試點(diǎn)工作實(shí)施方案編寫范文（16篇）

    當(dāng)我們面臨困境時(shí)，方案可以給予我們指導(dǎo)和支持，幫助我們解決問(wèn)題并達(dá)成目標(biāo)。在制定方案時(shí)，我們應(yīng)該充分評(píng)估方案的風(fēng)險(xiǎn)和可能的不確定性。以下是小編為大家準(zhǔn)備的一些方案范例，供大家參考。
    試點(diǎn)工作實(shí)施方案編寫篇一
    根據(jù)咸陽(yáng)市教育局關(guān)于做好2016現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作年檢的通知精神，我校高度重視，認(rèn)真對(duì)照備案任務(wù)書進(jìn)行自檢，現(xiàn)將自檢情況匯報(bào)如下：
    一、總體情況。
    自去年暑期參加市局召開的“現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)”專題會(huì)議后，我校立即著手制定了我校“現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)”工作實(shí)施方案，去年8—9月開始招生，招到9名數(shù)控專業(yè)學(xué)生，作為試點(diǎn)專業(yè)的學(xué)生，10月份制定我?！艾F(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)”工作任務(wù)書，11月7日學(xué)校和陜西泰豐汽車制動(dòng)系統(tǒng)公司、學(xué)生、學(xué)生家長(zhǎng)簽訂了“現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)”聯(lián)合培養(yǎng)四方協(xié)議，按照培養(yǎng)協(xié)議第一階段為崗位認(rèn)知階段，學(xué)生在校學(xué)習(xí)4個(gè)月，在企業(yè)實(shí)踐一個(gè)月。上學(xué)期2016年11月9日—2016年12月9日在企業(yè)順利完成第一階段。本學(xué)期是協(xié)議履行協(xié)議的第二階段——崗位操作階段，在校學(xué)習(xí)三個(gè)月，在企業(yè)實(shí)踐兩個(gè)月，2017年4月10——2017年6月10實(shí)施第二階段。目前學(xué)生正在企業(yè)進(jìn)行第二階段崗位操作實(shí)習(xí)。
    二、目標(biāo)和任務(wù)完成情況。
    1、確定了試點(diǎn)專業(yè)，探索出了“從學(xué)生到學(xué)徒再到員工”的三位一體人才培養(yǎng)模式。
    2、實(shí)現(xiàn)了學(xué)校與企業(yè)對(duì)接；專業(yè)與產(chǎn)業(yè)對(duì)接；基地與車間對(duì)接；教師與師傅對(duì)接；培訓(xùn)與崗位對(duì)接五個(gè)對(duì)接。學(xué)校新增校企合作企業(yè)——陜西泰豐汽車制動(dòng)系統(tǒng)有限公司一家，結(jié)合區(qū)位產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，確定1個(gè)試點(diǎn)專業(yè)——數(shù)控技術(shù)應(yīng)用專業(yè)。試點(diǎn)專業(yè)引企入校，引入乾縣新科機(jī)械廠，建立校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地，在合作企業(yè)建立校外實(shí)訓(xùn)基地.三、主要建設(shè)成效（重點(diǎn)任務(wù)完成情況）1、2、3、4、5、校企聯(lián)合簽訂項(xiàng)目合作協(xié)議書。
    四、資金到位和執(zhí)行情況。
    1、資金到位情況。
    2、資金執(zhí)行情況。
    （1）招生支出：
    （2）聘任專業(yè)教師支出：3.5萬(wàn)元。
    （3）實(shí)習(xí)帶隊(duì)教師支出：1800元。
    （4）實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師：3200元（5）實(shí)習(xí)學(xué)生補(bǔ)助：700元。
    五、存在主要問(wèn)題。
    1、招生難問(wèn)題近幾年，職教學(xué)生中愿意上職業(yè)高中參加職教分類單招的學(xué)生多，學(xué)專業(yè)技術(shù)的學(xué)生少，學(xué)專業(yè)中學(xué)數(shù)控技術(shù)的就更少。
    2、生源素質(zhì)差。
    招到的學(xué)生行為習(xí)慣、身心健康、文化素養(yǎng)差，單親、留守青少年、問(wèn)題學(xué)生多，學(xué)的興趣不高，也不好好學(xué)，不愿動(dòng)手操作，不愿吃苦，不能堅(jiān)持下來(lái)，中途流失，造成培養(yǎng)難度增大。
    3、企業(yè)培養(yǎng)的積極性不高。
    其一，試點(diǎn)學(xué)生人數(shù)少，素質(zhì)差，對(duì)試點(diǎn)企業(yè)解決技能人才緊缺問(wèn)題意義不大；其二，試點(diǎn)企業(yè)當(dāng)下也無(wú)實(shí)惠政策可以享受；其三，試點(diǎn)企業(yè)要為學(xué)徒安排實(shí)習(xí)崗位、提供師傅進(jìn)行輔導(dǎo)，要留住學(xué)生還要支付相應(yīng)薪酬，增加了直接成本，而耗費(fèi)人力、物力、財(cái)力培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)徒，在合同到期后流失的可能性很大，多多少少影響企業(yè)正常生產(chǎn)，也增加了間接成本。
    4、專業(yè)教師、專業(yè)設(shè)備緊缺，校內(nèi)教學(xué)困難大。
    專業(yè)教師缺乏，無(wú)論是企業(yè)還是學(xué)校均存在；專業(yè)設(shè)備落后、緊缺，對(duì)學(xué)徒制條件下的學(xué)生和教師管理、課程設(shè)置、考核評(píng)價(jià)、資源統(tǒng)籌等都缺乏經(jīng)驗(yàn)和研究，導(dǎo)致學(xué)徒制實(shí)施效果不佳。
    六、改進(jìn)措施和計(jì)劃。
    1、“試點(diǎn)專業(yè)”招生上在今年暑期加大宣傳力度。
    暑期招生前制定出校企聯(lián)合招生簡(jiǎn)章，加大學(xué)徒制試點(diǎn)宣傳力度，在招生人數(shù)上實(shí)現(xiàn)突破，對(duì)“試點(diǎn)專業(yè)”招錄的學(xué)生（學(xué)徒）素質(zhì)上要有一定要求，選擇素質(zhì)相對(duì)高的學(xué)生錄取。
    2、通過(guò)招教、聘任、培訓(xùn)解決專業(yè)教師緊缺問(wèn)題。
    3、增加試點(diǎn)專業(yè)設(shè)備投入，加強(qiáng)試點(diǎn)專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，創(chuàng)造好的校內(nèi)實(shí)訓(xùn)條件。
    4、在專業(yè)人數(shù)較多的專業(yè)嘗試試點(diǎn)。如我校汽修專業(yè)，這兩年招生人數(shù)較多，可以嘗試試點(diǎn)。這項(xiàng)工作下一步要加強(qiáng)在縣域汽修企業(yè)調(diào)研、洽談，爭(zhēng)取引入一個(gè)汽修企業(yè)入駐學(xué)校，加強(qiáng)校內(nèi)汽修實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，為學(xué)徒制試點(diǎn)創(chuàng)造好的條件。
    乾縣職業(yè)教育中心2017年5月。
    試點(diǎn)工作實(shí)施方案編寫篇二
     為貫徹落實(shí)今年中央一號(hào)文件和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦發(fā)[20**]93號(hào))，圍繞產(chǎn)業(yè)融合模式、主體培育、政策創(chuàng)新和投融資機(jī)制等，積極探索和總結(jié)成功的做法，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合加快發(fā)展，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、國(guó)土資源部、國(guó)家旅游局等七部門決定實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展“百縣千鄉(xiāng)萬(wàn)村”試點(diǎn)示范工程。具體實(shí)施方案如下：
     一、總體要求
     (一)分級(jí)負(fù)責(zé)，共同推進(jìn)。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展“百縣千鄉(xiāng)萬(wàn)村”試點(diǎn)示范采取分級(jí)負(fù)責(zé)的實(shí)施方式，中央層面重點(diǎn)抓好“百縣”試點(diǎn)示范工程(含縣級(jí)市、區(qū)、旗、新疆兵團(tuán)和黑龍江農(nóng)墾團(tuán)場(chǎng)等，下同)，鄉(xiāng)級(jí)、村級(jí)試點(diǎn)示范參照縣級(jí)方式，分別由省級(jí)、縣級(jí)有關(guān)部門負(fù)責(zé)。各級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、工業(yè)和信息化、商務(wù)、國(guó)土資源、旅游等部門要密切配合，形成合力，共同推進(jìn)試點(diǎn)示范工作。
     (二)合理確定試點(diǎn)示范規(guī)模。綜合考慮農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、農(nóng)村地區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額占全國(guó)的比重、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織規(guī)模與數(shù)量，適當(dāng)考慮脫貧攻堅(jiān)等因素，確定各省(區(qū)、市)試點(diǎn)示范縣、鄉(xiāng)、村數(shù)量。其中，20**年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)5000億元的省(區(qū))試點(diǎn)示范縣數(shù)量不超過(guò)5個(gè)，其他省(區(qū))不超過(guò)3個(gè)，直轄市不超過(guò)2個(gè)，計(jì)劃單列市不超過(guò)1個(gè)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江農(nóng)墾可確定2個(gè)團(tuán)(場(chǎng))開展試點(diǎn)示范。各省(區(qū)、市)試點(diǎn)示范鄉(xiāng)、村的數(shù)量原則上不超過(guò)試點(diǎn)示范縣數(shù)的10倍、100倍。
     (三)擇優(yōu)確定試點(diǎn)示范名單?？h級(jí)試點(diǎn)示范名單由擬開展試點(diǎn)示范的縣(市、區(qū)等)自愿申報(bào)，省級(jí)有關(guān)部門根據(jù)國(guó)家相關(guān)要求和工作任務(wù)，結(jié)合本省區(qū)實(shí)際情況，在組織編制試點(diǎn)示范實(shí)施方案并組織聯(lián)合評(píng)審的基礎(chǔ)上擇優(yōu)確定。試點(diǎn)示范鄉(xiāng)、示范村由試點(diǎn)示范縣按規(guī)定數(shù)量自行選擇確定。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合試點(diǎn)示范縣、鄉(xiāng)、村的選擇，可以與各部門已經(jīng)確定的相關(guān)試點(diǎn)示范結(jié)合，對(duì)已列為新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)地區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、鄉(xiāng)村旅游模范村、美麗休閑鄉(xiāng)村、農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地等試點(diǎn)示范范圍的地區(qū)，可適當(dāng)優(yōu)先考慮。
     (四)加強(qiáng)試點(diǎn)示范成效總結(jié)推廣。建立試點(diǎn)示范縣建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，定期進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估，確保各項(xiàng)試點(diǎn)示范任務(wù)有效落實(shí)，及時(shí)總結(jié)推廣試點(diǎn)示范過(guò)程中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。各省(區(qū)、市)要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)示范單位的指導(dǎo)，并建立信息上報(bào)制度，及時(shí)上報(bào)工作進(jìn)展、成效及取得的經(jīng)驗(yàn)、存在的`問(wèn)題、相關(guān)建議等。
     二、縣級(jí)試點(diǎn)示范的主要任務(wù)
     (一)優(yōu)化縣域空間發(fā)展布局，推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。探索農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化相結(jié)合的有效途徑，合理規(guī)劃縣域內(nèi)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)二三產(chǎn)業(yè)向縣城、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)等集中，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和市場(chǎng)開發(fā)，通過(guò)培育農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流、休閑旅游等專業(yè)特色小城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口集聚相互促進(jìn)、融合發(fā)展。
     (二)探索多種產(chǎn)業(yè)融合形式，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。支持試點(diǎn)示范縣結(jié)合地方資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)推進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部融合、延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、拓展農(nóng)業(yè)多種功能、發(fā)展農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)等多種形式，探索并總結(jié)一批適合不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合商業(yè)模式，努力構(gòu)建農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
     (三)培育多元化產(chǎn)業(yè)融合主體，激發(fā)產(chǎn)業(yè)融合活力。重點(diǎn)是探索農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合中更好發(fā)揮作用的有效途徑，鼓勵(lì)農(nóng)民合作社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售，鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)開展農(nóng)產(chǎn)品直銷。支持龍頭企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)通過(guò)直接投資、參股經(jīng)營(yíng)、簽訂長(zhǎng)期供銷合同等方式建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；仙a(chǎn)基地以及營(yíng)銷設(shè)施，帶動(dòng)農(nóng)戶和農(nóng)民合作社發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈整合和供應(yīng)鏈管理。
     (四)健全產(chǎn)業(yè)鏈利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。鼓勵(lì)試點(diǎn)示范縣圍繞股份合作、訂單合同、服務(wù)協(xié)作、流轉(zhuǎn)聘用等利益聯(lián)結(jié)模式，建立龍頭企業(yè)與農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體。引導(dǎo)龍頭企業(yè)創(chuàng)辦或入股合作組織，支持農(nóng)民合作社入股或興辦龍頭企業(yè)，采取“保底收益、按股分紅”的分配方式，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)與農(nóng)民合作社深度融合。鼓勵(lì)試點(diǎn)示范縣將財(cái)政資金投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村形成的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，通過(guò)股權(quán)量化到戶，讓集體(合作)經(jīng)濟(jì)組織成員長(zhǎng)期分享資產(chǎn)收益。
     (五)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合投融資機(jī)制，拓寬資金渠道。按照企業(yè)主導(dǎo)、政府支持、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，進(jìn)一步完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合投融資體制。指導(dǎo)試點(diǎn)示范縣制定具體辦法，對(duì)社會(huì)資本投資建設(shè)連片面積達(dá)到一定規(guī)模的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、生態(tài)公益林等，允許利用一定比例土地，按規(guī)劃開展觀光和休閑度假旅游、加工流通等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。綜合運(yùn)用獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助、稅收優(yōu)惠等政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建立緊密合作關(guān)系，推廣產(chǎn)業(yè)鏈金融模式，加大對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的信貸支持。挖掘農(nóng)村資源資產(chǎn)資金的潛力，探索通過(guò)“資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股東”，把閑置和低效利用的農(nóng)村資源、資金優(yōu)化用于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
     (六)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)融合服務(wù)。支持試點(diǎn)示范縣加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)水電路、信息等基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、共建共享。改善物流基礎(chǔ)設(shè)施，完善交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系，降低物流成本。合理布局教育、醫(yī)療、文化、旅游、體育等公共服務(wù)設(shè)施，提升宜居宜業(yè)水平。支持試點(diǎn)示范縣搭建農(nóng)村綜合性信息化服務(wù)平臺(tái)，提供電子商務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、價(jià)格信息、公共營(yíng)銷等服務(wù)。優(yōu)化農(nóng)村創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，提供設(shè)計(jì)、創(chuàng)意、技術(shù)、市場(chǎng)、融資等定制化解決方案等服務(wù)。
     三、試點(diǎn)示范縣的選擇標(biāo)準(zhǔn)
     (一)基本條件。一是縣(市、區(qū))政府高度重視農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工作，有開展試點(diǎn)示范建設(shè)的積極意愿，地方已出臺(tái)相應(yīng)政策措施，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新具備一定基礎(chǔ)。二是縣域經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)以農(nóng)業(yè)農(nóng)村為基本依托，現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式廣泛應(yīng)用，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)呈現(xiàn)出融合發(fā)展趨勢(shì)。三是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不斷壯大，在探索多種形式利益聯(lián)結(jié)機(jī)制方面已有較好基礎(chǔ)。
     (二)分類與標(biāo)準(zhǔn)。為避免試點(diǎn)示范縣類型過(guò)于單一或雷同，將試點(diǎn)示范縣共分為6種類型。各省(區(qū)、市)要結(jié)合本地實(shí)際，充分挖掘地域特色，盡可能選擇不同類型的縣(市、區(qū))進(jìn)行試點(diǎn)示范，每種類型最多選擇1個(gè)，并在試點(diǎn)示范實(shí)施方案中明確。
     一是農(nóng)業(yè)內(nèi)部融合型。以農(nóng)牧結(jié)合、農(nóng)林結(jié)合、循環(huán)發(fā)展為導(dǎo)向調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品比例高，農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用水平高，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)保護(hù)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，種養(yǎng)結(jié)合等循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展形成規(guī)模，在全國(guó)具有較高知名度和影響力，有力地促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。
     二是產(chǎn)業(yè)鏈延伸型。農(nóng)業(yè)向后延伸或者農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活服務(wù)業(yè)向農(nóng)業(yè)延伸，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)緊密結(jié)合，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)軍企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工原料基地建設(shè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng);支持農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)產(chǎn)品直銷等。
     三是功能拓展型。農(nóng)業(yè)通過(guò)與其他產(chǎn)業(yè)的功能互補(bǔ)，賦予農(nóng)業(yè)新的附加功能。如農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、能源工業(yè)等相結(jié)合衍生出的休閑農(nóng)業(yè)或鄉(xiāng)村旅游、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)和能源農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)項(xiàng)目。
     四是新技術(shù)滲透型。技術(shù)密集或信息化程度高，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、交易和農(nóng)業(yè)融資方式先進(jìn)。例如，信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等新技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用，產(chǎn)生的涉農(nóng)電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)金融、智慧農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目。
     五是多業(yè)態(tài)復(fù)合型。同時(shí)兼有上述四種類型或者融合其中幾個(gè)類型，一般以龍頭企業(yè)為主要投資主體，農(nóng)業(yè)資源集約利用程度高、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、農(nóng)業(yè)多功能性明顯、示范帶動(dòng)作用較強(qiáng)。
     六是產(chǎn)城融合型。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合與新型城鎮(zhèn)化聯(lián)動(dòng)發(fā)展，縣域內(nèi)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃合理，二三產(chǎn)業(yè)在縣城、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)等集聚度較高，較好發(fā)揮對(duì)人口集聚和城鎮(zhèn)建設(shè)的帶動(dòng)作用，形成了一批農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流、休閑旅游等專業(yè)特色小城鎮(zhèn)。
     四、具體工作安排
     (一)盡快確定試點(diǎn)示范名單。省級(jí)發(fā)展改革委要會(huì)同相關(guān)部門，按照國(guó)辦發(fā)〔20**〕93號(hào)文件和本方案要求，盡快組織開展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合試點(diǎn)示范縣、鄉(xiāng)、村的申報(bào)、篩選等工作，并于20**年4月底前向國(guó)家七部門上報(bào)試點(diǎn)示范縣具體名單。
     (二)完善縣級(jí)試點(diǎn)示范實(shí)施方案。根據(jù)各地上報(bào)的縣級(jí)試點(diǎn)示范實(shí)施方案，省級(jí)有關(guān)部門要通過(guò)組織召開座談會(huì)等方式，指導(dǎo)各縣進(jìn)一步修改完善試點(diǎn)示范實(shí)施方案，并于20**年6月底前將縣級(jí)試點(diǎn)示范實(shí)施方案上報(bào)國(guó)家七部門備案。同時(shí)，要及時(shí)組織對(duì)試點(diǎn)示范縣的相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，切實(shí)提高推進(jìn)各項(xiàng)工作的能力。
     (三)抓好組織實(shí)施。試點(diǎn)示范縣要成立由縣級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)做好方案的編制和組織實(shí)施工作。每年年底，試點(diǎn)示范單位要進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并將總結(jié)報(bào)告上報(bào)省級(jí)有關(guān)部門，由省級(jí)發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)部門匯總形成全省試點(diǎn)示范總結(jié)報(bào)告上報(bào)國(guó)家七部門。
     五、保障措施
     (一)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。中央和省級(jí)有關(guān)部門要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，從試點(diǎn)示范方案編制、制度建設(shè)、投入機(jī)制、人員培訓(xùn)等方面加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)示范縣的指導(dǎo)，幫助地方編好做實(shí)試點(diǎn)示范實(shí)施方案，支持試點(diǎn)示范縣開展各項(xiàng)試點(diǎn)示范工作。
     (二)強(qiáng)化政策支持。對(duì)確定為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范的縣(市、區(qū))，國(guó)家、省級(jí)有關(guān)部門在安排相關(guān)投資時(shí)，對(duì)于符合條件的項(xiàng)目予以傾斜，允許試點(diǎn)示范縣在不改變資金用途和管理要求的基礎(chǔ)上，整合國(guó)家、省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資等各項(xiàng)資金，支持產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。其中，發(fā)展改革部門在專項(xiàng)建設(shè)基金中，支持符合條件的試點(diǎn)示范縣建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，對(duì)試點(diǎn)示范縣符合條件的企業(yè)類項(xiàng)目予以支持。財(cái)政部門要加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金等對(duì)試點(diǎn)示范縣的支持。國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、工業(yè)和信息化、商務(wù)、旅游等行業(yè)主管部門要結(jié)合各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)示范縣的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行業(yè)管理，加大對(duì)試點(diǎn)示范縣的支持力度。
     (三)完善工作機(jī)制。各有關(guān)部門要密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，支持試點(diǎn)示范縣推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保取得預(yù)期成果。發(fā)展改革部門要發(fā)揮牽頭職能，做好監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和總結(jié)推廣等工作。
     “我們的總體要求就是進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力?！苯裉欤托鲁雠_(tái)的《海南省農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，設(shè)在省財(cái)政廳的省農(nóng)村綜合改革辦負(fù)責(zé)人進(jìn)行了解讀。他表示，該項(xiàng)試點(diǎn)將以農(nóng)村綜合改革為動(dòng)力，在探索構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、完善村級(jí)公共服務(wù)體系、加快城鎮(zhèn)化等方面大膽探索，先行先試，力爭(zhēng)在促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化、加快城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)領(lǐng)域取得重大突破，力爭(zhēng)在推進(jìn)農(nóng)村綜合改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重大發(fā)展。
     讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)享受新型社會(huì)化服務(wù)
     “這是一種為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程綜合配套服務(wù)的體系?！痹撠?fù)責(zé)人說(shuō)，該體系以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托，以合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)，骨干力量是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，在其他社會(huì)力量的參與下，通過(guò)公益性服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一整套專項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)。
     根據(jù)《方案》，該體系有六方面內(nèi)容，包括發(fā)揮農(nóng)業(yè)示范基地輻射帶動(dòng)作用、建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系、探索高校服務(wù)和推廣農(nóng)業(yè)科技模式、完善農(nóng)村信息服務(wù)體系、建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)體系、鼓勵(lì)發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”和鄉(xiāng)村游。
