在學(xué)術(shù)領(lǐng)域，報(bào)告常常是研究成果的呈現(xiàn)形式。報(bào)告的結(jié)構(gòu)和組織是寫作的重要一環(huán)，我們要合理安排各個(gè)部分的內(nèi)容。以下是小編為大家收集的報(bào)告范文，僅供參考，希望能給您帶來靈感和幫助。通過學(xué)習(xí)范文，我們可以了解到報(bào)告的寫作風(fēng)格和技巧，并從中汲取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。希望大家一起來學(xué)習(xí)和分享報(bào)告寫作的經(jīng)驗(yàn)，共同提高自己的表達(dá)和溝通能力。
中心城區(qū)調(diào)研報(bào)告篇一
城區(qū)政府高度重視對農(nóng)村的幫扶調(diào)研工作，定期到苗匠村開展走訪調(diào)研活動(dòng)，主要對村上的社會(huì)狀況、群眾的思想狀況、群眾的需求、群眾的訴求、存在的問題和矛盾作深入細(xì)致的調(diào)研，努力
尋找
解決問題和矛盾的具體措施，為下一步基層幫扶工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
苗匠村年輕人90%以上外出務(wù)工，留守在家里的多為50歲以上的老人和婦女兒童。勞動(dòng)力外出打工導(dǎo)致勞動(dòng)力缺乏以及地理位置相對較差是制約苗匠村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。通過區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部到村的走訪，了解到苗匠村基層黨組織都存在黨員隊(duì)伍老齡化，戰(zhàn)斗力有待進(jìn)一步加強(qiáng)，目前正在努力吸收優(yōu)秀年輕同志進(jìn)入黨組織，調(diào)整黨員干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。
1、精神文化需求。通過走訪群眾了解到，苗匠村百姓精神文化
生活
比較單一，主要是看電視，參與其它的文化體育活動(dòng)較少。
2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。村目前正在城中村改造;針對年輕農(nóng)民外出打工，全村勞動(dòng)力老齡化的現(xiàn)狀，目前正在積極引進(jìn)大戶承包，主要發(fā)展種養(yǎng)殖，進(jìn)行綜合開發(fā)利用。
3、增收致富需求。通過走訪群眾了解到，當(dāng)?shù)孛课话傩赵鍪罩赂坏脑竿挤浅?qiáng)烈，因?yàn)橹挥惺杖朐黾恿?，老人才能更好的養(yǎng)老，子女才能更好的上學(xué)，生活才能更美好。
4、空巢老人養(yǎng)老需求。老人的`勞動(dòng)能力慢慢喪失，自理能力差，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)來源缺乏，主要依靠在外打工子女給予，且缺乏精神慰藉，生活中還存在較多的
安全
隱患等。
1、勞動(dòng)力不足。農(nóng)村增收致富的渠道不足，使更多的勞動(dòng)力選擇外出務(wù)工，導(dǎo)致村上勞動(dòng)力嚴(yán)重缺乏，從而制約農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
2、黨員結(jié)構(gòu)老齡化。苗匠村基層黨組織都存在黨員隊(duì)伍老齡化，導(dǎo)致黨組織的戰(zhàn)斗力有待加強(qiáng)，工作中創(chuàng)新意識有待加強(qiáng)，干部隊(duì)伍后備力量不足。
(一)技術(shù)指導(dǎo)謀發(fā)展
今年上半年，開展林業(yè)科技下鄉(xiāng)服務(wù)80人次，組織培訓(xùn)林農(nóng)800人次;發(fā)放資料3000份;舉辦林業(yè)科技培訓(xùn)4期，參訓(xùn)人員達(dá)550人次，建立科技
專業(yè)
村2個(gè)、科技專業(yè)組2個(gè)，科技示范戶12戶，科技示范組6個(gè)，科普宣傳16次，播放科技錄像帶11盒，贈(zèng)送造林綠化種苗30000余株。同時(shí)，我們將結(jié)合秋季造林，搞好村冬季核桃管理技術(shù)培訓(xùn)宣傳現(xiàn)場會(huì)。
(二)資金支持促發(fā)展
5月16日，在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的帶頭下，機(jī)關(guān)黨員干部紛紛捐款，將籌集的2000元現(xiàn)金，送到、村的10戶貧困黨員、貧困戶手中，把溫暖帶到他們心中;區(qū)領(lǐng)導(dǎo)與苗匠村村書記、主任座談交流建設(shè)發(fā)展路子，在了解村委辦公條件較差的情況后，向苗匠村送去4000元幫扶金，幫助村委改善辦公條件。
(三)行動(dòng)幫扶助耕田
5月16日，區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部近20人組成“林業(yè)助耕隊(duì)”，深入村苗丙生田地，拿起鐮刀、連桿等工具，為貧困戶搶收小麥1畝多，為他們解除燃眉之急;同時(shí)提供價(jià)值1500余元的復(fù)合肥20袋，幫助他們發(fā)展生產(chǎn)，決戰(zhàn)“紅五月”。
(四)項(xiàng)目扶持是源泉
我們統(tǒng)籌林業(yè)項(xiàng)目，在鞏固現(xiàn)有森林資源成果的基礎(chǔ)上，以生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目來改善山川植被面貌，以產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目來推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，將依托血防林工程、歐投等項(xiàng)目，搞好苗匠村的核桃基地補(bǔ)植工作以及解決相應(yīng)的蓄水池設(shè)施建設(shè)，讓林業(yè)項(xiàng)目成為三農(nóng)建設(shè)的助推器、農(nóng)民增收的孵化機(jī)。
中心城區(qū)調(diào)研報(bào)告篇二
為了加快發(fā)展永安鎮(zhèn)敖牛村的經(jīng)濟(jì)，全面推進(jìn)敖牛村的小康社會(huì)進(jìn)程，根據(jù)(xx縣xx--xx年農(nóng)民增收致富發(fā)展綱要)和(xx縣xx--xx年農(nóng)民增收致富示范工程實(shí)施方案)的要求，xx年4月28日至5月2日，由縣直各局包村屯聯(lián)絡(luò)員和永安鎮(zhèn)包村工作人員組成的調(diào)查小組，歷時(shí)5天對全村基本情況進(jìn)行了逐戶調(diào)查走訪，認(rèn)真填寫了入戶調(diào)查表，調(diào)查情況如下：
一、基本情況。
敖牛村位于永安鎮(zhèn)政府東3公里的鬧牛山腳下，東臨吉林省xx市煤窯鄉(xiāng)紅山村，北與永德村隔河相望。全村現(xiàn)有4個(gè)自然屯，304戶，人口1123人，其中農(nóng)戶265戶，農(nóng)村人口1043人；黨員38人；xx年勞務(wù)輸出270人，務(wù)工地主要集中在京、津、遼一帶。全村共有耕地6454畝，其中水澆地2646畝，退耕地1870畝。全村共有機(jī)電井166眼，農(nóng)機(jī)151臺，耕畜87頭匹。全屯共有奶牛存欄312頭，羊存欄2500只，豬365口。初步調(diào)查全村負(fù)債金額170余萬元，主要是養(yǎng)殖貸款,部分農(nóng)戶因子女上學(xué)欠貸較多。
二、存在問題及產(chǎn)生原因。
雖然從xx年以來，敖牛村的農(nóng)民收入增長速度有了較大的變化，但相對改革開放二十多年全村的經(jīng)濟(jì)總量變化不大，人均gdp相對發(fā)展緩慢,面臨的問題還很多,調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題也很多，四個(gè)自然屯發(fā)展程度也不一樣，綜合分析，滯約農(nóng)民增收的因素歸納起來是“一高、二重、三弱、四低、五缺”。
“一高”抵消農(nóng)民增收。以種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格高，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高，導(dǎo)致增產(chǎn)不增收或者在很大程度上抵消了農(nóng)民增收的效果。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本構(gòu)成中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料占有很大的比重，如果農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格偏高，就會(huì)加大農(nóng)民的生產(chǎn)成本，減少農(nóng)民的收入。雖然取消了農(nóng)業(yè)稅，增加了糧食直補(bǔ)資金，但對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格全面上漲，在很大程度上抵消了中央一號文件給農(nóng)民帶來的實(shí)惠。
“二重”影響農(nóng)民增收。
一是小農(nóng)意識重。由于歷史的自然的等多種原因，農(nóng)民身上的小農(nóng)意識烙印仍比較深。常常表現(xiàn)為滿足于自給自足，安于現(xiàn)狀，更看重眼前利益而難有長遠(yuǎn)打算。粗放經(jīng)營模式?jīng)]有得到根本性改變，對市場的應(yīng)變能力弱。
二是農(nóng)民負(fù)擔(dān)重。表現(xiàn)為就醫(yī)、子女入學(xué)的負(fù)擔(dān)已普遍超過多數(shù)農(nóng)民的負(fù)擔(dān)能力。
“三弱”制約農(nóng)民增收。
一是投入的能力弱。由于敖牛村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，財(cái)力極為有限，導(dǎo)致投入長期不足，從而制約農(nóng)民增收。
二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱。農(nóng)田設(shè)施大多是上個(gè)世紀(jì)八十年代建的，有的已失去了功能，后來雖陸續(xù)建設(shè)和治理了一些農(nóng)田水利設(shè)施，但全村靠天吃飯的成份還比較重，抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)，和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求很不適應(yīng)。
三是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化條件薄弱。由于特殊的地理環(huán)境，大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用受限，農(nóng)機(jī)推廣難，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐慢，種地靠鋤、收割靠刀的局面還沒有從根本上改變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低，大量農(nóng)民還不能從有限的土地上解放出來。
“四低”限制農(nóng)民增收。
一是城鎮(zhèn)化率低。城鎮(zhèn)化水平低，農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的空間就小，轉(zhuǎn)移的難度就大，增加收入的機(jī)會(huì)就受到很大限制。
二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低。目前農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，農(nóng)民組織尚處在初級階段,組織化程度低，農(nóng)戶通向市場的中介或橋梁問題還沒有解決好，大多數(shù)農(nóng)民的產(chǎn)銷活動(dòng)處于無組織狀態(tài)，勢單力薄，產(chǎn)業(yè)鏈條還比較短，生產(chǎn)處于盲目狀態(tài)，交易處于被動(dòng)狀態(tài)。
三是農(nóng)畜產(chǎn)品商品化程度低。農(nóng)畜產(chǎn)口商品化程度低就意味著農(nóng)民自身消費(fèi)后的剩余少，從而影響農(nóng)民增收。
四是農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)低。在小敖牛屯留守在家從事耕種的。
大多為老弱婦孺，這些人文化素質(zhì)偏低，大多數(shù)為初中以下文化程度，接受新鮮事物能力差，使得新技術(shù)推廣的難度增大，降低了農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和農(nóng)民的收入。在外打工的.青壯年勞力總體上雖比留守在農(nóng)村的文化素質(zhì)要高一些，但懂技術(shù)懂管理的人少，大多是靠賣苦力從事簡單勞動(dòng)獲得收入，因而收入低。
“五缺”困擾農(nóng)民增收。
一是缺資金。大多數(shù)農(nóng)戶存在生產(chǎn)資金困難問題，特別是要擴(kuò)大再生產(chǎn)和搞畜牧養(yǎng)殖，資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，貸款難長期困擾農(nóng)民。
二是缺技術(shù)。多數(shù)農(nóng)民掌握的還是傳統(tǒng)技術(shù)，對新的實(shí)用技術(shù)掌握不夠，對新技術(shù)新品種的推廣使用持觀望態(tài)度；農(nóng)牧業(yè)科技人才匱乏，服務(wù)力度不夠，服務(wù)意識淡化。
三是缺信息。農(nóng)民獲取各種信息的渠道仍然狹窄，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和養(yǎng)殖缺方向，農(nóng)畜產(chǎn)品缺去向。發(fā)展初期愁規(guī)模，規(guī)模上來后愁銷路。
四是缺加工。村內(nèi)缺少大的能引領(lǐng)農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)，農(nóng)民賣初級產(chǎn)品的多，零零碎碎賣的多，農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率低。
五是缺保障。無論種植還是養(yǎng)殖翥缺保障，天災(zāi)對農(nóng)民造成的損失只有靠農(nóng)民自身來承擔(dān)，政府救濟(jì)往往是毛毛細(xì)雨杯水車薪。沒有保障，農(nóng)民享受不到和城市居民同等的社保、醫(yī)保等基本保障，一遇天災(zāi)人禍往往傾家蕩產(chǎn)。
三、促進(jìn)農(nóng)民收入增長的途徑。
一是拓寬農(nóng)民增收渠道。收入來源單一，是農(nóng)民收入低的主要原因，針對當(dāng)前農(nóng)村退耕還林和二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的現(xiàn)實(shí)，提高農(nóng)民的收入，就要千方百計(jì)引導(dǎo)農(nóng)民不再集中于種植業(yè)，而是向具有一定比較優(yōu)勢的養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)變；大力發(fā)展農(nóng)村個(gè)體經(jīng)濟(jì)、大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)；積極組織勞務(wù)輸出，把大批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
二是提高農(nóng)民的素質(zhì)。農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)差，缺乏技術(shù)、不懂經(jīng)營，不具備從事復(fù)雜勞動(dòng)的條件，不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，如果這個(gè)問題得不到解決，那么引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入二三產(chǎn)業(yè)，并獲得效益，將是一句空話。因此必須下大力氣抓好農(nóng)民的文化素質(zhì)，一方面落實(shí)好小學(xué)教育的普及，抓好后備勞動(dòng)力的教育，另一方面從各屯實(shí)際出發(fā)對現(xiàn)有勞動(dòng)力進(jìn)行適用技術(shù)培訓(xùn)，使之能掌握一技之長。
三是控制人口增長。人口問題是可持續(xù)發(fā)展的首要問題。
四是加大扶持力度。由于生態(tài)條件惡劣，中低收入農(nóng)戶普遍面臨農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入產(chǎn)出效益低下的困境，要突破這個(gè)困境，只有依靠科技進(jìn)步，通過新技術(shù)的運(yùn)用、新項(xiàng)目的帶動(dòng)，提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)水平和產(chǎn)出效率，實(shí)現(xiàn)收入的快速增長。因此應(yīng)加大扶持力度，實(shí)施各項(xiàng)富民工程、科技項(xiàng)目應(yīng)確保資金到位、技術(shù)到位。
中心城區(qū)調(diào)研報(bào)告篇三
根據(jù)市政協(xié)統(tǒng)一部署，__縣政協(xié)組織__籍的市政協(xié)委員，對影響和制約農(nóng)民增收的問題進(jìn)行了深入調(diào)研和具體分析。
一、影響和制約農(nóng)民增收的主要問題。
1、農(nóng)業(yè)生活資料價(jià)格持續(xù)上漲。據(jù)調(diào)查，近年來化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、種子等農(nóng)用生產(chǎn)資料價(jià)格上漲幅度較大。與前年相比：化肥上漲30，農(nóng)藥上漲，農(nóng)膜上漲30，種子上漲。就我縣而言，由于農(nóng)業(yè)投入品漲價(jià)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的畝均成本提高近40元，而去年農(nóng)業(yè)稅減免、糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等加在一起，農(nóng)民每畝地得到的政策性增收只有34元，農(nóng)民種糧所得到的政策性好處基本被生產(chǎn)資料漲價(jià)所抵消，加之農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)低迷，農(nóng)民從農(nóng)業(yè)中獲得的收入不增反降。
2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面看，__只有肉雞、精制米兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成了完整的龍型產(chǎn)業(yè)鏈，其它產(chǎn)業(yè)鏈條均較短；全省現(xiàn)有省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)65家，而__只有仁泰肉禽集團(tuán)公司1家，龍頭企業(yè)帶動(dòng)輻射作用不明顯，多數(shù)基地雖然具備一定規(guī)模，但往往是大而不強(qiáng)，小而不精，影響了市場價(jià)格和經(jīng)濟(jì)效益。從品種和貢獻(xiàn)率看，一般品種多，專業(yè)品種少，名優(yōu)品種更少；初級產(chǎn)品多，加工產(chǎn)品少，精深加工產(chǎn)品更少，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率只有35，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品附加值低、對農(nóng)民增收貢獻(xiàn)率低。從農(nóng)業(yè)外部拉動(dòng)看，招商引資乏力，市場流通機(jī)制性矛盾和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的體制性矛盾比較突出，特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)難以做大做強(qiáng)，部分農(nóng)產(chǎn)品“賣難”和價(jià)格下跌，影響了農(nóng)民收入的提高。
3、剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移困難。近兩年來，__通過實(shí)施“陽光工程”，制定一系列政策措施，加快了農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)化步伐。但農(nóng)村勞動(dòng)力過剩的問題仍然很突出。全縣有農(nóng)業(yè)人口30萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力萬人，其中富余勞動(dòng)力萬人，由于土地和產(chǎn)品產(chǎn)量有限，農(nóng)民完全靠土地增加收入十分困難。二、三產(chǎn)業(yè)欠發(fā)達(dá)也使農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)受到限制，加之城市下崗職工增多，農(nóng)民進(jìn)城打工的機(jī)會(huì)相對變少，使大多數(shù)剩余勞動(dòng)力滯留在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率難以提高，造成農(nóng)民增收難。
4、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投資不足。資料顯示，近三年我市用于農(nóng)業(yè)基建投資均為150萬元，僅占基建統(tǒng)籌資金的3，比法定要求低27個(gè)百分點(diǎn)；科技三項(xiàng)費(fèi)用用于農(nóng)業(yè)的投入占總額的29左右，低于法定要求6個(gè)百分點(diǎn)。從我縣看，近年來縣、鄉(xiāng)兩級的財(cái)政困難，用于農(nóng)業(yè)的投入很少。農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施水平較低，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力差，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣手段落后，農(nóng)業(yè)成果不能及時(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平降低，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程減慢。
綜上分析，從根本上解決我市農(nóng)民增收困難的問題必須要有新思路、新舉措，從而加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的步伐。
二、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的幾點(diǎn)建議。
1、把推進(jìn)政府轉(zhuǎn)型作為根本。政府在農(nóng)民增收過程中雖然起到不定期的推動(dòng)作用，可是政府要明白自己不能為農(nóng)戶承擔(dān)利益風(fēng)險(xiǎn)，因此政府不要對農(nóng)民指手畫腳，干預(yù)農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營，而是要把精力放在為農(nóng)民服務(wù)上，全力打造服務(wù)型政府。一要做好政策服務(wù)。政策是導(dǎo)向，是調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性的動(dòng)力之源。政府就是要集中精力制定具有預(yù)見性、貼近農(nóng)村實(shí)際、有效提高農(nóng)民收入的政策，減少壟斷對農(nóng)民利益的剝奪與侵害，以政策促增收。二要做好資金服務(wù)。沒有投入就沒有發(fā)展。政府要從農(nóng)業(yè)是安天下的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是促和諧的主體的高度出發(fā)，盡可能地增加農(nóng)業(yè)投入，特別是增加農(nóng)田基本設(shè)施、品種改良、農(nóng)業(yè)新技術(shù)、農(nóng)業(yè)品牌的投入，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。三要做好信息服務(wù)。政府要通過多種渠道為農(nóng)民提供市場、技術(shù)、勞務(wù)、銷售等“一條龍”信息服務(wù)，不斷擴(kuò)大信息覆蓋面，讓農(nóng)民用最低的成本獲取最豐富的信息，為農(nóng)民選擇致富項(xiàng)目提供參考意見，引導(dǎo)農(nóng)民闖市場，在牢牢把握市場主動(dòng)權(quán)中增加收入。
2、把加速結(jié)構(gòu)調(diào)整作為重點(diǎn)。要把農(nóng)業(yè)發(fā)展放到整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中統(tǒng)籌考慮，把結(jié)構(gòu)調(diào)整放到縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中統(tǒng)籌規(guī)劃，把農(nóng)民增收放到國民收入分配的總格局中統(tǒng)籌安排。目前，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，增加農(nóng)民收入，就是按照全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的總體安排和部署，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展特色農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)，積極扶持縣域骨干企業(yè)，培育縣鄉(xiāng)支柱產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)村工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中，形成集群效應(yīng)。同時(shí)，按照“直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力占三分之一、發(fā)展產(chǎn)業(yè)吸納三分之一、擴(kuò)大勞務(wù)輸出實(shí)現(xiàn)域外就業(yè)三分之一”的`目標(biāo)，引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，向周邊地區(qū)、南方發(fā)達(dá)地區(qū)和國外市場轉(zhuǎn)移，發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。
3、把提高農(nóng)民素質(zhì)作為關(guān)鍵。政府有關(guān)部門特別是涉農(nóng)部門，要按照培養(yǎng)有文化、懂經(jīng)營、會(huì)管理的新型農(nóng)民的新要求，強(qiáng)化對農(nóng)民的教育培訓(xùn)，在提高農(nóng)民整體素質(zhì)上下功夫，使農(nóng)民真正擁有增收的本事。一是在教育培訓(xùn)內(nèi)容上與時(shí)俱進(jìn)。不論是技術(shù)還是品種，都要跟上時(shí)代節(jié)拍，不能幾年甚至十幾年一個(gè)本子、一套路子，與實(shí)際嚴(yán)重脫節(jié)，與發(fā)展背道而馳。二是在教育培訓(xùn)方式上靈活多樣。要堅(jiān)持電化教育、現(xiàn)場觀摩、外出考察、相互交流等群眾喜聞樂見的形式綜合運(yùn)用，寓教于樂，讓知識和本領(lǐng)裝滿農(nóng)民的腦袋，讓財(cái)富和實(shí)惠裝滿農(nóng)民的口袋。三是在教育培訓(xùn)理念上不斷創(chuàng)新。要構(gòu)建農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)人才“金字塔”，塔的底部是廣大農(nóng)民，塔的中部是農(nóng)村鄉(xiāng)土人才和技術(shù)骨干，塔的頂部是專業(yè)技術(shù)人才和專家學(xué)者。政府在強(qiáng)化農(nóng)民培訓(xùn)中，要引導(dǎo)農(nóng)民樹立科技是致富之源的理念，使農(nóng)民的優(yōu)秀分子變成能人，能人變成紅人，紅人變成領(lǐng)路人，最大限度地推進(jìn)科技、項(xiàng)目進(jìn)家庭，切實(shí)發(fā)揮科技在促進(jìn)農(nóng)民增收的作用。
中心城區(qū)調(diào)研報(bào)告篇四
一、概況：
上海，中國第一大城市，位于中國大陸海岸線中部長江口，隔海與日本九州島相望，南瀕杭州灣，西與江蘇、浙江兩省相接；上海擁有中國最大外貿(mào)港口和最大工業(yè)基地，貨物吞吐量和集裝箱吞吐量居世界第一。
截至20xx年底，上海全市共轄16個(gè)區(qū)、1個(gè)縣，共108個(gè)鎮(zhèn)，2個(gè)鄉(xiāng)，99個(gè)街道辦事處，3742個(gè)居民委員會(huì)和1702個(gè)村民委員會(huì)。常住人口為2380萬，其中戶籍人口1420萬，外來常住人口為960萬！
20xx年全國35個(gè)主要城市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力排行榜上海位列第二。20xx年上海實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值（gdp）20101。33億元。
二、交通。
上海市的公交交通，其線路、車輛、載客量均居全國第一。目前上海已形成由鐵路、水路、公路、航空、管道等5種運(yùn)輸方式組成的，具有超大規(guī)模的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。上海港是中國最大的樞紐港，共有47個(gè)客運(yùn)站，長途班線1611條，可抵達(dá)全國14個(gè)省市的660個(gè)地方。
鐵路交通。
上海三大火車站：上海南站、上?；疖囌?、上海虹橋火車站。上海虹橋火車站是上海最大、最現(xiàn)代化的鐵路客運(yùn)站。上海虹橋綜合交通樞紐全球范圍首開高鐵與機(jī)場融合之先河，是目前全球最大的綜合交通樞紐。上海其它小型火車站：安亭北站，金山北站，南翔北站，上海西站，松江南站，蘆潮港火車站。
高鐵：京滬高鐵、滬寧城際高鐵、滬杭高鐵。
普鐵：京滬鐵路、滬杭鐵路。
公共交通。
上海軌道交通全路網(wǎng)已開通運(yùn)營13條線、291座車站，運(yùn)營里程達(dá)420公里，僅次于北京，里程居世界第二，排在倫敦之前。
磁懸浮線路。
上海已經(jīng)建成的磁懸浮項(xiàng)目只有上海浦東機(jī)場線，共31公里。龍陽路－上海浦東國際機(jī)場。20xx年全年軌道交通客運(yùn)量為6。49億人次，這也是世界上第一條投入商業(yè)運(yùn)作的磁懸浮鐵路。
機(jī)場港口。
上海擁有虹橋機(jī)場和浦東機(jī)場共兩座國際機(jī)場。上海空港是東方航空、中國國際貨運(yùn)航空、中國貨運(yùn)航空和中國最大的兩家民營航空春秋和吉祥的主要基地。主要的海港有外高橋、吳淞碼頭和洋山深水港。
三、商業(yè)概況。
展。而近年來，地鐵2號線、5號線、輕軌3號線的'開通和成熟，使得上海商圈呈現(xiàn)點(diǎn)狀分布。我們現(xiàn)在要介紹的商圈是以百貨商廈為主，其他商業(yè)為輔的商圈，而非傳統(tǒng)意義上的大雜燴商圈。
四、主要商圈及專業(yè)市場。
目前上海市已成熟的商圈有九個(gè)，分別為：南京西路商圈、徐家匯商圈、淮海路商圈、陸家嘴商圈、南京東路商圈、虹橋商圈、五角場商圈、中山公園商圈、四川北路商圈。
南京西路商圈。
上海的國際化程度和高檔品牌集聚度在南京西路最高，南京西路也因此由東向西被劃分成五個(gè)：休閑區(qū)、時(shí)尚購物區(qū)、賓館區(qū)、文化和旅游區(qū)。南京西路商圈的高端地位，離不開幾大頂級休閑廣場的坐鎮(zhèn)。
esprit上海旗艦店及美亞音響旗艦店；四樓有著名的金錢豹餐飲總匯。恒隆廣場內(nèi)有國際著名品牌專賣店140多家，其中70%的國際頂級品牌均為旗艦店，如路易威登、卡地亞、愛瑪仕、紀(jì)梵希、香奈爾等等。久百城市廣場聚集了200多個(gè)國際品牌，二線以上品牌占60%以上。金鷹國際購物中心則是南京西路商圈規(guī)模最大、品類最齊全大單體百貨之一。金鷹原來的定位是中高檔商場，現(xiàn)要改造升級為高檔商場，目前已有國際品牌gucci入駐。
南京西路商圈實(shí)際上是a+級商圈，因?yàn)樯倘飮H一線品牌的入駐率非常高，并且集中。
商圈商場。
南京西路商圈內(nèi)的主要商場有：恒隆廣場、中信泰富廣場、久光、伊勢丹、金鷹。
恒隆廣場是浦西第一高樓，中國內(nèi)地最負(fù)盛名的奢侈品商場之一，商場面積5。5萬平方米，與高檔品牌較為集中的中信泰富廣場、梅龍鎮(zhèn)廣場毗鄰，三者相互烘托，使南京西路成為耀眼的"金街"。作為上海的頂級購物場所，恒隆廣場內(nèi)云集來自世界各地的頂尖時(shí)尚品牌，廣場內(nèi)氣氛安靜，跟徐家匯等商圈大不一樣。放眼望去，lv、gucci、chanel，很多世界一線品牌都聚集在這里。自20xx年7月開幕以來，恒隆廣場已經(jīng)成為中國的時(shí)尚高地，眾多世界頂尖品牌以在恒隆開設(shè)專賣店為榮，其中一些甚至專門將其在中國大陸的首家專賣店甚至旗艦店落戶于此。
徐家匯商圈。
昔日的徐家匯以上海的文化中心著稱，而今的徐家匯已經(jīng)成為上海經(jīng)濟(jì)增長最快的商圈，年社會(huì)消費(fèi)品零售總額高達(dá)80多億元。目前上海各商圈已經(jīng)展開爭霸戰(zhàn)，靜安寺南京西路、淮海中路、人民廣場南京東路、五角場、中山公園、浦東張楊路等商圈在上海的興起，對徐家匯商圈的沖擊非常大。雖然與北京西單、南京新街口、成都春熙路等商圈相比，徐家匯優(yōu)勢都不大，但現(xiàn)在五角場、中山公園商圈、新上海商業(yè)城的發(fā)展目標(biāo)，都是再造一個(gè)新徐家匯。
商圈商場。
徐家匯的商業(yè)以各專業(yè)商廈錯(cuò)位經(jīng)營為特色，商圈內(nèi)的商場有：東方商廈、港匯廣場、太平洋百貨徐匯店、匯金百貨、上海六百、匯聯(lián)商廈、福特斯等。東方商廈徐匯店目標(biāo)消費(fèi)者為白領(lǐng)階層，總面積約為32000平方米，是集購物、休閑于一體的涉外旅游定點(diǎn)商店，經(jīng)營包括食品、日用百貨、包袋、洗滌化妝品、珠寶、眼鏡、鞋帽、服裝、家居用品等商品品種達(dá)6萬多種。商場布局為：1f化妝品、珠寶；2f女裝；3f男裝、男鞋；4f運(yùn)動(dòng)系列；5f童裝。
中心城區(qū)調(diào)研報(bào)告篇五
發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是當(dāng)前農(nóng)村的主要目標(biāo)和中心任務(wù)。前些年，**縣在這方面做了大量，收到了明顯成效，農(nóng)民人均純收入增長較快。20，全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到2459元，比上年增加424元，增幅達(dá)21。今后一個(gè)時(shí)期，要繼續(xù)抓住國家高度重視“三農(nóng)”問題的有利時(shí)機(jī)，積極拓展農(nóng)民增收空間，精心挖掘農(nóng)民增收潛力，力爭農(nóng)民人收入有較大幅度增長。
一、挖掘“特色”潛力，建好基地促增收。
特色就是生命力，就是競爭力。要堅(jiān)持因地制宜，突出自己的特色，形成“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我多”的獨(dú)特優(yōu)勢，建好一批特色產(chǎn)業(yè)基地。一是擴(kuò)大基地規(guī)模。按照“擴(kuò)面積、攻單產(chǎn)、上品質(zhì)”的要求，著力做強(qiáng)做優(yōu)柑桔產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好擴(kuò)園、改品，培育高產(chǎn)示范園,提高單位面積的產(chǎn)量和效益，爭取柑桔總產(chǎn)達(dá)到30萬噸，產(chǎn)值達(dá)到3億元；大力發(fā)展有機(jī)茶和良種茶，力爭茶葉總產(chǎn)達(dá)到11萬擔(dān)，產(chǎn)值達(dá)到億元，建設(shè)全國有機(jī)茶生產(chǎn)大縣和湖南茶葉第一縣；穩(wěn)定高山蔬菜面積，擴(kuò)種城郊蔬菜，建好劉家坪、中渡口和南臺山三個(gè)大棚設(shè)施蔬菜基地，力爭蔬菜面積達(dá)到10萬畝，產(chǎn)值達(dá)到億元；按照“科技興煙、政策扶持、擴(kuò)大面積、提高品質(zhì)”的要求，合理布局烤煙生產(chǎn)基地，使烤煙擴(kuò)種到萬畝，產(chǎn)量達(dá)到6萬擔(dān)，建設(shè)全國烤煙基地縣；依托雙佳農(nóng)牧、九峰實(shí)業(yè)和北山牧業(yè)進(jìn)一步發(fā)展家禽、生豬、馬頭羊三個(gè)億元養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培植養(yǎng)殖小區(qū)，力爭出籠家禽2000萬羽、出欄生豬75萬頭、馬頭羊產(chǎn)業(yè)有較大發(fā)展。二是建好種苗基地。采取“政府扶持，企業(yè)運(yùn)作”的方式，建好國家級柑桔無病毒苗圃、無性系良種茶繁育中心、草食動(dòng)物良種繁育基地、生豬良種繁育基地、家禽良種繁育基地，重點(diǎn)搞好良種牛羊的雜交繁育，推廣二元母豬、三元雜交豬，加快全縣種養(yǎng)業(yè)的品改進(jìn)程。三是改善基地條件。充分發(fā)揮政府投資的導(dǎo)向作用，集中農(nóng)業(yè)開發(fā)、扶貧開發(fā)等方面的專項(xiàng)扶持資金重點(diǎn)投向產(chǎn)業(yè)基地，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高基地抗災(zāi)能力，保證農(nóng)民旱澇保收。
