奇妙的人類(lèi)語(yǔ)言世界，總結(jié)了讓人心生敬畏。哲學(xué)如何引導(dǎo)我們認(rèn)識(shí)自己，理解世界，提升自己的思維和見(jiàn)識(shí)？以下是一些相關(guān)學(xué)術(shù)論文的摘要，可以深入了解該領(lǐng)域的研究成果。
規(guī)劃建設(shè)用地紅線篇一
國(guó)家要建設(shè)，人民生活要提高，必然會(huì)增加對(duì)建設(shè)用地的需求。為了合理利用土地，保護(hù)耕地，避免建設(shè)用地的自目擴(kuò)張，需要控制建設(shè)用地的供應(yīng)總量。國(guó)家每年提供給農(nóng)業(yè)建設(shè)用地的總量，是新增非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地的供應(yīng)源頭，控制好這個(gè)源頭，也就控制住了非農(nóng)建設(shè)用地的自目擴(kuò)張勢(shì)頭。
據(jù)原國(guó)家土地管理局保護(hù)耕地的問(wèn)題專(zhuān)題調(diào)研組調(diào)查發(fā)現(xiàn)，1986-間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)在土地利用上基本是外延發(fā)展、粗放經(jīng)營(yíng)，以犧牲大量耕地為代價(jià)。一個(gè)值得注意的現(xiàn)象是，建設(shè)在大量占用耕地的同時(shí)卻有不少土地閑置浪費(fèi)?！鞍宋濉逼趩?wèn)，全國(guó)統(tǒng)計(jì)耕地凈減少67萬(wàn)多公頃，同期閑置土地7萬(wàn)多公頃。
調(diào)查還指出，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)城市土地利用率低下，浪費(fèi)嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1985-1994年，全國(guó)城市由324個(gè)猛增到622個(gè)，增加近1倍;城市建成區(qū)面積9386平方公里增加到17940平方公里，平均年遞增7.5%;城市非農(nóng)業(yè)人口由11826萬(wàn)人增加到19132萬(wàn)人，平均年遞增5.5%，城市用地規(guī)模彈性系數(shù)(城市用地增長(zhǎng)速度與城市非農(nóng)人口增長(zhǎng)速度之比為1.36。目前，全國(guó)600多個(gè)城市人均用地已達(dá)101.6平方米，高于城市人均用地100平方米標(biāo)準(zhǔn)的城市有400多個(gè)。因此，根據(jù)調(diào)查情況開(kāi)展節(jié)約集約利用土地應(yīng)是當(dāng)務(wù)之急。筆者認(rèn)為:當(dāng)前，提高建設(shè)用地集約利用程度擬采取以下措施:1)確定城鎮(zhèn)合理用地規(guī)模和布局，嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)自目擴(kuò)張要研究和編制各省市和各縣城區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，確定城鎮(zhèn)的合理規(guī)模、空間布局和增長(zhǎng)速度，并嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施。2)充分挖掘建設(shè)用地內(nèi)部潛力。首先，要鼓勵(lì)舊城改造。據(jù)調(diào)查，全國(guó)城市需舊城改造的面積約占建成面積的10%左右。舊城改造后容積率可提高1-2倍。我國(guó)村鎮(zhèn)居民點(diǎn)占地約16萬(wàn)平方公里，如按人均村鎮(zhèn)建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)最高限150平方米計(jì)算，現(xiàn)有村鎮(zhèn)居民點(diǎn)的土地利用潛力達(dá)到22%。通過(guò)村鎮(zhèn)改造，不僅為村鎮(zhèn)提供了發(fā)展空間，還可退宅還田，增加耕地面積。其次，進(jìn)行土地置換，提高土地利用效益。由于歷史的原因，我國(guó)城市中工業(yè)用地比重偏大。據(jù)1993統(tǒng)計(jì)，我國(guó)大城市工業(yè)用地比重為26.6%，高于發(fā)達(dá)國(guó)家約16個(gè)百分點(diǎn)，而且不少工業(yè)企業(yè)占據(jù)中心位置，致使土地利用效益低下，生態(tài)環(huán)境惡化。不少城市采取土地轉(zhuǎn)換、“退二進(jìn)三”的方式，解決了上述矛盾。例如，天津市天主教維西禮堂和勸業(yè)場(chǎng)小學(xué)退出該市商業(yè)繁華區(qū)―濱江道，讓位給濱江商廈，使“黃金地段”有了“黃金效益”。
2.3保護(hù)和改善城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境、防止污染和其他公害。
城鎮(zhèn)中的礦企業(yè)、交通運(yùn)輸車(chē)輛、家庭爐灶，每天都要排放大量污染物。當(dāng)城鎮(zhèn)上空的各種微料和化學(xué)污染的濃度相當(dāng)大時(shí)，常形成煙霧。
由于植物有凈化空氣、美化環(huán)境的功能，保護(hù)和改善城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境、防治污染，必須保護(hù)城市綠地，搞好綠化建設(shè)。
調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局，使之向工業(yè)園區(qū)集中，不僅可以保護(hù)環(huán)境，還可以節(jié)約土地，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的規(guī)模效益。
目前，由于內(nèi)部挖潛，需要投入大量的資金，而且拆遷的難度較大。所以，多占用增量土地進(jìn)行建設(shè)。為此，應(yīng)在地價(jià)政策、稅收政策、信貸政策上給利用存量土地進(jìn)行建設(shè)予以優(yōu)惠，降低其建設(shè)成本，形成“優(yōu)惠挖潛”、“調(diào)價(jià)外延”的機(jī)制。
規(guī)劃建設(shè)用地紅線篇二
自從人類(lèi)在地球生活時(shí)，他們就盡情地享受大自然給予的美好。然而，人們忘記了“節(jié)約”這兩個(gè)字。開(kāi)始“恩將仇報(bào)”，放肆的破壞大自然。
人們一直以來(lái)都亂砍樹(shù)木，但他們卻沒(méi)想到，這樣會(huì)造成土松弛。
土地就像一道護(hù)身符，保護(hù)著人類(lèi)的生命和豐衣足食的生活。水不是取之不盡的，土地也不是用之不竭的，一旦水土流失，人們就難以生活。
如果不保護(hù)環(huán)境，我們賴(lài)以生存的土地將會(huì)消逝；如果不保護(hù)環(huán)境，天空將變成黑暗，我們將不但呼吸不到所需的空氣，而且看不到光明；如果我們不保護(hù)環(huán)境，我們的水源將被破壞，江河湖泊和海洋就會(huì)由清變混最終干枯;如果不保護(hù)環(huán)境，噪聲將會(huì)困撓我們生存的空間從而打破和諧和平靜；如果不保護(hù)環(huán)境，動(dòng)物將離我們而去；如果不保護(hù)環(huán)境，植物將枯死帶走綠色只剩下恢暗；如果不保護(hù)環(huán)境，我們的城市將變成廢墟；如果不保護(hù)環(huán)境，就沒(méi)有國(guó)家；如果不保護(hù)環(huán)境，就沒(méi)有社會(huì)；如果不保護(hù)環(huán)境，就沒(méi)有社區(qū)；如果不保護(hù)環(huán)境，就沒(méi)有家庭；如果不保護(hù)環(huán)境，自然就不能和諧；如果不保護(hù)環(huán)境，就沒(méi)有友愛(ài)和平，就沒(méi)真善美……如果……如果……那將只留下孤獨(dú)的人類(lèi)在暗然神傷中自相殘殺走向毀滅!
“節(jié)約”是種美德，沒(méi)有尊卑之分，是人人都應(yīng)該具備、做到的，而不是“貧窮”的代名詞。別讓人們的眼淚成為最后一滴水，也別讓世界最后一粒沙子變成人類(lèi)的一滴眼淚。
土地就在我們腳下，如果我們不好好利用，誰(shuí)會(huì)把土地給我們呢？土地是有限的，可經(jīng)濟(jì)卻在快速發(fā)展，人口急劇增多，如果我們?cè)俨徽湎恋刭Y源，就沒(méi)有立足之地了！
規(guī)劃建設(shè)用地紅線篇三
摘要：作者通過(guò)對(duì)新版《城市建設(shè)用地分類(lèi)與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》的理解，闡述了修改的必要性，規(guī)范修改應(yīng)解決的問(wèn)題，新規(guī)范對(duì)強(qiáng)制性內(nèi)容進(jìn)行了強(qiáng)化和控制。
關(guān)鍵詞：必要性;問(wèn)題;強(qiáng)化和控制。
1修改的必要性。
1.1城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是形勢(shì)發(fā)展對(duì)規(guī)劃工作的要求。
我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入城市化的高速發(fā)展期，城市化水平已經(jīng)超過(guò)50%，進(jìn)入了城鄉(xiāng)一體化的時(shí)期。城鄉(xiāng)發(fā)展的聯(lián)系日趨緊密，原來(lái)“二元制”的城鄉(xiāng)分置的模式已經(jīng)不適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展。在我國(guó)“十二五”經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中明確提出了“優(yōu)化城市布局和形態(tài)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)化管理，不斷提升城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和水平”。城鎮(zhèn)化的動(dòng)力是城市對(duì)城市化的“拉動(dòng)力”和農(nóng)村對(duì)城市化的“推動(dòng)力”，二者必須兼顧，否則就會(huì)出現(xiàn)“短板效應(yīng)”。我國(guó)按照每年城市化提高1.5%，城鎮(zhèn)就會(huì)增加195萬(wàn)人口，相當(dāng)于兩個(gè)特大城市或者四個(gè)大城市。
1.2農(nóng)業(yè)用地管理壓力巨大。
我國(guó)實(shí)行世界上最嚴(yán)格的土地管理制度，但是對(duì)土地使用的粗放管理和嚴(yán)格控制沒(méi)有得到根本改變;小產(chǎn)權(quán)房、空心村問(wèn)題并存，城市建設(shè)用地壓力很大。土地管理和建設(shè)用地管理必須統(tǒng)一，以便強(qiáng)化用地管理，保護(hù)土地資源，促進(jìn)城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展。
1.3城鎮(zhèn)化發(fā)展要科學(xué)。
經(jīng)濟(jì)不均衡發(fā)展造成城鎮(zhèn)化發(fā)展的不均衡，使勞動(dòng)力的不均衡流動(dòng)，社會(huì)貧富差距越來(lái)越大。我國(guó)未來(lái)要向中等國(guó)家邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)收入翻番，首先是農(nóng)民的收入翻番。城鎮(zhèn)化水平的提高使人們對(duì)公共利益、住房、綠化、公共空間更加關(guān)注，提出了更加高的要求。
1.4新《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求。
城鄉(xiāng)規(guī)劃法改變了就城市論城市大的思路，要求規(guī)劃工作要城鄉(xiāng)統(tǒng)籌考慮?！爸贫ê蛯?shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約用地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則”。規(guī)劃必須正視上訴問(wèn)題，集中到規(guī)劃用地上，必須要有相應(yīng)的變化，以適應(yīng)形式的需要。
2規(guī)范修改應(yīng)該解決的問(wèn)題。
原來(lái)的《城市用地分類(lèi)與建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)引導(dǎo)城市規(guī)劃合理布局、節(jié)約用地和規(guī)劃編制過(guò)程中的用地分類(lèi)、建設(shè)用地統(tǒng)計(jì)和計(jì)算口徑等起到了積極作用。但是也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，主要是：對(duì)改革政策性體現(xiàn)不夠;對(duì)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展統(tǒng)籌不夠;鄉(xiāng)村用地管理缺位;對(duì)非建設(shè)用地控制不力;對(duì)政府職責(zé)與市場(chǎng)調(diào)控的責(zé)任不清;最主要的是與現(xiàn)行的土地規(guī)劃管理的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)口徑、計(jì)算方法缺乏有效地銜接，長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)于建設(shè)用地規(guī)劃“兩張皮”的現(xiàn)象長(zhǎng)期存在，影響了政府對(duì)土地管理的決策。因此，對(duì)原來(lái)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，以適應(yīng)規(guī)劃工作的需要已經(jīng)勢(shì)在必行。
2.1體現(xiàn)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》對(duì)城市規(guī)劃編制和實(shí)施的要求;建立覆蓋城鄉(xiāng)的用地分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，便于城鄉(xiāng)規(guī)劃的統(tǒng)一管理。落實(shí)國(guó)家土地嚴(yán)格管理控制的政策，把各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)等納入規(guī)劃統(tǒng)一管理。
2.2適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，滿足新城鎮(zhèn)規(guī)劃的需求;對(duì)農(nóng)村出現(xiàn)的新的經(jīng)營(yíng)模式如：農(nóng)家樂(lè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)以及新出現(xiàn)的“準(zhǔn)城市型功能”――風(fēng)景區(qū)旅游度假、生態(tài)療養(yǎng)等納入規(guī)劃用地管理。對(duì)于近些年來(lái)出現(xiàn)的生產(chǎn)服務(wù)、經(jīng)營(yíng)型科研等新型商務(wù)形式;大型交通樞紐、物流園區(qū)等在規(guī)劃上得到落實(shí)。
2.3適應(yīng)政府職能的轉(zhuǎn)變，保障政府的主要職能――公共利益和公共安全基本職能在規(guī)劃上得到落實(shí)。把政府必須控制的保障性用房、教育、醫(yī)療、大型文化設(shè)施等單獨(dú)并列，保證留有足夠的用地和空間。要與公共財(cái)政投資的'項(xiàng)目做到銜接。對(duì)于涉及城市安全的防洪排澇設(shè)施、消防設(shè)施、抗震設(shè)施等在規(guī)劃上得到落實(shí)。
2.4分清國(guó)有土地和集體所有土地的區(qū)別;即政府行為與市場(chǎng)行為的區(qū)別。
2.5強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃的有機(jī)銜接。
2.6體現(xiàn)因地制宜分類(lèi)指導(dǎo)，以強(qiáng)化規(guī)劃的可實(shí)施性。我國(guó)的疆域遼闊，必須分別不同情況區(qū)別對(duì)待。
2.7做好與其他法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的銜接。主要有：土地管理和土地利用相關(guān)規(guī)范、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例及相關(guān)規(guī)范、居住區(qū)設(shè)計(jì)規(guī)范、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范、城市公共設(shè)施規(guī)劃規(guī)范、城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范、城市綠地分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)、城市綠地規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)等。
3城市和鎮(zhèn)強(qiáng)制性內(nèi)容的體現(xiàn)。
新規(guī)范中對(duì)城市強(qiáng)制性內(nèi)容進(jìn)行了強(qiáng)化和控制。主要有：
3.1明確了對(duì)城鎮(zhèn)區(qū)域規(guī)劃中必須控制的內(nèi)容。
主要是明確了在規(guī)劃區(qū)內(nèi)必須控制的開(kāi)發(fā)區(qū)域，即空間管制的區(qū)域。主要有：風(fēng)景名勝區(qū);濕地和水源保護(hù)區(qū)、水土保護(hù)區(qū)等生態(tài)敏感區(qū);基本農(nóng)田保護(hù)區(qū);地下礦產(chǎn)資源分布地區(qū)等。注意規(guī)范規(guī)定的強(qiáng)制性內(nèi)容是保護(hù)和控制的區(qū)域，不能做出行政許可行為。
3.2明確城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)控制。
按照規(guī)劃法的規(guī)定，在本期規(guī)劃期限的建設(shè)用地范圍內(nèi)，規(guī)劃部門(mén)不得做出行政許可。規(guī)范中根據(jù)建設(shè)用地評(píng)價(jià)結(jié)果，提出用地的限制性規(guī)定及各類(lèi)用地的布局。為行政許可等規(guī)劃管理行為提供了依據(jù)。
3.3基礎(chǔ)實(shí)施和公共服務(wù)設(shè)施配置與“黃線”相銜接，主要按照規(guī)范控制城市道路走向、市政工程和公用事業(yè)的用地位置。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及城市系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)，其建設(shè)用地必須保證。
3.4自然保護(hù)和歷史文化遺產(chǎn)。
主要與“綠線”和“紫線”控制相銜接，根據(jù)規(guī)范要求，規(guī)定核心保護(hù)區(qū)、建筑協(xié)調(diào)區(qū)等特定區(qū)域。
3.5綜合防災(zāi)規(guī)劃。
主要與“藍(lán)線”和“黃線”等相銜接。它是城市安全的規(guī)劃保證。
規(guī)劃建設(shè)用地紅線篇四
土地是不可再生資源?！肮?jié)約集約用地,堅(jiān)守耕地紅線。”增強(qiáng)切實(shí)保護(hù)耕地、節(jié)約集約用地的責(zé)任感和緊迫感,進(jìn)一步采取措施管好用好寶貴稀缺的土地資源。我們要學(xué)會(huì)惜土如金,保護(hù)我們美麗的地球.
土地是民生之本、發(fā)展之基。中國(guó)人多地少，耕地資源稀缺，當(dāng)前又正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期，建設(shè)用地供需矛盾十分突出。土地問(wèn)題始終是現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中一個(gè)帶有全局性、戰(zhàn)略性的重大問(wèn)題。嚴(yán)格土地管理，推進(jìn)節(jié)約集約用地，是我們唯一能做的事.
我國(guó)耕地資源稀缺，在不到世界10%的耕地上，承載著世界22%的人口。人均耕地只有1.4畝，不到世界平均水平的40%。優(yōu)質(zhì)耕地少，后備資源嚴(yán)重不足，土地墾殖率和復(fù)種指數(shù)已處于世界較高水平，補(bǔ)充耕地和提高耕地利用程度的潛力十分有限。我們面臨的人地矛盾，是世界上最尖銳、最突出的。更為嚴(yán)峻的是，有限的耕地資源還在不斷減少，土地沙化、水土流失和粗放利用還在延續(xù)。這都是誰(shuí)的錯(cuò)?是我們大家的.
土地粗放利用并存,新增建設(shè)用地規(guī)模過(guò)度擴(kuò)張,用地結(jié)構(gòu)也不夠合理,土地的粗放利用進(jìn)一步加劇了人與地的矛盾。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,也是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的重要時(shí)期,我國(guó)人口還將繼續(xù)增加,經(jīng)濟(jì)建設(shè)占用一定數(shù)量的耕地不可避免,土地供需矛盾將日益尖銳。在我們這樣一個(gè)發(fā)展中的人口大國(guó),土地問(wèn)題始終是非常重大的,我們必須堅(jiān)持最嚴(yán)格的土地管理制度,節(jié)約集約用地,堅(jiān)守耕地紅線。
住宅用地土地供應(yīng)量比去年同期增長(zhǎng)35.5%，普通商品房土地供應(yīng)總量同比增長(zhǎng)76.3%，經(jīng)濟(jì)適用房土地供應(yīng)總量同比增長(zhǎng)166%。多么驚人的數(shù)字啊!當(dāng)然還不止這些，工廠的增加，人數(shù)的增加……論人數(shù)，中國(guó)是個(gè)大國(guó)，論資源，中國(guó)則是窮國(guó)。
全國(guó)耕地保有量從19.5億畝減少到18.3億畝。國(guó)家"__"規(guī)劃綱要提出，到20__年全國(guó)耕地保有量不低于18億畝。我國(guó)目前正處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快發(fā)展階段，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口增加，基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)還不可避免要占用一部分土地及耕地，今后人地矛盾將更加突出。解決這一矛盾的根本出路，就是嚴(yán)格土地管理，大力推進(jìn)節(jié)約集約用地，保護(hù)和利用好每一寸土地，努力走出一條適合我國(guó)國(guó)情的節(jié)地型發(fā)展道路。
節(jié)約集約用地，不僅關(guān)系當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，而且關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和民族生存根基。
近年來(lái)，我國(guó)在嚴(yán)格土地管理，加強(qiáng)土地調(diào)控，推進(jìn)土地節(jié)約集約利用方面做了大量工作，取得了積極成效，但節(jié)約集約用地的潛力仍然很大。長(zhǎng)期延續(xù)的以土地?fù)Q發(fā)展的用地模式，造成了大量的土地浪費(fèi)。目前我建設(shè)用地規(guī)模增長(zhǎng)過(guò)快，結(jié)構(gòu)不夠合理，土地利用總體上仍然比較粗放，亂占濫用耕地、嚴(yán)重浪費(fèi)土地的現(xiàn)象非常普遍，一些地方還在搞花園式工廠、寬?cǎi)R路和大廣場(chǎng)，一些房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商、工貿(mào)企業(yè)囤積土地牟取暴利。
鼓勵(lì)利用荒地、廢地等搞建設(shè)，盡量不占或少占耕地?；A(chǔ)設(shè)施和公益性建設(shè)項(xiàng)目，也要節(jié)約合理用地。對(duì)城市建設(shè)，要按照循序漸進(jìn)、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則，科學(xué)編制城市規(guī)劃。
發(fā)展需要空間，但是我們不能沿用傳統(tǒng)的用地方式，不能把發(fā)展的空間鎖定在無(wú)限制的擴(kuò)大城市規(guī)模上，而應(yīng)該在節(jié)地挖潛上多動(dòng)腦筋，在盤(pán)活存量土地上多花力氣，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。事實(shí)上社會(huì)的進(jìn)步、生產(chǎn)力水平的提高都是在人類(lèi)對(duì)土地的不斷重復(fù)利用基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的。能夠認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，我們就有用不完的土地。我們要循序漸進(jìn)、節(jié)約土地、集約發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃、積極引導(dǎo)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、保障用地，一個(gè)人的力量是微薄的，讓我們行動(dòng)起來(lái)，共同保護(hù)這美好的家園吧!
