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房屋安全鑒定技術(shù)方案 全省農(nóng)村在建房屋安全清查整治專項行動方案篇一
為認真貫徹落實中央、省州相關(guān)工作部署，盡快查清全縣農(nóng)村亂占耕地建房底數(shù)，確保農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作順利推進和全面完成，結(jié)合我縣實際，特制定本工作方案。
按照政府主導、部門負責、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體的工作思路，堅持實事求是，主動擔當作為，采取有效措施和辦法，分類審慎處置農(nóng)村亂占耕地建房問題，防止“一刀切”、簡單化。從20xx年7月3日起，對亂占耕地建房行為零容忍，實行“八不準”：一是不準占用永久基本農(nóng)田建房；二是不準強占多占耕地建房；三是不準在流轉(zhuǎn)買賣的耕地上違法建房；四是不準在承包耕地上違法建房；五是不準巧立各種名目占用耕地違法建房；六是不準違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房；七是不準非法出售（出租）耕地給他人建房或者將亂占耕地建的房屋出售（出租）他人；八是不準違法審批占用耕地建房。以“零容忍”態(tài)度管住亂占耕地建房增量，依法依規(guī)處置存量，嚴肅查處頂風亂占耕地建房、嚴重破壞生態(tài)的違法行為，嚴肅查處群眾反映強烈的農(nóng)村亂占耕地建房問題，嚴肅查處包庇縱容、失職瀆職導致耕地流失及搞利益輸送等嚴重問題，不折不扣抓好清查整治工作，堅決遏制農(nóng)村亂占耕地建房亂象。
農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作，主要聚焦“亂占耕地”和“建房”兩個重點，主要清查整治全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)亂占耕地建房的行為。
（一）摸排范圍。20xx年1月1日以來占用耕地新建、續(xù)建、擴建的房屋。
1．房屋。一般是指上有屋頂、四周有墻，具有固定性基礎(chǔ)的建筑物。
2．耕地（基本農(nóng)田）。以“二調(diào)”最終成果數(shù)據(jù)庫上的地類為基準，結(jié)合年度新增耕地項目進行判定。
已獲得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批復(fù)的土地上建設(shè)的房屋，或已取得不動產(chǎn)登記證書的房屋，符合《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知》（自然資規(guī)〔20xx〕4號）規(guī)定的設(shè)施農(nóng)業(yè)類房屋，不納入本次摸排范圍。
（二）摸排類型
1．住宅類房屋。重點摸清耕地上住宅類房屋的具體類型（1戶獨棟住宅、多戶成套住宅等），建設(shè)主體（本村村民、非本村村民、企業(yè)或其他主體），對本村村民的住宅，要重點判定房屋是否符合當?shù)亍耙粦粢徽闭?，或是否屬于保障農(nóng)村村民“戶有所居”需要，或是否符合“分戶條件”。
2．公共管理和公共服務(wù)類房屋。重點摸清耕地上房屋用途，建設(shè)依據(jù)和建設(shè)所依據(jù)相關(guān)政策的主管部門等。
3．工礦、倉儲、商服、旅游等產(chǎn)業(yè)類房屋。重點摸清耕地上房屋用途、建設(shè)依據(jù)、要求建設(shè)該類項目的主管部門和處罰情況等。
（一）調(diào)查摸底階段（20xx年8月20日至12月20日）。此次摸排工作時間緊，任務(wù)重，成果質(zhì)量要求高。摸排工作按照屬地管理原則，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負總責，要及時研究部署，認真進行“地毯式”摸排，不留死角，摸清底數(shù)，杜絕清理排查不全面、不徹底的現(xiàn)象。要逐宗登記摸排的農(nóng)村亂占耕地建房項目的有關(guān)情況，認真填寫《南澗縣農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排信息采集表》，按照一個問題一個臺賬管理，建立問題臺賬。務(wù)必認真梳理問題清單，逐宗核實，確保時限內(nèi)按質(zhì)按量全面完成摸排工作。
（二）集中整治階段（20xx年1月1日至20xx年11月20日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣各有關(guān)單位要聚焦清查整治重點區(qū)域、重點問題，制定整治時間表和路線圖，掛圖作戰(zhàn)，倒排工期，采取有力有效措施開展集中整治，整治一項銷號一項。按照既處理事又處理人的原則，采取通報、督辦、約談、問責等形式推動整治工作，在20xx年11月20日前，完成農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作，并將落實情況上報縣人民政府。
（三）構(gòu)建長效機制階段（20xx年1月1日起）。對未完全處置到位的農(nóng)村亂占耕地建房問題，要制定整治方案，明確處置責任主體、處置時限、處置措施等，掛賬監(jiān)管，限期落實整治。由縣自然資源局會同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林草局、縣住建局、縣水務(wù)局、縣供電局、縣供排水公司等部門發(fā)揮聯(lián)動機制，形成工作合力，消除管理盲區(qū)、明晰執(zhí)法邊界、完善規(guī)章制度，建立健全長效工作機制，堅決防止農(nóng)村亂占耕地建房問題亂象反彈。
（一）加強組織領(lǐng)導。為確保我縣農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作有效開展，在規(guī)定的時限內(nèi)完成整治整改工作，成立由縣人民政府縣長任組長，分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源工作的副縣長任副組長的南澗縣農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作領(lǐng)導小組，成員由縣級相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導組成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級各成員單位要提高政治站位，精心組織，建立對應(yīng)的專門工作機構(gòu)，加強對摸排整治工作的組織領(lǐng)導，確保責任落實到位。
（二）精心組織排查。農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作是一項重大政治任務(wù)，做好摸排整治工作是順利完成整治工作的重要基礎(chǔ)。摸排工作按照屬地管理原則，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負總責，充分調(diào)動各級基層力量，充分發(fā)動群眾、依靠群眾，確保在工作時限內(nèi)按質(zhì)按量全面完成排查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實擔起責任，逐級壓實屬地責任，并于每月15日前、30日前，將經(jīng)主要領(lǐng)導簽字并加蓋公章的《南澗縣農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排信息采集表》及工作開展情況匯報材料，報縣農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作領(lǐng)導小組辦公室。
（三）密切配合協(xié)作。本次整治工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為主體責任，縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住建局、縣水務(wù)局、縣林草局等有關(guān)部門密切配合。要成立南澗縣農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作業(yè)務(wù)指導組，由縣自然資源局牽頭，會同縣有關(guān)部門派出指導組，加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的業(yè)務(wù)指導，做好法律法規(guī)、政策解讀工作，研究解決專項行動推進過程中遇到的困難和問題，著力解決“不會干”的問題，推動此次整治工作順利開展。要建立行政機關(guān)和司法機關(guān)聯(lián)合處置工作機制，合力推進清查整治工作，發(fā)現(xiàn)一起、曝光一起、處置一起，絕不姑息，堅決做到“零容忍”。
（四）依法依規(guī)處置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣各有關(guān)單位要根據(jù)部門職責，充分發(fā)揮綜合執(zhí)法力量作用，根據(jù)違法占用耕地面積、違法問題性質(zhì)、違法發(fā)生時間、違法責任主體等內(nèi)容，綜合考慮歷史因素和現(xiàn)實情況，依法依規(guī)分類審慎處置，防止“一刀切”、簡單化，積極穩(wěn)妥處置問題。對存量項目分類處置，從實際出發(fā)，尊重歷史，實事求是，依法采取拆除、部分拆除、沒收、保留建筑物、沒收違法所得、罰款等措施，分類穩(wěn)妥處置到位；對無視法律法規(guī)、嚴重破壞生態(tài)的單位和個人，要依法嚴肅處置到位；對違法違規(guī)審批的，要明確責任，依法查處，注意保障無過錯方的合法權(quán)益；對存在“互有瑕疵”行為的，要厘清責任，嚴格依法依規(guī)、科學合理處置，保障合法權(quán)益，確保經(jīng)得起社會監(jiān)督和歷史檢驗。
（五）嚴肅追究責任。強化政治監(jiān)督，將農(nóng)村亂占耕地建房整治工作落實情況列為專項監(jiān)督檢查內(nèi)容，縣紀委監(jiān)委將作重點督查。對工作進展緩慢、推諉扯皮、避重就輕、摸排不實的，予以公開通報；對問題嚴重的，約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導；堅決查處工作中領(lǐng)導干部失責、失職、不作為、亂作為問題，對禁而不止、弄虛作假、瞞報漏報的領(lǐng)導干部，要依法依紀嚴肅處理。
（六）強化氛圍營造。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門要廣泛宣傳，使廣大干部群眾充分認識保護耕地、保障糧食安全的極端重要性，支持和擁護黨中央、國務(wù)院開展亂占耕地建房問題整治工作的重大決策部署。對農(nóng)村亂占耕地建房整治工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)部門要做好正面引導，加強輿情監(jiān)測和研判，有針對性地回應(yīng)社會關(guān)切和群眾訴求，為此次整治工作營造良好輿論氛圍。
房屋安全鑒定技術(shù)方案 全省農(nóng)村在建房屋安全清查整治專項行動方案篇二
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為鞏固提升全區(qū)房屋結(jié)構(gòu)安全隱患大排查大整治工作成效，切實保障全區(qū)房屋使用安全，根據(jù)國家、省、市、區(qū)安全生產(chǎn)專項整治三年行動要求和《省房屋結(jié)構(gòu)安全專項治理三年行動方案》、《全省農(nóng)村房屋安全隱患排查整治三年工作方案》、《市城鄉(xiāng)房屋結(jié)構(gòu)安全隱患三年行動方案》部署，結(jié)合市委、市政府突破“難、硬、重、新”工作安排和我區(qū)城鄉(xiāng)房屋安全工作實際，制定本方案。
一、總體目標
深入貫徹落實******關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，堅持人民至上、生命至上，樹牢安全發(fā)展理念，強化紅線意識和底線思維，深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，完善和落實“從根本上消除事故隱患”的責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點任務(wù)和工作機制，通過三年努力，基本建立常態(tài)化房屋安全管理體系，強化政府監(jiān)管責任和業(yè)主主體責任落實，基本消除各類房屋結(jié)構(gòu)安全隱患，建立房屋安全“一樓一檔”“健康綠碼”，為保障經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展創(chuàng)造良好安全環(huán)境。
2020年，完成百日攻堅專項行動剩余重大隱患房屋整改整治；對城鄉(xiāng)經(jīng)營出租房屋開展巡查“回頭看”；夯實“一樓一檔”，完善全省房屋安全管理平臺信息數(shù)據(jù)。
2021年，基本完成城鄉(xiāng)各類房屋結(jié)構(gòu)安全隱患整治；健全房屋安全管理機構(gòu)和隊伍，建立房屋安全“健康綠碼”；加快推動安全隱患房屋改造，有序推動城市更新。
2022年，形成房屋使用安全的技術(shù)支撐體系；建立常態(tài)化房屋安全管理制度，轉(zhuǎn)入常態(tài)化監(jiān)管，實現(xiàn)房屋全生命周期管理。
二、整治重點
（一）未經(jīng)正規(guī)設(shè)計施工的房屋；
（三）鋼結(jié)構(gòu)房屋，特別是未經(jīng)正規(guī)設(shè)計施工的鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)經(jīng)營用房；
（四）用于生產(chǎn)經(jīng)營出租的自建房；
（五）未經(jīng)有相關(guān)資質(zhì)施工單位進行加固的隱患房屋；
（六）暫時清人封房的重大安全隱患房屋；
（七）歷史文化保護建筑以及50年代以來建成的老舊公共建筑（供銷社、農(nóng)機站、電影院、會堂、百貨大樓等）。
三、行動任務(wù)
（一）聚焦重點，持續(xù)消除隱患
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)直有關(guān)單位分級分區(qū)分領(lǐng)域，在百日攻堅專項行動全面排查的基礎(chǔ)上，對全區(qū)城鄉(xiāng)既有建筑開展違法建設(shè)和違規(guī)審批專項清查。通過全流程審批情況核查，逐一清查建筑立項、用地、規(guī)劃、施工、經(jīng)營等九個方面建設(shè)及運營相關(guān)的行政許可手續(xù)辦理情況：一是未依法辦理立項手續(xù)的房屋建筑；二是違法占地建設(shè)的房屋建筑；三是未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的房屋建筑；四是未依法取得施工許可證擅自施工的房屋建筑；五是無資質(zhì)設(shè)計、施工的房屋建筑；六是未辦理竣工驗收擅自投入使用的房屋建筑；七是擅自改變使用功能，擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和布局，違法改擴建的房屋建筑（含加層、增設(shè)夾層、開挖地下空間、分隔群租等情形）；八是存在重大結(jié)構(gòu)安全隱患可能發(fā)生坍塌的房屋建筑；九是存在第一項至第八項問題情形并違規(guī)取得消防、工商登記以及其他生產(chǎn)經(jīng)營許可，或者未依法取得消防、工商登記以及其他生產(chǎn)經(jīng)營許可，用作生產(chǎn)經(jīng)營或公共事業(yè)的房屋建筑，特別是人員密集場所房屋建筑。
第一階段核查（2021年6月底前完成）。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織全面排查，將房屋相關(guān)手續(xù)辦理情況錄入全省房屋安全信息管理系統(tǒng)，區(qū)發(fā)改、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、公安、消防、市場監(jiān)管、衛(wèi)健、教育、體育等相關(guān)審批部門逐一核查，建立清查工作信息臺賬，實施動態(tài)監(jiān)管。
第二階段整改（2021年12月底前完成）。屬地政府和行業(yè)主管部門對清查中發(fā)現(xiàn)影響房屋結(jié)構(gòu)安全的違法建設(shè)和違法違規(guī)審批問題，制定整改方案，建立健全相關(guān)審批部門與行政執(zhí)法部門之間聯(lián)動移送機制，依法依規(guī)整改落實。
第三階段鞏固（2022年）。各行業(yè)主管部門建立健全違法建筑巡查機制以及規(guī)范審批制度，實施長效管理。
依據(jù)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”原則，區(qū)直各行業(yè)主管部門牽頭，屬地政府負責，條塊結(jié)合，針對容易引發(fā)群死群傷的鋼結(jié)構(gòu)房屋、違規(guī)群租房以及各類酒店、賓館、辦學辦醫(yī)、培訓機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、宗教活動場所等行業(yè)領(lǐng)域房屋，特別是改變使用功能和改變主體結(jié)構(gòu)用于生產(chǎn)經(jīng)營的房屋，全面排查到位，摸清底數(shù)，定期組織檢查，發(fā)現(xiàn)問題，督促跟蹤整改落實。其中：區(qū)教育局負責指導各類學校、幼兒園、托兒所、培訓機構(gòu)等教育服務(wù)機構(gòu)房屋安全專項治理；區(qū)民宗局負責指導宗教活動場所房屋安全專項治理；區(qū)公安分局負責指導旅館業(yè)、特種行業(yè)許可證復(fù)核和查處工作；區(qū)民政局負責指導養(yǎng)老機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)、救助托養(yǎng)機構(gòu)等民政服務(wù)機構(gòu)場所房屋安全專項治理；區(qū)衛(wèi)健局負責指導醫(yī)療機構(gòu)場所房屋安全專項治理；區(qū)應(yīng)急管理局負責指導工礦商貿(mào)行業(yè)房屋安全專項治理；區(qū)商務(wù)局、市場監(jiān)督管理局按職能分工負責指導大型商貿(mào)場所、超市、農(nóng)貿(mào)市場、快捷酒店賓館、飯店、電影院等營業(yè)場所房屋安全專項治理；區(qū)文體和旅游局負責指導各類體育健身場館、圖書館、展覽館、博物館、a級景區(qū)等旅游、文化場所以及公共娛樂場所房屋安全專項治理；區(qū)交通運輸局負責指導交通客運場站房屋安全專項治理；其他區(qū)直行業(yè)主管部門依職責負責指導本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營和公共建筑房屋安全專項治理。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局牽頭，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責，在之前排查的基礎(chǔ)上，以用作經(jīng)營出租的農(nóng)村自建房為重點，全面復(fù)核、查缺補漏、糾偏糾錯，逐一查清房屋結(jié)構(gòu)安全、使用安全、地質(zhì)和周邊環(huán)境安全情況，對新排查發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患房屋，第一時間要求清人、停用封房，第一時間消除安全隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村房屋復(fù)核排查工作在2020年12月底前完成；對存在安全隱患用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房，于2021年6月前整治到位；對存在安全隱患的其他農(nóng)村房屋，于2022年12月底前基本整治到位。規(guī)范農(nóng)村自建房用作經(jīng)營行為，對農(nóng)村村民違反鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可和農(nóng)村宅基地管理法律法規(guī)新建、改建住宅為經(jīng)營性用房等行為，依法予以查處。
屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責，2020年底前全面完成房屋安全信息檔案庫，夯實全省房屋安全管理平臺數(shù)據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級要全面掌握轄區(qū)房屋安全狀況，對房屋安全信息的真實性和完整性負責，做好信息復(fù)核和動態(tài)更新。對用于生產(chǎn)經(jīng)營出租的未經(jīng)正規(guī)設(shè)計施工的房屋和已加固處置的重大安全隱患房屋，要組織技術(shù)人員到場100％復(fù)核，區(qū)政府將組織人員按一定比例進行抽查，一旦發(fā)現(xiàn)有問題的，要督促整村、整鎮(zhèn)返工并做好復(fù)查。要應(yīng)用全省房屋安全管理平臺，加強房屋大數(shù)據(jù)分析，開展房屋安全基礎(chǔ)性研究，編制轄區(qū)房屋安全分析報告。
區(qū)工信科技局牽頭，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責，開展工業(yè)廠房安全專項治理，特別是對鋼結(jié)構(gòu)廠房存量集中的區(qū)域，要組織鋼結(jié)構(gòu)專家技術(shù)力量開展全面復(fù)查，對重大安全隱患的處置情況進行復(fù)核，對一般安全隱患的加快處置，對未經(jīng)正規(guī)設(shè)計施工的兩層及以上鋼結(jié)構(gòu)廠房要全部進行結(jié)構(gòu)安全性鑒定，并根據(jù)鑒定結(jié)果，依法分類采取處置措施。
區(qū)直各行業(yè)主管部門會同屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），針對參與違法建設(shè)，違規(guī)改變建筑功能或承重結(jié)構(gòu)的生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員，依法依規(guī)嚴肅查處。嚴肅整頓形式主義、官僚主義問題，狠抓房屋安全從業(yè)人員職業(yè)操守，強化各類市場主體底線意識，規(guī)范中介機構(gòu)行為，開展鑒定機構(gòu)專項整治提升，嚴厲打擊“假鑒定”等違法違規(guī)行為，進一步強化自查自糾、監(jiān)管執(zhí)法，狠剎行業(yè)不正之風，嚴防漏管失管引發(fā)事故，推動行業(yè)轉(zhuǎn)型提升。
（二）建章立制，強化常態(tài)管理
屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責，整合數(shù)字城管、平安綜治、生態(tài)環(huán)保督察等網(wǎng)格，推動執(zhí)法重心下移，劃細劃小網(wǎng)格單元，充分調(diào)動基層力量，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）設(shè)立專職綜合網(wǎng)格員，保障人員和經(jīng)費，納入財政預(yù)算，將房屋安全納入巡查重點，建立網(wǎng)格員巡查發(fā)現(xiàn)和職能部門快速處置的常態(tài)化管理機制，開展房屋定期巡檢，包括違規(guī)裝修改造監(jiān)管。
健全部門間信息共享和協(xié)同配合工作機制，住建部門要開放房屋數(shù)據(jù)庫端口給各相關(guān)審批部門使用，建立房屋安全信息共享、核查抄報聯(lián)動機制。由相關(guān)審批部門對酒店、賓館、學校、培訓機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)場所、廠房、市場等房屋安全進行核查，對無法提供房屋質(zhì)量合格證明、存在重大結(jié)構(gòu)安全隱患或結(jié)構(gòu)安全性鑒定為c、d級的房屋，應(yīng)當依法立即整改，消除安全隱患后方可使用。完善審批監(jiān)管機制，對出租、改變使用功能房屋，逐一明確前置條件和審批要求，并經(jīng)公安、市場監(jiān)管、消防等部門登記備案或?qū)徟?BR> 探索建立房屋強制鑒定制度，實施房屋安全定期體檢，實現(xiàn)房屋全生命周期管理。區(qū)直各行業(yè)主管部門牽頭，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責，堅持產(chǎn)權(quán)人（使用人）房屋安全使用主體責任，
當前隱藏內(nèi)容免費查看對于“四無”房屋用于生產(chǎn)經(jīng)營出租的，需鑒定提供安全性證明后，方可繼續(xù)使用或補辦手續(xù)；發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營出租房屋存在安全隱患的，責成業(yè)主立即委托安全性鑒定；房屋設(shè)計使用年限屆滿后需要繼續(xù)使用的，應(yīng)當委托安全性鑒定；教育用房、醫(yī)療衛(wèi)生用房、文化場站、體育場館、養(yǎng)老服務(wù)用房、交通客運場站、商場等公共建筑實際使用年限達到設(shè)計年限三分之二的，應(yīng)當委托安全性鑒定；當年鑒定為安全的，定期每5年重新鑒定一次；二次裝修房屋，不得改變房屋原有結(jié)構(gòu)，對主體結(jié)構(gòu)和重要使用功能有改變的，需經(jīng)原設(shè)計單位或者專業(yè)鑒定機構(gòu)出具評價結(jié)論，否則不得投入使用。
屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責，制定應(yīng)急預(yù)案，建立監(jiān)測預(yù)警、專家判定、人員撤離、應(yīng)急處置機制，特別針對納入監(jiān)測使用的一般隱患房屋和存在安全隱患的農(nóng)村老宅，安排專人負責，定期巡查，落實相關(guān)保障保護措施，發(fā)現(xiàn)隱患升級時，要立即組織人員撤離，督促整改。結(jié)合城市體檢，開展重點區(qū)域房屋動態(tài)監(jiān)測和安全預(yù)警。
區(qū)應(yīng)急管理局、住建局牽頭，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責，將房屋安全治理情況分級納入地方政府安全生產(chǎn)目標責任制考核內(nèi)容，嚴格問效問責。
屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責，公安部門配合，根據(jù)房屋安全情況，依托標準地址二維碼門牌，對全區(qū)所有房屋建立房屋安全“健康綠碼”制度，實現(xiàn)房屋安全身份智能識別和動態(tài)管理。未取得安全“健康綠碼”的房屋，不可用于生產(chǎn)經(jīng)營出租。
（三）疏堵結(jié)合，有效消化難點
區(qū)住建局、自然資源局牽頭，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責，結(jié)合棚戶區(qū)改造，按照房屋危險程度，對城市危房分年度、有計劃實施改造。對規(guī)模不大、鑒定為c、d級的老舊宿舍、公寓樓、零星危房，可通過提前收儲、提供過渡，或面積公證、貨幣補償，或由社會中介機構(gòu)配合置換，或組織業(yè)主集資重建等方式分類處置，加快推動城市更新。
區(qū)自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，區(qū)住建局配合，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責，加快編制村莊規(guī)劃，堅持節(jié)約集約原則，合理安排農(nóng)村居民點的用地規(guī)模和空間布局，農(nóng)村宅基地確需占用農(nóng)用地的，新增建設(shè)用地計劃指標實行單列安排，專項保障，實報實銷，保障村民合理建房用地需求。規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理，落實“省級指導、市縣主導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責、村級主體”的農(nóng)村宅基地管理機制，建立健全“一窗收件、一站服務(wù)、一次審批”的宅基地用地建房聯(lián)審聯(lián)批制度。加強批后監(jiān)管，落實現(xiàn)場巡查指導和竣工驗收制度。完善村民住宅建設(shè)圖冊，加強對農(nóng)村建筑工匠隊伍管理，落實農(nóng)村自建房質(zhì)量安全提醒制度，加強技術(shù)指導，保障農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全。
區(qū)工信科技局牽頭，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責，制定專項改造計劃，加快推進工業(yè)企業(yè)“退城入園”轉(zhuǎn)型升級。對未經(jīng)正規(guī)設(shè)計、低品質(zhì)廠房的集中區(qū)域，可采取政府統(tǒng)建、企業(yè)限價回購，或政府統(tǒng)一規(guī)劃，企業(yè)自建、合建等方武，推動成片整理，促進轉(zhuǎn)型升級。
區(qū)自然資源局、城市管理局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等單位依職責牽頭，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責，堅決遏制新增“兩違”（違法占地和違法建設(shè)），加快歷史“兩違”分類處置。按照《土地管理法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)要求，對鑒定為安全的房屋，符合國土空間規(guī)劃的，依法妥善處置。
四、保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導。成立區(qū)城鄉(xiāng)房屋結(jié)構(gòu)安全專項治理三年行動領(lǐng)導小組，由區(qū)政府主要領(lǐng)導擔任組長，區(qū)政府分管領(lǐng)導擔任常務(wù)副組長，其他區(qū)領(lǐng)導擔任副組長，成員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要領(lǐng)導和區(qū)直有關(guān)單位負責人組成。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，掛靠在區(qū)住建局，由區(qū)住建局主要領(lǐng)導擔任辦公室主任，組建工作專班隊伍，統(tǒng)籌抓好日常工作（領(lǐng)導小組、辦公室工作專班和工作職責詳見附件）。
（二）強化責任落實。堅持“黨委領(lǐng)導、政府負責、行業(yè)主管、縣（市、區(qū)）主責、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實”的原則，要認真落實屬地管理責任，細化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行業(yè)主管部門的職責分工，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化部門協(xié)調(diào)落實、聯(lián)合執(zhí)法，確保按時完成房屋結(jié)構(gòu)安全專項治理三年行動各項任務(wù)。區(qū)直各行業(yè)主管部門（含公房管理部門）落實“三個必須”的要求，將房屋安全納入行業(yè)生產(chǎn)安全監(jiān)管范疇，強化監(jiān)管和指導，抓好本行業(yè)領(lǐng)域涉及的房屋結(jié)構(gòu)安全專項治理三年行動有關(guān)工作。屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各行業(yè)主管部門要督促房屋產(chǎn)權(quán)人和使用人主動開展自查自糾，履行房屋安全隱患整改整治主體責任。
（三）強化要素保障。分級配齊配強房屋管理機構(gòu)人員力量或委托專業(yè)機構(gòu)，保障房屋安全調(diào)查登記、排查、鑒定、解危救助、應(yīng)急處置及宣傳教育等房屋使用安全管理工作專項經(jīng)費，并將其納入同級財政預(yù)算。加強對專業(yè)干部、基層干部的業(yè)務(wù)培訓，引導高校、科研機構(gòu)、建筑企業(yè)加快房屋鑒定、加固、監(jiān)測專業(yè)人才培養(yǎng)。
（四）強化督導推動。全區(qū)房屋結(jié)構(gòu)安全專項治理三年行動采取包片負責制，由區(qū)直單位掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），負責推動屬地工作落實。其中，區(qū)城市管理局負責鳳城街道、城郊鎮(zhèn)，區(qū)住建局負責撫市鎮(zhèn)、龍?zhí)舵?zhèn)，區(qū)應(yīng)急管理局負責仙師鎮(zhèn)、峰市鎮(zhèn)、洪山鄉(xiāng)、西溪鄉(xiāng)，區(qū)市場監(jiān)督管理局負責湖雷鎮(zhèn)、堂堡鎮(zhèn)，區(qū)自然資源局負責高陂鎮(zhèn)、坎市鎮(zhèn)、培豐鎮(zhèn)、虎崗鎮(zhèn)，區(qū)民政局負責合溪鄉(xiāng)、金砂鄉(xiāng)、陳東鄉(xiāng)，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責下洋鎮(zhèn)、大溪鄉(xiāng)、古竹鄉(xiāng)、湖山鄉(xiāng)，區(qū)工信科技局負責湖坑鎮(zhèn)、高頭鄉(xiāng)、岐嶺鎮(zhèn)。將房屋結(jié)構(gòu)安全專項治理三年行動工作列入?yún)^(qū)對部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）績效考評，各級各部門要運用效能監(jiān)督、績效管理、部門評價、公眾評議、明察暗訪等多種途徑，對工作不力的地方和部門，綜合運用通報、約談、警示、曝光等有效措施，嚴格問效問責。
（五）強化技術(shù)支撐。區(qū)住建局負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專家技術(shù)力量，公布專家、技術(shù)人員名庫，供各級各部門對接參與排查整治工作，要強化對在永開展業(yè)務(wù)的鑒定機構(gòu)的監(jiān)督管理，不定期開展專項檢查，建立房屋結(jié)構(gòu)安全鑒定機構(gòu)“黑名單”，確保鑒定結(jié)果真實、可靠、準確，保證房屋安全鑒定質(zhì)量。鼓勵屬地政府、各行業(yè)部門采取政府購買服務(wù)等方式，委托設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等有資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)開展排查工作。
（六）強化宣傳引導。系統(tǒng)開展房屋安全科普宣傳和曝光力度，加強政策解讀和安全教育，加強輿論引導，提高公眾對房屋安全的責任意識和風險意識，強化社會共識，積極發(fā)揮社會監(jiān)督作用。
房屋安全鑒定技術(shù)方案 全省農(nóng)村在建房屋安全清查整治專項行動方案篇三
第一章? 總? 則
第一條?為加強房屋安全鑒定管理，保障國家和人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《城市危險房屋管理規(guī)定》和《天津市房屋安全使用管理條例》，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。
第三條?天津市國土資源和房屋管理局（以下簡稱“市國土房管局”）是本市房屋安全鑒定的行政主管部門。各區(qū)縣房地產(chǎn)管理局（以下簡稱“區(qū)縣房管局”）負責本轄區(qū)房屋安全鑒定的行政管理工作，業(yè)務(wù)上接受市國土房管局領(lǐng)導。
第四條?市國土房管局、區(qū)縣房管局應(yīng)當設(shè)立具有獨立法人資格的房屋安全鑒定機構(gòu)，承擔房屋安全鑒定的具體工作。
房屋安全鑒定機構(gòu)實行分級管理，根據(jù)不同條件分為一級、二級、三級。
第二章?? 機構(gòu)管理
第五條?市國土房管局設(shè)立的天津市房屋安全鑒定檢測中心負責對區(qū)縣房屋安全鑒定工作進行技術(shù)指導。
第六條?一級房屋安全鑒定機構(gòu)應(yīng)當具備下列條件：
（一）注冊資金不少于200萬元；
（六）取得iso9001標準質(zhì)量體系認證。
第七條?二級房屋安全鑒定機構(gòu)應(yīng)當具備下列條件：
（一）注冊資金不少于100萬元；
（五）有固定工作場所和必需的技術(shù)設(shè)備、儀器；
（六）取得iso9001標準質(zhì)量體系認證。
二級房屋安全鑒定機構(gòu)可以承接本行政區(qū)域內(nèi)已建成交付使用的下列房屋安全鑒定：砌體、框輕結(jié)構(gòu)（底框結(jié)構(gòu)除外）的住宅整體或局部；其它結(jié)構(gòu)形式（鋼結(jié)構(gòu)除外）的房屋局部；整體四層及四層以下的砌體結(jié)構(gòu)的公共建筑。
第八條?三級房屋安全鑒定機構(gòu)應(yīng)當具備下列條件：
（一）注冊資金不少于50萬元；
（五）有固定工作場所和必需的技術(shù)設(shè)備、儀器。
三級房屋安全鑒定機構(gòu)可以承接本行政區(qū)域內(nèi)已建成交付使用的下列房屋安全鑒定：砌體結(jié)構(gòu)（底框結(jié)構(gòu)除外）的住宅整體或局部；其它結(jié)構(gòu)形式（鋼結(jié)構(gòu)除外）的房屋局部。
二級、三級房屋安全鑒定機構(gòu)不得承接歷史風貌建筑安全鑒定和地下工程施工對相鄰房屋影響的安全鑒定。
第九條?二、三級房屋安全鑒定機構(gòu)對本行政區(qū)域內(nèi)超出規(guī)定鑒定范圍的房屋安全鑒定業(yè)務(wù)，應(yīng)當及時告知申請人委托符合相應(yīng)等級的房屋安全鑒定機構(gòu)進行鑒定。遇重大自然災(zāi)害或鑒定任務(wù)大量集中等特殊情況時，市國土房管局可以調(diào)配市、區(qū)縣房屋安全鑒定機構(gòu)技術(shù)力量，聯(lián)合承接超出等級范圍的房屋安全鑒定業(yè)務(wù)。
第三章?? 證書管理
（一）法人證書（原件及復(fù)印件）；
（二）法定代表人和技術(shù)負責人任職文件（原件及復(fù)印件）；
（四）房屋安全鑒定主要設(shè)備、儀器名錄。
第十一條?市國土房管局自受理申請之日起15個工作日內(nèi)完成有關(guān)材料的核實工作，并頒發(fā)《天津市國土資源和房屋管理局房屋安全鑒定機構(gòu)等級證書》（以下簡稱“《等級證書》”）。
第十二條? 房屋安全鑒定機構(gòu)基本情況發(fā)生變化的，應(yīng)當按照本辦法第二章有關(guān)規(guī)定進行調(diào)整，并于調(diào)整變更后10日內(nèi)，到市國土房管局辦理調(diào)整變更手續(xù)。遺失《等級證書》的，應(yīng)當及時向市國土房管局申請補發(fā)。
（一）法人證書（原件及復(fù)印件）；
（二）法定代表人和技術(shù)負責人任職文件（原件及復(fù)印件）；
（三）專業(yè)技術(shù)人員名單及職稱證書、《崗位證書》（原件及復(fù)印件）；
（四）房屋安全鑒定主要設(shè)備、儀器名錄。
第四章?人員管理
第十四條?房屋安全鑒定人員實行持證上崗。
第十五條?從事房屋安全鑒定的人員應(yīng)當符合房屋安全鑒定機構(gòu)相應(yīng)的任職條件，并參加房屋安全鑒定人員必修課程上崗培訓、考試合格，由市國土房管局頒發(fā)《崗位證書》。
（一）相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標準、規(guī)范；
（二）建（構(gòu)）筑物檢測、鑒定、加固設(shè)計等專業(yè)知識；
（三）房屋安全鑒定操作實務(wù)。
第十七條 ?市國土房管局每年對房屋安全鑒定人員持證上崗情況進行檢查。房屋安全鑒定人員能夠按照規(guī)定參加培訓并考試合格，且上一年度內(nèi)未發(fā)生重大質(zhì)量事故或其他違紀違規(guī)的，視為合格；房屋安全鑒定人員未按規(guī)定參加培訓，或在上一年度內(nèi)發(fā)生重大質(zhì)量事故或其他違紀違規(guī)的，視為不合格。
經(jīng)檢查不合格的，市國土房管局收回其《崗位證書》。對于未參加培訓的房屋安全鑒定人員，可以按照規(guī)定再次參加崗位培訓，考試合格后重新取得《崗位證書》。
第十八條 ?房屋安全鑒定人員調(diào)離房屋安全鑒定崗位的，房屋安全鑒定機構(gòu)應(yīng)當在調(diào)離手續(xù)辦結(jié)后15個工作日內(nèi)報告市國土房管局，市國土房管局收回其《崗位證書》。
第十九條 ?遺失《崗位證書》的，應(yīng)當及時向市國土房管局申請補發(fā)。
第五章?鑒定管理
第二十條? 房屋安全鑒定機構(gòu)受理房屋安全鑒定業(yè)務(wù)時，應(yīng)當與申請人簽訂由市國土房管局統(tǒng)一制定的《天津市房屋安全鑒定委托書》，建立委托關(guān)系。
第二十一條? 房屋安全鑒定機構(gòu)受理鑒定申請后，按照下列程序進行：
