河道治理調(diào)查報告（實用19篇）

    報告是一種向他人匯報關(guān)于某個特定主題或問題的書面材料。在撰寫報告時，我們應(yīng)該遵循簡潔明了、準(zhǔn)確客觀的原則，避免使用模糊和歧義的詞語。無論何時何地，寫一份好的報告都需要一定的時間和精力，希望大家能夠通過這些范文找到寫報告的靈感和方法。
    河道治理調(diào)查報告篇一
    2、保護(hù)河道環(huán)境追求完美人生。
    4、全民開展河道整治，共創(chuàng)健康和諧環(huán)境。
    5、加強(qiáng)河道管護(hù)維護(hù)良好環(huán)境。
    6、讓我們共同行動起來，讓河道岸更綠水更清流更暢。
    7、保護(hù)青山綠水營造完美家園。
    8、搞好河道管護(hù)共創(chuàng)完美家園。
    9、搞好河道環(huán)境整治構(gòu)建人水和諧社會。
    10、請勿亂倒亂拋，保護(hù)河道環(huán)境。
    11、讓我們共同營造優(yōu)美的水環(huán)境。
    12、保護(hù)水環(huán)境人人都有責(zé)。
    13、大力整治河道水環(huán)境不斷提高人民生活質(zhì)量。
    14、用心推進(jìn)農(nóng)村河道綜合整治營造整潔優(yōu)美的人居環(huán)境。
    15、保護(hù)環(huán)境常抓不懈持續(xù)清潔持之以恒。
    16、金錢是一時的財富環(huán)境是世代的'瑰寶。
    17、全民參與全員動手整治環(huán)境建設(shè)人水和諧的新農(nóng)村。
    18、加強(qiáng)河道水質(zhì)保護(hù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。
    19、搞好河道環(huán)境整治造福子孫后代。
    20、加強(qiáng)河道管護(hù)創(chuàng)造優(yōu)美和諧的人居環(huán)境。
    21、請保護(hù)河道維護(hù)生命健康。
    河道治理調(diào)查報告篇二
    時代在向前發(fā)展，社會在不斷進(jìn)步，人類生活水平在逐漸提升，人們對環(huán)境生活的質(zhì)量也更加關(guān)注。河道治理與人們的生活密切相關(guān)，在治理河道的過程中要充分考慮河道環(huán)境對人們生活的影響，進(jìn)行河道生態(tài)建設(shè)。河道的生態(tài)治理是指在河道陸域控制線內(nèi)，在滿足防洪、排澇及引水等河道基本功能的基礎(chǔ)上，通過人工修復(fù)措施促進(jìn)河道水生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)，構(gòu)建完整、健康、穩(wěn)定的河道水生態(tài)系統(tǒng)的活動。河道是城市的基礎(chǔ)設(shè)施中必不可少的一部分，其質(zhì)量與城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民的日常生活都有著極為密切的關(guān)系。隨著我國城市化建設(shè)速度的加快，為了提高城市的品味，加快城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，相關(guān)部門將水環(huán)境的建設(shè)當(dāng)成了一項重要的舉措。目前，我國在河道的治理工作中依舊存在著一些問題，這些問題均對我國生態(tài)環(huán)境的健康發(fā)展造成了不良的影響，因此，對河道進(jìn)行生態(tài)治理刻不容緩。1目前生態(tài)河道治理中存在的問題1.1河道中的淤積比較嚴(yán)重一般情況下，城市中的河道淤泥主要來自于建筑泥漿、河道淤泥、陰溝泥和污水處理廠污泥等。由于含有大量的病原菌、寄生蟲(卵)、重金屬及某些難降解的有機(jī)毒物，若處置不當(dāng)，則會對環(huán)境造成二次污染。河道中出現(xiàn)較多的淤泥后，尤其是在河道的下游，河道中如果出現(xiàn)了過多的淤泥，就會加重對水體的污染。因此，河道的淤泥給百姓的生命安全以及財產(chǎn)安全均造成了嚴(yán)重的影響。1.2河道水面的面積沒有受到保護(hù)目前，很多地方的生態(tài)河道由于受到了各項建筑工程以及農(nóng)民圈占等行為的影響，導(dǎo)致更多的建筑物和垃圾都被倒入了河道，這對河道水面的面積造成了一定的影響，使河道的截面積越來越小，導(dǎo)致其面積越來越小，不但減小了河道的容量，還影響了河道的正常使用功能。1.3河道沿岸的保護(hù)措施沒有做到位河道在長期的發(fā)展中，其自然特征也就發(fā)生了一些變化，傳統(tǒng)的河道沿岸的保護(hù)措施中，將重點放在了水對河道的沖刷、水土保持等因素，所以說，其保護(hù)河道沿岸的傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)形式也只有漿砌石、干砌塊石、混凝土、預(yù)制混凝土塊體、鋼筋格賓籠等，而這些保護(hù)措施都是比較單一的，并且也破壞了各種植物以及微生物的生長環(huán)境，這也違背了現(xiàn)代社會對生態(tài)環(huán)境的要求。與此同時，還嚴(yán)重地影響到了水流的生態(tài)功能以及周邊植物的景觀功能。目前，有很多城市在進(jìn)行河道治理時，都重點追求的是河岸的硬化覆蓋，這種方式只是比較片面的強(qiáng)調(diào)了防洪功能，導(dǎo)致河道的形態(tài)出現(xiàn)了單一化，而將河道的生態(tài)功能放在了次要的位置上，破壞了流動的生態(tài)鏈，使生態(tài)環(huán)境變得越來越糟糕。加上在此過程中對水質(zhì)造成的嚴(yán)重污染，防洪能力逐漸減弱等都是我國當(dāng)前河道工程治理中存在的問題。2生態(tài)河道治理措施2.1在河道設(shè)計上體現(xiàn)多樣化在河道設(shè)計上應(yīng)從多個方面、多個層次進(jìn)行考量，要因地制宜、多種設(shè)計方式相結(jié)合，以體現(xiàn)河道規(guī)劃的集成效用。在河道結(jié)構(gòu)的設(shè)計上，可采取縱斷面設(shè)計、橫斷面設(shè)計等方式?？v斷面設(shè)計重點在構(gòu)造河道蜿蜒性和創(chuàng)建淺灘-深潭序列。建設(shè)生態(tài)河道的過程中，恢復(fù)河道的蜿蜒性可增加棲息地的數(shù)量和質(zhì)量，保持河道的穩(wěn)定，同時，也可以減少工程的造價、節(jié)約成本。創(chuàng)建淺灘-深潭序列是模仿自然界中的河流的縱斷面來設(shè)計的。一般表現(xiàn)為深潭和淺灘的相互交替。這種結(jié)構(gòu)可以產(chǎn)生急流、緩流等多種水流條件，有助于生物群落的豐富形成，因此淺灘-深潭這一序列的創(chuàng)建也是生態(tài)河道設(shè)計的重要內(nèi)容。河道橫斷面設(shè)計要充分考慮生態(tài)、地貌的因素，做好河岸邊坡、堤線距水面距離等布局。在護(hù)岸設(shè)計上，也要根據(jù)河流自身特點、結(jié)合具體的生態(tài)情況來考量，重點關(guān)注點應(yīng)是保護(hù)河流生物的生存和繁殖環(huán)境。比如可建設(shè)適合蛙類生存的兩棲塊體護(hù)岸等。目前，經(jīng)常采用的是石籠網(wǎng)生態(tài)護(hù)岸，這是當(dāng)前的發(fā)展趨勢。石籠網(wǎng)生態(tài)護(hù)岸又分為柔性護(hù)岸、直立式護(hù)岸、自嵌式植生擋土墻(魚巢磚)護(hù)岸等形式。石籠網(wǎng)生態(tài)護(hù)岸具有防洪、景觀、自凈等功能，對重建“自然型”河道也有很好的作用。2.2對河道岸坡加強(qiáng)防護(hù)河道治理，岸坡防護(hù)也是一個不容忽視的內(nèi)容。重點是設(shè)計生態(tài)護(hù)坡。岸坡原始的形態(tài)和原生的植被如果符合生態(tài)護(hù)坡的標(biāo)準(zhǔn)，則要盡可能保持原貌，或者局部少動。岸坡防護(hù)，要少用漿砌石或混凝土護(hù)坡等形式。石材護(hù)岸雖然成本較為低廉，且石材抗沖擊、抗沖刷能力強(qiáng)、結(jié)實耐用，但并不是必要的形式，采用何種形式的護(hù)坡要根據(jù)具體情況進(jìn)行優(yōu)選。石材護(hù)坡以及拋石護(hù)坡，應(yīng)選用天然石材，如卵石、礫石、流石等。石材粗糙的表面有利于微生物附著，石材之間的間隔和空隙也為河道里的生物提供了棲息地。再者可以采用木材護(hù)坡，常見的有木樁柵欄護(hù)坡、樹根扎捆護(hù)坡、活性木格框護(hù)坡等。還有一種作用獨特、具有不可替代功能的植物護(hù)坡也被廣泛運用，主要有草皮護(hù)坡、樹枝護(hù)坡和水生植物護(hù)坡等。2.3水質(zhì)修復(fù)設(shè)計水質(zhì)修復(fù)設(shè)計主要分為兩個角度，即空間設(shè)計、治理方法選擇。在河道生態(tài)治理中，人們可以根據(jù)植被屬性、生長狀況等了解水面變化，在周邊布置不同類型的植物，提高河道的生態(tài)吸收能力。布置水面植物時，人們一定要考慮航運與泄洪因素，滿足兩者需求后，才能進(jìn)行布置。生態(tài)河道治理期間，人們可以從以下角度選擇治理方法：微生物強(qiáng)化異位脫氮技術(shù)、異位除磷技術(shù)、外源生態(tài)消減技術(shù)、水體復(fù)氧及凈化技術(shù)。選擇生態(tài)治理方法的第一條件是適合本地河道現(xiàn)狀，同時人們要考慮河道景觀、河道空間布置、通航、排洪等因素，以水體生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)為目標(biāo)，從污染源控制、水生態(tài)治理與修復(fù)兩方面著手，最終全面恢復(fù)河道生態(tài)系統(tǒng)。2.4劃定河道生態(tài)空間根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，劃定河道生態(tài)空間范圍，清除生態(tài)空間范圍內(nèi)的河障。在生態(tài)空間范圍內(nèi)合理布局，與周圍城鎮(zhèn)相互作用，以降低開發(fā)為理念，整合綠色生態(tài)的空間規(guī)劃，逐步恢復(fù)河道生態(tài)空間內(nèi)的生態(tài)功能，形成由點及線，由線到面的綠色生態(tài)體系，構(gòu)建健康而開放的生態(tài)空間系統(tǒng)，并以此反哺周圍城鎮(zhèn)，帶動地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2.5注重長期維護(hù)保養(yǎng)整治水環(huán)境、提高河流水質(zhì)，需要建立完善的機(jī)制，以制度建設(shè)來保證治理的長效。河道邊坡治理作為河道整治的重要組成部分，也要形成常態(tài)化。河道生態(tài)治理的長效管理必須結(jié)合水環(huán)境整治，做好“結(jié)合”的大文章，綜合治理，常抓不懈。目前，生態(tài)型河道的建設(shè)成為了水務(wù)工作的一項重點內(nèi)容，為了極力營造人與自然的和諧共存的優(yōu)美水環(huán)境，我們水務(wù)工作者正在積極地尋求更加合適的建設(shè)方案。建設(shè)生態(tài)型河道是社會發(fā)展過程中的一個重要項目，也是一個復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，在建設(shè)過程中應(yīng)高度重視規(guī)劃論證工作，注重目標(biāo)的合理選取，注意施工管理的規(guī)范性、時效性，要重點處理好整體和局部等關(guān)系，既顧及景觀和實用，又考慮安全及成本，形成集防洪、防崩、生態(tài)、親水、景觀、休閑等功能于一體的綜合水利工程，爭取建設(shè)效益的最大化。結(jié)束語河道生態(tài)治理是保證河道生態(tài)功能正常發(fā)揮的重要手段，優(yōu)化河道生態(tài)治理技術(shù)，能夠幫助城鎮(zhèn)更快地恢復(fù)和發(fā)揮河道的正常功能。與此同時，河道生態(tài)治理可以促進(jìn)河道生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，改善城鎮(zhèn)建設(shè)期間的生態(tài)環(huán)境。
    河道治理調(diào)查報告篇三
    工程名稱：**市**區(qū)**河生態(tài)治理一期景觀工程。
    建設(shè)地點：**市**區(qū)**河。
    建設(shè)單位：**市**區(qū)**河生態(tài)治理公司設(shè)計單位：杭州浙大佳木環(huán)境工程有限公司建設(shè)規(guī)模：全長1500m。
    我標(biāo)段施工范圍：馬道工程、親水平臺工程、碼頭工程、部分土方及綠化工程。
    1.1.2施工條件。
    施工用水用電情況施工用水、用電：由建設(shè)單位提供的電源點和水源點引出。
    施工用電采用電桿由電源點架設(shè)到施工現(xiàn)場，施工用水采用鍍鋅管由水源點埋地接到施工現(xiàn)場。
    1.1.3工程特點。
    （1）施工環(huán)境：施工場地比較復(fù)雜，場地交通比較方便，施工要注意各工序銜接合理，并積極與其他有關(guān)單位及甲方、監(jiān)理協(xié)調(diào)關(guān)系。
    （2）工期：2006年2月25日―2006年4月25日，為了更快地完成本程，我公司本著以優(yōu)秀的管理水平和一流的`施工技術(shù)，發(fā)揚吃苦耐勞的精神來圓滿完成此工程。
    （3）搞好當(dāng)?shù)厝罕婈P(guān)系，確保施工正常進(jìn)行，保證安全文明生產(chǎn)，不干擾施工，現(xiàn)場保證安全文明施工仍是本工程的關(guān)鍵。
    （4）道路沿線可能有各種隱蔽管道，施工時應(yīng)注意管線的保護(hù)工作，并注意各種管線的安全。
    （5）本工程工程量大，工期較短，必須制定有力的工期保證措施，以確保在要求工期內(nèi)優(yōu)質(zhì)完工。
    1.1.4本施工組織設(shè)計編制依據(jù)：
    （1）**市**區(qū)**河生態(tài)治理一期景觀工程（i標(biāo)段）招標(biāo)件；
    （2）杭州浙大佳木環(huán)境工程有限公司設(shè)計文件；
    （3）國家、省、市有關(guān)規(guī)定；
    （4）我公司機(jī)械、人員、技術(shù)的情況和資源的調(diào)配能力；
    （5）我公司對施工各工種工序有關(guān)規(guī)定及操作標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量控制手冊；
    （6）建設(shè)單位提供的其他工程有關(guān)資料；
    （7）現(xiàn)場實地踏勘了解的情況。
    1.2施工部署。
    1.2.1施工組織準(zhǔn)備。
    本標(biāo)段工程施工管理將以項目經(jīng)理部為核心，以項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制為原則，依托我單位管理力量和后勤人員為本項目服務(wù)，并抽調(diào)技術(shù)骨干組成“高效、精干”的項目部，項目部下設(shè)：工程部、后勤部等部門，為充分調(diào)動全單位力量及時優(yōu)質(zhì)地為本項目部服務(wù)，由公司負(fù)責(zé)行政工作的領(lǐng)導(dǎo)組織公司所屬后勤生產(chǎn)部門組成后勤部，充分發(fā)揮本單位的人力、機(jī)械和資金等優(yōu)勢為本項目服務(wù)。
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    河道治理調(diào)查報告篇四
    工程名稱：**市**區(qū)**河生態(tài)治理一期景觀工程。
    建設(shè)地點：**市**區(qū)**河。
    建設(shè)單位：**市**區(qū)**河生態(tài)治理公司設(shè)計單位：杭州浙大佳木環(huán)境工程有限公司建設(shè)規(guī)模：全長1500m。
    我標(biāo)段施工范圍：馬道工程、親水平臺工程、碼頭工程、部分土方及綠化工程。
    1.1.2施工條件。
    施工用水用電情況施工用水、用電：由建設(shè)單位提供的電源點和水源點引出。
    施工用電采用電桿由電源點架設(shè)到施工現(xiàn)場，施工用水采用鍍鋅管由水源點埋地接到施工現(xiàn)場。
    1.1.3工程特點。
    （1）施工環(huán)境：施工場地比較復(fù)雜，場地交通比較方便，施工要注意各工序銜接合理，并積極與其他有關(guān)單位及甲方、監(jiān)理協(xié)調(diào)關(guān)系。
    （2）工期：2006年2月25日―2006年4月25日，為了更快地完成本程，我公司本著以優(yōu)秀的管理水平和一流的`施工技術(shù)，發(fā)揚吃苦耐勞的精神來圓滿完成此工程。
    （3）搞好當(dāng)?shù)厝罕婈P(guān)系，確保施工正常進(jìn)行，保證安全文明生產(chǎn)，不干擾施工，現(xiàn)場保證安全文明施工仍是本工程的關(guān)鍵。
    （4）道路沿線可能有各種隱蔽管道，施工時應(yīng)注意管線的保護(hù)工作，并注意各種管線的安全。
    （5）本工程工程量大，工期較短，必須制定有力的工期保證措施，以確保在要求工期內(nèi)優(yōu)質(zhì)完工。
    1.1.4本施工組織設(shè)計編制依據(jù)：
    （1）**市**區(qū)**河生態(tài)治理一期景觀工程（i標(biāo)段）招標(biāo)件；
    （2）杭州浙大佳木環(huán)境工程有限公司設(shè)計文件；
    （3）國家、省、市有關(guān)規(guī)定；
    （4）我公司機(jī)械、人員、技術(shù)的情況和資源的調(diào)配能力；
    （5）我公司對施工各工種工序有關(guān)規(guī)定及操作標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量控制手冊；
    （6）建設(shè)單位提供的其他工程有關(guān)資料；
    （7）現(xiàn)場實地踏勘了解的情況。
    1.2施工部署。
    1.2.1施工組織準(zhǔn)備。
    本標(biāo)段工程施工管理將以項目經(jīng)理部為核心，以項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制為原則，依托我單位管理力量和后勤人員為本項目服務(wù)，并抽調(diào)技術(shù)骨干組成“高效、精干”的項目部，項目部下設(shè)：工程部、后勤部等部門，為充分調(diào)動全單位力量及時優(yōu)質(zhì)地為本項目部服務(wù)，由公司負(fù)責(zé)行政工作的領(lǐng)導(dǎo)組織公司所屬后勤生產(chǎn)部門組成后勤部，充分發(fā)揮本單位的人力、機(jī)械和資金等優(yōu)勢為本項目服務(wù)。
    河道治理調(diào)查報告篇五
    公司清查治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
    根據(jù)xx-xx[]xx號《關(guān)于開展“小金庫”專項清查治理工作。
    的實施方案》和公司“小金庫”專項清查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的`工作安排，我單位認(rèn)真開展了“小金庫”專項清查治理自查自糾工作?，F(xiàn)對我單位專項清查治理工作作如下承諾：
    一、我對本單位上報的“小金庫”自查自糾資料的完整性、真實性負(fù)責(zé)。
    二、如對我單位進(jìn)行重點檢查，我單位向檢查組提供的所有資料完整、真實。
    三、今后工作中，我單位嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”制度；一切應(yīng)繳財務(wù)資金及時足額上繳財務(wù)，絕不截留、擠占、挪用、坐支；執(zhí)行統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼規(guī)定政策，不違反規(guī)定以任何名義、任何方式給職工發(fā)放津貼、補(bǔ)貼、獎金、福利；遵守賬戶管理規(guī)定，按照規(guī)定用途使用賬戶，不違規(guī)開設(shè)銀行賬戶。
