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社會保險(xiǎn)法律制度論文篇一
從法律史的角度看陪審制度，我們不難在古希臘和古羅馬———這個西方文明的源頭看到其形態(tài)的蹤影。詳細(xì)內(nèi)容請看下文。
顧準(zhǔn)先生在他的《希臘城邦制度》一文中寫道：“古希臘的梭倫首創(chuàng)了陪審法庭的新制度。原意當(dāng)是‘作為法庭的公民大公’其實(shí)際狀況，不外行政官員于市集日在市場上審理訟案，而由有空暇時間的若干公民參加，但是把這種辦法制度化起來，則是司法上民主化的重要措施?！薄?〕在梭倫改革之后，公元前52017年“克利斯提尼改革”中，規(guī)定每個公民都有選舉權(quán)和參政權(quán)可當(dāng)選陪審員、“五百人大會”議員和行政官員，并建立陪審制度，為了使犯罪者得到公平審判，由每個部落從年滿30歲以上的雅典公民中選舉陪審員若干名，組成“陪審法庭”。凡遇重大案件，陪審員參與調(diào)查，后由陪審法院下設(shè)的委員會進(jìn)行公平審判?！?〕在“伯里克利立法”中，創(chuàng)設(shè)有5000人陪審員的法院，每50名陪審員設(shè)立一個分院，在審判中采取多數(shù)票表決制。
現(xiàn)以一個實(shí)例來看，古雅典陪審法庭的審理活動。公元前399年，年已七旬的哲人蘇格拉底被雅典陪審法庭判處死刑，在眾位弟子面前飲下毒鴆，從容就死，整個案件完全是依照雅典城邦公律來審判的。起訴人是三位雅典公民，以美萊特斯為首，他們依法指控蘇格拉底不敬神和敬事新神，受到專門負(fù)責(zé)有關(guān)敬神審判的程序很復(fù)雜但又很民主。不同于現(xiàn)代，雅典的法庭不設(shè)法官，只設(shè)主持官，負(fù)責(zé)審判并維持法庭的秩序，判決的權(quán)力則在陪審團(tuán)。陪審團(tuán)成員從公民群體中抽簽產(chǎn)生，挑選5000人。法庭開庭之日，城邦官員事先根據(jù)案件大小確定審判每件案件所需陪審團(tuán)規(guī)模，從5000名陪審成員中抽簽選出從5人至2017人不等，開庭之日，再以抽簽將這些陪審員分配到不同的法庭，審理不同的案件。開庭前每個陪審員都分得兩塊小金屬牌，一個鑄著“有罪”，一個鑄著“無罪”。當(dāng)雙方提出證據(jù)后，陪審員把一塊牌放入一個罐里，最后點(diǎn)數(shù)。審判蘇格拉底一案的陪審團(tuán)由500人組成。
社會保險(xiǎn)法律制度論文篇二
摘要：從近年來人民普遍關(guān)心的食品安全的重要性入手，闡述我國現(xiàn)有食品安全法律法規(guī)體系現(xiàn)狀及分析存在的問題及根源；從完善我國現(xiàn)有食品安全法律法規(guī)體系的角度，提出了整合現(xiàn)有法律資源，制定食品安全基本法；參照國際食品法典等建立我國食品安全法律法規(guī)體系；大力推行等同等效采用國際標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)，消除綠色技術(shù)壁壘；建立強(qiáng)制性的食品安全標(biāo)準(zhǔn)化體系是確保食品安全技術(shù)保障的重要依據(jù)；更加強(qiáng)化法律法規(guī)的懲罰力度，賦予食品監(jiān)管部門更充分的權(quán)力；整合執(zhí)法力量，解決多頭執(zhí)法問題等六個方面提出了解決現(xiàn)有食品安全法律法規(guī)體系的對策和措施，促使食品安全法律法規(guī)體系在社會經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮更加積極的作用。
1前言。
進(jìn)入新世紀(jì)以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人們生活水平不斷提高，人們以往對食品短缺的擔(dān)憂逐漸變化為如今對食品安全的恐慌。正面因素是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)有能力滿足社會對食品及原料的需求，消費(fèi)者對自身健康關(guān)注的加強(qiáng)，對食品安全的要求更嚴(yán)了；負(fù)面的因素相對更為復(fù)雜，原創(chuàng)：有環(huán)境導(dǎo)致的食品原料污染問題，有加工、運(yùn)輸、儲存、銷售過程中由于環(huán)境、設(shè)備、操作、包裝、添加劑等環(huán)節(jié)導(dǎo)致的不安全因素。食品安全問題日趨成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)，并發(fā)展成為一個世界性的問題。近年來國內(nèi)外一樁樁觸目驚心的食品安全問題不勝枚舉，有人甚至已將食品質(zhì)量安全問題列為繼人口、資源、環(huán)境之后的第四大社會問題。當(dāng)前，我國的食品安全狀況不容樂觀，其原因是多方面的，其中最主要的一點(diǎn)就是我國的食品安全法律法規(guī)體系遠(yuǎn)未完善，與發(fā)達(dá)國家相比還存在不小的'差距，迫切地需要與國際接軌，逐步加以完善，以保護(hù)我國人民地身體健康和促進(jìn)對外貿(mào)易地發(fā)展。
與發(fā)達(dá)國家和國際組織地食品安全法律法規(guī)相比，我國的食品安全法律體系還存在著比較明顯的差距，主要表現(xiàn)在一下幾個方面：
2.1食品法律法規(guī)的系統(tǒng)性和完整性較差：
我國現(xiàn)已頒布的涉及食品監(jiān)管的法律法規(guī)數(shù)量多達(dá)十幾部，總體性法規(guī)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》等這些法律僅對食品質(zhì)量作了一些概要性規(guī)定，由于出臺時間早，標(biāo)準(zhǔn)要求低，覆蓋面窄，沒有充分顯示新形勢下消費(fèi)者對食品安全的需求。另外，有些法律法規(guī)在制定時,并沒有充分考慮食品安全問題。當(dāng)食品安全問題成為突出問題時，就顯得很不適應(yīng)。我國現(xiàn)行的《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》就是如此，該法在總體上偏重于工業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，而農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)多為推薦性標(biāo)準(zhǔn)，而要解決食品安全問題，必須制定強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
其中《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》對食品安全體系內(nèi)其他法律法規(guī)、規(guī)范性文件的指導(dǎo)作用大大降低。其主要原因之一是《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》等法律法規(guī)所調(diào)整的范圍過于狹窄，僅對食品生產(chǎn)、經(jīng)營階段發(fā)生的食品安全進(jìn)行規(guī)定，沒有包括種植、養(yǎng)殖、儲存等環(huán)節(jié)中的食品以及食品相關(guān)的食品添加劑，飼料及飼料添加劑的生產(chǎn)、經(jīng)營或使用。而食品安全問題涵蓋了從農(nóng)田到餐桌的全過程，濾布法律應(yīng)該反映出整個食品鏈條，這就使法律出現(xiàn)了較大的法律監(jiān)管盲區(qū)，以致造成對飼料中加入瘦肉精、農(nóng)藥大量殘留、濫用抗生素、食品儲存污染等諸多問題的監(jiān)管滯后和監(jiān)管不力。其次，《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》確定的執(zhí)法主體職責(zé)與現(xiàn)實(shí)情況有所脫節(jié)。該法第三條規(guī)定；“國務(wù)院衛(wèi)生行政部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)食品衛(wèi)生工作”，而機(jī)構(gòu)改革之后，我國已形成了由國家食品藥品監(jiān)督管理局、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、國家工商行政管理局、國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)總局等多個部委共同按職能分段監(jiān)管的體系，9月，國務(wù)院再次對有關(guān)部委的職責(zé)分工加以調(diào)整和明確。因此，《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》應(yīng)對執(zhí)法主體職責(zé)做出相應(yīng)的調(diào)整。
2.2食品法律法規(guī)的條款籠統(tǒng)，操作性差：
一些法律法規(guī)規(guī)定的比較原則和寬泛，缺乏清晰準(zhǔn)確的定義和限制。如《刑法》對于生產(chǎn)銷售假冒偽劣產(chǎn)品金額5萬元以上有相對明確的處罰措施，而對于銷售金額5萬元以下算不算犯罪就沒有明確界定；有些法律條款只定性不定量，或者法律概念有歧義；有的條款多年不修訂；有些條款已經(jīng)已經(jīng)不能適應(yīng)變化了的新情況，甚至完全過時，對當(dāng)前復(fù)雜的市場經(jīng)濟(jì)條件下的實(shí)際問題約束力較低，操作性不強(qiáng)。
2.3食品法律法規(guī)的罰則較輕，法律效力不夠：
一是執(zhí)法力度不夠，我國現(xiàn)行法律法規(guī)忽視了制假售假行為本身的危害，對制假售假行為處罰較輕；二是由于配套法律法規(guī)未出臺，一部分法律法規(guī)難以執(zhí)行。雖然我國近年來加大了技術(shù)法規(guī)的制定，如無公害農(nóng)產(chǎn)品的出臺等，但其立法層次較低，大多數(shù)屬于推薦性標(biāo)準(zhǔn)，作用有限。三是技術(shù)支撐體系還未建立起來，有些法律法規(guī)難以實(shí)現(xiàn)。如檢驗(yàn)檢測方面的法規(guī)就是如此。
2.4執(zhí)法體系存在權(quán)限不清、職能不清：
一是多頭執(zhí)法，影響監(jiān)管效果。由于食品監(jiān)督管理部門多，部門之間各吹各的號，各唱各的調(diào)，部門之間不能形成合力，監(jiān)管責(zé)任就難以落到實(shí)處；二是執(zhí)法部門以罰代管、以罰代刑，影響法律的嚴(yán)肅性；三是執(zhí)法部門立法、執(zhí)法、判罰三位一體，影響公正性。有些法律法規(guī)是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下制定的，或者受立法環(huán)境、立法技術(shù)等多種因素的制約，執(zhí)法部門既是法律法規(guī)的起草者，又是執(zhí)法和判罰者，因此會不可避免的滲入執(zhí)法部門的利益，影響公正性。
2.5法律執(zhí)行過程缺乏規(guī)范化和持續(xù)性;。
我國目前在打擊假冒偽劣食品，保證食品安全的執(zhí)行過程中缺乏規(guī)范化和持續(xù)性，往往在出現(xiàn)重大食品安全事故后，有上級行政機(jī)關(guān)發(fā)布命令，進(jìn)行一陣風(fēng)式的檢查、處理，當(dāng)這陣風(fēng)過后，假冒偽劣商品又重新泛濫起來。這種缺乏規(guī)范和持續(xù)性打假過程，無法從根本上解決食品安全問題。
社會保險(xiǎn)法律制度論文篇三
食品安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系是管理和監(jiān)督食品安全的基礎(chǔ)和依據(jù)，良好完善的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系將在食品安全方面起到巨大的作用。因此，食品安全法律制度應(yīng)當(dāng)涵蓋從農(nóng)田到餐桌的全過程，應(yīng)當(dāng)按照社會分工和社會協(xié)作的辨證統(tǒng)一來設(shè)計(jì)食品安全法律法規(guī)保障體系。根據(jù)國家質(zhì)檢總局“從源頭抓質(zhì)量”、重在防范的精神，提出了建立和完善中國食品安全法律法規(guī)體系的如下建議：
3.1制定食品安全基本法，整合現(xiàn)有法律資源：
制定我國食品安全最高效力的食品安全基本法，規(guī)定食品安全的基本問題，對現(xiàn)有的有關(guān)食品安全的法律法規(guī)、條例、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等進(jìn)行認(rèn)真清理、補(bǔ)充和完善，將散存于各法律法規(guī)中有關(guān)食品監(jiān)管的內(nèi)容整合，盡可能減少和避免立法和執(zhí)法上的相互沖突，解決法律體系的混亂，保持法律的同一性；同時，食品安全立法還應(yīng)當(dāng)覆蓋“從農(nóng)田到餐桌”的食品鏈的所有環(huán)節(jié)，確保食品安全的完整性。
3.2進(jìn)一步與國際接軌，參照國際食品安全法典建立我國食品安全法律法規(guī)體系。
以國際現(xiàn)有的食品安全法典為依據(jù)或參考建立我國食品安全法規(guī)體系，建立與時俱進(jìn)、重在防范，科學(xué)、全面的食品安全法律體系，以食品安全基本法為龍頭，其他具體法律相配合的多種層次的立體框架的食品安全法律體系。其中食品安全基本法規(guī)定食品安全的基本問題，各種部門法、單行法對基本法的某一方面進(jìn)行更加明確全面的規(guī)定。這些方面應(yīng)該包括：標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)地環(huán)境認(rèn)證、質(zhì)量體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證、標(biāo)簽管理、投入品（農(nóng)藥、獸藥、飼料、肥料、激素、添加劑等）使用，質(zhì)量監(jiān)督檢查、食品安全信用、食品安全評價(jià)和質(zhì)量召回等方面的法律法規(guī)。
3.3大力推行等同等效采用國際標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)，消除綠色技術(shù)壁壘。
在整個與食品質(zhì)量安全有關(guān)的領(lǐng)域，首先，大力推行目前cac(食品法典委員會)、iso（國際標(biāo)準(zhǔn)化組織）等已經(jīng)開始使用的食品安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、指南和準(zhǔn)則，加快在標(biāo)準(zhǔn)體系上與國際接軌；其次，在整個食品產(chǎn)業(yè)（從農(nóng)田到餐桌）推行haccp,iso9000,iso14000及有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證認(rèn)可工作，從食品安全的全程監(jiān)控著眼，把標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程落實(shí)到食品產(chǎn)業(yè)鏈的每一個環(huán)節(jié)，消除綠色技術(shù)壁壘。
3.4建立強(qiáng)制性的食品安全標(biāo)準(zhǔn)化體系是確保食品質(zhì)量安全技術(shù)保障的重要依據(jù)。
加強(qiáng)與國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局標(biāo)準(zhǔn)化委員會的合作，以統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，推進(jìn)我國食品安全控制技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)的制訂和修訂工作。壓濾機(jī)濾布從整個食品產(chǎn)業(yè)鏈的全過程對我國現(xiàn)有的非強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、原創(chuàng)：地方標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行重新制定或修訂，從保障人體健康安全的角度，統(tǒng)一各類食品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條款內(nèi)容，消除現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)互相矛盾和抵觸或者有些食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)根本就無標(biāo)可依的現(xiàn)象，為檢驗(yàn)檢測部門提供強(qiáng)有力的技術(shù)依據(jù)，從根本上杜絕不法廠商利用國家標(biāo)準(zhǔn)的漏洞牟取不正當(dāng)利益，切實(shí)把不符合強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的食品拒之于流通領(lǐng)域之外，保障人民身體健康。
3.5強(qiáng)化法律法規(guī)的懲罰力度，賦予食品監(jiān)管部門更充分的權(quán)力。
堅(jiān)持貫徹“從源頭抓質(zhì)量”的方針，對食品生產(chǎn)加工及相關(guān)企業(yè)（包括食品添加劑、食品包裝材料等）實(shí)行強(qiáng)制性管理是提高食品安全水平的基礎(chǔ)。為此，要擴(kuò)大執(zhí)法部門的檢查權(quán)，加大對違反食品質(zhì)量安全法律法律制定的懲處力度，強(qiáng)化對食品生產(chǎn)加工企業(yè)的日常監(jiān)督管理，確保食品安全法律法規(guī)的執(zhí)行力和可操作性，做到令行禁止、政令暢通。目前，在我國實(shí)行對米、面、油、醬油、醋等二十八類食品實(shí)行食品安全市場準(zhǔn)入制度，從運(yùn)行情況來看，普遍存在著執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究或處罰較輕等問題，對食品安全獲證企業(yè)未能實(shí)行連續(xù)持久的監(jiān)管，許多中小食品生產(chǎn)質(zhì)量管理制度名存實(shí)亡，產(chǎn)品出廠基本上不檢驗(yàn)，檢驗(yàn)設(shè)備常年不使用。因此食品安全是比其他任何一種與健康相關(guān)的政府活動更需要連續(xù)的和強(qiáng)制性的管理，對于那些生產(chǎn)、制造、銷售有毒有害的食品的企業(yè)獲經(jīng)銷商，無論其生產(chǎn)或銷售數(shù)量的大小，都要移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，并罰其傾家蕩產(chǎn)，使其永無東山再起的基礎(chǔ)和條件；財(cái)產(chǎn)刑和人身刑同時執(zhí)行，在一定程度上可以限制假冒偽劣商品的泛濫。
3.6整合執(zhí)法力量，解決多頭執(zhí)法現(xiàn)象。
整合執(zhí)法力量，就是要合并現(xiàn)有食品監(jiān)管的相關(guān)部門，對設(shè)置不合理或人員嚴(yán)重超編的機(jī)構(gòu)，或撤銷、或合并、或精簡，將商檢、質(zhì)檢、衛(wèi)生、工商、農(nóng)業(yè)等執(zhí)法部門承擔(dān)的食品衛(wèi)生監(jiān)督管理部門合并，克服政出多門、各自為戰(zhàn)的局面，在此基礎(chǔ)上，建立統(tǒng)一的中國食品(包括農(nóng)產(chǎn)品)安全監(jiān)督管理部門，由這一部門對食品生產(chǎn)全過程進(jìn)行監(jiān)管，并賦予更高的權(quán)威。
4結(jié)束語。
食品安全法律體系的健全和完善在世界各國都被當(dāng)作一件戰(zhàn)略性任務(wù)、基礎(chǔ)性工作給予高度重視。我國加入wto后，貿(mào)易伙伴的綠色壁壘對我國出口產(chǎn)品的影響也日益顯著。國內(nèi)國際形勢迫使我國的食品安全法律體系必須盡快地和國際接軌，努力縮短和國際食品法典委員會，聯(lián)合國糧農(nóng)組織、世界衛(wèi)生組織等國際標(biāo)準(zhǔn)的差距，我國食品安全法律法規(guī)體系必將在我國的社會經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮日益重要的作用。
參考文獻(xiàn)。
[1]韓運(yùn)鎮(zhèn).食品安全體系的法律思考.人民代表報(bào),206月,第三版.
社會保險(xiǎn)法律制度論文篇四
2、現(xiàn)有的社會保障法律法規(guī)立法層次低，缺乏較高的法律效力和必要的法律責(zé)任制度。
社會保障法是我國法律體系中一個獨(dú)立的法律部門，應(yīng)該由全國人民代表大會及常務(wù)委員會制定社會保障的基本法律。但是，我國自1979年以來，卻沒有制定和頒布實(shí)施專門調(diào)整社會保障關(guān)系的基本法律；有關(guān)社會保障的制度被分散規(guī)定在不同的法律規(guī)范文件中。這種狀況與社會保障法所應(yīng)處的地位是不相符的。完整的法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)由假定、處理和制裁構(gòu)成，無法律責(zé)任、無制裁措施的法律規(guī)范，是一個有嚴(yán)重缺陷的系統(tǒng)，無法發(fā)揮法律規(guī)范的強(qiáng)制功能。在我國已經(jīng)制定出來的社會保障法規(guī)中，比較普遍地存在著缺乏法律責(zé)任的現(xiàn)象，無法確保社會保障措施的有效實(shí)施。
3、社會保障的法律實(shí)施機(jī)制較為薄弱。合法的籌資機(jī)制、穩(wěn)定的保障機(jī)制、嚴(yán)格的管理機(jī)制、有效的運(yùn)行機(jī)制，有力的監(jiān)督機(jī)制都不夠健全。社會保障監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒有與管理機(jī)構(gòu)嚴(yán)格劃分開來，缺乏對欠繳社會保險(xiǎn)費(fèi)的行為和拖欠離退休人員、失業(yè)人員保險(xiǎn)金行為的法律制裁措施；對非法挪用、擠占保險(xiǎn)金的違法甚至犯罪行為得不到及時懲處，保險(xiǎn)基金的運(yùn)營處于不安全狀態(tài)。
4、欠缺與wto的社會保險(xiǎn)規(guī)則相適應(yīng)的法律規(guī)范。中國加入wto的進(jìn)程已經(jīng)進(jìn)入最后階段。加入wto，必定會對中國的社會保障法律制度特別是社會保險(xiǎn)法律制度產(chǎn)生相當(dāng)大的影響。但是，中國目前尚未做好適應(yīng)這一變化所應(yīng)當(dāng)進(jìn)行的法制建設(shè)的準(zhǔn)備。
中國是世界上最大的發(fā)展中國家，仍處在社會主義初級階段，人口多，底子薄，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不平衡。要在這樣一個具有12億人口的大國建立起與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的完善的社會保障制度，所遇到的情況和問題與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家是有所不同的。我們必須從自己的國情出發(fā)，使社會保障水平與我國社會生產(chǎn)力發(fā)展水平以及各方面的承受能力相適應(yīng)；堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則；堅(jiān)持法律調(diào)整與特殊政策調(diào)整相結(jié)合，對社會發(fā)展中某一特殊時期出現(xiàn)的急迫需要解決的特殊問題采取一些特殊性的政策加以調(diào)整，如對國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工程，就是特殊階段采取的特殊政策；借鑒和吸取國際社會帶有共性的經(jīng)驗(yàn)，適當(dāng)參照國際標(biāo)準(zhǔn)但不能照搬；總結(jié)我國社會保障法制建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，通過改革和制度創(chuàng)新，建立起具有中國特色的社會保障法律制度。
建立和健全社會保障法律制度，涉及的問題很多。我們建議，當(dāng)前應(yīng)當(dāng)著重解決如下幾個問題：
1、應(yīng)當(dāng)把社會保障立法作為建立我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律制度的重要組成部分，放在突出的位置上，抓緊制定社會保障的基本法律。目前，通過立法建立和健全社會保障制度，為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展提供良好的法律環(huán)境已成為當(dāng)務(wù)之急。
社會保障的核心法律制度是社會保險(xiǎn)制度，因此，應(yīng)當(dāng)由全國人民代表大會常務(wù)委員會盡快制定和頒布在社會保障制度中處于核心地位的《中華人民共和國社會保險(xiǎn)法》。據(jù)了解，《中華人民共和國社會保險(xiǎn)法》的草案已經(jīng)起草了多稿，其內(nèi)容已經(jīng)比較成熟。因此，建議全國人民代表大會常務(wù)委員會在適當(dāng)時候，及時地審議該項(xiàng)法律草案。同時，由國務(wù)院盡快制定和頒布與該法相配套的一系列條例，以保證社會保險(xiǎn)工作有法可依。
2、社會保障法律制度的立法內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與其他法律部門的立法內(nèi)容相銜接，以保證社會保障法律規(guī)范的有效實(shí)施。例如，社會保險(xiǎn)基金被違法挪用、擠占現(xiàn)象較為嚴(yán)重，使一些地方離退休人員不能及時足額領(lǐng)取到離退休金，造成人民群眾對政府的不滿。
由于沒有相應(yīng)的法律規(guī)范制裁違法挪用、擠占社會保險(xiǎn)金的行為，所以，至今無法追究挪用、擠占保險(xiǎn)基金行為人的法律責(zé)任。
現(xiàn)行的《中華人民共和國刑法》并沒有相應(yīng)的罪名對挪用、擠占社會保險(xiǎn)基金的行為加以制裁。為確保社會保險(xiǎn)基金的安全，制裁挪用、擠占社會保險(xiǎn)基金的違法行為，建議全國人民代表大會常務(wù)委員會制定和通過關(guān)于制裁挪用、擠占社會保險(xiǎn)基金的違法犯罪行為的補(bǔ)充規(guī)定。
3、以法律手段解決社會保險(xiǎn)金的支付風(fēng)險(xiǎn)問題。導(dǎo)致社會保險(xiǎn)金支付風(fēng)險(xiǎn)的主要原因是保險(xiǎn)基金收支不平衡，特別是保險(xiǎn)費(fèi)不能及時足額征繳。我們認(rèn)為，我國的社會保險(xiǎn)基金已經(jīng)出現(xiàn)了支付風(fēng)險(xiǎn)的前兆。近兩年來，國家為了保證下崗職工的基本生活和養(yǎng)老金的發(fā)放，從中央財(cái)政拿出幾百億元借給地方政府，地方財(cái)政也相應(yīng)拿出一定數(shù)額的資金，但這筆錢僅僅能管當(dāng)年的社會保障金發(fā)放。這種狀況長期下去，國家和地方財(cái)政是很難支撐的。社會保險(xiǎn)基金的支付風(fēng)險(xiǎn)問題，其潛在的危險(xiǎn)并不亞于金融風(fēng)險(xiǎn)。銀行對個人儲蓄的支付風(fēng)險(xiǎn)，所涉及的是百姓的閑錢；而社會保險(xiǎn)基金的支付風(fēng)險(xiǎn)，所涉及的卻是百姓的保命錢，嚴(yán)重影響著社會的穩(wěn)定。我們建議，必須通過立法解決社會保險(xiǎn)費(fèi)的收繳問題，加大強(qiáng)制收繳社會保險(xiǎn)費(fèi)的力度，對欠繳、拒繳社會保險(xiǎn)費(fèi)的，追究相應(yīng)的法律責(zé)任。這是強(qiáng)化社會保險(xiǎn)費(fèi)的收繳功能、達(dá)到社會保險(xiǎn)基金收支平衡、防范社會保險(xiǎn)基金的支付風(fēng)險(xiǎn)的重要法律對策。
4、保證社會保險(xiǎn)基金的保值增值。社會保險(xiǎn)基金的保值和增值是社會保險(xiǎn)基金運(yùn)營管理的重要目標(biāo)。根據(jù)過去的規(guī)定，社會保險(xiǎn)基金只能用于購買國債，這樣做雖然能夠保證社會保險(xiǎn)基金的無風(fēng)險(xiǎn)，但卻難以保證社會保險(xiǎn)基金的增值。如果社會保險(xiǎn)基金不能有效地增值，長期下去，會加重政府在社會保險(xiǎn)方面的財(cái)政負(fù)擔(dān)，也會對被保險(xiǎn)人未來能夠獲得的實(shí)際社會保障水平產(chǎn)生不利的影響。我們建議，應(yīng)當(dāng)通過立法建立社會保險(xiǎn)基金的安全投資機(jī)制，如在規(guī)范金融秩序的條件下，嚴(yán)格規(guī)定社會保險(xiǎn)基金的投資方向和各項(xiàng)投資比例的上限，強(qiáng)化投資監(jiān)管措施，保證社會保險(xiǎn)基金的保值與增值。目前，我們國家已經(jīng)批準(zhǔn)保險(xiǎn)資金可以通過購買證券基金的方式進(jìn)入證券市場，這是中國社會保險(xiǎn)資金投資方式改革的創(chuàng)新措施。
5、適應(yīng)wto的規(guī)則調(diào)整中國社會保險(xiǎn)業(yè)的相關(guān)制度。第一，中國加入wto之后，有關(guān)社會保險(xiǎn)業(yè)的市場開放應(yīng)當(dāng)按照循序漸進(jìn)的策略進(jìn)行。第二，開展企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)。第三，鼓勵中外保險(xiǎn)公司擴(kuò)大社會保險(xiǎn)延伸服務(wù)。
6、健全社會保障的司法機(jī)制。建議在人民法院設(shè)立勞動和社會保障法庭，專門從事審理勞動和社會保障爭議案件，使當(dāng)事人在其社會保障權(quán)益受不法侵害時獲得有力的司法保護(hù)。在條件成熟后，可借鑒國外普遍實(shí)行的專門法院審判方式，建立我國專門的勞動和社會保障法院。在審判中充分體現(xiàn)出勞動和社會保障事務(wù)的特殊性。人民法院對社會保障領(lǐng)域里發(fā)生的違法、犯罪案件，應(yīng)當(dāng)依法及時審理；對拒不繳納法定的社會保險(xiǎn)費(fèi)、拒不履行支付保險(xiǎn)金義務(wù)、不正當(dāng)使用保險(xiǎn)基金、貪污、挪用、侵占保險(xiǎn)基金的行為人，應(yīng)當(dāng)依法分別追究其刑事責(zé)任、行政責(zé)任和民事責(zé)任?，F(xiàn)在，有些地方在人民法院已設(shè)立了社會保障法庭，對欠繳社會保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)采取強(qiáng)制的司法措施以追繳社會保險(xiǎn)費(fèi)，對侵害勞動者社會保障權(quán)益的違法行為進(jìn)行制裁，充分運(yùn)用司法機(jī)制在保證社會保障法律實(shí)施方面具有的強(qiáng)制性和震懾作用。
樂業(yè)、國家長治久安、社會文明進(jìn)步提供有效的保障，必將為把有中國特色的社會主義事業(yè)全面推向二十一世紀(jì)增添光輝。
社會保險(xiǎn)法律制度論文篇五
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民的生命安全問題逐漸被國家重點(diǎn)考慮，而加強(qiáng)食品安全是民生的大事，因此加強(qiáng)食品的安全管理成為黨和國家高度重視的問題。尤其是最近幾年的時間，國內(nèi)的食品安全事故不斷發(fā)生，這就引發(fā)了相關(guān)部門對食品安全問題的思考。實(shí)際上，食品安全問題并不是單一因素導(dǎo)致而成，它是涉及到食品相關(guān)領(lǐng)域的問題綜合體，即使在是原材料的供應(yīng)環(huán)節(jié)出了些許問題，也會嚴(yán)重導(dǎo)致食品事故，危害廣大消費(fèi)者的身心健康，從而無法有效保障消費(fèi)安全。由此可見，制定嚴(yán)格的監(jiān)管措施和監(jiān)測機(jī)制，采取有效的監(jiān)管措施，加大對食品安全的管制管理，至關(guān)重要。
一、我國食品供應(yīng)現(xiàn)狀。
通常情況下，食品的供應(yīng)并不是單一的過程，它涉及到各個方面，包括種植、加工等各個環(huán)節(jié)，這就會存在著一些潛在的問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：供應(yīng)方面的問題。食品供應(yīng)的主要源頭是農(nóng)產(chǎn)品的種植和養(yǎng)殖方面，這對產(chǎn)品的安全有著直接的影響。目前，我國農(nóng)產(chǎn)品的種植和養(yǎng)殖經(jīng)常受到農(nóng)藥和化肥的污染，還有的農(nóng)業(yè)用水也已經(jīng)受到工業(yè)方面的污染，因此，消費(fèi)者在食用的過程中，安全無法得到保障。建立相應(yīng)的監(jiān)管制度應(yīng)該是我國目前食品問題的主要問題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，48.4%的種植地和養(yǎng)殖場周邊環(huán)境存在不同程度的污染源，35%農(nóng)民在生產(chǎn)中使用農(nóng)藥和獸藥時沒有經(jīng)過農(nóng)業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)，64%蔬菜上市前沒有進(jìn)行產(chǎn)地檢驗(yàn)。食品供應(yīng)鏈的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。從這一環(huán)節(jié)上來看，我國的食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)基本處于食品供應(yīng)鏈的前端，所以存在著各種問題，例如食品供應(yīng)鏈的規(guī)模小、管理差、技術(shù)性不強(qiáng)等問題。大部分的企業(yè)在生產(chǎn)食品的過程中都沒有統(tǒng)一的合格標(biāo)準(zhǔn)，沒有一定的安全控制意識，還有些企業(yè)一味的追求自身的利益使用過期或者是變質(zhì)的原料。這些都是影響食品安全的隱患，消費(fèi)者長期使用影響生命安全。食品供應(yīng)鏈的流通環(huán)節(jié)。對這一部分的要求也是十分嚴(yán)格的，因?yàn)槲锪黧w系所需要的難度高、技術(shù)復(fù)雜，這些都嚴(yán)重的影響著我國的物流設(shè)施建設(shè)，主要表現(xiàn)在幾個方面：我國的運(yùn)輸設(shè)備不先進(jìn)，很多的運(yùn)輸設(shè)備都很落后，這些冷藏運(yùn)輸?shù)闹饕歉删€運(yùn)輸，這樣在運(yùn)輸?shù)倪^程中就會由于各種原因而導(dǎo)致食物變質(zhì)；其次，運(yùn)輸?shù)某杀靖?，這就迫使企業(yè)尋找各種方法降低運(yùn)輸成本，很有可能在運(yùn)輸過程中出現(xiàn)不規(guī)范的現(xiàn)象。而且有些企業(yè)沒有專門的運(yùn)輸工具、存儲地點(diǎn)和實(shí)際的操作經(jīng)驗(yàn)。綜上所述，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，食品安全的供應(yīng)鏈逐漸變長，安全環(huán)節(jié)逐漸增多，所以，應(yīng)該建立安全供應(yīng)鏈管理機(jī)制，加強(qiáng)創(chuàng)新管理。
二、我國食品質(zhì)量安全供應(yīng)鏈的構(gòu)建。
一般情況下，我國的食品供應(yīng)鏈往往最大限度的減少成本，縮短供應(yīng)周期，保證物流的質(zhì)量，食品的安全供應(yīng)與其它產(chǎn)品的供應(yīng)有著很大的區(qū)別，它是以保障產(chǎn)品安全為主要的目標(biāo)，采用全新的管理模式、協(xié)調(diào)監(jiān)管信息等方式保證食品供應(yīng)鏈的安全。包括很多的內(nèi)容，例如農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)、日常用品的加工生產(chǎn)，加工完成之后的包裝過程。還有成品的運(yùn)輸?shù)?。這些過程都是需要全程監(jiān)控的，建立多重的'監(jiān)測體系，這樣才能夠保證食品的供應(yīng)安全。
努力的創(chuàng)建食品安全供應(yīng)的平臺。每個過程中都有各自的特點(diǎn)，每個環(huán)節(jié)都要加強(qiáng)監(jiān)管，再搭建一個基于供應(yīng)鏈的食品品質(zhì)安全供應(yīng)平臺，在這個平臺上可以實(shí)現(xiàn)全程的信息交流和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)食品供應(yīng)鏈全過程的有效監(jiān)管，以及各個部門的信息流和貨物流的信息共享，這樣可以提高食品安全。此外，通過這種監(jiān)管方式還能夠降低人員的工作任務(wù)量，減少企業(yè)的人力成本，提高了食品安全管理的有效性和針對性，能夠保證企業(yè)產(chǎn)品的可追溯性，提高了產(chǎn)品的質(zhì)量安全，提升企業(yè)的科技含量和品牌價(jià)值；此外，還可以提高企業(yè)的運(yùn)作效率，大量的減少行政成本，保證食品的衛(wèi)生安全，具有很大的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。推動現(xiàn)代化的食品物流配送中心建設(shè)。也是十分重要的一個環(huán)節(jié)，在這個環(huán)節(jié)上如果加強(qiáng)監(jiān)管，能夠有效的保證食品免受污染。食品的配送能夠?qū)崿F(xiàn)食品的采購等功能，另外還附帶著配送和管理等，還可以對食品進(jìn)行再加工處理。另外，專業(yè)的食品物流配送中心能夠可以免去傳統(tǒng)的運(yùn)送中的各種漏洞，提高食品的質(zhì)量，還可以防止食品變質(zhì)或者是污染。食品物流配送中心有利于充分的收集食品質(zhì)量的信息，利用這些有效的信息來促使生產(chǎn)者不斷提高生產(chǎn)經(jīng)營水平。
社會保險(xiǎn)法律制度論文篇六
初級會計(jì)《經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)》第二章勞動合同與社會保險(xiǎn)法律制度在歷年初級會計(jì)職稱考試每套考卷中的分值約為16分，個別知識點(diǎn)有的時候會與醫(yī)療期、工傷保險(xiǎn)內(nèi)容結(jié)合出大題，考生需要予以重視。
初級經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)第二章內(nèi)容共包括2個單元，第一單元是勞動合同法律制度，第二單元是法律保險(xiǎn)法律制度。根據(jù)初級會計(jì)考試經(jīng)驗(yàn)中考生回憶真題統(tǒng)計(jì)，其中第一單元內(nèi)容可能出題的分值為12分，涉及單項(xiàng)選擇3-4題、多項(xiàng)選擇4-6題、判斷題約1分三種題型;第二單元占有分值比例約為4分，可能出現(xiàn)單項(xiàng)選擇題、多項(xiàng)選擇題、判斷題三種題型。雖然本章節(jié)內(nèi)容單獨(dú)出題不涉及大題，但個別知識點(diǎn)會與其他章節(jié)結(jié)合出題，考試要著重學(xué)習(xí)，判斷題目一定要自己看好書中的原話，不要因?yàn)橐蛔种顚?dǎo)致誤判。
初級經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)第二章內(nèi)容中勞動關(guān)系的建立與書面勞動合同的簽訂、帶薪年休假、勞動報(bào)酬、試用期、勞務(wù)派遣、工傷保險(xiǎn)、職工基本社會保險(xiǎn)費(fèi)用的繳納機(jī)制總述為重點(diǎn)內(nèi)容，考生要著重學(xué)習(xí)，小編建議大家直接拿出教材在上述知識部分做好重點(diǎn)標(biāo)記，方便以后有針對性的復(fù)習(xí)。學(xué)習(xí)這一章內(nèi)容時，建議大家學(xué)會一個知識點(diǎn)就做一個知識點(diǎn)的配套習(xí)題，以免知識點(diǎn)多而零散，缺乏及時鞏固而降低備考效果，最后一定要從頭至尾梳理一遍，因?yàn)橛薪Y(jié)合其他章節(jié)出大題的可能，所以梳理的.過程必不可少。
【多項(xiàng)選擇題】用人單位與勞動者對試用期所作的下列約定中，符合法律規(guī)定的有( ?)。
a.乙公司與趙某訂立1年期勞動合同，約定其試用期2個月
b.丁公司聘請李某從事非全日制用工，約定其試用期半個月
c.丙公司與白某訂立無固定期限勞動合同，約定其試用期4個月
d.甲公司與陸某訂立以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動合同，約定其試用期1個月
【正確答案】ac
【答案解析】(1)選項(xiàng)a：勞動合同期限1年以上不滿3年的，試用期不得超過2個月;(2)選項(xiàng)b：非全日制用工雙方當(dāng)事人不得約定試用期;(3)選項(xiàng)c：3年以上固定期限和無固定期限的勞動合同，試用期不得超過6個月;(4)選項(xiàng)d：以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動合同，不得約定試用期。
社會保險(xiǎn)法律制度論文篇七
公共秩序保留是指當(dāng)一國法院在處理某國際民商事案件時，根據(jù)國內(nèi)沖突規(guī)范的援引，本應(yīng)適用被援引的外國法，但以被援引的外國法違背了法院地國家(內(nèi)國)的公共秩序，因而該國法院排除或拒絕適用被援引的外國法。
法院在考察援引外國法是否違反國內(nèi)公共秩序時，如適用外國法會損害國家利益和共同利益，可予以排除適用。
1、共同利益。一般在國際條約和習(xí)慣法中有所體現(xiàn)，也會規(guī)定在國內(nèi)法中“直接適用的法”里，即國際法上的社會公共利益，包括環(huán)境、公共衛(wèi)生、外交、軍事等等，既包容了私法方面的社會公共利益，也含有公法方面的社會公共利益，只有私法意義上的社會公共利益才是法院在適用國際私法時所要考慮的內(nèi)容，因其作為國際條約和國際習(xí)慣法的內(nèi)容，為各國國家所接受或認(rèn)可，從而也能夠被各國法院接受為社會公共利益的內(nèi)容。
2、國家利益。各種學(xué)說以及各國的司法實(shí)踐都認(rèn)為，依內(nèi)國的沖突規(guī)則指引本應(yīng)適用的外國實(shí)體法時，還有各種各樣可以排除外國實(shí)體法適用的根據(jù)，如：(1)其適用與所涉國家的公共秩序相抵觸，或正符合另一國家或國際法律共同體排除其適用的情況;(2)與所涉國家的基本政治利益或政治綱領(lǐng)相違背，或正符合所涉及的友好國家排除其適用的情況;(3)當(dāng)事人通過虛構(gòu)連結(jié)因素而試圖規(guī)避通常本應(yīng)適用的法律;(4)在特定情況下不存在互惠或不能確認(rèn)有互惠的存在;(5)由于技術(shù)上的原因(如外國法有關(guān)制度不為內(nèi)國法律制度所了解;缺乏連結(jié)因素;外國法的內(nèi)容不能被認(rèn)定);(6)當(dāng)事人宣告放棄適用外國法或不再要求適用外國法;(7)所涉國家未承認(rèn)該外國國家或其政府;(8)出于對在第三國領(lǐng)域內(nèi)造成的法律地位的尊重，為符合它的法律制度，不適用另一個本可適用的外國法;(9)法院負(fù)有考慮必須絕對適用的第三國法律的義務(wù)等。
社會保險(xiǎn)法律制度論文篇八
摘要：社會募捐是社會成員之間互相救濟(jì)互相幫助的一種方式，是我國慈善活動的重要組成部分，相對于其他組織嚴(yán)密、程序復(fù)雜的公益組織，社會募捐的發(fā)起更加靈活，救濟(jì)也更為及時。
關(guān)鍵詞：社會募捐;法律性質(zhì);利他合同;贈與合同。
對社會募捐法律性質(zhì)、當(dāng)事人法律地位，理論界存在較大爭議，本文主要分析以下兩種觀點(diǎn)：
(一)附條件贈與合同說。
該學(xué)說認(rèn)為，募集人發(fā)起的募捐公告應(yīng)該視為一個要約，而捐贈人將錢物給予募集人的行為可以視為一個承諾，這個承諾正是基于捐贈人對募集人的人身依賴關(guān)系作出的，二者之間建立的是委托合同關(guān)系。作為捐贈人的委托人，募集人與受益人之間產(chǎn)生的是贈與合同關(guān)系。捐贈人委托募集人作為其代理人對受益人進(jìn)行捐贈，而捐贈人與受益人之間并沒有發(fā)生直接的贈與關(guān)系。而所附條件為附解除條件，捐贈人就自己的財(cái)產(chǎn)無償贈與給受贈人附加了解除條件，即捐贈目的成就或募捐事由不存在時，合同失效，無須捐贈人的撤銷。
此學(xué)說不合理之處有二：其一，委托合同是由雙方約定，由受托人處理委托人事物的合同，是建立在委托人與受托人相互信賴的基礎(chǔ)上。但是社會募捐是募集人以自己的名義自覺發(fā)起的，自始至終并未與捐贈人達(dá)成委托代理關(guān)系，因此并不是捐贈人的代理人;其二，對于贈與合同所附的解除條件是否是募集人與受益人之間意思表示一致的產(chǎn)物，這一理由也不明確。筆者認(rèn)為，社會募捐是募集人自覺發(fā)起的，并非經(jīng)受益人授意發(fā)起，因此，該解除條件并非是募集人與受益人之間合意的產(chǎn)物。
(二)附義務(wù)贈與合同說。
社會募捐中，捐贈人為受益人進(jìn)行捐贈，其所附義務(wù)就是捐款用于特定救助事項(xiàng)。募集人在社會募捐發(fā)起階段的地位可以認(rèn)定為是受益人的代理人，代理受益人發(fā)布捐贈的要約邀請，代理受益人作出同意捐贈的承諾，代理受益人接受捐贈的財(cái)物等，同時捐贈人對募集人也具有人身信賴關(guān)系，信任其發(fā)起目的是可靠的，意圖是善意的，所以才愿意將財(cái)物交由其管理，因此，募集人既是捐贈人的代理人，又是受益人的代理人，此為該學(xué)說主要觀點(diǎn)。
我國學(xué)界較為一致的觀點(diǎn)是社會募捐是一種特殊形式的贈與合同，但關(guān)于其特殊形式的定性并未形成一致觀點(diǎn)。筆者認(rèn)為社會募捐是一種附解除條件的利他贈與合同。
首先，在社會募捐活動中，募集人向社會公眾公開發(fā)出募集捐款的倡議，是一種典型的對世要約。捐贈人通過了解要約的具體內(nèi)容，如受益人的特殊情況等，從而作出相應(yīng)的承諾，為一定捐贈行為或捐贈承諾，合同便成立了?！熬蜕鐣季璧馁浥c性而言，應(yīng)屬于贈與合同，但又具有不同于一般贈與合同的特性，還具有無償性，因此應(yīng)認(rèn)定為贈與合同的一種特殊形式。”
其次，募集人和捐贈人不是為各自的利益而訂立募捐合同，而是使處于困境中的第三人也就是受益人獲得合同利益，因此，社會募捐是為第三人利益的合同。但“利他合同在結(jié)構(gòu)上實(shí)際上是一種普通合同并附有一項(xiàng)第三人利益的約款，此項(xiàng)第三人利益的約款轉(zhuǎn)變了契約給付之方向，”因此，社會募捐是為第三人設(shè)定利益的贈與合同，即利他贈與合同。
再次，社會募捐是將捐款用于特定救助人的特定救助事項(xiàng)，是附有特定使用用途的一種贈與。當(dāng)目的已達(dá)成或目的無法達(dá)成時，合同解除。因此社會募捐是附有解除條件的利他贈與合同，解除條件成就，合同失效，但效力不溯及既往。
在我國當(dāng)前的法律框架下，將社會募捐定性為附解除條件的利他贈與合同已較為完整準(zhǔn)確的說明了社會募捐的本質(zhì)屬性和基本特征。
此外，社會募捐還具有以下自身特有的特征：
首先，捐贈人具有不特定性。社會募捐是面向整個社會或某個特定范圍內(nèi)的群體發(fā)起的倡議捐款，在此范圍內(nèi)的每個人都有可能成為捐贈人，不論有無民事行為能力，每個人都可以盡自己綿薄之力來幫助他人。一般來說，捐贈人人數(shù)眾多，比較分散，且多數(shù)并未署名，具有明顯的不確定性。
其次，募集人具有任意性。社會募捐中募集人的資格條件并沒有任何限制，一般都是不特定的，任何自然人、法人、社會團(tuán)體和其他組織都可以自己的名義進(jìn)行募捐，一般是被救助人或其近親屬所在的單位、社區(qū)、政府相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)。
再次，當(dāng)事人之間具有高度信任性。社會募捐中，捐贈人所為的捐贈是基于對募捐人的高度信任才進(jìn)行的，確信募捐倡議中被救助人或被救助事項(xiàng)是真實(shí)存在的，信任募集人會謹(jǐn)慎管理、如實(shí)轉(zhuǎn)交善款，并將善款用于特定被救助對象的特定事項(xiàng)。而受益人信任募集人所交付的善款是合法募捐的，并且該贈與是無償進(jìn)行的。
另外，受益人的特定性，募捐目的的明確性和公益性，捐贈行為的人身屬性等，也是社會募捐不同于其他一般贈與的特征。
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[2]宋海洋.社會捐贈剩余的法律評析[j].法學(xué)，2003(3)：128.