規(guī)劃建設(shè)用地紅線篇五
21世紀(jì)是繁華又現(xiàn)代化的，房子與建筑物都擁有許多價(jià)值不菲，做工精致的材料。然而，這些美觀的房子與建筑越多，用地的面積也就越大。有時(shí)候連長(zhǎng)勢(shì)較好的樹(shù)林也不放過(guò)，砍掉后都用來(lái)蓋豪華的住宅，建筑了。年復(fù)一年，日復(fù)一日。每個(gè)星期幾乎都有這樣的事情發(fā)生。時(shí)間長(zhǎng)了，空曠的土地越來(lái)越多，樹(shù)木越來(lái)越少，房子與建筑卻到處都是。這種現(xiàn)象已遍布全球，不管是以“花園城市”之稱(chēng)的新加坡也是以建筑為多；樹(shù)木等植物越來(lái)越少，綠化帶也只占一小部分。其他國(guó)家和城市就更不用說(shuō)了！
保護(hù)大地，可以從我做起，從身邊點(diǎn)點(diǎn)滴滴的小事做起。盡管是小事，可是小事多了，就漸漸轉(zhuǎn)變成大事?！拔乙嘀矘?shù)，這樣不僅可以凈化空氣，還能讓整個(gè)城市變得更加美觀呢！我還要像大人們宣傳關(guān)于土地資源的知識(shí)與怎樣去保護(hù)與節(jié)約土地，我更要告訴他們，土地是我們生存的基礎(chǔ)，沒(méi)有土地，人類(lèi)也不會(huì)存在。我們要節(jié)約土地，但節(jié)約土地并不是一點(diǎn)兒也不用地，而是要用的有意義，用的合理，讓這些用的土地充分發(fā)揮它的價(jià)值。應(yīng)該做到該用的用，不該用的不用。只有一個(gè)地球，我們?cè)撋拼厍颍?jié)約地球上的資源。如果土地被污染了，那么人類(lèi)的生存就會(huì)受到威脅。讓我們拉起手行動(dòng)起來(lái)吧！清空土地上的垃圾，盡量不要砍伐樹(shù)木。因?yàn)閬y砍亂伐很容易，可是經(jīng)過(guò)大量的砍伐樹(shù)木會(huì)造成水土流失，造成土松弛。所以大家要多植樹(shù)造林。樹(shù)木可以吸收二氧化碳、毒氣、廢氣，從而釋放出對(duì)人體有益的氧氣，樹(shù)根可以吸收水分，[!--randomword.1--]每一次大水來(lái)臨時(shí)，一片片樹(shù)林就像一個(gè)個(gè)隱形的堤壩，保護(hù)著每一個(gè)人。一片片樹(shù)林還像一位位勇敢士兵，保衛(wèi)著我們。如果沒(méi)有樹(shù)木，大水會(huì)沖垮村莊，土地也會(huì)漫漫流失，到時(shí)候人類(lèi)就無(wú)法生存了。我們從現(xiàn)在開(kāi)始，珍惜資源，保護(hù)地球，創(chuàng)造出更美好的未來(lái)吧！加油！
保護(hù)耕地，節(jié)約用地是我們的職責(zé)。要做到一、不耕作森林，砍伐樹(shù)木。二、盡量少浪費(fèi)資源，如盡可能步行或坐公交車(chē)，少開(kāi)私家車(chē)。
土地是人類(lèi)生存之本，人類(lèi)的一切物質(zhì)生產(chǎn)都離不開(kāi)土地，如農(nóng)作物等。土地還是人類(lèi)賴(lài)以生存和發(fā)展物質(zhì)基礎(chǔ)和最基本的資源。就這樣，在這個(gè)自然的大家園中，在大地的懷抱中，萬(wàn)物生靈相互依存，生生不息。人類(lèi)運(yùn)用著自己的智慧，從大地那里獲取最基本的吃的，穿的、用的、住的，開(kāi)墾出自己的田園，建設(shè)起屬于人類(lèi)的美麗世界。當(dāng)然就是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，但是這些方法上每一個(gè)人都能夠做到的。我們都希望生活在一個(gè)充滿鳥(niǎo)語(yǔ)花香的世界里，而地是萬(wàn)物之需。所以我們要學(xué)會(huì)惜土如金，甚至更高。珍惜土地！維護(hù)整個(gè)地球！維護(hù)世界！
讓我們手拉手行動(dòng)起來(lái)吧！保護(hù)土地，節(jié)約用地！讓世界變得更加美好！
規(guī)劃建設(shè)用地紅線篇六
上海之根，松江，位于上海市西南部，地處黃浦江上游，有著悠久的歷史底蘊(yùn)。這里文化繁榮，人杰地靈，一方江南的水土滋養(yǎng)了一代又一代的松江人，生生不息。土地是承載萬(wàn)物的基石，是孕育生命的搖籃。我生在松江，長(zhǎng)在松江，我在家鄉(xiāng)的土地上成長(zhǎng)，見(jiàn)證了松江的發(fā)展和變化。
我有幸進(jìn)入了松江區(qū)規(guī)劃和自然資源局征地部門(mén)工作，與松江的土地有了近距離的接觸，對(duì)土地有了更加深刻的認(rèn)識(shí)。土地既是一種的具有自然屬性的資源，也是具有重要社會(huì)屬性的資源。土地資源包括已經(jīng)被人類(lèi)所利用和可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)能被人類(lèi)利用的土地。當(dāng)下我國(guó)人多地少，土地資源日趨緊張，過(guò)去的土地結(jié)構(gòu)布局不合理、土地利用率低下、土地后備資源少等歷史遺留問(wèn)題造成的矛盾已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)。土地的開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)影響深遠(yuǎn)，因此，土地資源的節(jié)約集約利用十分關(guān)鍵。作為規(guī)劃資源人，我們?cè)谕恋亻_(kāi)發(fā)利用的同時(shí)，必須以保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為前提和基礎(chǔ)，保持耕地總量的動(dòng)態(tài)平衡，保證土地資源的永續(xù)利用。
今年1月1日，《土地管理法》修法通過(guò)，正式施行。其中第35條明確：永久基本農(nóng)田經(jīng)依法劃定后，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變用途。永久基本農(nóng)田必須落實(shí)到地塊，納入數(shù)據(jù)庫(kù)嚴(yán)格管理。各省、自治區(qū)、直轄市劃定的永久基本農(nóng)田一般應(yīng)當(dāng)占本行政區(qū)域內(nèi)耕地的80%以上，具體比例由國(guó)務(wù)院根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市耕地實(shí)際情況確定。新的條文將基本農(nóng)田提升為永久基本農(nóng)田，體現(xiàn)了對(duì)基本農(nóng)田嚴(yán)格保護(hù)的鮮明態(tài)度，也是對(duì)全民增強(qiáng)保護(hù)耕地意識(shí)的呼吁，展現(xiàn)了國(guó)家耕地保護(hù)優(yōu)先、綠色發(fā)展的堅(jiān)定決心。
近幾年，松江區(qū)作為征地制度改革試點(diǎn)、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)和農(nóng)村宅基地改革工作試點(diǎn)，在土地制度的發(fā)展和創(chuàng)新上持續(xù)摸索，取得了令人矚目的成績(jī)。土地制度的不斷完善，既保護(hù)了我們的家鄉(xiāng)，也為未來(lái)的發(fā)展提供了無(wú)限可能。
松江的日新月異，是這片土地上每一個(gè)人共同努力的結(jié)果，有我們規(guī)劃資源人的堅(jiān)持不懈，也有全區(qū)所有干部群眾的辛勤汗水。守護(hù)家鄉(xiāng)土地不是要一成不變，建設(shè)也并不意味著一切另起爐灶，推倒重來(lái)。我們必須在嚴(yán)格按照現(xiàn)行土地相關(guān)法律法規(guī)的前提下，合理、有序開(kāi)發(fā)利用有限的土地資源，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)平衡，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)向前發(fā)展。守護(hù)家鄉(xiāng)土地，建設(shè)美麗家園，我們與你同行。
規(guī)劃建設(shè)用地紅線篇七
眾所周知：我國(guó)地大物博，大多數(shù)資源在我國(guó)都能找到，而且我國(guó)資源的總量十分龐大，好多礦產(chǎn)資源的儲(chǔ)量居世界前列，但同樣我國(guó)的人口數(shù)量也非常巨大，所以又導(dǎo)致了這樣一個(gè)問(wèn)題——人均相對(duì)不足。
比如，我國(guó)礦產(chǎn)資源總量約占世界的12%，僅次于美國(guó)和前蘇聯(lián)，居世界第3位，但人均占有量卻居世界第53位，僅為世界人均占有水平的58%。45種主要礦產(chǎn)資源人均占有量不足世界人均水平的一半，石油、天然氣、煤炭、鐵礦石、銅和鋁等重要礦產(chǎn)資源人均儲(chǔ)量，分別相當(dāng)于世界人均水平的11%、4。5%、79%、42%、18%和7。3%。同時(shí)，我國(guó)也是水資源緊缺的國(guó)家，人均水資源占有量只有20__立方米。目前我國(guó)600多個(gè)城市中，400多個(gè)城市存在供水不足問(wèn)題，其中比較嚴(yán)重的缺水城市達(dá)100個(gè)，全國(guó)城市缺水總量為60億立方米，還有在新疆的一些嚴(yán)重缺水的地方，竟然出現(xiàn)了“水比油貴”的說(shuō)法。我國(guó)土地資源又何嘗不是如此呢?“人多地少”是我國(guó)土地基本國(guó)情之一，我國(guó)內(nèi)陸土地總面積約144億畝，居世界第三位，但人均占有土地面積約為11畝，不到世界人均水平的1/3。
我想，這些數(shù)字足以說(shuō)明很多問(wèn)題：我國(guó)的資源是絕對(duì)經(jīng)不起我們揮霍的。我們應(yīng)全力做到“珍惜資源，保護(hù)資源”。
礦產(chǎn)資源既然屬于非可再生資源，那我們是不是該全面貫徹“節(jié)約與開(kāi)發(fā)并舉的方針”呢?即便水資源是可再生的，難道我們就不應(yīng)該節(jié)約每一滴水嗎?請(qǐng)自問(wèn)一下，在家庭生活中，你是否做到了“一水多用”?土地資源是從事一切生產(chǎn)活動(dòng)的根本，我們是不是更該做到“珍惜合理利用每一寸土地”呢?是的，保護(hù)資源應(yīng)從自身做起，從點(diǎn)滴小事做起，從現(xiàn)在做起。
“珍惜資源，愛(ài)我國(guó)土”的行動(dòng)已刻不容緩。
規(guī)劃建設(shè)用地紅線篇八
建設(shè)用地涉及諸多法律問(wèn)題，因?qū)I(yè)性強(qiáng)且散見(jiàn)于各種法律、法規(guī)和規(guī)章的條文之中，為行政機(jī)關(guān)的宏觀管理和依法行政帶來(lái)不便。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，建設(shè)用地糾紛會(huì)大量出現(xiàn)。因此，通俗而又系統(tǒng)地分析涉及建設(shè)用地的有關(guān)法律問(wèn)題顯得尤為重要。
1、規(guī)劃。
省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是省、自治區(qū)人民政府為實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期內(nèi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，協(xié)調(diào)省域內(nèi)各城鎮(zhèn)發(fā)展，保護(hù)各類(lèi)自然資源和人文資源，綜合安排空間布局和各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署和具體安排。建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實(shí)施工作的通知要求，省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃未在限期內(nèi)完成的省、自治區(qū)，不得進(jìn)行各省、自治區(qū)的城市總體規(guī)劃和縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的修編。這表明城市總體規(guī)劃和縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的制定要以省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃為依據(jù)并與之相協(xié)調(diào)，當(dāng)然確因經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，城市總體規(guī)劃和縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃與省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃不一致的，可以適時(shí)調(diào)整省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。
一般而言，城市總體規(guī)劃和縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是以省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃為依據(jù)，而城市詳細(xì)規(guī)劃、農(nóng)村集鎮(zhèn)規(guī)劃又分別是城市總體規(guī)劃和縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的細(xì)化且更具有可操作性。這些不同位階的規(guī)劃不僅編制和實(shí)施主體、審批和修改程序不同，而且法律效力也不同，低位階的規(guī)劃非因特殊情況在一定期間內(nèi)不得與上位階的`規(guī)劃相抵觸。所有不同位階的規(guī)劃均為建設(shè)用地的基本依據(jù)，也就是說(shuō)，不符合規(guī)劃要求，不在規(guī)劃范圍的不得不申請(qǐng)建設(shè)用地。
應(yīng)當(dāng)說(shuō)明的是，第一，縣級(jí)市的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的組成部分；第二，我國(guó)規(guī)劃法只對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)行為進(jìn)行調(diào)整；第三，涉及規(guī)劃區(qū)以外的如省道拓寬建設(shè)用地依據(jù)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中關(guān)于全省交通規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的具體要求和相關(guān)法律，涉及規(guī)劃區(qū)外如鄉(xiāng)村公共設(shè)施等依據(jù)城市總體規(guī)劃、農(nóng)村集鎮(zhèn)規(guī)劃和相關(guān)法律。
2、“三證”
建設(shè)用地規(guī)劃許可證在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)需要用申請(qǐng)用地的，必須持國(guó)家批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)文件，向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)定點(diǎn)，由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)核定其用地位置和界限，提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
建設(shè)用地批準(zhǔn)證明（批準(zhǔn)文件）建設(shè)單位或個(gè)人在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)申請(qǐng)用地，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府審查批準(zhǔn)行文后，由土地管理部門(mén)劃拔土地。
建設(shè)工程規(guī)劃許可證在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建和改建建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程設(shè)施，必須持有關(guān)批準(zhǔn)文件向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，由城規(guī)劃行政主管部門(mén)根據(jù)城市規(guī)劃提出的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
“三證”是建設(shè)用地合法化和開(kāi)工建設(shè)的必備要件。凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件、占用土地的，批準(zhǔn)文件無(wú)效，已占用土地由政府責(zé)令退回；凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建筑工程規(guī)劃許可證或者違反建筑工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，屬違章建筑，予以處罰。
二、建設(shè)用地的前提――土地的征用和申請(qǐng)取得。
1、征為國(guó)有土地。
[1][2][3]。
規(guī)劃建設(shè)用地紅線篇九
答案是否定的，由于我國(guó)近些年持續(xù)穩(wěn)定的糧食增產(chǎn)成就、充裕的糧食儲(chǔ)備以及國(guó)內(nèi)供應(yīng)鏈的暢通，中國(guó)沒(méi)有出現(xiàn)搶購(gòu)潮。但饒是如此，我們對(duì)于糧食安全問(wèn)題仍不能掉以輕心。
經(jīng)測(cè)算，要維護(hù)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品總體供需平衡，大概需要38。5億畝種植面積。而國(guó)內(nèi)種植面積僅有25億畝，這提供了65%的保障。剩下的35%的耕地缺口要怎么填補(bǔ)呢？這就需要進(jìn)口。2001年，我國(guó)加入世貿(mào)組織，一大利好就是可以在全球范圍內(nèi)實(shí)行糧食結(jié)構(gòu)優(yōu)化。因?yàn)榈匦巍⒌貏?shì)、土壤、農(nóng)業(yè)技術(shù)等原因，我國(guó)種植小麥和水稻成本相對(duì)低，種植大豆則成本高。因此，我們大量的進(jìn)口美國(guó)廉價(jià)大豆，把原先種植大豆的地方用來(lái)種植小麥和水稻。于是就有了我們今天養(yǎng)活14億中國(guó)人的基本盤(pán)。
小麥水稻玉米這三大主糧，98%是我們自給自足的，而大豆的進(jìn)口依賴(lài)度接近90%。換言之，我國(guó)糧食的高自給率是建立在國(guó)際糧食優(yōu)化配置的基礎(chǔ)之上的。但萬(wàn)一其他的國(guó)家用大豆來(lái)鉗制我們呢？糧食問(wèn)題環(huán)環(huán)相扣，牽一發(fā)而動(dòng)全身。大豆是家畜飼料的主要原料。如果大豆進(jìn)口受到限制，最直接的結(jié)果是豬肉價(jià)格的上漲，而豬肉價(jià)格又事關(guān)民生，為了平抑肉價(jià)，我們只有騰出更多的耕地來(lái)種植大豆。可是我國(guó)種植大豆并不具備優(yōu)勢(shì)，大豆單產(chǎn)比世界平均水平還要低30%。若要生產(chǎn)出進(jìn)口的數(shù)量，更是把整個(gè)東北和華北地區(qū)的耕地都用上都不夠。如此一來(lái)，主糧種植的面積不得不減少，主糧供應(yīng)就會(huì)間接地受到?jīng)_擊。
若連吃飽飯都成了問(wèn)題，又何談發(fā)展經(jīng)濟(jì)呢？倉(cāng)廩實(shí)乃天下安。對(duì)中國(guó)這樣體量的大國(guó)，必須滿足自身基本的糧食需求。只有擁有可信的自給能力，進(jìn)口才是安全的。這個(gè)能力就是耕地儲(chǔ)備。耕地是糧食孕育的“溫床”。呵護(hù)耕地資源，全面落實(shí)最嚴(yán)格的土地管理制度和耕地保護(hù)制度，推進(jìn)土地全生命周期管理，就是保護(hù)美麗中國(guó)賴(lài)以生存的生命線。
“地者，萬(wàn)物之本原，諸生之根苑也”。土地，是生命的起點(diǎn)，萬(wàn)物的歸宿，更是維護(hù)糧食安全、使人類(lèi)免受饑餓煎熬的無(wú)上法寶！家中有糧，心中不慌，守住土地，就有糧倉(cāng)！
規(guī)劃建設(shè)用地紅線篇十
隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)制度、住房制度、金融制度和土地使用制度等各項(xiàng)改革的深化，土地已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的中心，人們對(duì)維護(hù)自身土地權(quán)益的意識(shí)日益提高。雖然集體土地產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)還不盡完善，集體非農(nóng)建設(shè)用地流轉(zhuǎn)在法律上還不完備，但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中，對(duì)集體土地產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn)，權(quán)能的實(shí)現(xiàn)，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的呼聲越來(lái)越高。事實(shí)上，受各種因素的影響，目前農(nóng)村集體非農(nóng)建設(shè)用地使用權(quán)私下、變相的轉(zhuǎn)讓大量存在，不僅嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)家、集體利益，導(dǎo)致了土地利用的混亂，影響了土地市場(chǎng)的正常秩序，而且造成了土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清，交易的不安全，給農(nóng)村的穩(wěn)定帶來(lái)了隱患。為此，研究和完善集體土地產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，規(guī)范集體非農(nóng)建設(shè)用地流轉(zhuǎn)機(jī)制已成為新形勢(shì)下我國(guó)土地管理事業(yè)的又一重要課題。本文旨在通過(guò)集體土地產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)的現(xiàn)狀分析和探討，對(duì)集體土地產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)和非農(nóng)建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)管理談點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)。
集體非農(nóng)建設(shè)用地流轉(zhuǎn)是圍繞集體土地產(chǎn)權(quán)這個(gè)核心內(nèi)容展開(kāi)的。土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰、權(quán)能明確是集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)有序進(jìn)行的前提條件。
綜觀我國(guó)國(guó)有土地使用制度改革，始終是圍繞土地產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)進(jìn)行的。我國(guó)1982年《憲法》規(guī)定：“城市的土地屬于國(guó)家所有，農(nóng)村和郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于集體所有，宅基地和自留地，也屬于集體所有”。在法律上明確了土地所有權(quán)的國(guó)家所有制和集體所有制，同時(shí)規(guī)定“任何組織或者個(gè)人不得侵占、買(mǎi)賣(mài)、出租或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地”。此后，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的改革，土地的經(jīng)濟(jì)價(jià)值得到重新認(rèn)識(shí)。在市場(chǎng)機(jī)制的作用下，土地使用者迫切需要更多的權(quán)利以促進(jìn)土地的流動(dòng)，對(duì)此，1988年《憲法》確定了：“土地使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓”，使土地使用權(quán)和所有權(quán)分離，明確了可交易的產(chǎn)權(quán)內(nèi)容。1990年5月19日國(guó)務(wù)院頒布了《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》，規(guī)定“依法取得的城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)在使用年限內(nèi)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或者用于其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，合法權(quán)益受?chē)?guó)家法律保護(hù)?！边M(jìn)一步明確了土地使用權(quán)是一項(xiàng)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)權(quán)利。新《土地管理法》又明確了國(guó)務(wù)院是國(guó)有土地的代表。
從我國(guó)國(guó)有土地產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)過(guò)程中可以看到，它是對(duì)土地產(chǎn)權(quán)邊界的劃分，是對(duì)土地產(chǎn)權(quán)權(quán)束中不同權(quán)利的重新界定的過(guò)程。土地產(chǎn)權(quán)制度的不斷完善是土地使用制度改革的前提，是土地市場(chǎng)健康發(fā)育的基礎(chǔ)，而土地市場(chǎng)的不斷發(fā)展反過(guò)來(lái)又促進(jìn)土地產(chǎn)權(quán)制度的逐步建立和完善。
二、集體非農(nóng)建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)管理現(xiàn)狀和存在問(wèn)題。
我國(guó)有關(guān)集體土地權(quán)利的規(guī)定，也散見(jiàn)于不同的法律法規(guī)和政策性文件中。現(xiàn)行《憲法》規(guī)定：“城市的土地屬于國(guó)家所有，農(nóng)村和郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于集體所有，宅基地和自留地，也屬于集體所有”。《民法通則》規(guī)定：“集體所有的土地依照法律屬于村農(nóng)民集體所有，由村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社等村農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)、管理。已經(jīng)屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織所有的，可以屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有”。《土地管理法》第10條規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)、管理；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組經(jīng)營(yíng)、管理；已經(jīng)屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)、管理”，對(duì)集體土地所有權(quán)主體作了規(guī)定。該法第11條規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)建設(shè)的`，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書(shū)，確認(rèn)建設(shè)用地使用權(quán)”，第43條規(guī)定：“任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請(qǐng)使用國(guó)有土地；但是，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅經(jīng)依法批準(zhǔn)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地的，或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)使用農(nóng)民集體所有的土地除外”，第62條規(guī)定：“農(nóng)村村民出賣(mài)、出租住房后，再申請(qǐng)宅基地，不予批準(zhǔn)”。第63條明確“農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)；但是，符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外”等等，對(duì)集體土地所有權(quán)及其派生出來(lái)的集體土地使用權(quán)和他項(xiàng)權(quán)利作出了一些規(guī)定。但這些規(guī)定對(duì)于集體土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系的明確界定，仍有相當(dāng)?shù)碾y度，特別在實(shí)際操作中，各項(xiàng)權(quán)能難以界定，以至出現(xiàn)了對(duì)集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)難以規(guī)范的具體問(wèn)題。
（一）集體土地所有權(quán)主體的模糊問(wèn)題。
雖然法律規(guī)定了集體土地所有權(quán)的主體是村農(nóng)民集體、村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體，3個(gè)主體所有的土地可以由村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)、村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“經(jīng)營(yíng)、管理”，但由于農(nóng)民集體與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)涵不清，土地所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)、管理權(quán)的界定不力，在實(shí)際工作中集體土地所有權(quán)主體很難確定，加之常常以行政權(quán)代替土地資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)，帶來(lái)集體土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中各主體的土地產(chǎn)權(quán)“邊界糾紛”。
（二）集體建設(shè)用地使用權(quán)主體的特定性問(wèn)題。
集體所有的土地，目前一般只能由本集體及其所屬成員享有建設(shè)用地使用權(quán)，而不允許其他單位、個(gè)人擁有，除了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地與其他單位、個(gè)人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等形式共同興辦企業(yè)，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，使人股、聯(lián)營(yíng)企業(yè)獲得集體土地使用權(quán)。還有因企業(yè)破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移而取得以外。但目前對(duì)具體形式、轉(zhuǎn)移的接受主體以及流轉(zhuǎn)后土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系的調(diào)整等尚無(wú)具體規(guī)定。
（三）集體土地產(chǎn)權(quán)權(quán)能不清問(wèn)題。
根據(jù)《民法通則》“財(cái)產(chǎn)所有權(quán)是指所有人依法對(duì)自己的財(cái)產(chǎn)享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利?！钡珜?duì)集體土地所有權(quán)來(lái)講，并不是通常意義的完全物權(quán)或充分物權(quán)，《土地管理法》第43條規(guī)定：“任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必依法申請(qǐng)使用國(guó)有土地；但是，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅經(jīng)依法批準(zhǔn)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地的，或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)使用農(nóng)民集體所有的土地除外”。對(duì)農(nóng)民集體土地所有權(quán)的權(quán)能作了限制，其土地產(chǎn)權(quán)具有一定的不完整性。而對(duì)集體建設(shè)用地使用權(quán)來(lái)講，權(quán)利主體也并不具備完整的處分權(quán)、收益權(quán)，與國(guó)有土地使用權(quán)相比，其產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)也受到很多限制，明顯處于不平等地位。這不完整和不平等某種程度上導(dǎo)致了大量集體建設(shè)用地的私下流轉(zhuǎn)，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部，在利益機(jī)制的驅(qū)使下，致使不同主體以各種形式參與集體建設(shè)用地在隱形市場(chǎng)流轉(zhuǎn)。
（四）集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押?jiǎn)栴}。
農(nóng)村房地產(chǎn)進(jìn)行融資的愿望難以實(shí)現(xiàn)。如何尋找突破，為農(nóng)民發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，提前實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化服務(wù)，有待研究和規(guī)范。
三、加強(qiáng)土地產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，規(guī)范集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)。
為切實(shí)保障農(nóng)民合法權(quán)益，促進(jìn)土地資源的集約、高效、合理利用，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要我們以現(xiàn)有法律法規(guī)為基礎(chǔ)，按照江總書(shū)記“創(chuàng)新、創(chuàng)新、再創(chuàng)新”的要求，探索集體土地產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，研究集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)問(wèn)題，以構(gòu)筑與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的農(nóng)村財(cái)產(chǎn)制度。
（一）進(jìn)一步明確集體土地所有權(quán)主體。
依法合理界定集體土地所有權(quán)主體，是規(guī)范集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。
確定集體土地所有權(quán)主體應(yīng)以現(xiàn)有法律為基礎(chǔ)，從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，在穩(wěn)定農(nóng)村大局的前提下，進(jìn)一步明確集體土地所有權(quán)主體。一是已屬于村農(nóng)民集體所有的土地，包括已打破村民小組界限和雖未打破村民小組界限但已由村農(nóng)民集體實(shí)際使用的土地，宜承認(rèn)現(xiàn)狀，明確為村農(nóng)民集體所有，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)、管理。二是已經(jīng)屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的土地，應(yīng)依法確認(rèn)為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)、管理；沒(méi)有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體經(jīng)濟(jì)組織的，可由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府代為經(jīng)營(yíng)、管理。三是村內(nèi)有兩個(gè)以上的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民小組，各集體經(jīng)濟(jì)組織或村民小組之間仍然保持著過(guò)去生產(chǎn)隊(duì)時(shí)期的土地權(quán)屬界線，并在各自的范圍內(nèi)具有占有、使用、收益、處分的權(quán)利的，應(yīng)確認(rèn)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民小組為相應(yīng)的集體土地所有權(quán)主體。如村民小組在組織形式上已不健全，可以由村委會(huì)監(jiān)管，實(shí)行“組有村管”。
（二）合理界定集體非農(nóng)建設(shè)用地的權(quán)能。
在明確集體土地所有權(quán)主體的前提下，實(shí)現(xiàn)集體土地使用權(quán)和所有權(quán)分離。明晰集體建設(shè)用地使用權(quán)權(quán)能，是實(shí)現(xiàn)集體非農(nóng)建設(shè)用地有序流轉(zhuǎn)的前提。
集體非農(nóng)建設(shè)用地主要包括鄉(xiāng)村企事業(yè)用地和宅基地。目前鄉(xiāng)村企事業(yè)用地的土地使用權(quán)主要通過(guò)批準(zhǔn)撥用、入股、聯(lián)營(yíng)等方式取得，還有因兼并、破產(chǎn)等情形轉(zhuǎn)移取得；農(nóng)村宅基地土地使用權(quán)通常是本集體經(jīng)濟(jì)組織成員在規(guī)定的使用面積范圍內(nèi)通過(guò)合法審批程序經(jīng)批準(zhǔn)后劃撥使用或通過(guò)繼承等取得。隨著農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，客觀上要求對(duì)集體建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)權(quán)能進(jìn)行重新設(shè)定，在強(qiáng)化土地利用規(guī)劃控制的前提下，允許集體建設(shè)用地使用權(quán)依法有償流轉(zhuǎn)，以實(shí)現(xiàn)集體土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利。一是從集體土地所有權(quán)上直接派生的集體土地使用權(quán)可比照國(guó)有土地使用權(quán)，可通過(guò)出讓、租賃、作價(jià)出資或入股等方式取得；二是依法取得集體建設(shè)用地使用權(quán)的權(quán)利人，在土地使用年期內(nèi)，可將集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，對(duì)批準(zhǔn)撥用的集體土地使用權(quán)制定出相應(yīng)的流轉(zhuǎn)管理辦法。從而，賦予集體土地產(chǎn)權(quán)更為豐富的內(nèi)容。所以，應(yīng)盡早出臺(tái)相關(guān)法律、法規(guī)，以盡快完善集體土地產(chǎn)權(quán)制度。
（三）加強(qiáng)土地登記工作，明晰土地產(chǎn)權(quán)。
明晰土地產(chǎn)權(quán)是入市的前提。為規(guī)范集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)，應(yīng)加強(qiáng)土地登記工作，依法確定集體土地的權(quán)屬范圍，明晰土地產(chǎn)權(quán)主體，保障交易的安全性。在具體登記過(guò)程中，一要加強(qiáng)土地登記的規(guī)范化建設(shè)，特別是對(duì)“一戶多宅”和超過(guò)法定面積的處理上，要依法進(jìn)行，保持集體建設(shè)用地使用權(quán)在不同主體間的公平和公正。二要強(qiáng)化集體土地變更登記工作，依法改變土地權(quán)屬或土地用途的，應(yīng)及時(shí)憑有關(guān)批準(zhǔn)文件及有關(guān)申請(qǐng)資料，辦理集體土地使用權(quán)變更登記手續(xù)，以加強(qiáng)對(duì)集體土地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的檢查監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法行為，切實(shí)保障土地權(quán)利人的合法權(quán)益，保證地籍資料的現(xiàn)勢(shì)性，為集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。
（四）促進(jìn)集體土地產(chǎn)權(quán)的合理流轉(zhuǎn)。
雖然集體非農(nóng)建設(shè)用地流轉(zhuǎn)在法律上尚有諸多問(wèn)題，但理順集體土地產(chǎn)權(quán)體系，構(gòu)筑集體土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體土地財(cái)產(chǎn)權(quán)已大勢(shì)所趨。為此，應(yīng)通過(guò)試點(diǎn)，不斷探索集體土地產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，促進(jìn)集體建設(shè)用地的合理流轉(zhuǎn)。在制定具體政策中，一是要規(guī)范集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的條件，集體非農(nóng)建設(shè)用地入市必須是經(jīng)依法登記或權(quán)屬界定的，并符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃，不擅自改變用途等；二是明確集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的形式；三是規(guī)范流轉(zhuǎn)程序；四是合理分配集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)中的土地收益，促進(jìn)集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)能合理、有序進(jìn)行。
規(guī)劃建設(shè)用地紅線篇十一
基本農(nóng)田保護(hù)與建設(shè)用地?cái)U(kuò)展之間存在爭(zhēng)地沖突.基本農(nóng)田保護(hù)制約了建設(shè)用地?cái)U(kuò)展的規(guī)模和布局,但建設(shè)用地的需求客觀上仍在擴(kuò)增,且難以抑制.為適度滿足建設(shè)用地?cái)U(kuò)展需求,必須就基本農(nóng)田保護(hù)對(duì)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展的.制約,以及建設(shè)用地?cái)U(kuò)展對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)的要求進(jìn)行研究,在保證生態(tài)安全和社會(huì)穩(wěn)定的前提下,采取各種措施提高基本農(nóng)田生產(chǎn)力和建設(shè)用地效益,協(xié)調(diào)兩者之間的關(guān)系,在保護(hù)中建設(shè),在建設(shè)中保護(hù),促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展.
