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食品安全法 培訓(xùn)篇一
今天，我們?cè)谶@里召開全市雙節(jié)期間食品安全工作會(huì)議。剛才，偉岸同志通報(bào)了我市近期發(fā)生的幾起食品中毒事故，文玉同志對(duì)食品安全工作進(jìn)行了具體安排，我都同意，希望各縣(市、區(qū))、各部門認(rèn)真抓好落實(shí)。下面我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。
一、抓食品安全，必須把握當(dāng)前形勢(shì)
“民以食為天，食以安為先”。食品安全是人民群眾身心健康的生命線。維護(hù)食品安全，是各級(jí)黨委政府實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。近年來，我市高度重視強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，切實(shí)完善機(jī)制，深入開展專項(xiàng)整治和執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪行為，食品安全形勢(shì)總體上來說是：穩(wěn)定可控、趨向好轉(zhuǎn)。但是，從剛才通報(bào)的市區(qū)天翔賓館、睢縣董店一中、虞城站集發(fā)生的食品中毒事故中來看，全市的食品安全形勢(shì)不容樂觀，應(yīng)該引起大家的高度重視。當(dāng)前，“中秋節(jié)”、“十一”雙節(jié)即將來臨，接著“”、“華商文化節(jié)”就要召開，食品安全工作作為事關(guān)發(fā)展和穩(wěn)定的大事，必須引起高度重視，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。剛才文玉市長點(diǎn)出了一些問題，我覺得應(yīng)該引起高度重視。在這里，我再分析一下有關(guān)問題，希望大家認(rèn)清形勢(shì)，更好地做好下一步的食品安全工作。
(一)食品行業(yè)自身不夠規(guī)范。表現(xiàn)在食品產(chǎn)業(yè)鏈條長、環(huán)節(jié)多，行業(yè)自律不夠，企業(yè)規(guī)范不夠。從種植養(yǎng)植、生產(chǎn)加工、流通銷售到終端餐飲，各項(xiàng)環(huán)節(jié)都存在一些問題。比如農(nóng)獸藥殘留問題，飼料非法添加問題，畜禽屠宰和檢疫問題，違法生產(chǎn)問題，進(jìn)貨渠道和票證是否齊全問題，食品原材料檢驗(yàn)把關(guān)問題，小作坊和食品攤販散、亂、差問題，餐飲具消毒和食品包裝物有毒有害物質(zhì)隱患問題等等。一些食品生產(chǎn)、流通、餐飲環(huán)節(jié)從業(yè)人員法律意識(shí)淡薄，有令不行，有禁不止，甚至見利忘義，良知泯滅，違法犯罪。有的企業(yè)、門店制度成擺設(shè)，想方設(shè)法應(yīng)付檢查，逃避監(jiān)管。
(二)監(jiān)管體制機(jī)制不夠健全。現(xiàn)行食品監(jiān)管體制雖然從大的方面明確了以分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的原則，但實(shí)踐中仍然存在職能交叉、責(zé)任不明問題。各個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)銜接不夠緊密，監(jiān)管力量分散，難以做到信息資源共享，在一定程度上影響總體監(jiān)管效率。我市的餐飲監(jiān)管職能交接工作，起步雖晚，但總體上啟動(dòng)快，定編快，交接快，機(jī)構(gòu)組建人員到位快，工作進(jìn)入角色快。但此項(xiàng)工作進(jìn)展還不平衡，個(gè)別區(qū)、縣重視不夠，推動(dòng)不力，進(jìn)展很慢。
(三)監(jiān)管能力有待進(jìn)一步提高。各食品監(jiān)管部門，特別是基層單位，存在人員不足、裝備滯后、一線執(zhí)法快速檢測(cè)能力較低等問題，專業(yè)技術(shù)人員和儀器設(shè)備配置不能為保障食品安全提供全方位技術(shù)支撐。個(gè)別縣(市、區(qū))、個(gè)別部門食品安全事件應(yīng)急處置信息報(bào)送滯后，部門之間、區(qū)縣之間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)不夠，快速反應(yīng)應(yīng)急處置能力有待進(jìn)一步提高。
(四)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體水平低。當(dāng)前，我市的食品安全生產(chǎn)經(jīng)營單位整體基礎(chǔ)條件差，多為小規(guī)模的分散經(jīng)營，小、散、亂現(xiàn)象普遍，生產(chǎn)方式落后，還未形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，生產(chǎn)經(jīng)營水平整體低。簡(jiǎn)陋的生產(chǎn)條件和落后的生產(chǎn)工藝，很難保障食品安全。企業(yè)責(zé)任意識(shí)缺乏，監(jiān)管手段落后，為追求利益最大化而人為地減少監(jiān)管成本和基礎(chǔ)投入，沒有“食品安全第一責(zé)任人”的意識(shí)。