     “通過(guò)提供社會(huì)化服務(wù)，可有效地把各種現(xiàn)代生產(chǎn)要素注入家庭經(jīng)營(yíng)中，并在其基礎(chǔ)上發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)、集約經(jīng)營(yíng)?！痹撠?fù)責(zé)人說(shuō)。
     讓農(nóng)民享受完善的村級(jí)公共服務(wù)
     “農(nóng)村公共服務(wù)水平的高低是衡量我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平的重要標(biāo)志，也是建設(shè)新農(nóng)村的關(guān)鍵。”該負(fù)責(zé)人表示，我省此次示范試點(diǎn)將建設(shè)村級(jí)公共服務(wù)體系作為保障廣大農(nóng)民的基本權(quán)益、滿足農(nóng)民日益增長(zhǎng)的精神文化生活迫切需要的關(guān)鍵切入點(diǎn)。
     《方案》提出，我省完善村級(jí)公共服務(wù)體系將從三方面著手。
     一是完善村級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)。選取部分農(nóng)村社區(qū)，通過(guò)整合資金、整合資源、整合項(xiàng)目等方式，建立村級(jí)公共服務(wù)中心，按需設(shè)置，同類合并，多塊牌子一個(gè)場(chǎng)所。政府面向群眾和投資者的行政性審批和公益性服務(wù)，以及對(duì)群眾需辦理、咨詢和服務(wù)的事項(xiàng)均納入服務(wù)中心，實(shí)行一個(gè)中心對(duì)外，一個(gè)窗口受理，一條龍服務(wù)。
     二是建立村級(jí)公益事業(yè)設(shè)施管理和養(yǎng)護(hù)制度。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益、誰(shuí)所有、誰(shuí)養(yǎng)護(hù)”的原則，對(duì)各項(xiàng)支農(nóng)資金建成的村級(jí)公益事業(yè)設(shè)施，落實(shí)管護(hù)責(zé)任主體和養(yǎng)護(hù)資金來(lái)源，提高資產(chǎn)養(yǎng)護(hù)水平，發(fā)揮資產(chǎn)的長(zhǎng)期效用。
     三是建立農(nóng)村衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效機(jī)制。采取財(cái)政補(bǔ)助方式，村里設(shè)立垃圾池(垃圾箱)，鎮(zhèn)里建有中轉(zhuǎn)站，購(gòu)置垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車，在每個(gè)行政村設(shè)立若干名保潔員，專職維護(hù)村級(jí)環(huán)境衛(wèi)生，逐步建立“村收集、鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)、縣處理”的村鎮(zhèn)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理體系，進(jìn)一步改善農(nóng)村臟亂差狀況，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。
     摸索城鎮(zhèn)化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)
     該負(fù)責(zé)人透露，我省還將借此機(jī)會(huì)深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)，摸索加快城鎮(zhèn)化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。
     “我們將選擇部分經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、人口相對(duì)集聚的鎮(zhèn)開展行政管理體制改革試點(diǎn)。”他說(shuō)，重點(diǎn)在規(guī)劃管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鎮(zhèn)墟建設(shè)、財(cái)稅支持、產(chǎn)權(quán)改革、土地管理、社會(huì)管理、公共服務(wù)等方面進(jìn)行探索。然后以經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)為突破口，通過(guò)體制創(chuàng)新、制度設(shè)計(jì)和資源配置釋放發(fā)展活力，為全面提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化、加快城鎮(zhèn)化建設(shè)探索出一條新路。
     關(guān)于此次試點(diǎn)單位的選擇，該負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，?？谑小⒊芜~縣、省農(nóng)墾總局、中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院四個(gè)試點(diǎn)單位中，?？谑羞x擇構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、完善村級(jí)公共服務(wù)體系、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革等方面開展試點(diǎn)，澄邁縣重點(diǎn)選擇建立村級(jí)公益事業(yè)設(shè)施管理和養(yǎng)護(hù)制度、建立農(nóng)村衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效機(jī)制、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村等方面進(jìn)行試點(diǎn)，省農(nóng)墾總局、中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院重點(diǎn)探索高校服務(wù)和推廣農(nóng)業(yè)科技模式。
    試點(diǎn)工作實(shí)施方案編寫篇三
    根據(jù)省、市節(jié)能減排精神，結(jié)合我校實(shí)際，學(xué)校將在全校范圍內(nèi)開展節(jié)能宣傳周活動(dòng)。
    一、活動(dòng)目的。
    充分調(diào)動(dòng)全校師生參與節(jié)能減排，普及應(yīng)對(duì)氣候變化知識(shí)，提高師生員工低碳意識(shí)，引導(dǎo)廣大師生樹立勤儉節(jié)約、節(jié)能低碳的綠色生活理念，推動(dòng)我校節(jié)約型校園建設(shè)。
    二、活動(dòng)主題。
    我為低碳奉獻(xiàn)一片情，低碳還我一片藍(lán)天。
    三、宣傳教育。
    各班級(jí)周一召開低碳主題班會(huì)，出一期以低碳為主題的黑板報(bào)，在教室宣傳欄張貼下發(fā)的低碳宣傳單。
    四、節(jié)能活動(dòng)內(nèi)容。
    1、x月x日下午放學(xué)在一樓大廳舉行節(jié)能低碳生活承諾簽名。
    2、各班級(jí)x月x日下午放學(xué)把本班廢品，草稿紙等能夠回收利用的變賣。
    3、發(fā)放節(jié)能減排、低碳生活倡議書。負(fù)責(zé)人：__老師。
    4、團(tuán)委組織志愿者對(duì)全校沒(méi)有做到低碳生活的行為進(jìn)行檢查和曝光。曝光展板設(shè)在一樓大廳。負(fù)責(zé)人：__老師、__同學(xué)。主要檢查內(nèi)容：一次性用品使用；塑料袋使用；學(xué)生騎摩托車、電動(dòng)車到校；空調(diào)溫度低于26度；沒(méi)有及時(shí)關(guān)風(fēng)扇、燈管；沒(méi)有及時(shí)關(guān)閉水龍頭；紙質(zhì)可利用的但被丟棄；可回收利用的直接丟到垃圾箱等。
    五、活動(dòng)要求。
    1、各班級(jí)圍繞節(jié)能宣傳周的主題，做好宣傳和引導(dǎo)工作，真正做到讓每一位師生員工都參與到活動(dòng)中。
    2、德育處、團(tuán)委重視相關(guān)資料的收集整理工作，并于6月x日前將本次節(jié)能宣傳周的活動(dòng)開展情況報(bào)送德育處（電子版活動(dòng)安排、總結(jié)及圖片發(fā)送__老師）。
    3、活動(dòng)聯(lián)系人：德育處__老師；團(tuán)委__老師。
    試點(diǎn)工作實(shí)施方案編寫篇四
    為貫徹省、市、區(qū)農(nóng)村危房改造會(huì)議精神，切實(shí)做好__年農(nóng)村危房改造工作。根據(jù)省市區(qū)統(tǒng)一部署和[__]__號(hào)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
    一、指導(dǎo)思想、基本原則和建設(shè)任務(wù)。
    (一)指導(dǎo)思想。
    按照以人為本、改善民生、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，以解決農(nóng)村困難群眾的基本居住安全問(wèn)題和實(shí)現(xiàn)住有所居為目標(biāo)，以農(nóng)民自籌為主，通過(guò)政府適當(dāng)補(bǔ)助、政策扶持和社會(huì)參與等措施，有序開展農(nóng)村危房改造工作。
    (二)基本原則。
    1、堅(jiān)持因地制宜，經(jīng)濟(jì)實(shí)用原則。農(nóng)村危房改造要從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，在充分考慮地方政府財(cái)力和農(nóng)村承受能力的基礎(chǔ)實(shí)事求是，量力而行，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民建造減災(zāi)抗災(zāi)符合規(guī)范、造價(jià)適中的房屋，確保改造的住房符合農(nóng)村困難群眾的基本居住要求，不搞脫離實(shí)際的形象工程。
    2、堅(jiān)持公平、公正、公開的原則。規(guī)范操作程序，公開扶助政策、公開申請(qǐng)條件、公開審批程序和審批結(jié)果，陽(yáng)光操作，接受群眾監(jiān)督。
    3、堅(jiān)持自主自愿的原則。農(nóng)村困難群眾是農(nóng)村危房改造的主體，要充分尊重他們的意愿，充分聽取他們的意見，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性。
    4、堅(jiān)持集約節(jié)約土地的原則。要把安全、經(jīng)濟(jì)、適用、節(jié)能、節(jié)地、環(huán)保要求貫穿農(nóng)村危房改造全過(guò)程。新建的住房要符合鄉(xiāng)村規(guī)劃要求，先行安排利用村內(nèi)空閑地、閑置宅基地和老宅基地進(jìn)行建設(shè)。
    5、堅(jiān)持整合資源原則。要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，整合農(nóng)村危房改造資金、社會(huì)可用資金和新農(nóng)村建設(shè)等有關(guān)資金，集中安排用于農(nóng)村危房改造和配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
    (三)建設(shè)任務(wù)。
    按照省市區(qū)統(tǒng)一安排，今年我鎮(zhèn)在___月___日前全面完成___戶農(nóng)村危房改造計(jì)劃。
    二、補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助資金的管理發(fā)放。
    (一)補(bǔ)助對(duì)象。
    ____年我鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造對(duì)象重點(diǎn)是農(nóng)村無(wú)房居住戶、因?yàn)?zāi)倒房戶或居住在危房中分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象及其他農(nóng)村困難戶。危房是指依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則(試行)》鑒定屬于整棟危房(d級(jí))或局部危險(xiǎn)(c級(jí))的房屋。
    (二)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
    按照上級(jí)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和我鎮(zhèn)的實(shí)際情況，確定鎮(zhèn)危房改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)原則上新建房屋每戶補(bǔ)助___元，改建、維修住房補(bǔ)助按房屋破損程度分檔補(bǔ)助___元至___元。
    (三)資金的管理發(fā)放。
    農(nóng)村危房改造資金嚴(yán)格按國(guó)家的有關(guān)規(guī)定實(shí)行專款專用，區(qū)財(cái)政建立專門的農(nóng)村危房改造資金賬戶，集中管理補(bǔ)助資金。補(bǔ)助資金按工程進(jìn)度直接通過(guò)銀行一卡通發(fā)放給農(nóng)戶，實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。
    三、危房改造實(shí)施要求。
    (一)改造方式擬改造農(nóng)村危房屬整棟危房(d級(jí))的應(yīng)拆除重建，屬局部倒塌的應(yīng)改建維修，屬局部危險(xiǎn)的應(yīng)改建或修繕加固，屬房屋全倒無(wú)房居住的應(yīng)選址重建。
    (二)改造標(biāo)準(zhǔn)。
    1、建筑面積：在滿足基本居住功能和安全的前提下控制建筑面積和總造價(jià)。納入政府補(bǔ)助危房改造建筑面積原則上為1人戶30平方米左右，2人戶40平方米左右，3人戶60平方米左右。房屋可按單獨(dú)建設(shè)或連體建設(shè)，建筑面積可根據(jù)家庭人口適當(dāng)調(diào)整。
    2、墻體結(jié)構(gòu)：住房主體為磚(木)結(jié)構(gòu)，室內(nèi)地面硬化、平整、防滑，墻面粉飾，房屋頂部至少要用木板封閉。
    3、配套設(shè)施：有廚房、衛(wèi)生間;有進(jìn)出道路;照明用電入戶;飲用水方便，有菜地和庭院，有基本家具及其它生活設(shè)施，能基本滿足居住對(duì)象生活需要。
    4、設(shè)立標(biāo)識(shí)：納入農(nóng)村危房改造的住房，要做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一在醒目位置設(shè)置省里設(shè)計(jì)的“農(nóng)村危房改造”標(biāo)識(shí)。
    (三)檔案管理。
    按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于建設(shè)全國(guó)擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)的通知》和省民政廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理的通知》要求，完善農(nóng)村危房發(fā)行紙質(zhì)檔案，實(shí)行一戶一檔，批準(zhǔn)一戶，建檔一戶，規(guī)范有關(guān)信息管理。農(nóng)戶紙質(zhì)檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶申請(qǐng)、審核審批、公示、協(xié)議等材料。必須將農(nóng)戶危房改造申請(qǐng)、公示意見、危房鑒定、改造前、中、后相片、政府補(bǔ)助審批、鄉(xiāng)村規(guī)劃許可等資料整理歸檔。
    (四)督促檢查。
    加強(qiáng)對(duì)建房進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、資金落實(shí)等情況的監(jiān)督檢查。落實(shí)項(xiàng)目月進(jìn)度報(bào)告制度，各村每月月底號(hào)以前將本月改造進(jìn)度報(bào)鎮(zhèn)民政辦，鎮(zhèn)民政辦__號(hào)前將全鎮(zhèn)上月進(jìn)度上報(bào)區(qū)民政局。___月中旬前，鎮(zhèn)民政辦將年度總結(jié)報(bào)區(qū)民政局。
    四、危房改造實(shí)施步驟。
    (一)調(diào)查摸底，登記造冊(cè)(__月初—__月中旬)。鎮(zhèn)政府工作人員會(huì)同村干部深入村組，對(duì)農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、因?yàn)?zāi)倒房戶、殘疾人特困戶、低保戶和其他貧困戶的住房情況進(jìn)行調(diào)查摸底，并登記造冊(cè)，建立臺(tái)賬。
    (二)嚴(yán)格審批，確定對(duì)象階段(__月下旬)。按照公開、公正、公平原則規(guī)范補(bǔ)助對(duì)象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的審核、審批程序。實(shí)行農(nóng)戶自愿申請(qǐng)，村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主評(píng)議，村委會(huì)審查，民政辦審核報(bào)縣民政局審批。建立健全村務(wù)公開制度，補(bǔ)助對(duì)象基本信息及各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果都要在村務(wù)欄里公示。確定對(duì)象工作于___月底前完成，并將農(nóng)村危房改造花名冊(cè)報(bào)區(qū)民政局。
    (三)組織實(shí)施階段(___月下旬-___月底)。將危房改造對(duì)象落實(shí)到戶，明確補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和建房要求。各村要與鎮(zhèn)人民政府簽訂“農(nóng)村危房改造”責(zé)任書，同時(shí)各村組織好與經(jīng)批準(zhǔn)的危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作。迅速組織補(bǔ)助對(duì)象開工建房，幫助困難群眾解決在建房過(guò)程中的實(shí)際困難。確保全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作在__月底前全面完成。
    (四)檢查驗(yàn)收、總結(jié)工作階段(__月底至__月上旬)。各村農(nóng)村任務(wù)改造完成后，要認(rèn)真進(jìn)行自查和總結(jié)，并向鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交工作總結(jié)和總體驗(yàn)收申請(qǐng)。__月底鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)全鎮(zhèn)危房改造任務(wù)情況進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。
    (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立___鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)鎮(zhèn)民政辦，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造具體工作。落實(shí)工作人員和工作經(jīng)費(fèi)，制定農(nóng)村危房改造方案和規(guī)劃，強(qiáng)化措施，加強(qiáng)監(jiān)管，整合資源，形成“政府主導(dǎo)、民政組織、部門配合、社會(huì)參與、村里實(shí)施”的格局，確保全鎮(zhèn)危房改造任務(wù)順利完成。
    (二)明確工作職責(zé)。各有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，搞好政策銜接，把農(nóng)村危房改造工作與新農(nóng)村建設(shè)、移民搬遷、減災(zāi)安居工程、災(zāi)后重建、村級(jí)“五保之家”建設(shè)、城鄉(xiāng)用地增減、農(nóng)村貧困殘疾人危房改造等工作結(jié)合起來(lái)。民政部門負(fù)責(zé)做好危房改造計(jì)劃安排，調(diào)查對(duì)象的摸底和認(rèn)可，項(xiàng)目工程的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和牽頭組織工程竣工驗(yàn)收;建設(shè)部門負(fù)責(zé)抓好農(nóng)村危房改造的技術(shù)鑒定、項(xiàng)目規(guī)劃選址，住房方案設(shè)計(jì);財(cái)政部門負(fù)責(zé)補(bǔ)助資金的籌措，組織資金的發(fā)放，加強(qiáng)資金管理和監(jiān)督，合理安排工作經(jīng)費(fèi);國(guó)土部門做好農(nóng)村危房改造的選址及用地批報(bào)。林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)等部門要依法履行職責(zé)，積極支持配合做好相關(guān)工作，尤其對(duì)危房改造區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改水改廁，產(chǎn)業(yè)發(fā)展等給予傾斜支持。
    試點(diǎn)工作實(shí)施方案編寫篇五
    為貫徹落實(shí)全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國(guó)發(fā)?2014?19號(hào)）精神，深化產(chǎn)教融合、校企合作，完善技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式，根據(jù)《教育部關(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的意見》（教職成?2014?9號(hào)）有關(guān)要求，制定本方案。
    一、指導(dǎo)思想。
    以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)發(fā)展為宗旨，以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，以推進(jìn)產(chǎn)教融合、適應(yīng)需求、提高質(zhì)量為目標(biāo)，以學(xué)生技術(shù)技能培養(yǎng)為核心，以校企深度合作和教師、師傅聯(lián)合傳授為支撐，全面提升學(xué)生的技術(shù)技能和職業(yè)素養(yǎng)，推進(jìn)職業(yè)教育體制機(jī)制創(chuàng)新，招生制度、管理制度、教學(xué)模式、人才培養(yǎng)模式和評(píng)價(jià)制度改革，特別是促進(jìn)職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式由學(xué)校主導(dǎo)向校企雙主體育人過(guò)渡，建立具有山東特色的現(xiàn)代學(xué)徒制度，進(jìn)一步提升職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效能力和促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的能力。
    二、工作目標(biāo)。
    從2015年起，確定一批職業(yè)院校作為現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)院校，經(jīng)過(guò)3年實(shí)踐，探索建立校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)、一體化育人的長(zhǎng)效機(jī)制，完善學(xué)徒培養(yǎng)的教學(xué)文件、管理制度及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)專兼結(jié)合、校企互聘互用的“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)，建立學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與的評(píng)價(jià)機(jī)制，切實(shí)提升學(xué)生崗位技能，提高學(xué)生就業(yè)的專業(yè)對(duì)口率。健全現(xiàn)代學(xué)徒制的支持政策,保障學(xué)生的合法權(quán)益和合理報(bào)酬，逐步建立起政府引導(dǎo)、行業(yè)參與、社會(huì)支持，企業(yè)和職業(yè)院校雙主體育人的現(xiàn)代學(xué)徒制。
    三、工作原則。
    ——堅(jiān)持試點(diǎn)先行，注重實(shí)效。各市要統(tǒng)籌利用好行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等方面的資源，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，因地制宜，科學(xué)論證，一次規(guī)劃，分步實(shí)施，先試點(diǎn)再推行，由點(diǎn)到面，逐步推進(jìn)。要指導(dǎo)試點(diǎn)院校制定試點(diǎn)專業(yè)實(shí)施細(xì)則，以內(nèi)涵建設(shè)為重點(diǎn)，實(shí)行崗位達(dá)標(biāo)制度和崗位群輪訓(xùn)制度，注重學(xué)生崗位技術(shù)技能提升，確保試點(diǎn)工作取得實(shí)效。
    ——堅(jiān)持合作共贏，職責(zé)共擔(dān)。堅(jiān)持校企雙主體育人、學(xué)校教師和企業(yè)師傅雙導(dǎo)師教學(xué)，明確學(xué)徒的職業(yè)院校學(xué)生和企業(yè)員工雙重身份，形成學(xué)校和企業(yè)聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)、一體化育人的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)提高生產(chǎn)、服務(wù)一線勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)和人才培養(yǎng)的針對(duì)性，為合作企業(yè)培養(yǎng)急需的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。
    ——堅(jiān)持系統(tǒng)設(shè)計(jì)，重點(diǎn)突破。明確試點(diǎn)工作的目標(biāo)和重點(diǎn)，系統(tǒng)設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)方案、教學(xué)管理、考試評(píng)價(jià)、學(xué)生教育管理、招生與招工，以及師資配備、保障措施等工作。深化體制機(jī)制改革，力爭(zhēng)在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破。
    四、主要任務(wù)。
    （一）探索校企協(xié)同育人機(jī)制。職業(yè)院校與企業(yè)簽訂實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制合作協(xié)議，明確校企雙方職責(zé)、分工，推進(jìn)校企緊密合作、協(xié)同育人。完善校企聯(lián)合招生、分段育人、多方參與評(píng)價(jià)的雙主體育人機(jī)制。引導(dǎo)和鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)與試點(diǎn)院校通過(guò)組建職教集團(tuán)等形式，整合資源，為現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)搭建平臺(tái)，并以此為契機(jī)，完善現(xiàn)有職教集團(tuán)的治理結(jié)構(gòu)、發(fā)展機(jī)制，逐步擴(kuò)大各類職業(yè)院校參與率，促進(jìn)教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)融合。探索人才培養(yǎng)成本分擔(dān)機(jī)制,統(tǒng)籌利用好校內(nèi)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所、公共實(shí)訓(xùn)中心和企業(yè)實(shí)習(xí)崗位等教學(xué)資源，形成企業(yè)與職業(yè)院校聯(lián)合開展現(xiàn)代學(xué)徒制的長(zhǎng)效機(jī)制。
    （二）推進(jìn)招生招工一體化。完善職業(yè)院校招生錄取和企業(yè)用工一體化的招生招工制度，推進(jìn)校企共同研制、實(shí)施招生招工方案，組建現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)班級(jí)。規(guī)范職業(yè)院校招生錄取和企業(yè)用工程序，明確學(xué)徒的職業(yè)院校學(xué)生和企業(yè)員工雙重身份，按照雙向選擇原則，學(xué)徒、學(xué)校和企業(yè)簽訂三方協(xié)議，對(duì)于年滿16周歲未達(dá)到18周歲的學(xué)徒，須由學(xué)徒、監(jiān)護(hù)人、學(xué)校和企業(yè)四方簽訂協(xié)議，確定各方權(quán)益及學(xué)徒在崗培養(yǎng)的具體崗位、教學(xué)內(nèi)容、權(quán)益保障等。鼓勵(lì)試點(diǎn)院校采用現(xiàn)代學(xué)徒制形式與合作企業(yè)聯(lián)合開展企業(yè)員工崗前培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。
    （三）改革人才培養(yǎng)模式。校企共同設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)方案，共同制訂專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、崗位標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)師傅標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)實(shí)施方案。校企共同建設(shè)基于工作內(nèi)容的專業(yè)課程和基于典型工作過(guò)程的專業(yè)課程體系，開發(fā)基于崗位工作內(nèi)容、融入國(guó)家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)教學(xué)內(nèi)容和教材。根據(jù)不同生源特點(diǎn)，待學(xué)生學(xué)完第1學(xué)年的文化課和專業(yè)基礎(chǔ)課、掌握專業(yè)所需各項(xiàng)基本技能后，第2-3學(xué)年可以采取半工半讀、工學(xué)交替等多種形式的學(xué)徒培養(yǎng)模式。學(xué)制為三年的專業(yè)，學(xué)徒總的實(shí)習(xí)時(shí)間（含頂崗實(shí)習(xí)）原則上不得超過(guò)一年。實(shí)施企業(yè)班組化管理模式，根據(jù)不同專業(yè)的特點(diǎn)，1個(gè)師傅可帶2-5個(gè)徒弟，組成學(xué)習(xí)小組，確保學(xué)生熟練掌握每個(gè)輪訓(xùn)崗位所需的技能。學(xué)生實(shí)習(xí)時(shí)間每天不得超過(guò)8小時(shí)；合作企業(yè)原則上不得安排學(xué)生加班，不得安排學(xué)生從事夜班勞動(dòng)。
    （四）建設(shè)校企互聘共用的師資隊(duì)伍。完善雙導(dǎo)師制，建立健全雙導(dǎo)師的選拔、培養(yǎng)、考核、激勵(lì)制度，形成校企互聘共用的管理機(jī)制。合作企業(yè)要選拔優(yōu)秀技術(shù)技能人才擔(dān)任師傅，明確師傅的責(zé)任和待遇，師傅承擔(dān)的教學(xué)任務(wù)應(yīng)納入考核，并可享受相應(yīng)的帶徒津貼。試點(diǎn)院校要將指導(dǎo)教師的企業(yè)實(shí)踐和技術(shù)服務(wù)納入教師考核并作為晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)的重要依據(jù)。建立靈活的人才流動(dòng)機(jī)制，校企雙方共同制訂雙向掛職鍛煉、橫向聯(lián)合技術(shù)研發(fā)的激勵(lì)制度和考核獎(jiǎng)懲制度。
    （五）完善體現(xiàn)現(xiàn)代學(xué)徒制特點(diǎn)的管理制度。建立健全與現(xiàn)代學(xué)徒制相適應(yīng)的教學(xué)管理制度，制訂學(xué)分制管理辦法和彈性學(xué)制管理辦法。試點(diǎn)院校與合作企業(yè)可采取1+n模式（主要包括以下三種形式：某一家企業(yè)獨(dú)立承擔(dān)、某幾家企業(yè)聯(lián)合承擔(dān)、校企聯(lián)合承擔(dān)）對(duì)學(xué)徒進(jìn)行聯(lián)合培養(yǎng)、一體化育人。制訂學(xué)徒管理辦法，根據(jù)教學(xué)需要，科學(xué)安排學(xué)徒崗位、分配工作任務(wù)，保證學(xué)徒合理報(bào)酬。落實(shí)學(xué)徒的責(zé)任保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)，確保人身安全。學(xué)生實(shí)習(xí)前應(yīng)參加學(xué)校指定的縣級(jí)以上醫(yī)療單位的健康體檢。建立學(xué)校、企業(yè)和學(xué)生家長(zhǎng)經(jīng)常性的學(xué)生實(shí)習(xí)信息通報(bào)制度。
    （六）建立多方參與的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。創(chuàng)新考核評(píng)價(jià)制度，制訂以育人為目標(biāo)的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將學(xué)生自我評(píng)價(jià)、教師評(píng)價(jià)、師傅評(píng)價(jià)、企業(yè)評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)相結(jié)合，積極構(gòu)建第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，由行業(yè)、企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)徒輪訓(xùn)崗位群進(jìn)行技能達(dá)標(biāo)考核。建立定期檢查、反饋等形式的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制。
    五、工作安排。
    （一）實(shí)施步驟。
    （2）確定第一批現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)院校，明確試點(diǎn)專業(yè)、試點(diǎn)人數(shù)和合作企業(yè)；
    （3）制訂試點(diǎn)院校招生錄取和合作企業(yè)用工一體化的招生招工工作方案；