二、挖掘“龍頭”潛力，依托帶動(dòng)促增收。
發(fā)展龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民增收，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)。近年來，**縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有所發(fā)展，出現(xiàn)了2家省級、3家市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和67家年產(chǎn)值過百萬的企業(yè)，帶動(dòng)了農(nóng)民增收。但與先進(jìn)地區(qū)比，差距仍然比較明顯，要進(jìn)一步把發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民增收的一項(xiàng)重大舉措，切實(shí)加大領(lǐng)導(dǎo)力度和政策支持力度，著力解決三個(gè)方面的問題。一是抓技改，解決農(nóng)業(yè)企業(yè)層次不高的問題。大力扶持主要農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)引進(jìn)新工藝、新設(shè)備，進(jìn)行技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)大宗農(nóng)產(chǎn)品由初加工為主向以精深加工為主轉(zhuǎn)變，由低附加值產(chǎn)品向高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。二是抓發(fā)展，解決農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模不大的問題。大力開展農(nóng)業(yè)招商引資，廣泛吸引國內(nèi)外大公司、大集團(tuán)、大企業(yè)、大老板投資興辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，積極為其提供政策優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠、用地優(yōu)惠和貸款優(yōu)惠，力爭每年每個(gè)產(chǎn)業(yè)新發(fā)展或引進(jìn)1家以上產(chǎn)值過千萬元的農(nóng)業(yè)企業(yè)，確保全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的加工能力在現(xiàn)有基礎(chǔ)上有較大幅度提升。重點(diǎn)要發(fā)揮柑桔加工企業(yè)的作用，推行“三分兩擴(kuò)”（分級采摘、分級銷售、分級包裝、擴(kuò)大加工、擴(kuò)大出口），力爭柑桔商品化處理率達(dá)到40，出口由達(dá)到3萬噸。三是抓機(jī)制，解決企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)不緊的問題。完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，是農(nóng)民增收面臨的難題，也是農(nóng)民增收的關(guān)鍵。要充分發(fā)揮服務(wù)與引導(dǎo)作用，積極推行“公司基地農(nóng)戶”、“公司協(xié)會(huì)農(nóng)戶”等行之有效的模式，學(xué)習(xí)雙佳模式，推介雙佳經(jīng)驗(yàn)，形成雙佳效應(yīng)。
三、挖掘“市場”潛力，搞活流通促增收。
打造知名品牌擴(kuò)大我縣農(nóng)特產(chǎn)品的知名度和市場競爭力提升銷售價(jià)格促進(jìn)農(nóng)民從增銷提價(jià)中增收。
四、挖掘“勞務(wù)”潛力，拓展空間促增收。
**縣農(nóng)村人口較多，且人多地少，導(dǎo)致勞動(dòng)生產(chǎn)率較低，攤薄了個(gè)人的農(nóng)業(yè)收益，這是農(nóng)民增收不快的一個(gè)重要原因。要進(jìn)一步加快剩余勞力向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移，拓展農(nóng)民增收空間。一是加強(qiáng)行政引導(dǎo)，擴(kuò)大輸出總量?？h、鄉(xiāng)、村三級層層建立勞務(wù)輸出組織機(jī)構(gòu)，將勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容，科學(xué)制訂勞務(wù)發(fā)展規(guī)劃，建立科學(xué)合理的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)成長機(jī)制和集跟蹤管理、督查、考核獎(jiǎng)懲于一體的管理辦法，形成積極穩(wěn)妥的勞務(wù)輸出渠道。二是加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高勞務(wù)工素質(zhì)。建立多形式、多層次、多渠道的技能培訓(xùn)體系，以就業(yè)培訓(xùn)中心、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、農(nóng)廣校為培訓(xùn)主體，重點(diǎn)培訓(xùn)導(dǎo)游、家政服務(wù)、水電安裝的勞務(wù)大軍，打造勞務(wù)品牌。力爭通過兩年的培訓(xùn)，全縣具有中級以上技術(shù)職稱的勞務(wù)人員占到務(wù)工總?cè)藬?shù)的50，月薪在2000元以上的勞務(wù)人員達(dá)到3萬人。三是切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)，解決后顧之憂。建立服務(wù)保障維權(quán)體系，為外出勞工人員提供法律和家庭援助，及時(shí)幫助解決外出務(wù)工人員家庭生產(chǎn)生活困難，及時(shí)維護(hù)務(wù)工人員的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益不受侵害。
中心城區(qū)調(diào)研報(bào)告篇六
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
我市中心城區(qū)功能會(huì)聚，人車集中，停車難、亂停車等現(xiàn)象較為嚴(yán)重，使得道路交通不暢、環(huán)境質(zhì)量下降，城市形象受損。歸納起來主想存在以下問題：
一是停車設(shè)施整體不足，供應(yīng)需求比例失衡。目前，x中心城區(qū)內(nèi)公共停車泊位x次、占道臨時(shí)停車泊位x次，合計(jì)x次。由于區(qū)內(nèi)商貿(mào)、金融、學(xué)校、醫(yī)院等交通吸引源高度集中，進(jìn)入中心城區(qū)交通流量巨大。比如，高峰期間和平橋、友誼橋進(jìn)城飽和度已分別達(dá)到0.78、1.01，另據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，該區(qū)域汽車擁有量約為4.3萬輛，停車需求十分旺盛。根據(jù)相關(guān)部門初步測算，高峰期間中心城區(qū)停車需求缺額達(dá)6000~7000次，節(jié)假日更為突出。
二是著重區(qū)域矛盾突出，加重道路交通擁堵。商貿(mào)、醫(yī)院、學(xué)校和住宅小區(qū)等著重區(qū)域停車矛盾十分突出。近期，我支隊(duì)組織人員對崇川區(qū)、港閘區(qū)住宅小區(qū)汽車停放狀況開展了調(diào)查工作，著重對較為典型的30次小區(qū)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，由于過去在老舊住宅小區(qū)停車位和停車場的計(jì)劃設(shè)計(jì)上預(yù)見性不足，這些小區(qū)普遍存在停車位配建比例不足的問題，有的小區(qū)甚至根本沒有配建停車場（庫），難以滿足私家汽車停放的需想；
一些小區(qū)由于物業(yè)管理缺失，長期處于無人管理的狀態(tài)，車輛亂停亂放、爭搶車位現(xiàn)象十分突出，在一些有物業(yè)管理的小區(qū)，由于管理不到位，對小區(qū)內(nèi)汽車亂停亂放放任自流；
還有一些小區(qū)車位售價(jià)過高，業(yè)主不愿購買，物業(yè)管理部門對不買、不租停車位的業(yè)主車輛采取拒絕進(jìn)入小區(qū)的極端措施，引發(fā)了業(yè)主車堵小區(qū)大門、與物業(yè)企業(yè)人員發(fā)生沖突等情況。由于上述等原因，一些車主直接將車輛停放在小區(qū)周邊的道路上，把矛盾推向社會(huì)、推向路面，使道路喪失了通行功能，動(dòng)靜交通互為干擾、互為交織，嚴(yán)重影響道路通行，加重交通擁堵程度。
三是道路兩側(cè)店面眾多，違法停車現(xiàn)象嚴(yán)重。我市中心城區(qū)道路兩側(cè)店面眾多，以濠北路（工農(nóng)路口至濠西路口路段）為例，短短2.4公里的路段，兩側(cè)大小超市、面包店、水果店、美發(fā)店、鮮花店、飯店等各類店鋪就不下百余家。據(jù)掌握，這些店鋪均沒有停車場地，市民購物、店家進(jìn)貨，都是占用人行道、車行道停放車輛，導(dǎo)致違法停車現(xiàn)象嚴(yán)重。機(jī)動(dòng)車亂停亂放，占用大量道路資源，大大擠壓了通行空間，“亂停車”加重了“行車難”。為了規(guī)范停車秩序，近年來，公安交警部門深入開展機(jī)動(dòng)車亂停亂放和行人、非機(jī)動(dòng)車闖紅燈“兩項(xiàng)攻堅(jiān)”整理，加大了嚴(yán)管力度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年，市區(qū)共查處違法停車21萬起，占查處交通違法總量的25%。但面對停車的剛性需求，難以鞏固長效。
二、對中心城區(qū)停車秩序?qū)崿F(xiàn)科學(xué)化組織、長效性管理的可行性研究和針對性對策。
根據(jù)上述存在問題，大家建議主想從宏觀調(diào)控、設(shè)施建設(shè)、小區(qū)改造、資源整合、監(jiān)督管理、秩序整理等方面，組織實(shí)施六項(xiàng)著重工作。具體為：
（一）強(qiáng)化宏觀調(diào)控，減少中心城區(qū)交通總量。中心城區(qū)用地緊張、交通繁忙，停車問題是交通改進(jìn)的難點(diǎn)之一。大家認(rèn)為，從更好地承擔(dān)“商業(yè)中心、文化中心、旅游娛樂、居住集中地”職能出發(fā)，從更好地保護(hù)歷史文化街區(qū)、生態(tài)環(huán)境角度出發(fā)，中心城區(qū)停車設(shè)施不能片面追求總體數(shù)量、無限制供應(yīng)，應(yīng)采取限制發(fā)展模式措施，以靜制動(dòng)，通過合理控制停車泊位供給，減少出行總量，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)交通減負(fù)。一是對中心城區(qū)現(xiàn)有停車資源進(jìn)行整合，通過采取提升新建筑停車配建準(zhǔn)繩，挖掘原有建筑停車潛力、動(dòng)員單位配建停車場向社會(huì)開放等措施，滿足中心城區(qū)基本停車需求。同時(shí)，逐步取消區(qū)內(nèi)干道臨時(shí)停車泊位，有利于保持歷史街區(qū)的風(fēng)貌。二是在中心城區(qū)周邊建設(shè)公交換乘中心等設(shè)施，通過減免停車費(fèi)用、開辟直達(dá)公交和實(shí)施區(qū)域限行等措施，引導(dǎo)外來車輛在換乘系統(tǒng)內(nèi)停放、換乘公交進(jìn)入中心城區(qū)，有效減少中心城區(qū)交通流。三是根據(jù)x市城市總體計(jì)劃對各組團(tuán)總體功能的定位，采取在城市新建區(qū)域建設(shè)學(xué)校分校、醫(yī)院分院、商業(yè)中心等方法，進(jìn)一步加快中心城區(qū)功能疏散。同時(shí)，對已外遷疏散的，在原址不能再建同類建筑，降低交通流量聚集效應(yīng)。
（二）加快設(shè)施建設(shè)，緩解著重區(qū)域停車矛盾。想將商貿(mào)、學(xué)校、醫(yī)院等著重區(qū)域的停車設(shè)施建設(shè)擺上首想位置，強(qiáng)化專項(xiàng)計(jì)劃研究，深入梳理停車需求，挖掘現(xiàn)有可利用的場地空間，加快推動(dòng)。開展停車空地普查，對有條件的場地、空地，無論規(guī)模大小，明確其作為臨時(shí)性公共停車場地，納入統(tǒng)一管理，增加區(qū)域停車泊位數(shù)量；
對區(qū)域內(nèi)及周邊支路進(jìn)行系統(tǒng)研究，推動(dòng)支路網(wǎng)改造，提升支路的連續(xù)性和通達(dá)性，形成區(qū)域微循環(huán)系統(tǒng)，有效分流干路交通。在支路改造過程中，想同步考慮單向交通組織，提升通行效率，并在部分有條件的支路設(shè)置單側(cè)停車泊位，緩解區(qū)域“停車難”問題；
對著重區(qū)域引入地下立體車庫系統(tǒng)和技術(shù)的可行性進(jìn)行研究，拓展區(qū)域停車容量。
（三）推動(dòng)片區(qū)改造，改進(jìn)住宅小區(qū)停車環(huán)境。在推動(dòng)片區(qū)改造工程過程中，想針對住宅小區(qū)特別是部分老舊小區(qū)停車矛盾突出、環(huán)境秩序混亂等問題，立項(xiàng)攻堅(jiān)推動(dòng)。想優(yōu)化小區(qū)綠化模式，采取綠化與停車相兼容的方法和技術(shù)，建設(shè)草坪磚、生態(tài)停車場，增設(shè)停車泊位；
對有條件的小區(qū)，想積極推動(dòng)微循環(huán)改造，通過實(shí)行小區(qū)內(nèi)部道路單向通行、合理施化停車泊位等方式，解決秩序混亂現(xiàn)象；
想盤活住宅小區(qū)及周邊企事業(yè)單位停車資源，采取停車場地置換，推動(dòng)停車資源互補(bǔ)共享，用“時(shí)間”換“空間”，有效提升停車設(shè)施的使用效率；
對內(nèi)部停車?yán)щy的小區(qū)，統(tǒng)籌考慮周邊道路交通情況，對具備條件的設(shè)置夜間限時(shí)臨時(shí)停車泊位。
（四）整合社會(huì)資源，拓展停車設(shè)施利用效率。強(qiáng)化對人防工程對緩解停車矛盾、方便群眾生活等方面作用的研究，全面調(diào)查市區(qū)人防工程建設(shè)使用情況，對可用于停車的，充分開發(fā)地下空間，解決部分停車問題，探索建立人防工程停車管理機(jī)制，在確保戰(zhàn)備效益的前提下，兼顧社會(huì)效益。強(qiáng)化對現(xiàn)有公共停車場泊位設(shè)置情況的調(diào)查，對泊位設(shè)置不合理、浪費(fèi)停車空間的，進(jìn)行二個(gè)計(jì)劃設(shè)計(jì)，科學(xué)調(diào)整泊位施劃，完善標(biāo)志、標(biāo)線等配套設(shè)施，進(jìn)一步提升停車容量、停車能力和使用效率。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位進(jìn)一步開放內(nèi)部停車場，供社會(huì)車輛停放，實(shí)行有償服務(wù)。
（五）加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范公共停車經(jīng)營秩序。想強(qiáng)化對市區(qū)公共停車場日常監(jiān)管、指導(dǎo)督查等工作；
建立健全停車場經(jīng)營單位內(nèi)部管理制度、配套設(shè)施準(zhǔn)繩和經(jīng)營服務(wù)規(guī)范，強(qiáng)化對服務(wù)人員的職業(yè)道德教育和服務(wù)本領(lǐng)。培訓(xùn)，不斷提升停車服務(wù)水平。在停車市場準(zhǔn)入方面，堅(jiān)強(qiáng)擇優(yōu)選擇服務(wù)經(jīng)營單位，嚴(yán)格現(xiàn)場勘察、材料把關(guān)、資質(zhì)審核等環(huán)節(jié)，對符合條件的發(fā)放營業(yè)執(zhí)照、收費(fèi)許可證、從業(yè)資格證；
在監(jiān)督管理方面，對停車場經(jīng)營收費(fèi)、配套設(shè)施、安全管理、服務(wù)本領(lǐng)。等情況定期開展檢查考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、限期整改到位，并列入考核內(nèi)容，及時(shí)向社會(huì)公布，同時(shí)依法嚴(yán)格處理。強(qiáng)化對道路停車泊位的管理和評估，根據(jù)道路交通及周邊停車設(shè)施的發(fā)展變化情況，及時(shí)調(diào)整停車泊位，有效調(diào)節(jié)機(jī)動(dòng)車停車設(shè)施利用均衡化。
（六）嚴(yán)格違法查處，探索停車聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制。想全面排摸停車秩序混亂的區(qū)域，突出整理著重，明確責(zé)任分工，落實(shí)整理措施，采取密集巡控、視頻巡查、聯(lián)防聯(lián)動(dòng)等方法，最大限度地組織管理力量、調(diào)動(dòng)清障設(shè)備投入整理行動(dòng)，及時(shí)查處違法停車行為，形成嚴(yán)管態(tài)勢，減少因違法停車造成的交通擁堵。想督促道路沿線商戶、經(jīng)營業(yè)主落實(shí)包干制度，強(qiáng)化門前停車秩序管理，做到車輛停放整齊劃一、規(guī)范有序。想嚴(yán)格沿街建筑開辦店面的審批，對不具備停車條件的，一律不得批準(zhǔn)，同時(shí)對道路兩側(cè)現(xiàn)有店面情況進(jìn)行全面調(diào)查，對因亂停車嚴(yán)重干擾通行秩序、帶來安全隱患的，一律予以關(guān)閉。想強(qiáng)化對現(xiàn)有管理體制的研究，整合道路交通管理、城市行政管理等有關(guān)職能，明確責(zé)任范圍、任務(wù)職責(zé)和程序規(guī)范，探索建立路面停車秩序聯(lián)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，真正形成我市停車設(shè)施建設(shè)管理社會(huì)化格局。
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中心城區(qū)調(diào)研報(bào)告篇七
按照市政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于學(xué)習(xí)xx省xx市構(gòu)建城市建設(shè)領(lǐng)域防腐保廉體制機(jī)制工作經(jīng)驗(yàn)的要求和部署，由市政府研究室牽頭，組織市監(jiān)察局、市發(fā)改委、市住建局、市規(guī)劃局、市國土局等有關(guān)部門，對市中心城區(qū)城市建設(shè)和城建領(lǐng)域防腐保廉工作進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。
一、市中心城區(qū)城市建設(shè)基本情況。
(一)職權(quán)劃分及項(xiàng)目運(yùn)作過程。市中心城區(qū)城建項(xiàng)目主要分為立項(xiàng)(審批)、投融資、招投標(biāo)、拆遷(安置)、規(guī)劃建設(shè)、決算審計(jì)等六個(gè)環(huán)節(jié)。其中，發(fā)改部門負(fù)責(zé)立項(xiàng)，政府或業(yè)主單位負(fù)責(zé)拆遷安置，政府及有關(guān)業(yè)主單位負(fù)責(zé)投融資，審計(jì)部門負(fù)責(zé)決算審計(jì)，業(yè)主單位自行組織或委托招投標(biāo)，規(guī)劃建設(shè)部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目規(guī)劃、施工行政管理，但也承擔(dān)著一些項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)。項(xiàng)目運(yùn)作過程基本按照立項(xiàng)(審批)、投融資、招投標(biāo)、拆遷(安置)、建設(shè)、決算審計(jì)進(jìn)行，其中，有的項(xiàng)目由于時(shí)間緊、任務(wù)重，存在手續(xù)后補(bǔ)、同步進(jìn)行等情況。
(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及調(diào)度管理情況。統(tǒng)一籌劃方面：目前，市、xx區(qū)、xx縣的城建項(xiàng)目，原則上由市、xx區(qū)、xx縣報(bào)市發(fā)改委匯總，納入市級項(xiàng)目庫儲(chǔ)備，根據(jù)需要、地方財(cái)力和國家投向等，由各級政府推進(jìn)建設(shè)，做到統(tǒng)一規(guī)劃(重大項(xiàng)目規(guī)劃、重要地區(qū)詳規(guī)、規(guī)劃調(diào)整統(tǒng)一由市政府決策)、統(tǒng)一招投標(biāo)(市建設(shè)工程交易中心負(fù)責(zé)xx區(qū)、xx縣和市直建設(shè)工程的招標(biāo)工作，標(biāo)的在xxx萬以上的工程，必須在市建設(shè)工程交易中心招投標(biāo))。統(tǒng)一調(diào)度方面：市中心城建項(xiàng)目由市發(fā)改委統(tǒng)一調(diào)度，調(diào)度情況編制成冊報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門，根據(jù)調(diào)度情況，市委市政府定期或不定期召開協(xié)調(diào)會(huì)、調(diào)度會(huì)等，解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的部門協(xié)作和具體業(yè)務(wù)問題。
(三)開放市場情況。目前在我市城市建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)中，文化、教育、衛(wèi)生等政府投資的非經(jīng)營性項(xiàng)目、民心工程以及人防、消防、施工等設(shè)計(jì)文件審查還沒有推向市場，其它建材質(zhì)量檢測、建筑物檢測、測繪、工程造價(jià)評估、土地評估、設(shè)計(jì)、勘察、監(jiān)理等環(huán)節(jié)已經(jīng)向市場開放。
(四)制度約束和監(jiān)督情況。近年來，我市在土地審批、規(guī)劃、立項(xiàng)、招投標(biāo)、工程建設(shè)管理、工程資金撥付等方面建立了一些相應(yīng)的管理制度和監(jiān)督約束措施,對規(guī)范和加強(qiáng)市中心城區(qū)城市建設(shè)和管理起到了積極作用。比如在制度方面，先后出臺了《市政府性投資項(xiàng)目招投標(biāo)管理暫行辦法》、《市政府性投資項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)違法行為記錄公告暫行辦法》、《市建設(shè)用地規(guī)劃設(shè)計(jì)條件調(diào)整管理暫行規(guī)定》、《市違規(guī)調(diào)整規(guī)劃設(shè)計(jì)條件責(zé)任追究制度》等制度。在監(jiān)督方面，在進(jìn)行規(guī)劃許可時(shí)，要依據(jù)法定規(guī)劃進(jìn)行審查核對，經(jīng)社會(huì)公示(必要時(shí)組織聽證)、國土部門意見、市城市規(guī)劃委員會(huì)審議意見、市長辦公會(huì)審查批準(zhǔn)等程序進(jìn)行規(guī)劃許可;資金撥付上，財(cái)政部門在資金撥付時(shí)需經(jīng)監(jiān)理簽字認(rèn)可、并報(bào)建設(shè)部門相關(guān)科室和領(lǐng)導(dǎo)審核簽字等程序后，才能按工程進(jìn)度完成投資的xx%支付工程款，結(jié)算時(shí)留下xx%的金額作工程質(zhì)保金，質(zhì)保金要到一年后工程未出現(xiàn)質(zhì)量問題才可全額退回，等等。同時(shí)，對城市建設(shè)中出現(xiàn)的違紀(jì)問題，檢察、紀(jì)檢、監(jiān)察、新聞等部門都要介入。但是，從總體來看，我市仍然存在制度制定不全面，科學(xué)性、操作性不強(qiáng)和制度執(zhí)行不嚴(yán)、監(jiān)督力度不夠等問題。
二、存在的主要問題。
從市中心城區(qū)城市建設(shè)的運(yùn)轉(zhuǎn)情況來看，主要存在以下問題，既影響了城市建設(shè)進(jìn)展，又形成了一定的腐朽隱患。
(一)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批不統(tǒng)一、不嚴(yán)謹(jǐn)。同屬市中心城區(qū)范圍，市、xx區(qū)、xx縣均可立項(xiàng)、審批可研、初設(shè)及概算，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)隨意自行決定建設(shè)項(xiàng)目，立項(xiàng)倉促草率，存在缺乏統(tǒng)籌、臨時(shí)動(dòng)議的現(xiàn)象。在立項(xiàng)過程中，有的項(xiàng)目先建設(shè)后補(bǔ)手續(xù)，有的項(xiàng)目未經(jīng)會(huì)議評審或?qū)＜艺撟C，有的項(xiàng)目概算不科學(xué),項(xiàng)目概算超出估算、預(yù)算超出概算、結(jié)算超出預(yù)算,造成一些項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度慢、質(zhì)量差，同時(shí)還會(huì)導(dǎo)致建設(shè)資金浪費(fèi)，并給腐朽留下隱患。另外，因?yàn)楣こ探ㄔO(shè)具有巨大的市場空間和利潤空間，建筑企業(yè)采取各種或公開或隱蔽的手段(也就是所謂的潛規(guī)則)，在工程前期立項(xiàng)階段開始場外運(yùn)作，有的企業(yè)幫助建設(shè)單位獲取立項(xiàng)審批作為籌碼，以得到建設(shè)單位決策者給予承建的承諾,從而為實(shí)現(xiàn)利益最大化打下基礎(chǔ)。
(二)建設(shè)部門既是裁判員，又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員。市、區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門既有城區(qū)建設(shè)管理職能，又分別承擔(dān)一些城建項(xiàng)目的代建任務(wù)，既組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)城區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，又充當(dāng)一些急難險(xiǎn)重任務(wù)的建設(shè)業(yè)主。
(三)投融資能力不足，渠道單一。市區(qū)投融資平臺資產(chǎn)有限，且由于各種原因難以實(shí)現(xiàn)保值增值，融資能力難以滿足建設(shè)需求，同時(shí)，城建領(lǐng)域的投融資渠道除了政府投資、銀行貸款和業(yè)主墊資外，幾乎沒有其它投資渠道，融資困難，造成項(xiàng)目建設(shè)資金短缺，影響項(xiàng)目施工進(jìn)度和城市建設(shè)的快速發(fā)展。
(四)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度不夠，信息渠道不暢。除了立項(xiàng)審批環(huán)節(jié)外，設(shè)計(jì)、投融資、建設(shè)、資金撥付等也存在各自為政、各行其是、多頭審批、程序過多的情況，相互之間缺乏交流溝通的機(jī)制。城建項(xiàng)目統(tǒng)一集中到市級項(xiàng)目庫只是匯總，項(xiàng)目調(diào)度雖由市發(fā)改委負(fù)責(zé)但要報(bào)市政府協(xié)調(diào)解決，客觀上制約環(huán)節(jié)多，時(shí)間拖延長，不能及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。
(五)市場競爭意識淡薄，市場開放進(jìn)程緩慢。一方面是城市建設(shè)市場化進(jìn)程過慢，政府大包大攬仍然過多，同時(shí)，也缺乏城建項(xiàng)目市場化運(yùn)作的管理人才和專業(yè)人才。另一方面，市場中介機(jī)構(gòu)發(fā)育不健全，市中心城區(qū)目前僅有建設(shè)工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目環(huán)評機(jī)構(gòu)、人防機(jī)構(gòu)、建設(shè)工程施工圖審查機(jī)構(gòu)各一家，市場競爭環(huán)境尚未形成。
(六)招投標(biāo)存在圍標(biāo)、串標(biāo)、虛假招標(biāo)，招投標(biāo)市場秩序需要整頓。一是參加競標(biāo)單位結(jié)成利益同盟，相互暗中約定，輪流投標(biāo)、陪標(biāo)。二是喪失原則，定向評標(biāo)。三是串通、泄漏標(biāo)的行為時(shí)有發(fā)生。四是不少建設(shè)單位工程項(xiàng)目中的主體工程雖進(jìn)入了市場，但一些附屬工程沒有進(jìn)入市場實(shí)行招投標(biāo)。五是有些建設(shè)單位或私下與施工企業(yè)商定工程造價(jià)，或?qū)⒐こ袒麨榱恪⒎峙ㄔO(shè)，達(dá)到投資數(shù)額小、規(guī)避招投標(biāo)的目的，或以建設(shè)資金短缺、需要有實(shí)力單位墊資為由，實(shí)現(xiàn)指定承建的目的。六是施工企業(yè)層層轉(zhuǎn)包、違法分包，從中牟利。七是項(xiàng)目招投標(biāo)雖然實(shí)行國際慣例的“有效最低價(jià)中標(biāo)”，但難以解決意向招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)等問題。另外，我市建設(shè)工程評標(biāo)專家?guī)旖r(shí)間短，專家人數(shù)少、專業(yè)不齊全，部分專業(yè)無評標(biāo)專家，客觀上限制了我市專家評標(biāo)工作。
(七)市中心城區(qū)土地資產(chǎn)存在多頭管理等問題。目前中心城區(qū)的土地征收分屬鐘山、水城和開發(fā)區(qū)，未實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一征收。其中心城區(qū)的土地出讓權(quán)分別在市和開發(fā)區(qū)，部分經(jīng)營性用地未形成凈地出讓，多頭拆遷安置的不確定因素，增加了建設(shè)成本。對部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷補(bǔ)償偏低，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一，拆遷安置費(fèi)用沒有納入成本，導(dǎo)致拆遷困難，項(xiàng)目難以落地。
另外，我市在土地出讓審批、實(shí)施環(huán)節(jié)和征地補(bǔ)償費(fèi)用管理環(huán)節(jié)還存在以下幾方面問題，一是將單個(gè)建設(shè)項(xiàng)目用地進(jìn)行拆分審批，以租代批、或者違法決定低價(jià)招商、改變土地用途，隱瞞建設(shè)用地的地類、更改地籍檔案違法審批、辦理土地出讓手續(xù)、發(fā)放土地使用證等，從中收賄賂賂。二是在招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓土地使用權(quán)過程中與開發(fā)商串通，違法幫助開發(fā)商獲取土地使用權(quán)，從中收取賄賂。三是在拆遷環(huán)節(jié)中，拆遷管理人員利用職務(wù)便利，為被拆遷單位或個(gè)人虛構(gòu)拆遷項(xiàng)目、虛增拆遷面積、或不按照法定程序、標(biāo)準(zhǔn)確定拆遷業(yè)務(wù)承包單位，違法將被拆遷物的評估價(jià)格提高等，從中收賄賂賂和貪臟拆遷補(bǔ)償款。
(八)工程建設(shè)擅自變更設(shè)計(jì)，增加工程量以抬高造價(jià)。有的施工單位通過游說建設(shè)單位負(fù)責(zé)人，或采取其他非正常手段，以初始設(shè)計(jì)不適用、不美觀、不大氣、不超前等為由，擅自變更工程設(shè)計(jì)，增加額外工程量，以便獲得更多的利潤。有的施工單位通過對建設(shè)單位負(fù)責(zé)人、工程主管人賄賂等手段，以使用特殊材料、采取新工藝達(dá)到更高的環(huán)保、安全要求等為由，從而抬高工程造價(jià)。
(九)工程監(jiān)理檢測存在漏洞，質(zhì)量和安全隱患嚴(yán)重。由于我市監(jiān)理市場管理混亂，監(jiān)理企業(yè)相互壓價(jià)，造成監(jiān)理費(fèi)偏低，加之監(jiān)理人員不足，有時(shí)一人同時(shí)監(jiān)理幾個(gè)工程，從而造成監(jiān)理人員不嚴(yán)格履行職責(zé)，未能做到旁站式監(jiān)理，對施工單位使用的建筑材料、配件、設(shè)備等不嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)理檢測，有的甚至出具一些虛假的監(jiān)理文件資料、檢測數(shù)據(jù)和結(jié)論，結(jié)果造成一些工程質(zhì)量不合格，安全事故時(shí)有發(fā)生。
(十)建設(shè)資金管理亟待加強(qiáng)。某些建設(shè)單位工作人員，虛設(shè)項(xiàng)目、重復(fù)計(jì)算、增加工程量、提高價(jià)格，進(jìn)行虛假建設(shè)資金項(xiàng)目申報(bào)，從中貪臟、挪用、詐騙工程建設(shè)資金。在工程建設(shè)資金撥付使用環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題更多，有些單位負(fù)責(zé)人或工作人員，利用各種借口拖延付款，不予結(jié)算進(jìn)行索賄，還有的人員在優(yōu)先結(jié)算、付款中為請托人謀利益從中收賄賂賂。在建設(shè)資金的審計(jì)環(huán)節(jié)也出現(xiàn)了許多違法審計(jì)工程建設(shè)資金撥付和使用的現(xiàn)象，在這些現(xiàn)象背后都隱藏著職務(wù)犯罪的影子。
除上述問題外，政府部門服務(wù)意識不強(qiáng)，部門之間工作協(xié)調(diào)不好，相互制約，辦事效率底下;監(jiān)理部門素質(zhì)低、責(zé)任心不強(qiáng);資金撥付和決算審計(jì)過程中，資金撥付不及時(shí)、不足額、拖延審計(jì)決算現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這些問題，都在不同程度上影響城市建設(shè)。
為進(jìn)一步加快市中心城區(qū)城市建設(shè)步伐，防止腐朽行為發(fā)生，根據(jù)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，提出以下思路和建議。
(一)進(jìn)一步理順建設(shè)部門工作職能。其一，成立市中心城區(qū)重點(diǎn)工程代建局(暫定此名)，可考慮在市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局加掛牌子，抽調(diào)力量組建。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)市政府投資的非經(jīng)營性重點(diǎn)項(xiàng)目代建管理工作，對市政府投資的非經(jīng)營性重點(diǎn)項(xiàng)目的立項(xiàng)、規(guī)劃選址、土地使用、招投標(biāo)、投融資、工程質(zhì)量、審計(jì)決算等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督(管理)，對工程項(xiàng)目各環(huán)節(jié)中產(chǎn)生的問題給予及時(shí)糾正和解決;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)度管理好市中心城區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)，把目前分屬市、xx縣、xx區(qū)及各單位建設(shè)的城建項(xiàng)目統(tǒng)一納入重點(diǎn)工程代建局統(tǒng)籌，并由代建局組織專家委員會(huì)相關(guān)專家對項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一篩選、論證報(bào)市發(fā)改等部門立項(xiàng)后，實(shí)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一招投標(biāo)、統(tǒng)一工程建設(shè)資金管理、統(tǒng)一施工管理、統(tǒng)一調(diào)度，杜絕當(dāng)前我市多頭立項(xiàng)、多頭審批、重復(fù)建設(shè)、管理混亂等方面問題，努力在我市城市建設(shè)中積極營造一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)搞管理、專家管論證、行家管建設(shè)的良好局面。其二，成立高規(guī)格的土地管理委員會(huì)，對每一宗土地的規(guī)劃安排、組織報(bào)批、土地收儲(chǔ)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、組織供應(yīng)、土地收益等各個(gè)環(huán)節(jié)都經(jīng)過土地管理委員會(huì)集團(tuán)決策，從而提高土地市場決策的民主性和科學(xué)性，從體制上有力加強(qiáng)土地供應(yīng)的宏觀調(diào)控，從“一家管、大家用”變?yōu)椤按蠹夜?、大家用”，有效促進(jìn)土地的節(jié)約集約利用，有力推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，避免土地使用中權(quán)力部門和領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人決策批地、改變土地用途以及低價(jià)評估土地等方面的腐朽行為。