（一）調(diào)查摸清房屋的歷史和現(xiàn)狀；
（二）現(xiàn)場查勘、測試，記錄各種數(shù)據(jù)和狀況；
（三）檢測、驗算，整理技術(shù)資料；
（四）全面分析，論證定性，作出綜合判斷；
（五）出具房屋安全鑒定報告書。
第二十二條? 房屋安全鑒定機構(gòu)應(yīng)當在受理房屋安全鑒定申請且具備鑒定檢測條件后5個工作日內(nèi)進行現(xiàn)場查勘。查勘完畢后，一般項目應(yīng)當在10個工作日內(nèi)出具房屋安全鑒定報告書(因特殊原因造成的突發(fā)事故，按其要求辦理)；結(jié)構(gòu)復(fù)雜、鑒定難度較大的以及需要延期觀察的項目，可適當延長期限，但最長不得超過1年，并應(yīng)當及時通知申請人。按照有關(guān)規(guī)定需要長期觀察的項目除外。
進行房屋安全鑒定，應(yīng)當有兩名以上鑒定人員參加。
第二十三條? 房屋安全鑒定機構(gòu)應(yīng)當嚴格按照國家及本市有關(guān)規(guī)定、規(guī)范和標準進行房屋查勘、檢測、鑒定，出具由市國土房管局統(tǒng)一制定的《房屋安全鑒定報告》并加蓋“天津市××房屋安全鑒定中心房屋安全鑒定專用章”。房屋安全鑒定機構(gòu)對出具的鑒定報告應(yīng)當承擔相應(yīng)的法律責任。
第二十四條?經(jīng)鑒定為危險房屋的，房屋安全鑒定機構(gòu)應(yīng)當在《房屋安全鑒定報告》中注明處理意見，并及時通知申請人，同時將《房屋安全鑒定報告》副本報送房屋所在地房管局。
第二十五條? 房屋安全鑒定機構(gòu)應(yīng)當按照財政、物價部門的有關(guān)規(guī)定收取房屋安全鑒定費。
第二十六條? 房屋安全鑒定實行統(tǒng)計報告制度。房屋安全鑒定機構(gòu)應(yīng)當于每月的最后一天將本月的《房屋安全鑒定統(tǒng)計表》報送市國土房管局。
（一）房屋安全鑒定有關(guān)規(guī)定、標準和規(guī)范執(zhí)行情況；
（二）房屋安全鑒定人員持證上崗和培訓考核情況；
（三）房屋安全鑒定格式文書使用情況；
（四）對外服務(wù)質(zhì)量、形象；
（五）內(nèi)部管理制度建設(shè)情況。
（一）為房屋安全鑒定提供技術(shù)咨詢、顧問服務(wù)；
（二）對有爭議的房屋安全鑒定結(jié)論進行核查，提出處理參考意見；
（三）為房屋安全鑒定管理工作提供決策咨詢服務(wù)。
第二十九條 ?對房屋安全鑒定結(jié)論有異議時，申請人或房屋安全鑒定機構(gòu)可以向人民法院起訴，或者根據(jù)仲裁協(xié)議的約定申請仲裁。
（一）超出規(guī)定業(yè)務(wù)范圍進行房屋安全鑒定；
（二）違反鑒定程序、管理規(guī)定、標準和規(guī)范；
（三）為其它機構(gòu)提供房屋安全鑒定專用印章；
（四）未取得《崗位證書》的人員從事房屋安全鑒定；
（五）轉(zhuǎn)讓、偽造、涂改《等級證書》或《崗位證書》。
第三十一條? 房屋安全鑒定機構(gòu)和鑒定人員發(fā)生本辦法第三十條規(guī)定的禁止行為之一的，由市國土房管局責令其限期整改；逾期仍不整改的`，收回房屋安全鑒定機構(gòu)《等級證書》或房屋安全鑒定人員《崗位證書》，同時依據(jù)《城市危險房屋管理規(guī)定》和《天津市房屋使用安全管理條例》的有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責任。
第一章總則
第一條為加強本市房屋安全鑒定管理，保障房屋使用安全，維護公共安全和公共利益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于本市城市（含縣、建制鎮(zhèn)）范圍內(nèi)的各類房屋。
本規(guī)定所稱房屋安全鑒定，是指依法設(shè)立的房屋安全鑒定機構(gòu)，對已投入使用的既有房屋的結(jié)構(gòu)、使用狀況、危舊程度是否危及安全進行鑒別、評定。
本規(guī)定所稱危險房屋，是指結(jié)構(gòu)已嚴重損壞或承重構(gòu)件已屬危險構(gòu)件，隨時有可能喪失結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和承載能力，不能確保居住和使用安全的房屋。
第三條市、縣房地產(chǎn)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)房屋安全鑒定工作。
市、縣房地產(chǎn)行政主管部門設(shè)立的房屋安全鑒定辦公室（以下簡稱鑒定辦）具體負責轄區(qū)內(nèi)的房屋安全鑒定管理工作，并統(tǒng)一啟用房屋安全鑒定專用章。市鑒定辦對縣鑒定辦進行業(yè)務(wù)指導；鑒定難度大或結(jié)構(gòu)復(fù)雜的房屋，由縣鑒定辦轉(zhuǎn)報市鑒定辦進行安全鑒定。
鑒定辦可以委托有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)開展鑒定工作。
第四條房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當依法建立健全房屋使用安全管理的各項制度，宣傳房屋安全使用知識，加強對房屋安全狀況的監(jiān)督檢查，并定期組織相關(guān)部門對學校、幼兒園、敬老院、醫(yī)院等重點單位和大型商場、飯店、體育場館、影劇院等公共建筑的房屋安全進行普查或抽查。
第五條房屋所有權(quán)人、使用人應(yīng)當愛護和正確使用房屋，定期對房屋結(jié)構(gòu)進行安全檢查和維護保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)安全隱患或險情應(yīng)當及時委托鑒定和治理。
第二章房屋安全鑒定
第六條房屋出現(xiàn)下列情況之一的，應(yīng)當及時委托鑒定辦進行安全鑒定：
（一）超過設(shè)計使用年限仍需繼續(xù)使用的；
（二）遭受火災(zāi)、爆炸等事故出現(xiàn)異常，仍需繼續(xù)使用的；
（四）影劇院、體育場館等公共建筑投入使用后每滿五年的；
（五）由于相鄰樁基礎(chǔ)、深基礎(chǔ)開挖等施工，可能影響周邊房屋安全的；
（六）存在其他重大安全隱患的房屋。
前款第（一）、（四）項的鑒定由房屋所有權(quán)人、使用人委托，第（二）、（三）項的鑒定由房屋所有權(quán)人委托，第（五）項的鑒定由建設(shè)單位在施工前委托。
房地產(chǎn)行政主管部門發(fā)現(xiàn)第一款所列房屋，應(yīng)當通知房屋所有權(quán)人、使用人或建設(shè)單位及時提出委托。
第七條房屋遭受暴雨、洪水、地震、滑坡、地面沉降等自然災(zāi)害侵襲出現(xiàn)異常仍需繼續(xù)使用的，房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當及時指定鑒定辦進行安全鑒定。
涉及公共房屋安全鑒定及災(zāi)害、重大事故、信訪等事項的房屋鑒定，房地產(chǎn)行政主管部門可以指定鑒定辦進行。
第八條房屋所有權(quán)人、使用人或其他利害關(guān)系人發(fā)現(xiàn)房屋出現(xiàn)可能危及使用安全的跡象，或?qū)Ψ课莅踩褂脿顩r有懷疑時，均可以委托房屋安全鑒定。
司法機關(guān)、仲裁機構(gòu)在審理涉及房屋安全糾紛案件過程中，直接委托或要求當事人委托鑒定辦進行房屋安全鑒定的，鑒定辦應(yīng)當及時鑒定。
第九條委托房屋安全鑒定應(yīng)當支付鑒定費。鑒定費按物價部門核定的標準收取，納入同級財政預(yù)算，實行“收支兩條線”管理，按履行職能的需要由財政部門審核列入部門預(yù)算。
經(jīng)鑒定為危險房屋的，鑒定費由房屋所有權(quán)人、使用人或責任人承擔，經(jīng)鑒定為非危險房屋的，鑒定費由委托人承擔。
第十條委托人委托房屋安全鑒定時，應(yīng)當向鑒定辦提交下列材料：
（一）房屋安全鑒定委托書；
（二）委托人身份證明；
（三）房屋權(quán)屬證明或與鑒定房屋有相關(guān)民事權(quán)利的有效證明；
（四）房屋設(shè)計資料、施工技術(shù)資料；
（五）地形圖、地質(zhì)勘察資料；
（六）鑒定辦要求提供的其他資料。
委托人無法提供前款規(guī)定第（四）、（五）項資料，根據(jù)鑒定需要由委托人委托相關(guān)機構(gòu)進行檢測、試驗。
第十一條鑒定辦進行房屋安全鑒定時，必須有兩名以上鑒定人員參加。結(jié)構(gòu)復(fù)雜的房屋，鑒定辦可以聘請專家或邀請有關(guān)部門派員參與鑒定。
鑒定人員與委托人或被鑒定房屋存在直接利害關(guān)系的應(yīng)當回避。
任何單位或個人不得妨礙鑒定辦及其工作人員開展鑒定工作。
第十二條鑒定辦進行房屋安全鑒定按下列程序進行：
（一）受理委托；
（二）初始調(diào)查，摸清房屋的歷史和現(xiàn)狀；
（三）現(xiàn)場查勘、測試、記錄各種損壞數(shù)據(jù)和狀況；
（四）檢測驗算、整理技術(shù)資料；
（五）全面分析、論證、定性、作出綜合判斷，提出處理意見；
（六）簽發(fā)鑒定文書。
第十三條鑒定危險房屋，應(yīng)當執(zhí)行建設(shè)部《危險房屋鑒定標準》。鑒定工業(yè)建筑、公共建筑、高層建筑及文物保護建筑等，還應(yīng)當參照相關(guān)專業(yè)技術(shù)標準、規(guī)范和規(guī)程進行。
第十四條鑒定房屋應(yīng)當逐幢進行，必要情況下可以對整幢房屋的局部進行鑒定。
鑒定報告應(yīng)當分幢填寫，統(tǒng)一編號；難以分幢的成片房屋可以適當分塊，其鑒定報告應(yīng)當以塊為單位填寫或詳文下達。鑒定報告應(yīng)當加蓋房屋安全鑒定專用章。
鑒定報告自發(fā)出之日起生效。鑒定為非危險房屋的，應(yīng)當評定其安全等級，并在鑒定報告上注明在正常使用條件下的有效時限，一般不超過1年。
第十五條鑒定辦應(yīng)當在接受房屋安全鑒定委托之日起3個工作日內(nèi)預(yù)約現(xiàn)場勘查時間，并在現(xiàn)場勘查后10個工作日內(nèi)出具鑒定報告；有明顯險情的房屋，應(yīng)當立即組織鑒定；房屋結(jié)構(gòu)復(fù)雜、鑒定難度較大的，應(yīng)當在現(xiàn)場勘查后20個工作日內(nèi)出具鑒定報告；對處于觀察期的房屋鑒定，應(yīng)當根據(jù)實際情況出具階段性鑒定文件。
第三章危險房屋治理
第十六條對被鑒定為危險的房屋，按下列規(guī)定處理：
（四）整體拆除。適用于整幢危險且已無修繕價值，須立即拆除的房屋。
第十七條經(jīng)鑒定為危險房屋的，除出具鑒定報告外，鑒定辦應(yīng)當及時發(fā)出危險房屋通知書，并報房地產(chǎn)行政主管部門備案，相關(guān)信息應(yīng)當予以公示。
第十八條房屋所有權(quán)人、使用人、責任人對被鑒定為危險的房屋必須及時解危，解危暫時有困難的，應(yīng)當按鑒定辦意見采取安全措施。
第十九條房屋所有權(quán)人、使用人、責任人對危險房屋進行搶險解危需辦理有關(guān)手續(xù)時，有關(guān)部門應(yīng)當給予支持并予以及時辦理。需拆除重建的，按危房面積計算翻建面積，并按照政府相關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。
第二十條被鑒定為危險的房屋進行交易活動（出租、買賣、抵押、轉(zhuǎn)讓、投保）的，房屋所有權(quán)人、使用人應(yīng)當向交易對方明示房屋安全狀況。
第二十一條危險房屋修繕后經(jīng)鑒定辦查驗合格予以解危的，房屋所有權(quán)人或使用人應(yīng)當在30日內(nèi)持鑒定辦的解危證明，到房地產(chǎn)行政主管部門備案。
第二十二條異產(chǎn)毗連危險房屋的各所有權(quán)人應(yīng)當按照建設(shè)部《城市異產(chǎn)毗連房屋管理規(guī)定》的規(guī)定進行治理。
第四章法律責任
第二十三條違反本規(guī)定第六條規(guī)定，對依法應(yīng)當委托安全鑒定的房屋，房屋所有權(quán)人、使用人或建設(shè)單位不委托房屋安全鑒定的，房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當責令限期委托鑒定，逾期仍不委托鑒定的，由房地產(chǎn)行政主管部門指定鑒定辦進行鑒定，鑒定費用由房屋所有權(quán)人、使用人或建設(shè)單位承擔，并可以處以500元以上1000元以下的罰款；對經(jīng)營活動中因拒不委托鑒定造成嚴重后果的，可以處以1萬元以上2萬元以下的罰款。
第二十四條房屋所有權(quán)人、使用人、責任人對危險房屋拒絕采取相應(yīng)治理措施的，由房地產(chǎn)行政主管部門責令限期治理，期限屆滿仍不治理的，對非經(jīng)營活動的可以處以500元以上1000元以下的罰款；對從事經(jīng)營活動的，可以處以5000元以上1萬元以下的罰款；對經(jīng)營活動中因拒不治理造成嚴重后果的，可以處以1萬元以上3萬元以下的罰款。
對鑒定為停止使用或整體拆除的危險房屋，應(yīng)當限期遷出、拆除；拒不履行的，由房地產(chǎn)行政主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。
第二十五條房屋所有權(quán)人、使用人或責任人拒絕委托房屋安全鑒定、拒絕采取治理措施，造成損失的，應(yīng)當依法承擔民事賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十六條房屋安全鑒定人員應(yīng)當科學、公正開展鑒定工作，在鑒定工作中徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由房地產(chǎn)行政主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
房屋安全鑒定技術(shù)方案 全省農(nóng)村在建房屋安全清查整治專項行動方案篇四
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為鞏固提升全區(qū)房屋結(jié)構(gòu)安全隱患大排查大整治工作成效，切實保障全區(qū)房屋使用安全，根據(jù)國家、省、市、區(qū)安全生產(chǎn)專項整治三年行動要求和《省房屋結(jié)構(gòu)安全專項治理三年行動方案》、《全省農(nóng)村房屋安全隱患排查整治三年工作方案》、《市城鄉(xiāng)房屋結(jié)構(gòu)安全隱患三年行動方案》部署，結(jié)合市委、市政府突破“難、硬、重、新”工作安排和我區(qū)城鄉(xiāng)房屋安全工作實際，制定本方案。
一、總體目標
深入貫徹落實******關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，堅持人民至上、生命至上，樹牢安全發(fā)展理念，強化紅線意識和底線思維，深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，完善和落實“從根本上消除事故隱患”的責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點任務(wù)和工作機制，通過三年努力，基本建立常態(tài)化房屋安全管理體系，強化政府監(jiān)管責任和業(yè)主主體責任落實，基本消除各類房屋結(jié)構(gòu)安全隱患，建立房屋安全“一樓一檔”“健康綠碼”，為保障經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展創(chuàng)造良好安全環(huán)境。
2020年，完成百日攻堅專項行動剩余重大隱患房屋整改整治；對城鄉(xiāng)經(jīng)營出租房屋開展巡查“回頭看”；夯實“一樓一檔”，完善全省房屋安全管理平臺信息數(shù)據(jù)。
2021年，基本完成城鄉(xiāng)各類房屋結(jié)構(gòu)安全隱患整治；健全房屋安全管理機構(gòu)和隊伍，建立房屋安全“健康綠碼”；加快推動安全隱患房屋改造，有序推動城市更新。
2022年，形成房屋使用安全的技術(shù)支撐體系；建立常態(tài)化房屋安全管理制度，轉(zhuǎn)入常態(tài)化監(jiān)管，實現(xiàn)房屋全生命周期管理。
二、整治重點
（一）未經(jīng)正規(guī)設(shè)計施工的房屋；
（三）鋼結(jié)構(gòu)房屋，特別是未經(jīng)正規(guī)設(shè)計施工的鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)經(jīng)營用房；
（四）用于生產(chǎn)經(jīng)營出租的自建房；
（五）未經(jīng)有相關(guān)資質(zhì)施工單位進行加固的隱患房屋；
（六）暫時清人封房的重大安全隱患房屋；
（七）歷史文化保護建筑以及50年代以來建成的老舊公共建筑（供銷社、農(nóng)機站、電影院、會堂、百貨大樓等）。
三、行動任務(wù)
（一）聚焦重點，持續(xù)消除隱患
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)直有關(guān)單位分級分區(qū)分領(lǐng)域，在百日攻堅專項行動全面排查的基礎(chǔ)上，對全區(qū)城鄉(xiāng)既有建筑開展違法建設(shè)和違規(guī)審批專項清查。通過全流程審批情況核查，逐一清查建筑立項、用地、規(guī)劃、施工、經(jīng)營等九個方面建設(shè)及運營相關(guān)的行政許可手續(xù)辦理情況：一是未依法辦理立項手續(xù)的房屋建筑；二是違法占地建設(shè)的房屋建筑；三是未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的房屋建筑；四是未依法取得施工許可證擅自施工的房屋建筑；五是無資質(zhì)設(shè)計、施工的房屋建筑；六是未辦理竣工驗收擅自投入使用的房屋建筑；七是擅自改變使用功能，擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和布局，違法改擴建的房屋建筑（含加層、增設(shè)夾層、開挖地下空間、分隔群租等情形）；八是存在重大結(jié)構(gòu)安全隱患可能發(fā)生坍塌的房屋建筑；九是存在第一項至第八項問題情形并違規(guī)取得消防、工商登記以及其他生產(chǎn)經(jīng)營許可，或者未依法取得消防、工商登記以及其他生產(chǎn)經(jīng)營許可，用作生產(chǎn)經(jīng)營或公共事業(yè)的房屋建筑，特別是人員密集場所房屋建筑。
第一階段核查（2021年6月底前完成）。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織全面排查，將房屋相關(guān)手續(xù)辦理情況錄入全省房屋安全信息管理系統(tǒng)，區(qū)發(fā)改、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、公安、消防、市場監(jiān)管、衛(wèi)健、教育、體育等相關(guān)審批部門逐一核查，建立清查工作信息臺賬，實施動態(tài)監(jiān)管。
第二階段整改（2021年12月底前完成）。屬地政府和行業(yè)主管部門對清查中發(fā)現(xiàn)影響房屋結(jié)構(gòu)安全的違法建設(shè)和違法違規(guī)審批問題，制定整改方案，建立健全相關(guān)審批部門與行政執(zhí)法部門之間聯(lián)動移送機制，依法依規(guī)整改落實。
第三階段鞏固（2022年）。各行業(yè)主管部門建立健全違法建筑巡查機制以及規(guī)范審批制度，實施長效管理。