    （4）試點(diǎn)院校與合作企業(yè)共同制定《現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作實(shí)施細(xì)則》，內(nèi)容包括：試點(diǎn)專業(yè)人才培養(yǎng)方案、教學(xué)計(jì)劃，課程標(biāo)準(zhǔn)、崗位標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)分制管理辦法、彈性學(xué)制管理辦法，校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地教學(xué)實(shí)踐計(jì)劃、企業(yè)輪訓(xùn)崗位群實(shí)習(xí)計(jì)劃等。
    （3）聘請(qǐng)合作企業(yè)優(yōu)秀技術(shù)技能人才授課，邀請(qǐng)企業(yè)高管進(jìn)行專題講座或宣講企業(yè)文化；
    （5）建立報(bào)告制度，由試點(diǎn)院?？偨Y(jié)試點(diǎn)專業(yè)第1學(xué)年工作開展情況，經(jīng)各市教育局、有關(guān)高等職業(yè)學(xué)校匯總提煉，向省教育廳、省財(cái)政廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委報(bào)告相關(guān)工作。
    （4）建立學(xué)校、企業(yè)和學(xué)生家長(zhǎng)經(jīng)常性的學(xué)生實(shí)習(xí)信息通報(bào)制度；
    （5）落實(shí)合作企業(yè)免稅等優(yōu)惠政策，探索校企雙方人才培養(yǎng)成本分擔(dān)機(jī)制；
    （6）建立試點(diǎn)院校定期檢查、合作企業(yè)及時(shí)反饋等形式的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制；
    （7）第一批、第二批試點(diǎn)院校每年總結(jié)試點(diǎn)專業(yè)工作開展情況，經(jīng)各市教育局、有關(guān)高等職業(yè)院校匯總提煉，向省教育廳、省財(cái)政廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委報(bào)告相關(guān)工作。
    （3）交流推廣試點(diǎn)院校成熟的工作經(jīng)驗(yàn)和做法。
    （二）申報(bào)條件。
    1.試點(diǎn)院校應(yīng)具備以下條件：列入國(guó)家示范性（含骨干）高等職業(yè)院校、山東省技能型特色名校建設(shè)單位、國(guó)家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)單位，管理水平較高，辦學(xué)特色鮮明，近3年未發(fā)生任何學(xué)生（含實(shí)習(xí)期）重大傷亡事故。
    2.試點(diǎn)專業(yè)應(yīng)具備以下條件：連續(xù)招生4年以上，每年招生超過(guò)120人；專業(yè)實(shí)訓(xùn)裝備先進(jìn)，基本對(duì)接合作企業(yè)目前實(shí)際使用的生產(chǎn)設(shè)備；擁有教學(xué)水平較高的專業(yè)教師團(tuán)隊(duì)；專業(yè)特色鮮明，社會(huì)需求量大。優(yōu)先選擇近三年在全國(guó)、全省職業(yè)院校技能大賽中獲獎(jiǎng)的專業(yè)，國(guó)家示范（含骨干）院校、山東省技能型特色名校建設(shè)單位重點(diǎn)建設(shè)的專業(yè)，省級(jí)特色、品牌專業(yè)群涵蓋的專業(yè)。
    3.合作企業(yè)應(yīng)具備以下條件：每年均有一定數(shù)量的用工需求，年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入不少于2000萬(wàn)元的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)；合法經(jīng)營(yíng)、管理規(guī)范、技術(shù)先進(jìn)、實(shí)習(xí)設(shè)備和安全防護(hù)完備，工作環(huán)境較好；能提供試點(diǎn)專業(yè)實(shí)習(xí)輪訓(xùn)的所有崗位，選派足夠數(shù)量的優(yōu)秀技術(shù)人員擔(dān)任學(xué)生的師傅；未發(fā)生過(guò)環(huán)保、生產(chǎn)安全或其它違法事件。
    （三）立項(xiàng)程序。
    1.申報(bào)。申報(bào)學(xué)校根據(jù)本校實(shí)際，選擇一個(gè)試點(diǎn)專業(yè)和若干個(gè)合作企業(yè)，初步確定試點(diǎn)年級(jí)、班級(jí)、學(xué)生數(shù)及合作企業(yè)提供的崗位數(shù)、師傅數(shù)等，每個(gè)試點(diǎn)專業(yè)的學(xué)生數(shù)為50人。中等職業(yè)學(xué)校經(jīng)主管部門同意，填寫申報(bào)書，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)由各市教育局報(bào)送省教育廳職教處；高等職業(yè)院校直接報(bào)送省教育廳職教處。國(guó)家示范性（含骨干）高等職業(yè)院校、山東省技能型特色名校建設(shè)單位、各市教育局每次限報(bào)一項(xiàng)。2.審核。省教育廳會(huì)同省財(cái)政廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、行業(yè)代表組成專家組，堅(jiān)持“公平、公正、公開”原則，對(duì)各申報(bào)學(xué)校項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，優(yōu)先選擇目標(biāo)明確、方案完善、支持力度大、示范性強(qiáng)的申報(bào)學(xué)校。
    3.立項(xiàng)。審核結(jié)束后，省教育廳會(huì)同省財(cái)政廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委公布試點(diǎn)院校和試點(diǎn)專業(yè)名單，并提供一定的補(bǔ)助資金。
    六、保障措施。
    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市要建立跨部門的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)責(zé)任制，定期會(huì)商和解決有關(guān)試點(diǎn)工作重大問(wèn)題。支持有條件、基礎(chǔ)好的設(shè)區(qū)市制定職業(yè)院?，F(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作扶持政策，通過(guò)財(cái)政資助、政府購(gòu)買服務(wù)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)、落實(shí)合作企業(yè)免稅政策等，引導(dǎo)企業(yè)和職業(yè)院校積極開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)。
    （二）科學(xué)制訂試點(diǎn)方案。各試點(diǎn)學(xué)校要深入調(diào)研、科學(xué)論證，發(fā)揮現(xiàn)代學(xué)徒制多元主體作用，把試點(diǎn)工作細(xì)化、具體化，明確試點(diǎn)目標(biāo)、試點(diǎn)措施、進(jìn)度安排、保障條件、風(fēng)險(xiǎn)分析和應(yīng)對(duì)措施、預(yù)期成果及推廣價(jià)值等內(nèi)容，形成具有可操作性的試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則。聘請(qǐng)知名專家學(xué)者，成立試點(diǎn)工作專家咨詢委員會(huì)，對(duì)改革試點(diǎn)工作提供咨詢?cè)u(píng)估。
    （三）提供經(jīng)費(fèi)保障。省財(cái)政安排經(jīng)費(fèi)支持職業(yè)院?，F(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)。學(xué)校要公開購(gòu)買實(shí)習(xí)崗位，按照學(xué)徒崗位數(shù)量、性質(zhì)向承擔(dān)學(xué)徒培養(yǎng)的企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)助。合作企業(yè)每接受1名學(xué)徒并經(jīng)考核達(dá)到學(xué)徒培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，按5000元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助企業(yè)，其中：3000元用于帶學(xué)徒師傅的獎(jiǎng)勵(lì)，2000元用于補(bǔ)償企業(yè)的水電、耗材等。有條件的市、縣也要支持職業(yè)院校開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)。
    （四）加強(qiáng)科學(xué)研究工作。各試點(diǎn)院校要堅(jiān)持邊試點(diǎn)邊研究，及時(shí)總結(jié)提煉，把試點(diǎn)工作中的好做法和好經(jīng)驗(yàn)上升成為理論，形成推動(dòng)現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展的政策措施，促進(jìn)理論與實(shí)踐同步發(fā)展。積極開展國(guó)際比較研究，系統(tǒng)總結(jié)相關(guān)國(guó)家（地區(qū)）開展學(xué)徒制的經(jīng)驗(yàn)，完善現(xiàn)代學(xué)徒制運(yùn)行機(jī)制、辦學(xué)模式、管理體制和條件保障等。
    試點(diǎn)工作實(shí)施方案編寫篇六
    為貫徹落實(shí)全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議精神和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，切實(shí)做好現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作，根據(jù)《教育部關(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的意見》（教職成〔2014〕9號(hào)）有關(guān)要求，特制定本方案。
    一、試點(diǎn)目標(biāo)。
    探索建立校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)、一體化育人的長(zhǎng)效機(jī)制，完善學(xué)徒培養(yǎng)的教學(xué)文件、管理制度及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)專兼結(jié)合、校企互聘互用的“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)，建立健全現(xiàn)代學(xué)徒制的支持政策,逐步建立起政府引導(dǎo)、行業(yè)參與、社會(huì)支持，企業(yè)和職業(yè)院校雙主體育人的中國(guó)特色現(xiàn)代學(xué)徒制。
    二、試點(diǎn)內(nèi)容。
    （一）探索校企協(xié)同育人機(jī)制。完善學(xué)徒培養(yǎng)管理機(jī)制，明確校企雙方職責(zé)、分工，推進(jìn)校企緊密合作、協(xié)同育人。完善校企聯(lián)合招生、分段育人、多方參與評(píng)價(jià)的雙主體育人機(jī)制。探索人才培養(yǎng)成本分擔(dān)機(jī)制,統(tǒng)籌利用好校內(nèi)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所、公共實(shí)訓(xùn)中心和企業(yè)實(shí)習(xí)崗位等教學(xué)資源，形成企業(yè)與職業(yè)院校聯(lián)合開展現(xiàn)代學(xué)徒制的長(zhǎng)效機(jī)制。
    （二）推進(jìn)招生招工一體化。完善職業(yè)院校招生錄取和企業(yè)用工一體化的招生招工制度，推進(jìn)校企共同研制、實(shí)施招生招工方案。根據(jù)不同生源特點(diǎn)，實(shí)行多種招生考試辦法，為接受不同層次職業(yè)教育的學(xué)徒提供機(jī)會(huì)。規(guī)范職業(yè)院校招生錄取和企業(yè)用工程序，明確學(xué)徒的企業(yè)員工和職業(yè)院校學(xué)生雙重身份，按照雙向選擇原則，學(xué)徒、學(xué)校和企業(yè)簽訂三方協(xié)議，對(duì)于年滿16周歲未達(dá)到18周歲的學(xué)徒，須由學(xué)徒、監(jiān)護(hù)人、學(xué)校和企業(yè)四方簽訂協(xié)議，明確各方權(quán)益及學(xué)徒在崗培養(yǎng)的具體崗位、教學(xué)內(nèi)容、權(quán)益保障等。
    （三）完善人才培養(yǎng)制度和標(biāo)準(zhǔn)。按照“合作共贏、職責(zé)共擔(dān)”原則，校企共同設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)方案，共同制訂專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、崗位標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)師傅標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)實(shí)施方案。校企共同建設(shè)基于工作內(nèi)容的專業(yè)課程和基于典型工作過(guò)程的專業(yè)課程體系，開發(fā)基于崗位工作內(nèi)容、融入國(guó)家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)教學(xué)內(nèi)容和教材。
    （四）建設(shè)校企互聘共用的師資隊(duì)伍。完善雙導(dǎo)師制，建立健全雙導(dǎo)師的選拔、培養(yǎng)、考核、激勵(lì)制度，形成校企互聘共用的管理機(jī)制。明確雙導(dǎo)師職責(zé)和待遇，合作企業(yè)要選拔優(yōu)秀高技能人才擔(dān)任師傅，明確師傅的責(zé)任和待遇，師傅承擔(dān)的教學(xué)任務(wù)應(yīng)納入考核，并可享受相應(yīng)帶徒津貼。試點(diǎn)院校要將指導(dǎo)教師的企業(yè)實(shí)踐和技術(shù)服務(wù)納入教師考核并作為晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)的重要依據(jù)。建立靈活的人才流動(dòng)機(jī)制，校企雙方共同制訂雙向掛職鍛煉、橫向聯(lián)合技術(shù)研發(fā)、專業(yè)建設(shè)的激勵(lì)制度和考核獎(jiǎng)懲制度。
    （五）建立體現(xiàn)現(xiàn)代學(xué)徒制特點(diǎn)的管理制度。建立健全與現(xiàn)代學(xué)徒制相適應(yīng)的教學(xué)管理制度，制訂學(xué)分制管理辦法和彈性學(xué)制管理辦法。創(chuàng)新考核評(píng)價(jià)與督查制度，制訂以育人為目標(biāo)的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立多方參與的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。建立定期檢查、反饋等形式的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制。制訂學(xué)徒管理辦法，保障學(xué)徒權(quán)益，根據(jù)教學(xué)需要，科學(xué)安排學(xué)徒崗位、分配工作任務(wù)，保證學(xué)徒合理報(bào)酬。落實(shí)學(xué)徒的責(zé)任保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)，確保人身安全。
    三、試點(diǎn)單位。
    現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)采取自愿申報(bào)原則。申報(bào)試點(diǎn)的單位應(yīng)是有一定工作基礎(chǔ)、愿意先行先試的地級(jí)市、行業(yè)、企業(yè)及職業(yè)院校。
    （一）以地級(jí)市為申報(bào)單位進(jìn)行試點(diǎn)。地級(jí)市作為試點(diǎn)單位，統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)職業(yè)院校和企業(yè)，立足轄區(qū)內(nèi)職業(yè)教育資源和企業(yè)資源，合理確定試點(diǎn)專業(yè)和學(xué)生規(guī)模，開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作，重點(diǎn)探索地方實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制的支持政策和保障措施。
    （二）以行業(yè)系統(tǒng)為申報(bào)單位進(jìn)行試點(diǎn)。行業(yè)作為試點(diǎn)單位，統(tǒng)籌行業(yè)內(nèi)職業(yè)院校和企業(yè)，選擇行業(yè)職業(yè)教育重點(diǎn)專業(yè)，開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作，重點(diǎn)任務(wù)是開發(fā)現(xiàn)代學(xué)徒制的各類標(biāo)準(zhǔn)。
    （三）以職業(yè)院校為申報(bào)單位進(jìn)行試點(diǎn)。職業(yè)院校作為試點(diǎn)單位，選擇學(xué)校主干專業(yè)作為試點(diǎn)專業(yè)，聯(lián)合有條件、有意愿的企業(yè)，共同開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，重點(diǎn)探索開展現(xiàn)代學(xué)徒制的人才培養(yǎng)模式和管理制度。
    （四）以企業(yè)為申報(bào)單位進(jìn)行試點(diǎn)。具有多年校企一體化育人經(jīng)驗(yàn)的大型企業(yè)作為試點(diǎn)單位，聯(lián)合職業(yè)院校，共同開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，重點(diǎn)探索企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制的有效途徑、運(yùn)作方式和支持政策。
    四、工作安排。
    現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)單位按照自愿申報(bào)、專家評(píng)審、統(tǒng)一部署等程序確定，試點(diǎn)工作在省級(jí)教育行政部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下開展。
    （一）項(xiàng)目申報(bào)。各申報(bào)單位須填寫項(xiàng)目申報(bào)書，申報(bào)材料要求一式2份（附電子版光盤），并于2015年1月30日前報(bào)我司。地級(jí)市、職業(yè)院校和企業(yè)的申報(bào)材料由所在省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）統(tǒng)一組織報(bào)送（企業(yè)申報(bào)材料由合作院校所在省、自治區(qū)、直轄市教育部門報(bào)送），行業(yè)申報(bào)材料可單獨(dú)直接報(bào)送。
    （二）評(píng)審遴選。我部將組織專家對(duì)申報(bào)方案進(jìn)行評(píng)審、遴選，優(yōu)先選擇目標(biāo)明確、方案完善、支持力度大、示范性強(qiáng)的申報(bào)單位，作為教育部現(xiàn)代學(xué)徒制首批試點(diǎn)單位。
    （三）組織實(shí)施。經(jīng)我部批準(zhǔn)的試點(diǎn)單位，按照試點(diǎn)工作方案，制訂詳細(xì)的試點(diǎn)工作任務(wù)書，以專業(yè)學(xué)制為一個(gè)試點(diǎn)周期，開展各項(xiàng)試點(diǎn)工作。教育行政部門應(yīng)做好對(duì)試點(diǎn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保試點(diǎn)工作的順利開展。
    （四）總結(jié)推廣。試點(diǎn)期間，我部將組織專家對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，并建立報(bào)告和周期總結(jié)相結(jié)合的評(píng)價(jià)方式。試點(diǎn)結(jié)束后，試點(diǎn)單位要做好試點(diǎn)總結(jié)。在總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，我部將逐步擴(kuò)大實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制的范圍和規(guī)模，使現(xiàn)代學(xué)徒制成為校企合作培養(yǎng)技術(shù)技能人才的重要途徑。
    五、保障措施。
    各地要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，完善政策措施，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。
    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任制，建立跨部門的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期會(huì)商和解決有關(guān)試點(diǎn)工作重大問(wèn)題。要有專人負(fù)責(zé)，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門支持試點(diǎn)工作。要制訂試點(diǎn)工作的扶持政策，加強(qiáng)對(duì)招生工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，擴(kuò)大試點(diǎn)院校的招生自主權(quán)；加大投入力度，通過(guò)財(cái)政資助、政府購(gòu)買等措施，引導(dǎo)企業(yè)和職業(yè)院校積極開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)。
    （二）科學(xué)制訂試點(diǎn)方案。各試點(diǎn)單位要深入調(diào)研、科學(xué)論證，發(fā)揮現(xiàn)代學(xué)徒制多元主體作用，把試點(diǎn)工作細(xì)化、具體化，形成具有可操作性的試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案。實(shí)施方案要針對(duì)學(xué)徒制實(shí)施過(guò)程中的實(shí)際問(wèn)題，著力創(chuàng)新體制機(jī)制，明確試點(diǎn)目標(biāo)、試點(diǎn)措施、進(jìn)度安排、配套政策、保障條件、責(zé)任主體、風(fēng)險(xiǎn)分析和應(yīng)對(duì)措施、預(yù)期成果及推廣價(jià)值等內(nèi)容。
    （三）加強(qiáng)科學(xué)研究工作。各試點(diǎn)單位要堅(jiān)持邊試點(diǎn)邊研究，及時(shí)總結(jié)提煉，把試點(diǎn)工作中的好做法和好經(jīng)驗(yàn)上升成為理論，形成推動(dòng)現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展的政策措施，促進(jìn)理論與實(shí)踐同步發(fā)展。積極開展國(guó)際比較研究，系統(tǒng)總結(jié)相關(guān)國(guó)家（地區(qū)）開展學(xué)徒制的經(jīng)驗(yàn)，完善中國(guó)特色的現(xiàn)代學(xué)徒制運(yùn)行機(jī)制、辦學(xué)模式、管理體制和條件保障等。
    試點(diǎn)工作實(shí)施方案編寫篇七
    在本公司生產(chǎn)生活范圍內(nèi)深入開展了節(jié)能宣傳周和全國(guó)低碳日活動(dòng)，并取得了較好實(shí)效，現(xiàn)將活動(dòng)開展情況總結(jié)如下：
    一、領(lǐng)導(dǎo)重視，統(tǒng)一部署。
    組織領(lǐng)導(dǎo)和活動(dòng)安排及要求作了具體安排布置。今年節(jié)能宣傳周活動(dòng)主題是“踐行節(jié)能低、建社美麗家園”，活動(dòng)時(shí)間為_月11日至17日。圍繞著主題思想，公司領(lǐng)導(dǎo)要求同時(shí)將各參建單位納入活動(dòng)中，層層落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真組織好“十二五”規(guī)劃開局之年的節(jié)能宣傳周活動(dòng)，為“十二五”節(jié)能降耗打好基礎(chǔ)。
    二、加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。
    節(jié)能宣傳周初期，公司以推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)為主線，動(dòng)員廣大員工及工程建設(shè)單位人員參與節(jié)能減排活動(dòng)，通過(guò)在公司樓道張貼圖冊(cè)和在施工現(xiàn)場(chǎng)懸掛主題詞橫幅，宣傳和倡導(dǎo)節(jié)能低碳，樹立勤儉節(jié)約理念。
    三、強(qiáng)化執(zhí)行，從我做起。
    公司各部門及各參建單位管理人員通過(guò)學(xué)習(xí)低碳環(huán)保知識(shí)，意識(shí)到低碳的本質(zhì)應(yīng)在日常工作和生活中用實(shí)際行動(dòng)來(lái)參與和踐行，具體如下：
    1.紙類的使用。
    1）.員工用自己的水杯，一次性紙杯是給來(lái)客準(zhǔn)備的。開會(huì)時(shí)，請(qǐng)與會(huì)人員自帶水杯。
    2）.公文袋可以多次重復(fù)使用，各部門應(yīng)將可重復(fù)使用的公文袋回收再利用。
    3）.復(fù)印、打印紙用雙面，單面使用后的復(fù)印紙，可將空白面或裁剪為便條紙或草稿紙進(jìn)行再利用。
    4）.設(shè)紙張回收箱，把可以再利用的紙張按大小不同分類放置，能用的一面朝同一方向，方便別人取用。
    5）.多使用再生紙，公文用紙、名片、印刷物，盡可能使用再生紙，以減少環(huán)境污染。
    6）.多用手帕擦汗、擦手，可減少衛(wèi)生紙、面紙的浪費(fèi)。盡量多使用抹布。
    2.其他物品的使用。
    1）.多使用回形針、釘書釘，可反復(fù)便用，盡量少用含苯的溶劑產(chǎn)品，如膠水、涂改液。
    2）.不用一次性用品，如使用可更換筆芯的圓珠筆、鋼筆。
    3）.分別設(shè)置鐵鋁罐、玻璃瓶、塑料等廢容器回收箱?；厥涨氨M量先沖洗，避免滋生病菌及臭味?；厥障浼捌渲車３指蓛?。
    4）.電池應(yīng)回收，回收時(shí)應(yīng)避免擠壓破損。
    試點(diǎn)工作實(shí)施方案編寫篇八
    為加快我省農(nóng)村危房改造進(jìn)程,根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部《關(guān)于做好__年擴(kuò)太農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作的通知》(建村[__〕87號(hào))精神,結(jié)合我省實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
    一、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)。
    (一)指導(dǎo)思想。按照以人為本、改善民生、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求,以解決農(nóng)村困難群眾的基本居住問(wèn)題為目標(biāo),以農(nóng)民自籌為主,通過(guò)政府適當(dāng)補(bǔ)助、政策扶持和社會(huì)參與等措施,有序開展農(nóng)村危房改造工作。
    (二)基本原則。
    堅(jiān)持因地制宜、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的原則。農(nóng)村危房改造要從農(nóng)村實(shí)際出發(fā),實(shí)事求是,量力而行,確保改造的住房符合農(nóng)村困難群眾的基本居住要求,不搞脫離實(shí)際的形象工程。
    堅(jiān)持公開、公平、公正的原則。規(guī)范操作程序,公開挾助政策、公開申請(qǐng)條件、公開審批程序和審批結(jié)果,陽(yáng)光操作,接受群眾監(jiān)督。
    堅(jiān)持自愿自主的原則。農(nóng)村困難群眾是農(nóng)村危房改造的主體,要充分尊重他們的意愿,充分聽取他們的意見,充分調(diào)動(dòng)他們的積極性。
    堅(jiān)持節(jié)約用地的原則。要把安全、經(jīng)濟(jì)、適用、節(jié)能、節(jié)地、環(huán)保要求貫穿農(nóng)村危房改造全過(guò)程。新建的住房要符合鄉(xiāng)村規(guī)劃,先行安排利用村內(nèi)空閑地、閑置宅基地和老宅基地進(jìn)行建設(shè)。
    堅(jiān)持整合資源的原則。各級(jí)政府要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,整合農(nóng)村危房改造資金、社會(huì)可用資金和新農(nóng)村建設(shè)資金等,集中安排用于農(nóng)村危房改造和配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
    (三)目標(biāo)任務(wù)。按照國(guó)家的統(tǒng)一安排,__年全省農(nóng)村危房改造的任務(wù)是:11月底前,全省全面完成25萬(wàn)戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。
    二、補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和資金管理。
    (一)補(bǔ)助對(duì)象。農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象是居住在危房中或無(wú)房的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、其他貧困戶和因?yàn)?zāi)倒房戶。各地要按照優(yōu)先幫助住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房的要求,合理確定補(bǔ)助對(duì)象。
    (二)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)農(nóng)村危房改造方式、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、成本需求和補(bǔ)助對(duì)象自籌資金能力等不同情況,合理確定不同類型、不同檔次的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)如下:。
    1、無(wú)建房能力的分散供養(yǎng)五保戶、除政府救濟(jì)外無(wú)其他經(jīng)濟(jì)來(lái)源的農(nóng)村特困對(duì)象新建房屋,每戶補(bǔ)助2萬(wàn)元。
    2、農(nóng)村低保戶新建房屋,每戶補(bǔ)助1萬(wàn)元。
    3、農(nóng)村貧困殘疾人家庭新建房屋,每戶補(bǔ)助8000元。
    4、其他貧困戶新建房屋,每戶補(bǔ)助3000元。
    5、修繕加固的,根據(jù)房屋破損修繕程度每戶補(bǔ)助2o00―5000元。
    6、因?yàn)?zāi)倒房戶新建房屋的,根據(jù)貧困類型參照上述1―3類標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
    中央對(duì)農(nóng)村危房改造戶均補(bǔ)助7500元,省里視縣市區(qū)財(cái)力狀況適當(dāng)給予補(bǔ)助,由備市州、縣市區(qū)人民政府統(tǒng)籌安排用于農(nóng)村危房改造。分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不足部分由所在市州、縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。有條件的地方可適當(dāng)提高分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
    對(duì)補(bǔ)助資金的使用管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)糾正,嚴(yán)肅處理。
    三、危房改造實(shí)施要求。
    (一)改造方式。農(nóng)村危房是指依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則(試行)》鑒定屬于整棟危房(d級(jí))或局部危險(xiǎn)(c級(jí))的房屋。屬整棟危房(d級(jí))的應(yīng)拆除重建,屬局部危險(xiǎn)(c級(jí))的應(yīng)修繕加固。非政府包建的改造后農(nóng)戶住房產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)戶所有,并根據(jù)實(shí)際做好產(chǎn)權(quán)登記。危房改造原則上以農(nóng)民自建為主,以分散分戶建設(shè)為主。農(nóng)民自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的,當(dāng)?shù)卣l(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用,幫助農(nóng)民選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍統(tǒng)建。危房改造任務(wù)比較集中并具備一定條件的村,可將危房改造納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,通過(guò)整合新農(nóng)村建設(shè)等方面資金,定點(diǎn)連片建設(shè)。對(duì)無(wú)房或居住在危房的分散供養(yǎng)五保戶可以村為單位建“五保之家”。
    (二)改造標(biāo)準(zhǔn)。
    1、建筑面積:在滿足基本居住功能和安全的前提下,控制建筑面積和總造價(jià)。納入政府補(bǔ)助的危房改造建筑面積原則上控制在1人戶30平方來(lái)左右,2人戶們平方米左右,3人戶60平方米左右。各縣市區(qū)要組織技術(shù)力量編制安全、經(jīng)濟(jì)、可分步建設(shè)的農(nóng)房設(shè)計(jì)方案提供給農(nóng)戶,并出臺(tái)相關(guān)配套措施,指導(dǎo)農(nóng)戶先建們至60平方米的安全房,同時(shí)又便于農(nóng)民富裕后擴(kuò)建。農(nóng)房設(shè)計(jì)要符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣,體現(xiàn)民族和地方建筑風(fēng)格,注重保持田園風(fēng)光與傳統(tǒng)風(fēng)貌。各地要積極引導(dǎo),防止出現(xiàn)群眾盲目攀比、超標(biāo)準(zhǔn)建房的問(wèn)題。
