最新監(jiān)察建議書回復(模板12篇)

2025/6/8 1:58:09

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    思考和總結(jié),是對自己成長的一種責任和尊重。清晰的思路和邏輯框架是寫好總結(jié)的關鍵,需要有一個清晰的思維導圖或提綱進行引導。以下是一些總結(jié)的典型范文,供大家參考和學習。
    監(jiān)察建議書回復篇一
    一、行政監(jiān)察機關遇有下列情況之一,可向被監(jiān)察單位或有關單位發(fā)出《監(jiān)察通知書》:
    1.接到人民政府或上級監(jiān)察機關指示,依照國家的法律、法規(guī)和政策下進行檢查、調(diào)查時。
    2.人民群眾舉報被監(jiān)察單位或個人有違法違紀問題,需要進行調(diào)查時。
    3.查辦違紀案件,需要被監(jiān)察單位或個人提供有關文字說明和各種證據(jù)時。
    4.進行例行的檢查、調(diào)查,需要被監(jiān)察單位或個人提供文字說明和各種證據(jù)時。
    二、行政監(jiān)察機關遇有下列情況之一,可向被監(jiān)察單位發(fā)出《監(jiān)察建議書》:
    1.要求被監(jiān)察單位或個人停止正在或可能損害國家、集體或公民權益的行為時。
    2.被監(jiān)察單位或個人的行為已經(jīng)給國家、集體或公民個人造成損失,要求其采取必要的補救措施時。
    3.要求被監(jiān)察單位或個人糾正其不正確的決定、命令時。
    4.確認被監(jiān)察單位或個人有違紀行為,須向其上級主管機關建議給予政紀處分時。
    5.確認被監(jiān)察的個人有嚴重違紀行為,須向其上級主管機關建議暫停其行使職權時。
    6.進行例行檢查、專項檢查、專題調(diào)查中,確認被監(jiān)察單位或個人由于工作失誤,需要認真總結(jié)經(jīng)驗教訓、健全規(guī)章制度、加強管理、限期改進時。
    7.對于模范執(zhí)行國家法律、法規(guī)和政策,忠于職守、廉潔奉公、政績突出的被監(jiān)察單位或個人,建議對其表彰、獎勵時。
    8.對于控告、檢舉違紀行為有功人員,建議對其表彰、獎勵時。
    使用辦法。
    一、《監(jiān)察通知書》的內(nèi)容由負責該項監(jiān)察業(yè)務的部門填寫,須經(jīng)監(jiān)察機關負責人或主定部門負責人簽發(fā),并加蓋公章或“監(jiān)察通知專用章”。
    二、《監(jiān)察建議書》的內(nèi)容由負責該項監(jiān)察業(yè)務的部門填寫,須經(jīng)監(jiān)察機關主要負責人簽發(fā),并加蓋公章或“監(jiān)察建議專用章”。
    三、《監(jiān)察通知書》和《監(jiān)察建議書》由監(jiān)察機關視具體情況發(fā)函或當面送達。
    一、行政監(jiān)察機關遇有下列情況之一,可向被監(jiān)察單位或有關單位發(fā)出《監(jiān)察通知書》:
    1.接到人民政府或上級監(jiān)察機關指示,依照國家的法律、法規(guī)和政策下進行檢查、調(diào)查時。
    2.人民群眾舉報被監(jiān)察單位或個人有違法違紀問題,需要進行調(diào)查時。
    3.查辦違紀案件,需要被監(jiān)察單位或個人提供有關文字說明和各種證據(jù)時。
    4.進行例行的檢查、調(diào)查,需要被監(jiān)察單位或個人提供文字說明和各種證據(jù)時。
    二、行政監(jiān)察機關遇有下列情況之一,可向被監(jiān)察單位發(fā)出《監(jiān)察建議書》:
    1.要求被監(jiān)察單位或個人停止正在或可能損害國家、集體或公民權益的行為時。
    2.被監(jiān)察單位或個人的行為已經(jīng)給國家、集體或公民個人造成損失,要求其采取必要的補救措施時。
    3.要求被監(jiān)察單位或個人糾正其不正確的決定、命令時。
    4.確認被監(jiān)察單位或個人有違紀行為,須向其上級主管機關建議給予政紀處分時。
    5.確認被監(jiān)察的個人有嚴重違紀行為,須向其上級主管機關建議暫停其行使職權時。
    6.進行例行檢查、專項檢查、專題調(diào)查中,確認被監(jiān)察單位或個人由于工作失誤,需要認真總結(jié)經(jīng)驗教訓、健全規(guī)章制度、加強管理、限期改進時。
    7.對于模范執(zhí)行國家法律、法規(guī)和政策,忠于職守、廉潔奉公、政績突出的被監(jiān)察單位或個人,建議對其表彰、獎勵時。
    8.對于控告、檢舉違紀行為有功人員,建議對其表彰、獎勵時。
    使用辦法。
    一、《監(jiān)察通知書》的內(nèi)容由負責該項監(jiān)察業(yè)務的部門填寫,須經(jīng)監(jiān)察機關負責人或主定部門負責人簽發(fā),并加蓋公章或“監(jiān)察通知專用章”。
    二、《監(jiān)察建議書》的內(nèi)容由負責該項監(jiān)察業(yè)務的部門填寫,須經(jīng)監(jiān)察機關主要負責人簽發(fā),并加蓋公章或“監(jiān)察建議專用章”。
    三、《監(jiān)察通知書》和《監(jiān)察建議書》由監(jiān)察機關視具體情況發(fā)函或當面送達。
    監(jiān)察建議書回復篇二
    近年來,在各級黨委、政府和紀委領導重視下,紀檢監(jiān)察信訪舉報工作取得了明顯成效,但是隨著社會和經(jīng)濟的不斷發(fā)展,各種深層次的矛盾逐漸顯露出來,影響社會穩(wěn)定的因素有所增加,群眾每年來信來訪數(shù)量總體處于穩(wěn)中有升水平。從近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委查辦的紀檢信訪舉報件來看,可以說是群眾通過正常渠道上訪與越級上訪、重復上訪、多頭上訪、纏訪并存。因此,如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察機關信訪舉報工作,解決群眾關心的熱點、難點問題,是紀檢監(jiān)察干部必須深思的一個問題。
    一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察機關信訪舉報工作中存在的問題。
    一是匿名舉報信件所占比例居高不下。從歷年來受理的紀檢信訪舉報(來信、來電、來訪)來看,大多為匿名舉報件。在這類信訪案件查辦中,難以得到舉報人的繼續(xù)幫助,給案件的迅速查處帶來困難,直接影響了紀檢立案率。
    二是越級信訪仍占據(jù)較高比重。有些信訪人不按程序逐級反映問題,動則越級反映、錯誤地認為越向級別高的領導和部門反映、問題的解決就越快。
    三是多頭舉報。有些信訪人為引起社會重視,不論部門是否是有受理調(diào)查權限,都將所舉報的問題一一投遞,這樣做不但給紀檢機關造成調(diào)查取證難,也不利于信訪保密。
    四是重復舉報多。重復舉報信件在歷年來受理的來信來訪中都占據(jù)一定的比率,尤以村(居)換屆選舉期間為最。大有不達目的,信訪不止的趨勢。
    五是舉報線索質(zhì)量不高。從歷年來的實踐看,除少數(shù)舉報的問題有可查性外,大部份的舉報線索是聽到或是看到的表面現(xiàn)象,或是個人猜測,沒有實質(zhì)性內(nèi)容、線索也不清晰,導致立案查處率不高,也增加了工作量。
    六是老上訪戶、纏訪戶問題。他們不僅上訪次數(shù)頻繁,并且聽不進信訪工作者的解釋,他們的思想上存在著大鬧大解決,小鬧小解決,不鬧不解決的錯誤看法,以致動則揚言上省進京或向新聞媒體反映。妨礙了信訪工作的正常開展。
    七是聯(lián)名信件署名人數(shù)不實。有些信訪人為了引起有關部門的重視,在信件中擅自將不愿或不明情況的群眾的姓名簽上,以顯示信訪人數(shù)眾多或有聲勢。
    二、原因淺析。
    一是舉報者怕打擊報復。在處理來信來訪和信訪案件的調(diào)查中我們感到,大多數(shù)舉報人最擔心的是遭到打擊報復。相對而言,舉報人所處的地位是弱勢,而被舉報人都是具有領導職務的人或是掌握一定權力的人,從而使舉報人有后顧之憂。
    二是處理信訪方式簡單。有的黨員領導干部、工作人員對待信訪群眾采取拖拉,推諉的態(tài)度,將信訪群眾拒之門外或是在處理問題上方式方法簡單、粗暴,臉色難看,三言兩語就打發(fā)上訪群眾,使信訪群眾無處申訴,造成信訪群眾越級上訪等。
    三是工作不透明。有的黨員領導干部、工作人員辦事透明度不夠,宣傳教育解釋工作不到位,給群眾造成“官官相護”的錯覺,群眾為討一個“說法”,因而上訪。
    四是以上壓下。少數(shù)領導干部,工作人員在處理問題時信奉采取“高壓”政策,使群眾口服心不服,怨氣大。有的甚至在從事公務活動中與群眾發(fā)生糾紛,不能克制自己,并且揚言“隨便你去告”等語言,群眾氣不過而上訪。
    五是舉報者怕得罪人?,F(xiàn)實生活中,對腐敗現(xiàn)象,群眾是最忿恨的,但對腐敗行為的舉報,有時被認為是“多管閑事”,“多一事不如少一事”的觀念還深深地存在于人們的腦海中,因此,舉報人不愿實名舉報也是原因之一。
    六是辦事效率不夠高。對群眾的來信來訪辦理周期長,有些久拖不決,當然有時存在諸多因素,這些因素就造成重復信訪的主要原因。
    七是少數(shù)領導干部執(zhí)法執(zhí)紀不公,難以服眾,也是造成群眾信訪的主要原因。
    一是提高思想認識,加強對紀檢監(jiān)察信訪舉報工作的領導。
    紀檢監(jiān)察干部應充分認識到,人民群眾通過來信、來訪向紀檢監(jiān)察機關反映問題,實質(zhì)是對紀檢監(jiān)察機關的信任,處理好群眾信訪的問題,是切實履行全心全意為人民服務宗旨,努力維護廣大人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)。紀檢監(jiān)察機關要從維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局、密切黨和群眾血肉聯(lián)系的高度,充分認識做好信訪舉報工作的重要性和緊迫性,切實加強對紀檢監(jiān)察機關信訪舉報工作的領導,始終把信訪舉報工作作為一項重點工作來抓,完善信訪工作責任制度,建立健全應急處理機制、定期召開黨政主要領導和紀檢專職人員信訪問題專題會議,研究紀檢信訪工作中存在的問題和困難,提出解決措施,推動信訪舉報工作規(guī)范有序地開展。