    對以上承諾，我單位及本人愿意承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，對本單位報送的。
    “小金庫”治理自查自糾結(jié)果負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，如有違背上述承諾的行為，愿意接受公司對單位及本人的任何處分。
    財務(wù)負(fù)責(zé)人簽字：主要負(fù)責(zé)人簽字：
    單位（公章）。
    二〇一〇年八月十三日。
    河道治理調(diào)查報告篇六
    為確保河道行洪安全，改善水環(huán)境質(zhì)量，保障群眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)林墩經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《水法》、《環(huán)境保護(hù)法》的有關(guān)要求，決定開展林墩工業(yè)區(qū)河道一期綜合整治工作，特制定本方案。
    根據(jù)林墩河道現(xiàn)狀，今年要基本完成嚴(yán)重侵占河道建設(shè)的清理任務(wù)，規(guī)劃防洪岸線，強(qiáng)化石材廢棄物管理監(jiān)督，并基本解決河道兩側(cè)臟亂差現(xiàn)象，使行洪能力得到提升，岸線資源可持續(xù)利用，水環(huán)境明顯改善。
    整治任務(wù)。
    (一)石材業(yè)污染治理。一要加強(qiáng)石材廢棄物管理。強(qiáng)化石材企業(yè)污水治理設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)配備循環(huán)沉淀池，做到污水內(nèi)循環(huán)重復(fù)使用，實現(xiàn)零排放。嚴(yán)格落實廢石渣“三定”(定人清運、定車運輸、定點堆放)制度，狠抓大型廢石渣堆放場的監(jiān)管。對溪口至美宮、林墩至江都等河段嚴(yán)重堆棄堆建的廢石料，要在今年5月底前完成清理，恢復(fù)河道行洪能力。要突出抓好染板生產(chǎn)項目的整治，嚴(yán)禁新上染板項目，取締關(guān)閉違規(guī)新建的染板企業(yè)。二要嚴(yán)管重罰違規(guī)污染行為。要制定環(huán)境治污的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范值班巡查制度，統(tǒng)一違規(guī)處罰標(biāo)準(zhǔn)，罰封并用，從嚴(yán)從重處理。
    (二)農(nóng)村資源污染治理。一是規(guī)范養(yǎng)殖場管理。禁止在沿岸線500米范圍內(nèi)新建生豬養(yǎng)殖場，對已建在溪兩岸100米范圍內(nèi)的養(yǎng)殖場，限期治理，治理無望的堅決予以搬遷關(guān)閉。對新建、改建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場的，必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和環(huán)?！叭瑫r”制度。二是推廣“一池三改”設(shè)施。鼓勵農(nóng)戶特別是養(yǎng)殖戶新建沼氣池，并在資金上給予一定補(bǔ)助;引導(dǎo)群眾開展改圈、改廁、改廚活動，改畜禽放養(yǎng)為圈養(yǎng)，改開放式糞池為水沖密閉式廁所，改柴火式廚間為電氣化廚房，改變農(nóng)村衛(wèi)生面貌，改善生態(tài)環(huán)境。三是合理處理生活垃圾。嚴(yán)禁在河道兩岸和河道內(nèi)堆放、傾倒各種垃圾，4月底要全面完成河道內(nèi)各種生活垃圾的清理保潔;要新建一處大型垃圾堆放場，并于5月底投入使用，全區(qū)實現(xiàn)垃圾定點堆放。
    (三)加強(qiáng)河道亂堆亂建治理。要規(guī)劃與整治齊抓并進(jìn)，通過有計劃的河道整治，實現(xiàn)河道岸線資源的管理保護(hù)及可持續(xù)利用。
    1、防洪岸線規(guī)劃。要于7月份完成防洪岸線規(guī)劃，規(guī)劃完成后，將進(jìn)一步改善流域的防洪總體布局，并分步實施重要防洪段堤岸建設(shè)，清理規(guī)劃治導(dǎo)線內(nèi)占用河道建設(shè)的企業(yè)和個人。
    2、河道侵占治理。要突出重點、分步實施;今年重點整治溪口至石橫牛角厝、油車溪橋至江都、油車溪橋至喬美林口洋等三個河段，并依次分步整治，狠抓工作落實。要對沿線占用河道建廠生產(chǎn)的企業(yè)和個人進(jìn)行全面排查，登記造冊，責(zé)令整改，對不落實整改措施的堅決給予查封直至取締。
    整治步驟。
    整治時間從3月20日—10月31日，分三個階段進(jìn)行。
    (一)動員部署階段(3月20日—3月31日)。
    成立工業(yè)區(qū)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由洪昭勇?lián)?，林進(jìn)清任副組長，成員由各掛鉤村領(lǐng)導(dǎo)及水利、土地、環(huán)保、村建、林業(yè)、警務(wù)室等部門負(fù)責(zé)人共同組成，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)實施轄區(qū)內(nèi)水環(huán)境綜合整治工作。制定工作方案，明確工作任務(wù)、職責(zé)及完成時限;大張旗鼓地開展宣傳活動，營造濃厚輿論氛圍，廣泛發(fā)動干部群眾支持和參與;設(shè)立舉報電話，接受群眾監(jiān)督和舉報，工業(yè)區(qū)整治辦設(shè)立舉報電話。
    (二)重點整治階段(4月1日—9月30日)。
    1、自查自n(4月1日—4月30日)。組織力量按照河道整治內(nèi)容，對轄區(qū)內(nèi)的情況進(jìn)行全面調(diào)查，摸清底數(shù)，并于4月10日前完成臺帳。對在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)問題的，下發(fā)整治通知書，限期整改。
    2、聯(lián)合執(zhí)法(5月1日—9月30日)。督促違規(guī)企業(yè)抓好整改，對逾期不整改、或整改不到位的企業(yè)，依法責(zé)令停產(chǎn)整頓、經(jīng)濟(jì)處罰或強(qiáng)制清除。對情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
    (三)驗收總結(jié)階段(10月1日—10月31日)。
    要組織力量對整治任務(wù)落實情況、整治項目完成情況進(jìn)行檢查，并迎接縣整治辦的評比驗收。要認(rèn)真總結(jié)，分析不足和困難，研究對策及建議，并建立健全規(guī)章制度。
    保障制度。
    1、加強(qiáng)組織，明確責(zé)任。按照“屬地管理，屬地負(fù)責(zé)”的原則，各村主任為村轄區(qū)范圍內(nèi)河道整治的第一責(zé)任人，要按照方案的內(nèi)容，在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，抓好本轄區(qū)內(nèi)整治工作的落實。工業(yè)區(qū)管委會將不定期組織督查，并主動邀請人大代表進(jìn)行視察和監(jiān)督，廣泛聽取群眾的意見和建議。
    2、突出重點，狠抓落實。要充分認(rèn)識林墩河道整治的長期性和艱巨性，防止畢其功于一役的思想，突出重點，以點帶面，分步實施。要重點打擊侵占河道的“釘子戶”，建立整治目標(biāo)責(zé)任制，限定整改期限，嚴(yán)格整改標(biāo)準(zhǔn)，對整改工作不落實的企業(yè)和個人，要加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處違法行為。
    3、落實資金，強(qiáng)化保障。堅持“誰污染、誰治理”的原則，違法企業(yè)整改資金由企業(yè)自行籌措，河道兩旁及河道內(nèi)的衛(wèi)生清理按照屬地原則，由各村從財政衛(wèi)生經(jīng)費中支付，鼓勵各村采取“一事一議”的形勢，籌集衛(wèi)生經(jīng)費，區(qū)財政給予一比一的配套補(bǔ)助，其它整治項目由管委會及村委會共同承擔(dān)。
    4、加大宣傳、營造氛圍。要在主要路口設(shè)置標(biāo)語口號、保護(hù)的標(biāo)識性警示牌，切實增強(qiáng)社會公眾保護(hù)的意識。要對個別違法侵占河道的企業(yè)的查處情況進(jìn)行公開曝光，大張旗鼓地開展警示教育，提高震懾力，并在全區(qū)范圍內(nèi)營造出“大整治、嚴(yán)管理”的濃厚氛圍。
    為全面貫徹落實市委市政府“五水共治、治污先行”戰(zhàn)略部署，按照市相關(guān)工作要求，結(jié)合新區(qū)實際，決定在新區(qū)范圍內(nèi)開展“黑河、臭河、垃圾河”專項治理行動(以下簡稱“清三河”)。特制定如下行動方案。
    一、總體目標(biāo)。
    20__年6月底前，全面消滅垃圾河，12月底前消滅黑河、臭河，在20__年底以前全面完成“清三河”任務(wù)，達(dá)到水岸無垃圾、水面無黑臭、水下無淤積、水中無障礙、河岸全綠化的治理目標(biāo)，落實“四位一體”保潔全履蓋，水環(huán)境質(zhì)量顯著改善。
    二、工作內(nèi)容。
    (一)垃圾河清理：由所屬村(社區(qū))具體組織落實，整治河道管理范圍內(nèi)的亂搭建;清理堤防、岸邊垃圾，清理水面漂浮物，清理水中障礙物;全面落實“四位一體”保潔長效管理機(jī)制。
    (二)黑河、臭河治理：由新區(qū)統(tǒng)一部署，各部門聯(lián)動，分析黑臭成因，針對不同污染情況，科學(xué)制訂“一河一策”治理方案，分別采取城鎮(zhèn)和農(nóng)村集聚區(qū)生活污水截污納管，農(nóng)村分散式生活污水處理，河道內(nèi)源污染有效清除，調(diào)整優(yōu)化河網(wǎng)布局，加快水體流動速度，促進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量的改善。
    (三)建立“清三河”信息庫：新區(qū)治水辦負(fù)責(zé)對黑河、臭河、垃圾河實行統(tǒng)一編號入庫管理，做到“消除一條、核銷一條”，最終達(dá)到全面消滅黑河、臭河、垃圾河的目標(biāo)。新區(qū)治水辦和各村(社區(qū))要做到摸清底細(xì)，掌握實情，建立“清三河”臺帳資料，留存清理前、中、后的照片資料，要及時上報工作進(jìn)展信息，挖掘工作亮點和經(jīng)驗，通過多種形式加強(qiáng)宣傳力度。
    三、整治標(biāo)準(zhǔn)。
    1、水下無淤積：河底基本達(dá)到無嚴(yán)重影響水質(zhì)的污泥和影響河道引排水的淤泥。
    2、水中無障礙：河道內(nèi)無影響行洪排澇、引水灌溉等障礙物。
    3、水面無漂浮物：河面無影響河道景觀的漂浮垃圾及影響水生態(tài)環(huán)境的水生植物。
    4、岸邊無垃圾：河岸、岸坡、岸腳無垃圾雜物、死樹枯枝，河埠、橋堍等周邊無垃圾堆積物。
    5、岸上有綠化：結(jié)合“四邊三化”和綠道建設(shè)，大力開展河道綠化工作，按照因地制宜的原則，在河道兩岸栽插適宜樹種，美化河道環(huán)境。
    (二)黑河、臭河整治標(biāo)準(zhǔn)。
    基本標(biāo)準(zhǔn)：通過多方聯(lián)動，多元整治，切斷入河污染源，基本消除河水發(fā)黑、發(fā)臭的現(xiàn)象。
    最終目標(biāo)：基本建立河道水生態(tài)系統(tǒng)，基本形成從水中到岸上較為完整的水生動植物生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，保持水體流動暢通，自凈能力明顯提高，達(dá)到“水清、流暢、岸綠、景美”的目標(biāo)。
    四、時間安排。
    (一)調(diào)查摸底階段。
    各村(社區(qū))要在前階段初步調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，再次對所轄區(qū)域河道進(jìn)行“地毯式”排查，要開展污染源的尋找和確認(rèn)，要弄清偷排漏排污水單位和管道位置，確保排查工作“不留死角、不留盲區(qū)”。要把詳實調(diào)查結(jié)果及時上報新區(qū)治水辦。
    (二)制訂方案階段。
    新區(qū)治水辦要堅持突出重點，圍繞污染重、群眾反映強(qiáng)烈的河道，按照輕重緩急，科學(xué)合理制訂“一河一策”治理方案。
    各河道責(zé)任單位要按照本行動方案要求，細(xì)化治理措施，明確具體任務(wù)，責(zé)任到人，要把具體細(xì)化方案明確時間后報新區(qū)治水辦。
    (三)推動實施階段。
    1.開展“清三河”百日攻堅戰(zhàn)。
    集中清理垃圾河。要充分結(jié)合群眾性路線教育等活動，組織黨員群眾廣泛開展“清理垃圾河、保護(hù)母親河”活動，掀起“清三河”行動高潮，集中力量清理坡岸、橋堍垃圾，清理水面漂浮物和廢棄物，清理水中障礙物，全面落實“四位一體”長效保潔機(jī)制，確保在20__年6月底前全面完成消滅垃圾河的目標(biāo)和任務(wù)。
    全面啟動黑臭河治理。針對污染成因，分別采取截污納管、建設(shè)就地處理設(shè)施、拆除違章搭建、開展河道疏浚、調(diào)整優(yōu)化河網(wǎng)布局等針對性措施，盡快消滅形成黑臭河的污染源，從根本上改善水環(huán)境質(zhì)量。
    2.打響“黑臭河”治理大會戰(zhàn)。
    結(jié)合“三改一拆”、農(nóng)村生活污水治理等工作，以推進(jìn)黑臭河道治理為抓手，按計劃整治水環(huán)境污染重點區(qū)域，整治居民集聚點衛(wèi)生死角，要積極鼓勵廣大干部群眾、環(huán)保志愿者參與，從源頭查找污染源、死角垃圾，查漏補(bǔ)缺，鞏固河道成果，要在20__年12月底前百分百完成黑河、臭河治理任務(wù)，確保完成“清三河”專項治理工作任務(wù)。
    五、各司其職。
    1.社會事業(yè)科(治水辦)：承擔(dān)“清三河”工作的協(xié)調(diào)、巡查、督促、信息上報、資料匯總，承擔(dān)各河道治理完成后的考核驗收工作，負(fù)責(zé)上級部門對新區(qū)“清三河”工作考核的準(zhǔn)備，負(fù)責(zé)丁家橋港清淤治理工程的牽頭落實。
    2.工程管理科：承擔(dān)河道沿線截污納管工程工作，負(fù)責(zé)檢查、督促城南、革新兩村對永興港垃圾河治理工作。
    3.東興市政公司：承擔(dān)“清三河”工程河道疏浚工作，按各河道治理計劃配合責(zé)任部門有序開展。
    4.辦公室：承擔(dān)“清三河”專項治理行動宣傳及與媒體銜接，負(fù)責(zé)“__二臺一報一網(wǎng)”信息上報及《政務(wù)信息》上報任務(wù)。
    5.財務(wù)統(tǒng)計科：承擔(dān)“清三河”專項治理行動資金保障。
    6.組織人事科：承擔(dān)群眾路線教育實踐活動與“清三河”專項治理行動的對接，適時組織開展“五水共治”小手拉大手、“五水共治進(jìn)學(xué)?！?、“五水共治征文”、紅色義工等各項相關(guān)活動，負(fù)責(zé)秦皇廟港治理工程的牽頭落實。
    7.物業(yè)公司：承擔(dān)各河道沿線綠化美化工作。
    8.投資發(fā)展科、社會服務(wù)管理中心、計生辦、規(guī)劃管理科：分別負(fù)責(zé)謝仁橋港、北公橋港、油車橋港、九曲港治理工程的牽頭落實。
    9.各村(社區(qū))：負(fù)責(zé)對本區(qū)域內(nèi)責(zé)任河道的巡查、污染源排摸、垃圾整治和信息上報，做好區(qū)域內(nèi)群眾參與治理的宣傳教育工作，配合做好責(zé)任河道的清淤和截污堵排工程。
    六、工作要求。
    1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。新區(qū)“清三河”專項治理行動堅持河長負(fù)責(zé)制，各河長牽頭單位和責(zé)任部門要按照各自工作職責(zé)和要求，各司其職、積極配合，認(rèn)真抓好治理工作，確?！扒迦印睂ｍ椫卫硇袆佑行蛲七M(jìn)。
    2.明確目標(biāo)任務(wù)。各部門和各村(社區(qū))，要根據(jù)各條河道實情，圍繞實際需要抓工作，全力推進(jìn)河道保潔、截污納管、雨污分流、河道清淤等工作，做到目標(biāo)明確、責(zé)任落實、進(jìn)度可控，要善于發(fā)動各方力量參與、支持“清三河”專項治理行動，確保新區(qū)“清三河”專項治理工作任務(wù)的圓滿完成。
    3.搶抓治理進(jìn)度?！扒迦印笔恰拔逅仓巍敝攸c工作之一，是改變水環(huán)境感觀的最基礎(chǔ)工作，今年新區(qū)水環(huán)境治理時間緊、任務(wù)重，各單位各部門必須高度重視，搶抓時間，全力推進(jìn)，既要創(chuàng)新思路、優(yōu)化舉措，又要實時跟進(jìn)，確保進(jìn)度，要做到點上出精品、面上全履蓋，全力搶抓“清三河”專項治理工作進(jìn)度。
    4.營造濃厚氛圍。要充分利用各類載體，多形式、全方位宣傳新區(qū)“清三河”專項治理行動，充分調(diào)動社會各界積極參與，各村(社區(qū))要充分發(fā)揮信息渠道，及時上報各類信息，要保證每周不少于一篇專題信息，要結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，開展多種形式治理，提高全民保護(hù)意識，形成全社會共同關(guān)心、共同參與愛水、護(hù)水、清水的良好氛圍，全力推進(jìn)“清三河”專項治理行動的深入開展。
    5.強(qiáng)化監(jiān)督考核。要進(jìn)一步完善督查機(jī)制，切實加大督查力度，要建立常態(tài)化督查小組，每天對各河道進(jìn)行檢查，每周發(fā)布河道基本情況和工作進(jìn)度，每月對階段性工作、重點難點工作開展督查，進(jìn)一步督促專項行動扎實推進(jìn)，快速顯現(xiàn)治理成效，要加大工作問責(zé)力度，督促各責(zé)任部門高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成“清三河”專項治理行動，要將“清三河”專項治理工作成效納入各村(社區(qū))年度考核責(zé)任制，要進(jìn)一步完善專項治理工作獎懲制度，確?！扒迦印睂ｍ椫卫硇袆硬徽鄄豢?、圓滿完成。
    河道治理調(diào)查報告篇七
    尊敬的黃沙村住戶、各關(guān)心和支持黃沙村公益事業(yè)的同鄉(xiāng)：
    為解決長期困擾黃沙村河道污染的“老大難”問題，徹底扭轉(zhuǎn)黃沙村河道“臟、亂、差”的局面。年初黃沙同鄉(xiāng)會發(fā)起治理黃沙河道污染的倡議，得到了大多數(shù)同鄉(xiāng)的護(hù)議，四月份黃沙同鄉(xiāng)會再次聯(lián)手村兩委，抓住雨季山洪暴發(fā)多，有利于沖走沉積在河道及其周邊的污染物的大好時機(jī)，迅速組織人力物力，對黃沙河道進(jìn)行了全面性的疏理整治，在各方面努力和廣大村民的大力支持下，目前疏理河道工作已告一段落。
    為鞏固既有成績，同時更為打造明天水更清天更藍(lán)的黃沙村，黃沙同鄉(xiāng)會與村兩委決定在黃沙村兩條河道各河段放生各種魚類，在此倡議各地同鄉(xiāng)，有錢的出錢，沒錢的出力，伸出關(guān)愛之手，實實在在為家鄉(xiāng)的公益事業(yè)扶一把。同時呼吁黃沙村居民共同行動起來，不要為了一時之便和一己之利，隨意在河道管理范圍內(nèi)倒生活垃圾和渣土、隨意排污，特別是不準(zhǔn)在黃沙村河道電魚、爆魚、藥魚，對以上行為堅決予以制止和打擊，絕不姑息，共同維護(hù)好我們的母親河，為構(gòu)建平安和諧美麗的黃沙村做出努力。
    附舉報電話：
    黃沙村兩委
    黃沙同鄉(xiāng)會
    2012.4.28.
