方案是指為解決問題或實現(xiàn)目標而制定的一系列步驟和措施。我們應該重視方案的制定和執(zhí)行，不斷提升方案制定的能力和水平，以更好地應對未來的挑戰(zhàn)和機遇。下面是小編為大家收集的方案策劃書范文，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
水土保持方案導則篇一
縣水土保持監(jiān)督管理機構（水土保持預防監(jiān)督站），要進一步強化水土保持監(jiān)督管理職能，充實配備與執(zhí)法任務相適應的專職監(jiān)督管理人員，定期參加監(jiān)督執(zhí)法培訓和考核；改善現(xiàn)有辦公場所條件，在20xx年前配齊與管理工作相適應的電腦、打印機、傳真機、掃描儀、照相機、攝像機、全站儀、錄音設備、gps等辦公設備，在監(jiān)督執(zhí)法時由縣水務部門保障用車；建立健全穩(wěn)定的水土保持監(jiān)督管理工作經(jīng)費渠道，保證監(jiān)督管理工作正常開展，確保監(jiān)督檢查、案件查處公正、公平；建立健全監(jiān)督管理數(shù)據(jù)庫和標準規(guī)范的水土保持方案審批、監(jiān)督檢查、驗收及案件查處等相關檔案資料，達到查閱方便，統(tǒng)計準確，操作規(guī)范的要求。
1、方案審批規(guī)范。建立水土保持方案審批流程圖，嚴格按照有關規(guī)定履行水土保持方案的受理、審查、批復、送達等工作，堅決杜絕逾期審批、越權審批、“人情”審批和“吃拿卡要”等現(xiàn)象。
2、監(jiān)督檢查規(guī)范?？h水務部門每年至少對本級及上級審批水土保持方案的生產(chǎn)建設項目進行2次以上監(jiān)督檢查。對違法違規(guī)的生產(chǎn)建設項目單位要給予批評、通報和曝光，并依法進行處理。
3、設施驗收規(guī)范。實行水土保持驗收許可制度，嚴格按照水土保持設施驗收程序、標準進行驗收，做到檔案齊全、程序規(guī)范，杜絕逾期驗收、越權驗收和故意刁難建設單位等現(xiàn)象。
4、規(guī)費征收使用規(guī)范。水土保持設施補償費征收程序、標準、方式和使用管理規(guī)范，公開透明，堅決杜絕擅自降低標準或超標準征收現(xiàn)象；征收的費用主要用于水土保持勘測、規(guī)劃、宣傳、培訓、差旅補助、獎勵和監(jiān)測儀器設備及交通工具的購置、維修。除生產(chǎn)建設單位無力治理的，不得違規(guī)征收水土流失防治費。
5、案件查處規(guī)范。立案查處水土保持違法違規(guī)案件，做到依據(jù)充分，執(zhí)法身份、取證方式和程序合法，法律適用正確，文書規(guī)范。
1、督查制度。對人為造成水土流失的現(xiàn)象，隨時發(fā)現(xiàn)、隨時檢查、隨時處理；深入監(jiān)督檢查水土保持措施的落實情況及工程質量情況；建立并落實好水土保持違法違規(guī)案件的督辦制度；全縣水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作隨時接受縣人大及上級主管部門的監(jiān)督檢查。
2、報告制度。對于上級水行政主管部門要求的上報事項，做到及時準確上報；對于重大水土流失事件（一次水土流失1000立方米以上），縣水務部門要在事件發(fā)生1周內正式向市水行政主管部門報告，特殊事件（一次水土流失10000立方米以上）隨時報告。
3、管理制度?？h水務部門設立水土保持專業(yè)技術評審小組，對從事水土保持方案評審、設施驗收、技術咨詢等技術支撐服務的工作人員制定規(guī)范化工作制度和廉政制度。實行嚴格的“進出”考核制度，依法約束執(zhí)法人員行為，保證執(zhí)法隊伍純潔。
4、社會監(jiān)督制度。建立完善水土保持監(jiān)督管理公示、公告制度，公告水土保持方案審批、驗收等行政許可的依據(jù)、程序、條件、時限、內容和結果，公告生產(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)測成果和其它重要事項，自覺接受社會各界監(jiān)督。設立舉報電話、郵箱，規(guī)范舉報的記錄、接收、處理、協(xié)調、反饋等各環(huán)節(jié)工作。
從20xx年到20xx年5月，分四個階段，實施水土保持監(jiān)督管理能力建設。一是啟動階段（20xx年12月底前）
2、全面啟動監(jiān)督管理能力建設各項工作。二是培訓階段（20xx年1月—6月）
2、對照本次能力建設標準，完善配套規(guī)章體系，提高監(jiān)督管理能力，明確監(jiān)督管理規(guī)范化要求，健全監(jiān)督管理工作制度。三是全面推進階段（20xx年7月—20xx年8月）
2、定期召開監(jiān)督管理能力建設情況匯報會，落實能力建設各項目標要求。各部門密切配合，上下聯(lián)動，共同搞好監(jiān)督管理能力建設工作。四是總結階段（20xx年9月—20xx年5月）
2、20xx年1月—5月，按照省水利廳的驗收要求，進一步完善監(jiān)督管理能力建設各項工作，迎接上級抽查復驗。同時，向上級水行政主管部門報送總結報告，對事跡突出的先進單位、先進個人報省、市表彰。
經(jīng)費保障。多方爭取，安排經(jīng)費，可從征收的水土保持設施補償費中列支專項經(jīng)費，用于監(jiān)督管理能力建設，保障工作正常開展。加大宣傳。加大對水土保持監(jiān)督執(zhí)法能力建設的宣傳，及時報道重大事件、先進做法和經(jīng)驗，營造輿論氛圍，爭取社會各界支持。
激勵措施。對水土保持監(jiān)督管理能力建設工作中的先進單位和先進個人，給予表彰獎勵，并積極宣傳先進事跡，促進水土保持監(jiān)督管理能力建設工作全面提高。
水土保持方案導則篇二
進一步加強監(jiān)督管理機構能力建設
縣水土保持監(jiān)督管理機構(水土保持預防監(jiān)督站)，要進一步強化水土保持監(jiān)督管理職能，充實配備與執(zhí)法任務相適應的專職監(jiān)督管理人員，定期參加監(jiān)督執(zhí)法培訓和考核;改善現(xiàn)有辦公場所條件，在20__年前配齊與管理工作相適應的電腦、打印機、傳真機、掃描儀、照相機、攝像機、全站儀、錄音設備、gps等辦公設備，在監(jiān)督執(zhí)法時由縣水務部門保障用車;建立健全穩(wěn)定的水土保持監(jiān)督管理工作經(jīng)費渠道，保證監(jiān)督管理工作正常開展，確保監(jiān)督檢查、案件查處公正、公平;建立健全監(jiān)督管理數(shù)據(jù)庫和標準規(guī)范的水土保持方案審批、監(jiān)督檢查、驗收及案件查處等相關檔案資料，達到查閱方便，統(tǒng)計準確，操作規(guī)范的要求。
進一步加強監(jiān)督管理工作規(guī)范化建設
1、方案審批規(guī)范。建立水土保持方案審批流程圖，嚴格按照有關規(guī)定履行水土保持方案的受理、審查、批復、送達等工作，堅決杜絕逾期審批、越權審批、“人情”審批和“吃拿卡要”等現(xiàn)象。