(二)考慮設(shè)立市中心城區(qū)投資建設(shè)集團(tuán)。目前，我市所有建筑公司普遍存在規(guī)模小、資質(zhì)低、人才匱乏，負(fù)債經(jīng)營、投融資困難、活力不強(qiáng)等問題，鑒于以上情況，可以考慮在現(xiàn)有市開投公司基礎(chǔ)上成立并做強(qiáng)做大,建議把市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局下屬的幾個(gè)建筑公司從建設(shè)局分離出來，與市中心城區(qū)其它所有建筑公司整合重組為一個(gè)大公司，盤活企業(yè)存量資產(chǎn)，提升企業(yè)資質(zhì)，用好企業(yè)人才，完全實(shí)現(xiàn)政企分開，專門負(fù)責(zé)工程建設(shè)，解除政府職能部門既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員的特權(quán)，積極為我市城市發(fā)展擔(dān)負(fù)起重大的建設(shè)任務(wù)。同時(shí)將有關(guān)部門的相關(guān)職能移交公司，讓其成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)的投融資主體，統(tǒng)一負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目的投融資工作，統(tǒng)一管理財(cái)政注入的各類資本金和融資資金，統(tǒng)一負(fù)責(zé)承接國債資金及國家投資的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)類資金，從事授權(quán)范圍內(nèi)資產(chǎn)經(jīng)營和資本運(yùn)作，負(fù)責(zé)城市建設(shè)資金撥付過程中項(xiàng)目審計(jì)、核算、工程結(jié)算等方面的監(jiān)督和管理，保證公司更好更快地服務(wù)于城市建設(shè)。
(三)加大市場開放力度。我市加快市場開發(fā)可以從兩個(gè)方面入手，一是服務(wù)市場上，我市要盡快改變現(xiàn)有環(huán)評、施工圖審查、人防消防等專項(xiàng)審查機(jī)構(gòu)及招投標(biāo)獨(dú)家經(jīng)營的狀況，鼓勵(lì)并引導(dǎo)外地上述機(jī)構(gòu)進(jìn)入市參與建設(shè)服務(wù)。二是項(xiàng)目建設(shè)上，建立市場機(jī)制，拓寬城市建設(shè)籌資渠道。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要巨額資金，僅靠政府投資困難很大，要引入市場機(jī)制,不斷提高“經(jīng)營城市”的能力，改變觀念，推動(dòng)城市建設(shè)投資主體多元化，多渠道籌集城市建設(shè)資金，出臺一些“經(jīng)營城市”的有關(guān)政策措施，鼓勵(lì)企業(yè)富余資金轉(zhuǎn)向城市建設(shè)項(xiàng)目、吸納社會(huì)閑散資金參與城市建設(shè)。機(jī)場、鐵路、水利、能源、化工、冶金等專業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目可由政府與有關(guān)部門合作共建，其余城市基礎(chǔ)設(shè)施及房地產(chǎn)等項(xiàng)目均可推向市場，項(xiàng)目可以通過放開冠名權(quán)、廣告權(quán)、使用權(quán)等形式，讓投資單位獲取一定的投資回報(bào)，從而積極主動(dòng)參與到我市的城市建設(shè)當(dāng)中。
(四)強(qiáng)化市中心城區(qū)土地資產(chǎn)管理，傾力打造“xxxx”。市中心城區(qū)所有經(jīng)營性用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地、工業(yè)園區(qū)工業(yè)用地等國有土地的征收，各地政府要盡快成立房屋征收與補(bǔ)償機(jī)構(gòu)，作為房屋征收與補(bǔ)償主體，嚴(yán)格執(zhí)行《房屋征收與補(bǔ)償條例》的有關(guān)規(guī)定，做好房屋征收與補(bǔ)償工作，堅(jiān)持土地出讓金公開、公平、公正原則，為實(shí)現(xiàn)“凈地出讓”夯實(shí)基礎(chǔ)。
(五)完善招投標(biāo)制度，規(guī)范招投標(biāo)市場。在規(guī)范工程建設(shè)招投標(biāo)市場上，要認(rèn)真落實(shí)招投標(biāo)法，嚴(yán)格審查投標(biāo)單位資質(zhì)，對招標(biāo)人的前期資料、組織方式和招標(biāo)方式、招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、合格投標(biāo)人、招標(biāo)文件、圖紙答疑、最高限價(jià)、中標(biāo)公示、
合同。
進(jìn)行審查，禁止掛靠投標(biāo);嚴(yán)格對投標(biāo)報(bào)名、資格預(yù)審、開評、評標(biāo)和定標(biāo)、中標(biāo)。
通知書。
發(fā)放等過程進(jìn)行監(jiān)督，禁止串標(biāo)行為;禁止分包、轉(zhuǎn)包等行為，對中標(biāo)單位進(jìn)行跟蹤監(jiān)督,建立履約誠信檔案，將招標(biāo)人、中標(biāo)人的違法、違規(guī)、違約行為記入不良行為記錄檔案，依法予以公示。同時(shí)加大執(zhí)法檢查力度，每季度組織一次執(zhí)法大檢查，及時(shí)查處規(guī)避招標(biāo)、肢解工程招標(biāo)、虛假招標(biāo)及串標(biāo)圍標(biāo)等行為，對違反程序招標(biāo)以及轉(zhuǎn)包、違法分包、無證越級承包工程等違法違規(guī)的單位，嚴(yán)格責(zé)任追究，做到“場內(nèi)抓規(guī)范運(yùn)行，場外抓嚴(yán)格查處”。
(六)建立嚴(yán)格的。
規(guī)章制度。
和監(jiān)督體系。根據(jù)城建環(huán)節(jié)中容易出現(xiàn)的項(xiàng)目管理、招標(biāo)、監(jiān)理、資金撥付、工程質(zhì)量等問題，通過調(diào)研，進(jìn)一步完善和制定相應(yīng)的規(guī)章制度和監(jiān)督體系。
一是建立具體的行業(yè)崗位工作責(zé)任制，從建設(shè)單位主管人員、招標(biāo)辦工作人員、專家評委，到施工人員、采購人員、監(jiān)理驗(yàn)收人員，根據(jù)行業(yè)及每個(gè)人職務(wù)、職責(zé)、崗位和權(quán)限，建立規(guī)范、透明的陽光操作流程，制訂剛性要求、工作制度和崗位紀(jì)律，無論哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，涉及人員都將受到嚴(yán)厲懲處。
二是健全政務(wù)公開和內(nèi)部制約機(jī)制。以政務(wù)公開為契機(jī)，從立項(xiàng)、審批、招投標(biāo)、資金管理等方面建立完善的制度，規(guī)范工作人員的行為，使之在各個(gè)環(huán)節(jié)上各負(fù)其責(zé)，密切配合，相互監(jiān)督，完全實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開;在工程項(xiàng)目建設(shè)中要建立重大決策失誤責(zé)任追究制度、物資采購競價(jià)招標(biāo)制度、嚴(yán)格的審計(jì)制度和配套的財(cái)務(wù)審批制度和綜合廉潔行為管理制度，對嚴(yán)重違反上述制度，構(gòu)成違紀(jì)違法的要嚴(yán)厲制裁和打擊。
三是健全監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對重點(diǎn)建設(shè)工程的全程督查。一方面實(shí)施全程監(jiān)督。形成靠制度監(jiān)督、按程序辦事、由紀(jì)律約束的監(jiān)督模式。圍繞監(jiān)督的目標(biāo)要求，把實(shí)施工程建設(shè)監(jiān)督的工作職責(zé)、程序、內(nèi)容、方法和紀(jì)律等，以制度的形式固定下來。二方面落實(shí)監(jiān)督成果。完善和建立誠信檔案、市場準(zhǔn)入和清出制度，規(guī)范招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的代理行為，對有假借資質(zhì)、轉(zhuǎn)包、發(fā)包和賄賂等不良記錄的施工企業(yè)或人員，限制進(jìn)入建設(shè)市場。三方面實(shí)施廉政示范工程，加強(qiáng)對重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)情況的監(jiān)督檢查。為推進(jìn)對重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督，成立廉政示范工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，由市紀(jì)委監(jiān)察局向廉政示范工程派駐紀(jì)檢監(jiān)察員，對工程招標(biāo)投標(biāo)、合同簽訂、合同履行、材料設(shè)備采購、設(shè)計(jì)變更、款項(xiàng)結(jié)算、竣工驗(yàn)收及質(zhì)量和安全措施落實(shí)情況等工作進(jìn)行監(jiān)督，要求各示范工程建設(shè)單位都要把項(xiàng)目批準(zhǔn)，工程實(shí)施、驗(yàn)收過程中產(chǎn)生的有關(guān)文件報(bào)市紀(jì)委監(jiān)察局進(jìn)行備案，工程建設(shè)單位與施工單位必須簽訂廉政合同，并由工程建設(shè)單位和項(xiàng)目具體負(fù)責(zé)人向市紀(jì)委監(jiān)察局進(jìn)行廉政承諾，同時(shí)建立工程質(zhì)量責(zé)任人檔案，對勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及質(zhì)量檢測等參建單位的法人代表、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人都建立詳細(xì)的檔案資料。
四是加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為擴(kuò)大警戒效應(yīng)。堅(jiān)持對重點(diǎn)工程中標(biāo)合同的實(shí)施實(shí)行跟蹤調(diào)查，對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題采取必要的處置措施，保證監(jiān)督效果。審計(jì)部門加強(qiáng)對工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)、施工過程中資金使用、工程決算等環(huán)節(jié)的審計(jì)。檢察、紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分履行好各自職能，廣泛收集線索，拓寬監(jiān)督渠道，建立舉報(bào)激勵(lì)機(jī)制，通過群眾舉報(bào)、走訪用戶單位、剖析有質(zhì)量問題工程等多種渠道，嚴(yán)肅查處私下發(fā)包、泄露標(biāo)底、定向評標(biāo)、層層轉(zhuǎn)包、從中收賄賂賂等問題，對在建設(shè)項(xiàng)目中涉及違法違紀(jì)問題的領(lǐng)導(dǎo)及工作人員嚴(yán)格依法進(jìn)行查處，擴(kuò)大警戒效應(yīng)，同時(shí)在交易中心設(shè)立舉報(bào)箱，公布舉報(bào)電話，隨時(shí)接受群眾及各家媒體的舉報(bào)和監(jiān)督。
中心城區(qū)調(diào)研報(bào)告篇八
據(jù)統(tǒng)計(jì)，到了20世紀(jì)80年代末，農(nóng)民工這一特殊群體才形成了大規(guī)模的區(qū)域間流動(dòng)，才出現(xiàn)了所謂的“民工潮”。農(nóng)民工的產(chǎn)生與發(fā)展對城市的`發(fā)展，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮和溝通城鄉(xiāng)間聯(lián)系起了至關(guān)重要的作用。農(nóng)民工已經(jīng)成為我國勞動(dòng)者向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變的過渡形式，對于增加農(nóng)民收入，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力具有越來越重要的意義。作為城市中生存的邊緣人，城市化的主力軍，農(nóng)民工的保障問題一直以來都受到各界的廣泛關(guān)注。因此，農(nóng)民工群體的社會(huì)保障更成為當(dāng)前急需解決的問題，這也是構(gòu)筑和諧社會(huì)的必要。
(二)理論依據(jù)。
農(nóng)民工指的是從農(nóng)村進(jìn)入城市從事非農(nóng)職業(yè)但仍然有農(nóng)村戶口的勞動(dòng)者。近年來雖然農(nóng)民工規(guī)模不斷擴(kuò)大，但其長期被社保制度拒之門外?；谵r(nóng)民工社保制度的不完善，xxx、xxx高度重視農(nóng)民工問題。特別是黨的xxx以來，國家對農(nóng)民工采取了積極引導(dǎo)的政策。、、，連續(xù)出臺的三個(gè)中央一號文件都強(qiáng)調(diào)了解決農(nóng)民工問題的重要性。
(三)立題意義。
農(nóng)民工，一個(gè)不同于而又介于農(nóng)民和市民之間的群體，具有農(nóng)民身份的產(chǎn)業(yè)工人。他們?yōu)槌鞘械姆睒s發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)，但由于長期以來在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下所形成的城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”及其固有的經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度，就使得農(nóng)民工游離于城市和農(nóng)村之間。農(nóng)民工的合法權(quán)益得不到有效保障，由此產(chǎn)生的社會(huì)保障問題成為我國社會(huì)保障制度建設(shè)中一個(gè)急需破解的難題。因此，研究農(nóng)民工社會(huì)保障問題對于農(nóng)民工社保制度的完善以及農(nóng)民工自我維權(quán)有著十分重要的意義。
中心城區(qū)調(diào)研報(bào)告篇九
城區(qū)行政管理體制，主要包括城區(qū)管理的機(jī)構(gòu)及其職能體制、領(lǐng)導(dǎo)體制、城區(qū)街道的層級管理體制等，其核心是各機(jī)構(gòu)間的職、權(quán)、責(zé)的配置問題。本調(diào)研組通過對我區(qū)城區(qū)現(xiàn)行行政管理體制的調(diào)研，試圖摸清xx城區(qū)行政管理體制的現(xiàn)狀，總結(jié)出其運(yùn)行的特點(diǎn)，找出其存在的問題和不足，從而提出具有建設(shè)性的意見和建議。
xx城區(qū)源于原江北縣城兩路鎮(zhèn)。到6月止，xx城區(qū)（北部新區(qū)除外，下同）主要包括雙鳳橋、雙龍湖、回興、龍溪、龍山、龍塔6個(gè)街道、44個(gè)社區(qū)居委會(huì)。在空間管理上與街道平行的還有空港工業(yè)園區(qū)、xx市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)園區(qū)、兩路工業(yè)園區(qū)、空港新城等4個(gè)開發(fā)管委會(huì)。xx城區(qū)管理實(shí)行在區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下的“條塊結(jié)合”管理模式。市、區(qū)政府各職能部門依法對城區(qū)管理行使單項(xiàng)管理職能，開發(fā)園區(qū)通過土地征用在街道內(nèi)部分區(qū)域?qū)嵤╅_發(fā)建設(shè)及相關(guān)行政管理職能，街道對城區(qū)管理履行綜合性職能，社區(qū)居委會(huì)履行居民自治職能。我區(qū)現(xiàn)行的城區(qū)行政管理體制，總體還是適應(yīng)xx城區(qū)發(fā)展需要的。
1、市、區(qū)級職能部門。目前，xx區(qū)具有城區(qū)管理職能的部門分市政府直屬和區(qū)政府直屬兩大類，按其履行城市管理職責(zé)的分工，又大致有11個(gè)小類。第一類是城區(qū)規(guī)劃和建設(shè)部門。包括區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、區(qū)國土分局、區(qū)土地儲(chǔ)備中心，主要對城區(qū)發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)和土地資源利用實(shí)施行政管理。第二類是城區(qū)市政環(huán)衛(wèi)部門，即區(qū)市政委，主要對城區(qū)市政設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、綜合執(zhí)法履行管理職能。第三類是城區(qū)生態(tài)環(huán)保部門，包括區(qū)園林綠化局、區(qū)環(huán)保局，主要負(fù)責(zé)城區(qū)園林綠化、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)行政管理工作。第四類是城區(qū)交通規(guī)劃、建設(shè)、管理部門，有區(qū)交通管理委員會(huì)、區(qū)交警支隊(duì)，主要對城區(qū)公交客運(yùn)、運(yùn)輸、交通秩序進(jìn)行行政管理和行政執(zhí)法。第五類是城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理部門，包括區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)商委、區(qū)外經(jīng)委、區(qū)中小企業(yè)局，主要承擔(dān)城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃管理和服務(wù)職能。第六類是城區(qū)社會(huì)事業(yè)管理部門，包括區(qū)教委、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)文化局、區(qū)體育局，主要對城區(qū)教育、衛(wèi)生、文化、體育事業(yè)的發(fā)展履行行政管理職能。第七類是城區(qū)民生管理部門，包括區(qū)勞動(dòng)保障局、區(qū)民政局、區(qū)房管局，主要履行城區(qū)居民勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、住房供給等民生民利的管理服務(wù)職能。第八類是公共安全管理部門，包括區(qū)公安分局、區(qū)檢察院、區(qū)法院、區(qū)司法局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)信訪辦，主要負(fù)責(zé)城區(qū)治安穩(wěn)定、安全生產(chǎn)等行政管理。第九類是城區(qū)人口與計(jì)生管理部門，包括區(qū)計(jì)生委、8個(gè)城區(qū)派出所，主要負(fù)責(zé)城區(qū)人口流動(dòng)管理與人口生育管理。第十類是市場管理部門，包括區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)食品藥品監(jiān)督局，主要對有形商品市場進(jìn)行行政管理。第十一類是其它管理部門，包括區(qū)行管辦（含區(qū)行政審批服務(wù)大廳）和城區(qū)內(nèi)的7個(gè)便民服務(wù)中心，主要承擔(dān)城區(qū)居民和法人的行政審批服務(wù)職能。
2、城區(qū)開發(fā)建設(shè)機(jī)構(gòu)。城區(qū)開發(fā)建設(shè)機(jī)構(gòu)始于1984年底的龍溪開發(fā)。開發(fā)建設(shè)機(jī)構(gòu)根據(jù)城區(qū)開發(fā)建設(shè)的需要設(shè)立、變更和撤消，是區(qū)政府直屬的“一級開發(fā)、滾動(dòng)發(fā)展、獨(dú)立核算、自求平衡”的特殊經(jīng)濟(jì)開發(fā)實(shí)體。目前，開發(fā)建設(shè)機(jī)構(gòu)有空港工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、兩路工業(yè)園區(qū)、空港新城管委會(huì)。各開發(fā)建設(shè)機(jī)構(gòu)在規(guī)劃建設(shè)區(qū)域內(nèi)，全面行使城區(qū)發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)和管理職能。
3、街道辦事處。街道辦事處屬區(qū)政府的派出機(jī)構(gòu)，但實(shí)際上已履行了基層人民政府的行政管理職能，對轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)與管理全面負(fù)責(zé)。
4、社區(qū)居委會(huì)。城區(qū)6個(gè)街道的社區(qū)居委會(huì)共有44個(gè)。社區(qū)居委會(huì)是城區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，在街道辦事處的指導(dǎo)、支持和幫助下，行使本社區(qū)由居民自治的議事、決策、協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)督等職能。
中心城區(qū)調(diào)研報(bào)告篇十
城區(qū)行政管理體制，主要包括城區(qū)管理的機(jī)構(gòu)及其職能體制、領(lǐng)導(dǎo)體制、城區(qū)街道的層級管理體制等，其核心是各機(jī)構(gòu)間的職、權(quán)、責(zé)的配置問題。本調(diào)研組通過對我區(qū)城區(qū)現(xiàn)行行政管理體制的調(diào)研，試圖摸清xx城區(qū)行政管理體制的現(xiàn)狀，總結(jié)出其運(yùn)行的特點(diǎn)，找出其存在的問題和不足，從而提出具有建設(shè)性的意見和建議。
一、xx城區(qū)行政管理體制現(xiàn)狀
（一）xx城區(qū)行政管理體制概況
xx城區(qū)源于原江北縣城兩路鎮(zhèn)。到2008年6月止，xx城區(qū)（北部新區(qū)除外，下同）主要包括雙鳳橋、雙龍湖、回興、龍溪、龍山、龍塔6個(gè)街道、44個(gè)社區(qū)居委會(huì)。在空間管理上與街道平行的還有空港工業(yè)園區(qū)、xx市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)園區(qū)、兩路工業(yè)園區(qū)、空港新城等4個(gè)開發(fā)管委會(huì)。xx城區(qū)管理實(shí)行在區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下的“條塊結(jié)合”管理模式。市、區(qū)政府各職能部門依法對城區(qū)管理行使單項(xiàng)管理職能，開發(fā)園區(qū)通過土地征用在街道內(nèi)部分區(qū)域?qū)嵤╅_發(fā)建設(shè)及相關(guān)行政管理職能，街道對城區(qū)管理履行綜合性職能，社區(qū)居委會(huì)履行居民自治職能。我區(qū)現(xiàn)行的城區(qū)行政管理體制，總體還是適應(yīng)xx城區(qū)發(fā)展需要的。
(二)城區(qū)行政職能管理機(jī)構(gòu)
1、市、區(qū)級職能部門。目前，xx區(qū)具有城區(qū)管理職能的部門分市政府直屬和區(qū)政府直屬兩大類，按其履行城市管理職責(zé)的分工，又大致有11個(gè)小類。第一類是城區(qū)規(guī)劃和建設(shè)部門。包括區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、區(qū)國土分局、區(qū)土地儲(chǔ)備中心，主要對城區(qū)發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)和土地資源利用實(shí)施行政管理。第二類是城區(qū)市政環(huán)衛(wèi)部門，即區(qū)市政委，主要對城區(qū)市政設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、綜合執(zhí)法履行管理職能。第三類是城區(qū)生態(tài)環(huán)保部門，包括區(qū)園林綠化局、區(qū)環(huán)保局，主要負(fù)責(zé)城區(qū)園林綠化、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)行政管理工作。第四類是城區(qū)交通規(guī)劃、建設(shè)、管理部門，有區(qū)交通管理委員會(huì)、區(qū)交警支隊(duì)，主要對城區(qū)公交客運(yùn)、運(yùn)輸、交通秩序進(jìn)行行政管理和行政執(zhí)法。第五類是城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理部門，包括區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)商委、區(qū)外經(jīng)委、區(qū)中小企業(yè)局，主要承擔(dān)城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃管理和服務(wù)職能。第六類是城區(qū)社會(huì)事業(yè)管理部門，包括區(qū)教委、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)文化局、區(qū)體育局，主要對城區(qū)教育、衛(wèi)生、文化、體育事業(yè)的發(fā)展履行行政管理職能。第七類是城區(qū)民生管理部門，包括區(qū)勞動(dòng)保障局、區(qū)民政局、區(qū)房管局，主要履行城區(qū)居民勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、住房供給等民生民利的管理服務(wù)職能。第八類是公共安全管理部門，包括區(qū)公安分局、區(qū)檢察院、區(qū)法院、區(qū)司法局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)信訪辦，主要負(fù)責(zé)城區(qū)治安穩(wěn)定、安全生產(chǎn)等行政管理。第九類是城區(qū)人口與計(jì)生管理部門，包括區(qū)計(jì)生委、8個(gè)城區(qū)派出所，主要負(fù)責(zé)城區(qū)人口流動(dòng)管理與人口生育管理。第十類是市場管理部門，包括區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)食品藥品監(jiān)督局，主要對有形商品市場進(jìn)行行政管理。第十一類是其它管理部門，包括區(qū)行管辦（含區(qū)行政審批服務(wù)大廳）和城區(qū)內(nèi)的7個(gè)便民服務(wù)中心，主要承擔(dān)城區(qū)居民和法人的行政審批服務(wù)職能。
2、城區(qū)開發(fā)建設(shè)機(jī)構(gòu)。城區(qū)開發(fā)建設(shè)機(jī)構(gòu)始于1984年底的龍溪開發(fā)。開發(fā)建設(shè)機(jī)構(gòu)根據(jù)城區(qū)開發(fā)建設(shè)的需要設(shè)立、變更和撤消，是區(qū)政府直屬的“一級開發(fā)、滾動(dòng)發(fā)展、獨(dú)立核算、自求平衡”的特殊經(jīng)濟(jì)開發(fā)實(shí)體。目前，開發(fā)建設(shè)機(jī)構(gòu)有空港工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、兩路工業(yè)園區(qū)、空港新城管委會(huì)。各開發(fā)建設(shè)機(jī)構(gòu)在規(guī)劃建設(shè)區(qū)域內(nèi)，全面行使城區(qū)發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)和管理職能。
3、街道辦事處。街道辦事處屬區(qū)政府的派出機(jī)構(gòu)，但實(shí)際上已履行了基層人民政府的行政管理職能，對轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)與管理全面負(fù)責(zé)。
中心城區(qū)調(diào)研報(bào)告篇十一
xx縣現(xiàn)有行政村377個(gè)，社區(qū)6個(gè)；總?cè)丝?7萬人，女性人口約18萬人，女性人口占全縣總?cè)丝诘?8．6%，女性勞動(dòng)適齡人口占全縣女性人口的31．6%；在縣城6個(gè)社區(qū)中，女性勞動(dòng)適齡人口約1．4萬人。根據(jù)社區(qū)提供的數(shù)據(jù)顯示，在縣城6個(gè)社區(qū)中女性就業(yè)率較高的是中山社區(qū)、雙碧社區(qū)，這兩個(gè)社區(qū)的女性就業(yè)率占該社區(qū)女性適齡勞動(dòng)人口的76%左右，其他社區(qū)如新華社區(qū)、朝陽社區(qū)、秀峰社區(qū)女性就業(yè)率相對較低，其就業(yè)率均在社區(qū)女性適齡勞動(dòng)人口的50%以下。在6個(gè)社區(qū)中“想工作而找不到工作”的適齡勞動(dòng)女性約有700多人，“不想工作”的適齡勞動(dòng)女性約有280人，女性自己創(chuàng)業(yè)的不多，6個(gè)社區(qū)中只有25位女性自己創(chuàng)業(yè)，且創(chuàng)業(yè)規(guī)模較少，一般在20萬元左右，層次較低。從調(diào)查的資料分析，城區(qū)女性就業(yè)有四個(gè)特點(diǎn)。
一、女性就業(yè)的特點(diǎn)。
1、在業(yè)女性的'職業(yè)、行業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理。在業(yè)女性中，在黨政機(jī)關(guān)工作的約占8．7%；在事業(yè)單位工作的約占16．3%，在企業(yè)工作的約占18．5%。從事服務(wù)行業(yè)工作的約占27．6%。
2、學(xué)歷及與之相關(guān)的知識、技能直接影響著女性的職業(yè)發(fā)展。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，城區(qū)勞動(dòng)適齡女性中，有大專以上學(xué)歷的約占18．9%，有高中、中專學(xué)歷的約占33．6%，初中及以下學(xué)歷的約占47．5%。學(xué)歷較高的女性大部分集中在教育、衛(wèi)生部門，少數(shù)優(yōu)秀的女性干部在黨政機(jī)關(guān)工作，而初中以下學(xué)歷的女性大多集中在餐飲、環(huán)衛(wèi)、家政等社會(huì)服務(wù)性行業(yè)工作。
3、女性就業(yè)已從行政安置向市場求職應(yīng)聘及自己創(chuàng)業(yè)等途徑轉(zhuǎn)變。根據(jù)調(diào)查，女性就業(yè)依靠各種關(guān)系由行政安置解決的約占1．8%，通過市場求職參加考試應(yīng)聘的約占49．6%，xx年至xx年全縣考錄公務(wù)員18名，女性占4名，xx—xx年招聘中小學(xué)教師193人，女性占102人；通過自謀出路、自己創(chuàng)業(yè)等途徑就業(yè)的約占20%。
4、就業(yè)動(dòng)機(jī)更積極、更務(wù)實(shí)，就業(yè)觀念、擇業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有所變化。通過對在崗女性的就業(yè)動(dòng)機(jī)調(diào)查，當(dāng)前在崗女性就業(yè)動(dòng)機(jī)比以往更加務(wù)實(shí)。其表現(xiàn)：一是更看重就業(yè)所獲得收入對自己及家庭生活所造成的影響。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“為了維持家庭和自己的生活”而工作的占在崗女性的61．2%；為了在“經(jīng)濟(jì)上自立”和“獲得更高收入”而工作的占38．8%。二是更注意女性自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，就業(yè)成為一部分文化素質(zhì)相對較高，家境相對富裕的女性生活中不可缺少的組成部分。據(jù)統(tǒng)計(jì)，希望充實(shí)自己的生活的有33．7%；“希望生活在社會(huì)群體中”的占43．8%。在這樣務(wù)實(shí)的動(dòng)機(jī)背景下城區(qū)在崗女性就業(yè)觀念和擇業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)發(fā)生了變化。前些年，大部分女性認(rèn)為只有在機(jī)關(guān)工作或?qū)W校上班，才算是真正找到了工作。當(dāng)前，有的部分女性尤其是年輕的有一定文化素質(zhì)的女性就業(yè)觀念和擇業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已發(fā)生了變化，她們不再單向認(rèn)為機(jī)關(guān)、學(xué)校就是她們就業(yè)的唯一選擇，她們開始關(guān)注社會(huì)各行各業(yè)對人力資源的需求，她們潛意識地開始將自己置身于人才大市場中，開始積極主動(dòng)留意社會(huì)人才需要信息，開始把擇業(yè)的目光投向民營企業(yè)，有一部分年輕女性更表現(xiàn)出擇業(yè)的自信心，更看重?fù)駱I(yè)的“發(fā)展前途”。
二、目前城區(qū)女性就業(yè)中存在的主要問題。
目前，xx縣女性就業(yè)中遇到的主要問題有以下幾個(gè)方面：
1、勞動(dòng)力的供求矛盾突出。隨著高新技術(shù)的發(fā)展和政府優(yōu)惠政策的落實(shí)，xx縣招商引資工作，雖然起點(diǎn)低，但建設(shè)發(fā)展較快。到目前為此，城區(qū)共引進(jìn)項(xiàng)目92個(gè)，引進(jìn)資金4億萬元，新型工業(yè)及高新技術(shù)企業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，因而對人才的要求量就增加了。但是，對那些文化程度偏低，無工業(yè)化生產(chǎn)所必需的專業(yè)知識和專業(yè)技能的女性而言，只有“望企興嘆”。從各社區(qū)提供的信息看，40歲左右的女性只能在家政服務(wù)、社區(qū)環(huán)保、餐飲部門等勞動(dòng)崗位上工作，而這些工作崗位是非常有限的。
2、部分適齡勞動(dòng)女性對工作崗位、工作待遇過分挑剔。沒有以“發(fā)展的眼光”來擇業(yè)，過分注重眼前的利益，往往出現(xiàn)“高不成，低不就”的現(xiàn)象。比如，有相當(dāng)大一部分人，抱著“非進(jìn)部門工作不可，工資不高不做”的想法，對就業(yè)、擇業(yè)沒有一種客觀的科學(xué)的理性的態(tài)度，過分注重工作部門、工作崗位及眼前的看得見的福利待遇，對自己的就業(yè)沒有長遠(yuǎn)的、超前的觀念，就業(yè)視野過于狹窄，造成部分女性“就業(yè)難”。
中心城區(qū)調(diào)研報(bào)告篇十二
為全面、真實(shí)了解我市城區(qū)非機(jī)動(dòng)車管理現(xiàn)狀，鞏固我市全國文明城市創(chuàng)建成果，促進(jìn)我市城區(qū)非機(jī)動(dòng)車管理工作更加規(guī)范、更加富有成效，近日，xx市人大常委會(huì)副主任江巢生率內(nèi)司工委及部分常委會(huì)委員，對我市城區(qū)非機(jī)動(dòng)車管理現(xiàn)狀進(jìn)行了一次專題調(diào)研。現(xiàn)將本次調(diào)研成果匯報(bào)如下：
一、工作現(xiàn)狀。
非機(jī)動(dòng)車管理工作包括：整治和規(guī)范非機(jī)動(dòng)車不走規(guī)定車道、亂闖紅燈、路面亂穿行、逆向行駛、超載、亂停亂放等交通亂象。其中，電動(dòng)車是主要管理對象。自去年創(chuàng)建文明城市以來，我市城區(qū)道路通行秩序得得到了一定改善。但由于市民素質(zhì)、安全意識、法律意識低下，依法行駛、規(guī)范行駛還未形成一種自覺習(xí)慣，加之執(zhí)法力量有限，因此，非機(jī)動(dòng)車交通違法現(xiàn)象具有反復(fù)性，亂闖紅燈、不走規(guī)定車道、逆向行駛等現(xiàn)象依然大量存在。
1、成立專門組織。為加強(qiáng)統(tǒng)一管理，市公安局在城區(qū)三個(gè)轄區(qū)中隊(duì)管理的基礎(chǔ)上，成立了非機(jī)動(dòng)車管理中隊(duì)，現(xiàn)有民警2人、輔警12人，專門從事非機(jī)動(dòng)車管理工作。
2、出臺整治方案。為進(jìn)一步規(guī)范市區(qū)非機(jī)動(dòng)車管理，努力打造安全、暢通、有序的市區(qū)道路交通環(huán)境，市公安局制定了《xx市非機(jī)動(dòng)車、行人交通違法行為專項(xiàng)整治活動(dòng)方案》，明確了重點(diǎn)管理區(qū)域、重點(diǎn)整治對象和主要交通違法行為。對于重點(diǎn)路段、路口，采取定崗、定人、定責(zé)，實(shí)行“網(wǎng)格化”管理。
3、加強(qiáng)輿論宣傳。一是加強(qiáng)媒體宣傳，交警部門協(xié)調(diào)相關(guān)部門和新聞媒體，開展交通安全專題宣傳；二是強(qiáng)化全面宣傳，通過宣傳單、網(wǎng)絡(luò)、微信、電子顯示屏等方式進(jìn)行全面宣傳；三是依托活動(dòng)宣傳，借助交通安全宣傳教育基地，開展形式多樣的主題宣傳活動(dòng)，并邀請媒體記者深入一線采訪和曝光，強(qiáng)化集中整治的宣傳報(bào)道。
4、嚴(yán)格路面管控。一是對于實(shí)行機(jī)非分離的路段、路口，重點(diǎn)加強(qiáng)對非機(jī)動(dòng)車占用機(jī)動(dòng)車道行駛、逆向行駛、越線停車等違法行為進(jìn)行查糾；二是對于未實(shí)行機(jī)非分離的`路段、路口，重點(diǎn)加強(qiáng)對非機(jī)動(dòng)車亂闖紅燈、逆向行駛等違法行為進(jìn)行查糾；三是對于市區(qū)商場、菜市場、學(xué)校、醫(yī)院等交通流量大的主次干道，重點(diǎn)整治非機(jī)動(dòng)車亂停亂放行為。