    二是重視源頭治理,做好信訪的預防和處臵工作。
    信訪反映的問題,大部分發(fā)生在基層,基層工作既是群眾上訪的源頭,又是解決問題的關鍵環(huán)節(jié)。從源頭上解決好群眾關心的熱點、難點問題已成為當前做好信訪工作的關鍵。如何做好信訪的預防和處臵工作呢?一要加強宣傳和引導,規(guī)范信訪行為,維護信訪秩序。加大信訪舉報法規(guī)的宣傳力度,教育群眾樹立法制觀念,以理性合法的方式反映問題,自覺遵守信訪秩序。開通紀檢信訪工作網(wǎng)絡舉報渠道,暢通雙向反饋渠道,做到上情下達,下情上達,努力營造良好的舉報環(huán)境。認真查處打擊報復案件,為群眾信訪舉報提供便利條件。探索信訪舉報工作辦事公開,自覺接受群眾監(jiān)督。二要轉(zhuǎn)變工作作風,變?nèi)罕娚显L為干部下訪。主動下到基層,深入到問題多、群眾信訪活躍的重點村組、重點上訪對象、特殊群體、弱勢群體等進行調(diào)查研究,聽取意見,了解掌握群眾的需求和思想動態(tài),及時排查解決群眾反映的“熱點、難點”問題,找準信訪“癥結(jié)”,做好“預警”處理。三要加大初信初訪的處理力度,力爭就地解決問題。對群眾反映的應該解決也能夠解決的問題,一定要盡快加以解決,對群眾要求處理但由于客觀條件限制一時解決不了的問題,要耐心細致地做好說服解釋工作,并積極創(chuàng)造條件,爭取早日得到解決。
    做到一個問題一個問題地處理,不推諉,不扯皮,不上交矛盾,確保群眾反映的問題能夠得到及時、合法、有效的解決。四要堅持“以人為本”的理念,把維護人民群眾根本利益作為科學決策、依法決策、民主決策的出發(fā)點和落腳點,避免盲目決策、武斷決策產(chǎn)生誘發(fā)群眾來信、上訪的苗頭和隱患。五要建立健全鄉(xiāng)、村信訪工作信息員網(wǎng)絡,作為紀檢監(jiān)察機關信訪工作的“電子眼”,掌握基層信訪苗頭,定期或不定期報告信訪信息,便于紀檢監(jiān)察機關掌握信訪工作主動權。六要建立健全信訪易發(fā)問題排查化解機制。成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記為組長的紀檢信訪突出問題應急工作小組,明確成員任務分工,制定紀檢信訪突出問題應急預案,以防范違紀違法問題為切入點,為把紀檢信訪工作的重心由事后調(diào)查處理轉(zhuǎn)移到事前排查化解上來,堅持經(jīng)常排查與集中排查相結(jié)合,及時了解掌握可能發(fā)生紀檢信訪問題的領域和方向,做到信訪矛盾激化問題發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好,從源頭上預防群體性突發(fā)事件的出現(xiàn)。
    三是加強換位思考,切實維護群眾的合法權益。
    一要牢固樹立群眾觀念,正確認識和對待群眾的合理訴求。以群眾合法合理的意愿、期待和要求作為工作的出發(fā)點和歸宿,把群眾的呼聲和愿望作為第一信號,把群眾的需求作為第一動力,把群眾滿意作為衡量紀檢監(jiān)察信訪工作的第一標準。從化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展的高度,認真妥善處理好群眾信訪舉報工作。
    二要樹立“信訪工作無小事”的思想,轉(zhuǎn)換工作思維,善于站在不同的角度設身處地為群眾著想,切忌把為群眾辦事看成是找麻煩,把檢舉揭發(fā)的群眾看成是“刁民”,要把群眾來信、來訪看作是對反腐倡廉工作的一種鞭策和對紀檢監(jiān)察干部的提醒、警示。
    三要注重情、理、法的結(jié)合,深懷愛民之心,真誠地接受群眾傾訴,帶著深厚感情,做深入細致的工作。以情感人,寓情于理,依法辦事,爭取群眾的理解支持,妥善處理每一件可能侵害群眾的合法權益的信訪問題,逐步化解矛盾,避免事態(tài)擴大,引發(fā)群眾信訪。
    四是強化監(jiān)督機制,加強對信訪舉報件的管理。按照“分級負責、歸口辦理”和“誰主管,誰負責”的原則,建立健全領導親自閱信和接待來訪制度,建立聯(lián)席會議工作機制、信訪問題排查調(diào)處機制、社會參與解決糾紛機制、首訪責任制、集體訪應急處理機制和處理重大集體訪協(xié)調(diào)機制,加強協(xié)調(diào)配合,形成解決問題的整體合力。建立健全并嚴格執(zhí)行信訪舉報工作責任制,把責任落實到單位,落實到個人。對移送的信訪舉報件要建立反饋制度,對交辦、轉(zhuǎn)辦的重要舉報件要建立檔案并加強督辦催辦。對上級機關交辦的信訪問題要認真處理,并按照要求及時反饋。對署名舉報的,按要求進行限期答復。通過強化內(nèi)部管理和制約,努力推進信訪工作機制的創(chuàng)新,不斷完善科學規(guī)范的信訪處理程序,形成信訪工作合力,提高解決問題的效率,使信訪舉報件的管理和處理更規(guī)范、更有效。
    五是加強隊伍建設,提高信訪干部的素質(zhì)能力。信訪干部的素質(zhì)決定著信訪舉報工作的水平,建設一支高素質(zhì)的信訪干部隊伍,是完成新形勢下信訪舉報工作各項任務的組織保證。一要強化學習,提升紀檢監(jiān)察干部素質(zhì)。紀檢監(jiān)察干部要聯(lián)系本部門信訪舉報工作的實際,加強對案件檢查、案件審理及金融、科技、法律等知識的學習,提高政策水平和整體素質(zhì),不斷提高解決問題、化解矛盾、疏導群眾的能力。二要加強業(yè)務培訓,提升紀檢監(jiān)察干部處臵信訪舉報工作的能力。
    第一,要在“傳”字上做文章。建議每年至少召開一次全市紀檢信訪工作經(jīng)驗交流會,查找工作中的不足,推廣好的工作經(jīng)驗。
    第二,要在“幫”字上下功夫。就我市而言,由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記變換頻繁,從而導致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在查辦紀檢信訪案件中業(yè)務不熟,工作開展較為困難。為此,建議市紀委在鄉(xiāng)鎮(zhèn)請求協(xié)助查處信訪案件時,從信訪件立案開始,選派專人到鄉(xiāng)鎮(zhèn)“幫”到信訪案件查辦結(jié)案,相信經(jīng)過1-2次的幫助,鄉(xiāng)鎮(zhèn)應能獨立查辦紀檢信訪案件了。
    第三,要做好一個“帶”字。建議市紀委信訪室在查辦重大信訪舉報案件中抽調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部參與,讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部在“帶”中學習,“學”中悟道,從而積累案件查辦經(jīng)驗,提升自身辦案能力。三要建立紀檢信訪舉報工作激勵機制。建議每年對紀檢信訪舉報工作做得較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部實行獎勵,提升其工作積極性。建議組織人事部門要重視對基層紀檢信訪干部的培養(yǎng)重用,讓會干事、能干事、干成事的人有平臺。
    監(jiān)察建議書回復篇三
    ___縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局:
    我中心對1月25日某網(wǎng)絡論壇上反映的:“____建設規(guī)劃局辦事人員‘小鬼難纏’,無端不辦理建造師變更注冊”的投訴件進行了調(diào)查。發(fā)現(xiàn)你單位工程審批科辦事員陳衛(wèi)強存在一次性告知執(zhí)行不到位,在辦事過程中附加額外條件,外出辦事未做好監(jiān)察建議書范文b崗工作交接等問題,導致群眾辦事難并引發(fā)網(wǎng)上投訴,在社會上造成不良影響,損害了____政府機關的形象。為此,我中心提出以下三點建議:
    一、加強隊伍建設。要以此事件為契機,在住建系統(tǒng)大力開展“小鬼難纏”專項治理,綜合整治“庸懶散慢”等不良問題,切實轉(zhuǎn)變機關干部工作作風,提升行政效能。
    二、強化制度落實。要進一步健全完善內(nèi)部行政管理,嚴格執(zhí)行“即辦”制度、“一次性告知”制度、“監(jiān)察建議書范文b崗工作”制度、“否定報備”制度等審批服務工作制度。
    三、追究相關責任。對照《浙江省影響機關工作效能行為責任追究辦法》(浙委辦【20xx】22號),建議對當事人陳衛(wèi)強給予通報批評并調(diào)離工作崗位效能責任追究。
    請將整改及處理結(jié)果于2月5日前以書面形式反饋我中心。
    日期
    監(jiān)察建議書回復篇四
    xxx:
    第一部份:導語。
    第二部份:監(jiān)察項目的基本情況。
    第三部份:監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)問題的事實。
    第四部份:提出監(jiān)察建議及有關法律法規(guī)依據(jù)。
    第五部份:結(jié)束語。
    落款(監(jiān)察機關名稱)。
    __年x月x日。
    主題詞:監(jiān)察(建議內(nèi)容)(姓名或名稱)建議。
    抄送:__(單位)。
    __(監(jiān)察機關)__年__月__日印發(fā)(共印x份)。
    制度規(guī)定,各級紀檢監(jiān)察部門在開展效能監(jiān)察的過程中,對政風行風、服務水平、辦事效率中存在的問題,以發(fā)放“效能監(jiān)察建議書”的形式,及時征求群眾的意見和建議,促使機關單位和部門改進作風。
    “效能監(jiān)察建議書”要求監(jiān)察對象就建議書所提出的改進建議,在收到建議書之日起30日內(nèi)上報辦理結(jié)果。