社會保險(xiǎn)法律制度論文篇九
隨著我國經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，曾經(jīng)承載了中國9億人口的農(nóng)村也得到越來越多的關(guān)注。如何讓農(nóng)村強(qiáng)起來，農(nóng)民富起來不僅僅是每一個農(nóng)民內(nèi)心的真切盼望，更是領(lǐng)導(dǎo)長期以來重視的問題。近年來人口老齡化，空巢老人，農(nóng)村空心化等現(xiàn)象日益突出，為了保障農(nóng)民老年生活，研究我國農(nóng)村的養(yǎng)老問題，也成為時代發(fā)展的迫切需求。
1.概念的沿革及其重要意義。
1.1概念的沿革。
在我國社會保障體系中，養(yǎng)老保險(xiǎn)法律制度作為不可分割的組成部分，是指國家通過立法征收保險(xiǎn)費(fèi)并形成養(yǎng)老基金，當(dāng)勞動者退休后，可以獲得退休金，以此保證其基本生活需要。我國最早的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度起于1951年政務(wù)院頒布的《中華人民共和國勞動保險(xiǎn)條例》，旨在建立一個全國統(tǒng)一的保障體系。而農(nóng)村的養(yǎng)老問題研究則明顯相對落后，經(jīng)過40年時間，原民政部農(nóng)村養(yǎng)老辦公室在1991年制定了《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》，在方案中對養(yǎng)老保險(xiǎn)的指導(dǎo)思想、投保對象、保險(xiǎn)資金的籌集等都做了明確的規(guī)定。然而，歷史的發(fā)展總不是一蹴而就的。由于實(shí)施過程中的諸多問題，該方案停止接受新業(yè)務(wù)，并按要求整頓規(guī)范。經(jīng)過幾年的摸索，匯聚了眾多領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)者智慧的《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》于出臺，標(biāo)志著中國開啟了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的新篇章。
1.2必要性及意義。
我們搜索國內(nèi)外信息發(fā)現(xiàn)，最早在1951年德國就頒布世界上第一部關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)的法律――《農(nóng)民養(yǎng)老保障法》。次年，法國專門為農(nóng)民建立了相應(yīng)制度。美國在1954年通過的《社會保障法修正案》把老年保險(xiǎn)擴(kuò)大到農(nóng)場主、農(nóng)場雇員等，日本也在五年后，采取類似的做法，把廣大農(nóng)民、個體經(jīng)營者依法強(qiáng)制納入社保體系。由此可見，經(jīng)濟(jì)越是發(fā)展，農(nóng)民生活問題越得到關(guān)注，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度起步越早。截止末，我們?nèi)丝跀?shù)達(dá)到13.6億人，其中老年人口占10%，人口老齡化不斷加??；而隨著青壯年人口流出，空巢老人、失獨(dú)老人不斷增加，老無所養(yǎng)的現(xiàn)象比比皆是。為了營造和諧社會，為了保障農(nóng)民基本權(quán)利，為了實(shí)現(xiàn)公平，為了完善健全我國社會保障體系，建立惠及一半農(nóng)民認(rèn)可的養(yǎng)老保險(xiǎn)法律制度具有十分重要且深遠(yuǎn)的影響。
2.我國農(nóng)保的現(xiàn)實(shí)情況。
自從新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)法律制度在20公布以后，越來越多的社會各界學(xué)者把研究的目光投向了我國農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)。
查閱國統(tǒng)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可知，從最新的數(shù)據(jù)來看，新農(nóng)保險(xiǎn)試點(diǎn)參保人數(shù)達(dá)到了3.26億人，比去年同期翻了兩倍多，農(nóng)民的投保意愿有所增加；達(dá)到領(lǐng)取待遇年齡參保人數(shù)8921.8萬人，同比增長211.6%，說明享受到養(yǎng)老保險(xiǎn)福利的農(nóng)民較大范圍地?cái)U(kuò)大；基金收入大幅增加，超過了一千億元，但仍落后于投保人數(shù)的增加；基金支出587.7億元，占基金收入的54.9%，資金的使用率比去年高了10.7個百分點(diǎn)，基金累計(jì)結(jié)余近1200億元，和去年相比增長183.8%，可支配的空間增長近兩倍?？傮w來說，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)朝著覆蓋面更廣，投入資金更多，基金使用率更高的方向發(fā)展。
二、我國農(nóng)村制度推進(jìn)中的阻礙。
1.我國特有的國情。
長期以來，我國都是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口也相對較多，統(tǒng)一協(xié)調(diào)如此大規(guī)模的人口保險(xiǎn)難度較大，還沒有建立起農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)有針對性的法律法規(guī)，還不能滿足農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)需求。并且，地區(qū)間發(fā)展不均衡的矛盾在我國農(nóng)保工作中比較突出，相對來說，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)推行農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制比較順利，而處在欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)民并沒有從中獲益。此外，由于長期以來人們傳統(tǒng)價(jià)值理念的限制，大多數(shù)人更傾向于養(yǎng)兒防老，缺乏養(yǎng)老保險(xiǎn)意識，對于農(nóng)保的投入意愿不強(qiáng)。
2.資金來源。
目前個人繳費(fèi)和政府補(bǔ)貼是我國農(nóng)?；鸬闹饕獊碓?。農(nóng)民的純收入以及財(cái)政資金很大程度決定養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的多少。受天氣、作物收成、經(jīng)濟(jì)等影響，農(nóng)民收入差強(qiáng)人意。家庭收入情況決定了支出結(jié)構(gòu)，在有限的收入中農(nóng)民不愿為養(yǎng)老保險(xiǎn)買單；而政府的'財(cái)政支持畢竟有限，尤其是具體到農(nóng)村，這就使得當(dāng)前農(nóng)保的投保率相對不高。
3.城鎮(zhèn)化發(fā)展。
新型工業(yè)化的推進(jìn)，城鎮(zhèn)化趨勢的發(fā)展。在城市蒸蒸日上的同時，農(nóng)村卻逐漸空心化，從下圖的人口數(shù)可以看出，中國的總?cè)丝谠谥鹉暝黾?，而農(nóng)村人口在不斷減少，更多的人將目光投向了城市。農(nóng)民工大量流出、留守兒童、耕地的荒廢等等問題尚未解決，更遑論農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題。
1.健全立法。
現(xiàn)實(shí)的情況是我國農(nóng)保制度的建立明顯晚于歐美其他發(fā)達(dá)國家。而一個健全的農(nóng)保法律制度，是推進(jìn)我國農(nóng)保工作的基石。從法律制定來說，應(yīng)當(dāng)明確立法基本原則在不損害國家利益的基礎(chǔ)上，以維護(hù)農(nóng)民的基本權(quán)利為重；立法總體思路應(yīng)圍繞著農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，對繳費(fèi)對象、繳費(fèi)原則、資金籌措等提出明確要求；此外相關(guān)法律的制定也應(yīng)當(dāng)配備，努力構(gòu)建一個完整的農(nóng)保體系。
2.設(shè)計(jì)合理執(zhí)法方式。
當(dāng)理論依據(jù)形成堅(jiān)固的后盾，下一步就是重在執(zhí)行。建國以來我國人口較多，地區(qū)發(fā)展不均衡，完全忽視地域差異的“一刀切”是行不通的。根據(jù)中國特有國情，“因地制宜”“因人而異”地采取合適的執(zhí)法方式，更有利于農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的推進(jìn)。
3.充分吸引社會各界資金流入。
目前我國的繳費(fèi)方式仍是以個人為主。增強(qiáng)我國綜合實(shí)力，加大財(cái)政投入力度，重點(diǎn)關(guān)注欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，更大程度地保障農(nóng)民的福利。多方面籌集國內(nèi)外流動資金，使養(yǎng)老賬戶中的基金盡可能增加。
4.大力宣傳農(nóng)保的益處。
由于農(nóng)民群體的特殊性，缺乏對未來的規(guī)劃以及當(dāng)前消費(fèi)的理念比較強(qiáng)烈。并且，在當(dāng)今社會，養(yǎng)兒防老的現(xiàn)象還是占一定比例。大力宣傳養(yǎng)老保險(xiǎn)的益處，并讓符合條件的老年人充分享受到國家社會保險(xiǎn)的福利，鼓動更多農(nóng)民加入到養(yǎng)老的行列中。
5.提高農(nóng)村居民收入。
目前，受限于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，個人承擔(dān)了主要的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用。在激發(fā)農(nóng)民的投保意愿之后，增強(qiáng)農(nóng)民的投保能力就顯得更具有實(shí)際意義。提高農(nóng)村居民收入，讓農(nóng)民富起來，需要政府提供更多惠農(nóng)政策，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以高科技和互聯(lián)網(wǎng)帶動農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，讓農(nóng)民享受更加自由的收入支配權(quán)。
社會保險(xiǎn)法律制度論文篇十
三、企業(yè)文件與合同的審核、起草，指導(dǎo)企業(yè)建立相關(guān)規(guī)章制度；
四、指導(dǎo)企業(yè)建立信用管理系統(tǒng)與日?？蛻糍Y信管理；
五、指導(dǎo)企業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)管理系統(tǒng)與日常維護(hù)管理；
六、到期應(yīng)收帳款的法律措施追討；
七、重大投資決策及相關(guān)經(jīng)營活動的法律意見出具；
八、參與或協(xié)助相關(guān)商務(wù)談判；
九、訴訟與非訴訟事務(wù)的處理；
十、提供相關(guān)證照的辦理程序及與政府、新聞機(jī)構(gòu)的溝通、聯(lián)絡(luò)。
社會保險(xiǎn)法律制度論文篇十一
摘要：土地儲備制度作為近些年從香港引進(jìn)、當(dāng)前大部分省市相繼采用的土地資源運(yùn)作制度，其相關(guān)法律機(jī)理的研究尚嫌薄弱。本文從土地儲備制度產(chǎn)生和發(fā)展的法律動因、土地儲備制度運(yùn)作應(yīng)遵循的法律原則及土地收購、儲備行為的法律性質(zhì)等幾個方面進(jìn)行探析，以期對土地儲備制度的基本法律機(jī)理有所揭示。
土地是人類得以生存與發(fā)展的物質(zhì)載體，是“一切生產(chǎn)和一切存在的源泉?！盵1]然而，作為一種自然資源，土地具有稀缺性。所謂稀缺性，是指土地因其位置的固定性、面積的有限性而不可再生，不能為人類所無限度的利用的一種自然屬性。土地的稀缺性是相對于人類無限之需求而言的。依西方經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)，一種資源的稀缺性乃是源于其不可再生性，如土地、淡水、礦物、石油、天然氣等；而人類由于自身的發(fā)展需要消耗大量的自然資源，并且這種消耗隨著人口的增加、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而呈上升之勢。以我國為例，自上個世紀(jì)70年代以來，我國人口以每年10％左右的速度增長，耕地則以每年2.%的速度遞減。[2]這樣，土地資源自身的稀缺性與人類日益增長的經(jīng)濟(jì)需求之間就存在不可避免的矛盾。為了緩解這種矛盾，客觀上要求在土地上建立一種行之有效的秩序性規(guī)范――法律規(guī)范，一方面以之確定土地權(quán)利之歸屬和流轉(zhuǎn)，另一方面，據(jù)以規(guī)制各種對土地資源進(jìn)行破壞與浪費(fèi)的非理性行為，以期實(shí)現(xiàn)土地資源的最優(yōu)化開發(fā)與利用。土地儲備法律規(guī)范正是這種社會客觀需要催生之必然結(jié)果。
（二）國家對土地資源的宏觀調(diào)控是土地儲備法律制度產(chǎn)生的制度動因。
在市場經(jīng)濟(jì)條件下，每一個市場主體都是理性的“經(jīng)濟(jì)人”（亞當(dāng).斯密語），為實(shí)現(xiàn)其自身利益之最大化傾力而為。同樣地，由于市場主體利益的非一致性，不同利益主體的行為難以形成對整個社會有益的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，相反，通常情況下都會出現(xiàn)規(guī)模不經(jīng)濟(jì)甚至是無政府主義的不良后果。為了矯正私利主體的各種非理性行為，國家（作為擁有至高無上權(quán)力之統(tǒng)治體）必須運(yùn)用其認(rèn)為可行的統(tǒng)治方法予以規(guī)制。在長期的實(shí)踐當(dāng)中，世界各國逐漸形成了一整套對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的制度。通過宏觀調(diào)控手段如價(jià)格、利率、稅收、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等的調(diào)節(jié)，一方面使社會需求總量與供給總量趨于平衡，另一方面則使社會的供給與需求結(jié)構(gòu)達(dá)到平衡，從而令資源配置趨于合理。土地儲備制度產(chǎn)生極為重要的一個法律制度動因即是：順應(yīng)國家對土地資源進(jìn)行宏觀調(diào)控的需要，用制度的.法律化規(guī)制土地市場，使土地資源發(fā)揮盡可能大的效用。
（三）土地價(jià)值的可估算性及市場主體的逐利性是土地儲備法律制度誕生的現(xiàn)實(shí)動因。
土地作為一種典型地不動產(chǎn)，總是固定在地球表面某一確定的經(jīng)緯度上。與地理學(xué)上的土地概念不同，[3]法學(xué)上的土地是指能為人類所控制、利用并借以創(chuàng)造財(cái)富的陸地地表。隨之科技的進(jìn)步，現(xiàn)代人對土地的利用越來越走向集約化，土地的價(jià)值總體上處于上升趨勢。相應(yīng)的，人們對土地價(jià)值的評估和測算也日趨精密與完善。正是土地價(jià)值的這種可估算性及人們利用土地創(chuàng)造財(cái)富的逐利心理，推動著土地儲備法律制度這一調(diào)整市場主體合理、有序利用土地的規(guī)范的產(chǎn)生。
二、土地儲。
[1][2][3][4]。
社會保險(xiǎn)法律制度論文篇十二
摘要：馬克斯韋伯認(rèn)為法律只是一套“秩序”，一套具有某種特定保障措施從而有可能在經(jīng)驗(yàn)上有效實(shí)施的“秩序”。他把法律分為形式合理性法律、實(shí)質(zhì)合理性法律、形式不合理性法律和實(shí)質(zhì)不合理性法律，并認(rèn)為只有形式合理性法律才能給西方資本主義發(fā)展最大的空間和自由。同時，他還認(rèn)為西方資本主義國家的法律是形式合理性的，而非西方世界國家的法律都是實(shí)質(zhì)不理性的。韋伯的法律思想是一種理想類型，脫離了社會背景，忽視了法律與社會的關(guān)系，彰顯的只是西方社會的獨(dú)特性和優(yōu)越性。
關(guān)鍵詞：法律;社會;形式合理性;實(shí)質(zhì)非理性。
一、韋伯法律社會學(xué)的思想背景。
馬克斯韋伯(maxweber，1864―1920)，德國著名社會學(xué)家，也是現(xiàn)代一位最具生命力和影響力的思想家，公認(rèn)的社會學(xué)三大奠基人之一。
韋伯的學(xué)術(shù)生涯以法律研究為開端，雖然其后的學(xué)術(shù)重心日漸轉(zhuǎn)向其他更加廣泛的領(lǐng)域，但對法律的關(guān)注和研究卻一直貫穿于其思想的始終。由于韋伯是德國人且一直生活在德國，德國的文化傳統(tǒng)和社會的意識形態(tài)也一直貫穿在他的學(xué)術(shù)思想當(dāng)中。
由于德國主張容克地主專制，主張走農(nóng)業(yè)資本主義道路，成為德國工業(yè)發(fā)展的嚴(yán)重障礙，而德國中產(chǎn)階級是經(jīng)濟(jì)上升的力量，但是領(lǐng)導(dǎo)和治理國家方面又缺乏政治上的成熟，韋伯基于審慎的觀察和思考作出了自己的選擇：出于對德意志民族國家的使命感和對歷史的責(zé)任感，他自稱在國家利益上是“經(jīng)濟(jì)的民族主義者”;而在國家政治生活中自我期許“以政治為志業(yè)”[1](p3)。韋伯很清醒地認(rèn)識到，現(xiàn)時代是一個理智化、理性化和“脫魅”的時代，已沒有任何宗教先知立足的余地，他作為一個以政治為志業(yè)的人，只能依照責(zé)任倫理，即理性化的、充滿意義的秩序去行動。
另外，卡爾馬克思，作為19世紀(jì)中葉的德國思想家，其獨(dú)特的智慧和思想體系對韋伯的影響也是深遠(yuǎn)的。
馬克思生于18，先于韋伯近半個世紀(jì)。1867年《資本論》第一卷正式出版，馬克思的資本主義理論進(jìn)入德國，并逐漸產(chǎn)生巨大影響。1894年《資本論》第三卷出版，當(dāng)時韋伯30歲，正值他的學(xué)術(shù)興趣從歷史學(xué)轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)學(xué)，受到了馬克思《資本論》出版而引發(fā)的種種大討論的影響。韋伯的主要思想觀點(diǎn)和世界觀是在19世紀(jì)后期形成的。作為一名社會學(xué)者，韋伯受到了幾種思想體系的影響，他要創(chuàng)立自己的理論體系，不可回避地要與馬克思進(jìn)行“對話”，通過與馬克思社會學(xué)思想的爭論來明確自己的立場，確立自己的合理性。
韋伯關(guān)注合理化所帶來的悖論，即價(jià)值理性和工具理性不可避免的沖突，而兩者的共同點(diǎn)是對于資本主義制度之下人性的關(guān)懷。韋伯認(rèn)為資本主義是一種形式上的合理性，而不是一種實(shí)質(zhì)上的合理性;是一種目的意義上的合理性，而不是一種價(jià)值意義的合理性，西方世界對意義的追求將會產(chǎn)生出一種理性化的、充滿意義的秩序[2]。
二、韋伯形式合理性法律的基本內(nèi)容。
(一)形式合理性法律。
對于法律，韋伯在《經(jīng)濟(jì)與社會》的第二部分《經(jīng)濟(jì)、諸社會領(lǐng)域及權(quán)力》中開篇就寫道：“當(dāng)我們談及‘法律’、‘法律秩序’或‘法律陳述’時，我們必須特別注意法學(xué)著眼點(diǎn)和社會學(xué)著眼點(diǎn)之間的區(qū)別。”[2]他認(rèn)為法理學(xué)家的著眼點(diǎn)在于法律構(gòu)成的正確性，而社會學(xué)家則是從社會經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來界定的，即法律指稱對各種產(chǎn)品和設(shè)施的實(shí)際支配權(quán)的分配狀況……這些支配的權(quán)力是以事實(shí)上的承認(rèn)為基礎(chǔ)的[3]。在韋伯看來，法律只是一套秩序，一套具有某種特定保障措施從而有可能在經(jīng)驗(yàn)上實(shí)施的秩序。所謂“有保障的法律”指存在著一套強(qiáng)制性機(jī)構(gòu)，存在著一個或更多的人，他們的特別任務(wù)就是為了實(shí)施規(guī)范的目的而時刻準(zhǔn)備使用特別提供的強(qiáng)制手段(法律強(qiáng)制)[3]。
另外，在韋伯的法律研究中，法律是一個名為合法性秩序的代名詞。法律與其他形式的規(guī)范秩序的區(qū)別在于它的強(qiáng)制性。
在給法律下定義時，韋伯很強(qiáng)調(diào)法律的強(qiáng)制性，但并不是所有的法律都具有強(qiáng)制性，道德箴言和原理可能是由特定的法律秩序加以陳述的，人們之所以將它們作為一種義務(wù)而加以接受，并不是因?yàn)樗鼈冇惺聦?shí)上的強(qiáng)制。韋伯認(rèn)為，法律應(yīng)該是一個社會中的合法性權(quán)威的來源[3]。在韋伯的研究框架中，法律的最后一個維度就是“合理性”。
合理性一詞是韋伯法律社會學(xué)的一個關(guān)鍵概念。實(shí)際上，韋伯對西方社會理性化狀況的分析，很大程度上正是通過對合理性的法律的考察進(jìn)行的。
韋伯將合理性分為實(shí)質(zhì)合理性和形式合理性兩類。形式合理性具有事實(shí)的性質(zhì)，是用于表達(dá)不同事實(shí)之間的因果關(guān)系的概念。他把形式合理性主要界定為手段和程序的可計(jì)算性，歸結(jié)為一種客觀的合理性。如科學(xué)、技術(shù)、資本主義、現(xiàn)代法律、官僚體制等都體現(xiàn)了這種純粹形式的合理性。實(shí)質(zhì)合理性具有價(jià)值的性質(zhì)，是從某種目的上看的意義合理性、價(jià)值、信仰等[4]。
韋伯認(rèn)為，形式合理性的法律完全不同于實(shí)質(zhì)合理性的法律。所謂合理的法律就是立法、執(zhí)法、司法都是在一般的法律原則和規(guī)則指導(dǎo)下的活動;不合理則是相反情況。實(shí)質(zhì)合理性的法律表現(xiàn)在有關(guān)法律的決定是依據(jù)一般的規(guī)則，而不是根據(jù)案件的具體情況中的道德、宗教、倫理等法律之外的因素判斷，體現(xiàn)了法律原則本身的道德、倫理和政治等因素。形式合理性的法律則與上述情況不同，它主要指的是法律活動的形式符合理性或理智的一般要求，其形式合理性主要表現(xiàn)在：
第一，秩序本身是由法律、法規(guī)支配的，法律、法規(guī)與道德倫理分離，這樣，事物的實(shí)質(zhì)內(nèi)容和程序狀態(tài)就都是合理性的。形式合理性的“形式”首先就是具有一般性普遍性內(nèi)容的法律法規(guī)以及規(guī)章，構(gòu)成了社會秩序的基礎(chǔ)。同時，一切法律行為，包括立法、執(zhí)法、司法，也都是由法律法規(guī)支配和控制的。在這種情況下，個人的權(quán)利和義務(wù)被明確的、普遍的并能夠被證實(shí)的原則確定下來。
第二，法律的高度體系化。體系化就是法律思想發(fā)展的成熟階段才能夠出現(xiàn)的情況。它意味著通過人的理性活動和邏輯思維，把經(jīng)過分析的法律判斷統(tǒng)合為一個邏輯清晰、內(nèi)在一致的嚴(yán)密的法律體系，使法的原則表現(xiàn)為一個完美無缺的系統(tǒng)。
法與實(shí)體法、法律現(xiàn)象與一般事實(shí)分離?？傊问胶侠硇缘姆墒峭耆扇说睦碇强刂频闹贫饶Ｊ絒4]。
借助于法律是如何制定以及如何產(chǎn)生的，韋伯將不同的法律制度進(jìn)行了涇渭分明的劃分，即法律是既可以非理性地發(fā)現(xiàn)和制定，也可以是理性地發(fā)現(xiàn)和制定。他將法律劃分為：形式非理性的、實(shí)質(zhì)非理性的、形式合理性的、實(shí)質(zhì)合理性的四種類型。形式合理性的法律可能在“外在”的意義上或“邏輯的”意義上都是“形式的”[4]。韋伯對法律形態(tài)的分類采用的是他的理想類型的方式。
實(shí)質(zhì)非理性法的典型例子是韋伯的稱為“卡迪司法”的法律運(yùn)作方式。這是一種通過對與案件相關(guān)的法律、倫理、情感以及政治因素的綜合考量來特別地對每個案件作出判決的法律運(yùn)作方式，其實(shí)質(zhì)性在于它并不在原則上區(qū)分裁決的法律與非法律依據(jù)，其非理性的方面在于裁決過程并不依賴任何規(guī)劃或者普遍性原則。實(shí)質(zhì)理性法的典型例子是韋伯所謂的“宗法制司法系統(tǒng)”，這種系統(tǒng)經(jīng)常在與神學(xué)相關(guān)的法律教育中出現(xiàn)，它的特點(diǎn)在于通過統(tǒng)治者的立法來實(shí)施，具有倫理基礎(chǔ)的政策。其實(shí)質(zhì)性在于它的目的并非創(chuàng)設(shè)一個理性法律系統(tǒng)，而是體現(xiàn)了宗教或者倫理對個體與法律秩序的要求;其理性的方面在于它建構(gòu)了一種純粹理性的決疑法，更多地傾向于學(xué)者不受限制的理智主義需要，而非群體關(guān)心的實(shí)際需要。形式非理性法的典型例子是根據(jù)神喻宣判處理糾紛的程序。這種程序一般存在于早期社會的糾紛解決中，其形式在于任何微小的對程序性規(guī)則的違背都會造成整個程序的無效，而其非理性的方面在于其神明宣判的特征。形式理性法的典型例子是由羅馬法衍生的現(xiàn)代民法。韋伯認(rèn)為，這類法律具有以下五個特征：(1)每個具體的法律判決都是抽象的法律命題在具體的事實(shí)情境的應(yīng)用;(2)在每個具體案件中都可以通過法律邏輯由抽象的法律命題推演出判決;(3)法律必須在事實(shí)上或者形式上構(gòu)成一個“無縫的”法律命題系統(tǒng)，或者至少被視為一個這樣的系統(tǒng);(4)任何不能用法律術(shù)語理性地解釋的東西都是在法律上無關(guān)的;(5)人類的一切社會行為都必須被視為對法律命題的應(yīng)用或者違背，因?yàn)椤盁o縫的”法律系統(tǒng)的結(jié)果必然是對社會行為的無縫的法律秩序化。顯而易見，形式理性使法律能夠像一臺具有理性技術(shù)的機(jī)器一樣運(yùn)作，這與其他三種法律類型的運(yùn)作方式形成了鮮明的對照[5](p381-403)。
同時，在韋伯的社會理論中，形式合理性法律還是一定的法律發(fā)展在歷史過程的一個鏈條。從理論上法律的發(fā)展階段看，法律經(jīng)歷了：第一，由法律先知們向大眾進(jìn)行魅力型的“默示”階段;這個階段.由先知宣告法律的內(nèi)容。第二，法律由一些“法律貴族”制定和發(fā)現(xiàn)階段。第三，法律由世俗和神圣的權(quán)力強(qiáng)加于公眾階段。第四，由受過系統(tǒng)的專業(yè)法律教育的專家制定法律并依靠嚴(yán)密的邏輯分析適用法律階段。所以，法律經(jīng)歷的這四個階段，是法律的形式的品質(zhì)從受魔法制約的形式主義和受默式制約的非理性的結(jié)合體中發(fā)展起來，經(jīng)神權(quán)政治和世襲制度制約的實(shí)質(zhì)理性和無形式的目的理性的道路，發(fā)展為法的專業(yè)化的系統(tǒng)性和形式理性[4]。
(二)形式合理性法律的意義和一般條件。
形式合理性法律對現(xiàn)代資本主義的經(jīng)濟(jì)生活有很大的意義。韋伯從兩個方面來說明了這個問題：一方面，形式的理性的法律具有相當(dāng)高的可預(yù)計(jì)性與在內(nèi)容上的預(yù)防能力。其中，可預(yù)計(jì)性最為重要，因?yàn)楣I(yè)的資本主義必須指望法律秩序功能的穩(wěn)定性、安全性與求實(shí)性，即法律辨認(rèn)與行政理性的、原則上可預(yù)計(jì)的特性。否則，便會缺乏那些對大資本主義的工業(yè)企業(yè)不可或缺的可預(yù)計(jì)性的保證。換句話說，現(xiàn)代西方法律運(yùn)作像技術(shù)性的手段，具有高度的可預(yù)計(jì)性，是現(xiàn)代西方工業(yè)的、企業(yè)的資本主義必不可少的支柱。它提供了每個參與經(jīng)濟(jì)活動的目的理性的行動者一個明確的游戲規(guī)則，讓他可以計(jì)算自己的運(yùn)作空間、法律后果與行動機(jī)會。而這種可預(yù)計(jì)性就是現(xiàn)代西方社會的特征，它體現(xiàn)在生活的各個領(lǐng)域里，將整個世界除魅化[5]。
另一方面，因?yàn)榉墒巧鐣漠a(chǎn)物，是社會制度之一，因此，法律的運(yùn)作難免會與政治的支配形態(tài)產(chǎn)生關(guān)聯(lián)，即政治的支配形態(tài)能給法律提供一個怎樣的活動空間，這決定著法律的形式特征[6]。在韋伯的分析中，他認(rèn)為西方工業(yè)資本主義的特征是形式的、理性的，這剛好符合形式的理性的法律的需要。
韋伯認(rèn)為西方國家是一個理性化國家，因?yàn)樗峭高^官僚制來行使支配的。而官僚制是專家化、技術(shù)化的組織，立基在形式的理性的實(shí)定法的基礎(chǔ)上。也即是說，西方國家具有明顯的形式理性化的特征，擁有高度的可預(yù)計(jì)性。
在韋伯的研究中，官僚制度與合乎理性的法律是資本主義工業(yè)化社會的兩大基石。官僚制被用來指現(xiàn)代社會實(shí)施合法統(tǒng)治的行政組織，是一種高度理性化的組織機(jī)構(gòu)的理想類型。在政治上，官僚組織是行政機(jī)構(gòu);在經(jīng)濟(jì)上，官僚組織是資本主義經(jīng)濟(jì)的企業(yè)制度。同時，韋伯還認(rèn)為，在資本主義國家，官僚組織還是一個具有技術(shù)專長的官吏階級，具有形式合理性法律所需要的特征：
(1)保持個人自由，僅僅在職務(wù)范圍內(nèi)服從命令;。
(2)處于一個等級化的職務(wù)體系中;。
(3)有明確的權(quán)力及其范圍;。
(4)根據(jù)契約任職，擔(dān)任官職是出于個人的自由選擇;(5)任人唯賢……總之，由于資本主義國家的官僚制度具有高度的形式主義特征，符合工具理性的基本需要，而且，非常注重行政技術(shù)效率，行政管理人員具有高度的專業(yè)知識和技能，因此，在西方資本主義國家行政管理人員都是依據(jù)法律法規(guī)辦事，不會在公務(wù)活動中夾雜個人好惡，排除了個人的感情因素，使一切事物都成為可計(jì)算、可預(yù)測、可控制的，形成了一個非個人性的具有高度形式合理性特征的官僚機(jī)制[4]。而且，這樣一來，也推動了西方資本主義的社會民主，而民主政治的要求就是法律面前人人平等。正是由于西方資本主義社會的特征，為形式合理性法律提供了一個可發(fā)展的空問。
按照韋伯的分析，也就是說形式合理性法律可以為西方資本主義國家的發(fā)展提供絕對的保證和最大限度的自由，而西方資本主義國家的社會狀況也剛好滿足了形式合理性法律生存的要求，能給形式合理性法律提供一個可發(fā)展的空間。
相反，在西方國家以外的非資本主義國家，它們的社會狀況就不符合形式合理性法律的發(fā)展條件，這些國家的法律都是實(shí)質(zhì)的非理性的法律。為此，韋伯還舉例分析了許多非西方世界的國家的法律來證明他的觀點(diǎn)，其中最具代表性的就是中國社會的法律。
財(cái)產(chǎn)權(quán)的規(guī)定，行政與司法定位分離，家長制的法律與司法，停留在“卡迪審判”的階段，追求的總是實(shí)質(zhì)的公道，而不是形式的法律，沒有專業(yè)的法律階層，沒有系統(tǒng)的法學(xué)思想(如自然法思想)，法律外的道德與政治的考量，始終超越法律內(nèi)部的思考。從秦漢一直到明清，中國傳統(tǒng)法律一直都沒有多少改變，民間的'調(diào)解與長老的審判、倫理的考量重于法律的考量;在官方的家產(chǎn)制審判，重視的同樣是實(shí)質(zhì)的正義而不是形式的法律，為官者應(yīng)視百姓為赤子，做個人民的父母官。所謂的“卡迪審判”，說明了父母官主導(dǎo)的中國法律與司法的運(yùn)作，恰恰是建立在“考慮個案牽涉的人是誰”的原則之上，像所羅門王的審判一樣，重視的是法律外倫理道德的智慧與公道，考慮當(dāng)事人具體的個人狀況與社會關(guān)系，而不是根據(jù)概括的、形式的法律來審判，法律與道德難分之外，法律與政治、行政也難分，中國傳統(tǒng)法律司法始終沒有獨(dú)立運(yùn)作的空間，具有實(shí)質(zhì)的不理性的特征，充滿自由裁量與不可預(yù)計(jì)性。中國的法律一直停留在西方中古社會的法律發(fā)展階段[7](p7-8)。
三、分析。
從韋伯對法律和形式合理性法律概念的界定中可以看出，韋伯的法律思想具有一個明顯的特征――價(jià)值中立。韋伯比較強(qiáng)調(diào)法律的可操作性和預(yù)期性，認(rèn)為執(zhí)法者在執(zhí)法時不應(yīng)帶有任何的倫理判斷或其他的價(jià)值判斷。這在法律實(shí)踐中無疑是不可能的，只能屬于一種理想的追求。因?yàn)槿魏沃贫然蚍啥际且欢ㄒ庾R形態(tài)下的產(chǎn)物，研究任何制度或任何法律，都不可忽視其結(jié)構(gòu)背后的概念。
韋伯的形式合理性法律還有一個重大特點(diǎn)，就是將法律等同于一整套規(guī)則。在韋伯看來，法律是一種秩序性的制度，即一定共同體成員主觀上認(rèn)可的整套觀念，人們的行為符合這些規(guī)則就是守法，否則就會受到強(qiáng)制性措施。這一點(diǎn)與他的價(jià)值無涉似乎有點(diǎn)矛盾。因?yàn)榧热皇且?guī)則，就不可避免帶有感情色彩，因?yàn)橐?guī)則就是一定意識形態(tài)下的反映，是社會某種發(fā)展階段的產(chǎn)物。
雖然韋伯非常標(biāo)榜形式合理性法律，認(rèn)為只有它才能給資本主義社會發(fā)展最大的空間和自由，但實(shí)際上，形式合理性法律應(yīng)該只能算是一個理想類型。在西方國家，盡管按照韋伯所說的是實(shí)行官僚制度，擁有專業(yè)的、技術(shù)的組織，具有明顯的形式的理性的法律的基礎(chǔ)，但是畢竟法律的實(shí)際運(yùn)作是由其承擔(dān)者來執(zhí)行的。而且，在西方，完全的形式合理性法律也很有局限，它忽略了社會文化和傳統(tǒng)的因素，誠如韋伯自己所說，形式合理性法律在很大程度上是法律理論家的內(nèi)在學(xué)術(shù)需要的產(chǎn)物，并不真正是資本主義國家社會發(fā)展的直接后果和條件。