2、監(jiān)督檢查規(guī)范。縣水務部門每年至少對本級及上級審批水土保持方案的生產(chǎn)建設項目進行2次以上監(jiān)督檢查。對違法違規(guī)的生產(chǎn)建設項目單位要給予批評、通報和曝光，并依法進行處理。
3、設施驗收規(guī)范。實行水土保持驗收許可制度，嚴格按照水土保持設施驗收程序、標準進行驗收，做到檔案齊全、程序規(guī)范，杜絕逾期驗收、越權驗收和故意刁難建設單位等現(xiàn)象。
4、規(guī)費征收使用規(guī)范。水土保持設施補償費征收程序、標準、方式和使用管理規(guī)范，公開透明，堅決杜絕擅自降低標準或超標準征收現(xiàn)象;征收的費用主要用于水土保持勘測、規(guī)劃、宣傳、培訓、差旅補助、獎勵和監(jiān)測儀器設備及交通工具的購置、維修。除生產(chǎn)建設單位無力治理的，不得違規(guī)征收水土流失防治費。
5、案件查處規(guī)范。立案查處水土保持違法違規(guī)案件，做到依據(jù)充分，執(zhí)法身份、取證方式和程序合法，法律適用正確，文書規(guī)范。
進一步加強水土保持監(jiān)督管理制度建設
1、督查制度。對人為造成水土流失的現(xiàn)象，隨時發(fā)現(xiàn)、隨時檢查、隨時處理;深入監(jiān)督檢查水土保持措施的落實情況及工程質量情況;建立并落實好水土保持違法違規(guī)案件的督辦制度;全縣水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作隨時接受縣人大及上級主管部門的監(jiān)督檢查。
2、報告制度。對于上級水行政主管部門要求的上報事項，做到及時準確上報;對于重大水土流失事件(一次水土流失1000立方米以上)，縣水務部門要在事件發(fā)生1周內正式向市水行政主管部門報告，特殊事件(一次水土流失10000立方米以上)隨時報告。
3、管理制度。縣水務部門設立水土保持專業(yè)技術評審小組，對從事水土保持方案評審、設施驗收、技術咨詢等技術支撐服務的工作人員制定規(guī)范化工作制度和廉政制度。實行嚴格的“進出”考核制度，依法約束執(zhí)法人員行為，保證執(zhí)法隊伍純潔。
4、社會監(jiān)督制度。建立完善水土保持監(jiān)督管理公示、公告制度，公告水土保持方案審批、驗收等行政許可的依據(jù)、程序、條件、時限、內容和結果，公告生產(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)測成果和其它重要事項，自覺接受社會各界監(jiān)督。設立舉報電話、郵箱，規(guī)范舉報的記錄、接收、處理、協(xié)調、反饋等各環(huán)節(jié)工作。
水土保持方案導則篇三
1）學校要按照“一校一案”制定完善疫情防控方案、開學工作方案。
2）提前與屬地鎮(zhèn)（街）、衛(wèi)生、公安、市場監(jiān)管等部門聯(lián)系，落實“一對一”常態(tài)化協(xié)作專班機制，健康副校長主動到校指導學校疫情防控工作，協(xié)同聯(lián)動保障開學秩序。
2、健康監(jiān)測
1）學校要動態(tài)掌握師生暑假期間健康狀況和行蹤情況，完善師生員工健康狀況和中高風險地區(qū)旅居史人員報備制度，“一人一檔”建立臺賬，確保每名師生返校前14天的旅居史、健康史、接觸史底數(shù)清、情況明。
2）學校嚴格落實相關信息“日報告”“零報告”制度。
3）對暫緩返校師生員工要保持“一對一”聯(lián)系，充分做好溝通和解釋工作。
3、疫苗接種
1）-月--日前，完成12—17歲應接未接學生第一針的查漏補種。
2）高校要引導、提醒大一新生暑假期間盡早在屬地接種疫苗。
4、門崗管理
1）假期中小學和幼兒園一律封閉管理。
2）高校要嚴格門崗管理，未經(jīng)允許非暑期留校學生不得提前返校。校外無關人員不得進入校園。確需入校的，要核驗身份、查驗健康碼、詢問健康情況、開展體溫檢測，做好信息登記。
5、物資準備
1）校驗額溫槍、紅外線測溫儀等防疫設備，確保開學正常使用。
2）對已經(jīng)儲備的物資進行全面盤點，清理過期、臨期和損毀物品，并根據(jù)學校規(guī)模、師生數(shù)量儲備足夠數(shù)量、符合要求的防疫物資。
3）在合適區(qū)域配備水龍頭或移動洗手設施，準備肥皂、洗手液等用品。有條件的學?？膳鋫涿庀词窒緞┗蚱渌窒驹O施。
6、場所準備
1）統(tǒng)籌利用學生宿舍、教室、閑置場所，在校內設立醫(yī)務室（或衛(wèi)生室）、隔離觀察室，校門口設立臨時觀察室。
2）隔離觀察場所位置相對獨立，并按要求配備相應防疫用品。
7、環(huán)境準備
1）開展愛國衛(wèi)生運動，徹底清除校內環(huán)境衛(wèi)生死角。對教室、食堂、宿舍等場所進行徹底清潔和預防性消毒。
2）對校園內使用的空調系統(tǒng)和公共區(qū)域物體表面提前進行預防性消毒。
3）區(qū)教育局會同政法、公安、市場監(jiān)管等部門和街道、社區(qū)開展校園周邊環(huán)境治理。
8、應急演練
1）制定完善應急處置預案，組建應急工作隊伍，加強應急工作人員培訓。與衛(wèi)生健康部門加強溝通協(xié)調，開展應急預案全員、全過程、全要素演練。
2）制定發(fā)熱病人處置、全員核酸檢測、疫苗接種異常反應、群體性心因性反應等場景應急演練腳本，開展桌面推演或實景演練，確保出現(xiàn)突發(fā)情況能及時有效處置。
3）科學制定突發(fā)疫情學生推遲返校的在線教學應急預案，分類制定教學計劃。
9、開學核驗
1）區(qū)衛(wèi)健局（疾控）、區(qū)教育局制定疫情防控核驗細則，對轄區(qū)學校進行逐一核驗和督查，梳理問題清單，實行臺賬管理。
2）各學校要開展全方位自查，及時查漏補缺。
水土保持方案導則篇四
蔚縣是國家級貧困縣、國家水土流失重點治理縣、全國第一批水土保持監(jiān)督管理能力建設重點縣。20__年新《水土保持法》頒布實施以來，蔚縣水土保持局按照“夯基礎、增保障、優(yōu)環(huán)境、強素質、清底數(shù)、抓重點、轉職能”21字工作方針，認真履行《水土保持法》賦予的監(jiān)督管理職責，監(jiān)督管理工作取得了顯著成效，并且被省水利廳、省人社廳評為20__～20__年河北省水土保持工作優(yōu)秀單位。
1.領導重視優(yōu)環(huán)境
