新型城鎮(zhèn)化心得體會(huì)報(bào)告（優(yōu)秀13篇）

    心得體會(huì)是我們?cè)趯W(xué)習(xí)和工作生活中所得到的經(jīng)驗(yàn)和感悟。為了寫一篇較為完美的心得體會(huì)，我們需要先進(jìn)行思考和總結(jié)。在寫心得體會(huì)之前，可以先閱讀一些相關(guān)的書籍和文章，擴(kuò)展思路。
    新型城鎮(zhèn)化心得體會(huì)報(bào)告篇一
    新型城鎮(zhèn)化建設(shè)不同于一般的經(jīng)濟(jì)形式，它對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用不是一蹴而就的。特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，從立項(xiàng)、完工到產(chǎn)生社會(huì)效益，從而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，有一個(gè)漸進(jìn)的過程。我從20**年起開始擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)歷了鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)的全過程，鎮(zhèn)區(qū)從雜亂無章到現(xiàn)在的三縱四橫的基本格局，從沒計(jì)劃的建設(shè)到聘請(qǐng)省設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)中長遠(yuǎn)規(guī)劃，從窄小的的街道到現(xiàn)在的寬20米的兩條共長5公里的主街道，從低矮瓦房到鱗次櫛比的商業(yè)服務(wù)區(qū)，處處凝聚了黨委政府的心血和汗水，但現(xiàn)在看到對(duì)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的巨大的拉動(dòng)作用，從內(nèi)心感到欣慰。下面我就近幾年關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)拉動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的增長談幾點(diǎn)體會(huì)。
    經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力主要表現(xiàn)在投資和消費(fèi)兩個(gè)方面。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)首先具有投資功能，又能營造一種新的.消費(fèi)環(huán)境，兩者交互作用，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生了巨大的拉力。
    1、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)作為一種投資行為來看，直接拉動(dòng)建筑、建材、裝潢等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化的道路、橋梁、房屋建設(shè)，可創(chuàng)造建筑工人的大量就業(yè)需求，進(jìn)而拉動(dòng)建材、冶金、機(jī)電等相關(guān)產(chǎn)品的需求。2000年以來，我們本著高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能使用的目標(biāo)對(duì)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃進(jìn)行了重新修編，打通了寬32米、共長4.5公里的南北和東西兩條主干道，鎮(zhèn)區(qū)形成了“三縱四橫”的主體框架，鎮(zhèn)區(qū)面積擴(kuò)大到了3.2平方公里，人口增加到2萬多人。同時(shí)我們投入大量人力、物力、財(cái)力，實(shí)施了南北大街亮化工程、xx莊的窗口工程、中心游園工程、市場工程等四大工程，南北大街鋪設(shè)了25000平方米的彩磚，開挖了下水道，種植了大葉女貞，安裝了路燈和無線廣播，設(shè)置了垃圾箱，架起了過街彩虹，規(guī)劃了斑馬線。**村商業(yè)街拆舊建新，還修建了一大二小3個(gè)“綠島”。在鎮(zhèn)區(qū)中心位置投資135萬元建起了占地1萬多平方米的中心游園。建起了占地1.5萬平方米的封閉農(nóng)貿(mào)市場。這些工程需求共吸納2.8萬人從事建筑業(yè)，消耗大量水泥、鋼材、磚等建筑材料，直接拉動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。
    2、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)改善了消費(fèi)環(huán)境，改變了村鎮(zhèn)居民的消費(fèi)觀念，提高了消費(fèi)水平。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)形態(tài)，自然村落被城鎮(zhèn)取代，小農(nóng)消費(fèi)觀念，被市場經(jīng)濟(jì)沖淡，農(nóng)民入住新型城鎮(zhèn)化后，消費(fèi)觀念和水平向前邁了一大步，現(xiàn)代家具、電器、電話乃至汽車走入尋常百姓之家。20**年全鎮(zhèn)擁有各類市場5個(gè)，消費(fèi)品銷售總額達(dá)5000多萬元，其中新型城鎮(zhèn)化居民消費(fèi)1400萬元。新型城鎮(zhèn)化居民人均消費(fèi)水平達(dá)4200元，電話、彩電、摩托車的普及率達(dá)35%、90%和26%。
    3、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)加快了人口從農(nóng)業(yè)中分離的步伐，為實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造了條件。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)不僅轉(zhuǎn)移了大量的農(nóng)村人口，而且為農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營、集約管理創(chuàng)造了條件，農(nóng)業(yè)人口的減少，提高了農(nóng)民人均土地占有面積，相應(yīng)增加了農(nóng)民的收入，拉動(dòng)了農(nóng)民的消費(fèi)。()“農(nóng)民進(jìn)城”數(shù)量的增加，使本地農(nóng)民有條件、有可能擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。
    4、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)推動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的集中，通過規(guī)模經(jīng)營，招商引資等方式拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)使村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的二次創(chuàng)業(yè)提供了廣闊的活動(dòng)空間。城鎮(zhèn)交通、通信、商貿(mào)、學(xué)校、文化娛樂等服務(wù)設(shè)施的逐步配套，城鎮(zhèn)功能的日趨完善，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供了服務(wù)保障體系，促進(jìn)了工業(yè)園區(qū)的形成。在加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中，科學(xué)規(guī)劃，興建了2平方公里的工業(yè)小區(qū)，先后投資3000多萬元興建水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)企業(yè)實(shí)行專線供電，吸引了100多家非公企業(yè)和360多家個(gè)體私營企業(yè)，形成聚合優(yōu)勢(shì)，集結(jié)發(fā)展。目前區(qū)內(nèi)形成了機(jī)械鑄造、刺繡、磨料、細(xì)木板加工等四大支柱產(chǎn)業(yè)，培植了10家年產(chǎn)值過千萬元的企業(yè)。此外，新型城鎮(zhèn)化整體素質(zhì)的提高和環(huán)境的優(yōu)化，使之成為招商引資的聚寶盆，吸引了外部企業(yè)的青睞，紛紛洽談入駐。
    5、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)促進(jìn)了現(xiàn)代文明。隨著物質(zhì)條件的改善和現(xiàn)代文明之風(fēng)的熏陶，人們不再局限于培養(yǎng)普通的體力勞動(dòng)者，而是著眼于長遠(yuǎn)目標(biāo)，迎接市場經(jīng)濟(jì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的挑戰(zhàn)，因此文化教育發(fā)展資料的消費(fèi)悄然膨脹。2010年底鎮(zhèn)區(qū)建有大型廣場、群眾文藝宮、鎮(zhèn)辦圖書館、電子閱覽室等群眾娛樂活動(dòng)場所，全鎮(zhèn)自發(fā)組織文藝劇社30多家。群眾對(duì)文化娛樂的消費(fèi)需求不斷增加。
    我鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的歷程表明，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)可拉動(dòng)建筑材料的消費(fèi)需求，建筑工人的生活消費(fèi)；住宅建設(shè)可拉動(dòng)裝飾裝潢及家庭生活必需品的消費(fèi)；新型城鎮(zhèn)化建設(shè)本身還包括生產(chǎn)類投資，這些經(jīng)濟(jì)支撐系統(tǒng)的正常運(yùn)行又拉動(dòng)大量生產(chǎn)資料的消費(fèi)；新型城鎮(zhèn)化建設(shè)完善了市場體系，拉動(dòng)商品交易量的擴(kuò)大；新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，對(duì)其建設(shè)主體提出更高的要求，拉動(dòng)居民的文化、教育等方面的消費(fèi)，可謂新型城鎮(zhèn)化建設(shè)牽一發(fā)而動(dòng)全身，關(guān)聯(lián)度高，影響面大，顯示了強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力。
    當(dāng)前我鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)面臨的機(jī)遇和存在的問題
    當(dāng)前，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)面臨許多新的機(jī)遇。一是經(jīng)過改革開放20多年的發(fā)展，廣大農(nóng)民不僅解決了溫飽問題，而且有了一定的物質(zhì)積累，改善居住條件，提高生活水平是廣大農(nóng)民的迫切要求，正確引導(dǎo)農(nóng)民建房，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，順民心，合民意，必將大大加快經(jīng)濟(jì)增長的步伐。二是當(dāng)前國家正在想方設(shè)法啟動(dòng)消費(fèi)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是啟動(dòng)點(diǎn)之一，抓住機(jī)遇，完善政策，必將加快經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是xx鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)起步早，基礎(chǔ)好，思路清，在全省有較大的影響，變壓力為動(dòng)力，乘勢(shì)而上，必將推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階。對(duì)于這些機(jī)遇，我們認(rèn)識(shí)是清醒的，行動(dòng)是及時(shí)的，但在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中還存在一些問題亟待解決。
    一是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)結(jié)合不夠緊密，就新型城鎮(zhèn)化抓新型城鎮(zhèn)化的情況多。對(duì)新型城鎮(zhèn)化拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的作用認(rèn)識(shí)不足，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)尤其是在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的載體作用不力。
    二是政策措施不到位，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)資金嚴(yán)重匱乏。在前一階段，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中傾注了大量的人力、物力、財(cái)力，但由于現(xiàn)在都是吃飯財(cái)政，財(cái)政缺乏調(diào)節(jié)手段，鎮(zhèn)本級(jí)財(cái)政拿不出更多的資金用于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展，阻礙了新型城鎮(zhèn)化的各項(xiàng)功能的進(jìn)一步完善和發(fā)展。
    深化改革，樹立產(chǎn)業(yè)觀念，加快實(shí)施以新型城鎮(zhèn)化拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的戰(zhàn)略
    新型城鎮(zhèn)化不僅是生產(chǎn)力的載體，而且本身就是一種生產(chǎn)力。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)就是產(chǎn)業(yè)建設(shè)。因此，必須轉(zhuǎn)變視新型城鎮(zhèn)化建設(shè)投入為非生產(chǎn)性投入的觀念，把新型城鎮(zhèn)化建設(shè)作為重要的產(chǎn)業(yè)來抓，象抓產(chǎn)業(yè)建設(shè)一樣搞城鎮(zhèn)建設(shè)。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到：第一，城鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施所作的投入，帶動(dòng)了建材業(yè)、建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、機(jī)電業(yè)、流通業(yè)等眾產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展；第二，它有效的利用了土地資源，并開發(fā)了閑置的土地，培植了新的財(cái)源；第三，它拓展了經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間和就業(yè)空間，開辟了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的新天地；第四，它的許多基礎(chǔ)設(shè)施投入本身也是經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必須的保證。
    將本文的word文檔下載到電腦，方便收藏和打印
    推薦度：
    點(diǎn)擊下載文檔
    搜索文檔
    新型城鎮(zhèn)化心得體會(huì)報(bào)告篇二
    近年來，云陽鎮(zhèn)按照“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、生態(tài)大鎮(zhèn)、文化名鎮(zhèn)”的發(fā)展定位，樹立了“抓城建促發(fā)展”的工作理念，積極實(shí)施城鎮(zhèn)帶動(dòng)戰(zhàn)略，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理、市場化運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化支撐，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)健康有序快速發(fā)展。根據(jù)縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)考評(píng)的相關(guān)要求，我們結(jié)合鎮(zhèn)情實(shí)際，對(duì)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作開展情況進(jìn)行了認(rèn)真、細(xì)致、實(shí)事求是地自查，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：
    一、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展（90分）自評(píng)得分：135分。
    1、區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，特色產(chǎn)業(yè)明晰，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有。
    較大影響力，對(duì)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)有較強(qiáng)輻射力和帶動(dòng)力(自評(píng)得50分)。
    (1)區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，特色產(chǎn)業(yè)明晰10分（產(chǎn)業(yè)占農(nóng)民人均收入的`50%以上），特色產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位加10分（產(chǎn)業(yè)占地方財(cái)政收入的60%以上）。（自評(píng)20分）。
    (2)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較大影響力10分，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力比上年排名靠前一名次，加10分。（自評(píng)20分）。
    (3)對(duì)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)有較強(qiáng)輻射力和帶動(dòng)力自評(píng)10分。
    2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)域年度財(cái)政收入、農(nóng)民年人均純收入、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資等主要指標(biāo)增速比上年本鄉(xiāng)鎮(zhèn)增速靠前一個(gè)位次。（自評(píng)得40分）。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)域年度財(cái)政收入、農(nóng)民年人均純收入、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資三項(xiàng)主要指標(biāo)增速比上年本鄉(xiāng)鎮(zhèn)增速靠前一個(gè)位次（高出1.5-2個(gè)百分點(diǎn)以上，得30分）。其指標(biāo)增速比上年本鄉(xiāng)鎮(zhèn)增速高出2.5個(gè)百分點(diǎn)以上加10分。
    3、城鎮(zhèn)化率、義務(wù)教育、幼兒教育普及率、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、社會(huì)保障等高于全縣平均水平（自評(píng)得45分）。
    (2)義務(wù)教育、幼兒教育普及率達(dá)到100%，自評(píng)得i0分。
    (3)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)千人擁有床位數(shù)1--1.2張，自評(píng)得5分。
    (4)社會(huì)保障與就業(yè)高于全縣平均水平5分，若高于全縣平均1分百分點(diǎn)，加5分。（自評(píng)得10分）。
    二、政策措施（50分）自評(píng)得分：50分。
    2、鎮(zhèn)政府創(chuàng)新體制機(jī)制，出臺(tái)了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)（重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、“50強(qiáng)鎮(zhèn)”、星級(jí)小城鎮(zhèn)）激勵(lì)政策措施，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)良性發(fā)展（得15分）。
    3、加強(qiáng)宣傳工作（有標(biāo)語、宣傳彩頁、宣傳車、專題片等），積極營造新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、鎮(zhèn)級(jí)小城市建設(shè)試點(diǎn)氛圍（得10分）。
    4、加強(qiáng)村鎮(zhèn)、隊(duì)伍建設(shè)、管理和教育培訓(xùn)等（參加省、市培訓(xùn)）（得10分）。
    三、工作機(jī)制（40分）自評(píng)得分：
    1、鎮(zhèn)政府重視，成立新型城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，納入工作議事日程（得10分）。
    2、制定年度新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目建設(shè)所要完成任務(wù)的具體時(shí)間、節(jié)點(diǎn)工作方案，列入目標(biāo)任務(wù)管理（得10分）。
    3、管理機(jī)構(gòu)健全，制度完善，人員、經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位(i0分)。
    4、建立工作臺(tái)賬，檔案資料完善（10分）。
    四、城鎮(zhèn)規(guī)劃管理（ioo分）自評(píng)得分：
    以鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃管理重點(diǎn)工作考評(píng)辦法進(jìn)行打分。
    五、城鎮(zhèn)建設(shè)（300分）自評(píng)得分：330分。
    1、建成區(qū)面積新擴(kuò)大到0.4-1平方公里，建成區(qū)人口新增0.2-0.5萬人（自評(píng)得35分）。
    建成區(qū)面積新擴(kuò)大到0.4-1平方公里10分（建成區(qū)面積新擴(kuò)大到0.4-0.6平方公里，自評(píng)加5分）；建成區(qū)人口新增0.2-0.5萬人15分（建成區(qū)人口0.2-0.3萬人，自評(píng)加5分）（自評(píng)得35分）。
    2、建成區(qū)道路布局合理，主次干道硬化率達(dá)到90%以上，人行道鋪設(shè)彩磚率90%以上，路燈設(shè)置率100%，路燈明燈率90%以上（自評(píng)得30分）。
    3、集中供水普及率95070以上，排水管（渠）齊備暢通，無明溝排污（自評(píng)得25分）。
    4、建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到35%以上，主次干道綠地率達(dá)到70070、50%以上（自評(píng)得40分）。
    5、房屋建筑符合規(guī)劃、整齊劃一，體現(xiàn)綠色建筑和地方民居特色，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌環(huán)境衛(wèi)生整治和生態(tài)環(huán)境良好。(自評(píng)得50分)(l)房屋建筑符合規(guī)劃、整齊劃一，體現(xiàn)綠色建筑，有獨(dú)特的建筑風(fēng)格和民居特色。（自評(píng)得25分）。
    (2)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。
    環(huán)境衛(wèi)生整治和生態(tài)環(huán)境良好，達(dá)到規(guī)定（建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)和鄉(xiāng)駐地環(huán)境綜合整治方案、河南省農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生考核標(biāo)準(zhǔn)）（自評(píng)得25分）。
    6、醫(yī)療、中小學(xué)、幼兒園、電力電訊、郵政、物流、客運(yùn)、體育、文化娛樂、公廁等公共設(shè)施布局合理，功能完善（自評(píng)得50分）。
    7、建成一條規(guī)范化商貿(mào)街區(qū)和1-2條精品示范街，建成一個(gè)功能完善的農(nóng)商貿(mào)市場（自評(píng)得30分）。
    (1)建成一條規(guī)范化商貿(mào)街區(qū)，打造穿鎮(zhèn)區(qū)主要街道（道路）1-2條精品示范街，達(dá)到綠、潔、暢、亮、美標(biāo)準(zhǔn)。（自評(píng)得15分）。
    (2)取締馬路市場，建成一個(gè)功能完善的農(nóng)商貿(mào)市場（自評(píng)得15分）。
    8、對(duì)建成區(qū)的城中村改造和舊街改造，有規(guī)劃有行動(dòng)（自評(píng)得30分）。
    9、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年投資100萬元以上20分，年實(shí)際投資增加200萬元以上加20分。（自評(píng)得40分）。
    六、城鎮(zhèn)管理（220分）自評(píng)得分：200分。
    1、規(guī)范房屋建筑市場管理，工程質(zhì)量和安全無事故（自評(píng)得分100分）。
    (1)投資額在30萬元以上，建筑面積在300平方米以上的建設(shè)工程，必須辦理施工許可證，持證率達(dá)到100%。
    (2)對(duì)應(yīng)領(lǐng)取而未領(lǐng)取施工許可證，擅自施工的建筑工程由鎮(zhèn)政府組織查處，查處率達(dá)到100%。
    (3)工程質(zhì)量和安全無事故100%。
    2、建立垃圾處理運(yùn)營管理體系，有垃圾填埋場，垃圾無害化處理率90%以上，垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾車管理到位，運(yùn)轉(zhuǎn)正常（25分）。
    (1)建立垃圾處理運(yùn)營管理體系，有垃圾填埋場，垃圾無害化處理率在90%以上（自評(píng)得15分）。
    (2)垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾車和設(shè)備管理到位，正常運(yùn)行（自評(píng)得10分）。
    3、生活污水處置體系不完善，排放不符合標(biāo)準(zhǔn)要求（自評(píng)本項(xiàng)10分不得分）。
    4、鎮(zhèn)區(qū)環(huán)衛(wèi)措施和環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)到位，街區(qū)清掃保潔干凈整齊（自評(píng)得15分）。
    5、街道商業(yè)門店匾牌規(guī)范美觀，農(nóng)商貿(mào)市場經(jīng)營環(huán)境和秩序良好（自評(píng)得15分）。
    (1)街道商業(yè)門店匾牌規(guī)范美觀，規(guī)格尺寸統(tǒng)一，使用的文字規(guī)范（自評(píng)得5分）。
    (2)農(nóng)商貿(mào)市場經(jīng)營環(huán)境和秩序良好，各項(xiàng)設(shè)施齊全（自評(píng)得5分）。
    (3)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌改觀，主次干道無廢品收購點(diǎn)，無“六亂”現(xiàn)象。
    （自評(píng)得5分）。
    6、加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)人口管理，對(duì)鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)商務(wù)工人員管理措施健全完善（自評(píng)得10分）。
    7、打造美麗宜居鄉(xiāng)村（自評(píng)得15分）。
    8、獲得國家、省、市、縣級(jí)建設(shè)管理先進(jìn)單位或創(chuàng)建和打造為全國重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)、省、市中心鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)和創(chuàng)建為國家、省特色名鎮(zhèn)（名村）及列為市鎮(zhèn)級(jí)小城市榮譽(yù)（自評(píng)得20分）。
    (1)獲得省級(jí)以上（含省級(jí)），建設(shè)管理先進(jìn)單位或創(chuàng)建和打造為全國重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)，省、市中心鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)和創(chuàng)建為國家、省特色名鎮(zhèn)（名村）榮譽(yù)（自評(píng)得15分）。
    (2)未獲得市級(jí)建設(shè)管理先進(jìn)單位或列為市鎮(zhèn)級(jí)小城市榮譽(yù)。（自評(píng)本項(xiàng)不得分）。
    (3)獲得縣級(jí)建設(shè)管理先進(jìn)單位榮譽(yù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（自評(píng)得5分）。七、2015年度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作臺(tái)帳(200分)。
    綜上各項(xiàng)合計(jì)得分為：。
    特此報(bào)告。
    云陽鎮(zhèn)人民政府。
    二0一六年二月二十九日。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人簽字：
    考核組負(fù)責(zé)人簽字：
    新型城鎮(zhèn)化心得體會(huì)報(bào)告篇三
    近年來，中國不斷推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，旨在改善農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和民生條件，提高農(nóng)民的生活品質(zhì)和幸福感。我在鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中有著親身的參與和體驗(yàn)，通過這一過程，我深刻感受到了城鄉(xiāng)發(fā)展的緊密聯(lián)系，以及城鎮(zhèn)化帶來的積極變化。在這里，我將分享我對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化的心得體會(huì)。