    水是一切生命賴以生存、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可缺少和不可替代的重要自然資源及環(huán)境要素。水質(zhì)污染、競爭性開發(fā)等所導(dǎo)致的不合理利用，使水資源進(jìn)一步短缺，水環(huán)境愈加惡化，嚴(yán)重地影響了社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，威脅著人類的福祉。
    萬里長江第一溪——下牢溪流域優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境是宜昌人民的驕傲，但她卻不可避免地在社會現(xiàn)代化進(jìn)程中受到了污染，日復(fù)一日的居民生活、旅游和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等垃圾，更讓下牢溪的水源和生態(tài)環(huán)境雪上加霜。下牢溪的`污染直接威脅到母親河長江的清潔，威脅每年數(shù)以萬計熱愛自然的游客及前來游泳的人的身心健康。
    在第十六屆世界水日到來之際，我們特別向所有生活在長江邊上的子民們倡議：關(guān)心生態(tài)，保護(hù)水源！對下牢溪的垃圾來一次徹底清理，然后敦促并配合有關(guān)部門為下牢溪建立垃圾站，規(guī)范環(huán)境，還下牢溪的自然一片清凈，還下牢溪奔騰不息的水流一片永久的清凈！
    水，生命的源泉！我們每個人都有保護(hù)她的義務(wù)和責(zé)任！只要我們伸一伸手、彎一彎腰就能還原一片明凈的天地！
    來參與我們的活動吧，岌岌可危的水資源急需我們每一個人的關(guān)心并行動！
    809國際藝術(shù)村
    3月8日
    老師們、同學(xué)們、家長朋友們：
    水是生命之源。近年來，隨著“五水共治”的深入推進(jìn)，我們身邊的河道已逐漸變得水清、岸綠、景美，成了我們生活中一道靚麗的風(fēng)景線。然而，在全市上下為“五水共治”不遺余力之際，仍有部分市民缺乏對環(huán)境的保護(hù)意識，不珍惜來之不易的整治成果，隨意地到河道洗滌、種植。殊不知，洗衣服時使用的洗衣粉會造成水體富營養(yǎng)化，引發(fā)藻類大量繁殖，進(jìn)而破壞水中生態(tài)平衡；而在河道內(nèi)進(jìn)行種植時，所施的農(nóng)藥、化肥不僅會直接破壞水質(zhì)，而且會大大降低河道的泄洪能力，容易造成內(nèi)澇和積水。
    為助力“五水共治”，鞏固治理成果，保護(hù)河道純凈，為此，我們向大家發(fā)出如下倡議：請不要在河道里清洗衣服、拖把、車輛等物件；不要在河道邊進(jìn)行種植；不要亂排污水；不要往河道傾倒垃圾和有毒有害物質(zhì)；不要在河道里亂捕亂撈、亂挖沙石、取土；不要在河道里電魚、網(wǎng)魚、炸魚。
    諸暨市阮市鎮(zhèn)初級中學(xué)
    2015年1月22日
    河道治理調(diào)查報告篇八
    《**市河道管理辦法》已于**年6月12日經(jīng)市政府第37次常務(wù)會議討論透過，現(xiàn)予發(fā)布，自**年9月1日起施行。
    市長陳樹隆。
    ****年八月九日。
    第一章總則。
    第一條為加強(qiáng)河道堤防管理，保障防洪安全，發(fā)揮江河湖泊堤防的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國河道管理條例》和《安徽省實施〈中華人民共和國河道管理條例〉辦法》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
    第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的河道（包括湖泊、人工水道、溝渠、撇洪溝、塘壩等）。
    第三條我市對河道的管理按水系實行分級管理與統(tǒng)一管理相結(jié)合的制度。
    市區(qū)建成區(qū)內(nèi)的河道仍按現(xiàn)有管理體制進(jìn)行管理。
    第四條本市堤防中的涵閘、通道閘按照“誰使用、誰受益、誰負(fù)擔(dān)”的原則，由使用者或受益者負(fù)責(zé)閘門和啟閉機(jī)的運行、管理和維護(hù)（包括汛前封閉、汛中看護(hù)、汛后開啟等），河道管理部門負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)。
    第五條開發(fā)利用河道水、土資源和整治河道、防治水害應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、綜合利用、講求效益，服從流域綜合規(guī)劃和防洪的總體安排。
    第六條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對河道管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時處理防汛和河道管理等方面的重大問題。
    第二章管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)。
    第七條市水行政主管部門是本市河道主管機(jī)關(guān)，縣（區(qū)）水行政主管部門是本行政區(qū)域的河道主管機(jī)關(guān)。
    第八條市河道主管機(jī)關(guān)管理河道的主要職責(zé)：
    （一）根據(jù)上級河道主管機(jī)關(guān)的規(guī)定確定本行政區(qū)域內(nèi)河道的防洪標(biāo)準(zhǔn)；
    （二）審查和轉(zhuǎn)報在河道管理范圍內(nèi)所建工程的規(guī)劃設(shè)計，并監(jiān)督實施；
    （三）編制、執(zhí)行本行政區(qū)域內(nèi)河道堤防的歲修計劃；
    （四）制定、執(zhí)行本行政區(qū)域內(nèi)的防洪調(diào)度方案；
    （五）擬定本行政區(qū)域內(nèi)河道清障計劃和實施方案，并督促實施；
    （六）會同有關(guān)部門制定、執(zhí)行本行政區(qū)域內(nèi)的河道綜合開發(fā)利用、防治水害規(guī)劃；
    （七）負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域內(nèi)河道水政監(jiān)察巡查制度；
    （八）負(fù)責(zé)處理一、二級堤防和跨縣（區(qū)）河道管理方面的其他工作。
    第九條縣（區(qū)）河道主管機(jī)關(guān)管理河道的主要職責(zé):。
    （一）審查轉(zhuǎn)報本行政區(qū)域內(nèi)河道管理范圍內(nèi)所建工程的規(guī)劃設(shè)計；
    （三）管理、維修本行政區(qū)域內(nèi)的河道，持續(xù)工程安全完整；
    （四）籌集并統(tǒng)籌安排河道工程維護(hù)、除險加固、更新改造和管理運用等專項經(jīng)費；
    （五）建立本行政區(qū)域內(nèi)河道水政監(jiān)察巡查制度；
    （六）處理本行政區(qū)域內(nèi)河道管理方面的其他工作。
    第十條市、縣（區(qū)）河道管理機(jī)構(gòu)行使同級河道主管機(jī)關(guān)授予的職權(quán)，具體實施管轄區(qū)域內(nèi)的河道管理工作。
    第十一條繁昌縣、三山區(qū)設(shè)立的長江河道管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)長江河道的管理工作，業(yè)務(wù)上理解市河道管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。各縣設(shè)立的內(nèi)河河道管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)內(nèi)河河道的管理工作。五萬畝以上圩口按管轄區(qū)域設(shè)立的河道管理機(jī)構(gòu)，行使縣河道主管機(jī)關(guān)授予的職權(quán)，負(fù)責(zé)管轄區(qū)域內(nèi)河道的管理工作。
    第十二條在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行河道整治、修建工程，建設(shè)單位和個人在按基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)前，務(wù)必按下列程序?qū)⒐こ探ㄔO(shè)方案報河道主管機(jī)關(guān)審查：
    （三）在其他河道管理范圍內(nèi)興建工程，由工程所在地河道主管機(jī)關(guān)審查?？缈h（區(qū)）的河道報市河道主管機(jī)關(guān)審查。
    涉及岸線的，應(yīng)依法取得岸線使用許可；涉及航道的，應(yīng)事先征求交通、海事、港航部門的意見。
    第十三條經(jīng)批準(zhǔn)在河道管理范圍內(nèi)修建工程的建設(shè)單位或個人，務(wù)必按審查意見和審查批準(zhǔn)的設(shè)計進(jìn)行施工。施工中應(yīng)當(dāng)理解河道主管機(jī)關(guān)及河道管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、指導(dǎo)，竣工后應(yīng)有河道主管機(jī)關(guān)及河道管理機(jī)構(gòu)參加驗收，確認(rèn)貼合防洪安全標(biāo)準(zhǔn)的，方可啟用。
    第十四條河道的設(shè)計洪水位，務(wù)必以河道主管機(jī)關(guān)確定的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
    跨越河道的橋梁和棧橋等建筑物，其梁底務(wù)必高于設(shè)計洪水位，并貼合防洪和航運的要求。
    跨越河道的管道、線路的凈空高度務(wù)必貼合防洪和航運的要求。
    在河道兩岸及灘地修建碼頭、泵房、船臺、道路等建筑物及設(shè)施，一般不得伸出岸灘或超出灘地的高程。確需伸出岸灘或高出灘地的，應(yīng)盡可能減少阻水面積，并經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
    第十五條在河道管理范圍內(nèi)修建的工程所涉及堤段的維修、管理和防汛任務(wù)，在建設(shè)期間由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，工程交付使用后由使用單位負(fù)責(zé)，河道主管機(jī)關(guān)及河道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)。
    第十六條確需利用堤防或護(hù)堤地兼做公路的，務(wù)必按本辦法第十條規(guī)定的程序履行報批手續(xù)，并按規(guī)定要求施工。
    未鋪路面的堤防，在泥濘期間，除防汛搶險車輛外，其他車輛不得通行；已鋪路面的堤防，除防汛搶險車輛外，河道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)路面鋪設(shè)標(biāo)準(zhǔn)對其他車輛限制通行。
    第十七條城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展不得占用河道灘地。沿河城鎮(zhèn)在編制和審查規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)事先征求河道主管機(jī)關(guān)的意見。
    第四章河道保護(hù)。
    第十八條有堤防的河道，其管理范圍為：兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、兩岸堤防及護(hù)堤地；無堤防的河道，其管理范圍為歷史最高洪水位或者設(shè)計洪水位以內(nèi)的區(qū)域；長江干堤及其成圈堤防的以山代堤段，其管理范圍不小于相鄰堤防的.管理范圍。
    第十九條堤防兩側(cè)務(wù)必有護(hù)堤地，凡已預(yù)留、征用、劃撥、歷史構(gòu)成或公認(rèn)的護(hù)堤地，包括堆土區(qū)、加固堤防填塘區(qū)、外灘地、壓滲平臺、防滲鋪蓋和減壓井等，屬于國家所有的，按《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定，由市、縣（區(qū)）人民政府登記造冊，確權(quán)發(fā)證，埋設(shè)界樁，由河道管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理使用；屬于群眾所有的，其使用理解河道管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督、管理。
    新建堤防或尚無護(hù)堤地的堤段，由市、縣（區(qū)）人民政府按批準(zhǔn)的堤防設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)劃定護(hù)堤地：
    （一）長江江堤，臨水側(cè)不得少于50米，背水側(cè)不得少于30米；
    （三）5萬畝以上圩口堤防，臨水側(cè)不得少于30米，背水側(cè)不得少于20米；
    （四）其他河道的堤防，臨水側(cè)和背水側(cè)均不得少于10米。
    第二十條堤防兩側(cè)營造防護(hù)林、條，務(wù)必貼合防洪安全要求。
    河道堤防的防護(hù)林、條，由河道管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織營造和管理，間伐、更新務(wù)必經(jīng)縣以上河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；進(jìn)行撫育、更新性采伐和用于防汛搶險的采伐，按國家規(guī)定免交育林基金。
    第二十一條禁止從事下列活動：
    （四）在堤身鏟草皮，挖堤筑路，傍堤蓄水；
    （五）在堤身防滲鋪蓋、壓滲平臺上植樹；
    （六）在堤身、岸坡及臨河十米寬的灘地上耕種；
    （七）在河道防護(hù)林以外的河灘地、行洪通道內(nèi)栽植高桿作物；
    （八）在水閘管理范圍的水域內(nèi)捕魚、停船（閘管單位因工作需要除外）。
    第二十二條禁止在城市防洪墻頂平臺及通道行駛各類車輛，損壞防洪墻設(shè)施、翻越欄桿、穿越和跨越防洪墻進(jìn)行黃砂運輸?shù)然顒印?BR>    第二十三條進(jìn)行下列活動，務(wù)必報經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；涉及其他部門的，由河道主管機(jī)關(guān)會同有關(guān)部門批準(zhǔn)：
    （一）在河道管理范圍內(nèi)采砂石、取土、淘金等；
    （二）在河灘地存放物料，開采地下資源，進(jìn)行考古發(fā)掘和修建工程設(shè)施；
    （三）填高河灘地面、向河道內(nèi)拋石、沉梢以及進(jìn)行其他影響河道泄洪和堤防安全的活動；
    在內(nèi)河河道內(nèi)采砂，務(wù)必領(lǐng)取河道主管機(jī)關(guān)頒發(fā)的批準(zhǔn)證書，方可開采；在長江河道內(nèi)采砂依據(jù)國務(wù)院《長江河道采砂管理條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
    第二十四條長江堤防、城市圈堤、5萬畝以上圩口堤防等重要堤防應(yīng)當(dāng)劃定安全保護(hù)區(qū)（一般堤段管理范圍外100米內(nèi)，砂基堤段管理范圍外200米內(nèi)）。在安全保護(hù)區(qū)內(nèi)一般不得鉆探、爆破、挖礦、打井、挖塘等，特殊狀況確需進(jìn)行的，應(yīng)征得河道主管機(jī)關(guān)同意。
    第二十五條在河道、涵閘管理范圍內(nèi)禁止堆放、a倒、掩埋、排放污染水體的物體。禁止在河道內(nèi)清洗裝貯過油類或有毒污染物的車輛、容器。
    因排污危害水工程安全的，河道主管機(jī)關(guān)有權(quán)責(zé)令排污單位排除危害；造成損失的，排污單位負(fù)責(zé)修復(fù)或賠償。
    第二十六條開發(fā)利用河道管理范圍的水、土資源，應(yīng)貼合江河綜合利用規(guī)劃，不得影響防洪安全，不得損壞堤防和水工程。
    河道灘地不得占用，確需臨時占用的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)?shù)睾拥拦芾韱挝煌?，?yán)格控制占用時光，并按規(guī)定向河道管理部門繳納占用補(bǔ)償費。
    第五章河道清障。
    第二十七條下列阻水障礙，務(wù)必限期改建或者予以清除：
    （二）河灘地上的圍堤、圍墻、房屋、高桿植物（防浪林除外）及其他阻水建筑物；
    （三）河灘地及行洪區(qū)內(nèi)修建的影響行洪安全的道路、渠堤；
    （四）河道內(nèi)棄置的礦渣、砂石、煤灰、垃圾、泥土等；
    （五）河道內(nèi)堆放的影響行洪的物料，設(shè)置的攔河漁具，沉置的船、排筏；
    （六）按規(guī)定需要鏟除、鏟低的生產(chǎn)圩堤；
    （七）其他影響河道安全泄洪的阻水障礙物。
    第二十八條長江干堤、5萬畝以上圩口堤防堤身及護(hù)堤地內(nèi)已有的各類危及防洪安全的建筑物務(wù)必限期拆除。
    第二十九條對河道管理范圍內(nèi)的阻水及危及防洪安全的障礙物，按照“誰設(shè)障，誰清除”的原則，由河道主管機(jī)關(guān)提出清障計劃和實施方案，由市、縣（區(qū)）防汛指揮部責(zé)令設(shè)障者在規(guī)定的期限內(nèi)清除。逾期不清除的，由市、縣（區(qū)）防汛指揮部組織強(qiáng)行清除，并由設(shè)障者負(fù)擔(dān)全部清障費用。
    第六章經(jīng)費。
    第三十條河道堤防的運行管理費用，按照分級管理、分級負(fù)擔(dān)的原則，由市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府分別列入年度財政預(yù)算。
    第三十一條受益范圍明確的防洪工程，河道主管機(jī)關(guān)依據(jù)規(guī)定向受益區(qū)的工商企業(yè)、農(nóng)場、城鎮(zhèn)居民和個體經(jīng)營者，收取河道工程修建維護(hù)管理費。征收辦法及標(biāo)準(zhǔn)由市河道主管機(jī)關(guān)會同市財政、物價部門另行制定。省級以上人民政府另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
    第三十二條建設(shè)項目占用河道管理范圍內(nèi)的土地、設(shè)施或損壞河道工程的，建設(shè)單位應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。
    第三十三條在河道管理范圍內(nèi)采砂、取土等，務(wù)必向河道主管機(jī)關(guān)或河道管理機(jī)構(gòu)繳納河道管理費。