蔚縣縣委、人大、政府高度重視水土保持工作，將水土保持工作納入每年的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，實行年度目標考核制，成立了蔚縣水土保持工作協(xié)調領導小組和蔚縣開發(fā)建設項目水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作領導小組。編制《蔚縣水土保持規(guī)劃》，劃定“三區(qū)”并進行了公告?？h人大每年組織1次對水土保持工作的視察和監(jiān)督檢查，把執(zhí)法過程中遇到的熱點、難點問題，與縣政府共同研究依法處理?？h政府多次組織召開水土保持工作協(xié)調會，協(xié)調生產(chǎn)建設單位存在的水土保持問題?？h委、縣政府主要領導把生產(chǎn)建設項目水土保持工作列入工作議程，并做出重要批示。20__年4月，縣領導就水利水保改革發(fā)展的有關問題接受了《中國水利報》記者的專訪，明確提出加強水土保持行政執(zhí)法體系建設和水土保持監(jiān)督管理能力建設，加大生產(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)督執(zhí)法力度;制定出臺了《蔚縣加快水利事業(yè)發(fā)展的意見》，確定了“南封、北保、西治、東改”的水土保持生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略;20__年2月，縣委、縣政府舉辦縣域經(jīng)濟發(fā)展高層論壇，邀請水利部倪文進副司長做了現(xiàn)今水利水保發(fā)展趨勢專題講座，就縣級生產(chǎn)建設項目水土保持工作提出了新要求、新希望;20__年5月，縣政府召開了蔚縣保護生態(tài)環(huán)境(生產(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)督工作)專項會議，傳達了省水利廳督查意見，學習了《關于對損害生態(tài)環(huán)境行為實行問責的暫行規(guī)定(冀紀〔20__〕38號)》，通報了生產(chǎn)建設項目水土保持工作現(xiàn)狀，安排了生產(chǎn)建設項目水土保持工作及防汛安全檢查等工作。領導的支持和關注，為水土保持監(jiān)督工作指明了方向、提供了動力、提振了士氣、增強了信心。
2.法制建設增保障
結合新《水土保持法》的頒布實施和水土保持監(jiān)督執(zhí)法能力建設活動的開展，蔚縣立足縣情以政府文件形式，先后制定完善了《蔚縣實施〈水土保持法〉暫行辦法》、《蔚縣生產(chǎn)建設項目水土保持方案編報審批管理辦法》、《蔚縣生產(chǎn)建設項目水土保持設施驗收辦法》、《蔚縣水土保持違法案件查處工作規(guī)定》等12項制度辦法。以水土資源保護和生態(tài)建設作為切入點，進一步明確了水土保持補償?shù)膬群_定了水土保持方案的編制范圍，強化了人為水土流失防治的法律責任，完善了法律救濟途徑，增強了水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作的可操作性，為生產(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)督工作提供了強有力的法律保證和制度保障。
3.狠抓宣傳夯基礎
蔚縣把《水土保持法》的宣傳始終貫穿于水土保持工作中，采取“三結合”的宣傳方式(長期宣傳與集中宣傳相結合、案件查處與普法宣傳相結合、政府組織與輿論引導相結合)，確?！拔逵小?街道上有點、報刊上有文、電視上有像、電臺上有聲、手機上有信)。四年來，累計投入宣傳專項經(jīng)費10萬余元，召開各類座談會、新聞發(fā)布會30余次，翻印新《水土保持法》1000冊，刷寫宣傳標語20__余條，發(fā)放宣傳單20000余份，出動宣傳車100余輛次，深入全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及主要街村普及社會公眾的水土保持常識，引起了廣泛關注和支持，提高了生產(chǎn)建設單位編報、實施水土保持方案，防治水土流失的自覺性，執(zhí)法環(huán)境明顯改善。
4.調查研究清底數(shù)
為搞好生產(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)督工作，20__年伊始，蔚縣著力更新執(zhí)法軟硬件裝備，提高了隊伍的履職能力。先后組織20余人，利用近5個月的時間，深入全縣所有大中小型生產(chǎn)建設項目單位，開展拉網(wǎng)式摸底調查，徹底掌握了全縣生產(chǎn)建設項目水土保持現(xiàn)狀，并按有無批復、大中小型分門別類建檔立案，輸入數(shù)據(jù)庫，涵蓋了煤礦、風電、公路、采石(砂)場、磚廠等項目，做到了底碼清、數(shù)字準、資料全、內容廣。
目前，全縣涉及水土保持的生產(chǎn)建設項目84個，其中省批項目75個，開展水土保持“三同時”工作的48個(通過驗收21個)，按照“重點突破、以點帶面、全面推進”的原則，卓有成效的開展工作。一是對有批復的重點項目，積極開展水土保持工作檢查，督促其實施水土保持方案并按時驗收;二是對沒批復的項目，要求其限期補辦有關手續(xù)，做好水土保持防治工作;三是對采石(砂)場、磚廠等小型項目，耐心細致做好水保法律法規(guī)的宣傳工作，要求其編報實施水土保持方案。
5.學習培訓強素質
一是健全機構，充實隊伍。選拔了8名年富力強、精業(yè)務、懂管理、高學歷、高素質人員充實到蔚縣水土保持監(jiān)督執(zhí)法大隊，納入編制。目前，我縣有水土保持專職執(zhí)法人員12名、兼職44人、村設有管護員，形成了縣、鄉(xiāng)、村3級監(jiān)督管護體系。二是加強培訓，提高素質?？h水保局每年舉辦執(zhí)法人員、生產(chǎn)建設項目單位、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))水保員、縣水保局有關干部職工參加的水土保持執(zhí)法培訓班，邀請縣政府法制辦、人民法院執(zhí)行庭講解水土保持法、行政許可法、行政處罰法、行政強制法、行政訴訟法、行政復議法、開發(fā)建設項目水土保持技術規(guī)范等知識，講解相關法律條款之間的關系。組織相關單位負責人、技術骨干和生產(chǎn)建設項目單位多次赴省先進市縣考察學習，增長了見識，學習了先進經(jīng)驗，開闊了思路，提升了隊伍執(zhí)法水平。
6.查處案件抓重點
工作力度決定工作成效，工作成效反映工作力度。蔚縣將重點案件查處作為水土保持監(jiān)督執(zhí)法及“三權一案三同時”制度落實的重要內容。一是規(guī)范執(zhí)法，執(zhí)法人員“曉之以理、動之以情、講之以法”，爭取生產(chǎn)建設單位的配合、理解與支持。按照行政處罰法的規(guī)定，遵循執(zhí)法規(guī)程，現(xiàn)場檢查保留足夠的聲像資料。二是查處落實，把不編報方案、不落實方案、不開展驗收、亂堆亂棄并造成嚴重水土流失危害的項目作為重點查處對象。對省水利廳掛牌督辦的案件進行全程跟蹤督查，確保違法行為整改落實到位。如某風電企業(yè)在項目建設過程中未落實批復的水土保持方案設計的水土流失防治措施，且缺乏有效的施工管理，造成了嚴重的水土流失，形成了安全隱患。為此，省水利廳、張家口市水務局、蔚縣人民證府和蔚縣水土保持局多次進行聯(lián)合監(jiān)督檢查，先后采取印發(fā)水土保持督查意見、與建設單位深入溝通、依法進行行政處罰、依法向蔚縣人民法院提出行政處罰強制執(zhí)行申請書等措施，讓企業(yè)認識到了自身的錯誤和問題，對該企業(yè)震動很大。目前，已編制完成治理方案，預計今年5月可開工治理。水土保持違法案件的查處，大大推動了生產(chǎn)建設單位的水土保持工作，促進了水土保持生態(tài)環(huán)境建設步伐。一批生產(chǎn)建設項目單位開始自覺履行防治義務，逐步將水土保持納入企業(yè)文化，人為的水土流失擴大趨勢得到了一定程度的遏制。