(五)群眾對(duì)食品安全滿意度不夠高?，F(xiàn)在是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，群眾獲取食品安全信息的渠道和速度猛增，由于食品安全高關(guān)聯(lián)性的特征，導(dǎo)致任何地方任何食品問題都會(huì)影響到群眾對(duì)商丘食品安全狀況的評(píng)判，更何況本地出現(xiàn)了食品安全事故，造成群眾對(duì)食品安全滿意度不夠高。
食品安全不出事則已，一出就是大事。特別是“中秋節(jié)”、“十一”雙節(jié)來臨和“”即將召開，我們更要繃緊食品安全這根弦，把握當(dāng)前形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)食品安全工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步加大工作力度，采取更加果斷有效的措施，從根本上改善食品安全工作局面。
二、抓食品安全，必須突出整治重點(diǎn)
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市食品安全工作的總體目標(biāo)和要求是：緊密圍繞全面實(shí)施中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，全力構(gòu)筑中原經(jīng)濟(jì)區(qū)東部戰(zhàn)略支撐，監(jiān)管好商丘的食品市場(chǎng)，讓全市人民吃的放心，維護(hù)人民群眾的消費(fèi)利益和健康安全。監(jiān)管好商丘的食品企業(yè)，使其生產(chǎn)出更多合格食品，讓我市的食品走向全國乃至出口創(chuàng)匯，讓食品行業(yè)成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要支柱。圍繞上述目標(biāo)，突出抓好以下六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
(一)突出食品安全治理整頓。搞好食用農(nóng)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)的整治，重點(diǎn)排查和治理帶有行業(yè)共性的隱患，堅(jiān)決查處食品非法添加等各類違法違規(guī)行為，防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)；進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序，清理整頓不符合食品安全條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位。以日常消費(fèi)的大宗食品和嬰幼兒食品、保健食品等為重點(diǎn)，深入開展食品安全綜合治理，強(qiáng)化全鏈條安全保障措施，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。加大對(duì)食品集中交易市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、中小學(xué)校園及周邊等重點(diǎn)區(qū)域和場(chǎng)所的整治力度，組織經(jīng)常性檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、堅(jiān)決取締制售有毒有害食品的“黑工廠”、“黑作坊”和“黑窩點(diǎn)”，依法查處非法食品經(jīng)營單位。除長期要做好上述工作外，眼前中秋、國慶“雙節(jié)”期間的食品安全整治是當(dāng)務(wù)之急，大家一定要按會(huì)議部署把這項(xiàng)工作落到實(shí)處，抓出成效。
(二)突出打擊違法犯罪行為。各縣(市、區(qū))、各監(jiān)管部門要切實(shí)履行法定職責(zé)，進(jìn)一步改進(jìn)執(zhí)法手段、提高執(zhí)法效率，大力排查食品安全隱患，依法從嚴(yán)處罰違法違規(guī)企業(yè)及有關(guān)人員。對(duì)涉嫌犯罪案件，要及時(shí)移送立案，并積極主動(dòng)配合司法機(jī)關(guān)調(diào)查取證，嚴(yán)禁罰過放行、以罰代刑，確保對(duì)犯罪分子的刑事責(zé)任追究到位。加強(qiáng)案件查處監(jiān)督，對(duì)食品安全違法犯罪案件未及時(shí)查處、重大案件久拖不結(jié)的，上級(jí)政府和有關(guān)部門要組織力量直接查辦。公安部門要打擊食品安全違法犯罪，對(duì)隱蔽性強(qiáng)、危害大、涉嫌犯罪的案件，根據(jù)需要提前介入，依法采取相應(yīng)措施。公安機(jī)關(guān)在案件查處中需要技術(shù)鑒定的，監(jiān)管部門要給予支持。堅(jiān)持重點(diǎn)治亂，始終保持嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，使嚴(yán)懲重處成為食品安全治理常態(tài)。
