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土地確權(quán)的論文篇一
在農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作中，在構(gòu)建數(shù)據(jù)庫的時候，需要使用到現(xiàn)代計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，同時融入地理信息系統(tǒng)，從而構(gòu)建一個完整的數(shù)據(jù)庫。所以在構(gòu)建農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證數(shù)據(jù)庫的時候，就需要充分利用地理信息系統(tǒng)了，同時依據(jù)土地登記發(fā)證的程序來完成土地的報批和審核。在實際的土地報批和審核過程中，將土地歸戶卡或者土地登記卡輸出之后，就可以打出土地所有權(quán)的證書。在這個過程中，使用地理信息系統(tǒng)還可以將土地的報批以及審核的流程控制在一個完整的流程中，這樣登記發(fā)證和檔案管理就形成了一個完整的流程了，使工作更加簡化，便于管理，最終提升地籍辦公的效率[4]。在構(gòu)建數(shù)據(jù)庫的時候，原則上應(yīng)該保證數(shù)據(jù)庫的多功能性，除了最簡單的數(shù)據(jù)瀏覽功能和查詢功能之外，還應(yīng)該建立數(shù)據(jù)分析統(tǒng)計功能，在農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作過程中就可以對數(shù)據(jù)進行自動分析和統(tǒng)計了，使數(shù)據(jù)庫可以更好的為農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作提供服務(wù)。
3.2全球定位系統(tǒng)的應(yīng)用。
全球定位系統(tǒng)簡稱gps，是一種通過人造衛(wèi)星對地面的物體進行定位的技術(shù)，由于其定位范圍較廣，并且精確度較高，因此得到了廣泛的運用。在農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作中運用全球定位系統(tǒng)，可以對我國的各個控制點進行定位確定，并且非常精確和快速，最高的時候精確度甚至可以達到厘米級別。通過全球定位系統(tǒng)，可以對我國不同地區(qū)的地形圖以及地籍測量的控制點和界址點進行確定，使我國的數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)監(jiān)管更加快捷。全球定位系統(tǒng)的使用具有非常高的自動化程度，大大減少了監(jiān)測工作中需要使用到的人力和時間。如果農(nóng)村的環(huán)境沒有發(fā)生太大的改變，將遙感影像應(yīng)用到土地的調(diào)查中，不僅可以將圖斑的界限直接判讀出來，同樣可以精準的識別權(quán)屬的的界址點和線狀地物的方位[5]。另外，如果農(nóng)村的環(huán)境發(fā)生了較大的改變，特別是新產(chǎn)生了一些地物的時候，采用遙感影像來讀取圖斑的界限具有一定的困難，這時候就可以利用全球定位系統(tǒng)來進行定位了。在外界的調(diào)查工作中，在實地指界的時候，如果使用全球定位系統(tǒng)來進行定位的話，不僅可以快速的確定具體的位置，并且還可以保證點位坐標的準確性，這樣，外界調(diào)查工作的效率就大大提升了，并且還可以保證成果的質(zhì)量。
3.3遙感技術(shù)的應(yīng)用。
遙感技術(shù)包括側(cè)視雷達遙感、熱紅外遙感以及航空遙感，具有準確性高、重復(fù)性好等優(yōu)點，將一定比例縮小的地表景觀的綜合影像的特征和原理進行完善的記錄，由于土地開發(fā)工作的不斷發(fā)展，而實現(xiàn)土地的智能分類就具有非常重要的意義。為了實現(xiàn)土地的智能分類，首先要對地表物體的成像規(guī)律以及影像的特征進行研究，同時要明確地面相關(guān)物質(zhì)的大小、所在的方位以及性質(zhì)。在農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作中，運用遙感技術(shù)可以對外業(yè)的`調(diào)查工作的底圖進行制作，可以利用航攝影像，這是一種分辨率極高的技術(shù)，分辨率高達0.4m，在制作正攝影像圖的過程中，主要運用的是dem數(shù)據(jù)，dem數(shù)據(jù)具有很高的精度。在這個底圖制作的過程中，主要運用的是arcgis軟件，在合理運用arcgis軟件的前提下，還可以結(jié)合最新的現(xiàn)狀圖數(shù)據(jù)來代替村權(quán)限界限和現(xiàn)狀地物，以行政村為一個單位，從而制作出規(guī)范符合規(guī)定的套合圖。工作底圖和實際距離的比例應(yīng)該保持在1:5×103[6]。在得出了影像套合圖之后，就可以將其看成為外業(yè)權(quán)屬的調(diào)查工作底圖，從而進一步完成權(quán)屬調(diào)查工作。
3.4綜合技術(shù)的運用。
在農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作中，將遙感技術(shù)、全球定位系統(tǒng)以及地理信息系統(tǒng)整合在一起，就是一種全新的3s技術(shù)，在農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作中如果只是單純的使用土地勘測技術(shù)中的一種，是很難全面的提高整體的工作效率和工作質(zhì)量的，現(xiàn)在在實際工作中單純運用的例子也比較少，一般是將三種技術(shù)整合起來。在3s技術(shù)中，遙感技術(shù)獲得的影像一般是作為參考，而全球定位系統(tǒng)就是數(shù)據(jù)采集的主要方法，最后再利用地理信息系統(tǒng)來描述最終的監(jiān)測結(jié)果，最終完成土地的調(diào)查[7]。在這個過程中，將三種不同的技術(shù)有效融合在一起進行使用，每種技術(shù)都發(fā)揮不同的作用，從而使整個農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作可以高效、系統(tǒng)、規(guī)范的完成。
4結(jié)束語。
農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作是一項規(guī)模大、程序多的工作，并且涉及的內(nèi)容非常廣，合理選擇使用使用土地勘測技術(shù)，利用遙感技術(shù)來制作外業(yè)調(diào)查的工作底圖，使用全球定位系統(tǒng)完成數(shù)據(jù)的采集和分析，使用地理信息系統(tǒng)來構(gòu)建完整的農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證數(shù)據(jù)庫，從而使農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作高效完成，為農(nóng)村的土地資源的合理利用提供準確的數(shù)據(jù)依據(jù)。
參考文獻：
[6]杜會石,孫艷楠,陳智文,于國強．“3s”技術(shù)在農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證中的應(yīng)用[j].江蘇農(nóng)業(yè)科學,2014,52(12):25.
土地確權(quán)的論文篇二
通過實習學會了以下內(nèi)容：
1)使用經(jīng)緯儀進行測角、測邊;初步掌握了圖根、地籍控制測量、地形圖、地籍圖的測繪工作。
2)掌握了土地調(diào)查、地籍測量、土地整理、土地利用規(guī)劃。
3)地籍管理、土地利用管理和研究土地利用，編制及實施土地規(guī)劃的能力;。
4)熟悉國家有關(guān)土地資源管理的方針政策和法規(guī)，了解社會主義經(jīng)濟發(fā)展中土地資源管理的發(fā)展動態(tài)。
實習感受。
1.空心村整治需要下大力度;。
3.農(nóng)村缺乏整體的規(guī)劃，房屋道路參差不齊。大量新宅基地還在吞噬農(nóng)用耕地。
因此借這次實習的機會，也想提醒有關(guān)部門加以注意。更好的做好新形勢下的社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
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土地確權(quán)的論文篇三
近日，農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《關(guān)于加快推進農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作的通知》，下面是詳細內(nèi)容。
農(nóng)業(yè)部近日發(fā)布《關(guān)于加快推進農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作的通知》，要求各地加快推進農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證重點工作，確保2018年底前完成任務(wù)。通知要求妥善處理農(nóng)民群眾疑難遺留問題，防止出現(xiàn)大范圍大規(guī)模的信訪事件，要及時公開承包地確權(quán)登記頒證工作進展情況，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)和查詢權(quán)。
《通知》指出，要充分認識農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作的緊迫性和艱巨性。農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作涉及范圍廣、技術(shù)環(huán)節(jié)多、標準要求高、任務(wù)十分艱巨，目前已進入攻堅克難的關(guān)鍵時期，面臨眾多因素挑戰(zhàn)。
從各地情況看，有的地方領(lǐng)導(dǎo)干部思想意識有所松懈，工作推動力度有所弱化。與此同時，歷史遺留、群眾爭議等問題逐步顯現(xiàn)，農(nóng)民群眾對承包地確權(quán)登記工作的期望不斷提升，要求越來越高，難度越來越大，時間越來越緊迫。
各地要深刻理解和準確把握當前農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作面臨的形勢與任務(wù)，充分認識加快推進農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作的重要性、緊迫性、艱巨性，有針對性地進行再宣傳、再動員、再部署，做到干勁不減、措施不弱、隊伍不散，切實完成好中央交辦的任務(wù)。
《通知》要求，各地要加快推進農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證重點工作。
一，基本完成確權(quán)登記頒證工作的省份，即已向中央提交基本完成報告的省份要結(jié)合確權(quán)成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化，推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和“三權(quán)分置”有序?qū)嵤?加快建立健全承包合同網(wǎng)簽及承包合同取得權(quán)利、登記記載權(quán)利、證書證明權(quán)利的土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度;加快農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證數(shù)據(jù)的入庫、匯交、更新與應(yīng)用，推進信息應(yīng)用平臺建設(shè)和使用;妥善處理未確權(quán)等遺留問題和群眾信訪問題。
二，即將完成確權(quán)登記頒證工作的省份，即計劃2017年基本完成的省份要組織做好確權(quán)成果的檢查驗收，嚴格驗收程序和標準，對發(fā)現(xiàn)的問題明確責任主體，加強督促，限期整改完善;進一步開展“回頭看”，規(guī)范重點環(huán)節(jié)，特別是進行相關(guān)權(quán)屬數(shù)據(jù)和登記信息的糾錯，檢查農(nóng)民簽字公示等落實情況;加強權(quán)屬證書印發(fā)管理，按照有關(guān)要求和樣本證書，做好證書印制招投標工作，不得降低印制標準和質(zhì)量，不得降低印制企業(yè)資質(zhì)標準，保質(zhì)有序向承包農(nóng)戶頒發(fā)權(quán)屬證書，不得扣留截留農(nóng)戶承包經(jīng)營權(quán)證書;收集整理確權(quán)登記頒證檔案資料，做到一戶一檔，準確完備。
三，按期完成確權(quán)登記頒證工作的省份，即計劃2018年基本完成的省份要加快工作進度，倒排時間表，明確時間節(jié)點，加強督促檢查，強化工作責任;做好調(diào)查數(shù)據(jù)的收集，保證權(quán)屬數(shù)據(jù)的完整性和測繪數(shù)據(jù)的準確性;嚴格執(zhí)行公示程序，完善土地承包合同，建立健全登記簿。對于新疆等少數(shù)民族及邊疆地區(qū)，要結(jié)合實際情況，穩(wěn)妥有序推進試點工作。
《通知》強調(diào)，要確保按時、保質(zhì)完成農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證任務(wù)。各地要根據(jù)農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作進展階段，抓好關(guān)鍵節(jié)點，加快工作進度，確保2018年底前完成任務(wù)。
一，突出重點環(huán)節(jié)確保確權(quán)質(zhì)量。要加強農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作全過程質(zhì)量管理，嚴格按照文件規(guī)定和標準規(guī)范開展工作;重點保存好確權(quán)登記頒證過程中的視頻、照片等原始證明材料，重點抓好公示結(jié)果歸戶表、承包地塊調(diào)查表等確權(quán)材料經(jīng)農(nóng)戶簽字確認等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，避免漏簽或未經(jīng)授權(quán)代簽，防范弄虛作假行為;加強對技術(shù)單位的監(jiān)督管理，保證相關(guān)成果達到技術(shù)規(guī)范要求;保護好婦女土地承包權(quán)益，真正做到登記簿和證書上有其名。
二，加強專項資金規(guī)范使用。各地要嚴格執(zhí)行《政府采購法》等法律法規(guī)，按照《中央財政農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證補助資金管理辦法》要求，加強資金的使用和管理;各級下達的補助資金要及時撥付，不得擠占截留挪用;對于外包給社會力量承擔的有關(guān)工作，要按照合同約定支付相關(guān)款項、返還保證金;及時開展內(nèi)部審計和資金監(jiān)管檢查，確保資金使用安全。
三，重視數(shù)據(jù)安全保密工作。各地要增強數(shù)據(jù)安全保密意識，健全內(nèi)部管理監(jiān)督制度，落實工作責任制。按照國家法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作中涉及的定位基礎(chǔ)、境界與管轄區(qū)域、其他地物、承包地塊、基本農(nóng)田、柵格數(shù)據(jù)等地理信息數(shù)據(jù)做好保密管理。在開展成果應(yīng)用和信息服務(wù)時要對涉密地理信息數(shù)據(jù)進行脫密處理，做好脫密前后的數(shù)據(jù)銜接，按工作需要及運行環(huán)境將數(shù)據(jù)庫分為保密庫和運行庫，實行物理隔離，保證原始數(shù)據(jù)安全。
四，妥善解決遺留問題。要重視土地未確權(quán)等遺留問題的解決，堅持問題導(dǎo)向，加強風險防控和應(yīng)急處置，探索建立解決疑難問題的工作機制。按照屬地管理、分級負責的原則，充分依靠協(xié)商、調(diào)解、仲裁和訴訟等渠道，妥善處理農(nóng)民群眾疑難遺留問題，防止出現(xiàn)大范圍大規(guī)模的信訪事件。要及時公開承包地確權(quán)登記頒證工作進展情況，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)和查詢權(quán)，倡導(dǎo)設(shè)立舉報電話、電子郵箱等，暢通問題反映解決途徑，力爭把矛盾解決在萌芽、化解在基層，切實維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。
五，拓展確權(quán)成果應(yīng)用。加快農(nóng)村承包地信息應(yīng)用平臺建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)信息化管理水平，做好土地承包合同和流轉(zhuǎn)合同網(wǎng)簽備案、土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管、糾紛仲裁調(diào)處等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和確權(quán)數(shù)據(jù)的協(xié)同管理。探索建立土地承包合同變更登記機制，實現(xiàn)相關(guān)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和信息共享，適時開展農(nóng)民群眾查詢辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，對于證簿不符、證實不符的要依法依規(guī)及時整改。
做好承包地確權(quán)登記頒證與永久基本農(nóng)田劃定銜接工作，逐步將劃定的永久基本農(nóng)田信息標注到農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿和證書上。按照中央耕地輪作休耕制度試點工作要求，積極配合提供耕地輪作休耕地塊的四至信息及農(nóng)戶基本情況。探索確權(quán)成果在土地流轉(zhuǎn)、抵押擔保、涉農(nóng)補貼、承包權(quán)退出、農(nóng)田整治、解決地塊細碎化等方面的應(yīng)用。
《通知》最后再次強調(diào)，加快推進農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證，是深化農(nóng)村改革的重大舉措和重要基礎(chǔ)性工作。各地要按時、保質(zhì)完成農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作任務(wù)。
以下是通知全文：
為貫徹落實2017年中央1號文件和中央農(nóng)村工作會議精神，現(xiàn)就加快推進農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作通知如下。
自農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作開展以來，各級各部門按照中央統(tǒng)一部署，精心組織，穩(wěn)步推進，取得了顯著成效，得到了農(nóng)民群眾普遍擁護和支持。各地通過開展農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證,摸清了底數(shù),化解了大量土地承包糾紛,讓農(nóng)戶吃上了“定心丸”。實踐證明，開展農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證，進一步穩(wěn)定了土地承包關(guān)系，促進了土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營發(fā)展，增添了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能。