對于中國的法律，韋伯的評價(jià)也有一定的合理性。因?yàn)閭鹘y(tǒng)中國是一個注重禮的國家，所謂“鄉(xiāng)土中國”，很多時候法律和政治處于無為的狀態(tài)[8](p60-70);而且，長老統(tǒng)治在傳統(tǒng)社會中確實(shí)是主要的，只要是個人不能解決的問題，基本上都是由長老們來裁決，很少交由司法部門(衙門)來管理的，除非是很嚴(yán)重的長老們也不能擅自做主的案件才上交到司法部門(衙門)，這在當(dāng)時也是社會發(fā)展階段的需要所然。一個社會的法律文化是不可能突然出現(xiàn)，也不可能跳躍著前進(jìn)，它有一個發(fā)展的過程。但是，即便如此，也不像韋伯所說的完全憑一個人的好惡來解決紛爭，長老們也是要依當(dāng)?shù)氐牧?xí)俗和慣例來判斷是非，因?yàn)樯鐣刃虻姆€(wěn)定就是依靠當(dāng)?shù)氐牧?xí)俗和慣例來進(jìn)行維護(hù)的。到了現(xiàn)代，中國的法律與韋伯所評價(jià)的狀況相比就相差甚遠(yuǎn)了，已經(jīng)擁有了很完備的法律體系和組織，執(zhí)法人員也都擁有專業(yè)的法律知識，但即使這樣，也不能像西方那樣實(shí)行完全的形式的合理性法律。
四、小結(jié)。
就如前文所說，韋伯的學(xué)術(shù)在很大程度上受到當(dāng)時德國社會狀況的影響，也受到馬克思的影響，因此，他的思想在今天雖然仍有很大的借鑒意義，也為我們研究法律提供了一個很好的視角和模式。但是，畢竟韋伯所處的時代與我們很遙遠(yuǎn)了，他的思想與我們所處的社會也是有差距的。而且，韋伯在分析西方社會法律和非西方社會法律時，在方法上存在著文化內(nèi)和文化間的比較的混淆。對于西方社會法律的發(fā)展，韋伯采用的是文化內(nèi)的比較，突出了西方社會發(fā)展的獨(dú)特性和先進(jìn)性，而在分析中國社會法律的發(fā)展時，卻是將中國傳統(tǒng)法律與西方現(xiàn)在的法律相比，采取的是文化間的比較方法，這樣做只能更加凸顯西方國家的優(yōu)越性和獨(dú)特性，對于法律研究是沒多大用處的。韋伯只是強(qiáng)調(diào)他的形式合理性法律的優(yōu)越性，卻忽略了法律是社會的產(chǎn)物，任何時候研究法律都不能脫離社會結(jié)構(gòu)和狀況，否則是無意義的。
實(shí)際上，韋伯的法律社會學(xué)帶有很強(qiáng)烈的彰顯西方現(xiàn)代社會的法律類型的獨(dú)特性和西方社會資本主義先進(jìn)性的色彩，尤其是他分析中國的法律時，把西方文化里長久以來的二元對立的思考方式發(fā)揮得淋漓盡致，卻忽視了法律是一定社會的法律，離開了社會基礎(chǔ)，法律的研究是沒有意義的。
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社會保險(xiǎn)法律制度論文篇十三
目前，中國的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)施行行政保護(hù)與司法保護(hù)雙重制度。當(dāng)事人之間關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)的糾紛，既可以通過國家知識產(chǎn)權(quán)部門對權(quán)屬進(jìn)行認(rèn)定，也可以通過人民法院對知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)屬爭一議進(jìn)行審判裁決。美術(shù)作品屬于知識產(chǎn)權(quán)的一種，目前關(guān)于美術(shù)作品知識產(chǎn)權(quán)即相關(guān)的人身權(quán)利與財(cái)產(chǎn)權(quán)利糾紛逐漸增多，但是限于美術(shù)作品知識產(chǎn)權(quán)本身具有分離化的特點(diǎn)以及越來越重要的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，使得當(dāng)事人之間通過訴訟仲裁的方式解決糾紛會付出更多的時間成本與經(jīng)濟(jì)成本，不利于美術(shù)作品知識產(chǎn)權(quán)及其權(quán)利人自身權(quán)益的及時保護(hù)。因此，充分構(gòu)建我國通過仲裁方式解決美術(shù)作品糾紛的體系顯得十分重要。
1、美術(shù)作品可仲裁性問題概述。
美術(shù)作品可仲裁性問題，基于通過仲裁的方式解決美術(shù)作品知識產(chǎn)權(quán)爭一議的必要性與可能性，主要包含兩個問題:第一個問題是能否通過仲裁的方式解決美術(shù)作品知識產(chǎn)權(quán)的相關(guān)法律爭一議。第二個問題是美術(shù)作品知識產(chǎn)權(quán)中何種相關(guān)財(cái)產(chǎn)權(quán)與人身權(quán)可以用訴訟仲裁的方式予以保護(hù)。川從我國目前的主流學(xué)術(shù)觀點(diǎn)來看，包括美術(shù)作品在內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)糾紛可以用仲裁的方式予以解決，并且現(xiàn)在司法實(shí)踐當(dāng)中，中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會深圳分會已經(jīng)在技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同領(lǐng)域，創(chuàng)立了利用仲裁方式解決知識產(chǎn)權(quán)爭一議的先河。而對于美術(shù)作品在內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)糾紛，并無先例。因此，其可仲裁性討論的著眼點(diǎn)應(yīng)當(dāng)落在美術(shù)作品知識產(chǎn)權(quán)的歸屬、美術(shù)作品相關(guān)經(jīng)濟(jì)權(quán)利的糾紛以及美術(shù)作品署名權(quán)等相關(guān)人身權(quán)的侵權(quán)糾紛。
2、美術(shù)作品在我國可仲裁性的困惑。
雖然美術(shù)作品知識產(chǎn)權(quán)糾紛的可仲裁性在我國已經(jīng)沒有法律上的障礙，但是在我國美術(shù)作品知識產(chǎn)權(quán)爭一議真正地采取仲裁方式予以調(diào)整上，還存在著許多障礙。
首先，美術(shù)作品知識產(chǎn)權(quán)糾紛當(dāng)事人雙方選擇仲裁方式解決糾紛的意愿普遍不強(qiáng)。美術(shù)作品知識本身具有可分離性的特點(diǎn)，即美術(shù)作品的著作權(quán)與美術(shù)作品的原件所有權(quán)的分離，這與當(dāng)今美術(shù)作品逐漸走向市場化有著直接的關(guān)系。因此，美術(shù)作品一旦發(fā)生知識產(chǎn)權(quán)糾紛，或是因?yàn)槊佬g(shù)作品所有人與著作權(quán)人之間關(guān)于發(fā)表權(quán)與作品修改權(quán)等爭議矛盾較深，或是由于美術(shù)作品市場化所帶來的背后巨大的經(jīng)濟(jì)利益，使得當(dāng)事人雙方更愿意選擇訴訟這一更為“強(qiáng)硬”的方式解決爭一議。
其次，我國仲裁本身的“一裁終局”性的特點(diǎn)為美術(shù)作品知識產(chǎn)權(quán)糾紛背后本身較為復(fù)雜的法律關(guān)系帶來了風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)踐中，美術(shù)作品的法律關(guān)系一般分為三種。第一種關(guān)系為因美術(shù)作品創(chuàng)作者因自我創(chuàng)作而對于美術(shù)作品本身享有的著作權(quán)。第二種關(guān)系為因委托關(guān)系發(fā)生的美術(shù)作品創(chuàng)作人與美術(shù)作品委托人之間的著作權(quán)關(guān)系，該關(guān)系又由于雙方是否有約定而不同。第三種關(guān)系為因單位職務(wù)創(chuàng)作而發(fā)生的著作權(quán)關(guān)系。在三種著作權(quán)關(guān)系當(dāng)中，除第一種美術(shù)作品著作權(quán)關(guān)系之外，后兩種美術(shù)作品著作權(quán)又存在著作權(quán)，發(fā)表權(quán)，出版權(quán)，展覽權(quán)等各種權(quán)利。如果采取仲裁的方式，在仲裁的過程當(dāng)中或者仲裁結(jié)束之后，隨著證據(jù)的不斷變化或者新的客觀情況變化，對于案件的結(jié)果可能會發(fā)生決定性影響，而目前我國所采用的“一裁終局”的仲裁方式，使得實(shí)際糾紛過程中當(dāng)事人承擔(dān)著較大的`法律風(fēng)險(xiǎn)。
最后，美術(shù)作品知識產(chǎn)權(quán)糾紛本身的專業(yè)性較強(qiáng)，目前仲裁機(jī)構(gòu)缺乏可以有充分能力承辦案件的仲裁員。對于美術(shù)作品的仲裁需要較強(qiáng)的專業(yè)知識背景，但是，根據(jù)我國的《仲裁法》的規(guī)定“仲裁委員會的組成人員中，法律、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易專家不得少于三分之二”，對于包括美術(shù)作品在內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)仲裁糾紛并未規(guī)定需要專業(yè)人士參與。對于美術(shù)作品而言，其市場價(jià)值評估，真?zhèn)舞b定等都需要較強(qiáng)的專業(yè)知識。因此，我國目前對美術(shù)作品實(shí)現(xiàn)仲裁糾紛解決，在仲裁人員專業(yè)性上還存在較大的障礙。
3、我國構(gòu)建美術(shù)作品知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件仲裁制度的思路。
關(guān)于包括美術(shù)作品在內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)案件的可仲裁性，西方部分國家已經(jīng)構(gòu)建了自己的制度，尤其是在美國，在其1993年所制定的《美國法典》第35章294節(jié)在承認(rèn)專利權(quán)的可仲裁性的同時也促進(jìn)了法院對于著作權(quán)，版權(quán)糾紛仲裁決定的承認(rèn)。而在《紐約公約》當(dāng)中也明確規(guī)定了包括著作權(quán)侵權(quán)糾紛在內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)糾紛可以納入到仲裁案件受理的范疇。當(dāng)然，我國的仲裁法律制度的成熟性與美國相比仍然存在較大的差距，為我國的美術(shù)作品仲裁制度構(gòu)建尋找出路，仍然需要結(jié)合我國目前仲裁制度的現(xiàn)狀與發(fā)展，尋找自身的出路。
首先，在我國的《知識產(chǎn)權(quán)法》《仲裁法》以及相關(guān)的法律制度上而言，應(yīng)當(dāng)為美術(shù)作品的知識產(chǎn)權(quán)仲裁解決提供充分的法律支持。目前，包括美術(shù)作品在內(nèi)的整個知識產(chǎn)權(quán)仲裁缺乏專門的法律體系，國家應(yīng)當(dāng)著手制定專門知識產(chǎn)權(quán)仲裁規(guī)則，包括管轄、仲裁程序以及仲裁的證據(jù)規(guī)則，并且針對美術(shù)作品的特點(diǎn)，分章制定關(guān)于美術(shù)作品知識產(chǎn)權(quán)糾紛的舉證規(guī)則。
其次，我國的《仲裁法》針對美術(shù)作品仲裁的專業(yè)性，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行較為細(xì)化的規(guī)定。包括美術(shù)作品在內(nèi)的著作權(quán)仲裁，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建一支專業(yè)化與專職化的仲裁人員的隊(duì)伍。其中應(yīng)當(dāng)將美術(shù)作品領(lǐng)域內(nèi)的權(quán)威人員納入到仲裁人員的專業(yè)隊(duì)伍當(dāng)中。
最后，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)展我國知識產(chǎn)權(quán)仲裁制度與行政機(jī)關(guān)在美術(shù)作品商業(yè)化中相關(guān)糾紛解決的合作機(jī)制。美術(shù)作品的商業(yè)化運(yùn)作有很多種。例如，將美術(shù)作品作為商品的裝飾物或者作為商標(biāo)的一部分。當(dāng)遇到類似糾紛時，知識產(chǎn)權(quán)局、工商局等行政管理機(jī)關(guān)可以鼓勵當(dāng)事人采取仲裁的方式解決糾紛，并且在雙方采取仲裁方式解決糾紛的舉證來源上提供便利。
美術(shù)作品知識產(chǎn)權(quán)糾紛的仲裁解決將在米來為美術(shù)作品糾紛解決提供新思路及新方向，針對我國知識產(chǎn)權(quán)的仲裁解決機(jī)制尚不成熟的情況，除了法律體系的完善之外，在專業(yè)仲裁隊(duì)伍的建設(shè)上及其與行政機(jī)關(guān)的聯(lián)動上仍然具有完善的空間。
社會保險(xiǎn)法律制度論文篇十四
(一)影子銀行的含義。
由于影子銀行是新興名字，全世界對其研究尚不完善，對其也沒有一個明確的定義，而我國影子銀行由于具有特殊中國特色，與西方國家發(fā)達(dá)的金融體系下的影子銀行概念也并不完全吻合。影子銀行能夠?qū)崿F(xiàn)只有商業(yè)銀行才能完成的業(yè)務(wù)，它們通常利用各種金融工具來把借貸者和投資者通過資本市場連接起來。影子銀行在我國大體可定義為能完成有傳統(tǒng)商業(yè)銀行的所有業(yè)務(wù)而又游離于監(jiān)管之外的一種新型的銀行系統(tǒng)。
(二)我國影子銀行的基本特征。
影子銀行在中國的發(fā)展速度非常迅猛且規(guī)模巨大不容忽視，由于中國金融國情的特殊性，影子銀行具有如下顯性特征:。
1.資金來源有限。
由于影子銀行的業(yè)務(wù)模式為借短貸長，所以其存在普遍的期限錯配特征。由于影子銀行的資本主要來源于自有資金和從貨幣市場籌集的短期資金;資產(chǎn)期限較長，所以一旦出現(xiàn)違約情況，則不得不拋售未到期資產(chǎn)，或者以更高的成本向市場融資，這樣就會陷入流動性風(fēng)險(xiǎn)。
2.產(chǎn)品復(fù)雜，證券化程度較高。
我國影子銀行往往通過一系列復(fù)雜的產(chǎn)品設(shè)計(jì)，把銀行貸款證券化，再通過證券市場融資，實(shí)現(xiàn)融資“倍增”，其高度的證券化改變了傳統(tǒng)銀行的融資模式。
3.經(jīng)營活動不透明，缺失監(jiān)管。
我國影子銀行大多為場外柜臺交易，缺乏信息披露，經(jīng)營活動不透明，沒有完善的披露制度，政府金融主管機(jī)關(guān)也較少對其實(shí)行監(jiān)管。
4.我國影子銀行活動的杠桿率相對較低。
高杠桿率是影子銀行的一個重要特點(diǎn)，也是引起影子銀行系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的主要原因。但在我國，由于我國的特殊國情，監(jiān)管部門對于杠桿率的實(shí)行嚴(yán)格的管理制度，規(guī)定我國商業(yè)銀行不得為私募股權(quán)基金發(fā)放并購貸款。但我國仍然存在高杠桿操作的影子銀行類型，例如一些金融衍生品和資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，但是都是屬于剛起步探索階段，沒有完全開放和大規(guī)模推行。因而使得我國影子銀行活動表現(xiàn)出了杠桿率相對較低的特殊特征，同樣的我國影子銀行的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)也低于發(fā)達(dá)國家。我國影子銀行的風(fēng)險(xiǎn)主要其風(fēng)險(xiǎn)主要聚集點(diǎn)為監(jiān)管套利的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，而非高杠桿操作帶來的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，這點(diǎn)有別于西方發(fā)達(dá)國家。
5.風(fēng)險(xiǎn)性高。
影子銀行具有信用創(chuàng)造功能，但其信用創(chuàng)造過程充滿了“金融摩擦”，不但加重了存款人和貸款人之間的信息隔離和不對稱，也加重了金融市場與最后貸款人之間的信息不對稱，使得潛在的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)陡增。一旦影子銀行機(jī)構(gòu)出現(xiàn)信用違約，就會導(dǎo)致比商業(yè)銀行破產(chǎn)更為嚴(yán)重的負(fù)面效應(yīng)。與其他系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的形成過程類似，影子銀行的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)必然會經(jīng)歷傳染、失衡和總量沖擊的過程。與此同時，缺乏監(jiān)管的.高杠桿操作，加之不透明運(yùn)作機(jī)制，必然導(dǎo)致其風(fēng)險(xiǎn)呈“幾何式”增加，市場脆弱性也隨之增大。
二、我國影子銀行法律監(jiān)管現(xiàn)狀及存在的缺陷。
(一)我國影子銀行監(jiān)管現(xiàn)狀。
1.立法主體和級別。
我國影子銀行主要是指商業(yè)銀行表外理財(cái)、證券公司集合理財(cái)、基金公司專戶理財(cái)、證券投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、私募股權(quán)基金、小額貸款公司、票據(jù)公司和民間借貸等。但是對于這些形式的影子銀行我們目前都沒有運(yùn)用高級別的立法主體進(jìn)行立法保護(hù)，大部分是一些規(guī)章制度，且效力較低，執(zhí)行起來很少能起到效果。所以綜合來看，關(guān)于影子銀行的法律監(jiān)管，立法主體和級別較低是其一個主要問題。
2.法律監(jiān)管對象和范圍。
從上述研究可以看出，我國影子銀行的監(jiān)管的對象和范圍十分廣泛，但監(jiān)管僅浮于表面，僅作一些原則性的規(guī)定，起表明立場的作用。另外，我國法律監(jiān)管立場不確定，這給監(jiān)管帶來了很大難度。這也直接導(dǎo)致了民間融資問題頻出。隨著改革開放的不斷深入中國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，中小企業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著不可或缺的作用。我國商業(yè)銀行在提供貸款資金方面考慮到風(fēng)險(xiǎn)因素，仍然偏重向大型國有企業(yè)。因而中小企業(yè)只好選擇那些交易不規(guī)范、信息不對稱的民間借貸機(jī)構(gòu)尋求資金支持。銀監(jiān)會為了有效扭轉(zhuǎn)這種局面，頒布了《進(jìn)一步做好小微企業(yè)金融服務(wù)工作指導(dǎo)意見》，通過規(guī)定要適度提高對小微企業(yè)不良貸款容忍度的方式從而加強(qiáng)對小微企業(yè)的保護(hù)。通過以上各種方式的支持，我國小微企業(yè)的貸款問題雖然正在逐步解決，但是仍然無法滿足中小企業(yè)巨大的資金需求，這也導(dǎo)致民間融資勢必要納入我國法律的監(jiān)管中。
3.法律監(jiān)管手段。
從監(jiān)管手段上來說，大部分的法律缺少規(guī)定法律后果。在我國法律對影子銀行的監(jiān)管中，主要還是以金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)為主，外部監(jiān)管為輔的方式，由于對公司的董事會和各個職能部門的太過信任，直接導(dǎo)致行業(yè)的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)成為監(jiān)管的真空狀態(tài)。并且我國還呈現(xiàn)出另外一種特殊現(xiàn)象，對小額貸款公司的管理，各地方都有自己不同的管理辦法。從承擔(dān)責(zé)任的形式上，我國的處罰方式主要是行政罰款，有些法律法律由于主要是以行政罰款為主，有些法律法律規(guī)由于頒布較早不符合時代行情，罰款數(shù)額僅不足萬元，如《典當(dāng)管理辦法》第六十四條規(guī)定：“典當(dāng)行違反本辦法第二十六條第(一)、(二)、五)項(xiàng)，第二十八條第(四)項(xiàng)或者第三十四條規(guī)定的，由所在地設(shè)區(qū)的市地級商務(wù)主管部門責(zé)令改正，單處或者并處元以上萬元以下罰款等。
(二)我國影子銀行監(jiān)管存在的缺陷。
1.我國一直以“重微觀、輕宏觀”為監(jiān)管理念，同時由于分業(yè)監(jiān)管體制內(nèi)部存在弊端，這直接導(dǎo)致我國無法形成宏觀審慎的視野去實(shí)行監(jiān)控和防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。我國一直采取由中國人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會和保監(jiān)會進(jìn)行分業(yè)經(jīng)營的監(jiān)管模式。不同監(jiān)管機(jī)構(gòu)相互獨(dú)立，無權(quán)干預(yù)其他監(jiān)管機(jī)構(gòu)的經(jīng)營范圍。這種分業(yè)監(jiān)管體制使得各個監(jiān)管機(jī)構(gòu)在監(jiān)管過程中易發(fā)生只注重單個經(jīng)濟(jì)實(shí)體利益，而缺乏宏觀審慎的視野去對系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和金融市場穩(wěn)定進(jìn)行監(jiān)控。由于我國的特殊管理體制，使得我國根本沒有一個凌駕于“一行三會”之上擔(dān)當(dāng)系統(tǒng)監(jiān)管和監(jiān)管協(xié)作的實(shí)體機(jī)構(gòu)，因而我國應(yīng)該積極進(jìn)行改革，力求能夠建立凌駕于整個金融體系的宏觀監(jiān)管職能部門來對監(jiān)測系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行審慎的監(jiān)管，加強(qiáng)各監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)互助。
2.政府對于金融行業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的行政管制，嚴(yán)重制約了金融創(chuàng)新和金融發(fā)展。我國影子銀行相對于國外來說總體規(guī)模小，杠桿低、種類少，因而風(fēng)險(xiǎn)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際影子銀行體系。但由于我國政府對影子銀行的風(fēng)險(xiǎn)評估不到位，過分高估了其風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而采取了過度嚴(yán)格的金融管制，嚴(yán)格限制金融創(chuàng)新和金融發(fā)展，這也直接導(dǎo)致了我國整個金融市場發(fā)展緩慢、缺乏活力。因而我國在監(jiān)管過程中可以進(jìn)行一定的行政干預(yù)但是應(yīng)該適度，對影子銀行加強(qiáng)監(jiān)管并不意味著要全面的取締、遏制影子銀行的發(fā)展，而是應(yīng)該充分發(fā)揮影子銀行的正功能，降低影子銀行的負(fù)面效應(yīng)，這樣才能進(jìn)一步推動市場的發(fā)展。
3.缺乏對金融消費(fèi)權(quán)益的法律保護(hù)以及金融效率的提高。我國現(xiàn)有的金融監(jiān)管體制特點(diǎn)注重強(qiáng)調(diào)金融穩(wěn)定，忽視提高金融效率。在金融穩(wěn)定與金融效率之間很多時候選擇前者而放棄后者。我國政府過度的采取行政手段對影子銀行實(shí)施金融監(jiān)管，忽視了市場競爭和金融效率的作用。此外，我國目前的金融監(jiān)管體系并沒有設(shè)置消費(fèi)者保護(hù)機(jī)制。雖然重新修訂的《消費(fèi)者保護(hù)法》將金融消費(fèi)者納入立法范疇，但仍然缺乏配套的相關(guān)措施以及詳細(xì)的糾紛處理程序，對我國消費(fèi)者的保護(hù)非常薄弱。我國目前也沒有一個專門保護(hù)機(jī)構(gòu)對消費(fèi)者進(jìn)行保護(hù)，并且隨著金融混業(yè)化的推進(jìn)，目前監(jiān)管部門職能不清，主體不明，這些問題更加加劇了消費(fèi)者的弱勢地位，不利于對消費(fèi)者的利益進(jìn)行保護(hù)，影響了消費(fèi)者對市場的信心。
1.完善信息披露制度。
我國影子銀行具有信息不透明的特點(diǎn)，給我國監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管帶來很大困難。由于影子銀行這種特征，導(dǎo)致我國在監(jiān)管過程中無法獲取充分的數(shù)據(jù)支撐，監(jiān)管當(dāng)局很難全面詳細(xì)的知曉影子銀行的發(fā)展概況從而識別其風(fēng)險(xiǎn)。因此我們要建立完善的信息披露制度，讓影子銀行進(jìn)行充分的信息公開和信息披露，這樣才能使監(jiān)管當(dāng)局正確知悉、鑒別和分析影子銀行的現(xiàn)實(shí)問題，針對性的采取相應(yīng)監(jiān)管措施，從而減少監(jiān)管盲區(qū)的存在，更好地發(fā)現(xiàn)和控制系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。同時我國也應(yīng)盡快建立中一個完整、全面的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，這樣能夠?qū)y信理財(cái)產(chǎn)品、衍生市場、表外業(yè)務(wù)、民間金融的信息進(jìn)行及時充分的統(tǒng)計(jì)，之后可由監(jiān)管機(jī)構(gòu)予及時披露，這樣有利于更好的完善影子銀行的動態(tài)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和監(jiān)測體系，從而能夠針對性的制定適宜的監(jiān)管措施，及時預(yù)防金融系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
2.建立動態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與預(yù)警制度。
一國金融系統(tǒng)穩(wěn)定性程度很大程度上取決于其金融系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)防御能力，要想提高一國風(fēng)險(xiǎn)防御能力則應(yīng)建立良好的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與預(yù)警機(jī)制。我國目前由于缺乏對影子銀行整體資產(chǎn)與風(fēng)險(xiǎn)規(guī)模的清晰計(jì)量，因此缺乏完善的監(jiān)測手段。我國應(yīng)該借鑒國外乃至國際關(guān)于影子銀行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測的改革方案，同時結(jié)合我國國情，針對性的建立起我國風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與預(yù)警機(jī)制，從而有效提升我國的風(fēng)險(xiǎn)防御能力。筆者認(rèn)為，我國應(yīng)該從宏觀與微觀監(jiān)控兩方面實(shí)現(xiàn)動態(tài)結(jié)合從而對我國影子銀行進(jìn)行質(zhì)與量的監(jiān)管。具體來說，筆者提出以下運(yùn)行流程建議：第一，在宏觀上監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)該全面掌握影子銀行體系的總體規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)大小、資金流量等數(shù)據(jù)信息;第二，在微觀上監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)該對那些容易引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管套利的影子銀行進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測，有效識別其風(fēng)險(xiǎn)，及時對外公布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，實(shí)現(xiàn)對影子銀行的動態(tài)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行追蹤;第三，監(jiān)管當(dāng)局在充分掌握上述信息后，應(yīng)及時評估對我國影子銀行體系的風(fēng)險(xiǎn)情況，在分析影子銀行對整個金融系統(tǒng)的影響程度，針對性的制定出相應(yīng)的監(jiān)管措施;最后，我國監(jiān)管機(jī)構(gòu)還應(yīng)有效提升金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測水平與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析的準(zhǔn)確性，為金融體系的檢測指標(biāo)提供更加全面的檢測指標(biāo)，完善影子銀行的風(fēng)險(xiǎn)評估框架，對金融檢測指標(biāo)進(jìn)行針對的的動態(tài)調(diào)整。
3.建立商業(yè)銀行與影子銀行防火墻制度。
我國影子銀行與傳統(tǒng)商業(yè)銀行具有不可分割的聯(lián)系，在我國影子銀行體系中商業(yè)銀行發(fā)揮著重要的主體作用。我國影子銀行由于缺少監(jiān)管，存在眾多問題，極易引起系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，如果其將風(fēng)險(xiǎn)傳遞到商業(yè)銀行系統(tǒng)內(nèi)部，則會危及到我國整個金融系統(tǒng)的穩(wěn)定性。但由于我國傳統(tǒng)商業(yè)銀行與影子銀行關(guān)系密切，風(fēng)現(xiàn)在兩者之間極易傳遞，因而我國必須建立有效的風(fēng)險(xiǎn)防火墻制度，防止風(fēng)險(xiǎn)在兩者之間傳遞與蔓延。筆者對如何建立風(fēng)險(xiǎn)防火墻制度提出以下幾點(diǎn)建議：第一，資金隔離。影子銀行資金流轉(zhuǎn)過程中應(yīng)該分別設(shè)立商業(yè)銀行與影子銀行不同的資金賬戶，將賬戶進(jìn)行分離管理，嚴(yán)格控制商業(yè)銀行的資金通過各種形式像影子銀行系統(tǒng)流動;第二，人員隔離。我國應(yīng)明確規(guī)定商業(yè)銀行從業(yè)人員只能從事商業(yè)銀行常規(guī)的業(yè)務(wù)，對于其中的理財(cái)產(chǎn)品等影子銀行業(yè)務(wù)應(yīng)該設(shè)立專門人員進(jìn)行負(fù)責(zé)，并且要對專門人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)，有效防止商業(yè)銀行從業(yè)人員為了一己私利利用職務(wù)之便為他人提供融資便利;第三，業(yè)務(wù)隔離。規(guī)定商業(yè)銀行不得參與民間金融等影子銀行活動，有效預(yù)防商業(yè)銀行表內(nèi)業(yè)務(wù)向表外業(yè)務(wù)隱蔽轉(zhuǎn)移。
4.加強(qiáng)行業(yè)自律與內(nèi)控制度。
我國目前對影子銀行的監(jiān)管仍然以政府為主導(dǎo)，行政監(jiān)管為主要方式，另外由于我國金融市場起步晚，市場主體管理經(jīng)驗(yàn)不足，這些均導(dǎo)致我國行業(yè)自律組織無法發(fā)揮應(yīng)有的作用。因此，我國必須重視行業(yè)自律組織的發(fā)展，將行業(yè)自律組織作為法律、制度監(jiān)管的重要補(bǔ)充，相互配合，共同為影子銀行監(jiān)管發(fā)揮重要作用。筆者認(rèn)為，我國可以借鑒國外行業(yè)自律組織的建設(shè)，從以下幾方面加強(qiáng)影子銀行行業(yè)自律與內(nèi)控：第一，建立全國性影子銀行自律組織，以民間力量為主導(dǎo)、政府部門監(jiān)管為輔助共同協(xié)調(diào)配合;第二，加強(qiáng)各影子銀行主體行業(yè)自律組織建設(shè)。我國監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)完善現(xiàn)有行業(yè)自律組織的建設(shè)，同時賦予行業(yè)協(xié)會更多的監(jiān)管職權(quán)，組織行業(yè)協(xié)會合作交流，行業(yè)協(xié)會應(yīng)制定嚴(yán)格的行業(yè)行為規(guī)則，形成自律的道德規(guī)范;第三，新成立金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)協(xié)會。金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)協(xié)會的主要作用在于保護(hù)金融消費(fèi)者的權(quán)益，主要負(fù)責(zé)監(jiān)督我國影子銀行監(jiān)管部門對影子銀行的監(jiān)管行為，對金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的投訴進(jìn)行及時處理，主持調(diào)查、調(diào)解、支持起訴，并向有關(guān)監(jiān)管部門反映等。
四、結(jié)語。
近年來影子銀行在中國迅速發(fā)展且規(guī)模強(qiáng)大，對我國的金融經(jīng)濟(jì)有著巨大影響。所以筆者在充分閱讀現(xiàn)有大量文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，對我國影子銀行的定義、特征進(jìn)行歸納，并深刻總結(jié)出我國影子銀行監(jiān)管現(xiàn)狀及其存在的缺陷，從而得出我國必須進(jìn)行影子銀行監(jiān)管法律制度構(gòu)建，具體應(yīng)該完善信息披露制度、建立動態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與預(yù)警機(jī)制、建立商業(yè)銀行與影子銀行防火墻制度、加強(qiáng)行業(yè)自律與內(nèi)控制度。但由于筆者的法學(xué)理論功底與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)尚有不足，自身學(xué)識和水平能力有限，因而本文對我國影子銀行監(jiān)管法律制度研究尚處在較低層次，提出的建議可能還有待于進(jìn)一步的探討與論證。