    2、房屋結(jié)構(gòu):應(yīng)達(dá)到當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防要求,住房主體為磚混結(jié)構(gòu),并設(shè)置構(gòu)造柱、圈梁等抗震構(gòu)造設(shè)施。室內(nèi)地面硬化、平整、防滑,墻面粉飾,房屋頂部至少要用竹(木)板封閉。選址要避開滑坡、崩塌、洪水1泥石流、雷擊等氣象、地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)的地點(diǎn)及采礦塌陷區(qū)。
    3、配套設(shè)施:有廚房、衛(wèi)生間,有進(jìn)出道路,照明用電入戶,飲用水方便,家具及其他生活設(shè)施基本齊全,能滿足居住對(duì)象基本生活需要。
    4、設(shè)立標(biāo)識(shí):納入農(nóng)村危房改造的住房,要在醒目位置設(shè)置全省統(tǒng)一的保障性安居工程標(biāo)識(shí)。
    (三)技術(shù)服務(wù)。農(nóng)村危房改造必須由經(jīng)培訓(xùn)合格的農(nóng)村建筑工匠或有資質(zhì)的施工隊(duì)伍承擔(dān)。承攬農(nóng)村危房改造項(xiàng)目的農(nóng)村建筑工匠或者單位要對(duì)質(zhì)量安全負(fù)責(zé),并按合同約定對(duì)所建房屋承擔(dān)保修和返修責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作人員要在農(nóng)村危房改造的地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)等關(guān)鍵施工階段,及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)逐戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和檢查,發(fā)現(xiàn)不符合抗震安全要求的當(dāng)即告知建房戶,并提出處理建議和做好現(xiàn)場(chǎng)記錄。各縣市區(qū)要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作人員和農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)與管理,要組織技術(shù)力量，對(duì)危房改造施工現(xiàn)場(chǎng)開展質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督:要組織協(xié)調(diào)主要建筑材料的生產(chǎn)、采購(gòu)與運(yùn)輸,并免費(fèi)提供建材質(zhì)量檢測(cè)服務(wù)?？h市區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要開設(shè)危房改造咨詢窗口,面向農(nóng)民提供危房改造技術(shù)服務(wù)和工程糾紛調(diào)解服務(wù)。對(duì)不按設(shè)計(jì)施工、偷工減料、違規(guī)建設(shè),造成重大質(zhì)量隱患的,要依法從嚴(yán)查處。
    (四)檔案管理:各地要按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于建設(shè)全國(guó)擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)的通知》(建村函:[__〕168號(hào))和省農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理工作的通知》(湘農(nóng)危辦發(fā)[__〕2號(hào))要求,建立農(nóng)村危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案,實(shí)行-戶一檔,批準(zhǔn)一戶、建檔一戶,規(guī)范有關(guān)信息管理。農(nóng)戶紙質(zhì)檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶申請(qǐng)、審核審批、危房鑒定、公示、協(xié)議、竣工驗(yàn)收表等材料,其中檔案表待農(nóng)戶紙質(zhì)檔案信息全面、完整錄入信息系統(tǒng)后,可從《全國(guó)擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)》(網(wǎng)址:__)打印。危房改造農(nóng)戶檔案錄入情況及相關(guān)數(shù)據(jù)是績(jī)效考評(píng)的重要內(nèi)容和依據(jù)。__年9月20日前,各縣市區(qū)要將危改對(duì)象基本信息錄入農(nóng)戶檔案信息系統(tǒng),并按照工程進(jìn)度及時(shí)更新進(jìn)展情況,確保及時(shí)、全面、真實(shí)地反映工程進(jìn)度。__年11月底前全面完成農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案信息錄入工作:省農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將從農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)中隨機(jī)腎抽查各地信息錄入、進(jìn)展和完成情況,定期通報(bào)。
    四、項(xiàng)目實(shí)施和管理。
    (一)調(diào)查摸底、登記造冊(cè)。各縣市區(qū)要組織人員深入村組,全面開展農(nóng)村困難群眾危房、無(wú)房的核定、統(tǒng)計(jì)工作,逐村逐戶鑒定危房,核查無(wú)房戶,建立臺(tái)賬。
    (二)嚴(yán)格程序、確定對(duì)象。各地要堅(jiān)持公開、公平、公正的原則,規(guī)范補(bǔ)助對(duì)象的審核、審批程序,實(shí)行農(nóng)戶自愿申請(qǐng)、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣審批。建立健全公示制度,補(bǔ)助對(duì)象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果要在村務(wù)公開欄公示?？h級(jí)人民政府要組織與獲批準(zhǔn)危房改造的農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議,明確具體建房要求、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和開工、竣工時(shí)間,讓戶主簽字,做好施工準(zhǔn)備。
    (三)制定方案、組織實(shí)施。各縣市區(qū)要認(rèn)真組織編制實(shí)施方案,在__年8月2o日前將危改對(duì)象落實(shí)到戶,11月底前,各縣市區(qū)農(nóng)村危房改造任務(wù)要全部竣工,確保建房戶春節(jié)前入住新居。
    (四)加強(qiáng)監(jiān)督檢查、搞好考核驗(yàn)收。省人民政府按照《湖南省保障性安居工程工作目標(biāo)考核辦法》組織對(duì)市州、縣市區(qū)農(nóng)村危房改造工作進(jìn)行年度考核。各市州、縣市區(qū)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村危房改造施工進(jìn)庋、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、資金落實(shí)等情況的監(jiān)督檢查,實(shí)行農(nóng)村危房改造項(xiàng)目進(jìn)度月報(bào)制庋。各縣市區(qū)民政部門要綜合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、發(fā)展改革部閘工作情況,于每月25日前將改造進(jìn)度上報(bào)所在市州農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,并同時(shí)抄送縣市區(qū)統(tǒng)計(jì)部門。各市州農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于每月30日前匯總所轄縣市區(qū)農(nóng)村危房改造進(jìn)度上報(bào)省農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,并抄送市州統(tǒng)計(jì)部門。各市州、縣市區(qū)要適時(shí)組織對(duì)農(nóng)村危房改造工作進(jìn)展情況進(jìn)行督促檢查,通過(guò)召開現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等方式推介先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。12月1日前,各縣市區(qū)要將年度總結(jié)報(bào)告和總體驗(yàn)收申請(qǐng)分別報(bào)市州和省農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。省農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于12月上旬組織有關(guān)部閘對(duì)各縣市區(qū)農(nóng)村危房改造任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。12月底前,省農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向省政府提交總結(jié)報(bào)告,并報(bào)國(guó)家有關(guān)部委備案。
    五、完善工作措施。
    (一)健全工作機(jī)構(gòu)。各市州、縣市區(qū)要按照農(nóng)村危房改造工作需要,成立或調(diào)整充實(shí)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組,安排工作人員和工作經(jīng)費(fèi),抓好項(xiàng)目的組織實(shí)施。
    (二)明確工作職責(zé)。各地要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村危房改造工作的領(lǐng)導(dǎo),建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制,明確分工,密切配合:民政部門會(huì)同發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政等部門負(fù)責(zé)做好危房改造計(jì)劃安排、補(bǔ)助對(duì)象的調(diào)查摸底和認(rèn)定、項(xiàng)目工程的統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和牽頭組織工程竣工驗(yàn)收。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)備部門負(fù)責(zé)抓好農(nóng)村危房的技術(shù)鑒定、項(xiàng)目規(guī)劃選址、住房訪案設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量指導(dǎo)和房屋產(chǎn)權(quán)管理。其中,農(nóng)村危房改造由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一組織、集申連片建設(shè)的,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)負(fù)責(zé)抓好施工質(zhì)量監(jiān)管、工程竣工驗(yàn)收。發(fā)展改革部門會(huì)同民政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排年度投資計(jì)劃,積極爭(zhēng)取中央投資補(bǔ)助。財(cái)政部門會(huì)同發(fā)展改革、民政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門負(fù)責(zé)危房改造資金的籌措和撥付,加強(qiáng)資金管理和監(jiān)督,合理安排工作經(jīng)費(fèi)。國(guó)土資源部門配合做好農(nóng)村危房改造的選址及用地報(bào)批,指導(dǎo)廢棄宅基地的土地整理、復(fù)墾。林業(yè)部門負(fù)責(zé)為有林木的危改戶解決建房用材采伐指標(biāo)。銀信部門負(fù)責(zé)對(duì)危房改造對(duì)象貸款進(jìn)行支持。扶貧部門負(fù)責(zé)提供貧困地區(qū)扶貧對(duì)象戶住房困難情況,協(xié)助落實(shí)貧困地區(qū)扶貧對(duì)象戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。交通運(yùn)揄部門負(fù)責(zé)協(xié)助和指導(dǎo)有危房改造任務(wù)村莊的道路建設(shè)。監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村危房改造工作的監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處失職、瀆職和資金管理使用中的違規(guī)違紀(jì)行為。審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)補(bǔ)助資金的管理使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。殘聯(lián)負(fù)責(zé)搜集反映貧困殘疾人住房困難情況,協(xié)助民政部門做好殘疾人危房改造對(duì)象的調(diào)查摸底和認(rèn)定。統(tǒng)計(jì)部門會(huì)同民玖部門做好農(nóng)村危房改造完成情況的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)評(píng)估認(rèn)定。環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、民族事務(wù)、地震等部門單位要依法履行職責(zé),積極支持配合做好相關(guān)工作,對(duì)危房改造區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、沼氣建設(shè)、改水改廁、人畜糞便管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等給予傾斜支持。
    (三)拓寬籌資渠道。農(nóng)村危房改造資瞼以農(nóng)民自籌為主,各級(jí)政府補(bǔ)助為輔,通過(guò)銀行信貸、社會(huì)捐助、政策減免、鄰里互助等方式,多渠道籌措建設(shè)資金。各市州、縣市區(qū)要將農(nóng)村危房改造資金納入財(cái)政預(yù)算,調(diào)整支出結(jié)構(gòu),安排農(nóng)村危房改造所需資金。各地要將農(nóng)村危房改造與新農(nóng)村建設(shè)、扶貧安居、庫(kù)區(qū)移民、生態(tài)移民、貧困殘疾人危房改造、異地挾貧搬遷、自然災(zāi)害倒損農(nóng)房恢復(fù)重建村級(jí)“五保之家”建設(shè)、洞庭湖地區(qū)退垸建鎮(zhèn)、武陵山片區(qū)、羅霄山片區(qū)特色民居保護(hù)等項(xiàng)目和資金有機(jī)結(jié)合,整合資源,提高資金使用效益。已經(jīng)補(bǔ)助并實(shí)施完成的,要避免重復(fù)補(bǔ)助。納入農(nóng)村危房改造的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊,各有關(guān)部門優(yōu)先考慮安排土地整理、通村公路、沼氣池建設(shè)、改水改廁等項(xiàng)目,爭(zhēng)取與農(nóng)村危房改造同步進(jìn)行。
    (四)落實(shí)地方責(zé)任。各市州、縣市區(qū)人民政府是組織開展農(nóng)村危房改造工作的責(zé)任主體。市州人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)危房改造工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)?？h市區(qū)人民政府按照省下達(dá)的工作任務(wù)負(fù)責(zé)具體實(shí)施。省人民政府將農(nóng)村危房改造列入為民辦實(shí)事和績(jī)效考核的內(nèi)容,納入對(duì)各市州、縣市區(qū)人民政府的目標(biāo)管理考核內(nèi)容。省與市州、市州與縣市區(qū)、縣市區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)層層簽訂責(zé)任狀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取分片包干、責(zé)任到人的辦法,落實(shí)責(zé)任制。改造項(xiàng)目的計(jì)劃下達(dá)到縣市區(qū)、任務(wù)落實(shí)到縣市區(qū)、資金撥付到縣市區(qū)、責(zé)任明確到縣市區(qū),縣市區(qū)人民政府具體負(fù)責(zé)編制改造計(jì)劃、確定改造對(duì)象、組織項(xiàng)目實(shí)施、落實(shí)地方投入、監(jiān)管工程質(zhì)量、整合利用各方資源。
    (五)制定優(yōu)惠政策。農(nóng)村危房改造對(duì)象享受1萬(wàn)-3萬(wàn)元貼息貸款。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的意見》(國(guó)辦發(fā)[__〕22號(hào))和省政府辦公廳《關(guān)于切實(shí)做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的意見》(湘政辦發(fā)[2o03〕28號(hào))有關(guān)要求,不得向農(nóng)戶收取測(cè)量費(fèi)、宅基地審批工本費(fèi)、育林基金、房屋所有權(quán)登記費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。農(nóng)村危房改造和建設(shè)相關(guān)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)由當(dāng)?shù)卣捌湎嚓P(guān)部門購(gòu)買,不得向農(nóng)村危房改造對(duì)象收取。耕地占用稅按照當(dāng)?shù)剡m用稅額減半征收。
    (六)開展幫扶助困。充分發(fā)揮基層組織作用,采取自建、援建和幫建相結(jié)合的方式,發(fā)動(dòng)親幫親、鄰幫鄰,調(diào)動(dòng)村、組積極性,開展社會(huì)互助,動(dòng)員機(jī)關(guān)單位、工商企業(yè)、社會(huì)各界捐款捐物幫助農(nóng)村困難農(nóng)戶進(jìn)行危房改造。
    (七)加強(qiáng)輿論宣傳。各地要利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄和標(biāo)語(yǔ)等多種方式廣泛宣傳,使農(nóng)村危房改造政策深入人心,引導(dǎo)社會(huì)各界積極參與、大力支持農(nóng)村危房改造工作,形成良好的社會(huì)氛圍。要大力宣傳諏道各地的工作進(jìn)展情況和好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法,激發(fā)廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性,推動(dòng)農(nóng)村危房改造工作順利進(jìn)行。
    試點(diǎn)工作實(shí)施方案編寫篇九
     廣州市是我國(guó)國(guó)家中心城市、廣東省省會(huì)城市和珠三角城市群中心城市。20**年常住人口1293萬(wàn)，常住人口城鎮(zhèn)化率85.3%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率51.4%。
     一、開展國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)的總體目標(biāo)
     立足現(xiàn)有基礎(chǔ)條件、比較優(yōu)勢(shì)和地區(qū)特色，以人的城鎮(zhèn)化為核心，以提升質(zhì)量為關(guān)鍵，以改革創(chuàng)新的精神探索與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展相適應(yīng)的新體制和新機(jī)制。到20**年，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到87%左右，享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)的人口占常住人口比重達(dá)到66%左右;到20**年，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到88%左右，享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)的人口占常住人口比重達(dá)到70%左右。
     ——建立外來(lái)務(wù)工人員市民化成本分擔(dān)機(jī)制。到20**年，基本建立以居住證為載體、以積分制為辦法的外來(lái)務(wù)工人員基本公共服務(wù)供給機(jī)制;初步形成與常住人口規(guī)模相掛鉤、事權(quán)與支出責(zé)任相匹配的外來(lái)務(wù)工人員市民化財(cái)政成本分擔(dān)機(jī)制。到20**年，按照總量控制、存量?jī)?yōu)先、有序推進(jìn)原則，累計(jì)解決約150萬(wàn)存量外來(lái)務(wù)工人員市民化。
     ——建立多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制。到20**年，政府存量債務(wù)下降60%左右，創(chuàng)新財(cái)政資金投入方式，社會(huì)資本參與城市建設(shè)投融資取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。到20**年，形成多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制。
     ——開展市縣空間規(guī)劃改革。到20**年，“三規(guī)合一”系列成果法定化及成果應(yīng)用推廣取得突破，逐步實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃“多規(guī)合一”。到20**年，全面實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”，形成城市發(fā)展“一張藍(lán)圖”。
     ——促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。到20**年，土地規(guī)劃計(jì)劃管控作用全面加強(qiáng)，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場(chǎng)，節(jié)約集約用地水平居全國(guó)前列。到20**年，城市更新改造深入推進(jìn)，城鄉(xiāng)低效存量用地得到盤活。
     二、開展國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)的主要任務(wù)
     (一)推進(jìn)形成科學(xué)合理的外來(lái)務(wù)工人員市民化成本分擔(dān)機(jī)制
     1.試點(diǎn)思路。深入實(shí)施《關(guān)于加強(qiáng)廣州市人口調(diào)控和服務(wù)管理的意見》及《廣州市戶口遷入管理辦法》、《廣州市積分制入戶管理辦法》、《廣州市引進(jìn)人才入戶辦法》等，一方面，完善積分落戶制度，以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所(含租賃)、參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限、連續(xù)居住年限等為主要指標(biāo)，調(diào)整積分入戶指標(biāo)和分值，合理解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口落戶問(wèn)題。另一方面，針對(duì)不符合落戶條件或者不愿意落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口，完善居住證制度，以居住證為載體，建立通過(guò)積分享受基本公共服務(wù)的機(jī)制。廣州市推進(jìn)外來(lái)務(wù)工人員市民化路徑以逐步實(shí)現(xiàn)其享有與城鎮(zhèn)居民同等的基本公共服務(wù)為主，完善由政府、企業(yè)、個(gè)人共同承擔(dān)的市民化成本分擔(dān)機(jī)制。
     2.市民化成本測(cè)算。根據(jù)《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(20**—20**年)》和廣州實(shí)際，建立外來(lái)務(wù)工人員市民化成本測(cè)算模型，由隨遷子女義務(wù)教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、公共醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育、住房保障、市政設(shè)施建設(shè)和維護(hù)、其他公共服務(wù)和管理等7部分成本構(gòu)成(僅計(jì)算新增成本，不考慮歷史成本)。根據(jù)模型測(cè)算2015—20**年全市解決150萬(wàn)存量外來(lái)務(wù)工人員市民化財(cái)政成本約需1490.7億元，如按現(xiàn)有財(cái)政成本分擔(dān)機(jī)制測(cè)算，廣州市財(cái)政承擔(dān)占99.24%，市財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重且存在較大缺口，不利于推進(jìn)市民化進(jìn)程。
     3.市民化財(cái)政成本分擔(dān)思路。探索建立與常住人口規(guī)模相掛鉤、事權(quán)和支出責(zé)任相匹配的市民化財(cái)政成本分擔(dān)機(jī)制;省級(jí)政府重點(diǎn)補(bǔ)助省內(nèi)跨市遷移的外來(lái)務(wù)工人員市民化基本公共服務(wù)財(cái)政成本;地方政府承擔(dān)跨省、省內(nèi)跨市遷移的外來(lái)務(wù)工人員基本公共服務(wù)財(cái)政成本的大部分，承擔(dān)其在城市生活所產(chǎn)生的市政設(shè)施建設(shè)和維護(hù)、其他公共服務(wù)和管理等成本。
     4.改革措施。一是推進(jìn)建立以居住證為載體、以積分制為辦法的基本公共服務(wù)提供機(jī)制，出臺(tái)《廣州市來(lái)穗人員居住證功能拓展應(yīng)用實(shí)施方案(試行)》、廣州市來(lái)穗人員積分制管理辦法(試行)》及實(shí)施細(xì)則等;加快建立和整合全市外來(lái)人員基礎(chǔ)信息平臺(tái)。二是合理規(guī)劃公辦學(xué)校布局，足額撥付教育經(jīng)費(fèi);加大民辦學(xué)校補(bǔ)助力度;實(shí)施《關(guān)于做好來(lái)穗人員隨遷子女參加高中階段學(xué)校招生考試工作的實(shí)施方案(試行)》等。三是修訂完善以“培訓(xùn)券”為主要模式的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼制度;強(qiáng)化企業(yè)開展外來(lái)務(wù)工人員崗位技能培訓(xùn)責(zé)任，足額提取并合理使用職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。四是通過(guò)社保費(fèi)征管信息新系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)險(xiǎn)種核定到個(gè)人，對(duì)參保人實(shí)行五險(xiǎn)同參;完善醫(yī)療保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地就醫(yī)及時(shí)結(jié)算等政策措施。五是制定《來(lái)穗人員申請(qǐng)承租市本級(jí)公共租賃住房實(shí)施細(xì)則(試行)》;選取增城、白云、花都、番禺等區(qū)試點(diǎn)建設(shè)來(lái)穗人員公寓;推動(dòng)民間資本參與保障房建設(shè)運(yùn)營(yíng)。
     (二)建立健全多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制
     1.試點(diǎn)思路。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，探索利用政府和社會(huì)資本合作等多種形式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，理順市政公用產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制。
     2.改革措施。一是改革財(cái)政資金投入方式，依托廣州產(chǎn)業(yè)投資基金和廣州城市發(fā)展基金，繼續(xù)引入保險(xiǎn)資金，探索利用政策性資金，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金推動(dòng)城市建設(shè)效應(yīng)的最大化。二是爭(zhēng)取省級(jí)發(fā)債資金向本市傾斜;爭(zhēng)取國(guó)家支持創(chuàng)新城市地鐵、城際軌道交通建設(shè)融資方式。三是出臺(tái)《公共資源競(jìng)爭(zhēng)性配置實(shí)施細(xì)則》，完善面向民間投資開放項(xiàng)目庫(kù)和信息服務(wù)平臺(tái)。四是編制城市政府資產(chǎn)負(fù)債表，加強(qiáng)政府債務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。
     (三)完善規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”
     1.試點(diǎn)思路。在近年來(lái)廣州市已形成的“三規(guī)合一”工作成果基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃相銜接，各類規(guī)劃定位清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”。
     2.改革措施。一是完成城市控規(guī)修編覆蓋，開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌土地管理制度創(chuàng)新試點(diǎn)，制定全市“十三五”規(guī)劃，按既有“三規(guī)”報(bào)批程序推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“三規(guī)合一”內(nèi)容法定化。二是推進(jìn)“三規(guī)合一”
     成果應(yīng)用推廣和“一張圖”更新，有效運(yùn)行“三規(guī)合一”信息聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一張圖”規(guī)劃管控、各類規(guī)劃信息共享、部門行政審批聯(lián)動(dòng)。三是積極開展市縣空間規(guī)劃改革試點(diǎn)，明確相關(guān)規(guī)劃定位和邊界，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”。
     (四)扎實(shí)推進(jìn)城市更新改造和土地節(jié)約集約利用
     1.試點(diǎn)思路。堅(jiān)持“保資源、保發(fā)展、保權(quán)益”并重，全面加強(qiáng)土地規(guī)劃計(jì)劃管控，確保耕地和生態(tài)用地面積不減少、質(zhì)量有提高，深入推進(jìn)城市更新改造，嚴(yán)控增量、盤活存量，提高土地節(jié)約集約利用水平。
     2.改革措施。一是開展全市功能片區(qū)土規(guī)調(diào)整，劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、生態(tài)紅線，創(chuàng)新土規(guī)實(shí)施管理和用地指標(biāo)分配機(jī)制。二是完成全市基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)，完善《廣州市基本農(nóng)田保護(hù)資金管理辦法》。三是構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，出臺(tái)《廣州市征收農(nóng)民集體土地補(bǔ)償指導(dǎo)意見》、《廣州市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)實(shí)施細(xì)則》。四是出臺(tái)《關(guān)于支持和規(guī)范總部經(jīng)濟(jì)和新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》、《工業(yè)用地彈性出讓操作辦法》等差別化供地政策。五是出臺(tái)《廣州市城市更新改造辦法》、《廣州市閑置土地處置工作細(xì)則》。
     (五)建立健全新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)體系
     加快與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展相配套的'規(guī)劃、建設(shè)、管理與評(píng)價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督，探索建立可復(fù)制可推廣的標(biāo)準(zhǔn)化模式。
     三、保障措施
     (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。廣州市已成立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的統(tǒng)籌、組織和協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)向國(guó)家、省匯報(bào)進(jìn)展情況，各相關(guān)部門和各區(qū)要按照分工制定具體實(shí)施方案，完善機(jī)制，形成合力，狠抓落實(shí)。
     (二)強(qiáng)化政策支持。積極推動(dòng)省層面建立試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤和城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機(jī)制。深入開展重大問(wèn)題研究，圍繞有序推進(jìn)外來(lái)務(wù)工人員市民化、創(chuàng)新城市建設(shè)投融資、改革完善農(nóng)村宅基地制度、推進(jìn)城市更新改造、推動(dòng)“多規(guī)合一”等制定地方配套措施，保障試點(diǎn)務(wù)實(shí)推進(jìn)。