農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作涉及范圍廣、技術(shù)環(huán)節(jié)多、標準要求高、任務(wù)十分艱巨，目前已進入攻堅克難的關(guān)鍵時期，面臨眾多因素挑戰(zhàn)。從各地情況看，有的地方領(lǐng)導(dǎo)干部思想意識有所松懈，工作推動力度有所弱化。與此同時,歷史遺留、群眾爭議等問題逐步顯現(xiàn)，農(nóng)民群眾對承包地確權(quán)登記工作的期望不斷提升，要求越來越高，難度越來越大,時間越來越緊迫。
各地要深刻理解和準確把握當前農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作面臨的形勢與任務(wù)，充分認識加快推進農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作的重要性、緊迫性、艱巨性，有針對性地進行再宣傳、再動員、再部署，做到干勁不減、措施不弱、隊伍不散，切實完成好中央交辦的任務(wù)。
隨著農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作深入推進，各地區(qū)進展差異性較大，面臨的任務(wù)和工作重點有所不同，要分類指導(dǎo)、因地施策。
(一)基本完成省份的重點任務(wù)。即已向中央提交基本完成報告的省份要結(jié)合確權(quán)成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化，推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和“三權(quán)分置”有序?qū)嵤?加快建立健全承包合同網(wǎng)簽及承包合同取得權(quán)利、登記記載權(quán)利、證書證明權(quán)利的.土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度;加快農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證數(shù)據(jù)的入庫、匯交、更新與應(yīng)用，推進信息應(yīng)用平臺建設(shè)和使用;妥善處理未確權(quán)等遺留問題和群眾信訪問題。
(二)即將完成省份的重點任務(wù)。即計劃2017年基本完成的省份要組織做好確權(quán)成果的檢查驗收，嚴格驗收程序和標準，對發(fā)現(xiàn)的問題明確責任主體，加強督促,限期整改完善;進一步開展“回頭看”,規(guī)范重點環(huán)節(jié)，特別是進行相關(guān)權(quán)屬數(shù)據(jù)和登記信息的糾錯，檢查農(nóng)民簽字公示等落實情況;加強權(quán)屬證書印發(fā)管理，按照有關(guān)要求和樣本證書，做好證書印制招投標工作，不得降低印制標準和質(zhì)量,不得降低印制企業(yè)資質(zhì)標準，保質(zhì)有序向承包農(nóng)戶頒發(fā)權(quán)屬證書，不得扣留截留農(nóng)戶承包經(jīng)營權(quán)證書;收集整理確權(quán)登記頒證檔案資料，做到一戶一檔，準確完備。
(三)按期完成省份的重點任務(wù)。即計劃2018年基本完成的省份要加快工作進度，倒排時間表，明確時間節(jié)點，加強督促檢查，強化工作責任;做好調(diào)查數(shù)據(jù)的收集，保證權(quán)屬數(shù)據(jù)的完整性和測繪數(shù)據(jù)的準確性;嚴格執(zhí)行公示程序，完善土地承包合同，建立健全登記簿。對于新疆等少數(shù)民族及邊疆地區(qū)，要結(jié)合實際情況，穩(wěn)妥有序推進試點工作。
各地要根據(jù)農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作進展階段，抓好關(guān)鍵節(jié)點，加快工作進度，確保2018年底前完成任務(wù)。
(一)突出重點環(huán)節(jié)確保確權(quán)質(zhì)量。要加強農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作全過程質(zhì)量管理，嚴格按照文件規(guī)定和標準規(guī)范開展工作;重點保存好確權(quán)登記頒證過程中的視頻、照片等原始證明材料，重點抓好公示結(jié)果歸戶表、承包地塊調(diào)查表等確權(quán)材料經(jīng)農(nóng)戶簽字確認等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，避免漏簽或未經(jīng)授權(quán)代簽，防范弄虛作假行為;加強對技術(shù)單位的監(jiān)督管理，保證相關(guān)成果達到技術(shù)規(guī)范要求;保護好婦女土地承包權(quán)益，真正做到登記簿和證書上有其名。
(二)加強專項資金規(guī)范使用。各地要嚴格執(zhí)行《政府采購法》等法律法規(guī)，按照《中央財政農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證補助資金管理辦法》要求，加強資金的使用和管理;各級下達的補助資金要及時撥付，不得擠占截留挪用;對于外包給社會力量承擔的有關(guān)工作，要按照合同約定支付相關(guān)款項、返還保證金;及時開展內(nèi)部審計和資金監(jiān)管檢查，確保資金使用安全。
(三)重視數(shù)據(jù)安全保密工作。各地要增強數(shù)據(jù)安全保密意識，健全內(nèi)部管理監(jiān)督制度，落實工作責任制。按照國家法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作中涉及的定位基礎(chǔ)、境界與管轄區(qū)域、其他地物、承包地塊、基本農(nóng)田、柵格數(shù)據(jù)等地理信息數(shù)據(jù)做好保密管理。在開展成果應(yīng)用和信息服務(wù)時要對涉密地理信息數(shù)據(jù)進行脫密處理，做好脫密前后的數(shù)據(jù)銜接，按工作需要及運行環(huán)境將數(shù)據(jù)庫分為保密庫和運行庫，實行物理隔離，保證原始數(shù)據(jù)安全。
(四)妥善解決遺留問題。要重視土地未確權(quán)等遺留問題的解決，堅持問題導(dǎo)向，加強風險防控和應(yīng)急處置，探索建立解決疑難問題的工作機制。按照屬地管理、分級負責的原則，充分依靠協(xié)商、調(diào)解、仲裁和訴訟等渠道，妥善處理農(nóng)民群眾疑難遺留問題,防止出現(xiàn)大范圍大規(guī)模的信訪事件。要及時公開承包地確權(quán)登記頒證工作進展情況,保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)和查詢權(quán),倡導(dǎo)設(shè)立舉報電話、電子郵箱等，暢通問題反映解決途徑，力爭把矛盾解決在萌芽、化解在基層，切實維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。
(五)拓展確權(quán)成果應(yīng)用。加快農(nóng)村承包地信息應(yīng)用平臺建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)信息化管理水平，做好土地承包合同和流轉(zhuǎn)合同網(wǎng)簽備案、土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管、糾紛仲裁調(diào)處等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和確權(quán)數(shù)據(jù)的協(xié)同管理。探索建立土地承包合同變更登記機制，實現(xiàn)相關(guān)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和信息共享，適時開展農(nóng)民群眾查詢辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，對于證簿不符、證實不符的要依法依規(guī)及時整改。做好承包地確權(quán)登記頒證與永久基本農(nóng)田劃定銜接工作，逐步將劃定的永久基本農(nóng)田信息標注到農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿和證書上。按照中央耕地輪作休耕制度試點工作要求，積極配合提供耕地輪作休耕地塊的四至信息及農(nóng)戶基本情況。探索確權(quán)成果在土地流轉(zhuǎn)、抵押擔保、涉農(nóng)補貼、承包權(quán)退出、農(nóng)田整治、解決地塊細碎化等方面的應(yīng)用。
加快推進農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證，是深化農(nóng)村改革的重大舉措和重要基礎(chǔ)性工作，事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定和土地承包關(guān)系長久不變政策的落實。各地要按照中央的決策部署,對中央和廣大農(nóng)民群眾負責，研判分析工作形勢，確保思想認識不放松、工作力度不減弱、工作質(zhì)量不降低，善始善終，按時保質(zhì)完成農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作任務(wù)。
農(nóng)業(yè)部。
2017年3月2日。
土地確權(quán)的論文篇四
農(nóng)業(yè)部近日發(fā)布《關(guān)于加快推進農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作的通知》，要求各地加快推進農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證重點工作，確保底前完成任務(wù),下面是通知的詳細內(nèi)容。
為貫徹落實20中央1號文件和中央農(nóng)村工作會議精神，現(xiàn)就加快推進農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作通知如下。
自農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作開展以來，各級各部門按照中央統(tǒng)一部署，精心組織，穩(wěn)步推進，取得了顯著成效，得到了農(nóng)民群眾普遍擁護和支持。各地通過開展農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證,摸清了底數(shù),化解了大量土地承包糾紛,讓農(nóng)戶吃上了“定心丸”。實踐證明，開展農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證，進一步穩(wěn)定了土地承包關(guān)系，促進了土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營發(fā)展，增添了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能。
農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作涉及范圍廣、技術(shù)環(huán)節(jié)多、標準要求高、任務(wù)十分艱巨，目前已進入攻堅克難的關(guān)鍵時期，面臨眾多因素挑戰(zhàn)。從各地情況看，有的地方領(lǐng)導(dǎo)干部思想意識有所松懈，工作推動力度有所弱化。與此同時,歷史遺留、群眾爭議等問題逐步顯現(xiàn)，農(nóng)民群眾對承包地確權(quán)登記工作的期望不斷提升，要求越來越高，難度越來越大,時間越來越緊迫。
各地要深刻理解和準確把握當前農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作面臨的形勢與任務(wù)，充分認識加快推進農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作的重要性、緊迫性、艱巨性，有針對性地進行再宣傳、再動員、再部署，做到干勁不減、措施不弱、隊伍不散，切實完成好中央交辦的任務(wù)。
隨著農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作深入推進，各地區(qū)進展差異性較大，面臨的任務(wù)和工作重點有所不同，要分類指導(dǎo)、因地施策。
(一)基本完成省份的重點任務(wù)。即已向中央提交基本完成報告的省份要結(jié)合確權(quán)成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化，推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和“三權(quán)分置”有序?qū)嵤?加快建立健全承包合同網(wǎng)簽及承包合同取得權(quán)利、登記記載權(quán)利、證書證明權(quán)利的土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度;加快農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證數(shù)據(jù)的入庫、匯交、更新與應(yīng)用，推進信息應(yīng)用平臺建設(shè)和使用;妥善處理未確權(quán)等遺留問題和群眾信訪問題。
(二)即將完成省份的重點任務(wù)。即計劃2017年基本完成的省份要組織做好確權(quán)成果的檢查驗收，嚴格驗收程序和標準，對發(fā)現(xiàn)的`問題明確責任主體，加強督促,限期整改完善;進一步開展“回頭看”,規(guī)范重點環(huán)節(jié)，特別是進行相關(guān)權(quán)屬數(shù)據(jù)和登記信息的糾錯，檢查農(nóng)民簽字公示等落實情況;加強權(quán)屬證書印發(fā)管理，按照有關(guān)要求和樣本證書，做好證書印制招投標工作，不得降低印制標準和質(zhì)量,不得降低印制企業(yè)資質(zhì)標準，保質(zhì)有序向承包農(nóng)戶頒發(fā)權(quán)屬證書，不得扣留截留農(nóng)戶承包經(jīng)營權(quán)證書;收集整理確權(quán)登記頒證檔案資料，做到一戶一檔，準確完備。
(三)按期完成省份的重點任務(wù)。即計劃20基本完成的省份要加快工作進度，倒排時間表，明確時間節(jié)點，加強督促檢查，強化工作責任;做好調(diào)查數(shù)據(jù)的收集，保證權(quán)屬數(shù)據(jù)的完整性和測繪數(shù)據(jù)的準確性;嚴格執(zhí)行公示程序，完善土地承包合同，建立健全登記簿。對于新疆等少數(shù)民族及邊疆地區(qū)，要結(jié)合實際情況，穩(wěn)妥有序推進試點工作。
各地要根據(jù)農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作進展階段，抓好關(guān)鍵節(jié)點，加快工作進度，確保年底前完成任務(wù)。
(一)突出重點環(huán)節(jié)確保確權(quán)質(zhì)量。要加強農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作全過程質(zhì)量管理，嚴格按照文件規(guī)定和標準規(guī)范開展工作;重點保存好確權(quán)登記頒證過程中的視頻、照片等原始證明材料，重點抓好公示結(jié)果歸戶表、承包地塊調(diào)查表等確權(quán)材料經(jīng)農(nóng)戶簽字確認等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，避免漏簽或未經(jīng)授權(quán)代簽，防范弄虛作假行為;加強對技術(shù)單位的監(jiān)督管理，保證相關(guān)成果達到技術(shù)規(guī)范要求;保護好婦女土地承包權(quán)益，真正做到登記簿和證書上有其名。
(二)加強專項資金規(guī)范使用。各地要嚴格執(zhí)行《政府采購法》等法律法規(guī)，按照《中央財政農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證補助資金管理辦法》要求，加強資金的使用和管理;各級下達的補助資金要及時撥付，不得擠占截留挪用;對于外包給社會力量承擔的有關(guān)工作，要按照合同約定支付相關(guān)款項、返還保證金;及時開展內(nèi)部審計和資金監(jiān)管檢查，確保資金使用安全。
(三)重視數(shù)據(jù)安全保密工作。各地要增強數(shù)據(jù)安全保密意識，健全內(nèi)部管理監(jiān)督制度，落實工作責任制。按照國家法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作中涉及的定位基礎(chǔ)、境界與管轄區(qū)域、其他地物、承包地塊、基本農(nóng)田、柵格數(shù)據(jù)等地理信息數(shù)據(jù)做好保密管理。在開展成果應(yīng)用和信息服務(wù)時要對涉密地理信息數(shù)據(jù)進行脫密處理，做好脫密前后的數(shù)據(jù)銜接，按工作需要及運行環(huán)境將數(shù)據(jù)庫分為保密庫和運行庫，實行物理隔離，保證原始數(shù)據(jù)安全。
(四)妥善解決遺留問題。要重視土地未確權(quán)等遺留問題的解決，堅持問題導(dǎo)向，加強風險防控和應(yīng)急處置，探索建立解決疑難問題的工作機制。按照屬地管理、分級負責的原則，充分依靠協(xié)商、調(diào)解、仲裁和訴訟等渠道，妥善處理農(nóng)民群眾疑難遺留問題,防止出現(xiàn)大范圍大規(guī)模的信訪事件。要及時公開承包地確權(quán)登記頒證工作進展情況,保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)和查詢權(quán),倡導(dǎo)設(shè)立舉報電話、電子郵箱等，暢通問題反映解決途徑，力爭把矛盾解決在萌芽、化解在基層，切實維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。
(五)拓展確權(quán)成果應(yīng)用。加快農(nóng)村承包地信息應(yīng)用平臺建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)信息化管理水平，做好土地承包合同和流轉(zhuǎn)合同網(wǎng)簽備案、土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管、糾紛仲裁調(diào)處等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和確權(quán)數(shù)據(jù)的協(xié)同管理。探索建立土地承包合同變更登記機制，實現(xiàn)相關(guān)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和信息共享，適時開展農(nóng)民群眾查詢辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，對于證簿不符、證實不符的要依法依規(guī)及時整改。做好承包地確權(quán)登記頒證與永久基本農(nóng)田劃定銜接工作，逐步將劃定的永久基本農(nóng)田信息標注到農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿和證書上。按照中央耕地輪作休耕制度試點工作要求，積極配合提供耕地輪作休耕地塊的四至信息及農(nóng)戶基本情況。探索確權(quán)成果在土地流轉(zhuǎn)、抵押擔保、涉農(nóng)補貼、承包權(quán)退出、農(nóng)田整治、解決地塊細碎化等方面的應(yīng)用。