社會保險(xiǎn)法律制度論文篇十五
法律霸權(quán)主義社會，是從社會權(quán)威分配的角度對法治社會作出的別稱。遙望法律霸權(quán)主義社會，那是一個法律職業(yè)的社會信任已充分建立的社會，是法律人依附于法律規(guī)則制作、解釋、運(yùn)用、學(xué)術(shù)思考的合理分工體系的時代。法律霸權(quán)主義社會對法律職業(yè)的社會信任，既是對法律人從事專業(yè)活動能力的社會認(rèn)可，也是對法律人職業(yè)道德素質(zhì)的肯定。
從專業(yè)活動能力的角度講，在法律霸權(quán)主義社會，立法者、司法人員、行政裁判官員、法學(xué)家，已經(jīng)結(jié)束舊社會的社會分工混亂現(xiàn)象，專業(yè)精英各就其位，不具資質(zhì)的社會人士從法律職業(yè)機(jī)構(gòu)退場完畢。沒有法律專業(yè)教育（－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）背景、法律從業(yè)資格的人員，不再尋求法律職場中的工作機(jī)會dd因?yàn)榉菍I(yè)人員去從事法律職業(yè)，已經(jīng)成為社會哄笑事件；任何杜撰、偽造法律專業(yè)教育（－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）背景、法律從業(yè)資格，企圖鵲巢鳩占的行為，成為了社會丑聞。法律霸權(quán)主義社會的社會群體，已經(jīng)建立起關(guān)于社會職業(yè)的基本倫理。
從法律職業(yè)道德的角度講，在法律霸權(quán)主義社會，無論是法律機(jī)構(gòu)，還是社會公眾，對聘任和委托從事法律勞務(wù)的法律職業(yè)者的履約誠信不再懷疑，法學(xué)家也基本上不以故意言說學(xué)術(shù)偽詞為業(yè)。雖然法律人在解決社會糾紛方面的工作效率仍然參差不齊，但是，已經(jīng)基本上排除了故意損害服務(wù)對象利益的現(xiàn)象。堅(jiān)守法律人的社會信用，不僅僅是一種法律人的外在要求，而是一種內(nèi)在信仰，成為主觀上的義務(wù)。
法律職業(yè)社會信任的建立，厘清了政治和法律之間的關(guān)系dd政治歸政治，法律歸法律，它們有了不同的活動場域。調(diào)節(jié)公眾利益的政治，已經(jīng)不再強(qiáng)行涉足法律規(guī)范場域；政治理性、法律理性和社會理性三者并行不悖，共同完成對社會有效治理。在新社會的場景下，獨(dú)立的法律機(jī)構(gòu)發(fā)揮社會糾紛處理器的作用，形成一種新的社會整合機(jī)制，發(fā)揮著不可替代的社會清道夫效用。舊社會用政治權(quán)力解決的社會糾紛與沖突，進(jìn)入了法律處理機(jī)制，遍布于世的“社會糾紛法律處理器”的有機(jī)、高效的運(yùn)轉(zhuǎn)，克服了社會公理短缺、侵權(quán)發(fā)酵和治術(shù)瘟疫蔓延的舊社會弊端。嚴(yán)復(fù)先生曾癡迷的.西洋法庭公正，出現(xiàn)在神州的大江南北、長城內(nèi)外，為華人社會的和平與發(fā)展，提供源源不斷的社會整合效益。法律制度如同資本生息一樣，開始自為地產(chǎn)出制度的正面效益。
在法律霸權(quán)主義社會，官僚政治型法，被替代為專業(yè)自治型法。行政管制社會權(quán)利的治理模型下，著力于社會強(qiáng)制的官僚政治型法，由于社會分工的重構(gòu)，淡出歷史；行政官和法律裁判同一的角色被拆解，社會維權(quán)救濟(jì)的訴求對象，從政府轉(zhuǎn)移至國家法庭；行政官的角色職能發(fā)生深度變化，他們不再是單純的社會支配者，不再是“中國式的青天老爺”，而是控制社會安全、提供社會公共服務(wù)的新式角色，某種意義上講，是社會的服務(wù)人員。在法律霸權(quán)主義社會，行政官也不再從事涉及公民私權(quán)利管制的立法活動，立法由社會合意機(jī)構(gòu)即議會操作dd因?yàn)榉梢?guī)則具備了社會公共合意品質(zhì)，法律成為公認(rèn)的生活規(guī)則，有了普遍承認(rèn)的法律內(nèi)在效力。
法律霸權(quán)主義社會，也厘清了法律和道德之間的關(guān)系。法律霸權(quán)主義社會的法律，是體現(xiàn)具體法律規(guī)范作用的具體規(guī)則，“道德”也不再是一個大詞，而是具體社會主體具體行為的評鑒標(biāo)準(zhǔn)；公德、私德、職業(yè)道德互相分立，不再是舊社會的那鍋無法享用的、發(fā)餿的道德八寶粥。自由成為善的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)迫成為惡的象征，合意交往成為社會美德。儒家“克己復(fù)禮”的重要思想在人們修身養(yǎng)性方面，對自由主義和合意主義道德觀發(fā)揮些微補(bǔ)充調(diào)節(jié)作用；沒有人再相信“君君臣臣”、“三從四德”那些舊社會的秩序規(guī)范理論。涉及秩序關(guān)系的傳統(tǒng)倫理遺產(chǎn)，和漢墓考古發(fā)現(xiàn)的古狗糞跡，放在了一起。特權(quán)階層迷惑下層人民的虛偽的道德高調(diào)，被公權(quán)力的最低道德標(biāo)準(zhǔn)，即約束公權(quán)的憲法和法律規(guī)范替代，憲政成為政治美德。法律保障個體自由和群體合意，社會強(qiáng)迫和暴力支付法律代價(jià)，自由、合意的的交往行為，不僅是法律上正義的行為，在道德上也逐漸得以解放。
社會保險(xiǎn)法律制度論文篇十六
摘要：小企業(yè)對于一國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、解決就業(yè)問題、創(chuàng)新技術(shù)進(jìn)步、推動經(jīng)濟(jì)體制改革等方面有著極為重要的現(xiàn)實(shí)意義，對我國而言亦是如此。然而現(xiàn)階段，由于我國中小企業(yè)的自身問題和外部問題等多方面原因，在其自身發(fā)展的過程中會出現(xiàn)融資難局面，這一融資難的問題成為阻礙其發(fā)展和壯大的重要因素。所以，研究和完善現(xiàn)階段中小企業(yè)的融資的法律制度，并能夠在一定程度上解決該融資難問題，對發(fā)展和壯大現(xiàn)階段我國的中小企業(yè)是具有一定的實(shí)用價(jià)值和理論價(jià)值的。進(jìn)而對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、解決就業(yè)問題、創(chuàng)新技術(shù)進(jìn)步、推動經(jīng)濟(jì)體制改革等方面有一定的現(xiàn)實(shí)意義和實(shí)踐意義。
關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)論文；融資；法律制度。
一、現(xiàn)階段我國中小企業(yè)的主要融資渠道。
（一）我國中小企業(yè)的界定。
國際上主要依據(jù)兩個標(biāo)準(zhǔn)，對于中小企業(yè)進(jìn)行劃分：規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以及地位標(biāo)準(zhǔn)。具體而言，規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)包括企業(yè)職工人數(shù)、企業(yè)年度營業(yè)金額等一系列的標(biāo)準(zhǔn)因素；地位標(biāo)準(zhǔn)包括企業(yè)的組織形式、企業(yè)的管理方式等一系列的標(biāo)準(zhǔn)要素。由于各個國家的情況各不相同，因此在具體制定各自的劃分標(biāo)準(zhǔn)時，各個國家對上述標(biāo)準(zhǔn)因素的確定，有些國家會使用其中的一項(xiàng)或兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)因素，其他國家則會使用多項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)因素。6月，我國制定并且頒布了《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》，在其中規(guī)定了中小企業(yè)的內(nèi)容范圍和界定標(biāo)準(zhǔn)：“本法所稱中小企業(yè)，是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的有利于滿足社會需要，增加就業(yè)，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模屬于中小型的各種所有制和各種形式的企業(yè)?！?BR> （二）現(xiàn)階段我國中小企業(yè)的主要融資渠道。
1．內(nèi)源融資占主要地位：可以說，內(nèi)源融資具備了兩大特性：第一，不需要實(shí)際地對外支付利息或者股息，因而這樣就不會減少企業(yè)自身的現(xiàn)金流量；第二，因?yàn)橘Y金是來源于企業(yè)的內(nèi)部，因此這樣就不會發(fā)生相應(yīng)的融資費(fèi)用，進(jìn)而使得內(nèi)源融資所需的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)地低于外源融所需的成本。所以一般而言，企業(yè)在創(chuàng)立之初，主要是通過內(nèi)源融資獲得資金?？傮w而言，與現(xiàn)階段我國的大型企業(yè)相比，中小企業(yè)目前對內(nèi)源融資的依賴性比較大。據(jù)調(diào)查，在中小企業(yè)的創(chuàng)建初期，資金來源幾乎完全依靠自有資金。如果中小企業(yè)能夠存活，并且能夠發(fā)展壯大到一定的階段之后，此時中小企業(yè)就有能力獲得各種外部資金，然而由于企業(yè)的內(nèi)源融資具有低成本、低風(fēng)險(xiǎn)等優(yōu)勢，加上現(xiàn)階段中小企業(yè)證券市場尚待完善，所以對絕大多數(shù)中小企業(yè)來說，那么通過內(nèi)源融資依然是解決其生存和發(fā)展問題的重要途徑。2．外源融資以銀行貸款為主：總的來說，外源融資的融資方式主要包括了直接融資的方式和間接融資的方式兩種。
（1）直接融資。是指暫時擁有閑置的資金經(jīng)濟(jì)主體和資金短缺需要補(bǔ)充資金的經(jīng)濟(jì)主體，經(jīng)濟(jì)主體相互之間直接進(jìn)行商討協(xié)議，或是在金融市場上后者發(fā)行有價(jià)證券而前者購買，這樣就完成了將貨幣資金給所需補(bǔ)充資金的單位使用的過程，進(jìn)而完成了經(jīng)濟(jì)主體間的資金的融通。
（2）間接融資。是指暫時擁有閑置貨幣資金經(jīng)濟(jì)主體通過存款形式。間接融資的主要形式是銀行貸款，這是因?yàn)殂y行貸款具有操作方便的特點(diǎn)，進(jìn)而成為了現(xiàn)階段我國大多數(shù)的中小企業(yè)在進(jìn)行外部融資時所采取的最佳選擇。
3．融資方式多元化發(fā)展：除了以上幾種融資渠道以外，現(xiàn)階段融資方式也越來越呈現(xiàn)出多元化發(fā)展的趨勢。近年來，我國中小企業(yè)的融資市場上又出現(xiàn)了一系列的新的融資方式：風(fēng)險(xiǎn)投資、中小企業(yè)集合債券、海外上市、典當(dāng)融資、供應(yīng)鏈融資、信托融資等等。雖然這些新的融資方式剛剛起步，而且有些融資方式應(yīng)用也不廣泛，但是，這些新的融資方式的出現(xiàn)為現(xiàn)階段我國的中小企業(yè)可以采用途徑的拓寬提供了新型方法和新的思路。
二、現(xiàn)階段我國中小企業(yè)的融資困境。
現(xiàn)階段，中小企業(yè)融資難的問題到全社會的廣泛關(guān)注，我國也出臺了大量優(yōu)惠政策，但就我國中小企業(yè)融資現(xiàn)狀而言，依然存在一些不可忽視的問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）銀行貸款支持不足。
前面已經(jīng)分析，間接融資是現(xiàn)階段我國中小企業(yè)融資方式的一種，而銀行貸款是間接融資的首選途徑。但是，由于我國客觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、金融機(jī)構(gòu)以及我國的中小企業(yè)自身缺陷等因素的影響，可以說，現(xiàn)階段我國的中小企業(yè)貸款相對比較困難、銀行難貸款的現(xiàn)象仍很普遍?，F(xiàn)階段我國商業(yè)銀行對中小企業(yè)借貸的大致情況：企業(yè)規(guī)模越小、成立的時間越短，那么從銀行獲得貸款的可能性就會越小，被銀行拒絕的次數(shù)也就越多。如前所述，間接融資方式，尤其是銀行貸款是現(xiàn)階段我國的中小型企業(yè)融資的最佳選擇和主要的融資方式。國有商業(yè)銀行為了有效控制信用風(fēng)險(xiǎn)，其往往會把信貸對象定位于國有企業(yè)和大型企業(yè)。這是因?yàn)?，在產(chǎn)權(quán)歸屬問題上國有企業(yè)占據(jù)優(yōu)勢，因?yàn)殂y行在資金供給時不需要考慮逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)問題。而對現(xiàn)階段我國中小企業(yè)的信貸問題，由于不同的產(chǎn)權(quán)歸屬性，銀行就必須考慮因信息不對稱而產(chǎn)生的逆向選擇問題和道德風(fēng)險(xiǎn)問題，進(jìn)而出現(xiàn)了借貸、懼貸的現(xiàn)象。
（二）內(nèi)源融資依賴性強(qiáng)。
20，國際金融公司(ifc)對北京、天津、河北省和浙江省352家中小企業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，從中可以看出現(xiàn)階段我國的中小企業(yè)的融資來源狀況大致情況，目前主要高度地依賴于內(nèi)源融資，是其最為主要的融資來源之一，特別是在500人以下的企業(yè)中。企業(yè)規(guī)模越小，內(nèi)源融資在企業(yè)全部資金來源中所占的比重就越大，重要性就越強(qiáng)。但是，中小企業(yè)自有資本和自有積累比較少，一般情況不足30％，再加上現(xiàn)階段我國中小企業(yè)多為勞動密集型企業(yè)，管理水平不高、盈利能力差、且缺少長期戰(zhàn)略目標(biāo)，導(dǎo)致中小企業(yè)自身積累不足，內(nèi)源融資匱乏。
（三）間接融資渠道尚不成熟。
間接融資渠道主要有銀行或其它金融機(jī)構(gòu)貸款、商業(yè)信用、票據(jù)貼現(xiàn)、融資租賃、典當(dāng)融資等途徑。目前，間接性的融資數(shù)占有企業(yè)資金來源的一定比重。而且，隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，這一比重也相應(yīng)得到提高。但是，除銀行貸款外，這些間接融資的方式均不成熟、業(yè)務(wù)還比較落后，使得中小企業(yè)間接融資方式的可選擇性受到限制。據(jù)了解，一般而言，我國國有商業(yè)銀行的政策傾向是，在確保了大中型的企業(yè)的資金量需要，并適當(dāng)?shù)恼疹櫫水?dāng)?shù)貒兄行∑髽I(yè)的資金需求量和集體企業(yè)的資金需求量之后，最后才會顧及到私營中小企業(yè)的資金需求量。
（一）構(gòu)建有利于中小企業(yè)融資的法律政策體系。
完善《擔(dān)保法》，合理有效的確保我國中小企業(yè)相應(yīng)的擔(dān)保責(zé)任。例如可以采取區(qū)別承擔(dān)責(zé)任的方式，也就是說對于那些條件優(yōu)、資質(zhì)好、信用度強(qiáng)的中小企業(yè)采取一般的保證責(zé)任。同時，盡快地制定相應(yīng)的《中小企業(yè)信用法》，從而能夠進(jìn)一步完善我國的`信用市場體系，保障我國信用市場額有序健康發(fā)展。信用擔(dān)保組織可以參照《公司法》的相關(guān)規(guī)定，在行政部門進(jìn)行相關(guān)登記。此外，還需制定《中小企業(yè)信息披露規(guī)定》。盡快修改相關(guān)法律法規(guī)，例如新的《證券法》應(yīng)該采用核準(zhǔn)制對中小企業(yè)的融資資本市場進(jìn)行相應(yīng)的準(zhǔn)入。當(dāng)然，還需盡快完善《民法通則》、《合同法》等民商事領(lǐng)域的法律法規(guī)，完善關(guān)于債權(quán)管理、債務(wù)逃脫的規(guī)定，建立相應(yīng)的懲罰機(jī)制。
（二）構(gòu)建中小企業(yè)融資信用征信系統(tǒng)。
根據(jù)我國的實(shí)際情況，現(xiàn)階段應(yīng)在法律框架內(nèi)，按照規(guī)范、有序的原則，發(fā)揮人民銀行的信貸登記咨詢系統(tǒng)和工商稅務(wù)部門年檢系統(tǒng)的作用，構(gòu)建一個以中小企業(yè)為主要的服務(wù)對象、負(fù)責(zé)管理全國企業(yè)的、直屬人民銀行的征信職能機(jī)構(gòu)，具體實(shí)施征信采集、加工、提供征信產(chǎn)品和維護(hù)等的工作，并及時在全國信貸系統(tǒng)中對企業(yè)的信用情況進(jìn)行公示。同時也要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等相關(guān)中介組織的作用，從而最終建立“以人民銀行的信貸登記體系為主體，以銀行和征信公司、企業(yè)行業(yè)協(xié)會、信息咨詢等為輔助”的中小企業(yè)融資信用征信系統(tǒng)。
（三）建立監(jiān)督保障機(jī)構(gòu)。
建立相應(yīng)的監(jiān)督保障機(jī)構(gòu)可以有效的降低現(xiàn)階段我國中小企業(yè)道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇的發(fā)生。監(jiān)督部門通過相應(yīng)的懲罰措施，可以有效地阻止中小企業(yè)以及相關(guān)機(jī)構(gòu)部門等提供虛假信息的可能性，而這樣就能夠抑制因信息不對稱問題引起的道德風(fēng)險(xiǎn)。在實(shí)際運(yùn)行中，如果監(jiān)督機(jī)構(gòu)要發(fā)揮其懲罰和制裁的作用，就應(yīng)頒布相應(yīng)的法律作為其依據(jù)，從而使其具有權(quán)威性和執(zhí)行性。當(dāng)然，對于中小企業(yè)而言，除了對其的失信行為進(jìn)行懲罰外，還應(yīng)注意對其的守信行為給予一定的獎勵，進(jìn)而提升中小企業(yè)維護(hù)自身信用記錄的積極性和主動性，有效抑制中小企業(yè)發(fā)生信息不對稱問題的可能性。
（四）激活民間借貸、擴(kuò)大中小企業(yè)的融資領(lǐng)域。
修改、完善相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)而激活我國的民間借貸，這樣就可以有效的擴(kuò)展我國中小企業(yè)的融資途徑和領(lǐng)域?？梢哉f，我國的民間資本市場具有非常巨大的潛在活力，民間借貸的發(fā)展能有效的解決我國中小企業(yè)融資困境。但是可惜的是，目前如此龐大的民間資本市場卻沒有很好的引導(dǎo)其發(fā)展。投資政策的障礙是主要障礙，國內(nèi)的市場都一直都是限制我國的民間資本進(jìn)入的，這種情況會形成進(jìn)入障礙。即便在某些領(lǐng)域民間資本獲準(zhǔn)得以進(jìn)入，但是由于相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度也是很不配套的，無法合理有效的支持民間資本的運(yùn)作。目前我國中小企業(yè)非?？释軌蛟诿耖g資本市場取得相應(yīng)的資金。因此，對于解決我國現(xiàn)階段中小企業(yè)融資難的困境，我國應(yīng)該修改、完善相關(guān)法律法規(guī)，制定、修改或完善有關(guān)市場準(zhǔn)入等方面的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和要求，為促進(jìn)和保障我國的民間資本市場的發(fā)展和壯大提供有效的法律依據(jù)，為我國中小企業(yè)通過民間借貸進(jìn)行融資開辟合理且有效的新道路。可以采取的措施例如，制定、修改和完善相應(yīng)的立法，除關(guān)系國家安全和必須由國家壟斷的領(lǐng)域外，允許民間資本進(jìn)入向民間資本開放相應(yīng)的投資領(lǐng)域，保障民間資本能夠享受與國有資本同等的待遇；此外，還可以完善相應(yīng)的法律法規(guī)，放寬嚴(yán)格規(guī)定的民間借貸利率。通過采取這些措施，可以有效的完善相關(guān)的法律法規(guī)，保障我國的民間資本市場健康有序的發(fā)展和壯大最終有效解決我國現(xiàn)階段中小企業(yè)融資難的困境。
社會保險(xiǎn)法律制度論文篇十七
近些年來，青少年犯罪問題一直是國內(nèi)外普遍關(guān)注的社會問題，美國于18第一個少年法庭在伊利諾伊州成立后,青少年學(xué)者運(yùn)用心理分析的方法對青少年的失范行為進(jìn)行研究，以下就是淺析公共秩序保留制度。
同時社會控制理論、心理分析理論(psychoanalysis)、以及差異交往理論(differentialassociationtheory)在犯罪行為的研究方面也進(jìn)入了一個新的階段。我國的《中國青少年犯罪研究年鑒》，對青少年犯罪情況進(jìn)行了規(guī)定、闡釋和研究。我國頒布的《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》和《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》中指出：預(yù)防未成年犯罪應(yīng)結(jié)合未成年人不同年齡的生理、心理特點(diǎn)，加強(qiáng)對未成年人的法制教育，心理矯治以預(yù)防犯罪的對策。
青少年犯罪動機(jī)的分析。
中國的青少年犯罪主要是指已年滿十四周歲至未滿二十五周歲的人觸犯了刑事法律而應(yīng)受到法律規(guī)定處罰的行為。按照中國法律規(guī)定，未滿十八周歲的人為未成年人，已滿十八周歲的人為成年人。所以青少年犯罪既包括未成年人中的少年犯罪(已滿十四周歲至未滿十八周歲)，也包括成年人的青年犯罪(已滿十八周歲至未滿二十五周歲)。但中國的少年司法制度主要是辦理已滿十四周歲至不滿十八周歲的少年刑事案件的法律和制度，其中包括立案、偵探、強(qiáng)制措施、檢控、審理、判處刑罰、矯正與康復(fù)等。
社會保險(xiǎn)法律制度論文篇十八
「摘要」為了使國債的運(yùn)行真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用，對于國債的監(jiān)管必不可少。而我國目前在國債的法律監(jiān)管領(lǐng)域面臨的諸多問題，更使加強(qiáng)國債監(jiān)管在國債制度的完善中具有特殊的含義。本文通過逐步論述，說明如果能在《國債法》的總體框架下建立統(tǒng)一的監(jiān)管體制，加強(qiáng)監(jiān)管的力度，將為國債監(jiān)管的完善奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
「關(guān)鍵詞」國債國債監(jiān)管「正文」。
隨著現(xiàn)代國家逐步由稅收國家向債務(wù)國家轉(zhuǎn)化，國債的作用已經(jīng)越來越多的被人們所認(rèn)識。國債不僅是政府籌集資金彌補(bǔ)財(cái)政赤字的手段，更是個人投資者進(jìn)行投資的較為安全、可靠的一種投資方式。但是，國債本身的一些弊端同樣不可忽視：財(cái)政僵化與支出的排擠效應(yīng)；公債的工具性格；公債隱蔽的權(quán)力性格。[1]由此，為了使國債的運(yùn)行真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用，對于國債的監(jiān)管必不可少。而我國目前在國債的法律監(jiān)管領(lǐng)域面臨的諸多問題，更使加強(qiáng)國債監(jiān)管在國債制度的完善中具有特殊的含義。
一、呼喚《國債法》。
導(dǎo)致國債市場監(jiān)管機(jī)制缺乏統(tǒng)一規(guī)范的根源之一就在于國債市場上缺乏一部專門的《國債法》加以調(diào)整。由此，發(fā)育中的國債市場呼喚一部專門的《國債法》，以作為財(cái)政監(jiān)管的基本法之一。目前國債已成為財(cái)政收入的重要來源，作為財(cái)政信用，它以國家為后盾，其來源具有可靠性，這決定了國債與其它債券的不同。而專門的《國債法》的出現(xiàn)將可以創(chuàng)造一個良好的法律環(huán)境，在國債方面形成一個完整、配套的國家信用法律制度，從而對規(guī)范國債管理，加強(qiáng)國債的監(jiān)管起到巨大作用。
二、呼喚統(tǒng)一的監(jiān)管機(jī)制。
缺乏明確、統(tǒng)一、獨(dú)立的政府管理部門，導(dǎo)致多頭管理、多重管理以及規(guī)則不統(tǒng)一一直是國債市場發(fā)展存在的問題。中國人民銀行負(fù)責(zé)管理金融機(jī)構(gòu)，證監(jiān)會是對證券市場和期貨市場進(jìn)行監(jiān)管的國務(wù)院直屬單位，而財(cái)政部則是國債的發(fā)行機(jī)關(guān)，對于國債的發(fā)行和交易問題都要監(jiān)管。[4]監(jiān)管的職權(quán)不清使得國債發(fā)行流通中的許多方面出現(xiàn)重復(fù)監(jiān)管，浪費(fèi)了監(jiān)管資源；另一方面，又在一些領(lǐng)域產(chǎn)生了監(jiān)管真空，使得違法者有機(jī)可乘。更為重要的是，中央與地方的雙重監(jiān)管體制導(dǎo)致嚴(yán)重的地方保護(hù)主義，[5]干擾了國債市場的正常發(fā)展。
由此，對一個統(tǒng)一的監(jiān)管機(jī)制需要及其迫切的表現(xiàn)了出來。應(yīng)建立一個專門的國債監(jiān)督管理委員會，對國債市場的參與人，無論是政府、中央銀行、商業(yè)銀行、機(jī)構(gòu)投資人、個人投資者以及證券中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行執(zhí)法檢查和監(jiān)督。同時，剝離原屬于中央人民銀行、證監(jiān)會的監(jiān)管事務(wù)，取消中央和地方兩級主管部門構(gòu)成的雙重監(jiān)管體系，賦予國債監(jiān)督管理委員會獨(dú)立、完全的監(jiān)管職權(quán)。如此，就可以通過地方政府退出國債市場的監(jiān)管體系，來淡化地方保護(hù)主義影響，真正實(shí)現(xiàn)國債監(jiān)督管理體制的全國性的統(tǒng)一。
三、呼喚有力度的國債監(jiān)管。
政府監(jiān)管和行業(yè)自身監(jiān)管的力度都不足，使得市場的協(xié)調(diào)發(fā)展必然需要更為強(qiáng)大的力量補(bǔ)充。
政府監(jiān)管的加強(qiáng)可以通過建立統(tǒng)一的監(jiān)管體制來得以加強(qiáng)。而行業(yè)自身監(jiān)管力度的加強(qiáng)則是更為急迫的任務(wù)。由于我國實(shí)行的國債監(jiān)管仍然是政府監(jiān)管為主，因此，只有加強(qiáng)行業(yè)的自律性監(jiān)管，建立自己的監(jiān)管部門，獨(dú)立于業(yè)務(wù)部門，這樣才能更直接地行使國債監(jiān)管職責(zé)，對國債市場上發(fā)生的問題及時予以解決。不妨借鑒美國、英國等西方國家關(guān)于依靠證券行業(yè)自律性監(jiān)管的方法，這對中國國債市場以及整個證券市場都將有很大作用。當(dāng)然，作為政府的證券監(jiān)督機(jī)構(gòu)還需要對自律性組織的設(shè)立嚴(yán)格審批，對其活動也要進(jìn)行監(jiān)督。
國債的監(jiān)管問題涉及到了整個國債的運(yùn)行過程，其監(jiān)管機(jī)制可以說是一個極為廣泛的體系。而能夠在《國債法》的總體法律制度的規(guī)范下建立統(tǒng)一的監(jiān)管體制，加強(qiáng)監(jiān)管的力度，將為監(jiān)管的完善奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時，在財(cái)政、監(jiān)察、司法及社會力量等多方面的配合下，將為國債市場的監(jiān)管創(chuàng)造出良好的環(huán)境，促進(jìn)國債的健康發(fā)展。
「注釋」。
1劉建文：《財(cái)稅法學(xué)》，高等教育出版社2004年版，第105頁。
2見前注1，第40頁。
3藺翠牌：《中國財(cái)政監(jiān)督的法律問題》，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社1999年版，第219頁。
4陳丕：“市場經(jīng)濟(jì)呼喚〈國債法〉”
載《中共福建省委黨校報(bào)》2004年第10期。
5見前注4.6見前注4.7張琪：“國債監(jiān)督方面的法律問題及對策”，載《中央財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)》，2001年第5期。
林瓊?cè)A。
社會保險(xiǎn)法律制度論文篇十九
全國人大常委會法制講座第十二講。
全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會委員、國家行政學(xué)院教授應(yīng)松年。
黨的十五大提出的依法治國的基本方略，已由第九屆全國人。
大第二次會議寫入憲法：“中華人民共和國實(shí)行依法治國，建立。
社會主義法治國家?！币婪ㄐ姓且婪ㄖ螄钪匾慕M成部分，
“在很大程度上對依法治國基本方略的實(shí)行具有決定性意義?！?BR> 憲法規(guī)定，中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民，人民行使國家。
權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。國家。
行政機(jī)關(guān)由人民代表大會產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。憲法又規(guī)。
定，行政機(jī)關(guān)是權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。權(quán)力機(jī)關(guān)的意志主要是通。
過制定法律表達(dá)出來的，因此，從根本上說，行政機(jī)關(guān)是執(zhí)法機(jī)。
關(guān)。依法行政，是對行政機(jī)關(guān)提出的要求，要求行政機(jī)關(guān)行使行。
政權(quán)力，必須有法律授權(quán)，權(quán)力來源于人民，來源于法律，并依。
據(jù)法律。嚴(yán)格依照法律規(guī)定辦事，法律是行政機(jī)關(guān)據(jù)以活動的根。
據(jù)，也是人們對這種活動進(jìn)行評判和監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)。改革開放以來。
我國加強(qiáng)了行政法制建設(shè)從總體上看是按照依法治國、依。
法行政的要求展開的。依法行政，首先要為行政執(zhí)法提供完善的。
行政法律制度，授權(quán)明確，制度民主、公正，便于操作，符合市。
場經(jīng)濟(jì)要求。其次是要政府依據(jù)法律的授權(quán)和規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)法。
行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)力，執(zhí)行法律，主要有兩種方式，一是制定。
規(guī)范，又稱抽象行政行為，即國務(wù)院根據(jù)憲法、法律，制定行政。
法規(guī)，國務(wù)院部委根據(jù)法律、行政法規(guī)，制定規(guī)章，地方政府還。
要根據(jù)法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)，制定規(guī)章。二是依法作出。
具體行政行為。這兩者都要按照黨的十五大的要求：“一切政府。
機(jī)關(guān)必須依法行政，切實(shí)保障公民權(quán)利?！?
規(guī)定行政法律制度的，統(tǒng)稱為行政法。從性質(zhì)上說，行政法。
是關(guān)于行政權(quán)的法，是關(guān)于行政權(quán)的授予、行政權(quán)的行使和運(yùn)作。
以及對行政權(quán)的授予、運(yùn)作和行使進(jìn)行監(jiān)督的法律規(guī)范的總和。
這里所說的`法律規(guī)范的總和，是指行政法是由眾多法律規(guī)范組成。
的。這與民法、刑法一般都有法典不同。因此，行政法就有一個。
調(diào)整范圍的問題。行政法大致由三部分組成：?
第一部分，關(guān)于行政權(quán)的授予和組織行政機(jī)關(guān)的法律。大致。
由行政組織法、行政編制法和公務(wù)員法等法律組成。?
第二部分，關(guān)于行政權(quán)的行使和運(yùn)作的法律。這部分法律數(shù)。
量最多，內(nèi)容最為龐雜,稱為行政行為法。?
行政權(quán)的運(yùn)作大致有兩種情況，一種情況是按行政管理事項(xiàng)。
劃分的行政權(quán)具體運(yùn)作的法律。行政機(jī)關(guān)管理的事項(xiàng)有多少種類。
這部分法律就可分為多少種類。其中有些部門還可自成體系。
諸如公安、環(huán)保、稅務(wù)等等。這種法律為數(shù)眾多，范圍極廣，一。
般稱為部門行政法。另一種情況是與各級政府和各個部門都有關(guān)。
的法律和規(guī)則，各級政府和各個部門都必須遵循。如行政立法的。
規(guī)則；關(guān)于行政執(zhí)法的法律，包括行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)。
制、行政征收、行政程序等法律。這里介紹的主要是和各級政府。
第三部分，對行政機(jī)關(guān)的組織、行政權(quán)的行使和運(yùn)作進(jìn)行監(jiān)。
督的法律，統(tǒng)稱為行政監(jiān)督法。如行政監(jiān)察法、審計(jì)法、行政復(fù)。
議法、行政訴訟法、行政賠償法等。?
以上三個部分，就是行政法的范圍。?