    首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化強(qiáng)調(diào)了城鄉(xiāng)一體化的理念。在過去，城鄉(xiāng)之間存在很大的差距，農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)水平明顯不足。然而，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化的推動(dòng)改變了這種現(xiàn)象，強(qiáng)調(diào)了城鄉(xiāng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和一體化。通過加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)水平，農(nóng)民們可以享受到與城市居民相似的生活條件和便利。在我所居住的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新修建的公路、醫(yī)院和學(xué)校等設(shè)施不僅便利了農(nóng)民的生活，也吸引了一些城市居民搬遷到農(nóng)村地區(qū)居住。
    其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化推動(dòng)了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。鄉(xiāng)村振興是中國國家戰(zhàn)略，旨在提高農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展水平，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生活。鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化作為鄉(xiāng)村振興的重要支撐，通過提供更好的工作機(jī)會(huì)和增加農(nóng)民收入的途徑，加快了農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展進(jìn)程。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化的推動(dòng)下，我所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)了一些企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提供了新的就業(yè)機(jī)會(huì)。許多農(nóng)民通過在這些企業(yè)中工作，增加了收入，改善了生活條件。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化還通過推動(dòng)農(nóng)村旅游和農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮。
    第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化帶來了城市化的便利和農(nóng)村的優(yōu)質(zhì)生活環(huán)境。在城市化進(jìn)程中，城市的發(fā)展往往伴隨著環(huán)境污染、交通擁堵和人口密集等問題。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化在保留鄉(xiāng)村特色的同時(shí)，改善了農(nóng)村地區(qū)的生活環(huán)境。通過加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作和推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境得到了有效的改善。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化還為農(nóng)民提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和商業(yè)服務(wù)，帶來了便利和便利的生活方式。在我所居住的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，新開設(shè)的商場和超市提供了各種商品和服務(wù)，農(nóng)民們不再需要到城市購物，享受到了更便利的生活。
    第四，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化促進(jìn)了農(nóng)民素質(zhì)的提高和鄉(xiāng)風(fēng)文明的建設(shè)。城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，城市居民的教育水平和文化素質(zhì)較高，而農(nóng)村地區(qū)的教育資源和文化活動(dòng)相對(duì)匱乏。鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化通過提供更好的學(xué)校和文化設(shè)施，改變了這種狀況。在我所居住的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新建的學(xué)校和圖書館提供了良好的學(xué)習(xí)環(huán)境和豐富的文化資源，農(nóng)民的教育水平和文化素質(zhì)得到了提高。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化還注重培養(yǎng)良好的鄉(xiāng)風(fēng)文明和社會(huì)公德，通過宣傳教育和社區(qū)活動(dòng)，弘揚(yáng)社會(huì)正能量，形成了文明和諧的社會(huì)風(fēng)尚。
    綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化是推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要手段。它通過加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮，改善農(nóng)民的生活環(huán)境，提高農(nóng)民素質(zhì)和鄉(xiāng)風(fēng)文明。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化的推動(dòng)下，我深刻感受到了城鄉(xiāng)發(fā)展的密切聯(lián)系，以及城鎮(zhèn)化帶來的積極變化。我相信，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的推動(dòng)下，農(nóng)村地區(qū)將實(shí)現(xiàn)更為持續(xù)健康的發(fā)展，農(nóng)民的生活將變得更加富裕和幸福。
    新型城鎮(zhèn)化心得體會(huì)報(bào)告篇四
    隨著城市化進(jìn)程的加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化成為了當(dāng)前發(fā)展的重點(diǎn)。我參與了一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化調(diào)研活動(dòng)，深入了解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的現(xiàn)狀和問題。通過這次活動(dòng)，我收獲了很多，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化有了更深刻的理解和體會(huì)。
    首先，我認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要途徑。傳統(tǒng)的城市化過程往往是城市向鄉(xiāng)村輻射，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化則更強(qiáng)調(diào)農(nóng)村的自我發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為連接城市和農(nóng)村的紐帶，承擔(dān)著農(nóng)民就業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品銷售、服務(wù)提供等多個(gè)功能。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化，可以激發(fā)鄉(xiāng)村的內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
    其次，我認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化需要做好土地利用和規(guī)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為城市化的重要節(jié)點(diǎn)，土地的合理利用和規(guī)劃對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展至關(guān)重要。在過去的城市化過程中，土地發(fā)展比較盲目，往往出現(xiàn)土地浪費(fèi)、城市擴(kuò)張等問題。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化要做到土地的節(jié)約利用和規(guī)劃有序，需要科學(xué)制定發(fā)展藍(lán)圖，合理規(guī)劃土地用途，防止資源浪費(fèi)和環(huán)境破壞。
    再次，我認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化需要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施是城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)，也是衡量城鎮(zhèn)化水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)地處農(nóng)村，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)滯后，影響了人民群眾的生活質(zhì)量和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。通過這次調(diào)研活動(dòng)，我看到了一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，建設(shè)道路、供水、供電等設(shè)施的努力。這些舉措為鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化提供了有力支撐，受到了廣大群眾的認(rèn)同和贊譽(yù)。
    此外，我認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化需要注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)。隨著城市化的推進(jìn)，環(huán)境污染問題日益凸顯，給人民群眾的生活質(zhì)量和健康帶來了巨大威脅。鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化要注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)，走可持續(xù)發(fā)展道路。在調(diào)研中，我看到一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)注重生態(tài)修復(fù)、水質(zhì)保護(hù)等工作，通過生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等方式，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的雙贏。
    最后，我認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化要充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化需要政府在政策引導(dǎo)、政府采購、資源配置等方面給予適當(dāng)支持。政府的引導(dǎo)作用是鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化取得成功的關(guān)鍵因素之一。在調(diào)研中，我看到一些政府通過優(yōu)惠政策、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等方式，推動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展。政府的引導(dǎo)作用能夠聚集各方力量，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全面發(fā)展。
    通過這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化調(diào)研活動(dòng)，我對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化有了更加深入的了解，也對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展前景充滿了信心。確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展順利進(jìn)行，關(guān)乎著中國農(nóng)村和城市社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的大局。我將繼續(xù)積極參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的實(shí)踐，努力為鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化貢獻(xiàn)自己的力量。
    新型城鎮(zhèn)化心得體會(huì)報(bào)告篇五
    我參加了一場新型城鎮(zhèn)化的講座，講座內(nèi)容十分豐富，讓我更深入了解和認(rèn)識(shí)了新型城鎮(zhèn)化的意義和目標(biāo)。以下是我對(duì)講座的五段式體會(huì)。
    第一段：講座帶來的思考
    在講座中，我深刻地認(rèn)識(shí)到新型城鎮(zhèn)化對(duì)于我國發(fā)展至關(guān)重要。隨著城市化的不斷加速，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市化發(fā)展的不平衡和不充分的問題也日益凸顯。而新型城鎮(zhèn)化正是為了解決這些問題而產(chǎn)生的，它不僅是城市化的延伸，更是經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方向，它要把中國城市化發(fā)展的方式和路徑更新?lián)Q代，使城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)逐漸消失，讓城鄉(xiāng)發(fā)展更為協(xié)調(diào)。
    第二段：城鄉(xiāng)一體化的創(chuàng)新思路
    講座中提出了一些令人眼前一亮、具有創(chuàng)新思路的城市發(fā)展方案，如“城市群+鄉(xiāng)村體驗(yàn)”模式，它兼顧了城市和鄉(xiāng)村發(fā)展，讓城市化與農(nóng)村現(xiàn)代化相輔相成，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，并同時(shí)增強(qiáng)了人民的獲得感和安全感。而“休閑+觀光”發(fā)展模式，注重城市地域特色和人口文化的結(jié)合，打造旅游型城市，可持續(xù)發(fā)展。這些新型城鎮(zhèn)化的模式和思路，讓我對(duì)城市發(fā)展有了更深入的認(rèn)識(shí)，對(duì)未來的城鄉(xiāng)發(fā)展也抱有更大的信心。
    第三段：城市環(huán)境的整治與維護(hù)
    城市環(huán)境的改善是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要指標(biāo)，講座中提到了城市環(huán)境綜合整治這一重要的舉措，這也是在我國城市化發(fā)展過程中必須面對(duì)的問題之一。作為居民，我們也應(yīng)發(fā)揚(yáng)個(gè)人責(zé)任意識(shí)，積極參與到城市環(huán)境整治中，從自己身邊做起，共同營造美好的城市環(huán)境。
    第四段：產(chǎn)業(yè)升級(jí)引領(lǐng)城市經(jīng)濟(jì)
    城市發(fā)展離不開經(jīng)濟(jì)的支撐，而產(chǎn)業(yè)的升級(jí)是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α３鞘幸⒆阌谧陨碣Y源和優(yōu)勢(shì)，探索戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和一二三產(chǎn)業(yè)深度融合的新路徑，將優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場、將市場轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合，共創(chuàng)雙贏。
    第五段：教育和文化是城市重要發(fā)展資源
    教育和文化是城市另一項(xiàng)重要的發(fā)展資源，也是新型城鎮(zhèn)化的一個(gè)重要方向。城市要注重文化建設(shè)和教育投入，打造具有較高文化品位的城市環(huán)境，營造良好的社會(huì)文化氛圍，推動(dòng)城市現(xiàn)代化建設(shè)。
    總之，這場新型城鎮(zhèn)化講座讓我更深入了解和認(rèn)識(shí)了新型城鎮(zhèn)化的意義和目標(biāo)。我相信，在不久的將來，隨著新型城鎮(zhèn)化的逐漸推進(jìn)和完善，我國城市化發(fā)展壯大的步伐必將更加穩(wěn)步、更加有序、更加可持續(xù)。
    新型城鎮(zhèn)化心得體會(huì)報(bào)告篇六
    近年來，中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化取得了長足的進(jìn)展，無論是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是鄉(xiāng)村環(huán)境改善，都取得了令人矚目的成果。作為一個(gè)生活在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的居民，親身經(jīng)歷了這一過程，我深深感受到了新型城鎮(zhèn)化所帶來的改變。在這篇文章中，我將分享一下自己對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化的心得體會(huì)。
    首先，新型城鎮(zhèn)化帶來了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在過去，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)一直以農(nóng)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，很難帶動(dòng)鄉(xiāng)村的全面發(fā)展。然而，隨著新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，越來越多的工業(yè)和服務(wù)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)注入了新的活力。我所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)便引進(jìn)了一家大型工業(yè)園區(qū)，在園區(qū)的建設(shè)過程中，帶動(dòng)了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，提高了鄉(xiāng)親們的收入水平。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也得到了優(yōu)化和升級(jí)，從而為經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
    其次，新型城鎮(zhèn)化改善了鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。在過去，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的道路狹小、交通不便，給居民的出行帶來了不便。然而，新型城鎮(zhèn)化的實(shí)施改變了這一狀況?，F(xiàn)在，鄉(xiāng)村的道路寬闊平整，交通便利，不僅方便了居民的出行，也為農(nóng)村的發(fā)展提供了更好的交通條件。此外，鄉(xiāng)村的供水、供電和通訊設(shè)施也得到了大幅度的改善，居民們的生活質(zhì)量得到了明顯的提升。這些變化使得鄉(xiāng)村不再是封閉的、與城市隔絕的地方，而是與城市緊密聯(lián)系的現(xiàn)代化社區(qū)。
    第三，新型城鎮(zhèn)化改變了鄉(xiāng)村環(huán)境面貌。過去，鄉(xiāng)村的環(huán)境臟亂差，農(nóng)村垃圾隨處可見，河道和湖泊污染嚴(yán)重。然而，隨著新型城鎮(zhèn)化政策的推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了大規(guī)模的環(huán)境整治，河道和湖泊得以清理和治理，鄉(xiāng)村的環(huán)境面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。我所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，干凈整潔的村莊，綠樹成蔭的農(nóng)田和清澈見底的河流，給人一種宜居的感覺。這也使得鄉(xiāng)村成為城市居民休閑度假的理想場所，吸引了大量的游客前來觀光旅游。
    第四，新型城鎮(zhèn)化促進(jìn)了鄉(xiāng)村教育和醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展。在過去，鄉(xiāng)村教育和醫(yī)療資源匱乏，落后于城市。然而，隨著新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)校、醫(yī)院和其他公共服務(wù)設(shè)施得到了優(yōu)化和提升。不僅有了更好的教學(xué)和醫(yī)療設(shè)備，還有更多的資金用于培訓(xùn)和引進(jìn)優(yōu)秀的師資力量。這使得鄉(xiāng)村的教育和醫(yī)療水平得到了明顯的提升，居民們享受到了更好的教育和醫(yī)療服務(wù)。
    最后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化也給居民帶來了更多的機(jī)會(huì)和選擇。過去，很多優(yōu)秀的人才都選擇到城市發(fā)展，鄉(xiāng)村往往只能留下老人和兒童。然而，新型城鎮(zhèn)化的推動(dòng)使得鄉(xiāng)村的發(fā)展前景變得更加廣闊，吸引了一批又一批的人才回流鄉(xiāng)村，參與到鄉(xiāng)村發(fā)展中來。而對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民來說，也有更多的職業(yè)選擇和發(fā)展機(jī)會(huì)。無論是創(chuàng)業(yè)還是就業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民都有了更多的機(jī)會(huì)去實(shí)現(xiàn)自己的夢(mèng)想。
    總而言之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化為我們帶來了諸多的變化和機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施的改善、環(huán)境的提升、教育和醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展以及更多的就業(yè)機(jī)會(huì)給我們的生活帶來了質(zhì)的提升。當(dāng)然，隨之而來的問題和挑戰(zhàn)也不可忽視，但只要我們做好充分的準(zhǔn)備和應(yīng)對(duì)措施，相信鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化的夢(mèng)想一定會(huì)實(shí)現(xiàn)。
    新型城鎮(zhèn)化心得體會(huì)報(bào)告篇七
    多年來，我局圍繞和諧任丘建設(shè)，以生態(tài)創(chuàng)建為抓手，嚴(yán)厲打擊違法排污，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式，推動(dòng)環(huán)保工作與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
    （一）主要污染物排放情況。
    從減排的角度來說，主要污染物指cod、氨氮、二氧化硫、氮氧化物，其中cod和氨氮存在于水體中，二氧化硫和氮氧化物存在于氣體中。20xx年，根據(jù)國務(wù)院部署開展了污染源普查工作，為主要污染物總量減排工作奠定了基礎(chǔ)。20xx年，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行了動(dòng)態(tài)調(diào)整，20xx年、20xx年這兩年沒有準(zhǔn)確的主要污染物排放數(shù)據(jù)。
    20xx年，我市cod、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項(xiàng)主要污染物排放數(shù)據(jù)分別為：20xx年xx噸、20xx年xx噸、20xx年xx噸、20xx年xx噸。
    “十二五”期間，主要污染物總量減排指標(biāo)由“十一五”時(shí)期的cod、二氧化硫兩項(xiàng)指標(biāo)增加為cod、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項(xiàng)指標(biāo)。同時(shí)，我市作為省委、省政府確定的節(jié)能減排“雙三十”單位，市政府與省政府簽訂《任丘市“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任書》，到20xx年，我市cod、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項(xiàng)主要污染物排放量排放量分別控制在20xx年xx噸、20xx年xx噸、20xx年xx噸、20xx年xx噸。在20xx年排放基礎(chǔ)上分別削減xx.x%、xx.x%、x.x%、xx.x%。
    （二）減排工作推進(jìn)措施。
    針對(duì)以上四類主要污染物，根據(jù)我市實(shí)際情況，主要從上工程、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓管理三個(gè)方面削減污染物。
    上工程是指要求污染排放量大，治理設(shè)施陳舊不能滿足現(xiàn)實(shí)需求的企業(yè)重新安裝治理設(shè)備?！笆晃濉逼陂g，我市按照“抓典型、抓重點(diǎn)、帶全局”的思路，篩選出能耗高、排污量大的三個(gè)鄉(xiāng)、三個(gè)鎮(zhèn)、三個(gè)開發(fā)區(qū)、三條河流、三十三家重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)施了“六個(gè)三”減排工程，通過重點(diǎn)工程的帶動(dòng)作用，使減排工作在全市全面鋪開。20xx年，結(jié)合我市實(shí)際，實(shí)施了城東污水處理廠提標(biāo)改造、聯(lián)誼紙業(yè)和普鑫紙業(yè)污水深度治理工程、雁南工業(yè)區(qū)x家熱鍍鋅企業(yè)煤改氣工程、喜彪潔具有限公司爐窯尾氣再利用工程、九環(huán)化工有限責(zé)任公司鍋爐脫硫設(shè)施改造等一系列減排項(xiàng)目，為有效削減cod、氨氮及sox提供了強(qiáng)有力的工程支撐。
    20xx年，投資xxx余萬元完善了市區(qū)收水管網(wǎng)，提高了污水處理廠收水效果，日增加水量x千立方米，有效緩解了cod和氨氮減排壓力；完成了燕南工業(yè)區(qū)新華金屬制品廠和華藝建筑門窗有限公司x家企業(yè)“煤改氣”工程的改造，實(shí)現(xiàn)了二氧化硫和氮氧化物的總量削減；華北石化公司氣浮隔油項(xiàng)目順利投運(yùn)，由隔油池替代原來的隔油罐，減輕了后續(xù)生化階段的處理壓力，提高了處理效果；投資xxx余萬元支持任丘市古淀畜牧有限公司沼氣發(fā)電項(xiàng)目沼液池和糞便儲(chǔ)存池的建設(shè)，并對(duì)x家規(guī)模化肉雞養(yǎng)殖小區(qū)儲(chǔ)糞池進(jìn)行了改造。通過推進(jìn)重點(diǎn)減排工程，實(shí)現(xiàn)了大量污染物的削減。
    調(diào)結(jié)構(gòu)指取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的落后產(chǎn)能，如取締小電鍍、小顆粒、小軋鋼等。20xx年，我市出臺(tái)了《任丘市控制燃煤減少二氧化硫排放工作實(shí)施方案》，關(guān)停了xx家不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的磚廠、造紙廠、化工廠和水洗廠，與京東橡膠等x家燃煤大戶簽訂了燃煤削減承諾書，對(duì)任丘市東方水洗廠、長興造紙廠的蒸汽鍋爐進(jìn)行了節(jié)能技改，效果顯著。20xx年，我局對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有列入20xx年污染源普查動(dòng)態(tài)更新的20xx型和20xx型造紙機(jī)和達(dá)不到產(chǎn)能規(guī)模的x家磚廠進(jìn)行了取締，騰出發(fā)展空間，支持一批規(guī)模大、效率高、環(huán)境友好的企業(yè)建設(shè)，提升發(fā)展?jié)摿退健?0xx年，又進(jìn)一步加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，對(duì)任丘市中原造紙廠等x家達(dá)不到產(chǎn)能規(guī)模要求的造紙廠及經(jīng)限期治理依然不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的永強(qiáng)水洗廠進(jìn)行了取締，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。
    抓管理指對(duì)重點(diǎn)排污單位加強(qiáng)監(jiān)管，確保其長期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。一是嚴(yán)把關(guān)，控增量。完善空間、總量、項(xiàng)目“三位一體”的環(huán)境準(zhǔn)入機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“七個(gè)不批”，不斷提高建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，杜絕“兩高一資”項(xiàng)目在我市落戶。二是強(qiáng)管理，保運(yùn)行。對(duì)國控、省控及已經(jīng)完工的減排工程，采取“常態(tài)化巡查”、“不定期暗查”和“專項(xiàng)檢查”相結(jié)合的管理措施，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改，確保減排項(xiàng)目穩(wěn)定運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)減排成果的.順利接轉(zhuǎn)。三是嚴(yán)問責(zé)，保長效。市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門簽訂了減排責(zé)任狀，嚴(yán)格執(zhí)行減排問責(zé)和一票否決，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門實(shí)行經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益一起考核，實(shí)現(xiàn)由“環(huán)境換取增長”向“環(huán)境優(yōu)化增長”的轉(zhuǎn)變。