加快推進農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證，是深化農(nóng)村改革的重大舉措和重要基礎(chǔ)性工作，事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定和土地承包關(guān)系長久不變政策的落實。各地要按照中央的決策部署,對中央和廣大農(nóng)民群眾負責，研判分析工作形勢，確保思想認識不放松、工作力度不減弱、工作質(zhì)量不降低，善始善終，按時保質(zhì)完成農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作任務(wù)。
農(nóng)業(yè)部。
2017年3月2日。
土地確權(quán)的論文篇五
摘要：近年來，我國經(jīng)濟取得了突飛猛進的發(fā)展，相關(guān)監(jiān)管部門逐漸開始對土地實行數(shù)字化管理，同時對地基資料的數(shù)據(jù)也提出了嚴格的要求，即在開展地籍測繪工作時，務(wù)必確保數(shù)據(jù)的準確性、規(guī)范性和全面性。本文闡述了農(nóng)村集體土地確權(quán)的意義和地籍測繪中所用到的技術(shù)方法，并對土地確權(quán)地籍測量時如何應(yīng)用測繪技術(shù)進行了系統(tǒng)性地分析，從而有助于地籍測繪技術(shù)的進一步發(fā)展和完善。
隨著國民經(jīng)濟和技術(shù)水平的不斷發(fā)展，國家對土地監(jiān)管部門提出了明確的要求——土地的管理工作要做到精細化、科學化。特別是農(nóng)村集體土地確權(quán)的政策一經(jīng)推出，立刻引起各部門的高度重視，相關(guān)人員在工作過程中反復(fù)測量、核實，在保證地籍數(shù)據(jù)精準、全面的同時，達到上級主管部門的要求。需要說明的是，在農(nóng)村集體土地確權(quán)測量工作中，有關(guān)單位一定要運用先進的地籍測繪技術(shù)，并配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，不僅有效解決土地確權(quán)的歸屬問題，還可以提高工作效率。
農(nóng)村集體土地確權(quán)涉及廣大農(nóng)民的切身利益，這一舉措的意義和重要性主要體現(xiàn)在以下三個方面：
（1）能夠促使土地承包關(guān)系進一步的穩(wěn)定和完善，保障黨的農(nóng)村基本政策能夠落實到位。準確地說，國家通過對農(nóng)村集體土地進行確權(quán)，弄清農(nóng)民承包土地的位置和面積，重新確定土地承包關(guān)系，有利于健全和完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度，為黨的農(nóng)村基本政策的落實提供有效的依據(jù)。
（2）可以在維護農(nóng)民合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，調(diào)動他們生產(chǎn)的積極性。農(nóng)村集體土地確權(quán)測量并登記之后，國家會按照《物權(quán)法》的規(guī)定，給農(nóng)民頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的證書，作為城鄉(xiāng)統(tǒng)一過程中不動產(chǎn)的憑證，而且也使農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)得到依法保護和有效落實。
（3）能夠落實黨的強農(nóng)、惠農(nóng)政策，推動農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。國家進行農(nóng)村集體土地確權(quán)登記的舉措，一方面對耕地進行了保護，使全國人民不用為吃飯問題擔憂；另一方面可以根據(jù)登記的數(shù)據(jù)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進行規(guī)劃，制定一系列有針對性的強農(nóng)、惠農(nóng)政策，引導(dǎo)農(nóng)民對土地進行規(guī)范流轉(zhuǎn)，在堅持家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)上，發(fā)展、壯大合作社、家庭農(nóng)場等新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。
2.地籍測量中測繪技術(shù)的基本方法。
2.1地籍碎部測量。
（1）地面測量方法。作為一種高科技測量儀器，全站儀在進行地面測量時可以對不同碎部點產(chǎn)生的數(shù)據(jù)做到相對全面的統(tǒng)計和分析，包括水平角、高度角、斜距等，而且在自動記載相關(guān)數(shù)據(jù)時，可以借助掌上電腦或者外業(yè)電子手簿，實現(xiàn)對界址點三維坐標的精準計算。
（2）攝影測量方法。地籍測繪的方法其實有很多種，如果想要獲取目標物的準確方位，工作人員可以充分利用測制底片和航攝像片?，F(xiàn)實測繪工作中，采用全數(shù)字攝影測量的方法可以精確目標物的點位坐標，但是如果遇到界址點較多、地面通視條件不好的情況，就可以進行攝影測量，因為在不利條件下用攝影測量出來的結(jié)果精準度往往非常高。不過目前來看，工作人員在進行地籍測繪時最常用的方法是航測法。
2.2地籍控制測量。
所謂地籍控制測量，實際上是指工作人員按照界址點、地籍圖的精確要求，對空間區(qū)域、測試區(qū)域中存在的控制點的數(shù)量和等級情況進行視測。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有關(guān)部門之前就已經(jīng)對很多城市進行了測繪工作，并創(chuàng)建了城市控制網(wǎng)，但是隨著時代的發(fā)展、科技的進步，現(xiàn)有控制區(qū)域已經(jīng)無法滿足當下各方面的需求，加之部分原有控制點遭受了巨大破損，所以這一問題亟待解決。解決辦法是，利用gps定位技術(shù)對現(xiàn)有城市控制網(wǎng)加以強化和完善。有一點需要引起注意，就是以原有城市控制網(wǎng)為依據(jù)，在進行新一輪的地籍測量時，至少選取兩個控制點與原有控制點進行聯(lián)測。
（1）gps外業(yè)控制測量。要想提升測圖的精準度，除了對基準點有一個明確的判斷和選擇之外，還應(yīng)該有效引入測試區(qū)域中其他的控制點。事實證明，采用gps測量技術(shù)進行外業(yè)控制測量后，計算測量數(shù)據(jù)而得出的數(shù)值往往并不精準，由此可見，我們無法通過數(shù)據(jù)計算的方式提升檢驗數(shù)值的精確度。舉個例子，假如反復(fù)測量的50個控制點中，有26個是已知的，那么在經(jīng)過反復(fù)測量之后不難發(fā)現(xiàn)，先后測量的數(shù)據(jù)之間往往存在正負2.31cm的誤差。所以在開展測量工作時，有關(guān)人員應(yīng)該進行多次測量、反復(fù)核實，最好將全站儀應(yīng)用到導(dǎo)線復(fù)測的環(huán)節(jié)，這樣測量出來的結(jié)果才足夠精準。
（2）使用遙感攝影影像圖進行歸屬權(quán)的調(diào)查。跟傳統(tǒng)的線劃圖相比，利用具有高分辨率的遙感影像圖測繪技術(shù)繪制出來的成像底圖不僅信息量十分豐富，而且能夠?qū)?shù)據(jù)直觀地顯現(xiàn)出來。同時，它還有另外一個優(yōu)點，那就是工作人員可以直接在成像底圖上對所屬宗地進行編號、劃分，從而大大提高相關(guān)數(shù)據(jù)處理的共組效率，保證數(shù)據(jù)整合之后的分析結(jié)果更加準確和完整。除此之外，遙感影像圖測繪技術(shù)也可以檢查相關(guān)的數(shù)字線劃圖，甚至能夠?qū)崿F(xiàn)像底圖到線畫圖的轉(zhuǎn)化，并以此為依據(jù)，在業(yè)內(nèi)進行整體檢查，只要發(fā)現(xiàn)問題就能及時完善外業(yè)的工作。鑒于遙感攝影圖測繪圖技術(shù)的先進性和科學性，將其應(yīng)用到農(nóng)村集體土地確權(quán)中，可以對農(nóng)村土地中的建筑的歸屬權(quán)進行實時調(diào)查。
（3）全站儀數(shù)字化細節(jié)測量。在進行農(nóng)村集體土地確權(quán)地籍測量工作時，難免會遇到農(nóng)村住房復(fù)雜的情況，這個時候要想得到一個比較好的測繪結(jié)果，單純依靠gps定位技術(shù)很難做到，而引入全站儀數(shù)字化技術(shù)可以解決測量工作中的一些細節(jié)問題，最終實現(xiàn)預(yù)期的目標。為了確保測繪工作中能夠采集到完整的信息，全站儀數(shù)字化細節(jié)測量要求測繪人員一定要選擇視野開闊的場地建站。總之，全站儀數(shù)字化細節(jié)測量技術(shù)既能完善測量工作中的細節(jié)部分，還一定程度上提高了測繪工作的效率。在農(nóng)村集體土地確權(quán)地籍測繪工作中，相關(guān)人員經(jīng)常結(jié)合使用gps測量技術(shù)和全站儀數(shù)字化測量技術(shù)，以確保確權(quán)登記工作做到盡善盡美，為上級主管部門、為國家交上一份滿意的答卷。
（4）3s技術(shù)一體化運用。測繪工作者經(jīng)常會提到3s技術(shù)，3s技術(shù)到底是什么呢？其實，3s技術(shù)是通過先進的計算機技術(shù)，將gps（全球定位系統(tǒng)）、rs（遙感系統(tǒng)）、gis（地理信息系統(tǒng)）這三者有機結(jié)合起來的一種現(xiàn)代信息技術(shù)。由于綜合運用高科技進行測繪，所以對信息資源的采集、整理、分析、傳播以及應(yīng)用可以同步實現(xiàn)。盡管專業(yè)技術(shù)人員不斷更新和完善3s技術(shù)，但在實際應(yīng)用過程中仍然存在一些問題：gps全球定位系統(tǒng)雖然在確定目標物的坐標時時間很短，但受技術(shù)缺陷的制約，無法完善對相關(guān)的地理屬性的表述；rs遙感系統(tǒng)雖然可以采集、整合測量空間的`平面信息，但光譜波段會成為測量過程中的障礙；gis地理信息系統(tǒng)雖然能夠?qū)Σ杉降男畔⑦M行檢索、分類及綜合分析，但獲取和存儲方面的能力有待進一步完善和提升。鑒于農(nóng)村集體土地確權(quán)測量工作的嚴謹性，測繪人員在開展工作時應(yīng)該明確3s技術(shù)中各系統(tǒng)的優(yōu)缺點，發(fā)揮優(yōu)勢，規(guī)避缺陷，從而全面、有效完成土地信息的采集、管理、分析，為日后的綜合運用提供依據(jù)。
4.結(jié)論。
地籍測繪作為土地管理的重要組成部分以及確定農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)的依據(jù)，其測得的數(shù)據(jù)信息以及繪制圖受到相關(guān)法律的保護。而且隨著科技的飛速發(fā)展，會不斷涌現(xiàn)出新型的測繪技術(shù)，使地籍測繪的工作日趨完善、測量數(shù)據(jù)更加精準，為確定土地所有權(quán)提供數(shù)據(jù)支持，有效解決可能出現(xiàn)的土地糾紛問題。
參考文獻：
［4］張殿強，李倩倩.解析測繪新技術(shù)在農(nóng)村集體土地確權(quán)地籍測量中的應(yīng)用——以山東省齊河縣為例[j].城市建設(shè)理論研究：電子版，（3）.
土地確權(quán)的論文篇六
各市、縣(市、區(qū))人民政府，省政府直屬各單位：
為貫徹落實《不動產(chǎn)登記暫行條例》(國務(wù)院令第656號)，加快推進全省農(nóng)村不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作，保護和增進農(nóng)民合法財產(chǎn)權(quán)益，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就做好農(nóng)村宅基地及住房確權(quán)登記發(fā)證工作通知如下：
一、積極穩(wěn)妥解決農(nóng)村宅基地及住房歷史遺留問題。
各地要按照先確定農(nóng)村宅基地使用權(quán)、再確定農(nóng)民住房所有權(quán)的思路，分步做好農(nóng)村宅基地及住房歷史遺留問題的處理工作。對農(nóng)村宅基地歷史遺留問題，要繼續(xù)按照《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進全省農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作的意見》(浙政辦發(fā)〔2014〕73號)要求，對違法占地行為抓緊開展處理(處罰)、補辦用地審批手續(xù)、確權(quán)登記等工作;對依法應(yīng)當拆除的，要堅決拆除，不留死角。對農(nóng)村住房歷史遺留問題，要在處理好農(nóng)村宅基地歷史遺留問題的基礎(chǔ)上，按照如下政策規(guī)定加快推進：
(一)1982年2月13日《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施前，農(nóng)民占用宅基地建房且至今未擴建或翻建的，在按浙政辦發(fā)〔2014〕73號文件規(guī)定確定宅基地使用權(quán)的基礎(chǔ)上，對該宅基地上的房屋可按現(xiàn)有實際建筑面積確定房屋所有權(quán)。
(二)1982年2月13日《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施起至1993年11月1日《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》實施前，農(nóng)民未經(jīng)批準或超過批準面積占用宅基地建房的，且在1993年11月1日后未發(fā)生變化的，在按浙政辦發(fā)〔2014〕73號文件規(guī)定確定宅基地使用權(quán)的基礎(chǔ)上，根據(jù)已確定宅基地使用權(quán)范圍內(nèi)的房屋建筑面積確定房屋所有權(quán);對超過已確定宅基地使用權(quán)范圍的房屋建筑面積不予確定房屋所有權(quán)。
(三)1993年11月1日《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》實施起至3月27日《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地管理切實破解農(nóng)民建房難的意見》(浙政辦發(fā)〔2014〕46號)出臺前，農(nóng)民未經(jīng)批準或超過批準面積占用宅基地建房的，在按浙政辦發(fā)〔2014〕73號文件規(guī)定確定宅基地使用權(quán)的基礎(chǔ)上，對已確定宅基地使用權(quán)范圍內(nèi)的房屋，補辦村鎮(zhèn)規(guī)劃審批手續(xù)后，按照村鎮(zhèn)規(guī)劃批準的建筑面積確定房屋所有權(quán);對超過村鎮(zhèn)規(guī)劃批準的建筑面積以及超過已確定宅基地使用權(quán)范圍的房屋建筑面積，不予確定房屋所有權(quán)。農(nóng)民占用經(jīng)依法批準的宅基地建房，但未辦理村鎮(zhèn)規(guī)劃審批手續(xù)的，補辦村鎮(zhèn)規(guī)劃審批手續(xù)后，按村鎮(zhèn)規(guī)劃批準的建筑面積確定房屋所有權(quán)。
(四)203月27日浙政辦發(fā)〔2014〕46號文件出臺后，農(nóng)民違法占用宅基地或違反村鎮(zhèn)規(guī)劃建房的，一律按現(xiàn)行政策處理。
二、嚴格規(guī)范農(nóng)村宅基地及住房確權(quán)登記發(fā)證行為。
(一)嚴格把握政策界線。農(nóng)民違法占用宅基地或違反村鎮(zhèn)規(guī)劃建房的，按照“三改一拆”工作相關(guān)政策應(yīng)當拆除的，堅決予以拆除。對符合浙政辦發(fā)〔2014〕73號文件規(guī)定，允許補辦審批手續(xù)的，應(yīng)當先處理(處罰)、后補辦，村鎮(zhèn)規(guī)劃和用地審批手續(xù)要同步補辦。對不符合補辦審批手續(xù)但又確實無法拆除的，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)會同縣級規(guī)劃、建設(shè)、國土資源、綜合行政執(zhí)法等部門認定，可以暫時保留違法超占超建的宅基地及住房，超占超建部分待今后拆建、翻建時予以拆除。不動產(chǎn)登記時能區(qū)分超占位置的，應(yīng)當在宗地圖和房屋樓層平面圖中標明超占位置和面積;未能區(qū)分超占位置的，應(yīng)當注明超占面積。違法超占超建面積不予確認宅基地使用權(quán)和房屋所有權(quán)，只在不動產(chǎn)登記簿和不動產(chǎn)權(quán)證書附記欄中注明。
(二)嚴格統(tǒng)一權(quán)利主體。按照房地不可分離的原則，農(nóng)村宅基地與住房權(quán)利主體應(yīng)當相符，不動產(chǎn)登記時以權(quán)利人或戶主進行登記，權(quán)利主體的確定應(yīng)當符合男女平等的基本國策。農(nóng)村宅基地與住房權(quán)利主體不相符時，應(yīng)當重新確定權(quán)利主體，權(quán)利主體相符后予以登記。農(nóng)村宅基地及住房依法轉(zhuǎn)移時，應(yīng)當一并轉(zhuǎn)移，確保宅基地與住房權(quán)利主體相符。
(三)嚴格規(guī)范登記行為。嚴格依照現(xiàn)行法律法規(guī)和政策辦理農(nóng)村宅基地及住房確權(quán)登記發(fā)證，嚴格執(zhí)行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，嚴格履行法定審查程序，取消無法律法規(guī)依據(jù)的環(huán)節(jié)和材料，確保登記行為依法、高效、便民。
(一)明確工作目標。各地要以建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度為契機，結(jié)合“無違建縣”創(chuàng)建、城中村改造、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等工作，集中力量，加大工作力度，力爭到底基本完成農(nóng)村宅基地及住房歷史遺留問題處理和確權(quán)登記發(fā)證工作。
(二)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各市、縣(市、區(qū))政府要對農(nóng)村宅基地及住房歷史遺留問題處理和確權(quán)登記發(fā)證工作負總責，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，制定工作計劃，出臺具體政策措施，落實部門職責，積極統(tǒng)籌推進;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)要做好具體實施工作，建立健全工作機制，組織村級組織開展調(diào)查摸底、村民身份確認、房屋安全認定等工作，協(xié)助市縣有關(guān)部門開展確權(quán)確違、違法查處、審批補辦、爭議調(diào)處、登記發(fā)證等工作。各市、縣(市、區(qū))政府出臺的具體政策措施，應(yīng)按規(guī)定報上一級政府備案。
(三)強化協(xié)調(diào)配合。有關(guān)部門要各司其職，協(xié)同做好農(nóng)村宅基地及住房確權(quán)登記發(fā)證工作。綜合行政執(zhí)法部門要會同有關(guān)部門對違法占用的農(nóng)村宅基地和違法建造的農(nóng)村住房予以查處;國土資源部門要對符合補辦用地審批條件的宅基地及時補辦，對符合確權(quán)登記發(fā)證條件的宅基地及住房及時辦理;城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要對符合補辦規(guī)劃審批條件的住房及時補辦，對確實無法拆除需暫時保留的建筑提出處理意見;城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強農(nóng)村住房質(zhì)量安全監(jiān)督管理，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、村級組織對農(nóng)村住房質(zhì)量安全進行認定;財政部門要加強農(nóng)村宅基地及住房相關(guān)工作經(jīng)費保障，凡列入歷史遺留問題處理的農(nóng)村宅基地及住房，涉及的.權(quán)籍調(diào)查、登記發(fā)證、信息化建設(shè)等工作經(jīng)費由當?shù)刎斦袚?。省級有關(guān)部門、各設(shè)區(qū)市政府要加強指導(dǎo)與監(jiān)督，對各地反映的問題及時進行研究處理;對不依法依規(guī)進行農(nóng)村宅基地及住房確權(quán)登記發(fā)證工作或登記發(fā)證不規(guī)范造成嚴重后果的，嚴肅追究有關(guān)人員責任。