[1][2][3][4][5]。
社會保險(xiǎn)法律制度論文篇一
從法律史的角度看陪審制度，我們不難在古希臘和古羅馬———這個西方文明的源頭看到其形態(tài)的蹤影。詳細(xì)內(nèi)容請看下文。
顧準(zhǔn)先生在他的《希臘城邦制度》一文中寫道：“古希臘的梭倫首創(chuàng)了陪審法庭的新制度。原意當(dāng)是‘作為法庭的公民大公’其實(shí)際狀況，不外行政官員于市集日在市場上審理訟案，而由有空暇時間的若干公民參加，但是把這種辦法制度化起來，則是司法上民主化的重要措施?！薄?〕在梭倫改革之后，公元前52017年“克利斯提尼改革”中，規(guī)定每個公民都有選舉權(quán)和參政權(quán)可當(dāng)選陪審員、“五百人大會”議員和行政官員，并建立陪審制度，為了使犯罪者得到公平審判，由每個部落從年滿30歲以上的雅典公民中選舉陪審員若干名，組成“陪審法庭”。凡遇重大案件，陪審員參與調(diào)查，后由陪審法院下設(shè)的委員會進(jìn)行公平審判?！?〕在“伯里克利立法”中，創(chuàng)設(shè)有5000人陪審員的法院，每50名陪審員設(shè)立一個分院，在審判中采取多數(shù)票表決制。
現(xiàn)以一個實(shí)例來看，古雅典陪審法庭的審理活動。公元前399年，年已七旬的哲人蘇格拉底被雅典陪審法庭判處死刑，在眾位弟子面前飲下毒鴆，從容就死，整個案件完全是依照雅典城邦公律來審判的。起訴人是三位雅典公民，以美萊特斯為首，他們依法指控蘇格拉底不敬神和敬事新神，受到專門負(fù)責(zé)有關(guān)敬神審判的程序很復(fù)雜但又很民主。不同于現(xiàn)代，雅典的法庭不設(shè)法官，只設(shè)主持官，負(fù)責(zé)審判并維持法庭的秩序，判決的權(quán)力則在陪審團(tuán)。陪審團(tuán)成員從公民群體中抽簽產(chǎn)生，挑選5000人。法庭開庭之日，城邦官員事先根據(jù)案件大小確定審判每件案件所需陪審團(tuán)規(guī)模，從5000名陪審成員中抽簽選出從5人至2017人不等，開庭之日，再以抽簽將這些陪審員分配到不同的法庭，審理不同的案件。開庭前每個陪審員都分得兩塊小金屬牌，一個鑄著“有罪”，一個鑄著“無罪”。當(dāng)雙方提出證據(jù)后，陪審員把一塊牌放入一個罐里，最后點(diǎn)數(shù)。審判蘇格拉底一案的陪審團(tuán)由500人組成。
社會保險(xiǎn)法律制度論文篇二
摘要：從近年來人民普遍關(guān)心的食品安全的重要性入手，闡述我國現(xiàn)有食品安全法律法規(guī)體系現(xiàn)狀及分析存在的問題及根源；從完善我國現(xiàn)有食品安全法律法規(guī)體系的角度，提出了整合現(xiàn)有法律資源，制定食品安全基本法；參照國際食品法典等建立我國食品安全法律法規(guī)體系；大力推行等同等效采用國際標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)，消除綠色技術(shù)壁壘；建立強(qiáng)制性的食品安全標(biāo)準(zhǔn)化體系是確保食品安全技術(shù)保障的重要依據(jù)；更加強(qiáng)化法律法規(guī)的懲罰力度，賦予食品監(jiān)管部門更充分的權(quán)力；整合執(zhí)法力量，解決多頭執(zhí)法問題等六個方面提出了解決現(xiàn)有食品安全法律法規(guī)體系的對策和措施，促使食品安全法律法規(guī)體系在社會經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮更加積極的作用。
1前言。
進(jìn)入新世紀(jì)以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人們生活水平不斷提高，人們以往對食品短缺的擔(dān)憂逐漸變化為如今對食品安全的恐慌。正面因素是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)有能力滿足社會對食品及原料的需求，消費(fèi)者對自身健康關(guān)注的加強(qiáng)，對食品安全的要求更嚴(yán)了；負(fù)面的因素相對更為復(fù)雜，原創(chuàng)：有環(huán)境導(dǎo)致的食品原料污染問題，有加工、運(yùn)輸、儲存、銷售過程中由于環(huán)境、設(shè)備、操作、包裝、添加劑等環(huán)節(jié)導(dǎo)致的不安全因素。食品安全問題日趨成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)，并發(fā)展成為一個世界性的問題。近年來國內(nèi)外一樁樁觸目驚心的食品安全問題不勝枚舉，有人甚至已將食品質(zhì)量安全問題列為繼人口、資源、環(huán)境之后的第四大社會問題。當(dāng)前，我國的食品安全狀況不容樂觀，其原因是多方面的，其中最主要的一點(diǎn)就是我國的食品安全法律法規(guī)體系遠(yuǎn)未完善，與發(fā)達(dá)國家相比還存在不小的'差距，迫切地需要與國際接軌，逐步加以完善，以保護(hù)我國人民地身體健康和促進(jìn)對外貿(mào)易地發(fā)展。
與發(fā)達(dá)國家和國際組織地食品安全法律法規(guī)相比，我國的食品安全法律體系還存在著比較明顯的差距，主要表現(xiàn)在一下幾個方面：
2.1食品法律法規(guī)的系統(tǒng)性和完整性較差：
我國現(xiàn)已頒布的涉及食品監(jiān)管的法律法規(guī)數(shù)量多達(dá)十幾部，總體性法規(guī)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》等這些法律僅對食品質(zhì)量作了一些概要性規(guī)定，由于出臺時間早，標(biāo)準(zhǔn)要求低，覆蓋面窄，沒有充分顯示新形勢下消費(fèi)者對食品安全的需求。另外，有些法律法規(guī)在制定時,并沒有充分考慮食品安全問題。當(dāng)食品安全問題成為突出問題時，就顯得很不適應(yīng)。我國現(xiàn)行的《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》就是如此，該法在總體上偏重于工業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，而農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)多為推薦性標(biāo)準(zhǔn)，而要解決食品安全問題，必須制定強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
其中《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》對食品安全體系內(nèi)其他法律法規(guī)、規(guī)范性文件的指導(dǎo)作用大大降低。其主要原因之一是《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》等法律法規(guī)所調(diào)整的范圍過于狹窄，僅對食品生產(chǎn)、經(jīng)營階段發(fā)生的食品安全進(jìn)行規(guī)定，沒有包括種植、養(yǎng)殖、儲存等環(huán)節(jié)中的食品以及食品相關(guān)的食品添加劑，飼料及飼料添加劑的生產(chǎn)、經(jīng)營或使用。而食品安全問題涵蓋了從農(nóng)田到餐桌的全過程，濾布法律應(yīng)該反映出整個食品鏈條，這就使法律出現(xiàn)了較大的法律監(jiān)管盲區(qū)，以致造成對飼料中加入瘦肉精、農(nóng)藥大量殘留、濫用抗生素、食品儲存污染等諸多問題的監(jiān)管滯后和監(jiān)管不力。其次，《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》確定的執(zhí)法主體職責(zé)與現(xiàn)實(shí)情況有所脫節(jié)。該法第三條規(guī)定；“國務(wù)院衛(wèi)生行政部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)食品衛(wèi)生工作”，而機(jī)構(gòu)改革之后，我國已形成了由國家食品藥品監(jiān)督管理局、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、國家工商行政管理局、國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)總局等多個部委共同按職能分段監(jiān)管的體系，9月，國務(wù)院再次對有關(guān)部委的職責(zé)分工加以調(diào)整和明確。因此，《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》應(yīng)對執(zhí)法主體職責(zé)做出相應(yīng)的調(diào)整。
2.2食品法律法規(guī)的條款籠統(tǒng)，操作性差：
一些法律法規(guī)規(guī)定的比較原則和寬泛，缺乏清晰準(zhǔn)確的定義和限制。如《刑法》對于生產(chǎn)銷售假冒偽劣產(chǎn)品金額5萬元以上有相對明確的處罰措施，而對于銷售金額5萬元以下算不算犯罪就沒有明確界定；有些法律條款只定性不定量，或者法律概念有歧義；有的條款多年不修訂；有些條款已經(jīng)已經(jīng)不能適應(yīng)變化了的新情況，甚至完全過時，對當(dāng)前復(fù)雜的市場經(jīng)濟(jì)條件下的實(shí)際問題約束力較低，操作性不強(qiáng)。
2.3食品法律法規(guī)的罰則較輕，法律效力不夠：
一是執(zhí)法力度不夠，我國現(xiàn)行法律法規(guī)忽視了制假售假行為本身的危害，對制假售假行為處罰較輕；二是由于配套法律法規(guī)未出臺，一部分法律法規(guī)難以執(zhí)行。雖然我國近年來加大了技術(shù)法規(guī)的制定，如無公害農(nóng)產(chǎn)品的出臺等，但其立法層次較低，大多數(shù)屬于推薦性標(biāo)準(zhǔn)，作用有限。三是技術(shù)支撐體系還未建立起來，有些法律法規(guī)難以實(shí)現(xiàn)。如檢驗(yàn)檢測方面的法規(guī)就是如此。
2.4執(zhí)法體系存在權(quán)限不清、職能不清：
一是多頭執(zhí)法，影響監(jiān)管效果。由于食品監(jiān)督管理部門多，部門之間各吹各的號，各唱各的調(diào)，部門之間不能形成合力，監(jiān)管責(zé)任就難以落到實(shí)處；二是執(zhí)法部門以罰代管、以罰代刑，影響法律的嚴(yán)肅性；三是執(zhí)法部門立法、執(zhí)法、判罰三位一體，影響公正性。有些法律法規(guī)是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下制定的，或者受立法環(huán)境、立法技術(shù)等多種因素的制約，執(zhí)法部門既是法律法規(guī)的起草者，又是執(zhí)法和判罰者，因此會不可避免的滲入執(zhí)法部門的利益，影響公正性。
2.5法律執(zhí)行過程缺乏規(guī)范化和持續(xù)性;。
我國目前在打擊假冒偽劣食品，保證食品安全的執(zhí)行過程中缺乏規(guī)范化和持續(xù)性，往往在出現(xiàn)重大食品安全事故后，有上級行政機(jī)關(guān)發(fā)布命令，進(jìn)行一陣風(fēng)式的檢查、處理，當(dāng)這陣風(fēng)過后，假冒偽劣商品又重新泛濫起來。這種缺乏規(guī)范和持續(xù)性打假過程，無法從根本上解決食品安全問題。
社會保險(xiǎn)法律制度論文篇三
食品安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系是管理和監(jiān)督食品安全的基礎(chǔ)和依據(jù)，良好完善的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系將在食品安全方面起到巨大的作用。因此，食品安全法律制度應(yīng)當(dāng)涵蓋從農(nóng)田到餐桌的全過程，應(yīng)當(dāng)按照社會分工和社會協(xié)作的辨證統(tǒng)一來設(shè)計(jì)食品安全法律法規(guī)保障體系。根據(jù)國家質(zhì)檢總局“從源頭抓質(zhì)量”、重在防范的精神，提出了建立和完善中國食品安全法律法規(guī)體系的如下建議：
3.1制定食品安全基本法，整合現(xiàn)有法律資源：
制定我國食品安全最高效力的食品安全基本法，規(guī)定食品安全的基本問題，對現(xiàn)有的有關(guān)食品安全的法律法規(guī)、條例、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等進(jìn)行認(rèn)真清理、補(bǔ)充和完善，將散存于各法律法規(guī)中有關(guān)食品監(jiān)管的內(nèi)容整合，盡可能減少和避免立法和執(zhí)法上的相互沖突，解決法律體系的混亂，保持法律的同一性；同時，食品安全立法還應(yīng)當(dāng)覆蓋“從農(nóng)田到餐桌”的食品鏈的所有環(huán)節(jié)，確保食品安全的完整性。
3.2進(jìn)一步與國際接軌，參照國際食品安全法典建立我國食品安全法律法規(guī)體系。
以國際現(xiàn)有的食品安全法典為依據(jù)或參考建立我國食品安全法規(guī)體系，建立與時俱進(jìn)、重在防范，科學(xué)、全面的食品安全法律體系，以食品安全基本法為龍頭，其他具體法律相配合的多種層次的立體框架的食品安全法律體系。其中食品安全基本法規(guī)定食品安全的基本問題，各種部門法、單行法對基本法的某一方面進(jìn)行更加明確全面的規(guī)定。這些方面應(yīng)該包括：標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)地環(huán)境認(rèn)證、質(zhì)量體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證、標(biāo)簽管理、投入品（農(nóng)藥、獸藥、飼料、肥料、激素、添加劑等）使用，質(zhì)量監(jiān)督檢查、食品安全信用、食品安全評價(jià)和質(zhì)量召回等方面的法律法規(guī)。
3.3大力推行等同等效采用國際標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)，消除綠色技術(shù)壁壘。
在整個與食品質(zhì)量安全有關(guān)的領(lǐng)域，首先，大力推行目前cac(食品法典委員會)、iso（國際標(biāo)準(zhǔn)化組織）等已經(jīng)開始使用的食品安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、指南和準(zhǔn)則，加快在標(biāo)準(zhǔn)體系上與國際接軌；其次，在整個食品產(chǎn)業(yè)（從農(nóng)田到餐桌）推行haccp,iso9000,iso14000及有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證認(rèn)可工作，從食品安全的全程監(jiān)控著眼，把標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程落實(shí)到食品產(chǎn)業(yè)鏈的每一個環(huán)節(jié)，消除綠色技術(shù)壁壘。
3.4建立強(qiáng)制性的食品安全標(biāo)準(zhǔn)化體系是確保食品質(zhì)量安全技術(shù)保障的重要依據(jù)。
加強(qiáng)與國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局標(biāo)準(zhǔn)化委員會的合作，以統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，推進(jìn)我國食品安全控制技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)的制訂和修訂工作。壓濾機(jī)濾布從整個食品產(chǎn)業(yè)鏈的全過程對我國現(xiàn)有的非強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、原創(chuàng)：地方標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行重新制定或修訂，從保障人體健康安全的角度，統(tǒng)一各類食品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條款內(nèi)容，消除現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)互相矛盾和抵觸或者有些食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)根本就無標(biāo)可依的現(xiàn)象，為檢驗(yàn)檢測部門提供強(qiáng)有力的技術(shù)依據(jù)，從根本上杜絕不法廠商利用國家標(biāo)準(zhǔn)的漏洞牟取不正當(dāng)利益，切實(shí)把不符合強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的食品拒之于流通領(lǐng)域之外，保障人民身體健康。
3.5強(qiáng)化法律法規(guī)的懲罰力度，賦予食品監(jiān)管部門更充分的權(quán)力。
堅(jiān)持貫徹“從源頭抓質(zhì)量”的方針，對食品生產(chǎn)加工及相關(guān)企業(yè)（包括食品添加劑、食品包裝材料等）實(shí)行強(qiáng)制性管理是提高食品安全水平的基礎(chǔ)。為此，要擴(kuò)大執(zhí)法部門的檢查權(quán)，加大對違反食品質(zhì)量安全法律法律制定的懲處力度，強(qiáng)化對食品生產(chǎn)加工企業(yè)的日常監(jiān)督管理，確保食品安全法律法規(guī)的執(zhí)行力和可操作性，做到令行禁止、政令暢通。目前，在我國實(shí)行對米、面、油、醬油、醋等二十八類食品實(shí)行食品安全市場準(zhǔn)入制度，從運(yùn)行情況來看，普遍存在著執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究或處罰較輕等問題，對食品安全獲證企業(yè)未能實(shí)行連續(xù)持久的監(jiān)管，許多中小食品生產(chǎn)質(zhì)量管理制度名存實(shí)亡，產(chǎn)品出廠基本上不檢驗(yàn)，檢驗(yàn)設(shè)備常年不使用。因此食品安全是比其他任何一種與健康相關(guān)的政府活動更需要連續(xù)的和強(qiáng)制性的管理，對于那些生產(chǎn)、制造、銷售有毒有害的食品的企業(yè)獲經(jīng)銷商，無論其生產(chǎn)或銷售數(shù)量的大小，都要移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，并罰其傾家蕩產(chǎn)，使其永無東山再起的基礎(chǔ)和條件；財(cái)產(chǎn)刑和人身刑同時執(zhí)行，在一定程度上可以限制假冒偽劣商品的泛濫。
3.6整合執(zhí)法力量，解決多頭執(zhí)法現(xiàn)象。
整合執(zhí)法力量，就是要合并現(xiàn)有食品監(jiān)管的相關(guān)部門，對設(shè)置不合理或人員嚴(yán)重超編的機(jī)構(gòu)，或撤銷、或合并、或精簡，將商檢、質(zhì)檢、衛(wèi)生、工商、農(nóng)業(yè)等執(zhí)法部門承擔(dān)的食品衛(wèi)生監(jiān)督管理部門合并，克服政出多門、各自為戰(zhàn)的局面，在此基礎(chǔ)上，建立統(tǒng)一的中國食品(包括農(nóng)產(chǎn)品)安全監(jiān)督管理部門，由這一部門對食品生產(chǎn)全過程進(jìn)行監(jiān)管，并賦予更高的權(quán)威。
4結(jié)束語。
食品安全法律體系的健全和完善在世界各國都被當(dāng)作一件戰(zhàn)略性任務(wù)、基礎(chǔ)性工作給予高度重視。我國加入wto后，貿(mào)易伙伴的綠色壁壘對我國出口產(chǎn)品的影響也日益顯著。國內(nèi)國際形勢迫使我國的食品安全法律體系必須盡快地和國際接軌，努力縮短和國際食品法典委員會，聯(lián)合國糧農(nóng)組織、世界衛(wèi)生組織等國際標(biāo)準(zhǔn)的差距，我國食品安全法律法規(guī)體系必將在我國的社會經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮日益重要的作用。
參考文獻(xiàn)。
[1]韓運(yùn)鎮(zhèn).食品安全體系的法律思考.人民代表報(bào),206月,第三版.
社會保險(xiǎn)法律制度論文篇四
2、現(xiàn)有的社會保障法律法規(guī)立法層次低，缺乏較高的法律效力和必要的法律責(zé)任制度。
社會保障法是我國法律體系中一個獨(dú)立的法律部門，應(yīng)該由全國人民代表大會及常務(wù)委員會制定社會保障的基本法律。但是，我國自1979年以來，卻沒有制定和頒布實(shí)施專門調(diào)整社會保障關(guān)系的基本法律；有關(guān)社會保障的制度被分散規(guī)定在不同的法律規(guī)范文件中。這種狀況與社會保障法所應(yīng)處的地位是不相符的。完整的法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)由假定、處理和制裁構(gòu)成，無法律責(zé)任、無制裁措施的法律規(guī)范，是一個有嚴(yán)重缺陷的系統(tǒng)，無法發(fā)揮法律規(guī)范的強(qiáng)制功能。在我國已經(jīng)制定出來的社會保障法規(guī)中，比較普遍地存在著缺乏法律責(zé)任的現(xiàn)象，無法確保社會保障措施的有效實(shí)施。
3、社會保障的法律實(shí)施機(jī)制較為薄弱。合法的籌資機(jī)制、穩(wěn)定的保障機(jī)制、嚴(yán)格的管理機(jī)制、有效的運(yùn)行機(jī)制，有力的監(jiān)督機(jī)制都不夠健全。社會保障監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒有與管理機(jī)構(gòu)嚴(yán)格劃分開來，缺乏對欠繳社會保險(xiǎn)費(fèi)的行為和拖欠離退休人員、失業(yè)人員保險(xiǎn)金行為的法律制裁措施；對非法挪用、擠占保險(xiǎn)金的違法甚至犯罪行為得不到及時懲處，保險(xiǎn)基金的運(yùn)營處于不安全狀態(tài)。
4、欠缺與wto的社會保險(xiǎn)規(guī)則相適應(yīng)的法律規(guī)范。中國加入wto的進(jìn)程已經(jīng)進(jìn)入最后階段。加入wto，必定會對中國的社會保障法律制度特別是社會保險(xiǎn)法律制度產(chǎn)生相當(dāng)大的影響。但是，中國目前尚未做好適應(yīng)這一變化所應(yīng)當(dāng)進(jìn)行的法制建設(shè)的準(zhǔn)備。
中國是世界上最大的發(fā)展中國家，仍處在社會主義初級階段，人口多，底子薄，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不平衡。要在這樣一個具有12億人口的大國建立起與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的完善的社會保障制度，所遇到的情況和問題與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家是有所不同的。我們必須從自己的國情出發(fā)，使社會保障水平與我國社會生產(chǎn)力發(fā)展水平以及各方面的承受能力相適應(yīng)；堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則；堅(jiān)持法律調(diào)整與特殊政策調(diào)整相結(jié)合，對社會發(fā)展中某一特殊時期出現(xiàn)的急迫需要解決的特殊問題采取一些特殊性的政策加以調(diào)整，如對國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工程，就是特殊階段采取的特殊政策；借鑒和吸取國際社會帶有共性的經(jīng)驗(yàn)，適當(dāng)參照國際標(biāo)準(zhǔn)但不能照搬；總結(jié)我國社會保障法制建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，通過改革和制度創(chuàng)新，建立起具有中國特色的社會保障法律制度。
建立和健全社會保障法律制度，涉及的問題很多。我們建議，當(dāng)前應(yīng)當(dāng)著重解決如下幾個問題：
1、應(yīng)當(dāng)把社會保障立法作為建立我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律制度的重要組成部分，放在突出的位置上，抓緊制定社會保障的基本法律。目前，通過立法建立和健全社會保障制度，為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展提供良好的法律環(huán)境已成為當(dāng)務(wù)之急。
社會保障的核心法律制度是社會保險(xiǎn)制度，因此，應(yīng)當(dāng)由全國人民代表大會常務(wù)委員會盡快制定和頒布在社會保障制度中處于核心地位的《中華人民共和國社會保險(xiǎn)法》。據(jù)了解，《中華人民共和國社會保險(xiǎn)法》的草案已經(jīng)起草了多稿，其內(nèi)容已經(jīng)比較成熟。因此，建議全國人民代表大會常務(wù)委員會在適當(dāng)時候，及時地審議該項(xiàng)法律草案。同時，由國務(wù)院盡快制定和頒布與該法相配套的一系列條例，以保證社會保險(xiǎn)工作有法可依。
2、社會保障法律制度的立法內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與其他法律部門的立法內(nèi)容相銜接，以保證社會保障法律規(guī)范的有效實(shí)施。例如，社會保險(xiǎn)基金被違法挪用、擠占現(xiàn)象較為嚴(yán)重，使一些地方離退休人員不能及時足額領(lǐng)取到離退休金，造成人民群眾對政府的不滿。
由于沒有相應(yīng)的法律規(guī)范制裁違法挪用、擠占社會保險(xiǎn)金的行為，所以，至今無法追究挪用、擠占保險(xiǎn)基金行為人的法律責(zé)任。
現(xiàn)行的《中華人民共和國刑法》并沒有相應(yīng)的罪名對挪用、擠占社會保險(xiǎn)基金的行為加以制裁。為確保社會保險(xiǎn)基金的安全，制裁挪用、擠占社會保險(xiǎn)基金的違法行為，建議全國人民代表大會常務(wù)委員會制定和通過關(guān)于制裁挪用、擠占社會保險(xiǎn)基金的違法犯罪行為的補(bǔ)充規(guī)定。
3、以法律手段解決社會保險(xiǎn)金的支付風(fēng)險(xiǎn)問題。導(dǎo)致社會保險(xiǎn)金支付風(fēng)險(xiǎn)的主要原因是保險(xiǎn)基金收支不平衡，特別是保險(xiǎn)費(fèi)不能及時足額征繳。我們認(rèn)為，我國的社會保險(xiǎn)基金已經(jīng)出現(xiàn)了支付風(fēng)險(xiǎn)的前兆。近兩年來，國家為了保證下崗職工的基本生活和養(yǎng)老金的發(fā)放，從中央財(cái)政拿出幾百億元借給地方政府，地方財(cái)政也相應(yīng)拿出一定數(shù)額的資金，但這筆錢僅僅能管當(dāng)年的社會保障金發(fā)放。這種狀況長期下去，國家和地方財(cái)政是很難支撐的。社會保險(xiǎn)基金的支付風(fēng)險(xiǎn)問題，其潛在的危險(xiǎn)并不亞于金融風(fēng)險(xiǎn)。銀行對個人儲蓄的支付風(fēng)險(xiǎn)，所涉及的是百姓的閑錢；而社會保險(xiǎn)基金的支付風(fēng)險(xiǎn)，所涉及的卻是百姓的保命錢，嚴(yán)重影響著社會的穩(wěn)定。我們建議，必須通過立法解決社會保險(xiǎn)費(fèi)的收繳問題，加大強(qiáng)制收繳社會保險(xiǎn)費(fèi)的力度，對欠繳、拒繳社會保險(xiǎn)費(fèi)的，追究相應(yīng)的法律責(zé)任。這是強(qiáng)化社會保險(xiǎn)費(fèi)的收繳功能、達(dá)到社會保險(xiǎn)基金收支平衡、防范社會保險(xiǎn)基金的支付風(fēng)險(xiǎn)的重要法律對策。
4、保證社會保險(xiǎn)基金的保值增值。社會保險(xiǎn)基金的保值和增值是社會保險(xiǎn)基金運(yùn)營管理的重要目標(biāo)。根據(jù)過去的規(guī)定，社會保險(xiǎn)基金只能用于購買國債，這樣做雖然能夠保證社會保險(xiǎn)基金的無風(fēng)險(xiǎn)，但卻難以保證社會保險(xiǎn)基金的增值。如果社會保險(xiǎn)基金不能有效地增值，長期下去，會加重政府在社會保險(xiǎn)方面的財(cái)政負(fù)擔(dān)，也會對被保險(xiǎn)人未來能夠獲得的實(shí)際社會保障水平產(chǎn)生不利的影響。我們建議，應(yīng)當(dāng)通過立法建立社會保險(xiǎn)基金的安全投資機(jī)制，如在規(guī)范金融秩序的條件下，嚴(yán)格規(guī)定社會保險(xiǎn)基金的投資方向和各項(xiàng)投資比例的上限，強(qiáng)化投資監(jiān)管措施，保證社會保險(xiǎn)基金的保值與增值。目前，我們國家已經(jīng)批準(zhǔn)保險(xiǎn)資金可以通過購買證券基金的方式進(jìn)入證券市場，這是中國社會保險(xiǎn)資金投資方式改革的創(chuàng)新措施。
5、適應(yīng)wto的規(guī)則調(diào)整中國社會保險(xiǎn)業(yè)的相關(guān)制度。第一，中國加入wto之后，有關(guān)社會保險(xiǎn)業(yè)的市場開放應(yīng)當(dāng)按照循序漸進(jìn)的策略進(jìn)行。第二，開展企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)。第三，鼓勵中外保險(xiǎn)公司擴(kuò)大社會保險(xiǎn)延伸服務(wù)。
6、健全社會保障的司法機(jī)制。建議在人民法院設(shè)立勞動和社會保障法庭，專門從事審理勞動和社會保障爭議案件，使當(dāng)事人在其社會保障權(quán)益受不法侵害時獲得有力的司法保護(hù)。在條件成熟后，可借鑒國外普遍實(shí)行的專門法院審判方式，建立我國專門的勞動和社會保障法院。在審判中充分體現(xiàn)出勞動和社會保障事務(wù)的特殊性。人民法院對社會保障領(lǐng)域里發(fā)生的違法、犯罪案件，應(yīng)當(dāng)依法及時審理；對拒不繳納法定的社會保險(xiǎn)費(fèi)、拒不履行支付保險(xiǎn)金義務(wù)、不正當(dāng)使用保險(xiǎn)基金、貪污、挪用、侵占保險(xiǎn)基金的行為人，應(yīng)當(dāng)依法分別追究其刑事責(zé)任、行政責(zé)任和民事責(zé)任?，F(xiàn)在，有些地方在人民法院已設(shè)立了社會保障法庭，對欠繳社會保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)采取強(qiáng)制的司法措施以追繳社會保險(xiǎn)費(fèi)，對侵害勞動者社會保障權(quán)益的違法行為進(jìn)行制裁，充分運(yùn)用司法機(jī)制在保證社會保障法律實(shí)施方面具有的強(qiáng)制性和震懾作用。
樂業(yè)、國家長治久安、社會文明進(jìn)步提供有效的保障，必將為把有中國特色的社會主義事業(yè)全面推向二十一世紀(jì)增添光輝。
社會保險(xiǎn)法律制度論文篇五
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民的生命安全問題逐漸被國家重點(diǎn)考慮，而加強(qiáng)食品安全是民生的大事，因此加強(qiáng)食品的安全管理成為黨和國家高度重視的問題。尤其是最近幾年的時間，國內(nèi)的食品安全事故不斷發(fā)生，這就引發(fā)了相關(guān)部門對食品安全問題的思考。實(shí)際上，食品安全問題并不是單一因素導(dǎo)致而成，它是涉及到食品相關(guān)領(lǐng)域的問題綜合體，即使在是原材料的供應(yīng)環(huán)節(jié)出了些許問題，也會嚴(yán)重導(dǎo)致食品事故，危害廣大消費(fèi)者的身心健康，從而無法有效保障消費(fèi)安全。由此可見，制定嚴(yán)格的監(jiān)管措施和監(jiān)測機(jī)制，采取有效的監(jiān)管措施，加大對食品安全的管制管理，至關(guān)重要。
一、我國食品供應(yīng)現(xiàn)狀。
通常情況下，食品的供應(yīng)并不是單一的過程，它涉及到各個方面，包括種植、加工等各個環(huán)節(jié)，這就會存在著一些潛在的問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：供應(yīng)方面的問題。食品供應(yīng)的主要源頭是農(nóng)產(chǎn)品的種植和養(yǎng)殖方面，這對產(chǎn)品的安全有著直接的影響。目前，我國農(nóng)產(chǎn)品的種植和養(yǎng)殖經(jīng)常受到農(nóng)藥和化肥的污染，還有的農(nóng)業(yè)用水也已經(jīng)受到工業(yè)方面的污染，因此，消費(fèi)者在食用的過程中，安全無法得到保障。建立相應(yīng)的監(jiān)管制度應(yīng)該是我國目前食品問題的主要問題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，48.4%的種植地和養(yǎng)殖場周邊環(huán)境存在不同程度的污染源，35%農(nóng)民在生產(chǎn)中使用農(nóng)藥和獸藥時沒有經(jīng)過農(nóng)業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)，64%蔬菜上市前沒有進(jìn)行產(chǎn)地檢驗(yàn)。食品供應(yīng)鏈的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。從這一環(huán)節(jié)上來看，我國的食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)基本處于食品供應(yīng)鏈的前端，所以存在著各種問題，例如食品供應(yīng)鏈的規(guī)模小、管理差、技術(shù)性不強(qiáng)等問題。大部分的企業(yè)在生產(chǎn)食品的過程中都沒有統(tǒng)一的合格標(biāo)準(zhǔn)，沒有一定的安全控制意識，還有些企業(yè)一味的追求自身的利益使用過期或者是變質(zhì)的原料。這些都是影響食品安全的隱患，消費(fèi)者長期使用影響生命安全。食品供應(yīng)鏈的流通環(huán)節(jié)。對這一部分的要求也是十分嚴(yán)格的，因?yàn)槲锪黧w系所需要的難度高、技術(shù)復(fù)雜，這些都嚴(yán)重的影響著我國的物流設(shè)施建設(shè)，主要表現(xiàn)在幾個方面：我國的運(yùn)輸設(shè)備不先進(jìn)，很多的運(yùn)輸設(shè)備都很落后，這些冷藏運(yùn)輸?shù)闹饕歉删€運(yùn)輸，這樣在運(yùn)輸?shù)倪^程中就會由于各種原因而導(dǎo)致食物變質(zhì)；其次，運(yùn)輸?shù)某杀靖?，這就迫使企業(yè)尋找各種方法降低運(yùn)輸成本，很有可能在運(yùn)輸過程中出現(xiàn)不規(guī)范的現(xiàn)象。而且有些企業(yè)沒有專門的運(yùn)輸工具、存儲地點(diǎn)和實(shí)際的操作經(jīng)驗(yàn)。綜上所述，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，食品安全的供應(yīng)鏈逐漸變長，安全環(huán)節(jié)逐漸增多，所以，應(yīng)該建立安全供應(yīng)鏈管理機(jī)制，加強(qiáng)創(chuàng)新管理。
二、我國食品質(zhì)量安全供應(yīng)鏈的構(gòu)建。
一般情況下，我國的食品供應(yīng)鏈往往最大限度的減少成本，縮短供應(yīng)周期，保證物流的質(zhì)量，食品的安全供應(yīng)與其它產(chǎn)品的供應(yīng)有著很大的區(qū)別，它是以保障產(chǎn)品安全為主要的目標(biāo)，采用全新的管理模式、協(xié)調(diào)監(jiān)管信息等方式保證食品供應(yīng)鏈的安全。包括很多的內(nèi)容，例如農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)、日常用品的加工生產(chǎn)，加工完成之后的包裝過程。還有成品的運(yùn)輸?shù)?。這些過程都是需要全程監(jiān)控的，建立多重的'監(jiān)測體系，這樣才能夠保證食品的供應(yīng)安全。
努力的創(chuàng)建食品安全供應(yīng)的平臺。每個過程中都有各自的特點(diǎn)，每個環(huán)節(jié)都要加強(qiáng)監(jiān)管，再搭建一個基于供應(yīng)鏈的食品品質(zhì)安全供應(yīng)平臺，在這個平臺上可以實(shí)現(xiàn)全程的信息交流和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)食品供應(yīng)鏈全過程的有效監(jiān)管，以及各個部門的信息流和貨物流的信息共享，這樣可以提高食品安全。此外，通過這種監(jiān)管方式還能夠降低人員的工作任務(wù)量，減少企業(yè)的人力成本，提高了食品安全管理的有效性和針對性，能夠保證企業(yè)產(chǎn)品的可追溯性，提高了產(chǎn)品的質(zhì)量安全，提升企業(yè)的科技含量和品牌價(jià)值；此外，還可以提高企業(yè)的運(yùn)作效率，大量的減少行政成本，保證食品的衛(wèi)生安全，具有很大的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。推動現(xiàn)代化的食品物流配送中心建設(shè)。也是十分重要的一個環(huán)節(jié)，在這個環(huán)節(jié)上如果加強(qiáng)監(jiān)管，能夠有效的保證食品免受污染。食品的配送能夠?qū)崿F(xiàn)食品的采購等功能，另外還附帶著配送和管理等，還可以對食品進(jìn)行再加工處理。另外，專業(yè)的食品物流配送中心能夠可以免去傳統(tǒng)的運(yùn)送中的各種漏洞，提高食品的質(zhì)量，還可以防止食品變質(zhì)或者是污染。食品物流配送中心有利于充分的收集食品質(zhì)量的信息，利用這些有效的信息來促使生產(chǎn)者不斷提高生產(chǎn)經(jīng)營水平。