5、加強(qiáng)專門領(lǐng)域車輛管理。加強(qiáng)快遞行業(yè)和外賣行業(yè)電動(dòng)車管理，市安監(jiān)局、市城管委、市公安局聯(lián)合下發(fā)《xx市從事快遞行業(yè)電動(dòng)三輪車交通安全管理工作實(shí)施方案》，對全市17家快遞企業(yè)共387臺快遞三輪車實(shí)行“三統(tǒng)一、一規(guī)范”管理，對多家快遞企業(yè)快遞人員開展安全教育，對轄區(qū)外賣行業(yè)車輛統(tǒng)一噴涂專用標(biāo)識及編號，一車一檔、一人一檔。
二、存在的問題。
（一）宣傳教育不夠到位。雖然已經(jīng)開展了大量宣傳工作，但是還存在宣傳手段不多、形式不夠靈活、宣傳存在死角、效果不夠明顯等問題。
（二）市民安全意識淡薄。由于非機(jī)動(dòng)這類群體人數(shù)多、分布廣、成分復(fù)雜，且市民法律意識和安全意識較低，造成亂闖紅燈、逆向行駛、不走規(guī)定車道、亂停亂放等諸多有悖文明交通的違法亂象時(shí)有發(fā)生。
（三）執(zhí)法環(huán)境不夠理想。由于非機(jī)動(dòng)車基數(shù)較大，且配套交通設(shè)施不夠完善，加之相關(guān)法律法規(guī)約束條款較少，導(dǎo)致民警在糾正和處理違法行為時(shí)，群眾抵觸情緒較大，因此執(zhí)法難度大、困難多。在這種執(zhí)法環(huán)境下，容易造成執(zhí)法不能和疏于執(zhí)法的不良局面。
（四）道路設(shè)施不夠完善。目前，我市老城區(qū)大多數(shù)道路屬機(jī)非混合型，或者機(jī)非分離卻未實(shí)現(xiàn)隔離，如：東風(fēng)路、人民路等，導(dǎo)致機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車混行的亂象。部分實(shí)現(xiàn)機(jī)非隔離的路段，存在開口設(shè)置不科學(xué)現(xiàn)象。
（五）“非標(biāo)車”大量存在。目前，我市有大量“非標(biāo)車”和“三無車輛”在市場上銷售，設(shè)計(jì)時(shí)速超標(biāo)、車身重量和體積超標(biāo)等，此類車輛非正規(guī)廠家生產(chǎn)，行駛過程存在較大交通安全隱患。
（六）事故處罰難度較大。非機(jī)動(dòng)車與機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故時(shí)，由于非機(jī)動(dòng)車均未購買保險(xiǎn)，相關(guān)法律法規(guī)也未規(guī)定非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)司懿唤邮芙痪幜P的有關(guān)強(qiáng)制性措施，因此，交警在處理此類案件認(rèn)定事故責(zé)任時(shí)，通常都定責(zé)于機(jī)動(dòng)車一方，一定程度上縱容了非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`法行駛。
三、工作建議。
（一）加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)守法意識。一是對非機(jī)動(dòng)車違法行駛?cè)思訌?qiáng)宣傳教育。執(zhí)法人員在現(xiàn)場依法處罰的同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)宣傳教育，可在臨時(shí)點(diǎn)組織現(xiàn)場學(xué)習(xí)，同時(shí)可讓違法行駛?cè)藚f(xié)助交警現(xiàn)場執(zhí)勤；二是對學(xué)生加強(qiáng)宣傳教育。由于上放學(xué)期間父母駕駛電動(dòng)車接送孩子行駛在機(jī)動(dòng)車道現(xiàn)象非常多見，因此，交警部門應(yīng)該聯(lián)合教育部門，采取“小手拉大手”,通過印發(fā)一封信、督促學(xué)校開設(shè)安全教育課、邀請交警部門到校講課等形式，加強(qiáng)對在校學(xué)生的宣傳教育；三是利用重要路口、商場和小區(qū)門口的電子顯示屏對全體市民開展常態(tài)化宣傳。
（二）部門聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)源頭控制。一是由公安、市場監(jiān)管、城管等部門組成聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)小組，對全市無牌無證銷售非機(jī)動(dòng)車、超范圍銷售非機(jī)動(dòng)車、以及銷售“三無”非機(jī)動(dòng)車店鋪開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決打擊、取締上述違法經(jīng)營行為。二是開展非機(jī)動(dòng)車登記上牌工作，根據(jù)《xx省道路交通安全管理規(guī)定》相關(guān)規(guī)定，對全市非機(jī)動(dòng)車開展登記上牌工作，從源頭進(jìn)行管理。
（三）從嚴(yán)整治，加強(qiáng)執(zhí)法管理。一是開展專項(xiàng)整治和日常監(jiān)管相結(jié)合。在執(zhí)法力量有限的情況，下突出主干道、重要路段、重要時(shí)段，加強(qiáng)日常監(jiān)管。同時(shí)，根據(jù)實(shí)際需求，交警部門集中時(shí)間和人員開展集中專項(xiàng)整治，堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊各種交通違法行為。為加強(qiáng)整治效果，對非機(jī)動(dòng)車交通違法行為，以及非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)税l(fā)生交通事且并負(fù)主要責(zé)任的，執(zhí)法人員應(yīng)對非機(jī)動(dòng)車違法行駛?cè)藦闹靥幜P。二是加強(qiáng)快遞和外賣行業(yè)車輛監(jiān)管。建立快遞外賣企業(yè)從業(yè)人員交通違法行為通報(bào)制度，對多次發(fā)生嚴(yán)重交通違法、負(fù)有交通事故責(zé)任的配送員推送至中國物流與采購聯(lián)合會(huì)，由中國物流與采購聯(lián)合會(huì)通報(bào)全行業(yè)清退和禁入，通報(bào)主管部門納入不良企業(yè)信用記錄。三是實(shí)行購買非機(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)。交警部門應(yīng)與保險(xiǎn)公司對接，積極探索研究非機(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)購買模式，規(guī)范和完善非機(jī)動(dòng)車管理工作。
（四）加大投入，完善道路交通設(shè)施。一是側(cè)重重點(diǎn)道路的交通設(shè)施、科技裝備建設(shè)，依托科技手段實(shí)現(xiàn)全天候執(zhí)法，提升科技治理力，切實(shí)為路面民警、輔警減壓減負(fù)。二是對我市城區(qū)部分機(jī)非車道未分、人流量大的重點(diǎn)路段，應(yīng)盡快納入改造提升計(jì)劃，最大范圍實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車各行其道。
（五）呼吁立法，創(chuàng)造良好執(zhí)法環(huán)境。由于相關(guān)法律缺乏對拒不接受處罰行為人的強(qiáng)制措施，法律約束力不強(qiáng)。因此，我們積極向xx市人大常委會(huì)法工委提出立法建議，呼吁xx市人大常委會(huì)加快這一領(lǐng)域立法工作，從立法層面上出臺具體執(zhí)行保障舉措，營造良好的執(zhí)法環(huán)境，保障執(zhí)法人員有法可依。
中心城區(qū)調(diào)研報(bào)告篇十三
市有大小水庫56座，河流59條，其中大沽河萊西境內(nèi)河段長74.4公里，產(chǎn)芝水庫總庫容4.02億立方米，是青島最重要的水源地之一，據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅產(chǎn)芝水庫集中式生活飲用水源地就向xx市供水2900萬立方米，向萊西供水2126萬立方米。如何做好xx市水源地保護(hù)，確保水環(huán)境安全，是萊西及xx市可持續(xù)發(fā)展面臨的重要戰(zhàn)略課題。筆者通過查閱xx市環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、畜牧、水庫管理等相關(guān)部門關(guān)于水污染防治和水源地保護(hù)方面的相關(guān)資料，現(xiàn)場查看集中式飲用水源地、城市污水處理廠、重點(diǎn)污水排放企業(yè)，進(jìn)一步明晰了xx市水污染防治現(xiàn)狀，研究提出了工作對策和建議，以期為保護(hù)水環(huán)境安全、推動(dòng)萊西及xx市可持續(xù)發(fā)展提供決策參考。
關(guān)鍵詞水環(huán)境污染防治設(shè)施建設(shè)資金補(bǔ)償。
一、xx市水污染防治基本情況。
近年來，xx市堅(jiān)持防、治、管多措并舉，全力保護(hù)和改善水環(huán)境質(zhì)量，據(jù)監(jiān)測，全市集中式飲用水源地達(dá)標(biāo)率100%，大沽河等主要河流斷面全部達(dá)到有魚類生存標(biāo)準(zhǔn);馬連莊和江家莊2處省控?cái)嗝?0個(gè)監(jiān)測項(xiàng)目，東南巖1處出境跨界斷面4個(gè)水質(zhì)監(jiān)測項(xiàng)目全部達(dá)標(biāo)。
(一)防治并舉，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)污染源達(dá)標(biāo)排放。一是實(shí)行環(huán)保第一審批和一票否決，對新、擴(kuò)、改項(xiàng)目實(shí)行“批前介入、批時(shí)把關(guān)、批后跟蹤”的全過程環(huán)保監(jiān)管，近年來，共拒批不符合環(huán)保要求的涉水項(xiàng)目20多個(gè);二是強(qiáng)化工業(yè)污染治理，以來，累計(jì)投資5700多萬元，先后完成12個(gè)企業(yè)的污水治理設(shè)施升級改造工程;三是采取現(xiàn)場監(jiān)察和自動(dòng)監(jiān)控措施，確保達(dá)標(biāo)排放;四是聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法排污行為，其中環(huán)保局與公安局、工商局、水利局、電力公司等多部門聯(lián)動(dòng)，采取斷電、斷水等強(qiáng)制措施，關(guān)停了違法生產(chǎn)、超標(biāo)排放污水的海潤生物制品廠，震懾了環(huán)境違法行為。
(二)加大投入，不斷完善城市污水排放和處理系統(tǒng)。在投資1.65億元，建設(shè)規(guī)模10萬噸的尾水深度處理工程，實(shí)施姜山污水處理廠升級改造工程的基礎(chǔ)上，一是xx區(qū)全部實(shí)行雨污分流;二是對xx區(qū)排污管網(wǎng)進(jìn)行配套建設(shè)，20投資5800多萬元，鋪設(shè)排污管道41公里;三是完善工業(yè)園區(qū)排污管網(wǎng)。鋪設(shè)污水管道58.5.5公里，配套排污支管道30公里，建設(shè)泵站3座，為污水實(shí)現(xiàn)集中處理創(chuàng)造了條件。
(三)連片整治，推進(jìn)農(nóng)村水污染防治。一是控制農(nóng)業(yè)面源污染。xx市平均農(nóng)藥使用強(qiáng)度低于2.3千克/公頃，化肥施用強(qiáng)度控制在了250千克/公頃以下(240千克)。年，實(shí)施測土配方施肥120萬畝;二是推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治，20xx市環(huán)保局為萊西爭取中央農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金780萬元，實(shí)施了日莊鎮(zhèn)、姜山鎮(zhèn)等4大整治工程。2013年啟動(dòng)并申報(bào)農(nóng)村環(huán)境整治示范項(xiàng)目15個(gè)，其中9個(gè)涉水項(xiàng)目，計(jì)劃總投資8031.5萬元;三是實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水專項(xiàng)規(guī)劃，年—，配套南墅鎮(zhèn)到日莊鎮(zhèn)及xx市污水處理廠、店埠鎮(zhèn)到夏格莊及姜山污水處理廠排污主管網(wǎng);—2030年，鎮(zhèn)村所有污水全部接入城市污水主管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)集中處理。
(四)削減排污，治理禽畜養(yǎng)殖污染。一是在規(guī)?；B(yǎng)殖場建沼氣池82個(gè)，對對養(yǎng)殖廢水進(jìn)行厭氧發(fā)酵無害化處理;二是投資5420萬元實(shí)施了生物能源工程，綜合利用養(yǎng)雞場雞糞、屠宰場廢料、污水處理廠污泥，年產(chǎn)沼氣720萬立方米，投資萬元，將沼氣發(fā)酵后的沼渣沼液加工成有機(jī)肥，實(shí)現(xiàn)無害化處理;三是實(shí)施生態(tài)養(yǎng)殖，全市共建設(shè)生態(tài)養(yǎng)豬場78處。
xx市在水污染防治方面還面臨不少的問題和困難：
(一)城市排污管網(wǎng)配套不夠完善。據(jù)調(diào)查，全市仍有部分企業(yè)出水未能接入城市排污主管網(wǎng)并進(jìn)入污水處理廠集中處理，城區(qū)尚未全部實(shí)施雨污分流，部分生活污水進(jìn)入河道。
(二)鎮(zhèn)村無統(tǒng)一的污水處理及排放系統(tǒng)。除姜山鎮(zhèn)建設(shè)了2萬噸的污水處理廠外，其余鎮(zhèn)辦既無集中式污水處理廠，也無統(tǒng)一配套的污水收集排放主管網(wǎng)，存在污染隱患。
(三)水環(huán)境保護(hù)投入高、壓力大。首先，xx市城市污水處理廠出水不允許進(jìn)入大沽河，排放至與xx市交界的南巖水庫，曾引發(fā)跨區(qū)域污染糾紛，使萊西面臨很大的壓力;二是引進(jìn)建設(shè)涉水項(xiàng)目受到限制，影響了萊西經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;三是污水集中處理及配套設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行費(fèi)用非常高，萊西現(xiàn)有財(cái)政面臨很大困難。
二、工作對策及建議。
保護(hù)水源地，保障用水安全，事關(guān)整個(gè)xx市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，萊西作為xx市的重要水源地，應(yīng)繼續(xù)把水污染防治和水源地保護(hù)作為全市環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)來抓，堅(jiān)持綜合規(guī)劃、分布實(shí)施、防治結(jié)合、管控并舉，實(shí)現(xiàn)萊西水環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善，為萊西及xx市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、穩(wěn)定奠定基礎(chǔ)。
(一)加強(qiáng)工業(yè)污染防治，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。一是繼續(xù)實(shí)施源頭控制，建立健全規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，把主要污染物排放總量控制指標(biāo)作為新改擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)審批的前置條件，落實(shí)責(zé)任追究制度;二是繼續(xù)加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)污染治理、禽畜養(yǎng)殖污染治理，實(shí)施排污總量控制;三是加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法，確保污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
(二)加大投入，推進(jìn)城市水污染防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施城市排污管網(wǎng)配套建設(shè)工程，將所有工業(yè)、生活污水接入主管網(wǎng)，進(jìn)入污水處理廠集中處理，提高城市污水處理率，為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)地表水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，保障水環(huán)境安全奠定基礎(chǔ)。投資6887萬元，完成蘇州路等12項(xiàng)污水管道工程，將企業(yè)污水接入城市管網(wǎng)進(jìn)入污水處理廠集中處理;建設(shè)振華街等11雨污分流改造工程，解決主城區(qū)雨污混流問題;建設(shè)沙嶺溝等7項(xiàng)污水支管工程，解決城中村污水排放問題。20投資4363萬元，建設(shè)石島西路等7項(xiàng)雨污分流改造工程，建設(shè)文化路等9項(xiàng)污水支管工程。20投資130萬元，對未完成拆遷改造的城中村實(shí)施10個(gè)截污點(diǎn)建設(shè)工程。同時(shí)將全市未接入城市排污管網(wǎng)的企業(yè)排放的污水全部接入主管網(wǎng)，進(jìn)入污水處理廠集中處理。明后兩年再投資6000余萬元，實(shí)施30余項(xiàng)雨污分流改造工程，鋪設(shè)雨污管網(wǎng)48公里，全面實(shí)現(xiàn)xx區(qū)雨污分流。
(三)加快實(shí)施鎮(zhèn)村污水管網(wǎng)配套工程，實(shí)現(xiàn)工業(yè)、生活(社區(qū))污水集中處理。按照《xx市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水專項(xiàng)規(guī)劃》，將xx市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以北區(qū)域的生活污水和工業(yè)廢水接入城市污水管網(wǎng);將南部區(qū)域生活和工業(yè)污水接入姜山污水處理廠污水管網(wǎng);2013年xx市建設(shè)的12處新型社區(qū)，其中8處社區(qū)生活污水分別就近接到姜山污水處理廠和城市污水處理廠進(jìn)行集中處置，遠(yuǎn)離排污管網(wǎng)的5個(gè)社區(qū)自行建設(shè)生活污水處理設(shè)施，污水經(jīng)處理達(dá)到一級a標(biāo)準(zhǔn)后，排放到周圍池塘，作為景觀或農(nóng)灌用水。另外，投資750萬元，在南墅鎮(zhèn)建設(shè)5000噸的'污水處理廠，集中處理轄區(qū)工業(yè)生活廢水。
中心城區(qū)調(diào)研報(bào)告篇十四
**縣現(xiàn)有行政村377個(gè)，社區(qū)6個(gè);總?cè)丝?7萬人，女性人口約18萬人，女性人口占全縣總?cè)丝诘?8.6%，女性勞動(dòng)適齡人口占全縣女性人口的31.6%;在縣城6個(gè)社區(qū)中，女性勞動(dòng)適齡人口約1.4萬人。根據(jù)社區(qū)提供的數(shù)據(jù)顯示，在縣城6個(gè)社區(qū)中女性就業(yè)率較高的是中山社區(qū)、雙碧社區(qū)，這兩個(gè)社區(qū)的女性就業(yè)率占該社區(qū)女性適齡勞動(dòng)人口的76%左右，其他社區(qū)如新華社區(qū)、朝陽社區(qū)、秀峰社區(qū)女性就業(yè)率相對較低，其就業(yè)率均在社區(qū)女性適齡勞動(dòng)人口的50%以下。在6個(gè)社區(qū)中“想工作而找不到工作”的適齡勞動(dòng)女性約有700多人，“不想工作”的適齡勞動(dòng)女性約有280人，女性自己創(chuàng)業(yè)的不多，6個(gè)社區(qū)中只有25位女性自己創(chuàng)業(yè)，且創(chuàng)業(yè)規(guī)模較少，一般在20萬元左右，層次較低。從調(diào)查的資料分析，城區(qū)女性就業(yè)有四個(gè)特點(diǎn)。
一、女性就業(yè)的特點(diǎn)。
1、在業(yè)女性的職業(yè)、行業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理。在業(yè)女性中，在黨政機(jī)關(guān)工作的約占8.7%;在事業(yè)單位工作的約占16.3%，在企業(yè)工作的約占18.5%。從事服務(wù)行業(yè)工作的約占27.6%。
2、學(xué)歷及與之相關(guān)的知識、技能直接影響著女性的職業(yè)發(fā)展。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，城區(qū)勞動(dòng)適齡女性中，有大專以上學(xué)歷的約占18.9%，有高中、中專學(xué)歷的約占33.6%，初中及以下學(xué)歷的約占47.5%。學(xué)歷較高的女性大部分集中在教育、衛(wèi)生部門，少數(shù)優(yōu)秀的女性干部在黨政機(jī)關(guān)工作，而初中以下學(xué)歷的女性大多集中在餐飲、環(huán)衛(wèi)、家政等社會(huì)服務(wù)性行業(yè)工作。
3、女性就業(yè)已從行政安置向市場求職應(yīng)聘及自己創(chuàng)業(yè)等途徑轉(zhuǎn)變。根據(jù)調(diào)查，女性就業(yè)依靠各種關(guān)系由行政安置解決的約占1.8%，通過市場求職參加考試應(yīng)聘的約占49.6%，xx年年至2010年全縣考錄公務(wù)員18名，女性占4名，xx—2010年招聘中小學(xué)教師193人，女性占102人;通過自謀出路、自己創(chuàng)業(yè)等途徑就業(yè)的約占20%。
4、就業(yè)動(dòng)機(jī)更積極、更務(wù)實(shí)，就業(yè)觀念、擇業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有所變化。通過對在崗女性的就業(yè)動(dòng)機(jī)調(diào)查，當(dāng)前在崗女性就業(yè)動(dòng)機(jī)比以往更加務(wù)實(shí)。其表現(xiàn)：一是更看重就業(yè)所獲得收入對自己及家庭生活所造成的影響。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“為了維持家庭和自己的生活”而工作的占在崗女性的61.2%;為了在“經(jīng)濟(jì)上自立”和“獲得更高收入”而工作的占38.8%。二是更注意女性自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，就業(yè)成為一部分文化素質(zhì)相對較高，家境相對富裕的女性生活中不可缺少的組成部分。據(jù)統(tǒng)計(jì)，希望充實(shí)自己的生活的有33.7%;“希望生活在社會(huì)群體中”的占43.8%。在這樣務(wù)實(shí)的動(dòng)機(jī)背景下城區(qū)在崗女性就業(yè)觀念和擇業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)發(fā)生了變化。前些年，大部分女性認(rèn)為只有在機(jī)關(guān)工作或?qū)W校上班，才算是真正找到了工作。當(dāng)前，有的部分女性尤其是年輕的`有一定文化素質(zhì)的女性就業(yè)觀念和擇業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已發(fā)生了變化，她們不再單向認(rèn)為機(jī)關(guān)、學(xué)校就是她們就業(yè)的唯一選擇，她們開始關(guān)注社會(huì)各行各業(yè)對人力資源的需求，她們潛意識地開始將自己置身于人才大市場中，開始積極主動(dòng)留意社會(huì)人才需要信息，開始把擇業(yè)的目光投向民營企業(yè)，有一部分年輕女性更表現(xiàn)出擇業(yè)的自信心，更看重?fù)駱I(yè)的“發(fā)展前途”。
二、目前城區(qū)女性就業(yè)中存在的主要問題。
目前，**縣女性就業(yè)中遇到的主要問題有以下幾個(gè)方面：
1、勞動(dòng)力的供求矛盾突出。隨著高新技術(shù)的發(fā)展和政府優(yōu)惠政策的落實(shí)，**縣招商引資工作，雖然起點(diǎn)低，但建設(shè)發(fā)展較快。到目前為此，城區(qū)共引進(jìn)項(xiàng)目92個(gè)，引進(jìn)資金4億萬元，新型工業(yè)及高新技術(shù)企業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，因而對人才的要求量就增加了。但是，對那些文化程度偏低，無工業(yè)化生產(chǎn)所必需的專業(yè)知識和專業(yè)技能的女性而言，只有“望企興嘆”。從各社區(qū)提供的信息看，40歲左右的女性只能在家政服務(wù)、社區(qū)環(huán)保、餐飲部門等勞動(dòng)崗位上工作，而這些工作崗位是非常有限的。
2、部分適齡勞動(dòng)女性對工作崗位、工作待遇過分挑剔。沒有以“發(fā)展的眼光”來擇業(yè)，過分注重眼前的利益，往往出現(xiàn)“高不成，低不就”的現(xiàn)象。比如，有相當(dāng)大一部分人，抱著“非進(jìn)部門工作不可，工資不高不做”的想法，對就業(yè)、擇業(yè)沒有一種客觀的科學(xué)的理性的態(tài)度，過分注重工作部門、工作崗位及眼前的看得見的福利待遇，對自己的就業(yè)沒有長遠(yuǎn)的、超前的觀念，就業(yè)視野過于狹窄，造成部分女性“就業(yè)難”。
3、部分下崗女工對轉(zhuǎn)崗沒有理性的認(rèn)識。隨著國有企業(yè)的全面改革，城區(qū)下崗女工約1900人。她們中很多人對重新就業(yè)缺乏理性的認(rèn)識。一是有畏難情緒，認(rèn)為重新就業(yè)必須從頭學(xué)習(xí)，掌握新的技能，而自己年齡較大，難以掌握，產(chǎn)生畏難情緒;二是擺不正心態(tài)，認(rèn)為自己原來是國有企業(yè)的職工，現(xiàn)在要去個(gè)體企業(yè)或從事服務(wù)行業(yè)，不太體面;三是不愿再就業(yè)，認(rèn)為下崗后多少有些生活費(fèi)，只想在家操持家務(wù)，而不想再就業(yè)。
中心城區(qū)調(diào)研報(bào)告篇十五
5月xx日，市政協(xié)社會(huì)法制委員會(huì)組織部分委員，在副主席xx的帶領(lǐng)下，調(diào)研我市城區(qū)消防安全工作。委員們先后視察了天x城、xx國際小區(qū)、xx醫(yī)用器材公司、消防大隊(duì)，并召開座談會(huì)，聽取了公安局、消防大隊(duì)主要負(fù)責(zé)同志關(guān)于我市消防工作情況的通報(bào)。委員們在實(shí)地察看和聽取通報(bào)的基礎(chǔ)上，就如何進(jìn)一步做好消防安全工作提出了意見和建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、基本情況。
近年來，市委、市政府高度重視消防工作，定期召開專題會(huì)議研究解決消防工作重大難題，加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大火災(zāi)隱患檢查和整治力度，全市廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全得到有效保障。20xx年，我市消防工作在xx市考核中獲“優(yōu)秀”等次。
一是消防安全責(zé)任體系逐步完善。市政府將消防工作納入“十二五”全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，列為社會(huì)管理綜合治理考評內(nèi)容。市公安、民政、教育、商務(wù)、市場監(jiān)管、安監(jiān)、住建、文化等部門明確責(zé)任，開展消防安全檢查，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，營造良好消防安全環(huán)境。各鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)積極發(fā)揮屬地管轄職能，扎實(shí)做好消防安全工作，確保消防安全責(zé)任落實(shí)到位。
二是消防安全專項(xiàng)整治扎實(shí)開展。市消防大隊(duì)聯(lián)合教育、安監(jiān)、住建、商務(wù)、文化等部門多次開展重大火災(zāi)隱患排查整治、勞動(dòng)密集型企業(yè)消防安全專項(xiàng)治理、“守護(hù)平安—春季防火行動(dòng)”以及“三合一”場所火災(zāi)隱患排查整治等活動(dòng)，廣泛深入開展消防安全檢查和聯(lián)合執(zhí)法，深入推進(jìn)消防監(jiān)督管理“網(wǎng)格化”、“戶籍化”工作，大力排查火災(zāi)隱患，指導(dǎo)隱患整改，社會(huì)火災(zāi)防控能力進(jìn)一步提升。
三是公共消防設(shè)施投入不斷加大。市政府不斷加大公共消防設(shè)施、消防裝備建設(shè)、保障經(jīng)費(fèi)的投入力度，提高抗御火災(zāi)的整體能力。
四是消防安全培訓(xùn)宣傳常年開展。廣泛開展多種形式的宣傳教育，深入開展消防宣傳“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)敬老院、進(jìn)歌舞娛樂場所”活動(dòng)。去年，利用移動(dòng)終端發(fā)送手機(jī)短信宣傳消防知識3000多條，提升了全社會(huì)消防安全意識。
二、存在問題。
一是源頭管控不到位，消防安全隱患難以根治。我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，作為xx市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭羊，各類企業(yè)集中建設(shè)，一些企業(yè)未取得規(guī)劃、建設(shè)部門手續(xù)直接開工建設(shè)、投入生產(chǎn)。一些企業(yè)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，達(dá)不到消防審核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。有的企業(yè)先開工生產(chǎn)，后辦理消防手續(xù)，“先上車、后補(bǔ)票”現(xiàn)象突出，造成不同程度的消防安全隱患，整改難度較大，給消防安全工作帶來很大壓力。
二是責(zé)任意識不到位，消防安全合力沒有形成。消防工作涉及千家萬戶、各行各業(yè)。有些部門、鎮(zhèn)街和企業(yè)尚未樹立責(zé)任主體意識，認(rèn)為消防工作僅僅是公安、消防部門的事，沒有承擔(dān)起消防工作的職責(zé)，對消防工作不重視。消防工作部門聯(lián)動(dòng)、綜合治理的工作機(jī)制還不完善，管理合力沒有形成，導(dǎo)致違法成本低，守法成本高，法不治眾。有的企業(yè)、商場老板輕安全、重效益，消防投入不足，隱患整改不及時(shí)、不徹底。
三是宣傳教育不到位，群眾安全防范意識淡薄。公眾防火意識普遍不強(qiáng)，許多市民和企業(yè)員工對最基本的`消防安全常識知之甚少，自我保護(hù)意識缺乏、麻痹大意，大部分人上崗前未經(jīng)必要的培訓(xùn)，缺乏消防知識，違章用火、用電、用氣、用油、占用消防通道、關(guān)閉消防設(shè)施等違反操作規(guī)程的事時(shí)有發(fā)生。
四是公共建設(shè)不到位，火災(zāi)救援還有薄弱環(huán)節(jié)。近年來，我市的公共消防設(shè)施建設(shè)有所加強(qiáng)，但欠賬仍然較多。一些老舊小區(qū)消防設(shè)施不足，消火栓缺乏，消防水源不足，影響滅火救援；有的工程在建設(shè)過程中，由于消防工程與主體工程建設(shè)不同步，導(dǎo)致消防配套工程脫節(jié)和滯后；有的已建成的消防設(shè)施陳舊，管理維護(hù)沒跟上，破損嚴(yán)重，年久失修，成為擺設(shè)。特別是近年來我市高層建筑、商業(yè)綜合體不斷出現(xiàn)，50米以xx層建筑已有48棟，最高近100米，我市現(xiàn)有的22米登高平臺車已不能滿足救援需求，消防裝備建設(shè)急需提升。
五是監(jiān)督檢查不到位，疏忽僥幸心理依然存在。市相關(guān)職能部門盡管多次開展專項(xiàng)整改、聯(lián)合執(zhí)法工作，但一些商場、企業(yè)和小區(qū)對火災(zāi)隱患整改不及時(shí)、不徹底，有的當(dāng)面整改，但時(shí)間一長依舊恢復(fù)原樣，特別是存在占用消防通道、消防設(shè)施維護(hù)不到位的現(xiàn)象；有的內(nèi)部監(jiān)督檢查不正常，一味依靠相關(guān)職能部門的檢查，對火災(zāi)隱患不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)；有的沒有配備專兼職消防人員，熟悉消防業(yè)務(wù)的人員變動(dòng)后，消防管理跟不上。
三、意見和建議。
1、壓實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步落實(shí)消防安全責(zé)任制。消防工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，市政府要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，狠抓消防安全責(zé)任制的落實(shí)，督促職能部門牢固樹立“消防安全無小事”觀念，層層分解和落實(shí)責(zé)任，推進(jìn)業(yè)主法律責(zé)任、管理部門監(jiān)管責(zé)任、消防機(jī)關(guān)執(zhí)法責(zé)任的“三落實(shí)”。強(qiáng)化消防責(zé)任主體意識，加大聯(lián)合執(zhí)法檢查力度，齊抓共管，切實(shí)加強(qiáng)火災(zāi)隱患的源頭控制。要建立透明的消防責(zé)任認(rèn)定制度規(guī)范，健全考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任倒查制度，加強(qiáng)檢查督辦，強(qiáng)化跟蹤問效，嚴(yán)格執(zhí)法，違法必究。
2、嚴(yán)格管理，著力消除安全中存在的突出問題。隨著城市建設(shè)的發(fā)展，消防安全設(shè)施要與城市建設(shè)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步管理，對現(xiàn)有設(shè)施要管護(hù)好、用得上，發(fā)揮作用。對大型商場、工礦企業(yè)、住宅小區(qū)、醫(yī)院學(xué)校等重點(diǎn)單位，要強(qiáng)化消防管理人員崗前培訓(xùn)，持證上崗，明確消防安全職責(zé)，要保證安全通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道暢通。消防部門要認(rèn)真執(zhí)行消防前置審批及工程驗(yàn)收規(guī)定，依法對企業(yè)、在建商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和樓堂館所進(jìn)行審查監(jiān)督，建筑構(gòu)件、建筑材料和室內(nèi)裝修、裝飾材料的防火性能必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)，建立健全消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量檔案，切實(shí)增強(qiáng)火災(zāi)預(yù)防能力。
3、加強(qiáng)檢查，確保消防安全各項(xiàng)措施落實(shí)到位。對消防監(jiān)督檢查要實(shí)行常態(tài)化，健全和完善監(jiān)督執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮專群結(jié)合、群防群治的作用，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)法程序。要開展經(jīng)常性專項(xiàng)整治活動(dòng)，狠抓火災(zāi)隱患排查整治。對排查出的火災(zāi)隱患，要通過電視、網(wǎng)站等媒體進(jìn)行通報(bào)，督促相關(guān)單位限期整改，接受社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)消除火災(zāi)隱患，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
4、加大投入，進(jìn)一步加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要把消防建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算，并逐步增加對消防建設(shè)的資金投入，盡快配備50米以上的登高消防車，使消防事業(yè)與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。新建廠房、商場、小區(qū)以及老舊小區(qū)改造，要按照國家消防技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)，消防車通道、消防給水、消防通信等公共消防設(shè)施必須與小區(qū)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)，在居民住宅樓配備相關(guān)滅火救援設(shè)備。
5、強(qiáng)化教育，進(jìn)一步提升全民消防安全意識。堅(jiān)持以人為本，開展全民消防宣傳教育，廣泛組織社會(huì)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、醫(yī)院、學(xué)校等社會(huì)組織和群眾參與教育培訓(xùn)，推動(dòng)消防安全宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭。要充分利用xx電視臺、今日xx、消防宣傳車、社區(qū)宣傳欄等陣地，深入開展消防法律法規(guī)、消防設(shè)施器材使用方法、防火安全基本常識、火場逃生自救等基本常識宣傳工作，積極開展創(chuàng)建“無火災(zāi)企業(yè)、機(jī)關(guān)、社區(qū)”等活動(dòng)，營造消防安全氛圍，使群眾自我保護(hù)意識和社會(huì)監(jiān)督能力得以提高。