作者：劉勝華作者單位：武漢大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院刊名：城鄉(xiāng)建設(shè)英文刊名：urbanandruraldevelopment年，卷(期)：2004“”(10)分類(lèi)號(hào)：f3關(guān)鍵詞：
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規(guī)劃建設(shè)用地紅線篇十二
隨著城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展和城鎮(zhèn)人口的不斷增加，城鎮(zhèn)的土地資源變得越來(lái)越稀缺，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)用地的管理與建設(shè)具有非常重要的意義。國(guó)土資源部部長(zhǎng)徐紹史指出：“十二五”時(shí)期，是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。我們將深刻認(rèn)識(shí)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步快速推進(jìn)以及資源環(huán)境約束加劇對(duì)土地整治工作的新要求，以貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)[]47號(hào)文件為主線，以各級(jí)土地整治規(guī)劃為依據(jù)，以保障國(guó)家糧食安全為首要目標(biāo)，以推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為根本要求，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，規(guī)范推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地整治，積極開(kāi)展城鎮(zhèn)和工礦用地整治，加快土地復(fù)墾，不斷增強(qiáng)土地資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的支撐和保障能力。我們將堅(jiān)持農(nóng)民愿意、農(nóng)民參與、農(nóng)民受益、農(nóng)民滿意，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾和社會(huì)各界的積極性，群策群力推進(jìn)土地整治工作，全面提高土地整治工作水平，切實(shí)把土地整治這件利鄉(xiāng)利城、利農(nóng)利工、利民利國(guó)的好事辦好。
規(guī)劃建設(shè)用地紅線篇十三
2020年6月25日是第三十個(gè)全國(guó)土地日，縱觀今年的主題“節(jié)約集約用地嚴(yán)守耕地紅線”，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，始終堅(jiān)持“十分珍惜和合理利用每一寸土地，切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策。
九亭鎮(zhèn)位于青松生態(tài)廊道區(qū)塊內(nèi)，經(jīng)過(guò)在2016年的“五違四必”區(qū)域環(huán)境整治清退了大量的地產(chǎn)業(yè)高污染的產(chǎn)業(yè)用地，通過(guò)對(duì)九亭鎮(zhèn)7。98平方公里的綜合整治，完成“198區(qū)域”工業(yè)用地整治2028畝，拆除違法建筑210萬(wàn)平方米，騰地5000畝，結(jié)合農(nóng)田保護(hù)相關(guān)規(guī)定，按照“宜農(nóng)則農(nóng)，宜林則林”原則，開(kāi)展后續(xù)生態(tài)修復(fù)和種植利用。2015-2019年九亭鎮(zhèn)減量化共計(jì)22個(gè)批次，共立項(xiàng)地塊210塊，立項(xiàng)面積2782畝，通過(guò)實(shí)施減量化后，九亭鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境和面貌有了巨大變化，九亭鎮(zhèn)在生態(tài)文明建設(shè)和城市雙修的背景下，牢牢抓住機(jī)會(huì)以建設(shè)“科創(chuàng)、人文、生態(tài)”現(xiàn)代理念，逐步在優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。
習(xí)總書(shū)記在十九大報(bào)告中指出：“生態(tài)文明制度體系加快形成，并明確到2035年生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)。到本世紀(jì)中葉，把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的總目標(biāo)?！拔暹`四必”環(huán)境綜合整治為九科綠洲規(guī)劃建設(shè)帶來(lái)了轉(zhuǎn)型發(fā)展的契機(jī)為構(gòu)建生態(tài)、宜居、宜業(yè)的現(xiàn)代化新九亭，給廣大百姓帶來(lái)獲得感、幸福感。九科綠洲綠地位于松江區(qū)九亭鎮(zhèn)朱金路以南、姚北路以北、中心路兩側(cè)區(qū)域，規(guī)劃用地面積1300畝，是2016年九亭鎮(zhèn)大刀闊斧推進(jìn)“五違四必”區(qū)域環(huán)境綜合整治后騰出的最大連片區(qū)域。綠地項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，是松江區(qū)探索城市有機(jī)更新、產(chǎn)城深度融合的重要舉措，是九亭鎮(zhèn)建設(shè)生態(tài)宜居宜業(yè)現(xiàn)代化新城鎮(zhèn)的重要保障，更是地方黨委、政府追求百姓實(shí)得感、幸福感的重要體現(xiàn)。同時(shí)考慮到基本農(nóng)田總量平衡的原則，九亭鎮(zhèn)重新劃定九亭鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，并且對(duì)擬劃入基本農(nóng)田的地塊按基本農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)墾、建設(shè)，確保基本農(nóng)田“只多不少”、“只優(yōu)不劣”。
“規(guī)劃落地、動(dòng)遷騰地、生態(tài)綠地”是九亭鎮(zhèn)正在實(shí)施的一項(xiàng)系統(tǒng)性工程。在規(guī)劃用地中綜合考慮生態(tài)綠地的建設(shè)，尋求綠水青山就是金山銀山，進(jìn)一步提升群眾實(shí)得感。九科綠洲是近兩年來(lái)上海推進(jìn)“五違四必”區(qū)域環(huán)境綜合整治成果的縮影，是上海積極響應(yīng)習(xí)近平總書(shū)記提出的“生態(tài)興則文明興”、“綠水青山就是金山銀山”等重要論述的實(shí)際行動(dòng)，是響應(yīng)上海建設(shè)全球卓越城市，全力打造國(guó)際一流的g60科技走廊的深度實(shí)踐。
規(guī)劃建設(shè)用地紅線篇十四
一年來(lái)，在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)股室的大力協(xié)助下，緊緊圍繞"保紅線、保增長(zhǎng)"的指導(dǎo)思想，積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，著力提高工作效率，較好地完成了耕地保護(hù)和用地保障各項(xiàng)工作?，F(xiàn)將一年來(lái)的工作情況總結(jié)如下：
一、用地保障工作。
（一）創(chuàng)新工作方式，全力保障我縣建設(shè)用地。
（二）強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)約集約用地，努力構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展新機(jī)制。
一是嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地，從源頭上抓好節(jié)約集約用地。在計(jì)劃上，嚴(yán)格計(jì)劃管理，禁止超計(jì)劃用地，控制建設(shè)用地總量，嚴(yán)禁向國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策明令禁止類(lèi)項(xiàng)目供地。在布局上，引導(dǎo)企業(yè)向工業(yè)集聚區(qū)集中，以集中促節(jié)約。二是切實(shí)加強(qiáng)節(jié)約集約用地管理。依照節(jié)約集約用地標(biāo)準(zhǔn)，用投資強(qiáng)度、投入產(chǎn)出效益、建筑容積率等指標(biāo)控制土地利用，提高節(jié)約集約用地水平。三是優(yōu)先保障民生用地。四是優(yōu)先保障重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目用地。
（三）積極推進(jìn)征地制度改革，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民權(quán)益。
嚴(yán)格執(zhí)行征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)，嚴(yán)格執(zhí)行《云南省被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障試行辦法》及《__市被征地農(nóng)民社會(huì)保障具體實(shí)施辦法（試行）》（第三號(hào)公告）規(guī)定，積極協(xié)助政府做好土地征收補(bǔ)償、附著物和青苗的測(cè)算工作，無(wú)拖欠、截留、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)用，依法保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，無(wú)被征地農(nóng)民來(lái)信來(lái)訪。認(rèn)真執(zhí)行《云南省壩區(qū)耕地質(zhì)量補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理辦法》。
二、耕地保護(hù)工作。
（一）強(qiáng)化耕地保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制。
健全耕地保護(hù)責(zé)任和考核評(píng)價(jià)體系，逐級(jí)落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任，將耕地和基本農(nóng)田保護(hù)工作納入各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效考核及政府領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)制度。年末，耕地保有量未低于市政府下達(dá)的考核目標(biāo)。按要求劃定永久基本農(nóng)田，建立基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)和集中區(qū)，基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于市政府下達(dá)的考核指標(biāo)，劃定永久基本農(nóng)田工作穩(wěn)步推進(jìn)。
（二）全面落實(shí)耕地先補(bǔ)后占規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)臺(tái)賬管理，并積極探索新機(jī)制。
全面落實(shí)耕地先補(bǔ)后占規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)臺(tái)賬管理，并積極探索新機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行耕地占補(bǔ)平衡各項(xiàng)制度；耕地占補(bǔ)平衡臺(tái)賬數(shù)據(jù)齊全，管理規(guī)范，更新及時(shí)；按要求與市局及時(shí)核對(duì)臺(tái)賬、報(bào)備項(xiàng)目。對(duì)經(jīng)驗(yàn)收合格的耕地及時(shí)報(bào)請(qǐng)省廳核查確認(rèn)，核查合格后及時(shí)錄入"土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目庫(kù)"進(jìn)行電子備案；并做好建設(shè)用地和占補(bǔ)平衡項(xiàng)目的掛鉤工作，確保用地項(xiàng)目上報(bào)審批和我縣耕地總量的動(dòng)態(tài)平衡。
三、工作中存在的'問(wèn)題及明年工作打算。
（一）存在的主要問(wèn)題。
（二）_年工作打算。
1.用地保障工作。繼續(xù)做好省市重點(diǎn)項(xiàng)目特別是拉動(dòng)內(nèi)需刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)項(xiàng)目的用地服務(wù)保障工作。一是要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高工作效率，保證項(xiàng)目及時(shí)落地；二是要嚴(yán)格用地供應(yīng)審查，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)定額標(biāo)準(zhǔn)供應(yīng)土地，促進(jìn)土地節(jié)約、集約利用，防止浪費(fèi)濫占土地；三是大力推進(jìn)土地綜合整治工作，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、省市重點(diǎn)項(xiàng)目提供用地保障；四積極探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)利用的新思路及方式，大大提高土地利用效率。
2.耕地保護(hù)工作。進(jìn)一步落實(shí)耕地保護(hù)考核的共同責(zé)任機(jī)制，將耕地保護(hù)責(zé)任社會(huì)化變成日常的工作；強(qiáng)力推進(jìn)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目，做好土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目庫(kù)，土地綜合整治項(xiàng)目庫(kù)的建立入庫(kù)工作；繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行耕地占補(bǔ)平衡制度，加大耕地儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)保證城鎮(zhèn)建設(shè)用地；按要求做好永久基本農(nóng)田劃定工作，加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)管理，建立和實(shí)現(xiàn)基本農(nóng)田管護(hù)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)地、圖、牌、責(zé)相一致，積極探索耕地保護(hù)補(bǔ)償資金模式等。
3.嚴(yán)格執(zhí)行征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)，嚴(yán)格執(zhí)行《云南省被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障試行辦法》及《__。
市被征地農(nóng)民社會(huì)保障具體實(shí)施辦法（試行）》（第三號(hào)公告）規(guī)定。
規(guī)劃建設(shè)用地紅線篇十五
各位評(píng)委老師，你們好！
今天我演講的題目是《一土一地系民生，節(jié)約集約惠萬(wàn)家》。
土生萬(wàn)物，地發(fā)千祥，自古以來(lái)，土地就是人民的命脈，早在伏羲遠(yuǎn)古時(shí)代的八卦中，就把天比作父，地比作母，土地崇拜是最普遍的自然崇拜形式之一，幾千年來(lái)，人們供奉著天、地、君、親、師的牌位，遵循著先拜天地，再拜父母的禮節(jié)。浩浩蕩蕩中華民族5000多年文明的歷史長(zhǎng)河中，無(wú)論是在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)里，還是在近代不斷發(fā)展變革的社會(huì)中，人們對(duì)作為安身立命之所的土地，始終抱有感恩和熱情。
當(dāng)今中國(guó)，不到世界十分之一土地養(yǎng)活了世界五分之一的人口，人地矛盾一直十分突出，并且隨著人口的不斷增加和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，土地的負(fù)荷變得越來(lái)越沉重。然而，當(dāng)大地母親疲態(tài)盡顯時(shí)，我們?nèi)圆恢勒湎c節(jié)約，破壞土地的事例一樁樁，一件件出現(xiàn)在我們眼前，工廠排放廢物污染了土地，耕地面臨著水土流失、質(zhì)量下降等一系列問(wèn)題；再放眼城市，高樓林立、街道氣勢(shì)恢宏，綠油油的土地正在在悄無(wú)聲息的消逝。在嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)面前，節(jié)約集約用地成為了我們急需思考的問(wèn)題。
節(jié)約集約用地，正是緩解土地供需矛盾的根本出路。這不是因迫不得已被資源環(huán)境約束而“逼上梁山”的無(wú)奈之舉，而是可持續(xù)發(fā)展的大戰(zhàn)略。今年是十四五開(kāi)局之年，我們高舉著節(jié)約集約用地大旗，承載著打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)新升級(jí)的時(shí)代使命與生態(tài)文明建設(shè)的美好夢(mèng)想。建設(shè)“生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀”的美麗中國(guó)，國(guó)土資源是基礎(chǔ)載體，節(jié)約集約用地首當(dāng)其沖。要最大限度凝聚起全社會(huì)節(jié)約集約用地的強(qiáng)大力量，廣泛形成節(jié)約集約用地的共同意識(shí)，節(jié)約集約用地不只是一句口號(hào)，一項(xiàng)政策，更應(yīng)該深深融入我們的行動(dòng)當(dāng)中。
寸土寸金關(guān)乎國(guó)計(jì)，一隴一畝涉及民生。土地的利用與管理深刻的維系著國(guó)之命脈，民之根本，深刻地影響著中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)，而中國(guó)夢(mèng)不僅是一代人的夢(mèng)，更是是中華民族子孫后代永遠(yuǎn)昌盛繁榮的夢(mèng)，“強(qiáng)本而節(jié)用，則天不能貧”我們沒(méi)有任何理由浪費(fèi)寶貴的土地，節(jié)約集約才能真正贏得更加廣闊的發(fā)展空間。讓我們攜起手來(lái)，珍愛(ài)我們生活的這片熱土，牢牢守住子孫后代生存發(fā)展、安邦立國(guó)的根基，共建美好家園！
規(guī)劃建設(shè)用地紅線篇十六
土生萬(wàn)物，地發(fā)千祥，自古以來(lái)，土地就是人民的命脈，早在伏羲遠(yuǎn)古時(shí)代的八卦中，就把天比作父，地比作母，土地崇拜是最普遍的自然崇拜形式之一，幾千年來(lái)，人們供奉著天、地、君、親、師的牌位，遵循著先拜天地，再拜父母的禮節(jié)。浩浩蕩蕩中華民族5000多年文明的歷史長(zhǎng)河中，無(wú)論是在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)里，還是在近代不斷發(fā)展變革的社會(huì)中，人們對(duì)作為安身立命之所的土地，始終抱有感恩和熱情。
當(dāng)今中國(guó)，不到世界十分之一土地養(yǎng)活了世界五分之一的人口，人地矛盾一直十分突出，并且隨著人口的不斷增加和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，土地的負(fù)荷變得越來(lái)越沉重。然而，當(dāng)大地母親疲態(tài)盡顯時(shí)，我們?nèi)圆恢勒湎c節(jié)約，破壞土地的事例一樁樁，一件件出現(xiàn)在我們眼前，工廠排放廢物污染了土地，耕地面臨著水土流失、質(zhì)量下降等一系列問(wèn)題；再放眼城市，高樓林立、街道氣勢(shì)恢宏，綠油油的土地正在在悄無(wú)聲息的消逝。在嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)面前，節(jié)約集約用地成為了我們急需思考的問(wèn)題。
節(jié)約集約用地，正是緩解土地供需矛盾的根本出路。這不是因迫不得已被資源環(huán)境約束而“逼上梁山”的無(wú)奈之舉，而是可持續(xù)發(fā)展的大戰(zhàn)略。今年是十四五開(kāi)局之年，我們高舉著節(jié)約集約用地大旗，承載著打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)新升級(jí)的時(shí)代使命與生態(tài)文明建設(shè)的美好夢(mèng)想。建設(shè)“生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀”的美麗中國(guó)，國(guó)土資源是基礎(chǔ)載體，節(jié)約集約用地首當(dāng)其沖。要最大限度凝聚起全社會(huì)節(jié)約集約用地的強(qiáng)大力量，廣泛形成節(jié)約集約用地的共同意識(shí)，節(jié)約集約用地不只是一句口號(hào)，一項(xiàng)政策，更應(yīng)該深深融入我們的行動(dòng)當(dāng)中。
寸土寸金關(guān)乎國(guó)計(jì)，一隴一畝涉及民生。土地的利用與管理深刻的維系著國(guó)之命脈，民之根本，深刻地影響著中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)，而中國(guó)夢(mèng)不僅是一代人的夢(mèng)，更是是中華民族子孫后代永遠(yuǎn)昌盛繁榮的夢(mèng)，“強(qiáng)本而節(jié)用，則天不能貧”我們沒(méi)有任何理由浪費(fèi)寶貴的土地，節(jié)約集約才能真正贏得更加廣闊的發(fā)展空間。讓我們攜起手來(lái)，珍愛(ài)我們生活的這片熱土，牢牢守住子孫后代生存發(fā)展、安邦立國(guó)的根基，共建美好家園！
規(guī)劃建設(shè)用地紅線篇十七
1986年6月25日，第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò)并頒布我國(guó)第一部專(zhuān)門(mén)調(diào)整土地關(guān)系的大法——《中華人民共和國(guó)土地管理法》。為紀(jì)念這一天，1991年5月24日國(guó)務(wù)院第83次常務(wù)會(huì)議決定，從1991年起，把每年的6月25日，即《土地管理法》頒布的日期確定為全國(guó)土地日。“土地日”是國(guó)務(wù)院確定的第一個(gè)全國(guó)紀(jì)念宣傳日。中國(guó)是世界上第一個(gè)為保護(hù)土地而設(shè)立專(zhuān)門(mén)紀(jì)念日的國(guó)家。
今年是我國(guó)第26個(gè)“全國(guó)土地日”，主題為：節(jié)約集約用地，切實(shí)保護(hù)耕地。
自然界形成的土地，是人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中關(guān)鍵的一點(diǎn)，它是人類(lèi)生產(chǎn)、生活中必不可少的自然資源。中國(guó)的農(nóng)業(yè)問(wèn)題或者說(shuō)糧食問(wèn)題實(shí)際上就是土地問(wèn)題，我國(guó)人均糧食產(chǎn)量是加拿大的五分之一，人均棉花產(chǎn)量是美國(guó)的三分之一，人均肉類(lèi)是加拿大的四分之一。
我國(guó)土地資源的特點(diǎn)是“一多三少”，即總量多，人均耕地少，高質(zhì)量的耕地少，可開(kāi)發(fā)后備資源少。雖然我國(guó)現(xiàn)有土地面積居世界第三位，但人均僅及世界人均三分之一；耕地面積列世界第二位，而人均排在世界第六十七位。在這有限的耕地中，缺乏水源保證、干旱退化、水土流失、污染嚴(yán)重的耕地占了相當(dāng)大的比例。后備資源2。01億畝，其中可開(kāi)墾成耕地的僅1。2億畝。考慮生態(tài)保護(hù)要求，能夠通過(guò)后備資源開(kāi)發(fā)補(bǔ)充成為耕地的土地十分有限。
截至2006年10月31日，我國(guó)的耕地面積比上年度末又凈減少了460。2萬(wàn)畝，已從18。31億畝減少至18。27億畝。我國(guó)目前的人均耕地僅有1。39畝。
我國(guó)的土地岌岌可危，人均擁有量正在一點(diǎn)一點(diǎn)的減少。第26個(gè)土地日宣傳口號(hào)的前三條，第一便是：“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地是我國(guó)的基本國(guó)策。”第二條是：“踐行五大發(fā)展理念，管好用好土地資源?！钡谌龡l：“耕地是我國(guó)最為寶貴的資源，要像保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地?！?BR> 由此可見(jiàn)，我國(guó)的耕地究竟有多么重要，我們知道大熊貓的重要性和稀有程度，同樣我國(guó)的土地也猶如大熊貓一樣重要和稀有，切實(shí)保護(hù)耕地，做出實(shí)實(shí)在在的事。