    第三十四條河道主管機(jī)關(guān)收取的費用，納入同級財政統(tǒng)一管理，專項用于堤防工程的維護(hù)、管理和設(shè)施的更新改造，結(jié)余資金可連年結(jié)轉(zhuǎn)使用，任何部門和單位不得截留和挪作他用。
    第七章罰則。
    第三十五條在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物，或者從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動的，由縣級以上人民政府水行政主管部門依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止違法行為，限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物，恢復(fù)原狀；逾期不拆除、不恢復(fù)原狀的，強(qiáng)行拆除，所需費用由違法單位或者個人負(fù)擔(dān)，并處1萬元以上10萬元以下的罰款。
    未經(jīng)水行政主管部門同意，擅自修建水工程，或者建設(shè)橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河建筑物、構(gòu)筑物，鋪設(shè)跨河管道、電纜，且防洪法未作規(guī)定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦或者補(bǔ)辦未被批準(zhǔn)的，責(zé)令限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物；逾期不拆除的，強(qiáng)行拆除，所需費用由違法單位或者個人負(fù)擔(dān)，并處1萬元以上10萬元以下的罰款。
    雖經(jīng)水行政主管部門同意，但未按照要求修建前款所列工程設(shè)施的，由縣級以上人民政府水行政主管部門依據(jù)職權(quán)，責(zé)令限期改正，按照情節(jié)輕重，處一萬元以上十萬元以下的罰款。
    第三十六條有下列行為之一，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期清除障礙或者采取其他補(bǔ)救措施，處一萬元以上五萬元以下的罰款：
    （二）圍湖造地或者未經(jīng)批準(zhǔn)圍墾河道的。
    第三十七條有下列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事職責(zé)；尚不夠刑事處罰的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，處1萬元以上5萬元以下的罰款；違反治安管理處罰條例的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償職責(zé)：
    （二）在水工程保護(hù)范圍內(nèi)，從事影響水工程運行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活動的。
    第三十八條在長江河道內(nèi)非法采砂的，按照《長江河道采砂管理條例》及《安徽省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》的規(guī)定予以處罰。
    第三十九條對縣級以上人民政府水行政主管部門作出的行政處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或向人民法院起訴，對逾期不申請行政復(fù)議、不起訴，又拒不執(zhí)行處罰決定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
    第四十條妨礙河道監(jiān)理、河道管理人員執(zhí)行公務(wù)，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事職責(zé)。
    第四十一條河道主管機(jī)關(guān)、河道管理機(jī)構(gòu)和閘管單位的工作人員，徇私舞弊、玩忽職守和濫用職權(quán)的，由其所在單位或上級河道主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事職責(zé)。
    第八章附則。
    第四十二條本辦法由市水務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。
    第四十三條本辦法自**年9月1日起施行。
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    河道治理調(diào)查報告篇九
    建設(shè)社會主義新農(nóng)村是落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，是一項社會系統(tǒng)工程。中央“十一五”規(guī)劃建議中，用“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”二十個字描繪了社會主義新農(nóng)村的美好藍(lán)圖，作為新農(nóng)村建設(shè)總體目標(biāo)的20個字，包括了對生產(chǎn)水平、生活質(zhì)量、人居環(huán)境、精神文明與民主政治等五個方面的要求。良好的生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境是既是建設(shè)新農(nóng)村的重要內(nèi)容，也是實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的一項剛性指標(biāo)。
    河道保潔是浙江省加快全面建設(shè)小康社會，是創(chuàng)建生態(tài)省、打造“綠色浙江”的內(nèi)在要求，是提高平原河網(wǎng)調(diào)蓄能力、改善水質(zhì)、提升城市品位和防洪安全的重要途徑，也是提高水資源承載能力、改善水生態(tài)環(huán)境的基本措施。探索建立長效河道保潔制度，搞好河道保潔工作對保障行洪暢通、改善城鄉(xiāng)水環(huán)境、鞏固“萬里清水河道”成果和促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)等具有重要作用。
    1、地理及氣候
    xx市位于浙江省東南部，界于東經(jīng)120°07′~121°07′,北緯27°02′~28°37′之間。東臨東海，南與福建省寧德地區(qū)毗鄰，西與xx市接壤，北與臺州地區(qū)相連。xx市屬于亞熱帶季風(fēng)氣候，溫暖濕潤，雨量充沛。受地形影響，xx市降水量自平原向山區(qū)遞增。全市多年平均降水量1843mm水量年內(nèi)分布不均勻。
    2、社會和經(jīng)濟(jì)
    xx市轄鹿城、龍灣、甌海三個區(qū)，瑞安、樂清、永嘉、平陽、蒼南、文成、泰順、洞頭八縣（市），共有建制鎮(zhèn)119個，鄉(xiāng)143個，街道辦事處30個，行政村5414個，20xx年末xx市總?cè)丝?50.28萬人（常住人口777.7萬人），其中市區(qū)人口139.02萬人。人口密度為637人/ km2。xx市是我國十四個對外開放的沿xx市之一，也是我浙南、閩東北地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、交通、文化和科技中心。20xx年，全市總?cè)丝?50.28萬人，常住人口 777.7萬，全市生產(chǎn)總值1596.35億，人均生產(chǎn)總值21335元。
    3、河道現(xiàn)狀
    xx市自古就有水鄉(xiāng)之稱，全市現(xiàn)有大小河道1104條，河網(wǎng)長度達(dá)5652.34公里，全省十大河流中有甌江、鰲江、飛云江三條河流貫穿我市入海。沿海平原河網(wǎng)有溫瑞塘河、瑞平塘河、樂虹平原河網(wǎng)、蒼南南港河網(wǎng)等內(nèi)河水網(wǎng)。
    隨著社會的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，xx市河道面積逐漸減少，現(xiàn)存河道也由于泥沙淤積、河道縮窄、堤防年久失修等原因，至使眾多河道的泄洪能力不足，排水不暢。同時，河道污染問題嚴(yán)重，河道水質(zhì)臟臭。河道面積減少、河床淤積導(dǎo)致排、蓄洪能力逐年減弱。大量生活污水和生活垃圾直接排入和傾倒入河道，從而導(dǎo)致河道生存狀況惡化。
    近年來xx市為貫徹落實黨和國家新時代的治水思路，以水資源的可持續(xù)利用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，從20xx年開始進(jìn)行了“萬里清水河道建設(shè)”，開展了河道全面整治工作，切實維護(hù)和發(fā)揮了河道水域在防洪、排澇、蓄水、航運、生態(tài)、環(huán)境、景觀等方面的功能，保障與促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)與社會的可持續(xù)發(fā)展。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以改善河道生態(tài)、增強(qiáng)防汛抗旱能力，建立河道長效管理機(jī)制為目標(biāo)，對現(xiàn)有河道進(jìn)行清淤、駁坎、截污納管、綠化等建設(shè)改造，實現(xiàn)維護(hù)河道水域面積，增強(qiáng)蓄水、排澇能力，減少河道污染，推進(jìn)河道長效管理，維護(hù)河道的水環(huán)境、水生態(tài)功能，為國家的糧食安全、用水安全、生態(tài)環(huán)境安全提供有力的支撐和保障。同時做好防汛工作和水源工程建設(shè)，充分利用雨洪資源，通過工程攔蓄，科學(xué)調(diào)度，緩解水資源的時空不均，補(bǔ)充地下資源，反哺生態(tài)，改善環(huán)境，是河道綜合治理的目標(biāo)。
    1、河道狀態(tài)惡化
    近年來xx市主要河道和平原河網(wǎng)各類雜物（主要是水葫蘆）漂浮水面積聚嚴(yán)重，帶來水質(zhì)污染、阻礙行洪排澇、惡化水環(huán)境等一系列問題，成為社會各界關(guān)注的焦點。
    水葫蘆泛濫成災(zāi)，成為公害，主要原因是：大量農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活、養(yǎng)殖業(yè)污水直排到江河湖泊，使水質(zhì)富營養(yǎng)化，給了水葫蘆豐富的營養(yǎng)源；河道梯級水電開發(fā)密度很大，造成水流流速緩慢；以及適宜的溫度和生長環(huán)境，有利于水葫蘆的生長。近年，尤其是20xx年夏秋溫州臺風(fēng)過后炎熱干早，水葫蘆大肆瘋長，不僅對水質(zhì)造成污染，而且對河道、水庫造成威脅?，F(xiàn)在我市大多采用人工打撈的方法。通過人工及機(jī)械對水葫蘆進(jìn)行打撈處理，見效快，但當(dāng)發(fā)生面積大時，勞動強(qiáng)度大。
    2、保潔工作措施
    隨著人們經(jīng)濟(jì)條件的改善和環(huán)保意識的增強(qiáng)，為切實加強(qiáng)河道保潔，徹底改變河道臟、亂、差現(xiàn)象，營造良好的生態(tài)環(huán)境，xx市從20xx年初開始，按照建設(shè)生態(tài)市的工作目標(biāo)，積極開展農(nóng)村河道保潔工作。各縣（市、區(qū)）水利局領(lǐng)導(dǎo)因地制宜，高度重視河道保潔工作，采取扎實有力的措施，落實專項河道保潔經(jīng)費和責(zé)任人，安排部署有多年打撈經(jīng)驗的專業(yè)隊伍對水葫蘆進(jìn)行即時有效地清除，并且多次派專人到現(xiàn)場督導(dǎo)檢查和考核驗收。經(jīng)過幾個月的努力，我市大部分河道水環(huán)境大為改觀。
    河道的長效管理機(jī)制尚在探討中，但各縣（市、區(qū)）已經(jīng)形成初步的管理機(jī)制，我市河道保潔工作取得了一定的成效。1、我市大部分河道水環(huán)境大為改觀。我市大部分地區(qū)水生植物（主要是水葫蘆）基本清理干凈，水生植物的生長也得到了有效地控制。這些措施對保障行洪暢通、改善城鄉(xiāng)水環(huán)境、鞏固 “萬里清水河道”成果和促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)等具有重要作用，受到當(dāng)?shù)鼐用裰С趾秃迷u。2、河道管理機(jī)構(gòu)基本健全。各縣（市、區(qū)）都有河道保潔工作的管理機(jī)構(gòu)。 3、初步建立了各項管理機(jī)制。各縣（市、區(qū)）結(jié)合自己實際情況，初步建立了目標(biāo)責(zé)任制，明確縣（市、區(qū)）各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的職責(zé)，調(diào)動各方的積極性。從體制機(jī)制上確保做到“五定一落實”，即定人、定地段、定標(biāo)準(zhǔn)、定任務(wù)、定報酬和落實檢查考核制度。通過電視、廣播、宣傳攔等多種宣傳途徑，河道保潔工作已深入人心，群眾參與河道保潔工作的熱情很高。群眾意識到河道保潔關(guān)系國計民生和沿河城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展，有很強(qiáng)的水患和水環(huán)境保護(hù)意識，積極反饋河道清潔情況，初步形成了河道管理的公眾參與機(jī)制。4、逐漸重視建章立制及定額的編制和修訂工作。近年來，各縣（市、區(qū)）已逐漸重視建章立制以及定額的編制和修訂工作。河道長效管理規(guī)章制度的制定及其實施已取得了一定的成績，部分縣（市、區(qū)）還在總結(jié)河道長效管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定了河道長效管理實施辦法，對開展河道長效管理的組織機(jī)構(gòu)、隊伍建設(shè)、工作目標(biāo)、資金籌措及考核辦法等作出具體規(guī)定，從而規(guī)范了河道管理工作，增強(qiáng)了可操作性。5、初步建立了多元化的資金保障體制。各縣（市、區(qū)）20xx年將河道保潔所需資金列入了財政預(yù)算。大部分地區(qū)都是由政府直接提供資金保障。部分縣（市、區(qū)）充分調(diào)動各方的積極性，按照“誰受益 ,誰投資”的原則，堅持多渠道、多元化籌措資金，政府補(bǔ)助和鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌相結(jié)合。初步形成了以政府為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與的多元化資金保障體制。
    3、目前保潔情況
    xx市實行城鄉(xiāng)河道保潔的范圍是：著重加強(qiáng)對城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道的保潔管理。通過向社會公開招標(biāo)或者委托，擇優(yōu)確定單位或打撈隊伍，對城鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)的河道進(jìn)行保潔。進(jìn)行公開招投標(biāo)產(chǎn)生的保潔單位或打撈隊伍，即承包人，要按照合同規(guī)定的要求落實保潔措施，實行長效管理，確保河道中無障礙物；水面無影響水生態(tài)的水生植物；水面無漂浮廢棄物；河道管理范圍內(nèi)無生活垃圾和建筑垃圾，保證河道水面經(jīng)常性清潔。
    xx市區(qū)河道保潔工作主要由溫瑞塘河整治工程指揮部負(fù)責(zé)。城區(qū)范圍內(nèi)納入保潔管理的河道共有60條，總長95.255公里，河岸43031m2。根據(jù)市區(qū)河道所處的位置分別確定保潔類別和保潔要求。由政府投入資金，對市區(qū)河道分成東西兩片，采用市場化運作手段，引入公開招投標(biāo)制度，向社會公開招標(biāo)河道保潔工作。力求通過對市區(qū)河道的常年保潔，達(dá)到“河面無漂浮物、河中無障礙，河岸無廢棄物”的保潔目標(biāo)。溫瑞塘河整治工程指揮部與中標(biāo)單位簽訂合同，嚴(yán)格落實河道長效保潔機(jī)制。對市區(qū)河道采取集中和流動打撈相結(jié)合的辦法，定人定段，加大對河面的保潔，每天出動船只打撈漂浮物。這些措施取得了顯著效果，大大提高了平原河網(wǎng)調(diào)蓄能力、改善了水質(zhì)、提升了城市品位和防洪安全?！昂訒?、水清、岸綠、景美”的江南水鄉(xiāng)特色正逐步恢復(fù)。目前xx市也采用這種模式。
    xx市城區(qū)河道保潔主要由環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)，其余河道由地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在河道的保潔工作。農(nóng)村河道保潔的資金根據(jù)“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”和政府適當(dāng)補(bǔ)助結(jié)合的原則進(jìn)行籌措。經(jīng)費來源由兩部分組成，由xx市政府補(bǔ)助50%，同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌50%。市水利局與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行考核評分，考核結(jié)果與保潔費用相掛鉤。農(nóng)村河道保潔鄉(xiāng)鎮(zhèn)是責(zé)任主體，河網(wǎng)連片地區(qū)以中心鎮(zhèn)為主進(jìn)行聯(lián)合打撈，打撈有專業(yè)隊伍進(jìn)行打撈并落實長效責(zé)任制。平時由水利局人員進(jìn)行巡查監(jiān)督，河面也比較干凈。
    xx縣近年由于生產(chǎn)和生活污水入河現(xiàn)象未得到有效整治，且愈演愈烈，網(wǎng)箱養(yǎng)殖發(fā)展很快，氣侯偏暖等眾多因素，水葫蘆再次卷“水”重來，極盛時，萬全流域19000多畝的河面幾乎全被覆蓋，放眼望去，滿眼碧綠，密密麻麻，儼然成了“綠色海洋”。水葫蘆泛濫，嚴(yán)重影響河道行洪排澇，污染水資源水質(zhì)，破壞水生態(tài)環(huán)境，沿岸農(nóng)民深受其害。xx縣以政府投入，每年安排固定的資金，向社會招標(biāo)河道的管理維護(hù)，進(jìn)行河道的長效保潔管理。歷年來，水利部門投入大量人力、物力，開展打撈水葫蘆工作。xx縣縣長及水利局局長深入基層調(diào)研，指導(dǎo)打撈工作。水利局長多次到打撈現(xiàn)場督促檢查，并要求有關(guān)隊、所根據(jù)水葫蘆分布情況，科學(xué)調(diào)度，合理安排。在各方面的因素的促動下，該縣打撈隊鼓足干勁，全力以赴，充分利用風(fēng)向等因素，創(chuàng)新打撈方式，不遺余力。同時xx縣水利局注重加強(qiáng)宣傳，并廣泛發(fā)動群眾，使打撈水荷花、保護(hù)水環(huán)境成為了人人關(guān)心，人人參與的自覺行動。目前水葫蘆打撈工作已取得一定成效，全片約3000多畝河面的水葫蘆已基本打撈上岸。