中心城區(qū)調(diào)研報(bào)告篇一
城區(qū)政府高度重視對農(nóng)村的幫扶調(diào)研工作，定期到苗匠村開展走訪調(diào)研活動(dòng)，主要對村上的社會(huì)狀況、群眾的思想狀況、群眾的需求、群眾的訴求、存在的問題和矛盾作深入細(xì)致的調(diào)研，努力
尋找
解決問題和矛盾的具體措施，為下一步基層幫扶工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
苗匠村年輕人90%以上外出務(wù)工，留守在家里的多為50歲以上的老人和婦女兒童。勞動(dòng)力外出打工導(dǎo)致勞動(dòng)力缺乏以及地理位置相對較差是制約苗匠村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。通過區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部到村的走訪，了解到苗匠村基層黨組織都存在黨員隊(duì)伍老齡化，戰(zhàn)斗力有待進(jìn)一步加強(qiáng)，目前正在努力吸收優(yōu)秀年輕同志進(jìn)入黨組織，調(diào)整黨員干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。
1、精神文化需求。通過走訪群眾了解到，苗匠村百姓精神文化
生活
比較單一，主要是看電視，參與其它的文化體育活動(dòng)較少。
2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。村目前正在城中村改造;針對年輕農(nóng)民外出打工，全村勞動(dòng)力老齡化的現(xiàn)狀，目前正在積極引進(jìn)大戶承包，主要發(fā)展種養(yǎng)殖，進(jìn)行綜合開發(fā)利用。
3、增收致富需求。通過走訪群眾了解到，當(dāng)?shù)孛课话傩赵鍪罩赂坏脑竿挤浅?qiáng)烈，因?yàn)橹挥惺杖朐黾恿?，老人才能更好的養(yǎng)老，子女才能更好的上學(xué)，生活才能更美好。
4、空巢老人養(yǎng)老需求。老人的`勞動(dòng)能力慢慢喪失，自理能力差，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)來源缺乏，主要依靠在外打工子女給予，且缺乏精神慰藉，生活中還存在較多的
安全
隱患等。
1、勞動(dòng)力不足。農(nóng)村增收致富的渠道不足，使更多的勞動(dòng)力選擇外出務(wù)工，導(dǎo)致村上勞動(dòng)力嚴(yán)重缺乏，從而制約農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
2、黨員結(jié)構(gòu)老齡化。苗匠村基層黨組織都存在黨員隊(duì)伍老齡化，導(dǎo)致黨組織的戰(zhàn)斗力有待加強(qiáng)，工作中創(chuàng)新意識有待加強(qiáng)，干部隊(duì)伍后備力量不足。
(一)技術(shù)指導(dǎo)謀發(fā)展
今年上半年，開展林業(yè)科技下鄉(xiāng)服務(wù)80人次，組織培訓(xùn)林農(nóng)800人次;發(fā)放資料3000份;舉辦林業(yè)科技培訓(xùn)4期，參訓(xùn)人員達(dá)550人次，建立科技
專業(yè)
村2個(gè)、科技專業(yè)組2個(gè)，科技示范戶12戶，科技示范組6個(gè)，科普宣傳16次，播放科技錄像帶11盒，贈(zèng)送造林綠化種苗30000余株。同時(shí)，我們將結(jié)合秋季造林，搞好村冬季核桃管理技術(shù)培訓(xùn)宣傳現(xiàn)場會(huì)。
(二)資金支持促發(fā)展
5月16日，在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的帶頭下，機(jī)關(guān)黨員干部紛紛捐款，將籌集的2000元現(xiàn)金，送到、村的10戶貧困黨員、貧困戶手中，把溫暖帶到他們心中;區(qū)領(lǐng)導(dǎo)與苗匠村村書記、主任座談交流建設(shè)發(fā)展路子，在了解村委辦公條件較差的情況后，向苗匠村送去4000元幫扶金，幫助村委改善辦公條件。
(三)行動(dòng)幫扶助耕田
5月16日，區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部近20人組成“林業(yè)助耕隊(duì)”，深入村苗丙生田地，拿起鐮刀、連桿等工具，為貧困戶搶收小麥1畝多，為他們解除燃眉之急;同時(shí)提供價(jià)值1500余元的復(fù)合肥20袋，幫助他們發(fā)展生產(chǎn)，決戰(zhàn)“紅五月”。
(四)項(xiàng)目扶持是源泉
我們統(tǒng)籌林業(yè)項(xiàng)目，在鞏固現(xiàn)有森林資源成果的基礎(chǔ)上，以生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目來改善山川植被面貌，以產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目來推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，將依托血防林工程、歐投等項(xiàng)目，搞好苗匠村的核桃基地補(bǔ)植工作以及解決相應(yīng)的蓄水池設(shè)施建設(shè)，讓林業(yè)項(xiàng)目成為三農(nóng)建設(shè)的助推器、農(nóng)民增收的孵化機(jī)。
中心城區(qū)調(diào)研報(bào)告篇二
為了加快發(fā)展永安鎮(zhèn)敖牛村的經(jīng)濟(jì)，全面推進(jìn)敖牛村的小康社會(huì)進(jìn)程，根據(jù)(xx縣xx--xx年農(nóng)民增收致富發(fā)展綱要)和(xx縣xx--xx年農(nóng)民增收致富示范工程實(shí)施方案)的要求，xx年4月28日至5月2日，由縣直各局包村屯聯(lián)絡(luò)員和永安鎮(zhèn)包村工作人員組成的調(diào)查小組，歷時(shí)5天對全村基本情況進(jìn)行了逐戶調(diào)查走訪，認(rèn)真填寫了入戶調(diào)查表，調(diào)查情況如下：
一、基本情況。
敖牛村位于永安鎮(zhèn)政府東3公里的鬧牛山腳下，東臨吉林省xx市煤窯鄉(xiāng)紅山村，北與永德村隔河相望。全村現(xiàn)有4個(gè)自然屯，304戶，人口1123人，其中農(nóng)戶265戶，農(nóng)村人口1043人；黨員38人；xx年勞務(wù)輸出270人，務(wù)工地主要集中在京、津、遼一帶。全村共有耕地6454畝，其中水澆地2646畝，退耕地1870畝。全村共有機(jī)電井166眼，農(nóng)機(jī)151臺，耕畜87頭匹。全屯共有奶牛存欄312頭，羊存欄2500只，豬365口。初步調(diào)查全村負(fù)債金額170余萬元，主要是養(yǎng)殖貸款,部分農(nóng)戶因子女上學(xué)欠貸較多。
二、存在問題及產(chǎn)生原因。
雖然從xx年以來，敖牛村的農(nóng)民收入增長速度有了較大的變化，但相對改革開放二十多年全村的經(jīng)濟(jì)總量變化不大，人均gdp相對發(fā)展緩慢,面臨的問題還很多,調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題也很多，四個(gè)自然屯發(fā)展程度也不一樣，綜合分析，滯約農(nóng)民增收的因素歸納起來是“一高、二重、三弱、四低、五缺”。
“一高”抵消農(nóng)民增收。以種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格高，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高，導(dǎo)致增產(chǎn)不增收或者在很大程度上抵消了農(nóng)民增收的效果。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本構(gòu)成中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料占有很大的比重，如果農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格偏高，就會(huì)加大農(nóng)民的生產(chǎn)成本，減少農(nóng)民的收入。雖然取消了農(nóng)業(yè)稅，增加了糧食直補(bǔ)資金，但對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格全面上漲，在很大程度上抵消了中央一號文件給農(nóng)民帶來的實(shí)惠。
“二重”影響農(nóng)民增收。
一是小農(nóng)意識重。由于歷史的自然的等多種原因，農(nóng)民身上的小農(nóng)意識烙印仍比較深。常常表現(xiàn)為滿足于自給自足，安于現(xiàn)狀，更看重眼前利益而難有長遠(yuǎn)打算。粗放經(jīng)營模式?jīng)]有得到根本性改變，對市場的應(yīng)變能力弱。
二是農(nóng)民負(fù)擔(dān)重。表現(xiàn)為就醫(yī)、子女入學(xué)的負(fù)擔(dān)已普遍超過多數(shù)農(nóng)民的負(fù)擔(dān)能力。
“三弱”制約農(nóng)民增收。
一是投入的能力弱。由于敖牛村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，財(cái)力極為有限，導(dǎo)致投入長期不足，從而制約農(nóng)民增收。
二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱。農(nóng)田設(shè)施大多是上個(gè)世紀(jì)八十年代建的，有的已失去了功能，后來雖陸續(xù)建設(shè)和治理了一些農(nóng)田水利設(shè)施，但全村靠天吃飯的成份還比較重，抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)，和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求很不適應(yīng)。
三是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化條件薄弱。由于特殊的地理環(huán)境，大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用受限，農(nóng)機(jī)推廣難，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐慢，種地靠鋤、收割靠刀的局面還沒有從根本上改變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低，大量農(nóng)民還不能從有限的土地上解放出來。
“四低”限制農(nóng)民增收。
一是城鎮(zhèn)化率低。城鎮(zhèn)化水平低，農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的空間就小，轉(zhuǎn)移的難度就大，增加收入的機(jī)會(huì)就受到很大限制。
二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低。目前農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，農(nóng)民組織尚處在初級階段,組織化程度低，農(nóng)戶通向市場的中介或橋梁問題還沒有解決好，大多數(shù)農(nóng)民的產(chǎn)銷活動(dòng)處于無組織狀態(tài)，勢單力薄，產(chǎn)業(yè)鏈條還比較短，生產(chǎn)處于盲目狀態(tài)，交易處于被動(dòng)狀態(tài)。
三是農(nóng)畜產(chǎn)品商品化程度低。農(nóng)畜產(chǎn)口商品化程度低就意味著農(nóng)民自身消費(fèi)后的剩余少，從而影響農(nóng)民增收。
四是農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)低。在小敖牛屯留守在家從事耕種的。
大多為老弱婦孺，這些人文化素質(zhì)偏低，大多數(shù)為初中以下文化程度，接受新鮮事物能力差，使得新技術(shù)推廣的難度增大，降低了農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和農(nóng)民的收入。在外打工的.青壯年勞力總體上雖比留守在農(nóng)村的文化素質(zhì)要高一些，但懂技術(shù)懂管理的人少，大多是靠賣苦力從事簡單勞動(dòng)獲得收入，因而收入低。
“五缺”困擾農(nóng)民增收。
一是缺資金。大多數(shù)農(nóng)戶存在生產(chǎn)資金困難問題，特別是要擴(kuò)大再生產(chǎn)和搞畜牧養(yǎng)殖，資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，貸款難長期困擾農(nóng)民。
二是缺技術(shù)。多數(shù)農(nóng)民掌握的還是傳統(tǒng)技術(shù)，對新的實(shí)用技術(shù)掌握不夠，對新技術(shù)新品種的推廣使用持觀望態(tài)度；農(nóng)牧業(yè)科技人才匱乏，服務(wù)力度不夠，服務(wù)意識淡化。
三是缺信息。農(nóng)民獲取各種信息的渠道仍然狹窄，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和養(yǎng)殖缺方向，農(nóng)畜產(chǎn)品缺去向。發(fā)展初期愁規(guī)模，規(guī)模上來后愁銷路。
四是缺加工。村內(nèi)缺少大的能引領(lǐng)農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)，農(nóng)民賣初級產(chǎn)品的多，零零碎碎賣的多，農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率低。
五是缺保障。無論種植還是養(yǎng)殖翥缺保障，天災(zāi)對農(nóng)民造成的損失只有靠農(nóng)民自身來承擔(dān)，政府救濟(jì)往往是毛毛細(xì)雨杯水車薪。沒有保障，農(nóng)民享受不到和城市居民同等的社保、醫(yī)保等基本保障，一遇天災(zāi)人禍往往傾家蕩產(chǎn)。
三、促進(jìn)農(nóng)民收入增長的途徑。
一是拓寬農(nóng)民增收渠道。收入來源單一，是農(nóng)民收入低的主要原因，針對當(dāng)前農(nóng)村退耕還林和二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的現(xiàn)實(shí)，提高農(nóng)民的收入，就要千方百計(jì)引導(dǎo)農(nóng)民不再集中于種植業(yè)，而是向具有一定比較優(yōu)勢的養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)變；大力發(fā)展農(nóng)村個(gè)體經(jīng)濟(jì)、大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)；積極組織勞務(wù)輸出，把大批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
二是提高農(nóng)民的素質(zhì)。農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)差，缺乏技術(shù)、不懂經(jīng)營，不具備從事復(fù)雜勞動(dòng)的條件，不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，如果這個(gè)問題得不到解決，那么引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入二三產(chǎn)業(yè)，并獲得效益，將是一句空話。因此必須下大力氣抓好農(nóng)民的文化素質(zhì)，一方面落實(shí)好小學(xué)教育的普及，抓好后備勞動(dòng)力的教育，另一方面從各屯實(shí)際出發(fā)對現(xiàn)有勞動(dòng)力進(jìn)行適用技術(shù)培訓(xùn)，使之能掌握一技之長。
三是控制人口增長。人口問題是可持續(xù)發(fā)展的首要問題。
四是加大扶持力度。由于生態(tài)條件惡劣，中低收入農(nóng)戶普遍面臨農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入產(chǎn)出效益低下的困境，要突破這個(gè)困境，只有依靠科技進(jìn)步，通過新技術(shù)的運(yùn)用、新項(xiàng)目的帶動(dòng)，提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)水平和產(chǎn)出效率，實(shí)現(xiàn)收入的快速增長。因此應(yīng)加大扶持力度，實(shí)施各項(xiàng)富民工程、科技項(xiàng)目應(yīng)確保資金到位、技術(shù)到位。
中心城區(qū)調(diào)研報(bào)告篇三
根據(jù)市政協(xié)統(tǒng)一部署，__縣政協(xié)組織__籍的市政協(xié)委員，對影響和制約農(nóng)民增收的問題進(jìn)行了深入調(diào)研和具體分析。
一、影響和制約農(nóng)民增收的主要問題。
1、農(nóng)業(yè)生活資料價(jià)格持續(xù)上漲。據(jù)調(diào)查，近年來化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、種子等農(nóng)用生產(chǎn)資料價(jià)格上漲幅度較大。與前年相比：化肥上漲30，農(nóng)藥上漲，農(nóng)膜上漲30，種子上漲。就我縣而言，由于農(nóng)業(yè)投入品漲價(jià)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的畝均成本提高近40元，而去年農(nóng)業(yè)稅減免、糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等加在一起，農(nóng)民每畝地得到的政策性增收只有34元，農(nóng)民種糧所得到的政策性好處基本被生產(chǎn)資料漲價(jià)所抵消，加之農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)低迷，農(nóng)民從農(nóng)業(yè)中獲得的收入不增反降。
2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面看，__只有肉雞、精制米兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成了完整的龍型產(chǎn)業(yè)鏈，其它產(chǎn)業(yè)鏈條均較短；全省現(xiàn)有省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)65家，而__只有仁泰肉禽集團(tuán)公司1家，龍頭企業(yè)帶動(dòng)輻射作用不明顯，多數(shù)基地雖然具備一定規(guī)模，但往往是大而不強(qiáng)，小而不精，影響了市場價(jià)格和經(jīng)濟(jì)效益。從品種和貢獻(xiàn)率看，一般品種多，專業(yè)品種少，名優(yōu)品種更少；初級產(chǎn)品多，加工產(chǎn)品少，精深加工產(chǎn)品更少，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率只有35，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品附加值低、對農(nóng)民增收貢獻(xiàn)率低。從農(nóng)業(yè)外部拉動(dòng)看，招商引資乏力，市場流通機(jī)制性矛盾和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的體制性矛盾比較突出，特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)難以做大做強(qiáng)，部分農(nóng)產(chǎn)品“賣難”和價(jià)格下跌，影響了農(nóng)民收入的提高。
3、剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移困難。近兩年來，__通過實(shí)施“陽光工程”，制定一系列政策措施，加快了農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)化步伐。但農(nóng)村勞動(dòng)力過剩的問題仍然很突出。全縣有農(nóng)業(yè)人口30萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力萬人，其中富余勞動(dòng)力萬人，由于土地和產(chǎn)品產(chǎn)量有限，農(nóng)民完全靠土地增加收入十分困難。二、三產(chǎn)業(yè)欠發(fā)達(dá)也使農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)受到限制，加之城市下崗職工增多，農(nóng)民進(jìn)城打工的機(jī)會(huì)相對變少，使大多數(shù)剩余勞動(dòng)力滯留在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率難以提高，造成農(nóng)民增收難。
4、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投資不足。資料顯示，近三年我市用于農(nóng)業(yè)基建投資均為150萬元，僅占基建統(tǒng)籌資金的3，比法定要求低27個(gè)百分點(diǎn)；科技三項(xiàng)費(fèi)用用于農(nóng)業(yè)的投入占總額的29左右，低于法定要求6個(gè)百分點(diǎn)。從我縣看，近年來縣、鄉(xiāng)兩級的財(cái)政困難，用于農(nóng)業(yè)的投入很少。農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施水平較低，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力差，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣手段落后，農(nóng)業(yè)成果不能及時(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平降低，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程減慢。
綜上分析，從根本上解決我市農(nóng)民增收困難的問題必須要有新思路、新舉措，從而加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的步伐。
二、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的幾點(diǎn)建議。
1、把推進(jìn)政府轉(zhuǎn)型作為根本。政府在農(nóng)民增收過程中雖然起到不定期的推動(dòng)作用，可是政府要明白自己不能為農(nóng)戶承擔(dān)利益風(fēng)險(xiǎn)，因此政府不要對農(nóng)民指手畫腳，干預(yù)農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營，而是要把精力放在為農(nóng)民服務(wù)上，全力打造服務(wù)型政府。一要做好政策服務(wù)。政策是導(dǎo)向，是調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性的動(dòng)力之源。政府就是要集中精力制定具有預(yù)見性、貼近農(nóng)村實(shí)際、有效提高農(nóng)民收入的政策，減少壟斷對農(nóng)民利益的剝奪與侵害，以政策促增收。二要做好資金服務(wù)。沒有投入就沒有發(fā)展。政府要從農(nóng)業(yè)是安天下的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是促和諧的主體的高度出發(fā)，盡可能地增加農(nóng)業(yè)投入，特別是增加農(nóng)田基本設(shè)施、品種改良、農(nóng)業(yè)新技術(shù)、農(nóng)業(yè)品牌的投入，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。三要做好信息服務(wù)。政府要通過多種渠道為農(nóng)民提供市場、技術(shù)、勞務(wù)、銷售等“一條龍”信息服務(wù)，不斷擴(kuò)大信息覆蓋面，讓農(nóng)民用最低的成本獲取最豐富的信息，為農(nóng)民選擇致富項(xiàng)目提供參考意見，引導(dǎo)農(nóng)民闖市場，在牢牢把握市場主動(dòng)權(quán)中增加收入。
2、把加速結(jié)構(gòu)調(diào)整作為重點(diǎn)。要把農(nóng)業(yè)發(fā)展放到整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中統(tǒng)籌考慮，把結(jié)構(gòu)調(diào)整放到縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中統(tǒng)籌規(guī)劃，把農(nóng)民增收放到國民收入分配的總格局中統(tǒng)籌安排。目前，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，增加農(nóng)民收入，就是按照全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的總體安排和部署，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展特色農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)，積極扶持縣域骨干企業(yè)，培育縣鄉(xiāng)支柱產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)村工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中，形成集群效應(yīng)。同時(shí)，按照“直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力占三分之一、發(fā)展產(chǎn)業(yè)吸納三分之一、擴(kuò)大勞務(wù)輸出實(shí)現(xiàn)域外就業(yè)三分之一”的`目標(biāo)，引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，向周邊地區(qū)、南方發(fā)達(dá)地區(qū)和國外市場轉(zhuǎn)移，發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。
3、把提高農(nóng)民素質(zhì)作為關(guān)鍵。政府有關(guān)部門特別是涉農(nóng)部門，要按照培養(yǎng)有文化、懂經(jīng)營、會(huì)管理的新型農(nóng)民的新要求，強(qiáng)化對農(nóng)民的教育培訓(xùn)，在提高農(nóng)民整體素質(zhì)上下功夫，使農(nóng)民真正擁有增收的本事。一是在教育培訓(xùn)內(nèi)容上與時(shí)俱進(jìn)。不論是技術(shù)還是品種，都要跟上時(shí)代節(jié)拍，不能幾年甚至十幾年一個(gè)本子、一套路子，與實(shí)際嚴(yán)重脫節(jié)，與發(fā)展背道而馳。二是在教育培訓(xùn)方式上靈活多樣。要堅(jiān)持電化教育、現(xiàn)場觀摩、外出考察、相互交流等群眾喜聞樂見的形式綜合運(yùn)用，寓教于樂，讓知識和本領(lǐng)裝滿農(nóng)民的腦袋，讓財(cái)富和實(shí)惠裝滿農(nóng)民的口袋。三是在教育培訓(xùn)理念上不斷創(chuàng)新。要構(gòu)建農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)人才“金字塔”，塔的底部是廣大農(nóng)民，塔的中部是農(nóng)村鄉(xiāng)土人才和技術(shù)骨干，塔的頂部是專業(yè)技術(shù)人才和專家學(xué)者。政府在強(qiáng)化農(nóng)民培訓(xùn)中，要引導(dǎo)農(nóng)民樹立科技是致富之源的理念，使農(nóng)民的優(yōu)秀分子變成能人，能人變成紅人，紅人變成領(lǐng)路人，最大限度地推進(jìn)科技、項(xiàng)目進(jìn)家庭，切實(shí)發(fā)揮科技在促進(jìn)農(nóng)民增收的作用。
中心城區(qū)調(diào)研報(bào)告篇四
一、概況：
上海，中國第一大城市，位于中國大陸海岸線中部長江口，隔海與日本九州島相望，南瀕杭州灣，西與江蘇、浙江兩省相接；上海擁有中國最大外貿(mào)港口和最大工業(yè)基地，貨物吞吐量和集裝箱吞吐量居世界第一。
截至20xx年底，上海全市共轄16個(gè)區(qū)、1個(gè)縣，共108個(gè)鎮(zhèn)，2個(gè)鄉(xiāng)，99個(gè)街道辦事處，3742個(gè)居民委員會(huì)和1702個(gè)村民委員會(huì)。常住人口為2380萬，其中戶籍人口1420萬，外來常住人口為960萬！
20xx年全國35個(gè)主要城市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力排行榜上海位列第二。20xx年上海實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值（gdp）20101。33億元。
二、交通。
上海市的公交交通，其線路、車輛、載客量均居全國第一。目前上海已形成由鐵路、水路、公路、航空、管道等5種運(yùn)輸方式組成的，具有超大規(guī)模的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。上海港是中國最大的樞紐港，共有47個(gè)客運(yùn)站，長途班線1611條，可抵達(dá)全國14個(gè)省市的660個(gè)地方。
鐵路交通。
上海三大火車站：上海南站、上?；疖囌?、上海虹橋火車站。上海虹橋火車站是上海最大、最現(xiàn)代化的鐵路客運(yùn)站。上海虹橋綜合交通樞紐全球范圍首開高鐵與機(jī)場融合之先河，是目前全球最大的綜合交通樞紐。上海其它小型火車站：安亭北站，金山北站，南翔北站，上海西站，松江南站，蘆潮港火車站。
高鐵：京滬高鐵、滬寧城際高鐵、滬杭高鐵。
普鐵：京滬鐵路、滬杭鐵路。
公共交通。
上海軌道交通全路網(wǎng)已開通運(yùn)營13條線、291座車站，運(yùn)營里程達(dá)420公里，僅次于北京，里程居世界第二，排在倫敦之前。
磁懸浮線路。
上海已經(jīng)建成的磁懸浮項(xiàng)目只有上海浦東機(jī)場線，共31公里。龍陽路－上海浦東國際機(jī)場。20xx年全年軌道交通客運(yùn)量為6。49億人次，這也是世界上第一條投入商業(yè)運(yùn)作的磁懸浮鐵路。
機(jī)場港口。
上海擁有虹橋機(jī)場和浦東機(jī)場共兩座國際機(jī)場。上海空港是東方航空、中國國際貨運(yùn)航空、中國貨運(yùn)航空和中國最大的兩家民營航空春秋和吉祥的主要基地。主要的海港有外高橋、吳淞碼頭和洋山深水港。
三、商業(yè)概況。
展。而近年來，地鐵2號線、5號線、輕軌3號線的'開通和成熟，使得上海商圈呈現(xiàn)點(diǎn)狀分布。我們現(xiàn)在要介紹的商圈是以百貨商廈為主，其他商業(yè)為輔的商圈，而非傳統(tǒng)意義上的大雜燴商圈。
四、主要商圈及專業(yè)市場。
目前上海市已成熟的商圈有九個(gè)，分別為：南京西路商圈、徐家匯商圈、淮海路商圈、陸家嘴商圈、南京東路商圈、虹橋商圈、五角場商圈、中山公園商圈、四川北路商圈。
南京西路商圈。
上海的國際化程度和高檔品牌集聚度在南京西路最高，南京西路也因此由東向西被劃分成五個(gè)：休閑區(qū)、時(shí)尚購物區(qū)、賓館區(qū)、文化和旅游區(qū)。南京西路商圈的高端地位，離不開幾大頂級休閑廣場的坐鎮(zhèn)。
esprit上海旗艦店及美亞音響旗艦店；四樓有著名的金錢豹餐飲總匯。恒隆廣場內(nèi)有國際著名品牌專賣店140多家，其中70%的國際頂級品牌均為旗艦店，如路易威登、卡地亞、愛瑪仕、紀(jì)梵希、香奈爾等等。久百城市廣場聚集了200多個(gè)國際品牌，二線以上品牌占60%以上。金鷹國際購物中心則是南京西路商圈規(guī)模最大、品類最齊全大單體百貨之一。金鷹原來的定位是中高檔商場，現(xiàn)要改造升級為高檔商場，目前已有國際品牌gucci入駐。
南京西路商圈實(shí)際上是a+級商圈，因?yàn)樯倘飮H一線品牌的入駐率非常高，并且集中。
商圈商場。
南京西路商圈內(nèi)的主要商場有：恒隆廣場、中信泰富廣場、久光、伊勢丹、金鷹。
恒隆廣場是浦西第一高樓，中國內(nèi)地最負(fù)盛名的奢侈品商場之一，商場面積5。5萬平方米，與高檔品牌較為集中的中信泰富廣場、梅龍鎮(zhèn)廣場毗鄰，三者相互烘托，使南京西路成為耀眼的"金街"。作為上海的頂級購物場所，恒隆廣場內(nèi)云集來自世界各地的頂尖時(shí)尚品牌，廣場內(nèi)氣氛安靜，跟徐家匯等商圈大不一樣。放眼望去，lv、gucci、chanel，很多世界一線品牌都聚集在這里。自20xx年7月開幕以來，恒隆廣場已經(jīng)成為中國的時(shí)尚高地，眾多世界頂尖品牌以在恒隆開設(shè)專賣店為榮，其中一些甚至專門將其在中國大陸的首家專賣店甚至旗艦店落戶于此。
徐家匯商圈。
昔日的徐家匯以上海的文化中心著稱，而今的徐家匯已經(jīng)成為上海經(jīng)濟(jì)增長最快的商圈，年社會(huì)消費(fèi)品零售總額高達(dá)80多億元。目前上海各商圈已經(jīng)展開爭霸戰(zhàn)，靜安寺南京西路、淮海中路、人民廣場南京東路、五角場、中山公園、浦東張楊路等商圈在上海的興起，對徐家匯商圈的沖擊非常大。雖然與北京西單、南京新街口、成都春熙路等商圈相比，徐家匯優(yōu)勢都不大，但現(xiàn)在五角場、中山公園商圈、新上海商業(yè)城的發(fā)展目標(biāo)，都是再造一個(gè)新徐家匯。
商圈商場。
徐家匯的商業(yè)以各專業(yè)商廈錯(cuò)位經(jīng)營為特色，商圈內(nèi)的商場有：東方商廈、港匯廣場、太平洋百貨徐匯店、匯金百貨、上海六百、匯聯(lián)商廈、福特斯等。東方商廈徐匯店目標(biāo)消費(fèi)者為白領(lǐng)階層，總面積約為32000平方米，是集購物、休閑于一體的涉外旅游定點(diǎn)商店，經(jīng)營包括食品、日用百貨、包袋、洗滌化妝品、珠寶、眼鏡、鞋帽、服裝、家居用品等商品品種達(dá)6萬多種。商場布局為：1f化妝品、珠寶；2f女裝；3f男裝、男鞋；4f運(yùn)動(dòng)系列；5f童裝。
中心城區(qū)調(diào)研報(bào)告篇五
發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是當(dāng)前農(nóng)村的主要目標(biāo)和中心任務(wù)。前些年，**縣在這方面做了大量，收到了明顯成效，農(nóng)民人均純收入增長較快。20，全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到2459元，比上年增加424元，增幅達(dá)21。今后一個(gè)時(shí)期，要繼續(xù)抓住國家高度重視“三農(nóng)”問題的有利時(shí)機(jī)，積極拓展農(nóng)民增收空間，精心挖掘農(nóng)民增收潛力，力爭農(nóng)民人收入有較大幅度增長。
一、挖掘“特色”潛力，建好基地促增收。
特色就是生命力，就是競爭力。要堅(jiān)持因地制宜，突出自己的特色，形成“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我多”的獨(dú)特優(yōu)勢，建好一批特色產(chǎn)業(yè)基地。一是擴(kuò)大基地規(guī)模。按照“擴(kuò)面積、攻單產(chǎn)、上品質(zhì)”的要求，著力做強(qiáng)做優(yōu)柑桔產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好擴(kuò)園、改品，培育高產(chǎn)示范園,提高單位面積的產(chǎn)量和效益，爭取柑桔總產(chǎn)達(dá)到30萬噸，產(chǎn)值達(dá)到3億元；大力發(fā)展有機(jī)茶和良種茶，力爭茶葉總產(chǎn)達(dá)到11萬擔(dān)，產(chǎn)值達(dá)到億元，建設(shè)全國有機(jī)茶生產(chǎn)大縣和湖南茶葉第一縣；穩(wěn)定高山蔬菜面積，擴(kuò)種城郊蔬菜，建好劉家坪、中渡口和南臺山三個(gè)大棚設(shè)施蔬菜基地，力爭蔬菜面積達(dá)到10萬畝，產(chǎn)值達(dá)到億元；按照“科技興煙、政策扶持、擴(kuò)大面積、提高品質(zhì)”的要求，合理布局烤煙生產(chǎn)基地，使烤煙擴(kuò)種到萬畝，產(chǎn)量達(dá)到6萬擔(dān)，建設(shè)全國烤煙基地縣；依托雙佳農(nóng)牧、九峰實(shí)業(yè)和北山牧業(yè)進(jìn)一步發(fā)展家禽、生豬、馬頭羊三個(gè)億元養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培植養(yǎng)殖小區(qū)，力爭出籠家禽2000萬羽、出欄生豬75萬頭、馬頭羊產(chǎn)業(yè)有較大發(fā)展。二是建好種苗基地。采取“政府扶持，企業(yè)運(yùn)作”的方式，建好國家級柑桔無病毒苗圃、無性系良種茶繁育中心、草食動(dòng)物良種繁育基地、生豬良種繁育基地、家禽良種繁育基地，重點(diǎn)搞好良種牛羊的雜交繁育，推廣二元母豬、三元雜交豬，加快全縣種養(yǎng)業(yè)的品改進(jìn)程。三是改善基地條件。充分發(fā)揮政府投資的導(dǎo)向作用，集中農(nóng)業(yè)開發(fā)、扶貧開發(fā)等方面的專項(xiàng)扶持資金重點(diǎn)投向產(chǎn)業(yè)基地，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高基地抗災(zāi)能力，保證農(nóng)民旱澇保收。
二、挖掘“龍頭”潛力，依托帶動(dòng)促增收。