    二、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。
    20xx年x月，我市城東污水處理廠正式通過驗(yàn)收，該廠投資20xx萬元，設(shè)計(jì)處理能力x萬噸/日，主要處理市區(qū)、油區(qū)居民生活污水，處理工藝采取百樂克工藝，出水執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（gb20xxx―20xx）中二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
    20xx年xx月，我市投資20xx余萬元，對(duì)城東污水處理廠進(jìn)行了提標(biāo)改造工程，改造后出水能夠達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（gb20xxx―20xx）中一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的a標(biāo)準(zhǔn)。
    20xx年x月，投資20xx萬元的任丘市美環(huán)垃圾處理廠正常投入使用，該廠設(shè)計(jì)容量xxx萬立方米，垃圾滲濾液日處理能力達(dá)到xxx立方米。垃圾處理方式采用衛(wèi)生填埋、進(jìn)行無害化處理。
    20xx年，任丘熱電xx萬超臨界供熱工程x號(hào)、x號(hào)機(jī)組正式投入運(yùn)行。該項(xiàng)目是國家石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃重點(diǎn)支持項(xiàng)目―華北石化油品質(zhì)量升級(jí)項(xiàng)目的配套工程，承擔(dān)著為石化基地輸送工業(yè)蒸汽和向市區(qū)、油區(qū)提供冬季采暖熱源的任務(wù)。目前，熱電廠熱力管網(wǎng)已經(jīng)取代了任丘市金盾華庭、梅園三期兩個(gè)大型生活小區(qū)及華北油田四個(gè)服務(wù)處的冬季燃煤鍋爐。
    20xx年x月，投資20xx余萬元的任丘市潔杰環(huán)保工程有限公司污水處理廠投入試運(yùn)行，該廠主要處理雁翎工業(yè)園區(qū)（南區(qū)）鋁型材加工及酸洗帶鋼企業(yè)的生產(chǎn)廢水。
    三、在推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中采取的環(huán)保措施。
    1、強(qiáng)力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，最大限度地實(shí)現(xiàn)資源的綜合利用，做到增產(chǎn)減污、節(jié)能降耗。目前，我市已有家企業(yè)完成了清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收，計(jì)劃到20xx年，完成家企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作。
    2、大力實(shí)施了工業(yè)企業(yè)“煤改天然氣”工程減排，主要熱鍍鋅和鋁型材廠家淘汰了燃煤爐窯，改用清潔能源天然氣作為燃料，大大減少了二氧化硫和氮氧化物排放量。
    3、嚴(yán)厲打擊非法排污。我局已連續(xù)七年開展了“整治違法排污企業(yè)，保障群眾健康”環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲查處違法排污行為。今年以來，我局進(jìn)一步加大非法違法排污打擊力度，連續(xù)開展了整治違法排污企業(yè)“三查”行動(dòng)、環(huán)境整治集中行動(dòng)、坑塘溝渠專項(xiàng)治理、中高考禁噪、秸稈禁燒等一系列專項(xiàng)行動(dòng)，使我市突出環(huán)境問題得到了基本解決，重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境達(dá)標(biāo)水平顯著提高。在今年x月開展的環(huán)境整治集中行動(dòng)中，我局共出動(dòng)監(jiān)察人員20xx人次，排查企業(yè)xxx家；限期整改xx家；行政處罰xx家；停產(chǎn)治理x家；依法關(guān)停xx家；對(duì)x家企業(yè)實(shí)施掛牌督辦。公安部門立案xx起；刑事拘留xx人；取保候?qū)弜人。電力局?jǐn)喔邏簒x戶；斷低壓xx戶；處理違約用電xx家；移送公安局x家，有力地打擊了環(huán)境違法行為。
    4、積極開展生態(tài)創(chuàng)建工作，加快推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)步伐。目前，我市已完成了x個(gè)國家級(jí)生態(tài)村和x個(gè)省級(jí)生態(tài)村創(chuàng)建工作，20xx年xx月xx日，完成了梁召鎮(zhèn)和辛中驛鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃的論證驗(yàn)收；20xx年xx月xx日，完成了石門橋鎮(zhèn)和議論堡鄉(xiāng)環(huán)境規(guī)劃的論證驗(yàn)收。20xx年，茍各莊鎮(zhèn)、長豐鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃正在編制中，西環(huán)路辦事處宋莊村創(chuàng)建國家級(jí)生態(tài)村和辛中驛鎮(zhèn)創(chuàng)建省級(jí)環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)的工作已全面展開。
    5、農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作工作。20xx年x月，xxx村等x個(gè)村莊通過核查驗(yàn)收。今年，對(duì)中華路辦事處、北各莊、張橋、徐莊、蘆各莊、西涼、八里屯、北五里鋪、東西八村等xx個(gè)村進(jìn)行了農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治。目前，完成了各村污水管網(wǎng)和生活垃圾暫存點(diǎn)建設(shè)。
    1、在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作中踐行生態(tài)文明，加快推進(jìn)生態(tài)村、鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)、抓好示范樣板建設(shè)，同時(shí)加緊建立長效機(jī)制，完善相關(guān)制度，加強(qiáng)督促檢查，常抓不懈。
    2、開展鎮(zhèn)（村）環(huán)境綜合整治。投入專項(xiàng)資金對(duì)鎮(zhèn)（村）生活污水、垃圾、畜禽養(yǎng)殖等進(jìn)行綜合治理，建設(shè)污水處理設(shè)施并實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范劃，常態(tài)化管理。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾收運(yùn)系統(tǒng)，使各鎮(zhèn)垃圾收運(yùn)逐步向村社延伸，逐步形成“戶分、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、區(qū)中轉(zhuǎn)、市處理”格局。逐步提高行政鎮(zhèn)（村）的生活污水處理率、垃圾定點(diǎn)收集無害化處理率、畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用處理率。
    3、加強(qiáng)城鎮(zhèn)工業(yè)污染防控。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，嚴(yán)格審批進(jìn)程，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r(shí)”，對(duì)民生工程項(xiàng)目行政審批再提速。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)實(shí)施綜合整治，強(qiáng)制性推行污染治理，嚴(yán)查企業(yè)的污染物排放情況，對(duì)污染嚴(yán)重，不符合國家產(chǎn)業(yè)政策，或無治污技術(shù)的企業(yè)堅(jiān)決不予審批。對(duì)已經(jīng)存的落后企業(yè)，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，對(duì)治理無望的堅(jiān)決關(guān)閉，保證各排污單位依法排污。
    4、建立和完善相關(guān)機(jī)制。積極探索農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，建立健全農(nóng)村環(huán)保工作體系和長效管理考核等長效機(jī)制，推動(dòng)鎮(zhèn)街及涉農(nóng)部門協(xié)作，齊抓共管。
    新型城鎮(zhèn)化心得體會(huì)報(bào)告篇八
    新型城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)施方案
    為認(rèn)真貫徹落實(shí)中共**區(qū)委、**區(qū)人民政府《關(guān)于印發(fā)**區(qū)國家農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》的通知（山委[]87號(hào)）精神，以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，加快推進(jìn)我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)《**鎮(zhèn)國家農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》（*發(fā)[2013]號(hào)），特制定本工作方案。
    一、指導(dǎo)思想
    堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以富民強(qiáng)鎮(zhèn)為目標(biāo)，把加快新型城鎮(zhèn)化作為帶動(dòng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的著力點(diǎn)，以科學(xué)規(guī)劃為先導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，以促進(jìn)人口集聚、城鎮(zhèn)擴(kuò)容提速為重點(diǎn)，以完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高城鎮(zhèn)綜合承載力和輻射帶動(dòng)力為核心，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化步伐，努力打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展繁榮、社會(huì)和諧穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的“幸福新**”。
    二、工作目標(biāo)
    按照“資本集中下鄉(xiāng)、土地集中入社、產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展、生態(tài)集中保護(hù)、公共服務(wù)集中推進(jìn)”的思路，堅(jiān)持“規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、突出特色”的原則，進(jìn)一步加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，積極培育新型建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流、文化旅游等產(chǎn)業(yè)，力爭城鎮(zhèn)化水平年均提高16個(gè)百分點(diǎn)，生產(chǎn)總值年均增長20%以上，地方財(cái)政收入年均增長30%以上。到，鎮(zhèn)駐地建成區(qū)面積達(dá)4.5平方公里，人口達(dá)1萬人左右。
    三、具體措施
    （一）規(guī)劃先行，修訂完善村鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。以規(guī)劃為龍頭，著力構(gòu)筑科學(xué)合理的小城鎮(zhèn)建設(shè)體系。堅(jiān)持“因地制宜、彰顯特色”的原則，按照全區(qū)“一軸、一區(qū)、五片”的規(guī)劃要求，完善村鎮(zhèn)規(guī)劃體系，完成小城鎮(zhèn)新一輪總體規(guī)劃和工業(yè)園區(qū)、新型農(nóng)村社區(qū)等專項(xiàng)規(guī)劃修編，形成“功能分區(qū)明確、中心輻射增強(qiáng)、資源配置合理”的發(fā)展格局。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)重要節(jié)點(diǎn)、新建區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，引導(dǎo)沿北留路、薛源路東西軸線，府東路、祥和路南北軸線“雙軸”發(fā)展。加強(qiáng)規(guī)劃的控制和引導(dǎo)作用，嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。
    （二）鎮(zhèn)村統(tǒng)籌發(fā)展，大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。做靚特色小城鎮(zhèn)。按照“東拓、北進(jìn)、西跨”的.發(fā)展思路，優(yōu)化城鎮(zhèn)功能分區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)道路、供電、燃?xì)?、污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造具有地方特ubl9s-4q116r+z1na$7edtxcoj8+8j&s色的小城鎮(zhèn)。完成薛源路、府東路硬化美化亮化工程，開工建設(shè)祥和路、幸福路。啟動(dòng)梅園社區(qū)三期工程，完成小城鎮(zhèn)綜合開發(fā)3萬平方米。積極推進(jìn)梅花河沿岸綠化美化亮化，配套完善教育、文化、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施，引導(dǎo)農(nóng)民向小城鎮(zhèn)集中。到20，鎮(zhèn)駐地建成區(qū)面積達(dá)4.5平方公里，人口達(dá)1萬人左右。加快推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。因地制宜、分類指導(dǎo)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，在鎮(zhèn)駐地近郊彭莊、喬山和大多數(shù)土地流轉(zhuǎn)入社的武王莊、土山、華東等村，興建新型農(nóng)村社區(qū)，抓好社區(qū)內(nèi)集醫(yī)療衛(wèi)生、家政服務(wù)、幼兒教育、文體健身、計(jì)生服務(wù)等為一體的綜合服務(wù)中心建設(shè)。制定優(yōu)惠政策，加大宣傳力度，引導(dǎo)農(nóng)民特別是土地合作社社員到社區(qū)購房居住，吸引合作社分紅資金投向城鎮(zhèn)及社區(qū)建設(shè)。加快幸福莊、花山頭、喬山、郭莊等沿街商品房開發(fā)，增加小城鎮(zhèn)商氣人氣。大力推進(jìn)舊村改造及掛鉤試點(diǎn)，擴(kuò)展小城鎮(zhèn)及工業(yè)園區(qū)建設(shè)用地空間。
    （三）產(chǎn)城互動(dòng)，做好三篇文章。新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為結(jié)合點(diǎn)，以城鄉(xiāng)一體化為切入點(diǎn)的城鎮(zhèn)化。以產(chǎn)業(yè)化為核心，以新型城鎮(zhèn)化為依托，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化“良性互動(dòng)”，是加快推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化的根本途徑。著力做好“以工促鎮(zhèn)”文章。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略，科學(xué)規(guī)劃，精心布局，不斷提升翼云工業(yè)園區(qū)承載能力，配套完善水電路通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，集聚發(fā)展新型建材、機(jī)械制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)。加快巨安建材環(huán)保脫硫制品生產(chǎn)線建設(shè)進(jìn)度，盡快開工建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流項(xiàng)目。擴(kuò)大紡織服裝生產(chǎn)能力，做大做強(qiáng)華派伊姿服飾、迪利制衣、光璨制衣等企業(yè)規(guī)模；積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，扶持永興、圣園、育昶、栗源等企業(yè)提升產(chǎn)品檔次，擴(kuò)大自營進(jìn)出口權(quán)，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)；啟動(dòng)優(yōu)利達(dá)彩印項(xiàng)目二期工程，宏達(dá)塔機(jī)項(xiàng)目盡早投產(chǎn)達(dá)效。著力做好“以農(nóng)促鎮(zhèn)”文章。以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革為動(dòng)力，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在發(fā)展壯大合作社的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)扶持**土地合作社、富硒板栗、梅花山核桃種植、曹家寨地瓜種植等合作社，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工、商貿(mào)流通等二三產(chǎn)業(yè)，在翼云工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。加快板栗、核桃、櫻桃、花椒等支柱農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，引導(dǎo)更多的農(nóng)民參與到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售、經(jīng)營等領(lǐng)域，使農(nóng)民變“市民”，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和新型城鎮(zhèn)化。著力做好“三產(chǎn)促鎮(zhèn)”文章。以發(fā)展旅游、商貿(mào)物流業(yè)為重點(diǎn)，()加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)小城鎮(zhèn)繁榮。立足良好的生態(tài)資源，積極招商引資，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，打造特色旅游品牌，加快湖溝、石佛寺休閑度假中心配套設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)梅花山魯南抗戰(zhàn)紀(jì)念館，打響武王莊板栗、藤花峪、東良子口火櫻桃自駕采摘游品牌。按照“打造特色街、建設(shè)大市場、發(fā)展大物流”的思路，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)梅園社區(qū)集貿(mào)市場，規(guī)劃建設(shè)**農(nóng)副產(chǎn)品交易市場、現(xiàn)代物流園區(qū)。大力發(fā)展農(nóng)家店、連鎖店、社區(qū)超市，到年，新建村級(jí)便利店10家、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心5處，各類專業(yè)合作社60家。
    （四）創(chuàng)新理念，加大投入。借助國家農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)優(yōu)勢(shì)，積極向上爭取資金項(xiàng)目和政策支持。多元融資。依托金龍投資有限公司，整合各類涉農(nóng)資金，支持新型城鎮(zhèn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。以政府出資為主，吸納農(nóng)民在合作社的入股分紅以及社會(huì)資本、金融資本等入股，設(shè)立小城鎮(zhèn)建設(shè)基金，搭建小城鎮(zhèn)建設(shè)投融資的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)公司運(yùn)營和小城鎮(zhèn)建設(shè)的良性循環(huán)。創(chuàng)新機(jī)制。探索建立利益導(dǎo)向機(jī)制，凡是以合作社資金和社員分紅投入社區(qū)建設(shè)的，該合作社社員在購買農(nóng)村社區(qū)住房時(shí)，可享受10%的房價(jià)優(yōu)惠。對(duì)入住社區(qū)的農(nóng)民，在就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等方面，享受城鎮(zhèn)居民同等待遇；爭取上級(jí)部門支持，對(duì)社區(qū)住房予以確權(quán)發(fā)證，使購房者享受到銀行按揭政策。加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，依法維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)聚集。創(chuàng)新管理機(jī)制，建立社區(qū)及合作社黨支部。
    四、組織保障
    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立**鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)長任常務(wù)副組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，組織、城建、財(cái)政、國土、信訪、司法、派出所等部門負(fù)責(zé)人為成員。建立聯(lián)席會(huì)議制度、現(xiàn)場辦公制度和實(shí)地督查制度，具體指導(dǎo)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作的實(shí)施。
    （二）加大宣傳力度。按照“樹立大城建意識(shí)、營造大城建氛圍、形成大城建格局”的要求，加大宣傳力度，著力宣傳統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要意義，切實(shí)提高群眾的認(rèn)同感和參與度，營造“人人關(guān)心、參與、建設(shè)生態(tài)和諧幸福**”的良好氛圍。
    （三）嚴(yán)格督導(dǎo)考核。鎮(zhèn)黨委、政府將把新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作納入對(duì)部門、辦事處、村的年度目標(biāo)考核，作為評(píng)價(jià)單位和個(gè)人工作實(shí)績的重要內(nèi)容，每年對(duì)工作突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的予以通報(bào)批評(píng)；同時(shí)成立督查小組，嚴(yán)格督導(dǎo)考核，確保工作取得實(shí)效。
    新型城鎮(zhèn)化心得體會(huì)報(bào)告篇九
    我國已進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決定性階段，處于社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)段。我們要牢牢把握住城鎮(zhèn)化帶來的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也要妥善應(yīng)對(duì)種種挑戰(zhàn)。城鎮(zhèn)化的成功將大力推動(dòng)我國城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，同時(shí)也有助于促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明，以及構(gòu)建和諧社會(huì)。
    改革開放以來，隨著國民經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，揚(yáng)州地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)經(jīng)歷了從80年代初到90年代初的低速起步階段和90年代中后期的高速發(fā)展階段。然而，傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化發(fā)展模式在帶來發(fā)展的同時(shí)，也不可避免地產(chǎn)生諸如城鄉(xiāng)差距明顯，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等弊端;近年來，為了積極響應(yīng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的號(hào)召，揚(yáng)州開始步入城鎮(zhèn)化建設(shè)的高速發(fā)展時(shí)期。早在“十一五”期間，揚(yáng)州就已經(jīng)認(rèn)真貫徹城鎮(zhèn)化發(fā)展綱要，并且取得了顯著的成績。揚(yáng)州市“十二五”發(fā)展更是制定了關(guān)于大力實(shí)施新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略;它是“創(chuàng)新?lián)P州、精致?lián)P州、幸福揚(yáng)州”建設(shè)的內(nèi)在要求和重要內(nèi)容。我們要肯定在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中取得的成就，同時(shí)也要分清形勢(shì)，勇于發(fā)現(xiàn)不足，善于抓住機(jī)遇，沉著迎接挑戰(zhàn)。
    本調(diào)研報(bào)告將分析解讀中央關(guān)于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的規(guī)劃文件，全面分析揚(yáng)州地區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)優(yōu)勢(shì)，劣勢(shì)，機(jī)遇和挑戰(zhàn)，挖掘現(xiàn)行城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中存在的問題，再結(jié)合蘇南和浙江等地城鎮(zhèn)化建設(shè)的優(yōu)秀案例，最后得出關(guān)于揚(yáng)州地區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的建議。
    新型城鎮(zhèn)化是我黨十八大制定的重大國家戰(zhàn)略，是我國面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)期重要的改革發(fā)展引擎。新型城鎮(zhèn)化是指堅(jiān)持以人為本，以新型工業(yè)化為動(dòng)力，以統(tǒng)籌兼顧為原則，推動(dòng)城市現(xiàn)代化、城市集群化、城市生態(tài)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化，全面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，走科學(xué)發(fā)展、集約高效、功能完善、環(huán)境友好、社會(huì)和諧、個(gè)性鮮明、城鄉(xiāng)一體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化建設(shè)路子。
    為了更好地實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化，我黨正確分析傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的不足，進(jìn)而提出了新型城鎮(zhèn)化的概念。其“新”的內(nèi)涵在于強(qiáng)調(diào)以人為本，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化;強(qiáng)調(diào)四化同步，就是要深入推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展;強(qiáng)調(diào)優(yōu)化布局，就是要以城市群為主體形態(tài)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展;強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明，綠色發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展;強(qiáng)調(diào)文化傳承，彰顯城市的特色和個(gè)性;強(qiáng)調(diào)制度改革，形成有利于城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的體制機(jī)制。本次新型城鎮(zhèn)化提出了7大原則，即：以人為本，公平共享：將人作為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的核心，促進(jìn)社會(huì)的公平公正;四化同步，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)：推動(dòng)工業(yè)化，信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)同步發(fā)展;優(yōu)化布局，集約高效：根據(jù)實(shí)際的環(huán)境資源承載能力，制定科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化建設(shè)布局;生態(tài)文明，綠色低碳：貫徹環(huán)保低碳的發(fā)展理念，推動(dòng)綠色發(fā)展;文化傳承，彰顯特色：因地制宜，杜絕千城一面;市場主導(dǎo)，政府引導(dǎo)：處理好市場與政府在發(fā)展中的關(guān)系;統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)：形成自上而下，科學(xué)合理的統(tǒng)籌規(guī)劃制度。它們是實(shí)行新型城鎮(zhèn)化建設(shè)強(qiáng)有力的思想指導(dǎo)，是分析地區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要的理論依據(jù)。
    傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化雖然也取得了一定成就，但其固有的弊端是無法忽視的。首先，傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化“重城輕鄉(xiāng)”，“重工輕農(nóng)”的導(dǎo)向造成了農(nóng)村蕭條與城市過度擴(kuò)張并存的尷尬局面;其次，中心城區(qū)與周邊城鎮(zhèn)之間缺乏有效合理的銜接，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造更多交流合作契機(jī);第三，沒有因地制宜，導(dǎo)致城市缺乏品牌效應(yīng);第四，發(fā)展質(zhì)量不高，資源消耗和浪費(fèi)嚴(yán)重;最后，缺乏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型困難，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不成體系。因此，在全面建成小康社會(huì)的決定性階段，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)段，進(jìn)行新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是我黨偉大而明智的歷史性決策。
    根據(jù)省統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，截至底，揚(yáng)州市城鎮(zhèn)化率為61.20%，比上年提高1.22個(gè)百分點(diǎn)，高于全國平均水平(54.77%)6.43個(gè)百分點(diǎn)，低于省均(65.21%)4.01個(gè)百分點(diǎn)。與省內(nèi)城市相比，居省內(nèi)第六。
    上圖直觀地反映出揚(yáng)州近來的城鎮(zhèn)化發(fā)展逐年穩(wěn)步上升的趨勢(shì)。然而，揚(yáng)州城鎮(zhèn)化發(fā)展雖總體呈良好上升態(tài)勢(shì)，但與蘇南城市城鎮(zhèn)化發(fā)展水平相比，仍存在較大差距，因此還有很大提升空間。
    2.2揚(yáng)州城鎮(zhèn)化特點(diǎn)。
    2.2.1城鎮(zhèn)體系基本建立，城市群雛形初步形成。
    揚(yáng)州目前已形成以揚(yáng)州主城區(qū)為中心，以高郵，寶應(yīng)，儀征三個(gè)縣級(jí)城鎮(zhèn)為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)體系。該體系還包含11個(gè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)和其他64個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中，11個(gè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)包括：小紀(jì)鎮(zhèn)，郭村鎮(zhèn)，邵伯鎮(zhèn)，菱塘回族鄉(xiāng)，三垛鎮(zhèn)，臨澤鎮(zhèn)，射陽湖鎮(zhèn)，曹甸鎮(zhèn)，范水鎮(zhèn)，月塘鎮(zhèn)和大儀鎮(zhèn)。揚(yáng)州的城鎮(zhèn)體系以揚(yáng)州主城區(qū)為核心，呈輻射狀對(duì)周圍的次級(jí)城鎮(zhèn)進(jìn)行服務(wù)和管理。由此可見，揚(yáng)州地區(qū)的城市群已經(jīng)初具規(guī)模，其結(jié)構(gòu)類似于衛(wèi)星城市體系。新型城鎮(zhèn)化注重大中小城鎮(zhèn)的合理協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)城鎮(zhèn)等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)合理化。揚(yáng)州地區(qū)初步成型的城鎮(zhèn)體系為今后城鎮(zhèn)化進(jìn)程奠定了可靠的結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)，有助于未來形成城鎮(zhèn)功能互補(bǔ)、發(fā)展相互促進(jìn)的格局。
    2.2.2中心城區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快。
    根據(jù)揚(yáng)州市總體規(guī)劃(-)，揚(yáng)州中心城區(qū)面積擴(kuò)大至以揚(yáng)溧高速、啟揚(yáng)高速、京滬高速、長江及夾江圍合的范圍，面積增至640平方公里。隨著中心城區(qū)面積的不斷擴(kuò)張，它所能吸納的人口數(shù)量也在上漲。根據(jù)總規(guī)，預(yù)計(jì)到，揚(yáng)州中心城區(qū)人口將高達(dá)210萬。揚(yáng)州積極推進(jìn)新城建設(shè)，打造完善西區(qū)新城，以江都地區(qū)的發(fā)展融合作為契機(jī)，建設(shè)江廣融合地區(qū)“智慧生態(tài)新城”。中心城區(qū)的擴(kuò)容過程必將產(chǎn)生大量的就業(yè)崗位，增加城市可吸納人口數(shù)量。由此看出，揚(yáng)州城市發(fā)展需求旺盛，可吸納人口數(shù)量大于需轉(zhuǎn)移人口，城鎮(zhèn)化建設(shè)是大勢(shì)所趨。
    2.2.3揚(yáng)州整體發(fā)展質(zhì)量得到提高，人居環(huán)境有所改善。
    揚(yáng)州公共基礎(chǔ)設(shè)施不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)的公共服務(wù)能力也得到提升，生態(tài)與人居環(huán)境有所改善，人民生活質(zhì)量進(jìn)一步提升?！笆晃濉逼陂g，揚(yáng)州城鎮(zhèn)人居環(huán)境不斷改善;綠色城鎮(zhèn)化水平高，居地級(jí)市前列。icma國際區(qū)域峰會(huì)發(fā)布“中國小城鎮(zhèn)居民綜合生活滿意度調(diào)查報(bào)告”顯示，揚(yáng)州市民對(duì)于本地區(qū)的交通，醫(yī)療，生態(tài)，教育等各方面均持有較高的滿意度。相較其他城市，揚(yáng)州地區(qū)的生活滿意度綜合得分最高。揚(yáng)州榮獲“聯(lián)合國人居獎(jiǎng)”也從側(cè)面肯定了揚(yáng)州新型城鎮(zhèn)化的成果。為了進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，推進(jìn)節(jié)約集約用地，保護(hù)生態(tài)耕地，揚(yáng)州編制了“十三五”土地利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
    2.2.4小城鎮(zhèn)綜合實(shí)力不斷提高，對(duì)市域經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用明顯。
    揚(yáng)州地區(qū)小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競爭力不斷上升。根據(jù)江蘇省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《揚(yáng)州鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及實(shí)證分析》，揚(yáng)州小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)一步擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也趨于合理化;鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入穩(wěn)步增加;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量逐步增大;外資引入比例增大;鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資加快。以邵伯鎮(zhèn)為例，它以龍蝦產(chǎn)業(yè)為載體，大力發(fā)展旅游美食文化經(jīng)濟(jì)。它的美食旅游產(chǎn)業(yè)也積極帶動(dòng)了其周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由此可見，小城鎮(zhèn)作為重要的區(qū)域載體，已經(jīng)成為揚(yáng)州地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。揚(yáng)州區(qū)劃調(diào)整加強(qiáng)了中心城區(qū)對(duì)周邊城鎮(zhèn)的輻射引導(dǎo)能力，促進(jìn)小城鎮(zhèn)生產(chǎn)布局優(yōu)化;因此，它為小城鎮(zhèn)帶來了發(fā)展新機(jī)遇，利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式靈活多樣，具有地區(qū)特色，它的持續(xù)健康發(fā)展必將大力拉動(dòng)以揚(yáng)州市為中心的城鎮(zhèn)體系的繁榮與穩(wěn)定。
    3.1合理布局有待提高，城鄉(xiāng)二元制制約公平共享。
    揚(yáng)州城鎮(zhèn)化總體水平不高，與蘇南地區(qū)相比有較大差距，且城鎮(zhèn)化滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與工業(yè)化進(jìn)程，這造成了地區(qū)發(fā)展不均衡，城鎮(zhèn)層次結(jié)構(gòu)難以發(fā)展，未能形成合理的“梯度分布”。市區(qū)，縣城人口的高度密集與小城鎮(zhèn)人口的低密度并存。城市群雛形只是初步建立，各級(jí)城鎮(zhèn)之間未能形成高效良好的互補(bǔ)合作機(jī)制;城市體系的等級(jí)缺位使中心城區(qū)發(fā)展壓力過大，并且嚴(yán)重影響了中小城鎮(zhèn)的健康發(fā)展;中心城區(qū)輻射面未能覆蓋整個(gè)城鎮(zhèn)系統(tǒng)，帶動(dòng)能力有待提高。
    城鄉(xiāng)二元制造成了農(nóng)業(yè)人口進(jìn)城就業(yè)難。城鎮(zhèn)化造成了大量農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的現(xiàn)狀。短期來看，解決了農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的問題;但長期來看，城市發(fā)展飽和之后，農(nóng)民工的處境就變得進(jìn)退兩難。農(nóng)村宅基地的補(bǔ)償條例未能考慮到土地的升值潛力，這導(dǎo)致了補(bǔ)償款普遍偏低。城鎮(zhèn)社會(huì)保障能力較弱，農(nóng)民工無法享受到社會(huì)保障。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)更加劇了農(nóng)民工的尷尬處境，使社會(huì)難以實(shí)現(xiàn)真正的公平化。未來揚(yáng)州的規(guī)劃要打破城鄉(xiāng)二元制，努力形成城鄉(xiāng)一體化，以城帶鄉(xiāng)，公平共享，協(xié)同發(fā)展的和諧局面。
    3.2城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量不高，建設(shè)用地與耕地矛盾大。
    揚(yáng)州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提升，但城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化運(yùn)用粗放型的發(fā)展模式，片面追求經(jīng)濟(jì)增長與城鎮(zhèn)化率，導(dǎo)致城鎮(zhèn)化忽略了發(fā)展質(zhì)量。城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體層次不高，技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境不相協(xié)調(diào)。城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)不合理，土地集約利用與蘇南城市相比存在較大差距。傳統(tǒng)的城市規(guī)劃注重空間分布，將土地按照功能區(qū)劃分，造成了工業(yè)區(qū)等與居住區(qū)的隔離。上下班高峰期容易造成交通阻塞，使交通成為難題，降低了城市生活品質(zhì)。這樣的規(guī)劃理念并不能體現(xiàn)集約高效的新型城鎮(zhèn)化要求，并且會(huì)進(jìn)一步加劇城鎮(zhèn)化建設(shè)用地規(guī)模與耕地?cái)?shù)量的矛盾。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)應(yīng)當(dāng)以不犧牲農(nóng)業(yè)用地為前提，摒棄粗放式發(fā)展模式，采取集約型的發(fā)展方式，節(jié)約資源，提高科技水平，使經(jīng)濟(jì)，社會(huì)，環(huán)境相協(xié)調(diào)，最終達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。
    3.3城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚能力不強(qiáng)，產(chǎn)城融合度不高。
    處理好市場與政府的關(guān)系在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中至關(guān)重要，要突出和尊重市場在資源配置中的決定性作用，并且發(fā)揮好政府制定規(guī)劃政策的引導(dǎo)作用。揚(yáng)州城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚能力不強(qiáng)，市場主導(dǎo)能力不夠，城鎮(zhèn)化過度依賴政府政策推動(dòng)，城鎮(zhèn)化過程與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合度不高。產(chǎn)業(yè)集聚是新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵，它有助于產(chǎn)生大量的規(guī)模效益，進(jìn)而提供更多的就業(yè)崗位，發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)。揚(yáng)州的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不成體系，未形成完善的園區(qū)化集約發(fā)展模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)普遍集聚效應(yīng)不強(qiáng);企業(yè)整合生產(chǎn)要素，生產(chǎn)資源的能力有待提高。松散的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)造成了資源的浪費(fèi)，增加了新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)成本。
    3.4城鎮(zhèn)建設(shè)品質(zhì)不高，基礎(chǔ)設(shè)施水平配套不足。
    基礎(chǔ)設(shè)施是城鎮(zhèn)化的物質(zhì)基礎(chǔ)和空間平臺(tái)，也體現(xiàn)了一個(gè)地區(qū)城鎮(zhèn)化的品質(zhì)。揚(yáng)州市民對(duì)于城市大環(huán)境的滿意度較高，但是對(duì)于一些具體的小環(huán)境，如公共場所和居民區(qū)，表示還存在很大的改進(jìn)空間，比如衛(wèi)生環(huán)境不理想，衛(wèi)生管理不到位?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是揚(yáng)州新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中相對(duì)薄弱的一個(gè)環(huán)節(jié)，這也反映出揚(yáng)州現(xiàn)狀城鎮(zhèn)建設(shè)品質(zhì)不高的問題?，F(xiàn)階段揚(yáng)州的基礎(chǔ)設(shè)施資金投入不夠充分，功能不夠健全，服務(wù)不夠全面，質(zhì)量不夠完善;這一現(xiàn)狀在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)地區(qū)尤為突出。不少市民反應(yīng)“停車難”的問題，認(rèn)為揚(yáng)州的公共停車位嚴(yán)重不足。另外，交通系統(tǒng)和環(huán)衛(wèi)設(shè)施也有很大不足：如智能公交覆蓋面還很狹窄，公交班次少，車內(nèi)環(huán)境差，一些舊城區(qū)垃圾無法及時(shí)有效清理。更為緊要的是，新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)人口的半城市化勢(shì)必為揚(yáng)州的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出更高要求。城鎮(zhèn)化中大量人口的涌入要求城市不僅在數(shù)量上增加公共基礎(chǔ)設(shè)施，更要在質(zhì)量上大力提升公共服務(wù)系統(tǒng)的性能。
    4.相關(guān)案例。
    4.1無錫陽山鎮(zhèn)“桃文化”生態(tài)旅游。
    無錫陽山鎮(zhèn)在新型城鎮(zhèn)化的大潮中脫穎而出，成為了蘇錫常都市圈融生態(tài)、休閑、度假、養(yǎng)生為一體的特色“后花園”。陽山鎮(zhèn)善于開拓創(chuàng)新，自主探索出了一套與生產(chǎn)生活生態(tài)相協(xié)調(diào)的樂活智慧新市鎮(zhèn)建設(shè)模式。陽山鎮(zhèn)地處江南水鄉(xiāng)，以“中國水蜜桃之鄉(xiāng)”而聞名。陽山鎮(zhèn)因地制宜，牢牢抓住機(jī)遇，積極打造以山水田園為景觀特色、以桃文化休閑旅游產(chǎn)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)、現(xiàn)代工業(yè)為基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。陽山鎮(zhèn)的桃文化博覽園深挖桃源農(nóng)耕文化、地質(zhì)科普文化、佛教禪宗文化、儒家書院文化，打造桃鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)展示區(qū)、桃園農(nóng)家體驗(yàn)區(qū)、桃緣火山溫泉休閑區(qū)、桃花源居家養(yǎng)生社區(qū)等四大功能區(qū)。
    陽山鎮(zhèn)利用本地桃業(yè)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)發(fā)展水蜜桃種植業(yè)，提高了綠化覆蓋率，優(yōu)化了環(huán)境生態(tài);穩(wěn)步發(fā)展以水蜜桃為主的多種經(jīng)營，也打造了地區(qū)品牌效應(yīng)，增加了經(jīng)濟(jì)收入。陽山鎮(zhèn)根植于本土文化特色，因地制宜的規(guī)劃方針非常值得學(xué)習(xí)和借鑒。
    4.2浙江桐廬中國最美縣城。
    作為“中國最美縣城”，桐廬縣秉承“綠水青山就是金山銀山”的開發(fā)規(guī)劃理念，本著尊重自然，順應(yīng)自然，保護(hù)自然的原則，將發(fā)展根植于它固有的環(huán)境風(fēng)景資本，一開始就緊抓“美麗建設(shè)”。并且，桐廬人善于抓住機(jī)遇，在著力建設(shè)生態(tài)文明的同時(shí)，不忘融入現(xiàn)代科技，勇于開拓，抓住機(jī)遇，積極發(fā)展各類新興產(chǎn)業(yè)。
    桐廬縣的規(guī)劃因地制宜，有序開發(fā)，突出重點(diǎn)，其發(fā)展分為三個(gè)階段。第一階段，通過城市跨江南岸發(fā)展，建設(shè)富春時(shí)代廣場，拉開了城市框架，構(gòu)建美麗縣城的載體;第二階段，重點(diǎn)建設(shè)高速公路入城口景觀、迎春路商務(wù)區(qū)，樹立桐廬美麗發(fā)展的形象。同時(shí)，結(jié)合三江兩岸生態(tài)環(huán)境整治工程，通過保護(hù)、改造等多種手段，推出了環(huán)溪、荻浦、深澳、陽山畈、蘆茨省級(jí)鄉(xiāng)村慢生活體驗(yàn)區(qū)、莪山畬族風(fēng)情村等一系列美麗鄉(xiāng)村精品村，突出了美麗亮點(diǎn);第三階段，借助旅游，交通，科技西進(jìn)，高校引入，富春江科技城，富春健康城建設(shè)等平臺(tái)，大力發(fā)展快遞，電商等各類新興產(chǎn)業(yè)，拓寬發(fā)展方式，夯實(shí)美麗發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。如今的桐廬已經(jīng)被打造成了一座兼具傳統(tǒng)歷史美感和當(dāng)代商業(yè)元素的美麗縣城;其文化老城，都市新區(qū)，科技新城各司其職，交相呼應(yīng)，相得益彰，使得整個(gè)城市宜居宜業(yè)宜游。
    5.1發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，走特色發(fā)展之路。
    揚(yáng)州地區(qū)地域文化獨(dú)特，具有較大發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的潛力。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游有助于彰顯地域文化，解決農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)問題，并縮小地區(qū)間的發(fā)展差距。無錫陽山鎮(zhèn)的民俗生態(tài)旅游給揚(yáng)州發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供了可借鑒的先例。陽山鎮(zhèn)以“桃文化”為基點(diǎn)，揚(yáng)州地區(qū)可以因地制宜，規(guī)劃時(shí)，應(yīng)根據(jù)不同的城鎮(zhèn)文化來定位發(fā)展方式：如邵伯“龍蝦文化”，儀征龍舟賽，江都漆畫，高郵民歌等。
    發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)不僅是對(duì)新型城鎮(zhèn)化的積極響應(yīng)，也是一條大有裨益的特色發(fā)展之路。將有利于改善城鎮(zhèn)的技術(shù)設(shè)施條件，提高城鎮(zhèn)化整體綜合水平，優(yōu)化城鎮(zhèn)環(huán)境面貌。鄉(xiāng)村旅游還能吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)，經(jīng)營鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，一定程度上緩解了農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工就業(yè)難，待遇差的問題。對(duì)于旅游區(qū)而言，鄉(xiāng)村旅游能活躍當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，增加收入，縮小地區(qū)間的發(fā)展差距。旅游業(yè)的發(fā)展還能從一定程度上提高村民素質(zhì)，改變價(jià)值觀念，促進(jìn)多種文化的交流與融合。未來揚(yáng)州要深度挖掘地區(qū)文化特色，著力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，將區(qū)域文化發(fā)揚(yáng)光大，樹立揚(yáng)州旅游名城的良好形象。
    5.2走集約發(fā)展之路，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。
    城鎮(zhèn)化用地規(guī)模不斷擴(kuò)大，與有限的耕地?cái)?shù)量之間矛盾日益增長。因此，要堅(jiān)持走集約發(fā)展之路，切實(shí)保障農(nóng)業(yè)用地的數(shù)量，提高土地利用率，充分合理利用資源，注重高效益，高效率的“內(nèi)涵增長”。
    為了實(shí)現(xiàn)集約化的發(fā)展模式，加強(qiáng)揚(yáng)州城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的集聚能力，使零散的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)化，我市可以學(xué)習(xí)蘇南地區(qū)工業(yè)園區(qū)的成功先例。要合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈;并且借助產(chǎn)業(yè)融合，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。園區(qū)化的發(fā)展將會(huì)推動(dòng)工業(yè)化社會(huì)的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。同時(shí)，也有助于節(jié)約工業(yè)用地，為農(nóng)田保護(hù)提供保障。不僅如此，園區(qū)還有助于招商引資，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增添活力，但是要注意精準(zhǔn)定位與系統(tǒng)化的運(yùn)作。
    為了更好地保護(hù)耕地?cái)?shù)量，還應(yīng)學(xué)習(xí)應(yīng)用城市邊界的理念，明確城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，加快城中村，城鄉(xiāng)結(jié)合部等地區(qū)的整治和改造。未來的規(guī)劃可以利用強(qiáng)有力的行政手段，劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，有效阻止小城鎮(zhèn)發(fā)展邊界的蔓延。
    5.3產(chǎn)城融合，以業(yè)興城。
    產(chǎn)業(yè)是城鎮(zhèn)化的重要支撐，要逐步減少政府在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的干預(yù)作用，加大市場的主導(dǎo)力，做好城鎮(zhèn)化前期規(guī)劃定位準(zhǔn)備，避免出現(xiàn)空城死城的狀況，真正地落實(shí)產(chǎn)業(yè)在城鎮(zhèn)中的位置和發(fā)展空間;把握產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)，注重前瞻性規(guī)劃，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展之路，以產(chǎn)業(yè)繁榮帶動(dòng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。傳統(tǒng)城市規(guī)劃注重空間分布，新型規(guī)劃更加注重產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，產(chǎn)城融合的施行也有助于緩解傳統(tǒng)規(guī)劃帶來的交通問題：將綠色高效低污染產(chǎn)業(yè)分布于城區(qū)中，減少交通量，方便市民上下班，并且降低交通污染。
    桐廬縣的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)為揚(yáng)州的產(chǎn)城融合提供了可供借鑒的范本。根據(jù)地區(qū)特征，揚(yáng)州可以采取培育特色產(chǎn)業(yè)，開發(fā)信息產(chǎn)業(yè)，發(fā)展“親農(nóng)”產(chǎn)業(yè)，推廣綠色產(chǎn)業(yè)等方法來推動(dòng)產(chǎn)城融合。我們要學(xué)習(xí)桐廬縣因地制宜，挖掘地區(qū)優(yōu)勢(shì)的規(guī)劃方針，不斷推陳出新，勇于創(chuàng)新，開拓進(jìn)取的精神，開辟新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，拓寬揚(yáng)州未來發(fā)展途徑。
    5.4提升城市生態(tài)品質(zhì)，美化鄉(xiāng)鎮(zhèn)村環(huán)境。
    揚(yáng)州自古以環(huán)境優(yōu)美著稱，擁有“月亮城”的美譽(yù)。揚(yáng)州的新型城鎮(zhèn)化要堅(jiān)守城市生態(tài)品質(zhì)大關(guān)，在發(fā)展的同時(shí)，注重美化鄉(xiāng)村鎮(zhèn)環(huán)境。要著力提升小城鎮(zhèn)的發(fā)展品質(zhì)，優(yōu)化鄉(xiāng)村鎮(zhèn)環(huán)境。重點(diǎn)加快道路、給排水、污水處理、垃圾收運(yùn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);完善教育、衛(wèi)生、文化、體育、社會(huì)福利等公共服務(wù)設(shè)施,。加強(qiáng)組織實(shí)施城鎮(zhèn)和村莊的環(huán)境整治行動(dòng)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)公共服務(wù)能力。
    要將生態(tài)環(huán)保的發(fā)展理念融入到新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，嚴(yán)守生態(tài)紅線，合理規(guī)劃生產(chǎn)與生態(tài)空間，依靠科技促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排;在改善城鎮(zhèn)面貌、提高人民生活水平的同時(shí)，保護(hù)生態(tài)資源、保持生態(tài)優(yōu)勢(shì)、提升生態(tài)品質(zhì)。隨著城市規(guī)劃技術(shù)的不斷提升，“海綿城市”這一理念逐步成為城市規(guī)劃領(lǐng)域的熱門話題。揚(yáng)州地區(qū)水體改造條件較好，水系豐富，水塘眾多，非常符合創(chuàng)建海綿城市的條件。應(yīng)最大限度地保護(hù)原有的河湖、濕地、坑塘、溝渠等水體不受開發(fā)活動(dòng)的影響。同時(shí)，以城市建筑、小區(qū)、道路、綠地與廣場等建設(shè)為載體，積極實(shí)行垂直綠化，綠化屋頂，植草溝等項(xiàng)目。創(chuàng)建海綿城市有助于增大城鎮(zhèn)綠化面積，保持原始水土風(fēng)貌，對(duì)于環(huán)境保護(hù)，美化村鎮(zhèn)，樹立揚(yáng)州旅游勝地等方面，都是大有裨益的。
    新型城鎮(zhèn)化心得體會(huì)報(bào)告篇十
    加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，是省委、省政府深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略部署，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、城鄉(xiāng)大變樣、文明大提升的戰(zhàn)略舉措，下面是小編為大家收集了關(guān)于新型城鎮(zhèn)化。
    供大家參考借鑒。