社會保險(xiǎn)法律制度論文篇六
初級會計(jì)《經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)》第二章勞動合同與社會保險(xiǎn)法律制度在歷年初級會計(jì)職稱考試每套考卷中的分值約為16分，個別知識點(diǎn)有的時候會與醫(yī)療期、工傷保險(xiǎn)內(nèi)容結(jié)合出大題，考生需要予以重視。
初級經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)第二章內(nèi)容共包括2個單元，第一單元是勞動合同法律制度，第二單元是法律保險(xiǎn)法律制度。根據(jù)初級會計(jì)考試經(jīng)驗(yàn)中考生回憶真題統(tǒng)計(jì)，其中第一單元內(nèi)容可能出題的分值為12分，涉及單項(xiàng)選擇3-4題、多項(xiàng)選擇4-6題、判斷題約1分三種題型;第二單元占有分值比例約為4分，可能出現(xiàn)單項(xiàng)選擇題、多項(xiàng)選擇題、判斷題三種題型。雖然本章節(jié)內(nèi)容單獨(dú)出題不涉及大題，但個別知識點(diǎn)會與其他章節(jié)結(jié)合出題，考試要著重學(xué)習(xí)，判斷題目一定要自己看好書中的原話，不要因?yàn)橐蛔种顚?dǎo)致誤判。
初級經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)第二章內(nèi)容中勞動關(guān)系的建立與書面勞動合同的簽訂、帶薪年休假、勞動報(bào)酬、試用期、勞務(wù)派遣、工傷保險(xiǎn)、職工基本社會保險(xiǎn)費(fèi)用的繳納機(jī)制總述為重點(diǎn)內(nèi)容，考生要著重學(xué)習(xí)，小編建議大家直接拿出教材在上述知識部分做好重點(diǎn)標(biāo)記，方便以后有針對性的復(fù)習(xí)。學(xué)習(xí)這一章內(nèi)容時，建議大家學(xué)會一個知識點(diǎn)就做一個知識點(diǎn)的配套習(xí)題，以免知識點(diǎn)多而零散，缺乏及時鞏固而降低備考效果，最后一定要從頭至尾梳理一遍，因?yàn)橛薪Y(jié)合其他章節(jié)出大題的可能，所以梳理的.過程必不可少。
【多項(xiàng)選擇題】用人單位與勞動者對試用期所作的下列約定中，符合法律規(guī)定的有( ?)。
a.乙公司與趙某訂立1年期勞動合同，約定其試用期2個月
b.丁公司聘請李某從事非全日制用工，約定其試用期半個月
c.丙公司與白某訂立無固定期限勞動合同，約定其試用期4個月
d.甲公司與陸某訂立以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動合同，約定其試用期1個月
【正確答案】ac
【答案解析】(1)選項(xiàng)a：勞動合同期限1年以上不滿3年的，試用期不得超過2個月;(2)選項(xiàng)b：非全日制用工雙方當(dāng)事人不得約定試用期;(3)選項(xiàng)c：3年以上固定期限和無固定期限的勞動合同，試用期不得超過6個月;(4)選項(xiàng)d：以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動合同，不得約定試用期。
社會保險(xiǎn)法律制度論文篇七
公共秩序保留是指當(dāng)一國法院在處理某國際民商事案件時，根據(jù)國內(nèi)沖突規(guī)范的援引，本應(yīng)適用被援引的外國法，但以被援引的外國法違背了法院地國家(內(nèi)國)的公共秩序，因而該國法院排除或拒絕適用被援引的外國法。
法院在考察援引外國法是否違反國內(nèi)公共秩序時，如適用外國法會損害國家利益和共同利益，可予以排除適用。
1、共同利益。一般在國際條約和習(xí)慣法中有所體現(xiàn)，也會規(guī)定在國內(nèi)法中“直接適用的法”里，即國際法上的社會公共利益，包括環(huán)境、公共衛(wèi)生、外交、軍事等等，既包容了私法方面的社會公共利益，也含有公法方面的社會公共利益，只有私法意義上的社會公共利益才是法院在適用國際私法時所要考慮的內(nèi)容，因其作為國際條約和國際習(xí)慣法的內(nèi)容，為各國國家所接受或認(rèn)可，從而也能夠被各國法院接受為社會公共利益的內(nèi)容。
2、國家利益。各種學(xué)說以及各國的司法實(shí)踐都認(rèn)為，依內(nèi)國的沖突規(guī)則指引本應(yīng)適用的外國實(shí)體法時，還有各種各樣可以排除外國實(shí)體法適用的根據(jù)，如：(1)其適用與所涉國家的公共秩序相抵觸，或正符合另一國家或國際法律共同體排除其適用的情況;(2)與所涉國家的基本政治利益或政治綱領(lǐng)相違背，或正符合所涉及的友好國家排除其適用的情況;(3)當(dāng)事人通過虛構(gòu)連結(jié)因素而試圖規(guī)避通常本應(yīng)適用的法律;(4)在特定情況下不存在互惠或不能確認(rèn)有互惠的存在;(5)由于技術(shù)上的原因(如外國法有關(guān)制度不為內(nèi)國法律制度所了解;缺乏連結(jié)因素;外國法的內(nèi)容不能被認(rèn)定);(6)當(dāng)事人宣告放棄適用外國法或不再要求適用外國法;(7)所涉國家未承認(rèn)該外國國家或其政府;(8)出于對在第三國領(lǐng)域內(nèi)造成的法律地位的尊重，為符合它的法律制度，不適用另一個本可適用的外國法;(9)法院負(fù)有考慮必須絕對適用的第三國法律的義務(wù)等。
社會保險(xiǎn)法律制度論文篇八
摘要：社會募捐是社會成員之間互相救濟(jì)互相幫助的一種方式，是我國慈善活動的重要組成部分，相對于其他組織嚴(yán)密、程序復(fù)雜的公益組織，社會募捐的發(fā)起更加靈活，救濟(jì)也更為及時。
關(guān)鍵詞：社會募捐;法律性質(zhì);利他合同;贈與合同。
對社會募捐法律性質(zhì)、當(dāng)事人法律地位，理論界存在較大爭議，本文主要分析以下兩種觀點(diǎn)：
(一)附條件贈與合同說。
該學(xué)說認(rèn)為，募集人發(fā)起的募捐公告應(yīng)該視為一個要約，而捐贈人將錢物給予募集人的行為可以視為一個承諾，這個承諾正是基于捐贈人對募集人的人身依賴關(guān)系作出的，二者之間建立的是委托合同關(guān)系。作為捐贈人的委托人，募集人與受益人之間產(chǎn)生的是贈與合同關(guān)系。捐贈人委托募集人作為其代理人對受益人進(jìn)行捐贈，而捐贈人與受益人之間并沒有發(fā)生直接的贈與關(guān)系。而所附條件為附解除條件，捐贈人就自己的財(cái)產(chǎn)無償贈與給受贈人附加了解除條件，即捐贈目的成就或募捐事由不存在時，合同失效，無須捐贈人的撤銷。
此學(xué)說不合理之處有二：其一，委托合同是由雙方約定，由受托人處理委托人事物的合同，是建立在委托人與受托人相互信賴的基礎(chǔ)上。但是社會募捐是募集人以自己的名義自覺發(fā)起的，自始至終并未與捐贈人達(dá)成委托代理關(guān)系，因此并不是捐贈人的代理人;其二，對于贈與合同所附的解除條件是否是募集人與受益人之間意思表示一致的產(chǎn)物，這一理由也不明確。筆者認(rèn)為，社會募捐是募集人自覺發(fā)起的，并非經(jīng)受益人授意發(fā)起，因此，該解除條件并非是募集人與受益人之間合意的產(chǎn)物。
(二)附義務(wù)贈與合同說。
社會募捐中，捐贈人為受益人進(jìn)行捐贈，其所附義務(wù)就是捐款用于特定救助事項(xiàng)。募集人在社會募捐發(fā)起階段的地位可以認(rèn)定為是受益人的代理人，代理受益人發(fā)布捐贈的要約邀請，代理受益人作出同意捐贈的承諾，代理受益人接受捐贈的財(cái)物等，同時捐贈人對募集人也具有人身信賴關(guān)系，信任其發(fā)起目的是可靠的，意圖是善意的，所以才愿意將財(cái)物交由其管理，因此，募集人既是捐贈人的代理人，又是受益人的代理人，此為該學(xué)說主要觀點(diǎn)。
我國學(xué)界較為一致的觀點(diǎn)是社會募捐是一種特殊形式的贈與合同，但關(guān)于其特殊形式的定性并未形成一致觀點(diǎn)。筆者認(rèn)為社會募捐是一種附解除條件的利他贈與合同。
首先，在社會募捐活動中，募集人向社會公眾公開發(fā)出募集捐款的倡議，是一種典型的對世要約。捐贈人通過了解要約的具體內(nèi)容，如受益人的特殊情況等，從而作出相應(yīng)的承諾，為一定捐贈行為或捐贈承諾，合同便成立了?！熬蜕鐣季璧馁浥c性而言，應(yīng)屬于贈與合同，但又具有不同于一般贈與合同的特性，還具有無償性，因此應(yīng)認(rèn)定為贈與合同的一種特殊形式。”
其次，募集人和捐贈人不是為各自的利益而訂立募捐合同，而是使處于困境中的第三人也就是受益人獲得合同利益，因此，社會募捐是為第三人利益的合同。但“利他合同在結(jié)構(gòu)上實(shí)際上是一種普通合同并附有一項(xiàng)第三人利益的約款，此項(xiàng)第三人利益的約款轉(zhuǎn)變了契約給付之方向，”因此，社會募捐是為第三人設(shè)定利益的贈與合同，即利他贈與合同。
再次，社會募捐是將捐款用于特定救助人的特定救助事項(xiàng)，是附有特定使用用途的一種贈與。當(dāng)目的已達(dá)成或目的無法達(dá)成時，合同解除。因此社會募捐是附有解除條件的利他贈與合同，解除條件成就，合同失效，但效力不溯及既往。
在我國當(dāng)前的法律框架下，將社會募捐定性為附解除條件的利他贈與合同已較為完整準(zhǔn)確的說明了社會募捐的本質(zhì)屬性和基本特征。
此外，社會募捐還具有以下自身特有的特征：
首先，捐贈人具有不特定性。社會募捐是面向整個社會或某個特定范圍內(nèi)的群體發(fā)起的倡議捐款，在此范圍內(nèi)的每個人都有可能成為捐贈人，不論有無民事行為能力，每個人都可以盡自己綿薄之力來幫助他人。一般來說，捐贈人人數(shù)眾多，比較分散，且多數(shù)并未署名，具有明顯的不確定性。
其次，募集人具有任意性。社會募捐中募集人的資格條件并沒有任何限制，一般都是不特定的，任何自然人、法人、社會團(tuán)體和其他組織都可以自己的名義進(jìn)行募捐，一般是被救助人或其近親屬所在的單位、社區(qū)、政府相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)。
再次，當(dāng)事人之間具有高度信任性。社會募捐中，捐贈人所為的捐贈是基于對募捐人的高度信任才進(jìn)行的，確信募捐倡議中被救助人或被救助事項(xiàng)是真實(shí)存在的，信任募集人會謹(jǐn)慎管理、如實(shí)轉(zhuǎn)交善款，并將善款用于特定被救助對象的特定事項(xiàng)。而受益人信任募集人所交付的善款是合法募捐的，并且該贈與是無償進(jìn)行的。
另外，受益人的特定性，募捐目的的明確性和公益性，捐贈行為的人身屬性等，也是社會募捐不同于其他一般贈與的特征。
參考文獻(xiàn)：
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社會保險(xiǎn)法律制度論文篇九
隨著我國經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，曾經(jīng)承載了中國9億人口的農(nóng)村也得到越來越多的關(guān)注。如何讓農(nóng)村強(qiáng)起來，農(nóng)民富起來不僅僅是每一個農(nóng)民內(nèi)心的真切盼望，更是領(lǐng)導(dǎo)長期以來重視的問題。近年來人口老齡化，空巢老人，農(nóng)村空心化等現(xiàn)象日益突出，為了保障農(nóng)民老年生活，研究我國農(nóng)村的養(yǎng)老問題，也成為時代發(fā)展的迫切需求。
1.概念的沿革及其重要意義。
1.1概念的沿革。
在我國社會保障體系中，養(yǎng)老保險(xiǎn)法律制度作為不可分割的組成部分，是指國家通過立法征收保險(xiǎn)費(fèi)并形成養(yǎng)老基金，當(dāng)勞動者退休后，可以獲得退休金，以此保證其基本生活需要。我國最早的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度起于1951年政務(wù)院頒布的《中華人民共和國勞動保險(xiǎn)條例》，旨在建立一個全國統(tǒng)一的保障體系。而農(nóng)村的養(yǎng)老問題研究則明顯相對落后，經(jīng)過40年時間，原民政部農(nóng)村養(yǎng)老辦公室在1991年制定了《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》，在方案中對養(yǎng)老保險(xiǎn)的指導(dǎo)思想、投保對象、保險(xiǎn)資金的籌集等都做了明確的規(guī)定。然而，歷史的發(fā)展總不是一蹴而就的。由于實(shí)施過程中的諸多問題，該方案停止接受新業(yè)務(wù)，并按要求整頓規(guī)范。經(jīng)過幾年的摸索，匯聚了眾多領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)者智慧的《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》于出臺，標(biāo)志著中國開啟了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的新篇章。
1.2必要性及意義。
我們搜索國內(nèi)外信息發(fā)現(xiàn)，最早在1951年德國就頒布世界上第一部關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)的法律――《農(nóng)民養(yǎng)老保障法》。次年，法國專門為農(nóng)民建立了相應(yīng)制度。美國在1954年通過的《社會保障法修正案》把老年保險(xiǎn)擴(kuò)大到農(nóng)場主、農(nóng)場雇員等，日本也在五年后，采取類似的做法，把廣大農(nóng)民、個體經(jīng)營者依法強(qiáng)制納入社保體系。由此可見，經(jīng)濟(jì)越是發(fā)展，農(nóng)民生活問題越得到關(guān)注，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度起步越早。截止末，我們?nèi)丝跀?shù)達(dá)到13.6億人，其中老年人口占10%，人口老齡化不斷加??；而隨著青壯年人口流出，空巢老人、失獨(dú)老人不斷增加，老無所養(yǎng)的現(xiàn)象比比皆是。為了營造和諧社會，為了保障農(nóng)民基本權(quán)利，為了實(shí)現(xiàn)公平，為了完善健全我國社會保障體系，建立惠及一半農(nóng)民認(rèn)可的養(yǎng)老保險(xiǎn)法律制度具有十分重要且深遠(yuǎn)的影響。
2.我國農(nóng)保的現(xiàn)實(shí)情況。
自從新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)法律制度在20公布以后，越來越多的社會各界學(xué)者把研究的目光投向了我國農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)。
查閱國統(tǒng)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可知，從最新的數(shù)據(jù)來看，新農(nóng)保險(xiǎn)試點(diǎn)參保人數(shù)達(dá)到了3.26億人，比去年同期翻了兩倍多，農(nóng)民的投保意愿有所增加；達(dá)到領(lǐng)取待遇年齡參保人數(shù)8921.8萬人，同比增長211.6%，說明享受到養(yǎng)老保險(xiǎn)福利的農(nóng)民較大范圍地?cái)U(kuò)大；基金收入大幅增加，超過了一千億元，但仍落后于投保人數(shù)的增加；基金支出587.7億元，占基金收入的54.9%，資金的使用率比去年高了10.7個百分點(diǎn)，基金累計(jì)結(jié)余近1200億元，和去年相比增長183.8%，可支配的空間增長近兩倍?？傮w來說，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)朝著覆蓋面更廣，投入資金更多，基金使用率更高的方向發(fā)展。
二、我國農(nóng)村制度推進(jìn)中的阻礙。
1.我國特有的國情。
長期以來，我國都是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口也相對較多，統(tǒng)一協(xié)調(diào)如此大規(guī)模的人口保險(xiǎn)難度較大，還沒有建立起農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)有針對性的法律法規(guī)，還不能滿足農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)需求。并且，地區(qū)間發(fā)展不均衡的矛盾在我國農(nóng)保工作中比較突出，相對來說，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)推行農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制比較順利，而處在欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)民并沒有從中獲益。此外，由于長期以來人們傳統(tǒng)價(jià)值理念的限制，大多數(shù)人更傾向于養(yǎng)兒防老，缺乏養(yǎng)老保險(xiǎn)意識，對于農(nóng)保的投入意愿不強(qiáng)。
2.資金來源。
目前個人繳費(fèi)和政府補(bǔ)貼是我國農(nóng)?；鸬闹饕獊碓?。農(nóng)民的純收入以及財(cái)政資金很大程度決定養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的多少。受天氣、作物收成、經(jīng)濟(jì)等影響，農(nóng)民收入差強(qiáng)人意。家庭收入情況決定了支出結(jié)構(gòu)，在有限的收入中農(nóng)民不愿為養(yǎng)老保險(xiǎn)買單；而政府的'財(cái)政支持畢竟有限，尤其是具體到農(nóng)村，這就使得當(dāng)前農(nóng)保的投保率相對不高。
3.城鎮(zhèn)化發(fā)展。
新型工業(yè)化的推進(jìn)，城鎮(zhèn)化趨勢的發(fā)展。在城市蒸蒸日上的同時，農(nóng)村卻逐漸空心化，從下圖的人口數(shù)可以看出，中國的總?cè)丝谠谥鹉暝黾?，而農(nóng)村人口在不斷減少，更多的人將目光投向了城市。農(nóng)民工大量流出、留守兒童、耕地的荒廢等等問題尚未解決，更遑論農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題。
1.健全立法。
現(xiàn)實(shí)的情況是我國農(nóng)保制度的建立明顯晚于歐美其他發(fā)達(dá)國家。而一個健全的農(nóng)保法律制度，是推進(jìn)我國農(nóng)保工作的基石。從法律制定來說，應(yīng)當(dāng)明確立法基本原則在不損害國家利益的基礎(chǔ)上，以維護(hù)農(nóng)民的基本權(quán)利為重；立法總體思路應(yīng)圍繞著農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，對繳費(fèi)對象、繳費(fèi)原則、資金籌措等提出明確要求；此外相關(guān)法律的制定也應(yīng)當(dāng)配備，努力構(gòu)建一個完整的農(nóng)保體系。
2.設(shè)計(jì)合理執(zhí)法方式。
當(dāng)理論依據(jù)形成堅(jiān)固的后盾，下一步就是重在執(zhí)行。建國以來我國人口較多，地區(qū)發(fā)展不均衡，完全忽視地域差異的“一刀切”是行不通的。根據(jù)中國特有國情，“因地制宜”“因人而異”地采取合適的執(zhí)法方式，更有利于農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的推進(jìn)。
3.充分吸引社會各界資金流入。
目前我國的繳費(fèi)方式仍是以個人為主。增強(qiáng)我國綜合實(shí)力，加大財(cái)政投入力度，重點(diǎn)關(guān)注欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，更大程度地保障農(nóng)民的福利。多方面籌集國內(nèi)外流動資金，使養(yǎng)老賬戶中的基金盡可能增加。
4.大力宣傳農(nóng)保的益處。
由于農(nóng)民群體的特殊性，缺乏對未來的規(guī)劃以及當(dāng)前消費(fèi)的理念比較強(qiáng)烈。并且，在當(dāng)今社會，養(yǎng)兒防老的現(xiàn)象還是占一定比例。大力宣傳養(yǎng)老保險(xiǎn)的益處，并讓符合條件的老年人充分享受到國家社會保險(xiǎn)的福利，鼓動更多農(nóng)民加入到養(yǎng)老的行列中。
5.提高農(nóng)村居民收入。
目前，受限于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，個人承擔(dān)了主要的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用。在激發(fā)農(nóng)民的投保意愿之后，增強(qiáng)農(nóng)民的投保能力就顯得更具有實(shí)際意義。提高農(nóng)村居民收入，讓農(nóng)民富起來，需要政府提供更多惠農(nóng)政策，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以高科技和互聯(lián)網(wǎng)帶動農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，讓農(nóng)民享受更加自由的收入支配權(quán)。
社會保險(xiǎn)法律制度論文篇十
三、企業(yè)文件與合同的審核、起草，指導(dǎo)企業(yè)建立相關(guān)規(guī)章制度；
四、指導(dǎo)企業(yè)建立信用管理系統(tǒng)與日?？蛻糍Y信管理；
五、指導(dǎo)企業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)管理系統(tǒng)與日常維護(hù)管理；
六、到期應(yīng)收帳款的法律措施追討；
七、重大投資決策及相關(guān)經(jīng)營活動的法律意見出具；
八、參與或協(xié)助相關(guān)商務(wù)談判；
九、訴訟與非訴訟事務(wù)的處理；
十、提供相關(guān)證照的辦理程序及與政府、新聞機(jī)構(gòu)的溝通、聯(lián)絡(luò)。
社會保險(xiǎn)法律制度論文篇十一
摘要：土地儲備制度作為近些年從香港引進(jìn)、當(dāng)前大部分省市相繼采用的土地資源運(yùn)作制度，其相關(guān)法律機(jī)理的研究尚嫌薄弱。本文從土地儲備制度產(chǎn)生和發(fā)展的法律動因、土地儲備制度運(yùn)作應(yīng)遵循的法律原則及土地收購、儲備行為的法律性質(zhì)等幾個方面進(jìn)行探析，以期對土地儲備制度的基本法律機(jī)理有所揭示。
土地是人類得以生存與發(fā)展的物質(zhì)載體，是“一切生產(chǎn)和一切存在的源泉?！盵1]然而，作為一種自然資源，土地具有稀缺性。所謂稀缺性，是指土地因其位置的固定性、面積的有限性而不可再生，不能為人類所無限度的利用的一種自然屬性。土地的稀缺性是相對于人類無限之需求而言的。依西方經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)，一種資源的稀缺性乃是源于其不可再生性，如土地、淡水、礦物、石油、天然氣等；而人類由于自身的發(fā)展需要消耗大量的自然資源，并且這種消耗隨著人口的增加、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而呈上升之勢。以我國為例，自上個世紀(jì)70年代以來，我國人口以每年10％左右的速度增長，耕地則以每年2.%的速度遞減。[2]這樣，土地資源自身的稀缺性與人類日益增長的經(jīng)濟(jì)需求之間就存在不可避免的矛盾。為了緩解這種矛盾，客觀上要求在土地上建立一種行之有效的秩序性規(guī)范――法律規(guī)范，一方面以之確定土地權(quán)利之歸屬和流轉(zhuǎn)，另一方面，據(jù)以規(guī)制各種對土地資源進(jìn)行破壞與浪費(fèi)的非理性行為，以期實(shí)現(xiàn)土地資源的最優(yōu)化開發(fā)與利用。土地儲備法律規(guī)范正是這種社會客觀需要催生之必然結(jié)果。
（二）國家對土地資源的宏觀調(diào)控是土地儲備法律制度產(chǎn)生的制度動因。
在市場經(jīng)濟(jì)條件下，每一個市場主體都是理性的“經(jīng)濟(jì)人”（亞當(dāng).斯密語），為實(shí)現(xiàn)其自身利益之最大化傾力而為。同樣地，由于市場主體利益的非一致性，不同利益主體的行為難以形成對整個社會有益的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，相反，通常情況下都會出現(xiàn)規(guī)模不經(jīng)濟(jì)甚至是無政府主義的不良后果。為了矯正私利主體的各種非理性行為，國家（作為擁有至高無上權(quán)力之統(tǒng)治體）必須運(yùn)用其認(rèn)為可行的統(tǒng)治方法予以規(guī)制。在長期的實(shí)踐當(dāng)中，世界各國逐漸形成了一整套對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的制度。通過宏觀調(diào)控手段如價(jià)格、利率、稅收、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等的調(diào)節(jié)，一方面使社會需求總量與供給總量趨于平衡，另一方面則使社會的供給與需求結(jié)構(gòu)達(dá)到平衡，從而令資源配置趨于合理。土地儲備制度產(chǎn)生極為重要的一個法律制度動因即是：順應(yīng)國家對土地資源進(jìn)行宏觀調(diào)控的需要，用制度的.法律化規(guī)制土地市場，使土地資源發(fā)揮盡可能大的效用。
（三）土地價(jià)值的可估算性及市場主體的逐利性是土地儲備法律制度誕生的現(xiàn)實(shí)動因。
土地作為一種典型地不動產(chǎn)，總是固定在地球表面某一確定的經(jīng)緯度上。與地理學(xué)上的土地概念不同，[3]法學(xué)上的土地是指能為人類所控制、利用并借以創(chuàng)造財(cái)富的陸地地表。隨之科技的進(jìn)步，現(xiàn)代人對土地的利用越來越走向集約化，土地的價(jià)值總體上處于上升趨勢。相應(yīng)的，人們對土地價(jià)值的評估和測算也日趨精密與完善。正是土地價(jià)值的這種可估算性及人們利用土地創(chuàng)造財(cái)富的逐利心理，推動著土地儲備法律制度這一調(diào)整市場主體合理、有序利用土地的規(guī)范的產(chǎn)生。
二、土地儲。
[1][2][3][4]。
社會保險(xiǎn)法律制度論文篇十二
摘要：馬克斯韋伯認(rèn)為法律只是一套“秩序”，一套具有某種特定保障措施從而有可能在經(jīng)驗(yàn)上有效實(shí)施的“秩序”。他把法律分為形式合理性法律、實(shí)質(zhì)合理性法律、形式不合理性法律和實(shí)質(zhì)不合理性法律，并認(rèn)為只有形式合理性法律才能給西方資本主義發(fā)展最大的空間和自由。同時，他還認(rèn)為西方資本主義國家的法律是形式合理性的，而非西方世界國家的法律都是實(shí)質(zhì)不理性的。韋伯的法律思想是一種理想類型，脫離了社會背景，忽視了法律與社會的關(guān)系，彰顯的只是西方社會的獨(dú)特性和優(yōu)越性。
關(guān)鍵詞：法律;社會;形式合理性;實(shí)質(zhì)非理性。
一、韋伯法律社會學(xué)的思想背景。
馬克斯韋伯(maxweber，1864―1920)，德國著名社會學(xué)家，也是現(xiàn)代一位最具生命力和影響力的思想家，公認(rèn)的社會學(xué)三大奠基人之一。
韋伯的學(xué)術(shù)生涯以法律研究為開端，雖然其后的學(xué)術(shù)重心日漸轉(zhuǎn)向其他更加廣泛的領(lǐng)域，但對法律的關(guān)注和研究卻一直貫穿于其思想的始終。由于韋伯是德國人且一直生活在德國，德國的文化傳統(tǒng)和社會的意識形態(tài)也一直貫穿在他的學(xué)術(shù)思想當(dāng)中。
由于德國主張容克地主專制，主張走農(nóng)業(yè)資本主義道路，成為德國工業(yè)發(fā)展的嚴(yán)重障礙，而德國中產(chǎn)階級是經(jīng)濟(jì)上升的力量，但是領(lǐng)導(dǎo)和治理國家方面又缺乏政治上的成熟，韋伯基于審慎的觀察和思考作出了自己的選擇：出于對德意志民族國家的使命感和對歷史的責(zé)任感，他自稱在國家利益上是“經(jīng)濟(jì)的民族主義者”;而在國家政治生活中自我期許“以政治為志業(yè)”[1](p3)。韋伯很清醒地認(rèn)識到，現(xiàn)時代是一個理智化、理性化和“脫魅”的時代，已沒有任何宗教先知立足的余地，他作為一個以政治為志業(yè)的人，只能依照責(zé)任倫理，即理性化的、充滿意義的秩序去行動。
另外，卡爾馬克思，作為19世紀(jì)中葉的德國思想家，其獨(dú)特的智慧和思想體系對韋伯的影響也是深遠(yuǎn)的。
馬克思生于18，先于韋伯近半個世紀(jì)。1867年《資本論》第一卷正式出版，馬克思的資本主義理論進(jìn)入德國，并逐漸產(chǎn)生巨大影響。1894年《資本論》第三卷出版，當(dāng)時韋伯30歲，正值他的學(xué)術(shù)興趣從歷史學(xué)轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)學(xué)，受到了馬克思《資本論》出版而引發(fā)的種種大討論的影響。韋伯的主要思想觀點(diǎn)和世界觀是在19世紀(jì)后期形成的。作為一名社會學(xué)者，韋伯受到了幾種思想體系的影響，他要創(chuàng)立自己的理論體系，不可回避地要與馬克思進(jìn)行“對話”，通過與馬克思社會學(xué)思想的爭論來明確自己的立場，確立自己的合理性。
韋伯關(guān)注合理化所帶來的悖論，即價(jià)值理性和工具理性不可避免的沖突，而兩者的共同點(diǎn)是對于資本主義制度之下人性的關(guān)懷。韋伯認(rèn)為資本主義是一種形式上的合理性，而不是一種實(shí)質(zhì)上的合理性;是一種目的意義上的合理性，而不是一種價(jià)值意義的合理性，西方世界對意義的追求將會產(chǎn)生出一種理性化的、充滿意義的秩序[2]。
二、韋伯形式合理性法律的基本內(nèi)容。
(一)形式合理性法律。
對于法律，韋伯在《經(jīng)濟(jì)與社會》的第二部分《經(jīng)濟(jì)、諸社會領(lǐng)域及權(quán)力》中開篇就寫道：“當(dāng)我們談及‘法律’、‘法律秩序’或‘法律陳述’時，我們必須特別注意法學(xué)著眼點(diǎn)和社會學(xué)著眼點(diǎn)之間的區(qū)別。”[2]他認(rèn)為法理學(xué)家的著眼點(diǎn)在于法律構(gòu)成的正確性，而社會學(xué)家則是從社會經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來界定的，即法律指稱對各種產(chǎn)品和設(shè)施的實(shí)際支配權(quán)的分配狀況……這些支配的權(quán)力是以事實(shí)上的承認(rèn)為基礎(chǔ)的[3]。在韋伯看來，法律只是一套秩序，一套具有某種特定保障措施從而有可能在經(jīng)驗(yàn)上實(shí)施的秩序。所謂“有保障的法律”指存在著一套強(qiáng)制性機(jī)構(gòu)，存在著一個或更多的人，他們的特別任務(wù)就是為了實(shí)施規(guī)范的目的而時刻準(zhǔn)備使用特別提供的強(qiáng)制手段(法律強(qiáng)制)[3]。
另外，在韋伯的法律研究中，法律是一個名為合法性秩序的代名詞。法律與其他形式的規(guī)范秩序的區(qū)別在于它的強(qiáng)制性。
在給法律下定義時，韋伯很強(qiáng)調(diào)法律的強(qiáng)制性，但并不是所有的法律都具有強(qiáng)制性，道德箴言和原理可能是由特定的法律秩序加以陳述的，人們之所以將它們作為一種義務(wù)而加以接受，并不是因?yàn)樗鼈冇惺聦?shí)上的強(qiáng)制。韋伯認(rèn)為，法律應(yīng)該是一個社會中的合法性權(quán)威的來源[3]。在韋伯的研究框架中，法律的最后一個維度就是“合理性”。
合理性一詞是韋伯法律社會學(xué)的一個關(guān)鍵概念。實(shí)際上，韋伯對西方社會理性化狀況的分析，很大程度上正是通過對合理性的法律的考察進(jìn)行的。
韋伯將合理性分為實(shí)質(zhì)合理性和形式合理性兩類。形式合理性具有事實(shí)的性質(zhì)，是用于表達(dá)不同事實(shí)之間的因果關(guān)系的概念。他把形式合理性主要界定為手段和程序的可計(jì)算性，歸結(jié)為一種客觀的合理性。如科學(xué)、技術(shù)、資本主義、現(xiàn)代法律、官僚體制等都體現(xiàn)了這種純粹形式的合理性。實(shí)質(zhì)合理性具有價(jià)值的性質(zhì)，是從某種目的上看的意義合理性、價(jià)值、信仰等[4]。
韋伯認(rèn)為，形式合理性的法律完全不同于實(shí)質(zhì)合理性的法律。所謂合理的法律就是立法、執(zhí)法、司法都是在一般的法律原則和規(guī)則指導(dǎo)下的活動;不合理則是相反情況。實(shí)質(zhì)合理性的法律表現(xiàn)在有關(guān)法律的決定是依據(jù)一般的規(guī)則，而不是根據(jù)案件的具體情況中的道德、宗教、倫理等法律之外的因素判斷，體現(xiàn)了法律原則本身的道德、倫理和政治等因素。形式合理性的法律則與上述情況不同，它主要指的是法律活動的形式符合理性或理智的一般要求，其形式合理性主要表現(xiàn)在：
第一，秩序本身是由法律、法規(guī)支配的，法律、法規(guī)與道德倫理分離，這樣，事物的實(shí)質(zhì)內(nèi)容和程序狀態(tài)就都是合理性的。形式合理性的“形式”首先就是具有一般性普遍性內(nèi)容的法律法規(guī)以及規(guī)章，構(gòu)成了社會秩序的基礎(chǔ)。同時，一切法律行為，包括立法、執(zhí)法、司法，也都是由法律法規(guī)支配和控制的。在這種情況下，個人的權(quán)利和義務(wù)被明確的、普遍的并能夠被證實(shí)的原則確定下來。
第二，法律的高度體系化。體系化就是法律思想發(fā)展的成熟階段才能夠出現(xiàn)的情況。它意味著通過人的理性活動和邏輯思維，把經(jīng)過分析的法律判斷統(tǒng)合為一個邏輯清晰、內(nèi)在一致的嚴(yán)密的法律體系，使法的原則表現(xiàn)為一個完美無缺的系統(tǒng)。
法與實(shí)體法、法律現(xiàn)象與一般事實(shí)分離?？傊问胶侠硇缘姆墒峭耆扇说睦碇强刂频闹贫饶Ｊ絒4]。
借助于法律是如何制定以及如何產(chǎn)生的，韋伯將不同的法律制度進(jìn)行了涇渭分明的劃分，即法律是既可以非理性地發(fā)現(xiàn)和制定，也可以是理性地發(fā)現(xiàn)和制定。他將法律劃分為：形式非理性的、實(shí)質(zhì)非理性的、形式合理性的、實(shí)質(zhì)合理性的四種類型。形式合理性的法律可能在“外在”的意義上或“邏輯的”意義上都是“形式的”[4]。韋伯對法律形態(tài)的分類采用的是他的理想類型的方式。
實(shí)質(zhì)非理性法的典型例子是韋伯的稱為“卡迪司法”的法律運(yùn)作方式。這是一種通過對與案件相關(guān)的法律、倫理、情感以及政治因素的綜合考量來特別地對每個案件作出判決的法律運(yùn)作方式，其實(shí)質(zhì)性在于它并不在原則上區(qū)分裁決的法律與非法律依據(jù)，其非理性的方面在于裁決過程并不依賴任何規(guī)劃或者普遍性原則。實(shí)質(zhì)理性法的典型例子是韋伯所謂的“宗法制司法系統(tǒng)”，這種系統(tǒng)經(jīng)常在與神學(xué)相關(guān)的法律教育中出現(xiàn)，它的特點(diǎn)在于通過統(tǒng)治者的立法來實(shí)施，具有倫理基礎(chǔ)的政策。其實(shí)質(zhì)性在于它的目的并非創(chuàng)設(shè)一個理性法律系統(tǒng)，而是體現(xiàn)了宗教或者倫理對個體與法律秩序的要求;其理性的方面在于它建構(gòu)了一種純粹理性的決疑法，更多地傾向于學(xué)者不受限制的理智主義需要，而非群體關(guān)心的實(shí)際需要。形式非理性法的典型例子是根據(jù)神喻宣判處理糾紛的程序。這種程序一般存在于早期社會的糾紛解決中，其形式在于任何微小的對程序性規(guī)則的違背都會造成整個程序的無效，而其非理性的方面在于其神明宣判的特征。形式理性法的典型例子是由羅馬法衍生的現(xiàn)代民法。韋伯認(rèn)為，這類法律具有以下五個特征：(1)每個具體的法律判決都是抽象的法律命題在具體的事實(shí)情境的應(yīng)用;(2)在每個具體案件中都可以通過法律邏輯由抽象的法律命題推演出判決;(3)法律必須在事實(shí)上或者形式上構(gòu)成一個“無縫的”法律命題系統(tǒng)，或者至少被視為一個這樣的系統(tǒng);(4)任何不能用法律術(shù)語理性地解釋的東西都是在法律上無關(guān)的;(5)人類的一切社會行為都必須被視為對法律命題的應(yīng)用或者違背，因?yàn)椤盁o縫的”法律系統(tǒng)的結(jié)果必然是對社會行為的無縫的法律秩序化。顯而易見，形式理性使法律能夠像一臺具有理性技術(shù)的機(jī)器一樣運(yùn)作，這與其他三種法律類型的運(yùn)作方式形成了鮮明的對照[5](p381-403)。
同時，在韋伯的社會理論中，形式合理性法律還是一定的法律發(fā)展在歷史過程的一個鏈條。從理論上法律的發(fā)展階段看，法律經(jīng)歷了：第一，由法律先知們向大眾進(jìn)行魅力型的“默示”階段;這個階段.由先知宣告法律的內(nèi)容。第二，法律由一些“法律貴族”制定和發(fā)現(xiàn)階段。第三，法律由世俗和神圣的權(quán)力強(qiáng)加于公眾階段。第四，由受過系統(tǒng)的專業(yè)法律教育的專家制定法律并依靠嚴(yán)密的邏輯分析適用法律階段。所以，法律經(jīng)歷的這四個階段，是法律的形式的品質(zhì)從受魔法制約的形式主義和受默式制約的非理性的結(jié)合體中發(fā)展起來，經(jīng)神權(quán)政治和世襲制度制約的實(shí)質(zhì)理性和無形式的目的理性的道路，發(fā)展為法的專業(yè)化的系統(tǒng)性和形式理性[4]。
(二)形式合理性法律的意義和一般條件。