(三)突出食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管。嚴(yán)格實(shí)施食品生產(chǎn)經(jīng)營許可制度，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營新業(yè)態(tài)要依法及時(shí)納入許可管理。不能持續(xù)達(dá)到食品安全條件、整改后仍不符合要求的生產(chǎn)經(jīng)營單位，依法撤銷其相關(guān)許可。強(qiáng)化新資源食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種的安全性評(píng)估審查。加強(qiáng)監(jiān)督抽檢、執(zhí)法檢查和日常巡查，完善現(xiàn)場(chǎng)檢查制度，加大對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)管力度。建立健全食品退市、召回和銷毀管理制度，防止過期食品等不合格食品回流食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)。依法查處食品和保健食品虛假宣傳以及在商標(biāo)、包裝和標(biāo)簽標(biāo)識(shí)等方面的違法行為。嚴(yán)格進(jìn)口食品檢驗(yàn)檢疫準(zhǔn)入管理，加快推進(jìn)餐飲服務(wù)單位量化分級(jí)管理和監(jiān)督檢查結(jié)果公示制度，建立與餐飲服務(wù)業(yè)相適應(yīng)的監(jiān)督抽檢快速檢測(cè)篩查模式。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販、小餐飲單位、小集貿(mào)市場(chǎng)及農(nóng)村食品加工場(chǎng)所等的監(jiān)管。要在全市范圍內(nèi)開展一次對(duì)兒童食品生產(chǎn)、加工、銷售企業(yè)的全面檢查，加大清倉查庫力度，摸清底數(shù)，對(duì)無證生產(chǎn)兒童食品的加工點(diǎn)要堅(jiān)決取締，對(duì)不法分子依法從嚴(yán)從重從快懲處。要進(jìn)一步完善兒童食品的準(zhǔn)入條件，建立健全既能確保食品安全、又有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兒童食品企業(yè)管理制度，對(duì)不符合條件的要堅(jiān)決清除出市場(chǎng)。
(四)突出食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣創(chuàng)建，著力提高縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法能力。嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營管理，加強(qiáng)對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖活動(dòng)的規(guī)范指導(dǎo)，擴(kuò)大對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品的例行監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽查范圍，嚴(yán)防不合格產(chǎn)品流入市場(chǎng)和生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全培訓(xùn)和先進(jìn)適用技術(shù)推廣力度，建立健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)管理。健全畜禽疫病防控體系，規(guī)范畜禽屠宰管理，完善畜禽產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫制度和無害化處理補(bǔ)貼政策，嚴(yán)防病死病害畜禽進(jìn)入屠宰和肉制品加工環(huán)節(jié)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)管，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境污染治理和污染區(qū)域種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度。
(五)突出加快監(jiān)管體制調(diào)整。進(jìn)一步健全科學(xué)合理、職能清晰、權(quán)責(zé)一致的食品安全部門監(jiān)管分工，形成相互銜接、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的食品安全監(jiān)管格局。各縣(市、區(qū))政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)轄區(qū)食品安全工作，強(qiáng)化食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化食品安全保障措施，發(fā)揮監(jiān)管合力，堵塞監(jiān)管漏洞，著力解決監(jiān)管空白、邊界不清等問題。健全食品安全工作機(jī)制。加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)監(jiān)管執(zhí)法的密切協(xié)作，發(fā)現(xiàn)問題迅速調(diào)查處理，及時(shí)通知上游環(huán)節(jié)查明原因、下游環(huán)節(jié)控制危害。規(guī)范食品安全信息報(bào)告和信息公布程序，重視輿情反映，增強(qiáng)分析處置能力，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。推進(jìn)食品安全工作重心下移、力量配置下移，強(qiáng)化基層食品安全管理責(zé)任。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和街道辦事處要將食品安全工作列為重要職責(zé)內(nèi)容，主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，并明確專門人員具體負(fù)責(zé)，做好食品安全隱患排查、信息報(bào)告、協(xié)助執(zhí)法和宣傳教育等工作。