    為配合省、市新型城鎮(zhèn)化調(diào)研工作，我縣通過組織座談、聽取匯報(bào)、實(shí)地察看等形式扎實(shí)開展相關(guān)調(diào)研工作，全面了解了我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)現(xiàn)狀，認(rèn)真總結(jié)了工作經(jīng)驗(yàn)，深刻查找了問題，并有針對(duì)性地提出了對(duì)策和建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
    近年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)主管部門的精心指導(dǎo)下，我縣圍繞“一河兩岸、新老融合，南延?xùn)|擴(kuò)、產(chǎn)城對(duì)接”發(fā)展思路，堅(jiān)持把城區(qū)當(dāng)作景區(qū)建、把園區(qū)當(dāng)作城區(qū)建、把鄉(xiāng)村當(dāng)作社區(qū)建，加快推進(jìn)了“山水、美麗樟鄉(xiāng)、生態(tài)?？h”建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提速提質(zhì)，截止目前，全縣戶籍城鎮(zhèn)人口8.3萬人、新增落戶城鎮(zhèn)人口1568人、常住城鎮(zhèn)人口15.73萬人，外出務(wù)工農(nóng)民工4.6萬人，中心城區(qū)常住人口10萬人，縣城建成區(qū)面積拓展到13.8平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)40.2%。
    1.注重規(guī)劃引領(lǐng)，推動(dòng)城鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展。高度重視規(guī)劃的引領(lǐng)調(diào)控作用，始終把加強(qiáng)規(guī)劃編制與管理擺在城鎮(zhèn)建設(shè)中的突出位置來抓，啟動(dòng)實(shí)施了縣城第三輪、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)和縣城綠道、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、城市綠地系統(tǒng)、排水、燃?xì)獾葘ｍ?xiàng)規(guī)劃編制修編，完成了全縣30戶以上村莊的規(guī)劃編制，同時(shí)，為保護(hù)縣內(nèi)歷史遺留建筑，還完成了金田鄉(xiāng)銀圳村和竹江鄉(xiāng)沙溪村兩個(gè)國家傳統(tǒng)村落的保護(hù)規(guī)劃編制。按照城市建設(shè)“既重視面子、也重視里子，既重視地上、更重視地下”的要求，投入資金111.5萬元，在全市率先啟動(dòng)了縣城(含工業(yè)園區(qū))約9.6平方公里地下管線普查。大力推進(jìn)“陽光規(guī)劃”，建立健全了城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)、專家咨詢委員會(huì)和規(guī)劃批前公示、批后公布等制度，實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋，確保城鎮(zhèn)建設(shè)始終延著規(guī)劃確定的方向前行。
    2.加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市承載力。結(jié)合我縣實(shí)際，大力實(shí)施精細(xì)、精致、精品建設(shè)，著力促進(jìn)城區(qū)景區(qū)“互動(dòng)”、園區(qū)城區(qū)“對(duì)接”、城市鄉(xiāng)村“融合”。城市建設(shè)提速升級(jí)，加快推進(jìn)了道路提升工程，修通了公園路、站前大道和百福門至湛田橋等景觀道，完成了武功山大道、寶成路地面立面改造工程，組織實(shí)施了17條小街小巷的綜合整治，構(gòu)建了“三橫四縱”城市交通網(wǎng)絡(luò)框架。重點(diǎn)推進(jìn)了品質(zhì)提升工程，基本完成了瀘水河大道和瀘水河兩岸亮化提升工程，改造新建了中山場公園、思成小游園等街頭綠地20余處，縣城綠地率達(dá)42.6%;廣場、文化公園、濕地公園、濱江公園入選首批吉安市立公園，蒙崗嶺公園被評(píng)為省級(jí)森林公園。全力推進(jìn)了功能提升工程，啟動(dòng)實(shí)施了天然氣工程建設(shè)，進(jìn)一步加大了排水、排污、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施改造，城市承載力得到進(jìn)一步提升。
    3.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)鎮(zhèn)村建設(shè)。我縣國土面積2796平方公里，下轄7鎮(zhèn)12鄉(xiāng)，其中5萬以上人口的集鎮(zhèn)1個(gè)，為縣城所在的平都鎮(zhèn)，2萬至5萬人口的集鎮(zhèn)8個(gè)，分別為橫龍鎮(zhèn)、嚴(yán)田鎮(zhèn)、楓田鎮(zhèn)、洲湖鎮(zhèn)、山莊鄉(xiāng)、寮塘鄉(xiāng)、金田鄉(xiāng)和洋門鄉(xiāng)。近年來，我縣突出鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)這個(gè)核心，積極推進(jìn)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，以“九個(gè)一工程”建設(shè)為抓手，加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)的綜合改造力度，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善圩鎮(zhèn)環(huán)境，做旺集鎮(zhèn)人氣和商氣，涌現(xiàn)出了洲湖新區(qū)、泰山風(fēng)情街、洋溪新農(nóng)貿(mào)市場、橫龍移民新區(qū)等一批建設(shè)檔次高、品位深、有看點(diǎn)的精品示范點(diǎn)，特別是圍繞我縣省百強(qiáng)中心鎮(zhèn)洲湖鎮(zhèn)，依托其區(qū)位優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)打造了洲湖新鎮(zhèn)區(qū)項(xiàng)目，全力將其建設(shè)成為**縣南鄉(xiāng)片的人流、物流集散中心。與此同時(shí)，我縣還穩(wěn)步推進(jìn)了81個(gè)村點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)，打造了安茅線、吉福路兩條美麗鄉(xiāng)村示范帶和平都鎮(zhèn)李家村張家山、寮塘鄉(xiāng)岡口村塘下等一批美麗鄉(xiāng)村建設(shè)精品示范點(diǎn)，榮獲“全省新農(nóng)村建設(shè)工作先進(jìn)縣”。
    4.加強(qiáng)規(guī)范管理，優(yōu)化城市環(huán)境。一是開展“三城同創(chuàng)”活動(dòng)。全面啟動(dòng)了國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作，順利通過了省級(jí)文明城市、省級(jí)森林城市二次復(fù)檢。二是加強(qiáng)環(huán)境治理。深入開展凈空、凈水、凈土行動(dòng)，嚴(yán)把項(xiàng)目環(huán)保“準(zhǔn)入關(guān)”，規(guī)范企業(yè)排污行為，城市飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，榮獲“全國首批創(chuàng)建生態(tài)文明典范城市”稱號(hào)，并通過了省級(jí)生態(tài)縣驗(yàn)收，目前，我縣創(chuàng)建國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)、國家級(jí)生態(tài)村1個(gè)、省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個(gè)、省級(jí)生態(tài)村9個(gè)，總量在全省排前列。三是深化管理體制改革。制定并出臺(tái)了《**縣城市管理綜合改革實(shí)施方案》、《**縣城市管理一、二、三類責(zé)任單位和門店考評(píng)方案》、《加強(qiáng)和完善政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目“五個(gè)二”管理實(shí)施意見》等一系列文件，積極開展城市管理綜合改革，在全省率先建成數(shù)字化城管“三全平臺(tái)”的基礎(chǔ)上，開通了12319城市管理熱線、“數(shù)字城管微信平臺(tái)”，構(gòu)建了數(shù)字化城管統(tǒng)一指揮，市政維護(hù)應(yīng)急處置、城管綜合執(zhí)法、責(zé)任單位分工協(xié)作的“1+3”城管新模式，變多頭管理為統(tǒng)一指揮、變被動(dòng)補(bǔ)救為主動(dòng)處置、變推諉拖沓為快捷高效，實(shí)現(xiàn)了城市管理高效化。其中數(shù)字化城市管理、政府投資工程“五個(gè)二”監(jiān)管等方面的做法得到省、市領(lǐng)導(dǎo)肯定并作為經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。四是強(qiáng)化綜合執(zhí)法檢查，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，組織開展了縣城違規(guī)占地種菜專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大了“兩違”建筑巡查和清理整治力度，城市管理水平進(jìn)一步提升。
    5.強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)，拓寬融資渠道。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，我縣財(cái)政在城鎮(zhèn)建設(shè)上的投入也在不斷加大，目前，我縣市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)投入占財(cái)政總支出比例已達(dá)16.76%，為加強(qiáng)城建投融資工作，緩解城建資金壓力，我縣于2019年和**年分別成立了**縣城市建設(shè)投資開發(fā)有限公司和安平城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展有限公司等兩家城鎮(zhèn)化投融資平臺(tái)，累計(jì)融資9.3億元，共解決了20余個(gè)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公益公用設(shè)施的建設(shè)資金。目前，我縣正積極推動(dòng)投融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型發(fā)展和市場化改革，著力構(gòu)建借用還一體化、投建管相分離、實(shí)體化運(yùn)作機(jī)制，并探索推進(jìn)公私合營ppp模式融資項(xiàng)目。
    6.開源節(jié)流并舉，保障建設(shè)用地。一是積極推進(jìn)資源節(jié)約集約利用，嚴(yán)格執(zhí)行土地政策，積極盤活城區(qū)、園區(qū)存量土地，清理閑置土地，提高土地利用率，榮獲“國土資源節(jié)約集約利用全國模范縣”;截止目前，縣中心城區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模11.63平方公里，縣城存量用地21.5畝，工業(yè)園區(qū)存量用地1000畝，清理閑置土地63.47畝。二是用好政策把握機(jī)遇，大力推行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作，完成農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)14.25萬畝，獲批立項(xiàng)土地“增減掛”項(xiàng)目3359.56畝，增加建設(shè)用地482.95畝。三是加大執(zhí)法檢查力度，建立動(dòng)態(tài)巡查和部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)用地行為，2019年至今共清理違法違規(guī)用地153宗。
    7.推進(jìn)均化等服務(wù)，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。突出“人的城鎮(zhèn)化”這一發(fā)展核心，堅(jiān)持把加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化放在推進(jìn)全縣城鎮(zhèn)化工作的重要位置，努力解決好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的就業(yè)、落戶、住房、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、子女就學(xué)等問題，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。就業(yè)方面，堅(jiān)持工業(yè)與服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)，大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，不斷增強(qiáng)城市吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口能力。截止**年，全縣工業(yè)園區(qū)從業(yè)人員2.5萬人，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員5.15萬人，分別占全社會(huì)就業(yè)人數(shù)的12.2%、25.1%，合計(jì)占比達(dá)37.3%。工業(yè)園區(qū)和服務(wù)業(yè)企業(yè)已成為城市吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的主渠道。落戶方面，面放寬進(jìn)城人員落戶條件，對(duì)有意落戶的城鎮(zhèn)就學(xué)、就業(yè)、經(jīng)商、投靠、居住公民，不受房屋、計(jì)生證明等限制，即可在城鎮(zhèn)落戶。積極推行居住證制度，流動(dòng)人口及其共同居住生活的配偶、未成年子女和父母，符合條件的，可以在實(shí)際居住地申請(qǐng)常住戶口，并對(duì)在城鎮(zhèn)務(wù)工、經(jīng)商的流動(dòng)人口，按照登記即辦證的原則，實(shí)行居住證“兩棲”制，保留原享有的農(nóng)村權(quán)益，同時(shí)在就業(yè)、就學(xué)、社會(huì)保障等方面享有與城鎮(zhèn)居民同等的待遇。**年共辦理各類農(nóng)民工落戶城鎮(zhèn)1653人，另外還為3876名外地農(nóng)民工辦理了居住證。住房方面，我縣從2019年開始建設(shè)保障性住房，先后開發(fā)了“安居小區(qū)”、“和諧小區(qū)”和“園區(qū)小區(qū)”三個(gè)保障性住房工程項(xiàng)目，全縣的保障性住房建設(shè)總量3374套，其中廉租房2492套，公租房804套，經(jīng)濟(jì)適用住房78套，總建筑面積約23萬平方米，切實(shí)解決了一大批城市中低收入家庭的住房困難問題，基本構(gòu)建了以廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、公租房、住房補(bǔ)貼資金為主要內(nèi)容的住房保障體系。在扎實(shí)推進(jìn)保障性住房建設(shè)的同時(shí)，我縣還積極開展了舊城區(qū)、城市棚戶區(qū)和城中村改造工作，并結(jié)合創(chuàng)建“人文社區(qū)·溫馨家園”活動(dòng)，對(duì)9個(gè)50戶以上無物業(yè)住宅小區(qū)進(jìn)行了改造，2019年至今共完成拆遷11萬平方米，改造1136戶，城市面貌有了明顯改善，城市品位得到很大提高。教育方面，加大資金投入和項(xiàng)目建設(shè)力度，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了晶寶幼兒園，實(shí)施平二小異地新建工程，實(shí)現(xiàn)職業(yè)技術(shù)學(xué)校成功“退城進(jìn)園”，城關(guān)中學(xué)擴(kuò)容改造項(xiàng)目全面完工，整體回收了華泰學(xué)校并進(jìn)行了重點(diǎn)改造，積極改善接收農(nóng)民工隨遷子女學(xué)校辦學(xué)條件，確保隨遷子女平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，實(shí)現(xiàn)100%就近入學(xué)。衛(wèi)生醫(yī)療方面，完成了縣人民醫(yī)院門診外科綜合大樓建設(shè)并投入使用;推進(jìn)了泰山衛(wèi)生院等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步完善了醫(yī)療硬件設(shè)施。通過強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，大力提升了衛(wèi)生服務(wù)能力和水平。社保方面，按照“低門檻、廣覆蓋”參保模式，盡可能讓廣大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口特別是農(nóng)民工都能參加并享受養(yǎng)老、工傷、生育和醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)。截至目前，全縣參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人口已達(dá)到18.23萬人，參加工傷保險(xiǎn)4.4萬人，失業(yè)保險(xiǎn)1.9萬人，醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，參保率達(dá)到100%，被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)2861人。養(yǎng)老方面，制定出臺(tái)了發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的政策措施，加快推進(jìn)了城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完成了縣社會(huì)福利院主體工程建設(shè)，推進(jìn)竹江、赤谷等2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)，改造提升了楓田、洲湖等17所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院。出臺(tái)了《**縣推進(jìn)新一輪敬老(光榮)院建設(shè)管理提升實(shí)施方案》，實(shí)行了縣領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、縣直單位結(jié)對(duì)幫扶，并將縣直單位幫扶敬老院列入年度綜合目標(biāo)管理考評(píng)內(nèi)容。
    雖然近年來我縣新型城鎮(zhèn)化工作取得了一些成績，但與市委、市政府的要求相比，與廣大人民群眾的期盼相比，還存在一定差距，工作中還存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：城市規(guī)劃的整體水平有待提高，一些建設(shè)項(xiàng)目與城市總體規(guī)劃銜接不夠;城鎮(zhèn)化水平有待提高，集鎮(zhèn)規(guī)模普通較小，功能單一，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng);市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)，城市功能有待進(jìn)一步完善;城鎮(zhèn)管理工作還有待加強(qiáng)，違章違規(guī)建房，余土廢渣、臨街洗車污染路面，城區(qū)集鎮(zhèn)占道經(jīng)營堵塞交通的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
    下一步工作思路和打算下一步，我縣將進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央、省、市推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的決策部署，緊扣“干干凈凈、漂漂亮亮、秩序井然、和諧宜居”的目標(biāo)，積極策應(yīng)市里確定的-吉安-永豐和-永新-井岡山-遂川兩個(gè)城鎮(zhèn)發(fā)展軸建設(shè)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，打造宜居宜業(yè)宜游家園。
    (一)打造亮點(diǎn)，力促縣城品位大提升。圍繞城區(qū)當(dāng)景區(qū)建、項(xiàng)目當(dāng)景點(diǎn)建的思路，按照板塊式打造、組團(tuán)式開發(fā)的要求，繼續(xù)推進(jìn)城東、城南、公園路“三大板塊”建設(shè)，加快推進(jìn)安林大橋至安平電站路堤結(jié)合景觀工程等續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，盡快啟動(dòng)城東路網(wǎng)等新建項(xiàng)目建設(shè)，著手開展瓜畬至橫龍繞城公路的規(guī)劃設(shè)計(jì)。按照成蔭、成景、成林和出彩的要求，進(jìn)一步抓好蒙崗嶺公園和瀘水河兩岸、瀘水河大道和武功山大道兩邊的綠化亮化提升工程。按照市中心城區(qū)“兩帶一區(qū)”建設(shè)模式，沿楓田車田至橫龍石溪一線，啟動(dòng)縣城瀘水河兩岸田園休閑觀光帶建設(shè)，加強(qiáng)沿河沿路規(guī)劃管控，突出文化、自然和歷史資源整合，打造成集人文歷史、自然風(fēng)光以及生態(tài)農(nóng)業(yè)為一體的郊野田園觀光休閑帶。沿安林大橋、鳳林橋、**大橋，著力打造瀘水河內(nèi)環(huán)線，重點(diǎn)抓好沿線道路的暢通，瀘水河兩岸建筑空間、立面風(fēng)格的管控和整治，形成錯(cuò)落有致的天際線、退讓有度的紅線和疏密有間的綠線，進(jìn)一步提升瀘水河“金腰帶”景觀品位。
    (二)狠抓整治，力促環(huán)境優(yōu)化大提升。扎實(shí)開展“三改四清”攻堅(jiān)行動(dòng)，認(rèn)真制定整體規(guī)劃和年度計(jì)劃，用3年左右時(shí)間，集中力量“改舊城、改舊村、改舊廠，清河流、清廣告、清違建、清菜地”，推動(dòng)宜居環(huán)境再上一層樓。按照“人文社區(qū)，溫馨家園”建設(shè)模式，繼續(xù)推進(jìn)文化路、濱江南路、蒙崗路等城市棚戶區(qū)、無物業(yè)小區(qū)、渡河城中村以及部分城邊村、小街小巷改造，全面完善拆遷安置地基礎(chǔ)設(shè)施，打通斷頭路。積極利用邊角廢料地塊、閑置土地資源，多建生態(tài)小游園和停車場，滿足群眾健康休閑需求。立足治臟治亂治污，完善垃圾中轉(zhuǎn)站、地下管網(wǎng)等配套設(shè)施，以鏟除戶外廣告、清理違章搭建、開展護(hù)城河截污清淤等為重點(diǎn)，促進(jìn)路面立面和水面河面的清潔化，打造更加秀美的城市環(huán)境。同時(shí)，積極策應(yīng)全省國家級(jí)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，努力把建設(shè)成為全省生態(tài)文明先行示范區(qū)和“樣板縣”，真正實(shí)現(xiàn)青山常在、綠水長流、綠色崛起。
    (三)以點(diǎn)帶面，力促集鎮(zhèn)面貌大提升。全面推進(jìn)6個(gè)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作，重點(diǎn)將已經(jīng)明確的相關(guān)事項(xiàng)落實(shí)到位。以“九個(gè)一”建設(shè)為抓手，依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快建設(shè)一批旅游名鎮(zhèn)、商貿(mào)大鎮(zhèn)、工業(yè)重鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，力爭年內(nèi)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建成一個(gè)規(guī)模較大、品質(zhì)較高的中心公園。強(qiáng)化沿線整治、帶狀推進(jìn)，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)中心村、中心村帶自然村的“鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)”模式，構(gòu)建重點(diǎn)突出、梯次合理、功能明顯、特色鮮明的鎮(zhèn)村布局體系，不斷提升小城鎮(zhèn)建設(shè)水平，重點(diǎn)沿瓜泰旅游線、安茅線打造2-3個(gè)精品示范點(diǎn)、1-2條精品示范帶。扎實(shí)開展農(nóng)村環(huán)境治理，有序推進(jìn)農(nóng)村清潔工程建設(shè)，以瀘水河水源地等重點(diǎn)區(qū)域?yàn)樵圏c(diǎn)，積極推廣農(nóng)村垃圾處理新模式。
    (四)強(qiáng)化培育，力促城市產(chǎn)業(yè)大提升。以擴(kuò)大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、促進(jìn)就業(yè)、方便生活為目標(biāo)，積極策應(yīng)旅游強(qiáng)縣戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需要，既圍繞做旺產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化服務(wù)業(yè)配套支持，也注重培育新型業(yè)態(tài)形成多極增長。加快推進(jìn)豪德國際商貿(mào)物流城、五星級(jí)酒店、城市綜合體、城南國際等項(xiàng)目建設(shè)，盡早啟動(dòng)城北汽車站和城郊汽車專業(yè)市場建設(shè)。促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展，落實(shí)扶持政策，穩(wěn)定市場預(yù)期，引導(dǎo)消費(fèi)需求。統(tǒng)籌發(fā)展電子商務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)、信息咨詢、教育培訓(xùn)、家政服務(wù)和健康養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)并推進(jìn)老年公寓綜合開發(fā)建設(shè)，加快培育新的消費(fèi)增長點(diǎn)，拉長服務(wù)業(yè)短板，促進(jìn)各種業(yè)態(tài)互動(dòng)發(fā)展。
    (五)注重民生，力促公共服務(wù)大提升。穩(wěn)步推進(jìn)政府購買公共服務(wù)項(xiàng)目改革，重點(diǎn)在市政、教育、文化、衛(wèi)生、體育、健康養(yǎng)老等領(lǐng)域推出一批重大項(xiàng)目向社會(huì)資本開放，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口有序進(jìn)城、就地城鎮(zhèn)化，提升城區(qū)和小城鎮(zhèn)聚集效應(yīng)。大力扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)，以“千人創(chuàng)業(yè)萬人就業(yè)”工程為抓手，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)困難人員、下崗失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力等特殊困難群體的就業(yè)幫扶。盡快完成二期國有林場危舊房改造、160戶國有工礦棚戶區(qū)改造，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)福利院和社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)。穩(wěn)步提高社保標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的參保擴(kuò)面工作。繼續(xù)優(yōu)化義務(wù)教育學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)布局，加快平二小異地新建、**中學(xué)擴(kuò)建、華泰實(shí)驗(yàn)學(xué)校擴(kuò)容改造項(xiàng)目建設(shè)步伐，盡快啟動(dòng)城東學(xué)校、縣城幼兒園建設(shè)，加快實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和薄弱學(xué)校改造工程，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)。全面推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革，鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)，繼續(xù)抓好重大公共衛(wèi)生服務(wù)和農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，提高全縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。
    (六)健全機(jī)制，力促長效管理大提升。以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)管理升級(jí)，探索實(shí)施經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)發(fā)展規(guī)劃等“多規(guī)合一”，做好電力、道路、自來水、公共服務(wù)等專項(xiàng)規(guī)劃的銜接工作，加快完成縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃修編工作，確保20戶以上的自然村規(guī)劃完成80%以上。做好城市設(shè)計(jì)工作，著眼于優(yōu)化城市空間，塑造城市特色，**年完成1項(xiàng)以上城市設(shè)計(jì)試點(diǎn)，并將城市設(shè)計(jì)納入控制性詳細(xì)規(guī)劃，作為土地出讓條件。扎實(shí)推進(jìn)國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，確保完成省級(jí)文明城市創(chuàng)建。完善數(shù)字城管“三全”平臺(tái)，建立市政維護(hù)應(yīng)急處置、各類違法綜合執(zhí)法、縣直單位“門前三包”的三輪驅(qū)動(dòng)機(jī)制，探索推進(jìn)城管綜合執(zhí)法改革，建立健全部門聯(lián)席會(huì)議制度、聯(lián)審聯(lián)批制度以及征用地、預(yù)留地、安置地臺(tái)賬清單式管理制度。