依據(jù)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”原則，區(qū)直各行業(yè)主管部門牽頭，屬地政府負責，條塊結(jié)合，針對容易引發(fā)群死群傷的鋼結(jié)構(gòu)房屋、違規(guī)群租房以及各類酒店、賓館、辦學辦醫(yī)、培訓機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、宗教活動場所等行業(yè)領(lǐng)域房屋，特別是改變使用功能和改變主體結(jié)構(gòu)用于生產(chǎn)經(jīng)營的房屋，全面排查到位，摸清底數(shù)，定期組織檢查，發(fā)現(xiàn)問題，督促跟蹤整改落實。其中：區(qū)教育局負責指導各類學校、幼兒園、托兒所、培訓機構(gòu)等教育服務(wù)機構(gòu)房屋安全專項治理；區(qū)民宗局負責指導宗教活動場所房屋安全專項治理；區(qū)公安分局負責指導旅館業(yè)、特種行業(yè)許可證復(fù)核和查處工作；區(qū)民政局負責指導養(yǎng)老機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)、救助托養(yǎng)機構(gòu)等民政服務(wù)機構(gòu)場所房屋安全專項治理；區(qū)衛(wèi)健局負責指導醫(yī)療機構(gòu)場所房屋安全專項治理；區(qū)應(yīng)急管理局負責指導工礦商貿(mào)行業(yè)房屋安全專項治理；區(qū)商務(wù)局、市場監(jiān)督管理局按職能分工負責指導大型商貿(mào)場所、超市、農(nóng)貿(mào)市場、快捷酒店賓館、飯店、電影院等營業(yè)場所房屋安全專項治理；區(qū)文體和旅游局負責指導各類體育健身場館、圖書館、展覽館、博物館、a級景區(qū)等旅游、文化場所以及公共娛樂場所房屋安全專項治理；區(qū)交通運輸局負責指導交通客運場站房屋安全專項治理；其他區(qū)直行業(yè)主管部門依職責負責指導本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營和公共建筑房屋安全專項治理。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局牽頭，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責，在之前排查的基礎(chǔ)上，以用作經(jīng)營出租的農(nóng)村自建房為重點，全面復(fù)核、查缺補漏、糾偏糾錯，逐一查清房屋結(jié)構(gòu)安全、使用安全、地質(zhì)和周邊環(huán)境安全情況，對新排查發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患房屋，第一時間要求清人、停用封房，第一時間消除安全隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村房屋復(fù)核排查工作在2020年12月底前完成；對存在安全隱患用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房，于2021年6月前整治到位；對存在安全隱患的其他農(nóng)村房屋，于2022年12月底前基本整治到位。規(guī)范農(nóng)村自建房用作經(jīng)營行為，對農(nóng)村村民違反鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可和農(nóng)村宅基地管理法律法規(guī)新建、改建住宅為經(jīng)營性用房等行為，依法予以查處。
屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責，2020年底前全面完成房屋安全信息檔案庫，夯實全省房屋安全管理平臺數(shù)據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級要全面掌握轄區(qū)房屋安全狀況，對房屋安全信息的真實性和完整性負責，做好信息復(fù)核和動態(tài)更新。對用于生產(chǎn)經(jīng)營出租的未經(jīng)正規(guī)設(shè)計施工的房屋和已加固處置的重大安全隱患房屋，要組織技術(shù)人員到場100％復(fù)核，區(qū)政府將組織人員按一定比例進行抽查，一旦發(fā)現(xiàn)有問題的，要督促整村、整鎮(zhèn)返工并做好復(fù)查。要應(yīng)用全省房屋安全管理平臺，加強房屋大數(shù)據(jù)分析，開展房屋安全基礎(chǔ)性研究，編制轄區(qū)房屋安全分析報告。
區(qū)工信科技局牽頭，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責，開展工業(yè)廠房安全專項治理，特別是對鋼結(jié)構(gòu)廠房存量集中的區(qū)域，要組織鋼結(jié)構(gòu)專家技術(shù)力量開展全面復(fù)查，對重大安全隱患的處置情況進行復(fù)核，對一般安全隱患的加快處置，對未經(jīng)正規(guī)設(shè)計施工的兩層及以上鋼結(jié)構(gòu)廠房要全部進行結(jié)構(gòu)安全性鑒定，并根據(jù)鑒定結(jié)果，依法分類采取處置措施。
區(qū)直各行業(yè)主管部門會同屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），針對參與違法建設(shè)，違規(guī)改變建筑功能或承重結(jié)構(gòu)的生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員，依法依規(guī)嚴肅查處。嚴肅整頓形式主義、官僚主義問題，狠抓房屋安全從業(yè)人員職業(yè)操守，強化各類市場主體底線意識，規(guī)范中介機構(gòu)行為，開展鑒定機構(gòu)專項整治提升，嚴厲打擊“假鑒定”等違法違規(guī)行為，進一步強化自查自糾、監(jiān)管執(zhí)法，狠剎行業(yè)不正之風，嚴防漏管失管引發(fā)事故，推動行業(yè)轉(zhuǎn)型提升。
（二）建章立制，強化常態(tài)管理
屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責，整合數(shù)字城管、平安綜治、生態(tài)環(huán)保督察等網(wǎng)格，推動執(zhí)法重心下移，劃細劃小網(wǎng)格單元，充分調(diào)動基層力量，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）設(shè)立專職綜合網(wǎng)格員，保障人員和經(jīng)費，納入財政預(yù)算，將房屋安全納入巡查重點，建立網(wǎng)格員巡查發(fā)現(xiàn)和職能部門快速處置的常態(tài)化管理機制，開展房屋定期巡檢，包括違規(guī)裝修改造監(jiān)管。
健全部門間信息共享和協(xié)同配合工作機制，住建部門要開放房屋數(shù)據(jù)庫端口給各相關(guān)審批部門使用，建立房屋安全信息共享、核查抄報聯(lián)動機制。由相關(guān)審批部門對酒店、賓館、學校、培訓機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)場所、廠房、市場等房屋安全進行核查，對無法提供房屋質(zhì)量合格證明、存在重大結(jié)構(gòu)安全隱患或結(jié)構(gòu)安全性鑒定為c、d級的房屋，應(yīng)當依法立即整改，消除安全隱患后方可使用。完善審批監(jiān)管機制，對出租、改變使用功能房屋，逐一明確前置條件和審批要求，并經(jīng)公安、市場監(jiān)管、消防等部門登記備案或?qū)徟?BR> 探索建立房屋強制鑒定制度，實施房屋安全定期體檢，實現(xiàn)房屋全生命周期管理。區(qū)直各行業(yè)主管部門牽頭，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責，堅持產(chǎn)權(quán)人（使用人）房屋安全使用主體責任，
當前隱藏內(nèi)容免費查看對于“四無”房屋用于生產(chǎn)經(jīng)營出租的，需鑒定提供安全性證明后，方可繼續(xù)使用或補辦手續(xù)；發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營出租房屋存在安全隱患的，責成業(yè)主立即委托安全性鑒定；房屋設(shè)計使用年限屆滿后需要繼續(xù)使用的，應(yīng)當委托安全性鑒定；教育用房、醫(yī)療衛(wèi)生用房、文化場站、體育場館、養(yǎng)老服務(wù)用房、交通客運場站、商場等公共建筑實際使用年限達到設(shè)計年限三分之二的，應(yīng)當委托安全性鑒定；當年鑒定為安全的，定期每5年重新鑒定一次；二次裝修房屋，不得改變房屋原有結(jié)構(gòu)，對主體結(jié)構(gòu)和重要使用功能有改變的，需經(jīng)原設(shè)計單位或者專業(yè)鑒定機構(gòu)出具評價結(jié)論，否則不得投入使用。
屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責，制定應(yīng)急預(yù)案，建立監(jiān)測預(yù)警、專家判定、人員撤離、應(yīng)急處置機制，特別針對納入監(jiān)測使用的一般隱患房屋和存在安全隱患的農(nóng)村老宅，安排專人負責，定期巡查，落實相關(guān)保障保護措施，發(fā)現(xiàn)隱患升級時，要立即組織人員撤離，督促整改。結(jié)合城市體檢，開展重點區(qū)域房屋動態(tài)監(jiān)測和安全預(yù)警。
區(qū)應(yīng)急管理局、住建局牽頭，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責，將房屋安全治理情況分級納入地方政府安全生產(chǎn)目標責任制考核內(nèi)容，嚴格問效問責。
屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責，公安部門配合，根據(jù)房屋安全情況，依托標準地址二維碼門牌，對全區(qū)所有房屋建立房屋安全“健康綠碼”制度，實現(xiàn)房屋安全身份智能識別和動態(tài)管理。未取得安全“健康綠碼”的房屋，不可用于生產(chǎn)經(jīng)營出租。
（三）疏堵結(jié)合，有效消化難點
區(qū)住建局、自然資源局牽頭，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責，結(jié)合棚戶區(qū)改造，按照房屋危險程度，對城市危房分年度、有計劃實施改造。對規(guī)模不大、鑒定為c、d級的老舊宿舍、公寓樓、零星危房，可通過提前收儲、提供過渡，或面積公證、貨幣補償，或由社會中介機構(gòu)配合置換，或組織業(yè)主集資重建等方式分類處置，加快推動城市更新。
區(qū)自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，區(qū)住建局配合，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責，加快編制村莊規(guī)劃，堅持節(jié)約集約原則，合理安排農(nóng)村居民點的用地規(guī)模和空間布局，農(nóng)村宅基地確需占用農(nóng)用地的，新增建設(shè)用地計劃指標實行單列安排，專項保障，實報實銷，保障村民合理建房用地需求。規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理，落實“省級指導、市縣主導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責、村級主體”的農(nóng)村宅基地管理機制，建立健全“一窗收件、一站服務(wù)、一次審批”的宅基地用地建房聯(lián)審聯(lián)批制度。加強批后監(jiān)管，落實現(xiàn)場巡查指導和竣工驗收制度。完善村民住宅建設(shè)圖冊，加強對農(nóng)村建筑工匠隊伍管理，落實農(nóng)村自建房質(zhì)量安全提醒制度，加強技術(shù)指導，保障農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全。
區(qū)工信科技局牽頭，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責，制定專項改造計劃，加快推進工業(yè)企業(yè)“退城入園”轉(zhuǎn)型升級。對未經(jīng)正規(guī)設(shè)計、低品質(zhì)廠房的集中區(qū)域，可采取政府統(tǒng)建、企業(yè)限價回購，或政府統(tǒng)一規(guī)劃，企業(yè)自建、合建等方武，推動成片整理，促進轉(zhuǎn)型升級。
區(qū)自然資源局、城市管理局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等單位依職責牽頭，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責，堅決遏制新增“兩違”（違法占地和違法建設(shè)），加快歷史“兩違”分類處置。按照《土地管理法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)要求，對鑒定為安全的房屋，符合國土空間規(guī)劃的，依法妥善處置。
四、保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導。成立區(qū)城鄉(xiāng)房屋結(jié)構(gòu)安全專項治理三年行動領(lǐng)導小組，由區(qū)政府主要領(lǐng)導擔任組長，區(qū)政府分管領(lǐng)導擔任常務(wù)副組長，其他區(qū)領(lǐng)導擔任副組長，成員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要領(lǐng)導和區(qū)直有關(guān)單位負責人組成。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，掛靠在區(qū)住建局，由區(qū)住建局主要領(lǐng)導擔任辦公室主任，組建工作專班隊伍，統(tǒng)籌抓好日常工作（領(lǐng)導小組、辦公室工作專班和工作職責詳見附件）。
（二）強化責任落實。堅持“黨委領(lǐng)導、政府負責、行業(yè)主管、縣（市、區(qū)）主責、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實”的原則，要認真落實屬地管理責任，細化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行業(yè)主管部門的職責分工，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化部門協(xié)調(diào)落實、聯(lián)合執(zhí)法，確保按時完成房屋結(jié)構(gòu)安全專項治理三年行動各項任務(wù)。區(qū)直各行業(yè)主管部門（含公房管理部門）落實“三個必須”的要求，將房屋安全納入行業(yè)生產(chǎn)安全監(jiān)管范疇，強化監(jiān)管和指導，抓好本行業(yè)領(lǐng)域涉及的房屋結(jié)構(gòu)安全專項治理三年行動有關(guān)工作。屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各行業(yè)主管部門要督促房屋產(chǎn)權(quán)人和使用人主動開展自查自糾，履行房屋安全隱患整改整治主體責任。
（三）強化要素保障。分級配齊配強房屋管理機構(gòu)人員力量或委托專業(yè)機構(gòu)，保障房屋安全調(diào)查登記、排查、鑒定、解危救助、應(yīng)急處置及宣傳教育等房屋使用安全管理工作專項經(jīng)費，并將其納入同級財政預(yù)算。加強對專業(yè)干部、基層干部的業(yè)務(wù)培訓，引導高校、科研機構(gòu)、建筑企業(yè)加快房屋鑒定、加固、監(jiān)測專業(yè)人才培養(yǎng)。
（四）強化督導推動。全區(qū)房屋結(jié)構(gòu)安全專項治理三年行動采取包片負責制，由區(qū)直單位掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），負責推動屬地工作落實。其中，區(qū)城市管理局負責鳳城街道、城郊鎮(zhèn)，區(qū)住建局負責撫市鎮(zhèn)、龍?zhí)舵?zhèn)，區(qū)應(yīng)急管理局負責仙師鎮(zhèn)、峰市鎮(zhèn)、洪山鄉(xiāng)、西溪鄉(xiāng)，區(qū)市場監(jiān)督管理局負責湖雷鎮(zhèn)、堂堡鎮(zhèn)，區(qū)自然資源局負責高陂鎮(zhèn)、坎市鎮(zhèn)、培豐鎮(zhèn)、虎崗鎮(zhèn)，區(qū)民政局負責合溪鄉(xiāng)、金砂鄉(xiāng)、陳東鄉(xiāng)，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責下洋鎮(zhèn)、大溪鄉(xiāng)、古竹鄉(xiāng)、湖山鄉(xiāng)，區(qū)工信科技局負責湖坑鎮(zhèn)、高頭鄉(xiāng)、岐嶺鎮(zhèn)。將房屋結(jié)構(gòu)安全專項治理三年行動工作列入?yún)^(qū)對部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）績效考評，各級各部門要運用效能監(jiān)督、績效管理、部門評價、公眾評議、明察暗訪等多種途徑，對工作不力的地方和部門，綜合運用通報、約談、警示、曝光等有效措施，嚴格問效問責。
（五）強化技術(shù)支撐。區(qū)住建局負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專家技術(shù)力量，公布專家、技術(shù)人員名庫，供各級各部門對接參與排查整治工作，要強化對在永開展業(yè)務(wù)的鑒定機構(gòu)的監(jiān)督管理，不定期開展專項檢查，建立房屋結(jié)構(gòu)安全鑒定機構(gòu)“黑名單”，確保鑒定結(jié)果真實、可靠、準確，保證房屋安全鑒定質(zhì)量。鼓勵屬地政府、各行業(yè)部門采取政府購買服務(wù)等方式，委托設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等有資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)開展排查工作。
（六）強化宣傳引導。系統(tǒng)開展房屋安全科普宣傳和曝光力度，加強政策解讀和安全教育，加強輿論引導，提高公眾對房屋安全的責任意識和風險意識，強化社會共識，積極發(fā)揮社會監(jiān)督作用。
房屋安全鑒定技術(shù)方案 全省農(nóng)村在建房屋安全清查整治專項行動方案篇五
牢固樹立以人為本的安全工作理念，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的工作方針，以師生生命財產(chǎn)安全為重點，認真貫徹上級有關(guān)文件精神，結(jié)合本地實際，開展學校校舍安全隱患排查治理專項行動，強化安全教育，完善長效機制，立足防范引導，加強專項整治。
（一）通過此次學校校舍安全隱患大排查，有效避免一般安全事故，預(yù)防較大安全事故的發(fā)生。建立隱患排查治理分級管理和重大安全隱患報告的相關(guān)制度。
（二）全面加強學校安全管理工作，校園安全的各項制度要進一步健全，校園安全設(shè)施要進一步完善，師生的安全防范意識要進一步加強，事故預(yù)防預(yù)警應(yīng)對機制要進一步細化。
四、排查和治理重點全市各級各類中小學校、幼兒園的所有校舍等基礎(chǔ)設(shè)施（包括教學和生活后勤用房）。
（一）校舍房屋安全。學校是否有使用危房從事教育教學活動的情況，對b級危房要觀察使用；對c級危房要維修后使用；對d級危房要停止使用并拆除，不得保留任何d級危房；特別是上世紀90年代修建的磚混結(jié)構(gòu)的學校校舍必須逐棟逐項排查到位，確保不遺漏一棟校舍，不放過一個隱患；在排查和整改過程中，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學安排，確保學校正常教學秩序。
（二）新建、改擴建學校建設(shè)工程質(zhì)量。學校建設(shè)項目必須先勘察、后設(shè)計、再施工。所有新建、改擴建學校教學樓要符合《農(nóng)村普通中小學校建設(shè)標準》、《中小學校建筑設(shè)計規(guī)范》、《建筑抗震設(shè)計規(guī)范（gb50011-20xx）》和《建筑工程抗震設(shè)防分類標準（gb50223-20xx）》，對已有教學樓要按照此標準進行檢查驗收，對達不到標準的要進行加固或重建。
（三）校舍房屋等基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急管理體制和機制建設(shè)是否完善，防范自然災(zāi)害、事故災(zāi)害和其他突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案是否齊全，應(yīng)急措施和救援力量是否滿足快速響應(yīng)和緊急處置的需要。防震防災(zāi)安全知識教育情況。
（一）加強領(lǐng)導，明確責任。各縣（市、區(qū)）人民政府要按照方案要求，成立由政府分管領(lǐng)導任組長，相關(guān)部門負責人參加的領(lǐng)導組，開展隱患排查專項治理工作。
（二）突出重點，狠抓落實。各縣（市、區(qū)）人民政府要按照排查治理范圍內(nèi)容要求，結(jié)合本地實際和重點時段特點，突出工作重點，建立重大隱患跟蹤治理和逐項整改銷號制度。
（三）密切配合，形成合力。各縣（市、區(qū)）人民政府要協(xié)調(diào)各級教育行政部門和氣象、地質(zhì)等部門密切配合，及時將災(zāi)害性天氣預(yù)報（警報）發(fā)布給學校，一旦發(fā)生災(zāi)害，要積極指導和幫助學校做好防災(zāi)減災(zāi)工作。（四）嚴格程序，嚴肅紀律。各級各有關(guān)部門要認真實行行政責任追究制度和學校安全事故報告制度。各縣（市、區(qū)）人民政府政府要按照校舍安全管理工作“誰主管誰負責，誰經(jīng)辦誰負責，誰檢查誰負責，誰簽字誰負責”的原則，安排專人負責校舍檢查。對因管理不善，檢查不細，排除隱患不及時造成嚴重后果的，要嚴肅追究其責任。