發(fā)展龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民增收，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)。近年來，**縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有所發(fā)展，出現(xiàn)了2家省級、3家市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和67家年產(chǎn)值過百萬的企業(yè)，帶動(dòng)了農(nóng)民增收。但與先進(jìn)地區(qū)比，差距仍然比較明顯，要進(jìn)一步把發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民增收的一項(xiàng)重大舉措，切實(shí)加大領(lǐng)導(dǎo)力度和政策支持力度，著力解決三個(gè)方面的問題。一是抓技改，解決農(nóng)業(yè)企業(yè)層次不高的問題。大力扶持主要農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)引進(jìn)新工藝、新設(shè)備，進(jìn)行技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)大宗農(nóng)產(chǎn)品由初加工為主向以精深加工為主轉(zhuǎn)變，由低附加值產(chǎn)品向高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。二是抓發(fā)展，解決農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模不大的問題。大力開展農(nóng)業(yè)招商引資，廣泛吸引國內(nèi)外大公司、大集團(tuán)、大企業(yè)、大老板投資興辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，積極為其提供政策優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠、用地優(yōu)惠和貸款優(yōu)惠，力爭每年每個(gè)產(chǎn)業(yè)新發(fā)展或引進(jìn)1家以上產(chǎn)值過千萬元的農(nóng)業(yè)企業(yè)，確保全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的加工能力在現(xiàn)有基礎(chǔ)上有較大幅度提升。重點(diǎn)要發(fā)揮柑桔加工企業(yè)的作用，推行“三分兩擴(kuò)”（分級采摘、分級銷售、分級包裝、擴(kuò)大加工、擴(kuò)大出口），力爭柑桔商品化處理率達(dá)到40，出口由達(dá)到3萬噸。三是抓機(jī)制，解決企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)不緊的問題。完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，是農(nóng)民增收面臨的難題，也是農(nóng)民增收的關(guān)鍵。要充分發(fā)揮服務(wù)與引導(dǎo)作用，積極推行“公司基地農(nóng)戶”、“公司協(xié)會(huì)農(nóng)戶”等行之有效的模式，學(xué)習(xí)雙佳模式，推介雙佳經(jīng)驗(yàn)，形成雙佳效應(yīng)。
三、挖掘“市場”潛力，搞活流通促增收。
打造知名品牌擴(kuò)大我縣農(nóng)特產(chǎn)品的知名度和市場競爭力提升銷售價(jià)格促進(jìn)農(nóng)民從增銷提價(jià)中增收。
四、挖掘“勞務(wù)”潛力，拓展空間促增收。
**縣農(nóng)村人口較多，且人多地少，導(dǎo)致勞動(dòng)生產(chǎn)率較低，攤薄了個(gè)人的農(nóng)業(yè)收益，這是農(nóng)民增收不快的一個(gè)重要原因。要進(jìn)一步加快剩余勞力向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移，拓展農(nóng)民增收空間。一是加強(qiáng)行政引導(dǎo)，擴(kuò)大輸出總量?？h、鄉(xiāng)、村三級層層建立勞務(wù)輸出組織機(jī)構(gòu)，將勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容，科學(xué)制訂勞務(wù)發(fā)展規(guī)劃，建立科學(xué)合理的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)成長機(jī)制和集跟蹤管理、督查、考核獎(jiǎng)懲于一體的管理辦法，形成積極穩(wěn)妥的勞務(wù)輸出渠道。二是加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高勞務(wù)工素質(zhì)。建立多形式、多層次、多渠道的技能培訓(xùn)體系，以就業(yè)培訓(xùn)中心、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、農(nóng)廣校為培訓(xùn)主體，重點(diǎn)培訓(xùn)導(dǎo)游、家政服務(wù)、水電安裝的勞務(wù)大軍，打造勞務(wù)品牌。力爭通過兩年的培訓(xùn)，全縣具有中級以上技術(shù)職稱的勞務(wù)人員占到務(wù)工總?cè)藬?shù)的50，月薪在2000元以上的勞務(wù)人員達(dá)到3萬人。三是切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)，解決后顧之憂。建立服務(wù)保障維權(quán)體系，為外出勞工人員提供法律和家庭援助，及時(shí)幫助解決外出務(wù)工人員家庭生產(chǎn)生活困難，及時(shí)維護(hù)務(wù)工人員的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益不受侵害。
中心城區(qū)調(diào)研報(bào)告篇六
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
我市中心城區(qū)功能會(huì)聚，人車集中，停車難、亂停車等現(xiàn)象較為嚴(yán)重，使得道路交通不暢、環(huán)境質(zhì)量下降，城市形象受損。歸納起來主想存在以下問題：
一是停車設(shè)施整體不足，供應(yīng)需求比例失衡。目前，x中心城區(qū)內(nèi)公共停車泊位x次、占道臨時(shí)停車泊位x次，合計(jì)x次。由于區(qū)內(nèi)商貿(mào)、金融、學(xué)校、醫(yī)院等交通吸引源高度集中，進(jìn)入中心城區(qū)交通流量巨大。比如，高峰期間和平橋、友誼橋進(jìn)城飽和度已分別達(dá)到0.78、1.01，另據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，該區(qū)域汽車擁有量約為4.3萬輛，停車需求十分旺盛。根據(jù)相關(guān)部門初步測算，高峰期間中心城區(qū)停車需求缺額達(dá)6000~7000次，節(jié)假日更為突出。
二是著重區(qū)域矛盾突出，加重道路交通擁堵。商貿(mào)、醫(yī)院、學(xué)校和住宅小區(qū)等著重區(qū)域停車矛盾十分突出。近期，我支隊(duì)組織人員對崇川區(qū)、港閘區(qū)住宅小區(qū)汽車停放狀況開展了調(diào)查工作，著重對較為典型的30次小區(qū)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，由于過去在老舊住宅小區(qū)停車位和停車場的計(jì)劃設(shè)計(jì)上預(yù)見性不足，這些小區(qū)普遍存在停車位配建比例不足的問題，有的小區(qū)甚至根本沒有配建停車場（庫），難以滿足私家汽車停放的需想；
一些小區(qū)由于物業(yè)管理缺失，長期處于無人管理的狀態(tài)，車輛亂停亂放、爭搶車位現(xiàn)象十分突出，在一些有物業(yè)管理的小區(qū)，由于管理不到位，對小區(qū)內(nèi)汽車亂停亂放放任自流；
還有一些小區(qū)車位售價(jià)過高，業(yè)主不愿購買，物業(yè)管理部門對不買、不租停車位的業(yè)主車輛采取拒絕進(jìn)入小區(qū)的極端措施，引發(fā)了業(yè)主車堵小區(qū)大門、與物業(yè)企業(yè)人員發(fā)生沖突等情況。由于上述等原因，一些車主直接將車輛停放在小區(qū)周邊的道路上，把矛盾推向社會(huì)、推向路面，使道路喪失了通行功能，動(dòng)靜交通互為干擾、互為交織，嚴(yán)重影響道路通行，加重交通擁堵程度。
三是道路兩側(cè)店面眾多，違法停車現(xiàn)象嚴(yán)重。我市中心城區(qū)道路兩側(cè)店面眾多，以濠北路（工農(nóng)路口至濠西路口路段）為例，短短2.4公里的路段，兩側(cè)大小超市、面包店、水果店、美發(fā)店、鮮花店、飯店等各類店鋪就不下百余家。據(jù)掌握，這些店鋪均沒有停車場地，市民購物、店家進(jìn)貨，都是占用人行道、車行道停放車輛，導(dǎo)致違法停車現(xiàn)象嚴(yán)重。機(jī)動(dòng)車亂停亂放，占用大量道路資源，大大擠壓了通行空間，“亂停車”加重了“行車難”。為了規(guī)范停車秩序，近年來，公安交警部門深入開展機(jī)動(dòng)車亂停亂放和行人、非機(jī)動(dòng)車闖紅燈“兩項(xiàng)攻堅(jiān)”整理，加大了嚴(yán)管力度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年，市區(qū)共查處違法停車21萬起，占查處交通違法總量的25%。但面對停車的剛性需求，難以鞏固長效。
二、對中心城區(qū)停車秩序?qū)崿F(xiàn)科學(xué)化組織、長效性管理的可行性研究和針對性對策。
根據(jù)上述存在問題，大家建議主想從宏觀調(diào)控、設(shè)施建設(shè)、小區(qū)改造、資源整合、監(jiān)督管理、秩序整理等方面，組織實(shí)施六項(xiàng)著重工作。具體為：
（一）強(qiáng)化宏觀調(diào)控，減少中心城區(qū)交通總量。中心城區(qū)用地緊張、交通繁忙，停車問題是交通改進(jìn)的難點(diǎn)之一。大家認(rèn)為，從更好地承擔(dān)“商業(yè)中心、文化中心、旅游娛樂、居住集中地”職能出發(fā)，從更好地保護(hù)歷史文化街區(qū)、生態(tài)環(huán)境角度出發(fā)，中心城區(qū)停車設(shè)施不能片面追求總體數(shù)量、無限制供應(yīng)，應(yīng)采取限制發(fā)展模式措施，以靜制動(dòng)，通過合理控制停車泊位供給，減少出行總量，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)交通減負(fù)。一是對中心城區(qū)現(xiàn)有停車資源進(jìn)行整合，通過采取提升新建筑停車配建準(zhǔn)繩，挖掘原有建筑停車潛力、動(dòng)員單位配建停車場向社會(huì)開放等措施，滿足中心城區(qū)基本停車需求。同時(shí)，逐步取消區(qū)內(nèi)干道臨時(shí)停車泊位，有利于保持歷史街區(qū)的風(fēng)貌。二是在中心城區(qū)周邊建設(shè)公交換乘中心等設(shè)施，通過減免停車費(fèi)用、開辟直達(dá)公交和實(shí)施區(qū)域限行等措施，引導(dǎo)外來車輛在換乘系統(tǒng)內(nèi)停放、換乘公交進(jìn)入中心城區(qū)，有效減少中心城區(qū)交通流。三是根據(jù)x市城市總體計(jì)劃對各組團(tuán)總體功能的定位，采取在城市新建區(qū)域建設(shè)學(xué)校分校、醫(yī)院分院、商業(yè)中心等方法，進(jìn)一步加快中心城區(qū)功能疏散。同時(shí)，對已外遷疏散的，在原址不能再建同類建筑，降低交通流量聚集效應(yīng)。
（二）加快設(shè)施建設(shè)，緩解著重區(qū)域停車矛盾。想將商貿(mào)、學(xué)校、醫(yī)院等著重區(qū)域的停車設(shè)施建設(shè)擺上首想位置，強(qiáng)化專項(xiàng)計(jì)劃研究，深入梳理停車需求，挖掘現(xiàn)有可利用的場地空間，加快推動(dòng)。開展停車空地普查，對有條件的場地、空地，無論規(guī)模大小，明確其作為臨時(shí)性公共停車場地，納入統(tǒng)一管理，增加區(qū)域停車泊位數(shù)量；
對區(qū)域內(nèi)及周邊支路進(jìn)行系統(tǒng)研究，推動(dòng)支路網(wǎng)改造，提升支路的連續(xù)性和通達(dá)性，形成區(qū)域微循環(huán)系統(tǒng)，有效分流干路交通。在支路改造過程中，想同步考慮單向交通組織，提升通行效率，并在部分有條件的支路設(shè)置單側(cè)停車泊位，緩解區(qū)域“停車難”問題；
對著重區(qū)域引入地下立體車庫系統(tǒng)和技術(shù)的可行性進(jìn)行研究，拓展區(qū)域停車容量。
（三）推動(dòng)片區(qū)改造，改進(jìn)住宅小區(qū)停車環(huán)境。在推動(dòng)片區(qū)改造工程過程中，想針對住宅小區(qū)特別是部分老舊小區(qū)停車矛盾突出、環(huán)境秩序混亂等問題，立項(xiàng)攻堅(jiān)推動(dòng)。想優(yōu)化小區(qū)綠化模式，采取綠化與停車相兼容的方法和技術(shù)，建設(shè)草坪磚、生態(tài)停車場，增設(shè)停車泊位；
對有條件的小區(qū)，想積極推動(dòng)微循環(huán)改造，通過實(shí)行小區(qū)內(nèi)部道路單向通行、合理施化停車泊位等方式，解決秩序混亂現(xiàn)象；
想盤活住宅小區(qū)及周邊企事業(yè)單位停車資源，采取停車場地置換，推動(dòng)停車資源互補(bǔ)共享，用“時(shí)間”換“空間”，有效提升停車設(shè)施的使用效率；
對內(nèi)部停車?yán)щy的小區(qū)，統(tǒng)籌考慮周邊道路交通情況，對具備條件的設(shè)置夜間限時(shí)臨時(shí)停車泊位。
（四）整合社會(huì)資源，拓展停車設(shè)施利用效率。強(qiáng)化對人防工程對緩解停車矛盾、方便群眾生活等方面作用的研究，全面調(diào)查市區(qū)人防工程建設(shè)使用情況，對可用于停車的，充分開發(fā)地下空間，解決部分停車問題，探索建立人防工程停車管理機(jī)制，在確保戰(zhàn)備效益的前提下，兼顧社會(huì)效益。強(qiáng)化對現(xiàn)有公共停車場泊位設(shè)置情況的調(diào)查，對泊位設(shè)置不合理、浪費(fèi)停車空間的，進(jìn)行二個(gè)計(jì)劃設(shè)計(jì)，科學(xué)調(diào)整泊位施劃，完善標(biāo)志、標(biāo)線等配套設(shè)施，進(jìn)一步提升停車容量、停車能力和使用效率。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位進(jìn)一步開放內(nèi)部停車場，供社會(huì)車輛停放，實(shí)行有償服務(wù)。
（五）加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范公共停車經(jīng)營秩序。想強(qiáng)化對市區(qū)公共停車場日常監(jiān)管、指導(dǎo)督查等工作；
建立健全停車場經(jīng)營單位內(nèi)部管理制度、配套設(shè)施準(zhǔn)繩和經(jīng)營服務(wù)規(guī)范，強(qiáng)化對服務(wù)人員的職業(yè)道德教育和服務(wù)本領(lǐng)。培訓(xùn)，不斷提升停車服務(wù)水平。在停車市場準(zhǔn)入方面，堅(jiān)強(qiáng)擇優(yōu)選擇服務(wù)經(jīng)營單位，嚴(yán)格現(xiàn)場勘察、材料把關(guān)、資質(zhì)審核等環(huán)節(jié)，對符合條件的發(fā)放營業(yè)執(zhí)照、收費(fèi)許可證、從業(yè)資格證；
在監(jiān)督管理方面，對停車場經(jīng)營收費(fèi)、配套設(shè)施、安全管理、服務(wù)本領(lǐng)。等情況定期開展檢查考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、限期整改到位，并列入考核內(nèi)容，及時(shí)向社會(huì)公布，同時(shí)依法嚴(yán)格處理。強(qiáng)化對道路停車泊位的管理和評估，根據(jù)道路交通及周邊停車設(shè)施的發(fā)展變化情況，及時(shí)調(diào)整停車泊位，有效調(diào)節(jié)機(jī)動(dòng)車停車設(shè)施利用均衡化。
（六）嚴(yán)格違法查處，探索停車聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制。想全面排摸停車秩序混亂的區(qū)域，突出整理著重，明確責(zé)任分工，落實(shí)整理措施，采取密集巡控、視頻巡查、聯(lián)防聯(lián)動(dòng)等方法，最大限度地組織管理力量、調(diào)動(dòng)清障設(shè)備投入整理行動(dòng)，及時(shí)查處違法停車行為，形成嚴(yán)管態(tài)勢，減少因違法停車造成的交通擁堵。想督促道路沿線商戶、經(jīng)營業(yè)主落實(shí)包干制度，強(qiáng)化門前停車秩序管理，做到車輛停放整齊劃一、規(guī)范有序。想嚴(yán)格沿街建筑開辦店面的審批，對不具備停車條件的，一律不得批準(zhǔn)，同時(shí)對道路兩側(cè)現(xiàn)有店面情況進(jìn)行全面調(diào)查，對因亂停車嚴(yán)重干擾通行秩序、帶來安全隱患的，一律予以關(guān)閉。想強(qiáng)化對現(xiàn)有管理體制的研究，整合道路交通管理、城市行政管理等有關(guān)職能，明確責(zé)任范圍、任務(wù)職責(zé)和程序規(guī)范，探索建立路面停車秩序聯(lián)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，真正形成我市停車設(shè)施建設(shè)管理社會(huì)化格局。
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中心城區(qū)調(diào)研報(bào)告篇七
按照市政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于學(xué)習(xí)xx省xx市構(gòu)建城市建設(shè)領(lǐng)域防腐保廉體制機(jī)制工作經(jīng)驗(yàn)的要求和部署，由市政府研究室牽頭，組織市監(jiān)察局、市發(fā)改委、市住建局、市規(guī)劃局、市國土局等有關(guān)部門，對市中心城區(qū)城市建設(shè)和城建領(lǐng)域防腐保廉工作進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。
一、市中心城區(qū)城市建設(shè)基本情況。
(一)職權(quán)劃分及項(xiàng)目運(yùn)作過程。市中心城區(qū)城建項(xiàng)目主要分為立項(xiàng)(審批)、投融資、招投標(biāo)、拆遷(安置)、規(guī)劃建設(shè)、決算審計(jì)等六個(gè)環(huán)節(jié)。其中，發(fā)改部門負(fù)責(zé)立項(xiàng)，政府或業(yè)主單位負(fù)責(zé)拆遷安置，政府及有關(guān)業(yè)主單位負(fù)責(zé)投融資，審計(jì)部門負(fù)責(zé)決算審計(jì)，業(yè)主單位自行組織或委托招投標(biāo)，規(guī)劃建設(shè)部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目規(guī)劃、施工行政管理，但也承擔(dān)著一些項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)。項(xiàng)目運(yùn)作過程基本按照立項(xiàng)(審批)、投融資、招投標(biāo)、拆遷(安置)、建設(shè)、決算審計(jì)進(jìn)行，其中，有的項(xiàng)目由于時(shí)間緊、任務(wù)重，存在手續(xù)后補(bǔ)、同步進(jìn)行等情況。
(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及調(diào)度管理情況。統(tǒng)一籌劃方面：目前，市、xx區(qū)、xx縣的城建項(xiàng)目，原則上由市、xx區(qū)、xx縣報(bào)市發(fā)改委匯總，納入市級項(xiàng)目庫儲(chǔ)備，根據(jù)需要、地方財(cái)力和國家投向等，由各級政府推進(jìn)建設(shè)，做到統(tǒng)一規(guī)劃(重大項(xiàng)目規(guī)劃、重要地區(qū)詳規(guī)、規(guī)劃調(diào)整統(tǒng)一由市政府決策)、統(tǒng)一招投標(biāo)(市建設(shè)工程交易中心負(fù)責(zé)xx區(qū)、xx縣和市直建設(shè)工程的招標(biāo)工作，標(biāo)的在xxx萬以上的工程，必須在市建設(shè)工程交易中心招投標(biāo))。統(tǒng)一調(diào)度方面：市中心城建項(xiàng)目由市發(fā)改委統(tǒng)一調(diào)度，調(diào)度情況編制成冊報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門，根據(jù)調(diào)度情況，市委市政府定期或不定期召開協(xié)調(diào)會(huì)、調(diào)度會(huì)等，解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的部門協(xié)作和具體業(yè)務(wù)問題。
(三)開放市場情況。目前在我市城市建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)中，文化、教育、衛(wèi)生等政府投資的非經(jīng)營性項(xiàng)目、民心工程以及人防、消防、施工等設(shè)計(jì)文件審查還沒有推向市場，其它建材質(zhì)量檢測、建筑物檢測、測繪、工程造價(jià)評估、土地評估、設(shè)計(jì)、勘察、監(jiān)理等環(huán)節(jié)已經(jīng)向市場開放。
(四)制度約束和監(jiān)督情況。近年來，我市在土地審批、規(guī)劃、立項(xiàng)、招投標(biāo)、工程建設(shè)管理、工程資金撥付等方面建立了一些相應(yīng)的管理制度和監(jiān)督約束措施,對規(guī)范和加強(qiáng)市中心城區(qū)城市建設(shè)和管理起到了積極作用。比如在制度方面，先后出臺了《市政府性投資項(xiàng)目招投標(biāo)管理暫行辦法》、《市政府性投資項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)違法行為記錄公告暫行辦法》、《市建設(shè)用地規(guī)劃設(shè)計(jì)條件調(diào)整管理暫行規(guī)定》、《市違規(guī)調(diào)整規(guī)劃設(shè)計(jì)條件責(zé)任追究制度》等制度。在監(jiān)督方面，在進(jìn)行規(guī)劃許可時(shí)，要依據(jù)法定規(guī)劃進(jìn)行審查核對，經(jīng)社會(huì)公示(必要時(shí)組織聽證)、國土部門意見、市城市規(guī)劃委員會(huì)審議意見、市長辦公會(huì)審查批準(zhǔn)等程序進(jìn)行規(guī)劃許可;資金撥付上，財(cái)政部門在資金撥付時(shí)需經(jīng)監(jiān)理簽字認(rèn)可、并報(bào)建設(shè)部門相關(guān)科室和領(lǐng)導(dǎo)審核簽字等程序后，才能按工程進(jìn)度完成投資的xx%支付工程款，結(jié)算時(shí)留下xx%的金額作工程質(zhì)保金，質(zhì)保金要到一年后工程未出現(xiàn)質(zhì)量問題才可全額退回，等等。同時(shí)，對城市建設(shè)中出現(xiàn)的違紀(jì)問題，檢察、紀(jì)檢、監(jiān)察、新聞等部門都要介入。但是，從總體來看，我市仍然存在制度制定不全面，科學(xué)性、操作性不強(qiáng)和制度執(zhí)行不嚴(yán)、監(jiān)督力度不夠等問題。
二、存在的主要問題。
從市中心城區(qū)城市建設(shè)的運(yùn)轉(zhuǎn)情況來看，主要存在以下問題，既影響了城市建設(shè)進(jìn)展，又形成了一定的腐朽隱患。
(一)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批不統(tǒng)一、不嚴(yán)謹(jǐn)。同屬市中心城區(qū)范圍，市、xx區(qū)、xx縣均可立項(xiàng)、審批可研、初設(shè)及概算，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)隨意自行決定建設(shè)項(xiàng)目，立項(xiàng)倉促草率，存在缺乏統(tǒng)籌、臨時(shí)動(dòng)議的現(xiàn)象。在立項(xiàng)過程中，有的項(xiàng)目先建設(shè)后補(bǔ)手續(xù)，有的項(xiàng)目未經(jīng)會(huì)議評審或?qū)＜艺撟C，有的項(xiàng)目概算不科學(xué),項(xiàng)目概算超出估算、預(yù)算超出概算、結(jié)算超出預(yù)算,造成一些項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度慢、質(zhì)量差，同時(shí)還會(huì)導(dǎo)致建設(shè)資金浪費(fèi)，并給腐朽留下隱患。另外，因?yàn)楣こ探ㄔO(shè)具有巨大的市場空間和利潤空間，建筑企業(yè)采取各種或公開或隱蔽的手段(也就是所謂的潛規(guī)則)，在工程前期立項(xiàng)階段開始場外運(yùn)作，有的企業(yè)幫助建設(shè)單位獲取立項(xiàng)審批作為籌碼，以得到建設(shè)單位決策者給予承建的承諾,從而為實(shí)現(xiàn)利益最大化打下基礎(chǔ)。
(二)建設(shè)部門既是裁判員，又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員。市、區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門既有城區(qū)建設(shè)管理職能，又分別承擔(dān)一些城建項(xiàng)目的代建任務(wù)，既組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)城區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，又充當(dāng)一些急難險(xiǎn)重任務(wù)的建設(shè)業(yè)主。
(三)投融資能力不足，渠道單一。市區(qū)投融資平臺資產(chǎn)有限，且由于各種原因難以實(shí)現(xiàn)保值增值，融資能力難以滿足建設(shè)需求，同時(shí)，城建領(lǐng)域的投融資渠道除了政府投資、銀行貸款和業(yè)主墊資外，幾乎沒有其它投資渠道，融資困難，造成項(xiàng)目建設(shè)資金短缺，影響項(xiàng)目施工進(jìn)度和城市建設(shè)的快速發(fā)展。
(四)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度不夠，信息渠道不暢。除了立項(xiàng)審批環(huán)節(jié)外，設(shè)計(jì)、投融資、建設(shè)、資金撥付等也存在各自為政、各行其是、多頭審批、程序過多的情況，相互之間缺乏交流溝通的機(jī)制。城建項(xiàng)目統(tǒng)一集中到市級項(xiàng)目庫只是匯總，項(xiàng)目調(diào)度雖由市發(fā)改委負(fù)責(zé)但要報(bào)市政府協(xié)調(diào)解決，客觀上制約環(huán)節(jié)多，時(shí)間拖延長，不能及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。
(五)市場競爭意識淡薄，市場開放進(jìn)程緩慢。一方面是城市建設(shè)市場化進(jìn)程過慢，政府大包大攬仍然過多，同時(shí)，也缺乏城建項(xiàng)目市場化運(yùn)作的管理人才和專業(yè)人才。另一方面，市場中介機(jī)構(gòu)發(fā)育不健全，市中心城區(qū)目前僅有建設(shè)工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目環(huán)評機(jī)構(gòu)、人防機(jī)構(gòu)、建設(shè)工程施工圖審查機(jī)構(gòu)各一家，市場競爭環(huán)境尚未形成。
(六)招投標(biāo)存在圍標(biāo)、串標(biāo)、虛假招標(biāo)，招投標(biāo)市場秩序需要整頓。一是參加競標(biāo)單位結(jié)成利益同盟，相互暗中約定，輪流投標(biāo)、陪標(biāo)。二是喪失原則，定向評標(biāo)。三是串通、泄漏標(biāo)的行為時(shí)有發(fā)生。四是不少建設(shè)單位工程項(xiàng)目中的主體工程雖進(jìn)入了市場，但一些附屬工程沒有進(jìn)入市場實(shí)行招投標(biāo)。五是有些建設(shè)單位或私下與施工企業(yè)商定工程造價(jià)，或?qū)⒐こ袒麨榱恪⒎峙ㄔO(shè)，達(dá)到投資數(shù)額小、規(guī)避招投標(biāo)的目的，或以建設(shè)資金短缺、需要有實(shí)力單位墊資為由，實(shí)現(xiàn)指定承建的目的。六是施工企業(yè)層層轉(zhuǎn)包、違法分包，從中牟利。七是項(xiàng)目招投標(biāo)雖然實(shí)行國際慣例的“有效最低價(jià)中標(biāo)”，但難以解決意向招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)等問題。另外，我市建設(shè)工程評標(biāo)專家?guī)旖r(shí)間短，專家人數(shù)少、專業(yè)不齊全，部分專業(yè)無評標(biāo)專家，客觀上限制了我市專家評標(biāo)工作。
(七)市中心城區(qū)土地資產(chǎn)存在多頭管理等問題。目前中心城區(qū)的土地征收分屬鐘山、水城和開發(fā)區(qū)，未實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一征收。其中心城區(qū)的土地出讓權(quán)分別在市和開發(fā)區(qū)，部分經(jīng)營性用地未形成凈地出讓，多頭拆遷安置的不確定因素，增加了建設(shè)成本。對部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷補(bǔ)償偏低，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一，拆遷安置費(fèi)用沒有納入成本，導(dǎo)致拆遷困難，項(xiàng)目難以落地。
另外，我市在土地出讓審批、實(shí)施環(huán)節(jié)和征地補(bǔ)償費(fèi)用管理環(huán)節(jié)還存在以下幾方面問題，一是將單個(gè)建設(shè)項(xiàng)目用地進(jìn)行拆分審批，以租代批、或者違法決定低價(jià)招商、改變土地用途，隱瞞建設(shè)用地的地類、更改地籍檔案違法審批、辦理土地出讓手續(xù)、發(fā)放土地使用證等，從中收賄賂賂。二是在招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓土地使用權(quán)過程中與開發(fā)商串通，違法幫助開發(fā)商獲取土地使用權(quán)，從中收取賄賂。三是在拆遷環(huán)節(jié)中，拆遷管理人員利用職務(wù)便利，為被拆遷單位或個(gè)人虛構(gòu)拆遷項(xiàng)目、虛增拆遷面積、或不按照法定程序、標(biāo)準(zhǔn)確定拆遷業(yè)務(wù)承包單位，違法將被拆遷物的評估價(jià)格提高等，從中收賄賂賂和貪臟拆遷補(bǔ)償款。
(八)工程建設(shè)擅自變更設(shè)計(jì)，增加工程量以抬高造價(jià)。有的施工單位通過游說建設(shè)單位負(fù)責(zé)人，或采取其他非正常手段，以初始設(shè)計(jì)不適用、不美觀、不大氣、不超前等為由，擅自變更工程設(shè)計(jì)，增加額外工程量，以便獲得更多的利潤。有的施工單位通過對建設(shè)單位負(fù)責(zé)人、工程主管人賄賂等手段，以使用特殊材料、采取新工藝達(dá)到更高的環(huán)保、安全要求等為由，從而抬高工程造價(jià)。
(九)工程監(jiān)理檢測存在漏洞，質(zhì)量和安全隱患嚴(yán)重。由于我市監(jiān)理市場管理混亂，監(jiān)理企業(yè)相互壓價(jià)，造成監(jiān)理費(fèi)偏低，加之監(jiān)理人員不足，有時(shí)一人同時(shí)監(jiān)理幾個(gè)工程，從而造成監(jiān)理人員不嚴(yán)格履行職責(zé)，未能做到旁站式監(jiān)理，對施工單位使用的建筑材料、配件、設(shè)備等不嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)理檢測，有的甚至出具一些虛假的監(jiān)理文件資料、檢測數(shù)據(jù)和結(jié)論，結(jié)果造成一些工程質(zhì)量不合格，安全事故時(shí)有發(fā)生。
(十)建設(shè)資金管理亟待加強(qiáng)。某些建設(shè)單位工作人員，虛設(shè)項(xiàng)目、重復(fù)計(jì)算、增加工程量、提高價(jià)格，進(jìn)行虛假建設(shè)資金項(xiàng)目申報(bào)，從中貪臟、挪用、詐騙工程建設(shè)資金。在工程建設(shè)資金撥付使用環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題更多，有些單位負(fù)責(zé)人或工作人員，利用各種借口拖延付款，不予結(jié)算進(jìn)行索賄，還有的人員在優(yōu)先結(jié)算、付款中為請托人謀利益從中收賄賂賂。在建設(shè)資金的審計(jì)環(huán)節(jié)也出現(xiàn)了許多違法審計(jì)工程建設(shè)資金撥付和使用的現(xiàn)象，在這些現(xiàn)象背后都隱藏著職務(wù)犯罪的影子。
除上述問題外，政府部門服務(wù)意識不強(qiáng)，部門之間工作協(xié)調(diào)不好，相互制約，辦事效率底下;監(jiān)理部門素質(zhì)低、責(zé)任心不強(qiáng);資金撥付和決算審計(jì)過程中，資金撥付不及時(shí)、不足額、拖延審計(jì)決算現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這些問題，都在不同程度上影響城市建設(shè)。
為進(jìn)一步加快市中心城區(qū)城市建設(shè)步伐，防止腐朽行為發(fā)生，根據(jù)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，提出以下思路和建議。
(一)進(jìn)一步理順建設(shè)部門工作職能。其一，成立市中心城區(qū)重點(diǎn)工程代建局(暫定此名)，可考慮在市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局加掛牌子，抽調(diào)力量組建。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)市政府投資的非經(jīng)營性重點(diǎn)項(xiàng)目代建管理工作，對市政府投資的非經(jīng)營性重點(diǎn)項(xiàng)目的立項(xiàng)、規(guī)劃選址、土地使用、招投標(biāo)、投融資、工程質(zhì)量、審計(jì)決算等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督(管理)，對工程項(xiàng)目各環(huán)節(jié)中產(chǎn)生的問題給予及時(shí)糾正和解決;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)度管理好市中心城區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)，把目前分屬市、xx縣、xx區(qū)及各單位建設(shè)的城建項(xiàng)目統(tǒng)一納入重點(diǎn)工程代建局統(tǒng)籌，并由代建局組織專家委員會(huì)相關(guān)專家對項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一篩選、論證報(bào)市發(fā)改等部門立項(xiàng)后，實(shí)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一招投標(biāo)、統(tǒng)一工程建設(shè)資金管理、統(tǒng)一施工管理、統(tǒng)一調(diào)度，杜絕當(dāng)前我市多頭立項(xiàng)、多頭審批、重復(fù)建設(shè)、管理混亂等方面問題，努力在我市城市建設(shè)中積極營造一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)搞管理、專家管論證、行家管建設(shè)的良好局面。其二，成立高規(guī)格的土地管理委員會(huì)，對每一宗土地的規(guī)劃安排、組織報(bào)批、土地收儲(chǔ)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、組織供應(yīng)、土地收益等各個(gè)環(huán)節(jié)都經(jīng)過土地管理委員會(huì)集團(tuán)決策，從而提高土地市場決策的民主性和科學(xué)性，從體制上有力加強(qiáng)土地供應(yīng)的宏觀調(diào)控，從“一家管、大家用”變?yōu)椤按蠹夜?、大家用”，有效促進(jìn)土地的節(jié)約集約利用，有力推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，避免土地使用中權(quán)力部門和領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人決策批地、改變土地用途以及低價(jià)評估土地等方面的腐朽行為。