各地要在集中開展農(nóng)村宅基地及住房歷史遺留問題處理和確權(quán)登記發(fā)證的同時，進一步完善工作制度，健全長效機制。國土資源部門要加強對農(nóng)村宅基地用地審批工作的指導(dǎo)和監(jiān)督;城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要進一步完善鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可工作;城鄉(xiāng)建設(shè)部門要進一步加強農(nóng)房建設(shè)安全管理工作;綜合行政執(zhí)法部門要加大對農(nóng)村宅基地及住房違法違建行為的處理力度，堅決維護農(nóng)村用地和建房秩序;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)要組織村級組織加強農(nóng)村住房建造的跟蹤管理等工作;其他有關(guān)部門要主動作為，協(xié)同推進農(nóng)村宅基地及住房確權(quán)登記發(fā)證工作步入規(guī)范化、制度化軌道。
本通知自印發(fā)之日起實施，省政府原有相關(guān)規(guī)定與本通知不一致的，按本通知執(zhí)行。
浙江省人民政府辦公廳。
土地確權(quán)的論文篇七
申請人：，男，1931年8月15日出生，漢族，住，，村一組，務(wù)農(nóng)，身份證：
申請人：，女，1938年10月5日生，漢族，住址同上（系申請人之妻），務(wù)農(nóng)。被申請人：，男，1967年住10月1日生，漢族，住，，村一組，務(wù)農(nóng)，住址同上。
申請事項：請求確認位于村一組滑石板地（地名）0。45畝地使用權(quán)為一組村民、所有。事實與理由：位于村一組滑石板地（土地名）0·45畝地系第一輪土地承包時由發(fā)包方承包給、一家，對該土地的使用權(quán)人為：、李賢飛、李賢群、李書蘭五人。1996年申請人之子與被申請人簽訂了“關(guān)于與兩家承包土地協(xié)議書合同書”，協(xié)議將地名為滑石板的土地進行轉(zhuǎn)包，收取了給予的人民幣15000元（壹萬五仟元整），協(xié)議簽訂后于1996年12月26日向有管部門申請辦理了（宅基地使用證），證號為：（2820xx）號，并在轉(zhuǎn)包的耕地上修建了187·7平方米的永久性住房一棟。申請人、得知此事后，于20xx年把和告上了法庭，人民法院作出了（20xx）黔水民初字第614號民事判決。不是滑石板土地的使用權(quán)人，擅自與簽訂的土地轉(zhuǎn)包協(xié)議合事后為取得以上五位土地使用權(quán)人的追認，屬于無效合同。
因?qū)Ψ煞ㄒ?guī)的無知，擅自處分了別人的財產(chǎn)，事后把收到的人民幣15000元（壹萬五仟元整）返還給，情有可原?？墒遣活櫡ㄔ旱呐袥Q，依然一錯再錯地侵占著別人的土地，并在地上修樓房，私自改變土地用途，既傷害了同村同組人的感情，也踐踏我國法律的尊嚴。滑石板地（地名）是申請人在第一輪土地承包時就取得了該土地的使用權(quán)，并持有農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書，承包土地明細登記的該宗土地，筆跡清晰，四至界限明確，均與家的土地無任何牽連，同時申請人還持有村民委員會出具的兩張證明，以上證據(jù)充分證明了滑石板地（地名）的使用權(quán)只屬于申請人。
現(xiàn)如今被申請人依然在申請人的土地上強行建房，申請人依據(jù)我國《行政法》及相關(guān)法律規(guī)定，依法向人民政府提出土地使用權(quán)確權(quán)申請，懇請將爭議土地的使用權(quán)確權(quán)為申請人所有，維護申請人合法權(quán)益。
申請人：xx
20xx年5月26日
土地確權(quán)的論文篇八
申請人：
莫x杰，六十歲，x x村x x屯第六村民小組村民
莫x團，五十八歲，x x村x x屯第六村民小組村民
莫x群，五十五歲，x x村x x屯第六村民小組村民
莫x維，四十七歲，x x村x x屯第六村民小組村民
被申請人：x x村x x屯第六村民小組
法定代表人：莫x和，64歲，長塘村長塘屯第六村民小組長
潘x秀，六十歲，長塘村長塘屯第六村民小組群眾代表，村民
莫x興，六十歲，長塘村長塘屯第六村民小組群眾代表，村民
莫x英，七十歲，長塘村長塘屯第六村民小組群眾代表，村民
申請人請求事項：請求上級政府將
定歸申請人所有。 x x六隊借用的土地使用權(quán)確
事由：20xx年11月29日至12月3日，莫x群未曾得到國土主管部門批準，將原x x六隊的曬谷坪鏟成平地，在施工過程中與x x屯六隊群眾因土地權(quán)屬問題產(chǎn)生糾紛。雙方都未能就權(quán)屬糾紛問題達成協(xié)議，雙方為此請求政府及土地管理部門給予解決。
x福家也分得一份。當時莫x
調(diào)換，留下谷坪給群眾曬谷子，后莫
x福借用的，現(xiàn)申請人塊地原是生產(chǎn)隊因沒有集體曬谷坪而向父親莫
于農(nóng)民集體所有，實施《六十條》時確定為集體所有的土地屬農(nóng)民集體所有。第二十條：村農(nóng)民集體所有的土地，按目前該村農(nóng)民集體實際使用的本集體土地所有權(quán)界線確定所有權(quán)。按照我們國家的所有權(quán)形式和《中華人民共和國土地管理法》第二章第八條第二款：農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有;宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。第十條：農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會經(jīng)營、管理。依據(jù)以上事實及法律規(guī)定，本府對莫x杰等四兄弟與x x屯第六生產(chǎn)隊的土地權(quán)屬糾紛案作出如下處理決定：
1、依據(jù)我國憲法規(guī)定的所有權(quán)形式和《中華人民共和國土地管理法》第二章第八條第二款的規(guī)定：農(nóng)村各城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有;宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。本府確定：該爭議土地所有權(quán)應(yīng)屬于長塘屯第六生產(chǎn)隊集體所有。
x分得了相應(yīng)的一份谷坪和其他生產(chǎn)資料，所以生產(chǎn)隊不存在侵占莫
福土地的行為。
組織或者村民委員會經(jīng)營、管理。本府確定：該爭議土地繼續(xù)由長塘屯第六生產(chǎn)隊集體管理使用;申請人認為該地是國有土地、祖宗地沒有法律依據(jù)，本府不予支持。
弟自行承擔。
5、當事人如不服本處理決定，可在接到本處理決定書之日起60日內(nèi)向x x縣人民政府申請行政復(fù)議，也可在30日內(nèi)直接向x x縣人民法院提起訴訟。逾期不申請復(fù)議，也不提起訴訟的，本處理決定即發(fā)生法律效力，作為土地登記的依據(jù)。
x x鎮(zhèn)人民政府
年5月10日
土地確權(quán)的論文篇九
申請人：×××，××，××××年××月××日生，××族，××××人，農(nóng)民，住×××××××××。
被申請人：××××，××，×××歲，××族，×× ××人，農(nóng)民，住×××××××××。
申請確權(quán)的目的：請求×××人民政府依法確認原××村××組××× ×××及周圍活動場所處理給×××××的民事行為合法、有效?！痢痢痢了袡?quán)及場地的占有、使用、收益權(quán)歸×× ×享有；責成被申請人將其強占我戶管理使用的部分場所歸還回給我戶繼續(xù)管理使用。
申請確權(quán)的理由：××××年，農(nóng)村實行以戶為組的聯(lián)產(chǎn)承包制，土地承包給了農(nóng)戶，經(jīng)濟體制進行了改革。隨著農(nóng)村形勢的變化，管理方式也相應(yīng)采取了變革。經(jīng)××××全體生產(chǎn)隊員各戶主共同商議決定：將屬于××××××及其周圍活動的場地處理給××××，×××××等部分生產(chǎn)工具處理給××× ×××××等戶，帳目當時已結(jié)清。因歷史背景與現(xiàn)在大不相同，文化程度、法律意識、辦事程序遠遠不能與現(xiàn)在相比，不具備規(guī)范化，僅由××戶人家組成的生產(chǎn)組組長××××和成員×××、×××、×××、×××人口頭達成協(xié)議，沒有形成書面文字根據(jù)。但除被申請人×××外，其他××人至現(xiàn)在對口頭協(xié)議是一致認可的。
申請人：×××
×××年××月××日
土地確權(quán)的論文篇十
申請人：xxx，男，1935年出生，漢族，湖南省保靖縣人，住保靖縣遷陵鎮(zhèn)撒珠村。
被申請人：xx，男，1977年11月4日出生，住保靖縣遷陵鎮(zhèn)撒珠村xx號。
申請請求：確認申請人對本案爭議地享有林地承包經(jīng)營權(quán)。
事實與理由：
20xx年11月下旬，申請人將生長在自家屋后左側(cè)林地的一棵“金彈子樹”出售給他人。被申請人聲稱該樹生長的地方系他戶土地，以致形成林地權(quán)屬糾紛。
申請人的林地地名為“屋后頭”四至界線為：上齊大路，下齊本人屋，左齊大路，右齊延階竹地。被申請人新屋位于申請人林地（面對林地看）左邊。中間有一條歷史老路相隔。其管轄地不可能越過大路而延及申請人林地。其舊屋處于被申請人下方（中間還隔著一塊土地），其宅基地也不可能延齊申請人屋后。被申請人主張“金彈子樹”生長的地方系他戶管理的土地無事實依據(jù)，請政府依照實際情況支持申請人申請請求。
此致
保靖縣遷陵鎮(zhèn)人民政府
申請人：xxx
20xx年xx月xx日
土地確權(quán)的論文篇十一
委托人：姓名，性別：，出生日期：，家庭住址：重慶市大足縣石馬鎮(zhèn)村組，身份證號碼：。
受委托人：姓名，性別：，出生日期：，家庭住址：重慶市大足縣石馬鎮(zhèn)村組，身份證號碼：。
委托內(nèi)容：由于委托人全家外出，確實無法回家，不能在《大足縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證入戶核實表》上簽字和辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證的相關(guān)手續(xù)，特委托受托人代為簽字和辦理。
委托人（簽字蓋章）
2010年月日
受委托人（簽字蓋章）
2010年月日
土地確權(quán)的論文篇十二
土地確權(quán)委托書主要是委托人著實無法親自辦理才排上用場的。以下是土地確權(quán)委托書樣本,歡迎閱覽!委托書(樣式)委托人：被委托人：
身份證號：身份證號：
因本人不能親自辦理縣(市、區(qū))農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記及證書申領(lǐng)相關(guān)事宜，現(xiàn)委托全權(quán)代理我戶辦理縣(市、區(qū))農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記相關(guān)事宜，對被委托人簽名蓋章確認的結(jié)果，我本人完全同意，由此產(chǎn)生的相關(guān)法律和民事責任均由委托人承擔。
委托人：被委托人：(簽名摁手印)(簽名摁手印)聯(lián)系電話：聯(lián)系電話：
年月日年月日。
委托人xxx，身份證號碼xxx，聯(lián)系電話xx，因xx原因，不能回村參加完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記事宜，經(jīng)我戶家庭成員商議，委托親屬xxx，身份證號xx，聯(lián)系電話：xxx，全權(quán)代表我戶辦理土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記事宜，并承諾：
1.其因確權(quán)登記事項所發(fā)生的簽字、手印均代表我戶意見;2.按該項工作要求配合確權(quán)登記過程中的各項事務(wù)。
授權(quán)委托書簽字之日起生效。
委托人簽字按手?。菏芪腥撕炞职词钟。耗暝氯漳暝氯?。
注：委托人手持委托書及身份證拍照后，將照片粘到貼照片處，將身份證復(fù)印件粘貼到貼身份證處，再將委托書寄到被委托人手中。
土地確權(quán)的論文篇十三
申請人：王某海，男，1955年10月10日出生，漢族，農(nóng)民。被申請人：原李集農(nóng)具社。
申請事項：
1.責令農(nóng)具社退還其占用的原屬于申請人的宅基地一處。
2.依法確認申請人對該處宅基有合法使用權(quán)。
申請理由：
1973年5月3日，李集某隊東頭生產(chǎn)隊與原李集農(nóng)具社簽定一份協(xié)議，該協(xié)議將本屬于申請人父親王某江的住宅一處劃給農(nóng)具社使用，該協(xié)議載明了住宅當時的四至范圍：南至農(nóng)具社，東至壩梗，北至某路，西至于東方住宅。
1975年3月7日農(nóng)具社又與申請人父親簽定了一份協(xié)議：
按照該協(xié)議約定：農(nóng)具社應(yīng)當給王某江劃分同等面積住宅一處，并提供王某江新建住宅所需要的材料，并負責建房。同時還承諾為王某海解決商品糧問題，如口糧問題不解決好王某江有權(quán)不搬家。
但農(nóng)具社占用申請人住宅之后，卻遲遲不能為申請人解決商品糧問題，也沒有為王某江建房屋，因此申請人一家人始終沒有從這處住宅搬走，農(nóng)具社將申請人家人所住老房屋拆除之后，申請人一家只好在老宅靠近某路的邊上臨時搭建房屋居住，也就是現(xiàn)在申請人一家現(xiàn)居住的位置。其他某部分原屬于申請人的住宅被農(nóng)具社占用至今。
農(nóng)具社從停業(yè)經(jīng)營到現(xiàn)在已經(jīng)有二十多年的時間，由于農(nóng)具社占用申請人住宅之后沒有按照協(xié)議兌現(xiàn)承諾，在此期間，申請人一家多次要求農(nóng)具社返還被其占有的住宅。申請人與原農(nóng)具社人員為此多次發(fā)生沖突，20xx年申請人和農(nóng)具社的張和就土地問題發(fā)生爭執(zhí)，申請人家屬還被其打成輕傷。
《安徽省土地權(quán)屬爭議處理條例》(1994年2月26日安徽省第八屆人民代表某會常務(wù)委員會第八次會議通過)對土地爭議有明確規(guī)定，其中：
第八條農(nóng)村集體土地，按照一九六二年九月二十七日《農(nóng)村人民公社工作條例修正草案》(以下簡稱《六十條》)實施時劃定的范圍確定所有權(quán)：
(一)行政區(qū)界變動;
(二)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、村民小組、場合并、分立;
(三)因開發(fā)土地、農(nóng)田基本建設(shè)調(diào)整土地;
(四)因其他原因重新劃界。
第十條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村辦企業(yè)、事業(yè)使用集體所有的土地，按下列規(guī)定確定權(quán)屬：
根據(jù)上述規(guī)定，由于農(nóng)具社占用申請人住宅和房屋之后沒有按照承諾對申請人進行補償，屬于無償占有使用。并且農(nóng)具社現(xiàn)在倒閉停止經(jīng)營已經(jīng)有二十多年了，該處住宅上所建造的房屋早已破爛不堪，原農(nóng)具社事實上已經(jīng)不存在了，該土地某期閑置。因此，將該處本來就屬于申請人宅基歸還給申請人，是合情合理合法的。
但是，由于原農(nóng)具社個別人員的干涉，致使申請人的正當權(quán)益無法行使。20xx年4月份原農(nóng)具社主任李明伙同張和、李起在土地權(quán)屬沒有確定之前，就擅自委拍賣公司將該處住宅于20xx年5月10日拍賣，并以5萬元的價格拍賣給李集街上的孟四。企圖將占有土地合法化，但上述人員在土地權(quán)屬尚未確認的情況下擅自改變土地利用現(xiàn)狀，是明顯違法的。別說該土地權(quán)屬尚未確定，退一步說，就是取得了使用權(quán)，那么作為農(nóng)村的集體土地，其使用權(quán)根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定，也是禁止轉(zhuǎn)讓的。
綜上所述，農(nóng)具社無償占有申請人宅基，且未辦理任何審批手續(xù)，在其倒閉之后，土地閑置某達二十多年，依據(jù)現(xiàn)有法律的規(guī)定，該處宅基地理所當然的應(yīng)當歸還給申請人，請求政府依法支持申請人的正當請求。
此致
李集鎮(zhèn)人民政府
申請人：王某海
20xx年5月22日
土地確權(quán)的論文篇十四
申請人：碧江區(qū)環(huán)北辦事處清水村農(nóng)場村民組法定代表人李昌友，該村民組組長。
被申請人：碧江區(qū)環(huán)北辦事處清水村新灘村民組法定代表人李國昌，該村民組組長。
第三人滕明清，男，1955年5月8日出生，漢族，貴州省銅仁市人，農(nóng)民，住銅仁市碧江區(qū)環(huán)北辦事處清水村農(nóng)場組，公民身份號碼：5222211955080051635。
第三人徐建四（又名徐富四），男，1963年11月19日出生，漢族，貴州省銅仁市人，住銅仁市碧江區(qū)環(huán)北辦事處新灘村民組。
申請事項：
1、依法確認“魚田”處兩丘田屬申請人所有；
2、依法確認“魚田”處兩丘田四至抵界及其面積；
3、依法確認“魚田”處兩丘田承包經(jīng)營權(quán)及使用權(quán)屬第三人滕明清所有。
事實與理由：
申請人與被申請人原是一個生產(chǎn)隊，1981年分成了現(xiàn)在的申請人與被申請人。直屬于申請人所有的“魚田”處兩丘田1984年第一輪承包時，發(fā)包給了我組村民滕明清。由于第二輪土地延包時的工作疏忽（當時土地延包各地都有類似情況發(fā)生），末將滕明清承包的“魚田”兩丘登記在第二輪承包證上，但是，“魚田”兩丘田承包經(jīng)營權(quán)，直屬滕明清所有，申請人至今未對滕明清“魚田”處兩丘田進行調(diào)整或收回。
滕明清由于1995年銅仁市漲大洪水，無法過河耕種，于1995年、1996年沒有耕種。1997年3月份，徐建四（屬被申請人村民）的伯伯徐發(fā)喜找到滕明清商量，希望代耕“魚田”田一丘（自耕自收），滕明清同意后，徐發(fā)喜即叫徐建四耕種，其斷斷續(xù)續(xù)的耕至20xx年。后該土地被征收，滕明清與徐建四就該承包地發(fā)生爭議，滕明清于20xx年12月13日向銅仁市碧江區(qū)人民政府申請確權(quán)。《碧江區(qū)人民政府法制辦公室關(guān)于對滕明清土地確權(quán)申請的回復(fù)》認為：申請人（滕明清）與被申請人（徐建四）不存在權(quán)屬糾紛。后第三人滕明清就土地補償款問題向人民法院起訴，銅仁市中級人民法院裁定認為：第一輪土地承包時滕明清承包了“魚田”的士地，第二輪土地延包時其未將該地填證承包，但未有證據(jù)證實該地被集體收回；徐建四在第二輪農(nóng)村土地延包時在“魚田”（魚前田）登記有三塊田。雙方對“魚田”使用權(quán)有爭議。
徐建四認為，滕明清承包的“魚田”處兩丘田，系其二輪承包的田，并在“魚田”赴有三丘田，其中兩丘就是滕明清承包的。現(xiàn)申請人認為該土地一直屬申請人所有，并且1984年發(fā)包給了滕明清，至今沒有改變過，其承包經(jīng)營權(quán)及其使用權(quán)屬滕明清所有，因此，請求碧江區(qū)人民政府依法予以確權(quán)。
此致
銅仁市農(nóng)業(yè)局