20__～20__年累計督促、協(xié)助生產(chǎn)建設單位申報水土保持方案62個、正在編報4個、實施水土保持方案48個、通過竣工驗收21個;收繳水土保持補償費837萬元;下發(fā)執(zhí)法檢查通知書57份，責令改正通知書7份，停止違法行為通知書7份，行政處罰通知書7份，行政處罰強制執(zhí)行書1份，收繳罰款132萬元。實現(xiàn)了“查處一案、教育一片、震懾一方、帶動全縣”的良好效果。
7.服務企業(yè)轉職能
為生產(chǎn)建設單位提供優(yōu)質服務，實現(xiàn)共創(chuàng)共贏一直是蔚縣水土保持工作的出發(fā)點和落腳點。只有當企業(yè)發(fā)展壯大了，水土保持工作才能做得更好;只有水土保持工作為企業(yè)服務好了，企業(yè)才能尊重并支持水土保持工作。蔚縣水保局著力提高公共服務能力，實現(xiàn)由“管理型向服務型”轉變。一是規(guī)范服務，提高行政效能。推行了政務公開、一次告知制、執(zhí)法過錯責任追究制，公布了舉報電話，公開審批流程、限時辦結，既方便了企業(yè)，又提高了效率，受到了企業(yè)一致好評。二是超前服務，減少企業(yè)損失?？h水保工作人員送法律送知識，履行事先告知義務，及時告知企業(yè)在施工中存在的問題、不足、排查安全隱患及應注意的事項，避免因施工不當而受到處罰，減少企業(yè)損失。三是技術服務，樹立良好形象。充分發(fā)揮業(yè)務部門自身優(yōu)勢，當好生產(chǎn)建設單位水土保持工作的參謀，協(xié)助解決生產(chǎn)建設過程中的水土保持疑難問題，與建設單位一道，共同把生產(chǎn)建設項目水土保持工作做好。針對施工企業(yè)水土保持專業(yè)技術力量不足的缺點，縣水保局及時派出業(yè)務骨干，全程免費跟蹤服務，累計派送技術人員50余人次，對水保方案、水土保持設施建設等方面存在的問題，根據(jù)山區(qū)特點和企業(yè)實際，堅持“適地適樹、費省效宏”原則，尋找最佳治理方案、施工方案，提出合理化建議20余條?？h水保局被譽為“企業(yè)貼心人”，既防治了水土流失，改善了生活、生產(chǎn)條件，也為企業(yè)節(jié)約了資金、營造了優(yōu)美的環(huán)境，提高了企業(yè)競爭力，實現(xiàn)了“雙贏”。
水土保持方案導則篇五
(一)指導思想：
以農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展、村容整潔”為切入點，以小流域綜合治理為重點，以改善農(nóng)村水土流失地區(qū)的生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境為著力點，做到水土流失治理與水源和水環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)、人居環(huán)境改善相結合，使小流域達到景觀優(yōu)美、自然和諧、衛(wèi)生清潔、人居舒適，促進地方經(jīng)濟快速發(fā)展。
(二)基本原則：
堅持政府引導、因地制宜、分類指導、注重實效;堅持地方和農(nóng)民投入為主，國家適當補助;堅持水土保持與環(huán)境治理和新農(nóng)村建設、人工治理與自然修復、水利水土保持措施與其它措施相結合;堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，協(xié)調推進;堅持示范引導、政策扶持的方法，用好“一事一議”等民主議事的機制，調動農(nóng)民的積極性。
二、建設內容
生態(tài)清潔型小流域治理是小流域綜合治理的發(fā)展和完善。工程建設應以水土流失綜合治理為基礎，全面做好流域治理、生態(tài)修復、水系整治和人居環(huán)境改善，建立面源污染控制、人為水土流失防治等管理制度，加強相關監(jiān)測評價等。
(一)工程建設
1、小流域治理工程。結合當?shù)貙嶋H，實施坡耕地改造，修建水窖、水塘和坡面灌排水系等小型水利水保工程。營造水土保持林草，建設喬灌草相結合的入庫(河)生物緩沖帶。通過工程措施和生物措施，減少土壤侵蝕，發(fā)揮梯地、林草植被等水土保持設施控制和降解面源污染的作用。
2、生態(tài)修復工程。在有條件的地方，實施封山禁牧、封育保護，加強林草植被保護，防止人為破壞。要充分依靠大自然的力量恢復植被，改善生態(tài)環(huán)境，涵養(yǎng)水源，保護水資源。
3、河道綜合整治工程。編制河道整治規(guī)劃，采取清淤、護岸、筑堰和綠化等措施，對小流域內河道進行綜合整治。封河育草，維系河流良好生態(tài)系統(tǒng)。禁止河道采沙，加強河道管理及其維護。防止污水和垃圾進入河道，確保河道清潔和優(yōu)美環(huán)境。
4、人居環(huán)境綜合整治工程。搞好道路硬化、村莊綠化、環(huán)境美化，控制和減少污染物排放。制定村莊環(huán)境衛(wèi)生保潔制度，實現(xiàn)生活垃圾集中管理、生態(tài)污水初步處理后排放。人畜禽糞便應因地制宜推廣沼氣池等實用技術進行無害化處理。對居民比較集中和有條件的地區(qū)，生活污水應處理達標后排放。
5、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設工程。推廣綠色、無公害技術，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。大力推廣施用有機肥料，采用生物方法以及易降解、低殘留的農(nóng)藥防治病蟲害，控制和減少農(nóng)業(yè)污染。
6、面源污染治理工程。在河道周邊設置植物緩沖帶，種植或撫育具有吸收有機污染物能力的喬木、灌木和草本植物。在河道和水庫水位變化的水陸交錯帶建設人工濕地，種植適水樹種和草本植物，增強水體自凈能力。
7、水土流失和水環(huán)境監(jiān)測。建立水土流失和水質指標動態(tài)變化監(jiān)測點，對土壤侵蝕模數(shù)、土壤侵蝕量、入河(庫)泥沙量，以及總磷(tp)、總氮(tn)、生化需氧量(bod5)、化學耗氧量(cod)等指標進行監(jiān)測。
(二)管護制度建設
在試點小流域內，制定封山禁牧、封育保護政策和鄉(xiāng)規(guī)民約，建立水源管理和保護制度，保護林草植被，促進生態(tài)自我修復。在有條件的地方，實行生態(tài)移民和并村;制定化肥、農(nóng)藥使用推薦種類目錄，明確其合理用量及使用方法;嚴格對生活垃圾、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染排放的控制管理。加強流域內集體和私人企業(yè)、飲食服務等行業(yè)排污的管理;監(jiān)督開發(fā)建設項目落實水土保持“三同時”制度，控制新增人為水土流失。積極組織開展文明新農(nóng)村建設活動等。