(二)考慮設(shè)立市中心城區(qū)投資建設(shè)集團(tuán)。目前，我市所有建筑公司普遍存在規(guī)模小、資質(zhì)低、人才匱乏，負(fù)債經(jīng)營、投融資困難、活力不強(qiáng)等問題，鑒于以上情況，可以考慮在現(xiàn)有市開投公司基礎(chǔ)上成立并做強(qiáng)做大,建議把市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局下屬的幾個(gè)建筑公司從建設(shè)局分離出來，與市中心城區(qū)其它所有建筑公司整合重組為一個(gè)大公司，盤活企業(yè)存量資產(chǎn)，提升企業(yè)資質(zhì)，用好企業(yè)人才，完全實(shí)現(xiàn)政企分開，專門負(fù)責(zé)工程建設(shè)，解除政府職能部門既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員的特權(quán)，積極為我市城市發(fā)展擔(dān)負(fù)起重大的建設(shè)任務(wù)。同時(shí)將有關(guān)部門的相關(guān)職能移交公司，讓其成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)的投融資主體，統(tǒng)一負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目的投融資工作，統(tǒng)一管理財(cái)政注入的各類資本金和融資資金，統(tǒng)一負(fù)責(zé)承接國債資金及國家投資的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)類資金，從事授權(quán)范圍內(nèi)資產(chǎn)經(jīng)營和資本運(yùn)作，負(fù)責(zé)城市建設(shè)資金撥付過程中項(xiàng)目審計(jì)、核算、工程結(jié)算等方面的監(jiān)督和管理，保證公司更好更快地服務(wù)于城市建設(shè)。
(三)加大市場開放力度。我市加快市場開發(fā)可以從兩個(gè)方面入手，一是服務(wù)市場上，我市要盡快改變現(xiàn)有環(huán)評、施工圖審查、人防消防等專項(xiàng)審查機(jī)構(gòu)及招投標(biāo)獨(dú)家經(jīng)營的狀況，鼓勵(lì)并引導(dǎo)外地上述機(jī)構(gòu)進(jìn)入市參與建設(shè)服務(wù)。二是項(xiàng)目建設(shè)上，建立市場機(jī)制，拓寬城市建設(shè)籌資渠道。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要巨額資金，僅靠政府投資困難很大，要引入市場機(jī)制,不斷提高“經(jīng)營城市”的能力，改變觀念，推動(dòng)城市建設(shè)投資主體多元化，多渠道籌集城市建設(shè)資金，出臺一些“經(jīng)營城市”的有關(guān)政策措施，鼓勵(lì)企業(yè)富余資金轉(zhuǎn)向城市建設(shè)項(xiàng)目、吸納社會(huì)閑散資金參與城市建設(shè)。機(jī)場、鐵路、水利、能源、化工、冶金等專業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目可由政府與有關(guān)部門合作共建，其余城市基礎(chǔ)設(shè)施及房地產(chǎn)等項(xiàng)目均可推向市場，項(xiàng)目可以通過放開冠名權(quán)、廣告權(quán)、使用權(quán)等形式，讓投資單位獲取一定的投資回報(bào)，從而積極主動(dòng)參與到我市的城市建設(shè)當(dāng)中。
(四)強(qiáng)化市中心城區(qū)土地資產(chǎn)管理，傾力打造“xxxx”。市中心城區(qū)所有經(jīng)營性用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地、工業(yè)園區(qū)工業(yè)用地等國有土地的征收，各地政府要盡快成立房屋征收與補(bǔ)償機(jī)構(gòu)，作為房屋征收與補(bǔ)償主體，嚴(yán)格執(zhí)行《房屋征收與補(bǔ)償條例》的有關(guān)規(guī)定，做好房屋征收與補(bǔ)償工作，堅(jiān)持土地出讓金公開、公平、公正原則，為實(shí)現(xiàn)“凈地出讓”夯實(shí)基礎(chǔ)。
(五)完善招投標(biāo)制度，規(guī)范招投標(biāo)市場。在規(guī)范工程建設(shè)招投標(biāo)市場上，要認(rèn)真落實(shí)招投標(biāo)法，嚴(yán)格審查投標(biāo)單位資質(zhì)，對招標(biāo)人的前期資料、組織方式和招標(biāo)方式、招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、合格投標(biāo)人、招標(biāo)文件、圖紙答疑、最高限價(jià)、中標(biāo)公示、
合同。
進(jìn)行審查，禁止掛靠投標(biāo);嚴(yán)格對投標(biāo)報(bào)名、資格預(yù)審、開評、評標(biāo)和定標(biāo)、中標(biāo)。
通知書。
發(fā)放等過程進(jìn)行監(jiān)督，禁止串標(biāo)行為;禁止分包、轉(zhuǎn)包等行為，對中標(biāo)單位進(jìn)行跟蹤監(jiān)督,建立履約誠信檔案，將招標(biāo)人、中標(biāo)人的違法、違規(guī)、違約行為記入不良行為記錄檔案，依法予以公示。同時(shí)加大執(zhí)法檢查力度，每季度組織一次執(zhí)法大檢查，及時(shí)查處規(guī)避招標(biāo)、肢解工程招標(biāo)、虛假招標(biāo)及串標(biāo)圍標(biāo)等行為，對違反程序招標(biāo)以及轉(zhuǎn)包、違法分包、無證越級承包工程等違法違規(guī)的單位，嚴(yán)格責(zé)任追究，做到“場內(nèi)抓規(guī)范運(yùn)行，場外抓嚴(yán)格查處”。
(六)建立嚴(yán)格的。
規(guī)章制度。
和監(jiān)督體系。根據(jù)城建環(huán)節(jié)中容易出現(xiàn)的項(xiàng)目管理、招標(biāo)、監(jiān)理、資金撥付、工程質(zhì)量等問題，通過調(diào)研，進(jìn)一步完善和制定相應(yīng)的規(guī)章制度和監(jiān)督體系。
一是建立具體的行業(yè)崗位工作責(zé)任制，從建設(shè)單位主管人員、招標(biāo)辦工作人員、專家評委，到施工人員、采購人員、監(jiān)理驗(yàn)收人員，根據(jù)行業(yè)及每個(gè)人職務(wù)、職責(zé)、崗位和權(quán)限，建立規(guī)范、透明的陽光操作流程，制訂剛性要求、工作制度和崗位紀(jì)律，無論哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，涉及人員都將受到嚴(yán)厲懲處。
二是健全政務(wù)公開和內(nèi)部制約機(jī)制。以政務(wù)公開為契機(jī)，從立項(xiàng)、審批、招投標(biāo)、資金管理等方面建立完善的制度，規(guī)范工作人員的行為，使之在各個(gè)環(huán)節(jié)上各負(fù)其責(zé)，密切配合，相互監(jiān)督，完全實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開;在工程項(xiàng)目建設(shè)中要建立重大決策失誤責(zé)任追究制度、物資采購競價(jià)招標(biāo)制度、嚴(yán)格的審計(jì)制度和配套的財(cái)務(wù)審批制度和綜合廉潔行為管理制度，對嚴(yán)重違反上述制度，構(gòu)成違紀(jì)違法的要嚴(yán)厲制裁和打擊。
三是健全監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對重點(diǎn)建設(shè)工程的全程督查。一方面實(shí)施全程監(jiān)督。形成靠制度監(jiān)督、按程序辦事、由紀(jì)律約束的監(jiān)督模式。圍繞監(jiān)督的目標(biāo)要求，把實(shí)施工程建設(shè)監(jiān)督的工作職責(zé)、程序、內(nèi)容、方法和紀(jì)律等，以制度的形式固定下來。二方面落實(shí)監(jiān)督成果。完善和建立誠信檔案、市場準(zhǔn)入和清出制度，規(guī)范招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的代理行為，對有假借資質(zhì)、轉(zhuǎn)包、發(fā)包和賄賂等不良記錄的施工企業(yè)或人員，限制進(jìn)入建設(shè)市場。三方面實(shí)施廉政示范工程，加強(qiáng)對重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)情況的監(jiān)督檢查。為推進(jìn)對重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督，成立廉政示范工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，由市紀(jì)委監(jiān)察局向廉政示范工程派駐紀(jì)檢監(jiān)察員，對工程招標(biāo)投標(biāo)、合同簽訂、合同履行、材料設(shè)備采購、設(shè)計(jì)變更、款項(xiàng)結(jié)算、竣工驗(yàn)收及質(zhì)量和安全措施落實(shí)情況等工作進(jìn)行監(jiān)督，要求各示范工程建設(shè)單位都要把項(xiàng)目批準(zhǔn)，工程實(shí)施、驗(yàn)收過程中產(chǎn)生的有關(guān)文件報(bào)市紀(jì)委監(jiān)察局進(jìn)行備案，工程建設(shè)單位與施工單位必須簽訂廉政合同，并由工程建設(shè)單位和項(xiàng)目具體負(fù)責(zé)人向市紀(jì)委監(jiān)察局進(jìn)行廉政承諾，同時(shí)建立工程質(zhì)量責(zé)任人檔案，對勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及質(zhì)量檢測等參建單位的法人代表、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人都建立詳細(xì)的檔案資料。
四是加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為擴(kuò)大警戒效應(yīng)。堅(jiān)持對重點(diǎn)工程中標(biāo)合同的實(shí)施實(shí)行跟蹤調(diào)查，對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題采取必要的處置措施，保證監(jiān)督效果。審計(jì)部門加強(qiáng)對工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)、施工過程中資金使用、工程決算等環(huán)節(jié)的審計(jì)。檢察、紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分履行好各自職能，廣泛收集線索，拓寬監(jiān)督渠道，建立舉報(bào)激勵(lì)機(jī)制，通過群眾舉報(bào)、走訪用戶單位、剖析有質(zhì)量問題工程等多種渠道，嚴(yán)肅查處私下發(fā)包、泄露標(biāo)底、定向評標(biāo)、層層轉(zhuǎn)包、從中收賄賂賂等問題，對在建設(shè)項(xiàng)目中涉及違法違紀(jì)問題的領(lǐng)導(dǎo)及工作人員嚴(yán)格依法進(jìn)行查處，擴(kuò)大警戒效應(yīng)，同時(shí)在交易中心設(shè)立舉報(bào)箱，公布舉報(bào)電話，隨時(shí)接受群眾及各家媒體的舉報(bào)和監(jiān)督。
中心城區(qū)調(diào)研報(bào)告篇八
據(jù)統(tǒng)計(jì)，到了20世紀(jì)80年代末，農(nóng)民工這一特殊群體才形成了大規(guī)模的區(qū)域間流動(dòng)，才出現(xiàn)了所謂的“民工潮”。農(nóng)民工的產(chǎn)生與發(fā)展對城市的`發(fā)展，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮和溝通城鄉(xiāng)間聯(lián)系起了至關(guān)重要的作用。農(nóng)民工已經(jīng)成為我國勞動(dòng)者向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變的過渡形式，對于增加農(nóng)民收入，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力具有越來越重要的意義。作為城市中生存的邊緣人，城市化的主力軍，農(nóng)民工的保障問題一直以來都受到各界的廣泛關(guān)注。因此，農(nóng)民工群體的社會(huì)保障更成為當(dāng)前急需解決的問題，這也是構(gòu)筑和諧社會(huì)的必要。
(二)理論依據(jù)。
農(nóng)民工指的是從農(nóng)村進(jìn)入城市從事非農(nóng)職業(yè)但仍然有農(nóng)村戶口的勞動(dòng)者。近年來雖然農(nóng)民工規(guī)模不斷擴(kuò)大，但其長期被社保制度拒之門外?；谵r(nóng)民工社保制度的不完善，xxx、xxx高度重視農(nóng)民工問題。特別是黨的xxx以來，國家對農(nóng)民工采取了積極引導(dǎo)的政策。、、，連續(xù)出臺的三個(gè)中央一號文件都強(qiáng)調(diào)了解決農(nóng)民工問題的重要性。
(三)立題意義。
農(nóng)民工，一個(gè)不同于而又介于農(nóng)民和市民之間的群體，具有農(nóng)民身份的產(chǎn)業(yè)工人。他們?yōu)槌鞘械姆睒s發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)，但由于長期以來在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下所形成的城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”及其固有的經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度，就使得農(nóng)民工游離于城市和農(nóng)村之間。農(nóng)民工的合法權(quán)益得不到有效保障，由此產(chǎn)生的社會(huì)保障問題成為我國社會(huì)保障制度建設(shè)中一個(gè)急需破解的難題。因此，研究農(nóng)民工社會(huì)保障問題對于農(nóng)民工社保制度的完善以及農(nóng)民工自我維權(quán)有著十分重要的意義。
中心城區(qū)調(diào)研報(bào)告篇九
城區(qū)行政管理體制，主要包括城區(qū)管理的機(jī)構(gòu)及其職能體制、領(lǐng)導(dǎo)體制、城區(qū)街道的層級管理體制等，其核心是各機(jī)構(gòu)間的職、權(quán)、責(zé)的配置問題。本調(diào)研組通過對我區(qū)城區(qū)現(xiàn)行行政管理體制的調(diào)研，試圖摸清xx城區(qū)行政管理體制的現(xiàn)狀，總結(jié)出其運(yùn)行的特點(diǎn)，找出其存在的問題和不足，從而提出具有建設(shè)性的意見和建議。
xx城區(qū)源于原江北縣城兩路鎮(zhèn)。到6月止，xx城區(qū)（北部新區(qū)除外，下同）主要包括雙鳳橋、雙龍湖、回興、龍溪、龍山、龍塔6個(gè)街道、44個(gè)社區(qū)居委會(huì)。在空間管理上與街道平行的還有空港工業(yè)園區(qū)、xx市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)園區(qū)、兩路工業(yè)園區(qū)、空港新城等4個(gè)開發(fā)管委會(huì)。xx城區(qū)管理實(shí)行在區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下的“條塊結(jié)合”管理模式。市、區(qū)政府各職能部門依法對城區(qū)管理行使單項(xiàng)管理職能，開發(fā)園區(qū)通過土地征用在街道內(nèi)部分區(qū)域?qū)嵤╅_發(fā)建設(shè)及相關(guān)行政管理職能，街道對城區(qū)管理履行綜合性職能，社區(qū)居委會(huì)履行居民自治職能。我區(qū)現(xiàn)行的城區(qū)行政管理體制，總體還是適應(yīng)xx城區(qū)發(fā)展需要的。
1、市、區(qū)級職能部門。目前，xx區(qū)具有城區(qū)管理職能的部門分市政府直屬和區(qū)政府直屬兩大類，按其履行城市管理職責(zé)的分工，又大致有11個(gè)小類。第一類是城區(qū)規(guī)劃和建設(shè)部門。包括區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、區(qū)國土分局、區(qū)土地儲(chǔ)備中心，主要對城區(qū)發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)和土地資源利用實(shí)施行政管理。第二類是城區(qū)市政環(huán)衛(wèi)部門，即區(qū)市政委，主要對城區(qū)市政設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、綜合執(zhí)法履行管理職能。第三類是城區(qū)生態(tài)環(huán)保部門，包括區(qū)園林綠化局、區(qū)環(huán)保局，主要負(fù)責(zé)城區(qū)園林綠化、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)行政管理工作。第四類是城區(qū)交通規(guī)劃、建設(shè)、管理部門，有區(qū)交通管理委員會(huì)、區(qū)交警支隊(duì)，主要對城區(qū)公交客運(yùn)、運(yùn)輸、交通秩序進(jìn)行行政管理和行政執(zhí)法。第五類是城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理部門，包括區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)商委、區(qū)外經(jīng)委、區(qū)中小企業(yè)局，主要承擔(dān)城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃管理和服務(wù)職能。第六類是城區(qū)社會(huì)事業(yè)管理部門，包括區(qū)教委、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)文化局、區(qū)體育局，主要對城區(qū)教育、衛(wèi)生、文化、體育事業(yè)的發(fā)展履行行政管理職能。第七類是城區(qū)民生管理部門，包括區(qū)勞動(dòng)保障局、區(qū)民政局、區(qū)房管局，主要履行城區(qū)居民勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、住房供給等民生民利的管理服務(wù)職能。第八類是公共安全管理部門，包括區(qū)公安分局、區(qū)檢察院、區(qū)法院、區(qū)司法局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)信訪辦，主要負(fù)責(zé)城區(qū)治安穩(wěn)定、安全生產(chǎn)等行政管理。第九類是城區(qū)人口與計(jì)生管理部門，包括區(qū)計(jì)生委、8個(gè)城區(qū)派出所，主要負(fù)責(zé)城區(qū)人口流動(dòng)管理與人口生育管理。第十類是市場管理部門，包括區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)食品藥品監(jiān)督局，主要對有形商品市場進(jìn)行行政管理。第十一類是其它管理部門，包括區(qū)行管辦（含區(qū)行政審批服務(wù)大廳）和城區(qū)內(nèi)的7個(gè)便民服務(wù)中心，主要承擔(dān)城區(qū)居民和法人的行政審批服務(wù)職能。
2、城區(qū)開發(fā)建設(shè)機(jī)構(gòu)。城區(qū)開發(fā)建設(shè)機(jī)構(gòu)始于1984年底的龍溪開發(fā)。開發(fā)建設(shè)機(jī)構(gòu)根據(jù)城區(qū)開發(fā)建設(shè)的需要設(shè)立、變更和撤消，是區(qū)政府直屬的“一級開發(fā)、滾動(dòng)發(fā)展、獨(dú)立核算、自求平衡”的特殊經(jīng)濟(jì)開發(fā)實(shí)體。目前，開發(fā)建設(shè)機(jī)構(gòu)有空港工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、兩路工業(yè)園區(qū)、空港新城管委會(huì)。各開發(fā)建設(shè)機(jī)構(gòu)在規(guī)劃建設(shè)區(qū)域內(nèi)，全面行使城區(qū)發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)和管理職能。
3、街道辦事處。街道辦事處屬區(qū)政府的派出機(jī)構(gòu)，但實(shí)際上已履行了基層人民政府的行政管理職能，對轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)與管理全面負(fù)責(zé)。
4、社區(qū)居委會(huì)。城區(qū)6個(gè)街道的社區(qū)居委會(huì)共有44個(gè)。社區(qū)居委會(huì)是城區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，在街道辦事處的指導(dǎo)、支持和幫助下，行使本社區(qū)由居民自治的議事、決策、協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)督等職能。
中心城區(qū)調(diào)研報(bào)告篇十
城區(qū)行政管理體制，主要包括城區(qū)管理的機(jī)構(gòu)及其職能體制、領(lǐng)導(dǎo)體制、城區(qū)街道的層級管理體制等，其核心是各機(jī)構(gòu)間的職、權(quán)、責(zé)的配置問題。本調(diào)研組通過對我區(qū)城區(qū)現(xiàn)行行政管理體制的調(diào)研，試圖摸清xx城區(qū)行政管理體制的現(xiàn)狀，總結(jié)出其運(yùn)行的特點(diǎn)，找出其存在的問題和不足，從而提出具有建設(shè)性的意見和建議。
一、xx城區(qū)行政管理體制現(xiàn)狀
（一）xx城區(qū)行政管理體制概況
xx城區(qū)源于原江北縣城兩路鎮(zhèn)。到2008年6月止，xx城區(qū)（北部新區(qū)除外，下同）主要包括雙鳳橋、雙龍湖、回興、龍溪、龍山、龍塔6個(gè)街道、44個(gè)社區(qū)居委會(huì)。在空間管理上與街道平行的還有空港工業(yè)園區(qū)、xx市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)園區(qū)、兩路工業(yè)園區(qū)、空港新城等4個(gè)開發(fā)管委會(huì)。xx城區(qū)管理實(shí)行在區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下的“條塊結(jié)合”管理模式。市、區(qū)政府各職能部門依法對城區(qū)管理行使單項(xiàng)管理職能，開發(fā)園區(qū)通過土地征用在街道內(nèi)部分區(qū)域?qū)嵤╅_發(fā)建設(shè)及相關(guān)行政管理職能，街道對城區(qū)管理履行綜合性職能，社區(qū)居委會(huì)履行居民自治職能。我區(qū)現(xiàn)行的城區(qū)行政管理體制，總體還是適應(yīng)xx城區(qū)發(fā)展需要的。
(二)城區(qū)行政職能管理機(jī)構(gòu)
1、市、區(qū)級職能部門。目前，xx區(qū)具有城區(qū)管理職能的部門分市政府直屬和區(qū)政府直屬兩大類，按其履行城市管理職責(zé)的分工，又大致有11個(gè)小類。第一類是城區(qū)規(guī)劃和建設(shè)部門。包括區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、區(qū)國土分局、區(qū)土地儲(chǔ)備中心，主要對城區(qū)發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)和土地資源利用實(shí)施行政管理。第二類是城區(qū)市政環(huán)衛(wèi)部門，即區(qū)市政委，主要對城區(qū)市政設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、綜合執(zhí)法履行管理職能。第三類是城區(qū)生態(tài)環(huán)保部門，包括區(qū)園林綠化局、區(qū)環(huán)保局，主要負(fù)責(zé)城區(qū)園林綠化、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)行政管理工作。第四類是城區(qū)交通規(guī)劃、建設(shè)、管理部門，有區(qū)交通管理委員會(huì)、區(qū)交警支隊(duì)，主要對城區(qū)公交客運(yùn)、運(yùn)輸、交通秩序進(jìn)行行政管理和行政執(zhí)法。第五類是城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理部門，包括區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)商委、區(qū)外經(jīng)委、區(qū)中小企業(yè)局，主要承擔(dān)城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃管理和服務(wù)職能。第六類是城區(qū)社會(huì)事業(yè)管理部門，包括區(qū)教委、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)文化局、區(qū)體育局，主要對城區(qū)教育、衛(wèi)生、文化、體育事業(yè)的發(fā)展履行行政管理職能。第七類是城區(qū)民生管理部門，包括區(qū)勞動(dòng)保障局、區(qū)民政局、區(qū)房管局，主要履行城區(qū)居民勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、住房供給等民生民利的管理服務(wù)職能。第八類是公共安全管理部門，包括區(qū)公安分局、區(qū)檢察院、區(qū)法院、區(qū)司法局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)信訪辦，主要負(fù)責(zé)城區(qū)治安穩(wěn)定、安全生產(chǎn)等行政管理。第九類是城區(qū)人口與計(jì)生管理部門，包括區(qū)計(jì)生委、8個(gè)城區(qū)派出所，主要負(fù)責(zé)城區(qū)人口流動(dòng)管理與人口生育管理。第十類是市場管理部門，包括區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)食品藥品監(jiān)督局，主要對有形商品市場進(jìn)行行政管理。第十一類是其它管理部門，包括區(qū)行管辦（含區(qū)行政審批服務(wù)大廳）和城區(qū)內(nèi)的7個(gè)便民服務(wù)中心，主要承擔(dān)城區(qū)居民和法人的行政審批服務(wù)職能。
2、城區(qū)開發(fā)建設(shè)機(jī)構(gòu)。城區(qū)開發(fā)建設(shè)機(jī)構(gòu)始于1984年底的龍溪開發(fā)。開發(fā)建設(shè)機(jī)構(gòu)根據(jù)城區(qū)開發(fā)建設(shè)的需要設(shè)立、變更和撤消，是區(qū)政府直屬的“一級開發(fā)、滾動(dòng)發(fā)展、獨(dú)立核算、自求平衡”的特殊經(jīng)濟(jì)開發(fā)實(shí)體。目前，開發(fā)建設(shè)機(jī)構(gòu)有空港工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、兩路工業(yè)園區(qū)、空港新城管委會(huì)。各開發(fā)建設(shè)機(jī)構(gòu)在規(guī)劃建設(shè)區(qū)域內(nèi)，全面行使城區(qū)發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)和管理職能。
3、街道辦事處。街道辦事處屬區(qū)政府的派出機(jī)構(gòu)，但實(shí)際上已履行了基層人民政府的行政管理職能，對轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)與管理全面負(fù)責(zé)。
中心城區(qū)調(diào)研報(bào)告篇十一
xx縣現(xiàn)有行政村377個(gè)，社區(qū)6個(gè)；總?cè)丝?7萬人，女性人口約18萬人，女性人口占全縣總?cè)丝诘?8．6%，女性勞動(dòng)適齡人口占全縣女性人口的31．6%；在縣城6個(gè)社區(qū)中，女性勞動(dòng)適齡人口約1．4萬人。根據(jù)社區(qū)提供的數(shù)據(jù)顯示，在縣城6個(gè)社區(qū)中女性就業(yè)率較高的是中山社區(qū)、雙碧社區(qū)，這兩個(gè)社區(qū)的女性就業(yè)率占該社區(qū)女性適齡勞動(dòng)人口的76%左右，其他社區(qū)如新華社區(qū)、朝陽社區(qū)、秀峰社區(qū)女性就業(yè)率相對較低，其就業(yè)率均在社區(qū)女性適齡勞動(dòng)人口的50%以下。在6個(gè)社區(qū)中“想工作而找不到工作”的適齡勞動(dòng)女性約有700多人，“不想工作”的適齡勞動(dòng)女性約有280人，女性自己創(chuàng)業(yè)的不多，6個(gè)社區(qū)中只有25位女性自己創(chuàng)業(yè)，且創(chuàng)業(yè)規(guī)模較少，一般在20萬元左右，層次較低。從調(diào)查的資料分析，城區(qū)女性就業(yè)有四個(gè)特點(diǎn)。
一、女性就業(yè)的特點(diǎn)。
1、在業(yè)女性的'職業(yè)、行業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理。在業(yè)女性中，在黨政機(jī)關(guān)工作的約占8．7%；在事業(yè)單位工作的約占16．3%，在企業(yè)工作的約占18．5%。從事服務(wù)行業(yè)工作的約占27．6%。
2、學(xué)歷及與之相關(guān)的知識、技能直接影響著女性的職業(yè)發(fā)展。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，城區(qū)勞動(dòng)適齡女性中，有大專以上學(xué)歷的約占18．9%，有高中、中專學(xué)歷的約占33．6%，初中及以下學(xué)歷的約占47．5%。學(xué)歷較高的女性大部分集中在教育、衛(wèi)生部門，少數(shù)優(yōu)秀的女性干部在黨政機(jī)關(guān)工作，而初中以下學(xué)歷的女性大多集中在餐飲、環(huán)衛(wèi)、家政等社會(huì)服務(wù)性行業(yè)工作。
3、女性就業(yè)已從行政安置向市場求職應(yīng)聘及自己創(chuàng)業(yè)等途徑轉(zhuǎn)變。根據(jù)調(diào)查，女性就業(yè)依靠各種關(guān)系由行政安置解決的約占1．8%，通過市場求職參加考試應(yīng)聘的約占49．6%，xx年至xx年全縣考錄公務(wù)員18名，女性占4名，xx—xx年招聘中小學(xué)教師193人，女性占102人；通過自謀出路、自己創(chuàng)業(yè)等途徑就業(yè)的約占20%。
4、就業(yè)動(dòng)機(jī)更積極、更務(wù)實(shí)，就業(yè)觀念、擇業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有所變化。通過對在崗女性的就業(yè)動(dòng)機(jī)調(diào)查，當(dāng)前在崗女性就業(yè)動(dòng)機(jī)比以往更加務(wù)實(shí)。其表現(xiàn)：一是更看重就業(yè)所獲得收入對自己及家庭生活所造成的影響。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“為了維持家庭和自己的生活”而工作的占在崗女性的61．2%；為了在“經(jīng)濟(jì)上自立”和“獲得更高收入”而工作的占38．8%。二是更注意女性自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，就業(yè)成為一部分文化素質(zhì)相對較高，家境相對富裕的女性生活中不可缺少的組成部分。據(jù)統(tǒng)計(jì)，希望充實(shí)自己的生活的有33．7%；“希望生活在社會(huì)群體中”的占43．8%。在這樣務(wù)實(shí)的動(dòng)機(jī)背景下城區(qū)在崗女性就業(yè)觀念和擇業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)發(fā)生了變化。前些年，大部分女性認(rèn)為只有在機(jī)關(guān)工作或?qū)W校上班，才算是真正找到了工作。當(dāng)前，有的部分女性尤其是年輕的有一定文化素質(zhì)的女性就業(yè)觀念和擇業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已發(fā)生了變化，她們不再單向認(rèn)為機(jī)關(guān)、學(xué)校就是她們就業(yè)的唯一選擇，她們開始關(guān)注社會(huì)各行各業(yè)對人力資源的需求，她們潛意識地開始將自己置身于人才大市場中，開始積極主動(dòng)留意社會(huì)人才需要信息，開始把擇業(yè)的目光投向民營企業(yè)，有一部分年輕女性更表現(xiàn)出擇業(yè)的自信心，更看重?fù)駱I(yè)的“發(fā)展前途”。
二、目前城區(qū)女性就業(yè)中存在的主要問題。
目前，xx縣女性就業(yè)中遇到的主要問題有以下幾個(gè)方面：
1、勞動(dòng)力的供求矛盾突出。隨著高新技術(shù)的發(fā)展和政府優(yōu)惠政策的落實(shí)，xx縣招商引資工作，雖然起點(diǎn)低，但建設(shè)發(fā)展較快。到目前為此，城區(qū)共引進(jìn)項(xiàng)目92個(gè)，引進(jìn)資金4億萬元，新型工業(yè)及高新技術(shù)企業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，因而對人才的要求量就增加了。但是，對那些文化程度偏低，無工業(yè)化生產(chǎn)所必需的專業(yè)知識和專業(yè)技能的女性而言，只有“望企興嘆”。從各社區(qū)提供的信息看，40歲左右的女性只能在家政服務(wù)、社區(qū)環(huán)保、餐飲部門等勞動(dòng)崗位上工作，而這些工作崗位是非常有限的。
2、部分適齡勞動(dòng)女性對工作崗位、工作待遇過分挑剔。沒有以“發(fā)展的眼光”來擇業(yè)，過分注重眼前的利益，往往出現(xiàn)“高不成，低不就”的現(xiàn)象。比如，有相當(dāng)大一部分人，抱著“非進(jìn)部門工作不可，工資不高不做”的想法，對就業(yè)、擇業(yè)沒有一種客觀的科學(xué)的理性的態(tài)度，過分注重工作部門、工作崗位及眼前的看得見的福利待遇，對自己的就業(yè)沒有長遠(yuǎn)的、超前的觀念，就業(yè)視野過于狹窄，造成部分女性“就業(yè)難”。
中心城區(qū)調(diào)研報(bào)告篇十二
為全面、真實(shí)了解我市城區(qū)非機(jī)動(dòng)車管理現(xiàn)狀，鞏固我市全國文明城市創(chuàng)建成果，促進(jìn)我市城區(qū)非機(jī)動(dòng)車管理工作更加規(guī)范、更加富有成效，近日，xx市人大常委會(huì)副主任江巢生率內(nèi)司工委及部分常委會(huì)委員，對我市城區(qū)非機(jī)動(dòng)車管理現(xiàn)狀進(jìn)行了一次專題調(diào)研。現(xiàn)將本次調(diào)研成果匯報(bào)如下：
一、工作現(xiàn)狀。
非機(jī)動(dòng)車管理工作包括：整治和規(guī)范非機(jī)動(dòng)車不走規(guī)定車道、亂闖紅燈、路面亂穿行、逆向行駛、超載、亂停亂放等交通亂象。其中，電動(dòng)車是主要管理對象。自去年創(chuàng)建文明城市以來，我市城區(qū)道路通行秩序得得到了一定改善。但由于市民素質(zhì)、安全意識、法律意識低下，依法行駛、規(guī)范行駛還未形成一種自覺習(xí)慣，加之執(zhí)法力量有限，因此，非機(jī)動(dòng)車交通違法現(xiàn)象具有反復(fù)性，亂闖紅燈、不走規(guī)定車道、逆向行駛等現(xiàn)象依然大量存在。
1、成立專門組織。為加強(qiáng)統(tǒng)一管理，市公安局在城區(qū)三個(gè)轄區(qū)中隊(duì)管理的基礎(chǔ)上，成立了非機(jī)動(dòng)車管理中隊(duì)，現(xiàn)有民警2人、輔警12人，專門從事非機(jī)動(dòng)車管理工作。
2、出臺整治方案。為進(jìn)一步規(guī)范市區(qū)非機(jī)動(dòng)車管理，努力打造安全、暢通、有序的市區(qū)道路交通環(huán)境，市公安局制定了《xx市非機(jī)動(dòng)車、行人交通違法行為專項(xiàng)整治活動(dòng)方案》，明確了重點(diǎn)管理區(qū)域、重點(diǎn)整治對象和主要交通違法行為。對于重點(diǎn)路段、路口，采取定崗、定人、定責(zé)，實(shí)行“網(wǎng)格化”管理。
3、加強(qiáng)輿論宣傳。一是加強(qiáng)媒體宣傳，交警部門協(xié)調(diào)相關(guān)部門和新聞媒體，開展交通安全專題宣傳；二是強(qiáng)化全面宣傳，通過宣傳單、網(wǎng)絡(luò)、微信、電子顯示屏等方式進(jìn)行全面宣傳；三是依托活動(dòng)宣傳，借助交通安全宣傳教育基地，開展形式多樣的主題宣傳活動(dòng)，并邀請媒體記者深入一線采訪和曝光，強(qiáng)化集中整治的宣傳報(bào)道。
4、嚴(yán)格路面管控。一是對于實(shí)行機(jī)非分離的路段、路口，重點(diǎn)加強(qiáng)對非機(jī)動(dòng)車占用機(jī)動(dòng)車道行駛、逆向行駛、越線停車等違法行為進(jìn)行查糾；二是對于未實(shí)行機(jī)非分離的`路段、路口，重點(diǎn)加強(qiáng)對非機(jī)動(dòng)車亂闖紅燈、逆向行駛等違法行為進(jìn)行查糾；三是對于市區(qū)商場、菜市場、學(xué)校、醫(yī)院等交通流量大的主次干道，重點(diǎn)整治非機(jī)動(dòng)車亂停亂放行為。
5、加強(qiáng)專門領(lǐng)域車輛管理。加強(qiáng)快遞行業(yè)和外賣行業(yè)電動(dòng)車管理，市安監(jiān)局、市城管委、市公安局聯(lián)合下發(fā)《xx市從事快遞行業(yè)電動(dòng)三輪車交通安全管理工作實(shí)施方案》，對全市17家快遞企業(yè)共387臺快遞三輪車實(shí)行“三統(tǒng)一、一規(guī)范”管理，對多家快遞企業(yè)快遞人員開展安全教育，對轄區(qū)外賣行業(yè)車輛統(tǒng)一噴涂專用標(biāo)識及編號，一車一檔、一人一檔。