     (三)積極穩(wěn)妥推進(jìn)。依據(jù)試點(diǎn)內(nèi)容在全市范圍內(nèi)確定一批試點(diǎn)區(qū)域和示范項(xiàng)目。結(jié)合特殊功能區(qū)建設(shè)，積極開展智慧城市、創(chuàng)新城市、低碳城市建設(shè)。拓展國(guó)際交流，深化中歐城鎮(zhèn)化伙伴關(guān)系合作平臺(tái)建設(shè)。
     (四)健全監(jiān)測(cè)評(píng)估。強(qiáng)化跟蹤監(jiān)測(cè)，建立健全試點(diǎn)工作績(jī)效評(píng)估體系。做好宣傳引導(dǎo)，提高公眾參與水平。積極借鑒其他地區(qū)有效做法，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)試點(diǎn)任務(wù)順利完成。
     光明新區(qū)面積156.1平方公里，20**年常住人口49.6萬(wàn)人，其中戶籍人口6萬(wàn)人。
     一、開展國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)的總體目標(biāo)
     全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)、中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神，深入開展新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，探索形成可復(fù)制、可推廣、可示范的經(jīng)驗(yàn)和模式，爭(zhēng)當(dāng)中國(guó)城鎮(zhèn)化改革的“風(fēng)向標(biāo)”和“排頭兵”。到20**年，光明新區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制基本完善，基本公共服務(wù)全面覆蓋常住人口;原農(nóng)村宅基地歷史遺留問(wèn)題妥善解決，集體土地有序入市流通;多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資體制基本建立，政府、企業(yè)、社會(huì)多元參與城市建設(shè)的格局基本形成;新型行政區(qū)管理體制更加完善，精簡(jiǎn)高效的政府運(yùn)行模式比較成熟;城市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境日趨完善，國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)取得明顯成效;城市生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制基本健全，國(guó)家級(jí)綠色生態(tài)示范城區(qū)基本建成。
     二、開展國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)的主要任務(wù)
     (一)有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化
     1.積極引導(dǎo)符合條件的外來(lái)務(wù)工人員積分入戶。以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，建立和完善多元評(píng)價(jià)、綜合打分、公開透明的外來(lái)務(wù)工人員具體入戶標(biāo)準(zhǔn)，以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所(含租賃)、參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限、連續(xù)居住年限等為主要指標(biāo)，從個(gè)人素質(zhì)、納稅、參保、居住、年齡、獎(jiǎng)勵(lì)、公益服務(wù)等維度建立綜合量化評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)外來(lái)務(wù)工人員積分入戶，逐步提高戶籍人口比重。
     2.有序引導(dǎo)外來(lái)務(wù)工人員申領(lǐng)居住證轉(zhuǎn)為常住人口。居住證與基本公共服務(wù)有機(jī)對(duì)接，梯度賦權(quán)，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)向常住人口全覆蓋。
     (二)健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制
     1.明確“促進(jìn)公平，共建共享;統(tǒng)籌兼顧，分類解決;量入為出，循序漸進(jìn)”三大成本分擔(dān)原則。
     2.明確各方分擔(dān)責(zé)任，政府主要承擔(dān)社會(huì)管理、社會(huì)保障、公共服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公共成本;企業(yè)和個(gè)人主要承擔(dān)應(yīng)由用人單位或個(gè)人承擔(dān)的“五險(xiǎn)一金”等社會(huì)保障成本。
     3.合理測(cè)算各方分擔(dān)成本，其中每新增一名常住人口，政府需負(fù)擔(dān)的人均基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)等硬件成本約為9.85萬(wàn)元，政府需負(fù)擔(dān)的年人均公共服務(wù)日常性支出成本約為0.42萬(wàn)元;每新增一名戶籍人口，政府需相應(yīng)再增加人均公用設(shè)施建設(shè)成本約0.73萬(wàn)元，需相應(yīng)再增加年人均公共服務(wù)日常性支出成本約0.2萬(wàn)元。
     (三)改革完善多元化可持續(xù)的新型城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制
     加大公共財(cái)政投入，重點(diǎn)保障人口市民化所需的基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)資金需求。探索發(fā)行地方政府債券，選擇合適項(xiàng)目委托深圳市發(fā)行債券。健全地方債務(wù)管理機(jī)制，把政府債務(wù)納入全口徑預(yù)算管理。探索完善ppp、tod等多種城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施投融資模式。引導(dǎo)市場(chǎng)力量有序進(jìn)入文教衛(wèi)體等公共服務(wù)領(lǐng)域。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，引導(dǎo)金融資源支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。提高國(guó)土基金使用效能，加強(qiáng)預(yù)算管理、支付管理和績(jī)效評(píng)估。探索適應(yīng)新形勢(shì)的投融資模式。
     (四)推進(jìn)行政管理體制創(chuàng)新
     1.深化大部門體制改革，編制權(quán)責(zé)清單、負(fù)面清單和監(jiān)管清單，培育社會(huì)組織承接政府職能轉(zhuǎn)移，加大政府購(gòu)買服務(wù)力度。
     2.開展基層管理體制改革試點(diǎn)，逐步撤消社區(qū)工作站，實(shí)施扁平化管理。
     3.強(qiáng)化末梢治理，構(gòu)建以社區(qū)綜合黨委為核心，社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)居委會(huì)、社會(huì)組織、社區(qū)志愿者多方參與的“一核多元”社區(qū)治理體系。
     (五)培育城市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境體系1.促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，依托光明鳳凰城等片區(qū)單元組團(tuán)開發(fā)，打造“工作+生活+休閑+學(xué)習(xí)”為一體的宜居宜業(yè)城區(qū)。
     2.重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物、互聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料、文化創(chuàng)意、節(jié)能環(huán)保、生命健康等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代綠色產(chǎn)業(yè)體系。
     3.優(yōu)化完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，引入市場(chǎng)力量，搭建科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)各類創(chuàng)新型載體，培育科技創(chuàng)新金融支持體系。
     (六)健全城市生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制1.打造國(guó)家級(jí)綠色生態(tài)示范城區(qū)，重點(diǎn)建立完善綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)規(guī)劃體系和指標(biāo)體系、綠色工程全生命周期監(jiān)管體系和技術(shù)支撐體系、光明新區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等體制機(jī)制。
     2.打造國(guó)家級(jí)綠色建筑示范城區(qū)，所有新建建筑全面執(zhí)行國(guó)家一星級(jí)及以上綠建標(biāo)準(zhǔn)，加快形成規(guī)模示范效應(yīng)。
     3.打造國(guó)家級(jí)低沖擊開發(fā)雨水綜合利用示范區(qū)，建立完善的低沖擊開發(fā)管理機(jī)制及技術(shù)應(yīng)用體系。
     4.打造國(guó)家級(jí)循環(huán)化改造示范園區(qū)，全面實(shí)施光明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。
     (七)建立健全新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)體系加快與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展相配套的規(guī)劃、建設(shè)、管理與評(píng)價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督，探索建立可復(fù)制可推廣的標(biāo)準(zhǔn)化模式。
     三、保障措施
     加強(qiáng)組織保障，成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建專家委員會(huì)。加強(qiáng)規(guī)劃保障，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)保規(guī)劃“四規(guī)合一”。加強(qiáng)政策保障，建立完善的新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)政策框架。加強(qiáng)項(xiàng)目保障，重點(diǎn)推進(jìn)18個(gè)改革創(chuàng)新類項(xiàng)目和60個(gè)開發(fā)建設(shè)類項(xiàng)目。加強(qiáng)監(jiān)督考核，建立新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)考評(píng)體系。
    試點(diǎn)工作實(shí)施方案編寫篇十
    各高中、中等職業(yè)學(xué)校，各教育督導(dǎo)組，各初中、小學(xué)、幼兒園、成人教育中心學(xué)校，各直屬單位：
    根據(jù)區(qū)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于20__年全區(qū)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能宣傳周和低碳日活動(dòng)安排的通知》（x節(jié)能辦〔20__〕x號(hào)）文件精神，6月12日至18日為全國(guó)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能宣傳周，6月14日為全國(guó)低碳日。為深入推進(jìn)教育系統(tǒng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作，引導(dǎo)和帶動(dòng)廣大師生積極參與節(jié)能減排，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)安排如下：
    一、活動(dòng)主題。
    今年全國(guó)節(jié)能宣傳周活動(dòng)的主題是“節(jié)能領(lǐng)跑綠色發(fā)展”；全國(guó)低碳日活動(dòng)主題是“綠色發(fā)展低碳創(chuàng)新”。
    二、相關(guān)要求。
    1.高度重視，精心策劃。各學(xué)校、各單位要根據(jù)全區(qū)統(tǒng)一部署，至少開展一次主題宣傳活動(dòng)，切實(shí)提高廣大師生節(jié)約能源資源的意識(shí)，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。可通過(guò)電子屏、校園網(wǎng)、宣傳欄、舉辦講座、開展能源緊缺體驗(yàn)活動(dòng)等方式，著力提高廣大師生節(jié)能的`責(zé)任意識(shí)和節(jié)能專業(yè)知識(shí)水平。宣傳畫可從公共機(jī)構(gòu)節(jié)能網(wǎng)__下載。
    2.節(jié)能宣傳周活動(dòng)期間，可每天報(bào)送活動(dòng)的文字、圖片資料至局辦公室，以便及時(shí)擇優(yōu)上傳局站學(xué)校動(dòng)態(tài)欄目及上報(bào)區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局。
    3.節(jié)能宣傳周活動(dòng)結(jié)束后，要認(rèn)真總結(jié)活動(dòng)情況，并將活動(dòng)總結(jié)及圖片資料于6月20日前報(bào)送區(qū)教育局發(fā)展規(guī)劃與財(cái)務(wù)科1313室。
    __市__區(qū)教育局。
    20__年6月12日。
    試點(diǎn)工作實(shí)施方案編寫篇十一
    為深入貫徹落實(shí)《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》和《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生計(jì)生委等部門關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合指導(dǎo)意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕84號(hào)）精神，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，為老年人提供治療期住院、康復(fù)期護(hù)理、穩(wěn)定期生活照料、安寧療護(hù)一體化的健康和養(yǎng)老服務(wù)，科學(xué)布局服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)發(fā)揮服務(wù)功能，進(jìn)一步滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的安寧療護(hù)服務(wù)需求，依據(jù)國(guó)家衛(wèi)生健康委《關(guān)于開展第二批安寧療護(hù)試點(diǎn)工作的通知》（國(guó)衛(wèi)辦老齡函﹝2019﹞483號(hào)）要求，特制定本實(shí)施方案。
    緊緊圍繞“建體系、促服務(wù)”的總體思路，持續(xù)擴(kuò)大醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)供給側(cè)改革，激發(fā)社會(huì)資本參與安寧療護(hù)服務(wù)積極性，推動(dòng)全省安寧療護(hù)試點(diǎn)工作高起點(diǎn)謀劃、高品質(zhì)推進(jìn)、高質(zhì)量發(fā)展，加快建成體系完整、分工明確、功能互補(bǔ)、協(xié)作密切、運(yùn)行高效的整合型安寧療護(hù)服務(wù)體系。
    按照“年內(nèi)啟動(dòng)，兩年見效，有效覆蓋”的總目標(biāo)，全力推進(jìn)蘭州、白銀、金昌國(guó)家級(jí)安寧療護(hù)試點(diǎn)城市創(chuàng)建工作；以全省失能老年人綜合評(píng)估工作為基礎(chǔ)，以數(shù)據(jù)為支撐、需求為導(dǎo)向、機(jī)構(gòu)為依托，合理布局，同步創(chuàng)建省級(jí)安寧療護(hù)試點(diǎn)市縣；探索建立長(zhǎng)期照護(hù)險(xiǎn)制度，逐步完善安寧療護(hù)政策保障體系；認(rèn)真落實(shí)安寧療護(hù)機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范和實(shí)踐指南，研究制定安寧療護(hù)機(jī)構(gòu)收治對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)；加快專家團(tuán)隊(duì)、管理團(tuán)隊(duì)、照護(hù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)和培訓(xùn)，加快安寧療護(hù)人才儲(chǔ)備；做好試點(diǎn)創(chuàng)建尤其是經(jīng)驗(yàn)提煉工作，合理布局、系統(tǒng)推進(jìn)，逐步建成架構(gòu)穩(wěn)定、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、作用明顯的安寧療護(hù)服務(wù)體系。
    （一）政府引導(dǎo)，社會(huì)參與。堅(jiān)持政府主導(dǎo)地位，發(fā)揮職能部門在制定規(guī)劃、出臺(tái)政策、規(guī)范市場(chǎng)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面的引導(dǎo)作用，激發(fā)社會(huì)資本活力，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，形成有序公平競(jìng)爭(zhēng)，營(yíng)造政府、市場(chǎng)、社會(huì)共同推進(jìn)安寧療護(hù)工作發(fā)展的良好格局。
    （二）強(qiáng)化管理、完善機(jī)制。將管理工作的重點(diǎn)放在為試點(diǎn)單位做好服務(wù)上，注重事前政策引導(dǎo)、事中事后監(jiān)管約束和優(yōu)待政策落地落實(shí)。加強(qiáng)部門協(xié)作，完善政策體系和工作機(jī)制，激發(fā)各類服務(wù)主體潛力和活力，提高安寧療護(hù)服務(wù)分類別保障和市場(chǎng)化運(yùn)作水平。
    （三）需求導(dǎo)向，以人為本。以臨終患者及其家屬為中心，將提高生命質(zhì)量、善終圓夢(mèng)的需求放在首位。多學(xué)科協(xié)作模式并行，減少無(wú)意義的過(guò)度治療，減少資源浪費(fèi)，關(guān)注疼痛及其他癥狀的控制與緩解，提供心理、精神及人文關(guān)懷。推動(dòng)普遍性服務(wù)和個(gè)性化服務(wù)協(xié)同發(fā)展，滿足多層次、多樣化的安寧療護(hù)服務(wù)需求。
    （一）開展基線調(diào)查
    依托省老年健康服務(wù)信息平臺(tái)采集到的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和全省失能老年人綜合評(píng)估信息數(shù)據(jù)，分析本地區(qū)總體需求，資源配置，意識(shí)形態(tài)，社會(huì)輿論現(xiàn)狀；分析本地區(qū)機(jī)構(gòu)和居家安寧療護(hù)服務(wù)供應(yīng)能力和利用能力；分析本地區(qū)安寧療護(hù)現(xiàn)有政策措施、工作機(jī)制、隊(duì)伍建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和健康宣傳教育等方面存在的供需問(wèn)題。
    （二）建設(shè)服務(wù)體系
    1.各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)積極開展安寧療護(hù)服務(wù)。依托省腫瘤醫(yī)院建設(shè)甘肅省安寧療護(hù)中心，探索安寧療護(hù)前沿科學(xué)，為基層安寧療護(hù)機(jī)構(gòu)提供學(xué)術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)支撐；各地要結(jié)合基線調(diào)查情況，科學(xué)分析，合理布局，在縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)臨終關(guān)懷科，開展機(jī)構(gòu)安寧療護(hù)服務(wù)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、基層街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）可探索建立安寧療護(hù)病床或居家安寧療護(hù)病床。
    2.鼓勵(lì)社會(huì)力量參與安寧療護(hù)服務(wù)。倡導(dǎo)重點(diǎn)在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)開展安寧療護(hù)服務(wù)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量舉辦安寧療護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步形成以公辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為主體，社會(huì)、機(jī)構(gòu)、家庭多元聯(lián)動(dòng)的“一核多元”安寧療護(hù)服務(wù)體系。
    （三）明確服務(wù)內(nèi)容
    發(fā)展和加強(qiáng)康復(fù)、老年病、長(zhǎng)期護(hù)理、慢性病管理、安寧療護(hù)等接續(xù)性醫(yī)療服務(wù)，完善治療-康復(fù)-長(zhǎng)期護(hù)理-安寧療護(hù)（喘息服務(wù)）服務(wù)鏈。以“提高臨終患者生命質(zhì)量”為目標(biāo)，為生命終末期老年患者提供切實(shí)有效的減輕身體、心理痛苦的診療、護(hù)理服務(wù)，并對(duì)患者及其家屬提供相應(yīng)的人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)。
    （四）建立工作機(jī)制
    不斷完善安寧療護(hù)配套政策、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范、監(jiān)管體系；暢通養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心之間的轉(zhuǎn)診、會(huì)診機(jī)制；探索建立機(jī)構(gòu)與居家安寧療護(hù)之間的銜接、轉(zhuǎn)介機(jī)制；探索建立安寧療護(hù)遠(yuǎn)程指導(dǎo)機(jī)制；鼓勵(lì)有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)舉辦安寧療護(hù)（喘息服務(wù)）病區(qū)（中心、科、室）；探索制定安寧療護(hù)治療和護(hù)理收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)將居家和機(jī)構(gòu)安寧療護(hù)服務(wù)費(fèi)用逐步納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)、長(zhǎng)期照護(hù)保險(xiǎn)以及其他補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)范疇；鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)性長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)產(chǎn)品，為參保人提供個(gè)性化長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)；對(duì)安寧療護(hù)服務(wù)中所需止痛、鎮(zhèn)痛、麻醉等藥品，在嚴(yán)格遵守《麻醉藥品、精神藥品處方管理規(guī)定》的同時(shí)，給予政策支持，完善安寧療護(hù)藥品保障機(jī)制。
    （五）加強(qiáng)信息化支撐
    加快全省老年健康服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，建立老年健康服務(wù)信息分享機(jī)制，發(fā)揮信息化在安寧療護(hù)工作中全程跟進(jìn)、階段服務(wù)、效果評(píng)價(jià)、數(shù)據(jù)支撐的積極作用，為安寧療護(hù)服務(wù)體系建設(shè)提供大數(shù)據(jù)支撐，為機(jī)構(gòu)布局、規(guī)劃設(shè)計(jì)提供決策依據(jù)。
    （六）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
    依托省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)小組專家?guī)?，建立省、市、縣三級(jí)安寧療護(hù)專家?guī)?；加快高等院校、中職院校（技工學(xué)校）護(hù)理學(xué)科建設(shè)，加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)普通護(hù)理員升級(jí)培訓(xùn)工作，鼓勵(lì)社會(huì)組織和志愿者共同參與安寧療護(hù)服務(wù)。持續(xù)加大培訓(xùn)力度、創(chuàng)造留人環(huán)境、提升照護(hù)質(zhì)量，不斷充實(shí)安寧療護(hù)護(hù)理人員隊(duì)伍。
    （七）加強(qiáng)宣傳教育
    借助全媒體平臺(tái)，以“人性化”“柔性化”的宣傳方式，深入開展安寧療護(hù)相關(guān)理念和知識(shí)的宣傳普及工作，更好地促進(jìn)全社會(huì)客觀理性認(rèn)識(shí)和接受安寧療護(hù)工作。
    （一）確定試點(diǎn)（2019年8月）。各地要以基線調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，優(yōu)選推薦2-3家設(shè)施條件好、專業(yè)水平高、綜合能力強(qiáng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)（醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)）作為省級(jí)試點(diǎn)，候選名單于8月10日前上報(bào)省衛(wèi)生健康委老齡健康處。省衛(wèi)生健康委將組織專家審核遴選確定首批省級(jí)安寧療護(hù)試點(diǎn)單位。
    （二）專題培訓(xùn)（2019年8月-10月）。依托省腫瘤醫(yī)院建立省級(jí)安寧療護(hù)中心和實(shí)訓(xùn)基地，邀請(qǐng)省內(nèi)外專家授課，集中開展安寧療護(hù)師資骨干培訓(xùn)。試點(diǎn)單位建立安寧療護(hù)培訓(xùn)基地，有計(jì)劃、分層次組織多樣化培訓(xùn)，盡快組建一支高效專業(yè)、思想過(guò)硬、構(gòu)成合理、分工明確，有愛心、能奉獻(xiàn)、懂業(yè)務(wù)的專業(yè)化安寧療護(hù)服務(wù)隊(duì)伍。
    （三）試點(diǎn)實(shí)踐（2019年10月-2020年10月）。各試點(diǎn)單位要嚴(yán)格按照《安寧療護(hù)中心管理規(guī)范（試行）》《安寧療護(hù)實(shí)踐指南（試行）》等文件要求，就嚴(yán)、就高、就細(xì)開展試點(diǎn)工作。各地要結(jié)合地區(qū)實(shí)際，按照方案要求，對(duì)試點(diǎn)單位加強(qiáng)指導(dǎo)，做好服務(wù)，推動(dòng)試點(diǎn)工作有效落實(shí)。試點(diǎn)單位實(shí)施方案于2019年9月底前報(bào)送省衛(wèi)生健康委老齡健康處。
    （四）階段總結(jié)（2020年10月-2020年12月）。各地要按照“年內(nèi)啟動(dòng)，兩年見效，有效覆蓋”的要求，做好全程跟蹤分析、分類督促指導(dǎo)，幫助解決試點(diǎn)中的重大問(wèn)題，認(rèn)真總結(jié)本地區(qū)安寧療護(hù)試點(diǎn)工作開展情況，提煉典型經(jīng)驗(yàn)做法，每年11月底前形成專題總結(jié)報(bào)告。省衛(wèi)生健康委將組織專家對(duì)試點(diǎn)單位工作開展情況進(jìn)行實(shí)地評(píng)估，召開總結(jié)交流會(huì)，選取優(yōu)秀試點(diǎn)單位命名省級(jí)示范基地，以帶動(dòng)全省安寧療護(hù)工作深入推進(jìn)。
    （五）完善提升（2020年10月-2021年12月）。堅(jiān)持以人民為中心的工作思路，不斷探索促進(jìn)安寧療護(hù)服務(wù)發(fā)展的有效形式，找準(zhǔn)制約發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)，研究、發(fā)現(xiàn)并解決試點(diǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。強(qiáng)化政府、社會(huì)、個(gè)人責(zé)任，不斷完善體制機(jī)制，提升服務(wù)能力，提高監(jiān)管水平，推動(dòng)安寧療護(hù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“有效覆蓋”，進(jìn)一步完善全生命周期健康服務(wù)體系。
    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要將安寧療護(hù)工作納入健康甘肅戰(zhàn)略部署及老年健康和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)之中，積極發(fā)揮牽頭、研究、協(xié)調(diào)、督促作用，形成部門間通力合作、各負(fù)其責(zé)、合力推進(jìn)的良好工作格局。認(rèn)真做好試點(diǎn)單位全過(guò)程監(jiān)測(cè)評(píng)估和考核評(píng)價(jià)，確保試點(diǎn)單位如期完成各階段任務(wù)。
    （二）完善制度保障。各級(jí)衛(wèi)生健康部門要積極推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生資源優(yōu)化配置，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生資源利用效率，為建立和實(shí)施長(zhǎng)期照護(hù)保險(xiǎn)制度打下良好基礎(chǔ)。要積極推動(dòng)建立長(zhǎng)期照護(hù)保險(xiǎn)制度，并逐步將部分醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)內(nèi)容和安寧療護(hù)服務(wù)內(nèi)容納入長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)保障范圍，為服務(wù)提供單位、患者家庭減輕壓力，進(jìn)一步帶動(dòng)社會(huì)力量參與舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)（安寧療護(hù)機(jī)構(gòu)）。
    （三）開展督導(dǎo)考評(píng)。要圍繞本方案提出的目標(biāo)任務(wù)、工作安排和具體要求，依托甘肅省老年健康服務(wù)信息平臺(tái)，委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)預(yù)期性指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)的實(shí)施進(jìn)度和效果進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推動(dòng)安寧療護(hù)工作。各地要將安寧療護(hù)試點(diǎn)工作作為本轄區(qū)加快推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合快速發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，補(bǔ)齊老年健康服務(wù)體系短板的重要舉措，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，建立督導(dǎo)制度，制定考評(píng)辦法，健全問(wèn)責(zé)機(jī)制，每年開展一次專項(xiàng)督導(dǎo)與考評(píng)，對(duì)工作開展不力的，要啟動(dòng)問(wèn)責(zé)機(jī)制。
    安寧療護(hù)實(shí)施方案
    安寧療護(hù)病房實(shí)施方案
    試點(diǎn)工作實(shí)施方案編寫篇十二
    為深入貫徹落實(shí)《市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)試點(diǎn)工作的通知》（天辦發(fā)〔20xx〕9號(hào)），打造環(huán)境整潔、設(shè)施完善、綠色生態(tài)、安全有序、管理規(guī)范、和諧宜居的鄉(xiāng)村，胡市鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府決定在河南新村開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)試點(diǎn)工作，結(jié)合當(dāng)前工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
    （一）指導(dǎo)思想。
    全面落實(shí)市委、市政府關(guān)于進(jìn)一步深化全市黨員干部下基層察民情解民憂暖民心實(shí)踐活動(dòng)，以河南新村為“共同締造”活動(dòng)的試點(diǎn)村，以改善群眾身邊、房前屋后人居環(huán)境建設(shè)和整治為切入點(diǎn)，以建立和完善全覆蓋的基層黨組織為核心，以構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、協(xié)商共治”的農(nóng)村治理體系、打造共建、共治、共享的農(nóng)村社會(huì)治理格局為路徑，發(fā)動(dòng)群眾“共謀、共建、共管、共評(píng)、共享”，建設(shè)美好家園，凝聚社會(huì)共識(shí)，塑造共同精神。通過(guò)開展“共同締造”試點(diǎn)活動(dòng)，以試點(diǎn)先行形成示范效應(yīng)，促進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境的明顯改善，提升廣大村民的獲得感、幸福感、安全感。