“民以食為天。”沒(méi)有我們的耕地，就無(wú)法種出糧食來(lái)給予人民。難以想象，人們?nèi)羰侨鄙俑貢?huì)怎么樣。我們的土地是神圣的，“節(jié)約集約用地，切實(shí)保護(hù)耕地。”請(qǐng)大家行動(dòng)起來(lái)吧！
規(guī)劃建設(shè)用地紅線篇十八
尊敬的各位評(píng)委老師、親愛(ài)的同學(xué)們：
大家上午好！
小麥歸倉(cāng)過(guò)端午，又恰逢第31個(gè)“全國(guó)土地日”。我們重溫民為國(guó)基、谷為民命的道理，領(lǐng)會(huì)土生五谷、藏糧于地的真諦，再合適不過(guò)。
俗話說(shuō)：“萬(wàn)物土中生，有土斯有糧”，耕地是確保糧食安全的根本。我國(guó)以不到世界8%的耕地面積養(yǎng)活著占世界22%的人口，人均耕地面積只有1。38畝，不足世界平均水平的40%，耕地資源十分短缺，適宜開(kāi)墾的后備資源也十分有限，高質(zhì)量耕地資源的稀缺已經(jīng)成為制約社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。
2021年中央一號(hào)文件也明確提出，要“采取‘長(zhǎng)牙齒’的硬措施，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度?！蔽覈?guó)人多地少的基本國(guó)情，決定了我們必須把關(guān)系十幾億人吃飯大事的耕地保護(hù)好，絕不能有任何閃失。中外歷史的發(fā)展也證明，保護(hù)好有限的耕地資源，不僅僅是關(guān)系糧食安全的關(guān)鍵問(wèn)題，更是關(guān)系民族存亡、文明興衰的重大問(wèn)題。
“寸土寸金總關(guān)國(guó)計(jì)，一隴一畝承載民生”。5月22日，中國(guó)“雜交水稻之父”袁隆平先生逝世，山河嗚咽，舉國(guó)同悲！袁老傾其一生，為我國(guó)糧食安全、世界糧食發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)！送別袁隆平，祭奠袁隆平，記住袁隆平，最好的方式是什么？是繼續(xù)鞏固國(guó)家糧食安全，真正實(shí)現(xiàn)中國(guó)人端牢“中國(guó)的碗”！我們要繼續(xù)傳承袁老精神，科學(xué)求真，腳踏實(shí)地，一如既往敬畏科學(xué)，用科技力量支撐“中國(guó)的碗”；我們要繼續(xù)響應(yīng)國(guó)家政策，加強(qiáng)數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，探索占補(bǔ)平衡新機(jī)制，用耕地紅線筑牢“中國(guó)的碗”；我們要繼續(xù)弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，樹(shù)立居安思危意識(shí)，宣傳節(jié)約糧食理念，用勤儉節(jié)約鞏固“中國(guó)的碗”。我輩應(yīng)繼傳星火，不負(fù)先賢望白頭。對(duì)袁隆平先生最好的緬懷，就是中國(guó)人端牢“中國(guó)的碗”。
值此第31個(gè)全國(guó)土地日到來(lái)之際，我呼吁：讓我們立即行動(dòng)起來(lái)！從現(xiàn)在做起、從點(diǎn)滴做起，感恩土地所贈(zèng)與的每一寸空間、珍惜土地所生產(chǎn)的每一粒果實(shí)，增強(qiáng)耕地憂患意識(shí)，樹(shù)立愛(ài)土惜地理念，要相信“合抱之木，生于毫末；九層之臺(tái)，起于壘土”！我們每一個(gè)人都可以成為捍衛(wèi)自己飯碗的耕地紅線守衛(wèi)者！
規(guī)劃建設(shè)用地紅線篇十九
摘要：隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市化進(jìn)程的不斷加快，城市越來(lái)越能提供充足的高收入且穩(wěn)定的就業(yè)機(jī)會(huì)，進(jìn)城農(nóng)民工越來(lái)越可以在城市獲得體面安居的就業(yè)與收入條件。這樣，大量的農(nóng)村人口會(huì)選擇進(jìn)入城市生活，城鎮(zhèn)建設(shè)用地?cái)U(kuò)張與農(nóng)村建設(shè)用地閑置并存，耕地保護(hù)壓力越來(lái)越大。并且，由于城市人口數(shù)量的大幅增加，城市建設(shè)用地的需求不斷擴(kuò)大。為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，土地節(jié)約集約利用，就要對(duì)城市土地和農(nóng)村土地進(jìn)行合理配置，以達(dá)到資源高效利用。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策中實(shí)施的農(nóng)村宅基地退出是緩解“建設(shè)與保護(hù)”壓力的重要手段之一。
1前言。
眼下來(lái)看，城市建設(shè)用地的.擴(kuò)張和宅基地退出等方面的研究文獻(xiàn)較多。趙可等人運(yùn)用回歸分析方法研究了城市建設(shè)用地?cái)U(kuò)張與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市人口增加和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之間的關(guān)系，得出城市人口數(shù)量的增加對(duì)城市建設(shè)用地?cái)U(kuò)張的影響基本保持穩(wěn)定，且力度大于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素的影響力度越來(lái)越大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響強(qiáng)度逐步減小。王世忠運(yùn)用stirpat模型和嶺回歸方法對(duì)中國(guó)建設(shè)用地?cái)U(kuò)張的驅(qū)動(dòng)力進(jìn)行分析得出人口增長(zhǎng)是中國(guó)建設(shè)用地?cái)U(kuò)張的最主要驅(qū)動(dòng)力。慎勇?lián)P對(duì)建設(shè)用地?cái)U(kuò)張驅(qū)動(dòng)力及調(diào)控政策的研究文獻(xiàn)中，涉及征地制度、政績(jī)考核、建設(shè)用地規(guī)模決策會(huì)影響城市建設(shè)用地?cái)U(kuò)張。于躍龍?jiān)谖覈?guó)農(nóng)村宅基地退出機(jī)制研究一文中通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、訪談等方式，系統(tǒng)分析了農(nóng)村宅基地的利用現(xiàn)狀以及農(nóng)民對(duì)宅基地退出和補(bǔ)償?shù)囊庠?，指出?dāng)前農(nóng)村宅基地閑置率較高，多數(shù)人愿意退出宅基地，認(rèn)為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)缺失、結(jié)余指標(biāo)收益分配機(jī)制缺失、及其與城鎮(zhèn)住房銜接及轉(zhuǎn)換機(jī)制缺失等是農(nóng)村宅基地退出過(guò)程中的關(guān)鍵問(wèn)題。黃花在農(nóng)村土地退出路徑研究中立足于現(xiàn)行土地制度對(duì)農(nóng)村宅基地退出的影響，從土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和宅基地使用權(quán)等方面分析了宅基地退出的補(bǔ)償制度。前人大多是基于城市建設(shè)用地?cái)U(kuò)張或宅基地退出單方面的研究，沒(méi)有系統(tǒng)地分析二者之間的關(guān)系。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，大量農(nóng)村人口流入城市，城市建設(shè)用地的不斷擴(kuò)張，而農(nóng)村宅基地空置嚴(yán)重，這必然會(huì)使大量農(nóng)村宅基地退出，進(jìn)而增加城市建設(shè)用地。本文將對(duì)城市建設(shè)用地的擴(kuò)張與宅基地退出二者之間的關(guān)系作出闡述。
近年來(lái)，我國(guó)的城市化進(jìn)程不斷加快，全國(guó)范圍人口大規(guī)模流動(dòng)，特別是勞動(dòng)力大規(guī)模地從農(nóng)村等落后地區(qū)向城市等發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，呈現(xiàn)出流動(dòng)人口想沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與城市聚集的流動(dòng)特征。流動(dòng)人口的不斷增加促進(jìn)了流入地的城市化進(jìn)程，使城市人口規(guī)模不斷擴(kuò)張，與此同時(shí)，隨著城市化進(jìn)程的飛速推進(jìn)，我國(guó)城市用地規(guī)模持續(xù)快速擴(kuò)張，城市蔓延現(xiàn)象有愈演愈烈的趨勢(shì)。流動(dòng)人口會(huì)從城市人口增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、外商投資、財(cái)政支出、交通建設(shè)、城市環(huán)境等方面影響地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，直接和間接的影響著城市建設(shè)用地規(guī)模的擴(kuò)張。
3宅基地退出狀況。
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)各方面都取得巨大的成就，社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)繁榮，同時(shí)，農(nóng)村的建設(shè)也到達(dá)一個(gè)新的階段，農(nóng)民生活觀念開(kāi)始發(fā)生轉(zhuǎn)變，越來(lái)越多的農(nóng)民開(kāi)始進(jìn)城務(wù)工、居住，再加上農(nóng)村本來(lái)就存在嚴(yán)重的“一戶多宅”現(xiàn)象，這使得農(nóng)村宅基地空置率不斷上升。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，必將有更多的農(nóng)民選擇走出農(nóng)村，進(jìn)入城市生活。為達(dá)到資源的優(yōu)化配置，節(jié)約集約利用土地資源，合理規(guī)劃城鄉(xiāng)土地，宅基地的退出是十分必要的。經(jīng)調(diào)查研究表明，農(nóng)民集中居住的意愿較強(qiáng)烈，對(duì)空置宅基地的退出收回的支持率較高，針對(duì)這些農(nóng)民，可以通過(guò)合理規(guī)劃、實(shí)施集中居住，以此來(lái)解決目前農(nóng)村宅基地閑置浪費(fèi)等問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村宅基地的集約節(jié)約利用。
4結(jié)論。
綜合城市建設(shè)用地?cái)U(kuò)張與農(nóng)村宅基地退出狀況來(lái)看，人口流動(dòng)是連接二者之間的紐帶。由于城市的快速發(fā)展，人們生活意識(shí)的改變，大量農(nóng)村人口流向城市，農(nóng)村居民減少，宅基地空置，城市人口增加，城市建設(shè)用地緊張。為使城鄉(xiāng)土地統(tǒng)籌構(gòu)建、充分合理使用，農(nóng)村宅基地適當(dāng)?shù)耐顺?，讓政府等征得更多城市建設(shè)用地，以備城市住宅、商業(yè)、工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)用地之需，從而提高土地的利用效率，為實(shí)現(xiàn)真正意義上的城鎮(zhèn)化提供有利條件。
參考文獻(xiàn):。
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規(guī)劃建設(shè)用地紅線篇二十
要求各村委會(huì)新增建設(shè)用地規(guī)?？刂圃卩l(xiāng)19982010年土地利用總體規(guī)劃下達(dá)的2010年期末指標(biāo)內(nèi)。嚴(yán)格控制農(nóng)戶新建住房數(shù)，全年落實(shí)上報(bào)新建住房61戶，確實(shí)把指標(biāo)安排在有困難和急需建房的農(nóng)戶手中。鼓勵(lì)農(nóng)戶在原宅基地建房，全年共審批拆房建房110戶，節(jié)約耕地25畝。各村委會(huì)區(qū)域內(nèi)各類(lèi)非農(nóng)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)占用耕地和基本農(nóng)田后，及時(shí)補(bǔ)充耕地和基本農(nóng)田的面積與質(zhì)量不得低于已占用的面積和質(zhì)量，有效地保_了我鄉(xiāng)耕地資源。
全年耕地保護(hù)工作順利完成，雖然取得了一定的成績(jī)，但是與上級(jí)部署工作要求還有一定的差距，存在著不少問(wèn)題和困難：__。
人多地少，違法占地時(shí)有發(fā)生，但我們始終堅(jiān)持有法必依，違法必究的原則，認(rèn)真查處違法占地行為。全年共查處違法占地19起，對(duì)其當(dāng)事人進(jìn)行_。
告教育并發(fā)放《停止施工通知書(shū)》，有效的遏制了亂占濫用耕地的勢(shì)頭。
保護(hù)我鄉(xiāng)的每一寸基本農(nóng)田，保_。
全鄉(xiāng)_。
的糧食供應(yīng)，為創(chuàng)建___。
提供較好的資源保_。
規(guī)劃建設(shè)用地紅線篇二十一
20__年，在市委市府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市國(guó)土局相關(guān)科室的大力協(xié)助下，我鎮(zhèn)緊緊圍繞“保紅線、保增長(zhǎng)”的指導(dǎo)思想，切實(shí)落實(shí)群眾路線教育活動(dòng)，積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，著力提高工作效率，較好地完成了耕地保護(hù)和用地保障各項(xiàng)工作?，F(xiàn)將一年來(lái)的工作情況總結(jié)如下：
一、為節(jié)約集約用地，構(gòu)建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制”基本國(guó)策，進(jìn)一步加強(qiáng)全鎮(zhèn)耕地保護(hù)工作，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)要求，制定了三星鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)（20__。
年）。開(kāi)展了目標(biāo)責(zé)任管理爭(zhēng)強(qiáng)進(jìn)位活動(dòng)，為強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制管理，組織全鎮(zhèn)16個(gè)村支書(shū)、主任召開(kāi)了兩次國(guó)土資源業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，并簽訂了《三星鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，將共_。
目標(biāo)和職能目標(biāo)量化、細(xì)化，“權(quán)、責(zé)、利”落實(shí)到人，為今后國(guó)土資源管理工作的開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。全鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)有耕地2531.03__。
公頃，保護(hù)面積2385.9443公頃，保護(hù)率94.27%，保護(hù)區(qū)塊數(shù)418塊。根據(jù)各村的實(shí)際情況，制定各村委會(huì)區(qū)域內(nèi)的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積，并要求各村委會(huì)負(fù)責(zé)將基本農(nóng)田保護(hù)面積落實(shí)到地塊和農(nóng)戶，逐級(jí)簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書(shū)，確?；巨r(nóng)田數(shù)量不減少，質(zhì)量不降低，用途不改變。通過(guò)此項(xiàng)工作，讓更多_。
群眾加入到保護(hù)耕地的活動(dòng)中來(lái)，為保護(hù)我鎮(zhèn)耕地做出了一定的貢獻(xiàn)。
全年耕地保護(hù)工作順利完成，雖然取得了一定的成績(jī)，但是與上級(jí)部署工作要求還有一定的差距，存在著不少問(wèn)題和困難：我鎮(zhèn)人多地少，違法占地時(shí)有發(fā)生，但我們始終堅(jiān)持“有法必依，違法必究”的原則，認(rèn)真查處違法占地行為。
20__年在上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)林業(yè)工作鎮(zhèn)黨委、_。
高度重視，嚴(yán)格按照上級(jí)的原則和政策，深入群眾，發(fā)動(dòng)群眾，依法依規(guī)，因地制宜，扎實(shí)有效地開(kāi)展工作，圓滿完成了我鎮(zhèn)的森林資源管護(hù)、森林防火工作、退耕還林工程、林產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作任務(wù)，現(xiàn)將我鎮(zhèn)20__。
年林業(yè)工作總結(jié)如下：
一、我鎮(zhèn)基本情況。
二、主要做法。
（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
森林防火、森林資源管護(hù)、集體林權(quán)制度改革的后續(xù)工作、退耕還林工作及退耕還林后續(xù)工作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展，都是事關(guān)黨在農(nóng)村的基本政策和農(nóng)民的切身利益。我鎮(zhèn)從全局和戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識(shí)到各項(xiàng)工作的重要_、艱巨_。
和復(fù)雜_。
作為當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)我鎮(zhèn)精心組織、周密部署。實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)一把手親手抓、負(fù)總責(zé)分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。
（二）加大宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍。
一是大力宣傳貫徹《森林法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《森林防火條例》等法律法規(guī)，充分利用廣播、標(biāo)語(yǔ)等媒介宣傳森林在自然生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的主體地位和作用，提高全社會(huì)建設(shè)林業(yè)，保護(hù)森林資源的意識(shí)、二是加強(qiáng)林業(yè)管理隊(duì)伍學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，進(jìn)一步，進(jìn)一步提高林業(yè)管理隊(duì)伍的素質(zhì)，執(zhí)法水平和辦事效率。三是嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法行為。
（三）加強(qiáng)森林資源管護(hù)。
一是扎實(shí)開(kāi)展森林防火工作，加強(qiáng)森林防火宣傳教育力度，在做好林業(yè)法律、法規(guī)宣傳的同時(shí)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，充分利用會(huì)議、廣播、標(biāo)語(yǔ)等形式，對(duì)全鎮(zhèn)廣大干部群眾進(jìn)行了廣泛的宣傳，取得了很好的效果。我鎮(zhèn)建立了護(hù)林防火獎(jiǎng)懲責(zé)任制，嚴(yán)格管理、嚴(yán)格重罰、嚴(yán)格責(zé)任追究，確保森林資源的安全。二是加強(qiáng)責(zé)任制的落實(shí)，鎮(zhèn)、村兩級(jí)層層建立責(zé)任制，鎮(zhèn)、村都成立了護(hù)林防火隊(duì)，同時(shí)配備了村級(jí)護(hù)林人員，大力打擊偷拉盜運(yùn)、亂砍濫伐，加強(qiáng)了各種制度的落實(shí)、人員落實(shí)，在森林防火期檢查無(wú)缺崗漏崗現(xiàn)象，在20__。
年內(nèi)未發(fā)生森林火災(zāi)、無(wú)偷拉盜運(yùn)、亂砍濫伐林木現(xiàn)象發(fā)生。三是加大林政管理工作，對(duì)全鎮(zhèn)胸徑大于60cm的樹(shù)木進(jìn)行監(jiān)管，做好古樹(shù)名木掛牌保護(hù)監(jiān)管工作。今年我鎮(zhèn)未發(fā)現(xiàn)名木古樹(shù)及掛牌大樹(shù)的人為損毀及死亡。四是認(rèn)真開(kāi)展林權(quán)糾紛調(diào)解工作，我鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的林權(quán)糾紛調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，未出現(xiàn)一次越級(jí)_。
事件。
我鎮(zhèn)退耕還林面積1000畝，按照上級(jí)要求通過(guò)一卡通全部發(fā)放到農(nóng)戶手中，嚴(yán)格按照“林木權(quán)屬或經(jīng)營(yíng)權(quán)屬于個(gè)人所有，公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償金全部支付給個(gè)人，林木權(quán)屬或經(jīng)營(yíng)權(quán)屬于集體的，益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償金全部支付給集體經(jīng)濟(jì)組織”的原則進(jìn)行兌付。并對(duì)公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償金嚴(yán)格執(zhí)行“一卡通”直發(fā)。對(duì)重點(diǎn)公益林面積進(jìn)行公示，我鎮(zhèn)有省級(jí)重點(diǎn)公益林面積1721畝，并按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助、兌付。
（五）林產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三、取得的成就。
（一）林業(yè)生產(chǎn)得到發(fā)展。
通過(guò)林改，林農(nóng)的經(jīng)營(yíng)主體地位更加明確，利益更加直接，責(zé)任更加落實(shí)，對(duì)低產(chǎn)低效的用材林，逐步改植為經(jīng)濟(jì)林改的信心增加。
（二）保護(hù)森林資源、增強(qiáng)群眾_意識(shí)。
通過(guò)對(duì)《森林法》的宣傳，調(diào)動(dòng)林農(nóng)學(xué)習(xí)林業(yè)法律、法規(guī)和林業(yè)科學(xué)知識(shí)的積極_。
依法維護(hù)自身權(quán)益促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。廣大群眾保護(hù)森林資源的積極_。
明顯提高，盜砍濫伐明顯減少，森林防火意識(shí)明顯增強(qiáng)。
（三）密切了黨群干群關(guān)系。
森林資源通過(guò)_。
決策，_。
決議，提高了群眾對(duì)政策的理解，干群關(guān)系更加密切。
（四）林農(nóng)收益得到增加。
四、下一步工作打算。
（一）群眾對(duì)林地管護(hù)的積極_有待進(jìn)一步提高。
林地要求農(nóng)戶自行綠化、自我管理，我鎮(zhèn)大部分林地條件較差，土質(zhì)較薄，林地經(jīng)濟(jì)效益不高，要實(shí)現(xiàn)“山綠起來(lái)”的目標(biāo)，還需要投入較大的財(cái)力、物力才能實(shí)現(xiàn)，要通過(guò)各種途徑，加強(qiáng)對(duì)林農(nóng)的引導(dǎo)，改善林地條件，鼓勵(lì)林農(nóng)增加對(duì)林業(yè)的投入，推動(dòng)林業(yè)的健康發(fā)展。
（二）林木管護(hù)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
規(guī)劃建設(shè)用地紅線篇一