    加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，是省委、省政府深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略部署，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、城鄉(xiāng)大變樣、文明大提升的戰(zhàn)略舉措，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，全面建設(shè)小康，具有極為重要的意義。如何加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，帶旺一片土地，富活一方經(jīng)濟(jì)，己成為我縣當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大課題。近期，本人就我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)行了深入調(diào)研，對(duì)××城鎮(zhèn)化有了新的認(rèn)識(shí)，新的思考。
    我縣現(xiàn)有城鎮(zhèn)21個(gè)城鎮(zhèn)建成總面積46平方公里，近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)建設(shè)部門的關(guān)心指導(dǎo)下，我縣堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理，節(jié)約土地、完善功能、以大帶小”的發(fā)展原則，抓規(guī)劃鑄特色，抓建管提品位，抓經(jīng)營保投入，抓產(chǎn)業(yè)強(qiáng)后勁，城鎮(zhèn)建設(shè)取得了喜人的成績，李渡、文港、溫圳等先后獲得全國重點(diǎn)鎮(zhèn)、全國發(fā)展改革試點(diǎn)小城鎮(zhèn)、全省小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)等榮譽(yù)稱號(hào)，呈現(xiàn)出速度快、特色顯、后勁足的良好態(tài)勢(shì)。速度快。始終堅(jiān)持以工業(yè)化推動(dòng)城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化帶動(dòng)非農(nóng)化，進(jìn)入新世紀(jì)以來，全縣城鎮(zhèn)化率平均每年提高2個(gè)百分點(diǎn)，增速比全省快0.27個(gè)百分點(diǎn)，比全國高0.9個(gè)百分點(diǎn)。始終堅(jiān)持因地制宜、彰顯個(gè)性，形成了以酒著稱的李渡、以筆揚(yáng)名的文港等一批極具特色的名鎮(zhèn)。
    1、城鎮(zhèn)缺乏聚集力。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套差，綠化覆蓋率較低;自來水普及率不高，斷頭路多;環(huán)衛(wèi)及消防設(shè)施不足，城市污水處理和垃圾處理設(shè)施滯后，公共服務(wù)設(shè)施還不能滿足城市的需要。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)總體薄弱，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力能力低，南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展不平衡。城鎮(zhèn)文化氣息不濃，大多特色不鮮明，城鎮(zhèn)應(yīng)有的凝聚力、感染力、輻射力沒有充分發(fā)揮出來。
    2、產(chǎn)業(yè)缺乏拉動(dòng)力。近年來，在全縣上下共同努力下，我縣形成了初具規(guī)模的“七個(gè)一”支柱產(chǎn)業(yè)，但受科技創(chuàng)新能力低、產(chǎn)業(yè)鏈條短、品牌不響、實(shí)力不強(qiáng)、行業(yè)惡性競爭等因素影響，發(fā)展空間受到制約，無法形成真正特色工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不能有效帶動(dòng)相關(guān)一、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，嚴(yán)重制約了農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。同時(shí)，城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)用地布局分散，各類性質(zhì)用地區(qū)別不明顯，工業(yè)用地偏少，不能形成一定規(guī)模的服務(wù)需求，影響到第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
    3、規(guī)劃缺乏制約力。在建設(shè)規(guī)劃上投入較少，規(guī)劃編制資金短缺，規(guī)劃內(nèi)容深度不夠，科學(xué)性不強(qiáng)，沒有把城鎮(zhèn)規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來。規(guī)劃建設(shè)只是對(duì)“自發(fā)無序”建設(shè)的改進(jìn)，缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一的區(qū)域性規(guī)劃指導(dǎo)和調(diào)控機(jī)制，城鎮(zhèn)間、城鄉(xiāng)間在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源利用等方面，都不同程度地存在結(jié)構(gòu)趨同、重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)等問題，嚴(yán)重影響了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體效應(yīng)。一些城鎮(zhèn)規(guī)劃約束力弱，建設(shè)隨意性大，市場寄生于道路，沿主干道線型排列，形成只見新街、不見新鎮(zhèn)的現(xiàn)象。建筑形體空間缺乏藝術(shù)效果，風(fēng)貌趨同的問題比較突出。
    4、政策缺乏推動(dòng)力。一些制約城鎮(zhèn)化發(fā)展的政策措施沒有及時(shí)加以調(diào)整，與發(fā)展要求不相適應(yīng)的政策規(guī)定沒能適時(shí)完善，制約了城鎮(zhèn)化的發(fā)展。一是戶籍制度限制了人口合理流動(dòng)。農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng)”、“進(jìn)廠不進(jìn)城”現(xiàn)象普遍。二是社會(huì)保障體系不夠完善。進(jìn)城務(wù)工人員沒有享受到城鎮(zhèn)就業(yè)人員在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)上的優(yōu)惠政策，沒有建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度等。三是現(xiàn)行的土地制度制約，不少農(nóng)民認(rèn)為“土地是最牢靠的保障線”，不愿放棄擁有的土地經(jīng)營權(quán)，導(dǎo)致了征地難，影響了城鎮(zhèn)建設(shè)。
    根據(jù)調(diào)研分析，經(jīng)過深入思考，我認(rèn)為，××城鎮(zhèn)化應(yīng)遵循的總體思路是：發(fā)揮縣城和中心鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)作用，以縣城為核心，按照“中心隆起、沿線組團(tuán)、錯(cuò)位發(fā)展”的原則，通過中心城市到重點(diǎn)鎮(zhèn)的聚集效應(yīng)的逐級(jí)傳導(dǎo)，遞次推進(jìn)，最終形成中心牽動(dòng)、軸線輻射、城鄉(xiāng)一體的城鎮(zhèn)群、產(chǎn)業(yè)帶、經(jīng)濟(jì)圈，形成縣城、中心鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)鏈接配套、結(jié)構(gòu)合理、功能完善的城鎮(zhèn)體系，為加速××崛起構(gòu)建重要載體，為突現(xiàn)追趕跨越提供發(fā)展動(dòng)力。具體來說，就是要做到“四個(gè)堅(jiān)持”：
    一要大氣做總規(guī)。高起點(diǎn)是財(cái)富，低水平是包袱。要按照“生態(tài)環(huán)境優(yōu)、山水特色明、文化品位高、現(xiàn)代氣息濃、帶動(dòng)能力強(qiáng)”的要求，堅(jiān)持規(guī)劃先行，謀定而動(dòng)，深化規(guī)劃的統(tǒng)籌性，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，編制出功能明確、錯(cuò)位發(fā)展的縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)總體規(guī)劃，合理布局基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施，統(tǒng)籌解決資源重復(fù)和分散配置問題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等方面的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和共同發(fā)展。同時(shí)，要倡導(dǎo)“陽光規(guī)劃”，擴(kuò)大公眾參與范圍，接受群眾監(jiān)督，提高公眾的參與意識(shí)。
    二要精細(xì)編詳規(guī)。抓緊制定產(chǎn)業(yè)布局、交通路網(wǎng)、修編土地總體利用和基本農(nóng)田保護(hù)等各類專項(xiàng)規(guī)劃，并搞好各規(guī)劃之間的相互銜接。在進(jìn)一步完善總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，抓緊做好建設(shè)用地控制性詳規(guī)，著重加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)新區(qū)、重要地段、重點(diǎn)組團(tuán)的詳細(xì)規(guī)劃和設(shè)計(jì)工作，把能看得準(zhǔn)的先做了，看不準(zhǔn)的先放著，給后人留下空間。同時(shí)，要做好水電氣、通訊、環(huán)保、防洪、綠化、防震減災(zāi)、歷史文化保護(hù)等各類專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，適應(yīng)××大建設(shè)大發(fā)展的需要。
    三要嚴(yán)格抓落實(shí)。規(guī)劃向來有“上管天、下管地、中間管空氣”的說法，其重要性不言而喻。要充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展的引領(lǐng)和調(diào)控作用，強(qiáng)化規(guī)劃的剛性約束，堅(jiān)決克服規(guī)劃與建設(shè)“兩張皮”的現(xiàn)象，決不能讓規(guī)劃成為“紙上畫畫、墻上掛掛”。必須維護(hù)規(guī)劃的法定性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性，嚴(yán)格落實(shí)“一書兩證”制定，對(duì)未辦理“一書兩證”的違法建設(shè)行為要堅(jiān)決予以糾正，使規(guī)劃與建設(shè)無縫對(duì)接。建立城鎮(zhèn)規(guī)劃聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，整合城建、城管、國土等部門的力量，成立規(guī)劃巡查大隊(duì)，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的日常巡查工作，做到關(guān)口前移、源頭管理，分片包干、每日上報(bào)，把各類違反城鎮(zhèn)規(guī)劃的行為消滅在萌芽狀態(tài)。
    一要鋪好路網(wǎng)拉框架。路網(wǎng)是城鎮(zhèn)的骨架與血脈，影響著城鎮(zhèn)發(fā)展的速度和規(guī)模，引領(lǐng)著城鎮(zhèn)發(fā)展的方向與框架。首先，要強(qiáng)攻主動(dòng)脈。重點(diǎn)建好新區(qū)骨干道路，暢通新老城區(qū)資源流通，拉近主副中心的空間距離，拉開城鎮(zhèn)發(fā)展框架。其次，要打通斷頭路。結(jié)合組團(tuán)開發(fā)與老城改造，打通斷頭路、丁字路，健全微循環(huán)，完善城區(qū)路網(wǎng)，使城區(qū)道路真正形成環(huán)狀循環(huán)、連貫順暢。
    二要建好基地育亮點(diǎn)。堅(jiān)持做大城鎮(zhèn)規(guī)模與做強(qiáng)城鎮(zhèn)實(shí)力相結(jié)合，根據(jù)總體規(guī)劃，按照“規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)支撐、設(shè)施配套、打造亮點(diǎn)”的要求，結(jié)合地方實(shí)際，加快推進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施，吸引農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，把農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地建成城鎮(zhèn)的發(fā)展新區(qū)，農(nóng)民進(jìn)城的就業(yè)區(qū)。
    三要統(tǒng)籌建設(shè)強(qiáng)承載。加快推進(jìn)老城改造，依托現(xiàn)有建設(shè)格局，著重改善交通狀況，擴(kuò)大綠地面積，改善人居環(huán)境，走內(nèi)涵發(fā)展的道路。加速“城中村”改造，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源，盤活存量資產(chǎn)，推動(dòng)城鎮(zhèn)發(fā)展。完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)供水、供電、供氣、污水管網(wǎng)等公共設(shè)施對(duì)接，加強(qiáng)污水處理廠、垃圾處理場、殯儀館等公共設(shè)施建設(shè)，盡快啟動(dòng)“村村通公交”，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)交通一體化。
    一要搞好產(chǎn)業(yè)布局。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色，突出城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)功能，編制主體功能區(qū)規(guī)劃，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。按照“統(tǒng)一布局、分工協(xié)作，突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，錯(cuò)位發(fā)展、集群集聚，統(tǒng)籌發(fā)展、互利共贏”的指導(dǎo)思想，由有關(guān)部門啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)一體化編制工作，統(tǒng)籌制定中長期產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，劃分各自重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，明確產(chǎn)業(yè)定位分工，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，盡量避免產(chǎn)業(yè)發(fā)展重復(fù)投資現(xiàn)象;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)“三大圈層”發(fā)展規(guī)劃，加快修訂和完善本地的產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。認(rèn)真做好園區(qū)工業(yè)布局規(guī)劃，加強(qiáng)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃的銜接，項(xiàng)目向園區(qū)集聚，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)向龍頭企業(yè)集聚，大項(xiàng)目、大企業(yè)向園區(qū)集結(jié)，走項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)集聚之路，加快工業(yè)強(qiáng)縣進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展的支撐。
    二要培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。按照產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展模式，堅(jiān)持招商引資與發(fā)揮能人優(yōu)勢(shì)相結(jié)合、與做大做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、與培植新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、與推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合、與推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施相結(jié)合、與爭資立項(xiàng)相結(jié)合，著力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，新產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，中小企業(yè)做大做強(qiáng)。
    三要壯大第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)達(dá)程度是城鎮(zhèn)功能完善與否的重要標(biāo)志。要根據(jù)國家《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策的實(shí)施意見》精神，城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)要充分考慮服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要，規(guī)劃確定商業(yè)、服務(wù)設(shè)施用地，出臺(tái)具體配套政策，推動(dòng)服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。加強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃管理，建設(shè)培育商品交易市場、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流配送、新型商貿(mào)業(yè)態(tài)、大型購物中心和電子商務(wù)。加快旅游觀光、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑娛樂場所建設(shè)，進(jìn)一步提高旅游接待水平，加快旅游業(yè)發(fā)展。
    一要加快投融資機(jī)制改革。資金匱乏是制約××建設(shè)的“瓶頸”，僅靠財(cái)政投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須拓寬融資渠道，加大融資力度。首先，實(shí)施多元化、多渠道戰(zhàn)略，用好、用活、用足“四塊錢”：即招商引資、引進(jìn)外面錢，爭取國債和省市項(xiàng)目資金、爭來上面錢，盤活資產(chǎn)、激活閑置錢，啟動(dòng)民資、聚集零散錢。其次，按照“土地支撐融資、融資支撐建設(shè)、建設(shè)支撐發(fā)展”的原則，善于經(jīng)營土地，建立有形市場，真正形成“一個(gè)渠道進(jìn)水、一個(gè)池子蓄水、一個(gè)龍頭放水”。第三，按照“適度舉債，加快建設(shè)”的原則，進(jìn)一步整合資產(chǎn)，打捆包裝新項(xiàng)目，繼續(xù)爭取金融機(jī)構(gòu)的貸款支持。同時(shí)按市場化原則，積極創(chuàng)造條件，盡快將供水、供氣、公交、污水處理、市政管網(wǎng)、城市路橋、公共廣場等項(xiàng)目建設(shè)推向市場，積極鼓勵(lì)社會(huì)資金、民間資金及外資參與建設(shè)經(jīng)營，形成多元化主體結(jié)構(gòu)，加快城市建設(shè)步伐。
    二要加快行政體制改革。一是改革戶籍制度。實(shí)行全縣城鄉(xiāng)戶口管理一體化，在一定范圍內(nèi)試點(diǎn)，逐步取消二元制戶口管理模式。繼續(xù)放寬戶口遷移限制，積極為城鄉(xiāng)人力資源的合理流動(dòng)創(chuàng)造有利條件，鼓勵(lì)高素質(zhì)人才進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)商落戶，共同繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展。二是完善社會(huì)保障制度。逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)政策、勞動(dòng)力市場，推進(jìn)職業(yè)教育體制改革，優(yōu)化配置職業(yè)教育資源，建立覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)培訓(xùn)體系，打造勞動(dòng)力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移基地。實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)用工管理制度，推行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。對(duì)被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)就業(yè)體系，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。積極創(chuàng)造條件，使新落戶居民在子女入學(xué)、就業(yè)、參軍、社會(huì)保障等方面與原居民享受同等待遇。三是改革土地使用制度。要在依法、自愿、有償、符合規(guī)劃的前提下，允許集體土地使用權(quán)在經(jīng)過批準(zhǔn)以后進(jìn)行出租、轉(zhuǎn)租、置換、作價(jià)入股(或出資)等形式有序流轉(zhuǎn)。按照“社會(huì)保障換承包地、住房補(bǔ)助換宅基地”的思路，采取置換或回購?fù)顺稣?，?shí)施“新居工程”、享受廉租住房、自主購房補(bǔ)貼等辦法，鼓勵(lì)農(nóng)民“自愿退出宅基地、流轉(zhuǎn)承包地”，進(jìn)入城鎮(zhèn)或農(nóng)村新型社區(qū)居住。讓有能力、有知識(shí)、有頭腦、高素質(zhì)的農(nóng)民規(guī)模經(jīng)營土地，使農(nóng)業(yè)向規(guī)?；I(yè)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
    三要加快城市管理體制改革。城鎮(zhèn)建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)，來源于高起點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)和高效率的管理。要盡快建立健全城鎮(zhèn)的執(zhí)法管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)管理隊(duì)伍，建立起正常的管理秩序。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的城鎮(zhèn)管理主體地位，盡快協(xié)調(diào)解決好“條塊分割、多頭管理”的問題，健全和完善與城鎮(zhèn)規(guī)模及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的綜合管理機(jī)構(gòu)，實(shí)施綜合管理、統(tǒng)一執(zhí)法。用市場經(jīng)濟(jì)的手段，聘請(qǐng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，管理經(jīng)驗(yàn)豐富的物業(yè)管理公司參與小城鎮(zhèn)的管理?？傊闯擎?zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)，積極探索城鎮(zhèn)管理的有效模式，加強(qiáng)城鎮(zhèn)的凈化、美化、亮化、綠化工程建設(shè)，努力營造良好的人居環(huán)境，不斷提高我縣城鎮(zhèn)化水平。
    新型城鎮(zhèn)化心得體會(huì)報(bào)告篇十一
    城鎮(zhèn)化的邏輯起點(diǎn)是人口、土地和資金的流動(dòng)，這三大要素的“流動(dòng)能力”引起城鎮(zhèn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)、專業(yè)化、交通運(yùn)輸、市場貿(mào)易的變化，進(jìn)而某種程度上決定了城鎮(zhèn)化的空間地理分布形態(tài)。要素流動(dòng)最終呈現(xiàn)的形式是生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)模式以及居住方式的四個(gè)轉(zhuǎn)變。
    二、調(diào)查方法與程序
    我們首先預(yù)想新型城鎮(zhèn)化建設(shè)可能面臨的財(cái)政支出、土地產(chǎn)權(quán)及產(chǎn)業(yè)形成問題，并制作出問卷，然后對(duì)白水鎮(zhèn)新鎮(zhèn)容、西長村以及閔家新村的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際做法進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和訪問調(diào)查，發(fā)現(xiàn)可取的經(jīng)驗(yàn)并分析成功的原因，而后根據(jù)實(shí)際發(fā)展情況，分別對(duì)這種新型城鎮(zhèn)化模式地提出了設(shè)想和個(gè)人建議。
    三、現(xiàn)狀與背景
    （一）白水鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)地理現(xiàn)狀：白水鎮(zhèn)位于汨羅境內(nèi)東南部，距長沙70公里，距岳陽90公里，距汨羅市區(qū)22公里，距湘陰20公里。面積72平方公里，耕地面積2.6萬畝，轄20個(gè)行政村，1個(gè)居委會(huì)，350個(gè)村民小組，共7556戶，總?cè)丝?6176人，其中農(nóng)業(yè)人口30062人。地勢(shì)東北高、西南低。鎮(zhèn)域有河名白水江，源出玉池鄉(xiāng)白鶴洞，由東南向西北流經(jīng)鎮(zhèn)域，注入湘江，白水鎮(zhèn)因其而得名。日前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布了第二批建設(shè)宜居小鎮(zhèn)、宜居村莊示范名單，汨羅市白水鎮(zhèn)西長村榜上有名。住建部此次公布第二批示范名單，共確定全國45個(gè)鎮(zhèn)為宜居小鎮(zhèn)示范、61個(gè)村為宜居村莊示范。宜居村莊示范要求田園宜居、村莊宜居和生活宜居。
    （二）西長村：距汨羅市區(qū)15公里，村域面積4.25平方公里，轄20個(gè)村民小組、農(nóng)戶407戶，全村共1642人，人均年收入達(dá)13100元。西長村地形以山地和丘陵為主，全村森林綠化率、覆蓋率達(dá)90%以上，全村有珍貴樹木800畝，油茶林800畝，苗圃200畝、垂釣中心50畝、休閑娛樂場地50畝，果蔬基地250畝，休閑娛樂產(chǎn)業(yè)50畝，是湖湘地區(qū)珍貴苗木種植、銷售和生態(tài)休閑旅游基地。西長村采取村村聯(lián)辦的方式建有小學(xué)和幼兒園，還即將與湘雅醫(yī)院共建養(yǎng)老山莊，成立了農(nóng)房安全管理小組，定期對(duì)村屬農(nóng)房安全進(jìn)行評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)，對(duì)危房進(jìn)行改造升級(jí)。近年來，該村大力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，先后獲得“全國美麗鄉(xiāng)村”“全國休閑農(nóng)業(yè)與旅游星級(jí)園區(qū)”“ 湖南省農(nóng)村新型集中社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)村”等榮譽(yù)。
    四、白水城鎮(zhèn)化發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)階段
    第一階段: 1978—1990 年，由于臨近火車站等區(qū)位優(yōu)勢(shì)，周邊幾個(gè)城鎮(zhèn)的人口集中商品批發(fā)，物流，貿(mào)易等活動(dòng)，同時(shí)當(dāng)時(shí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)，諸如紡織廠，氮肥化工廠等具有一定效益。
    第二階段: 1990—2004 年，改革開放后，鎮(zhèn)國有企業(yè)受到沿海產(chǎn)品和技術(shù)沖擊，其間年均增長率急劇下滑，最終企業(yè)全部倒閉，政府財(cái)政陷入嚴(yán)重困境，教師、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職員工資無法支付。
    第三階段: 2015—2015年，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆給白水鎮(zhèn)提供了新的發(fā)展轉(zhuǎn)機(jī)，鎮(zhèn)政府堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)思想，已經(jīng)編制完成2012-2020年近期發(fā)展規(guī)劃和2021-2030年遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃，著力打造宜居開放型城鎮(zhèn)形態(tài)，實(shí)施“政府主導(dǎo)，市場運(yùn)作，能人參與”的策略。
    白水鎮(zhèn)發(fā)展的路徑可能出現(xiàn)諾瑟姆所謂的“s”道路，即城鎮(zhèn)化率在30%之前，是小馬拉大車，走得很慢; 城鎮(zhèn)化增長率從30% 會(huì)城鎮(zhèn)規(guī)模迅速擴(kuò)大。
    五、白水城鎮(zhèn)化策略與發(fā)展
    白水城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)之所以發(fā)展較為成功，是因?yàn)樵谶@個(gè)地理空間上形成生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)模式和居住方式的“城鎮(zhèn)化”，主要是下列三個(gè)條件推動(dòng)：
    （1）地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)或距離縮短
    地理區(qū)位或距離是指商品、服務(wù)、勞動(dòng)力、資本、信息和知識(shí)穿越空間的難度程度：對(duì)于商品和服務(wù)貿(mào)易所謂“距離”，最關(guān)鍵的含義是城鄉(xiāng)之間、不同城市之間貿(mào)易活動(dòng)的時(shí)間和交易成本，就小城鎮(zhèn)而言，大城市之間外圍城市具備被產(chǎn)業(yè)輻射的優(yōu)勢(shì)。此外，沿海港口、河流水運(yùn)、鐵路交通樞紐位置特別重要，白水鎮(zhèn)就具備這樣的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，京廣鐵路，京港澳高速均跨鎮(zhèn)而過，同時(shí)距長沙70公里，距岳陽90公里，距汨羅市區(qū)22公里，距湘陰20公里又是其天生的自然條件。此外鎮(zhèn)政府還進(jìn)一步通過完善本地基建投資來減少交易成本和通勤時(shí)間，具體做法是：硬化道路、場坪4.6萬平方米，噴涂交通標(biāo)志1200平方米，安裝監(jiān)控22處，改造電網(wǎng)8000米，架設(shè)路燈480盞等。