    為使我局機關效能年活動各項工作扎實引向深入,切實解決存在的突出問題,提升全局機關效能整體水平,根據(jù)《關于印發(fā)〈關于大力推行機關效能“整改五到位”制度的實施方案〉的通知》(樂效辦發(fā)[20__]5號)的文件要求和市效能監(jiān)察建議書中對我局提出的寶貴意見和建議,我局及時召開班子會議進行集體研究,對存在的問題進行認真分析,提出了相應的整改措施,現(xiàn)將情況匯報如下:
    (1)針對審計項目安排過多,任務重的問題。
    產(chǎn)生的`原因:審計項目安排不夠合理,造成重復審計;。
    整改措施:我局按照科學發(fā)展觀的要求,科學合理地安排審計項目,突出重點,對財務制度規(guī)范、資金流量小單位采取指導的方式,并對今年的審計項目精減40%,從而提高工作效率。
    整改責任人:田上游。
    整改期限:全年。
    (2)針對計算機輔助審計能力薄弱的問題。
    產(chǎn)生的原因:被審計單位使用傳統(tǒng)的會計記賬方式多;計算機輔助審計的業(yè)務培訓少;。
    整改措施:(1)舉辦計算機基礎知識培訓班。
    (2)成立局計算機輔導小組、全面推行ao審計系統(tǒng)。
    (3)通過選派學習,積極參加上級審計機關的綜合型審計活動,從而提高計算機綜合應用能力和審計業(yè)務水平。
    (4)籌集資金購置計算機輔助審計軟件和硬件。
    整改責任人:汪華。
    整改期限:全年。
    (3)針對有時存在只收錢,不審計現(xiàn)象的問題。
    產(chǎn)生的原因:(1)對涉及很多下屬單位的審計項目,只進行了個別檢查或延伸審計,納入整體一并處理。
    (2)某些審計項目涉及的范圍比較小,很快的就結(jié)束了審計過程。
    因而造成上述認識的誤區(qū)。
    整改措施:(1)嚴格按照審計程序依法審計,開展好延伸審計,加強對二級單位的審計監(jiān)督。
    (2)經(jīng)常性地開展政治和業(yè)務學習,不斷提高審計人員依法審計能力和審計工作水平,采勸走出去、請進來”的方式,以會代訓、以老帶新、業(yè)務比賽、項目探討等方法,有計劃有步驟加強審計實用性培訓工作,并對優(yōu)秀人員進行獎勵。
    (3)年終由局考核組對每一個審計項目進行檢查,發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀情況,將給予嚴肅處理。
    整改責任人:各業(yè)務股股長、所長。
    整改期限:全年。
    (4)針對以罰養(yǎng)人現(xiàn)象普遍,審計所每年要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶走資金發(fā)工資的問題。
    產(chǎn)生的原因:(1)審計所承擔整個樂平市鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村級財務審計,由于歷史的原因,該所屬自收自支性質(zhì)的事業(yè)單位,市財政不承擔其任何經(jīng)費。
    (2)根據(jù)《審計法》第四十五條、四十六條等規(guī)定,對被審計單位違反國家規(guī)定的財政收支行為,依法給予處罰,并上繳財政,再由財政按一定比例返還審計所作為審計業(yè)務和人員經(jīng)費,并非以罰養(yǎng)人。
    整改措施:(1)加強審計法的宣傳,使基層對審計職責有全面了解。
    (2)突出幫促,著眼于促進被審單位加強和改進管理,幫助其建章立制,促其財務管理制度的規(guī)范化和科學化。
    (3)根據(jù)《審計法》十一條,審計機關履行職責必需的經(jīng)費,應當列入財政預算,由本級人民政府予以保證。
    我局將進一步爭取市委、市政府和財政部門的支持,彌補審計經(jīng)費的不足。
    整改責任人:萬貴華。
    整改期限:全年。
    (5)針對借審計之名,經(jīng)常為難鄉(xiāng)鎮(zhèn)的問題。
    產(chǎn)生的原因:(1)根據(jù)《審計法》第三十三條,審計機關進行審計時,有權檢查被審計單位的各項資料,誤解為找鄉(xiāng)鎮(zhèn)的麻煩。
    (2)為充分發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能,加強了審前調(diào)查和審計事后監(jiān)督,對被審單位提出的整改意見,進行跟蹤檢查。
    (3)經(jīng)濟責任審計、各項專項資金審計與常規(guī)性的財務收支審計,造成了重復審計。
    整改措施:(1)合理安排審計項目,將經(jīng)濟責任審計、專項資金審計和常規(guī)性的財務收支審計有條件進行整合,避免多次審計現(xiàn)象發(fā)生。
    (2)建立健全、完善和執(zhí)行《機關工作制度》、《廉政八項紀律》、《審計回訪制度》、《審計執(zhí)法過錯追究制度》等各項制度,并與每位審計業(yè)務人員簽訂了《廉政從審、文明從審承諾書》。
    整改責任人:萬貴華。
    整改期限:全年。
    監(jiān)察建議書回復篇五
     一、發(fā)往單位
     寫明主送單位的全稱。
     二、問題的來源或提出建議的起因
     寫明本院在辦理案件過程中發(fā)現(xiàn)該單位在管理等方面存在的漏洞以及需要提出有關建議的問題。
     三、提出建議所依據(jù)的事實
     此部分為提出檢察建議所依據(jù)的事實。
     對事實的敘述要求講求客觀、準確、概括性強,要歸納成幾條反映問題實質(zhì)的事實要件,然后加以敘述。
     四、提出建議的依據(jù)和建議內(nèi)容
     法律
     法規(guī)和有關規(guī)章制度的規(guī)定。
     建議內(nèi)容應當具體明確,切實可行。
     要與以上列舉的事實緊密聯(lián)系。
     五、要求事項
     即為實現(xiàn)建議內(nèi)容或督促建議落實而向受文單位提出的具體要求。
     可包括:
     1.研究解決或督促整改;
     2.回復落實情況,可提出具體時間要求。
     年月日
     (院印)
     檢察建議書制作說明
     一本文書為人民檢-察-院在辦案過程中,對有關單位在管理上存在的問題和漏洞,為建章立制,加強管理,以及認為應當追究有關當事人的黨紀、政紀責任的,向有關單位正式提出檢察建議時使用。
     民事行政檢察部門對符合《人民檢-察-院民事行政抗訴案件辦案規(guī)則》中提出檢察建議條件的案件,也可以用此文書針對人民法院的具體民事、行政裁判,向人民法院提出再審的檢察建議,其具體內(nèi)容參照民事抗訴書、行政抗訴書的寫法,并在要求事項中明確寫明:建議人民法院再審。
     二、本文書號“檢建[]號”由提出建議的具體部門分別編號,如監(jiān)所部門提出檢察建議,應填為“檢監(jiān)建[]號”;民行部門提出檢察建議,填為“檢民行建[]號”。
     三、本文書一式四份,一份附卷,一份送達受文單位,一份送達受文單位的上級主管部門,一份送本院預防部門。
     民行部門提出的再審檢察建議,可不送預防部門。
     、推動地方立法,強化法律監(jiān)督工作。
     銀川市檢-察-院提請銀川市人大常委會制定的《銀川市檢察機關法律監(jiān)督工作條例》,經(jīng)自治區(qū)人大常委會批準,自200*年正式實施以來,銀川市兩級檢察機關運用該《條例》監(jiān)督案件446件,其中發(fā)《檢察建議書》監(jiān)督案件390件,得到有效回復接受建議并整改274件,整改率達70%;發(fā)《糾正違法通知書》監(jiān)督案件56件,得到有效回復并糾正52件,整改率達90%。
     檢察機關監(jiān)督的主動性明顯提高,被監(jiān)督對象主動接受監(jiān)督的意識明顯增強。
     《條例》為開展法律監(jiān)督消除了障礙,實現(xiàn)了辦案質(zhì)量與效率的同步提高。
     進一步改革完善了內(nèi)部監(jiān)督制約機制。
     認真貫徹落實最高人民檢-察-院《關于人民檢-察-院辦理直接受理立案偵查案件實行內(nèi)部制約的若干規(guī)定》,完善查辦職務犯罪案件的受理、立案偵查、審查逮捕、審查起訴由不同內(nèi)設機構(gòu)承辦,前后環(huán)節(jié)互相制約的措施,發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門對自身執(zhí)法活動的監(jiān)督作用。
     200*年,自治區(qū)檢-察-院制定了《寧夏回族自治區(qū)檢察機關執(zhí)法活動監(jiān)察監(jiān)督辦法》,健全和完善了檢察機關執(zhí)法監(jiān)督工作機制。
     自治區(qū)檢-察-院對全區(qū)各級檢-察-院領導班子成員提出了“從嚴治長十項要求”,加大對違法違規(guī)辦案人員的懲戒力度,查處違紀檢察人員10人。
     共受理不服檢察機關處理決定的刑事申訴52件,依法決定給予刑事賠償16件,賠償金額35.3萬元,有效維護了群眾的合法權益。
     集中清理自身執(zhí)法活動中存在的突出問題。
     200*年以來,自治區(qū)檢-察-院每年都組織案件復查組,對全區(qū)檢察機關辦理的不立案、不批捕、不起訴、撤案、法院判無罪等案件進行了重點清理和檢查,共復查各類案件1571件,對存在辦案程序不嚴格、法律文書不規(guī)范、處理不當?shù)葐栴}的123件案件進行了整改和糾正。
     同時,開展了查辦職務犯罪案件扣押凍結(jié)款處理清況專項檢查、不起訴案件專項復查和糾正違法插手經(jīng)濟糾紛工作,共涉及扣押款物799.4萬元,返還當事人及發(fā)案單位427.5萬元,上交財政284萬元,待處理87.8萬元,已按規(guī)定解決66.3萬元,清理扣押物品95件,已全部返還。
     依法接受公安機關、法院對檢察機關執(zhí)法活動的制約。