國(guó)家要建設(shè)，人民生活要提高，必然會(huì)增加對(duì)建設(shè)用地的需求。為了合理利用土地，保護(hù)耕地，避免建設(shè)用地的自目擴(kuò)張，需要控制建設(shè)用地的供應(yīng)總量。國(guó)家每年提供給農(nóng)業(yè)建設(shè)用地的總量，是新增非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地的供應(yīng)源頭，控制好這個(gè)源頭，也就控制住了非農(nóng)建設(shè)用地的自目擴(kuò)張勢(shì)頭。
據(jù)原國(guó)家土地管理局保護(hù)耕地的問(wèn)題專(zhuān)題調(diào)研組調(diào)查發(fā)現(xiàn)，1986-間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)在土地利用上基本是外延發(fā)展、粗放經(jīng)營(yíng)，以犧牲大量耕地為代價(jià)。一個(gè)值得注意的現(xiàn)象是，建設(shè)在大量占用耕地的同時(shí)卻有不少土地閑置浪費(fèi)?！鞍宋濉逼趩?wèn)，全國(guó)統(tǒng)計(jì)耕地凈減少67萬(wàn)多公頃，同期閑置土地7萬(wàn)多公頃。
調(diào)查還指出，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)城市土地利用率低下，浪費(fèi)嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1985-1994年，全國(guó)城市由324個(gè)猛增到622個(gè)，增加近1倍;城市建成區(qū)面積9386平方公里增加到17940平方公里，平均年遞增7.5%;城市非農(nóng)業(yè)人口由11826萬(wàn)人增加到19132萬(wàn)人，平均年遞增5.5%，城市用地規(guī)模彈性系數(shù)(城市用地增長(zhǎng)速度與城市非農(nóng)人口增長(zhǎng)速度之比為1.36。目前，全國(guó)600多個(gè)城市人均用地已達(dá)101.6平方米，高于城市人均用地100平方米標(biāo)準(zhǔn)的城市有400多個(gè)。因此，根據(jù)調(diào)查情況開(kāi)展節(jié)約集約利用土地應(yīng)是當(dāng)務(wù)之急。筆者認(rèn)為:當(dāng)前，提高建設(shè)用地集約利用程度擬采取以下措施:1)確定城鎮(zhèn)合理用地規(guī)模和布局，嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)自目擴(kuò)張要研究和編制各省市和各縣城區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，確定城鎮(zhèn)的合理規(guī)模、空間布局和增長(zhǎng)速度，并嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施。2)充分挖掘建設(shè)用地內(nèi)部潛力。首先，要鼓勵(lì)舊城改造。據(jù)調(diào)查，全國(guó)城市需舊城改造的面積約占建成面積的10%左右。舊城改造后容積率可提高1-2倍。我國(guó)村鎮(zhèn)居民點(diǎn)占地約16萬(wàn)平方公里，如按人均村鎮(zhèn)建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)最高限150平方米計(jì)算，現(xiàn)有村鎮(zhèn)居民點(diǎn)的土地利用潛力達(dá)到22%。通過(guò)村鎮(zhèn)改造，不僅為村鎮(zhèn)提供了發(fā)展空間，還可退宅還田，增加耕地面積。其次，進(jìn)行土地置換，提高土地利用效益。由于歷史的原因，我國(guó)城市中工業(yè)用地比重偏大。據(jù)1993統(tǒng)計(jì)，我國(guó)大城市工業(yè)用地比重為26.6%，高于發(fā)達(dá)國(guó)家約16個(gè)百分點(diǎn)，而且不少工業(yè)企業(yè)占據(jù)中心位置，致使土地利用效益低下，生態(tài)環(huán)境惡化。不少城市采取土地轉(zhuǎn)換、“退二進(jìn)三”的方式，解決了上述矛盾。例如，天津市天主教維西禮堂和勸業(yè)場(chǎng)小學(xué)退出該市商業(yè)繁華區(qū)―濱江道，讓位給濱江商廈，使“黃金地段”有了“黃金效益”。
2.3保護(hù)和改善城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境、防止污染和其他公害。
城鎮(zhèn)中的礦企業(yè)、交通運(yùn)輸車(chē)輛、家庭爐灶，每天都要排放大量污染物。當(dāng)城鎮(zhèn)上空的各種微料和化學(xué)污染的濃度相當(dāng)大時(shí)，常形成煙霧。
由于植物有凈化空氣、美化環(huán)境的功能，保護(hù)和改善城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境、防治污染，必須保護(hù)城市綠地，搞好綠化建設(shè)。
調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局，使之向工業(yè)園區(qū)集中，不僅可以保護(hù)環(huán)境，還可以節(jié)約土地，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的規(guī)模效益。
目前，由于內(nèi)部挖潛，需要投入大量的資金，而且拆遷的難度較大。所以，多占用增量土地進(jìn)行建設(shè)。為此，應(yīng)在地價(jià)政策、稅收政策、信貸政策上給利用存量土地進(jìn)行建設(shè)予以優(yōu)惠，降低其建設(shè)成本，形成“優(yōu)惠挖潛”、“調(diào)價(jià)外延”的機(jī)制。
規(guī)劃建設(shè)用地紅線篇二
自從人類(lèi)在地球生活時(shí)，他們就盡情地享受大自然給予的美好。然而，人們忘記了“節(jié)約”這兩個(gè)字。開(kāi)始“恩將仇報(bào)”，放肆的破壞大自然。
人們一直以來(lái)都亂砍樹(shù)木，但他們卻沒(méi)想到，這樣會(huì)造成土松弛。
土地就像一道護(hù)身符，保護(hù)著人類(lèi)的生命和豐衣足食的生活。水不是取之不盡的，土地也不是用之不竭的，一旦水土流失，人們就難以生活。
如果不保護(hù)環(huán)境，我們賴(lài)以生存的土地將會(huì)消逝；如果不保護(hù)環(huán)境，天空將變成黑暗，我們將不但呼吸不到所需的空氣，而且看不到光明；如果我們不保護(hù)環(huán)境，我們的水源將被破壞，江河湖泊和海洋就會(huì)由清變混最終干枯;如果不保護(hù)環(huán)境，噪聲將會(huì)困撓我們生存的空間從而打破和諧和平靜；如果不保護(hù)環(huán)境，動(dòng)物將離我們而去；如果不保護(hù)環(huán)境，植物將枯死帶走綠色只剩下恢暗；如果不保護(hù)環(huán)境，我們的城市將變成廢墟；如果不保護(hù)環(huán)境，就沒(méi)有國(guó)家；如果不保護(hù)環(huán)境，就沒(méi)有社會(huì)；如果不保護(hù)環(huán)境，就沒(méi)有社區(qū)；如果不保護(hù)環(huán)境，就沒(méi)有家庭；如果不保護(hù)環(huán)境，自然就不能和諧；如果不保護(hù)環(huán)境，就沒(méi)有友愛(ài)和平，就沒(méi)真善美……如果……如果……那將只留下孤獨(dú)的人類(lèi)在暗然神傷中自相殘殺走向毀滅!
“節(jié)約”是種美德，沒(méi)有尊卑之分，是人人都應(yīng)該具備、做到的，而不是“貧窮”的代名詞。別讓人們的眼淚成為最后一滴水，也別讓世界最后一粒沙子變成人類(lèi)的一滴眼淚。
土地就在我們腳下，如果我們不好好利用，誰(shuí)會(huì)把土地給我們呢？土地是有限的，可經(jīng)濟(jì)卻在快速發(fā)展，人口急劇增多，如果我們?cè)俨徽湎恋刭Y源，就沒(méi)有立足之地了！
規(guī)劃建設(shè)用地紅線篇三
摘要：作者通過(guò)對(duì)新版《城市建設(shè)用地分類(lèi)與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》的理解，闡述了修改的必要性，規(guī)范修改應(yīng)解決的問(wèn)題，新規(guī)范對(duì)強(qiáng)制性內(nèi)容進(jìn)行了強(qiáng)化和控制。
關(guān)鍵詞：必要性;問(wèn)題;強(qiáng)化和控制。
1修改的必要性。
1.1城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是形勢(shì)發(fā)展對(duì)規(guī)劃工作的要求。
我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入城市化的高速發(fā)展期，城市化水平已經(jīng)超過(guò)50%，進(jìn)入了城鄉(xiāng)一體化的時(shí)期。城鄉(xiāng)發(fā)展的聯(lián)系日趨緊密，原來(lái)“二元制”的城鄉(xiāng)分置的模式已經(jīng)不適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展。在我國(guó)“十二五”經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中明確提出了“優(yōu)化城市布局和形態(tài)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)化管理，不斷提升城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和水平”。城鎮(zhèn)化的動(dòng)力是城市對(duì)城市化的“拉動(dòng)力”和農(nóng)村對(duì)城市化的“推動(dòng)力”，二者必須兼顧，否則就會(huì)出現(xiàn)“短板效應(yīng)”。我國(guó)按照每年城市化提高1.5%，城鎮(zhèn)就會(huì)增加195萬(wàn)人口，相當(dāng)于兩個(gè)特大城市或者四個(gè)大城市。
1.2農(nóng)業(yè)用地管理壓力巨大。
我國(guó)實(shí)行世界上最嚴(yán)格的土地管理制度，但是對(duì)土地使用的粗放管理和嚴(yán)格控制沒(méi)有得到根本改變;小產(chǎn)權(quán)房、空心村問(wèn)題并存，城市建設(shè)用地壓力很大。土地管理和建設(shè)用地管理必須統(tǒng)一，以便強(qiáng)化用地管理，保護(hù)土地資源，促進(jìn)城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展。
1.3城鎮(zhèn)化發(fā)展要科學(xué)。
經(jīng)濟(jì)不均衡發(fā)展造成城鎮(zhèn)化發(fā)展的不均衡，使勞動(dòng)力的不均衡流動(dòng)，社會(huì)貧富差距越來(lái)越大。我國(guó)未來(lái)要向中等國(guó)家邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)收入翻番，首先是農(nóng)民的收入翻番。城鎮(zhèn)化水平的提高使人們對(duì)公共利益、住房、綠化、公共空間更加關(guān)注，提出了更加高的要求。
1.4新《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求。
城鄉(xiāng)規(guī)劃法改變了就城市論城市大的思路，要求規(guī)劃工作要城鄉(xiāng)統(tǒng)籌考慮?！爸贫ê蛯?shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約用地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則”。規(guī)劃必須正視上訴問(wèn)題，集中到規(guī)劃用地上，必須要有相應(yīng)的變化，以適應(yīng)形式的需要。
2規(guī)范修改應(yīng)該解決的問(wèn)題。
原來(lái)的《城市用地分類(lèi)與建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)引導(dǎo)城市規(guī)劃合理布局、節(jié)約用地和規(guī)劃編制過(guò)程中的用地分類(lèi)、建設(shè)用地統(tǒng)計(jì)和計(jì)算口徑等起到了積極作用。但是也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，主要是：對(duì)改革政策性體現(xiàn)不夠;對(duì)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展統(tǒng)籌不夠;鄉(xiāng)村用地管理缺位;對(duì)非建設(shè)用地控制不力;對(duì)政府職責(zé)與市場(chǎng)調(diào)控的責(zé)任不清;最主要的是與現(xiàn)行的土地規(guī)劃管理的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)口徑、計(jì)算方法缺乏有效地銜接，長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)于建設(shè)用地規(guī)劃“兩張皮”的現(xiàn)象長(zhǎng)期存在，影響了政府對(duì)土地管理的決策。因此，對(duì)原來(lái)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，以適應(yīng)規(guī)劃工作的需要已經(jīng)勢(shì)在必行。
2.1體現(xiàn)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》對(duì)城市規(guī)劃編制和實(shí)施的要求;建立覆蓋城鄉(xiāng)的用地分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，便于城鄉(xiāng)規(guī)劃的統(tǒng)一管理。落實(shí)國(guó)家土地嚴(yán)格管理控制的政策，把各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)等納入規(guī)劃統(tǒng)一管理。
2.2適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，滿足新城鎮(zhèn)規(guī)劃的需求;對(duì)農(nóng)村出現(xiàn)的新的經(jīng)營(yíng)模式如：農(nóng)家樂(lè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)以及新出現(xiàn)的“準(zhǔn)城市型功能”――風(fēng)景區(qū)旅游度假、生態(tài)療養(yǎng)等納入規(guī)劃用地管理。對(duì)于近些年來(lái)出現(xiàn)的生產(chǎn)服務(wù)、經(jīng)營(yíng)型科研等新型商務(wù)形式;大型交通樞紐、物流園區(qū)等在規(guī)劃上得到落實(shí)。
2.3適應(yīng)政府職能的轉(zhuǎn)變，保障政府的主要職能――公共利益和公共安全基本職能在規(guī)劃上得到落實(shí)。把政府必須控制的保障性用房、教育、醫(yī)療、大型文化設(shè)施等單獨(dú)并列，保證留有足夠的用地和空間。要與公共財(cái)政投資的'項(xiàng)目做到銜接。對(duì)于涉及城市安全的防洪排澇設(shè)施、消防設(shè)施、抗震設(shè)施等在規(guī)劃上得到落實(shí)。
2.4分清國(guó)有土地和集體所有土地的區(qū)別;即政府行為與市場(chǎng)行為的區(qū)別。
2.5強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃的有機(jī)銜接。
2.6體現(xiàn)因地制宜分類(lèi)指導(dǎo)，以強(qiáng)化規(guī)劃的可實(shí)施性。我國(guó)的疆域遼闊，必須分別不同情況區(qū)別對(duì)待。
2.7做好與其他法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的銜接。主要有：土地管理和土地利用相關(guān)規(guī)范、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例及相關(guān)規(guī)范、居住區(qū)設(shè)計(jì)規(guī)范、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范、城市公共設(shè)施規(guī)劃規(guī)范、城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范、城市綠地分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)、城市綠地規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)等。
3城市和鎮(zhèn)強(qiáng)制性內(nèi)容的體現(xiàn)。
新規(guī)范中對(duì)城市強(qiáng)制性內(nèi)容進(jìn)行了強(qiáng)化和控制。主要有：
3.1明確了對(duì)城鎮(zhèn)區(qū)域規(guī)劃中必須控制的內(nèi)容。
主要是明確了在規(guī)劃區(qū)內(nèi)必須控制的開(kāi)發(fā)區(qū)域，即空間管制的區(qū)域。主要有：風(fēng)景名勝區(qū);濕地和水源保護(hù)區(qū)、水土保護(hù)區(qū)等生態(tài)敏感區(qū);基本農(nóng)田保護(hù)區(qū);地下礦產(chǎn)資源分布地區(qū)等。注意規(guī)范規(guī)定的強(qiáng)制性內(nèi)容是保護(hù)和控制的區(qū)域，不能做出行政許可行為。
3.2明確城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)控制。
按照規(guī)劃法的規(guī)定，在本期規(guī)劃期限的建設(shè)用地范圍內(nèi)，規(guī)劃部門(mén)不得做出行政許可。規(guī)范中根據(jù)建設(shè)用地評(píng)價(jià)結(jié)果，提出用地的限制性規(guī)定及各類(lèi)用地的布局。為行政許可等規(guī)劃管理行為提供了依據(jù)。
3.3基礎(chǔ)實(shí)施和公共服務(wù)設(shè)施配置與“黃線”相銜接，主要按照規(guī)范控制城市道路走向、市政工程和公用事業(yè)的用地位置。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及城市系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)，其建設(shè)用地必須保證。
3.4自然保護(hù)和歷史文化遺產(chǎn)。
主要與“綠線”和“紫線”控制相銜接，根據(jù)規(guī)范要求，規(guī)定核心保護(hù)區(qū)、建筑協(xié)調(diào)區(qū)等特定區(qū)域。
3.5綜合防災(zāi)規(guī)劃。
主要與“藍(lán)線”和“黃線”等相銜接。它是城市安全的規(guī)劃保證。
規(guī)劃建設(shè)用地紅線篇四
土地是不可再生資源?！肮?jié)約集約用地,堅(jiān)守耕地紅線。”增強(qiáng)切實(shí)保護(hù)耕地、節(jié)約集約用地的責(zé)任感和緊迫感,進(jìn)一步采取措施管好用好寶貴稀缺的土地資源。我們要學(xué)會(huì)惜土如金,保護(hù)我們美麗的地球.
土地是民生之本、發(fā)展之基。中國(guó)人多地少，耕地資源稀缺，當(dāng)前又正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期，建設(shè)用地供需矛盾十分突出。土地問(wèn)題始終是現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中一個(gè)帶有全局性、戰(zhàn)略性的重大問(wèn)題。嚴(yán)格土地管理，推進(jìn)節(jié)約集約用地，是我們唯一能做的事.
我國(guó)耕地資源稀缺，在不到世界10%的耕地上，承載著世界22%的人口。人均耕地只有1.4畝，不到世界平均水平的40%。優(yōu)質(zhì)耕地少，后備資源嚴(yán)重不足，土地墾殖率和復(fù)種指數(shù)已處于世界較高水平，補(bǔ)充耕地和提高耕地利用程度的潛力十分有限。我們面臨的人地矛盾，是世界上最尖銳、最突出的。更為嚴(yán)峻的是，有限的耕地資源還在不斷減少，土地沙化、水土流失和粗放利用還在延續(xù)。這都是誰(shuí)的錯(cuò)?是我們大家的.
土地粗放利用并存,新增建設(shè)用地規(guī)模過(guò)度擴(kuò)張,用地結(jié)構(gòu)也不夠合理,土地的粗放利用進(jìn)一步加劇了人與地的矛盾。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,也是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的重要時(shí)期,我國(guó)人口還將繼續(xù)增加,經(jīng)濟(jì)建設(shè)占用一定數(shù)量的耕地不可避免,土地供需矛盾將日益尖銳。在我們這樣一個(gè)發(fā)展中的人口大國(guó),土地問(wèn)題始終是非常重大的,我們必須堅(jiān)持最嚴(yán)格的土地管理制度,節(jié)約集約用地,堅(jiān)守耕地紅線。
住宅用地土地供應(yīng)量比去年同期增長(zhǎng)35.5%，普通商品房土地供應(yīng)總量同比增長(zhǎng)76.3%，經(jīng)濟(jì)適用房土地供應(yīng)總量同比增長(zhǎng)166%。多么驚人的數(shù)字啊!當(dāng)然還不止這些，工廠的增加，人數(shù)的增加……論人數(shù)，中國(guó)是個(gè)大國(guó)，論資源，中國(guó)則是窮國(guó)。
全國(guó)耕地保有量從19.5億畝減少到18.3億畝。國(guó)家"__"規(guī)劃綱要提出，到20__年全國(guó)耕地保有量不低于18億畝。我國(guó)目前正處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快發(fā)展階段，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口增加，基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)還不可避免要占用一部分土地及耕地，今后人地矛盾將更加突出。解決這一矛盾的根本出路，就是嚴(yán)格土地管理，大力推進(jìn)節(jié)約集約用地，保護(hù)和利用好每一寸土地，努力走出一條適合我國(guó)國(guó)情的節(jié)地型發(fā)展道路。
節(jié)約集約用地，不僅關(guān)系當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，而且關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和民族生存根基。
近年來(lái)，我國(guó)在嚴(yán)格土地管理，加強(qiáng)土地調(diào)控，推進(jìn)土地節(jié)約集約利用方面做了大量工作，取得了積極成效，但節(jié)約集約用地的潛力仍然很大。長(zhǎng)期延續(xù)的以土地?fù)Q發(fā)展的用地模式，造成了大量的土地浪費(fèi)。目前我建設(shè)用地規(guī)模增長(zhǎng)過(guò)快，結(jié)構(gòu)不夠合理，土地利用總體上仍然比較粗放，亂占濫用耕地、嚴(yán)重浪費(fèi)土地的現(xiàn)象非常普遍，一些地方還在搞花園式工廠、寬?cǎi)R路和大廣場(chǎng)，一些房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商、工貿(mào)企業(yè)囤積土地牟取暴利。
鼓勵(lì)利用荒地、廢地等搞建設(shè)，盡量不占或少占耕地?；A(chǔ)設(shè)施和公益性建設(shè)項(xiàng)目，也要節(jié)約合理用地。對(duì)城市建設(shè)，要按照循序漸進(jìn)、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則，科學(xué)編制城市規(guī)劃。
發(fā)展需要空間，但是我們不能沿用傳統(tǒng)的用地方式，不能把發(fā)展的空間鎖定在無(wú)限制的擴(kuò)大城市規(guī)模上，而應(yīng)該在節(jié)地挖潛上多動(dòng)腦筋，在盤(pán)活存量土地上多花力氣，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。事實(shí)上社會(huì)的進(jìn)步、生產(chǎn)力水平的提高都是在人類(lèi)對(duì)土地的不斷重復(fù)利用基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的。能夠認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，我們就有用不完的土地。我們要循序漸進(jìn)、節(jié)約土地、集約發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃、積極引導(dǎo)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、保障用地，一個(gè)人的力量是微薄的，讓我們行動(dòng)起來(lái)，共同保護(hù)這美好的家園吧!