房屋安全鑒定技術(shù)方案 全省農(nóng)村在建房屋安全清查整治專項行動方案篇一
為認真貫徹落實中央、省州相關(guān)工作部署，盡快查清全縣農(nóng)村亂占耕地建房底數(shù)，確保農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作順利推進和全面完成，結(jié)合我縣實際，特制定本工作方案。
按照政府主導、部門負責、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體的工作思路，堅持實事求是，主動擔當作為，采取有效措施和辦法，分類審慎處置農(nóng)村亂占耕地建房問題，防止“一刀切”、簡單化。從20xx年7月3日起，對亂占耕地建房行為零容忍，實行“八不準”：一是不準占用永久基本農(nóng)田建房；二是不準強占多占耕地建房；三是不準在流轉(zhuǎn)買賣的耕地上違法建房；四是不準在承包耕地上違法建房；五是不準巧立各種名目占用耕地違法建房；六是不準違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房；七是不準非法出售（出租）耕地給他人建房或者將亂占耕地建的房屋出售（出租）他人；八是不準違法審批占用耕地建房。以“零容忍”態(tài)度管住亂占耕地建房增量，依法依規(guī)處置存量，嚴肅查處頂風亂占耕地建房、嚴重破壞生態(tài)的違法行為，嚴肅查處群眾反映強烈的農(nóng)村亂占耕地建房問題，嚴肅查處包庇縱容、失職瀆職導致耕地流失及搞利益輸送等嚴重問題，不折不扣抓好清查整治工作，堅決遏制農(nóng)村亂占耕地建房亂象。
農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作，主要聚焦“亂占耕地”和“建房”兩個重點，主要清查整治全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)亂占耕地建房的行為。
（一）摸排范圍。20xx年1月1日以來占用耕地新建、續(xù)建、擴建的房屋。
1．房屋。一般是指上有屋頂、四周有墻，具有固定性基礎(chǔ)的建筑物。
2．耕地（基本農(nóng)田）。以“二調(diào)”最終成果數(shù)據(jù)庫上的地類為基準，結(jié)合年度新增耕地項目進行判定。
已獲得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批復(fù)的土地上建設(shè)的房屋，或已取得不動產(chǎn)登記證書的房屋，符合《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知》（自然資規(guī)〔20xx〕4號）規(guī)定的設(shè)施農(nóng)業(yè)類房屋，不納入本次摸排范圍。
（二）摸排類型
1．住宅類房屋。重點摸清耕地上住宅類房屋的具體類型（1戶獨棟住宅、多戶成套住宅等），建設(shè)主體（本村村民、非本村村民、企業(yè)或其他主體），對本村村民的住宅，要重點判定房屋是否符合當?shù)亍耙粦粢徽闭?，或是否屬于保障農(nóng)村村民“戶有所居”需要，或是否符合“分戶條件”。
2．公共管理和公共服務(wù)類房屋。重點摸清耕地上房屋用途，建設(shè)依據(jù)和建設(shè)所依據(jù)相關(guān)政策的主管部門等。
3．工礦、倉儲、商服、旅游等產(chǎn)業(yè)類房屋。重點摸清耕地上房屋用途、建設(shè)依據(jù)、要求建設(shè)該類項目的主管部門和處罰情況等。
（一）調(diào)查摸底階段（20xx年8月20日至12月20日）。此次摸排工作時間緊，任務(wù)重，成果質(zhì)量要求高。摸排工作按照屬地管理原則，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負總責，要及時研究部署，認真進行“地毯式”摸排，不留死角，摸清底數(shù)，杜絕清理排查不全面、不徹底的現(xiàn)象。要逐宗登記摸排的農(nóng)村亂占耕地建房項目的有關(guān)情況，認真填寫《南澗縣農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排信息采集表》，按照一個問題一個臺賬管理，建立問題臺賬。務(wù)必認真梳理問題清單，逐宗核實，確保時限內(nèi)按質(zhì)按量全面完成摸排工作。
（二）集中整治階段（20xx年1月1日至20xx年11月20日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣各有關(guān)單位要聚焦清查整治重點區(qū)域、重點問題，制定整治時間表和路線圖，掛圖作戰(zhàn)，倒排工期，采取有力有效措施開展集中整治，整治一項銷號一項。按照既處理事又處理人的原則，采取通報、督辦、約談、問責等形式推動整治工作，在20xx年11月20日前，完成農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作，并將落實情況上報縣人民政府。
（三）構(gòu)建長效機制階段（20xx年1月1日起）。對未完全處置到位的農(nóng)村亂占耕地建房問題，要制定整治方案，明確處置責任主體、處置時限、處置措施等，掛賬監(jiān)管，限期落實整治。由縣自然資源局會同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林草局、縣住建局、縣水務(wù)局、縣供電局、縣供排水公司等部門發(fā)揮聯(lián)動機制，形成工作合力，消除管理盲區(qū)、明晰執(zhí)法邊界、完善規(guī)章制度，建立健全長效工作機制，堅決防止農(nóng)村亂占耕地建房問題亂象反彈。
（一）加強組織領(lǐng)導。為確保我縣農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作有效開展，在規(guī)定的時限內(nèi)完成整治整改工作，成立由縣人民政府縣長任組長，分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源工作的副縣長任副組長的南澗縣農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作領(lǐng)導小組，成員由縣級相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導組成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級各成員單位要提高政治站位，精心組織，建立對應(yīng)的專門工作機構(gòu)，加強對摸排整治工作的組織領(lǐng)導，確保責任落實到位。
（二）精心組織排查。農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作是一項重大政治任務(wù)，做好摸排整治工作是順利完成整治工作的重要基礎(chǔ)。摸排工作按照屬地管理原則，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負總責，充分調(diào)動各級基層力量，充分發(fā)動群眾、依靠群眾，確保在工作時限內(nèi)按質(zhì)按量全面完成排查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實擔起責任，逐級壓實屬地責任，并于每月15日前、30日前，將經(jīng)主要領(lǐng)導簽字并加蓋公章的《南澗縣農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排信息采集表》及工作開展情況匯報材料，報縣農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作領(lǐng)導小組辦公室。
（三）密切配合協(xié)作。本次整治工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為主體責任，縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住建局、縣水務(wù)局、縣林草局等有關(guān)部門密切配合。要成立南澗縣農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作業(yè)務(wù)指導組，由縣自然資源局牽頭，會同縣有關(guān)部門派出指導組，加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的業(yè)務(wù)指導，做好法律法規(guī)、政策解讀工作，研究解決專項行動推進過程中遇到的困難和問題，著力解決“不會干”的問題，推動此次整治工作順利開展。要建立行政機關(guān)和司法機關(guān)聯(lián)合處置工作機制，合力推進清查整治工作，發(fā)現(xiàn)一起、曝光一起、處置一起，絕不姑息，堅決做到“零容忍”。
（四）依法依規(guī)處置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣各有關(guān)單位要根據(jù)部門職責，充分發(fā)揮綜合執(zhí)法力量作用，根據(jù)違法占用耕地面積、違法問題性質(zhì)、違法發(fā)生時間、違法責任主體等內(nèi)容，綜合考慮歷史因素和現(xiàn)實情況，依法依規(guī)分類審慎處置，防止“一刀切”、簡單化，積極穩(wěn)妥處置問題。對存量項目分類處置，從實際出發(fā)，尊重歷史，實事求是，依法采取拆除、部分拆除、沒收、保留建筑物、沒收違法所得、罰款等措施，分類穩(wěn)妥處置到位；對無視法律法規(guī)、嚴重破壞生態(tài)的單位和個人，要依法嚴肅處置到位；對違法違規(guī)審批的，要明確責任，依法查處，注意保障無過錯方的合法權(quán)益；對存在“互有瑕疵”行為的，要厘清責任，嚴格依法依規(guī)、科學合理處置，保障合法權(quán)益，確保經(jīng)得起社會監(jiān)督和歷史檢驗。
（五）嚴肅追究責任。強化政治監(jiān)督，將農(nóng)村亂占耕地建房整治工作落實情況列為專項監(jiān)督檢查內(nèi)容，縣紀委監(jiān)委將作重點督查。對工作進展緩慢、推諉扯皮、避重就輕、摸排不實的，予以公開通報；對問題嚴重的，約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導；堅決查處工作中領(lǐng)導干部失責、失職、不作為、亂作為問題，對禁而不止、弄虛作假、瞞報漏報的領(lǐng)導干部，要依法依紀嚴肅處理。
（六）強化氛圍營造。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門要廣泛宣傳，使廣大干部群眾充分認識保護耕地、保障糧食安全的極端重要性，支持和擁護黨中央、國務(wù)院開展亂占耕地建房問題整治工作的重大決策部署。對農(nóng)村亂占耕地建房整治工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)部門要做好正面引導，加強輿情監(jiān)測和研判，有針對性地回應(yīng)社會關(guān)切和群眾訴求，為此次整治工作營造良好輿論氛圍。
房屋安全鑒定技術(shù)方案 全省農(nóng)村在建房屋安全清查整治專項行動方案篇二
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為鞏固提升全區(qū)房屋結(jié)構(gòu)安全隱患大排查大整治工作成效，切實保障全區(qū)房屋使用安全，根據(jù)國家、省、市、區(qū)安全生產(chǎn)專項整治三年行動要求和《省房屋結(jié)構(gòu)安全專項治理三年行動方案》、《全省農(nóng)村房屋安全隱患排查整治三年工作方案》、《市城鄉(xiāng)房屋結(jié)構(gòu)安全隱患三年行動方案》部署，結(jié)合市委、市政府突破“難、硬、重、新”工作安排和我區(qū)城鄉(xiāng)房屋安全工作實際，制定本方案。
一、總體目標
深入貫徹落實******關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，堅持人民至上、生命至上，樹牢安全發(fā)展理念，強化紅線意識和底線思維，深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，完善和落實“從根本上消除事故隱患”的責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點任務(wù)和工作機制，通過三年努力，基本建立常態(tài)化房屋安全管理體系，強化政府監(jiān)管責任和業(yè)主主體責任落實，基本消除各類房屋結(jié)構(gòu)安全隱患，建立房屋安全“一樓一檔”“健康綠碼”，為保障經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展創(chuàng)造良好安全環(huán)境。
2020年，完成百日攻堅專項行動剩余重大隱患房屋整改整治；對城鄉(xiāng)經(jīng)營出租房屋開展巡查“回頭看”；夯實“一樓一檔”，完善全省房屋安全管理平臺信息數(shù)據(jù)。
2021年，基本完成城鄉(xiāng)各類房屋結(jié)構(gòu)安全隱患整治；健全房屋安全管理機構(gòu)和隊伍，建立房屋安全“健康綠碼”；加快推動安全隱患房屋改造，有序推動城市更新。
2022年，形成房屋使用安全的技術(shù)支撐體系；建立常態(tài)化房屋安全管理制度，轉(zhuǎn)入常態(tài)化監(jiān)管，實現(xiàn)房屋全生命周期管理。
二、整治重點
（一）未經(jīng)正規(guī)設(shè)計施工的房屋；
（三）鋼結(jié)構(gòu)房屋，特別是未經(jīng)正規(guī)設(shè)計施工的鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)經(jīng)營用房；
（四）用于生產(chǎn)經(jīng)營出租的自建房；
（五）未經(jīng)有相關(guān)資質(zhì)施工單位進行加固的隱患房屋；
（六）暫時清人封房的重大安全隱患房屋；
（七）歷史文化保護建筑以及50年代以來建成的老舊公共建筑（供銷社、農(nóng)機站、電影院、會堂、百貨大樓等）。
三、行動任務(wù)
（一）聚焦重點，持續(xù)消除隱患
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)直有關(guān)單位分級分區(qū)分領(lǐng)域，在百日攻堅專項行動全面排查的基礎(chǔ)上，對全區(qū)城鄉(xiāng)既有建筑開展違法建設(shè)和違規(guī)審批專項清查。通過全流程審批情況核查，逐一清查建筑立項、用地、規(guī)劃、施工、經(jīng)營等九個方面建設(shè)及運營相關(guān)的行政許可手續(xù)辦理情況：一是未依法辦理立項手續(xù)的房屋建筑；二是違法占地建設(shè)的房屋建筑；三是未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的房屋建筑；四是未依法取得施工許可證擅自施工的房屋建筑；五是無資質(zhì)設(shè)計、施工的房屋建筑；六是未辦理竣工驗收擅自投入使用的房屋建筑；七是擅自改變使用功能，擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和布局，違法改擴建的房屋建筑（含加層、增設(shè)夾層、開挖地下空間、分隔群租等情形）；八是存在重大結(jié)構(gòu)安全隱患可能發(fā)生坍塌的房屋建筑；九是存在第一項至第八項問題情形并違規(guī)取得消防、工商登記以及其他生產(chǎn)經(jīng)營許可，或者未依法取得消防、工商登記以及其他生產(chǎn)經(jīng)營許可，用作生產(chǎn)經(jīng)營或公共事業(yè)的房屋建筑，特別是人員密集場所房屋建筑。
第一階段核查（2021年6月底前完成）。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織全面排查，將房屋相關(guān)手續(xù)辦理情況錄入全省房屋安全信息管理系統(tǒng)，區(qū)發(fā)改、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、公安、消防、市場監(jiān)管、衛(wèi)健、教育、體育等相關(guān)審批部門逐一核查，建立清查工作信息臺賬，實施動態(tài)監(jiān)管。
第二階段整改（2021年12月底前完成）。屬地政府和行業(yè)主管部門對清查中發(fā)現(xiàn)影響房屋結(jié)構(gòu)安全的違法建設(shè)和違法違規(guī)審批問題，制定整改方案，建立健全相關(guān)審批部門與行政執(zhí)法部門之間聯(lián)動移送機制，依法依規(guī)整改落實。
第三階段鞏固（2022年）。各行業(yè)主管部門建立健全違法建筑巡查機制以及規(guī)范審批制度，實施長效管理。
依據(jù)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”原則，區(qū)直各行業(yè)主管部門牽頭，屬地政府負責，條塊結(jié)合，針對容易引發(fā)群死群傷的鋼結(jié)構(gòu)房屋、違規(guī)群租房以及各類酒店、賓館、辦學辦醫(yī)、培訓機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、宗教活動場所等行業(yè)領(lǐng)域房屋，特別是改變使用功能和改變主體結(jié)構(gòu)用于生產(chǎn)經(jīng)營的房屋，全面排查到位，摸清底數(shù)，定期組織檢查，發(fā)現(xiàn)問題，督促跟蹤整改落實。其中：區(qū)教育局負責指導各類學校、幼兒園、托兒所、培訓機構(gòu)等教育服務(wù)機構(gòu)房屋安全專項治理；區(qū)民宗局負責指導宗教活動場所房屋安全專項治理；區(qū)公安分局負責指導旅館業(yè)、特種行業(yè)許可證復(fù)核和查處工作；區(qū)民政局負責指導養(yǎng)老機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)、救助托養(yǎng)機構(gòu)等民政服務(wù)機構(gòu)場所房屋安全專項治理；區(qū)衛(wèi)健局負責指導醫(yī)療機構(gòu)場所房屋安全專項治理；區(qū)應(yīng)急管理局負責指導工礦商貿(mào)行業(yè)房屋安全專項治理；區(qū)商務(wù)局、市場監(jiān)督管理局按職能分工負責指導大型商貿(mào)場所、超市、農(nóng)貿(mào)市場、快捷酒店賓館、飯店、電影院等營業(yè)場所房屋安全專項治理；區(qū)文體和旅游局負責指導各類體育健身場館、圖書館、展覽館、博物館、a級景區(qū)等旅游、文化場所以及公共娛樂場所房屋安全專項治理；區(qū)交通運輸局負責指導交通客運場站房屋安全專項治理；其他區(qū)直行業(yè)主管部門依職責負責指導本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營和公共建筑房屋安全專項治理。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局牽頭，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責，在之前排查的基礎(chǔ)上，以用作經(jīng)營出租的農(nóng)村自建房為重點，全面復(fù)核、查缺補漏、糾偏糾錯，逐一查清房屋結(jié)構(gòu)安全、使用安全、地質(zhì)和周邊環(huán)境安全情況，對新排查發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患房屋，第一時間要求清人、停用封房，第一時間消除安全隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村房屋復(fù)核排查工作在2020年12月底前完成；對存在安全隱患用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房，于2021年6月前整治到位；對存在安全隱患的其他農(nóng)村房屋，于2022年12月底前基本整治到位。規(guī)范農(nóng)村自建房用作經(jīng)營行為，對農(nóng)村村民違反鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可和農(nóng)村宅基地管理法律法規(guī)新建、改建住宅為經(jīng)營性用房等行為，依法予以查處。
屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責，2020年底前全面完成房屋安全信息檔案庫，夯實全省房屋安全管理平臺數(shù)據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級要全面掌握轄區(qū)房屋安全狀況，對房屋安全信息的真實性和完整性負責，做好信息復(fù)核和動態(tài)更新。對用于生產(chǎn)經(jīng)營出租的未經(jīng)正規(guī)設(shè)計施工的房屋和已加固處置的重大安全隱患房屋，要組織技術(shù)人員到場100％復(fù)核，區(qū)政府將組織人員按一定比例進行抽查，一旦發(fā)現(xiàn)有問題的，要督促整村、整鎮(zhèn)返工并做好復(fù)查。要應(yīng)用全省房屋安全管理平臺，加強房屋大數(shù)據(jù)分析，開展房屋安全基礎(chǔ)性研究，編制轄區(qū)房屋安全分析報告。
區(qū)工信科技局牽頭，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責，開展工業(yè)廠房安全專項治理，特別是對鋼結(jié)構(gòu)廠房存量集中的區(qū)域，要組織鋼結(jié)構(gòu)專家技術(shù)力量開展全面復(fù)查，對重大安全隱患的處置情況進行復(fù)核，對一般安全隱患的加快處置，對未經(jīng)正規(guī)設(shè)計施工的兩層及以上鋼結(jié)構(gòu)廠房要全部進行結(jié)構(gòu)安全性鑒定，并根據(jù)鑒定結(jié)果，依法分類采取處置措施。
區(qū)直各行業(yè)主管部門會同屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），針對參與違法建設(shè)，違規(guī)改變建筑功能或承重結(jié)構(gòu)的生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員，依法依規(guī)嚴肅查處。嚴肅整頓形式主義、官僚主義問題，狠抓房屋安全從業(yè)人員職業(yè)操守，強化各類市場主體底線意識，規(guī)范中介機構(gòu)行為，開展鑒定機構(gòu)專項整治提升，嚴厲打擊“假鑒定”等違法違規(guī)行為，進一步強化自查自糾、監(jiān)管執(zhí)法，狠剎行業(yè)不正之風，嚴防漏管失管引發(fā)事故，推動行業(yè)轉(zhuǎn)型提升。
（二）建章立制，強化常態(tài)管理
屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責，整合數(shù)字城管、平安綜治、生態(tài)環(huán)保督察等網(wǎng)格，推動執(zhí)法重心下移，劃細劃小網(wǎng)格單元，充分調(diào)動基層力量，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）設(shè)立專職綜合網(wǎng)格員，保障人員和經(jīng)費，納入財政預(yù)算，將房屋安全納入巡查重點，建立網(wǎng)格員巡查發(fā)現(xiàn)和職能部門快速處置的常態(tài)化管理機制，開展房屋定期巡檢，包括違規(guī)裝修改造監(jiān)管。
健全部門間信息共享和協(xié)同配合工作機制，住建部門要開放房屋數(shù)據(jù)庫端口給各相關(guān)審批部門使用，建立房屋安全信息共享、核查抄報聯(lián)動機制。由相關(guān)審批部門對酒店、賓館、學校、培訓機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)場所、廠房、市場等房屋安全進行核查，對無法提供房屋質(zhì)量合格證明、存在重大結(jié)構(gòu)安全隱患或結(jié)構(gòu)安全性鑒定為c、d級的房屋，應(yīng)當依法立即整改，消除安全隱患后方可使用。完善審批監(jiān)管機制，對出租、改變使用功能房屋，逐一明確前置條件和審批要求，并經(jīng)公安、市場監(jiān)管、消防等部門登記備案或?qū)徟?BR> 探索建立房屋強制鑒定制度，實施房屋安全定期體檢，實現(xiàn)房屋全生命周期管理。區(qū)直各行業(yè)主管部門牽頭，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責，堅持產(chǎn)權(quán)人（使用人）房屋安全使用主體責任，
當前隱藏內(nèi)容免費查看對于“四無”房屋用于生產(chǎn)經(jīng)營出租的，需鑒定提供安全性證明后，方可繼續(xù)使用或補辦手續(xù)；發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營出租房屋存在安全隱患的，責成業(yè)主立即委托安全性鑒定；房屋設(shè)計使用年限屆滿后需要繼續(xù)使用的，應(yīng)當委托安全性鑒定；教育用房、醫(yī)療衛(wèi)生用房、文化場站、體育場館、養(yǎng)老服務(wù)用房、交通客運場站、商場等公共建筑實際使用年限達到設(shè)計年限三分之二的，應(yīng)當委托安全性鑒定；當年鑒定為安全的，定期每5年重新鑒定一次；二次裝修房屋，不得改變房屋原有結(jié)構(gòu)，對主體結(jié)構(gòu)和重要使用功能有改變的，需經(jīng)原設(shè)計單位或者專業(yè)鑒定機構(gòu)出具評價結(jié)論，否則不得投入使用。
屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責，制定應(yīng)急預(yù)案，建立監(jiān)測預(yù)警、專家判定、人員撤離、應(yīng)急處置機制，特別針對納入監(jiān)測使用的一般隱患房屋和存在安全隱患的農(nóng)村老宅，安排專人負責，定期巡查，落實相關(guān)保障保護措施，發(fā)現(xiàn)隱患升級時，要立即組織人員撤離，督促整改。結(jié)合城市體檢，開展重點區(qū)域房屋動態(tài)監(jiān)測和安全預(yù)警。
區(qū)應(yīng)急管理局、住建局牽頭，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責，將房屋安全治理情況分級納入地方政府安全生產(chǎn)目標責任制考核內(nèi)容，嚴格問效問責。
屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責，公安部門配合，根據(jù)房屋安全情況，依托標準地址二維碼門牌，對全區(qū)所有房屋建立房屋安全“健康綠碼”制度，實現(xiàn)房屋安全身份智能識別和動態(tài)管理。未取得安全“健康綠碼”的房屋，不可用于生產(chǎn)經(jīng)營出租。
（三）疏堵結(jié)合，有效消化難點
區(qū)住建局、自然資源局牽頭，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責，結(jié)合棚戶區(qū)改造，按照房屋危險程度，對城市危房分年度、有計劃實施改造。對規(guī)模不大、鑒定為c、d級的老舊宿舍、公寓樓、零星危房，可通過提前收儲、提供過渡，或面積公證、貨幣補償，或由社會中介機構(gòu)配合置換，或組織業(yè)主集資重建等方式分類處置，加快推動城市更新。
區(qū)自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，區(qū)住建局配合，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責，加快編制村莊規(guī)劃，堅持節(jié)約集約原則，合理安排農(nóng)村居民點的用地規(guī)模和空間布局，農(nóng)村宅基地確需占用農(nóng)用地的，新增建設(shè)用地計劃指標實行單列安排，專項保障，實報實銷，保障村民合理建房用地需求。規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理，落實“省級指導、市縣主導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責、村級主體”的農(nóng)村宅基地管理機制，建立健全“一窗收件、一站服務(wù)、一次審批”的宅基地用地建房聯(lián)審聯(lián)批制度。加強批后監(jiān)管，落實現(xiàn)場巡查指導和竣工驗收制度。完善村民住宅建設(shè)圖冊，加強對農(nóng)村建筑工匠隊伍管理，落實農(nóng)村自建房質(zhì)量安全提醒制度，加強技術(shù)指導，保障農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全。
區(qū)工信科技局牽頭，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責，制定專項改造計劃，加快推進工業(yè)企業(yè)“退城入園”轉(zhuǎn)型升級。對未經(jīng)正規(guī)設(shè)計、低品質(zhì)廠房的集中區(qū)域，可采取政府統(tǒng)建、企業(yè)限價回購，或政府統(tǒng)一規(guī)劃，企業(yè)自建、合建等方武，推動成片整理，促進轉(zhuǎn)型升級。
區(qū)自然資源局、城市管理局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等單位依職責牽頭，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責，堅決遏制新增“兩違”（違法占地和違法建設(shè)），加快歷史“兩違”分類處置。按照《土地管理法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)要求，對鑒定為安全的房屋，符合國土空間規(guī)劃的，依法妥善處置。
四、保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導。成立區(qū)城鄉(xiāng)房屋結(jié)構(gòu)安全專項治理三年行動領(lǐng)導小組，由區(qū)政府主要領(lǐng)導擔任組長，區(qū)政府分管領(lǐng)導擔任常務(wù)副組長，其他區(qū)領(lǐng)導擔任副組長，成員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要領(lǐng)導和區(qū)直有關(guān)單位負責人組成。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，掛靠在區(qū)住建局，由區(qū)住建局主要領(lǐng)導擔任辦公室主任，組建工作專班隊伍，統(tǒng)籌抓好日常工作（領(lǐng)導小組、辦公室工作專班和工作職責詳見附件）。
（二）強化責任落實。堅持“黨委領(lǐng)導、政府負責、行業(yè)主管、縣（市、區(qū)）主責、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實”的原則，要認真落實屬地管理責任，細化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行業(yè)主管部門的職責分工，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化部門協(xié)調(diào)落實、聯(lián)合執(zhí)法，確保按時完成房屋結(jié)構(gòu)安全專項治理三年行動各項任務(wù)。區(qū)直各行業(yè)主管部門（含公房管理部門）落實“三個必須”的要求，將房屋安全納入行業(yè)生產(chǎn)安全監(jiān)管范疇，強化監(jiān)管和指導，抓好本行業(yè)領(lǐng)域涉及的房屋結(jié)構(gòu)安全專項治理三年行動有關(guān)工作。屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各行業(yè)主管部門要督促房屋產(chǎn)權(quán)人和使用人主動開展自查自糾，履行房屋安全隱患整改整治主體責任。
（三）強化要素保障。分級配齊配強房屋管理機構(gòu)人員力量或委托專業(yè)機構(gòu)，保障房屋安全調(diào)查登記、排查、鑒定、解危救助、應(yīng)急處置及宣傳教育等房屋使用安全管理工作專項經(jīng)費，并將其納入同級財政預(yù)算。加強對專業(yè)干部、基層干部的業(yè)務(wù)培訓，引導高校、科研機構(gòu)、建筑企業(yè)加快房屋鑒定、加固、監(jiān)測專業(yè)人才培養(yǎng)。
（四）強化督導推動。全區(qū)房屋結(jié)構(gòu)安全專項治理三年行動采取包片負責制，由區(qū)直單位掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），負責推動屬地工作落實。其中，區(qū)城市管理局負責鳳城街道、城郊鎮(zhèn)，區(qū)住建局負責撫市鎮(zhèn)、龍?zhí)舵?zhèn)，區(qū)應(yīng)急管理局負責仙師鎮(zhèn)、峰市鎮(zhèn)、洪山鄉(xiāng)、西溪鄉(xiāng)，區(qū)市場監(jiān)督管理局負責湖雷鎮(zhèn)、堂堡鎮(zhèn)，區(qū)自然資源局負責高陂鎮(zhèn)、坎市鎮(zhèn)、培豐鎮(zhèn)、虎崗鎮(zhèn)，區(qū)民政局負責合溪鄉(xiāng)、金砂鄉(xiāng)、陳東鄉(xiāng)，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責下洋鎮(zhèn)、大溪鄉(xiāng)、古竹鄉(xiāng)、湖山鄉(xiāng)，區(qū)工信科技局負責湖坑鎮(zhèn)、高頭鄉(xiāng)、岐嶺鎮(zhèn)。將房屋結(jié)構(gòu)安全專項治理三年行動工作列入?yún)^(qū)對部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）績效考評，各級各部門要運用效能監(jiān)督、績效管理、部門評價、公眾評議、明察暗訪等多種途徑，對工作不力的地方和部門，綜合運用通報、約談、警示、曝光等有效措施，嚴格問效問責。
（五）強化技術(shù)支撐。區(qū)住建局負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專家技術(shù)力量，公布專家、技術(shù)人員名庫，供各級各部門對接參與排查整治工作，要強化對在永開展業(yè)務(wù)的鑒定機構(gòu)的監(jiān)督管理，不定期開展專項檢查，建立房屋結(jié)構(gòu)安全鑒定機構(gòu)“黑名單”，確保鑒定結(jié)果真實、可靠、準確，保證房屋安全鑒定質(zhì)量。鼓勵屬地政府、各行業(yè)部門采取政府購買服務(wù)等方式，委托設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等有資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)開展排查工作。
（六）強化宣傳引導。系統(tǒng)開展房屋安全科普宣傳和曝光力度，加強政策解讀和安全教育，加強輿論引導，提高公眾對房屋安全的責任意識和風險意識，強化社會共識，積極發(fā)揮社會監(jiān)督作用。
房屋安全鑒定技術(shù)方案 全省農(nóng)村在建房屋安全清查整治專項行動方案篇三
第一章? 總? 則
第一條?為加強房屋安全鑒定管理，保障國家和人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《城市危險房屋管理規(guī)定》和《天津市房屋安全使用管理條例》，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。
第三條?天津市國土資源和房屋管理局（以下簡稱“市國土房管局”）是本市房屋安全鑒定的行政主管部門。各區(qū)縣房地產(chǎn)管理局（以下簡稱“區(qū)縣房管局”）負責本轄區(qū)房屋安全鑒定的行政管理工作，業(yè)務(wù)上接受市國土房管局領(lǐng)導。
第四條?市國土房管局、區(qū)縣房管局應(yīng)當設(shè)立具有獨立法人資格的房屋安全鑒定機構(gòu)，承擔房屋安全鑒定的具體工作。
房屋安全鑒定機構(gòu)實行分級管理，根據(jù)不同條件分為一級、二級、三級。
第二章?? 機構(gòu)管理
第五條?市國土房管局設(shè)立的天津市房屋安全鑒定檢測中心負責對區(qū)縣房屋安全鑒定工作進行技術(shù)指導。
第六條?一級房屋安全鑒定機構(gòu)應(yīng)當具備下列條件：
（一）注冊資金不少于200萬元；
（六）取得iso9001標準質(zhì)量體系認證。
第七條?二級房屋安全鑒定機構(gòu)應(yīng)當具備下列條件：
（一）注冊資金不少于100萬元；
（五）有固定工作場所和必需的技術(shù)設(shè)備、儀器；
（六）取得iso9001標準質(zhì)量體系認證。
二級房屋安全鑒定機構(gòu)可以承接本行政區(qū)域內(nèi)已建成交付使用的下列房屋安全鑒定：砌體、框輕結(jié)構(gòu)（底框結(jié)構(gòu)除外）的住宅整體或局部；其它結(jié)構(gòu)形式（鋼結(jié)構(gòu)除外）的房屋局部；整體四層及四層以下的砌體結(jié)構(gòu)的公共建筑。
第八條?三級房屋安全鑒定機構(gòu)應(yīng)當具備下列條件：
（一）注冊資金不少于50萬元；
（五）有固定工作場所和必需的技術(shù)設(shè)備、儀器。
三級房屋安全鑒定機構(gòu)可以承接本行政區(qū)域內(nèi)已建成交付使用的下列房屋安全鑒定：砌體結(jié)構(gòu)（底框結(jié)構(gòu)除外）的住宅整體或局部；其它結(jié)構(gòu)形式（鋼結(jié)構(gòu)除外）的房屋局部。
二級、三級房屋安全鑒定機構(gòu)不得承接歷史風貌建筑安全鑒定和地下工程施工對相鄰房屋影響的安全鑒定。
第九條?二、三級房屋安全鑒定機構(gòu)對本行政區(qū)域內(nèi)超出規(guī)定鑒定范圍的房屋安全鑒定業(yè)務(wù)，應(yīng)當及時告知申請人委托符合相應(yīng)等級的房屋安全鑒定機構(gòu)進行鑒定。遇重大自然災(zāi)害或鑒定任務(wù)大量集中等特殊情況時，市國土房管局可以調(diào)配市、區(qū)縣房屋安全鑒定機構(gòu)技術(shù)力量，聯(lián)合承接超出等級范圍的房屋安全鑒定業(yè)務(wù)。
第三章?? 證書管理
（一）法人證書（原件及復(fù)印件）；
（二）法定代表人和技術(shù)負責人任職文件（原件及復(fù)印件）；
（四）房屋安全鑒定主要設(shè)備、儀器名錄。
第十一條?市國土房管局自受理申請之日起15個工作日內(nèi)完成有關(guān)材料的核實工作，并頒發(fā)《天津市國土資源和房屋管理局房屋安全鑒定機構(gòu)等級證書》（以下簡稱“《等級證書》”）。
第十二條? 房屋安全鑒定機構(gòu)基本情況發(fā)生變化的，應(yīng)當按照本辦法第二章有關(guān)規(guī)定進行調(diào)整，并于調(diào)整變更后10日內(nèi)，到市國土房管局辦理調(diào)整變更手續(xù)。遺失《等級證書》的，應(yīng)當及時向市國土房管局申請補發(fā)。
（一）法人證書（原件及復(fù)印件）；
（二）法定代表人和技術(shù)負責人任職文件（原件及復(fù)印件）；
（三）專業(yè)技術(shù)人員名單及職稱證書、《崗位證書》（原件及復(fù)印件）；
（四）房屋安全鑒定主要設(shè)備、儀器名錄。
第四章?人員管理
第十四條?房屋安全鑒定人員實行持證上崗。
第十五條?從事房屋安全鑒定的人員應(yīng)當符合房屋安全鑒定機構(gòu)相應(yīng)的任職條件，并參加房屋安全鑒定人員必修課程上崗培訓、考試合格，由市國土房管局頒發(fā)《崗位證書》。
（一）相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標準、規(guī)范；
（二）建（構(gòu)）筑物檢測、鑒定、加固設(shè)計等專業(yè)知識；
（三）房屋安全鑒定操作實務(wù)。
第十七條 ?市國土房管局每年對房屋安全鑒定人員持證上崗情況進行檢查。房屋安全鑒定人員能夠按照規(guī)定參加培訓并考試合格，且上一年度內(nèi)未發(fā)生重大質(zhì)量事故或其他違紀違規(guī)的，視為合格；房屋安全鑒定人員未按規(guī)定參加培訓，或在上一年度內(nèi)發(fā)生重大質(zhì)量事故或其他違紀違規(guī)的，視為不合格。
經(jīng)檢查不合格的，市國土房管局收回其《崗位證書》。對于未參加培訓的房屋安全鑒定人員，可以按照規(guī)定再次參加崗位培訓，考試合格后重新取得《崗位證書》。
第十八條 ?房屋安全鑒定人員調(diào)離房屋安全鑒定崗位的，房屋安全鑒定機構(gòu)應(yīng)當在調(diào)離手續(xù)辦結(jié)后15個工作日內(nèi)報告市國土房管局，市國土房管局收回其《崗位證書》。
第十九條 ?遺失《崗位證書》的，應(yīng)當及時向市國土房管局申請補發(fā)。
第五章?鑒定管理
第二十條? 房屋安全鑒定機構(gòu)受理房屋安全鑒定業(yè)務(wù)時，應(yīng)當與申請人簽訂由市國土房管局統(tǒng)一制定的《天津市房屋安全鑒定委托書》，建立委托關(guān)系。
第二十一條? 房屋安全鑒定機構(gòu)受理鑒定申請后，按照下列程序進行：
（一）調(diào)查摸清房屋的歷史和現(xiàn)狀；