     在依法履行職責和與有關部門加強配合的同時,自覺接受公安機關對要求復議的不批捕、不起訴案件的制約,另行指派辦案人員復議。
     共受理公安機關要求復議和復核的不批捕案件64件88人,改變原決定16件17人。
     在公訴工作中準確把握起訴條件,確保事實清楚,證據(jù)確實、充分。
     對人民法院判決無罪的案件,逐案認真查找和分析原因,不斷加強和改進公訴工作。
     (五)自覺接受和依靠人大監(jiān)督,開展法律監(jiān)督工作
     各級檢察機關積極主動向各級人大常委會報告工作,積極爭取人大及其常委會的監(jiān)督和支持,不斷強化法律監(jiān)督,維護司法公正。
     200*年7月29日,自治區(qū)第九屆人大常委會第十一次會議通過了《寧夏回族自治區(qū)預防職務犯罪工作條例》(200*年9月1日施行),進一步促進了預防職務犯罪的開展。
     按照最高人民檢-察-院《關于檢察機關辦理全國人大代表交辦的案件的規(guī)定》,全區(qū)各級檢察機關認真辦理人大常委會批轉(zhuǎn)和人大代表直接轉(zhuǎn)交的申訴控告案件,并及時答復人大有關辦事機構(gòu)或?qū)iT委員會和代表本人。
     對于直接申訴控告到各級人大的案件,各級檢察機關都指定專人負責辦理,將辦理結(jié)果及時反潰通過人大的個案監(jiān)督,各級檢察機關有效維護了司法公正。
     二、當前法律監(jiān)督工作中存在的主要問題
     一是部分檢察人員執(zhí)法思想不夠端正,監(jiān)督意識不強。
     執(zhí)法觀念不能適應現(xiàn)代法治要求,不同程度地存在重打擊犯罪輕保障人權、重實體輕程序、重協(xié)調(diào)配合輕監(jiān)督制約等問題。
     二是一些檢察人員有畏難情緒,不敢、不善監(jiān)督。
     對訴訟活動的監(jiān)督,有的認為監(jiān)督多了可能“傷和氣”,怕影響與有關部門的關系。
     有的在審查案件中把關不嚴,即使發(fā)現(xiàn)問題也打不破情面,不能堅持原則,該監(jiān)督的不監(jiān)督,該糾正的不糾正。
     有的面對干擾阻力和地方保護主義影響,缺少敢于碰硬的勇氣,不敢監(jiān)督。
     三是檢察隊伍的執(zhí)法能力有待提高。
     有的`檢察人員的法律監(jiān)督能力不強,不能及時發(fā)現(xiàn)執(zhí)法和司法活動中的違法問題,致使一些違法現(xiàn)象沒有得到依法糾正。
     有的檢察人員執(zhí)法作風不好,法治意識、群眾意識和職業(yè)道德意識淡薄,違紀違規(guī)辦案,損害了檢察機關的執(zhí)法形象。
     四是現(xiàn)行法律對監(jiān)督的程序和手段規(guī)定得不夠完備,影響了監(jiān)督效果。
     現(xiàn)行法律對法律監(jiān)督規(guī)定得比較原則,有的規(guī)定在實際工作中難以操作。
     由于法律對檢察機關的知情渠道和監(jiān)督手段規(guī)定得不具體,檢察機關難以及時發(fā)現(xiàn)違法情況,即使發(fā)現(xiàn)也缺乏必要手段進行調(diào)查核實;由于法律對有關部門接受監(jiān)督的義務規(guī)定得不明確,被監(jiān)督機關不愿接受監(jiān)督,檢察機關也無法制約,削弱了監(jiān)督的效果。
     五是法律監(jiān)督的外部環(huán)境和保障機制不完善。
     檢察機關的法律監(jiān)督工作在一些地方得不到有關部門的理解、支持和配合。
     憲法規(guī)定的檢察機關上下級的領導體制沒有得到很好落實,影響了依法獨立公正行使檢察權。
     一些基層檢-察-院經(jīng)費保障不足,檢察人才缺乏,檢察官隊伍面臨斷檔,在一定程度上影響了法律監(jiān)督工作的開展。
     一、行政監(jiān)察機關遇有下列情況之一,可向被監(jiān)察單位或有關單位發(fā)出《監(jiān)察通知書》:
     1.接到人民政府或上級監(jiān)察機關指示,依照國家的法律、法規(guī)和政策下進行檢查、調(diào)查時。
     2.人民群眾舉報被監(jiān)察單位或個人有違法違紀問題,需要進行調(diào)查時。
     3.查辦違紀案件,需要被監(jiān)察單位或個人提供有關文字說明和各種證據(jù)時。
     4.進行例行的檢查、調(diào)查,需要被監(jiān)察單位或個人提供文字說明和各種證據(jù)時。
     二、行政監(jiān)察機關遇有下列情況之一,可向被監(jiān)察單位發(fā)出《監(jiān)察建議書》:
     1.要求被監(jiān)察單位或個人停止正在或可能損害國家、集體或公民權益的行為時。
     2.被監(jiān)察單位或個人的行為已經(jīng)給國家、集體或公民個人造成損失,要求其采取必要的補救措施時。
     3.要求被監(jiān)察單位或個人糾正其不正確的決定、命令時。
     4.確認被監(jiān)察單位或個人有違紀行為,須向其上級主管機關建議給予政紀處分時。
     5.確認被監(jiān)察的個人有嚴重違紀行為,須向其上級主管機關建議暫停其行使職權時。
     6.進行例行檢查、專項檢查、專題調(diào)查中,確認被監(jiān)察單位或個人由于工作失誤,需要認真總結(jié)經(jīng)驗教訓、健全規(guī)章制度、加強管理、限期改進時。
     7.對于模范執(zhí)行國家法律、法規(guī)和政策,忠于職守、廉潔奉公、政績突出的被監(jiān)察單位或個人,建議對其表彰、獎勵時。
     8.對于控告、檢舉違紀行為有功人員,建議對其表彰、獎勵時。
     使用辦法
     一、《監(jiān)察通知書》的內(nèi)容由負責該項監(jiān)察業(yè)務的部門填寫,須經(jīng)監(jiān)察機關負責人或主定部門負責人簽發(fā),并加蓋公章或“監(jiān)察通知專用章”。
     二、《監(jiān)察建議書》的內(nèi)容由負責該項監(jiān)察業(yè)務的部門填寫,須經(jīng)監(jiān)察機關主要負責人簽發(fā),并加蓋公章或“監(jiān)察建議專用章”。
     三、《監(jiān)察通知書》和《監(jiān)察建議書》由監(jiān)察機關視具體情況發(fā)函或當面送達。
     效能監(jiān)察是一項通過行政監(jiān)督手段,促進管理人員勤謹工作、提高行政效能和經(jīng)濟效益的重要措施,也是**紀檢監(jiān)察為經(jīng)濟建設服務的重要途徑。
     今年以來,我院紀委監(jiān)察科認真按照****效能監(jiān)察工作的總體部署和要求,在人員少、任務重的情況下,堅持以經(jīng)濟效益為中心,以“查漏、促管、增效、保廉”為目的,在充分調(diào)研的基礎上,經(jīng)過認真篩選,重點對物資采購、工程建設項目、藥品及醫(yī)療器械的購買以及節(jié)能技改、經(jīng)營管理等工作認真開展了效能監(jiān)察,每一項都明確了立項時間、要求、方法和措施,制定了具體的實施方案,取得了較好的監(jiān)察成果。
     今年我處共立效能監(jiān)察項目*個(其中基層單位立項**個),下達監(jiān)察建議書**份,為社區(qū)增收節(jié)支***萬元。
     現(xiàn)將一年來的工作總結(jié)如下:
     一、完善工作制度,加強組織領導,為開展效能監(jiān)察工作打下基矗
     為按照上級要求認真搞好我*的效能監(jiān)察工作,年初我們就做出了《關于****年開展****年效能監(jiān)察工作的安排意見》,并結(jié)合我*實際,健全完善了多項管理制度。
    監(jiān)察建議書回復篇六
    ____局黨委:。
    20____年____至____月,縣紀委會同____局黨委對該局下屬的____公司經(jīng)理____的有關問題進行了初步核實,發(fā)現(xiàn)以下問題:。
    1、按照公司財務制度,經(jīng)理的手機話費由公司支部書記審核簽字。從20____年____月到20____年____月,經(jīng)理____手機話費支出共計4679.13元,其中元話費無人簽字直接報賬,元話費自己簽字報銷,違反了公司的財務管理制度。
    2、20____年____月____日,公司領導班子會研究決定給每個職工按內(nèi)部控制價批銷200斤玉米種子。經(jīng)理____擅自改變公司決定,給職工按低于內(nèi)部價大量批銷玉米種子,共批給職工劉____1600斤、張____920斤、王____825斤。副經(jīng)理李____從公司低價購買玉米種子3100斤。以上四人低價購買的玉米種子,除少量自用外,大部分銷售給親友和群眾。
    3、未經(jīng)公司領導班子會研究,擅自決定從商販手中購買精品圖書三套,價值20__余元。圖書買回后,未按公物進行登記,長期保存在個人手中。
    鑒于上述問題情節(jié)輕微,可不追究紀律責任,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》第十四條第(二)項、《案件檢查工作條例實施細則》第十一條的規(guī)定,經(jīng)20____年____月____日縣紀委常委會議研究,提出如下處理意見:。
    2、對該公司近年來購買的高價圖書逐一清理,按公物進行登記,加強管理;。
    3、幫助該公司健全財務管理、重大事項領導班子集體研究等相關制度,堵塞漏洞,完善管理。
    上述處理意見,請你局黨委負責辦理,并將辦理結(jié)果及時報告縣紀委。
    中共____縣紀委。
    20____年____月____日。
    監(jiān)察建議書回復篇七
    xx縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局:
    我中心對1月25日某網(wǎng)絡論壇上反映的:“xxx建設規(guī)劃局辦事人員‘小鬼難纏’,無端不辦理建造師變更注冊”的投訴件進行了調(diào)查。發(fā)現(xiàn)你單位工程審批科辦事員陳衛(wèi)強存在一次性告知執(zhí)行不到位,在辦事過程中附加額外條件,外出辦事未做好監(jiān)察建議書范文b崗工作交接等問題,導致群眾辦事難并引發(fā)網(wǎng)上投訴,在社會上造成不良影響,損害了xxx政府機關的'形象。為此,我中心提出以下三點建議:
    一、加強隊伍建設。要以此事件為契機,在住建系統(tǒng)大力開展“小鬼難纏”專項治理,綜合整治“庸懶散慢”等不良問題,切實轉(zhuǎn)變機關干部工作作風,提升行政效能。
    二、強化制度落實。要進一步健全完善內(nèi)部行政管理,嚴格執(zhí)行“即辦”制度、“一次性告知”制度、“監(jiān)察建議書范文b崗工作”制度、“否定報備”制度等審批服務工作制度。三、追究相關責任。對照《浙江省影響機關工作效能行為責任追究辦法》(浙委辦【20xx】22號),建議對當事人陳衛(wèi)強給予通報批評并調(diào)離工作崗位效能責任追究。
    請將整改及處理結(jié)果于2月5日前以書面形式反饋我中心。
    xxx。
    xx年xx月xx日。
    監(jiān)察建議書回復篇八
    近年來,在各級黨委、政府和紀委領導重視下,紀檢監(jiān)察信訪舉報工作取得了明顯成效,但是隨著社會和經(jīng)濟的不斷發(fā)展,各種深層次的矛盾逐漸顯露出來,影響社會穩(wěn)定的因素有所增加,群眾每年來信來訪數(shù)量總體處于穩(wěn)中有升水平。從近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委查辦的紀檢信訪舉報件來看,可以說是群眾通過正常渠道上訪與越級上訪、重復上訪、多頭上訪、纏訪并存。因此,如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察機關信訪舉報工作,解決群眾關心的熱點、難點問題,是紀檢監(jiān)察干部必須深思的一個問題。
    一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察機關信訪舉報工作中存在的問題。
    一是匿名***件所占比例居高不下。從歷年來受理的紀檢信訪舉報(來信、來電、來訪)來看,大多為匿名舉報件。在這類信訪案件查辦中,難以得到舉報人的繼續(xù)幫助,給案件的迅速查處帶來困難,直接影響了紀檢立案率。
    二是越級信訪仍占據(jù)較高比重。有些信訪人不按程序逐級反映問題,動則越級反映、錯誤地認為越向級別高的領導和部門反映、問題的解決就越快。
    三是多頭舉報。有些信訪人為引起社會重視,不論部門是否是有受理調(diào)查權限,都將所舉報的問題一一投遞,這樣做不但給紀檢機關造成調(diào)查取證難,也不利于信訪保密。
    四是重復舉報多。重復***件在歷年來受理的來信來訪中都占據(jù)一定的比率,尤以村(居)換屆選舉期間為最。大有不達目的,信訪不止的趨勢。
    五是舉報線索質(zhì)量不高。從歷年來的.實踐看,除少數(shù)舉報的問題有可查性外,大部份的舉報線索是聽到或是看到的表面現(xiàn)象,或是個人猜測,沒有實質(zhì)性內(nèi)容、線索也不清晰,導致立案查處率不高,也增加了工作量。
    六是老上訪戶、纏訪戶問題。他們不僅上訪次數(shù)頻繁,并且聽不進信訪工作者的解釋,他們的思想上存在著大鬧大解決,小鬧小解決,不鬧不解決的錯誤看法,以致動則揚言上省進京或向新聞媒體反映。妨礙了信訪工作的正常開展。
    七是聯(lián)名信件署名人數(shù)不實。有些信訪人為了引起有關部門的重視,在信件中擅自將不愿或不明情況的群眾的姓名簽上,以顯示信訪人數(shù)眾多或有聲勢。
    二、原因淺析。
    一是舉報者怕打擊報復。在處理來信來訪和信訪案件的調(diào)查中我們感到,大多數(shù)舉報人最擔心的是遭到打擊報復。相對而言,舉報人所處的地位是弱勢,而被舉報人都是具有領導職務的人或是掌握一定權力的人,從而使舉報人有后顧之憂。
    二是處理信訪方式簡單。有的黨員領導干部、工作人員對待信訪群眾采取拖拉,推諉的態(tài)度,將信訪群眾拒之門外或是在處理問題上方式方法簡單、粗暴,臉色難看,三言兩語就打發(fā)上訪群眾,使信訪群眾無處申訴,造成信訪群眾越級上訪等。
    三是工作不透明。有的黨員領導干部、工作人員辦事透明度不夠,宣傳教育解釋工作不到位,給群眾造成“官官相護”的錯覺,群眾為討一個“說法”,因而上訪。
    四是以上壓下。少數(shù)領導干部,工作人員在處理問題時信奉采取“高壓”政策,使群眾口服心不服,怨氣大。有的甚至在從事公務活動中與群眾發(fā)生糾紛,不能克制自己,并且揚言“隨便你去告”等語言,群眾氣不過而上訪。
    五是舉報者怕得罪人。現(xiàn)實生活中,對腐敗現(xiàn)象,群眾是最忿恨的,但對腐敗行為的舉報,有時被認為是“多管閑事”,“多一事不如少一事”的觀念還深深地存在于人們的腦海中,因此,舉報人不愿實名舉報也是原因之一。
    六是辦事效率不夠高。對群眾的來信來訪辦理周期長,有些久拖不決,當然有時存在諸多因素,這些因素就造成重復信訪的主要原因。
    七是少數(shù)領導干部執(zhí)法執(zhí)紀不公,難以服眾,也是造成群眾信訪的主要原因。
    一是提高思想認識,加強對紀檢監(jiān)察信訪舉報工作的領導。紀檢監(jiān)察干部應充分認識到,人民群眾通過來信、來訪向紀檢監(jiān)察機關反映問題,實質(zhì)是對紀檢監(jiān)察機關的信任,處理好群眾信訪的問題,是切實履行全心全意為人民服務宗旨,努力維護廣大人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)。紀檢監(jiān)察機關要從維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局、密切黨和群眾血肉聯(lián)系的高度,充分認識做好信訪舉報工作的重要性和緊迫性,切實加強對紀檢監(jiān)察機關信訪舉報工作的領導,始終把信訪舉報工作作為一項重點工作來抓,完善信訪工作責任制度,建立健全應急處理機制、定期召開黨政主要領導和紀檢專職人員信訪問題專題會議,研究紀檢信訪工作中存在的問題和困難,提出解決措施,推動信訪舉報工作規(guī)范有序地開展。
    二是重視源頭治理,做好信訪的預防和處臵工作。信訪反映的問題,大部分發(fā)生在基層,基層工作既是群眾上訪的源頭,又是解決問題的關鍵環(huán)節(jié)。從源頭上解決好群眾關心的熱點、難點問題已成為當前做好信訪工作的關鍵。如何做好信訪的預防和處臵工作呢?一要加強宣傳和引導,規(guī)范信訪行為,維護信訪秩序。加大信訪舉報法規(guī)的宣傳力度,教育群眾樹立法制觀念,以理性合法的方式反映問題,自覺遵守信訪秩序。開通紀檢信訪工作網(wǎng)絡舉報渠道,暢通雙向反饋渠道,做到上情下達,下情上達,努力營造良好的舉報環(huán)境。認真查處打擊報復案件,為群眾信訪舉報提供便利條件。探索信訪舉報工作辦事公開,自覺接受群眾監(jiān)督。二要轉(zhuǎn)變工作作風,變?nèi)罕娚显L為干部下訪。主動下到基層,深入到問題多、群眾信訪活躍的重點村組、重點上訪對象、特殊群體、弱勢群體等進行調(diào)查研究,聽取意見,了解掌握群眾的需求和思想動態(tài),及時排查解決群眾反映的“熱點、難點”問題,找準信訪“癥結(jié)”,做好“預警”處理。三要加大初信初訪的處理力度,力爭就地解決問題。對群眾反映的應該解決也能夠解決的問題,一定要盡快加以解決,對群眾要求處理但由于客觀條件限制一時解決不了的問題,要耐心細致地做好說服解釋工作,并積極創(chuàng)造條件,爭取早日得到解決。做到一個問題一個問題地處理,不推諉,不扯皮,不上交矛盾,確保群眾反映的問題能夠得到及時、合法、有效的解決。四要堅持“以人為本”的理念,把維護人民群眾根本利益作為科學決策、依法決策、民主決策的出發(fā)點和落腳點,避免盲目決策、武斷決策產(chǎn)生誘發(fā)群眾來信、上訪的苗頭和隱患。五要建立健全鄉(xiāng)、村信訪工作信息員網(wǎng)絡,作為紀檢監(jiān)察機關信訪工作的“電子眼”,掌握基層信訪苗頭,定期或不定期報告信訪信息,便于紀檢監(jiān)察機關掌握信訪工作主動權。六要建立健全信訪易發(fā)問題排查化解機制。成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記為組長的紀檢信訪突出問題應急工作小組,明確成員任務分工,制定紀檢信訪突出問題應急預案,以防范違紀違法問題為切入點,為把紀檢信訪工作的重心由事后調(diào)查處理轉(zhuǎn)移到事前排查化解上來,堅持經(jīng)常排查與集中排查相結(jié)合,及時了解掌握可能發(fā)生紀檢信訪問題的領域和方向,做到信訪矛盾激化問題發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好,從源頭上預防群體性突發(fā)事件的出現(xiàn)。
    三是加強換位思考,切實維護群眾的合法權益。一要牢固樹立群眾觀念,正確認識和對待群眾的合理訴求。以群眾合法合理的意愿、期待和要求作為工作的出發(fā)點和歸宿,把群眾的呼聲和愿望作為第一信號,把群眾的需求作為第一動力,把群眾滿意作為衡量紀檢監(jiān)察信訪工作的第一標準。從化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展的高度,認真妥善處理好群眾信訪舉報工作。二要樹立“信訪工作無小事”的思想,轉(zhuǎn)換工作思維,善于站在不同的角度設身處地為群眾著想,切忌把為群眾辦事看成是找麻煩,把檢舉揭發(fā)的群眾看成是“刁民”,要把群眾來信、來訪看作是對反腐倡廉工作的一種鞭策和對紀檢監(jiān)察干部的提醒、警示。三要注重情、理、法的結(jié)合,深懷愛民之心,真誠地接受群眾傾訴,帶著深厚感情,做深入細致的工作。以情感人,寓情于理,依法辦事,爭取群眾的理解支持,妥善處理每一件可能侵害群眾的合法權益的信訪問題,逐步化解矛盾,避免事態(tài)擴大,引發(fā)群眾信訪。