規(guī)劃建設(shè)用地紅線篇五
21世紀(jì)是繁華又現(xiàn)代化的，房子與建筑物都擁有許多價(jià)值不菲，做工精致的材料。然而，這些美觀的房子與建筑越多，用地的面積也就越大。有時(shí)候連長(zhǎng)勢(shì)較好的樹(shù)林也不放過(guò)，砍掉后都用來(lái)蓋豪華的住宅，建筑了。年復(fù)一年，日復(fù)一日。每個(gè)星期幾乎都有這樣的事情發(fā)生。時(shí)間長(zhǎng)了，空曠的土地越來(lái)越多，樹(shù)木越來(lái)越少，房子與建筑卻到處都是。這種現(xiàn)象已遍布全球，不管是以“花園城市”之稱(chēng)的新加坡也是以建筑為多；樹(shù)木等植物越來(lái)越少，綠化帶也只占一小部分。其他國(guó)家和城市就更不用說(shuō)了！
保護(hù)大地，可以從我做起，從身邊點(diǎn)點(diǎn)滴滴的小事做起。盡管是小事，可是小事多了，就漸漸轉(zhuǎn)變成大事?！拔乙嘀矘?shù)，這樣不僅可以凈化空氣，還能讓整個(gè)城市變得更加美觀呢！我還要像大人們宣傳關(guān)于土地資源的知識(shí)與怎樣去保護(hù)與節(jié)約土地，我更要告訴他們，土地是我們生存的基礎(chǔ)，沒(méi)有土地，人類(lèi)也不會(huì)存在。我們要節(jié)約土地，但節(jié)約土地并不是一點(diǎn)兒也不用地，而是要用的有意義，用的合理，讓這些用的土地充分發(fā)揮它的價(jià)值。應(yīng)該做到該用的用，不該用的不用。只有一個(gè)地球，我們?cè)撋拼厍颍?jié)約地球上的資源。如果土地被污染了，那么人類(lèi)的生存就會(huì)受到威脅。讓我們拉起手行動(dòng)起來(lái)吧！清空土地上的垃圾，盡量不要砍伐樹(shù)木。因?yàn)閬y砍亂伐很容易，可是經(jīng)過(guò)大量的砍伐樹(shù)木會(huì)造成水土流失，造成土松弛。所以大家要多植樹(shù)造林。樹(shù)木可以吸收二氧化碳、毒氣、廢氣，從而釋放出對(duì)人體有益的氧氣，樹(shù)根可以吸收水分，[!--randomword.1--]每一次大水來(lái)臨時(shí)，一片片樹(shù)林就像一個(gè)個(gè)隱形的堤壩，保護(hù)著每一個(gè)人。一片片樹(shù)林還像一位位勇敢士兵，保衛(wèi)著我們。如果沒(méi)有樹(shù)木，大水會(huì)沖垮村莊，土地也會(huì)漫漫流失，到時(shí)候人類(lèi)就無(wú)法生存了。我們從現(xiàn)在開(kāi)始，珍惜資源，保護(hù)地球，創(chuàng)造出更美好的未來(lái)吧！加油！
保護(hù)耕地，節(jié)約用地是我們的職責(zé)。要做到一、不耕作森林，砍伐樹(shù)木。二、盡量少浪費(fèi)資源，如盡可能步行或坐公交車(chē)，少開(kāi)私家車(chē)。
土地是人類(lèi)生存之本，人類(lèi)的一切物質(zhì)生產(chǎn)都離不開(kāi)土地，如農(nóng)作物等。土地還是人類(lèi)賴(lài)以生存和發(fā)展物質(zhì)基礎(chǔ)和最基本的資源。就這樣，在這個(gè)自然的大家園中，在大地的懷抱中，萬(wàn)物生靈相互依存，生生不息。人類(lèi)運(yùn)用著自己的智慧，從大地那里獲取最基本的吃的，穿的、用的、住的，開(kāi)墾出自己的田園，建設(shè)起屬于人類(lèi)的美麗世界。當(dāng)然就是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，但是這些方法上每一個(gè)人都能夠做到的。我們都希望生活在一個(gè)充滿鳥(niǎo)語(yǔ)花香的世界里，而地是萬(wàn)物之需。所以我們要學(xué)會(huì)惜土如金，甚至更高。珍惜土地！維護(hù)整個(gè)地球！維護(hù)世界！
讓我們手拉手行動(dòng)起來(lái)吧！保護(hù)土地，節(jié)約用地！讓世界變得更加美好！
規(guī)劃建設(shè)用地紅線篇六
上海之根，松江，位于上海市西南部，地處黃浦江上游，有著悠久的歷史底蘊(yùn)。這里文化繁榮，人杰地靈，一方江南的水土滋養(yǎng)了一代又一代的松江人，生生不息。土地是承載萬(wàn)物的基石，是孕育生命的搖籃。我生在松江，長(zhǎng)在松江，我在家鄉(xiāng)的土地上成長(zhǎng)，見(jiàn)證了松江的發(fā)展和變化。
我有幸進(jìn)入了松江區(qū)規(guī)劃和自然資源局征地部門(mén)工作，與松江的土地有了近距離的接觸，對(duì)土地有了更加深刻的認(rèn)識(shí)。土地既是一種的具有自然屬性的資源，也是具有重要社會(huì)屬性的資源。土地資源包括已經(jīng)被人類(lèi)所利用和可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)能被人類(lèi)利用的土地。當(dāng)下我國(guó)人多地少，土地資源日趨緊張，過(guò)去的土地結(jié)構(gòu)布局不合理、土地利用率低下、土地后備資源少等歷史遺留問(wèn)題造成的矛盾已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)。土地的開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)影響深遠(yuǎn)，因此，土地資源的節(jié)約集約利用十分關(guān)鍵。作為規(guī)劃資源人，我們?cè)谕恋亻_(kāi)發(fā)利用的同時(shí)，必須以保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為前提和基礎(chǔ)，保持耕地總量的動(dòng)態(tài)平衡，保證土地資源的永續(xù)利用。
今年1月1日，《土地管理法》修法通過(guò)，正式施行。其中第35條明確：永久基本農(nóng)田經(jīng)依法劃定后，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變用途。永久基本農(nóng)田必須落實(shí)到地塊，納入數(shù)據(jù)庫(kù)嚴(yán)格管理。各省、自治區(qū)、直轄市劃定的永久基本農(nóng)田一般應(yīng)當(dāng)占本行政區(qū)域內(nèi)耕地的80%以上，具體比例由國(guó)務(wù)院根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市耕地實(shí)際情況確定。新的條文將基本農(nóng)田提升為永久基本農(nóng)田，體現(xiàn)了對(duì)基本農(nóng)田嚴(yán)格保護(hù)的鮮明態(tài)度，也是對(duì)全民增強(qiáng)保護(hù)耕地意識(shí)的呼吁，展現(xiàn)了國(guó)家耕地保護(hù)優(yōu)先、綠色發(fā)展的堅(jiān)定決心。
近幾年，松江區(qū)作為征地制度改革試點(diǎn)、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)和農(nóng)村宅基地改革工作試點(diǎn)，在土地制度的發(fā)展和創(chuàng)新上持續(xù)摸索，取得了令人矚目的成績(jī)。土地制度的不斷完善，既保護(hù)了我們的家鄉(xiāng)，也為未來(lái)的發(fā)展提供了無(wú)限可能。
松江的日新月異，是這片土地上每一個(gè)人共同努力的結(jié)果，有我們規(guī)劃資源人的堅(jiān)持不懈，也有全區(qū)所有干部群眾的辛勤汗水。守護(hù)家鄉(xiāng)土地不是要一成不變，建設(shè)也并不意味著一切另起爐灶，推倒重來(lái)。我們必須在嚴(yán)格按照現(xiàn)行土地相關(guān)法律法規(guī)的前提下，合理、有序開(kāi)發(fā)利用有限的土地資源，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)平衡，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)向前發(fā)展。守護(hù)家鄉(xiāng)土地，建設(shè)美麗家園，我們與你同行。
規(guī)劃建設(shè)用地紅線篇七
眾所周知：我國(guó)地大物博，大多數(shù)資源在我國(guó)都能找到，而且我國(guó)資源的總量十分龐大，好多礦產(chǎn)資源的儲(chǔ)量居世界前列，但同樣我國(guó)的人口數(shù)量也非常巨大，所以又導(dǎo)致了這樣一個(gè)問(wèn)題——人均相對(duì)不足。
比如，我國(guó)礦產(chǎn)資源總量約占世界的12%，僅次于美國(guó)和前蘇聯(lián)，居世界第3位，但人均占有量卻居世界第53位，僅為世界人均占有水平的58%。45種主要礦產(chǎn)資源人均占有量不足世界人均水平的一半，石油、天然氣、煤炭、鐵礦石、銅和鋁等重要礦產(chǎn)資源人均儲(chǔ)量，分別相當(dāng)于世界人均水平的11%、4。5%、79%、42%、18%和7。3%。同時(shí)，我國(guó)也是水資源緊缺的國(guó)家，人均水資源占有量只有20__立方米。目前我國(guó)600多個(gè)城市中，400多個(gè)城市存在供水不足問(wèn)題，其中比較嚴(yán)重的缺水城市達(dá)100個(gè)，全國(guó)城市缺水總量為60億立方米，還有在新疆的一些嚴(yán)重缺水的地方，竟然出現(xiàn)了“水比油貴”的說(shuō)法。我國(guó)土地資源又何嘗不是如此呢?“人多地少”是我國(guó)土地基本國(guó)情之一，我國(guó)內(nèi)陸土地總面積約144億畝，居世界第三位，但人均占有土地面積約為11畝，不到世界人均水平的1/3。
我想，這些數(shù)字足以說(shuō)明很多問(wèn)題：我國(guó)的資源是絕對(duì)經(jīng)不起我們揮霍的。我們應(yīng)全力做到“珍惜資源，保護(hù)資源”。
礦產(chǎn)資源既然屬于非可再生資源，那我們是不是該全面貫徹“節(jié)約與開(kāi)發(fā)并舉的方針”呢?即便水資源是可再生的，難道我們就不應(yīng)該節(jié)約每一滴水嗎?請(qǐng)自問(wèn)一下，在家庭生活中，你是否做到了“一水多用”?土地資源是從事一切生產(chǎn)活動(dòng)的根本，我們是不是更該做到“珍惜合理利用每一寸土地”呢?是的，保護(hù)資源應(yīng)從自身做起，從點(diǎn)滴小事做起，從現(xiàn)在做起。
“珍惜資源，愛(ài)我國(guó)土”的行動(dòng)已刻不容緩。
規(guī)劃建設(shè)用地紅線篇八
建設(shè)用地涉及諸多法律問(wèn)題，因?qū)I(yè)性強(qiáng)且散見(jiàn)于各種法律、法規(guī)和規(guī)章的條文之中，為行政機(jī)關(guān)的宏觀管理和依法行政帶來(lái)不便。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，建設(shè)用地糾紛會(huì)大量出現(xiàn)。因此，通俗而又系統(tǒng)地分析涉及建設(shè)用地的有關(guān)法律問(wèn)題顯得尤為重要。
1、規(guī)劃。
省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是省、自治區(qū)人民政府為實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期內(nèi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，協(xié)調(diào)省域內(nèi)各城鎮(zhèn)發(fā)展，保護(hù)各類(lèi)自然資源和人文資源，綜合安排空間布局和各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署和具體安排。建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實(shí)施工作的通知要求，省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃未在限期內(nèi)完成的省、自治區(qū)，不得進(jìn)行各省、自治區(qū)的城市總體規(guī)劃和縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的修編。這表明城市總體規(guī)劃和縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的制定要以省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃為依據(jù)并與之相協(xié)調(diào)，當(dāng)然確因經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，城市總體規(guī)劃和縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃與省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃不一致的，可以適時(shí)調(diào)整省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。
一般而言，城市總體規(guī)劃和縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是以省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃為依據(jù)，而城市詳細(xì)規(guī)劃、農(nóng)村集鎮(zhèn)規(guī)劃又分別是城市總體規(guī)劃和縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的細(xì)化且更具有可操作性。這些不同位階的規(guī)劃不僅編制和實(shí)施主體、審批和修改程序不同，而且法律效力也不同，低位階的規(guī)劃非因特殊情況在一定期間內(nèi)不得與上位階的`規(guī)劃相抵觸。所有不同位階的規(guī)劃均為建設(shè)用地的基本依據(jù)，也就是說(shuō)，不符合規(guī)劃要求，不在規(guī)劃范圍的不得不申請(qǐng)建設(shè)用地。
應(yīng)當(dāng)說(shuō)明的是，第一，縣級(jí)市的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的組成部分；第二，我國(guó)規(guī)劃法只對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)行為進(jìn)行調(diào)整；第三，涉及規(guī)劃區(qū)以外的如省道拓寬建設(shè)用地依據(jù)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中關(guān)于全省交通規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的具體要求和相關(guān)法律，涉及規(guī)劃區(qū)外如鄉(xiāng)村公共設(shè)施等依據(jù)城市總體規(guī)劃、農(nóng)村集鎮(zhèn)規(guī)劃和相關(guān)法律。
2、“三證”
建設(shè)用地規(guī)劃許可證在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)需要用申請(qǐng)用地的，必須持國(guó)家批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)文件，向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)定點(diǎn)，由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)核定其用地位置和界限，提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
建設(shè)用地批準(zhǔn)證明（批準(zhǔn)文件）建設(shè)單位或個(gè)人在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)申請(qǐng)用地，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府審查批準(zhǔn)行文后，由土地管理部門(mén)劃拔土地。
建設(shè)工程規(guī)劃許可證在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建和改建建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程設(shè)施，必須持有關(guān)批準(zhǔn)文件向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，由城規(guī)劃行政主管部門(mén)根據(jù)城市規(guī)劃提出的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
“三證”是建設(shè)用地合法化和開(kāi)工建設(shè)的必備要件。凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件、占用土地的，批準(zhǔn)文件無(wú)效，已占用土地由政府責(zé)令退回；凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建筑工程規(guī)劃許可證或者違反建筑工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，屬違章建筑，予以處罰。
二、建設(shè)用地的前提――土地的征用和申請(qǐng)取得。
1、征為國(guó)有土地。
[1][2][3]。
規(guī)劃建設(shè)用地紅線篇九
答案是否定的，由于我國(guó)近些年持續(xù)穩(wěn)定的糧食增產(chǎn)成就、充裕的糧食儲(chǔ)備以及國(guó)內(nèi)供應(yīng)鏈的暢通，中國(guó)沒(méi)有出現(xiàn)搶購(gòu)潮。但饒是如此，我們對(duì)于糧食安全問(wèn)題仍不能掉以輕心。
經(jīng)測(cè)算，要維護(hù)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品總體供需平衡，大概需要38。5億畝種植面積。而國(guó)內(nèi)種植面積僅有25億畝，這提供了65%的保障。剩下的35%的耕地缺口要怎么填補(bǔ)呢？這就需要進(jìn)口。2001年，我國(guó)加入世貿(mào)組織，一大利好就是可以在全球范圍內(nèi)實(shí)行糧食結(jié)構(gòu)優(yōu)化。因?yàn)榈匦巍⒌貏?shì)、土壤、農(nóng)業(yè)技術(shù)等原因，我國(guó)種植小麥和水稻成本相對(duì)低，種植大豆則成本高。因此，我們大量的進(jìn)口美國(guó)廉價(jià)大豆，把原先種植大豆的地方用來(lái)種植小麥和水稻。于是就有了我們今天養(yǎng)活14億中國(guó)人的基本盤(pán)。
小麥水稻玉米這三大主糧，98%是我們自給自足的，而大豆的進(jìn)口依賴(lài)度接近90%。換言之，我國(guó)糧食的高自給率是建立在國(guó)際糧食優(yōu)化配置的基礎(chǔ)之上的。但萬(wàn)一其他的國(guó)家用大豆來(lái)鉗制我們呢？糧食問(wèn)題環(huán)環(huán)相扣，牽一發(fā)而動(dòng)全身。大豆是家畜飼料的主要原料。如果大豆進(jìn)口受到限制，最直接的結(jié)果是豬肉價(jià)格的上漲，而豬肉價(jià)格又事關(guān)民生，為了平抑肉價(jià)，我們只有騰出更多的耕地來(lái)種植大豆。可是我國(guó)種植大豆并不具備優(yōu)勢(shì)，大豆單產(chǎn)比世界平均水平還要低30%。若要生產(chǎn)出進(jìn)口的數(shù)量，更是把整個(gè)東北和華北地區(qū)的耕地都用上都不夠。如此一來(lái)，主糧種植的面積不得不減少，主糧供應(yīng)就會(huì)間接地受到?jīng)_擊。
若連吃飽飯都成了問(wèn)題，又何談發(fā)展經(jīng)濟(jì)呢？倉(cāng)廩實(shí)乃天下安。對(duì)中國(guó)這樣體量的大國(guó)，必須滿足自身基本的糧食需求。只有擁有可信的自給能力，進(jìn)口才是安全的。這個(gè)能力就是耕地儲(chǔ)備。耕地是糧食孕育的“溫床”。呵護(hù)耕地資源，全面落實(shí)最嚴(yán)格的土地管理制度和耕地保護(hù)制度，推進(jìn)土地全生命周期管理，就是保護(hù)美麗中國(guó)賴(lài)以生存的生命線。
“地者，萬(wàn)物之本原，諸生之根苑也”。土地，是生命的起點(diǎn)，萬(wàn)物的歸宿，更是維護(hù)糧食安全、使人類(lèi)免受饑餓煎熬的無(wú)上法寶！家中有糧，心中不慌，守住土地，就有糧倉(cāng)！
規(guī)劃建設(shè)用地紅線篇十
隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)制度、住房制度、金融制度和土地使用制度等各項(xiàng)改革的深化，土地已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的中心，人們對(duì)維護(hù)自身土地權(quán)益的意識(shí)日益提高。雖然集體土地產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)還不盡完善，集體非農(nóng)建設(shè)用地流轉(zhuǎn)在法律上還不完備，但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中，對(duì)集體土地產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn)，權(quán)能的實(shí)現(xiàn)，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的呼聲越來(lái)越高。事實(shí)上，受各種因素的影響，目前農(nóng)村集體非農(nóng)建設(shè)用地使用權(quán)私下、變相的轉(zhuǎn)讓大量存在，不僅嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)家、集體利益，導(dǎo)致了土地利用的混亂，影響了土地市場(chǎng)的正常秩序，而且造成了土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清，交易的不安全，給農(nóng)村的穩(wěn)定帶來(lái)了隱患。為此，研究和完善集體土地產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，規(guī)范集體非農(nóng)建設(shè)用地流轉(zhuǎn)機(jī)制已成為新形勢(shì)下我國(guó)土地管理事業(yè)的又一重要課題。本文旨在通過(guò)集體土地產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)的現(xiàn)狀分析和探討，對(duì)集體土地產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)和非農(nóng)建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)管理談點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)。
集體非農(nóng)建設(shè)用地流轉(zhuǎn)是圍繞集體土地產(chǎn)權(quán)這個(gè)核心內(nèi)容展開(kāi)的。土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰、權(quán)能明確是集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)有序進(jìn)行的前提條件。
綜觀我國(guó)國(guó)有土地使用制度改革，始終是圍繞土地產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)進(jìn)行的。我國(guó)1982年《憲法》規(guī)定：“城市的土地屬于國(guó)家所有，農(nóng)村和郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于集體所有，宅基地和自留地，也屬于集體所有”。在法律上明確了土地所有權(quán)的國(guó)家所有制和集體所有制，同時(shí)規(guī)定“任何組織或者個(gè)人不得侵占、買(mǎi)賣(mài)、出租或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地”。此后，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的改革，土地的經(jīng)濟(jì)價(jià)值得到重新認(rèn)識(shí)。在市場(chǎng)機(jī)制的作用下，土地使用者迫切需要更多的權(quán)利以促進(jìn)土地的流動(dòng)，對(duì)此，1988年《憲法》確定了：“土地使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓”，使土地使用權(quán)和所有權(quán)分離，明確了可交易的產(chǎn)權(quán)內(nèi)容。1990年5月19日國(guó)務(wù)院頒布了《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》，規(guī)定“依法取得的城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)在使用年限內(nèi)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或者用于其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，合法權(quán)益受?chē)?guó)家法律保護(hù)?！边M(jìn)一步明確了土地使用權(quán)是一項(xiàng)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)權(quán)利。新《土地管理法》又明確了國(guó)務(wù)院是國(guó)有土地的代表。
從我國(guó)國(guó)有土地產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)過(guò)程中可以看到，它是對(duì)土地產(chǎn)權(quán)邊界的劃分，是對(duì)土地產(chǎn)權(quán)權(quán)束中不同權(quán)利的重新界定的過(guò)程。土地產(chǎn)權(quán)制度的不斷完善是土地使用制度改革的前提，是土地市場(chǎng)健康發(fā)育的基礎(chǔ)，而土地市場(chǎng)的不斷發(fā)展反過(guò)來(lái)又促進(jìn)土地產(chǎn)權(quán)制度的逐步建立和完善。
二、集體非農(nóng)建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)管理現(xiàn)狀和存在問(wèn)題。
我國(guó)有關(guān)集體土地權(quán)利的規(guī)定，也散見(jiàn)于不同的法律法規(guī)和政策性文件中。現(xiàn)行《憲法》規(guī)定：“城市的土地屬于國(guó)家所有，農(nóng)村和郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于集體所有，宅基地和自留地，也屬于集體所有”。《民法通則》規(guī)定：“集體所有的土地依照法律屬于村農(nóng)民集體所有，由村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社等村農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)、管理。已經(jīng)屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織所有的，可以屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有”。《土地管理法》第10條規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)、管理；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組經(jīng)營(yíng)、管理；已經(jīng)屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)、管理”，對(duì)集體土地所有權(quán)主體作了規(guī)定。該法第11條規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)建設(shè)的`，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書(shū)，確認(rèn)建設(shè)用地使用權(quán)”，第43條規(guī)定：“任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請(qǐng)使用國(guó)有土地；但是，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅經(jīng)依法批準(zhǔn)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地的，或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)使用農(nóng)民集體所有的土地除外”，第62條規(guī)定：“農(nóng)村村民出賣(mài)、出租住房后，再申請(qǐng)宅基地，不予批準(zhǔn)”。第63條明確“農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)；但是，符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外”等等，對(duì)集體土地所有權(quán)及其派生出來(lái)的集體土地使用權(quán)和他項(xiàng)權(quán)利作出了一些規(guī)定。但這些規(guī)定對(duì)于集體土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系的明確界定，仍有相當(dāng)?shù)碾y度，特別在實(shí)際操作中，各項(xiàng)權(quán)能難以界定，以至出現(xiàn)了對(duì)集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)難以規(guī)范的具體問(wèn)題。
（一）集體土地所有權(quán)主體的模糊問(wèn)題。
雖然法律規(guī)定了集體土地所有權(quán)的主體是村農(nóng)民集體、村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體，3個(gè)主體所有的土地可以由村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)、村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“經(jīng)營(yíng)、管理”，但由于農(nóng)民集體與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)涵不清，土地所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)、管理權(quán)的界定不力，在實(shí)際工作中集體土地所有權(quán)主體很難確定，加之常常以行政權(quán)代替土地資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)，帶來(lái)集體土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中各主體的土地產(chǎn)權(quán)“邊界糾紛”。
（二）集體建設(shè)用地使用權(quán)主體的特定性問(wèn)題。
集體所有的土地，目前一般只能由本集體及其所屬成員享有建設(shè)用地使用權(quán)，而不允許其他單位、個(gè)人擁有，除了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地與其他單位、個(gè)人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等形式共同興辦企業(yè)，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，使人股、聯(lián)營(yíng)企業(yè)獲得集體土地使用權(quán)。還有因企業(yè)破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移而取得以外。但目前對(duì)具體形式、轉(zhuǎn)移的接受主體以及流轉(zhuǎn)后土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系的調(diào)整等尚無(wú)具體規(guī)定。
（三）集體土地產(chǎn)權(quán)權(quán)能不清問(wèn)題。
根據(jù)《民法通則》“財(cái)產(chǎn)所有權(quán)是指所有人依法對(duì)自己的財(cái)產(chǎn)享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利?！钡珜?duì)集體土地所有權(quán)來(lái)講，并不是通常意義的完全物權(quán)或充分物權(quán)，《土地管理法》第43條規(guī)定：“任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必依法申請(qǐng)使用國(guó)有土地；但是，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅經(jīng)依法批準(zhǔn)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地的，或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)使用農(nóng)民集體所有的土地除外”。對(duì)農(nóng)民集體土地所有權(quán)的權(quán)能作了限制，其土地產(chǎn)權(quán)具有一定的不完整性。而對(duì)集體建設(shè)用地使用權(quán)來(lái)講，權(quán)利主體也并不具備完整的處分權(quán)、收益權(quán)，與國(guó)有土地使用權(quán)相比，其產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)也受到很多限制，明顯處于不平等地位。這不完整和不平等某種程度上導(dǎo)致了大量集體建設(shè)用地的私下流轉(zhuǎn)，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部，在利益機(jī)制的驅(qū)使下，致使不同主體以各種形式參與集體建設(shè)用地在隱形市場(chǎng)流轉(zhuǎn)。
（四）集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押?jiǎn)栴}。
農(nóng)村房地產(chǎn)進(jìn)行融資的愿望難以實(shí)現(xiàn)。如何尋找突破，為農(nóng)民發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，提前實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化服務(wù)，有待研究和規(guī)范。
三、加強(qiáng)土地產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，規(guī)范集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)。
為切實(shí)保障農(nóng)民合法權(quán)益，促進(jìn)土地資源的集約、高效、合理利用，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要我們以現(xiàn)有法律法規(guī)為基礎(chǔ)，按照江總書(shū)記“創(chuàng)新、創(chuàng)新、再創(chuàng)新”的要求，探索集體土地產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，研究集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)問(wèn)題，以構(gòu)筑與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的農(nóng)村財(cái)產(chǎn)制度。
（一）進(jìn)一步明確集體土地所有權(quán)主體。
依法合理界定集體土地所有權(quán)主體，是規(guī)范集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。
確定集體土地所有權(quán)主體應(yīng)以現(xiàn)有法律為基礎(chǔ)，從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，在穩(wěn)定農(nóng)村大局的前提下，進(jìn)一步明確集體土地所有權(quán)主體。一是已屬于村農(nóng)民集體所有的土地，包括已打破村民小組界限和雖未打破村民小組界限但已由村農(nóng)民集體實(shí)際使用的土地，宜承認(rèn)現(xiàn)狀，明確為村農(nóng)民集體所有，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)、管理。二是已經(jīng)屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的土地，應(yīng)依法確認(rèn)為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)、管理；沒(méi)有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體經(jīng)濟(jì)組織的，可由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府代為經(jīng)營(yíng)、管理。三是村內(nèi)有兩個(gè)以上的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民小組，各集體經(jīng)濟(jì)組織或村民小組之間仍然保持著過(guò)去生產(chǎn)隊(duì)時(shí)期的土地權(quán)屬界線，并在各自的范圍內(nèi)具有占有、使用、收益、處分的權(quán)利的，應(yīng)確認(rèn)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民小組為相應(yīng)的集體土地所有權(quán)主體。如村民小組在組織形式上已不健全，可以由村委會(huì)監(jiān)管，實(shí)行“組有村管”。
（二）合理界定集體非農(nóng)建設(shè)用地的權(quán)能。
在明確集體土地所有權(quán)主體的前提下，實(shí)現(xiàn)集體土地使用權(quán)和所有權(quán)分離。明晰集體建設(shè)用地使用權(quán)權(quán)能，是實(shí)現(xiàn)集體非農(nóng)建設(shè)用地有序流轉(zhuǎn)的前提。
集體非農(nóng)建設(shè)用地主要包括鄉(xiāng)村企事業(yè)用地和宅基地。目前鄉(xiāng)村企事業(yè)用地的土地使用權(quán)主要通過(guò)批準(zhǔn)撥用、入股、聯(lián)營(yíng)等方式取得，還有因兼并、破產(chǎn)等情形轉(zhuǎn)移取得；農(nóng)村宅基地土地使用權(quán)通常是本集體經(jīng)濟(jì)組織成員在規(guī)定的使用面積范圍內(nèi)通過(guò)合法審批程序經(jīng)批準(zhǔn)后劃撥使用或通過(guò)繼承等取得。隨著農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，客觀上要求對(duì)集體建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)權(quán)能進(jìn)行重新設(shè)定，在強(qiáng)化土地利用規(guī)劃控制的前提下，允許集體建設(shè)用地使用權(quán)依法有償流轉(zhuǎn)，以實(shí)現(xiàn)集體土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利。一是從集體土地所有權(quán)上直接派生的集體土地使用權(quán)可比照國(guó)有土地使用權(quán)，可通過(guò)出讓、租賃、作價(jià)出資或入股等方式取得；二是依法取得集體建設(shè)用地使用權(quán)的權(quán)利人，在土地使用年期內(nèi)，可將集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，對(duì)批準(zhǔn)撥用的集體土地使用權(quán)制定出相應(yīng)的流轉(zhuǎn)管理辦法。從而，賦予集體土地產(chǎn)權(quán)更為豐富的內(nèi)容。所以，應(yīng)盡早出臺(tái)相關(guān)法律、法規(guī)，以盡快完善集體土地產(chǎn)權(quán)制度。
（三）加強(qiáng)土地登記工作，明晰土地產(chǎn)權(quán)。
明晰土地產(chǎn)權(quán)是入市的前提。為規(guī)范集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)，應(yīng)加強(qiáng)土地登記工作，依法確定集體土地的權(quán)屬范圍，明晰土地產(chǎn)權(quán)主體，保障交易的安全性。在具體登記過(guò)程中，一要加強(qiáng)土地登記的規(guī)范化建設(shè)，特別是對(duì)“一戶多宅”和超過(guò)法定面積的處理上，要依法進(jìn)行，保持集體建設(shè)用地使用權(quán)在不同主體間的公平和公正。二要強(qiáng)化集體土地變更登記工作，依法改變土地權(quán)屬或土地用途的，應(yīng)及時(shí)憑有關(guān)批準(zhǔn)文件及有關(guān)申請(qǐng)資料，辦理集體土地使用權(quán)變更登記手續(xù)，以加強(qiáng)對(duì)集體土地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的檢查監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法行為，切實(shí)保障土地權(quán)利人的合法權(quán)益，保證地籍資料的現(xiàn)勢(shì)性，為集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。
（四）促進(jìn)集體土地產(chǎn)權(quán)的合理流轉(zhuǎn)。
雖然集體非農(nóng)建設(shè)用地流轉(zhuǎn)在法律上尚有諸多問(wèn)題，但理順集體土地產(chǎn)權(quán)體系，構(gòu)筑集體土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體土地財(cái)產(chǎn)權(quán)已大勢(shì)所趨。為此，應(yīng)通過(guò)試點(diǎn)，不斷探索集體土地產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，促進(jìn)集體建設(shè)用地的合理流轉(zhuǎn)。在制定具體政策中，一是要規(guī)范集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的條件，集體非農(nóng)建設(shè)用地入市必須是經(jīng)依法登記或權(quán)屬界定的，并符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃，不擅自改變用途等；二是明確集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的形式；三是規(guī)范流轉(zhuǎn)程序；四是合理分配集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)中的土地收益，促進(jìn)集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)能合理、有序進(jìn)行。
規(guī)劃建設(shè)用地紅線篇十一
基本農(nóng)田保護(hù)與建設(shè)用地?cái)U(kuò)展之間存在爭(zhēng)地沖突.基本農(nóng)田保護(hù)制約了建設(shè)用地?cái)U(kuò)展的規(guī)模和布局,但建設(shè)用地的需求客觀上仍在擴(kuò)增,且難以抑制.為適度滿足建設(shè)用地?cái)U(kuò)展需求,必須就基本農(nóng)田保護(hù)對(duì)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展的.制約,以及建設(shè)用地?cái)U(kuò)展對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)的要求進(jìn)行研究,在保證生態(tài)安全和社會(huì)穩(wěn)定的前提下,采取各種措施提高基本農(nóng)田生產(chǎn)力和建設(shè)用地效益,協(xié)調(diào)兩者之間的關(guān)系,在保護(hù)中建設(shè),在建設(shè)中保護(hù),促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展.