(六)突出做好餐飲職能移交。省政府、市政府都有明確要求。市級(jí)層面已于4 月底正式下文移交?？h(市、區(qū))級(jí)層面總體進(jìn)展順利，但也存在一些問題。一是進(jìn)度不平衡。有些縣已完成職能移交，有些縣(區(qū))還只停留在文件層面上。二是保障不到位。人員工資必須實(shí)行全額財(cái)政預(yù)算管理，這樣才能保證執(zhí)法的公正和力度，必要的快檢設(shè)備要配備。三是工作不主動(dòng)。有些縣區(qū)由于人員分流壓力大，有畏難情緒，不移交不行，越拖越被動(dòng)，等出了事追究責(zé)任為時(shí)已晚，大家一定要想清楚。這是大事，大事面前別糊涂。只要政府該做的做到位了，才能要求部門做好做到位，否則，缺少前提和條件。
食品安全法 培訓(xùn)篇二
今天，縣政府專題就食品安全工作召開這樣大規(guī)模的會(huì)議，在我縣尚屬首次。會(huì)議的目的，就是要?jiǎng)訂T全縣各級(jí)、各有關(guān)部門及食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，高度重視食品安全問題，在把握形勢(shì)中提高警惕，在明確職責(zé)中落實(shí)責(zé)任，在強(qiáng)化監(jiān)管中打假治劣，扎實(shí)開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。剛才，食安辦、質(zhì)監(jiān)、工商、食藥監(jiān)等部門負(fù)責(zé)同志分別就集中整治工作進(jìn)行了安排部署，明確了整治需要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)和要求，我完全同意，希望大家根據(jù)各自實(shí)際情況，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我就如何開展此次集中整治行動(dòng)，講三點(diǎn)意見：
一、提高思想認(rèn)識(shí)，解決為何開展整治的問題
食品是人民群眾賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，抓不抓食品安全，會(huì)不會(huì)抓食品安全，食品安全抓得有沒有成效，既是一個(gè)重大的民生問題，也是一個(gè)嚴(yán)肅的政治問題。近年來，縣委、縣政府高度重視食品安全工作，數(shù)次召開會(huì)議，研究部署食品安全工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣食品安全委員會(huì)各成員單位按照縣里的部署，也都做了大量扎實(shí)細(xì)致的工作，截止目前，我縣食品安全形勢(shì)較為平穩(wěn)，但也存在基層監(jiān)管人員不到位、技術(shù)支撐力量不足、個(gè)別食品經(jīng)營業(yè)主認(rèn)識(shí)不夠等問題。對(duì)此，我們必須保持清醒的頭腦，時(shí)刻繃緊食品安全這根弦，進(jìn)一步增強(qiáng)保障人民群眾飲食安全的緊迫感和責(zé)任感，正確研判形勢(shì)，認(rèn)真尋找差距，主動(dòng)積極作為，扎實(shí)認(rèn)真開展好此次食品安全集中整治行動(dòng)。
第一，開展集中整治、保障食品安全是人民群眾所盼，必須高度重視。食品是人類生存、健康發(fā)展的基本需求，其質(zhì)量安全是首要的條件。食品安全問題危害大、影響大、損失大，它直接危害人民群眾的身體健康。據(jù)專家估算，我國每年食物中毒例數(shù)至少在20--40萬人?，F(xiàn)在有一類病，叫“食源性疾病”，也就…白話文 …是“吃出來的病”，因?yàn)槭称凡话踩珜?dǎo)致的隱性中毒越來越多，如當(dāng)前比較突出的“亞健康”問題，也和食品安全有關(guān)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民群眾生活水平的提高，食品安全問題越來越多得受到人們的高度關(guān)注，做好食品安全監(jiān)管工作，為社會(huì)提供質(zhì)量可靠的食品，才能真正保障廣大人民群眾的生命健康，增進(jìn)個(gè)人和家庭幸福，不斷改善和提高生活質(zhì)量和健康水平，為此，人民群眾要求政府保障食品安全的愿望越來越迫切。
第二，開展集中整治、保障食品安全是當(dāng)前形勢(shì)所需，必須強(qiáng)力推進(jìn)。當(dāng)前，食品安全工作面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。從全國范圍來講，食品安全仍處在矛盾凸顯期和風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)期，受利益驅(qū)使，部分商販變換招數(shù)，制假售假，“地溝油”、“瘦肉精”、三聚氰胺奶粉等重特大食品安全事件接連發(fā)生，使人痛心疾首，教訓(xùn)極為深刻。從全縣范圍來講，雖然“御泉乳粉”事件已經(jīng)過去兩年多，但沉痛教訓(xùn)仍然歷歷在目，目前我縣食品安全工作中存在的困難和矛盾仍然較大，一是食品加工企業(yè)小而散，經(jīng)營者食品安全意識(shí)不強(qiáng)，從業(yè)人員素質(zhì)不高，衛(wèi)生環(huán)境不達(dá)標(biāo)；部分食品加工企業(yè)存在著濫用食品添加劑和使用非食品原料加工食品的問題。