形式合理性法律對現(xiàn)代資本主義的經(jīng)濟(jì)生活有很大的意義。韋伯從兩個方面來說明了這個問題：一方面，形式的理性的法律具有相當(dāng)高的可預(yù)計(jì)性與在內(nèi)容上的預(yù)防能力。其中，可預(yù)計(jì)性最為重要，因?yàn)楣I(yè)的資本主義必須指望法律秩序功能的穩(wěn)定性、安全性與求實(shí)性，即法律辨認(rèn)與行政理性的、原則上可預(yù)計(jì)的特性。否則，便會缺乏那些對大資本主義的工業(yè)企業(yè)不可或缺的可預(yù)計(jì)性的保證。換句話說，現(xiàn)代西方法律運(yùn)作像技術(shù)性的手段，具有高度的可預(yù)計(jì)性，是現(xiàn)代西方工業(yè)的、企業(yè)的資本主義必不可少的支柱。它提供了每個參與經(jīng)濟(jì)活動的目的理性的行動者一個明確的游戲規(guī)則，讓他可以計(jì)算自己的運(yùn)作空間、法律后果與行動機(jī)會。而這種可預(yù)計(jì)性就是現(xiàn)代西方社會的特征，它體現(xiàn)在生活的各個領(lǐng)域里，將整個世界除魅化[5]。
另一方面，因?yàn)榉墒巧鐣漠a(chǎn)物，是社會制度之一，因此，法律的運(yùn)作難免會與政治的支配形態(tài)產(chǎn)生關(guān)聯(lián)，即政治的支配形態(tài)能給法律提供一個怎樣的活動空間，這決定著法律的形式特征[6]。在韋伯的分析中，他認(rèn)為西方工業(yè)資本主義的特征是形式的、理性的，這剛好符合形式的理性的法律的需要。
韋伯認(rèn)為西方國家是一個理性化國家，因?yàn)樗峭高^官僚制來行使支配的。而官僚制是專家化、技術(shù)化的組織，立基在形式的理性的實(shí)定法的基礎(chǔ)上。也即是說，西方國家具有明顯的形式理性化的特征，擁有高度的可預(yù)計(jì)性。
在韋伯的研究中，官僚制度與合乎理性的法律是資本主義工業(yè)化社會的兩大基石。官僚制被用來指現(xiàn)代社會實(shí)施合法統(tǒng)治的行政組織，是一種高度理性化的組織機(jī)構(gòu)的理想類型。在政治上，官僚組織是行政機(jī)構(gòu);在經(jīng)濟(jì)上，官僚組織是資本主義經(jīng)濟(jì)的企業(yè)制度。同時，韋伯還認(rèn)為，在資本主義國家，官僚組織還是一個具有技術(shù)專長的官吏階級，具有形式合理性法律所需要的特征：
(1)保持個人自由，僅僅在職務(wù)范圍內(nèi)服從命令;。
(2)處于一個等級化的職務(wù)體系中;。
(3)有明確的權(quán)力及其范圍;。
(4)根據(jù)契約任職，擔(dān)任官職是出于個人的自由選擇;(5)任人唯賢……總之，由于資本主義國家的官僚制度具有高度的形式主義特征，符合工具理性的基本需要，而且，非常注重行政技術(shù)效率，行政管理人員具有高度的專業(yè)知識和技能，因此，在西方資本主義國家行政管理人員都是依據(jù)法律法規(guī)辦事，不會在公務(wù)活動中夾雜個人好惡，排除了個人的感情因素，使一切事物都成為可計(jì)算、可預(yù)測、可控制的，形成了一個非個人性的具有高度形式合理性特征的官僚機(jī)制[4]。而且，這樣一來，也推動了西方資本主義的社會民主，而民主政治的要求就是法律面前人人平等。正是由于西方資本主義社會的特征，為形式合理性法律提供了一個可發(fā)展的空問。
按照韋伯的分析，也就是說形式合理性法律可以為西方資本主義國家的發(fā)展提供絕對的保證和最大限度的自由，而西方資本主義國家的社會狀況也剛好滿足了形式合理性法律生存的要求，能給形式合理性法律提供一個可發(fā)展的空間。
相反，在西方國家以外的非資本主義國家，它們的社會狀況就不符合形式合理性法律的發(fā)展條件，這些國家的法律都是實(shí)質(zhì)的非理性的法律。為此，韋伯還舉例分析了許多非西方世界的國家的法律來證明他的觀點(diǎn)，其中最具代表性的就是中國社會的法律。
財(cái)產(chǎn)權(quán)的規(guī)定，行政與司法定位分離，家長制的法律與司法，停留在“卡迪審判”的階段，追求的總是實(shí)質(zhì)的公道，而不是形式的法律，沒有專業(yè)的法律階層，沒有系統(tǒng)的法學(xué)思想(如自然法思想)，法律外的道德與政治的考量，始終超越法律內(nèi)部的思考。從秦漢一直到明清，中國傳統(tǒng)法律一直都沒有多少改變，民間的'調(diào)解與長老的審判、倫理的考量重于法律的考量;在官方的家產(chǎn)制審判，重視的同樣是實(shí)質(zhì)的正義而不是形式的法律，為官者應(yīng)視百姓為赤子，做個人民的父母官。所謂的“卡迪審判”，說明了父母官主導(dǎo)的中國法律與司法的運(yùn)作，恰恰是建立在“考慮個案牽涉的人是誰”的原則之上，像所羅門王的審判一樣，重視的是法律外倫理道德的智慧與公道，考慮當(dāng)事人具體的個人狀況與社會關(guān)系，而不是根據(jù)概括的、形式的法律來審判，法律與道德難分之外，法律與政治、行政也難分，中國傳統(tǒng)法律司法始終沒有獨(dú)立運(yùn)作的空間，具有實(shí)質(zhì)的不理性的特征，充滿自由裁量與不可預(yù)計(jì)性。中國的法律一直停留在西方中古社會的法律發(fā)展階段[7](p7-8)。
三、分析。
從韋伯對法律和形式合理性法律概念的界定中可以看出，韋伯的法律思想具有一個明顯的特征――價(jià)值中立。韋伯比較強(qiáng)調(diào)法律的可操作性和預(yù)期性，認(rèn)為執(zhí)法者在執(zhí)法時不應(yīng)帶有任何的倫理判斷或其他的價(jià)值判斷。這在法律實(shí)踐中無疑是不可能的，只能屬于一種理想的追求。因?yàn)槿魏沃贫然蚍啥际且欢ㄒ庾R形態(tài)下的產(chǎn)物，研究任何制度或任何法律，都不可忽視其結(jié)構(gòu)背后的概念。
韋伯的形式合理性法律還有一個重大特點(diǎn)，就是將法律等同于一整套規(guī)則。在韋伯看來，法律是一種秩序性的制度，即一定共同體成員主觀上認(rèn)可的整套觀念，人們的行為符合這些規(guī)則就是守法，否則就會受到強(qiáng)制性措施。這一點(diǎn)與他的價(jià)值無涉似乎有點(diǎn)矛盾。因?yàn)榧热皇且?guī)則，就不可避免帶有感情色彩，因?yàn)橐?guī)則就是一定意識形態(tài)下的反映，是社會某種發(fā)展階段的產(chǎn)物。
雖然韋伯非常標(biāo)榜形式合理性法律，認(rèn)為只有它才能給資本主義社會發(fā)展最大的空間和自由，但實(shí)際上，形式合理性法律應(yīng)該只能算是一個理想類型。在西方國家，盡管按照韋伯所說的是實(shí)行官僚制度，擁有專業(yè)的、技術(shù)的組織，具有明顯的形式的理性的法律的基礎(chǔ)，但是畢竟法律的實(shí)際運(yùn)作是由其承擔(dān)者來執(zhí)行的。而且，在西方，完全的形式合理性法律也很有局限，它忽略了社會文化和傳統(tǒng)的因素，誠如韋伯自己所說，形式合理性法律在很大程度上是法律理論家的內(nèi)在學(xué)術(shù)需要的產(chǎn)物，并不真正是資本主義國家社會發(fā)展的直接后果和條件。
對于中國的法律，韋伯的評價(jià)也有一定的合理性。因?yàn)閭鹘y(tǒng)中國是一個注重禮的國家，所謂“鄉(xiāng)土中國”，很多時候法律和政治處于無為的狀態(tài)[8](p60-70);而且，長老統(tǒng)治在傳統(tǒng)社會中確實(shí)是主要的，只要是個人不能解決的問題，基本上都是由長老們來裁決，很少交由司法部門(衙門)來管理的，除非是很嚴(yán)重的長老們也不能擅自做主的案件才上交到司法部門(衙門)，這在當(dāng)時也是社會發(fā)展階段的需要所然。一個社會的法律文化是不可能突然出現(xiàn)，也不可能跳躍著前進(jìn)，它有一個發(fā)展的過程。但是，即便如此，也不像韋伯所說的完全憑一個人的好惡來解決紛爭，長老們也是要依當(dāng)?shù)氐牧?xí)俗和慣例來判斷是非，因?yàn)樯鐣刃虻姆€(wěn)定就是依靠當(dāng)?shù)氐牧?xí)俗和慣例來進(jìn)行維護(hù)的。到了現(xiàn)代，中國的法律與韋伯所評價(jià)的狀況相比就相差甚遠(yuǎn)了，已經(jīng)擁有了很完備的法律體系和組織，執(zhí)法人員也都擁有專業(yè)的法律知識，但即使這樣，也不能像西方那樣實(shí)行完全的形式的合理性法律。
四、小結(jié)。
就如前文所說，韋伯的學(xué)術(shù)在很大程度上受到當(dāng)時德國社會狀況的影響，也受到馬克思的影響，因此，他的思想在今天雖然仍有很大的借鑒意義，也為我們研究法律提供了一個很好的視角和模式。但是，畢竟韋伯所處的時代與我們很遙遠(yuǎn)了，他的思想與我們所處的社會也是有差距的。而且，韋伯在分析西方社會法律和非西方社會法律時，在方法上存在著文化內(nèi)和文化間的比較的混淆。對于西方社會法律的發(fā)展，韋伯采用的是文化內(nèi)的比較，突出了西方社會發(fā)展的獨(dú)特性和先進(jìn)性，而在分析中國社會法律的發(fā)展時，卻是將中國傳統(tǒng)法律與西方現(xiàn)在的法律相比，采取的是文化間的比較方法，這樣做只能更加凸顯西方國家的優(yōu)越性和獨(dú)特性，對于法律研究是沒多大用處的。韋伯只是強(qiáng)調(diào)他的形式合理性法律的優(yōu)越性，卻忽略了法律是社會的產(chǎn)物，任何時候研究法律都不能脫離社會結(jié)構(gòu)和狀況，否則是無意義的。
實(shí)際上，韋伯的法律社會學(xué)帶有很強(qiáng)烈的彰顯西方現(xiàn)代社會的法律類型的獨(dú)特性和西方社會資本主義先進(jìn)性的色彩，尤其是他分析中國的法律時，把西方文化里長久以來的二元對立的思考方式發(fā)揮得淋漓盡致，卻忽視了法律是一定社會的法律，離開了社會基礎(chǔ)，法律的研究是沒有意義的。
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社會保險(xiǎn)法律制度論文篇十三
目前，中國的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)施行行政保護(hù)與司法保護(hù)雙重制度。當(dāng)事人之間關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)的糾紛，既可以通過國家知識產(chǎn)權(quán)部門對權(quán)屬進(jìn)行認(rèn)定，也可以通過人民法院對知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)屬爭一議進(jìn)行審判裁決。美術(shù)作品屬于知識產(chǎn)權(quán)的一種，目前關(guān)于美術(shù)作品知識產(chǎn)權(quán)即相關(guān)的人身權(quán)利與財(cái)產(chǎn)權(quán)利糾紛逐漸增多，但是限于美術(shù)作品知識產(chǎn)權(quán)本身具有分離化的特點(diǎn)以及越來越重要的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，使得當(dāng)事人之間通過訴訟仲裁的方式解決糾紛會付出更多的時間成本與經(jīng)濟(jì)成本，不利于美術(shù)作品知識產(chǎn)權(quán)及其權(quán)利人自身權(quán)益的及時保護(hù)。因此，充分構(gòu)建我國通過仲裁方式解決美術(shù)作品糾紛的體系顯得十分重要。
1、美術(shù)作品可仲裁性問題概述。
美術(shù)作品可仲裁性問題，基于通過仲裁的方式解決美術(shù)作品知識產(chǎn)權(quán)爭一議的必要性與可能性，主要包含兩個問題:第一個問題是能否通過仲裁的方式解決美術(shù)作品知識產(chǎn)權(quán)的相關(guān)法律爭一議。第二個問題是美術(shù)作品知識產(chǎn)權(quán)中何種相關(guān)財(cái)產(chǎn)權(quán)與人身權(quán)可以用訴訟仲裁的方式予以保護(hù)。川從我國目前的主流學(xué)術(shù)觀點(diǎn)來看，包括美術(shù)作品在內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)糾紛可以用仲裁的方式予以解決，并且現(xiàn)在司法實(shí)踐當(dāng)中，中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會深圳分會已經(jīng)在技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同領(lǐng)域，創(chuàng)立了利用仲裁方式解決知識產(chǎn)權(quán)爭一議的先河。而對于美術(shù)作品在內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)糾紛，并無先例。因此，其可仲裁性討論的著眼點(diǎn)應(yīng)當(dāng)落在美術(shù)作品知識產(chǎn)權(quán)的歸屬、美術(shù)作品相關(guān)經(jīng)濟(jì)權(quán)利的糾紛以及美術(shù)作品署名權(quán)等相關(guān)人身權(quán)的侵權(quán)糾紛。
2、美術(shù)作品在我國可仲裁性的困惑。
雖然美術(shù)作品知識產(chǎn)權(quán)糾紛的可仲裁性在我國已經(jīng)沒有法律上的障礙，但是在我國美術(shù)作品知識產(chǎn)權(quán)爭一議真正地采取仲裁方式予以調(diào)整上，還存在著許多障礙。
首先，美術(shù)作品知識產(chǎn)權(quán)糾紛當(dāng)事人雙方選擇仲裁方式解決糾紛的意愿普遍不強(qiáng)。美術(shù)作品知識本身具有可分離性的特點(diǎn)，即美術(shù)作品的著作權(quán)與美術(shù)作品的原件所有權(quán)的分離，這與當(dāng)今美術(shù)作品逐漸走向市場化有著直接的關(guān)系。因此，美術(shù)作品一旦發(fā)生知識產(chǎn)權(quán)糾紛，或是因?yàn)槊佬g(shù)作品所有人與著作權(quán)人之間關(guān)于發(fā)表權(quán)與作品修改權(quán)等爭議矛盾較深，或是由于美術(shù)作品市場化所帶來的背后巨大的經(jīng)濟(jì)利益，使得當(dāng)事人雙方更愿意選擇訴訟這一更為“強(qiáng)硬”的方式解決爭一議。
其次，我國仲裁本身的“一裁終局”性的特點(diǎn)為美術(shù)作品知識產(chǎn)權(quán)糾紛背后本身較為復(fù)雜的法律關(guān)系帶來了風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)踐中，美術(shù)作品的法律關(guān)系一般分為三種。第一種關(guān)系為因美術(shù)作品創(chuàng)作者因自我創(chuàng)作而對于美術(shù)作品本身享有的著作權(quán)。第二種關(guān)系為因委托關(guān)系發(fā)生的美術(shù)作品創(chuàng)作人與美術(shù)作品委托人之間的著作權(quán)關(guān)系，該關(guān)系又由于雙方是否有約定而不同。第三種關(guān)系為因單位職務(wù)創(chuàng)作而發(fā)生的著作權(quán)關(guān)系。在三種著作權(quán)關(guān)系當(dāng)中，除第一種美術(shù)作品著作權(quán)關(guān)系之外，后兩種美術(shù)作品著作權(quán)又存在著作權(quán)，發(fā)表權(quán)，出版權(quán)，展覽權(quán)等各種權(quán)利。如果采取仲裁的方式，在仲裁的過程當(dāng)中或者仲裁結(jié)束之后，隨著證據(jù)的不斷變化或者新的客觀情況變化，對于案件的結(jié)果可能會發(fā)生決定性影響，而目前我國所采用的“一裁終局”的仲裁方式，使得實(shí)際糾紛過程中當(dāng)事人承擔(dān)著較大的`法律風(fēng)險(xiǎn)。
最后，美術(shù)作品知識產(chǎn)權(quán)糾紛本身的專業(yè)性較強(qiáng)，目前仲裁機(jī)構(gòu)缺乏可以有充分能力承辦案件的仲裁員。對于美術(shù)作品的仲裁需要較強(qiáng)的專業(yè)知識背景，但是，根據(jù)我國的《仲裁法》的規(guī)定“仲裁委員會的組成人員中，法律、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易專家不得少于三分之二”，對于包括美術(shù)作品在內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)仲裁糾紛并未規(guī)定需要專業(yè)人士參與。對于美術(shù)作品而言，其市場價(jià)值評估，真?zhèn)舞b定等都需要較強(qiáng)的專業(yè)知識。因此，我國目前對美術(shù)作品實(shí)現(xiàn)仲裁糾紛解決，在仲裁人員專業(yè)性上還存在較大的障礙。
3、我國構(gòu)建美術(shù)作品知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件仲裁制度的思路。
關(guān)于包括美術(shù)作品在內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)案件的可仲裁性，西方部分國家已經(jīng)構(gòu)建了自己的制度，尤其是在美國，在其1993年所制定的《美國法典》第35章294節(jié)在承認(rèn)專利權(quán)的可仲裁性的同時也促進(jìn)了法院對于著作權(quán)，版權(quán)糾紛仲裁決定的承認(rèn)。而在《紐約公約》當(dāng)中也明確規(guī)定了包括著作權(quán)侵權(quán)糾紛在內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)糾紛可以納入到仲裁案件受理的范疇。當(dāng)然，我國的仲裁法律制度的成熟性與美國相比仍然存在較大的差距，為我國的美術(shù)作品仲裁制度構(gòu)建尋找出路，仍然需要結(jié)合我國目前仲裁制度的現(xiàn)狀與發(fā)展，尋找自身的出路。
首先，在我國的《知識產(chǎn)權(quán)法》《仲裁法》以及相關(guān)的法律制度上而言，應(yīng)當(dāng)為美術(shù)作品的知識產(chǎn)權(quán)仲裁解決提供充分的法律支持。目前，包括美術(shù)作品在內(nèi)的整個知識產(chǎn)權(quán)仲裁缺乏專門的法律體系，國家應(yīng)當(dāng)著手制定專門知識產(chǎn)權(quán)仲裁規(guī)則，包括管轄、仲裁程序以及仲裁的證據(jù)規(guī)則，并且針對美術(shù)作品的特點(diǎn)，分章制定關(guān)于美術(shù)作品知識產(chǎn)權(quán)糾紛的舉證規(guī)則。
其次，我國的《仲裁法》針對美術(shù)作品仲裁的專業(yè)性，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行較為細(xì)化的規(guī)定。包括美術(shù)作品在內(nèi)的著作權(quán)仲裁，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建一支專業(yè)化與專職化的仲裁人員的隊(duì)伍。其中應(yīng)當(dāng)將美術(shù)作品領(lǐng)域內(nèi)的權(quán)威人員納入到仲裁人員的專業(yè)隊(duì)伍當(dāng)中。
最后，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)展我國知識產(chǎn)權(quán)仲裁制度與行政機(jī)關(guān)在美術(shù)作品商業(yè)化中相關(guān)糾紛解決的合作機(jī)制。美術(shù)作品的商業(yè)化運(yùn)作有很多種。例如，將美術(shù)作品作為商品的裝飾物或者作為商標(biāo)的一部分。當(dāng)遇到類似糾紛時，知識產(chǎn)權(quán)局、工商局等行政管理機(jī)關(guān)可以鼓勵當(dāng)事人采取仲裁的方式解決糾紛，并且在雙方采取仲裁方式解決糾紛的舉證來源上提供便利。
美術(shù)作品知識產(chǎn)權(quán)糾紛的仲裁解決將在米來為美術(shù)作品糾紛解決提供新思路及新方向，針對我國知識產(chǎn)權(quán)的仲裁解決機(jī)制尚不成熟的情況，除了法律體系的完善之外，在專業(yè)仲裁隊(duì)伍的建設(shè)上及其與行政機(jī)關(guān)的聯(lián)動上仍然具有完善的空間。
社會保險(xiǎn)法律制度論文篇十四
(一)影子銀行的含義。
由于影子銀行是新興名字，全世界對其研究尚不完善，對其也沒有一個明確的定義，而我國影子銀行由于具有特殊中國特色，與西方國家發(fā)達(dá)的金融體系下的影子銀行概念也并不完全吻合。影子銀行能夠?qū)崿F(xiàn)只有商業(yè)銀行才能完成的業(yè)務(wù)，它們通常利用各種金融工具來把借貸者和投資者通過資本市場連接起來。影子銀行在我國大體可定義為能完成有傳統(tǒng)商業(yè)銀行的所有業(yè)務(wù)而又游離于監(jiān)管之外的一種新型的銀行系統(tǒng)。
(二)我國影子銀行的基本特征。
影子銀行在中國的發(fā)展速度非常迅猛且規(guī)模巨大不容忽視，由于中國金融國情的特殊性，影子銀行具有如下顯性特征:。
1.資金來源有限。
由于影子銀行的業(yè)務(wù)模式為借短貸長，所以其存在普遍的期限錯配特征。由于影子銀行的資本主要來源于自有資金和從貨幣市場籌集的短期資金;資產(chǎn)期限較長，所以一旦出現(xiàn)違約情況，則不得不拋售未到期資產(chǎn)，或者以更高的成本向市場融資，這樣就會陷入流動性風(fēng)險(xiǎn)。
2.產(chǎn)品復(fù)雜，證券化程度較高。
我國影子銀行往往通過一系列復(fù)雜的產(chǎn)品設(shè)計(jì)，把銀行貸款證券化，再通過證券市場融資，實(shí)現(xiàn)融資“倍增”，其高度的證券化改變了傳統(tǒng)銀行的融資模式。
3.經(jīng)營活動不透明，缺失監(jiān)管。
我國影子銀行大多為場外柜臺交易，缺乏信息披露，經(jīng)營活動不透明，沒有完善的披露制度，政府金融主管機(jī)關(guān)也較少對其實(shí)行監(jiān)管。
4.我國影子銀行活動的杠桿率相對較低。
高杠桿率是影子銀行的一個重要特點(diǎn)，也是引起影子銀行系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的主要原因。但在我國，由于我國的特殊國情，監(jiān)管部門對于杠桿率的實(shí)行嚴(yán)格的管理制度，規(guī)定我國商業(yè)銀行不得為私募股權(quán)基金發(fā)放并購貸款。但我國仍然存在高杠桿操作的影子銀行類型，例如一些金融衍生品和資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，但是都是屬于剛起步探索階段，沒有完全開放和大規(guī)模推行。因而使得我國影子銀行活動表現(xiàn)出了杠桿率相對較低的特殊特征，同樣的我國影子銀行的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)也低于發(fā)達(dá)國家。我國影子銀行的風(fēng)險(xiǎn)主要其風(fēng)險(xiǎn)主要聚集點(diǎn)為監(jiān)管套利的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，而非高杠桿操作帶來的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，這點(diǎn)有別于西方發(fā)達(dá)國家。
5.風(fēng)險(xiǎn)性高。
影子銀行具有信用創(chuàng)造功能，但其信用創(chuàng)造過程充滿了“金融摩擦”，不但加重了存款人和貸款人之間的信息隔離和不對稱，也加重了金融市場與最后貸款人之間的信息不對稱，使得潛在的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)陡增。一旦影子銀行機(jī)構(gòu)出現(xiàn)信用違約，就會導(dǎo)致比商業(yè)銀行破產(chǎn)更為嚴(yán)重的負(fù)面效應(yīng)。與其他系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的形成過程類似，影子銀行的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)必然會經(jīng)歷傳染、失衡和總量沖擊的過程。與此同時，缺乏監(jiān)管的.高杠桿操作，加之不透明運(yùn)作機(jī)制，必然導(dǎo)致其風(fēng)險(xiǎn)呈“幾何式”增加，市場脆弱性也隨之增大。
二、我國影子銀行法律監(jiān)管現(xiàn)狀及存在的缺陷。
(一)我國影子銀行監(jiān)管現(xiàn)狀。
1.立法主體和級別。
我國影子銀行主要是指商業(yè)銀行表外理財(cái)、證券公司集合理財(cái)、基金公司專戶理財(cái)、證券投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、私募股權(quán)基金、小額貸款公司、票據(jù)公司和民間借貸等。但是對于這些形式的影子銀行我們目前都沒有運(yùn)用高級別的立法主體進(jìn)行立法保護(hù)，大部分是一些規(guī)章制度，且效力較低，執(zhí)行起來很少能起到效果。所以綜合來看，關(guān)于影子銀行的法律監(jiān)管，立法主體和級別較低是其一個主要問題。
2.法律監(jiān)管對象和范圍。
從上述研究可以看出，我國影子銀行的監(jiān)管的對象和范圍十分廣泛，但監(jiān)管僅浮于表面，僅作一些原則性的規(guī)定，起表明立場的作用。另外，我國法律監(jiān)管立場不確定，這給監(jiān)管帶來了很大難度。這也直接導(dǎo)致了民間融資問題頻出。隨著改革開放的不斷深入中國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，中小企業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著不可或缺的作用。我國商業(yè)銀行在提供貸款資金方面考慮到風(fēng)險(xiǎn)因素，仍然偏重向大型國有企業(yè)。因而中小企業(yè)只好選擇那些交易不規(guī)范、信息不對稱的民間借貸機(jī)構(gòu)尋求資金支持。銀監(jiān)會為了有效扭轉(zhuǎn)這種局面，頒布了《進(jìn)一步做好小微企業(yè)金融服務(wù)工作指導(dǎo)意見》，通過規(guī)定要適度提高對小微企業(yè)不良貸款容忍度的方式從而加強(qiáng)對小微企業(yè)的保護(hù)。通過以上各種方式的支持，我國小微企業(yè)的貸款問題雖然正在逐步解決，但是仍然無法滿足中小企業(yè)巨大的資金需求，這也導(dǎo)致民間融資勢必要納入我國法律的監(jiān)管中。
3.法律監(jiān)管手段。
從監(jiān)管手段上來說，大部分的法律缺少規(guī)定法律后果。在我國法律對影子銀行的監(jiān)管中，主要還是以金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)為主，外部監(jiān)管為輔的方式，由于對公司的董事會和各個職能部門的太過信任，直接導(dǎo)致行業(yè)的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)成為監(jiān)管的真空狀態(tài)。并且我國還呈現(xiàn)出另外一種特殊現(xiàn)象，對小額貸款公司的管理，各地方都有自己不同的管理辦法。從承擔(dān)責(zé)任的形式上，我國的處罰方式主要是行政罰款，有些法律法律由于主要是以行政罰款為主，有些法律法律規(guī)由于頒布較早不符合時代行情，罰款數(shù)額僅不足萬元，如《典當(dāng)管理辦法》第六十四條規(guī)定：“典當(dāng)行違反本辦法第二十六條第(一)、(二)、五)項(xiàng)，第二十八條第(四)項(xiàng)或者第三十四條規(guī)定的，由所在地設(shè)區(qū)的市地級商務(wù)主管部門責(zé)令改正，單處或者并處元以上萬元以下罰款等。
(二)我國影子銀行監(jiān)管存在的缺陷。
1.我國一直以“重微觀、輕宏觀”為監(jiān)管理念，同時由于分業(yè)監(jiān)管體制內(nèi)部存在弊端，這直接導(dǎo)致我國無法形成宏觀審慎的視野去實(shí)行監(jiān)控和防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。我國一直采取由中國人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會和保監(jiān)會進(jìn)行分業(yè)經(jīng)營的監(jiān)管模式。不同監(jiān)管機(jī)構(gòu)相互獨(dú)立，無權(quán)干預(yù)其他監(jiān)管機(jī)構(gòu)的經(jīng)營范圍。這種分業(yè)監(jiān)管體制使得各個監(jiān)管機(jī)構(gòu)在監(jiān)管過程中易發(fā)生只注重單個經(jīng)濟(jì)實(shí)體利益，而缺乏宏觀審慎的視野去對系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和金融市場穩(wěn)定進(jìn)行監(jiān)控。由于我國的特殊管理體制，使得我國根本沒有一個凌駕于“一行三會”之上擔(dān)當(dāng)系統(tǒng)監(jiān)管和監(jiān)管協(xié)作的實(shí)體機(jī)構(gòu)，因而我國應(yīng)該積極進(jìn)行改革，力求能夠建立凌駕于整個金融體系的宏觀監(jiān)管職能部門來對監(jiān)測系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行審慎的監(jiān)管，加強(qiáng)各監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)互助。
2.政府對于金融行業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的行政管制，嚴(yán)重制約了金融創(chuàng)新和金融發(fā)展。我國影子銀行相對于國外來說總體規(guī)模小，杠桿低、種類少，因而風(fēng)險(xiǎn)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際影子銀行體系。但由于我國政府對影子銀行的風(fēng)險(xiǎn)評估不到位，過分高估了其風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而采取了過度嚴(yán)格的金融管制，嚴(yán)格限制金融創(chuàng)新和金融發(fā)展，這也直接導(dǎo)致了我國整個金融市場發(fā)展緩慢、缺乏活力。因而我國在監(jiān)管過程中可以進(jìn)行一定的行政干預(yù)但是應(yīng)該適度，對影子銀行加強(qiáng)監(jiān)管并不意味著要全面的取締、遏制影子銀行的發(fā)展，而是應(yīng)該充分發(fā)揮影子銀行的正功能，降低影子銀行的負(fù)面效應(yīng)，這樣才能進(jìn)一步推動市場的發(fā)展。
3.缺乏對金融消費(fèi)權(quán)益的法律保護(hù)以及金融效率的提高。我國現(xiàn)有的金融監(jiān)管體制特點(diǎn)注重強(qiáng)調(diào)金融穩(wěn)定，忽視提高金融效率。在金融穩(wěn)定與金融效率之間很多時候選擇前者而放棄后者。我國政府過度的采取行政手段對影子銀行實(shí)施金融監(jiān)管，忽視了市場競爭和金融效率的作用。此外，我國目前的金融監(jiān)管體系并沒有設(shè)置消費(fèi)者保護(hù)機(jī)制。雖然重新修訂的《消費(fèi)者保護(hù)法》將金融消費(fèi)者納入立法范疇，但仍然缺乏配套的相關(guān)措施以及詳細(xì)的糾紛處理程序，對我國消費(fèi)者的保護(hù)非常薄弱。我國目前也沒有一個專門保護(hù)機(jī)構(gòu)對消費(fèi)者進(jìn)行保護(hù)，并且隨著金融混業(yè)化的推進(jìn)，目前監(jiān)管部門職能不清，主體不明，這些問題更加加劇了消費(fèi)者的弱勢地位，不利于對消費(fèi)者的利益進(jìn)行保護(hù)，影響了消費(fèi)者對市場的信心。
1.完善信息披露制度。
我國影子銀行具有信息不透明的特點(diǎn)，給我國監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管帶來很大困難。由于影子銀行這種特征，導(dǎo)致我國在監(jiān)管過程中無法獲取充分的數(shù)據(jù)支撐，監(jiān)管當(dāng)局很難全面詳細(xì)的知曉影子銀行的發(fā)展概況從而識別其風(fēng)險(xiǎn)。因此我們要建立完善的信息披露制度，讓影子銀行進(jìn)行充分的信息公開和信息披露，這樣才能使監(jiān)管當(dāng)局正確知悉、鑒別和分析影子銀行的現(xiàn)實(shí)問題，針對性的采取相應(yīng)監(jiān)管措施，從而減少監(jiān)管盲區(qū)的存在，更好地發(fā)現(xiàn)和控制系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。同時我國也應(yīng)盡快建立中一個完整、全面的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，這樣能夠?qū)y信理財(cái)產(chǎn)品、衍生市場、表外業(yè)務(wù)、民間金融的信息進(jìn)行及時充分的統(tǒng)計(jì)，之后可由監(jiān)管機(jī)構(gòu)予及時披露，這樣有利于更好的完善影子銀行的動態(tài)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和監(jiān)測體系，從而能夠針對性的制定適宜的監(jiān)管措施，及時預(yù)防金融系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
2.建立動態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與預(yù)警制度。
一國金融系統(tǒng)穩(wěn)定性程度很大程度上取決于其金融系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)防御能力，要想提高一國風(fēng)險(xiǎn)防御能力則應(yīng)建立良好的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與預(yù)警機(jī)制。我國目前由于缺乏對影子銀行整體資產(chǎn)與風(fēng)險(xiǎn)規(guī)模的清晰計(jì)量，因此缺乏完善的監(jiān)測手段。我國應(yīng)該借鑒國外乃至國際關(guān)于影子銀行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測的改革方案，同時結(jié)合我國國情，針對性的建立起我國風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與預(yù)警機(jī)制，從而有效提升我國的風(fēng)險(xiǎn)防御能力。筆者認(rèn)為，我國應(yīng)該從宏觀與微觀監(jiān)控兩方面實(shí)現(xiàn)動態(tài)結(jié)合從而對我國影子銀行進(jìn)行質(zhì)與量的監(jiān)管。具體來說，筆者提出以下運(yùn)行流程建議：第一，在宏觀上監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)該全面掌握影子銀行體系的總體規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)大小、資金流量等數(shù)據(jù)信息;第二，在微觀上監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)該對那些容易引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管套利的影子銀行進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測，有效識別其風(fēng)險(xiǎn)，及時對外公布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，實(shí)現(xiàn)對影子銀行的動態(tài)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行追蹤;第三，監(jiān)管當(dāng)局在充分掌握上述信息后，應(yīng)及時評估對我國影子銀行體系的風(fēng)險(xiǎn)情況，在分析影子銀行對整個金融系統(tǒng)的影響程度，針對性的制定出相應(yīng)的監(jiān)管措施;最后，我國監(jiān)管機(jī)構(gòu)還應(yīng)有效提升金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測水平與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析的準(zhǔn)確性，為金融體系的檢測指標(biāo)提供更加全面的檢測指標(biāo)，完善影子銀行的風(fēng)險(xiǎn)評估框架，對金融檢測指標(biāo)進(jìn)行針對的的動態(tài)調(diào)整。
3.建立商業(yè)銀行與影子銀行防火墻制度。
我國影子銀行與傳統(tǒng)商業(yè)銀行具有不可分割的聯(lián)系，在我國影子銀行體系中商業(yè)銀行發(fā)揮著重要的主體作用。我國影子銀行由于缺少監(jiān)管，存在眾多問題，極易引起系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，如果其將風(fēng)險(xiǎn)傳遞到商業(yè)銀行系統(tǒng)內(nèi)部，則會危及到我國整個金融系統(tǒng)的穩(wěn)定性。但由于我國傳統(tǒng)商業(yè)銀行與影子銀行關(guān)系密切，風(fēng)現(xiàn)在兩者之間極易傳遞，因而我國必須建立有效的風(fēng)險(xiǎn)防火墻制度，防止風(fēng)險(xiǎn)在兩者之間傳遞與蔓延。筆者對如何建立風(fēng)險(xiǎn)防火墻制度提出以下幾點(diǎn)建議：第一，資金隔離。影子銀行資金流轉(zhuǎn)過程中應(yīng)該分別設(shè)立商業(yè)銀行與影子銀行不同的資金賬戶，將賬戶進(jìn)行分離管理，嚴(yán)格控制商業(yè)銀行的資金通過各種形式像影子銀行系統(tǒng)流動;第二，人員隔離。我國應(yīng)明確規(guī)定商業(yè)銀行從業(yè)人員只能從事商業(yè)銀行常規(guī)的業(yè)務(wù)，對于其中的理財(cái)產(chǎn)品等影子銀行業(yè)務(wù)應(yīng)該設(shè)立專門人員進(jìn)行負(fù)責(zé)，并且要對專門人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)，有效防止商業(yè)銀行從業(yè)人員為了一己私利利用職務(wù)之便為他人提供融資便利;第三，業(yè)務(wù)隔離。規(guī)定商業(yè)銀行不得參與民間金融等影子銀行活動，有效預(yù)防商業(yè)銀行表內(nèi)業(yè)務(wù)向表外業(yè)務(wù)隱蔽轉(zhuǎn)移。