作者：劉勝華作者單位：武漢大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院刊名：城鄉(xiāng)建設(shè)英文刊名：urbanandruraldevelopment年，卷(期)：2004“”(10)分類(lèi)號(hào)：f3關(guān)鍵詞：
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規(guī)劃建設(shè)用地紅線篇十二
隨著城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展和城鎮(zhèn)人口的不斷增加，城鎮(zhèn)的土地資源變得越來(lái)越稀缺，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)用地的管理與建設(shè)具有非常重要的意義。國(guó)土資源部部長(zhǎng)徐紹史指出：“十二五”時(shí)期，是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。我們將深刻認(rèn)識(shí)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步快速推進(jìn)以及資源環(huán)境約束加劇對(duì)土地整治工作的新要求，以貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)[]47號(hào)文件為主線，以各級(jí)土地整治規(guī)劃為依據(jù)，以保障國(guó)家糧食安全為首要目標(biāo)，以推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為根本要求，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，規(guī)范推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地整治，積極開(kāi)展城鎮(zhèn)和工礦用地整治，加快土地復(fù)墾，不斷增強(qiáng)土地資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的支撐和保障能力。我們將堅(jiān)持農(nóng)民愿意、農(nóng)民參與、農(nóng)民受益、農(nóng)民滿意，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾和社會(huì)各界的積極性，群策群力推進(jìn)土地整治工作，全面提高土地整治工作水平，切實(shí)把土地整治這件利鄉(xiāng)利城、利農(nóng)利工、利民利國(guó)的好事辦好。
規(guī)劃建設(shè)用地紅線篇十三
2020年6月25日是第三十個(gè)全國(guó)土地日，縱觀今年的主題“節(jié)約集約用地嚴(yán)守耕地紅線”，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，始終堅(jiān)持“十分珍惜和合理利用每一寸土地，切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策。
九亭鎮(zhèn)位于青松生態(tài)廊道區(qū)塊內(nèi)，經(jīng)過(guò)在2016年的“五違四必”區(qū)域環(huán)境整治清退了大量的地產(chǎn)業(yè)高污染的產(chǎn)業(yè)用地，通過(guò)對(duì)九亭鎮(zhèn)7。98平方公里的綜合整治，完成“198區(qū)域”工業(yè)用地整治2028畝，拆除違法建筑210萬(wàn)平方米，騰地5000畝，結(jié)合農(nóng)田保護(hù)相關(guān)規(guī)定，按照“宜農(nóng)則農(nóng)，宜林則林”原則，開(kāi)展后續(xù)生態(tài)修復(fù)和種植利用。2015-2019年九亭鎮(zhèn)減量化共計(jì)22個(gè)批次，共立項(xiàng)地塊210塊，立項(xiàng)面積2782畝，通過(guò)實(shí)施減量化后，九亭鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境和面貌有了巨大變化，九亭鎮(zhèn)在生態(tài)文明建設(shè)和城市雙修的背景下，牢牢抓住機(jī)會(huì)以建設(shè)“科創(chuàng)、人文、生態(tài)”現(xiàn)代理念，逐步在優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。
習(xí)總書(shū)記在十九大報(bào)告中指出：“生態(tài)文明制度體系加快形成，并明確到2035年生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)。到本世紀(jì)中葉，把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的總目標(biāo)?！拔暹`四必”環(huán)境綜合整治為九科綠洲規(guī)劃建設(shè)帶來(lái)了轉(zhuǎn)型發(fā)展的契機(jī)為構(gòu)建生態(tài)、宜居、宜業(yè)的現(xiàn)代化新九亭，給廣大百姓帶來(lái)獲得感、幸福感。九科綠洲綠地位于松江區(qū)九亭鎮(zhèn)朱金路以南、姚北路以北、中心路兩側(cè)區(qū)域，規(guī)劃用地面積1300畝，是2016年九亭鎮(zhèn)大刀闊斧推進(jìn)“五違四必”區(qū)域環(huán)境綜合整治后騰出的最大連片區(qū)域。綠地項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，是松江區(qū)探索城市有機(jī)更新、產(chǎn)城深度融合的重要舉措，是九亭鎮(zhèn)建設(shè)生態(tài)宜居宜業(yè)現(xiàn)代化新城鎮(zhèn)的重要保障，更是地方黨委、政府追求百姓實(shí)得感、幸福感的重要體現(xiàn)。同時(shí)考慮到基本農(nóng)田總量平衡的原則，九亭鎮(zhèn)重新劃定九亭鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，并且對(duì)擬劃入基本農(nóng)田的地塊按基本農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)墾、建設(shè)，確保基本農(nóng)田“只多不少”、“只優(yōu)不劣”。
“規(guī)劃落地、動(dòng)遷騰地、生態(tài)綠地”是九亭鎮(zhèn)正在實(shí)施的一項(xiàng)系統(tǒng)性工程。在規(guī)劃用地中綜合考慮生態(tài)綠地的建設(shè)，尋求綠水青山就是金山銀山，進(jìn)一步提升群眾實(shí)得感。九科綠洲是近兩年來(lái)上海推進(jìn)“五違四必”區(qū)域環(huán)境綜合整治成果的縮影，是上海積極響應(yīng)習(xí)近平總書(shū)記提出的“生態(tài)興則文明興”、“綠水青山就是金山銀山”等重要論述的實(shí)際行動(dòng)，是響應(yīng)上海建設(shè)全球卓越城市，全力打造國(guó)際一流的g60科技走廊的深度實(shí)踐。
規(guī)劃建設(shè)用地紅線篇十四
一年來(lái)，在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)股室的大力協(xié)助下，緊緊圍繞"保紅線、保增長(zhǎng)"的指導(dǎo)思想，積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，著力提高工作效率，較好地完成了耕地保護(hù)和用地保障各項(xiàng)工作?，F(xiàn)將一年來(lái)的工作情況總結(jié)如下：
一、用地保障工作。
（一）創(chuàng)新工作方式，全力保障我縣建設(shè)用地。
（二）強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)約集約用地，努力構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展新機(jī)制。
一是嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地，從源頭上抓好節(jié)約集約用地。在計(jì)劃上，嚴(yán)格計(jì)劃管理，禁止超計(jì)劃用地，控制建設(shè)用地總量，嚴(yán)禁向國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策明令禁止類(lèi)項(xiàng)目供地。在布局上，引導(dǎo)企業(yè)向工業(yè)集聚區(qū)集中，以集中促節(jié)約。二是切實(shí)加強(qiáng)節(jié)約集約用地管理。依照節(jié)約集約用地標(biāo)準(zhǔn)，用投資強(qiáng)度、投入產(chǎn)出效益、建筑容積率等指標(biāo)控制土地利用，提高節(jié)約集約用地水平。三是優(yōu)先保障民生用地。四是優(yōu)先保障重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目用地。
（三）積極推進(jìn)征地制度改革，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民權(quán)益。
嚴(yán)格執(zhí)行征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)，嚴(yán)格執(zhí)行《云南省被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障試行辦法》及《__市被征地農(nóng)民社會(huì)保障具體實(shí)施辦法（試行）》（第三號(hào)公告）規(guī)定，積極協(xié)助政府做好土地征收補(bǔ)償、附著物和青苗的測(cè)算工作，無(wú)拖欠、截留、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)用，依法保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，無(wú)被征地農(nóng)民來(lái)信來(lái)訪。認(rèn)真執(zhí)行《云南省壩區(qū)耕地質(zhì)量補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理辦法》。
二、耕地保護(hù)工作。
（一）強(qiáng)化耕地保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制。
健全耕地保護(hù)責(zé)任和考核評(píng)價(jià)體系，逐級(jí)落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任，將耕地和基本農(nóng)田保護(hù)工作納入各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效考核及政府領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)制度。年末，耕地保有量未低于市政府下達(dá)的考核目標(biāo)。按要求劃定永久基本農(nóng)田，建立基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)和集中區(qū)，基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于市政府下達(dá)的考核指標(biāo)，劃定永久基本農(nóng)田工作穩(wěn)步推進(jìn)。
（二）全面落實(shí)耕地先補(bǔ)后占規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)臺(tái)賬管理，并積極探索新機(jī)制。
全面落實(shí)耕地先補(bǔ)后占規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)臺(tái)賬管理，并積極探索新機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行耕地占補(bǔ)平衡各項(xiàng)制度；耕地占補(bǔ)平衡臺(tái)賬數(shù)據(jù)齊全，管理規(guī)范，更新及時(shí)；按要求與市局及時(shí)核對(duì)臺(tái)賬、報(bào)備項(xiàng)目。對(duì)經(jīng)驗(yàn)收合格的耕地及時(shí)報(bào)請(qǐng)省廳核查確認(rèn)，核查合格后及時(shí)錄入"土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目庫(kù)"進(jìn)行電子備案；并做好建設(shè)用地和占補(bǔ)平衡項(xiàng)目的掛鉤工作，確保用地項(xiàng)目上報(bào)審批和我縣耕地總量的動(dòng)態(tài)平衡。
三、工作中存在的'問(wèn)題及明年工作打算。
（一）存在的主要問(wèn)題。
（二）_年工作打算。
1.用地保障工作。繼續(xù)做好省市重點(diǎn)項(xiàng)目特別是拉動(dòng)內(nèi)需刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)項(xiàng)目的用地服務(wù)保障工作。一是要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高工作效率，保證項(xiàng)目及時(shí)落地；二是要嚴(yán)格用地供應(yīng)審查，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)定額標(biāo)準(zhǔn)供應(yīng)土地，促進(jìn)土地節(jié)約、集約利用，防止浪費(fèi)濫占土地；三是大力推進(jìn)土地綜合整治工作，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、省市重點(diǎn)項(xiàng)目提供用地保障；四積極探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)利用的新思路及方式，大大提高土地利用效率。
2.耕地保護(hù)工作。進(jìn)一步落實(shí)耕地保護(hù)考核的共同責(zé)任機(jī)制，將耕地保護(hù)責(zé)任社會(huì)化變成日常的工作；強(qiáng)力推進(jìn)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目，做好土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目庫(kù)，土地綜合整治項(xiàng)目庫(kù)的建立入庫(kù)工作；繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行耕地占補(bǔ)平衡制度，加大耕地儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)保證城鎮(zhèn)建設(shè)用地；按要求做好永久基本農(nóng)田劃定工作，加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)管理，建立和實(shí)現(xiàn)基本農(nóng)田管護(hù)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)地、圖、牌、責(zé)相一致，積極探索耕地保護(hù)補(bǔ)償資金模式等。
3.嚴(yán)格執(zhí)行征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)，嚴(yán)格執(zhí)行《云南省被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障試行辦法》及《__。
市被征地農(nóng)民社會(huì)保障具體實(shí)施辦法（試行）》（第三號(hào)公告）規(guī)定。
規(guī)劃建設(shè)用地紅線篇十五
各位評(píng)委老師，你們好！
今天我演講的題目是《一土一地系民生，節(jié)約集約惠萬(wàn)家》。
土生萬(wàn)物，地發(fā)千祥，自古以來(lái)，土地就是人民的命脈，早在伏羲遠(yuǎn)古時(shí)代的八卦中，就把天比作父，地比作母，土地崇拜是最普遍的自然崇拜形式之一，幾千年來(lái)，人們供奉著天、地、君、親、師的牌位，遵循著先拜天地，再拜父母的禮節(jié)。浩浩蕩蕩中華民族5000多年文明的歷史長(zhǎng)河中，無(wú)論是在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)里，還是在近代不斷發(fā)展變革的社會(huì)中，人們對(duì)作為安身立命之所的土地，始終抱有感恩和熱情。
當(dāng)今中國(guó)，不到世界十分之一土地養(yǎng)活了世界五分之一的人口，人地矛盾一直十分突出，并且隨著人口的不斷增加和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，土地的負(fù)荷變得越來(lái)越沉重。然而，當(dāng)大地母親疲態(tài)盡顯時(shí)，我們?nèi)圆恢勒湎c節(jié)約，破壞土地的事例一樁樁，一件件出現(xiàn)在我們眼前，工廠排放廢物污染了土地，耕地面臨著水土流失、質(zhì)量下降等一系列問(wèn)題；再放眼城市，高樓林立、街道氣勢(shì)恢宏，綠油油的土地正在在悄無(wú)聲息的消逝。在嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)面前，節(jié)約集約用地成為了我們急需思考的問(wèn)題。
節(jié)約集約用地，正是緩解土地供需矛盾的根本出路。這不是因迫不得已被資源環(huán)境約束而“逼上梁山”的無(wú)奈之舉，而是可持續(xù)發(fā)展的大戰(zhàn)略。今年是十四五開(kāi)局之年，我們高舉著節(jié)約集約用地大旗，承載著打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)新升級(jí)的時(shí)代使命與生態(tài)文明建設(shè)的美好夢(mèng)想。建設(shè)“生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀”的美麗中國(guó)，國(guó)土資源是基礎(chǔ)載體，節(jié)約集約用地首當(dāng)其沖。要最大限度凝聚起全社會(huì)節(jié)約集約用地的強(qiáng)大力量，廣泛形成節(jié)約集約用地的共同意識(shí)，節(jié)約集約用地不只是一句口號(hào)，一項(xiàng)政策，更應(yīng)該深深融入我們的行動(dòng)當(dāng)中。
寸土寸金關(guān)乎國(guó)計(jì)，一隴一畝涉及民生。土地的利用與管理深刻的維系著國(guó)之命脈，民之根本，深刻地影響著中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)，而中國(guó)夢(mèng)不僅是一代人的夢(mèng)，更是是中華民族子孫后代永遠(yuǎn)昌盛繁榮的夢(mèng)，“強(qiáng)本而節(jié)用，則天不能貧”我們沒(méi)有任何理由浪費(fèi)寶貴的土地，節(jié)約集約才能真正贏得更加廣闊的發(fā)展空間。讓我們攜起手來(lái)，珍愛(ài)我們生活的這片熱土，牢牢守住子孫后代生存發(fā)展、安邦立國(guó)的根基，共建美好家園！
規(guī)劃建設(shè)用地紅線篇十六
土生萬(wàn)物，地發(fā)千祥，自古以來(lái)，土地就是人民的命脈，早在伏羲遠(yuǎn)古時(shí)代的八卦中，就把天比作父，地比作母，土地崇拜是最普遍的自然崇拜形式之一，幾千年來(lái)，人們供奉著天、地、君、親、師的牌位，遵循著先拜天地，再拜父母的禮節(jié)。浩浩蕩蕩中華民族5000多年文明的歷史長(zhǎng)河中，無(wú)論是在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)里，還是在近代不斷發(fā)展變革的社會(huì)中，人們對(duì)作為安身立命之所的土地，始終抱有感恩和熱情。
當(dāng)今中國(guó)，不到世界十分之一土地養(yǎng)活了世界五分之一的人口，人地矛盾一直十分突出，并且隨著人口的不斷增加和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，土地的負(fù)荷變得越來(lái)越沉重。然而，當(dāng)大地母親疲態(tài)盡顯時(shí)，我們?nèi)圆恢勒湎c節(jié)約，破壞土地的事例一樁樁，一件件出現(xiàn)在我們眼前，工廠排放廢物污染了土地，耕地面臨著水土流失、質(zhì)量下降等一系列問(wèn)題；再放眼城市，高樓林立、街道氣勢(shì)恢宏，綠油油的土地正在在悄無(wú)聲息的消逝。在嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)面前，節(jié)約集約用地成為了我們急需思考的問(wèn)題。
節(jié)約集約用地，正是緩解土地供需矛盾的根本出路。這不是因迫不得已被資源環(huán)境約束而“逼上梁山”的無(wú)奈之舉，而是可持續(xù)發(fā)展的大戰(zhàn)略。今年是十四五開(kāi)局之年，我們高舉著節(jié)約集約用地大旗，承載著打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)新升級(jí)的時(shí)代使命與生態(tài)文明建設(shè)的美好夢(mèng)想。建設(shè)“生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀”的美麗中國(guó)，國(guó)土資源是基礎(chǔ)載體，節(jié)約集約用地首當(dāng)其沖。要最大限度凝聚起全社會(huì)節(jié)約集約用地的強(qiáng)大力量，廣泛形成節(jié)約集約用地的共同意識(shí)，節(jié)約集約用地不只是一句口號(hào)，一項(xiàng)政策，更應(yīng)該深深融入我們的行動(dòng)當(dāng)中。
寸土寸金關(guān)乎國(guó)計(jì)，一隴一畝涉及民生。土地的利用與管理深刻的維系著國(guó)之命脈，民之根本，深刻地影響著中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)，而中國(guó)夢(mèng)不僅是一代人的夢(mèng)，更是是中華民族子孫后代永遠(yuǎn)昌盛繁榮的夢(mèng)，“強(qiáng)本而節(jié)用，則天不能貧”我們沒(méi)有任何理由浪費(fèi)寶貴的土地，節(jié)約集約才能真正贏得更加廣闊的發(fā)展空間。讓我們攜起手來(lái)，珍愛(ài)我們生活的這片熱土，牢牢守住子孫后代生存發(fā)展、安邦立國(guó)的根基，共建美好家園！
規(guī)劃建設(shè)用地紅線篇十七
1986年6月25日，第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò)并頒布我國(guó)第一部專(zhuān)門(mén)調(diào)整土地關(guān)系的大法——《中華人民共和國(guó)土地管理法》。為紀(jì)念這一天，1991年5月24日國(guó)務(wù)院第83次常務(wù)會(huì)議決定，從1991年起，把每年的6月25日，即《土地管理法》頒布的日期確定為全國(guó)土地日。“土地日”是國(guó)務(wù)院確定的第一個(gè)全國(guó)紀(jì)念宣傳日。中國(guó)是世界上第一個(gè)為保護(hù)土地而設(shè)立專(zhuān)門(mén)紀(jì)念日的國(guó)家。
今年是我國(guó)第26個(gè)“全國(guó)土地日”，主題為：節(jié)約集約用地，切實(shí)保護(hù)耕地。
自然界形成的土地，是人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中關(guān)鍵的一點(diǎn)，它是人類(lèi)生產(chǎn)、生活中必不可少的自然資源。中國(guó)的農(nóng)業(yè)問(wèn)題或者說(shuō)糧食問(wèn)題實(shí)際上就是土地問(wèn)題，我國(guó)人均糧食產(chǎn)量是加拿大的五分之一，人均棉花產(chǎn)量是美國(guó)的三分之一，人均肉類(lèi)是加拿大的四分之一。
我國(guó)土地資源的特點(diǎn)是“一多三少”，即總量多，人均耕地少，高質(zhì)量的耕地少，可開(kāi)發(fā)后備資源少。雖然我國(guó)現(xiàn)有土地面積居世界第三位，但人均僅及世界人均三分之一；耕地面積列世界第二位，而人均排在世界第六十七位。在這有限的耕地中，缺乏水源保證、干旱退化、水土流失、污染嚴(yán)重的耕地占了相當(dāng)大的比例。后備資源2。01億畝，其中可開(kāi)墾成耕地的僅1。2億畝。考慮生態(tài)保護(hù)要求，能夠通過(guò)后備資源開(kāi)發(fā)補(bǔ)充成為耕地的土地十分有限。
截至2006年10月31日，我國(guó)的耕地面積比上年度末又凈減少了460。2萬(wàn)畝，已從18。31億畝減少至18。27億畝。我國(guó)目前的人均耕地僅有1。39畝。
我國(guó)的土地岌岌可危，人均擁有量正在一點(diǎn)一點(diǎn)的減少。第26個(gè)土地日宣傳口號(hào)的前三條，第一便是：“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地是我國(guó)的基本國(guó)策。”第二條是：“踐行五大發(fā)展理念，管好用好土地資源?！钡谌龡l：“耕地是我國(guó)最為寶貴的資源，要像保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地?！?BR> 由此可見(jiàn)，我國(guó)的耕地究竟有多么重要，我們知道大熊貓的重要性和稀有程度，同樣我國(guó)的土地也猶如大熊貓一樣重要和稀有，切實(shí)保護(hù)耕地，做出實(shí)實(shí)在在的事。