    （二）工作目標(biāo)。
    到20xx年底，共同締造試點(diǎn)村工作機(jī)制基本建立，人居環(huán)境得到明顯改善，村莊環(huán)境更加干凈整潔，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美宜游，村民生活更加舒適便捷。到20xx年底基本實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)人居環(huán)境“整潔、舒適、安全、美麗”的目標(biāo)。
    （一）決策共謀，凝聚民意。
    1、召開會(huì)議，引導(dǎo)村民共謀。召開河南新村全體黨員會(huì)議和村民代表會(huì)議，廣泛宣傳共同締造活動(dòng)內(nèi)容和理念，組織群眾圍繞推進(jìn)村級(jí)發(fā)展、環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面談想法、提建議，將群眾關(guān)心的問(wèn)題列為村級(jí)工作重點(diǎn)，積極推進(jìn)落實(shí)。同時(shí)，組織村民代表到已創(chuàng)建成功的美麗鄉(xiāng)村進(jìn)行實(shí)地參觀與學(xué)習(xí)，在思想上激發(fā)村民對(duì)美好環(huán)境與幸福生活的向往，學(xué)習(xí)美麗鄉(xiāng)村共同創(chuàng)建的經(jīng)驗(yàn)，不斷培育和激發(fā)群眾參與村級(jí)事務(wù)的主動(dòng)性和積極性。
    2、建立機(jī)制，完善議事規(guī)則。加強(qiáng)河南新村黨支部對(duì)村民小組工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全村民代表大會(huì)議事協(xié)商制度，成立河南新村村民理事會(huì)，建立鄉(xiāng)賢能人庫(kù)，從本村鄉(xiāng)賢能人、離任干部等具有一定威望的人員中選聘為理事會(huì)成員，充分發(fā)揮理事會(huì)的組織發(fā)動(dòng)和協(xié)調(diào)作用。同時(shí)，進(jìn)一步完善村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，邀請(qǐng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部、村委會(huì)代表、黨員代表、村民代表等參加，共同對(duì)村莊的項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程和資金使用等情況進(jìn)行監(jiān)督。鼓勵(lì)村民對(duì)村莊各項(xiàng)工作提供建議和意見，不斷增強(qiáng)村民的參與感、歸屬感。
    3、宣傳發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。通過(guò)在村務(wù)欄、村民聚集地張貼宣傳畫報(bào)等方式，宣傳“共同締造”內(nèi)涵。制作河南新村開展共同締造試點(diǎn)活動(dòng)的宣傳小視頻，邀請(qǐng)?zhí)扉T市融媒體中心進(jìn)行宣傳報(bào)道，利用微信群、qq等方式積極向在外人員廣泛宣傳，拓寬村黨支部與村民交流的渠道，激發(fā)村民的“主人翁”意識(shí)。
    （二）發(fā)展共建，凝聚民力。
    1、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，列出工作清單。通過(guò)入戶訪談及召開座談會(huì)、專題討論會(huì)、村民代表大會(huì)等，了解村民需求，查找農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中的短板。以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為契機(jī)，工作專班與市國(guó)投集團(tuán)加強(qiáng)溝通，綜合村民意見，商議確定村莊整治工作重點(diǎn)、村莊建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，形成村莊規(guī)劃，反復(fù)討論、征求意見、修改后確定最終規(guī)劃成果，經(jīng)村民代表大會(huì)通過(guò)后，將規(guī)劃成果細(xì)化為系列行動(dòng)計(jì)劃，張榜公布，將村莊規(guī)劃布局的貫徹執(zhí)行等納入村規(guī)民約，讓村規(guī)民約被村民認(rèn)可并樂(lè)于執(zhí)行。
    2、找準(zhǔn)切入點(diǎn)，共建宜居環(huán)境。以投資400萬(wàn)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村重點(diǎn)村為契機(jī)，從危房改造、房前屋后整治、堰塘清淤、道路硬化、改廁、美化村容村貌等實(shí)事、小事做起，對(duì)莊灣片重點(diǎn)開展改廁、房前屋后整治、“小三園”打造，建立污水收集管網(wǎng)和大三格化糞池。以“胡九線”四好農(nóng)村路建設(shè)為契機(jī)，對(duì)曹李片至蒿臺(tái)片通村公路進(jìn)行道路拓寬與刷黑，重要路口房屋進(jìn)行立面改造。對(duì)蒿臺(tái)片重點(diǎn)通過(guò)增減掛鉤、d級(jí)危房拆除等項(xiàng)目，拆除老舊房屋，開展房前屋后整治，改善環(huán)境衛(wèi)生。同時(shí)，對(duì)全村大小引水渠和蓄水堰進(jìn)行疏浚清淤，清除沿線雜草雜樹，重點(diǎn)村主干道兩側(cè)安裝路燈和綠植活籬，有序推進(jìn)整村綠化、美化、亮化。
    3、發(fā)揮黨員帶頭作用，營(yíng)造人人參與共建的良好氛圍。按照以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)和保障高質(zhì)量發(fā)展的總要求，積極發(fā)揮黨員帶頭作用，大力推行“黨員干部亮身份”、“工作亮標(biāo)準(zhǔn)”、“服務(wù)亮承諾”行動(dòng)，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與村莊“十件實(shí)事”內(nèi)容，引導(dǎo)黨員干部主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)村莊建設(shè)任務(wù)，動(dòng)員村民出錢、出物、出力、出辦法，讓大家參與進(jìn)來(lái)，看見成效，使村民的觀念由“要我建”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙ā薄?BR>    4、引導(dǎo)多方力量協(xié)同共建村莊。重視在外成功人士，通過(guò)協(xié)商溝通，積極爭(zhēng)取其對(duì)家鄉(xiāng)建設(shè)的支持。號(hào)召?gòu)V大群眾自發(fā)行動(dòng)，根據(jù)自己居住環(huán)境實(shí)際情況，因地制宜加以點(diǎn)綴，房前屋后見縫插綠，種植蔬菜、瓜果、花草、樹木等，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目錦上添花，進(jìn)一步擴(kuò)大美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果。
    （三）建設(shè)共管，凝聚民智。
    建立村莊環(huán)境建設(shè)共管長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)村民代表大會(huì)、理事會(huì)等自治組織，針對(duì)村民建房、生活垃圾治理、污水處理、綠化管理等各項(xiàng)管理工作，組織村民共同商議，制定村莊環(huán)境建設(shè)管護(hù)公約，商定違反公約的處理辦法，并監(jiān)督執(zhí)行。定期開展“十戶聯(lián)創(chuàng)”、“村莊清潔日”行動(dòng)，房前屋后包干到戶、責(zé)任到人，引導(dǎo)村民對(duì)自家房前屋后美化、綠化承擔(dān)管護(hù)責(zé)任。配齊備足村保潔員和保潔電動(dòng)車等，公共區(qū)域安排專職保潔員，負(fù)責(zé)日常管護(hù)。
    （四）效果共評(píng)，凝聚民聲。
    組織村民對(duì)活動(dòng)開展實(shí)效進(jìn)行評(píng)價(jià)。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推行村民積分制治理制度，合理設(shè)置積分制管理中的積分項(xiàng)目，將村民議事、平安建設(shè)、文明新風(fēng)和美化農(nóng)房等納入積分項(xiàng)目，設(shè)置違規(guī)行為扣減積分，村民可以通過(guò)簽署承諾事項(xiàng)或申報(bào)榮譽(yù)等途徑獲取積分。將原莊灣村委會(huì)辦公室設(shè)置成農(nóng)家書屋和積分兌換點(diǎn)，積分達(dá)到一定分值時(shí)，通過(guò)兌換洗衣粉、米、面、油等生活物資的方式予以獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)村民持續(xù)關(guān)注村情村務(wù)，長(zhǎng)期保持良好文明風(fēng)尚。組織開展最美農(nóng)房、文明家庭、身邊好人、最美志愿者等評(píng)選活動(dòng)，被評(píng)上的家庭和個(gè)人，積極為其向上級(jí)申報(bào)全市“綠色環(huán)保家庭”、“天門好人”等榮譽(yù)評(píng)選活動(dòng)，激發(fā)村民參與“共同締造”活動(dòng)的積極性，推動(dòng)“共同締造”活動(dòng)向縱深發(fā)展。
    （五）成果共享，凝聚民心。
    通過(guò)堰塘清理、戶廁改造、污水收集管網(wǎng)、道路拓寬刷黑等基礎(chǔ)設(shè)施的完善全面改善村民生活環(huán)境，在建成的小廣場(chǎng)上增加文體設(shè)施，定期開展文體活動(dòng)，豐富村民休閑娛樂(lè)方式。同時(shí)，充分發(fā)揮河南新村土地平整、土壤肥沃的地理優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用各類惠民、惠企、惠農(nóng)政策，吸引在外能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成立專業(yè)種植養(yǎng)殖合作社，鼓勵(lì)村民通過(guò)土地入股保底分土地流轉(zhuǎn)分紅、市場(chǎng)主體務(wù)工等形式，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、集體經(jīng)濟(jì)、村民收入“三豐收”，讓村民有更多的獲得感、幸福感和安全感。
    （一）部署啟動(dòng)階段（20xx年9月30日前）。
    動(dòng)員部署。組織開展專題研究，摸清情況，結(jié)合實(shí)際制定河南新村共同締造試點(diǎn)活動(dòng)具體方案，細(xì)化任務(wù)分工，落實(shí)責(zé)任到位，精準(zhǔn)施策。
    （二）亮點(diǎn)打造階段（20xx年10月1日－20xx年12月15日）。
    1．系統(tǒng)排查。結(jié)合工作實(shí)際梳理形成整治項(xiàng)目清單，明確項(xiàng)目實(shí)施主體、建設(shè)規(guī)模、資金來(lái)源、完成時(shí)限等要求。
    2．全面整治。全面開展相關(guān)工作，制定“時(shí)間表、路線圖”，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、打表推進(jìn)。
    （三）鞏固提升階段（20xx年12月16日－20xx年12月31日）。
    總結(jié)經(jīng)驗(yàn)?？偨Y(jié)共同締造試點(diǎn)活動(dòng)成功經(jīng)驗(yàn)，挖掘美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中典型做法，廣泛開展宣傳報(bào)道，進(jìn)一步營(yíng)造村莊治理良好氛圍，助推村容村貌環(huán)境不斷提升，并在全鎮(zhèn)其他村莊有序進(jìn)行推廣實(shí)施。
    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌建設(shè)合力。
    以試點(diǎn)村村民和村小組為“共同締造”活動(dòng)的主體，駐點(diǎn)市領(lǐng)導(dǎo)、市政協(xié)王雄偉負(fù)責(zé)指導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委書記肖勇負(fù)總責(zé)，鎮(zhèn)長(zhǎng)周林飛負(fù)責(zé)，分管副書記肖中顯、組織委員米攻關(guān)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)葉丹各司其職，鎮(zhèn)組織辦、農(nóng)辦、財(cái)管所、國(guó)土所、城建辦、衛(wèi)健辦等部門組建工作專班，形成多部門積極參與的“共同締造”活動(dòng)工作機(jī)制。
    （二）加強(qiáng)多方籌措，強(qiáng)化資金保障。
    鎮(zhèn)直相關(guān)部門積極向上爭(zhēng)取支持，河南新村發(fā)動(dòng)本村鄉(xiāng)賢能人、在外成功人士捐贈(zèng)，積極拓寬資金籌集渠道，切實(shí)增強(qiáng)資金使用效益，引導(dǎo)各類社會(huì)投資主體參與共同締造活動(dòng)建設(shè)，形成多層次、多渠道、多元化的投融資格局。
    （三）加強(qiáng)督促指導(dǎo)，確保取得實(shí)效。
    及時(shí)建立完善督查和通報(bào)制度，對(duì)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)情況加強(qiáng)督促指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)分析存在問(wèn)題。鎮(zhèn)專班將不定期組織開展檢查，對(duì)工作中存在滯后、行動(dòng)遲緩、整治不力的行為進(jìn)行督促整改，并嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，確保共同締造活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。
    試點(diǎn)工作實(shí)施方案編寫篇十三
    為深入貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和全國(guó)科技大會(huì)精神，促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，根據(jù)科學(xué)技術(shù)部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、中華全國(guó)總工會(huì)（以下簡(jiǎn)稱三部門）《關(guān)于印發(fā)“技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程”實(shí)施方案的通知》（國(guó)科發(fā)政字[20xx]31號(hào)）的要求，決定開展創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作?，F(xiàn)制定如下實(shí)施方案：
    作為“技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程”的重點(diǎn)任務(wù)之一，創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作以提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力為核心，探索促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體的有效模式和措施，加大對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的引導(dǎo)和支持，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，形成各種類型具有示范性的創(chuàng)新型企業(yè)，引導(dǎo)更多企業(yè)走創(chuàng)新發(fā)展之路，為增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家提供支撐。
    （一）突出引導(dǎo)。突出政府的引導(dǎo)作用，充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的基礎(chǔ)性作用，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力，促進(jìn)企業(yè)成為研究開發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體，提高企業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新能力。
    （二）注重集成。把扶持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的科技計(jì)劃、基地建設(shè)、人才培養(yǎng)以及試點(diǎn)推動(dòng)等措施有效地集成起來(lái)，整合資源、形成合力，加大對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的支持。
    （三）分類指導(dǎo)。選擇不同類型的企業(yè)開展試點(diǎn)工作，根據(jù)各自特點(diǎn)探索具有針對(duì)性的支持措施和相應(yīng)的評(píng)價(jià)辦法；區(qū)別不同地方情況，指導(dǎo)其根據(jù)各自特點(diǎn)開展試點(diǎn)工作。分期分批推進(jìn)試點(diǎn)和評(píng)估命名工作。
    （四）重點(diǎn)推進(jìn)。選擇具有代表性的企業(yè)開展試點(diǎn)工作，進(jìn)行重點(diǎn)引導(dǎo)和支持，發(fā)揮其對(duì)各類企業(yè)的輻射和示范作用。試點(diǎn)工作重點(diǎn)支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提升自主創(chuàng)新能力。
    選擇一批在技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新、理念和文化創(chuàng)新等方面成效突出的企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)。試點(diǎn)企業(yè)要具備以下五個(gè)方面的基本條件：
    （一）具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。掌握企業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)并具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，整體技術(shù)水平在同行業(yè)居于領(lǐng)先地位。積極主導(dǎo)或參與國(guó)際、國(guó)家或行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。
    （二）具有持續(xù)創(chuàng)新能力。在同類企業(yè)中，研發(fā)投入占年銷售收入比例較高，有健全的研發(fā)機(jī)構(gòu)或與國(guó)內(nèi)外大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)建立了長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系。在領(lǐng)先的技術(shù)領(lǐng)域具有較強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿?。重視科技人員和高技能人才的培養(yǎng)、吸引和使用。
    （三）具有行業(yè)帶動(dòng)性和自主品牌。在行業(yè)發(fā)展中具有較強(qiáng)的帶動(dòng)性或帶動(dòng)潛力。注重自主品牌的管理和創(chuàng)新，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展，形成了企業(yè)獨(dú)特的品牌，并在市場(chǎng)中享有相當(dāng)知名度。
    （四）具有較強(qiáng)的盈利能力和較高的管理水平。企業(yè)近三年連續(xù)盈利，整體財(cái)務(wù)狀況良好，銷售收入和利潤(rùn)總額呈穩(wěn)定上升勢(shì)頭。建立了比較完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系和質(zhì)量保證體系。
    （五）具有創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略和文化。重視企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)新，努力營(yíng)造并形成企業(yè)的創(chuàng)新文化，把技術(shù)創(chuàng)新和自主品牌創(chuàng)新作為經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。
    試點(diǎn)企業(yè)主要在國(guó)有骨干企業(yè)、轉(zhuǎn)制院所、高新技術(shù)企業(yè)和其他主要依靠技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的企業(yè)中選擇。國(guó)有骨干企業(yè)是指中央和地方國(guó)資委分別監(jiān)管的企業(yè)；轉(zhuǎn)制院所是指中央和地方已實(shí)施企業(yè)化轉(zhuǎn)制的應(yīng)用開發(fā)類科研機(jī)構(gòu)；高新技術(shù)企業(yè)是指經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)；其他企業(yè)主要是指除上述三類企業(yè)之外主要依靠技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的企業(yè)，包括科技型中小企業(yè)、民營(yíng)科技企業(yè)等等。在滿足上述五個(gè)方面要求的基礎(chǔ)上，各類企業(yè)還應(yīng)滿足以下條件：
    ———國(guó)有骨干企業(yè)。有明確的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略并貫徹實(shí)施，主導(dǎo)產(chǎn)品具有明顯的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，擁有國(guó)際或國(guó)內(nèi)著名的自主品牌產(chǎn)品等。
    ———轉(zhuǎn)制院所。在轉(zhuǎn)制改革中發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，承擔(dān)國(guó)家和企業(yè)科研任務(wù)較多，自身科研投入較大，科研儀器設(shè)備條件比較先進(jìn)，有較強(qiáng)的面向行業(yè)開展技術(shù)研發(fā)服務(wù)和推廣應(yīng)用的能力等。
    ———高新技術(shù)企業(yè)。研發(fā)投入占銷售收入的5%以上，大專以上學(xué)歷的科技人員、專職科研人員占企業(yè)職工總數(shù)的比例分別不低于30%和10%，創(chuàng)新產(chǎn)品及技術(shù)性收入占銷售收入的50%以上，具有較強(qiáng)的技術(shù)儲(chǔ)備能力和發(fā)展后勁等。
    ———其他企業(yè)。具有自主創(chuàng)新成果；不斷創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展的體制和機(jī)制；企業(yè)成長(zhǎng)性強(qiáng)，具有較大的發(fā)展?jié)摿?；在行業(yè)技術(shù)發(fā)展中能夠發(fā)揮引領(lǐng)和帶動(dòng)作用等。
    三部門根據(jù)上述條件選擇試點(diǎn)企業(yè)。各地方應(yīng)參照上述條件并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定本地區(qū)試點(diǎn)企業(yè)的選擇條件。
    對(duì)三部門聯(lián)合確定的試點(diǎn)企業(yè)，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際需要在以下方面有選擇地給予支持：
    （一）國(guó)家科技計(jì)劃給予重點(diǎn)支持。支持企業(yè)參與國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施。對(duì)試點(diǎn)企業(yè)申報(bào)的科技計(jì)劃項(xiàng)目，優(yōu)先予以立項(xiàng)支持；科技計(jì)劃中有產(chǎn)業(yè)化前景的項(xiàng)目，優(yōu)先支持試點(diǎn)企業(yè)承擔(dān)。科技金融工作對(duì)試點(diǎn)企業(yè)給予重點(diǎn)支持。
    （二)加大創(chuàng)新基地建設(shè)力度。支持有條件的試點(diǎn)企業(yè)獨(dú)立或聯(lián)合科研院所、高等學(xué)校等建立國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室(工程類）、國(guó)家工程技術(shù)研究中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心以及國(guó)際科技合作示范基地等。
    （三）支持創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。組織對(duì)試點(diǎn)企業(yè)管理人員的技術(shù)創(chuàng)新管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理等培訓(xùn)，組織對(duì)試點(diǎn)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，組織開展試點(diǎn)企業(yè)與科研院所、高等學(xué)校的人員交流與合作，支持試點(diǎn)企業(yè)培養(yǎng)國(guó)際化人才。
    （四）支持企業(yè)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。支持試點(diǎn)企業(yè)成為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定的牽頭單位，并優(yōu)先支持試點(diǎn)企業(yè)參與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)工作。支持試點(diǎn)企業(yè)建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，建立和實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、自主品牌戰(zhàn)略等。
    （五）強(qiáng)化業(yè)績(jī)考核對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的導(dǎo)向。對(duì)國(guó)有試點(diǎn)企業(yè)，明確企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，將企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入和創(chuàng)新能力建設(shè)作為企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容。
    （六）加大對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)成績(jī)特別突出且符合條件的試點(diǎn)企業(yè)授予“全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”。設(shè)立國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)科技進(jìn)步與創(chuàng)新的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)創(chuàng)新業(yè)績(jī)突出的試點(diǎn)企業(yè)給予優(yōu)先獎(jiǎng)勵(lì)。
    各地方參照上述措施并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定相應(yīng)的支持措施，對(duì)本地區(qū)的試點(diǎn)企業(yè)給予支持。三部門對(duì)地方試點(diǎn)工作擇優(yōu)給予支持，推動(dòng)試點(diǎn)工作扎實(shí)開展。
    1、選擇確定試點(diǎn)企業(yè)?？萍疾?、國(guó)務(wù)院國(guó)資委和全國(guó)總工會(huì)首批共同選擇100家企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)：
    國(guó)務(wù)院國(guó)資委負(fù)責(zé)初選10家國(guó)有骨干企業(yè)；
    科技部負(fù)責(zé)初選10家轉(zhuǎn)制院所；
    科技部負(fù)責(zé)在地方科技部門推薦的基礎(chǔ)上初選80家高新技術(shù)企業(yè)和其他依靠技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的企業(yè)。各省、自治區(qū)科技廳、直轄市科委、計(jì)劃單列市科技局按照本方案提出的要求，各推薦2家企業(yè)，于20xx年4月30日前報(bào)科技部火炬中心（聯(lián)系人：xxx，電話：xxx，e-mail：xxx）。首批試點(diǎn)企業(yè)經(jīng)科技部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委和全國(guó)總工會(huì)共同審議后于5月下旬確定。
    2、試點(diǎn)企業(yè)上報(bào)試點(diǎn)方案。進(jìn)入試點(diǎn)的各類企業(yè)要制定本企業(yè)的具體試點(diǎn)方案，明確試點(diǎn)任務(wù)、具體措施、工作進(jìn)度以及年度目標(biāo)。地方推薦的企業(yè)試點(diǎn)方案在報(bào)送企業(yè)名單時(shí)一并報(bào)送。試點(diǎn)方案經(jīng)三部門聯(lián)席會(huì)議批準(zhǔn)后實(shí)施。
    各地方科技管理部門商國(guó)資監(jiān)管部門和工會(huì)組織等負(fù)責(zé)本地區(qū)試點(diǎn)工作的組織實(shí)施。
    1、制定試點(diǎn)工作方案。各地方根據(jù)本《通知》制定本地區(qū)的試點(diǎn)工作方案，確定試點(diǎn)企業(yè)條件、試點(diǎn)內(nèi)容和支持措施等。
    2、選擇確定試點(diǎn)企業(yè)。各地方科技管理部門商國(guó)資監(jiān)管部門和工會(huì)組織按照本地區(qū)試點(diǎn)工作方案選擇試點(diǎn)企業(yè)。各地方要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況合理確定首批試點(diǎn)企業(yè)的數(shù)量，并兼顧不同行業(yè)和不同類型的企業(yè)。
    3、組織開展試點(diǎn)工作。各地方于5月下旬將本地區(qū)的試點(diǎn)工作方案和試點(diǎn)企業(yè)名單一式三份報(bào)科技部備案，開展試點(diǎn)工作。
    4、三部門加強(qiáng)對(duì)地方試點(diǎn)工作的指導(dǎo)。及時(shí)組織試點(diǎn)情況的調(diào)研和交流，各地方在試點(diǎn)工作中遇到的情況和問(wèn)題要及時(shí)報(bào)告。
    （三）評(píng)估命名“創(chuàng)新型企業(yè)”。
    在中央和地方開展試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，制定“創(chuàng)新型企業(yè)”的評(píng)估指標(biāo)體系和評(píng)估辦法。組織開展對(duì)中央和地方兩級(jí)試點(diǎn)企業(yè)的評(píng)估工作，對(duì)其中符合條件的企業(yè)，命名為“創(chuàng)新型企業(yè)”。研究制定支持創(chuàng)新型企業(yè)的政策措施。
    試點(diǎn)工作實(shí)施方案編寫篇十四
    為貫徹落實(shí)中共三明市委、三明市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作的意見》(明委發(fā)〔20xx〕3號(hào))和三明市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)做好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和分級(jí)診療工作的通知》(明醫(yī)改組〔20xx〕12號(hào))精神，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，做好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和分級(jí)診療工作，不斷滿足人民群眾健康養(yǎng)老服務(wù)需求，努力建設(shè)健康三元。現(xiàn)結(jié)合三元區(qū)實(shí)際，制定本方案。
    一、基本原則。
    以市委、市政府關(guān)于進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和做好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合及分級(jí)診療工作的部署為指導(dǎo)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、多方參與、群眾自愿的原則，整合醫(yī)療、基本公共衛(wèi)生、養(yǎng)老等各項(xiàng)服務(wù)功能，充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，促進(jìn)社區(qū)居民的醫(yī)療和養(yǎng)老方式轉(zhuǎn)變，全面提升群眾健康水平。
    二、目標(biāo)要求。
    通過(guò)加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，合理配置并整合各類醫(yī)療和養(yǎng)老等服務(wù)資源，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和分級(jí)診療工作的有序開展，使社區(qū)居民能夠在居住地就近享受醫(yī)療、康復(fù)、健康體檢、養(yǎng)老等各項(xiàng)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)，促進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老、分級(jí)診療等制度的落實(shí)，降低群眾醫(yī)療費(fèi)用，提升老年人健康養(yǎng)老服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)以醫(yī)帶養(yǎng)、以養(yǎng)促醫(yī)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的工作目標(biāo)。