    四是強化監(jiān)督機制,加強對信訪舉報件的管理。按照“分級負責、歸口辦理”和“誰主管,誰負責”的原則,建立健全領導親自閱信和接待來訪制度,建立聯(lián)席會議工作機制、信訪問題排查調(diào)處機制、社會參與解決糾紛機制、首訪責任制、集體訪應急處理機制和處理重大集體訪協(xié)調(diào)機制,加強協(xié)調(diào)配合,形成解決問題的整體合力。建立健全并嚴格執(zhí)行信訪舉報工作責任制,把責任落實到單位,落實到個人。對移送的信訪舉報件要建立反饋制度,對交辦、轉(zhuǎn)辦的重要舉報件要建立檔案并加強督辦催辦。對上級機關交辦的信訪問題要認真處理,并按照要求及時反饋。對署名舉報的,按要求進行限期答復。通過強化內(nèi)部管理和制約,努力推進信訪工作機制的創(chuàng)新,不斷完善科學規(guī)范的信訪處理程序,形成信訪工作合力,提高解決問題的效率,使信訪舉報件的管理和處理更規(guī)范、更有效。
    五是加強隊伍建設,提高信訪干部的素質(zhì)能力。信訪干部的素質(zhì)決定著信訪舉報工作的水平,建設一支高素質(zhì)的信訪干部隊伍,是完成新形勢下信訪舉報工作各項任務的組織保證。一要強化學習,提升紀檢監(jiān)察干部素質(zhì)。紀檢監(jiān)察干部要聯(lián)系本部門信訪舉報工作的實際,加強對案件檢查、案件審理及金融、科技、法律等知識的學習,提高政策水平和整體素質(zhì),不斷提高解決問題、化解矛盾、疏導群眾的能力。二要加強業(yè)務培訓,提升紀檢監(jiān)察干部處臵信訪舉報工作的能力。第一,要在“傳”字上做文章。建議每年至少召開一次全市紀檢信訪工作經(jīng)驗交流會,查找工作中的不足,推廣好的工作經(jīng)驗。第二,要在“幫”字上下功夫。就我市而言,由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記變換頻繁,從而導致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在查辦紀檢信訪案件中業(yè)務不熟,工作開展較為困難。為此,建議市紀委在鄉(xiāng)鎮(zhèn)請求協(xié)助查處信訪案件時,從信訪件立案開始,選派專人到鄉(xiāng)鎮(zhèn)“幫”到信訪案件查辦結(jié)案,相信經(jīng)過1-2次的幫助,鄉(xiāng)鎮(zhèn)應能獨立查辦紀檢信訪案件了。第三,要做好一個“帶”字。建議市紀委信訪室在查辦重大信訪舉報案件中抽調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部參與,讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部在“帶”中學習,“學”中悟道,從而積累案件查辦經(jīng)驗,提升自身辦案能力。三要建立紀檢信訪舉報工作激勵機制。建議每年對紀檢信訪舉報工作做得較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部實行獎勵,提升其工作積極性。建議組織人事部門要重視對基層紀檢信訪干部的培養(yǎng)重用,讓會干事、能干事、干成事的人有平臺。
    監(jiān)察建議書回復篇九
    近年來,在各級黨委、政府和紀委領導重視下,紀檢監(jiān)察信訪舉報工作取得了明顯成效,但是隨著社會和經(jīng)濟的不斷發(fā)展,各種深層次的矛盾逐漸顯露出來,影響社會穩(wěn)定的因素有所增加,群眾每年來信來訪數(shù)量總體處于穩(wěn)中有升水平。從近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委查辦的紀檢信訪舉報件來看,可以說是群眾通過正常渠道上訪與越級上訪、重復上訪、多頭上訪、纏訪并存。因此,如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察機關信訪舉報工作,解決群眾關心的熱點、難點問題,是紀檢監(jiān)察干部必須深思的一個問題。
    一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察機關信訪舉報工作中存在的問題。
    一是匿名***件所占比例居高不下。從歷年來受理的紀檢信訪舉報(來信、來電、來訪)來看,大多為匿名舉報件。在這類信訪案件查辦中,難以得到舉報人的繼續(xù)幫助,給案件的迅速查處帶來困難,直接影響了紀檢立案率。
    二是越級信訪仍占據(jù)較高比重。有些信訪人不按程序逐級反映問題,動則越級反映、錯誤地認為越向級別高的領導和部門反映、問題的解決就越快。
    三是多頭舉報。有些信訪人為引起社會重視,不論部門是否是有受理調(diào)查權限,都將所舉報的問題一一投遞,這樣做不但給紀檢機關造成調(diào)查取證難,也不利于信訪保密。
    四是重復舉報多。重復***件在歷年來受理的來信來訪中都占據(jù)一定的比率,尤以村(居)換屆選舉期間為最。大有不達目的,信訪不止的趨勢。
    五是舉報線索質(zhì)量不高。從歷年來的實踐看,除少數(shù)舉報的問題有可查性外,大部份的舉報線索是聽到或是看到的表面現(xiàn)象,或是個人猜測,沒有實質(zhì)性內(nèi)容、線索也不清晰,導致立案查處率不高,也增加了工作量。
    六是老上訪戶、纏訪戶問題。他們不僅上訪次數(shù)頻繁,并且聽不進信訪工作者的解釋,他們的思想上存在著大鬧大解決,小鬧小解決,不鬧不解決的錯誤看法,以致動則揚言上省進京或向新聞媒體反映。妨礙了信訪工作的正常開展。
    七是聯(lián)名信件署名人數(shù)不實。有些信訪人為了引起有關部門的重視,在信件中擅自將不愿或不明情況的群眾的姓名簽上,以顯示信訪人數(shù)眾多或有聲勢。
    二、原因淺析。
    一是舉報者怕打擊報復。在處理來信來訪和信訪案件的調(diào)查中我們感到,大多數(shù)舉報人最擔心的是遭到打擊報復。相對而言,舉報人所處的地位是弱勢,而被舉報人都是具有領導職務的人或是掌握一定權力的人,從而使舉報人有后顧之憂。
    二是處理信訪方式簡單。有的黨員領導干部、工作人員對待信訪群眾采取拖拉,推諉的態(tài)度,將信訪群眾拒之門外或是在處理問題上方式方法簡單、粗暴,臉色難看,三言兩語就打發(fā)上訪群眾,使信訪群眾無處申訴,造成信訪群眾越級上訪等。
    三是工作不透明。有的黨員領導干部、工作人員辦事透明度不夠,宣傳教育解釋工作不到位,給群眾造成“官官相護”的錯覺,群眾為討一個“說法”,因而上訪。
    四是以上壓下。少數(shù)領導干部,工作人員在處理問題時信奉采取“高壓”政策,使群眾口服心不服,怨氣大。有的甚至在從事公務活動中與群眾發(fā)生糾紛,不能克制自己,并且揚言“隨便你去告”等語言,群眾氣不過而上訪。
    五是舉報者怕得罪人。現(xiàn)實生活中,對腐敗現(xiàn)象,群眾是最忿恨的,但對腐敗行為的舉報,有時被認為是“多管閑事”,“多一事不如少一事”的觀念還深深地存在于人們的腦海中,因此,舉報人不愿實名舉報也是原因之一。
    六是辦事效率不夠高。對群眾的來信來訪辦理周期長,有些久拖不決,當然有時存在諸多因素,這些因素就造成重復信訪的主要原因。
    七是少數(shù)領導干部執(zhí)法執(zhí)紀不公,難以服眾,也是造成群眾信訪的主要原因。
    一是提高思想認識,加強對紀檢監(jiān)察信訪舉報工作的領導。紀檢監(jiān)察干部應充分認識到,人民群眾通過來信、來訪向紀檢監(jiān)察機關反映問題,實質(zhì)是對紀檢監(jiān)察機關的信任,處理好群眾信訪的問題,是切實履行全心全意為人民服務宗旨,努力維護廣大人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)。紀檢監(jiān)察機關要從維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局、密切黨和群眾血肉聯(lián)系的高度,充分認識做好信訪舉報工作的重要性和緊迫性,切實加強對紀檢監(jiān)察機關信訪舉報工作的領導,始終把信訪舉報工作作為一項重點工作來抓,完善信訪工作責任制度,建立健全應急處理機制、定期召開黨政主要領導和紀檢專職人員信訪問題專題會議,研究紀檢信訪工作中存在的問題和困難,提出解決措施,推動信訪舉報工作規(guī)范有序地開展。
    二是重視源頭治理,做好信訪的預防和處臵工作。信訪反映的問題,大部分發(fā)生在基層,基層工作既是群眾上訪的源頭,又是解決問題的關鍵環(huán)節(jié)。從源頭上解決好群眾關心的熱點、難點問題已成為當前做好信訪工作的關鍵。如何做好信訪的預防和處臵工作呢?一要加強宣傳和引導,規(guī)范信訪行為,維護信訪秩序。加大信訪舉報法規(guī)的宣傳力度,教育群眾樹立法制觀念,以理性合法的方式反映問題,自覺遵守信訪秩序。開通紀檢信訪工作網(wǎng)絡舉報渠道,暢通雙向反饋渠道,做到上情下達,下情上達,努力營造良好的舉報環(huán)境。認真查處打擊報復案件,為群眾信訪舉報提供便利條件。探索信訪舉報工作辦事公開,自覺接受群眾監(jiān)督。二要轉(zhuǎn)變工作作風,變?nèi)罕娚显L為干部下訪。主動下到基層,深入到問題多、群眾信訪活躍的重點村組、重點上訪對象、特殊群體、弱勢群體等進行調(diào)查研究,聽取意見,了解掌握群眾的需求和思想動態(tài),及時排查解決群眾反映的“熱點、難點”問題,找準信訪“癥結(jié)”,做好“預警”處理。三要加大初信初訪的處理力度,力爭就地解決問題。對群眾反映的應該解決也能夠解決的問題,一定要盡快加以解決,對群眾要求處理但由于客觀條件限制一時解決不了的問題,要耐心細致地做好說服解釋工作,并積極創(chuàng)造條件,爭取早日得到解決。做到一個問題一個問題地處理,不推諉,不扯皮,不上交矛盾,確保群眾反映的問題能夠得到及時、合法、有效的解決。四要堅持“以人為本”的理念,把維護人民群眾根本利益作為科學決策、依法決策、民主決策的出發(fā)點和落腳點,避免盲目決策、武斷決策產(chǎn)生誘發(fā)群眾來信、上訪的苗頭和隱患。五要建立健全鄉(xiāng)、村信訪工作信息員網(wǎng)絡,作為紀檢監(jiān)察機關信訪工作的“電子眼”,掌握基層信訪苗頭,定期或不定期報告信訪信息,便于紀檢監(jiān)察機關掌握信訪工作主動權。六要建立健全信訪易發(fā)問題排查化解機制。成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記為組長的紀檢信訪突出問題應急工作小組,明確成員任務分工,制定紀檢信訪突出問題應急預案,以防范違紀違法問題為切入點,為把紀檢信訪工作的重心由事后調(diào)查處理轉(zhuǎn)移到事前排查化解上來,堅持經(jīng)常排查與集中排查相結(jié)合,及時了解掌握可能發(fā)生紀檢信訪問題的領域和方向,做到信訪矛盾激化問題發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好,從源頭上預防群體性突發(fā)事件的出現(xiàn)。