申請人：xxx
20xx年xx月xx日
土地確權(quán)的論文篇一
在農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作中，在構(gòu)建數(shù)據(jù)庫的時候，需要使用到現(xiàn)代計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，同時融入地理信息系統(tǒng)，從而構(gòu)建一個完整的數(shù)據(jù)庫。所以在構(gòu)建農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證數(shù)據(jù)庫的時候，就需要充分利用地理信息系統(tǒng)了，同時依據(jù)土地登記發(fā)證的程序來完成土地的報批和審核。在實際的土地報批和審核過程中，將土地歸戶卡或者土地登記卡輸出之后，就可以打出土地所有權(quán)的證書。在這個過程中，使用地理信息系統(tǒng)還可以將土地的報批以及審核的流程控制在一個完整的流程中，這樣登記發(fā)證和檔案管理就形成了一個完整的流程了，使工作更加簡化，便于管理，最終提升地籍辦公的效率[4]。在構(gòu)建數(shù)據(jù)庫的時候，原則上應(yīng)該保證數(shù)據(jù)庫的多功能性，除了最簡單的數(shù)據(jù)瀏覽功能和查詢功能之外，還應(yīng)該建立數(shù)據(jù)分析統(tǒng)計功能，在農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作過程中就可以對數(shù)據(jù)進行自動分析和統(tǒng)計了，使數(shù)據(jù)庫可以更好的為農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作提供服務(wù)。
3.2全球定位系統(tǒng)的應(yīng)用。
全球定位系統(tǒng)簡稱gps，是一種通過人造衛(wèi)星對地面的物體進行定位的技術(shù)，由于其定位范圍較廣，并且精確度較高，因此得到了廣泛的運用。在農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作中運用全球定位系統(tǒng)，可以對我國的各個控制點進行定位確定，并且非常精確和快速，最高的時候精確度甚至可以達到厘米級別。通過全球定位系統(tǒng)，可以對我國不同地區(qū)的地形圖以及地籍測量的控制點和界址點進行確定，使我國的數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)監(jiān)管更加快捷。全球定位系統(tǒng)的使用具有非常高的自動化程度，大大減少了監(jiān)測工作中需要使用到的人力和時間。如果農(nóng)村的環(huán)境沒有發(fā)生太大的改變，將遙感影像應(yīng)用到土地的調(diào)查中，不僅可以將圖斑的界限直接判讀出來，同樣可以精準的識別權(quán)屬的的界址點和線狀地物的方位[5]。另外，如果農(nóng)村的環(huán)境發(fā)生了較大的改變，特別是新產(chǎn)生了一些地物的時候，采用遙感影像來讀取圖斑的界限具有一定的困難，這時候就可以利用全球定位系統(tǒng)來進行定位了。在外界的調(diào)查工作中，在實地指界的時候，如果使用全球定位系統(tǒng)來進行定位的話，不僅可以快速的確定具體的位置，并且還可以保證點位坐標的準確性，這樣，外界調(diào)查工作的效率就大大提升了，并且還可以保證成果的質(zhì)量。
3.3遙感技術(shù)的應(yīng)用。
遙感技術(shù)包括側(cè)視雷達遙感、熱紅外遙感以及航空遙感，具有準確性高、重復(fù)性好等優(yōu)點，將一定比例縮小的地表景觀的綜合影像的特征和原理進行完善的記錄，由于土地開發(fā)工作的不斷發(fā)展，而實現(xiàn)土地的智能分類就具有非常重要的意義。為了實現(xiàn)土地的智能分類，首先要對地表物體的成像規(guī)律以及影像的特征進行研究，同時要明確地面相關(guān)物質(zhì)的大小、所在的方位以及性質(zhì)。在農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作中，運用遙感技術(shù)可以對外業(yè)的`調(diào)查工作的底圖進行制作，可以利用航攝影像，這是一種分辨率極高的技術(shù)，分辨率高達0.4m，在制作正攝影像圖的過程中，主要運用的是dem數(shù)據(jù)，dem數(shù)據(jù)具有很高的精度。在這個底圖制作的過程中，主要運用的是arcgis軟件，在合理運用arcgis軟件的前提下，還可以結(jié)合最新的現(xiàn)狀圖數(shù)據(jù)來代替村權(quán)限界限和現(xiàn)狀地物，以行政村為一個單位，從而制作出規(guī)范符合規(guī)定的套合圖。工作底圖和實際距離的比例應(yīng)該保持在1:5×103[6]。在得出了影像套合圖之后，就可以將其看成為外業(yè)權(quán)屬的調(diào)查工作底圖，從而進一步完成權(quán)屬調(diào)查工作。
3.4綜合技術(shù)的運用。
在農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作中，將遙感技術(shù)、全球定位系統(tǒng)以及地理信息系統(tǒng)整合在一起，就是一種全新的3s技術(shù)，在農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作中如果只是單純的使用土地勘測技術(shù)中的一種，是很難全面的提高整體的工作效率和工作質(zhì)量的，現(xiàn)在在實際工作中單純運用的例子也比較少，一般是將三種技術(shù)整合起來。在3s技術(shù)中，遙感技術(shù)獲得的影像一般是作為參考，而全球定位系統(tǒng)就是數(shù)據(jù)采集的主要方法，最后再利用地理信息系統(tǒng)來描述最終的監(jiān)測結(jié)果，最終完成土地的調(diào)查[7]。在這個過程中，將三種不同的技術(shù)有效融合在一起進行使用，每種技術(shù)都發(fā)揮不同的作用，從而使整個農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作可以高效、系統(tǒng)、規(guī)范的完成。
4結(jié)束語。
農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作是一項規(guī)模大、程序多的工作，并且涉及的內(nèi)容非常廣，合理選擇使用使用土地勘測技術(shù)，利用遙感技術(shù)來制作外業(yè)調(diào)查的工作底圖，使用全球定位系統(tǒng)完成數(shù)據(jù)的采集和分析，使用地理信息系統(tǒng)來構(gòu)建完整的農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證數(shù)據(jù)庫，從而使農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作高效完成，為農(nóng)村的土地資源的合理利用提供準確的數(shù)據(jù)依據(jù)。
參考文獻：
[6]杜會石,孫艷楠,陳智文,于國強．“3s”技術(shù)在農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證中的應(yīng)用[j].江蘇農(nóng)業(yè)科學,2014,52(12):25.
土地確權(quán)的論文篇二
通過實習學會了以下內(nèi)容：
1)使用經(jīng)緯儀進行測角、測邊;初步掌握了圖根、地籍控制測量、地形圖、地籍圖的測繪工作。
2)掌握了土地調(diào)查、地籍測量、土地整理、土地利用規(guī)劃。
3)地籍管理、土地利用管理和研究土地利用，編制及實施土地規(guī)劃的能力;。
4)熟悉國家有關(guān)土地資源管理的方針政策和法規(guī)，了解社會主義經(jīng)濟發(fā)展中土地資源管理的發(fā)展動態(tài)。
實習感受。
1.空心村整治需要下大力度;。
3.農(nóng)村缺乏整體的規(guī)劃，房屋道路參差不齊。大量新宅基地還在吞噬農(nóng)用耕地。
因此借這次實習的機會，也想提醒有關(guān)部門加以注意。更好的做好新形勢下的社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
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土地確權(quán)的論文篇三
近日，農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《關(guān)于加快推進農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作的通知》，下面是詳細內(nèi)容。
農(nóng)業(yè)部近日發(fā)布《關(guān)于加快推進農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作的通知》，要求各地加快推進農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證重點工作，確保2018年底前完成任務(wù)。通知要求妥善處理農(nóng)民群眾疑難遺留問題，防止出現(xiàn)大范圍大規(guī)模的信訪事件，要及時公開承包地確權(quán)登記頒證工作進展情況，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)和查詢權(quán)。
《通知》指出，要充分認識農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作的緊迫性和艱巨性。農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作涉及范圍廣、技術(shù)環(huán)節(jié)多、標準要求高、任務(wù)十分艱巨，目前已進入攻堅克難的關(guān)鍵時期，面臨眾多因素挑戰(zhàn)。
從各地情況看，有的地方領(lǐng)導(dǎo)干部思想意識有所松懈，工作推動力度有所弱化。與此同時，歷史遺留、群眾爭議等問題逐步顯現(xiàn)，農(nóng)民群眾對承包地確權(quán)登記工作的期望不斷提升，要求越來越高，難度越來越大，時間越來越緊迫。
各地要深刻理解和準確把握當前農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作面臨的形勢與任務(wù)，充分認識加快推進農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作的重要性、緊迫性、艱巨性，有針對性地進行再宣傳、再動員、再部署，做到干勁不減、措施不弱、隊伍不散，切實完成好中央交辦的任務(wù)。
《通知》要求，各地要加快推進農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證重點工作。
一，基本完成確權(quán)登記頒證工作的省份，即已向中央提交基本完成報告的省份要結(jié)合確權(quán)成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化，推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和“三權(quán)分置”有序?qū)嵤?加快建立健全承包合同網(wǎng)簽及承包合同取得權(quán)利、登記記載權(quán)利、證書證明權(quán)利的土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度;加快農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證數(shù)據(jù)的入庫、匯交、更新與應(yīng)用，推進信息應(yīng)用平臺建設(shè)和使用;妥善處理未確權(quán)等遺留問題和群眾信訪問題。
二，即將完成確權(quán)登記頒證工作的省份，即計劃2017年基本完成的省份要組織做好確權(quán)成果的檢查驗收，嚴格驗收程序和標準，對發(fā)現(xiàn)的問題明確責任主體，加強督促，限期整改完善;進一步開展“回頭看”，規(guī)范重點環(huán)節(jié)，特別是進行相關(guān)權(quán)屬數(shù)據(jù)和登記信息的糾錯，檢查農(nóng)民簽字公示等落實情況;加強權(quán)屬證書印發(fā)管理，按照有關(guān)要求和樣本證書，做好證書印制招投標工作，不得降低印制標準和質(zhì)量，不得降低印制企業(yè)資質(zhì)標準，保質(zhì)有序向承包農(nóng)戶頒發(fā)權(quán)屬證書，不得扣留截留農(nóng)戶承包經(jīng)營權(quán)證書;收集整理確權(quán)登記頒證檔案資料，做到一戶一檔，準確完備。
三，按期完成確權(quán)登記頒證工作的省份，即計劃2018年基本完成的省份要加快工作進度，倒排時間表，明確時間節(jié)點，加強督促檢查，強化工作責任;做好調(diào)查數(shù)據(jù)的收集，保證權(quán)屬數(shù)據(jù)的完整性和測繪數(shù)據(jù)的準確性;嚴格執(zhí)行公示程序，完善土地承包合同，建立健全登記簿。對于新疆等少數(shù)民族及邊疆地區(qū)，要結(jié)合實際情況，穩(wěn)妥有序推進試點工作。
《通知》強調(diào)，要確保按時、保質(zhì)完成農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證任務(wù)。各地要根據(jù)農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作進展階段，抓好關(guān)鍵節(jié)點，加快工作進度，確保2018年底前完成任務(wù)。
一，突出重點環(huán)節(jié)確保確權(quán)質(zhì)量。要加強農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作全過程質(zhì)量管理，嚴格按照文件規(guī)定和標準規(guī)范開展工作;重點保存好確權(quán)登記頒證過程中的視頻、照片等原始證明材料，重點抓好公示結(jié)果歸戶表、承包地塊調(diào)查表等確權(quán)材料經(jīng)農(nóng)戶簽字確認等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，避免漏簽或未經(jīng)授權(quán)代簽，防范弄虛作假行為;加強對技術(shù)單位的監(jiān)督管理，保證相關(guān)成果達到技術(shù)規(guī)范要求;保護好婦女土地承包權(quán)益，真正做到登記簿和證書上有其名。
二，加強專項資金規(guī)范使用。各地要嚴格執(zhí)行《政府采購法》等法律法規(guī)，按照《中央財政農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證補助資金管理辦法》要求，加強資金的使用和管理;各級下達的補助資金要及時撥付，不得擠占截留挪用;對于外包給社會力量承擔的有關(guān)工作，要按照合同約定支付相關(guān)款項、返還保證金;及時開展內(nèi)部審計和資金監(jiān)管檢查，確保資金使用安全。
三，重視數(shù)據(jù)安全保密工作。各地要增強數(shù)據(jù)安全保密意識，健全內(nèi)部管理監(jiān)督制度，落實工作責任制。按照國家法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作中涉及的定位基礎(chǔ)、境界與管轄區(qū)域、其他地物、承包地塊、基本農(nóng)田、柵格數(shù)據(jù)等地理信息數(shù)據(jù)做好保密管理。在開展成果應(yīng)用和信息服務(wù)時要對涉密地理信息數(shù)據(jù)進行脫密處理，做好脫密前后的數(shù)據(jù)銜接，按工作需要及運行環(huán)境將數(shù)據(jù)庫分為保密庫和運行庫，實行物理隔離，保證原始數(shù)據(jù)安全。
四，妥善解決遺留問題。要重視土地未確權(quán)等遺留問題的解決，堅持問題導(dǎo)向，加強風險防控和應(yīng)急處置，探索建立解決疑難問題的工作機制。按照屬地管理、分級負責的原則，充分依靠協(xié)商、調(diào)解、仲裁和訴訟等渠道，妥善處理農(nóng)民群眾疑難遺留問題，防止出現(xiàn)大范圍大規(guī)模的信訪事件。要及時公開承包地確權(quán)登記頒證工作進展情況，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)和查詢權(quán)，倡導(dǎo)設(shè)立舉報電話、電子郵箱等，暢通問題反映解決途徑，力爭把矛盾解決在萌芽、化解在基層，切實維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。
五，拓展確權(quán)成果應(yīng)用。加快農(nóng)村承包地信息應(yīng)用平臺建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)信息化管理水平，做好土地承包合同和流轉(zhuǎn)合同網(wǎng)簽備案、土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管、糾紛仲裁調(diào)處等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和確權(quán)數(shù)據(jù)的協(xié)同管理。探索建立土地承包合同變更登記機制，實現(xiàn)相關(guān)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和信息共享，適時開展農(nóng)民群眾查詢辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，對于證簿不符、證實不符的要依法依規(guī)及時整改。
做好承包地確權(quán)登記頒證與永久基本農(nóng)田劃定銜接工作，逐步將劃定的永久基本農(nóng)田信息標注到農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿和證書上。按照中央耕地輪作休耕制度試點工作要求，積極配合提供耕地輪作休耕地塊的四至信息及農(nóng)戶基本情況。探索確權(quán)成果在土地流轉(zhuǎn)、抵押擔保、涉農(nóng)補貼、承包權(quán)退出、農(nóng)田整治、解決地塊細碎化等方面的應(yīng)用。
《通知》最后再次強調(diào)，加快推進農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證，是深化農(nóng)村改革的重大舉措和重要基礎(chǔ)性工作。各地要按時、保質(zhì)完成農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作任務(wù)。
以下是通知全文：
為貫徹落實2017年中央1號文件和中央農(nóng)村工作會議精神，現(xiàn)就加快推進農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作通知如下。
自農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作開展以來，各級各部門按照中央統(tǒng)一部署，精心組織，穩(wěn)步推進，取得了顯著成效，得到了農(nóng)民群眾普遍擁護和支持。各地通過開展農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證,摸清了底數(shù),化解了大量土地承包糾紛,讓農(nóng)戶吃上了“定心丸”。實踐證明，開展農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證，進一步穩(wěn)定了土地承包關(guān)系，促進了土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營發(fā)展，增添了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能。