    三、方法步驟。
    由區(qū)醫(yī)改工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織實(shí)施，采取統(tǒng)一部署、試點(diǎn)先行、全面推進(jìn)的方法，落實(shí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和分級(jí)診療工作有序開展。
    分三個(gè)階段實(shí)施：第一階段(20xx年x月底前)，在充分調(diào)研論證并學(xué)習(xí)借鑒其他地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定《三元區(qū)加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)做好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和分級(jí)診療工作的實(shí)施方案》;第二階段(20xx年x月底前)，在城關(guān)街道建新社區(qū)、富興堡街道富興社區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善方案和相關(guān)制度措施;第三階段(20xx年x月底前)，完成城關(guān)、白沙、富興堡三個(gè)街道的社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。
    四、實(shí)施辦法。
    (一)設(shè)置統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)。
    1.設(shè)置及要求。由區(qū)政府統(tǒng)一設(shè)置醫(yī)養(yǎng)結(jié)合衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立健全醫(yī)養(yǎng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。城關(guān)、白沙、富興堡街道原則上每個(gè)社區(qū)居委會(huì)設(shè)置1個(gè)社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合衛(wèi)生服務(wù)站(以下簡(jiǎn)稱服務(wù)站);街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心所在的社區(qū)，由該中心加掛牌子并履行醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的工作任務(wù)，不再單獨(dú)設(shè)置服務(wù)站。非新建的服務(wù)站業(yè)務(wù)用房面積不少于150平方米，新規(guī)劃建設(shè)的面積不少于200平方米，掛“三元區(qū)衛(wèi)計(jì)局xx社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合衛(wèi)生服務(wù)站”牌子。
    2.舉辦方式。采取“公辦托管、購(gòu)買服務(wù)”的方式舉辦，由區(qū)政府提供服務(wù)站業(yè)務(wù)用房，市財(cái)政補(bǔ)助設(shè)施設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用，區(qū)衛(wèi)計(jì)局公開招聘具備條件的個(gè)體醫(yī)療診所轉(zhuǎn)型為服務(wù)站，各街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)延伸托管。具體實(shí)施過(guò)程中，堅(jiān)持做到五個(gè)結(jié)合：與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，與民政、殘聯(lián)等部門的.老年人日間照料和殘疾人康樂(lè)等服務(wù)項(xiàng)目相結(jié)合、與國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目相結(jié)合、與社區(qū)醫(yī)生簽約服務(wù)項(xiàng)目相結(jié)合、與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)相結(jié)合。
    3.加強(qiáng)服務(wù)站規(guī)劃建設(shè)。區(qū)規(guī)劃、住建部門要按照《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和每個(gè)社區(qū)設(shè)置一個(gè)服務(wù)站的要求，在規(guī)劃新區(qū)、住宅小區(qū)、商品房開發(fā)等項(xiàng)目時(shí)，做好服務(wù)站點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃，規(guī)劃建設(shè)面積200平方米以上并處在該社區(qū)相對(duì)中心位置、交通便利(以臨街為主)，做到同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、無(wú)償使用。具體布點(diǎn)安排：
    (1)城關(guān)街道(共9個(gè)社區(qū))：紅印山、崇寧、芙蓉、建新、新亭、鳳崗、復(fù)康、新龍社區(qū)各新建1個(gè)服務(wù)站;下洋社區(qū)由城關(guān)街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心加掛服務(wù)站牌子或延伸服務(wù)，不再另行設(shè)置。
    (2)白沙街道(共7個(gè)社區(qū))：臺(tái)江、長(zhǎng)安、桃源、橋西、群一、群二社區(qū)各新建1個(gè)服務(wù)站;白沙社區(qū)由白沙街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心加掛服務(wù)站牌子或延伸服務(wù)，不再另行設(shè)置。
    (3)富興堡街道(共5個(gè)社區(qū))：東霞、永興、富文社區(qū)各新建1個(gè)服務(wù)站;富興社區(qū)由富興堡街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心加掛服務(wù)站牌子或延伸服務(wù)，不再另行設(shè)置;由于新南社區(qū)毗鄰市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院，且人口偏少(約2500多人)，日常診療業(yè)務(wù)量不足，因此采取由永興社區(qū)服務(wù)站統(tǒng)一提供服務(wù)的方式解決，不再另行設(shè)置服務(wù)站。
    4.加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置。由區(qū)民政部門牽頭組織集中養(yǎng)老機(jī)構(gòu)創(chuàng)造條件，依法按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置衛(wèi)生所、醫(yī)務(wù)室、門診部、護(hù)理站等。
    5.推進(jìn)老年康復(fù)醫(yī)院、臨終關(guān)懷醫(yī)院等老齡型醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)。鼓勵(lì)轄區(qū)內(nèi)市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立老年人服務(wù)窗口或老年病專區(qū)，鼓勵(lì)部分醫(yī)院轉(zhuǎn)型為養(yǎng)老護(hù)理院。對(duì)社會(huì)資本舉辦的康復(fù)養(yǎng)老醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并經(jīng)民政部門審查符合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立條件的新增養(yǎng)老床位，可享受社會(huì)資本辦醫(yī)的優(yōu)惠扶持政策;對(duì)具有執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)護(hù)人員在職稱評(píng)聘、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育等方面，享有與醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)護(hù)人員同等待遇。
    (二)建立多方投入機(jī)制。
    1.明確服務(wù)站投入責(zé)任。
    (1)市級(jí)。市財(cái)政對(duì)服務(wù)站的設(shè)施設(shè)備購(gòu)置給予適當(dāng)補(bǔ)助。
    (2)區(qū)級(jí)。區(qū)財(cái)政負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排服務(wù)站業(yè)務(wù)用房所需資金的籌集;區(qū)民政、人社、殘聯(lián)、衛(wèi)計(jì)等部門對(duì)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目給予一定的資金支持，并積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，扶持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目做大做強(qiáng);區(qū)國(guó)資委統(tǒng)籌全區(qū)國(guó)有房產(chǎn)資源，提供部分位置合適的房產(chǎn)作為服務(wù)站業(yè)務(wù)用房，緩解區(qū)政府租賃或新建服務(wù)站的資金壓力。
    (3)街道。各街道黨工委、辦事處負(fù)責(zé)統(tǒng)籌各自街道及所轄社區(qū)的房產(chǎn)資源，提供部分位置合適的房產(chǎn)作為服務(wù)站業(yè)務(wù)用房，緩解區(qū)政府租賃或新建服務(wù)站的資金壓力。
    (4)服務(wù)站承辦人。區(qū)政府提供服務(wù)站業(yè)務(wù)用房后，由服務(wù)站承辦人負(fù)責(zé)內(nèi)部整修、科室設(shè)置以及開辦服務(wù)站所需的其他經(jīng)費(fèi)開支，保證服務(wù)站正常運(yùn)營(yíng)。
    (5)社會(huì)各界。鼓勵(lì)社會(huì)各界為實(shí)施老年人日間照料、殘疾人康樂(lè)服務(wù)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行捐助，鼓勵(lì)志愿者提供護(hù)理、衛(wèi)生清掃、幫廚等志愿服務(wù)。
    2.明確服務(wù)站收入來(lái)源。
    (1)政府購(gòu)買服務(wù)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)，依據(jù)基本公共衛(wèi)生服務(wù)年度考核辦法，經(jīng)區(qū)衛(wèi)計(jì)、財(cái)政部門考核后撥付。
    (2)服務(wù)站的診療服務(wù)收入和簽約服務(wù)收入。
    (3)區(qū)民政、人社、殘聯(lián)、衛(wèi)計(jì)等部門的有關(guān)康復(fù)養(yǎng)老等服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和政府的適當(dāng)補(bǔ)助，在相關(guān)部門考核后撥付。
    參保人員在服務(wù)站就診的，按照規(guī)定享受優(yōu)惠的醫(yī)保待遇。
    (三)探索建立多種服務(wù)模式。
    1.普通的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式。以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為平臺(tái)，為本社區(qū)居民提供基本醫(yī)療、基本公共衛(wèi)生、雙向轉(zhuǎn)診、預(yù)約診療、社區(qū)醫(yī)生簽約等服務(wù)，并為本社區(qū)行動(dòng)不便的老年人、殘疾人提供上門診療、體檢、康復(fù)等服務(wù)，推動(dòng)基本醫(yī)療與養(yǎng)老健康服務(wù)有機(jī)結(jié)合。
    2.與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的服務(wù)模式。在有條件的社區(qū)，將服務(wù)站與社區(qū)居委會(huì)業(yè)務(wù)用房統(tǒng)籌，把醫(yī)養(yǎng)服務(wù)與社區(qū)居家養(yǎng)老及日間照料服務(wù)相結(jié)合，在普通醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式的基礎(chǔ)上，為在社區(qū)居委會(huì)進(jìn)行日間照料的老年人以及社區(qū)居家養(yǎng)老的對(duì)象實(shí)施上門診療、體檢、康復(fù)等服務(wù)。
    3.與部門養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目相結(jié)合的服務(wù)模式。積極與民政、人社、殘聯(lián)等部門對(duì)接，將服務(wù)站與民政部門的老年人日間照料、殘聯(lián)部門的殘疾人康復(fù)等服務(wù)項(xiàng)目相結(jié)合，在普通醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式的基礎(chǔ)上，對(duì)部門養(yǎng)老項(xiàng)目服務(wù)點(diǎn)的對(duì)象實(shí)施定向診療、體檢、康復(fù)等服務(wù)。
    4.與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)相結(jié)合的服務(wù)模式。在加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)的同時(shí)，鼓勵(lì)市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、市臺(tái)江醫(yī)院、市婦幼保健院、市第一醫(yī)院分院以及區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)、服務(wù)站與市、區(qū)兩級(jí)民政部門直屬養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立醫(yī)療服務(wù)協(xié)作關(guān)系，建立急救、轉(zhuǎn)診等合作機(jī)制，開通預(yù)約就診綠色通道，定期主動(dòng)上門為老年人、殘疾人等提供醫(yī)療健康服務(wù)。
    (四)規(guī)范服務(wù)行為。
    1.建立檔案和臺(tái)帳。區(qū)衛(wèi)計(jì)局與各服務(wù)站簽訂托管協(xié)議，并委托各街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)日常管理。各服務(wù)站要建立每天業(yè)務(wù)開展和財(cái)務(wù)收支情況賬冊(cè)，建立居民健康檔案、社區(qū)醫(yī)生簽約服務(wù)檔案、需提供養(yǎng)老醫(yī)療服務(wù)的人員資料檔案和上門診療服務(wù)臺(tái)帳，以便區(qū)衛(wèi)計(jì)部門業(yè)務(wù)考核和經(jīng)費(fèi)撥付。
    2.明確藥品進(jìn)口渠道。服務(wù)站臨床用藥可自行采購(gòu)，也可采購(gòu)三明市藥品限價(jià)采購(gòu)目錄內(nèi)藥品，市醫(yī)療保障基金管理中心一律按三明市藥品限價(jià)采購(gòu)藥品價(jià)格結(jié)算。
    3.細(xì)化醫(yī)養(yǎng)服務(wù)內(nèi)容。組建全科醫(yī)生團(tuán)隊(duì)，公布聯(lián)系方式及服務(wù)流程，制訂完善服務(wù)承諾、服務(wù)公約、服務(wù)規(guī)范等制度，嚴(yán)格規(guī)范靜脈輸液和抗菌藥物使用，為老年人和殘疾人等提供及時(shí)、有效的健康服務(wù)。
    4.健全人口健康信息平臺(tái)。推進(jìn)基層一體化衛(wèi)生信息管理，充實(shí)居民電子健康檔案，建立醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、健康管理等互聯(lián)互通、有效協(xié)同、共享應(yīng)用的健康信息服務(wù)體系。
    5.規(guī)范醫(yī)養(yǎng)服務(wù)范疇。社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)對(duì)象主要是病情輕的常見病、慢性病和經(jīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院后的康復(fù)老年人患者，殘疾人家庭、計(jì)生家庭行動(dòng)不便的人員。處于急性或重大疾病的老年人，應(yīng)采取醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院的方式解決，不適合醫(yī)養(yǎng)結(jié)合范疇。
    6.實(shí)施慢病統(tǒng)籌管理。街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心可開具高血壓和糖尿病的確認(rèn)證明。對(duì)明確診斷的高血壓、糖尿病等慢性病和重性精神疾病患者在服務(wù)站就診的，給予免費(fèi)提供限定的基本藥物，在二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診的按醫(yī)保規(guī)定比例報(bào)銷。
    五、有關(guān)要求。
    (一)加大宣傳力度。充分利用廣播電視、平面媒體、宣傳欄等媒介，以及社區(qū)居委會(huì)入戶走訪等時(shí)機(jī)，大力宣傳醫(yī)改工作成效，宣傳醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)的內(nèi)容，讓群眾及時(shí)了解和掌握醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的內(nèi)容、實(shí)施方式，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。以全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)開展的“三好一滿意”和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理年活動(dòng)為載體，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，提高服務(wù)能力，逐步實(shí)現(xiàn)“看病就醫(yī)方便經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療服務(wù)安全可靠、公共衛(wèi)生服務(wù)可及、內(nèi)部管理規(guī)范有序、城鄉(xiāng)居民滿意信任”的目標(biāo)。
    (二)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。
    1.鼓勵(lì)醫(yī)學(xué)院校大中專畢業(yè)生和具有資質(zhì)的個(gè)體開業(yè)醫(yī)護(hù)人員到服務(wù)站或養(yǎng)老機(jī)構(gòu)衛(wèi)生所、醫(yī)務(wù)室、門診部、護(hù)理站等工作，通過(guò)購(gòu)買服務(wù)的方式獲取待遇報(bào)酬。
    2.鼓勵(lì)各專業(yè)的醫(yī)師到服務(wù)站開展多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。
    3.在服務(wù)站具有執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員，執(zhí)行與其它醫(yī)療機(jī)構(gòu)相同的執(zhí)業(yè)資格、注冊(cè)考核、職稱評(píng)聘、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育等方面的同等待遇。
    4.集中養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要組建專業(yè)的養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍，承擔(dān)老年人的生活照護(hù)。重點(diǎn)培養(yǎng)和引進(jìn)醫(yī)生、護(hù)士、康復(fù)醫(yī)師、康復(fù)治療師、社會(huì)工作者等具有執(zhí)業(yè)或職業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員和工勤技能人員。
    (三)提升服務(wù)水平。
    1.根據(jù)全市統(tǒng)一部署并結(jié)合工作實(shí)際，選派服務(wù)站、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)工作者到市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行老年醫(yī)學(xué)和康復(fù)護(hù)理知識(shí)培訓(xùn)，提高基層老年醫(yī)療康復(fù)水平。
    2.服務(wù)站要針對(duì)老年人和行動(dòng)不便的人員，給予免費(fèi)上門診療、康復(fù)、送藥等服務(wù)，以及體格檢查、測(cè)血壓、快速血糖測(cè)定，有條件的可以上門開展生化血采樣、便攜式心電圖檢查等服務(wù)。
    3.區(qū)衛(wèi)計(jì)局負(fù)責(zé)定期組織醫(yī)師和護(hù)士到服務(wù)站、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展巡回醫(yī)療和護(hù)理保健服務(wù)。
    4.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、服務(wù)站要與就近的市級(jí)醫(yī)院建立急救、與街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立轉(zhuǎn)診等合作機(jī)制，開通預(yù)約就診綠色通道，負(fù)責(zé)向上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)診和接收上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)下轉(zhuǎn)的病人，同時(shí)做好老年人慢性病管理和康復(fù)護(hù)理。
    5.積極探索建立護(hù)理轉(zhuǎn)移機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、服務(wù)站承接醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)需長(zhǎng)期照護(hù)的半失能和失能老年人，解決醫(yī)療機(jī)構(gòu)中老年人的“壓床”問(wèn)題。
    (四)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督考核。
    1.由區(qū)醫(yī)改工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作開展，及時(shí)研究解決醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和分級(jí)診療工作中的問(wèn)題;區(qū)衛(wèi)計(jì)、財(cái)政、民政、人社、殘聯(lián)等有關(guān)部門要加強(qiáng)合作，嚴(yán)格履職，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)及督導(dǎo)考核，落實(shí)相應(yīng)政策措施。
    2.將開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合衛(wèi)生服務(wù)情況納入街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任年薪考評(píng)體系，督促街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心履行好監(jiān)督管理職能。
    3.由區(qū)衛(wèi)計(jì)、民政等部門負(fù)責(zé)將服務(wù)人群的滿意度作為考核機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員業(yè)績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn)，建立健全服務(wù)站和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)衛(wèi)生所、醫(yī)務(wù)室、門診部、護(hù)理站等的準(zhǔn)入、考核評(píng)估、退出和監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
    4.建立健全服務(wù)信息公示和服務(wù)滿意度評(píng)價(jià)制度，定期收集社區(qū)居民、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人的意見和建議，同時(shí)要把考核評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)在工作中成績(jī)顯著的機(jī)構(gòu)及個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)管理混亂、醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全存在重大隱患、不能很好履行職責(zé)的機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)予以處罰或取消托管資格。
    試點(diǎn)工作實(shí)施方案編寫篇十五
    按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》(國(guó)發(fā)〔2013〕40號(hào))、《省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》(黔府發(fā)〔20xx〕17號(hào))和《銅仁市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)銅仁市加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)實(shí)施方案的通知》(銅府辦發(fā)電〔20xx〕276號(hào))精神，借鑒北京探索“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”新模式，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，提升老年人的生活質(zhì)量，決定在全市范圍內(nèi)推行醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
    一、指導(dǎo)思想。
    以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神，以辦好人民滿意的養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)為宗旨，以精細(xì)化管理，人性化服務(wù)為要求，以建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)推動(dòng)的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)為導(dǎo)向，因地制宜、合理布局、科學(xué)設(shè)置，將養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療服務(wù)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)無(wú)縫對(duì)接，為全市老年人搭建方便快捷、品質(zhì)優(yōu)良、普惠實(shí)用的新型養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，提高老年人的養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。
    二、工作目標(biāo)。
    到年底，根據(jù)全市各級(jí)各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的需求，優(yōu)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的資源配置，通過(guò)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人開通醫(yī)療救治綠色通道，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為入住醫(yī)療機(jī)構(gòu)的康復(fù)期老年病人提供療養(yǎng)床位，打造城市15分鐘，農(nóng)村30分鐘醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)圈，形成規(guī)模適宜、功能互補(bǔ)、安全便捷的健康養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
    三、工作步驟。
    (一)20xx年x月前，開展一次對(duì)全市入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的老年人健康狀況調(diào)查統(tǒng)計(jì)，摸清入住醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人健康狀況，建立健康檔案。
    (二)20xx年x月前，完成全市養(yǎng)老與醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)作情況調(diào)查，理清各醫(yī)療機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理模式。啟動(dòng)2個(gè)社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的試點(diǎn)工作，為在全市范圍內(nèi)推廣醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
    (三)20xx年x月前，完成50張床位以下規(guī)模較小的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行醫(yī)養(yǎng)結(jié)合聯(lián)系制度。
    (四)2016年x月前，養(yǎng)老服務(wù)床位在50張以上規(guī)模的社會(huì)福利院、敬老院、老年公寓養(yǎng)護(hù)樓等大、中型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)置相應(yīng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并做好醫(yī)保和新農(nóng)合報(bào)銷掛牌準(zhǔn)入工作;對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(社區(qū))醫(yī)療機(jī)構(gòu)富余的醫(yī)療床位納入養(yǎng)老服務(wù)床位范疇，并開展相應(yīng)的服務(wù)工作。
    (五)2017年x月前，充實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的專業(yè)護(hù)理人員，保證老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求，通過(guò)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人的信息化管理，初步建立起養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)信息對(duì)接平臺(tái)，使65歲以上老年人健康管理率達(dá)到80%以上，實(shí)現(xiàn)老年人疾病早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療的健康服務(wù)機(jī)制，使老年人能及時(shí)就醫(yī)和方便醫(yī)療報(bào)銷。
    四、工作措施。
    (一)切實(shí)抓好摸底基礎(chǔ)工作和試點(diǎn)工作。
    1.開展全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)居家養(yǎng)老的65歲以上老年人健康狀況摸排工作，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)老年人身體狀況和服務(wù)需求進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，建立健康檔案，為開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作提供準(zhǔn)確的信息資料。(責(zé)任單位：市衛(wèi)生計(jì)生委，協(xié)助單位：市民政局、市老齡辦、各區(qū)縣政府。完成時(shí)限：20xx年x月前)。
    2.開展全市養(yǎng)老與醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)作情況調(diào)查，完成市、區(qū)(縣)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)各級(jí)醫(yī)院，以及社區(qū)(村)醫(yī)療站點(diǎn)與其所在地的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)配置基本情況調(diào)查工作，理清各醫(yī)療機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理模式，為開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合奠定基礎(chǔ)。(責(zé)任單位：市民政局，協(xié)助單位：市衛(wèi)生計(jì)生委、市老齡辦、各區(qū)縣政府。完成時(shí)限：20xx年x月前)。
    3.啟動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)工作，在碧江區(qū)啟動(dòng)2個(gè)社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的試點(diǎn)工作，完善電話約診、家庭保健等上門服務(wù)制度。(責(zé)任單位：市民政局。協(xié)助單位：市老齡辦、碧江區(qū)政府。完成時(shí)限：20xx年x月前)。