二是制售假冒偽劣食品問題還一定程度的存在，過期食品、變質(zhì)食品依然有銷售的現(xiàn)象。三是餐飲業(yè)整體水平不高，衛(wèi)生狀況令人擔(dān)擾，發(fā)生食源性疾病和食物中毒的不安全隱患依然存在(去年，共查處食品安全違法違規(guī)案件328起，查封扣押不合格食品及問題食品3噸，行政處罰45.28萬元，查處取締無證無照生產(chǎn)經(jīng)營“黑窩點(diǎn)”4起，行政拘留2人，取保候?qū)?人，這也說明我縣食品安全領(lǐng)域一些問題還較為嚴(yán)重)，各食品生產(chǎn)經(jīng)營單位一定要認(rèn)識(shí)到這些問題的嚴(yán)重性，不能有任何放松，必須保持食品安全高壓態(tài)勢(shì)，扎實(shí)開展食品安全專項(xiàng)整治，切實(shí)解決各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)、各部位存在的突出問題，全面消除安全隱患，有效規(guī)范市場(chǎng)秩序。
第三，開展集中整治、保障食品安全是政府職責(zé)所在，必須全力抓實(shí)。以人為本、執(zhí)政為民，是政府及各部門的工作要求。而以人為本首先是以人的生命、人的健康為本，因?yàn)樯鏅?quán)、健康權(quán)是最基本的權(quán)利，如果連群眾的生命和健康都保障不了，是不可能還談以人為本的。我們的政府是人民的政府，這就要求我們與時(shí)俱進(jìn)，要下大力氣抓好食品安全工作，滿足人民群眾的新期待、新要求。最近國家決定組建食品藥品監(jiān)督管理總局，將質(zhì)監(jiān)部門食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管職能，和工商部門食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管職能，劃入國家食品藥品監(jiān)督管理總局，國家把食品安全作為重要的民生工作，擺在前所未有的高度，更體現(xiàn)了國家抓食品安全的力度和決心，我們?cè)谧闹T位肩負(fù)著全縣廣大人民群眾的飲食安全，也是責(zé)任重大、使命神圣。能否為群眾創(chuàng)造一個(gè)放心的飲食環(huán)境，既是對(duì)政府執(zhí)政能力的考驗(yàn)，又是對(duì)各相關(guān)管理部門履行職責(zé)的檢驗(yàn)。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要充分認(rèn)識(shí)食品安全問題的嚴(yán)重性和危害性，以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極主動(dòng)地投入到食品安全集中整治行動(dòng)中來；要充分認(rèn)識(shí)食品安全工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，堅(jiān)持打持久戰(zhàn)，常抓不懈，為廣大人民群眾牢固筑起食品安全防線，保障群眾飲食安全。
二、突出工作重點(diǎn)，解決如何推進(jìn)整治的問題
這次整治行動(dòng)，將對(duì)我縣食品安全領(lǐng)域存在的突出問題進(jìn)行集中整治，使全縣食品安全狀況在較短的時(shí)間內(nèi)得到較大改善。總的來說就是要抓好“三個(gè)環(huán)節(jié)”、突出“三個(gè)重點(diǎn)”、建全“三個(gè)體系”，真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建培樹一批、提升改造一批、整頓規(guī)范一批、打擊取締一批的“四個(gè)一批”目標(biāo)。
第一，要抓好“三個(gè)環(huán)節(jié)”。一是抓好生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。由質(zhì)監(jiān)局牽頭，集中整治小企業(yè)、小作坊，堅(jiān)決打擊黑窩點(diǎn)和使用非食品原料加工食品的行為，堅(jiān)決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)加工企業(yè)。要規(guī)范合法食品生產(chǎn)加工企業(yè)行為，特別是對(duì)生產(chǎn)加工車間衛(wèi)生環(huán)境、食品原材料采購、食品添加劑使用等進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范。對(duì)連續(xù)兩次抽查不合格、有使用非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為的企業(yè)，要堅(jiān)決吊銷生產(chǎn)許可證，責(zé)令其限期整改。二是抓好市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)。由工商局牽頭，重點(diǎn)要加強(qiáng)食品經(jīng)營市場(chǎng)的協(xié)議準(zhǔn)入制度、經(jīng)銷商管理制度、索證索票制度、購銷臺(tái)賬制度和不合格食品退市制度建設(shè)，加大對(duì)各類食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、小食雜店、小攤點(diǎn)的監(jiān)管力度，下大力氣解決無證無照、超范圍經(jīng)營以及經(jīng)銷不合格食品等問題，保障流通領(lǐng)域食品安全。