三、實施期限
工程實施期3年，20__-20__年。
水土保持方案導則篇一
縣水土保持監(jiān)督管理機構（水土保持預防監(jiān)督站），要進一步強化水土保持監(jiān)督管理職能，充實配備與執(zhí)法任務相適應的專職監(jiān)督管理人員，定期參加監(jiān)督執(zhí)法培訓和考核；改善現(xiàn)有辦公場所條件，在20xx年前配齊與管理工作相適應的電腦、打印機、傳真機、掃描儀、照相機、攝像機、全站儀、錄音設備、gps等辦公設備，在監(jiān)督執(zhí)法時由縣水務部門保障用車；建立健全穩(wěn)定的水土保持監(jiān)督管理工作經(jīng)費渠道，保證監(jiān)督管理工作正常開展，確保監(jiān)督檢查、案件查處公正、公平；建立健全監(jiān)督管理數(shù)據(jù)庫和標準規(guī)范的水土保持方案審批、監(jiān)督檢查、驗收及案件查處等相關檔案資料，達到查閱方便，統(tǒng)計準確，操作規(guī)范的要求。
1、方案審批規(guī)范。建立水土保持方案審批流程圖，嚴格按照有關規(guī)定履行水土保持方案的受理、審查、批復、送達等工作，堅決杜絕逾期審批、越權審批、“人情”審批和“吃拿卡要”等現(xiàn)象。
2、監(jiān)督檢查規(guī)范?？h水務部門每年至少對本級及上級審批水土保持方案的生產(chǎn)建設項目進行2次以上監(jiān)督檢查。對違法違規(guī)的生產(chǎn)建設項目單位要給予批評、通報和曝光，并依法進行處理。
3、設施驗收規(guī)范。實行水土保持驗收許可制度，嚴格按照水土保持設施驗收程序、標準進行驗收，做到檔案齊全、程序規(guī)范，杜絕逾期驗收、越權驗收和故意刁難建設單位等現(xiàn)象。
4、規(guī)費征收使用規(guī)范。水土保持設施補償費征收程序、標準、方式和使用管理規(guī)范，公開透明，堅決杜絕擅自降低標準或超標準征收現(xiàn)象；征收的費用主要用于水土保持勘測、規(guī)劃、宣傳、培訓、差旅補助、獎勵和監(jiān)測儀器設備及交通工具的購置、維修。除生產(chǎn)建設單位無力治理的，不得違規(guī)征收水土流失防治費。
5、案件查處規(guī)范。立案查處水土保持違法違規(guī)案件，做到依據(jù)充分，執(zhí)法身份、取證方式和程序合法，法律適用正確，文書規(guī)范。
1、督查制度。對人為造成水土流失的現(xiàn)象，隨時發(fā)現(xiàn)、隨時檢查、隨時處理；深入監(jiān)督檢查水土保持措施的落實情況及工程質量情況；建立并落實好水土保持違法違規(guī)案件的督辦制度；全縣水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作隨時接受縣人大及上級主管部門的監(jiān)督檢查。
2、報告制度。對于上級水行政主管部門要求的上報事項，做到及時準確上報；對于重大水土流失事件（一次水土流失1000立方米以上），縣水務部門要在事件發(fā)生1周內正式向市水行政主管部門報告，特殊事件（一次水土流失10000立方米以上）隨時報告。
3、管理制度?？h水務部門設立水土保持專業(yè)技術評審小組，對從事水土保持方案評審、設施驗收、技術咨詢等技術支撐服務的工作人員制定規(guī)范化工作制度和廉政制度。實行嚴格的“進出”考核制度，依法約束執(zhí)法人員行為，保證執(zhí)法隊伍純潔。
4、社會監(jiān)督制度。建立完善水土保持監(jiān)督管理公示、公告制度，公告水土保持方案審批、驗收等行政許可的依據(jù)、程序、條件、時限、內容和結果，公告生產(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)測成果和其它重要事項，自覺接受社會各界監(jiān)督。設立舉報電話、郵箱，規(guī)范舉報的記錄、接收、處理、協(xié)調、反饋等各環(huán)節(jié)工作。
從20xx年到20xx年5月，分四個階段，實施水土保持監(jiān)督管理能力建設。一是啟動階段（20xx年12月底前）
2、全面啟動監(jiān)督管理能力建設各項工作。二是培訓階段（20xx年1月—6月）
2、對照本次能力建設標準，完善配套規(guī)章體系，提高監(jiān)督管理能力，明確監(jiān)督管理規(guī)范化要求，健全監(jiān)督管理工作制度。三是全面推進階段（20xx年7月—20xx年8月）
2、定期召開監(jiān)督管理能力建設情況匯報會，落實能力建設各項目標要求。各部門密切配合，上下聯(lián)動，共同搞好監(jiān)督管理能力建設工作。四是總結階段（20xx年9月—20xx年5月）
2、20xx年1月—5月，按照省水利廳的驗收要求，進一步完善監(jiān)督管理能力建設各項工作，迎接上級抽查復驗。同時，向上級水行政主管部門報送總結報告，對事跡突出的先進單位、先進個人報省、市表彰。
經(jīng)費保障。多方爭取，安排經(jīng)費，可從征收的水土保持設施補償費中列支專項經(jīng)費，用于監(jiān)督管理能力建設，保障工作正常開展。加大宣傳。加大對水土保持監(jiān)督執(zhí)法能力建設的宣傳，及時報道重大事件、先進做法和經(jīng)驗，營造輿論氛圍，爭取社會各界支持。
激勵措施。對水土保持監(jiān)督管理能力建設工作中的先進單位和先進個人，給予表彰獎勵，并積極宣傳先進事跡，促進水土保持監(jiān)督管理能力建設工作全面提高。
水土保持方案導則篇二
進一步加強監(jiān)督管理機構能力建設
縣水土保持監(jiān)督管理機構(水土保持預防監(jiān)督站)，要進一步強化水土保持監(jiān)督管理職能，充實配備與執(zhí)法任務相適應的專職監(jiān)督管理人員，定期參加監(jiān)督執(zhí)法培訓和考核;改善現(xiàn)有辦公場所條件，在20__年前配齊與管理工作相適應的電腦、打印機、傳真機、掃描儀、照相機、攝像機、全站儀、錄音設備、gps等辦公設備，在監(jiān)督執(zhí)法時由縣水務部門保障用車;建立健全穩(wěn)定的水土保持監(jiān)督管理工作經(jīng)費渠道，保證監(jiān)督管理工作正常開展，確保監(jiān)督檢查、案件查處公正、公平;建立健全監(jiān)督管理數(shù)據(jù)庫和標準規(guī)范的水土保持方案審批、監(jiān)督檢查、驗收及案件查處等相關檔案資料，達到查閱方便，統(tǒng)計準確，操作規(guī)范的要求。
進一步加強監(jiān)督管理工作規(guī)范化建設
1、方案審批規(guī)范。建立水土保持方案審批流程圖，嚴格按照有關規(guī)定履行水土保持方案的受理、審查、批復、送達等工作，堅決杜絕逾期審批、越權審批、“人情”審批和“吃拿卡要”等現(xiàn)象。
2、監(jiān)督檢查規(guī)范。縣水務部門每年至少對本級及上級審批水土保持方案的生產(chǎn)建設項目進行2次以上監(jiān)督檢查。對違法違規(guī)的生產(chǎn)建設項目單位要給予批評、通報和曝光，并依法進行處理。