二、存在的問題。
（一）宣傳教育不夠到位。雖然已經(jīng)開展了大量宣傳工作，但是還存在宣傳手段不多、形式不夠靈活、宣傳存在死角、效果不夠明顯等問題。
（二）市民安全意識淡薄。由于非機(jī)動(dòng)這類群體人數(shù)多、分布廣、成分復(fù)雜，且市民法律意識和安全意識較低，造成亂闖紅燈、逆向行駛、不走規(guī)定車道、亂停亂放等諸多有悖文明交通的違法亂象時(shí)有發(fā)生。
（三）執(zhí)法環(huán)境不夠理想。由于非機(jī)動(dòng)車基數(shù)較大，且配套交通設(shè)施不夠完善，加之相關(guān)法律法規(guī)約束條款較少，導(dǎo)致民警在糾正和處理違法行為時(shí)，群眾抵觸情緒較大，因此執(zhí)法難度大、困難多。在這種執(zhí)法環(huán)境下，容易造成執(zhí)法不能和疏于執(zhí)法的不良局面。
（四）道路設(shè)施不夠完善。目前，我市老城區(qū)大多數(shù)道路屬機(jī)非混合型，或者機(jī)非分離卻未實(shí)現(xiàn)隔離，如：東風(fēng)路、人民路等，導(dǎo)致機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車混行的亂象。部分實(shí)現(xiàn)機(jī)非隔離的路段，存在開口設(shè)置不科學(xué)現(xiàn)象。
（五）“非標(biāo)車”大量存在。目前，我市有大量“非標(biāo)車”和“三無車輛”在市場上銷售，設(shè)計(jì)時(shí)速超標(biāo)、車身重量和體積超標(biāo)等，此類車輛非正規(guī)廠家生產(chǎn)，行駛過程存在較大交通安全隱患。
（六）事故處罰難度較大。非機(jī)動(dòng)車與機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故時(shí)，由于非機(jī)動(dòng)車均未購買保險(xiǎn)，相關(guān)法律法規(guī)也未規(guī)定非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)司懿唤邮芙痪幜P的有關(guān)強(qiáng)制性措施，因此，交警在處理此類案件認(rèn)定事故責(zé)任時(shí)，通常都定責(zé)于機(jī)動(dòng)車一方，一定程度上縱容了非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`法行駛。
三、工作建議。
（一）加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)守法意識。一是對非機(jī)動(dòng)車違法行駛?cè)思訌?qiáng)宣傳教育。執(zhí)法人員在現(xiàn)場依法處罰的同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)宣傳教育，可在臨時(shí)點(diǎn)組織現(xiàn)場學(xué)習(xí)，同時(shí)可讓違法行駛?cè)藚f(xié)助交警現(xiàn)場執(zhí)勤；二是對學(xué)生加強(qiáng)宣傳教育。由于上放學(xué)期間父母駕駛電動(dòng)車接送孩子行駛在機(jī)動(dòng)車道現(xiàn)象非常多見，因此，交警部門應(yīng)該聯(lián)合教育部門，采取“小手拉大手”,通過印發(fā)一封信、督促學(xué)校開設(shè)安全教育課、邀請交警部門到校講課等形式，加強(qiáng)對在校學(xué)生的宣傳教育；三是利用重要路口、商場和小區(qū)門口的電子顯示屏對全體市民開展常態(tài)化宣傳。
（二）部門聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)源頭控制。一是由公安、市場監(jiān)管、城管等部門組成聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)小組，對全市無牌無證銷售非機(jī)動(dòng)車、超范圍銷售非機(jī)動(dòng)車、以及銷售“三無”非機(jī)動(dòng)車店鋪開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決打擊、取締上述違法經(jīng)營行為。二是開展非機(jī)動(dòng)車登記上牌工作，根據(jù)《xx省道路交通安全管理規(guī)定》相關(guān)規(guī)定，對全市非機(jī)動(dòng)車開展登記上牌工作，從源頭進(jìn)行管理。
（三）從嚴(yán)整治，加強(qiáng)執(zhí)法管理。一是開展專項(xiàng)整治和日常監(jiān)管相結(jié)合。在執(zhí)法力量有限的情況，下突出主干道、重要路段、重要時(shí)段，加強(qiáng)日常監(jiān)管。同時(shí)，根據(jù)實(shí)際需求，交警部門集中時(shí)間和人員開展集中專項(xiàng)整治，堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊各種交通違法行為。為加強(qiáng)整治效果，對非機(jī)動(dòng)車交通違法行為，以及非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)税l(fā)生交通事且并負(fù)主要責(zé)任的，執(zhí)法人員應(yīng)對非機(jī)動(dòng)車違法行駛?cè)藦闹靥幜P。二是加強(qiáng)快遞和外賣行業(yè)車輛監(jiān)管。建立快遞外賣企業(yè)從業(yè)人員交通違法行為通報(bào)制度，對多次發(fā)生嚴(yán)重交通違法、負(fù)有交通事故責(zé)任的配送員推送至中國物流與采購聯(lián)合會(huì)，由中國物流與采購聯(lián)合會(huì)通報(bào)全行業(yè)清退和禁入，通報(bào)主管部門納入不良企業(yè)信用記錄。三是實(shí)行購買非機(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)。交警部門應(yīng)與保險(xiǎn)公司對接，積極探索研究非機(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)購買模式，規(guī)范和完善非機(jī)動(dòng)車管理工作。
（四）加大投入，完善道路交通設(shè)施。一是側(cè)重重點(diǎn)道路的交通設(shè)施、科技裝備建設(shè)，依托科技手段實(shí)現(xiàn)全天候執(zhí)法，提升科技治理力，切實(shí)為路面民警、輔警減壓減負(fù)。二是對我市城區(qū)部分機(jī)非車道未分、人流量大的重點(diǎn)路段，應(yīng)盡快納入改造提升計(jì)劃，最大范圍實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車各行其道。
（五）呼吁立法，創(chuàng)造良好執(zhí)法環(huán)境。由于相關(guān)法律缺乏對拒不接受處罰行為人的強(qiáng)制措施，法律約束力不強(qiáng)。因此，我們積極向xx市人大常委會(huì)法工委提出立法建議，呼吁xx市人大常委會(huì)加快這一領(lǐng)域立法工作，從立法層面上出臺具體執(zhí)行保障舉措，營造良好的執(zhí)法環(huán)境，保障執(zhí)法人員有法可依。
中心城區(qū)調(diào)研報(bào)告篇十三
市有大小水庫56座，河流59條，其中大沽河萊西境內(nèi)河段長74.4公里，產(chǎn)芝水庫總庫容4.02億立方米，是青島最重要的水源地之一，據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅產(chǎn)芝水庫集中式生活飲用水源地就向xx市供水2900萬立方米，向萊西供水2126萬立方米。如何做好xx市水源地保護(hù)，確保水環(huán)境安全，是萊西及xx市可持續(xù)發(fā)展面臨的重要戰(zhàn)略課題。筆者通過查閱xx市環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、畜牧、水庫管理等相關(guān)部門關(guān)于水污染防治和水源地保護(hù)方面的相關(guān)資料，現(xiàn)場查看集中式飲用水源地、城市污水處理廠、重點(diǎn)污水排放企業(yè)，進(jìn)一步明晰了xx市水污染防治現(xiàn)狀，研究提出了工作對策和建議，以期為保護(hù)水環(huán)境安全、推動(dòng)萊西及xx市可持續(xù)發(fā)展提供決策參考。
關(guān)鍵詞水環(huán)境污染防治設(shè)施建設(shè)資金補(bǔ)償。
一、xx市水污染防治基本情況。
近年來，xx市堅(jiān)持防、治、管多措并舉，全力保護(hù)和改善水環(huán)境質(zhì)量，據(jù)監(jiān)測，全市集中式飲用水源地達(dá)標(biāo)率100%，大沽河等主要河流斷面全部達(dá)到有魚類生存標(biāo)準(zhǔn);馬連莊和江家莊2處省控?cái)嗝?0個(gè)監(jiān)測項(xiàng)目，東南巖1處出境跨界斷面4個(gè)水質(zhì)監(jiān)測項(xiàng)目全部達(dá)標(biāo)。
(一)防治并舉，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)污染源達(dá)標(biāo)排放。一是實(shí)行環(huán)保第一審批和一票否決，對新、擴(kuò)、改項(xiàng)目實(shí)行“批前介入、批時(shí)把關(guān)、批后跟蹤”的全過程環(huán)保監(jiān)管，近年來，共拒批不符合環(huán)保要求的涉水項(xiàng)目20多個(gè);二是強(qiáng)化工業(yè)污染治理，以來，累計(jì)投資5700多萬元，先后完成12個(gè)企業(yè)的污水治理設(shè)施升級改造工程;三是采取現(xiàn)場監(jiān)察和自動(dòng)監(jiān)控措施，確保達(dá)標(biāo)排放;四是聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法排污行為，其中環(huán)保局與公安局、工商局、水利局、電力公司等多部門聯(lián)動(dòng)，采取斷電、斷水等強(qiáng)制措施，關(guān)停了違法生產(chǎn)、超標(biāo)排放污水的海潤生物制品廠，震懾了環(huán)境違法行為。
(二)加大投入，不斷完善城市污水排放和處理系統(tǒng)。在投資1.65億元，建設(shè)規(guī)模10萬噸的尾水深度處理工程，實(shí)施姜山污水處理廠升級改造工程的基礎(chǔ)上，一是xx區(qū)全部實(shí)行雨污分流;二是對xx區(qū)排污管網(wǎng)進(jìn)行配套建設(shè)，20投資5800多萬元，鋪設(shè)排污管道41公里;三是完善工業(yè)園區(qū)排污管網(wǎng)。鋪設(shè)污水管道58.5.5公里，配套排污支管道30公里，建設(shè)泵站3座，為污水實(shí)現(xiàn)集中處理創(chuàng)造了條件。
(三)連片整治，推進(jìn)農(nóng)村水污染防治。一是控制農(nóng)業(yè)面源污染。xx市平均農(nóng)藥使用強(qiáng)度低于2.3千克/公頃，化肥施用強(qiáng)度控制在了250千克/公頃以下(240千克)。年，實(shí)施測土配方施肥120萬畝;二是推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治，20xx市環(huán)保局為萊西爭取中央農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金780萬元，實(shí)施了日莊鎮(zhèn)、姜山鎮(zhèn)等4大整治工程。2013年啟動(dòng)并申報(bào)農(nóng)村環(huán)境整治示范項(xiàng)目15個(gè)，其中9個(gè)涉水項(xiàng)目，計(jì)劃總投資8031.5萬元;三是實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水專項(xiàng)規(guī)劃，年—，配套南墅鎮(zhèn)到日莊鎮(zhèn)及xx市污水處理廠、店埠鎮(zhèn)到夏格莊及姜山污水處理廠排污主管網(wǎng);—2030年，鎮(zhèn)村所有污水全部接入城市污水主管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)集中處理。
(四)削減排污，治理禽畜養(yǎng)殖污染。一是在規(guī)?；B(yǎng)殖場建沼氣池82個(gè)，對對養(yǎng)殖廢水進(jìn)行厭氧發(fā)酵無害化處理;二是投資5420萬元實(shí)施了生物能源工程，綜合利用養(yǎng)雞場雞糞、屠宰場廢料、污水處理廠污泥，年產(chǎn)沼氣720萬立方米，投資萬元，將沼氣發(fā)酵后的沼渣沼液加工成有機(jī)肥，實(shí)現(xiàn)無害化處理;三是實(shí)施生態(tài)養(yǎng)殖，全市共建設(shè)生態(tài)養(yǎng)豬場78處。
xx市在水污染防治方面還面臨不少的問題和困難：
(一)城市排污管網(wǎng)配套不夠完善。據(jù)調(diào)查，全市仍有部分企業(yè)出水未能接入城市排污主管網(wǎng)并進(jìn)入污水處理廠集中處理，城區(qū)尚未全部實(shí)施雨污分流，部分生活污水進(jìn)入河道。
(二)鎮(zhèn)村無統(tǒng)一的污水處理及排放系統(tǒng)。除姜山鎮(zhèn)建設(shè)了2萬噸的污水處理廠外，其余鎮(zhèn)辦既無集中式污水處理廠，也無統(tǒng)一配套的污水收集排放主管網(wǎng)，存在污染隱患。
(三)水環(huán)境保護(hù)投入高、壓力大。首先，xx市城市污水處理廠出水不允許進(jìn)入大沽河，排放至與xx市交界的南巖水庫，曾引發(fā)跨區(qū)域污染糾紛，使萊西面臨很大的壓力;二是引進(jìn)建設(shè)涉水項(xiàng)目受到限制，影響了萊西經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;三是污水集中處理及配套設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行費(fèi)用非常高，萊西現(xiàn)有財(cái)政面臨很大困難。
二、工作對策及建議。
保護(hù)水源地，保障用水安全，事關(guān)整個(gè)xx市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，萊西作為xx市的重要水源地，應(yīng)繼續(xù)把水污染防治和水源地保護(hù)作為全市環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)來抓，堅(jiān)持綜合規(guī)劃、分布實(shí)施、防治結(jié)合、管控并舉，實(shí)現(xiàn)萊西水環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善，為萊西及xx市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、穩(wěn)定奠定基礎(chǔ)。
(一)加強(qiáng)工業(yè)污染防治，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。一是繼續(xù)實(shí)施源頭控制，建立健全規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，把主要污染物排放總量控制指標(biāo)作為新改擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)審批的前置條件，落實(shí)責(zé)任追究制度;二是繼續(xù)加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)污染治理、禽畜養(yǎng)殖污染治理，實(shí)施排污總量控制;三是加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法，確保污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
(二)加大投入，推進(jìn)城市水污染防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施城市排污管網(wǎng)配套建設(shè)工程，將所有工業(yè)、生活污水接入主管網(wǎng)，進(jìn)入污水處理廠集中處理，提高城市污水處理率，為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)地表水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，保障水環(huán)境安全奠定基礎(chǔ)。投資6887萬元，完成蘇州路等12項(xiàng)污水管道工程，將企業(yè)污水接入城市管網(wǎng)進(jìn)入污水處理廠集中處理;建設(shè)振華街等11雨污分流改造工程，解決主城區(qū)雨污混流問題;建設(shè)沙嶺溝等7項(xiàng)污水支管工程，解決城中村污水排放問題。20投資4363萬元，建設(shè)石島西路等7項(xiàng)雨污分流改造工程，建設(shè)文化路等9項(xiàng)污水支管工程。20投資130萬元，對未完成拆遷改造的城中村實(shí)施10個(gè)截污點(diǎn)建設(shè)工程。同時(shí)將全市未接入城市排污管網(wǎng)的企業(yè)排放的污水全部接入主管網(wǎng)，進(jìn)入污水處理廠集中處理。明后兩年再投資6000余萬元，實(shí)施30余項(xiàng)雨污分流改造工程，鋪設(shè)雨污管網(wǎng)48公里，全面實(shí)現(xiàn)xx區(qū)雨污分流。
(三)加快實(shí)施鎮(zhèn)村污水管網(wǎng)配套工程，實(shí)現(xiàn)工業(yè)、生活(社區(qū))污水集中處理。按照《xx市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水專項(xiàng)規(guī)劃》，將xx市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以北區(qū)域的生活污水和工業(yè)廢水接入城市污水管網(wǎng);將南部區(qū)域生活和工業(yè)污水接入姜山污水處理廠污水管網(wǎng);2013年xx市建設(shè)的12處新型社區(qū)，其中8處社區(qū)生活污水分別就近接到姜山污水處理廠和城市污水處理廠進(jìn)行集中處置，遠(yuǎn)離排污管網(wǎng)的5個(gè)社區(qū)自行建設(shè)生活污水處理設(shè)施，污水經(jīng)處理達(dá)到一級a標(biāo)準(zhǔn)后，排放到周圍池塘，作為景觀或農(nóng)灌用水。另外，投資750萬元，在南墅鎮(zhèn)建設(shè)5000噸的'污水處理廠，集中處理轄區(qū)工業(yè)生活廢水。
中心城區(qū)調(diào)研報(bào)告篇十四
**縣現(xiàn)有行政村377個(gè)，社區(qū)6個(gè);總?cè)丝?7萬人，女性人口約18萬人，女性人口占全縣總?cè)丝诘?8.6%，女性勞動(dòng)適齡人口占全縣女性人口的31.6%;在縣城6個(gè)社區(qū)中，女性勞動(dòng)適齡人口約1.4萬人。根據(jù)社區(qū)提供的數(shù)據(jù)顯示，在縣城6個(gè)社區(qū)中女性就業(yè)率較高的是中山社區(qū)、雙碧社區(qū)，這兩個(gè)社區(qū)的女性就業(yè)率占該社區(qū)女性適齡勞動(dòng)人口的76%左右，其他社區(qū)如新華社區(qū)、朝陽社區(qū)、秀峰社區(qū)女性就業(yè)率相對較低，其就業(yè)率均在社區(qū)女性適齡勞動(dòng)人口的50%以下。在6個(gè)社區(qū)中“想工作而找不到工作”的適齡勞動(dòng)女性約有700多人，“不想工作”的適齡勞動(dòng)女性約有280人，女性自己創(chuàng)業(yè)的不多，6個(gè)社區(qū)中只有25位女性自己創(chuàng)業(yè)，且創(chuàng)業(yè)規(guī)模較少，一般在20萬元左右，層次較低。從調(diào)查的資料分析，城區(qū)女性就業(yè)有四個(gè)特點(diǎn)。
一、女性就業(yè)的特點(diǎn)。
1、在業(yè)女性的職業(yè)、行業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理。在業(yè)女性中，在黨政機(jī)關(guān)工作的約占8.7%;在事業(yè)單位工作的約占16.3%，在企業(yè)工作的約占18.5%。從事服務(wù)行業(yè)工作的約占27.6%。
2、學(xué)歷及與之相關(guān)的知識、技能直接影響著女性的職業(yè)發(fā)展。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，城區(qū)勞動(dòng)適齡女性中，有大專以上學(xué)歷的約占18.9%，有高中、中專學(xué)歷的約占33.6%，初中及以下學(xué)歷的約占47.5%。學(xué)歷較高的女性大部分集中在教育、衛(wèi)生部門，少數(shù)優(yōu)秀的女性干部在黨政機(jī)關(guān)工作，而初中以下學(xué)歷的女性大多集中在餐飲、環(huán)衛(wèi)、家政等社會(huì)服務(wù)性行業(yè)工作。
3、女性就業(yè)已從行政安置向市場求職應(yīng)聘及自己創(chuàng)業(yè)等途徑轉(zhuǎn)變。根據(jù)調(diào)查，女性就業(yè)依靠各種關(guān)系由行政安置解決的約占1.8%，通過市場求職參加考試應(yīng)聘的約占49.6%，xx年年至2010年全縣考錄公務(wù)員18名，女性占4名，xx—2010年招聘中小學(xué)教師193人，女性占102人;通過自謀出路、自己創(chuàng)業(yè)等途徑就業(yè)的約占20%。
4、就業(yè)動(dòng)機(jī)更積極、更務(wù)實(shí)，就業(yè)觀念、擇業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有所變化。通過對在崗女性的就業(yè)動(dòng)機(jī)調(diào)查，當(dāng)前在崗女性就業(yè)動(dòng)機(jī)比以往更加務(wù)實(shí)。其表現(xiàn)：一是更看重就業(yè)所獲得收入對自己及家庭生活所造成的影響。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“為了維持家庭和自己的生活”而工作的占在崗女性的61.2%;為了在“經(jīng)濟(jì)上自立”和“獲得更高收入”而工作的占38.8%。二是更注意女性自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，就業(yè)成為一部分文化素質(zhì)相對較高，家境相對富裕的女性生活中不可缺少的組成部分。據(jù)統(tǒng)計(jì)，希望充實(shí)自己的生活的有33.7%;“希望生活在社會(huì)群體中”的占43.8%。在這樣務(wù)實(shí)的動(dòng)機(jī)背景下城區(qū)在崗女性就業(yè)觀念和擇業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)發(fā)生了變化。前些年，大部分女性認(rèn)為只有在機(jī)關(guān)工作或?qū)W校上班，才算是真正找到了工作。當(dāng)前，有的部分女性尤其是年輕的`有一定文化素質(zhì)的女性就業(yè)觀念和擇業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已發(fā)生了變化，她們不再單向認(rèn)為機(jī)關(guān)、學(xué)校就是她們就業(yè)的唯一選擇，她們開始關(guān)注社會(huì)各行各業(yè)對人力資源的需求，她們潛意識地開始將自己置身于人才大市場中，開始積極主動(dòng)留意社會(huì)人才需要信息，開始把擇業(yè)的目光投向民營企業(yè)，有一部分年輕女性更表現(xiàn)出擇業(yè)的自信心，更看重?fù)駱I(yè)的“發(fā)展前途”。
二、目前城區(qū)女性就業(yè)中存在的主要問題。
目前，**縣女性就業(yè)中遇到的主要問題有以下幾個(gè)方面：
1、勞動(dòng)力的供求矛盾突出。隨著高新技術(shù)的發(fā)展和政府優(yōu)惠政策的落實(shí)，**縣招商引資工作，雖然起點(diǎn)低，但建設(shè)發(fā)展較快。到目前為此，城區(qū)共引進(jìn)項(xiàng)目92個(gè)，引進(jìn)資金4億萬元，新型工業(yè)及高新技術(shù)企業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，因而對人才的要求量就增加了。但是，對那些文化程度偏低，無工業(yè)化生產(chǎn)所必需的專業(yè)知識和專業(yè)技能的女性而言，只有“望企興嘆”。從各社區(qū)提供的信息看，40歲左右的女性只能在家政服務(wù)、社區(qū)環(huán)保、餐飲部門等勞動(dòng)崗位上工作，而這些工作崗位是非常有限的。
2、部分適齡勞動(dòng)女性對工作崗位、工作待遇過分挑剔。沒有以“發(fā)展的眼光”來擇業(yè)，過分注重眼前的利益，往往出現(xiàn)“高不成，低不就”的現(xiàn)象。比如，有相當(dāng)大一部分人，抱著“非進(jìn)部門工作不可，工資不高不做”的想法，對就業(yè)、擇業(yè)沒有一種客觀的科學(xué)的理性的態(tài)度，過分注重工作部門、工作崗位及眼前的看得見的福利待遇，對自己的就業(yè)沒有長遠(yuǎn)的、超前的觀念，就業(yè)視野過于狹窄，造成部分女性“就業(yè)難”。
3、部分下崗女工對轉(zhuǎn)崗沒有理性的認(rèn)識。隨著國有企業(yè)的全面改革，城區(qū)下崗女工約1900人。她們中很多人對重新就業(yè)缺乏理性的認(rèn)識。一是有畏難情緒，認(rèn)為重新就業(yè)必須從頭學(xué)習(xí)，掌握新的技能，而自己年齡較大，難以掌握，產(chǎn)生畏難情緒;二是擺不正心態(tài)，認(rèn)為自己原來是國有企業(yè)的職工，現(xiàn)在要去個(gè)體企業(yè)或從事服務(wù)行業(yè)，不太體面;三是不愿再就業(yè)，認(rèn)為下崗后多少有些生活費(fèi)，只想在家操持家務(wù)，而不想再就業(yè)。
中心城區(qū)調(diào)研報(bào)告篇十五
5月xx日，市政協(xié)社會(huì)法制委員會(huì)組織部分委員，在副主席xx的帶領(lǐng)下，調(diào)研我市城區(qū)消防安全工作。委員們先后視察了天x城、xx國際小區(qū)、xx醫(yī)用器材公司、消防大隊(duì)，并召開座談會(huì)，聽取了公安局、消防大隊(duì)主要負(fù)責(zé)同志關(guān)于我市消防工作情況的通報(bào)。委員們在實(shí)地察看和聽取通報(bào)的基礎(chǔ)上，就如何進(jìn)一步做好消防安全工作提出了意見和建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、基本情況。
近年來，市委、市政府高度重視消防工作，定期召開專題會(huì)議研究解決消防工作重大難題，加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大火災(zāi)隱患檢查和整治力度，全市廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全得到有效保障。20xx年，我市消防工作在xx市考核中獲“優(yōu)秀”等次。
一是消防安全責(zé)任體系逐步完善。市政府將消防工作納入“十二五”全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，列為社會(huì)管理綜合治理考評內(nèi)容。市公安、民政、教育、商務(wù)、市場監(jiān)管、安監(jiān)、住建、文化等部門明確責(zé)任，開展消防安全檢查，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，營造良好消防安全環(huán)境。各鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)積極發(fā)揮屬地管轄職能，扎實(shí)做好消防安全工作，確保消防安全責(zé)任落實(shí)到位。
二是消防安全專項(xiàng)整治扎實(shí)開展。市消防大隊(duì)聯(lián)合教育、安監(jiān)、住建、商務(wù)、文化等部門多次開展重大火災(zāi)隱患排查整治、勞動(dòng)密集型企業(yè)消防安全專項(xiàng)治理、“守護(hù)平安—春季防火行動(dòng)”以及“三合一”場所火災(zāi)隱患排查整治等活動(dòng)，廣泛深入開展消防安全檢查和聯(lián)合執(zhí)法，深入推進(jìn)消防監(jiān)督管理“網(wǎng)格化”、“戶籍化”工作，大力排查火災(zāi)隱患，指導(dǎo)隱患整改，社會(huì)火災(zāi)防控能力進(jìn)一步提升。
三是公共消防設(shè)施投入不斷加大。市政府不斷加大公共消防設(shè)施、消防裝備建設(shè)、保障經(jīng)費(fèi)的投入力度，提高抗御火災(zāi)的整體能力。
四是消防安全培訓(xùn)宣傳常年開展。廣泛開展多種形式的宣傳教育，深入開展消防宣傳“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)敬老院、進(jìn)歌舞娛樂場所”活動(dòng)。去年，利用移動(dòng)終端發(fā)送手機(jī)短信宣傳消防知識3000多條，提升了全社會(huì)消防安全意識。
二、存在問題。
一是源頭管控不到位，消防安全隱患難以根治。我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，作為xx市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭羊，各類企業(yè)集中建設(shè)，一些企業(yè)未取得規(guī)劃、建設(shè)部門手續(xù)直接開工建設(shè)、投入生產(chǎn)。一些企業(yè)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，達(dá)不到消防審核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。有的企業(yè)先開工生產(chǎn)，后辦理消防手續(xù)，“先上車、后補(bǔ)票”現(xiàn)象突出，造成不同程度的消防安全隱患，整改難度較大，給消防安全工作帶來很大壓力。
二是責(zé)任意識不到位，消防安全合力沒有形成。消防工作涉及千家萬戶、各行各業(yè)。有些部門、鎮(zhèn)街和企業(yè)尚未樹立責(zé)任主體意識，認(rèn)為消防工作僅僅是公安、消防部門的事，沒有承擔(dān)起消防工作的職責(zé)，對消防工作不重視。消防工作部門聯(lián)動(dòng)、綜合治理的工作機(jī)制還不完善，管理合力沒有形成，導(dǎo)致違法成本低，守法成本高，法不治眾。有的企業(yè)、商場老板輕安全、重效益，消防投入不足，隱患整改不及時(shí)、不徹底。
三是宣傳教育不到位，群眾安全防范意識淡薄。公眾防火意識普遍不強(qiáng)，許多市民和企業(yè)員工對最基本的`消防安全常識知之甚少，自我保護(hù)意識缺乏、麻痹大意，大部分人上崗前未經(jīng)必要的培訓(xùn)，缺乏消防知識，違章用火、用電、用氣、用油、占用消防通道、關(guān)閉消防設(shè)施等違反操作規(guī)程的事時(shí)有發(fā)生。
四是公共建設(shè)不到位，火災(zāi)救援還有薄弱環(huán)節(jié)。近年來，我市的公共消防設(shè)施建設(shè)有所加強(qiáng)，但欠賬仍然較多。一些老舊小區(qū)消防設(shè)施不足，消火栓缺乏，消防水源不足，影響滅火救援；有的工程在建設(shè)過程中，由于消防工程與主體工程建設(shè)不同步，導(dǎo)致消防配套工程脫節(jié)和滯后；有的已建成的消防設(shè)施陳舊，管理維護(hù)沒跟上，破損嚴(yán)重，年久失修，成為擺設(shè)。特別是近年來我市高層建筑、商業(yè)綜合體不斷出現(xiàn)，50米以xx層建筑已有48棟，最高近100米，我市現(xiàn)有的22米登高平臺車已不能滿足救援需求，消防裝備建設(shè)急需提升。
五是監(jiān)督檢查不到位，疏忽僥幸心理依然存在。市相關(guān)職能部門盡管多次開展專項(xiàng)整改、聯(lián)合執(zhí)法工作，但一些商場、企業(yè)和小區(qū)對火災(zāi)隱患整改不及時(shí)、不徹底，有的當(dāng)面整改，但時(shí)間一長依舊恢復(fù)原樣，特別是存在占用消防通道、消防設(shè)施維護(hù)不到位的現(xiàn)象；有的內(nèi)部監(jiān)督檢查不正常，一味依靠相關(guān)職能部門的檢查，對火災(zāi)隱患不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)；有的沒有配備專兼職消防人員，熟悉消防業(yè)務(wù)的人員變動(dòng)后，消防管理跟不上。
三、意見和建議。
1、壓實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步落實(shí)消防安全責(zé)任制。消防工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，市政府要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，狠抓消防安全責(zé)任制的落實(shí)，督促職能部門牢固樹立“消防安全無小事”觀念，層層分解和落實(shí)責(zé)任，推進(jìn)業(yè)主法律責(zé)任、管理部門監(jiān)管責(zé)任、消防機(jī)關(guān)執(zhí)法責(zé)任的“三落實(shí)”。強(qiáng)化消防責(zé)任主體意識，加大聯(lián)合執(zhí)法檢查力度，齊抓共管，切實(shí)加強(qiáng)火災(zāi)隱患的源頭控制。要建立透明的消防責(zé)任認(rèn)定制度規(guī)范，健全考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任倒查制度，加強(qiáng)檢查督辦，強(qiáng)化跟蹤問效，嚴(yán)格執(zhí)法，違法必究。
2、嚴(yán)格管理，著力消除安全中存在的突出問題。隨著城市建設(shè)的發(fā)展，消防安全設(shè)施要與城市建設(shè)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步管理，對現(xiàn)有設(shè)施要管護(hù)好、用得上，發(fā)揮作用。對大型商場、工礦企業(yè)、住宅小區(qū)、醫(yī)院學(xué)校等重點(diǎn)單位，要強(qiáng)化消防管理人員崗前培訓(xùn)，持證上崗，明確消防安全職責(zé)，要保證安全通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道暢通。消防部門要認(rèn)真執(zhí)行消防前置審批及工程驗(yàn)收規(guī)定，依法對企業(yè)、在建商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和樓堂館所進(jìn)行審查監(jiān)督，建筑構(gòu)件、建筑材料和室內(nèi)裝修、裝飾材料的防火性能必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)，建立健全消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量檔案，切實(shí)增強(qiáng)火災(zāi)預(yù)防能力。
3、加強(qiáng)檢查，確保消防安全各項(xiàng)措施落實(shí)到位。對消防監(jiān)督檢查要實(shí)行常態(tài)化，健全和完善監(jiān)督執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮專群結(jié)合、群防群治的作用，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)法程序。要開展經(jīng)常性專項(xiàng)整治活動(dòng)，狠抓火災(zāi)隱患排查整治。對排查出的火災(zāi)隱患，要通過電視、網(wǎng)站等媒體進(jìn)行通報(bào)，督促相關(guān)單位限期整改，接受社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)消除火災(zāi)隱患，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
4、加大投入，進(jìn)一步加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要把消防建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算，并逐步增加對消防建設(shè)的資金投入，盡快配備50米以上的登高消防車，使消防事業(yè)與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。新建廠房、商場、小區(qū)以及老舊小區(qū)改造，要按照國家消防技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)，消防車通道、消防給水、消防通信等公共消防設(shè)施必須與小區(qū)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)，在居民住宅樓配備相關(guān)滅火救援設(shè)備。
5、強(qiáng)化教育，進(jìn)一步提升全民消防安全意識。堅(jiān)持以人為本，開展全民消防宣傳教育，廣泛組織社會(huì)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、醫(yī)院、學(xué)校等社會(huì)組織和群眾參與教育培訓(xùn)，推動(dòng)消防安全宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭。要充分利用xx電視臺、今日xx、消防宣傳車、社區(qū)宣傳欄等陣地，深入開展消防法律法規(guī)、消防設(shè)施器材使用方法、防火安全基本常識、火場逃生自救等基本常識宣傳工作，積極開展創(chuàng)建“無火災(zāi)企業(yè)、機(jī)關(guān)、社區(qū)”等活動(dòng)，營造消防安全氛圍，使群眾自我保護(hù)意識和社會(huì)監(jiān)督能力得以提高。