    三是加強換位思考,切實維護群眾的合法權益。一要牢固樹立群眾觀念,正確認識和對待群眾的合理訴求。以群眾合法合理的意愿、期待和要求作為工作的出發(fā)點和歸宿,把群眾的呼聲和愿望作為第一信號,把群眾的需求作為第一動力,把群眾滿意作為衡量紀檢監(jiān)察信訪工作的第一標準。從化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展的高度,認真妥善處理好群眾信訪舉報工作。二要樹立“信訪工作無小事”的思想,轉(zhuǎn)換工作思維,善于站在不同的`角度設身處地為群眾著想,切忌把為群眾辦事看成是找麻煩,把檢舉揭發(fā)的群眾看成是“刁民”,要把群眾來信、來訪看作是對反腐倡廉工作的一種鞭策和對紀檢監(jiān)察干部的提醒、警示。三要注重情、理、法的結(jié)合,深懷愛民之心,真誠地接受群眾傾訴,帶著深厚感情,做深入細致的工作。以情感人,寓情于理,依法辦事,爭取群眾的理解支持,妥善處理每一件可能侵害群眾的合法權益的信訪問題,逐步化解矛盾,避免事態(tài)擴大,引發(fā)群眾信訪。
    四是強化監(jiān)督機制,加強對信訪舉報件的管理。按照“分級負責、歸口辦理”和“誰主管,誰負責”的原則,建立健全領導親自閱信和接待來訪制度,建立聯(lián)席會議工作機制、信訪問題排查調(diào)處機制、社會參與解決糾紛機制、首訪責任制、集體訪應急處理機制和處理重大集體訪協(xié)調(diào)機制,加強協(xié)調(diào)配合,形成解決問題的整體合力。建立健全并嚴格執(zhí)行信訪舉報工作責任制,把責任落實到單位,落實到個人。對移送的信訪舉報件要建立反饋制度,對交辦、轉(zhuǎn)辦的重要舉報件要建立檔案并加強督辦催辦。對上級機關交辦的信訪問題要認真處理,并按照要求及時反饋。對署名舉報的,按要求進行限期答復。通過強化內(nèi)部管理和制約,努力推進信訪工作機制的創(chuàng)新,不斷完善科學規(guī)范的信訪處理程序,形成信訪工作合力,提高解決問題的效率,使信訪舉報件的管理和處理更規(guī)范、更有效。
    五是加強隊伍建設,提高信訪干部的素質(zhì)能力。信訪干部的素質(zhì)決定著信訪舉報工作的水平,建設一支高素質(zhì)的信訪干部隊伍,是完成新形勢下信訪舉報工作各項任務的組織保證。一要強化學習,提升紀檢監(jiān)察干部素質(zhì)。紀檢監(jiān)察干部要聯(lián)系本部門信訪舉報工作的實際,加強對案件檢查、案件審理及金融、科技、法律等知識的學習,提高政策水平和整體素質(zhì),不斷提高解決問題、化解矛盾、疏導群眾的能力。二要加強業(yè)務培訓,提升紀檢監(jiān)察干部處臵信訪舉報工作的能力。第一,要在“傳”字上做文章。建議每年至少召開一次全市紀檢信訪工作經(jīng)驗交流會,查找工作中的不足,推廣好的工作經(jīng)驗。第二,要在“幫”字上下功夫。就我市而言,由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記變換頻繁,從而導致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在查辦紀檢信訪案件中業(yè)務不熟,工作開展較為困難。為此,建議市紀委在鄉(xiāng)鎮(zhèn)請求協(xié)助查處信訪案件時,從信訪件立案開始,選派專人到鄉(xiāng)鎮(zhèn)“幫”到信訪案件查辦結(jié)案,相信經(jīng)過1-2次的幫助,鄉(xiāng)鎮(zhèn)應能獨立查辦紀檢信訪案件了。第三,要做好一個“帶”字。建議市紀委信訪室在查辦重大信訪舉報案件中抽調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部參與,讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部在“帶”中學習,“學”中悟道,從而積累案件查辦經(jīng)驗,提升自身辦案能力。三要建立紀檢信訪舉報工作激勵機制。建議每年對紀檢信訪舉報工作做得較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部實行獎勵,提升其工作積極性。建議組織人事部門要重視對基層紀檢信訪干部的培養(yǎng)重用,讓會干事、能干事、干成事的人有平臺。
    關于明清時的科道監(jiān)察。
    安全監(jiān)察部工作總結(jié)。
    領導在區(qū)行政監(jiān)察會議上的講話。
    關于安全監(jiān)察部的績效考核方案。
    造船企業(yè)效能監(jiān)察工作匯報范文。
    唐代為何設御史臺監(jiān)察。
    漢武帝時期為何會設刺史監(jiān)察。
    學生會監(jiān)察部述職報告。
    監(jiān)察建議書回復篇十
    xx局黨委:
    20xx年xx至xx月,縣紀委會同xx局黨委對該局下屬的xx公司經(jīng)理xx的有關問題進行了初步核實,發(fā)現(xiàn)以下問題:
    1、按照公司財務制度,經(jīng)理的手機話費由公司支部書記審核簽字。從20xx年xx月到20xx年xx月,經(jīng)理xx手機話費支出共計4679。13元,其中元話費無人簽字直接報賬,元話費自己簽字報銷,違反了公司的`財務管理制度。
    2、20xx年xx月xx日,公司領導班子會研究決定給每個職工按內(nèi)部控制價批銷200斤玉米種子。經(jīng)理xx擅自改變公司決定,給職工按低于內(nèi)部價大量批銷玉米種子,共批給職工劉xx1600斤、張xx920斤、王xx825斤。副經(jīng)理李xx從公司低價購買玉米種子3100斤。以上四人低價購買的玉米種子,除少量自用外,大部分銷售給親友和群眾。
    3、未經(jīng)公司領導班子會研究,擅自決定從商販手中購買精品圖書三套,價值20xx余元。圖書買回后,未按公物進行登記,長期保存在個人手中。
    鑒于上述問題情節(jié)輕微,可不追究紀律責任,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》第十四條第(二)項、《案件檢查工作條例實施細則》第十一條的規(guī)定,經(jīng)20xx年xx月xx日縣紀委會議研究,提出如下處理意見:
    2、對該公司近年來購買的高價圖書逐一清理,按公物進行登記,加強管理;
    3、幫助該公司健全財務管理、重大事項領導班子集體研究等相關制度,堵塞漏洞,完善管理。
    上述處理意見,請你局黨委負責辦理,并將辦理結(jié)果及時報告縣紀委。
    建議人:
    時間:
    監(jiān)察建議書回復篇十一
    關于廢舊物資回收管理工作中的建議。
    安家?guī)X礦:
    通過對廢舊物資回收管理進行效能監(jiān)察,認為你礦在工作中存在不足,依照公司《關于開展重點工作和重點建設項目效能監(jiān)察的實施方案》及有關工作制度和要求,特提出如下監(jiān)察建議:
    1.安家?guī)X礦要注重反承包中廢舊物資的回收。
    請于20xx年09月xx日前將辦理結(jié)果函告本部門。對本建議如有異議,請自收到本監(jiān)察建議書之日起30日內(nèi)向本部門提出。
    20xx年9月9日。
    抄送:安家?guī)X(負責人)劉峰。
    監(jiān)察建議書回復篇十二
    近年來,在各級黨委、政府和紀委領導重視下,紀檢監(jiān)察信訪舉報工作取得了明顯成效,但是隨著社會和經(jīng)濟的不斷發(fā)展,各種深層次的矛盾逐漸顯露出來,影響社會穩(wěn)定的因素有所增加,群眾每年來信來訪數(shù)量總體處于穩(wěn)中有升水平。從近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委查辦的紀檢信訪舉報件來看,可以說是群眾通過正常渠道上訪與越級上訪、重復上訪、多頭上訪、纏訪并存。因此,如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察機關信訪舉報工作,解決群眾關心的熱點、難點問題,是紀檢監(jiān)察干部必須深思的一個問題。
    一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察機關信訪舉報工作中存在的問題。
    一是匿名***件所占比例居高不下。從歷年來受理的紀檢信訪舉報(來信、來電、來訪)來看,大多為匿名舉報件。在這類信訪案件查辦中,難以得到舉報人的繼續(xù)幫助,給案件的迅速查處帶來困難,直接影響了紀檢立案率。
    二是越級信訪仍占據(jù)較高比重。有些信訪人不按程序逐級反映問題,動則越級反映、錯誤地認為越向級別高的領導和部門反映、問題的解決就越快。
    三是多頭舉報。有些信訪人為引起社會重視,不論部門是否是有受理調(diào)查權限,都將所舉報的問題一一投遞,這樣做不但給紀檢機關造成調(diào)查取證難,也不利于信訪保密。
    四是重復舉報多。重復***件在歷年來受理的來信來訪中都占據(jù)一定的比率,尤以村(居)換屆選舉期間為最。大有不達目的,信訪不止的趨勢。
    五是舉報線索質(zhì)量不高。從歷年來的實踐看,除少數(shù)舉報的問題有可查性外,大部份的舉報線索是聽到或是看到的表面現(xiàn)象,或是個人猜測,沒有實質(zhì)性內(nèi)容、線索也不清晰,導致立案查處率不高,也增加了工作量。