農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作涉及范圍廣、技術(shù)環(huán)節(jié)多、標準要求高、任務(wù)十分艱巨，目前已進入攻堅克難的關(guān)鍵時期，面臨眾多因素挑戰(zhàn)。從各地情況看，有的地方領(lǐng)導(dǎo)干部思想意識有所松懈，工作推動力度有所弱化。與此同時,歷史遺留、群眾爭議等問題逐步顯現(xiàn)，農(nóng)民群眾對承包地確權(quán)登記工作的期望不斷提升，要求越來越高，難度越來越大,時間越來越緊迫。
各地要深刻理解和準確把握當前農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作面臨的形勢與任務(wù)，充分認識加快推進農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作的重要性、緊迫性、艱巨性，有針對性地進行再宣傳、再動員、再部署，做到干勁不減、措施不弱、隊伍不散，切實完成好中央交辦的任務(wù)。
隨著農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作深入推進，各地區(qū)進展差異性較大，面臨的任務(wù)和工作重點有所不同，要分類指導(dǎo)、因地施策。
(一)基本完成省份的重點任務(wù)。即已向中央提交基本完成報告的省份要結(jié)合確權(quán)成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化，推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和“三權(quán)分置”有序?qū)嵤?加快建立健全承包合同網(wǎng)簽及承包合同取得權(quán)利、登記記載權(quán)利、證書證明權(quán)利的.土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度;加快農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證數(shù)據(jù)的入庫、匯交、更新與應(yīng)用，推進信息應(yīng)用平臺建設(shè)和使用;妥善處理未確權(quán)等遺留問題和群眾信訪問題。
(二)即將完成省份的重點任務(wù)。即計劃2017年基本完成的省份要組織做好確權(quán)成果的檢查驗收，嚴格驗收程序和標準，對發(fā)現(xiàn)的問題明確責任主體，加強督促,限期整改完善;進一步開展“回頭看”,規(guī)范重點環(huán)節(jié)，特別是進行相關(guān)權(quán)屬數(shù)據(jù)和登記信息的糾錯，檢查農(nóng)民簽字公示等落實情況;加強權(quán)屬證書印發(fā)管理，按照有關(guān)要求和樣本證書，做好證書印制招投標工作，不得降低印制標準和質(zhì)量,不得降低印制企業(yè)資質(zhì)標準，保質(zhì)有序向承包農(nóng)戶頒發(fā)權(quán)屬證書，不得扣留截留農(nóng)戶承包經(jīng)營權(quán)證書;收集整理確權(quán)登記頒證檔案資料，做到一戶一檔，準確完備。
(三)按期完成省份的重點任務(wù)。即計劃2018年基本完成的省份要加快工作進度，倒排時間表，明確時間節(jié)點，加強督促檢查，強化工作責任;做好調(diào)查數(shù)據(jù)的收集，保證權(quán)屬數(shù)據(jù)的完整性和測繪數(shù)據(jù)的準確性;嚴格執(zhí)行公示程序，完善土地承包合同，建立健全登記簿。對于新疆等少數(shù)民族及邊疆地區(qū)，要結(jié)合實際情況，穩(wěn)妥有序推進試點工作。
各地要根據(jù)農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作進展階段，抓好關(guān)鍵節(jié)點，加快工作進度，確保2018年底前完成任務(wù)。
(一)突出重點環(huán)節(jié)確保確權(quán)質(zhì)量。要加強農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作全過程質(zhì)量管理，嚴格按照文件規(guī)定和標準規(guī)范開展工作;重點保存好確權(quán)登記頒證過程中的視頻、照片等原始證明材料，重點抓好公示結(jié)果歸戶表、承包地塊調(diào)查表等確權(quán)材料經(jīng)農(nóng)戶簽字確認等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，避免漏簽或未經(jīng)授權(quán)代簽，防范弄虛作假行為;加強對技術(shù)單位的監(jiān)督管理，保證相關(guān)成果達到技術(shù)規(guī)范要求;保護好婦女土地承包權(quán)益，真正做到登記簿和證書上有其名。
(二)加強專項資金規(guī)范使用。各地要嚴格執(zhí)行《政府采購法》等法律法規(guī)，按照《中央財政農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證補助資金管理辦法》要求，加強資金的使用和管理;各級下達的補助資金要及時撥付，不得擠占截留挪用;對于外包給社會力量承擔的有關(guān)工作，要按照合同約定支付相關(guān)款項、返還保證金;及時開展內(nèi)部審計和資金監(jiān)管檢查，確保資金使用安全。
(三)重視數(shù)據(jù)安全保密工作。各地要增強數(shù)據(jù)安全保密意識，健全內(nèi)部管理監(jiān)督制度，落實工作責任制。按照國家法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作中涉及的定位基礎(chǔ)、境界與管轄區(qū)域、其他地物、承包地塊、基本農(nóng)田、柵格數(shù)據(jù)等地理信息數(shù)據(jù)做好保密管理。在開展成果應(yīng)用和信息服務(wù)時要對涉密地理信息數(shù)據(jù)進行脫密處理，做好脫密前后的數(shù)據(jù)銜接，按工作需要及運行環(huán)境將數(shù)據(jù)庫分為保密庫和運行庫，實行物理隔離，保證原始數(shù)據(jù)安全。
(四)妥善解決遺留問題。要重視土地未確權(quán)等遺留問題的解決，堅持問題導(dǎo)向，加強風險防控和應(yīng)急處置，探索建立解決疑難問題的工作機制。按照屬地管理、分級負責的原則，充分依靠協(xié)商、調(diào)解、仲裁和訴訟等渠道，妥善處理農(nóng)民群眾疑難遺留問題,防止出現(xiàn)大范圍大規(guī)模的信訪事件。要及時公開承包地確權(quán)登記頒證工作進展情況,保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)和查詢權(quán),倡導(dǎo)設(shè)立舉報電話、電子郵箱等，暢通問題反映解決途徑，力爭把矛盾解決在萌芽、化解在基層，切實維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。
(五)拓展確權(quán)成果應(yīng)用。加快農(nóng)村承包地信息應(yīng)用平臺建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)信息化管理水平，做好土地承包合同和流轉(zhuǎn)合同網(wǎng)簽備案、土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管、糾紛仲裁調(diào)處等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和確權(quán)數(shù)據(jù)的協(xié)同管理。探索建立土地承包合同變更登記機制，實現(xiàn)相關(guān)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和信息共享，適時開展農(nóng)民群眾查詢辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，對于證簿不符、證實不符的要依法依規(guī)及時整改。做好承包地確權(quán)登記頒證與永久基本農(nóng)田劃定銜接工作，逐步將劃定的永久基本農(nóng)田信息標注到農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿和證書上。按照中央耕地輪作休耕制度試點工作要求，積極配合提供耕地輪作休耕地塊的四至信息及農(nóng)戶基本情況。探索確權(quán)成果在土地流轉(zhuǎn)、抵押擔保、涉農(nóng)補貼、承包權(quán)退出、農(nóng)田整治、解決地塊細碎化等方面的應(yīng)用。
加快推進農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證，是深化農(nóng)村改革的重大舉措和重要基礎(chǔ)性工作，事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定和土地承包關(guān)系長久不變政策的落實。各地要按照中央的決策部署,對中央和廣大農(nóng)民群眾負責，研判分析工作形勢，確保思想認識不放松、工作力度不減弱、工作質(zhì)量不降低，善始善終，按時保質(zhì)完成農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作任務(wù)。
農(nóng)業(yè)部。
2017年3月2日。
土地確權(quán)的論文篇四
農(nóng)業(yè)部近日發(fā)布《關(guān)于加快推進農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作的通知》，要求各地加快推進農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證重點工作，確保底前完成任務(wù),下面是通知的詳細內(nèi)容。
為貫徹落實20中央1號文件和中央農(nóng)村工作會議精神，現(xiàn)就加快推進農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作通知如下。
自農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作開展以來，各級各部門按照中央統(tǒng)一部署，精心組織，穩(wěn)步推進，取得了顯著成效，得到了農(nóng)民群眾普遍擁護和支持。各地通過開展農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證,摸清了底數(shù),化解了大量土地承包糾紛,讓農(nóng)戶吃上了“定心丸”。實踐證明，開展農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證，進一步穩(wěn)定了土地承包關(guān)系，促進了土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營發(fā)展，增添了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能。
農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作涉及范圍廣、技術(shù)環(huán)節(jié)多、標準要求高、任務(wù)十分艱巨，目前已進入攻堅克難的關(guān)鍵時期，面臨眾多因素挑戰(zhàn)。從各地情況看，有的地方領(lǐng)導(dǎo)干部思想意識有所松懈，工作推動力度有所弱化。與此同時,歷史遺留、群眾爭議等問題逐步顯現(xiàn)，農(nóng)民群眾對承包地確權(quán)登記工作的期望不斷提升，要求越來越高，難度越來越大,時間越來越緊迫。
各地要深刻理解和準確把握當前農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作面臨的形勢與任務(wù)，充分認識加快推進農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作的重要性、緊迫性、艱巨性，有針對性地進行再宣傳、再動員、再部署，做到干勁不減、措施不弱、隊伍不散，切實完成好中央交辦的任務(wù)。
隨著農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作深入推進，各地區(qū)進展差異性較大，面臨的任務(wù)和工作重點有所不同，要分類指導(dǎo)、因地施策。
(一)基本完成省份的重點任務(wù)。即已向中央提交基本完成報告的省份要結(jié)合確權(quán)成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化，推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和“三權(quán)分置”有序?qū)嵤?加快建立健全承包合同網(wǎng)簽及承包合同取得權(quán)利、登記記載權(quán)利、證書證明權(quán)利的土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度;加快農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證數(shù)據(jù)的入庫、匯交、更新與應(yīng)用，推進信息應(yīng)用平臺建設(shè)和使用;妥善處理未確權(quán)等遺留問題和群眾信訪問題。
(二)即將完成省份的重點任務(wù)。即計劃2017年基本完成的省份要組織做好確權(quán)成果的檢查驗收，嚴格驗收程序和標準，對發(fā)現(xiàn)的`問題明確責任主體，加強督促,限期整改完善;進一步開展“回頭看”,規(guī)范重點環(huán)節(jié)，特別是進行相關(guān)權(quán)屬數(shù)據(jù)和登記信息的糾錯，檢查農(nóng)民簽字公示等落實情況;加強權(quán)屬證書印發(fā)管理，按照有關(guān)要求和樣本證書，做好證書印制招投標工作，不得降低印制標準和質(zhì)量,不得降低印制企業(yè)資質(zhì)標準，保質(zhì)有序向承包農(nóng)戶頒發(fā)權(quán)屬證書，不得扣留截留農(nóng)戶承包經(jīng)營權(quán)證書;收集整理確權(quán)登記頒證檔案資料，做到一戶一檔，準確完備。
(三)按期完成省份的重點任務(wù)。即計劃20基本完成的省份要加快工作進度，倒排時間表，明確時間節(jié)點，加強督促檢查，強化工作責任;做好調(diào)查數(shù)據(jù)的收集，保證權(quán)屬數(shù)據(jù)的完整性和測繪數(shù)據(jù)的準確性;嚴格執(zhí)行公示程序，完善土地承包合同，建立健全登記簿。對于新疆等少數(shù)民族及邊疆地區(qū)，要結(jié)合實際情況，穩(wěn)妥有序推進試點工作。
各地要根據(jù)農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作進展階段，抓好關(guān)鍵節(jié)點，加快工作進度，確保年底前完成任務(wù)。
(一)突出重點環(huán)節(jié)確保確權(quán)質(zhì)量。要加強農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作全過程質(zhì)量管理，嚴格按照文件規(guī)定和標準規(guī)范開展工作;重點保存好確權(quán)登記頒證過程中的視頻、照片等原始證明材料，重點抓好公示結(jié)果歸戶表、承包地塊調(diào)查表等確權(quán)材料經(jīng)農(nóng)戶簽字確認等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，避免漏簽或未經(jīng)授權(quán)代簽，防范弄虛作假行為;加強對技術(shù)單位的監(jiān)督管理，保證相關(guān)成果達到技術(shù)規(guī)范要求;保護好婦女土地承包權(quán)益，真正做到登記簿和證書上有其名。
(二)加強專項資金規(guī)范使用。各地要嚴格執(zhí)行《政府采購法》等法律法規(guī)，按照《中央財政農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證補助資金管理辦法》要求，加強資金的使用和管理;各級下達的補助資金要及時撥付，不得擠占截留挪用;對于外包給社會力量承擔的有關(guān)工作，要按照合同約定支付相關(guān)款項、返還保證金;及時開展內(nèi)部審計和資金監(jiān)管檢查，確保資金使用安全。
(三)重視數(shù)據(jù)安全保密工作。各地要增強數(shù)據(jù)安全保密意識，健全內(nèi)部管理監(jiān)督制度，落實工作責任制。按照國家法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作中涉及的定位基礎(chǔ)、境界與管轄區(qū)域、其他地物、承包地塊、基本農(nóng)田、柵格數(shù)據(jù)等地理信息數(shù)據(jù)做好保密管理。在開展成果應(yīng)用和信息服務(wù)時要對涉密地理信息數(shù)據(jù)進行脫密處理，做好脫密前后的數(shù)據(jù)銜接，按工作需要及運行環(huán)境將數(shù)據(jù)庫分為保密庫和運行庫，實行物理隔離，保證原始數(shù)據(jù)安全。
(四)妥善解決遺留問題。要重視土地未確權(quán)等遺留問題的解決，堅持問題導(dǎo)向，加強風險防控和應(yīng)急處置，探索建立解決疑難問題的工作機制。按照屬地管理、分級負責的原則，充分依靠協(xié)商、調(diào)解、仲裁和訴訟等渠道，妥善處理農(nóng)民群眾疑難遺留問題,防止出現(xiàn)大范圍大規(guī)模的信訪事件。要及時公開承包地確權(quán)登記頒證工作進展情況,保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)和查詢權(quán),倡導(dǎo)設(shè)立舉報電話、電子郵箱等，暢通問題反映解決途徑，力爭把矛盾解決在萌芽、化解在基層，切實維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。
(五)拓展確權(quán)成果應(yīng)用。加快農(nóng)村承包地信息應(yīng)用平臺建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)信息化管理水平，做好土地承包合同和流轉(zhuǎn)合同網(wǎng)簽備案、土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管、糾紛仲裁調(diào)處等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和確權(quán)數(shù)據(jù)的協(xié)同管理。探索建立土地承包合同變更登記機制，實現(xiàn)相關(guān)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和信息共享，適時開展農(nóng)民群眾查詢辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，對于證簿不符、證實不符的要依法依規(guī)及時整改。做好承包地確權(quán)登記頒證與永久基本農(nóng)田劃定銜接工作，逐步將劃定的永久基本農(nóng)田信息標注到農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿和證書上。按照中央耕地輪作休耕制度試點工作要求，積極配合提供耕地輪作休耕地塊的四至信息及農(nóng)戶基本情況。探索確權(quán)成果在土地流轉(zhuǎn)、抵押擔保、涉農(nóng)補貼、承包權(quán)退出、農(nóng)田整治、解決地塊細碎化等方面的應(yīng)用。