    1.對(duì)規(guī)模較小的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行醫(yī)養(yǎng)結(jié)合聯(lián)系制度。養(yǎng)老床位數(shù)在50張以下的居家養(yǎng)老服務(wù)中心、托老所、敬老院、農(nóng)村互助幸福院等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及社區(qū)居家養(yǎng)老人員，按照屬地原則，當(dāng)?shù)蒯t(yī)療管理機(jī)構(gòu)要與其建立就近管理的醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)聯(lián)系服務(wù)制度，填寫《銅仁市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)聯(lián)系表》(附件一)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)要落實(shí)責(zé)任醫(yī)生和護(hù)士各1名，公布聯(lián)系方式及服務(wù)時(shí)間，按照《國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范》的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提供健康服務(wù)。按照政府補(bǔ)貼養(yǎng)老服務(wù)額度和個(gè)人投入養(yǎng)老服務(wù)限額，與被服務(wù)的老年人簽訂《健康管理服務(wù)協(xié)議書》，按照無(wú)償、低償和有償?shù)牟煌绞剑鞔_相應(yīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)職責(zé)，細(xì)化管理人員和服務(wù)人員的具體內(nèi)容，規(guī)范定期檢查和重點(diǎn)監(jiān)督機(jī)制，方便罹患重癥疾病老年人得到及時(shí)服務(wù)和救治。在規(guī)劃新建、搬遷醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)時(shí)應(yīng)優(yōu)先考慮與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的就近設(shè)置。(責(zé)任單位：市衛(wèi)生計(jì)生委，協(xié)助單位：市民政局、市老齡辦、各區(qū)縣政府。完成時(shí)限：20xx年x月前)。
    2.完善“醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合體”運(yùn)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)急救與休養(yǎng)的無(wú)縫對(duì)接。在養(yǎng)老服務(wù)床位50張以上的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步完善養(yǎng)老基本信息和醫(yī)療健康信息收集，健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)65歲以上老年人健康檔案，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老、醫(yī)療與服務(wù)的“一體化”信息管理。初步建立起養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)信息對(duì)接平臺(tái)，使養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)65歲以上老年人健康管理率達(dá)到80%以上。通過(guò)建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)接聯(lián)系制度，醫(yī)院與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分別建立《銅仁市醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對(duì)接服務(wù)聯(lián)系臺(tái)賬》(附件二)，讓養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人在疾病加重期或治療期進(jìn)入“住院狀態(tài)”，為老年病人在掛號(hào)、就診、檢查及辦理住院手續(xù)等方面提供便捷服務(wù)，方便老年人快速救治，在第一時(shí)間得到及時(shí)、專業(yè)、便捷的醫(yī)療服務(wù)。在醫(yī)院處于康復(fù)期的老年病人可進(jìn)入“休養(yǎng)狀態(tài)”，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位可充任醫(yī)院康復(fù)病房，接收醫(yī)療機(jī)構(gòu)的康復(fù)期老年病人，作為二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)老年人急性期診療的后療通道，解決出院老年人在回歸家庭、社區(qū)過(guò)渡期的臨床護(hù)理康復(fù)需求。使老年人在疾病加重期或治療期的“住院狀態(tài)”與病情穩(wěn)定期的“休養(yǎng)狀態(tài)”之間，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的無(wú)縫轉(zhuǎn)接，解決重癥、失能、半失能老年人的繼續(xù)養(yǎng)老服務(wù)問(wèn)題。(責(zé)任單位：市衛(wèi)生計(jì)生委，協(xié)助單位：市民政局、市老齡辦、各區(qū)縣政府。完成時(shí)限：2016年x月前)。
    (三)加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療資源配置。
    對(duì)養(yǎng)老服務(wù)床位在50張以上的社會(huì)福利院、敬老院、老年公寓養(yǎng)護(hù)樓等大、中型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，要根據(jù)入住老年人數(shù)量和老年人服務(wù)需求，引入民間資本，配置符合需要的醫(yī)務(wù)室或附屬醫(yī)院，幅射周邊村(社區(qū))，開展醫(yī)療保健和巡診等健康服務(wù)。所在地的人力資源和社會(huì)保障、衛(wèi)生行政主管部門對(duì)符合設(shè)置條件的單位要給予全力支持，協(xié)調(diào)落實(shí)好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)附屬醫(yī)院的城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、新農(nóng)合相關(guān)報(bào)銷的準(zhǔn)入掛牌工作，方便老年人的日常就醫(yī)報(bào)銷。暫無(wú)條件設(shè)置醫(yī)務(wù)室或附屬醫(yī)院的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，可參照50張床位以下養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)接聯(lián)系制度的做法，實(shí)行定期服務(wù)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也可自主選擇有資質(zhì)的其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理醫(yī)務(wù)室、附屬醫(yī)院或提供醫(yī)療服務(wù)。(責(zé)任單位：市民政局。協(xié)助單位：市人力資源社會(huì)保障局、市衛(wèi)生計(jì)生委。完成時(shí)限：2016年x月前)。
    (四)加強(qiáng)老年人專業(yè)護(hù)理隊(duì)伍建設(shè)。
    充分利用銅仁學(xué)院、銅仁職院師資優(yōu)勢(shì)，加快培養(yǎng)老年人護(hù)理方面的專業(yè)護(hù)理隊(duì)伍，培訓(xùn)專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)人員，按照養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理規(guī)范，逐步對(duì)管理和服務(wù)人員落實(shí)持證上崗制度。利用醫(yī)療機(jī)構(gòu)現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)，倡導(dǎo)尊老敬老的傳統(tǒng)美德，在每個(gè)縣級(jí)以上醫(yī)院組建一支規(guī)模適度的為老服務(wù)志愿者隊(duì)伍，并積極組織開展各種形式的為老服務(wù)活動(dòng)。通過(guò)健全為老服務(wù)志愿者隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制，動(dòng)員和吸引更多的民間為老服務(wù)志愿者參與到為老志愿者服務(wù)工作中，實(shí)現(xiàn)老齡工作“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂(lè)”的目標(biāo)。(責(zé)任單位：市民政局，協(xié)助單位：市衛(wèi)生計(jì)生委、市人力資源社會(huì)保障局、市老齡辦、團(tuán)市委、銅仁學(xué)院、銅仁職院、各區(qū)縣政府。完成時(shí)限：2017年x月前)。
    五、保障措施。
    (一)提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作是落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神的具體體現(xiàn)，是我市幸福養(yǎng)老民生工程的重要內(nèi)容，也是全市老年人提升養(yǎng)老幸福指數(shù)的迫切愿望。各級(jí)各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到此項(xiàng)工作上來(lái)，按照相關(guān)部署，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)。為加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老與醫(yī)療服務(wù)結(jié)合工作的領(lǐng)導(dǎo)，由銅仁市新醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進(jìn)和領(lǐng)導(dǎo)全市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作。各區(qū)(縣)要按照屬地管理原則，制定具體的落實(shí)措施，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，把解決好老年人的疾病預(yù)防、治療和療養(yǎng)問(wèn)題作為一項(xiàng)為老服務(wù)的民生工程抓實(shí)抓好，到2017年底前完成對(duì)全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)在健康養(yǎng)老服務(wù)各方面的無(wú)縫銜接，并逐步健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)居家養(yǎng)老的老年人服務(wù)延伸機(jī)制。
    (二)加強(qiáng)人員配備，保障經(jīng)費(fèi)投入。各區(qū)(縣)要結(jié)合各自實(shí)際，解決醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的困難和問(wèn)題，保障必要的工作經(jīng)費(fèi)，并優(yōu)化鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(社區(qū))養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及醫(yī)療機(jī)構(gòu)的人員配備及設(shè)施配置，為村(社區(qū))居家養(yǎng)老健康服務(wù)工作創(chuàng)造條件，加快推進(jìn)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(社區(qū))開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作。
    (三)強(qiáng)化督促指導(dǎo)。市民政局要主動(dòng)會(huì)同市衛(wèi)生計(jì)生委、市人力資源社會(huì)保障局，加強(qiáng)對(duì)全市社會(huì)養(yǎng)老與醫(yī)療服務(wù)結(jié)合工作的日常監(jiān)督檢查，并將養(yǎng)老與醫(yī)療服務(wù)結(jié)合工作納入年度考核。通過(guò)適時(shí)開展工作檢查，細(xì)化考核措施，確保醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作落實(shí)到位，使老年人健康服務(wù)得到保障。
    試點(diǎn)工作實(shí)施方案編寫篇十六
    實(shí)施小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的重要舉措。根據(jù)《湖北省人民政府關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)工作的決定》（鄂政發(fā)〔20__〕30號(hào)）和《中共鄂州市委鄂州市人民政府關(guān)于加快城鎮(zhèn)化步伐、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的決定》（鄂州發(fā)〔20__〕1號(hào)）精神，為加快我市小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展，特制定本方案。
    一、指導(dǎo)思想。
    以黨的__大精神為指導(dǎo)，以率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化和建設(shè)“兩型”社會(huì)綜合改革試驗(yàn)先行區(qū)為目標(biāo)，以武漢城市圈建設(shè)為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求，堅(jiān)持“人口向城鎮(zhèn)集中，工業(yè)向園區(qū)集中，農(nóng)業(yè)向基地集中”的原則，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和小城鎮(zhèn)集約、有序發(fā)展，建成一批產(chǎn)業(yè)集群、功能齊全、布局合理、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的特色小城鎮(zhèn)，努力使我市小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展走在全省前列。
    二、總體目標(biāo)。
    按照省委關(guān)于支持鄂州率先進(jìn)行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革試點(diǎn)的要求，堅(jiān)持把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的城鎮(zhèn)化發(fā)展作為全市小城鎮(zhèn)建設(shè)的重點(diǎn)，著力抓好，全力推進(jìn)。從20__年起，市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入每年不低于6000萬(wàn)元。其中，市級(jí)財(cái)政每年安排20__萬(wàn)元實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，重點(diǎn)扶持十個(gè)中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。力爭(zhēng)通過(guò)三年的努力，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)功能分區(qū)合理、交通布局規(guī)范、街區(qū)美化達(dá)標(biāo)、生活環(huán)境清新、文化廣場(chǎng)亮麗、配套設(shè)施齊全、城鎮(zhèn)管理有序，向生態(tài)化、科學(xué)化、現(xiàn)代化中心城鎮(zhèn)的目標(biāo)邁進(jìn)。到20__年，十個(gè)特色鎮(zhèn)（太和、汀祖、燕磯、碧石、段店、蒲團(tuán)、涂家垴、沼山、長(zhǎng)港、梁子）城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)到2平方公里以上，鎮(zhèn)區(qū)人口在1萬(wàn)人以上，形成沿長(zhǎng)江及106國(guó)道、316國(guó)道、宜黃高速公路組團(tuán)式發(fā)展的新興小城鎮(zhèn)帶、群。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：各小城鎮(zhèn)建有兩條配套較好的街道，并實(shí)現(xiàn)主、慢車道和人行道硬化，路燈、給排水、綠化設(shè)施及垃圾收集點(diǎn)、果皮箱齊全；建成區(qū)路網(wǎng)覆蓋率和硬化率達(dá)20__小城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)實(shí)施方案以上，人均道路面積8平方米。道路網(wǎng)絡(luò)合理，功能明確，標(biāo)志明顯；自來(lái)水供水水質(zhì)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，供水普及率達(dá)95%以上；有一個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)或?qū)I(yè)街；鎮(zhèn)區(qū)停止零星宅基地審批以及住房建設(shè)，建有一個(gè)不少于100戶的文明住宅小區(qū)，且綠化面積占用地面積的30%以上；編制完成綠化體系規(guī)劃，綠化覆蓋率達(dá)30%以上。建有一個(gè)公共綠化休閑場(chǎng)所，人均公共綠地面積4平方米以上；建有一個(gè)經(jīng)濟(jì)適用的文體休閑健身活動(dòng)場(chǎng)所；有一個(gè)衛(wèi)生填埋式垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)和必要的生活污水集中處理設(shè)施，垃圾處理率達(dá)50%以上；有一個(gè)相應(yīng)規(guī)模的停車場(chǎng)；文化、衛(wèi)生、教育、體育、廣播、電視、電信、供電等主要基礎(chǔ)設(shè)施基本配套。
    三、工作任務(wù)。
    堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高效能建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)管理，著力提升小城鎮(zhèn)的服務(wù)功能，打造一批布局合理、特色鮮明，功能齊全、環(huán)境優(yōu)美，切實(shí)承擔(dān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中心鎮(zhèn)，推動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
    （一)以規(guī)劃編制管理為龍頭，完善城鎮(zhèn)布局。認(rèn)真執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，在城鄉(xiāng)總體規(guī)劃指導(dǎo)下，加緊編制建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)和中心村的規(guī)劃?？傮w規(guī)劃應(yīng)由乙級(jí)以上資質(zhì)等級(jí)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制，經(jīng)市村鎮(zhèn)規(guī)劃專家委員會(huì)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)，并按法定程序?qū)徟?0__年底以前，全市各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)必須完成總體規(guī)劃的修編工作。20__年以前，總體規(guī)劃確定要保留的中心村要完成建設(shè)規(guī)劃的編制任務(wù)。按照“功能分區(qū)、布局合理”的要求，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、居住發(fā)展區(qū)、重點(diǎn)景觀建設(shè)區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的建設(shè)內(nèi)容與時(shí)序。根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，適時(shí)做好交通、通訊、能源、供水、綠化、排污、消防、環(huán)保等專業(yè)建設(shè)規(guī)劃。積極推行修建性詳細(xì)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃管理制度，省定重點(diǎn)鎮(zhèn)在20__年以前要結(jié)合建設(shè)需要及時(shí)做好城鎮(zhèn)重點(diǎn)地段、主要街道、居住小區(qū)和工業(yè)園區(qū)的控制性、修建性詳細(xì)規(guī)劃，各建制鎮(zhèn)中心區(qū)必須編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃“五線”即紅線(道路）、綠線（園林綠地、山體）、紫線（文物古跡）、藍(lán)線（水體、濕地）、黃線（公共設(shè)施）管制制度。建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃前置審批制度，對(duì)不符合規(guī)劃要求的建設(shè)項(xiàng)目，各部門不得辦理相關(guān)許可手續(xù)。加強(qiáng)對(duì)建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)和中心村的規(guī)劃監(jiān)督與管理，建設(shè)工程“一書二證”辦證率要達(dá)到100%。建立城鎮(zhèn)規(guī)劃稽查制度、責(zé)任追究制度和重要規(guī)劃的報(bào)告、備案制度，堅(jiān)決杜絕和查處違規(guī)審批和違章建設(shè)行為。
    （二）以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化城鎮(zhèn)功能。20__年重點(diǎn)實(shí)施5項(xiàng)工程。
    1、道路建設(shè)工程。在完善小城鎮(zhèn)對(duì)外交通網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的重點(diǎn)路面進(jìn)行全方位建設(shè)和改造，使小城鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內(nèi)的道路基本實(shí)現(xiàn)硬化，形成完善合理的城鎮(zhèn)路網(wǎng)體系。尤其是十個(gè)特色鎮(zhèn)，要搞好鎮(zhèn)區(qū)功能布局，實(shí)現(xiàn)生活區(qū)、商貿(mào)區(qū)、工業(yè)區(qū)的科學(xué)劃分。
    2、供水工程。通過(guò)管網(wǎng)延伸為主、自備水源為補(bǔ)充的形式，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民自來(lái)水普及率達(dá)97%，安全飲水率達(dá)100%。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)供水一體化。
    3、排水工程。立足小城鎮(zhèn)實(shí)際，以清淤、砌岸、綠化為主要內(nèi)容，修建、疏通明溝或暗渠，加快小城鎮(zhèn)排水工程建設(shè)，確保排水暢通。選定較適合小城鎮(zhèn)污水處理的成熟技術(shù)，辦好花湖鎮(zhèn)華山村污水處理項(xiàng)目試點(diǎn)并逐步推廣。
    4、綠化美化工程。大力抓好城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)建設(shè)，將創(chuàng)建“國(guó)家園林城”活動(dòng)延伸到小城鎮(zhèn)，上下聯(lián)動(dòng)，城鄉(xiāng)共進(jìn)。各類工程建設(shè)項(xiàng)目必須編制綠化設(shè)計(jì)，配套綠化用地要一次提供、統(tǒng)一征用，綠化工程要與建設(shè)項(xiàng)目同步實(shí)施。
    5、文化廣場(chǎng)建設(shè)工程。要按照本鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃要求，選擇適宜地段建設(shè)供鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民活動(dòng)的文化休閑廣場(chǎng)，達(dá)到硬化、綠化、亮化、美化以及配套活動(dòng)設(shè)施齊全的標(biāo)準(zhǔn)。小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程要實(shí)行嚴(yán)格的招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制和項(xiàng)目法人制管理，要健全建設(shè)工程施工許可證發(fā)放制度，加大建設(shè)工程文明施工管理力度，提高建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)水平。
    （三)以小城鎮(zhèn)管理為抓手，提升城鎮(zhèn)檔次。加大綜合執(zhí)法力度，進(jìn)一步搞好鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌管理，治理城鎮(zhèn)臟、亂、差現(xiàn)象。建立健全衛(wèi)生管理、綠化管理、設(shè)施維修和養(yǎng)護(hù)管理等規(guī)章制度，廣泛開展文明衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)，大力實(shí)施“三清四建五改”工程(清垃圾、清淤泥、清路障，建衛(wèi)生公廁、建垃圾池、建停車站點(diǎn)、建污水收集系統(tǒng)，改水、改路、改廁、改圈、改廚），積極倡導(dǎo)“八進(jìn)”活動(dòng)（車輛進(jìn)站、攤點(diǎn)進(jìn)市、商品進(jìn)店、垃圾進(jìn)池、污水進(jìn)渠、畜禽進(jìn)圈、雜物進(jìn)房、晾曬進(jìn)場(chǎng)），全面提高小城鎮(zhèn)管理水平，促進(jìn)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌根本改觀。
    四、方法步驟。
    根據(jù)“試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面、整合資源、整體推進(jìn)”的原則，我市小城鎮(zhèn)建設(shè)分四個(gè)階段進(jìn)行：
    （一）試點(diǎn)階段。時(shí)間為20__年元月至3月。主要任務(wù)有：
    1、確定試點(diǎn)。選定梁子湖區(qū)沼山鎮(zhèn)為全市小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)，安排啟動(dòng)資金，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目，啟動(dòng)試點(diǎn)工作。
    2、制定方案。出臺(tái)《鄂州市小城鎮(zhèn)建設(shè)工作實(shí)施方案》，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作專班。
    3、會(huì)議動(dòng)員。在沼山鎮(zhèn)召開“全市小城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，安排布置今后三年全市小城鎮(zhèn)建設(shè)工作。
    （二）整體推進(jìn)階段。時(shí)間為20__年4月至11月。主要任務(wù)有：
    1、明確任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照方案要求，結(jié)合實(shí)際制定和完善本地小城鎮(zhèn)建設(shè)計(jì)劃，內(nèi)容要詳細(xì)，要有建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)限、工作措施及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，上報(bào)市小城鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)審確定。
    2、宣傳發(fā)動(dòng)。通過(guò)各種行之有效的方式，加大小城鎮(zhèn)建設(shè)宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍，增強(qiáng)廣大干部群眾積極參與的自覺(jué)性。同時(shí)，做好小城鎮(zhèn)建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目的工程勘察、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)和資金籌措等前期準(zhǔn)備工作。
    3、組織實(shí)施。全面啟動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，按照既定的規(guī)劃和要求，積極實(shí)施，有序推進(jìn)。加強(qiáng)規(guī)范管理和質(zhì)量監(jiān)督、技術(shù)指導(dǎo)，保證按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
    （三）驗(yàn)收階段。時(shí)間為20__年12月。市政府組織相關(guān)部門對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，核撥補(bǔ)助資金。
    五、工作措施。
    1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大扶持力度。要認(rèn)真貫徹落實(shí)“小城鎮(zhèn)，大戰(zhàn)略”的總體方針，突出小城鎮(zhèn)建設(shè)工作在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位，切實(shí)加大政策扶持、資金投入的力度。市政府成立〖〗由市領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的小城鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)全市小城鎮(zhèn)建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)在市建委，負(fù)責(zé)小城鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督辦工作。各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班。建立市領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系和市、區(qū)單位對(duì)口幫扶小城鎮(zhèn)建設(shè)制度。從20__年起，市政府每年安排不少于20__萬(wàn)元“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金，扶持小城鎮(zhèn)建設(shè)，并按財(cái)力增長(zhǎng)情況逐年增加。小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金由市小城鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)審核確定的建設(shè)項(xiàng)目先期撥付工程建設(shè)啟動(dòng)資金，余下補(bǔ)助資金將根據(jù)年底檢查驗(yàn)收達(dá)標(biāo)后再予兌現(xiàn)。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)分別按不低于1:1的比例配套市小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金。為保證正常的業(yè)務(wù)開支，市政府每年按小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金總額的1%安排工作經(jīng)費(fèi)，由小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室管理使用。
    2、實(shí)行目標(biāo)管理，建立激勵(lì)機(jī)制。小城鎮(zhèn)建設(shè)工作要納入各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直有關(guān)部門年度目標(biāo)考核體系，并實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制。市政府將組織相關(guān)部門加大對(duì)此項(xiàng)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。要深入持久地開展“小城鎮(zhèn)建設(shè)競(jìng)賽”活動(dòng)，鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，確保小城鎮(zhèn)建設(shè)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
    3、加大改革力度，整合建設(shè)資源。要加快市政公用事業(yè)市場(chǎng)化步伐，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類社會(huì)資金投入小城鎮(zhèn)的供水、排水、道路、園林綠化、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)展改革、建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土資源、交通、電力、電訊、廣播電視、衛(wèi)生、環(huán)保、文化、教育、農(nóng)業(yè)、水利等部門，在安排建設(shè)項(xiàng)目和建設(shè)資金時(shí)，要盡量向小城鎮(zhèn)傾斜，形成小城鎮(zhèn)建設(shè)的合力。要通過(guò)全市各級(jí)、各部門的共同努力，實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)建設(shè)又好又快發(fā)展。