“民以食為天。”沒(méi)有我們的耕地，就無(wú)法種出糧食來(lái)給予人民。難以想象，人們?nèi)羰侨鄙俑貢?huì)怎么樣。我們的土地是神圣的，“節(jié)約集約用地，切實(shí)保護(hù)耕地。”請(qǐng)大家行動(dòng)起來(lái)吧！
規(guī)劃建設(shè)用地紅線篇十八
尊敬的各位評(píng)委老師、親愛(ài)的同學(xué)們：
大家上午好！
小麥歸倉(cāng)過(guò)端午，又恰逢第31個(gè)“全國(guó)土地日”。我們重溫民為國(guó)基、谷為民命的道理，領(lǐng)會(huì)土生五谷、藏糧于地的真諦，再合適不過(guò)。
俗話說(shuō)：“萬(wàn)物土中生，有土斯有糧”，耕地是確保糧食安全的根本。我國(guó)以不到世界8%的耕地面積養(yǎng)活著占世界22%的人口，人均耕地面積只有1。38畝，不足世界平均水平的40%，耕地資源十分短缺，適宜開(kāi)墾的后備資源也十分有限，高質(zhì)量耕地資源的稀缺已經(jīng)成為制約社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。
2021年中央一號(hào)文件也明確提出，要“采取‘長(zhǎng)牙齒’的硬措施，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度?！蔽覈?guó)人多地少的基本國(guó)情，決定了我們必須把關(guān)系十幾億人吃飯大事的耕地保護(hù)好，絕不能有任何閃失。中外歷史的發(fā)展也證明，保護(hù)好有限的耕地資源，不僅僅是關(guān)系糧食安全的關(guān)鍵問(wèn)題，更是關(guān)系民族存亡、文明興衰的重大問(wèn)題。
“寸土寸金總關(guān)國(guó)計(jì)，一隴一畝承載民生”。5月22日，中國(guó)“雜交水稻之父”袁隆平先生逝世，山河嗚咽，舉國(guó)同悲！袁老傾其一生，為我國(guó)糧食安全、世界糧食發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)！送別袁隆平，祭奠袁隆平，記住袁隆平，最好的方式是什么？是繼續(xù)鞏固國(guó)家糧食安全，真正實(shí)現(xiàn)中國(guó)人端牢“中國(guó)的碗”！我們要繼續(xù)傳承袁老精神，科學(xué)求真，腳踏實(shí)地，一如既往敬畏科學(xué)，用科技力量支撐“中國(guó)的碗”；我們要繼續(xù)響應(yīng)國(guó)家政策，加強(qiáng)數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，探索占補(bǔ)平衡新機(jī)制，用耕地紅線筑牢“中國(guó)的碗”；我們要繼續(xù)弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，樹(shù)立居安思危意識(shí)，宣傳節(jié)約糧食理念，用勤儉節(jié)約鞏固“中國(guó)的碗”。我輩應(yīng)繼傳星火，不負(fù)先賢望白頭。對(duì)袁隆平先生最好的緬懷，就是中國(guó)人端牢“中國(guó)的碗”。
值此第31個(gè)全國(guó)土地日到來(lái)之際，我呼吁：讓我們立即行動(dòng)起來(lái)！從現(xiàn)在做起、從點(diǎn)滴做起，感恩土地所贈(zèng)與的每一寸空間、珍惜土地所生產(chǎn)的每一粒果實(shí)，增強(qiáng)耕地憂患意識(shí)，樹(shù)立愛(ài)土惜地理念，要相信“合抱之木，生于毫末；九層之臺(tái)，起于壘土”！我們每一個(gè)人都可以成為捍衛(wèi)自己飯碗的耕地紅線守衛(wèi)者！
規(guī)劃建設(shè)用地紅線篇十九
摘要：隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市化進(jìn)程的不斷加快，城市越來(lái)越能提供充足的高收入且穩(wěn)定的就業(yè)機(jī)會(huì)，進(jìn)城農(nóng)民工越來(lái)越可以在城市獲得體面安居的就業(yè)與收入條件。這樣，大量的農(nóng)村人口會(huì)選擇進(jìn)入城市生活，城鎮(zhèn)建設(shè)用地?cái)U(kuò)張與農(nóng)村建設(shè)用地閑置并存，耕地保護(hù)壓力越來(lái)越大。并且，由于城市人口數(shù)量的大幅增加，城市建設(shè)用地的需求不斷擴(kuò)大。為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，土地節(jié)約集約利用，就要對(duì)城市土地和農(nóng)村土地進(jìn)行合理配置，以達(dá)到資源高效利用。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策中實(shí)施的農(nóng)村宅基地退出是緩解“建設(shè)與保護(hù)”壓力的重要手段之一。
1前言。
眼下來(lái)看，城市建設(shè)用地的.擴(kuò)張和宅基地退出等方面的研究文獻(xiàn)較多。趙可等人運(yùn)用回歸分析方法研究了城市建設(shè)用地?cái)U(kuò)張與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市人口增加和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之間的關(guān)系，得出城市人口數(shù)量的增加對(duì)城市建設(shè)用地?cái)U(kuò)張的影響基本保持穩(wěn)定，且力度大于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素的影響力度越來(lái)越大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響強(qiáng)度逐步減小。王世忠運(yùn)用stirpat模型和嶺回歸方法對(duì)中國(guó)建設(shè)用地?cái)U(kuò)張的驅(qū)動(dòng)力進(jìn)行分析得出人口增長(zhǎng)是中國(guó)建設(shè)用地?cái)U(kuò)張的最主要驅(qū)動(dòng)力。慎勇?lián)P對(duì)建設(shè)用地?cái)U(kuò)張驅(qū)動(dòng)力及調(diào)控政策的研究文獻(xiàn)中，涉及征地制度、政績(jī)考核、建設(shè)用地規(guī)模決策會(huì)影響城市建設(shè)用地?cái)U(kuò)張。于躍龍?jiān)谖覈?guó)農(nóng)村宅基地退出機(jī)制研究一文中通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、訪談等方式，系統(tǒng)分析了農(nóng)村宅基地的利用現(xiàn)狀以及農(nóng)民對(duì)宅基地退出和補(bǔ)償?shù)囊庠?，指出?dāng)前農(nóng)村宅基地閑置率較高，多數(shù)人愿意退出宅基地，認(rèn)為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)缺失、結(jié)余指標(biāo)收益分配機(jī)制缺失、及其與城鎮(zhèn)住房銜接及轉(zhuǎn)換機(jī)制缺失等是農(nóng)村宅基地退出過(guò)程中的關(guān)鍵問(wèn)題。黃花在農(nóng)村土地退出路徑研究中立足于現(xiàn)行土地制度對(duì)農(nóng)村宅基地退出的影響，從土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和宅基地使用權(quán)等方面分析了宅基地退出的補(bǔ)償制度。前人大多是基于城市建設(shè)用地?cái)U(kuò)張或宅基地退出單方面的研究，沒(méi)有系統(tǒng)地分析二者之間的關(guān)系。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，大量農(nóng)村人口流入城市，城市建設(shè)用地的不斷擴(kuò)張，而農(nóng)村宅基地空置嚴(yán)重，這必然會(huì)使大量農(nóng)村宅基地退出，進(jìn)而增加城市建設(shè)用地。本文將對(duì)城市建設(shè)用地的擴(kuò)張與宅基地退出二者之間的關(guān)系作出闡述。
近年來(lái)，我國(guó)的城市化進(jìn)程不斷加快，全國(guó)范圍人口大規(guī)模流動(dòng)，特別是勞動(dòng)力大規(guī)模地從農(nóng)村等落后地區(qū)向城市等發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，呈現(xiàn)出流動(dòng)人口想沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與城市聚集的流動(dòng)特征。流動(dòng)人口的不斷增加促進(jìn)了流入地的城市化進(jìn)程，使城市人口規(guī)模不斷擴(kuò)張，與此同時(shí)，隨著城市化進(jìn)程的飛速推進(jìn)，我國(guó)城市用地規(guī)模持續(xù)快速擴(kuò)張，城市蔓延現(xiàn)象有愈演愈烈的趨勢(shì)。流動(dòng)人口會(huì)從城市人口增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、外商投資、財(cái)政支出、交通建設(shè)、城市環(huán)境等方面影響地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，直接和間接的影響著城市建設(shè)用地規(guī)模的擴(kuò)張。
3宅基地退出狀況。
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)各方面都取得巨大的成就，社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)繁榮，同時(shí)，農(nóng)村的建設(shè)也到達(dá)一個(gè)新的階段，農(nóng)民生活觀念開(kāi)始發(fā)生轉(zhuǎn)變，越來(lái)越多的農(nóng)民開(kāi)始進(jìn)城務(wù)工、居住，再加上農(nóng)村本來(lái)就存在嚴(yán)重的“一戶多宅”現(xiàn)象，這使得農(nóng)村宅基地空置率不斷上升。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，必將有更多的農(nóng)民選擇走出農(nóng)村，進(jìn)入城市生活。為達(dá)到資源的優(yōu)化配置，節(jié)約集約利用土地資源，合理規(guī)劃城鄉(xiāng)土地，宅基地的退出是十分必要的。經(jīng)調(diào)查研究表明，農(nóng)民集中居住的意愿較強(qiáng)烈，對(duì)空置宅基地的退出收回的支持率較高，針對(duì)這些農(nóng)民，可以通過(guò)合理規(guī)劃、實(shí)施集中居住，以此來(lái)解決目前農(nóng)村宅基地閑置浪費(fèi)等問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村宅基地的集約節(jié)約利用。
4結(jié)論。
綜合城市建設(shè)用地?cái)U(kuò)張與農(nóng)村宅基地退出狀況來(lái)看，人口流動(dòng)是連接二者之間的紐帶。由于城市的快速發(fā)展，人們生活意識(shí)的改變，大量農(nóng)村人口流向城市，農(nóng)村居民減少，宅基地空置，城市人口增加，城市建設(shè)用地緊張。為使城鄉(xiāng)土地統(tǒng)籌構(gòu)建、充分合理使用，農(nóng)村宅基地適當(dāng)?shù)耐顺?，讓政府等征得更多城市建設(shè)用地，以備城市住宅、商業(yè)、工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)用地之需，從而提高土地的利用效率，為實(shí)現(xiàn)真正意義上的城鎮(zhèn)化提供有利條件。
參考文獻(xiàn):。
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規(guī)劃建設(shè)用地紅線篇二十
要求各村委會(huì)新增建設(shè)用地規(guī)?？刂圃卩l(xiāng)19982010年土地利用總體規(guī)劃下達(dá)的2010年期末指標(biāo)內(nèi)。嚴(yán)格控制農(nóng)戶新建住房數(shù)，全年落實(shí)上報(bào)新建住房61戶，確實(shí)把指標(biāo)安排在有困難和急需建房的農(nóng)戶手中。鼓勵(lì)農(nóng)戶在原宅基地建房，全年共審批拆房建房110戶，節(jié)約耕地25畝。各村委會(huì)區(qū)域內(nèi)各類(lèi)非農(nóng)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)占用耕地和基本農(nóng)田后，及時(shí)補(bǔ)充耕地和基本農(nóng)田的面積與質(zhì)量不得低于已占用的面積和質(zhì)量，有效地保_了我鄉(xiāng)耕地資源。
全年耕地保護(hù)工作順利完成，雖然取得了一定的成績(jī)，但是與上級(jí)部署工作要求還有一定的差距，存在著不少問(wèn)題和困難：__。
人多地少，違法占地時(shí)有發(fā)生，但我們始終堅(jiān)持有法必依，違法必究的原則，認(rèn)真查處違法占地行為。全年共查處違法占地19起，對(duì)其當(dāng)事人進(jìn)行_。
告教育并發(fā)放《停止施工通知書(shū)》，有效的遏制了亂占濫用耕地的勢(shì)頭。
保護(hù)我鄉(xiāng)的每一寸基本農(nóng)田，保_。
全鄉(xiāng)_。
的糧食供應(yīng)，為創(chuàng)建___。
提供較好的資源保_。
規(guī)劃建設(shè)用地紅線篇二十一
20__年，在市委市府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市國(guó)土局相關(guān)科室的大力協(xié)助下，我鎮(zhèn)緊緊圍繞“保紅線、保增長(zhǎng)”的指導(dǎo)思想，切實(shí)落實(shí)群眾路線教育活動(dòng)，積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，著力提高工作效率，較好地完成了耕地保護(hù)和用地保障各項(xiàng)工作?，F(xiàn)將一年來(lái)的工作情況總結(jié)如下：
一、為節(jié)約集約用地，構(gòu)建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制”基本國(guó)策，進(jìn)一步加強(qiáng)全鎮(zhèn)耕地保護(hù)工作，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)要求，制定了三星鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)（20__。
年）。開(kāi)展了目標(biāo)責(zé)任管理爭(zhēng)強(qiáng)進(jìn)位活動(dòng)，為強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制管理，組織全鎮(zhèn)16個(gè)村支書(shū)、主任召開(kāi)了兩次國(guó)土資源業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，并簽訂了《三星鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，將共_。
目標(biāo)和職能目標(biāo)量化、細(xì)化，“權(quán)、責(zé)、利”落實(shí)到人，為今后國(guó)土資源管理工作的開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。全鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)有耕地2531.03__。
公頃，保護(hù)面積2385.9443公頃，保護(hù)率94.27%，保護(hù)區(qū)塊數(shù)418塊。根據(jù)各村的實(shí)際情況，制定各村委會(huì)區(qū)域內(nèi)的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積，并要求各村委會(huì)負(fù)責(zé)將基本農(nóng)田保護(hù)面積落實(shí)到地塊和農(nóng)戶，逐級(jí)簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書(shū)，確?；巨r(nóng)田數(shù)量不減少，質(zhì)量不降低，用途不改變。通過(guò)此項(xiàng)工作，讓更多_。
群眾加入到保護(hù)耕地的活動(dòng)中來(lái)，為保護(hù)我鎮(zhèn)耕地做出了一定的貢獻(xiàn)。
全年耕地保護(hù)工作順利完成，雖然取得了一定的成績(jī)，但是與上級(jí)部署工作要求還有一定的差距，存在著不少問(wèn)題和困難：我鎮(zhèn)人多地少，違法占地時(shí)有發(fā)生，但我們始終堅(jiān)持“有法必依，違法必究”的原則，認(rèn)真查處違法占地行為。
20__年在上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)林業(yè)工作鎮(zhèn)黨委、_。
高度重視，嚴(yán)格按照上級(jí)的原則和政策，深入群眾，發(fā)動(dòng)群眾，依法依規(guī)，因地制宜，扎實(shí)有效地開(kāi)展工作，圓滿完成了我鎮(zhèn)的森林資源管護(hù)、森林防火工作、退耕還林工程、林產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作任務(wù)，現(xiàn)將我鎮(zhèn)20__。
年林業(yè)工作總結(jié)如下：
一、我鎮(zhèn)基本情況。
二、主要做法。
（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
森林防火、森林資源管護(hù)、集體林權(quán)制度改革的后續(xù)工作、退耕還林工作及退耕還林后續(xù)工作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展，都是事關(guān)黨在農(nóng)村的基本政策和農(nóng)民的切身利益。我鎮(zhèn)從全局和戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識(shí)到各項(xiàng)工作的重要_、艱巨_。
和復(fù)雜_。
作為當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)我鎮(zhèn)精心組織、周密部署。實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)一把手親手抓、負(fù)總責(zé)分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。
（二）加大宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍。
一是大力宣傳貫徹《森林法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《森林防火條例》等法律法規(guī)，充分利用廣播、標(biāo)語(yǔ)等媒介宣傳森林在自然生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的主體地位和作用，提高全社會(huì)建設(shè)林業(yè)，保護(hù)森林資源的意識(shí)、二是加強(qiáng)林業(yè)管理隊(duì)伍學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，進(jìn)一步，進(jìn)一步提高林業(yè)管理隊(duì)伍的素質(zhì)，執(zhí)法水平和辦事效率。三是嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法行為。
（三）加強(qiáng)森林資源管護(hù)。
一是扎實(shí)開(kāi)展森林防火工作，加強(qiáng)森林防火宣傳教育力度，在做好林業(yè)法律、法規(guī)宣傳的同時(shí)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，充分利用會(huì)議、廣播、標(biāo)語(yǔ)等形式，對(duì)全鎮(zhèn)廣大干部群眾進(jìn)行了廣泛的宣傳，取得了很好的效果。我鎮(zhèn)建立了護(hù)林防火獎(jiǎng)懲責(zé)任制，嚴(yán)格管理、嚴(yán)格重罰、嚴(yán)格責(zé)任追究，確保森林資源的安全。二是加強(qiáng)責(zé)任制的落實(shí)，鎮(zhèn)、村兩級(jí)層層建立責(zé)任制，鎮(zhèn)、村都成立了護(hù)林防火隊(duì)，同時(shí)配備了村級(jí)護(hù)林人員，大力打擊偷拉盜運(yùn)、亂砍濫伐，加強(qiáng)了各種制度的落實(shí)、人員落實(shí)，在森林防火期檢查無(wú)缺崗漏崗現(xiàn)象，在20__。
年內(nèi)未發(fā)生森林火災(zāi)、無(wú)偷拉盜運(yùn)、亂砍濫伐林木現(xiàn)象發(fā)生。三是加大林政管理工作，對(duì)全鎮(zhèn)胸徑大于60cm的樹(shù)木進(jìn)行監(jiān)管，做好古樹(shù)名木掛牌保護(hù)監(jiān)管工作。今年我鎮(zhèn)未發(fā)現(xiàn)名木古樹(shù)及掛牌大樹(shù)的人為損毀及死亡。四是認(rèn)真開(kāi)展林權(quán)糾紛調(diào)解工作，我鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的林權(quán)糾紛調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，未出現(xiàn)一次越級(jí)_。
事件。
我鎮(zhèn)退耕還林面積1000畝，按照上級(jí)要求通過(guò)一卡通全部發(fā)放到農(nóng)戶手中，嚴(yán)格按照“林木權(quán)屬或經(jīng)營(yíng)權(quán)屬于個(gè)人所有，公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償金全部支付給個(gè)人，林木權(quán)屬或經(jīng)營(yíng)權(quán)屬于集體的，益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償金全部支付給集體經(jīng)濟(jì)組織”的原則進(jìn)行兌付。并對(duì)公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償金嚴(yán)格執(zhí)行“一卡通”直發(fā)。對(duì)重點(diǎn)公益林面積進(jìn)行公示，我鎮(zhèn)有省級(jí)重點(diǎn)公益林面積1721畝，并按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助、兌付。
（五）林產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三、取得的成就。
（一）林業(yè)生產(chǎn)得到發(fā)展。
通過(guò)林改，林農(nóng)的經(jīng)營(yíng)主體地位更加明確，利益更加直接，責(zé)任更加落實(shí)，對(duì)低產(chǎn)低效的用材林，逐步改植為經(jīng)濟(jì)林改的信心增加。
（二）保護(hù)森林資源、增強(qiáng)群眾_意識(shí)。
通過(guò)對(duì)《森林法》的宣傳，調(diào)動(dòng)林農(nóng)學(xué)習(xí)林業(yè)法律、法規(guī)和林業(yè)科學(xué)知識(shí)的積極_。
依法維護(hù)自身權(quán)益促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。廣大群眾保護(hù)森林資源的積極_。
明顯提高，盜砍濫伐明顯減少，森林防火意識(shí)明顯增強(qiáng)。
（三）密切了黨群干群關(guān)系。
森林資源通過(guò)_。
決策，_。
決議，提高了群眾對(duì)政策的理解，干群關(guān)系更加密切。
（四）林農(nóng)收益得到增加。
四、下一步工作打算。
（一）群眾對(duì)林地管護(hù)的積極_有待進(jìn)一步提高。
林地要求農(nóng)戶自行綠化、自我管理，我鎮(zhèn)大部分林地條件較差，土質(zhì)較薄，林地經(jīng)濟(jì)效益不高，要實(shí)現(xiàn)“山綠起來(lái)”的目標(biāo)，還需要投入較大的財(cái)力、物力才能實(shí)現(xiàn)，要通過(guò)各種途徑，加強(qiáng)對(duì)林農(nóng)的引導(dǎo)，改善林地條件，鼓勵(lì)林農(nóng)增加對(duì)林業(yè)的投入，推動(dòng)林業(yè)的健康發(fā)展。
（二）林木管護(hù)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。