    xx縣平原河道水系長1299公里，其中省市級河道73公里，縣級河道122公里，村級河道1104公里。為了保障平原河道保潔工作的順利進(jìn)行，縣財政專項資金20xx年撥出50萬元作為河道保潔費用（主要打撈水葫蘆）?？h政府落實河道保潔資金，制定各種河道管理制度。目前河道保潔工作主要由河道整治工程指揮部負(fù)責(zé)，將全縣分為南港片、龍港片、江南片和馬站片四片分別邀請信譽較好、有多年打撈經(jīng)驗的專業(yè)隊伍進(jìn)行議標(biāo)。中標(biāo)單位在簽定合同后根據(jù)打撈情況和各河道分布范圍來安排人力和物力組織以打撈水葫蘆為主的河道保潔工作。河道整治工程指揮部同時建立了完善的管理制度，組織巡查小組全方位地進(jìn)行實地巡查、抽查和復(fù)查，并結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)和當(dāng)?shù)厝罕姺从车那闆r，把河道保潔中存在的問題及時反饋給打撈隊，要求限期整改，以達(dá)到河面清潔。由于保潔措施到位，河道水質(zhì)和環(huán)境大為改觀，平原河網(wǎng)也全面順利進(jìn)入長效保潔階段。
    當(dāng)前河道長效管理工作依然面臨任務(wù)重、難度大、情況復(fù)雜等諸多問題，主要表現(xiàn)為以下六個方面：
    1、建管脫節(jié)，管理工作得不到落實
    多年以來，xx市河道整治一直在進(jìn)行當(dāng)中，離實現(xiàn)“村容整潔”的目標(biāo)還有一定的難度，同時也為管理工作增加了難度。由于部分縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)對河道長效管理工作不夠重視，河道管理的經(jīng)費沒有穩(wěn)定的落實渠道，保潔經(jīng)費嚴(yán)重不足。因此，xx市的河道仍是以突擊整治為主，真正落實長效保潔的經(jīng)費不多。另外，在大部分河道整治過程中，很少體現(xiàn)為今后管理工作提供便利的理念與設(shè)計思路，直接為管理工作建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施極少。因此，造成河道整治工程竣工后，開展河道長效管理工作的難度增大。
    2. 污水收集系統(tǒng)建設(shè)滯后，截污治污力度不夠
    目前，xx市河道污染非常嚴(yán)重。由于財力限制、政策配套不夠等原因，xx市污水收集系統(tǒng)的建設(shè)與污水處理廠的建設(shè)嚴(yán)重滯后。城區(qū)和郊區(qū)污水處理廠建設(shè)速度緩慢，影響到污染物質(zhì)的進(jìn)一步有效削減。同時大量分散污染源點多面廣，收集難度大，造成大量污水依然直排河道，加重了河道的納污壓力，而已建成的污水處理設(shè)施的利用效率不夠高。對河道兩側(cè)的污染源管理，牽涉多個部門。企業(yè)排放的廢水由環(huán)保部門管理，公建單位、生活小區(qū)、農(nóng)居點排放的污水由城管辦或行政執(zhí)法部門管理；河道兩岸及以上的生活垃圾由環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)清理，河面上的垃圾由打撈公司負(fù)責(zé)打撈，保潔管理工作在不同縣（市、區(qū)）由水利部門的不同處室負(fù)責(zé)管理。河道的多頭管理、體制不順，給河道長效管理帶來諸多不便。
    河道治理調(diào)查報告篇十
    城市河道不但是城市環(huán)境中的重要組成部分，也是一道獨特的風(fēng)景線。只有營造出良好的城市河道生態(tài)系統(tǒng)、人水和諧的城市景觀，才能真正地改善城市居住環(huán)境、保障人民安居樂業(yè)。本文以深圳市鹽田河景觀改造工程為例，從現(xiàn)代景觀環(huán)境對城市河道水環(huán)境治理的需求出發(fā)，從景觀生態(tài)設(shè)計的角度對城市河道治理中的生態(tài)景觀設(shè)計進(jìn)行思考和研究。
    通過對深圳市鹽田河進(jìn)行實地勘察，分析各岸段水景、生態(tài)環(huán)境，掌握工程在河床、駁岸、及綠化設(shè)計方面所作的生態(tài)性改造嘗試，發(fā)現(xiàn)并認(rèn)識到城市河道的生態(tài)景觀設(shè)計就是城市河道水環(huán)境治理和景觀設(shè)計的重點和實質(zhì)。只有遵循生態(tài)設(shè)計原則對城市河道景觀進(jìn)行設(shè)計和規(guī)劃，尊重自然恢復(fù)河道的生態(tài)功能，同時在保護(hù)和創(chuàng)造生物良好生存條件和環(huán)境的前提下注重安全性、耐久性和自然景觀效果，才能在真正意義上提出和實施城市河道水環(huán)境治理與景觀設(shè)計的策略，構(gòu)建人水和諧的河道景觀生態(tài)系統(tǒng)。
    城市河道；水環(huán)境治理；景觀設(shè)計；鹽田河
    一 緒論
    (一)研究背景
    (二)研究意義
    二 深圳市鹽田河河道水環(huán)境改造及景觀設(shè)計
    (一)河道現(xiàn)狀特點
    (二)規(guī)劃目標(biāo)及理念
    (三)治理對策
    1.水環(huán)境治理傳統(tǒng)工程措施
    2.水環(huán)境治理生態(tài)工程措施
    (四)生態(tài)景觀設(shè)計與效果
    1.道路橋梁景觀工程
    2.親水平臺與噴泉景觀工程
    3.綠化景觀工程
    4.分段景觀設(shè)計
    三 創(chuàng)建和諧的河道景觀生態(tài)系統(tǒng)
    (一)景觀水系與交通規(guī)劃
    (二)植物配置規(guī)劃
    (三)鄉(xiāng)土文化與適應(yīng)過程
    四 結(jié)語
    1.研究背景
    近年來，城市和到普遍存在淤積、污染等現(xiàn)象，許多河道失去了飲用水源甚至生活用水的功能，水體普遍富營養(yǎng)化，嚴(yán)重影響了居民的生活質(zhì)量和身體健康。可以說對河道的生態(tài)治理日益緊迫。景觀城市河道水系統(tǒng)的功能比如航運、排水等已經(jīng)被充分的利用，但是城市河道水環(huán)境系統(tǒng)應(yīng)該具有的生態(tài)效應(yīng)和景觀功能卻往往被忽視。以前在對城市河道水環(huán)境進(jìn)行治理的時候往往采取治理工程和設(shè)計規(guī)劃分別實施，工程人員與設(shè)計師分別作業(yè)的方法和流程。而且傳統(tǒng)的設(shè)計理念往往是以工程的角度為主，以最小的投入達(dá)到工程要求；排水、防洪是首要目標(biāo)而混凝土結(jié)構(gòu)是實現(xiàn)工程最普遍和可靠的手段。在這種治水理念的指導(dǎo)下，城市的生態(tài)系統(tǒng)、周邊居民及使用者的心理和生理需求往往被忽視；整個岸區(qū)和河道也沒有被視為城市公共空間，而是單純的截彎取直、高筑堤岸，使得濱水景觀在城市的生態(tài)價值中失去了活力。因此，治水和設(shè)計要有機(jī)結(jié)合，以新的理念和觀念重新審視對城市河道水環(huán)境的改造。應(yīng)該從整個城市的景觀系統(tǒng)和水環(huán)境的生態(tài)功能出發(fā)，一方面注重水質(zhì)的提高、水環(huán)境的改善以及水生態(tài)系統(tǒng)的完善，另一方面要合理規(guī)劃岸線景觀，營造出具有視覺效果和優(yōu)良體驗的和到環(huán)境。
    2.研究意義
    隨著人們支配河流的能力日益提高，給河流也呆了越來越大的傷害。水生態(tài)環(huán)境的破壞嚴(yán)重影響著居民的生活質(zhì)量和身體健康，尤其是城市河道水環(huán)境的污染，更是給居民帶來了很大的危害。目前的城市河道水資源條件迫切需要得以改善，無論是水質(zhì)的提高還是水景的改善，甚至水生態(tài)系統(tǒng)的完善都是城市急需解決的問題。城市河道水環(huán)境治理中的生態(tài)景觀設(shè)計一方面需要注重工程技術(shù)的治理手段，同時要關(guān)注景觀設(shè)計的美學(xué)效果，還要考慮到同步設(shè)計同步實施。只有經(jīng)過多方面的慎重考量、規(guī)劃、設(shè)計、施工，才能即可治水又能美景，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的雙贏。
    鹽田河位于深圳市鹽田區(qū)內(nèi)，是該區(qū)的一條主要河流。全長6.4公里，流域面積20.8平方千米，綜合整治工程從20xx年開始。其中，河道景觀規(guī)劃設(shè)計的重點位于鹽田河雙擁公園下有段至鹽田河內(nèi)灣出海口。鹽田河由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計以及管理，防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到10年一遇的標(biāo)準(zhǔn)。護(hù)岸在洪水中多發(fā)生水毀，洪水給周邊居民和企業(yè)造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。沿河多見坍塌的河岸、淤積嚴(yán)重，而且臨近社區(qū)沒有完善的排水系統(tǒng)，排入河道的污水對河道水質(zhì)造成了嚴(yán)重污染。
    鹽田河在綜合治理規(guī)劃的過程中吸收了國內(nèi)、外治河的先進(jìn)經(jīng)驗，結(jié)合自身特點進(jìn)行。在滿足水源保護(hù)和防洪的基礎(chǔ)上，將鹽田河治理規(guī)劃成為具有示范性的生態(tài)、景觀河流。在河道治理方面主要采用人工生態(tài)駁岸對自然河岸進(jìn)行“可滲透性”的整治。同時，生態(tài)駁岸將濱水區(qū)植物與堤內(nèi)植物進(jìn)行有效聯(lián)系，構(gòu)成完整的河流生態(tài)系統(tǒng)，恢復(fù)水體生態(tài)系統(tǒng)的完整性。
    在景觀設(shè)計方面，在原有地形、道路和植被的基礎(chǔ)上加以改造，充分考慮到保護(hù)并利用現(xiàn)狀。同時，通過豐富駁岸濱水邊界的景觀要素，增加親水空間、強(qiáng)化親水設(shè)施，利用鹽田河周邊的自然風(fēng)貌，形成協(xié)調(diào)融合的生態(tài)景觀。
    1.水環(huán)境治理傳統(tǒng)工程措施
    在鹽田河治理工程措施中，為了從根本上提高水環(huán)境的承載能力、改善水質(zhì)，采用了傳統(tǒng)的水體置換和引水配水的工程，將“靜止”的水變成活動的水，使水流動起來。為了達(dá)到這一目的，在鹽田河上修建了兩座鋼筋混凝土自動翻板閘，閘門可自動調(diào)控，攔擋和釋放河水。同時，一次性清除了14.12萬立方米的淤泥，幫助鹽田河水實現(xiàn)吐舊納新、水體置換的效果和目標(biāo)。
    至今為止，采取截污和改善河網(wǎng)水質(zhì)的綜合措施一直是改善水質(zhì)嚴(yán)重污染地區(qū)的主要措施。在鹽田河治理工程中，在對現(xiàn)狀進(jìn)行充分考慮的前提下，工程主要采用了點截污和大截污相結(jié)合的方式。一方面找出污水管道并將其接入污水管網(wǎng)，另一方面在河道兩岸布置截污干管和截污泵站，集中截污并送往污水處理廠。對于沿河兩岸的企業(yè)和居民區(qū)不僅要將其排放的污水接入污水管道中，更重要的是要提高居民和企業(yè)素質(zhì)、規(guī)范，從根本上改變和杜絕往河道內(nèi)排放污水和傾倒垃圾的陋習(xí)。
    2.水環(huán)境治理生態(tài)工程措施
    人工濕地是模擬自然濕地的人工生態(tài)系統(tǒng)。類似自然沼澤地，但由人工建造和監(jiān)督控制。是一種人為地將石、砂、土壤、煤渣等一種或幾種介質(zhì)按一定比例構(gòu)成基質(zhì)，并有選擇性地植入植物的污水處理生態(tài)系統(tǒng)。
    河道治理調(diào)查報告篇十一
    1、夜間偷挖。個別不法分子在踩點后，利用晚上時間，動用機(jī)械，集中偷挖一夜，給河道、河壩造成局部性破壞。此類問題20xx年春天在橋下部發(fā)生一起。
    2、老河道取砂換土，侵挖河壩。近年由于河道監(jiān)管較嚴(yán)，部分采砂人與農(nóng)村大隊定立合同，以土地整理、換土為名，在老河道上毀地采砂，侵入河道保護(hù)和管理范圍（5—15米），有的甚至挖了河壩。
    3、小河流偷挖河砂呈現(xiàn)上升趨勢。由于對較大河流的管理比較嚴(yán)，部分不法分子便把偷挖河砂的視線放在了較小河流上，給河道造成一定的危害。還有個別人在較小河道附近洗石硼砂，淤積河道，20xx年，查處此類案件3起。
    一是建設(shè)項目多，用砂量大。近些年來，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，城市建設(shè)日新月異。眾多的建設(shè)項目需要大量的砂源。目前建筑用砂尚無替代品，造成砂源越來越緊張。
    二是砂價較高，不法分子唯利是圖。由于砂源緊張，管理力度不斷加大，砂價比較高。在利益的誘惑下，一些不法分子便鋌而走險，尋機(jī)偷采偷挖，甚至根本不顧后果，給某些河道造成嚴(yán)重破壞。
    三是執(zhí)法力度不夠，震懾力度低。偷挖河砂的人大多是社會上的一些不三不四的人。而行政執(zhí)法部門沒有強(qiáng)制權(quán)，因此對他們的行為缺乏震懾力。當(dāng)矛盾激烈的時候，執(zhí)法人員還要頂住威脅、恐嚇的壓力。
    第一，全市干流河道管理范圍繼續(xù)停辦《河道采砂許可證》。
    第二，20xx年5月底前，對已確權(quán)的河道管理范圍、保護(hù)范圍內(nèi)非法采砂、非法建設(shè)、占用等行為依法進(jìn)行清理整頓。通過查封、扣押等司法強(qiáng)制手段取締非法采砂、非法建設(shè)、占用河道行為。
    第三，為兼顧我市建筑用砂要求，20xx年繼續(xù)實施水庫清淤采砂工作。清淤管理要重點做好兩個方面：一是采砂清淤作業(yè)專業(yè)隊伍的生產(chǎn)經(jīng)營管理和安全生產(chǎn)，對采砂船只統(tǒng)一編號，層層簽訂責(zé)任狀，責(zé)任到人；二是由水務(wù)警管區(qū)負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)治安秩序，化解矛盾，做好穩(wěn)定工作。
    第四，堅持巡查制度。每周安排2次日常巡查，嚴(yán)查違法行為。
    河道治理調(diào)查報告篇十二
    為整頓全縣河道管理秩序，規(guī)范采砂經(jīng)營活動，確保我縣境內(nèi)河道采砂秩序正常和河道環(huán)境優(yōu)美，按照縣委、縣人民政府有關(guān)會議精神，制定本方案：
    一、基本原則認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《四川省〈中華人民共和國水法〉實施辦法》、《四川省河道管理實施辦法》、《綿陽市河道管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，堅持“依法實施，整改完善，嚴(yán)格監(jiān)管，持續(xù)穩(wěn)定”的基本原則，加強(qiáng)河道管理，抓好河道環(huán)境綜合整治，切實提高我縣河道安全行洪、安全渡汛的潛力，確保全縣人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
    二、總體目標(biāo)透過集中開展清理整治專項行動，使河道砂石開采規(guī)范有序，無偷采、亂采行為。
    三、整治范圍。
    整治的范圍是：縣境內(nèi)涪江干流。第一期為古城境內(nèi)。
    四、整治資料。
    （一）河道內(nèi)采砂：砂石開采許可狀況、采挖是否貼合設(shè)計規(guī)范要求、是否有渾水入江、是否有偷洗沙金現(xiàn)象等。
    （二）河道內(nèi)亂堆亂放，對河道防洪安全以及堤防、橋梁、管線造成隱患的。
    五、具體辦法。
    此次河道環(huán)境整治采取部門治理和屬地管理相結(jié)合、集中整治與分別對待相結(jié)合的原則。透過宣傳政策、巡查、檢查、處罰等辦法，部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)通力合作。
    六、組織領(lǐng)導(dǎo)。
    （一）加強(qiáng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)?？h委、縣政府成立由政協(xié)副主席任組長，各部門負(fù)責(zé)人為成員的河道整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，水務(wù)局委派同志參加。工作組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)政府，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、組織協(xié)調(diào)河道環(huán)境整治活動。
    （二）明確整治工作職責(zé)。所涉及的水務(wù)、國土、環(huán)保、安監(jiān)、交通、林業(yè)、公安等部門及所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通力配合，相關(guān)職能部門嚴(yán)格按照職能職責(zé)認(rèn)真履職，逐點切實制定整改方案、整改措施、整改制度并全力抓好落實。
    （三）建立河道環(huán)境整治長效機(jī)制?？h政府抽調(diào)公安、水務(wù)、國土等部門人員專門成立河道整治工作組，建立日常巡查制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合整治活動，迅速建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社三級聯(lián)管的河道環(huán)境整治新機(jī)制，建立河道管理分級負(fù)責(zé)的職責(zé)體系，簽定監(jiān)管職責(zé)書，全面完善河道環(huán)境整治管理機(jī)制。
    七、時光安排。
    2月20日起，用15天時光對古城境內(nèi)河道進(jìn)行全面宣傳、巡查、整治。
    （一）加強(qiáng)宣傳，營造良好氛圍。采取多種方式，如電視、宣傳車、宣傳單及組織村社干部或群眾會議，大力宣傳相關(guān)法律法規(guī)和政策，強(qiáng)化宣傳力度，營造濃厚的整治氛圍。
    （二）聯(lián)合執(zhí)法，強(qiáng)行整治階段。
    對不按通知要求自行整改的違法采砂業(yè)主，由整治領(lǐng)導(dǎo)小組組織聯(lián)合執(zhí)法隊伍集中取締和整改。
    （三）鞏固提高階段。
    針對存在的問題，再次提出整改要求，督促職責(zé)單位或個人限期整改，同時加強(qiáng)對河道的巡查、檢查，持續(xù)河道正常的采砂環(huán)境。
    （四）檢查驗收階段。
    由縣河道整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照本次河道整治的目標(biāo)任務(wù)要求，對整治狀況進(jìn)行全面檢查驗收。