對(duì)無證、無照、超范圍經(jīng)營食品的，要堅(jiān)決予以清理取締。對(duì)流動(dòng)攤點(diǎn)一定要研究措施、制定辦法，必要時(shí)可以請(qǐng)公安、城管等部門配合，在整治期間內(nèi)全部清理到位。三是抓好餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)。由食藥監(jiān)部門牽頭，重點(diǎn)對(duì)各酒店、飯館、烤吧、學(xué)校食堂和農(nóng)村聚餐場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)“兩證”辦理(餐飲服務(wù)許可證、健康證)不全的餐飲單位，要堅(jiān)決予以取締；對(duì)食品留樣、索證索票、進(jìn)購臺(tái)賬、工作制度不健全或餐飲器具消毒、防蠅、防鼠、防腐等設(shè)施不到位的，要責(zé)令限期整改；全面落實(shí)餐飲服務(wù)許可和監(jiān)督管理制度，增強(qiáng)餐飲服務(wù)單位自律意識(shí)，嚴(yán)格防控食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生。要加強(qiáng)中小餐飲點(diǎn)的衛(wèi)生監(jiān)管，切實(shí)解決臟亂差的問題，改善群眾飲食消費(fèi)環(huán)境(前段時(shí)間，組織相關(guān)部門到縣城內(nèi)部分餐飲服務(wù)單位進(jìn)行了突擊檢查，發(fā)現(xiàn)存在操作間不符合標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境臟亂差等諸多問題，亟需在整治期間規(guī)范、改進(jìn)、提高)。學(xué)校食堂、餐飲單位使用的豬肉必須定點(diǎn)屠宰，提高全縣各類餐飲行業(yè)的食品安全水平。
第二，要突出“三個(gè)重點(diǎn)”。一是突出抓好重點(diǎn)品種。要以消費(fèi)者申訴舉報(bào)較多和與人民群眾生活密切相關(guān)的食品品種為重點(diǎn)，突出抓好糧、肉、蔬菜、奶制品、兒童食品、保健食品、飲料、酒類、食用油、禽蛋及其制品、水產(chǎn)品等品種的專項(xiàng)整治工作，嚴(yán)厲打擊制售注水肉、病死肉、過期霉變食品、“三無”食品、有毒有害食品等違法行為，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的問題。二是突出管好重點(diǎn)領(lǐng)域。要把農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部作為食品安全整治的一個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域來抓，把監(jiān)管工作向農(nóng)村延伸，緊緊圍繞農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的問題，切實(shí)加大整頓力度，突出抓好農(nóng)村以及城鄉(xiāng)結(jié)合部各類食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、個(gè)體商販、小作坊、小商店、小食雜店、小攤點(diǎn)、小餐館的監(jiān)管，狠抓重點(diǎn)場(chǎng)所和經(jīng)營者的整治，嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營行為。大力推進(jìn)食品安全示范店建設(shè)工作，發(fā)揮其引導(dǎo)和示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)農(nóng)村食品經(jīng)營者建立健全各項(xiàng)自律制度，規(guī)范經(jīng)營行為。三是突出查辦重點(diǎn)案件。在集中整治期間，要狠抓食品生產(chǎn)、流通和餐飲消費(fèi)違法案件的查處，特別是要公開、從重處理一批危害較大、影響較壞的重點(diǎn)案件，做到案情沒有查清不放過，責(zé)任人沒有依法處理不放過，防范整改措施不到位不放過。通過重點(diǎn)案件的查處和曝光，震懾違法犯罪分子，向群眾展示縣委、縣政府維護(hù)食品安全、嚴(yán)厲懲處違法犯罪行為的態(tài)度和決心。
第三，要健全“三個(gè)體系”。一是健全日常監(jiān)管體系。要充分發(fā)揮現(xiàn)有的監(jiān)管力量，采取分片包干、網(wǎng)格化監(jiān)管等方式，落實(shí)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管責(zé)任，確保對(duì)食品市場(chǎng)監(jiān)管全覆蓋、無盲區(qū)，要督促企業(yè)履行好第一責(zé)任人責(zé)任，建立嚴(yán)密的生產(chǎn)經(jīng)營管理體系，提高生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)品質(zhì)量保障水平。鄉(xiāng)村是日常監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，目前我們已經(jīng)配備了1000多名的專兼職食品安全監(jiān)管員，這是一支重要的力量，要充分利用好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要因地制宜解決好他們的待遇問題，充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性，要將監(jiān)管重心前移，從源頭上規(guī)范，通過扎實(shí)細(xì)致的工作，將問題擋在工廠外、攔在餐桌前。