3、設施驗收規(guī)范。實行水土保持驗收許可制度，嚴格按照水土保持設施驗收程序、標準進行驗收，做到檔案齊全、程序規(guī)范，杜絕逾期驗收、越權驗收和故意刁難建設單位等現(xiàn)象。
4、規(guī)費征收使用規(guī)范。水土保持設施補償費征收程序、標準、方式和使用管理規(guī)范，公開透明，堅決杜絕擅自降低標準或超標準征收現(xiàn)象;征收的費用主要用于水土保持勘測、規(guī)劃、宣傳、培訓、差旅補助、獎勵和監(jiān)測儀器設備及交通工具的購置、維修。除生產(chǎn)建設單位無力治理的，不得違規(guī)征收水土流失防治費。
5、案件查處規(guī)范。立案查處水土保持違法違規(guī)案件，做到依據(jù)充分，執(zhí)法身份、取證方式和程序合法，法律適用正確，文書規(guī)范。
進一步加強水土保持監(jiān)督管理制度建設
1、督查制度。對人為造成水土流失的現(xiàn)象，隨時發(fā)現(xiàn)、隨時檢查、隨時處理;深入監(jiān)督檢查水土保持措施的落實情況及工程質量情況;建立并落實好水土保持違法違規(guī)案件的督辦制度;全縣水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作隨時接受縣人大及上級主管部門的監(jiān)督檢查。
2、報告制度。對于上級水行政主管部門要求的上報事項，做到及時準確上報;對于重大水土流失事件(一次水土流失1000立方米以上)，縣水務部門要在事件發(fā)生1周內正式向市水行政主管部門報告，特殊事件(一次水土流失10000立方米以上)隨時報告。
3、管理制度。縣水務部門設立水土保持專業(yè)技術評審小組，對從事水土保持方案評審、設施驗收、技術咨詢等技術支撐服務的工作人員制定規(guī)范化工作制度和廉政制度。實行嚴格的“進出”考核制度，依法約束執(zhí)法人員行為，保證執(zhí)法隊伍純潔。
4、社會監(jiān)督制度。建立完善水土保持監(jiān)督管理公示、公告制度，公告水土保持方案審批、驗收等行政許可的依據(jù)、程序、條件、時限、內容和結果，公告生產(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)測成果和其它重要事項，自覺接受社會各界監(jiān)督。設立舉報電話、郵箱，規(guī)范舉報的記錄、接收、處理、協(xié)調、反饋等各環(huán)節(jié)工作。
水土保持方案導則篇三
1）學校要按照“一校一案”制定完善疫情防控方案、開學工作方案。
2）提前與屬地鎮(zhèn)（街）、衛(wèi)生、公安、市場監(jiān)管等部門聯(lián)系，落實“一對一”常態(tài)化協(xié)作專班機制，健康副校長主動到校指導學校疫情防控工作，協(xié)同聯(lián)動保障開學秩序。
2、健康監(jiān)測
1）學校要動態(tài)掌握師生暑假期間健康狀況和行蹤情況，完善師生員工健康狀況和中高風險地區(qū)旅居史人員報備制度，“一人一檔”建立臺賬，確保每名師生返校前14天的旅居史、健康史、接觸史底數(shù)清、情況明。
2）學校嚴格落實相關信息“日報告”“零報告”制度。
3）對暫緩返校師生員工要保持“一對一”聯(lián)系，充分做好溝通和解釋工作。
3、疫苗接種
1）-月--日前，完成12—17歲應接未接學生第一針的查漏補種。
2）高校要引導、提醒大一新生暑假期間盡早在屬地接種疫苗。
4、門崗管理
1）假期中小學和幼兒園一律封閉管理。
2）高校要嚴格門崗管理，未經(jīng)允許非暑期留校學生不得提前返校。校外無關人員不得進入校園。確需入校的，要核驗身份、查驗健康碼、詢問健康情況、開展體溫檢測，做好信息登記。
5、物資準備
1）校驗額溫槍、紅外線測溫儀等防疫設備，確保開學正常使用。
2）對已經(jīng)儲備的物資進行全面盤點，清理過期、臨期和損毀物品，并根據(jù)學校規(guī)模、師生數(shù)量儲備足夠數(shù)量、符合要求的防疫物資。
3）在合適區(qū)域配備水龍頭或移動洗手設施，準備肥皂、洗手液等用品。有條件的學?？膳鋫涿庀词窒緞┗蚱渌窒驹O施。
6、場所準備
1）統(tǒng)籌利用學生宿舍、教室、閑置場所，在校內設立醫(yī)務室（或衛(wèi)生室）、隔離觀察室，校門口設立臨時觀察室。
2）隔離觀察場所位置相對獨立，并按要求配備相應防疫用品。
7、環(huán)境準備
1）開展愛國衛(wèi)生運動，徹底清除校內環(huán)境衛(wèi)生死角。對教室、食堂、宿舍等場所進行徹底清潔和預防性消毒。
2）對校園內使用的空調系統(tǒng)和公共區(qū)域物體表面提前進行預防性消毒。
3）區(qū)教育局會同政法、公安、市場監(jiān)管等部門和街道、社區(qū)開展校園周邊環(huán)境治理。
8、應急演練
1）制定完善應急處置預案，組建應急工作隊伍，加強應急工作人員培訓。與衛(wèi)生健康部門加強溝通協(xié)調，開展應急預案全員、全過程、全要素演練。
2）制定發(fā)熱病人處置、全員核酸檢測、疫苗接種異常反應、群體性心因性反應等場景應急演練腳本，開展桌面推演或實景演練，確保出現(xiàn)突發(fā)情況能及時有效處置。
3）科學制定突發(fā)疫情學生推遲返校的在線教學應急預案，分類制定教學計劃。
9、開學核驗
1）區(qū)衛(wèi)健局（疾控）、區(qū)教育局制定疫情防控核驗細則，對轄區(qū)學校進行逐一核驗和督查，梳理問題清單，實行臺賬管理。
2）各學校要開展全方位自查，及時查漏補缺。
水土保持方案導則篇四
蔚縣是國家級貧困縣、國家水土流失重點治理縣、全國第一批水土保持監(jiān)督管理能力建設重點縣。20__年新《水土保持法》頒布實施以來，蔚縣水土保持局按照“夯基礎、增保障、優(yōu)環(huán)境、強素質、清底數(shù)、抓重點、轉職能”21字工作方針，認真履行《水土保持法》賦予的監(jiān)督管理職責，監(jiān)督管理工作取得了顯著成效，并且被省水利廳、省人社廳評為20__～20__年河北省水土保持工作優(yōu)秀單位。
1.領導重視優(yōu)環(huán)境