加快推進農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證，是深化農(nóng)村改革的重大舉措和重要基礎(chǔ)性工作，事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定和土地承包關(guān)系長久不變政策的落實。各地要按照中央的決策部署,對中央和廣大農(nóng)民群眾負責，研判分析工作形勢，確保思想認識不放松、工作力度不減弱、工作質(zhì)量不降低，善始善終，按時保質(zhì)完成農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作任務(wù)。
農(nóng)業(yè)部。
2017年3月2日。
土地確權(quán)的論文篇五
摘要：近年來，我國經(jīng)濟取得了突飛猛進的發(fā)展，相關(guān)監(jiān)管部門逐漸開始對土地實行數(shù)字化管理，同時對地基資料的數(shù)據(jù)也提出了嚴格的要求，即在開展地籍測繪工作時，務(wù)必確保數(shù)據(jù)的準確性、規(guī)范性和全面性。本文闡述了農(nóng)村集體土地確權(quán)的意義和地籍測繪中所用到的技術(shù)方法，并對土地確權(quán)地籍測量時如何應(yīng)用測繪技術(shù)進行了系統(tǒng)性地分析，從而有助于地籍測繪技術(shù)的進一步發(fā)展和完善。
隨著國民經(jīng)濟和技術(shù)水平的不斷發(fā)展，國家對土地監(jiān)管部門提出了明確的要求——土地的管理工作要做到精細化、科學化。特別是農(nóng)村集體土地確權(quán)的政策一經(jīng)推出，立刻引起各部門的高度重視，相關(guān)人員在工作過程中反復(fù)測量、核實，在保證地籍數(shù)據(jù)精準、全面的同時，達到上級主管部門的要求。需要說明的是，在農(nóng)村集體土地確權(quán)測量工作中，有關(guān)單位一定要運用先進的地籍測繪技術(shù)，并配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，不僅有效解決土地確權(quán)的歸屬問題，還可以提高工作效率。
農(nóng)村集體土地確權(quán)涉及廣大農(nóng)民的切身利益，這一舉措的意義和重要性主要體現(xiàn)在以下三個方面：
（1）能夠促使土地承包關(guān)系進一步的穩(wěn)定和完善，保障黨的農(nóng)村基本政策能夠落實到位。準確地說，國家通過對農(nóng)村集體土地進行確權(quán)，弄清農(nóng)民承包土地的位置和面積，重新確定土地承包關(guān)系，有利于健全和完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度，為黨的農(nóng)村基本政策的落實提供有效的依據(jù)。
（2）可以在維護農(nóng)民合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，調(diào)動他們生產(chǎn)的積極性。農(nóng)村集體土地確權(quán)測量并登記之后，國家會按照《物權(quán)法》的規(guī)定，給農(nóng)民頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的證書，作為城鄉(xiāng)統(tǒng)一過程中不動產(chǎn)的憑證，而且也使農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)得到依法保護和有效落實。
（3）能夠落實黨的強農(nóng)、惠農(nóng)政策，推動農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。國家進行農(nóng)村集體土地確權(quán)登記的舉措，一方面對耕地進行了保護，使全國人民不用為吃飯問題擔憂；另一方面可以根據(jù)登記的數(shù)據(jù)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進行規(guī)劃，制定一系列有針對性的強農(nóng)、惠農(nóng)政策，引導(dǎo)農(nóng)民對土地進行規(guī)范流轉(zhuǎn)，在堅持家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)上，發(fā)展、壯大合作社、家庭農(nóng)場等新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。
2.地籍測量中測繪技術(shù)的基本方法。
2.1地籍碎部測量。
（1）地面測量方法。作為一種高科技測量儀器，全站儀在進行地面測量時可以對不同碎部點產(chǎn)生的數(shù)據(jù)做到相對全面的統(tǒng)計和分析，包括水平角、高度角、斜距等，而且在自動記載相關(guān)數(shù)據(jù)時，可以借助掌上電腦或者外業(yè)電子手簿，實現(xiàn)對界址點三維坐標的精準計算。
（2）攝影測量方法。地籍測繪的方法其實有很多種，如果想要獲取目標物的準確方位，工作人員可以充分利用測制底片和航攝像片?，F(xiàn)實測繪工作中，采用全數(shù)字攝影測量的方法可以精確目標物的點位坐標，但是如果遇到界址點較多、地面通視條件不好的情況，就可以進行攝影測量，因為在不利條件下用攝影測量出來的結(jié)果精準度往往非常高。不過目前來看，工作人員在進行地籍測繪時最常用的方法是航測法。
2.2地籍控制測量。
所謂地籍控制測量，實際上是指工作人員按照界址點、地籍圖的精確要求，對空間區(qū)域、測試區(qū)域中存在的控制點的數(shù)量和等級情況進行視測。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有關(guān)部門之前就已經(jīng)對很多城市進行了測繪工作，并創(chuàng)建了城市控制網(wǎng)，但是隨著時代的發(fā)展、科技的進步，現(xiàn)有控制區(qū)域已經(jīng)無法滿足當下各方面的需求，加之部分原有控制點遭受了巨大破損，所以這一問題亟待解決。解決辦法是，利用gps定位技術(shù)對現(xiàn)有城市控制網(wǎng)加以強化和完善。有一點需要引起注意，就是以原有城市控制網(wǎng)為依據(jù)，在進行新一輪的地籍測量時，至少選取兩個控制點與原有控制點進行聯(lián)測。
（1）gps外業(yè)控制測量。要想提升測圖的精準度，除了對基準點有一個明確的判斷和選擇之外，還應(yīng)該有效引入測試區(qū)域中其他的控制點。事實證明，采用gps測量技術(shù)進行外業(yè)控制測量后，計算測量數(shù)據(jù)而得出的數(shù)值往往并不精準，由此可見，我們無法通過數(shù)據(jù)計算的方式提升檢驗數(shù)值的精確度。舉個例子，假如反復(fù)測量的50個控制點中，有26個是已知的，那么在經(jīng)過反復(fù)測量之后不難發(fā)現(xiàn)，先后測量的數(shù)據(jù)之間往往存在正負2.31cm的誤差。所以在開展測量工作時，有關(guān)人員應(yīng)該進行多次測量、反復(fù)核實，最好將全站儀應(yīng)用到導(dǎo)線復(fù)測的環(huán)節(jié)，這樣測量出來的結(jié)果才足夠精準。
（2）使用遙感攝影影像圖進行歸屬權(quán)的調(diào)查。跟傳統(tǒng)的線劃圖相比，利用具有高分辨率的遙感影像圖測繪技術(shù)繪制出來的成像底圖不僅信息量十分豐富，而且能夠?qū)?shù)據(jù)直觀地顯現(xiàn)出來。同時，它還有另外一個優(yōu)點，那就是工作人員可以直接在成像底圖上對所屬宗地進行編號、劃分，從而大大提高相關(guān)數(shù)據(jù)處理的共組效率，保證數(shù)據(jù)整合之后的分析結(jié)果更加準確和完整。除此之外，遙感影像圖測繪技術(shù)也可以檢查相關(guān)的數(shù)字線劃圖，甚至能夠?qū)崿F(xiàn)像底圖到線畫圖的轉(zhuǎn)化，并以此為依據(jù)，在業(yè)內(nèi)進行整體檢查，只要發(fā)現(xiàn)問題就能及時完善外業(yè)的工作。鑒于遙感攝影圖測繪圖技術(shù)的先進性和科學性，將其應(yīng)用到農(nóng)村集體土地確權(quán)中，可以對農(nóng)村土地中的建筑的歸屬權(quán)進行實時調(diào)查。
（3）全站儀數(shù)字化細節(jié)測量。在進行農(nóng)村集體土地確權(quán)地籍測量工作時，難免會遇到農(nóng)村住房復(fù)雜的情況，這個時候要想得到一個比較好的測繪結(jié)果，單純依靠gps定位技術(shù)很難做到，而引入全站儀數(shù)字化技術(shù)可以解決測量工作中的一些細節(jié)問題，最終實現(xiàn)預(yù)期的目標。為了確保測繪工作中能夠采集到完整的信息，全站儀數(shù)字化細節(jié)測量要求測繪人員一定要選擇視野開闊的場地建站。總之，全站儀數(shù)字化細節(jié)測量技術(shù)既能完善測量工作中的細節(jié)部分，還一定程度上提高了測繪工作的效率。在農(nóng)村集體土地確權(quán)地籍測繪工作中，相關(guān)人員經(jīng)常結(jié)合使用gps測量技術(shù)和全站儀數(shù)字化測量技術(shù)，以確保確權(quán)登記工作做到盡善盡美，為上級主管部門、為國家交上一份滿意的答卷。
（4）3s技術(shù)一體化運用。測繪工作者經(jīng)常會提到3s技術(shù)，3s技術(shù)到底是什么呢？其實，3s技術(shù)是通過先進的計算機技術(shù)，將gps（全球定位系統(tǒng)）、rs（遙感系統(tǒng)）、gis（地理信息系統(tǒng)）這三者有機結(jié)合起來的一種現(xiàn)代信息技術(shù)。由于綜合運用高科技進行測繪，所以對信息資源的采集、整理、分析、傳播以及應(yīng)用可以同步實現(xiàn)。盡管專業(yè)技術(shù)人員不斷更新和完善3s技術(shù)，但在實際應(yīng)用過程中仍然存在一些問題：gps全球定位系統(tǒng)雖然在確定目標物的坐標時時間很短，但受技術(shù)缺陷的制約，無法完善對相關(guān)的地理屬性的表述；rs遙感系統(tǒng)雖然可以采集、整合測量空間的`平面信息，但光譜波段會成為測量過程中的障礙；gis地理信息系統(tǒng)雖然能夠?qū)Σ杉降男畔⑦M行檢索、分類及綜合分析，但獲取和存儲方面的能力有待進一步完善和提升。鑒于農(nóng)村集體土地確權(quán)測量工作的嚴謹性，測繪人員在開展工作時應(yīng)該明確3s技術(shù)中各系統(tǒng)的優(yōu)缺點，發(fā)揮優(yōu)勢，規(guī)避缺陷，從而全面、有效完成土地信息的采集、管理、分析，為日后的綜合運用提供依據(jù)。
4.結(jié)論。
地籍測繪作為土地管理的重要組成部分以及確定農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)的依據(jù)，其測得的數(shù)據(jù)信息以及繪制圖受到相關(guān)法律的保護。而且隨著科技的飛速發(fā)展，會不斷涌現(xiàn)出新型的測繪技術(shù)，使地籍測繪的工作日趨完善、測量數(shù)據(jù)更加精準，為確定土地所有權(quán)提供數(shù)據(jù)支持，有效解決可能出現(xiàn)的土地糾紛問題。
參考文獻：
［4］張殿強，李倩倩.解析測繪新技術(shù)在農(nóng)村集體土地確權(quán)地籍測量中的應(yīng)用——以山東省齊河縣為例[j].城市建設(shè)理論研究：電子版，（3）.
土地確權(quán)的論文篇六
各市、縣(市、區(qū))人民政府，省政府直屬各單位：
為貫徹落實《不動產(chǎn)登記暫行條例》(國務(wù)院令第656號)，加快推進全省農(nóng)村不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作，保護和增進農(nóng)民合法財產(chǎn)權(quán)益，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就做好農(nóng)村宅基地及住房確權(quán)登記發(fā)證工作通知如下：
一、積極穩(wěn)妥解決農(nóng)村宅基地及住房歷史遺留問題。
各地要按照先確定農(nóng)村宅基地使用權(quán)、再確定農(nóng)民住房所有權(quán)的思路，分步做好農(nóng)村宅基地及住房歷史遺留問題的處理工作。對農(nóng)村宅基地歷史遺留問題，要繼續(xù)按照《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進全省農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作的意見》(浙政辦發(fā)〔2014〕73號)要求，對違法占地行為抓緊開展處理(處罰)、補辦用地審批手續(xù)、確權(quán)登記等工作;對依法應(yīng)當拆除的，要堅決拆除，不留死角。對農(nóng)村住房歷史遺留問題，要在處理好農(nóng)村宅基地歷史遺留問題的基礎(chǔ)上，按照如下政策規(guī)定加快推進：
(一)1982年2月13日《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施前，農(nóng)民占用宅基地建房且至今未擴建或翻建的，在按浙政辦發(fā)〔2014〕73號文件規(guī)定確定宅基地使用權(quán)的基礎(chǔ)上，對該宅基地上的房屋可按現(xiàn)有實際建筑面積確定房屋所有權(quán)。
(二)1982年2月13日《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施起至1993年11月1日《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》實施前，農(nóng)民未經(jīng)批準或超過批準面積占用宅基地建房的，且在1993年11月1日后未發(fā)生變化的，在按浙政辦發(fā)〔2014〕73號文件規(guī)定確定宅基地使用權(quán)的基礎(chǔ)上，根據(jù)已確定宅基地使用權(quán)范圍內(nèi)的房屋建筑面積確定房屋所有權(quán);對超過已確定宅基地使用權(quán)范圍的房屋建筑面積不予確定房屋所有權(quán)。
(三)1993年11月1日《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》實施起至3月27日《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地管理切實破解農(nóng)民建房難的意見》(浙政辦發(fā)〔2014〕46號)出臺前，農(nóng)民未經(jīng)批準或超過批準面積占用宅基地建房的，在按浙政辦發(fā)〔2014〕73號文件規(guī)定確定宅基地使用權(quán)的基礎(chǔ)上，對已確定宅基地使用權(quán)范圍內(nèi)的房屋，補辦村鎮(zhèn)規(guī)劃審批手續(xù)后，按照村鎮(zhèn)規(guī)劃批準的建筑面積確定房屋所有權(quán);對超過村鎮(zhèn)規(guī)劃批準的建筑面積以及超過已確定宅基地使用權(quán)范圍的房屋建筑面積，不予確定房屋所有權(quán)。農(nóng)民占用經(jīng)依法批準的宅基地建房，但未辦理村鎮(zhèn)規(guī)劃審批手續(xù)的，補辦村鎮(zhèn)規(guī)劃審批手續(xù)后，按村鎮(zhèn)規(guī)劃批準的建筑面積確定房屋所有權(quán)。
(四)203月27日浙政辦發(fā)〔2014〕46號文件出臺后，農(nóng)民違法占用宅基地或違反村鎮(zhèn)規(guī)劃建房的，一律按現(xiàn)行政策處理。
二、嚴格規(guī)范農(nóng)村宅基地及住房確權(quán)登記發(fā)證行為。
(一)嚴格把握政策界線。農(nóng)民違法占用宅基地或違反村鎮(zhèn)規(guī)劃建房的，按照“三改一拆”工作相關(guān)政策應(yīng)當拆除的，堅決予以拆除。對符合浙政辦發(fā)〔2014〕73號文件規(guī)定，允許補辦審批手續(xù)的，應(yīng)當先處理(處罰)、后補辦，村鎮(zhèn)規(guī)劃和用地審批手續(xù)要同步補辦。對不符合補辦審批手續(xù)但又確實無法拆除的，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)會同縣級規(guī)劃、建設(shè)、國土資源、綜合行政執(zhí)法等部門認定，可以暫時保留違法超占超建的宅基地及住房，超占超建部分待今后拆建、翻建時予以拆除。不動產(chǎn)登記時能區(qū)分超占位置的，應(yīng)當在宗地圖和房屋樓層平面圖中標明超占位置和面積;未能區(qū)分超占位置的，應(yīng)當注明超占面積。違法超占超建面積不予確認宅基地使用權(quán)和房屋所有權(quán)，只在不動產(chǎn)登記簿和不動產(chǎn)權(quán)證書附記欄中注明。
(二)嚴格統(tǒng)一權(quán)利主體。按照房地不可分離的原則，農(nóng)村宅基地與住房權(quán)利主體應(yīng)當相符，不動產(chǎn)登記時以權(quán)利人或戶主進行登記，權(quán)利主體的確定應(yīng)當符合男女平等的基本國策。農(nóng)村宅基地與住房權(quán)利主體不相符時，應(yīng)當重新確定權(quán)利主體，權(quán)利主體相符后予以登記。農(nóng)村宅基地及住房依法轉(zhuǎn)移時，應(yīng)當一并轉(zhuǎn)移，確保宅基地與住房權(quán)利主體相符。
(三)嚴格規(guī)范登記行為。嚴格依照現(xiàn)行法律法規(guī)和政策辦理農(nóng)村宅基地及住房確權(quán)登記發(fā)證，嚴格執(zhí)行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，嚴格履行法定審查程序，取消無法律法規(guī)依據(jù)的環(huán)節(jié)和材料，確保登記行為依法、高效、便民。
(一)明確工作目標。各地要以建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度為契機，結(jié)合“無違建縣”創(chuàng)建、城中村改造、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等工作，集中力量，加大工作力度，力爭到底基本完成農(nóng)村宅基地及住房歷史遺留問題處理和確權(quán)登記發(fā)證工作。
(二)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各市、縣(市、區(qū))政府要對農(nóng)村宅基地及住房歷史遺留問題處理和確權(quán)登記發(fā)證工作負總責，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，制定工作計劃，出臺具體政策措施，落實部門職責，積極統(tǒng)籌推進;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)要做好具體實施工作，建立健全工作機制，組織村級組織開展調(diào)查摸底、村民身份確認、房屋安全認定等工作，協(xié)助市縣有關(guān)部門開展確權(quán)確違、違法查處、審批補辦、爭議調(diào)處、登記發(fā)證等工作。各市、縣(市、區(qū))政府出臺的具體政策措施，應(yīng)按規(guī)定報上一級政府備案。
(三)強化協(xié)調(diào)配合。有關(guān)部門要各司其職，協(xié)同做好農(nóng)村宅基地及住房確權(quán)登記發(fā)證工作。綜合行政執(zhí)法部門要會同有關(guān)部門對違法占用的農(nóng)村宅基地和違法建造的農(nóng)村住房予以查處;國土資源部門要對符合補辦用地審批條件的宅基地及時補辦，對符合確權(quán)登記發(fā)證條件的宅基地及住房及時辦理;城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要對符合補辦規(guī)劃審批條件的住房及時補辦，對確實無法拆除需暫時保留的建筑提出處理意見;城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強農(nóng)村住房質(zhì)量安全監(jiān)督管理，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、村級組織對農(nóng)村住房質(zhì)量安全進行認定;財政部門要加強農(nóng)村宅基地及住房相關(guān)工作經(jīng)費保障，凡列入歷史遺留問題處理的農(nóng)村宅基地及住房，涉及的.權(quán)籍調(diào)查、登記發(fā)證、信息化建設(shè)等工作經(jīng)費由當?shù)刎斦袚?。省級有關(guān)部門、各設(shè)區(qū)市政府要加強指導(dǎo)與監(jiān)督，對各地反映的問題及時進行研究處理;對不依法依規(guī)進行農(nóng)村宅基地及住房確權(quán)登記發(fā)證工作或登記發(fā)證不規(guī)范造成嚴重后果的，嚴肅追究有關(guān)人員責任。