    （2）密度的提高
    白水鎮(zhèn)最大的招商引資項(xiàng)目國防科大外場訓(xùn)練基地入駐，通過該基地科研活動(dòng)、后勤供給、學(xué)術(shù)會(huì)議等拉動(dòng)當(dāng)?shù)氐南M(fèi)，逐步形成要素集聚機(jī)制，促進(jìn)人流、物流、資本流、信息流的地域集聚，使得規(guī)模經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)越明顯，生產(chǎn)集中到一個(gè)地方的動(dòng)力就越強(qiáng)，從而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)密度的提升；人口密度最高的地方，也是市場潛在需求最大的地方，貿(mào)易更容易實(shí)現(xiàn)。
    （3）開放度的增加
    開放度的提高是要打破對(duì)商品、服務(wù)、資本和知識(shí)跨地區(qū)流通的限制性因素，對(duì)白水鎮(zhèn)而言最容易著手的就是引導(dǎo)社會(huì)資本流入本地。首先，政府主動(dòng)出面與在外地經(jīng)商本籍人士溝通，寓外鄉(xiāng)友回鄉(xiāng)投資，比如，建設(shè)西長村就是由徐偉平。楊建偉、戴海波三個(gè)本地老板牽頭，村組群眾以土地入股模式。依靠廣大民眾強(qiáng)烈的自我創(chuàng)業(yè)、自我發(fā)展的欲望，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和“草根經(jīng)濟(jì)”；打破人口流動(dòng)的界限，吸引外鎮(zhèn)人口定居買房。
    有限度的政府公共職能對(duì)于以上三個(gè)條件是一個(gè)必要的補(bǔ)充，但這個(gè)“度”應(yīng)該在一定范圍內(nèi)，即需要更好地讓市場力量得以發(fā)揮，讓人口、土地和資金的流動(dòng)更加暢通，當(dāng)城市發(fā)展到一定的水平時(shí), 決定城市增長的不再是本地的資源稟賦, 而是城市本身集聚資本、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的能力。
    六、白水鎮(zhèn)具體措施
    （1）財(cái)政收入主要是土地出讓收入，也就是所謂的土地財(cái)政，通過土地掛牌新建商品房，吸引周邊鎮(zhèn)或外出務(wù)工人員回家置業(yè)。2015年鎮(zhèn)總財(cái)政收入3500萬元，其中一半地稅收入、土地出讓收入近1000萬元左右，其他地方稅種年800-900萬元，轉(zhuǎn)移收入420萬。
    （2）成立城鎮(zhèn)自治委員會(huì)，該成員由本地有影響力人士構(gòu)成。建立規(guī)范的有地方特色的環(huán)境整治方案，成立環(huán)境管理小組，聘請(qǐng)保潔員日產(chǎn)日清，每戶門前有垃圾箱，道路兩邊擺放垃圾桶1000多個(gè)，統(tǒng)一制作門店招牌600余塊，建設(shè)了新的3個(gè)綠化廣場或公園。
    （3）樹立西長村、閔家巷村示范村榜樣，以基礎(chǔ)社會(huì)建設(shè)為抓手，以文明屋場創(chuàng)建帶動(dòng)整個(gè)西長村發(fā)展，建立西長生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園、發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)。如雞鴨野外放養(yǎng)養(yǎng)殖，提高附加值。促進(jìn)生態(tài)旅游發(fā)展，珍稀樹木花草為龍頭提高鄉(xiāng)村觀光農(nóng)業(yè)的檔次。閔家新村接待中心為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游休閑度假產(chǎn)業(yè)開始啟動(dòng)，輔助以民俗建設(shè)和籌建高級(jí)療養(yǎng)院。。
    （4）西長村土地流轉(zhuǎn)3000畝，農(nóng)民入股農(nóng)業(yè)公司，獲得收益分成。同時(shí)引進(jìn)了農(nóng)林綜合開發(fā)公司湖南青果公司，與種植珍稀林木花草，包括紅豆杉，竹柏，羅漢松，日本櫻花，美國紅楓，紫薇，紅葉石楠。
    (5)村務(wù)公開，民主管理。
    六、白水鎮(zhèn)的困境與思考
    （一）從財(cái)政可持續(xù)發(fā)展的角度考慮，白水鎮(zhèn)還是沒有擺脫土地財(cái)政的漩渦，尤其當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，房地產(chǎn)市場進(jìn)入轉(zhuǎn)型調(diào)整期，這種投融資模式的可持續(xù)發(fā)展是值得擔(dān)憂的。
    （二）不管是新型城鎮(zhèn)化還是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，土地問題是核心問題。全省、甚至全縣的城鄉(xiāng)統(tǒng)一的'土地交易市場沒有看到有重大突破，自下而上地推動(dòng)土地政策的變革和社會(huì)的發(fā)展的路徑是受阻的。
    （三）“半城鎮(zhèn)化”或“不完全城鎮(zhèn)化”仍然是白水鎮(zhèn)沒有擺脫的困境，大量本地農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口離開祖輩耕種土地到外地或縣城務(wù)工獲取收入來源，他們?cè)诎姿擎?zhèn)購置住宅僅僅為了方便小孩就近讀書，其社會(huì)保障、認(rèn)同感和歸屬感都處于非常初級(jí)階段。
    （四）無產(chǎn)業(yè)支撐的過度城鎮(zhèn)化受外界經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響極容易變?yōu)椤翱粘恰保野姿?zhèn)存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同, 特色產(chǎn)業(yè)不明顯, 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出等現(xiàn)象。城鎮(zhèn)長期繁榮發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有直接的關(guān)系，以美國舊金山附近的小城鎮(zhèn)帕洛阿爾托為例, 該鎮(zhèn)是一個(gè)只有5. 6 萬人的小城鎮(zhèn), 在發(fā)展過程中, 依托毗鄰斯坦福大學(xué)的優(yōu)勢(shì), 發(fā)展包括電子、軟件和生物技術(shù)在內(nèi)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè), 成為世界上最充滿活力的小城鎮(zhèn)之一。
    （五）對(duì)回流勞動(dòng)力缺乏具體政策或做法，這次人口回流歷史轉(zhuǎn)型格局值得關(guān)注。人口回流過去20多年，流動(dòng)人口從內(nèi)陸走向沿海，目前基于中國已經(jīng)到來的老齡化、中國特有的人口流動(dòng)方式（與國外不同，中國的人口流動(dòng)是以單個(gè)勞動(dòng)力為單位，而不是以家庭為單位），可以預(yù)計(jì)，未來20年，跨省流動(dòng)人口將減少，省內(nèi)、市內(nèi)和縣內(nèi)人口流動(dòng)將增加。2015年以后，人口回流的趨勢(shì)開始變得明顯，初步判斷，這將是中國新一次、大規(guī)模的人口在空間地理的重新流動(dòng)和配置，也將顯著影響中國未來的城鎮(zhèn)化格局。
    （六）應(yīng)該借鑒和吸引“重慶地票”的經(jīng)驗(yàn)，加快土地改革的步伐。重慶地票是一種權(quán)利憑證，將閑置、廢棄的農(nóng)村集體建設(shè)用地（包括農(nóng)村宅基地及其附屬設(shè)施用地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地、農(nóng)村公共設(shè)施和農(nóng)村公益事業(yè)用地等）復(fù)墾并經(jīng)過土地管理部門嚴(yán)格驗(yàn)收后所產(chǎn)生的可交易和轉(zhuǎn)讓的用地指標(biāo)。通過交易購得的“地票”，可以納入新增建設(shè)用地計(jì)劃，增加等量城鎮(zhèn)建設(shè)用地，并在“落地”時(shí)沖抵新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)和耕地開墾費(fèi)。通過“地票”交易，外出務(wù)工的農(nóng)民把老家閑置的農(nóng)村宅基地、基本用地轉(zhuǎn)化為一筆可觀的收入，在城鎮(zhèn)購房或租房、消費(fèi)，幫助農(nóng)村沉睡的土地資本實(shí)現(xiàn)價(jià)值。
    如果存在這樣的猜想：白水鎮(zhèn)的開發(fā)商是否能買入白水鎮(zhèn)某其它行政村的地票，將其用于白水鎮(zhèn)郊區(qū)土地開發(fā)？如果能實(shí)現(xiàn)順暢交易過程中，白水鎮(zhèn)建設(shè)土地“占補(bǔ)平衡”仍然能夠得以保持，增加了建設(shè)用地但整體耕地并沒有減少。同時(shí)又能為白水鎮(zhèn)其它村民閑置的土地提供的收益機(jī)會(huì)，又能擴(kuò)大鎮(zhèn)區(qū)面積及人口規(guī)模，加劇進(jìn)一步集聚。
    加快城鄉(xiāng)建設(shè)，構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化體系是貫徹科學(xué)發(fā)觀、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大戰(zhàn)略舉措，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面建設(shè)小康的社會(huì)的必由之路。近年來，我縣堅(jiān)持以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，以健全機(jī)制為保障，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高效能管理，新型城鎮(zhèn)化體系建設(shè)明顯加快，被譽(yù)為全省傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)推進(jìn)城鎮(zhèn)化的范本。先后榮獲國家衛(wèi)生縣城、國家文明縣城、省級(jí)園林城市。近期，我們深入到平輿縣調(diào)研，通過實(shí)地調(diào)查，開展座談交流，對(duì)平輿縣推進(jìn)城鎮(zhèn)化的做法感觸頗多，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
    一、平輿縣城和特色城鎮(zhèn)建設(shè)基本情況
    平輿縣初步形成了以縣城為中心的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)體系。主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：
    個(gè)基本點(diǎn)的中心城區(qū)為核心，16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍成環(huán)狀布局的縣域發(fā)展格局。東和店、西洋店、射橋等特色城鎮(zhèn)的農(nóng)副產(chǎn)品加工、特色種植、商貿(mào)服務(wù)業(yè)特色鮮明，發(fā)展迅速，另外，成立古槐等3個(gè)街道辦事處，萬金店等6個(gè)鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)。出臺(tái)鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城購房就業(yè)政策，引導(dǎo)農(nóng)民向城市轉(zhuǎn)移，為膨脹城鎮(zhèn)規(guī)模提供了有力支撐。
    （二）城鎮(zhèn)承載力逐步增強(qiáng)。幾年來，城市建設(shè)投入逐年遞增，城市建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到235個(gè)，縣城區(qū)已形成十二縱十三橫的道路網(wǎng)絡(luò)，治理改造背街小巷，硬化道路59條，整修了縣城區(qū)5個(gè)出入口，新建改造輿新、陳蕃、永樂等大型專業(yè)市場和古槐商業(yè)步行街，同時(shí)加強(qiáng)供排水、電力、通訊網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善了城市功能。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)了一條高標(biāo)準(zhǔn)主干道、一個(gè)汽車站、一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場、一個(gè)小游園、一個(gè)垃圾場，街道安裝了路燈，小城鎮(zhèn)綠化面積從無到有，道路鋪建面積迅速增加，公共設(shè)施逐步完善，全縣基本實(shí)現(xiàn)了村村通電、通郵、通電話和通公路，西洋店鎮(zhèn)被省建設(shè)廳命名為“中州名鎮(zhèn)”。
    縣文化藝術(shù)中心均投入使用。建設(shè)了平輿二中分校、六中和第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)，建設(shè)了縣醫(yī)院外科病房大樓、清河衛(wèi)生院。
    （四）居住環(huán)境明顯改善。先后建成了怡馨園、民心苑、陳蕃公園、太任公園、奚仲公園等9個(gè)公園和32個(gè)小游園。綠化覆蓋率達(dá)41.2%，綠地率36.8%，人均公共綠地9.2平方米；以改善民生為重點(diǎn)，加快保障性住房建設(shè)。2011年動(dòng)工建設(shè)的3萬平方米、600套廉租房正在進(jìn)行內(nèi)外墻粉刷，2011年動(dòng)工建設(shè)的2.4萬平方米、400套公共租賃住房已全部竣工，正在組織竣工驗(yàn)收；今年新建的6萬平方米、1200套廉租房已開工建設(shè)；先后吸引民間資金24億多元，投資建設(shè)16處住宅小區(qū)和安居工程項(xiàng)目，建筑面積62.8萬平方米，保證了房產(chǎn)對(duì)群眾的低價(jià)足額供應(yīng)；射橋鎮(zhèn)單老等五個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)取得初步成效，東皇徐寨等9個(gè)市縣級(jí)示范村即將開工建設(shè)。
    發(fā)展集市貿(mào)易，推動(dòng)小城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)的快速增長。全縣小城鎮(zhèn)現(xiàn)有各類企業(yè)9541家，從業(yè)人員達(dá)到8.2萬人，涌現(xiàn)出一批各具特色的專業(yè)市場，如東和店鎮(zhèn)的皮毛專業(yè)市場，東皇蔬菜批發(fā)市場，有效帶動(dòng)和輻射了周邊地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
    （六）城鎮(zhèn)化管理水平不斷提高。實(shí)施精細(xì)化管理，落實(shí)了周五義務(wù)勞動(dòng)、門前五包、雙月點(diǎn)評(píng)等制度，嚴(yán)管重罰，標(biāo)本兼治。落實(shí)城市規(guī)劃監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)厲打擊土地私買私賣、非法占地、亂搭亂建行為，維護(hù)-法律的嚴(yán)肅性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都成立了衛(wèi)生清潔隊(duì)，添置了垃圾清運(yùn)車、灑水車、果皮箱等衛(wèi)生設(shè)施，做到垃圾不落地，日產(chǎn)日清，鄉(xiāng)鎮(zhèn)面貌發(fā)生了深刻的變化，各種臟、亂、差現(xiàn)象得到了有效治理。
    二、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中存在的主要問題
    （一）城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)還不規(guī)范。由于城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快速推進(jìn)，原城市規(guī)劃已經(jīng)不能滿足發(fā)展的需要，這方面在老城區(qū)表現(xiàn)比較明顯，同時(shí)由于部分居民城市化意識(shí)淡薄，違反規(guī)劃的建設(shè)行為時(shí)有發(fā)生，在城鄉(xiāng)結(jié)合部尤為突出。
    （二）城鎮(zhèn)建設(shè)資金缺口較大。由于城鎮(zhèn)建設(shè)所需資金量大，雖然財(cái)政投入逐年增加，又采取了多種形式吸納社會(huì)資金，但從總體上看，籌資渠道還不寬、辦法還不活，資金不足問題已成為制約城市發(fā)展的“瓶頸”。
    業(yè)、入學(xué)等政策不配套，城鎮(zhèn)投資的軟硬環(huán)境有待改善。在此影響下，城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模集群效應(yīng)差，對(duì)投資吸引力不足。
    （四）配套設(shè)施建設(shè)跟不上。一方面，隨著縣城區(qū)面積的擴(kuò)大，居住人口的增加，公共服務(wù)設(shè)施滿足不了廣大居民的需要；另一方面，由于土地珍貴，見縫插房，拿出來搞綠化的土地少，綠意不濃，整體環(huán)境不優(yōu)。
    （五）城鎮(zhèn)建設(shè)檔次有待提升。由于我縣城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃起步晚，城市規(guī)劃沒有充分重視特色設(shè)計(jì)，形成建筑風(fēng)格單一，品位不高，缺乏文化品味和現(xiàn)代氣息，千房一面，開發(fā)建設(shè)檔次不高，許多地段仍以零星建設(shè)為主，綜合開發(fā)率低。
    三、下步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程主要措施
    縣“十二五”規(guī)劃，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃，實(shí)現(xiàn)發(fā)展規(guī)劃與項(xiàng)目引進(jìn)無縫銜接，對(duì)入駐中心商務(wù)區(qū)的項(xiàng)目按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的要求嚴(yán)格篩選，力求建亮點(diǎn)、出精品、上檔次，推動(dòng)城鎮(zhèn)高品位發(fā)展。力爭2020年縣城區(qū)面積達(dá)到40平方公里，2015年全縣城鎮(zhèn)人口達(dá)到28萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到42%，2020年城鎮(zhèn)人口達(dá)到 萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到 %。
    （二）積極發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步拓展和搞活房地產(chǎn)市場，使房地產(chǎn)業(yè)成為拉動(dòng)城區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的重要產(chǎn)業(yè)。改善房地產(chǎn)開發(fā)結(jié)構(gòu)，有序開發(fā)高中低不同檔次的商品房，鼓勵(lì)在新區(qū)建一批高層高檔次的住宅小區(qū)，建立多種保障形式有機(jī)結(jié)合的城鄉(xiāng)住房保障制度，加快推進(jìn)廉租房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，滿足不同收入水平群體居住要求，吸引農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。新城區(qū)開發(fā)與舊城區(qū)改造并重，合理。布局房地產(chǎn)項(xiàng)目，做好土地收儲(chǔ)、供應(yīng)工作，做到整體規(guī)劃、規(guī)模開發(fā)、有序投放。進(jìn)一步帶動(dòng)農(nóng)民進(jìn)城步伐，著力解決好進(jìn)城農(nóng)民就業(yè)、社保、住房、子女入學(xué)等問題，落實(shí)好進(jìn)城農(nóng)民購房補(bǔ)貼優(yōu)惠政策，引導(dǎo)農(nóng)村人口向縣城、中心鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)聚集。
    金誠農(nóng)貿(mào)綜合市場、城市綜合體項(xiàng)目建設(shè)；加快華鼎天下城、恒宇現(xiàn)代城等新上房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)；抓好投資6000萬元的平輿一中、投資1億元的平輿八中、外國語中學(xué)、投資1.5億元的縣人民醫(yī)院病房樓、投資9000萬元的縣中醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目、投資1.6億元的龍祥愛心護(hù)理院等一批重點(diǎn)公共服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的開工建設(shè)。
    （四）因地制宜發(fā)展中心鎮(zhèn)。發(fā)揮小城鎮(zhèn)連接城鄉(xiāng)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)作用，合理布局適度發(fā)展，成為周邊農(nóng)村提供生產(chǎn)生活服務(wù)的社區(qū)中心。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)詳規(guī)修編、控制性規(guī)劃及周邊地區(qū)規(guī)劃。大力發(fā)展重點(diǎn)城鎮(zhèn)，堅(jiān)持特色立鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn)，以東和店、西洋店、射橋鎮(zhèn)為重點(diǎn)，帶動(dòng)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，形成促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的小城鎮(zhèn)體系。積極發(fā)展一般城鎮(zhèn)，進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展，著力加強(qiáng)道路、交通、供水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善功能，擴(kuò)大規(guī)模，大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)吸納和轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口的能力。預(yù)計(jì)2015年特色城鎮(zhèn)數(shù)量達(dá)到 個(gè)，規(guī)模 平方公里，人口 萬人，人均可支配收入 元。到2020年特色城鎮(zhèn)數(shù)量達(dá)到 個(gè)。
    （五）加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持政策引導(dǎo)，整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，加大投入力度，完成152個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃編制，啟動(dòng)建設(shè)25個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)古槐街道南陳、東皇街道徐寨、清河街道王棟橋、射橋中心鎮(zhèn)等新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。陽城、郭樓要結(jié)合土地整理項(xiàng)目分別建設(shè)一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的新型農(nóng)村社區(qū)。積極推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，創(chuàng)建1-2個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
    四、推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的建議
    （一）創(chuàng)新城鎮(zhèn)規(guī)劃理念。努力提高城鎮(zhèn)規(guī)劃水平，城鎮(zhèn)規(guī)劃要樹立緊湊、復(fù)合發(fā)展理念，節(jié)約集約利用土地，各種規(guī)劃相互銜接，充分體現(xiàn)工業(yè)、服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三次產(chǎn)業(yè)復(fù)合，經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、宜居三大功能共生，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展。強(qiáng)化城鎮(zhèn)建設(shè)資金籌措機(jī)制。按照“政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作”的原則，通過財(cái)政資金引導(dǎo)，廣開城鎮(zhèn)建設(shè)資金籌措渠道。強(qiáng)化建設(shè)用地保障機(jī)制。完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤制度，優(yōu)先保障城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)用地需求。構(gòu)建節(jié)約集約用地機(jī)制，合理提高城市建筑容積率，大力推廣多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，搞好土地綜合利用，實(shí)現(xiàn)土地收益最大化。
    （二）明確城鎮(zhèn)定位。推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重點(diǎn)，重要的是要讓農(nóng)民進(jìn)得來，往得下，有工做，留得住。因此推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程時(shí)，要根據(jù)各地的歷史、文化、地理、資源等各方面的比較優(yōu)勢(shì)，明確各自城鎮(zhèn)的功能定位，逐步形成各具特色的產(chǎn)業(yè)布局以及不同類型的城鎮(zhèn)布局。如定位發(fā)展工業(yè)類型、商貿(mào)流通類型、農(nóng)林牧漁產(chǎn)品類型以及旅游類型等，以此思路制定發(fā)展規(guī)劃。
    件建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文體、環(huán)境協(xié)調(diào)與健康發(fā)展，建設(shè)文明、安全和諧的新社區(qū)。
    （四）建立推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)激勵(lì)機(jī)制。應(yīng)通過改革將公共資源和公共權(quán)力協(xié)調(diào)用于不同規(guī)模的城鎮(zhèn)發(fā)展，特別是在資金配置、行政許可、土地占用、財(cái)稅政策、金融信貸、進(jìn)出口、吸引外來資本、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，應(yīng)考慮和照顧中小城市和鎮(zhèn)的發(fā)展需要?？煽紤]將國家公共資源配置適當(dāng)向中小城市和鎮(zhèn)傾斜，支持其加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建公共服務(wù)體系，以增強(qiáng)其人口承載能力。
    新型城鎮(zhèn)化心得體會(huì)報(bào)告篇十二
    我國已進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決定性階段，處于社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)段。我們要牢牢把握住城鎮(zhèn)化帶來的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也要妥善應(yīng)對(duì)種種挑戰(zhàn)。城鎮(zhèn)化的成功將大力推動(dòng)我國城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，同時(shí)也有助于促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明，以及構(gòu)建和諧社會(huì)。
    改革開放以來，隨著國民經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，揚(yáng)州地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)經(jīng)歷了從80年代初到90年代初的低速起步階段和90年代中后期的高速發(fā)展階段。然而，傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化發(fā)展模式在帶來發(fā)展的同時(shí)，也不可避免地產(chǎn)生諸如城鄉(xiāng)差距明顯，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等弊端;近年來，為了積極響應(yīng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的號(hào)召，揚(yáng)州開始步入城鎮(zhèn)化建設(shè)的高速發(fā)展時(shí)期。早在“十一五”期間，揚(yáng)州就已經(jīng)認(rèn)真貫徹城鎮(zhèn)化發(fā)展綱要，并且取得了顯著的成績。揚(yáng)州市“十二五”發(fā)展更是制定了關(guān)于大力實(shí)施新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略;它是“創(chuàng)新?lián)P州、精致?lián)P州、幸福揚(yáng)州”建設(shè)的內(nèi)在要求和重要內(nèi)容。我們要肯定在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中取得的成就，同時(shí)也要分清形勢(shì)，勇于發(fā)現(xiàn)不足，善于抓住機(jī)遇，沉著迎接挑戰(zhàn)。