蔚縣縣委、人大、政府高度重視水土保持工作，將水土保持工作納入每年的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，實行年度目標考核制，成立了蔚縣水土保持工作協(xié)調領導小組和蔚縣開發(fā)建設項目水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作領導小組。編制《蔚縣水土保持規(guī)劃》，劃定“三區(qū)”并進行了公告?？h人大每年組織1次對水土保持工作的視察和監(jiān)督檢查，把執(zhí)法過程中遇到的熱點、難點問題，與縣政府共同研究依法處理?？h政府多次組織召開水土保持工作協(xié)調會，協(xié)調生產(chǎn)建設單位存在的水土保持問題?？h委、縣政府主要領導把生產(chǎn)建設項目水土保持工作列入工作議程，并做出重要批示。20__年4月，縣領導就水利水保改革發(fā)展的有關問題接受了《中國水利報》記者的專訪，明確提出加強水土保持行政執(zhí)法體系建設和水土保持監(jiān)督管理能力建設，加大生產(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)督執(zhí)法力度;制定出臺了《蔚縣加快水利事業(yè)發(fā)展的意見》，確定了“南封、北保、西治、東改”的水土保持生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略;20__年2月，縣委、縣政府舉辦縣域經(jīng)濟發(fā)展高層論壇，邀請水利部倪文進副司長做了現(xiàn)今水利水保發(fā)展趨勢專題講座，就縣級生產(chǎn)建設項目水土保持工作提出了新要求、新希望;20__年5月，縣政府召開了蔚縣保護生態(tài)環(huán)境(生產(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)督工作)專項會議，傳達了省水利廳督查意見，學習了《關于對損害生態(tài)環(huán)境行為實行問責的暫行規(guī)定(冀紀〔20__〕38號)》，通報了生產(chǎn)建設項目水土保持工作現(xiàn)狀，安排了生產(chǎn)建設項目水土保持工作及防汛安全檢查等工作。領導的支持和關注，為水土保持監(jiān)督工作指明了方向、提供了動力、提振了士氣、增強了信心。
2.法制建設增保障
結合新《水土保持法》的頒布實施和水土保持監(jiān)督執(zhí)法能力建設活動的開展，蔚縣立足縣情以政府文件形式，先后制定完善了《蔚縣實施〈水土保持法〉暫行辦法》、《蔚縣生產(chǎn)建設項目水土保持方案編報審批管理辦法》、《蔚縣生產(chǎn)建設項目水土保持設施驗收辦法》、《蔚縣水土保持違法案件查處工作規(guī)定》等12項制度辦法。以水土資源保護和生態(tài)建設作為切入點，進一步明確了水土保持補償?shù)膬群_定了水土保持方案的編制范圍，強化了人為水土流失防治的法律責任，完善了法律救濟途徑，增強了水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作的可操作性，為生產(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)督工作提供了強有力的法律保證和制度保障。
3.狠抓宣傳夯基礎
蔚縣把《水土保持法》的宣傳始終貫穿于水土保持工作中，采取“三結合”的宣傳方式(長期宣傳與集中宣傳相結合、案件查處與普法宣傳相結合、政府組織與輿論引導相結合)，確?！拔逵小?街道上有點、報刊上有文、電視上有像、電臺上有聲、手機上有信)。四年來，累計投入宣傳專項經(jīng)費10萬余元，召開各類座談會、新聞發(fā)布會30余次，翻印新《水土保持法》1000冊，刷寫宣傳標語20__余條，發(fā)放宣傳單20000余份，出動宣傳車100余輛次，深入全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及主要街村普及社會公眾的水土保持常識，引起了廣泛關注和支持，提高了生產(chǎn)建設單位編報、實施水土保持方案，防治水土流失的自覺性，執(zhí)法環(huán)境明顯改善。
4.調查研究清底數(shù)
為搞好生產(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)督工作，20__年伊始，蔚縣著力更新執(zhí)法軟硬件裝備，提高了隊伍的履職能力。先后組織20余人，利用近5個月的時間，深入全縣所有大中小型生產(chǎn)建設項目單位，開展拉網(wǎng)式摸底調查，徹底掌握了全縣生產(chǎn)建設項目水土保持現(xiàn)狀，并按有無批復、大中小型分門別類建檔立案，輸入數(shù)據(jù)庫，涵蓋了煤礦、風電、公路、采石(砂)場、磚廠等項目，做到了底碼清、數(shù)字準、資料全、內容廣。
目前，全縣涉及水土保持的生產(chǎn)建設項目84個，其中省批項目75個，開展水土保持“三同時”工作的48個(通過驗收21個)，按照“重點突破、以點帶面、全面推進”的原則，卓有成效的開展工作。一是對有批復的重點項目，積極開展水土保持工作檢查，督促其實施水土保持方案并按時驗收;二是對沒批復的項目，要求其限期補辦有關手續(xù)，做好水土保持防治工作;三是對采石(砂)場、磚廠等小型項目，耐心細致做好水保法律法規(guī)的宣傳工作，要求其編報實施水土保持方案。
5.學習培訓強素質
一是健全機構，充實隊伍。選拔了8名年富力強、精業(yè)務、懂管理、高學歷、高素質人員充實到蔚縣水土保持監(jiān)督執(zhí)法大隊，納入編制。目前，我縣有水土保持專職執(zhí)法人員12名、兼職44人、村設有管護員，形成了縣、鄉(xiāng)、村3級監(jiān)督管護體系。二是加強培訓，提高素質?？h水保局每年舉辦執(zhí)法人員、生產(chǎn)建設項目單位、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))水保員、縣水保局有關干部職工參加的水土保持執(zhí)法培訓班，邀請縣政府法制辦、人民法院執(zhí)行庭講解水土保持法、行政許可法、行政處罰法、行政強制法、行政訴訟法、行政復議法、開發(fā)建設項目水土保持技術規(guī)范等知識，講解相關法律條款之間的關系。組織相關單位負責人、技術骨干和生產(chǎn)建設項目單位多次赴省先進市縣考察學習，增長了見識，學習了先進經(jīng)驗，開闊了思路，提升了隊伍執(zhí)法水平。
6.查處案件抓重點
工作力度決定工作成效，工作成效反映工作力度。蔚縣將重點案件查處作為水土保持監(jiān)督執(zhí)法及“三權一案三同時”制度落實的重要內容。一是規(guī)范執(zhí)法，執(zhí)法人員“曉之以理、動之以情、講之以法”，爭取生產(chǎn)建設單位的配合、理解與支持。按照行政處罰法的規(guī)定，遵循執(zhí)法規(guī)程，現(xiàn)場檢查保留足夠的聲像資料。二是查處落實，把不編報方案、不落實方案、不開展驗收、亂堆亂棄并造成嚴重水土流失危害的項目作為重點查處對象。對省水利廳掛牌督辦的案件進行全程跟蹤督查，確保違法行為整改落實到位。如某風電企業(yè)在項目建設過程中未落實批復的水土保持方案設計的水土流失防治措施，且缺乏有效的施工管理，造成了嚴重的水土流失，形成了安全隱患。為此，省水利廳、張家口市水務局、蔚縣人民證府和蔚縣水土保持局多次進行聯(lián)合監(jiān)督檢查，先后采取印發(fā)水土保持督查意見、與建設單位深入溝通、依法進行行政處罰、依法向蔚縣人民法院提出行政處罰強制執(zhí)行申請書等措施，讓企業(yè)認識到了自身的錯誤和問題，對該企業(yè)震動很大。目前，已編制完成治理方案，預計今年5月可開工治理。水土保持違法案件的查處，大大推動了生產(chǎn)建設單位的水土保持工作，促進了水土保持生態(tài)環(huán)境建設步伐。一批生產(chǎn)建設項目單位開始自覺履行防治義務，逐步將水土保持納入企業(yè)文化，人為的水土流失擴大趨勢得到了一定程度的遏制。