（二）現(xiàn)場查勘、測試，記錄各種數(shù)據(jù)和狀況；
（三）檢測、驗算，整理技術(shù)資料；
（四）全面分析，論證定性，作出綜合判斷；
（五）出具房屋安全鑒定報告書。
第二十二條? 房屋安全鑒定機構(gòu)應(yīng)當在受理房屋安全鑒定申請且具備鑒定檢測條件后5個工作日內(nèi)進行現(xiàn)場查勘。查勘完畢后，一般項目應(yīng)當在10個工作日內(nèi)出具房屋安全鑒定報告書(因特殊原因造成的突發(fā)事故，按其要求辦理)；結(jié)構(gòu)復(fù)雜、鑒定難度較大的以及需要延期觀察的項目，可適當延長期限，但最長不得超過1年，并應(yīng)當及時通知申請人。按照有關(guān)規(guī)定需要長期觀察的項目除外。
進行房屋安全鑒定，應(yīng)當有兩名以上鑒定人員參加。
第二十三條? 房屋安全鑒定機構(gòu)應(yīng)當嚴格按照國家及本市有關(guān)規(guī)定、規(guī)范和標準進行房屋查勘、檢測、鑒定，出具由市國土房管局統(tǒng)一制定的《房屋安全鑒定報告》并加蓋“天津市××房屋安全鑒定中心房屋安全鑒定專用章”。房屋安全鑒定機構(gòu)對出具的鑒定報告應(yīng)當承擔相應(yīng)的法律責任。
第二十四條?經(jīng)鑒定為危險房屋的，房屋安全鑒定機構(gòu)應(yīng)當在《房屋安全鑒定報告》中注明處理意見，并及時通知申請人，同時將《房屋安全鑒定報告》副本報送房屋所在地房管局。
第二十五條? 房屋安全鑒定機構(gòu)應(yīng)當按照財政、物價部門的有關(guān)規(guī)定收取房屋安全鑒定費。
第二十六條? 房屋安全鑒定實行統(tǒng)計報告制度。房屋安全鑒定機構(gòu)應(yīng)當于每月的最后一天將本月的《房屋安全鑒定統(tǒng)計表》報送市國土房管局。
（一）房屋安全鑒定有關(guān)規(guī)定、標準和規(guī)范執(zhí)行情況；
（二）房屋安全鑒定人員持證上崗和培訓考核情況；
（三）房屋安全鑒定格式文書使用情況；
（四）對外服務(wù)質(zhì)量、形象；
（五）內(nèi)部管理制度建設(shè)情況。
（一）為房屋安全鑒定提供技術(shù)咨詢、顧問服務(wù)；
（二）對有爭議的房屋安全鑒定結(jié)論進行核查，提出處理參考意見；
（三）為房屋安全鑒定管理工作提供決策咨詢服務(wù)。
第二十九條 ?對房屋安全鑒定結(jié)論有異議時，申請人或房屋安全鑒定機構(gòu)可以向人民法院起訴，或者根據(jù)仲裁協(xié)議的約定申請仲裁。
（一）超出規(guī)定業(yè)務(wù)范圍進行房屋安全鑒定；
（二）違反鑒定程序、管理規(guī)定、標準和規(guī)范；
（三）為其它機構(gòu)提供房屋安全鑒定專用印章；
（四）未取得《崗位證書》的人員從事房屋安全鑒定；
（五）轉(zhuǎn)讓、偽造、涂改《等級證書》或《崗位證書》。
第三十一條? 房屋安全鑒定機構(gòu)和鑒定人員發(fā)生本辦法第三十條規(guī)定的禁止行為之一的，由市國土房管局責令其限期整改；逾期仍不整改的`，收回房屋安全鑒定機構(gòu)《等級證書》或房屋安全鑒定人員《崗位證書》，同時依據(jù)《城市危險房屋管理規(guī)定》和《天津市房屋使用安全管理條例》的有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責任。
第一章總則
第一條為加強本市房屋安全鑒定管理，保障房屋使用安全，維護公共安全和公共利益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于本市城市（含縣、建制鎮(zhèn)）范圍內(nèi)的各類房屋。
本規(guī)定所稱房屋安全鑒定，是指依法設(shè)立的房屋安全鑒定機構(gòu)，對已投入使用的既有房屋的結(jié)構(gòu)、使用狀況、危舊程度是否危及安全進行鑒別、評定。
本規(guī)定所稱危險房屋，是指結(jié)構(gòu)已嚴重損壞或承重構(gòu)件已屬危險構(gòu)件，隨時有可能喪失結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和承載能力，不能確保居住和使用安全的房屋。
第三條市、縣房地產(chǎn)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)房屋安全鑒定工作。
市、縣房地產(chǎn)行政主管部門設(shè)立的房屋安全鑒定辦公室（以下簡稱鑒定辦）具體負責轄區(qū)內(nèi)的房屋安全鑒定管理工作，并統(tǒng)一啟用房屋安全鑒定專用章。市鑒定辦對縣鑒定辦進行業(yè)務(wù)指導；鑒定難度大或結(jié)構(gòu)復(fù)雜的房屋，由縣鑒定辦轉(zhuǎn)報市鑒定辦進行安全鑒定。
鑒定辦可以委托有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)開展鑒定工作。
第四條房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當依法建立健全房屋使用安全管理的各項制度，宣傳房屋安全使用知識，加強對房屋安全狀況的監(jiān)督檢查，并定期組織相關(guān)部門對學校、幼兒園、敬老院、醫(yī)院等重點單位和大型商場、飯店、體育場館、影劇院等公共建筑的房屋安全進行普查或抽查。
第五條房屋所有權(quán)人、使用人應(yīng)當愛護和正確使用房屋，定期對房屋結(jié)構(gòu)進行安全檢查和維護保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)安全隱患或險情應(yīng)當及時委托鑒定和治理。
第二章房屋安全鑒定
第六條房屋出現(xiàn)下列情況之一的，應(yīng)當及時委托鑒定辦進行安全鑒定：
（一）超過設(shè)計使用年限仍需繼續(xù)使用的；
（二）遭受火災(zāi)、爆炸等事故出現(xiàn)異常，仍需繼續(xù)使用的；
（四）影劇院、體育場館等公共建筑投入使用后每滿五年的；
（五）由于相鄰樁基礎(chǔ)、深基礎(chǔ)開挖等施工，可能影響周邊房屋安全的；
（六）存在其他重大安全隱患的房屋。
前款第（一）、（四）項的鑒定由房屋所有權(quán)人、使用人委托，第（二）、（三）項的鑒定由房屋所有權(quán)人委托，第（五）項的鑒定由建設(shè)單位在施工前委托。
房地產(chǎn)行政主管部門發(fā)現(xiàn)第一款所列房屋，應(yīng)當通知房屋所有權(quán)人、使用人或建設(shè)單位及時提出委托。
第七條房屋遭受暴雨、洪水、地震、滑坡、地面沉降等自然災(zāi)害侵襲出現(xiàn)異常仍需繼續(xù)使用的，房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當及時指定鑒定辦進行安全鑒定。
涉及公共房屋安全鑒定及災(zāi)害、重大事故、信訪等事項的房屋鑒定，房地產(chǎn)行政主管部門可以指定鑒定辦進行。
第八條房屋所有權(quán)人、使用人或其他利害關(guān)系人發(fā)現(xiàn)房屋出現(xiàn)可能危及使用安全的跡象，或?qū)Ψ课莅踩褂脿顩r有懷疑時，均可以委托房屋安全鑒定。
司法機關(guān)、仲裁機構(gòu)在審理涉及房屋安全糾紛案件過程中，直接委托或要求當事人委托鑒定辦進行房屋安全鑒定的，鑒定辦應(yīng)當及時鑒定。
第九條委托房屋安全鑒定應(yīng)當支付鑒定費。鑒定費按物價部門核定的標準收取，納入同級財政預(yù)算，實行“收支兩條線”管理，按履行職能的需要由財政部門審核列入部門預(yù)算。
經(jīng)鑒定為危險房屋的，鑒定費由房屋所有權(quán)人、使用人或責任人承擔，經(jīng)鑒定為非危險房屋的，鑒定費由委托人承擔。
第十條委托人委托房屋安全鑒定時，應(yīng)當向鑒定辦提交下列材料：
（一）房屋安全鑒定委托書；
（二）委托人身份證明；
（三）房屋權(quán)屬證明或與鑒定房屋有相關(guān)民事權(quán)利的有效證明；
（四）房屋設(shè)計資料、施工技術(shù)資料；
（五）地形圖、地質(zhì)勘察資料；
（六）鑒定辦要求提供的其他資料。
委托人無法提供前款規(guī)定第（四）、（五）項資料，根據(jù)鑒定需要由委托人委托相關(guān)機構(gòu)進行檢測、試驗。
第十一條鑒定辦進行房屋安全鑒定時，必須有兩名以上鑒定人員參加。結(jié)構(gòu)復(fù)雜的房屋，鑒定辦可以聘請專家或邀請有關(guān)部門派員參與鑒定。
鑒定人員與委托人或被鑒定房屋存在直接利害關(guān)系的應(yīng)當回避。
任何單位或個人不得妨礙鑒定辦及其工作人員開展鑒定工作。
第十二條鑒定辦進行房屋安全鑒定按下列程序進行：
（一）受理委托；
（二）初始調(diào)查，摸清房屋的歷史和現(xiàn)狀；
（三）現(xiàn)場查勘、測試、記錄各種損壞數(shù)據(jù)和狀況；
（四）檢測驗算、整理技術(shù)資料；
（五）全面分析、論證、定性、作出綜合判斷，提出處理意見；
（六）簽發(fā)鑒定文書。
第十三條鑒定危險房屋，應(yīng)當執(zhí)行建設(shè)部《危險房屋鑒定標準》。鑒定工業(yè)建筑、公共建筑、高層建筑及文物保護建筑等，還應(yīng)當參照相關(guān)專業(yè)技術(shù)標準、規(guī)范和規(guī)程進行。
第十四條鑒定房屋應(yīng)當逐幢進行，必要情況下可以對整幢房屋的局部進行鑒定。
鑒定報告應(yīng)當分幢填寫，統(tǒng)一編號；難以分幢的成片房屋可以適當分塊，其鑒定報告應(yīng)當以塊為單位填寫或詳文下達。鑒定報告應(yīng)當加蓋房屋安全鑒定專用章。
鑒定報告自發(fā)出之日起生效。鑒定為非危險房屋的，應(yīng)當評定其安全等級，并在鑒定報告上注明在正常使用條件下的有效時限，一般不超過1年。
第十五條鑒定辦應(yīng)當在接受房屋安全鑒定委托之日起3個工作日內(nèi)預(yù)約現(xiàn)場勘查時間，并在現(xiàn)場勘查后10個工作日內(nèi)出具鑒定報告；有明顯險情的房屋，應(yīng)當立即組織鑒定；房屋結(jié)構(gòu)復(fù)雜、鑒定難度較大的，應(yīng)當在現(xiàn)場勘查后20個工作日內(nèi)出具鑒定報告；對處于觀察期的房屋鑒定，應(yīng)當根據(jù)實際情況出具階段性鑒定文件。
第三章危險房屋治理
第十六條對被鑒定為危險的房屋，按下列規(guī)定處理：
（四）整體拆除。適用于整幢危險且已無修繕價值，須立即拆除的房屋。
第十七條經(jīng)鑒定為危險房屋的，除出具鑒定報告外，鑒定辦應(yīng)當及時發(fā)出危險房屋通知書，并報房地產(chǎn)行政主管部門備案，相關(guān)信息應(yīng)當予以公示。
第十八條房屋所有權(quán)人、使用人、責任人對被鑒定為危險的房屋必須及時解危，解危暫時有困難的，應(yīng)當按鑒定辦意見采取安全措施。
第十九條房屋所有權(quán)人、使用人、責任人對危險房屋進行搶險解危需辦理有關(guān)手續(xù)時，有關(guān)部門應(yīng)當給予支持并予以及時辦理。需拆除重建的，按危房面積計算翻建面積，并按照政府相關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。
第二十條被鑒定為危險的房屋進行交易活動（出租、買賣、抵押、轉(zhuǎn)讓、投保）的，房屋所有權(quán)人、使用人應(yīng)當向交易對方明示房屋安全狀況。
第二十一條危險房屋修繕后經(jīng)鑒定辦查驗合格予以解危的，房屋所有權(quán)人或使用人應(yīng)當在30日內(nèi)持鑒定辦的解危證明，到房地產(chǎn)行政主管部門備案。
第二十二條異產(chǎn)毗連危險房屋的各所有權(quán)人應(yīng)當按照建設(shè)部《城市異產(chǎn)毗連房屋管理規(guī)定》的規(guī)定進行治理。
第四章法律責任
第二十三條違反本規(guī)定第六條規(guī)定，對依法應(yīng)當委托安全鑒定的房屋，房屋所有權(quán)人、使用人或建設(shè)單位不委托房屋安全鑒定的，房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當責令限期委托鑒定，逾期仍不委托鑒定的，由房地產(chǎn)行政主管部門指定鑒定辦進行鑒定，鑒定費用由房屋所有權(quán)人、使用人或建設(shè)單位承擔，并可以處以500元以上1000元以下的罰款；對經(jīng)營活動中因拒不委托鑒定造成嚴重后果的，可以處以1萬元以上2萬元以下的罰款。
第二十四條房屋所有權(quán)人、使用人、責任人對危險房屋拒絕采取相應(yīng)治理措施的，由房地產(chǎn)行政主管部門責令限期治理，期限屆滿仍不治理的，對非經(jīng)營活動的可以處以500元以上1000元以下的罰款；對從事經(jīng)營活動的，可以處以5000元以上1萬元以下的罰款；對經(jīng)營活動中因拒不治理造成嚴重后果的，可以處以1萬元以上3萬元以下的罰款。
對鑒定為停止使用或整體拆除的危險房屋，應(yīng)當限期遷出、拆除；拒不履行的，由房地產(chǎn)行政主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。
第二十五條房屋所有權(quán)人、使用人或責任人拒絕委托房屋安全鑒定、拒絕采取治理措施，造成損失的，應(yīng)當依法承擔民事賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十六條房屋安全鑒定人員應(yīng)當科學、公正開展鑒定工作，在鑒定工作中徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由房地產(chǎn)行政主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
房屋安全鑒定技術(shù)方案 全省農(nóng)村在建房屋安全清查整治專項行動方案篇四
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為鞏固提升全區(qū)房屋結(jié)構(gòu)安全隱患大排查大整治工作成效，切實保障全區(qū)房屋使用安全，根據(jù)國家、省、市、區(qū)安全生產(chǎn)專項整治三年行動要求和《省房屋結(jié)構(gòu)安全專項治理三年行動方案》、《全省農(nóng)村房屋安全隱患排查整治三年工作方案》、《市城鄉(xiāng)房屋結(jié)構(gòu)安全隱患三年行動方案》部署，結(jié)合市委、市政府突破“難、硬、重、新”工作安排和我區(qū)城鄉(xiāng)房屋安全工作實際，制定本方案。
一、總體目標
深入貫徹落實******關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，堅持人民至上、生命至上，樹牢安全發(fā)展理念，強化紅線意識和底線思維，深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，完善和落實“從根本上消除事故隱患”的責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點任務(wù)和工作機制，通過三年努力，基本建立常態(tài)化房屋安全管理體系，強化政府監(jiān)管責任和業(yè)主主體責任落實，基本消除各類房屋結(jié)構(gòu)安全隱患，建立房屋安全“一樓一檔”“健康綠碼”，為保障經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展創(chuàng)造良好安全環(huán)境。
2020年，完成百日攻堅專項行動剩余重大隱患房屋整改整治；對城鄉(xiāng)經(jīng)營出租房屋開展巡查“回頭看”；夯實“一樓一檔”，完善全省房屋安全管理平臺信息數(shù)據(jù)。
2021年，基本完成城鄉(xiāng)各類房屋結(jié)構(gòu)安全隱患整治；健全房屋安全管理機構(gòu)和隊伍，建立房屋安全“健康綠碼”；加快推動安全隱患房屋改造，有序推動城市更新。
2022年，形成房屋使用安全的技術(shù)支撐體系；建立常態(tài)化房屋安全管理制度，轉(zhuǎn)入常態(tài)化監(jiān)管，實現(xiàn)房屋全生命周期管理。
二、整治重點
（一）未經(jīng)正規(guī)設(shè)計施工的房屋；
（三）鋼結(jié)構(gòu)房屋，特別是未經(jīng)正規(guī)設(shè)計施工的鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)經(jīng)營用房；
（四）用于生產(chǎn)經(jīng)營出租的自建房；
（五）未經(jīng)有相關(guān)資質(zhì)施工單位進行加固的隱患房屋；
（六）暫時清人封房的重大安全隱患房屋；
（七）歷史文化保護建筑以及50年代以來建成的老舊公共建筑（供銷社、農(nóng)機站、電影院、會堂、百貨大樓等）。
三、行動任務(wù)
（一）聚焦重點，持續(xù)消除隱患
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)直有關(guān)單位分級分區(qū)分領(lǐng)域，在百日攻堅專項行動全面排查的基礎(chǔ)上，對全區(qū)城鄉(xiāng)既有建筑開展違法建設(shè)和違規(guī)審批專項清查。通過全流程審批情況核查，逐一清查建筑立項、用地、規(guī)劃、施工、經(jīng)營等九個方面建設(shè)及運營相關(guān)的行政許可手續(xù)辦理情況：一是未依法辦理立項手續(xù)的房屋建筑；二是違法占地建設(shè)的房屋建筑；三是未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的房屋建筑；四是未依法取得施工許可證擅自施工的房屋建筑；五是無資質(zhì)設(shè)計、施工的房屋建筑；六是未辦理竣工驗收擅自投入使用的房屋建筑；七是擅自改變使用功能，擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和布局，違法改擴建的房屋建筑（含加層、增設(shè)夾層、開挖地下空間、分隔群租等情形）；八是存在重大結(jié)構(gòu)安全隱患可能發(fā)生坍塌的房屋建筑；九是存在第一項至第八項問題情形并違規(guī)取得消防、工商登記以及其他生產(chǎn)經(jīng)營許可，或者未依法取得消防、工商登記以及其他生產(chǎn)經(jīng)營許可，用作生產(chǎn)經(jīng)營或公共事業(yè)的房屋建筑，特別是人員密集場所房屋建筑。
第一階段核查（2021年6月底前完成）。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織全面排查，將房屋相關(guān)手續(xù)辦理情況錄入全省房屋安全信息管理系統(tǒng)，區(qū)發(fā)改、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、公安、消防、市場監(jiān)管、衛(wèi)健、教育、體育等相關(guān)審批部門逐一核查，建立清查工作信息臺賬，實施動態(tài)監(jiān)管。
第二階段整改（2021年12月底前完成）。屬地政府和行業(yè)主管部門對清查中發(fā)現(xiàn)影響房屋結(jié)構(gòu)安全的違法建設(shè)和違法違規(guī)審批問題，制定整改方案，建立健全相關(guān)審批部門與行政執(zhí)法部門之間聯(lián)動移送機制，依法依規(guī)整改落實。
第三階段鞏固（2022年）。各行業(yè)主管部門建立健全違法建筑巡查機制以及規(guī)范審批制度，實施長效管理。