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    河道治理調(diào)查報告篇十三
    1、迅速動員部署，提高思想認(rèn)識。
    7月19日，國資委召開中央企業(yè)“小金庫”專項治理工作會議，公司高度重視，迅速成立專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定工作方案，于7月26日召開公司系統(tǒng)“小金庫”專項治理工作電視電話會議，小金庫治理工作報告。公司總經(jīng)理曹培璽和黨組書記黃永達(dá)分別在會上作重要講話，傳達(dá)學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院和國資委有關(guān)文件和會議精神，全面部署了公司系統(tǒng)“小金庫”專項治理工作，要求各單位按時保質(zhì)完成專項治理工作，徹底根除“小金庫”的思想根源、制度根源和資金根源，建立防治“小金庫”的長效機(jī)制。
    會后，系統(tǒng)各單位立即行動，層層部署，迅速落實，在7月底前將中央、國資委和集團(tuán)公司關(guān)于“小金庫”專項治理的政策要求傳達(dá)到了系統(tǒng)全體職工，提高全體干部職工對專項治理工作的思想認(rèn)識，營造良好的治理環(huán)境。
    2、建立組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。
    公司成立了由總經(jīng)理和黨組書記任組長、總會計師和紀(jì)檢組長任副組長的“小金庫”專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)公司系統(tǒng)各單位開展專項治理工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主任由紀(jì)檢組長兼任，成員由監(jiān)察、財務(wù)、人資和審計等部門負(fù)責(zé)人構(gòu)成，負(fù)責(zé)貫徹落實公司“小金庫”專項治理工作的決策部署。辦公室還抽調(diào)專人具體落實專項治理日常工作，形成了順暢的溝通機(jī)制和業(yè)務(wù)指導(dǎo)機(jī)制，確保各項工作順利開展。
    系統(tǒng)各單位全部按照公司要求，成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)參加，有關(guān)業(yè)務(wù)部門參與的“小金庫”專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的“小金庫”專項治理工作機(jī)構(gòu)。按照“一級抓一級、層層抓落實”的原則落實工作責(zé)任，確立了公司專項治理工作的“五機(jī)制”，即領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、承諾制、公示制、舉報制和問責(zé)制。
    3、做好宣傳發(fā)動，細(xì)化實施方案。
    公司通過各種渠道和方式大力宣傳治理“小金庫”的有關(guān)政策規(guī)定，在公司外網(wǎng)開設(shè)了“小金庫專項治理”專欄，公布有關(guān)政策和信息。公司及系統(tǒng)各單位都設(shè)立專項治理舉報電話和電子信箱，在專欄醒目位置登載了國資委和公司的舉報電話、郵箱，廣泛發(fā)動群眾，鼓勵群眾舉報。
    公司印發(fā)了《“小金庫”專項治理實施方案》，系統(tǒng)各單位結(jié)合實際也相應(yīng)制訂了專項治理工作方案，明確了各階段的工作目標(biāo)、任務(wù)和措施。公司在開展專項治理工作上要求各單位注重“四結(jié)合”，即要與日常監(jiān)察舉報掌握的問題、與內(nèi)部審計揭示的問題、與年度決算發(fā)現(xiàn)的問題、與內(nèi)控評審反映的問題相結(jié)合，有計劃、有針對性地開展工作。
    （二）全面開展自查自糾，狠抓工作落實。
    1、深入發(fā)動，扎實推進(jìn)自查自糾工作。
    8月31日，在專項治理工作進(jìn)展到自查自糾的關(guān)鍵階段，公司再次召開全系統(tǒng)“小金庫”專項治理自查自糾工作電視電話會議?？偨Y(jié)動員部署階段工作，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)部署公司系統(tǒng)“小金庫”專項治理自查自糾階段各項工作。公司總經(jīng)理、“小金庫”專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長曹培璽主持會議并作重要講話，要求各單位高度重視專項治理工作，從講政治、識大體、顧大局的高度出發(fā)，從維護(hù)公司政治安全、經(jīng)營安全、形象安全的高度出發(fā)，認(rèn)真開展自查自糾，主動暴露問題，把專項治理工作提升到事關(guān)公司全局的工作來抓，不但要抓好、抓實，而且要確確實實抓出成效。
    2、落實責(zé)任，實行雙承諾。
    在自查自糾工作開始階段，公司要求總部各部門負(fù)責(zé)人、系統(tǒng)各單位負(fù)責(zé)人簽署過程承諾書：承諾按照國資委及公司要求，確保自查工作面覆蓋所有下屬單位，不走過場，不留死角；確保專項治理內(nèi)容沒有遺漏，自查徹底，糾正及時，上報信息真實、完整，不發(fā)生隱瞞不報現(xiàn)象；確保將自查自糾情況在本單位內(nèi)部以不同形式進(jìn)行公示，嚴(yán)格接受職工群眾監(jiān)督。在自查自糾工作結(jié)束時，公司要求負(fù)責(zé)人簽署結(jié)果承諾書：對于自查沒有“小金庫”的要進(jìn)行承諾，對于自查發(fā)現(xiàn)“小金庫”的，還要承諾再無其它“小金庫”，即對是否存在瞞報、漏報的情況進(jìn)行承諾。公司總部各部門負(fù)責(zé)人、系統(tǒng)各單位負(fù)責(zé)人均簽署了過程承諾書及結(jié)果承諾書。雙承諾制結(jié)合公示制，確保專項治理工作接受各方監(jiān)督。
    3、創(chuàng)新工作方法，確保工作成效。
    為確保自查自糾取得實效，系統(tǒng)各單位結(jié)合實際，多形式、多層次、多角度地開展專項治理工作。華能股份公司組織所屬37家單位召開了自查自糾工作交流座談會，華能股份公司“小金庫”專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員，工程部、生產(chǎn)部、多經(jīng)部等部門負(fù)責(zé)人分別與37家單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行“一對一”交流座談。華能山東公司對一廠多制、存在多個核算主體、管理單位較多、現(xiàn)有基建任務(wù)以及新加入單位等占所屬單位60%的12家單位進(jìn)行了檢查督導(dǎo)，確保專項治理工作成效。
    通過宣傳發(fā)動、責(zé)任落實、創(chuàng)新方法等工作措施，確保了系統(tǒng)各單位自查范圍涵蓋了財務(wù)、人資、基建、燃供等各個部門，三產(chǎn)、檢修、后勤服務(wù)及其它表內(nèi)表外全部企業(yè)，收入、支出、資產(chǎn)的確認(rèn)和計量以及發(fā)票、合同、票據(jù)的真實性、合理性等各個領(lǐng)域。
    （三）開展重點檢查，夯實自查自糾成果。
    1、周密安排，制定檢查方案。
    為做好重點檢查工作，確保檢查質(zhì)量，公司結(jié)合實際，認(rèn)真研究，印發(fā)了《“小金庫”專項治理重點檢查工作實施方案》，確定了公司重點檢查工作目標(biāo)、程序、內(nèi)容和方法等。重點檢查工作方案確定了三項檢查要點、五類檢查內(nèi)容、八種檢查方法及四點具體要求等。
    2、抓細(xì)抓實，統(tǒng)一檢查要求。
    根據(jù)重點檢查工作實施方案，公司進(jìn)一步細(xì)化了開展重點檢查工作程序和檢查內(nèi)容，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、程序，增強(qiáng)了重點檢查工作開展的操作性和針對性。公司重點檢查的統(tǒng)一程序為：（1）召開進(jìn)點見面會，明確重點檢查工作目標(biāo)、工作程序和配合要求；（2）召開干部、職工大會，對中央和國資委開展專項治理的政策和工作進(jìn)行再宣傳和再動員，鼓勵群眾舉報和監(jiān)督；（3）發(fā)放調(diào)查問卷，了解被檢查單位治理工作開展情況；（4）重點檢查公示，第一時間將公示張貼在被檢查單位辦公場所，公示內(nèi)容包括檢查時間、內(nèi)容、要求，國資委和公司舉報電話、檢查組組長電話，以及舉報“小金庫”獎勵政策等；（5）開展現(xiàn)場檢查工作，通過重點訪談、翻閱已有審計成果、查看會議紀(jì)要、核實財務(wù)賬簿等方式排查“小金庫”；（6）總結(jié)分析，形成重點檢查報告。
    3、精心組織，確保檢查成效。
    重點檢查范圍涵蓋公司所屬全部重要區(qū)域產(chǎn)業(yè)公司，在各區(qū)域產(chǎn)業(yè)公司的基礎(chǔ)上再抽查若干家基層企業(yè)，做到了全面檢查和重點檢查同時兼顧。公司組織派出了25個檢查組、一百余人，對所屬12家產(chǎn)業(yè)區(qū)域公司及其71家基層單位進(jìn)行了重點檢查，二級產(chǎn)業(yè)公司覆蓋面達(dá)48%，總體覆蓋達(dá)30%。
    重點檢查組每到一處即就貫徹中央和國資委關(guān)于“小金庫”專項治理政策和工作要求進(jìn)行再宣傳、再動員。通過重點檢查，進(jìn)一步夯實了自查自糾工作成果，為圓滿完成“小金庫”專項治理工作任務(wù)奠定堅實基礎(chǔ)。
    （四）認(rèn)真整改落實，不斷深化鞏固專項治理成果。
    1、制定工作方案，分步實施，逐項落實。
    為進(jìn)一步做好“小金庫”專項治理工作，確保整改落實階段各項工作順利開展，保證治理效果，鞏固治理成果，公司印發(fā)了《“小金庫”專項治理整改落實工作實施方案》，明確了六大目標(biāo)，布置了六項任務(wù)，提出了四點要求，使“小金庫”專項治理整改落實工作堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，以求真務(wù)實的精神，分步實施，扎實推進(jìn)，一項一項抓落實，切實增強(qiáng)整改工作的針對性和實效性，不斷深化鞏固專項治理成果。
    2、提高認(rèn)識，迅速落實，扎實開展專項治理“回頭看”工作。
    12月初，《關(guān)于進(jìn)一步做好中央企業(yè)“小金庫”專項治理工作有關(guān)事項的通知》（國資發(fā)評價[]175號）下發(fā)后，公司迅速行動，進(jìn)一步加大“回頭看”工作力度，公司領(lǐng)導(dǎo)通過召開公司系統(tǒng)視頻會議專門部署，務(wù)求實效。系統(tǒng)各單位高度重視，積極行動，在認(rèn)真分析自查自糾結(jié)果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大“小金庫”界定政策和處理政策的宣傳力度，重點關(guān)注重點單位、重點業(yè)務(wù)，主要采取了“六看三追五不放過”的做法，通過“六看”對自查自糾工作進(jìn)行了回顧和檢查，通過“三追”對自查自糾工作進(jìn)行了查缺補(bǔ)漏，通過“五不放過”對“小金庫”問題進(jìn)行了整改落實，同時鼓勵主動申報，鼓勵員工舉報，不斷深化和鞏固“小金庫”治理成果。
    3、采取有效措施，鞏固治理成果，建立健全防治“小金庫”的長效機(jī)制。
    公司高度重視整改工作，系統(tǒng)各單位認(rèn)真分析本企業(yè)發(fā)現(xiàn)的“小金庫”問題，結(jié)合管理隱患排查結(jié)果，組織制訂整改落實工作方案，結(jié)合單位實際情況，明確整改要求、整改措施、責(zé)任人和完成時限，確保整改工作事實清楚、定性準(zhǔn)確、處理得當(dāng)、整改到位，不留死角和隱患，堅決杜絕“查而不糾”和“前清后亂”。對自查發(fā)現(xiàn)的“小金庫”，在認(rèn)真核實余額的基礎(chǔ)上，及時納入了單位規(guī)定賬簿核算，規(guī)范進(jìn)行了財務(wù)、稅務(wù)處理；對于小團(tuán)體私分、挪用的“小金庫”，及時進(jìn)行了追繳；對自查上報的“小金庫”，按照自查自糾有關(guān)處理原則，對責(zé)任單位和責(zé)任人員進(jìn)行了必要處理。各單位針對發(fā)現(xiàn)的問題，緊密結(jié)合企業(yè)內(nèi)部管理現(xiàn)狀，深入剖析產(chǎn)生問題的原因，查找容易出現(xiàn)“小金庫”的薄弱環(huán)節(jié)，及時采取了切實有效的整改措施，建立健全相關(guān)管理制度，防止“小金庫”問題的再次發(fā)生。
    二、取得的主要成效。
    （一）摸清了“小金庫”資金來源，發(fā)現(xiàn)了管理薄弱環(huán)節(jié)。
    公司系統(tǒng)通過對各項經(jīng)濟(jì)事項和業(yè)務(wù)處理進(jìn)行徹底排查發(fā)現(xiàn)，所屬27家企業(yè)存在“小金庫”72個，底“小金庫”滾存余額1,059.14萬元，后新增金額1,503.03萬元，累計金額2,562.17萬元；20后支出金額1,673.11萬元，10月底“小金庫”余額899.36萬元。截至目前，發(fā)現(xiàn)的“小金庫”已全部停止運作，并納入了單位法定賬簿管理或按照國家有關(guān)規(guī)定處理。
    通過對“小金庫”問題的分析，發(fā)現(xiàn)“小金庫”設(shè)立形式主要包括：
    1、通過隱匿收入設(shè)立“小金庫”，資金來源主要包括對外提供機(jī)組大修勞務(wù)收入、廢舊資產(chǎn)處置收入、灰渣處置收入、資產(chǎn)出租收入、稅費手續(xù)費返還收入等。
    2、通過虛列支出設(shè)立“小金庫”，主要包括虛列管理費用、銷售費用、財務(wù)費用等期間費用、人工成本等。
    3、其他原因設(shè)立“小金庫”，主要包括產(chǎn)權(quán)瑕疵無法入賬資產(chǎn)和安全風(fēng)險等抵押金收入。
    （二）積累了工作經(jīng)驗，夯實了工作基礎(chǔ)。
    在自查自糾“小金庫”，分析成因，摸清“小金庫”的資金來源渠道，查找管理薄弱環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，同時取得以下成效：
    1、進(jìn)一步提高了對“小金庫”專項治理工作重要性、艱巨性、長期性的認(rèn)識，堅定了鏟除“小金庫”的信心和決心。公司系統(tǒng)開展“小金庫”專項治理工作以來，各級單位廣泛動員，積極行動，“小金庫”治理工作取得階段性成果。公司系統(tǒng)各單位通過加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會中央精神，切實認(rèn)識“小金庫”的危害性，進(jìn)一步深化了開展“小金庫”專項治理工作重要性、艱巨性、長期性的認(rèn)識，再接再厲，樹立信心，堅定決心，繼續(xù)把“小金庫”治理工作推向深入。一是將防治“小金庫”納入本單位財務(wù)工作的年度計劃和長遠(yuǎn)規(guī)劃，列為內(nèi)部審計、紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要內(nèi)容；二是把“小金庫”防治工作作為年度績效考核內(nèi)容，確?！靶〗饚臁狈乐喂ぷ鞯某B(tài)化。
    2、通過加大政策宣傳力度，使“小金庫”治理政策盡人皆知，為建立長效機(jī)制奠定了群眾基礎(chǔ)。對“小金庫”的`界定政策，繼續(xù)加大力度，廣泛宣傳，堅決、徹底地消除對“小金庫”問題的模糊認(rèn)識，鼓勵自查和舉報，不論是誰設(shè)的“小金庫”，不論是什么形式的“小金庫”，不論用于什么支出，都必須堅決清除，絕不姑息。同時，對中央已經(jīng)明確的“依法依紀(jì)，寬嚴(yán)相濟(jì)”的原則和“自查從輕從寬，被查從重從嚴(yán)”的處理政策進(jìn)行大力宣傳，使“小金庫”的界定和處理政策盡人皆知，為建立長效機(jī)制奠定了群眾基礎(chǔ)。依靠群眾，鼓勵監(jiān)督，一是長期保留“小金庫”舉報電話、舉報郵箱，實現(xiàn)“小金庫”防治工作的制度化；二是整理“小金庫”典型案例，堅持定期開展警示教育，增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)人員和員工的責(zé)任意識和法紀(jì)觀念；三是制定“小金庫”責(zé)任追究制度，做到常抓不懈。
    3、積累了較為豐富的“小金庫”治理工作經(jīng)驗。在“小金庫”治理工作過程中，除采用領(lǐng)導(dǎo)重視，廣泛動員、制定方案、加強(qiáng)組織，統(tǒng)一部署、分級負(fù)責(zé)、分類指導(dǎo)等傳統(tǒng)的工作經(jīng)驗以外，積累了較為豐富的“小金庫”治理工作經(jīng)驗。一是“四結(jié)合”，即與日常監(jiān)察舉報掌握的問題、與內(nèi)部審計揭示的問題、與年度決算發(fā)現(xiàn)的問題、與內(nèi)控評審反映的問題相結(jié)合；二是“雙承諾”，在自查自糾工作工程中，公司要求總部各部門負(fù)責(zé)人、系統(tǒng)各單位負(fù)責(zé)人不但要簽署過程承諾書，承諾按照國資委及公司要求，確保自查工作全覆蓋、無遺漏，而且要簽署結(jié)果承諾書，承諾除自查發(fā)現(xiàn)“小金庫”外再無其它“小金庫”。三是“五機(jī)制”，按照“一級抓一級、層層抓落實”的原則落實工作責(zé)任，確立了公司專項治理工作的“五機(jī)制”，即領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、承諾制、公示制、舉報制和問責(zé)制；四是“一對一”，組織所屬單位召開了自查自糾工作交流座談會，“小金庫”專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員以及工程部、生產(chǎn)部、多經(jīng)部等部門負(fù)責(zé)人分別與各單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行“一對一”交流座談；五是“六看三追五不放過”，通過“六看”對自查自糾工作進(jìn)行了回顧和檢查，一看思想認(rèn)識是否到位，二看宣傳動員是否到位，三看組織領(lǐng)導(dǎo)是否到位，四看工作措施是否到位，五看責(zé)任追究是否到位，六看整改落實是否到位。通過“三追”對自查自糾工作進(jìn)行了查缺補(bǔ)漏，一追遺漏，二追空白，三追死角，主要是追查賬內(nèi)、賬外、隱匿在單位外部的“小金庫”。通過“五不放過”對“小金庫”問題進(jìn)行了整改落實，即形成原因不查清不放過、涉及款項不追繳不放過、相關(guān)責(zé)任不追究不放過、警示教育不到位不放過、防范措施不落實不放過。