20__～20__年累計督促、協(xié)助生產(chǎn)建設單位申報水土保持方案62個、正在編報4個、實施水土保持方案48個、通過竣工驗收21個;收繳水土保持補償費837萬元;下發(fā)執(zhí)法檢查通知書57份，責令改正通知書7份，停止違法行為通知書7份，行政處罰通知書7份，行政處罰強制執(zhí)行書1份，收繳罰款132萬元。實現(xiàn)了“查處一案、教育一片、震懾一方、帶動全縣”的良好效果。
7.服務企業(yè)轉職能
為生產(chǎn)建設單位提供優(yōu)質服務，實現(xiàn)共創(chuàng)共贏一直是蔚縣水土保持工作的出發(fā)點和落腳點。只有當企業(yè)發(fā)展壯大了，水土保持工作才能做得更好;只有水土保持工作為企業(yè)服務好了，企業(yè)才能尊重并支持水土保持工作。蔚縣水保局著力提高公共服務能力，實現(xiàn)由“管理型向服務型”轉變。一是規(guī)范服務，提高行政效能。推行了政務公開、一次告知制、執(zhí)法過錯責任追究制，公布了舉報電話，公開審批流程、限時辦結，既方便了企業(yè)，又提高了效率，受到了企業(yè)一致好評。二是超前服務，減少企業(yè)損失?？h水保工作人員送法律送知識，履行事先告知義務，及時告知企業(yè)在施工中存在的問題、不足、排查安全隱患及應注意的事項，避免因施工不當而受到處罰，減少企業(yè)損失。三是技術服務，樹立良好形象。充分發(fā)揮業(yè)務部門自身優(yōu)勢，當好生產(chǎn)建設單位水土保持工作的參謀，協(xié)助解決生產(chǎn)建設過程中的水土保持疑難問題，與建設單位一道，共同把生產(chǎn)建設項目水土保持工作做好。針對施工企業(yè)水土保持專業(yè)技術力量不足的缺點，縣水保局及時派出業(yè)務骨干，全程免費跟蹤服務，累計派送技術人員50余人次，對水保方案、水土保持設施建設等方面存在的問題，根據(jù)山區(qū)特點和企業(yè)實際，堅持“適地適樹、費省效宏”原則，尋找最佳治理方案、施工方案，提出合理化建議20余條?？h水保局被譽為“企業(yè)貼心人”，既防治了水土流失，改善了生活、生產(chǎn)條件，也為企業(yè)節(jié)約了資金、營造了優(yōu)美的環(huán)境，提高了企業(yè)競爭力，實現(xiàn)了“雙贏”。
水土保持方案導則篇五
(一)指導思想：
以農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展、村容整潔”為切入點，以小流域綜合治理為重點，以改善農(nóng)村水土流失地區(qū)的生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境為著力點，做到水土流失治理與水源和水環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)、人居環(huán)境改善相結合，使小流域達到景觀優(yōu)美、自然和諧、衛(wèi)生清潔、人居舒適，促進地方經(jīng)濟快速發(fā)展。
(二)基本原則：
堅持政府引導、因地制宜、分類指導、注重實效;堅持地方和農(nóng)民投入為主，國家適當補助;堅持水土保持與環(huán)境治理和新農(nóng)村建設、人工治理與自然修復、水利水土保持措施與其它措施相結合;堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，協(xié)調推進;堅持示范引導、政策扶持的方法，用好“一事一議”等民主議事的機制，調動農(nóng)民的積極性。
二、建設內容
生態(tài)清潔型小流域治理是小流域綜合治理的發(fā)展和完善。工程建設應以水土流失綜合治理為基礎，全面做好流域治理、生態(tài)修復、水系整治和人居環(huán)境改善，建立面源污染控制、人為水土流失防治等管理制度，加強相關監(jiān)測評價等。
(一)工程建設
1、小流域治理工程。結合當?shù)貙嶋H，實施坡耕地改造，修建水窖、水塘和坡面灌排水系等小型水利水保工程。營造水土保持林草，建設喬灌草相結合的入庫(河)生物緩沖帶。通過工程措施和生物措施，減少土壤侵蝕，發(fā)揮梯地、林草植被等水土保持設施控制和降解面源污染的作用。
2、生態(tài)修復工程。在有條件的地方，實施封山禁牧、封育保護，加強林草植被保護，防止人為破壞。要充分依靠大自然的力量恢復植被，改善生態(tài)環(huán)境，涵養(yǎng)水源，保護水資源。
3、河道綜合整治工程。編制河道整治規(guī)劃，采取清淤、護岸、筑堰和綠化等措施，對小流域內河道進行綜合整治。封河育草，維系河流良好生態(tài)系統(tǒng)。禁止河道采沙，加強河道管理及其維護。防止污水和垃圾進入河道，確保河道清潔和優(yōu)美環(huán)境。
4、人居環(huán)境綜合整治工程。搞好道路硬化、村莊綠化、環(huán)境美化，控制和減少污染物排放。制定村莊環(huán)境衛(wèi)生保潔制度，實現(xiàn)生活垃圾集中管理、生態(tài)污水初步處理后排放。人畜禽糞便應因地制宜推廣沼氣池等實用技術進行無害化處理。對居民比較集中和有條件的地區(qū)，生活污水應處理達標后排放。
5、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設工程。推廣綠色、無公害技術，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。大力推廣施用有機肥料，采用生物方法以及易降解、低殘留的農(nóng)藥防治病蟲害，控制和減少農(nóng)業(yè)污染。
6、面源污染治理工程。在河道周邊設置植物緩沖帶，種植或撫育具有吸收有機污染物能力的喬木、灌木和草本植物。在河道和水庫水位變化的水陸交錯帶建設人工濕地，種植適水樹種和草本植物，增強水體自凈能力。
7、水土流失和水環(huán)境監(jiān)測。建立水土流失和水質指標動態(tài)變化監(jiān)測點，對土壤侵蝕模數(shù)、土壤侵蝕量、入河(庫)泥沙量，以及總磷(tp)、總氮(tn)、生化需氧量(bod5)、化學耗氧量(cod)等指標進行監(jiān)測。
(二)管護制度建設
在試點小流域內，制定封山禁牧、封育保護政策和鄉(xiāng)規(guī)民約，建立水源管理和保護制度，保護林草植被，促進生態(tài)自我修復。在有條件的地方，實行生態(tài)移民和并村;制定化肥、農(nóng)藥使用推薦種類目錄，明確其合理用量及使用方法;嚴格對生活垃圾、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染排放的控制管理。加強流域內集體和私人企業(yè)、飲食服務等行業(yè)排污的管理;監(jiān)督開發(fā)建設項目落實水土保持“三同時”制度，控制新增人為水土流失。積極組織開展文明新農(nóng)村建設活動等。
三、實施期限
工程實施期3年，20__-20__年。