各地要在集中開展農(nóng)村宅基地及住房歷史遺留問題處理和確權(quán)登記發(fā)證的同時，進一步完善工作制度，健全長效機制。國土資源部門要加強對農(nóng)村宅基地用地審批工作的指導(dǎo)和監(jiān)督;城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要進一步完善鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可工作;城鄉(xiāng)建設(shè)部門要進一步加強農(nóng)房建設(shè)安全管理工作;綜合行政執(zhí)法部門要加大對農(nóng)村宅基地及住房違法違建行為的處理力度，堅決維護農(nóng)村用地和建房秩序;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)要組織村級組織加強農(nóng)村住房建造的跟蹤管理等工作;其他有關(guān)部門要主動作為，協(xié)同推進農(nóng)村宅基地及住房確權(quán)登記發(fā)證工作步入規(guī)范化、制度化軌道。
本通知自印發(fā)之日起實施，省政府原有相關(guān)規(guī)定與本通知不一致的，按本通知執(zhí)行。
浙江省人民政府辦公廳。
土地確權(quán)的論文篇七
申請人：，男，1931年8月15日出生，漢族，住，，村一組，務(wù)農(nóng)，身份證：
申請人：，女，1938年10月5日生，漢族，住址同上（系申請人之妻），務(wù)農(nóng)。被申請人：，男，1967年住10月1日生，漢族，住，，村一組，務(wù)農(nóng)，住址同上。
申請事項：請求確認位于村一組滑石板地（地名）0。45畝地使用權(quán)為一組村民、所有。事實與理由：位于村一組滑石板地（土地名）0·45畝地系第一輪土地承包時由發(fā)包方承包給、一家，對該土地的使用權(quán)人為：、李賢飛、李賢群、李書蘭五人。1996年申請人之子與被申請人簽訂了“關(guān)于與兩家承包土地協(xié)議書合同書”，協(xié)議將地名為滑石板的土地進行轉(zhuǎn)包，收取了給予的人民幣15000元（壹萬五仟元整），協(xié)議簽訂后于1996年12月26日向有管部門申請辦理了（宅基地使用證），證號為：（2820xx）號，并在轉(zhuǎn)包的耕地上修建了187·7平方米的永久性住房一棟。申請人、得知此事后，于20xx年把和告上了法庭，人民法院作出了（20xx）黔水民初字第614號民事判決。不是滑石板土地的使用權(quán)人，擅自與簽訂的土地轉(zhuǎn)包協(xié)議合事后為取得以上五位土地使用權(quán)人的追認，屬于無效合同。
因?qū)Ψ煞ㄒ?guī)的無知，擅自處分了別人的財產(chǎn)，事后把收到的人民幣15000元（壹萬五仟元整）返還給，情有可原?？墒遣活櫡ㄔ旱呐袥Q，依然一錯再錯地侵占著別人的土地，并在地上修樓房，私自改變土地用途，既傷害了同村同組人的感情，也踐踏我國法律的尊嚴。滑石板地（地名）是申請人在第一輪土地承包時就取得了該土地的使用權(quán)，并持有農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書，承包土地明細登記的該宗土地，筆跡清晰，四至界限明確，均與家的土地無任何牽連，同時申請人還持有村民委員會出具的兩張證明，以上證據(jù)充分證明了滑石板地（地名）的使用權(quán)只屬于申請人。
現(xiàn)如今被申請人依然在申請人的土地上強行建房，申請人依據(jù)我國《行政法》及相關(guān)法律規(guī)定，依法向人民政府提出土地使用權(quán)確權(quán)申請，懇請將爭議土地的使用權(quán)確權(quán)為申請人所有，維護申請人合法權(quán)益。
申請人：xx
20xx年5月26日
土地確權(quán)的論文篇八
申請人：
莫x杰，六十歲，x x村x x屯第六村民小組村民
莫x團，五十八歲，x x村x x屯第六村民小組村民
莫x群，五十五歲，x x村x x屯第六村民小組村民
莫x維，四十七歲，x x村x x屯第六村民小組村民
被申請人：x x村x x屯第六村民小組
法定代表人：莫x和，64歲，長塘村長塘屯第六村民小組長
潘x秀，六十歲，長塘村長塘屯第六村民小組群眾代表，村民
莫x興，六十歲，長塘村長塘屯第六村民小組群眾代表，村民
莫x英，七十歲，長塘村長塘屯第六村民小組群眾代表，村民
申請人請求事項：請求上級政府將
定歸申請人所有。 x x六隊借用的土地使用權(quán)確
事由：20xx年11月29日至12月3日，莫x群未曾得到國土主管部門批準，將原x x六隊的曬谷坪鏟成平地，在施工過程中與x x屯六隊群眾因土地權(quán)屬問題產(chǎn)生糾紛。雙方都未能就權(quán)屬糾紛問題達成協(xié)議，雙方為此請求政府及土地管理部門給予解決。
x福家也分得一份。當時莫x
調(diào)換，留下谷坪給群眾曬谷子，后莫
x福借用的，現(xiàn)申請人塊地原是生產(chǎn)隊因沒有集體曬谷坪而向父親莫
于農(nóng)民集體所有，實施《六十條》時確定為集體所有的土地屬農(nóng)民集體所有。第二十條：村農(nóng)民集體所有的土地，按目前該村農(nóng)民集體實際使用的本集體土地所有權(quán)界線確定所有權(quán)。按照我們國家的所有權(quán)形式和《中華人民共和國土地管理法》第二章第八條第二款：農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有;宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。第十條：農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會經(jīng)營、管理。依據(jù)以上事實及法律規(guī)定，本府對莫x杰等四兄弟與x x屯第六生產(chǎn)隊的土地權(quán)屬糾紛案作出如下處理決定：
1、依據(jù)我國憲法規(guī)定的所有權(quán)形式和《中華人民共和國土地管理法》第二章第八條第二款的規(guī)定：農(nóng)村各城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有;宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。本府確定：該爭議土地所有權(quán)應(yīng)屬于長塘屯第六生產(chǎn)隊集體所有。
x分得了相應(yīng)的一份谷坪和其他生產(chǎn)資料，所以生產(chǎn)隊不存在侵占莫
福土地的行為。
組織或者村民委員會經(jīng)營、管理。本府確定：該爭議土地繼續(xù)由長塘屯第六生產(chǎn)隊集體管理使用;申請人認為該地是國有土地、祖宗地沒有法律依據(jù)，本府不予支持。
弟自行承擔。
5、當事人如不服本處理決定，可在接到本處理決定書之日起60日內(nèi)向x x縣人民政府申請行政復(fù)議，也可在30日內(nèi)直接向x x縣人民法院提起訴訟。逾期不申請復(fù)議，也不提起訴訟的，本處理決定即發(fā)生法律效力，作為土地登記的依據(jù)。
x x鎮(zhèn)人民政府
年5月10日
土地確權(quán)的論文篇九
申請人：×××，××，××××年××月××日生，××族，××××人，農(nóng)民，住×××××××××。
被申請人：××××，××，×××歲，××族，×× ××人，農(nóng)民，住×××××××××。
申請確權(quán)的目的：請求×××人民政府依法確認原××村××組××× ×××及周圍活動場所處理給×××××的民事行為合法、有效?！痢痢痢了袡?quán)及場地的占有、使用、收益權(quán)歸×× ×享有；責成被申請人將其強占我戶管理使用的部分場所歸還回給我戶繼續(xù)管理使用。
申請確權(quán)的理由：××××年，農(nóng)村實行以戶為組的聯(lián)產(chǎn)承包制，土地承包給了農(nóng)戶，經(jīng)濟體制進行了改革。隨著農(nóng)村形勢的變化，管理方式也相應(yīng)采取了變革。經(jīng)××××全體生產(chǎn)隊員各戶主共同商議決定：將屬于××××××及其周圍活動的場地處理給××××，×××××等部分生產(chǎn)工具處理給××× ×××××等戶，帳目當時已結(jié)清。因歷史背景與現(xiàn)在大不相同，文化程度、法律意識、辦事程序遠遠不能與現(xiàn)在相比，不具備規(guī)范化，僅由××戶人家組成的生產(chǎn)組組長××××和成員×××、×××、×××、×××人口頭達成協(xié)議，沒有形成書面文字根據(jù)。但除被申請人×××外，其他××人至現(xiàn)在對口頭協(xié)議是一致認可的。
申請人：×××
×××年××月××日
土地確權(quán)的論文篇十
申請人：xxx，男，1935年出生，漢族，湖南省保靖縣人，住保靖縣遷陵鎮(zhèn)撒珠村。
被申請人：xx，男，1977年11月4日出生，住保靖縣遷陵鎮(zhèn)撒珠村xx號。
申請請求：確認申請人對本案爭議地享有林地承包經(jīng)營權(quán)。
事實與理由：
20xx年11月下旬，申請人將生長在自家屋后左側(cè)林地的一棵“金彈子樹”出售給他人。被申請人聲稱該樹生長的地方系他戶土地，以致形成林地權(quán)屬糾紛。
申請人的林地地名為“屋后頭”四至界線為：上齊大路，下齊本人屋，左齊大路，右齊延階竹地。被申請人新屋位于申請人林地（面對林地看）左邊。中間有一條歷史老路相隔。其管轄地不可能越過大路而延及申請人林地。其舊屋處于被申請人下方（中間還隔著一塊土地），其宅基地也不可能延齊申請人屋后。被申請人主張“金彈子樹”生長的地方系他戶管理的土地無事實依據(jù)，請政府依照實際情況支持申請人申請請求。
此致
保靖縣遷陵鎮(zhèn)人民政府
申請人：xxx
20xx年xx月xx日
土地確權(quán)的論文篇十一
委托人：姓名，性別：，出生日期：，家庭住址：重慶市大足縣石馬鎮(zhèn)村組，身份證號碼：。
受委托人：姓名，性別：，出生日期：，家庭住址：重慶市大足縣石馬鎮(zhèn)村組，身份證號碼：。
委托內(nèi)容：由于委托人全家外出，確實無法回家，不能在《大足縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證入戶核實表》上簽字和辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證的相關(guān)手續(xù)，特委托受托人代為簽字和辦理。
委托人（簽字蓋章）
2010年月日
受委托人（簽字蓋章）
2010年月日
土地確權(quán)的論文篇十二
土地確權(quán)委托書主要是委托人著實無法親自辦理才排上用場的。以下是土地確權(quán)委托書樣本,歡迎閱覽!委托書(樣式)委托人：被委托人：
身份證號：身份證號：
因本人不能親自辦理縣(市、區(qū))農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記及證書申領(lǐng)相關(guān)事宜，現(xiàn)委托全權(quán)代理我戶辦理縣(市、區(qū))農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記相關(guān)事宜，對被委托人簽名蓋章確認的結(jié)果，我本人完全同意，由此產(chǎn)生的相關(guān)法律和民事責任均由委托人承擔。
委托人：被委托人：(簽名摁手印)(簽名摁手印)聯(lián)系電話：聯(lián)系電話：
年月日年月日。
委托人xxx，身份證號碼xxx，聯(lián)系電話xx，因xx原因，不能回村參加完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記事宜，經(jīng)我戶家庭成員商議，委托親屬xxx，身份證號xx，聯(lián)系電話：xxx，全權(quán)代表我戶辦理土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記事宜，并承諾：
1.其因確權(quán)登記事項所發(fā)生的簽字、手印均代表我戶意見;2.按該項工作要求配合確權(quán)登記過程中的各項事務(wù)。
授權(quán)委托書簽字之日起生效。
委托人簽字按手?。菏芪腥撕炞职词钟。耗暝氯漳暝氯?。
注：委托人手持委托書及身份證拍照后，將照片粘到貼照片處，將身份證復(fù)印件粘貼到貼身份證處，再將委托書寄到被委托人手中。
土地確權(quán)的論文篇十三
申請人：王某海，男，1955年10月10日出生，漢族，農(nóng)民。被申請人：原李集農(nóng)具社。
申請事項：
1.責令農(nóng)具社退還其占用的原屬于申請人的宅基地一處。
2.依法確認申請人對該處宅基有合法使用權(quán)。
申請理由：
1973年5月3日，李集某隊東頭生產(chǎn)隊與原李集農(nóng)具社簽定一份協(xié)議，該協(xié)議將本屬于申請人父親王某江的住宅一處劃給農(nóng)具社使用，該協(xié)議載明了住宅當時的四至范圍：南至農(nóng)具社，東至壩梗，北至某路，西至于東方住宅。
1975年3月7日農(nóng)具社又與申請人父親簽定了一份協(xié)議：
按照該協(xié)議約定：農(nóng)具社應(yīng)當給王某江劃分同等面積住宅一處，并提供王某江新建住宅所需要的材料，并負責建房。同時還承諾為王某海解決商品糧問題，如口糧問題不解決好王某江有權(quán)不搬家。
但農(nóng)具社占用申請人住宅之后，卻遲遲不能為申請人解決商品糧問題，也沒有為王某江建房屋，因此申請人一家人始終沒有從這處住宅搬走，農(nóng)具社將申請人家人所住老房屋拆除之后，申請人一家只好在老宅靠近某路的邊上臨時搭建房屋居住，也就是現(xiàn)在申請人一家現(xiàn)居住的位置。其他某部分原屬于申請人的住宅被農(nóng)具社占用至今。
農(nóng)具社從停業(yè)經(jīng)營到現(xiàn)在已經(jīng)有二十多年的時間，由于農(nóng)具社占用申請人住宅之后沒有按照協(xié)議兌現(xiàn)承諾，在此期間，申請人一家多次要求農(nóng)具社返還被其占有的住宅。申請人與原農(nóng)具社人員為此多次發(fā)生沖突，20xx年申請人和農(nóng)具社的張和就土地問題發(fā)生爭執(zhí)，申請人家屬還被其打成輕傷。
《安徽省土地權(quán)屬爭議處理條例》(1994年2月26日安徽省第八屆人民代表某會常務(wù)委員會第八次會議通過)對土地爭議有明確規(guī)定，其中：
第八條農(nóng)村集體土地，按照一九六二年九月二十七日《農(nóng)村人民公社工作條例修正草案》(以下簡稱《六十條》)實施時劃定的范圍確定所有權(quán)：
(一)行政區(qū)界變動;
(二)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、村民小組、場合并、分立;
(三)因開發(fā)土地、農(nóng)田基本建設(shè)調(diào)整土地;
(四)因其他原因重新劃界。
第十條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村辦企業(yè)、事業(yè)使用集體所有的土地，按下列規(guī)定確定權(quán)屬：
根據(jù)上述規(guī)定，由于農(nóng)具社占用申請人住宅和房屋之后沒有按照承諾對申請人進行補償，屬于無償占有使用。并且農(nóng)具社現(xiàn)在倒閉停止經(jīng)營已經(jīng)有二十多年了，該處住宅上所建造的房屋早已破爛不堪，原農(nóng)具社事實上已經(jīng)不存在了，該土地某期閑置。因此，將該處本來就屬于申請人宅基歸還給申請人，是合情合理合法的。
但是，由于原農(nóng)具社個別人員的干涉，致使申請人的正當權(quán)益無法行使。20xx年4月份原農(nóng)具社主任李明伙同張和、李起在土地權(quán)屬沒有確定之前，就擅自委拍賣公司將該處住宅于20xx年5月10日拍賣，并以5萬元的價格拍賣給李集街上的孟四。企圖將占有土地合法化，但上述人員在土地權(quán)屬尚未確認的情況下擅自改變土地利用現(xiàn)狀，是明顯違法的。別說該土地權(quán)屬尚未確定，退一步說，就是取得了使用權(quán)，那么作為農(nóng)村的集體土地，其使用權(quán)根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定，也是禁止轉(zhuǎn)讓的。
綜上所述，農(nóng)具社無償占有申請人宅基，且未辦理任何審批手續(xù)，在其倒閉之后，土地閑置某達二十多年，依據(jù)現(xiàn)有法律的規(guī)定，該處宅基地理所當然的應(yīng)當歸還給申請人，請求政府依法支持申請人的正當請求。
此致
李集鎮(zhèn)人民政府
申請人：王某海
20xx年5月22日
土地確權(quán)的論文篇十四
申請人：碧江區(qū)環(huán)北辦事處清水村農(nóng)場村民組法定代表人李昌友，該村民組組長。
被申請人：碧江區(qū)環(huán)北辦事處清水村新灘村民組法定代表人李國昌，該村民組組長。
第三人滕明清，男，1955年5月8日出生，漢族，貴州省銅仁市人，農(nóng)民，住銅仁市碧江區(qū)環(huán)北辦事處清水村農(nóng)場組，公民身份號碼：5222211955080051635。
第三人徐建四（又名徐富四），男，1963年11月19日出生，漢族，貴州省銅仁市人，住銅仁市碧江區(qū)環(huán)北辦事處新灘村民組。
申請事項：
1、依法確認“魚田”處兩丘田屬申請人所有；
2、依法確認“魚田”處兩丘田四至抵界及其面積；
3、依法確認“魚田”處兩丘田承包經(jīng)營權(quán)及使用權(quán)屬第三人滕明清所有。
事實與理由：
申請人與被申請人原是一個生產(chǎn)隊，1981年分成了現(xiàn)在的申請人與被申請人。直屬于申請人所有的“魚田”處兩丘田1984年第一輪承包時，發(fā)包給了我組村民滕明清。由于第二輪土地延包時的工作疏忽（當時土地延包各地都有類似情況發(fā)生），末將滕明清承包的“魚田”兩丘登記在第二輪承包證上，但是，“魚田”兩丘田承包經(jīng)營權(quán)，直屬滕明清所有，申請人至今未對滕明清“魚田”處兩丘田進行調(diào)整或收回。
滕明清由于1995年銅仁市漲大洪水，無法過河耕種，于1995年、1996年沒有耕種。1997年3月份，徐建四（屬被申請人村民）的伯伯徐發(fā)喜找到滕明清商量，希望代耕“魚田”田一丘（自耕自收），滕明清同意后，徐發(fā)喜即叫徐建四耕種，其斷斷續(xù)續(xù)的耕至20xx年。后該土地被征收，滕明清與徐建四就該承包地發(fā)生爭議，滕明清于20xx年12月13日向銅仁市碧江區(qū)人民政府申請確權(quán)。《碧江區(qū)人民政府法制辦公室關(guān)于對滕明清土地確權(quán)申請的回復(fù)》認為：申請人（滕明清）與被申請人（徐建四）不存在權(quán)屬糾紛。后第三人滕明清就土地補償款問題向人民法院起訴，銅仁市中級人民法院裁定認為：第一輪土地承包時滕明清承包了“魚田”的士地，第二輪土地延包時其未將該地填證承包，但未有證據(jù)證實該地被集體收回；徐建四在第二輪農(nóng)村土地延包時在“魚田”（魚前田）登記有三塊田。雙方對“魚田”使用權(quán)有爭議。
徐建四認為，滕明清承包的“魚田”處兩丘田，系其二輪承包的田，并在“魚田”赴有三丘田，其中兩丘就是滕明清承包的。現(xiàn)申請人認為該土地一直屬申請人所有，并且1984年發(fā)包給了滕明清，至今沒有改變過，其承包經(jīng)營權(quán)及其使用權(quán)屬滕明清所有，因此，請求碧江區(qū)人民政府依法予以確權(quán)。
此致
銅仁市農(nóng)業(yè)局
申請人：xxx
20xx年xx月xx日