    4、促進(jìn)了基礎(chǔ)管理，堵塞了管理漏洞，提高了管理水平。公司系統(tǒng)各單位根據(jù)發(fā)現(xiàn)的“小金庫”問題和排查特殊管理資金（資產(chǎn)）暴露出來的各類管理隱患，按照“標(biāo)本兼治、堵疏結(jié)合、懲防并舉、綜合治理”的方針和“更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”的要求，通過完善體制、深化改革、健全制度和強(qiáng)化監(jiān)管，綜合采取完善治理結(jié)構(gòu)、推進(jìn)預(yù)算管理、改革分配制度、健全內(nèi)控體系、強(qiáng)化資金管理、規(guī)范職務(wù)消費、加強(qiáng)警示教育、細(xì)化處罰措施等辦法，“開前門，關(guān)后門、堵旁門”，多措并舉、綜合治理，注重源頭治理，促進(jìn)了基礎(chǔ)管理，堵塞了管理漏洞，提高了管理水平。一是加強(qiáng)制度建設(shè)，制定、修訂了財務(wù)、審計、投資、評價、人事等黨政制度85項；二是內(nèi)部審計工作深入開展，公司系統(tǒng)全年共完成審計項目1076項，提出整改建議1968項，完成整改1628項，設(shè)備檢修、更新改造專項審計調(diào)查、基建工程審計等取得積極成效。
    三、下一步的工作。
    （一）對管理薄弱環(huán)節(jié)有針對性地進(jìn)一步加強(qiáng)管理。
    1、堅持?？顚Ｓ?，進(jìn)一步加強(qiáng)保險防災(zāi)費及各類代辦手續(xù)費收入管理。
    公司下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)保險防災(zāi)費和各類代辦手續(xù)費收入管理的通知》（華能財[2010]295號），要求系統(tǒng)各單位進(jìn)一步加強(qiáng)對相關(guān)收入的管理，將保險公司支付的保險防災(zāi)費及開展代理業(yè)務(wù)收取的代辦手續(xù)費全額入賬，并?？顚Ｓ茫沤^產(chǎn)生“小金庫”的可能。
    2、理順業(yè)務(wù)流程，進(jìn)一步加強(qiáng)廢舊資產(chǎn)處置、資產(chǎn)出租管理。
    隱匿廢舊資產(chǎn)處置收入發(fā)生“小金庫”問題的情況相對密集，各單位應(yīng)按照集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定，規(guī)范廢舊物資處理和資產(chǎn)出租管理，理順有關(guān)業(yè)務(wù)流程，完善內(nèi)控制度，明確關(guān)鍵控制崗位，落實責(zé)任人及獎懲制度，各有關(guān)部門密切配合，互相監(jiān)督，確保該類收入入賬及時、完整。
    3、嚴(yán)格審批程序，進(jìn)一步加強(qiáng)保證金、押金類收入管理。
    對于保證金、押金類收入，各單位應(yīng)將收取的款項通過單位法定賬簿核算處理，規(guī)范審批程序，嚴(yán)格發(fā)放、退還手續(xù)，杜絕形成賬外資金。
    4、規(guī)范關(guān)聯(lián)交易，進(jìn)一步加強(qiáng)多經(jīng)企業(yè)管理。
    由于歷史等原因，多經(jīng)企業(yè)與主業(yè)存在著千絲萬縷的聯(lián)系，管理有待進(jìn)一步規(guī)范。各單位應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)多經(jīng)企業(yè)管理，理順投資管理關(guān)系，規(guī)范關(guān)聯(lián)交易，鏟除“小金庫”滋生土壤。
    （二）著力于建立防治“小金庫”的長效機(jī)制。
    “小金庫”專項治理的目的就是要發(fā)現(xiàn)、糾正、防治，最終消滅“小金庫”。對于“小金庫”問題，要“拔掉草、除掉根、鏟掉土”，不但要堅決予以糾正和查處，而且要根據(jù)“標(biāo)本兼治、堵疏結(jié)合、懲防并舉、綜合治理”的方針和“更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”的原則，以專項治理工作為契機(jī)，通過完善體制、健全制度和強(qiáng)化監(jiān)管，按照“劃清線、筑牢壩、修好渠、堵死漏”的思路，從根本上清除“小金庫”的思想根源和制度根源，仔細(xì)排查和堅決阻斷“小金庫”的資金來源渠道，鏟除滋生“小金庫”的土壤，建立防治“小金庫”的長效機(jī)制。
    1、加強(qiáng)思想教育。進(jìn)一步加大界定“小金庫”的政策和防范“小金庫”的制度的宣傳工作，提高制度的透明度、影響力和知曉率，把規(guī)章制度內(nèi)化為道德信念和行為準(zhǔn)則，在思想上“劃清線”。要采取各種行之有效的形式，如網(wǎng)絡(luò)、報紙、專題會議、職工大會等，增強(qiáng)法治理念和制度意識，增強(qiáng)按制度辦事的行為意識，筑牢遵紀(jì)守法的思想基礎(chǔ)，讓公司員工養(yǎng)成帶頭學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺維護(hù)制度，按制度辦事的良好習(xí)慣，營造人人知曉制度、人人遵守制度的良好氛圍。通過加強(qiáng)思想教育，使其不愿設(shè)立“小金庫”。
    2、健全內(nèi)控制度。制度自身完善，是制度執(zhí)行取得預(yù)期效果的前提?！靶〗饚臁眴栴}之所以存在，很大程度上就是制度缺失、執(zhí)行缺失、監(jiān)督缺失造成的。因此，要進(jìn)一步完善內(nèi)控制度，在行為規(guī)范上“筑牢壩”。制定制度既要考慮制度本身的系統(tǒng)性、有效性和可操作性，又要兼顧相關(guān)制度之間的配套與協(xié)調(diào)，防止出現(xiàn)制度與制度之間相互矛盾的問題，建立和完善結(jié)構(gòu)合理、相互關(guān)聯(lián)、良性互動的制度體系。通過健全內(nèi)控制度，使其不能設(shè)立“小金庫”。公司目前正在試點建設(shè)的“財務(wù)業(yè)務(wù)一體化信息平臺”就是要依托sap系統(tǒng)，搭建縱向到底、橫向到邊的信息交換、共享平臺?？v向到底就是到最基層企業(yè)，橫向到邊就是到業(yè)務(wù)源頭，形成一個縱橫全覆蓋的無縫信息網(wǎng)，切實加強(qiáng)公司對基層單位的管控力度。
    3、完善體制機(jī)制。建立科學(xué)、合理的體制機(jī)制，是公司得以健康、有序運轉(zhuǎn)的前提。有些“小金庫”問題是因為體制機(jī)制不合理，該辦、必須辦的事情在現(xiàn)有的體制機(jī)制里辦不了，鋌而走險想出來的辦法。因此，要對不合理的體制機(jī)制進(jìn)行評估、改進(jìn)和完善，在疏導(dǎo)合理需求方面“修好渠”，建立分工負(fù)責(zé)、職責(zé)明晰的體制，形成運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、科學(xué)有效的機(jī)制。通過完善體制機(jī)制，使其不必設(shè)立“小金庫”。目前公司正在逐步建立和完善三級管理體系，明確了公司總部、區(qū)域/產(chǎn)業(yè)公司和基層單位的管理定位，清晰了管理界面，細(xì)化了管理權(quán)責(zé)，優(yōu)化了管理流程。
    4、強(qiáng)化監(jiān)督懲處。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅問責(zé)懲處，是構(gòu)建防治“小金庫”長效機(jī)制的重要保障。要進(jìn)一步強(qiáng)化財務(wù)監(jiān)督、審計監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督的職責(zé)，配備監(jiān)督力量，整合監(jiān)督資源，加大監(jiān)督投入，在管理的各個環(huán)節(jié)“堵死漏”，使監(jiān)督制度落到實處。對于個別設(shè)立和使用“小金庫”的人和事要下猛藥、動真格、出重拳，樹立制度執(zhí)行堅強(qiáng)有力的組織權(quán)威。要堅持處理人和處理事相結(jié)合，在對“小金庫”問題責(zé)成整改和嚴(yán)肅查處的基礎(chǔ)上，要認(rèn)真追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任，促進(jìn)制度規(guī)定不折不扣地落實到位。通過責(zé)任追究和高壓嚴(yán)懲，使其不敢設(shè)立“小金庫”。
    河道治理調(diào)查報告篇十四
    申請書。
    申請單位（個人）（蓋章）。
    申請日期：年月日
    填寫須知。
    一、本書依據(jù)《黑龍江省河道采砂管理辦法》制定，適用于湯原縣行政區(qū)域內(nèi)河道采砂申請、審批工作。
    二、本表由審批機(jī)關(guān)統(tǒng)一編號。
    三、“采砂權(quán)名稱”、“編號”、“開采地點”、“開采深度”、“開采范圍”、“控制點坐標(biāo)”、“采砂種類”和“開采時間”由出讓方填寫。
    四、需用藍(lán)黑鋼筆或毛筆填寫，要求書寫工整。內(nèi)容必須填寫完整．。
    五、“申請單位”欄應(yīng)填寫申請采砂企業(yè)名稱或申請采砂的自然人姓名。
    六、“開采方式”欄應(yīng)填寫下面幾種：機(jī)械旱采、船采(吸砂泵式采砂、浮吊式采砂、鏈斗式采砂等)。
    七、“棄料處理方式”指對采砂作業(yè)中廢棄的卵石或航道、河道整治中泥沙棄料的處理及存放等，可選擇棄料堆體清除、清理或平整等方式。此項工作由水務(wù)部門審批。
    八、“堆放地點”指在行洪區(qū)及堤防護(hù)堤地外、符合土地管理要求的地點。此項工作由水務(wù)部門審批。
    九、“采砂機(jī)具設(shè)備和運輸設(shè)備”欄指采砂申請人采砂機(jī)具和運輸設(shè)備名稱，提供符合要求的采砂機(jī)具和運輸設(shè)備的有關(guān)證書。此項工作由交通部門審批。采取船采方式的，其證件、手續(xù)由交通部門協(xié)調(diào)，到佳木斯海事局政務(wù)中心辦理。涉及其它管理部門簽署意見的，由水務(wù)部門指導(dǎo)采砂申請人自行辦理。
    十、申請采砂的，應(yīng)提交下列文件或資料：
    （1）申請人有效身份證明文件；
    （2）申請人委托他人辦理的，應(yīng)提交授權(quán)委托書及委托代理人的`身份證明文件；
    （3）采砂申請人員基本情況：包括：申請人、安全管理人員、職業(yè)衛(wèi)生負(fù)責(zé)人身份證號和安全培訓(xùn)資格證號，技術(shù)負(fù)責(zé)人情況。
    （4）符合要求的采砂機(jī)具、采砂船和運輸設(shè)備的有關(guān)證書；
    （5）符合安全要求的采砂運輸方案；
    （6）河道采砂與第三者有利害關(guān)系的，與第三者達(dá)成的協(xié)議或有關(guān)文件；料場堆放涉及土地、農(nóng)道的，由當(dāng)?shù)卣炇鹨庖姟?BR>    （7）砂石堆放地點合理性證明文件、棄料處理方式、采砂結(jié)束后現(xiàn)場清理和平整方案。
    申請人提交上述復(fù)印件時,應(yīng)當(dāng)同時交驗原件以便核查。
    十一、本表填寫一式三份，一份留水行政主管部門作為監(jiān)督檢查的依據(jù)；一份送行政服務(wù)中心的掛牌出讓中介機(jī)構(gòu)受理、核實；一份留申請人作為實施依據(jù)。
    十二、申請人對審查意見有爭議的，可依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
    十三、附件。
    1、湯原縣第一批采砂點審批表。
    2、采石場平面示意圖。
    4、采砂須知；
    5、采砂管理部門領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系卡。
    河道治理調(diào)查報告篇十五
    為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院的部署和要求，解決“小金庫”這個人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，建立防治“小金庫”長效機(jī)制，堅決防范和杜絕“小金庫”，本單位按照四川省國資委國有及國有控股企業(yè)“小金庫”專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求開展全面復(fù)查等“小金庫”治理工作，并鄭重承諾如下：
    一、嚴(yán)格按照規(guī)定步驟，扎實推進(jìn)治理工作，不走過場，堅決掃清治理工作死角。
    二、嚴(yán)格執(zhí)行本次“小金庫”治理的政策規(guī)定，認(rèn)真落實各項治理措施，務(wù)求實效。
    三、嚴(yán)格遵照要求準(zhǔn)時上報“小金庫”全面復(fù)查報告表等報表，并保證數(shù)據(jù)完整、真實、全面、準(zhǔn)確，不虛報、瞞報、漏報。
    本單位承諾愿意主動接受廣大干部職工監(jiān)督。若承諾不實，愿意承擔(dān)責(zé)任，并自愿接受處理。
    單位法定代表人簽字：
    紀(jì)檢負(fù)責(zé)人簽字：
    分管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)人員簽字：
    單位（蓋章）。
    二o一一年五月三十一日。
    河道治理調(diào)查報告篇十六
    根據(jù)《中共**縣委關(guān)于深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施意見》（通辦發(fā)[20xx]18號）文件要求，結(jié)合《**縣環(huán)境保護(hù)局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案》，我局以立足環(huán)保，著眼全縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，堅持在學(xué)習(xí)實踐中不斷探索，在探索中不斷創(chuàng)新，在創(chuàng)新中不斷提升的理念為工作出發(fā)點，針對**河河道采砂對生態(tài)環(huán)境造成的影響，開展了調(diào)研工作，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：
    一、**河流域概況及現(xiàn)狀。
    （一）**河流域概況。
    **河是**縣的最大河流，位于松花江干流中游左岸。發(fā)源于**縣北部小興安嶺的青山嶺。源頭高程在410.00米，發(fā)源以寶林河為主，與安樂河匯合于太平林場后，始稱**河。
    **河流域面積1929平方公里，全部在**縣境內(nèi)，占**縣行政區(qū)域總面積的34.8％。流域地理位置，東和東南與大**、西北河兩流域分水，北與鐵力縣巴蘭河流域相接，西北為慶安縣界，西與木蘭縣木蘭達(dá)河、白楊木河、**縣濃濃河、富拉渾河四個流域接連，西南為**縣小橋河流域，南為松花江。
    **河流域地理座標(biāo)為：東經(jīng)128°11＇—128°52′，北緯45°58′—46°37′。**河流域形若仙人掌，南北中線長91公里，東西平均寬20公里。最大寬度在上游鳳山屯附近，寬36公里，最小寬度在下游樺樹屯處，寬5公里。河網(wǎng)密度系數(shù)0.33。
    （二）**河采砂現(xiàn)狀。
    據(jù)向有關(guān)部門了解，目前，我縣**河干流上現(xiàn)有砂場8個，都經(jīng)縣水務(wù)局頒發(fā)了采砂許可證。經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查，我局感到，目前，我縣**河河道采砂行為，雖然都有水務(wù)部門的審批手續(xù)，屬于合法經(jīng)營，合法采砂，但在采砂的過程當(dāng)中，這些采砂業(yè)主都存在超范圍開采，無秩序開采，隨意開采的行為。現(xiàn)在的**河在每個采砂段上，采砂業(yè)主是哪的砂料好就采哪，根本不管是否會改道，是否會造成水土流失，是否會造成耕地的毀壞，到處都是千瘡百孔?，F(xiàn)在的**河可以說是“開膛破肚”“心、肝、肺”都被掏空了，我們的母親河已是滿目瘡痍，遍體鱗傷，不堪重負(fù)。
    一是**河采砂給河道行洪安全造成嚴(yán)重威脅。在8處砂場中，有部分采砂場不按規(guī)定，嚴(yán)重違法開采。如有的采砂主在穩(wěn)定性很好的河岸邊，或者禁采區(qū)開采砂石料，違背自然規(guī)律改變河道行洪方向；有的采砂主不按照河道主管部門批準(zhǔn)的開采方式進(jìn)行開采和棄料，沒有就地整平回填恢復(fù)河道原來狀況，在河道形成了“采砂磯頭”，嚴(yán)重影響河道上下游、左右岸的防洪安全；有的采砂主，違反規(guī)定在禁采期違法開采，給河道行洪安全造成威脅。
    二是**河采砂對沿岸的水利基礎(chǔ)設(shè)施造成了破壞。挖走河道內(nèi)的砂石料，形成的洼地，以及棄料堆積而形成的障礙物，改變了河流方向，加劇了河水對河岸、河堤和河床的沖刷，導(dǎo)致河道河床下切深陷，河岸、河堤抽根坍塌，河勢發(fā)生變化，造成河床下降。汛期發(fā)生洪水極易沖毀農(nóng)田，淹沒村莊，同時，還會對橋梁、攔河壩、沿岸渠道等基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)成被洪水沖垮的危險。
    三是**河采砂給生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重影響。河道砂石資源是生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，對河道砂石資源無節(jié)制的掠奪性開采，造成對生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞，使河道涵養(yǎng)水源的能力大幅度下降。過渡的開采，一方面會造成主河道缺水，甚至出現(xiàn)河水?dāng)嗔?，另一方面會?dǎo)致地下水下降，影響河道生態(tài)系統(tǒng)的平衡，造成生態(tài)環(huán)境惡化。
    四是**河采砂導(dǎo)致國有資源大量流失。由于后期環(huán)境監(jiān)督管理不到位，導(dǎo)致采砂業(yè)主超范圍、超深度開采，致使大量國有資源大量流失。同時由于缺乏合理規(guī)劃，有些采砂主對資源的無序開采和掠奪性開采，已經(jīng)造成河道砂石資源在一定區(qū)域相對匱乏，影響到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展。
    五是**河采砂嚴(yán)重影響了我縣生態(tài)旅游開發(fā)事業(yè)的健康發(fā)展。無序的`濫采亂挖，不僅造成了河道的改變，水土流失，耕地的毀壞，水利基礎(chǔ)設(shè)施的損毀，而且還嚴(yán)重地影響了我縣以**河漂流為主要內(nèi)容的生態(tài)旅游開發(fā)。由于**河采砂的無秩序，亂采濫挖，使我縣聞名遐邇的**河漂流項目，已經(jīng)兩年被無情的擱淺，不僅給我縣的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來了極其不利的影響，而且，對我縣今后創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)也會產(chǎn)生十分不利的影響。