    本調(diào)研報(bào)告將分析解讀中央關(guān)于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的規(guī)劃文件，全面分析揚(yáng)州地區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)優(yōu)勢(shì)，劣勢(shì)，機(jī)遇和挑戰(zhàn)，挖掘現(xiàn)行城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中存在的問題，再結(jié)合蘇南和浙江等地城鎮(zhèn)化建設(shè)的優(yōu)秀案例，最后得出關(guān)于揚(yáng)州地區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的建議。
    新型城鎮(zhèn)化是我黨十八大制定的重大國家戰(zhàn)略，是我國面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)期重要的改革發(fā)展引擎。新型城鎮(zhèn)化是指堅(jiān)持以人為本，以新型工業(yè)化為動(dòng)力，以統(tǒng)籌兼顧為原則，推動(dòng)城市現(xiàn)代化、城市集群化、城市生態(tài)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化，全面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，走科學(xué)發(fā)展、集約高效、功能完善、環(huán)境友好、社會(huì)和諧、個(gè)性鮮明、城鄉(xiāng)一體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化建設(shè)路子。
    為了更好地實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化，我黨正確分析傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的不足，進(jìn)而提出了新型城鎮(zhèn)化的概念。其“新”的內(nèi)涵在于強(qiáng)調(diào)以人為本，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化;強(qiáng)調(diào)四化同步，就是要深入推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展;強(qiáng)調(diào)優(yōu)化布局，就是要以城市群為主體形態(tài)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展;強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明，綠色發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展;強(qiáng)調(diào)文化傳承，彰顯城市的特色和個(gè)性;強(qiáng)調(diào)制度改革，形成有利于城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的體制機(jī)制。本次新型城鎮(zhèn)化提出了7大原則，即：以人為本，公平共享：將人作為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的核心，促進(jìn)社會(huì)的公平公正;四化同步，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)：推動(dòng)工業(yè)化，信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)同步發(fā)展;優(yōu)化布局，集約高效：根據(jù)實(shí)際的環(huán)境資源承載能力，制定科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化建設(shè)布局;生態(tài)文明，綠色低碳：貫徹環(huán)保低碳的發(fā)展理念，推動(dòng)綠色發(fā)展;文化傳承，彰顯特色：因地制宜，杜絕千城一面;市場主導(dǎo)，政府引導(dǎo)：處理好市場與政府在發(fā)展中的關(guān)系;統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)：形成自上而下，科學(xué)合理的統(tǒng)籌規(guī)劃制度。它們是實(shí)行新型城鎮(zhèn)化建設(shè)強(qiáng)有力的思想指導(dǎo)，是分析地區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要的理論依據(jù)。
    傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化雖然也取得了一定成就，但其固有的弊端是無法忽視的。首先，傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化“重城輕鄉(xiāng)”，“重工輕農(nóng)”的導(dǎo)向造成了農(nóng)村蕭條與城市過度擴(kuò)張并存的尷尬局面;其次，中心城區(qū)與周邊城鎮(zhèn)之間缺乏有效合理的銜接，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造更多交流合作契機(jī);第三，沒有因地制宜，導(dǎo)致城市缺乏品牌效應(yīng);第四，發(fā)展質(zhì)量不高，資源消耗和浪費(fèi)嚴(yán)重;最后，缺乏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型困難，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不成體系。因此，在全面建成小康社會(huì)的決定性階段，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)段，進(jìn)行新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是我黨偉大而明智的歷史性決策。
    根據(jù)省統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，截至2014年底，揚(yáng)州市城鎮(zhèn)化率為61.20%，比上年提高1.22個(gè)百分點(diǎn)，高于全國平均水平(54.77%)6.43個(gè)百分點(diǎn)，低于省均(65.21%)4.01個(gè)百分點(diǎn)。與省內(nèi)城市相比，居省內(nèi)第六。
    上圖直觀地反映出揚(yáng)州近來的城鎮(zhèn)化發(fā)展逐年穩(wěn)步上升的趨勢(shì)。然而，揚(yáng)州城鎮(zhèn)化發(fā)展雖總體呈良好上升態(tài)勢(shì)，但與蘇南城市城鎮(zhèn)化發(fā)展水平相比，仍存在較大差距，因此還有很大提升空間。
    2.2.1城鎮(zhèn)體系基本建立，城市群雛形初步形成。
    揚(yáng)州目前已形成以揚(yáng)州主城區(qū)為中心，以高郵，寶應(yīng)，儀征三個(gè)縣級(jí)城鎮(zhèn)為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)體系。該體系還包含11個(gè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)和其他64個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中，11個(gè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)包括：小紀(jì)鎮(zhèn)，郭村鎮(zhèn)，邵伯鎮(zhèn)，菱塘回族鄉(xiāng)，三垛鎮(zhèn)，臨澤鎮(zhèn)，射陽湖鎮(zhèn)，曹甸鎮(zhèn)，范水鎮(zhèn)，月塘鎮(zhèn)和大儀鎮(zhèn)。揚(yáng)州的城鎮(zhèn)體系以揚(yáng)州主城區(qū)為核心，呈輻射狀對(duì)周圍的次級(jí)城鎮(zhèn)進(jìn)行服務(wù)和管理。由此可見，揚(yáng)州地區(qū)的城市群已經(jīng)初具規(guī)模，其結(jié)構(gòu)類似于衛(wèi)星城市體系。新型城鎮(zhèn)化注重大中小城鎮(zhèn)的合理協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)城鎮(zhèn)等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)合理化。揚(yáng)州地區(qū)初步成型的城鎮(zhèn)體系為今后城鎮(zhèn)化進(jìn)程奠定了可靠的結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)，有助于未來形成城鎮(zhèn)功能互補(bǔ)、發(fā)展相互促進(jìn)的格局。
    根據(jù)揚(yáng)州市總體規(guī)劃(-2020)，揚(yáng)州中心城區(qū)面積擴(kuò)大至以揚(yáng)溧高速、啟揚(yáng)高速、京滬高速、長江及夾江圍合的范圍，面積增至640平方公里。隨著中心城區(qū)面積的不斷擴(kuò)張，它所能吸納的人口數(shù)量也在上漲。根據(jù)總規(guī)，預(yù)計(jì)到，揚(yáng)州中心城區(qū)人口將高達(dá)210萬。揚(yáng)州積極推進(jìn)新城建設(shè)，打造完善西區(qū)新城，以江都地區(qū)的發(fā)展融合作為契機(jī)，建設(shè)江廣融合地區(qū)“智慧生態(tài)新城”。中心城區(qū)的擴(kuò)容過程必將產(chǎn)生大量的就業(yè)崗位，增加城市可吸納人口數(shù)量。由此看出，揚(yáng)州城市發(fā)展需求旺盛，可吸納人口數(shù)量大于需轉(zhuǎn)移人口，城鎮(zhèn)化建設(shè)是大勢(shì)所趨。
    2.2.3揚(yáng)州整體發(fā)展質(zhì)量得到提高，人居環(huán)境有所改善。
    揚(yáng)州公共基礎(chǔ)設(shè)施不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)的公共服務(wù)能力也得到提升，生態(tài)與人居環(huán)境有所改善，人民生活質(zhì)量進(jìn)一步提升?！笆晃濉逼陂g，揚(yáng)州城鎮(zhèn)人居環(huán)境不斷改善;綠色城鎮(zhèn)化水平高，居地級(jí)市前列。2014icma國際區(qū)域峰會(huì)發(fā)布“中國小城鎮(zhèn)居民綜合生活滿意度調(diào)查報(bào)告”顯示，揚(yáng)州市民對(duì)于本地區(qū)的交通，醫(yī)療，生態(tài)，教育等各方面均持有較高的滿意度。相較其他城市，揚(yáng)州地區(qū)的生活滿意度綜合得分最高。揚(yáng)州榮獲“聯(lián)合國人居獎(jiǎng)”也從側(cè)面肯定了揚(yáng)州新型城鎮(zhèn)化的成果。為了進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，推進(jìn)節(jié)約集約用地，保護(hù)生態(tài)耕地，揚(yáng)州編制了“十三五”土地利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
    2.2.4小城鎮(zhèn)綜合實(shí)力不斷提高，對(duì)市域經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用明顯。
    揚(yáng)州地區(qū)小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競爭力不斷上升。根據(jù)江蘇省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《揚(yáng)州鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及實(shí)證分析》，揚(yáng)州小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)一步擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也趨于合理化;鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入穩(wěn)步增加;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量逐步增大;外資引入比例增大;鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資加快。以邵伯鎮(zhèn)為例，它以龍蝦產(chǎn)業(yè)為載體，大力發(fā)展旅游美食文化經(jīng)濟(jì)。它的美食旅游產(chǎn)業(yè)也積極帶動(dòng)了其周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由此可見，小城鎮(zhèn)作為重要的區(qū)域載體，已經(jīng)成為揚(yáng)州地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。揚(yáng)州區(qū)劃調(diào)整加強(qiáng)了中心城區(qū)對(duì)周邊城鎮(zhèn)的輻射引導(dǎo)能力，促進(jìn)小城鎮(zhèn)生產(chǎn)布局優(yōu)化;因此，它為小城鎮(zhèn)帶來了發(fā)展新機(jī)遇，利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式靈活多樣，具有地區(qū)特色，它的持續(xù)健康發(fā)展必將大力拉動(dòng)以揚(yáng)州市為中心的城鎮(zhèn)體系的繁榮與穩(wěn)定。
    3.1合理布局有待提高，城鄉(xiāng)二元制制約公平共享。
    揚(yáng)州城鎮(zhèn)化總體水平不高，與蘇南地區(qū)相比有較大差距，且城鎮(zhèn)化滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與工業(yè)化進(jìn)程，這造成了地區(qū)發(fā)展不均衡，城鎮(zhèn)層次結(jié)構(gòu)難以發(fā)展，未能形成合理的“梯度分布”。市區(qū)，縣城人口的高度密集與小城鎮(zhèn)人口的低密度并存。城市群雛形只是初步建立，各級(jí)城鎮(zhèn)之間未能形成高效良好的互補(bǔ)合作機(jī)制;城市體系的等級(jí)缺位使中心城區(qū)發(fā)展壓力過大，并且嚴(yán)重影響了中小城鎮(zhèn)的健康發(fā)展;中心城區(qū)輻射面未能覆蓋整個(gè)城鎮(zhèn)系統(tǒng)，帶動(dòng)能力有待提高。
    城鄉(xiāng)二元制造成了農(nóng)業(yè)人口進(jìn)城就業(yè)難。城鎮(zhèn)化造成了大量農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的現(xiàn)狀。短期來看，解決了農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的問題;但長期來看，城市發(fā)展飽和之后，農(nóng)民工的處境就變得進(jìn)退兩難。農(nóng)村宅基地的補(bǔ)償條例未能考慮到土地的升值潛力，這導(dǎo)致了補(bǔ)償款普遍偏低。城鎮(zhèn)社會(huì)保障能力較弱，農(nóng)民工無法享受到社會(huì)保障。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)更加劇了農(nóng)民工的尷尬處境，使社會(huì)難以實(shí)現(xiàn)真正的公平化。未來揚(yáng)州的規(guī)劃要打破城鄉(xiāng)二元制，努力形成城鄉(xiāng)一體化，以城帶鄉(xiāng)，公平共享，協(xié)同發(fā)展的和諧局面。
    3.2城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量不高，建設(shè)用地與耕地矛盾大。
    揚(yáng)州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提升，但城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化運(yùn)用粗放型的發(fā)展模式，片面追求經(jīng)濟(jì)增長與城鎮(zhèn)化率，導(dǎo)致城鎮(zhèn)化忽略了發(fā)展質(zhì)量。城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體層次不高，技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境不相協(xié)調(diào)。城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)不合理，土地集約利用與蘇南城市相比存在較大差距。傳統(tǒng)的城市規(guī)劃注重空間分布，將土地按照功能區(qū)劃分，造成了工業(yè)區(qū)等與居住區(qū)的隔離。上下班高峰期容易造成交通阻塞，使交通成為難題，降低了城市生活品質(zhì)。這樣的規(guī)劃理念并不能體現(xiàn)集約高效的新型城鎮(zhèn)化要求，并且會(huì)進(jìn)一步加劇城鎮(zhèn)化建設(shè)用地規(guī)模與耕地?cái)?shù)量的矛盾。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)應(yīng)當(dāng)以不犧牲農(nóng)業(yè)用地為前提，摒棄粗放式發(fā)展模式，采取集約型的發(fā)展方式，節(jié)約資源，提高科技水平，使經(jīng)濟(jì)，社會(huì)，環(huán)境相協(xié)調(diào)，最終達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。
    3.3城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚能力不強(qiáng)，產(chǎn)城融合度不高。
    處理好市場與政府的關(guān)系在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中至關(guān)重要，要突出和尊重市場在資源配置中的決定性作用，并且發(fā)揮好政府制定規(guī)劃政策的引導(dǎo)作用。揚(yáng)州城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚能力不強(qiáng)，市場主導(dǎo)能力不夠，城鎮(zhèn)化過度依賴政府政策推動(dòng)，城鎮(zhèn)化過程與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合度不高。產(chǎn)業(yè)集聚是新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵，它有助于產(chǎn)生大量的規(guī)模效益，進(jìn)而提供更多的就業(yè)崗位，發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)。揚(yáng)州的'城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不成體系，未形成完善的園區(qū)化集約發(fā)展模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)普遍集聚效應(yīng)不強(qiáng);企業(yè)整合生產(chǎn)要素，生產(chǎn)資源的能力有待提高。松散的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)造成了資源的浪費(fèi)，增加了新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)成本。
    新型城鎮(zhèn)化心得體會(huì)報(bào)告篇十三
    新型城鎮(zhèn)化建設(shè)情況工作匯報(bào)一
    去年，××市新型城鎮(zhèn)化工作會(huì)議召開之后，××市高度重視、迅速行動(dòng)，切實(shí)把加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程作為帶動(dòng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的著力點(diǎn)，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高效能管理。特別是結(jié)合本地實(shí)際，在新型城鎮(zhèn)化工作方面積極探索實(shí)踐，做了一些有益的嘗試?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
    一、總體設(shè)想
    ××市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的定位是“依托現(xiàn)有城區(qū)，東移北擴(kuò)，著力打造××西部集工業(yè)商貿(mào)、文化旅游為一體的重要組團(tuán)城市”。按照向心發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思路，我們的指導(dǎo)思想是以城區(qū)為中心、以重點(diǎn)鎮(zhèn)區(qū)為骨架，以農(nóng)村社區(qū)為延伸，著力構(gòu)建“中心城區(qū)、特色鎮(zhèn)區(qū)、新型社區(qū)”三個(gè)層次協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系。我們的工作目標(biāo)是，到××年，城市建成區(qū)面積達(dá)到60平方公里，城鎮(zhèn)人口達(dá)到65萬，市區(qū)人口突破50萬，城鎮(zhèn)化率超過50%;到××年，城市規(guī)劃區(qū)面積達(dá)到70平方公里、市區(qū)人口規(guī)模達(dá)到60萬，把××建設(shè)成為工業(yè)強(qiáng)盛、商貿(mào)繁榮、交通便利、環(huán)境優(yōu)美、生活舒適、文化發(fā)達(dá)，具有中原特色的現(xiàn)代化城市。
    總體規(guī)劃布局為“1396”工程，即：突出城市一帶(××景觀帶)三區(qū)(老城區(qū)、新城區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū))、培育九個(gè)中心名鎮(zhèn)(××、××、××、××、××、××、××、××、××)，建設(shè)60個(gè)新型社區(qū)(每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦建設(shè)1-3個(gè)示范性社區(qū)，五年內(nèi)全市規(guī)劃建設(shè)60個(gè)示范性社區(qū))。概括起來，就是“一帶三區(qū)，九鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)，東移北擴(kuò)”。
    二、主要措施
    按照建設(shè)現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系的要求，我們結(jié)合實(shí)際，對(duì)中心城區(qū)、特色鎮(zhèn)區(qū)、新型社區(qū)的發(fā)展思路進(jìn)行了規(guī)劃論證，并印發(fā)了《中共××市委、××市人民政府關(guān)于加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化工作的實(shí)施意見》(×發(fā)〔××〕1號(hào))，明確了發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃布局，細(xì)化了工作措施。
    (一)圍繞向心布局，建設(shè)完善市區(qū)組團(tuán)。按照向心布局、向心發(fā)展的要求，中心城區(qū)重點(diǎn)是以現(xiàn)有城區(qū)為基礎(chǔ)，東移北擴(kuò)，向西適度擴(kuò)展，向南填空補(bǔ)齊。其中，××景觀帶的目標(biāo)是經(jīng)過3-5年努力，打造一條長達(dá)15公里、集娛樂、休閑、觀光為一體的生態(tài)旅游景觀帶;老城區(qū)重點(diǎn)是加快改造提升步伐，通過編制落實(shí)城市文化建設(shè)專題規(guī)劃，依托××博物館、××幫會(huì)館、××等遺跡，合理地將“×都”、“ ×都”、“ ×都”文化元素融入到城市建設(shè)和改造當(dāng)中，承襲歷史文脈、彰顯城市特色;產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點(diǎn)是培育裝備制造、醫(yī)藥兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃和現(xiàn)代物流提速工程，壯大產(chǎn)業(yè)支撐、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合;城市新區(qū)包括東區(qū)和北區(qū)，重點(diǎn)是通過實(shí)施第三污水處理廠、東區(qū)熱源廠、人民醫(yī)院搬遷、市委黨校搬遷、老年公寓、體育中心、廣電文化中心、汽車城、建材城、賽車場等一批項(xiàng)目建設(shè)，完善設(shè)施、配套功能，實(shí)現(xiàn)東移北擴(kuò)，打造以××為中線，以東區(qū)北區(qū)為兩翼，向××中心發(fā)展的格局。
    (二)突出特色優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)建設(shè)中心鎮(zhèn)區(qū)。××原有9鎮(zhèn)、13鄉(xiāng)，近年來有6個(gè)鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，現(xiàn)在已是15鎮(zhèn)、7鄉(xiāng)，還有2個(gè)鄉(xiāng)已經(jīng)申報(bào)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，年底前將變?yōu)?7鎮(zhèn)、5鄉(xiāng)，22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部完成修編。納入重點(diǎn)培育的9個(gè)鎮(zhèn)都有一定優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，其中：××、××、××、××分別處在東南西北四個(gè)關(guān)鍵位置，××、××、××有文化品牌和旅游潛力，××、××、××有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。下一步，我們將按照“規(guī)劃先行、彰顯特色，因地制宜、分類指導(dǎo)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、適度超前”的原則，科學(xué)編制中心鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃、鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃。具體情況是：把××、××、××、××四個(gè)鎮(zhèn)作為四個(gè)方向的重心，沿××、××、××快速通道這三條公路，打造產(chǎn)業(yè)走廊，并按照位置相鄰、特色相近的原則，發(fā)揮9鎮(zhèn)的區(qū)域帶動(dòng)作用，打造××、××、××、××等四個(gè)次經(jīng)濟(jì)區(qū)，使其成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)組團(tuán)的龍頭、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的紐帶。目前，這些鎮(zhèn)也都結(jié)合實(shí)際做出了發(fā)展規(guī)劃，如：具有文化品牌和旅游潛力的××、××分別結(jié)合××文化、××進(jìn)行規(guī)劃，××委托××集團(tuán)編制新區(qū)規(guī)劃，并與該集團(tuán)合作建設(shè)××文化街項(xiàng)目;××按照××?xí)浾{(diào)研時(shí)的指示精神，對(duì)××河兩岸進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃，基本實(shí)現(xiàn)了各類功能性規(guī)劃一步到位。處在××間重要節(jié)點(diǎn)的××提出要配合市區(qū)東移，拉近××通往××中心城區(qū)的時(shí)間距離。通過規(guī)劃引領(lǐng)、規(guī)劃帶動(dòng)，力爭到××年，建成一批經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、規(guī)模適度、規(guī)劃科學(xué)、功能健全、環(huán)境優(yōu)美、具有較強(qiáng)輻射能力的中心鎮(zhèn)。
    (三)積極探索路徑，穩(wěn)步推進(jìn)新型社區(qū)。對(duì)初步確定的60個(gè)村，我們將擇優(yōu)選取若干個(gè)區(qū)位優(yōu)勢(shì)較好、交通較為便利、集聚規(guī)模較大、發(fā)展?jié)摿^大、輻射能力較強(qiáng)、能為周圍社區(qū)提供公共服務(wù)設(shè)施的新型農(nóng)村社區(qū)(村莊)作為試點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè),通過典型示范帶動(dòng)全市新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設(shè)。目前，已有36個(gè)村莊完成編制規(guī)劃，今年年底要完成30%的基層村(社區(qū))建設(shè)規(guī)劃，××年年底完成60%的基層村(社區(qū))建設(shè)規(guī)劃，××年年底基層村(社區(qū))建設(shè)規(guī)劃要全部完成。下一步，我們打算通過四條途徑推進(jìn)：一是項(xiàng)目帶動(dòng)、使舊貌換新顏。強(qiáng)力實(shí)施農(nóng)村公路提升三年計(jì)劃、辦學(xué)條件改善三年工程，完善衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、電網(wǎng)、生態(tài)綠化等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)生產(chǎn)生活條件改善和村容村貌改觀。二是遷村進(jìn)城、讓農(nóng)民變市民。通過市區(qū)東移北擴(kuò)、城中村改造、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)等，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，使城區(qū)邊緣地帶農(nóng)民進(jìn)城、變?yōu)槭忻?。三是整村遷安、把農(nóng)村變社區(qū)。通過對(duì)地質(zhì)災(zāi)害區(qū)、煤炭塌陷區(qū)、壓煤區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)等不宜居住的村莊以及弱小村、偏遠(yuǎn)村實(shí)施整村搬遷，統(tǒng)一組織新型社區(qū)建設(shè)?！痢拎l(xiāng)××村、××村、××村，××鎮(zhèn)××村，××鎮(zhèn)××村就是采取整體搬遷的方式建設(shè)新型社區(qū)。四是化零為整、由分散變集中。通過科學(xué)規(guī)劃，整合位置相鄰的村，組建大的新型社區(qū)?！痢伶?zhèn)正在進(jìn)行總體規(guī)劃，計(jì)劃通過整合，建成幾個(gè)大的新型社區(qū);××鎮(zhèn)計(jì)劃把××沿線的××、××、××等整合成一個(gè)新型社區(qū)。爭取到××年，完成60個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)任務(wù)，到××年，全市90%以上的村莊基本形成布局合理、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、設(shè)施配套、整潔優(yōu)美、特色鮮明的可持續(xù)發(fā)展局面。