    六是老上訪戶、纏訪戶問題。他們不僅上訪次數(shù)頻繁,并且聽不進信訪工作者的解釋,他們的思想上存在著大鬧大解決,小鬧小解決,不鬧不解決的錯誤看法,以致動則揚言上省進京或向新聞媒體反映。妨礙了信訪工作的正常開展。
    七是聯(lián)名信件署名人數(shù)不實。有些信訪人為了引起有關部門的重視,在信件中擅自將不愿或不明情況的群眾的姓名簽上,以顯示信訪人數(shù)眾多或有聲勢。
    二、原因淺析。
    一是舉報者怕打擊報復。在處理來信來訪和信訪案件的.調(diào)查中我們感到,大多數(shù)舉報人最擔心的是遭到打擊報復。相對而言,舉報人所處的地位是弱勢,而被舉報人都是具有領導職務的人或是掌握一定權力的人,從而使舉報人有后顧之憂。
    二是處理信訪方式簡單。有的黨員領導干部、工作人員對待信訪群眾采取拖拉,推諉的態(tài)度,將信訪群眾拒之門外或是在處理問題上方式方法簡單、粗暴,臉色難看,三言兩語就打發(fā)上訪群眾,使信訪群眾無處申訴,造成信訪群眾越級上訪等。
    三是工作不透明。有的黨員領導干部、工作人員辦事透明度不夠,宣傳教育解釋工作不到位,給群眾造成“官官相護”的錯覺,群眾為討一個“說法”,因而上訪。
    四是以上壓下。少數(shù)領導干部,工作人員在處理問題時信奉采取“高壓”政策,使群眾口服心不服,怨氣大。有的甚至在從事公務活動中與群眾發(fā)生糾紛,不能克制自己,并且揚言“隨便你去告”等語言,群眾氣不過而上訪。
    五是舉報者怕得罪人?,F(xiàn)實生活中,對腐敗現(xiàn)象,群眾是最忿恨的,但對腐敗行為的舉報,有時被認為是“多管閑事”,“多一事不如少一事”的觀念還深深地存在于人們的腦海中,因此,舉報人不愿實名舉報也是原因之一。
    六是辦事效率不夠高。對群眾的來信來訪辦理周期長,有些久拖不決,當然有時存在諸多因素,這些因素就造成重復信訪的主要原因。
    七是少數(shù)領導干部執(zhí)法執(zhí)紀不公,難以服眾,也是造成群眾信訪的主要原因。
    一是提高思想認識,加強對紀檢監(jiān)察信訪舉報工作的領導。紀檢監(jiān)察干部應充分認識到,人民群眾通過來信、來訪向紀檢監(jiān)察機關反映問題,實質(zhì)是對紀檢監(jiān)察機關的信任,處理好群眾信訪的問題,是切實履行全心全意為人民服務宗旨,努力維護廣大人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)。紀檢監(jiān)察機關要從維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局、密切黨和群眾血肉聯(lián)系的高度,充分認識做好信訪舉報工作的重要性和緊迫性,切實加強對紀檢監(jiān)察機關信訪舉報工作的領導,始終把信訪舉報工作作為一項重點工作來抓,完善信訪工作責任制度,建立健全應急處理機制、定期召開黨政主要領導和紀檢專職人員信訪問題專題會議,研究紀檢信訪工作中存在的問題和困難,提出解決措施,推動信訪舉報工作規(guī)范有序地開展。
    二是重視源頭治理,做好信訪的預防和處臵工作。信訪反映的問題,大部分發(fā)生在基層,基層工作既是群眾上訪的源頭,又是解決問題的關鍵環(huán)節(jié)。從源頭上解決好群眾關心的熱點、難點問題已成為當前做好信訪工作的關鍵。如何做好信訪的預防和處臵工作呢?一要加強宣傳和引導,規(guī)范信訪行為,維護信訪秩序。加大信訪舉報法規(guī)的宣傳力度,教育群眾樹立法制觀念,以理性合法的方式反映問題,自覺遵守信訪秩序。開通紀檢信訪工作網(wǎng)絡舉報渠道,暢通雙向反饋渠道,做到上情下達,下情上達,努力營造良好的舉報環(huán)境。認真查處打擊報復案件,為群眾信訪舉報提供便利條件。探索信訪舉報工作辦事公開,自覺接受群眾監(jiān)督。二要轉(zhuǎn)變工作作風,變?nèi)罕娚显L為干部下訪。主動下到基層,深入到問題多、群眾信訪活躍的重點村組、重點上訪對象、特殊群體、弱勢群體等進行調(diào)查研究,聽取意見,了解掌握群眾的需求和思想動態(tài),及時排查解決群眾反映的“熱點、難點”問題,找準信訪“癥結(jié)”,做好“預警”處理。三要加大初信初訪的處理力度,力爭就地解決問題。對群眾反映的應該解決也能夠解決的問題,一定要盡快加以解決,對群眾要求處理但由于客觀條件限制一時解決不了的問題,要耐心細致地做好說服解釋工作,并積極創(chuàng)造條件,爭取早日得到解決。做到一個問題一個問題地處理,不推諉,不扯皮,不上交矛盾,確保群眾反映的問題能夠得到及時、合法、有效的解決。四要堅持“以人為本”的理念,把維護人民群眾根本利益作為科學決策、依法決策、民主決策的出發(fā)點和落腳點,避免盲目決策、武斷決策產(chǎn)生誘發(fā)群眾來信、上訪的苗頭和隱患。五要建立健全鄉(xiāng)、村信訪工作信息員網(wǎng)絡,作為紀檢監(jiān)察機關信訪工作的“電子眼”,掌握基層信訪苗頭,定期或不定期報告信訪信息,便于紀檢監(jiān)察機關掌握信訪工作主動權。六要建立健全信訪易發(fā)問題排查化解機制。成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記為組長的紀檢信訪突出問題應急工作小組,明確成員任務分工,制定紀檢信訪突出問題應急預案,以防范違紀違法問題為切入點,為把紀檢信訪工作的重心由事后調(diào)查處理轉(zhuǎn)移到事前排查化解上來,堅持經(jīng)常排查與集中排查相結(jié)合,及時了解掌握可能發(fā)生紀檢信訪問題的領域和方向,做到信訪矛盾激化問題發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好,從源頭上預防群體性突發(fā)事件的出現(xiàn)。
    三是加強換位思考,切實維護群眾的合法權益。一要牢固樹立群眾觀念,正確認識和對待群眾的合理訴求。以群眾合法合理的意愿、期待和要求作為工作的出發(fā)點和歸宿,把群眾的呼聲和愿望作為第一信號,把群眾的需求作為第一動力,把群眾滿意作為衡量紀檢監(jiān)察信訪工作的第一標準。從化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展的高度,認真妥善處理好群眾信訪舉報工作。二要樹立“信訪工作無小事”的思想,轉(zhuǎn)換工作思維,善于站在不同的角度設身處地為群眾著想,切忌把為群眾辦事看成是找麻煩,把檢舉揭發(fā)的群眾看成是“刁民”,要把群眾來信、來訪看作是對反腐倡廉工作的一種鞭策和對紀檢監(jiān)察干部的提醒、警示。三要注重情、理、法的結(jié)合,深懷愛民之心,真誠地接受群眾傾訴,帶著深厚感情,做深入細致的工作。以情感人,寓情于理,依法辦事,爭取群眾的理解支持,妥善處理每一件可能侵害群眾的合法權益的信訪問題,逐步化解矛盾,避免事態(tài)擴大,引發(fā)群眾信訪。
    四是強化監(jiān)督機制,加強對信訪舉報件的管理。按照“分級負責、歸口辦理”和“誰主管,誰負責”的原則,建立健全領導親自閱信和接待來訪制度,建立聯(lián)席會議工作機制、信訪問題排查調(diào)處機制、社會參與解決糾紛機制、首訪責任制、集體訪應急處理機制和處理重大集體訪協(xié)調(diào)機制,加強協(xié)調(diào)配合,形成解決問題的整體合力。建立健全并嚴格執(zhí)行信訪舉報工作責任制,把責任落實到單位,落實到個人。對移送的信訪舉報件要建立反饋制度,對交辦、轉(zhuǎn)辦的重要舉報件要建立檔案并加強督辦催辦。對上級機關交辦的信訪問題要認真處理,并按照要求及時反饋。對署名舉報的,按要求進行限期答復。通過強化內(nèi)部管理和制約,努力推進信訪工作機制的創(chuàng)新,不斷完善科學規(guī)范的信訪處理程序,形成信訪工作合力,提高解決問題的效率,使信訪舉報件的管理和處理更規(guī)范、更有效。
    五是加強隊伍建設,提高信訪干部的素質(zhì)能力。信訪干部的素質(zhì)決定著信訪舉報工作的水平,建設一支高素質(zhì)的信訪干部隊伍,是完成新形勢下信訪舉報工作各項任務的組織保證。一要強化學習,提升紀檢監(jiān)察干部素質(zhì)。紀檢監(jiān)察干部要聯(lián)系本部門信訪舉報工作的實際,加強對案件檢查、案件審理及金融、科技、法律等知識的學習,提高政策水平和整體素質(zhì),不斷提高解決問題、化解矛盾、疏導群眾的能力。二要加強業(yè)務培訓,提升紀檢監(jiān)察干部處臵信訪舉報工作的能力。第一,要在“傳”字上做文章。建議每年至少召開一次全市紀檢信訪工作經(jīng)驗交流會,查找工作中的不足,推廣好的工作經(jīng)驗。第二,要在“幫”字上下功夫。就我市而言,由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記變換頻繁,從而導致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在查辦紀檢信訪案件中業(yè)務不熟,工作開展較為困難。為此,建議市紀委在鄉(xiāng)鎮(zhèn)請求協(xié)助查處信訪案件時,從信訪件立案開始,選派專人到鄉(xiāng)鎮(zhèn)“幫”到信訪案件查辦結(jié)案,相信經(jīng)過1-2次的幫助,鄉(xiāng)鎮(zhèn)應能獨立查辦紀檢信訪案件了。第三,要做好一個“帶”字。建議市紀委信訪室在查辦重大信訪舉報案件中抽調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部參與,讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部在“帶”中學習,“學”中悟道,從而積累案件查辦經(jīng)驗,提升自身辦案能力。三要建立紀檢信訪舉報工作激勵機制。建議每年對紀檢信訪舉報工作做得較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部實行獎勵,提升其工作積極性。建議組織人事部門要重視對基層紀檢信訪干部的培養(yǎng)重用,讓會干事、能干事、干成事的人有平臺。
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