    六是**河采砂在一定程度上影響了社會的穩(wěn)定。一是由于經(jīng)營業(yè)主因違規(guī)開采，導(dǎo)致毀壞更低，采砂業(yè)主經(jīng)常與當(dāng)?shù)卮迕癜l(fā)生糾紛，甚至發(fā)生沖突，使信訪案件不斷；二是由于監(jiān)管不利，采砂業(yè)主采砂后，砂坑不回填，汛期滿水，極易發(fā)生淹死人的事故。
    二、導(dǎo)致**河采砂濫采亂挖的主要原因。
    從調(diào)查的情況來看，**河采砂之所以會出現(xiàn)無序性的亂采濫挖，究其原因我們認(rèn)為主要有以下幾方面：
    一是采砂者的法制觀念淡薄。多年來，我縣河道主管部門不斷加大宣傳教育力度，通過召開由河道沿岸村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)參加的水法規(guī)座談會，書寫標(biāo)語等多種形式，大力宣傳《水法》和《河道管理條例》。但仍有的少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)和村屯干部錯誤認(rèn)為，河道砂石資源屬于地方集體所有，不經(jīng)河道主管部門同意，擅自與采砂業(yè)主簽訂開采協(xié)議，有的還低價拍賣資源開采權(quán)，造成違法開采，違規(guī)開采，擾亂砂石開采市場，遺留了大量后患。
    二是河道采砂沒有規(guī)范性文件予以約束。我縣到目前為止，還沒有出臺河道采砂規(guī)劃，沒有規(guī)范性文件來約束管理。
    三是經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動。全縣違法開采和違規(guī)開采，主要原因是個別采砂業(yè)主受利益驅(qū)動。這些承包經(jīng)營者，只有靠多采，多挖亂挖，超審批量開采，才能夠彌補(bǔ)前期所交的各項資源補(bǔ)償費用。
    四是河道采砂執(zhí)法難。一方面河道主管部門專職執(zhí)法人員不足，而且能力建設(shè)不到位，缺乏必要的執(zhí)法交通工具，現(xiàn)場執(zhí)法的快速反應(yīng)性難度大。另一方面采砂船游動性大，且管理上缺乏強(qiáng)制手段，造成難執(zhí)法。
    三、防止**河采砂濫采亂挖的對策和防治措施。
    河砂是緩沖河道水流、涵養(yǎng)水源、保護(hù)堤防與河岸的重要屏障，也是非常重要的建筑材料。近幾年來，隨著我縣城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐的不斷加快，隨著城鎮(zhèn)棚戶區(qū)泥草房改造力度的不斷加大，隨著松花江公路大橋、通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)項目的實施，以及周邊砂石資源日趨減少等因素的影響，我縣河砂需求量不斷增加，河砂資源開采過程中顯現(xiàn)出來的生態(tài)環(huán)境破壞問題也十分突出，不僅造成了河砂資源的嚴(yán)重浪費，而且嚴(yán)重影響了河道的生態(tài)安全。因此，依法強(qiáng)化**河河道管理，規(guī)范河道采砂行為，加強(qiáng)資源保護(hù)，維護(hù)河道生態(tài)安全，已經(jīng)勢在必行。
    （一）出臺規(guī)范性文件。應(yīng)迅速組織相關(guān)部門和專家編制我縣河道采砂規(guī)劃，作為我縣砂石資源開采業(yè)的依據(jù)，以便于全面規(guī)劃開采河道砂石資源，充分發(fā)揮砂石資源的效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的健康發(fā)展。
    （二）組建執(zhí)法隊伍。規(guī)范砂石市場管理，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)性的工作，為徹底扭轉(zhuǎn)當(dāng)前濫采亂挖的混亂局面，應(yīng)成立由水務(wù)（河道管理）、環(huán)保、工商、城建、交通、公安、法院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門聯(lián)合組成的綜合執(zhí)法隊伍，對全縣砂石料開采市場進(jìn)行全面的集中整治。
    （三）營造輿論氛圍。要加大宣傳力度，大力開展《水法》、《水污染防治法》、《河道管理條例》和《河道采砂收費管理辦法》的宣傳教育，特別做好對領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳，提高全社會的法律意識，營造良好的采砂秩序，依法采砂的良好氛圍。
    （四）引入市場機(jī)制。完成對全縣砂石開采市場集中整治后，將全縣河道可開采區(qū)進(jìn)行普查劃段，科學(xué)界定開采區(qū)、開采范圍和開采期，規(guī)定開采方式，規(guī)定年最低開采能力，制定開采棄料回填強(qiáng)制措施，引入市場機(jī)制，科學(xué)合理和有償開采全縣砂石資源，既發(fā)揮資源效益，又能夠及時河道清除障礙物，不影響河道行洪安全和人身安全。
    （五）加強(qiáng)巡回檢查。進(jìn)一步加強(qiáng)水政執(zhí)法隊伍建設(shè)，結(jié)合實際，根據(jù)工作量配備專門的河道采砂執(zhí)法管理人員人，添置必要交通工具，加強(qiáng)日常巡查監(jiān)督，確保采砂秩序的長治久安。
    河道治理調(diào)查報告篇十七
    第一條為加強(qiáng)河道的整治和管理，合理采挖河道砂石，依據(jù)《中華人民共和國河道管理條例》第四十條規(guī)定制定本辦法。
    第二條本辦法所稱河道采砂是指在河道管理范圍內(nèi)的采挖砂、石，取土和淘金(包括淘取其它金屬及非金屬)。
    第三條河道采砂必須服從河道整治規(guī)劃。河道采砂實行許可證制度，按河道管理極限實行管理。河道采砂許可證由省級水利部門與同級財政部門統(tǒng)一印制，由所在河道主管部門或由其授權(quán)的河道管理單位負(fù)責(zé)發(fā)放。
    第四條采砂單位或個人必須提出河道采砂申請書，說明采砂范圍和作業(yè)方式，報經(jīng)所在河道主管部門審批，在領(lǐng)取河道采砂許可證后方可開采。從事淘金和營業(yè)性采砂取土的，在獲準(zhǔn)許可后，還應(yīng)按當(dāng)?shù)毓ど?、物價、稅務(wù)部門的有關(guān)規(guī)定辦理。
    第五條河道采砂必須交納河道采砂管理費。
    第六條河道采砂管理費的計收;。
    (一)由發(fā)放河道采砂許可證的單位計收采砂管理費。
    (二)河道采砂管理費的收費標(biāo)準(zhǔn)由各省、自治區(qū)、直轄市水利部門報同級物價、財政部門核定。收費單位應(yīng)按規(guī)定向當(dāng)?shù)匚飪r部門申領(lǐng)收費許可證，并使用財政部門統(tǒng)一印制的收費票據(jù)。
    第七條河道采砂管理費用于河道與堤防工程的維修、工程設(shè)施的更新改造及管理單位的管理費。結(jié)余資金可以連年結(jié)轉(zhuǎn)，繼續(xù)使用，其它任何部門不得截留或挪用。
    第八條河道主管單位要加強(qiáng)財務(wù)及收費管理，建立健全財務(wù)制度，收好、管好、用好河道采砂管理費。河道采砂管理費按預(yù)算外資金管理，專款專用，專戶存儲。各級財政、物價和水利部門要負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查各項財務(wù)制度的執(zhí)行情況和資金使用效果。
    第九條違反本辦法第三、四、五條規(guī)定的，按《河道管理條例》第四十四條規(guī)定辦理。
    第十條河道管理、監(jiān)理人員在河道采砂收費管理中，濫用職權(quán)，掏私舞弊、收受賄賂的，按《河道管理條例》第四十八條規(guī)定辦理。
    第十一條各省、自治區(qū)、直轄市水利部門可以根據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合實際情況，商同級財政、物價部門制定本地區(qū)河道采砂收費管理實施細(xì)則。
    第十二條本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。
    第十三條本辦法自公布之日起施行。
    河道治理調(diào)查報告篇十八
    (一)由發(fā)放河道采砂許可證的單位計收采砂管理費。
    (二)河道采砂管理費的收費標(biāo)準(zhǔn)由各省、自治區(qū)、直轄市水利部門報同級物價、財政部門核定。收費單位應(yīng)按規(guī)定向當(dāng)?shù)匚飪r部門申領(lǐng)收費許可證，并使用財政部門統(tǒng)一印制的收費票據(jù)。
    第七條河道采砂管理費用于河道與堤防工程的維修、工程設(shè)施的更新改造及管理單位的管理費。結(jié)余資金可以連年結(jié)轉(zhuǎn)，繼續(xù)使用，其它任何部門不得截留或挪用。
    第八條河道主管單位要加強(qiáng)財務(wù)及收費管理，建立健全財務(wù)制度，收好、管好、用好河道采砂管理費。河道采砂管理費按預(yù)算外資金管理，?？顚Ｓ?，專戶存儲。各級財政、物價和水利部門要負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查各項財務(wù)制度的執(zhí)行情況和資金使用效果。
    第九條違反本辦法第三、四、五條規(guī)定的，按《河道管理條例》第四十四條規(guī)定辦理。
    第十條河道管理、監(jiān)理人員在河道采砂收費管理中，濫用職權(quán)，掏私舞弊、收受賄賂的，按《河道管理條例》第四十八條規(guī)定辦理。
    第十一條各省、自治區(qū)、直轄市水利部門可以根據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合實際情況，商同級財政、物價部門制定本地區(qū)河道采砂收費管理實施細(xì)則。
    第十二條本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。
    第十三條本辦法自公布之日起施行。
    河道治理調(diào)查報告篇十九
    由于目前尚無比較系統(tǒng)的河道采砂管理法律法規(guī)體系，僅《中華人民共和國水法》對河道采砂管理作出了原則性規(guī)定，且與《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》對采砂管理權(quán)的規(guī)定存在交叉，導(dǎo)致多年以來水利、國土資源和交通等部門均參與河道采砂管理，在全省不同區(qū)域存在不同的管理體制，出現(xiàn)了河道采砂多家發(fā)證、多家收費、多頭管理狀況，導(dǎo)致采砂管理主體不明確、權(quán)責(zé)不清晰、推諉扯皮等問題發(fā)生;在水利行業(yè)內(nèi)部，也存在著省、市、縣各自承擔(dān)的職責(zé)不明確、權(quán)限不清問題。為有效解決上述問題，，省編委在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整河道采砂管理職責(zé)問題的通知》，明確將全省(不含遼河凌河保護(hù)區(qū)，下同)河道采砂管理工作統(tǒng)交水利部門負(fù)責(zé)，實行水利部門發(fā)放河道采砂許可證、征收采砂權(quán)出讓價款，并由水利部門負(fù)責(zé)管理，有效解決了河道采砂權(quán)責(zé)不清、多頭管理等問題。同年，省編委批復(fù)設(shè)立了省江河流域管理局和省公安廳江河流域公安局，明確了河道砂石資源監(jiān)管保護(hù)和打擊水事違法犯罪活動的職責(zé);此后，全省各地也參照省模式相繼成立了市縣江河流域管理機(jī)構(gòu)和公安隊伍，水利和公安聯(lián)合巡查、聯(lián)合執(zhí)法等機(jī)制逐漸在全省范圍內(nèi)得到建立和推廣。
    2建立健全河道采砂管理制度。
    2.1謀建章立制，健全采砂管理政策。
    20以來，尤其是黨的十八大以來，省水利廳加大了河道采砂管理制度建設(shè)力度，先后出臺了《遼寧省河道采砂管理實施細(xì)則》《遼寧省河道采砂權(quán)拍賣掛牌出讓辦法》《遼寧省河道采砂權(quán)出讓價款征收使用管理辦法》和《關(guān)于調(diào)整河道采砂權(quán)出讓價款分成體制等征管事項的通知》，開始在全省范圍內(nèi)推行河道采砂規(guī)劃計劃和拍賣掛牌出讓等制度。，針對采砂政策實際執(zhí)行中遇到的.新問題和國家對簡政放權(quán)的有關(guān)要求，又對相關(guān)政策進(jìn)行了修訂完善，下放了部分采砂規(guī)劃計劃的審批權(quán)限，明確了重點工程用砂和“河道清淤”等程序，又聯(lián)合省財政廳出臺了《遼寧省河道采砂恢復(fù)保證金管理辦法(暫行)》，使全省采砂管理制度體系得以基本健全。為增強(qiáng)河道采砂管理的法律保障，積極配合開展《遼寧省河道管理條例》的修訂，在《遼寧省河道管理條例》中專設(shè)了“河道采砂”章節(jié)，明確了河道管理的許可權(quán)限和管理權(quán)限，理順了河道管理責(zé)、權(quán)、利之間的關(guān)系，細(xì)化了管理要求，加大了處罰打擊力度，成為保障遼寧省河道采砂管理開展的“基本法”。
    2.2抓貫徹落實，強(qiáng)化制度剛性運行。
    河道采砂管理各項制度的有效落實執(zhí)行是規(guī)范采砂管理的關(guān)鍵。省水利廳在指導(dǎo)地方開展采砂許可工作中，嚴(yán)格監(jiān)督各地貫徹落實河道采砂規(guī)劃、計劃和采砂權(quán)公開出讓制度，堅持未列入年度采砂計劃的河流(河段)禁止一切經(jīng)營性采砂行為，在保證河道防洪安全、生態(tài)安全和供水安全的前提下合理開發(fā)河道砂石資源;在全省推行采砂公示牌和有獎舉報制度，鼓勵社會群眾進(jìn)行采砂監(jiān)督;積極探索推行采砂前、中、后動態(tài)監(jiān)管和采砂視頻監(jiān)控試點建設(shè)等措施，規(guī)范了砂場日常運行;在全省建立河道采砂監(jiān)管巡查制度，明確巡查主體、頻次等要求，強(qiáng)化各級管理部門防范非法違規(guī)采砂管理能力。省水利廳還加大了采砂管理監(jiān)督檢查和考核力度，制定了河道采砂管理考核激勵政策以進(jìn)一步調(diào)動地方采砂管理的積極性，推動河道采砂各項制度剛性運行。
    2.3落管理責(zé)任，強(qiáng)化采砂監(jiān)管執(zhí)法。
    在采砂日常管理方面，20以來，省水利廳又先后下發(fā)了多個管理文件，推動建立河道、水政、公安“三位一體”巡查防控體系，明確各級河道、水政、江河公安部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站、村水管員的責(zé)任，落實省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級采砂巡查監(jiān)管隊伍和日常管理責(zé)任人，實行對采砂日常管理責(zé)任人的考核與聘用掛鉤;在全省推行采砂公示牌和有獎舉報制度，發(fā)動和鼓勵全社會對河道采砂進(jìn)行監(jiān)督。全面推廣水利和公安聯(lián)合巡查、執(zhí)法模式，在全省范圍內(nèi)持續(xù)開展打擊非法采砂專項行動，合力打擊非法采砂、犯罪活動。據(jù)初步統(tǒng)計，—20專項行動期間，全省共打擊處理非法采砂案件1101件、扣押設(shè)備718臺套、行政罰款1644.2萬元、刑事查處案件53起，打擊力度明顯加大，有力地維護(hù)了河道采砂管理的正常秩序。
    3存在的主要問題。
    3.1刑事打擊非法采砂犯罪難。
    由于水法律法規(guī)不完善，與《中華人民共和國刑法》缺乏有效銜接，致使在追究非法采砂犯罪嫌疑人責(zé)任時，存在定罪難和量刑難的問題。盡管經(jīng)過近幾年不懈努力，全省按“非法采礦罪”探索打擊了一批，但由于是新生事物，各地法院在審判時大多判處當(dāng)事人緩刑，打擊震懾效果未充分發(fā)揮;對類似已危及河道防洪工程安全又達(dá)不到“非法采礦罪”立案標(biāo)準(zhǔn)的非法采砂活動，缺少刑罰的罪名和判例，部分司法機(jī)關(guān)不愿“冒險”。
    3.2河道采砂監(jiān)管能力有待加強(qiáng)。
    一是河道管理范圍不明確，與河爭地、侵占河道等現(xiàn)象時有發(fā)生，不但給河道防洪安全和工程安全帶來隱患，也導(dǎo)致管理部門不能依法行使法律法規(guī)賦予的管護(hù)權(quán)力，河道采砂管理和執(zhí)法難度大。二是河道采砂日常巡查監(jiān)管任務(wù)重，基層管理單位普遍存在采砂監(jiān)管經(jīng)費短缺、管理隊伍不穩(wěn)定問題，嚴(yán)重制約了河道采砂日常巡查監(jiān)管的正常開展。三是對于“晝伏夜出”“螞蟻搬家”，以及“閃電”“游擊”式的盜采活動，取證較難，管理和執(zhí)法能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
    4建議。
    因河道采砂管理所依據(jù)的水法律法規(guī)不完善，又與《中華人民共和國刑法》缺乏有效銜接，導(dǎo)致在打擊河道非法采砂犯罪中定罪難、量刑難。因此，強(qiáng)烈建議國家對《中華人民共和國刑法》第三百四十三條進(jìn)行修正，單獨增設(shè)“非法采砂罪”，或出臺相關(guān)司法解釋，從根本上解決打擊非法采砂量刑定罪難的問題。
    4.2出臺指導(dǎo)政策，探索采砂管理措施。
    建議國家盡早出臺全國性的河道采砂政策，完善監(jiān)督管理機(jī)制，進(jìn)一步指導(dǎo)各地在探索采取“保證金”“特許經(jīng)營”措施的規(guī)范化和法制化開展。
    4.3加大保障力度，切實扭轉(zhuǎn)重建輕管。
    建議國家制定出臺有關(guān)基層河道管理單位和人員編制設(shè)置的意見，將基層管理單位運行及人員經(jīng)費全額納入財政預(yù)算，加大經(jīng)費投入力度，保障河道采砂日常管理工作正常開展，切實扭轉(zhuǎn)“重建輕管”現(xiàn)象，實現(xiàn)河道采砂長效監(jiān)管。
    5展望。
    河道采砂管理仍將是今后一段時期河道管理工作中的重點和難點，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)對河道采砂管理重要性、復(fù)雜性、敏感性和長期性的認(rèn)識，依法履行管理職責(zé)，加強(qiáng)部門溝通合作，強(qiáng)化采砂事中事后監(jiān)督檢查，并通過不斷推進(jìn)河道采砂體制、制度建設(shè)和進(jìn)行持續(xù)的創(chuàng)新實踐，進(jìn)一步開拓依法行政、便捷高效的河道采砂管理新局面。
    參考文獻(xiàn)。
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    ［3］王瑞，楊玲．關(guān)于河道采砂管理體制的思考［j］．水利建設(shè)與管理，(3)．。