依據(jù)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”原則，區(qū)直各行業(yè)主管部門牽頭，屬地政府負責，條塊結(jié)合，針對容易引發(fā)群死群傷的鋼結(jié)構(gòu)房屋、違規(guī)群租房以及各類酒店、賓館、辦學辦醫(yī)、培訓機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、宗教活動場所等行業(yè)領(lǐng)域房屋，特別是改變使用功能和改變主體結(jié)構(gòu)用于生產(chǎn)經(jīng)營的房屋，全面排查到位，摸清底數(shù)，定期組織檢查，發(fā)現(xiàn)問題，督促跟蹤整改落實。其中：區(qū)教育局負責指導各類學校、幼兒園、托兒所、培訓機構(gòu)等教育服務(wù)機構(gòu)房屋安全專項治理；區(qū)民宗局負責指導宗教活動場所房屋安全專項治理；區(qū)公安分局負責指導旅館業(yè)、特種行業(yè)許可證復(fù)核和查處工作；區(qū)民政局負責指導養(yǎng)老機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)、救助托養(yǎng)機構(gòu)等民政服務(wù)機構(gòu)場所房屋安全專項治理；區(qū)衛(wèi)健局負責指導醫(yī)療機構(gòu)場所房屋安全專項治理；區(qū)應(yīng)急管理局負責指導工礦商貿(mào)行業(yè)房屋安全專項治理；區(qū)商務(wù)局、市場監(jiān)督管理局按職能分工負責指導大型商貿(mào)場所、超市、農(nóng)貿(mào)市場、快捷酒店賓館、飯店、電影院等營業(yè)場所房屋安全專項治理；區(qū)文體和旅游局負責指導各類體育健身場館、圖書館、展覽館、博物館、a級景區(qū)等旅游、文化場所以及公共娛樂場所房屋安全專項治理；區(qū)交通運輸局負責指導交通客運場站房屋安全專項治理；其他區(qū)直行業(yè)主管部門依職責負責指導本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營和公共建筑房屋安全專項治理。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局牽頭，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責，在之前排查的基礎(chǔ)上，以用作經(jīng)營出租的農(nóng)村自建房為重點，全面復(fù)核、查缺補漏、糾偏糾錯，逐一查清房屋結(jié)構(gòu)安全、使用安全、地質(zhì)和周邊環(huán)境安全情況，對新排查發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患房屋，第一時間要求清人、停用封房，第一時間消除安全隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村房屋復(fù)核排查工作在2020年12月底前完成；對存在安全隱患用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房，于2021年6月前整治到位；對存在安全隱患的其他農(nóng)村房屋，于2022年12月底前基本整治到位。規(guī)范農(nóng)村自建房用作經(jīng)營行為，對農(nóng)村村民違反鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可和農(nóng)村宅基地管理法律法規(guī)新建、改建住宅為經(jīng)營性用房等行為，依法予以查處。
屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責，2020年底前全面完成房屋安全信息檔案庫，夯實全省房屋安全管理平臺數(shù)據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級要全面掌握轄區(qū)房屋安全狀況，對房屋安全信息的真實性和完整性負責，做好信息復(fù)核和動態(tài)更新。對用于生產(chǎn)經(jīng)營出租的未經(jīng)正規(guī)設(shè)計施工的房屋和已加固處置的重大安全隱患房屋，要組織技術(shù)人員到場100％復(fù)核，區(qū)政府將組織人員按一定比例進行抽查，一旦發(fā)現(xiàn)有問題的，要督促整村、整鎮(zhèn)返工并做好復(fù)查。要應(yīng)用全省房屋安全管理平臺，加強房屋大數(shù)據(jù)分析，開展房屋安全基礎(chǔ)性研究，編制轄區(qū)房屋安全分析報告。
區(qū)工信科技局牽頭，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責，開展工業(yè)廠房安全專項治理，特別是對鋼結(jié)構(gòu)廠房存量集中的區(qū)域，要組織鋼結(jié)構(gòu)專家技術(shù)力量開展全面復(fù)查，對重大安全隱患的處置情況進行復(fù)核，對一般安全隱患的加快處置，對未經(jīng)正規(guī)設(shè)計施工的兩層及以上鋼結(jié)構(gòu)廠房要全部進行結(jié)構(gòu)安全性鑒定，并根據(jù)鑒定結(jié)果，依法分類采取處置措施。
區(qū)直各行業(yè)主管部門會同屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），針對參與違法建設(shè)，違規(guī)改變建筑功能或承重結(jié)構(gòu)的生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員，依法依規(guī)嚴肅查處。嚴肅整頓形式主義、官僚主義問題，狠抓房屋安全從業(yè)人員職業(yè)操守，強化各類市場主體底線意識，規(guī)范中介機構(gòu)行為，開展鑒定機構(gòu)專項整治提升，嚴厲打擊“假鑒定”等違法違規(guī)行為，進一步強化自查自糾、監(jiān)管執(zhí)法，狠剎行業(yè)不正之風，嚴防漏管失管引發(fā)事故，推動行業(yè)轉(zhuǎn)型提升。
（二）建章立制，強化常態(tài)管理
屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責，整合數(shù)字城管、平安綜治、生態(tài)環(huán)保督察等網(wǎng)格，推動執(zhí)法重心下移，劃細劃小網(wǎng)格單元，充分調(diào)動基層力量，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）設(shè)立專職綜合網(wǎng)格員，保障人員和經(jīng)費，納入財政預(yù)算，將房屋安全納入巡查重點，建立網(wǎng)格員巡查發(fā)現(xiàn)和職能部門快速處置的常態(tài)化管理機制，開展房屋定期巡檢，包括違規(guī)裝修改造監(jiān)管。
健全部門間信息共享和協(xié)同配合工作機制，住建部門要開放房屋數(shù)據(jù)庫端口給各相關(guān)審批部門使用，建立房屋安全信息共享、核查抄報聯(lián)動機制。由相關(guān)審批部門對酒店、賓館、學校、培訓機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)場所、廠房、市場等房屋安全進行核查，對無法提供房屋質(zhì)量合格證明、存在重大結(jié)構(gòu)安全隱患或結(jié)構(gòu)安全性鑒定為c、d級的房屋，應(yīng)當依法立即整改，消除安全隱患后方可使用。完善審批監(jiān)管機制，對出租、改變使用功能房屋，逐一明確前置條件和審批要求，并經(jīng)公安、市場監(jiān)管、消防等部門登記備案或?qū)徟?BR> 探索建立房屋強制鑒定制度，實施房屋安全定期體檢，實現(xiàn)房屋全生命周期管理。區(qū)直各行業(yè)主管部門牽頭，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責，堅持產(chǎn)權(quán)人（使用人）房屋安全使用主體責任，
當前隱藏內(nèi)容免費查看對于“四無”房屋用于生產(chǎn)經(jīng)營出租的，需鑒定提供安全性證明后，方可繼續(xù)使用或補辦手續(xù)；發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營出租房屋存在安全隱患的，責成業(yè)主立即委托安全性鑒定；房屋設(shè)計使用年限屆滿后需要繼續(xù)使用的，應(yīng)當委托安全性鑒定；教育用房、醫(yī)療衛(wèi)生用房、文化場站、體育場館、養(yǎng)老服務(wù)用房、交通客運場站、商場等公共建筑實際使用年限達到設(shè)計年限三分之二的，應(yīng)當委托安全性鑒定；當年鑒定為安全的，定期每5年重新鑒定一次；二次裝修房屋，不得改變房屋原有結(jié)構(gòu)，對主體結(jié)構(gòu)和重要使用功能有改變的，需經(jīng)原設(shè)計單位或者專業(yè)鑒定機構(gòu)出具評價結(jié)論，否則不得投入使用。
屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責，制定應(yīng)急預(yù)案，建立監(jiān)測預(yù)警、專家判定、人員撤離、應(yīng)急處置機制，特別針對納入監(jiān)測使用的一般隱患房屋和存在安全隱患的農(nóng)村老宅，安排專人負責，定期巡查，落實相關(guān)保障保護措施，發(fā)現(xiàn)隱患升級時，要立即組織人員撤離，督促整改。結(jié)合城市體檢，開展重點區(qū)域房屋動態(tài)監(jiān)測和安全預(yù)警。
區(qū)應(yīng)急管理局、住建局牽頭，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責，將房屋安全治理情況分級納入地方政府安全生產(chǎn)目標責任制考核內(nèi)容，嚴格問效問責。
屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責，公安部門配合，根據(jù)房屋安全情況，依托標準地址二維碼門牌，對全區(qū)所有房屋建立房屋安全“健康綠碼”制度，實現(xiàn)房屋安全身份智能識別和動態(tài)管理。未取得安全“健康綠碼”的房屋，不可用于生產(chǎn)經(jīng)營出租。
（三）疏堵結(jié)合，有效消化難點
區(qū)住建局、自然資源局牽頭，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責，結(jié)合棚戶區(qū)改造，按照房屋危險程度，對城市危房分年度、有計劃實施改造。對規(guī)模不大、鑒定為c、d級的老舊宿舍、公寓樓、零星危房，可通過提前收儲、提供過渡，或面積公證、貨幣補償，或由社會中介機構(gòu)配合置換，或組織業(yè)主集資重建等方式分類處置，加快推動城市更新。
區(qū)自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，區(qū)住建局配合，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責，加快編制村莊規(guī)劃，堅持節(jié)約集約原則，合理安排農(nóng)村居民點的用地規(guī)模和空間布局，農(nóng)村宅基地確需占用農(nóng)用地的，新增建設(shè)用地計劃指標實行單列安排，專項保障，實報實銷，保障村民合理建房用地需求。規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理，落實“省級指導、市縣主導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責、村級主體”的農(nóng)村宅基地管理機制，建立健全“一窗收件、一站服務(wù)、一次審批”的宅基地用地建房聯(lián)審聯(lián)批制度。加強批后監(jiān)管，落實現(xiàn)場巡查指導和竣工驗收制度。完善村民住宅建設(shè)圖冊，加強對農(nóng)村建筑工匠隊伍管理，落實農(nóng)村自建房質(zhì)量安全提醒制度，加強技術(shù)指導，保障農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全。
區(qū)工信科技局牽頭，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責，制定專項改造計劃，加快推進工業(yè)企業(yè)“退城入園”轉(zhuǎn)型升級。對未經(jīng)正規(guī)設(shè)計、低品質(zhì)廠房的集中區(qū)域，可采取政府統(tǒng)建、企業(yè)限價回購，或政府統(tǒng)一規(guī)劃，企業(yè)自建、合建等方武，推動成片整理，促進轉(zhuǎn)型升級。
區(qū)自然資源局、城市管理局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等單位依職責牽頭，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責，堅決遏制新增“兩違”（違法占地和違法建設(shè)），加快歷史“兩違”分類處置。按照《土地管理法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)要求，對鑒定為安全的房屋，符合國土空間規(guī)劃的，依法妥善處置。
四、保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導。成立區(qū)城鄉(xiāng)房屋結(jié)構(gòu)安全專項治理三年行動領(lǐng)導小組，由區(qū)政府主要領(lǐng)導擔任組長，區(qū)政府分管領(lǐng)導擔任常務(wù)副組長，其他區(qū)領(lǐng)導擔任副組長，成員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要領(lǐng)導和區(qū)直有關(guān)單位負責人組成。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，掛靠在區(qū)住建局，由區(qū)住建局主要領(lǐng)導擔任辦公室主任，組建工作專班隊伍，統(tǒng)籌抓好日常工作（領(lǐng)導小組、辦公室工作專班和工作職責詳見附件）。
（二）強化責任落實。堅持“黨委領(lǐng)導、政府負責、行業(yè)主管、縣（市、區(qū)）主責、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實”的原則，要認真落實屬地管理責任，細化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行業(yè)主管部門的職責分工，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化部門協(xié)調(diào)落實、聯(lián)合執(zhí)法，確保按時完成房屋結(jié)構(gòu)安全專項治理三年行動各項任務(wù)。區(qū)直各行業(yè)主管部門（含公房管理部門）落實“三個必須”的要求，將房屋安全納入行業(yè)生產(chǎn)安全監(jiān)管范疇，強化監(jiān)管和指導，抓好本行業(yè)領(lǐng)域涉及的房屋結(jié)構(gòu)安全專項治理三年行動有關(guān)工作。屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各行業(yè)主管部門要督促房屋產(chǎn)權(quán)人和使用人主動開展自查自糾，履行房屋安全隱患整改整治主體責任。
（三）強化要素保障。分級配齊配強房屋管理機構(gòu)人員力量或委托專業(yè)機構(gòu)，保障房屋安全調(diào)查登記、排查、鑒定、解危救助、應(yīng)急處置及宣傳教育等房屋使用安全管理工作專項經(jīng)費，并將其納入同級財政預(yù)算。加強對專業(yè)干部、基層干部的業(yè)務(wù)培訓，引導高校、科研機構(gòu)、建筑企業(yè)加快房屋鑒定、加固、監(jiān)測專業(yè)人才培養(yǎng)。
（四）強化督導推動。全區(qū)房屋結(jié)構(gòu)安全專項治理三年行動采取包片負責制，由區(qū)直單位掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），負責推動屬地工作落實。其中，區(qū)城市管理局負責鳳城街道、城郊鎮(zhèn)，區(qū)住建局負責撫市鎮(zhèn)、龍?zhí)舵?zhèn)，區(qū)應(yīng)急管理局負責仙師鎮(zhèn)、峰市鎮(zhèn)、洪山鄉(xiāng)、西溪鄉(xiāng)，區(qū)市場監(jiān)督管理局負責湖雷鎮(zhèn)、堂堡鎮(zhèn)，區(qū)自然資源局負責高陂鎮(zhèn)、坎市鎮(zhèn)、培豐鎮(zhèn)、虎崗鎮(zhèn)，區(qū)民政局負責合溪鄉(xiāng)、金砂鄉(xiāng)、陳東鄉(xiāng)，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責下洋鎮(zhèn)、大溪鄉(xiāng)、古竹鄉(xiāng)、湖山鄉(xiāng)，區(qū)工信科技局負責湖坑鎮(zhèn)、高頭鄉(xiāng)、岐嶺鎮(zhèn)。將房屋結(jié)構(gòu)安全專項治理三年行動工作列入?yún)^(qū)對部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）績效考評，各級各部門要運用效能監(jiān)督、績效管理、部門評價、公眾評議、明察暗訪等多種途徑，對工作不力的地方和部門，綜合運用通報、約談、警示、曝光等有效措施，嚴格問效問責。
（五）強化技術(shù)支撐。區(qū)住建局負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專家技術(shù)力量，公布專家、技術(shù)人員名庫，供各級各部門對接參與排查整治工作，要強化對在永開展業(yè)務(wù)的鑒定機構(gòu)的監(jiān)督管理，不定期開展專項檢查，建立房屋結(jié)構(gòu)安全鑒定機構(gòu)“黑名單”，確保鑒定結(jié)果真實、可靠、準確，保證房屋安全鑒定質(zhì)量。鼓勵屬地政府、各行業(yè)部門采取政府購買服務(wù)等方式，委托設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等有資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)開展排查工作。
（六）強化宣傳引導。系統(tǒng)開展房屋安全科普宣傳和曝光力度，加強政策解讀和安全教育，加強輿論引導，提高公眾對房屋安全的責任意識和風險意識，強化社會共識，積極發(fā)揮社會監(jiān)督作用。
房屋安全鑒定技術(shù)方案 全省農(nóng)村在建房屋安全清查整治專項行動方案篇五
牢固樹立以人為本的安全工作理念，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的工作方針，以師生生命財產(chǎn)安全為重點，認真貫徹上級有關(guān)文件精神，結(jié)合本地實際，開展學校校舍安全隱患排查治理專項行動，強化安全教育，完善長效機制，立足防范引導，加強專項整治。
（一）通過此次學校校舍安全隱患大排查，有效避免一般安全事故，預(yù)防較大安全事故的發(fā)生。建立隱患排查治理分級管理和重大安全隱患報告的相關(guān)制度。
（二）全面加強學校安全管理工作，校園安全的各項制度要進一步健全，校園安全設(shè)施要進一步完善，師生的安全防范意識要進一步加強，事故預(yù)防預(yù)警應(yīng)對機制要進一步細化。
四、排查和治理重點全市各級各類中小學校、幼兒園的所有校舍等基礎(chǔ)設(shè)施（包括教學和生活后勤用房）。
（一）校舍房屋安全。學校是否有使用危房從事教育教學活動的情況，對b級危房要觀察使用；對c級危房要維修后使用；對d級危房要停止使用并拆除，不得保留任何d級危房；特別是上世紀90年代修建的磚混結(jié)構(gòu)的學校校舍必須逐棟逐項排查到位，確保不遺漏一棟校舍，不放過一個隱患；在排查和整改過程中，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學安排，確保學校正常教學秩序。
（二）新建、改擴建學校建設(shè)工程質(zhì)量。學校建設(shè)項目必須先勘察、后設(shè)計、再施工。所有新建、改擴建學校教學樓要符合《農(nóng)村普通中小學校建設(shè)標準》、《中小學校建筑設(shè)計規(guī)范》、《建筑抗震設(shè)計規(guī)范（gb50011-20xx）》和《建筑工程抗震設(shè)防分類標準（gb50223-20xx）》，對已有教學樓要按照此標準進行檢查驗收，對達不到標準的要進行加固或重建。
（三）校舍房屋等基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急管理體制和機制建設(shè)是否完善，防范自然災(zāi)害、事故災(zāi)害和其他突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案是否齊全，應(yīng)急措施和救援力量是否滿足快速響應(yīng)和緊急處置的需要。防震防災(zāi)安全知識教育情況。
（一）加強領(lǐng)導，明確責任。各縣（市、區(qū)）人民政府要按照方案要求，成立由政府分管領(lǐng)導任組長，相關(guān)部門負責人參加的領(lǐng)導組，開展隱患排查專項治理工作。
（二）突出重點，狠抓落實。各縣（市、區(qū)）人民政府要按照排查治理范圍內(nèi)容要求，結(jié)合本地實際和重點時段特點，突出工作重點，建立重大隱患跟蹤治理和逐項整改銷號制度。
（三）密切配合，形成合力。各縣（市、區(qū)）人民政府要協(xié)調(diào)各級教育行政部門和氣象、地質(zhì)等部門密切配合，及時將災(zāi)害性天氣預(yù)報（警報）發(fā)布給學校，一旦發(fā)生災(zāi)害，要積極指導和幫助學校做好防災(zāi)減災(zāi)工作。（四）嚴格程序，嚴肅紀律。各級各有關(guān)部門要認真實行行政責任追究制度和學校安全事故報告制度。各縣（市、區(qū)）人民政府政府要按照校舍安全管理工作“誰主管誰負責，誰經(jīng)辦誰負責，誰檢查誰負責，誰簽字誰負責”的原則，安排專人負責校舍檢查。對因管理不善，檢查不細，排除隱患不及時造成嚴重后果的，要嚴肅追究其責任。