4.加強(qiáng)行業(yè)自律與內(nèi)控制度。
我國目前對影子銀行的監(jiān)管仍然以政府為主導(dǎo)，行政監(jiān)管為主要方式，另外由于我國金融市場起步晚，市場主體管理經(jīng)驗(yàn)不足，這些均導(dǎo)致我國行業(yè)自律組織無法發(fā)揮應(yīng)有的作用。因此，我國必須重視行業(yè)自律組織的發(fā)展，將行業(yè)自律組織作為法律、制度監(jiān)管的重要補(bǔ)充，相互配合，共同為影子銀行監(jiān)管發(fā)揮重要作用。筆者認(rèn)為，我國可以借鑒國外行業(yè)自律組織的建設(shè)，從以下幾方面加強(qiáng)影子銀行行業(yè)自律與內(nèi)控：第一，建立全國性影子銀行自律組織，以民間力量為主導(dǎo)、政府部門監(jiān)管為輔助共同協(xié)調(diào)配合;第二，加強(qiáng)各影子銀行主體行業(yè)自律組織建設(shè)。我國監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)完善現(xiàn)有行業(yè)自律組織的建設(shè)，同時賦予行業(yè)協(xié)會更多的監(jiān)管職權(quán)，組織行業(yè)協(xié)會合作交流，行業(yè)協(xié)會應(yīng)制定嚴(yán)格的行業(yè)行為規(guī)則，形成自律的道德規(guī)范;第三，新成立金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)協(xié)會。金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)協(xié)會的主要作用在于保護(hù)金融消費(fèi)者的權(quán)益，主要負(fù)責(zé)監(jiān)督我國影子銀行監(jiān)管部門對影子銀行的監(jiān)管行為，對金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的投訴進(jìn)行及時處理，主持調(diào)查、調(diào)解、支持起訴，并向有關(guān)監(jiān)管部門反映等。
四、結(jié)語。
近年來影子銀行在中國迅速發(fā)展且規(guī)模強(qiáng)大，對我國的金融經(jīng)濟(jì)有著巨大影響。所以筆者在充分閱讀現(xiàn)有大量文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，對我國影子銀行的定義、特征進(jìn)行歸納，并深刻總結(jié)出我國影子銀行監(jiān)管現(xiàn)狀及其存在的缺陷，從而得出我國必須進(jìn)行影子銀行監(jiān)管法律制度構(gòu)建，具體應(yīng)該完善信息披露制度、建立動態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與預(yù)警機(jī)制、建立商業(yè)銀行與影子銀行防火墻制度、加強(qiáng)行業(yè)自律與內(nèi)控制度。但由于筆者的法學(xué)理論功底與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)尚有不足，自身學(xué)識和水平能力有限，因而本文對我國影子銀行監(jiān)管法律制度研究尚處在較低層次，提出的建議可能還有待于進(jìn)一步的探討與論證。
社會保險(xiǎn)法律制度論文篇十五
法律霸權(quán)主義社會，是從社會權(quán)威分配的角度對法治社會作出的別稱。遙望法律霸權(quán)主義社會，那是一個法律職業(yè)的社會信任已充分建立的社會，是法律人依附于法律規(guī)則制作、解釋、運(yùn)用、學(xué)術(shù)思考的合理分工體系的時代。法律霸權(quán)主義社會對法律職業(yè)的社會信任，既是對法律人從事專業(yè)活動能力的社會認(rèn)可，也是對法律人職業(yè)道德素質(zhì)的肯定。
從專業(yè)活動能力的角度講，在法律霸權(quán)主義社會，立法者、司法人員、行政裁判官員、法學(xué)家，已經(jīng)結(jié)束舊社會的社會分工混亂現(xiàn)象，專業(yè)精英各就其位，不具資質(zhì)的社會人士從法律職業(yè)機(jī)構(gòu)退場完畢。沒有法律專業(yè)教育（－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）背景、法律從業(yè)資格的人員，不再尋求法律職場中的工作機(jī)會dd因?yàn)榉菍I(yè)人員去從事法律職業(yè)，已經(jīng)成為社會哄笑事件；任何杜撰、偽造法律專業(yè)教育（－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）背景、法律從業(yè)資格，企圖鵲巢鳩占的行為，成為了社會丑聞。法律霸權(quán)主義社會的社會群體，已經(jīng)建立起關(guān)于社會職業(yè)的基本倫理。
從法律職業(yè)道德的角度講，在法律霸權(quán)主義社會，無論是法律機(jī)構(gòu)，還是社會公眾，對聘任和委托從事法律勞務(wù)的法律職業(yè)者的履約誠信不再懷疑，法學(xué)家也基本上不以故意言說學(xué)術(shù)偽詞為業(yè)。雖然法律人在解決社會糾紛方面的工作效率仍然參差不齊，但是，已經(jīng)基本上排除了故意損害服務(wù)對象利益的現(xiàn)象。堅(jiān)守法律人的社會信用，不僅僅是一種法律人的外在要求，而是一種內(nèi)在信仰，成為主觀上的義務(wù)。
法律職業(yè)社會信任的建立，厘清了政治和法律之間的關(guān)系dd政治歸政治，法律歸法律，它們有了不同的活動場域。調(diào)節(jié)公眾利益的政治，已經(jīng)不再強(qiáng)行涉足法律規(guī)范場域；政治理性、法律理性和社會理性三者并行不悖，共同完成對社會有效治理。在新社會的場景下，獨(dú)立的法律機(jī)構(gòu)發(fā)揮社會糾紛處理器的作用，形成一種新的社會整合機(jī)制，發(fā)揮著不可替代的社會清道夫效用。舊社會用政治權(quán)力解決的社會糾紛與沖突，進(jìn)入了法律處理機(jī)制，遍布于世的“社會糾紛法律處理器”的有機(jī)、高效的運(yùn)轉(zhuǎn)，克服了社會公理短缺、侵權(quán)發(fā)酵和治術(shù)瘟疫蔓延的舊社會弊端。嚴(yán)復(fù)先生曾癡迷的.西洋法庭公正，出現(xiàn)在神州的大江南北、長城內(nèi)外，為華人社會的和平與發(fā)展，提供源源不斷的社會整合效益。法律制度如同資本生息一樣，開始自為地產(chǎn)出制度的正面效益。
在法律霸權(quán)主義社會，官僚政治型法，被替代為專業(yè)自治型法。行政管制社會權(quán)利的治理模型下，著力于社會強(qiáng)制的官僚政治型法，由于社會分工的重構(gòu)，淡出歷史；行政官和法律裁判同一的角色被拆解，社會維權(quán)救濟(jì)的訴求對象，從政府轉(zhuǎn)移至國家法庭；行政官的角色職能發(fā)生深度變化，他們不再是單純的社會支配者，不再是“中國式的青天老爺”，而是控制社會安全、提供社會公共服務(wù)的新式角色，某種意義上講，是社會的服務(wù)人員。在法律霸權(quán)主義社會，行政官也不再從事涉及公民私權(quán)利管制的立法活動，立法由社會合意機(jī)構(gòu)即議會操作dd因?yàn)榉梢?guī)則具備了社會公共合意品質(zhì)，法律成為公認(rèn)的生活規(guī)則，有了普遍承認(rèn)的法律內(nèi)在效力。
法律霸權(quán)主義社會，也厘清了法律和道德之間的關(guān)系。法律霸權(quán)主義社會的法律，是體現(xiàn)具體法律規(guī)范作用的具體規(guī)則，“道德”也不再是一個大詞，而是具體社會主體具體行為的評鑒標(biāo)準(zhǔn)；公德、私德、職業(yè)道德互相分立，不再是舊社會的那鍋無法享用的、發(fā)餿的道德八寶粥。自由成為善的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)迫成為惡的象征，合意交往成為社會美德。儒家“克己復(fù)禮”的重要思想在人們修身養(yǎng)性方面，對自由主義和合意主義道德觀發(fā)揮些微補(bǔ)充調(diào)節(jié)作用；沒有人再相信“君君臣臣”、“三從四德”那些舊社會的秩序規(guī)范理論。涉及秩序關(guān)系的傳統(tǒng)倫理遺產(chǎn)，和漢墓考古發(fā)現(xiàn)的古狗糞跡，放在了一起。特權(quán)階層迷惑下層人民的虛偽的道德高調(diào)，被公權(quán)力的最低道德標(biāo)準(zhǔn)，即約束公權(quán)的憲法和法律規(guī)范替代，憲政成為政治美德。法律保障個體自由和群體合意，社會強(qiáng)迫和暴力支付法律代價(jià)，自由、合意的的交往行為，不僅是法律上正義的行為，在道德上也逐漸得以解放。
社會保險(xiǎn)法律制度論文篇十六
摘要：小企業(yè)對于一國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、解決就業(yè)問題、創(chuàng)新技術(shù)進(jìn)步、推動經(jīng)濟(jì)體制改革等方面有著極為重要的現(xiàn)實(shí)意義，對我國而言亦是如此。然而現(xiàn)階段，由于我國中小企業(yè)的自身問題和外部問題等多方面原因，在其自身發(fā)展的過程中會出現(xiàn)融資難局面，這一融資難的問題成為阻礙其發(fā)展和壯大的重要因素。所以，研究和完善現(xiàn)階段中小企業(yè)的融資的法律制度，并能夠在一定程度上解決該融資難問題，對發(fā)展和壯大現(xiàn)階段我國的中小企業(yè)是具有一定的實(shí)用價(jià)值和理論價(jià)值的。進(jìn)而對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、解決就業(yè)問題、創(chuàng)新技術(shù)進(jìn)步、推動經(jīng)濟(jì)體制改革等方面有一定的現(xiàn)實(shí)意義和實(shí)踐意義。
關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)論文；融資；法律制度。
一、現(xiàn)階段我國中小企業(yè)的主要融資渠道。
（一）我國中小企業(yè)的界定。
國際上主要依據(jù)兩個標(biāo)準(zhǔn)，對于中小企業(yè)進(jìn)行劃分：規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以及地位標(biāo)準(zhǔn)。具體而言，規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)包括企業(yè)職工人數(shù)、企業(yè)年度營業(yè)金額等一系列的標(biāo)準(zhǔn)因素；地位標(biāo)準(zhǔn)包括企業(yè)的組織形式、企業(yè)的管理方式等一系列的標(biāo)準(zhǔn)要素。由于各個國家的情況各不相同，因此在具體制定各自的劃分標(biāo)準(zhǔn)時，各個國家對上述標(biāo)準(zhǔn)因素的確定，有些國家會使用其中的一項(xiàng)或兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)因素，其他國家則會使用多項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)因素。6月，我國制定并且頒布了《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》，在其中規(guī)定了中小企業(yè)的內(nèi)容范圍和界定標(biāo)準(zhǔn)：“本法所稱中小企業(yè)，是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的有利于滿足社會需要，增加就業(yè)，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模屬于中小型的各種所有制和各種形式的企業(yè)?！?BR> （二）現(xiàn)階段我國中小企業(yè)的主要融資渠道。
1．內(nèi)源融資占主要地位：可以說，內(nèi)源融資具備了兩大特性：第一，不需要實(shí)際地對外支付利息或者股息，因而這樣就不會減少企業(yè)自身的現(xiàn)金流量；第二，因?yàn)橘Y金是來源于企業(yè)的內(nèi)部，因此這樣就不會發(fā)生相應(yīng)的融資費(fèi)用，進(jìn)而使得內(nèi)源融資所需的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)地低于外源融所需的成本。所以一般而言，企業(yè)在創(chuàng)立之初，主要是通過內(nèi)源融資獲得資金?？傮w而言，與現(xiàn)階段我國的大型企業(yè)相比，中小企業(yè)目前對內(nèi)源融資的依賴性比較大。據(jù)調(diào)查，在中小企業(yè)的創(chuàng)建初期，資金來源幾乎完全依靠自有資金。如果中小企業(yè)能夠存活，并且能夠發(fā)展壯大到一定的階段之后，此時中小企業(yè)就有能力獲得各種外部資金，然而由于企業(yè)的內(nèi)源融資具有低成本、低風(fēng)險(xiǎn)等優(yōu)勢，加上現(xiàn)階段中小企業(yè)證券市場尚待完善，所以對絕大多數(shù)中小企業(yè)來說，那么通過內(nèi)源融資依然是解決其生存和發(fā)展問題的重要途徑。2．外源融資以銀行貸款為主：總的來說，外源融資的融資方式主要包括了直接融資的方式和間接融資的方式兩種。
（1）直接融資。是指暫時擁有閑置的資金經(jīng)濟(jì)主體和資金短缺需要補(bǔ)充資金的經(jīng)濟(jì)主體，經(jīng)濟(jì)主體相互之間直接進(jìn)行商討協(xié)議，或是在金融市場上后者發(fā)行有價(jià)證券而前者購買，這樣就完成了將貨幣資金給所需補(bǔ)充資金的單位使用的過程，進(jìn)而完成了經(jīng)濟(jì)主體間的資金的融通。
（2）間接融資。是指暫時擁有閑置貨幣資金經(jīng)濟(jì)主體通過存款形式。間接融資的主要形式是銀行貸款，這是因?yàn)殂y行貸款具有操作方便的特點(diǎn)，進(jìn)而成為了現(xiàn)階段我國大多數(shù)的中小企業(yè)在進(jìn)行外部融資時所采取的最佳選擇。
3．融資方式多元化發(fā)展：除了以上幾種融資渠道以外，現(xiàn)階段融資方式也越來越呈現(xiàn)出多元化發(fā)展的趨勢。近年來，我國中小企業(yè)的融資市場上又出現(xiàn)了一系列的新的融資方式：風(fēng)險(xiǎn)投資、中小企業(yè)集合債券、海外上市、典當(dāng)融資、供應(yīng)鏈融資、信托融資等等。雖然這些新的融資方式剛剛起步，而且有些融資方式應(yīng)用也不廣泛，但是，這些新的融資方式的出現(xiàn)為現(xiàn)階段我國的中小企業(yè)可以采用途徑的拓寬提供了新型方法和新的思路。
二、現(xiàn)階段我國中小企業(yè)的融資困境。
現(xiàn)階段，中小企業(yè)融資難的問題到全社會的廣泛關(guān)注，我國也出臺了大量優(yōu)惠政策，但就我國中小企業(yè)融資現(xiàn)狀而言，依然存在一些不可忽視的問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）銀行貸款支持不足。
前面已經(jīng)分析，間接融資是現(xiàn)階段我國中小企業(yè)融資方式的一種，而銀行貸款是間接融資的首選途徑。但是，由于我國客觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、金融機(jī)構(gòu)以及我國的中小企業(yè)自身缺陷等因素的影響，可以說，現(xiàn)階段我國的中小企業(yè)貸款相對比較困難、銀行難貸款的現(xiàn)象仍很普遍?，F(xiàn)階段我國商業(yè)銀行對中小企業(yè)借貸的大致情況：企業(yè)規(guī)模越小、成立的時間越短，那么從銀行獲得貸款的可能性就會越小，被銀行拒絕的次數(shù)也就越多。如前所述，間接融資方式，尤其是銀行貸款是現(xiàn)階段我國的中小型企業(yè)融資的最佳選擇和主要的融資方式。國有商業(yè)銀行為了有效控制信用風(fēng)險(xiǎn)，其往往會把信貸對象定位于國有企業(yè)和大型企業(yè)。這是因?yàn)?，在產(chǎn)權(quán)歸屬問題上國有企業(yè)占據(jù)優(yōu)勢，因?yàn)殂y行在資金供給時不需要考慮逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)問題。而對現(xiàn)階段我國中小企業(yè)的信貸問題，由于不同的產(chǎn)權(quán)歸屬性，銀行就必須考慮因信息不對稱而產(chǎn)生的逆向選擇問題和道德風(fēng)險(xiǎn)問題，進(jìn)而出現(xiàn)了借貸、懼貸的現(xiàn)象。
（二）內(nèi)源融資依賴性強(qiáng)。
20，國際金融公司(ifc)對北京、天津、河北省和浙江省352家中小企業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，從中可以看出現(xiàn)階段我國的中小企業(yè)的融資來源狀況大致情況，目前主要高度地依賴于內(nèi)源融資，是其最為主要的融資來源之一，特別是在500人以下的企業(yè)中。企業(yè)規(guī)模越小，內(nèi)源融資在企業(yè)全部資金來源中所占的比重就越大，重要性就越強(qiáng)。但是，中小企業(yè)自有資本和自有積累比較少，一般情況不足30％，再加上現(xiàn)階段我國中小企業(yè)多為勞動密集型企業(yè)，管理水平不高、盈利能力差、且缺少長期戰(zhàn)略目標(biāo)，導(dǎo)致中小企業(yè)自身積累不足，內(nèi)源融資匱乏。
（三）間接融資渠道尚不成熟。
間接融資渠道主要有銀行或其它金融機(jī)構(gòu)貸款、商業(yè)信用、票據(jù)貼現(xiàn)、融資租賃、典當(dāng)融資等途徑。目前，間接性的融資數(shù)占有企業(yè)資金來源的一定比重。而且，隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，這一比重也相應(yīng)得到提高。但是，除銀行貸款外，這些間接融資的方式均不成熟、業(yè)務(wù)還比較落后，使得中小企業(yè)間接融資方式的可選擇性受到限制。據(jù)了解，一般而言，我國國有商業(yè)銀行的政策傾向是，在確保了大中型的企業(yè)的資金量需要，并適當(dāng)?shù)恼疹櫫水?dāng)?shù)貒兄行∑髽I(yè)的資金需求量和集體企業(yè)的資金需求量之后，最后才會顧及到私營中小企業(yè)的資金需求量。
（一）構(gòu)建有利于中小企業(yè)融資的法律政策體系。
完善《擔(dān)保法》，合理有效的確保我國中小企業(yè)相應(yīng)的擔(dān)保責(zé)任。例如可以采取區(qū)別承擔(dān)責(zé)任的方式，也就是說對于那些條件優(yōu)、資質(zhì)好、信用度強(qiáng)的中小企業(yè)采取一般的保證責(zé)任。同時，盡快地制定相應(yīng)的《中小企業(yè)信用法》，從而能夠進(jìn)一步完善我國的`信用市場體系，保障我國信用市場額有序健康發(fā)展。信用擔(dān)保組織可以參照《公司法》的相關(guān)規(guī)定，在行政部門進(jìn)行相關(guān)登記。此外，還需制定《中小企業(yè)信息披露規(guī)定》。盡快修改相關(guān)法律法規(guī)，例如新的《證券法》應(yīng)該采用核準(zhǔn)制對中小企業(yè)的融資資本市場進(jìn)行相應(yīng)的準(zhǔn)入。當(dāng)然，還需盡快完善《民法通則》、《合同法》等民商事領(lǐng)域的法律法規(guī)，完善關(guān)于債權(quán)管理、債務(wù)逃脫的規(guī)定，建立相應(yīng)的懲罰機(jī)制。
（二）構(gòu)建中小企業(yè)融資信用征信系統(tǒng)。
根據(jù)我國的實(shí)際情況，現(xiàn)階段應(yīng)在法律框架內(nèi)，按照規(guī)范、有序的原則，發(fā)揮人民銀行的信貸登記咨詢系統(tǒng)和工商稅務(wù)部門年檢系統(tǒng)的作用，構(gòu)建一個以中小企業(yè)為主要的服務(wù)對象、負(fù)責(zé)管理全國企業(yè)的、直屬人民銀行的征信職能機(jī)構(gòu)，具體實(shí)施征信采集、加工、提供征信產(chǎn)品和維護(hù)等的工作，并及時在全國信貸系統(tǒng)中對企業(yè)的信用情況進(jìn)行公示。同時也要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等相關(guān)中介組織的作用，從而最終建立“以人民銀行的信貸登記體系為主體，以銀行和征信公司、企業(yè)行業(yè)協(xié)會、信息咨詢等為輔助”的中小企業(yè)融資信用征信系統(tǒng)。
（三）建立監(jiān)督保障機(jī)構(gòu)。
建立相應(yīng)的監(jiān)督保障機(jī)構(gòu)可以有效的降低現(xiàn)階段我國中小企業(yè)道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇的發(fā)生。監(jiān)督部門通過相應(yīng)的懲罰措施，可以有效地阻止中小企業(yè)以及相關(guān)機(jī)構(gòu)部門等提供虛假信息的可能性，而這樣就能夠抑制因信息不對稱問題引起的道德風(fēng)險(xiǎn)。在實(shí)際運(yùn)行中，如果監(jiān)督機(jī)構(gòu)要發(fā)揮其懲罰和制裁的作用，就應(yīng)頒布相應(yīng)的法律作為其依據(jù)，從而使其具有權(quán)威性和執(zhí)行性。當(dāng)然，對于中小企業(yè)而言，除了對其的失信行為進(jìn)行懲罰外，還應(yīng)注意對其的守信行為給予一定的獎勵，進(jìn)而提升中小企業(yè)維護(hù)自身信用記錄的積極性和主動性，有效抑制中小企業(yè)發(fā)生信息不對稱問題的可能性。
（四）激活民間借貸、擴(kuò)大中小企業(yè)的融資領(lǐng)域。
修改、完善相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)而激活我國的民間借貸，這樣就可以有效的擴(kuò)展我國中小企業(yè)的融資途徑和領(lǐng)域?？梢哉f，我國的民間資本市場具有非常巨大的潛在活力，民間借貸的發(fā)展能有效的解決我國中小企業(yè)融資困境。但是可惜的是，目前如此龐大的民間資本市場卻沒有很好的引導(dǎo)其發(fā)展。投資政策的障礙是主要障礙，國內(nèi)的市場都一直都是限制我國的民間資本進(jìn)入的，這種情況會形成進(jìn)入障礙。即便在某些領(lǐng)域民間資本獲準(zhǔn)得以進(jìn)入，但是由于相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度也是很不配套的，無法合理有效的支持民間資本的運(yùn)作。目前我國中小企業(yè)非?？释軌蛟诿耖g資本市場取得相應(yīng)的資金。因此，對于解決我國現(xiàn)階段中小企業(yè)融資難的困境，我國應(yīng)該修改、完善相關(guān)法律法規(guī)，制定、修改或完善有關(guān)市場準(zhǔn)入等方面的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和要求，為促進(jìn)和保障我國的民間資本市場的發(fā)展和壯大提供有效的法律依據(jù)，為我國中小企業(yè)通過民間借貸進(jìn)行融資開辟合理且有效的新道路。可以采取的措施例如，制定、修改和完善相應(yīng)的立法，除關(guān)系國家安全和必須由國家壟斷的領(lǐng)域外，允許民間資本進(jìn)入向民間資本開放相應(yīng)的投資領(lǐng)域，保障民間資本能夠享受與國有資本同等的待遇；此外，還可以完善相應(yīng)的法律法規(guī)，放寬嚴(yán)格規(guī)定的民間借貸利率。通過采取這些措施，可以有效的完善相關(guān)的法律法規(guī)，保障我國的民間資本市場健康有序的發(fā)展和壯大最終有效解決我國現(xiàn)階段中小企業(yè)融資難的困境。
社會保險(xiǎn)法律制度論文篇十七
近些年來，青少年犯罪問題一直是國內(nèi)外普遍關(guān)注的社會問題，美國于18第一個少年法庭在伊利諾伊州成立后,青少年學(xué)者運(yùn)用心理分析的方法對青少年的失范行為進(jìn)行研究，以下就是淺析公共秩序保留制度。
同時社會控制理論、心理分析理論(psychoanalysis)、以及差異交往理論(differentialassociationtheory)在犯罪行為的研究方面也進(jìn)入了一個新的階段。我國的《中國青少年犯罪研究年鑒》，對青少年犯罪情況進(jìn)行了規(guī)定、闡釋和研究。我國頒布的《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》和《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》中指出：預(yù)防未成年犯罪應(yīng)結(jié)合未成年人不同年齡的生理、心理特點(diǎn)，加強(qiáng)對未成年人的法制教育，心理矯治以預(yù)防犯罪的對策。
青少年犯罪動機(jī)的分析。
中國的青少年犯罪主要是指已年滿十四周歲至未滿二十五周歲的人觸犯了刑事法律而應(yīng)受到法律規(guī)定處罰的行為。按照中國法律規(guī)定，未滿十八周歲的人為未成年人，已滿十八周歲的人為成年人。所以青少年犯罪既包括未成年人中的少年犯罪(已滿十四周歲至未滿十八周歲)，也包括成年人的青年犯罪(已滿十八周歲至未滿二十五周歲)。但中國的少年司法制度主要是辦理已滿十四周歲至不滿十八周歲的少年刑事案件的法律和制度，其中包括立案、偵探、強(qiáng)制措施、檢控、審理、判處刑罰、矯正與康復(fù)等。
社會保險(xiǎn)法律制度論文篇十八
「摘要」為了使國債的運(yùn)行真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用，對于國債的監(jiān)管必不可少。而我國目前在國債的法律監(jiān)管領(lǐng)域面臨的諸多問題，更使加強(qiáng)國債監(jiān)管在國債制度的完善中具有特殊的含義。本文通過逐步論述，說明如果能在《國債法》的總體框架下建立統(tǒng)一的監(jiān)管體制，加強(qiáng)監(jiān)管的力度，將為國債監(jiān)管的完善奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
「關(guān)鍵詞」國債國債監(jiān)管「正文」。
隨著現(xiàn)代國家逐步由稅收國家向債務(wù)國家轉(zhuǎn)化，國債的作用已經(jīng)越來越多的被人們所認(rèn)識。國債不僅是政府籌集資金彌補(bǔ)財(cái)政赤字的手段，更是個人投資者進(jìn)行投資的較為安全、可靠的一種投資方式。但是，國債本身的一些弊端同樣不可忽視：財(cái)政僵化與支出的排擠效應(yīng)；公債的工具性格；公債隱蔽的權(quán)力性格。[1]由此，為了使國債的運(yùn)行真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用，對于國債的監(jiān)管必不可少。而我國目前在國債的法律監(jiān)管領(lǐng)域面臨的諸多問題，更使加強(qiáng)國債監(jiān)管在國債制度的完善中具有特殊的含義。
一、呼喚《國債法》。
導(dǎo)致國債市場監(jiān)管機(jī)制缺乏統(tǒng)一規(guī)范的根源之一就在于國債市場上缺乏一部專門的《國債法》加以調(diào)整。由此，發(fā)育中的國債市場呼喚一部專門的《國債法》，以作為財(cái)政監(jiān)管的基本法之一。目前國債已成為財(cái)政收入的重要來源，作為財(cái)政信用，它以國家為后盾，其來源具有可靠性，這決定了國債與其它債券的不同。而專門的《國債法》的出現(xiàn)將可以創(chuàng)造一個良好的法律環(huán)境，在國債方面形成一個完整、配套的國家信用法律制度，從而對規(guī)范國債管理，加強(qiáng)國債的監(jiān)管起到巨大作用。
二、呼喚統(tǒng)一的監(jiān)管機(jī)制。
缺乏明確、統(tǒng)一、獨(dú)立的政府管理部門，導(dǎo)致多頭管理、多重管理以及規(guī)則不統(tǒng)一一直是國債市場發(fā)展存在的問題。中國人民銀行負(fù)責(zé)管理金融機(jī)構(gòu)，證監(jiān)會是對證券市場和期貨市場進(jìn)行監(jiān)管的國務(wù)院直屬單位，而財(cái)政部則是國債的發(fā)行機(jī)關(guān)，對于國債的發(fā)行和交易問題都要監(jiān)管。[4]監(jiān)管的職權(quán)不清使得國債發(fā)行流通中的許多方面出現(xiàn)重復(fù)監(jiān)管，浪費(fèi)了監(jiān)管資源；另一方面，又在一些領(lǐng)域產(chǎn)生了監(jiān)管真空，使得違法者有機(jī)可乘。更為重要的是，中央與地方的雙重監(jiān)管體制導(dǎo)致嚴(yán)重的地方保護(hù)主義，[5]干擾了國債市場的正常發(fā)展。
由此，對一個統(tǒng)一的監(jiān)管機(jī)制需要及其迫切的表現(xiàn)了出來。應(yīng)建立一個專門的國債監(jiān)督管理委員會，對國債市場的參與人，無論是政府、中央銀行、商業(yè)銀行、機(jī)構(gòu)投資人、個人投資者以及證券中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行執(zhí)法檢查和監(jiān)督。同時，剝離原屬于中央人民銀行、證監(jiān)會的監(jiān)管事務(wù)，取消中央和地方兩級主管部門構(gòu)成的雙重監(jiān)管體系，賦予國債監(jiān)督管理委員會獨(dú)立、完全的監(jiān)管職權(quán)。如此，就可以通過地方政府退出國債市場的監(jiān)管體系，來淡化地方保護(hù)主義影響，真正實(shí)現(xiàn)國債監(jiān)督管理體制的全國性的統(tǒng)一。
三、呼喚有力度的國債監(jiān)管。
政府監(jiān)管和行業(yè)自身監(jiān)管的力度都不足，使得市場的協(xié)調(diào)發(fā)展必然需要更為強(qiáng)大的力量補(bǔ)充。
政府監(jiān)管的加強(qiáng)可以通過建立統(tǒng)一的監(jiān)管體制來得以加強(qiáng)。而行業(yè)自身監(jiān)管力度的加強(qiáng)則是更為急迫的任務(wù)。由于我國實(shí)行的國債監(jiān)管仍然是政府監(jiān)管為主，因此，只有加強(qiáng)行業(yè)的自律性監(jiān)管，建立自己的監(jiān)管部門，獨(dú)立于業(yè)務(wù)部門，這樣才能更直接地行使國債監(jiān)管職責(zé)，對國債市場上發(fā)生的問題及時予以解決。不妨借鑒美國、英國等西方國家關(guān)于依靠證券行業(yè)自律性監(jiān)管的方法，這對中國國債市場以及整個證券市場都將有很大作用。當(dāng)然，作為政府的證券監(jiān)督機(jī)構(gòu)還需要對自律性組織的設(shè)立嚴(yán)格審批，對其活動也要進(jìn)行監(jiān)督。
國債的監(jiān)管問題涉及到了整個國債的運(yùn)行過程，其監(jiān)管機(jī)制可以說是一個極為廣泛的體系。而能夠在《國債法》的總體法律制度的規(guī)范下建立統(tǒng)一的監(jiān)管體制，加強(qiáng)監(jiān)管的力度，將為監(jiān)管的完善奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時，在財(cái)政、監(jiān)察、司法及社會力量等多方面的配合下，將為國債市場的監(jiān)管創(chuàng)造出良好的環(huán)境，促進(jìn)國債的健康發(fā)展。
「注釋」。
1劉建文：《財(cái)稅法學(xué)》，高等教育出版社2004年版，第105頁。
2見前注1，第40頁。
3藺翠牌：《中國財(cái)政監(jiān)督的法律問題》，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社1999年版，第219頁。
4陳丕：“市場經(jīng)濟(jì)呼喚〈國債法〉”
載《中共福建省委黨校報(bào)》2004年第10期。
5見前注4.6見前注4.7張琪：“國債監(jiān)督方面的法律問題及對策”，載《中央財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)》，2001年第5期。
林瓊?cè)A。
社會保險(xiǎn)法律制度論文篇十九
全國人大常委會法制講座第十二講。
全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會委員、國家行政學(xué)院教授應(yīng)松年。
黨的十五大提出的依法治國的基本方略，已由第九屆全國人。
大第二次會議寫入憲法：“中華人民共和國實(shí)行依法治國，建立。
社會主義法治國家?！币婪ㄐ姓且婪ㄖ螄钪匾慕M成部分，
“在很大程度上對依法治國基本方略的實(shí)行具有決定性意義?！?BR> 憲法規(guī)定，中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民，人民行使國家。
權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。國家。
行政機(jī)關(guān)由人民代表大會產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。憲法又規(guī)。
定，行政機(jī)關(guān)是權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。權(quán)力機(jī)關(guān)的意志主要是通。
過制定法律表達(dá)出來的，因此，從根本上說，行政機(jī)關(guān)是執(zhí)法機(jī)。
關(guān)。依法行政，是對行政機(jī)關(guān)提出的要求，要求行政機(jī)關(guān)行使行。
政權(quán)力，必須有法律授權(quán)，權(quán)力來源于人民，來源于法律，并依。
據(jù)法律。嚴(yán)格依照法律規(guī)定辦事，法律是行政機(jī)關(guān)據(jù)以活動的根。
據(jù)，也是人們對這種活動進(jìn)行評判和監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)。改革開放以來。
我國加強(qiáng)了行政法制建設(shè)從總體上看是按照依法治國、依。
法行政的要求展開的。依法行政，首先要為行政執(zhí)法提供完善的。
行政法律制度，授權(quán)明確，制度民主、公正，便于操作，符合市。
場經(jīng)濟(jì)要求。其次是要政府依據(jù)法律的授權(quán)和規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)法。
行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)力，執(zhí)行法律，主要有兩種方式，一是制定。
規(guī)范，又稱抽象行政行為，即國務(wù)院根據(jù)憲法、法律，制定行政。
法規(guī)，國務(wù)院部委根據(jù)法律、行政法規(guī)，制定規(guī)章，地方政府還。
要根據(jù)法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)，制定規(guī)章。二是依法作出。
具體行政行為。這兩者都要按照黨的十五大的要求：“一切政府。
機(jī)關(guān)必須依法行政，切實(shí)保障公民權(quán)利?！?
規(guī)定行政法律制度的，統(tǒng)稱為行政法。從性質(zhì)上說，行政法。
是關(guān)于行政權(quán)的法，是關(guān)于行政權(quán)的授予、行政權(quán)的行使和運(yùn)作。
以及對行政權(quán)的授予、運(yùn)作和行使進(jìn)行監(jiān)督的法律規(guī)范的總和。
這里所說的`法律規(guī)范的總和，是指行政法是由眾多法律規(guī)范組成。
的。這與民法、刑法一般都有法典不同。因此，行政法就有一個。
調(diào)整范圍的問題。行政法大致由三部分組成：?
第一部分，關(guān)于行政權(quán)的授予和組織行政機(jī)關(guān)的法律。大致。
由行政組織法、行政編制法和公務(wù)員法等法律組成。?
第二部分，關(guān)于行政權(quán)的行使和運(yùn)作的法律。這部分法律數(shù)。
量最多，內(nèi)容最為龐雜,稱為行政行為法。?
行政權(quán)的運(yùn)作大致有兩種情況，一種情況是按行政管理事項(xiàng)。
劃分的行政權(quán)具體運(yùn)作的法律。行政機(jī)關(guān)管理的事項(xiàng)有多少種類。
這部分法律就可分為多少種類。其中有些部門還可自成體系。
諸如公安、環(huán)保、稅務(wù)等等。這種法律為數(shù)眾多，范圍極廣，一。
般稱為部門行政法。另一種情況是與各級政府和各個部門都有關(guān)。
的法律和規(guī)則，各級政府和各個部門都必須遵循。如行政立法的。
規(guī)則；關(guān)于行政執(zhí)法的法律，包括行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)。
制、行政征收、行政程序等法律。這里介紹的主要是和各級政府。
第三部分，對行政機(jī)關(guān)的組織、行政權(quán)的行使和運(yùn)作進(jìn)行監(jiān)。
督的法律，統(tǒng)稱為行政監(jiān)督法。如行政監(jiān)察法、審計(jì)法、行政復(fù)。
議法、行政訴訟法、行政賠償法等。?
以上三個部分，就是行政法的范圍。?
[1][2][3][4][5]。