二是健全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。食品檢驗(yàn)檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力偏低，一直是困擾我縣食品安全工作的突出問題。要整合現(xiàn)有檢驗(yàn)檢測(cè)資源，建立“專業(yè)分工、各有側(cè)重、覆蓋完整、資源共享”的技術(shù)支撐平臺(tái)，加大食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)工作投入，進(jìn)一步增強(qiáng)檢測(cè)能力。實(shí)施年度食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)結(jié)果的綜合分析，進(jìn)一步解決好食品抽驗(yàn)、全過程追溯、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與控制等問題。三是健全應(yīng)急管理體系。進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案和預(yù)警防范、信息報(bào)告、危害控制、調(diào)查處理、輿論引導(dǎo)等應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。按照屬地管理和分級(jí)負(fù)責(zé)原則，明確各方職責(zé)，定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力，確保一旦發(fā)生食品安全事故，能夠快速反應(yīng)、處置得當(dāng)，把危害控制在最低限度。
三、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，解決怎樣保障整治的問題
食品安全集中整治是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，要保障整治行動(dòng)取得明顯成效，需要各級(jí)政府、各相關(guān)部門和社會(huì)各界的協(xié)調(diào)配合，共同努力。
第一，要落實(shí)工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要以對(duì)人民群眾身體健康和生命安全高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)把開展食品安全集中整治作為當(dāng)前重要工作來抓，主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，制定實(shí)施方案，明確工作內(nèi)容、工作目標(biāo)、工作時(shí)限、考核指標(biāo)和責(zé)任人員，將工作任務(wù)分解落實(shí)到各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)階段，做到整治任務(wù)分解到位、責(zé)任落實(shí)到位；要精心組織、周密部署，集中時(shí)間、集中人力開展食品安全整治工作，確保取得明顯成效。要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的要求，各牽頭部門要按照各自的工作方案提出的具體要求，扎實(shí)抓好專項(xiàng)整治工作。在時(shí)間安排上，各環(huán)節(jié)的集中整治，需要哪些部門參加配合的，由牽頭部門提出來，縣食安辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。具體如何開展，檢查哪些地方，怎么檢查，都由牽頭部門負(fù)責(zé)實(shí)施。整治過程中要建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確直接責(zé)任人和有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，層層抓落實(shí)(此次整治行動(dòng)的成效，關(guān)鍵在我們是否有一支能打硬仗、善打硬仗的監(jiān)管隊(duì)伍。我們每一個(gè)部門都承擔(dān)著不同的監(jiān)管責(zé)任，作為一名監(jiān)管干部，要沉下身子，深入一線，盡職盡責(zé)，確保所分管的工作任務(wù)監(jiān)管到位。要正確認(rèn)識(shí)和處理好管理與服務(wù)、商業(yè)利益與公眾利益、規(guī)范市場(chǎng)秩序與放寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的關(guān)系，既不能降低監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，更不能出現(xiàn)監(jiān)管部門或干部充當(dāng)保護(hù)傘問題，同時(shí)也要防止個(gè)別人員借整治之名，行謀私之實(shí)，對(duì)企業(yè)或經(jīng)營者進(jìn)行勒拿卡要，努力樹立良好的監(jiān)管形象)。
第二，要突出主體責(zé)任。各食品生產(chǎn)經(jīng)營單位要守法經(jīng)營，強(qiáng)化自律意識(shí)，完善內(nèi)部管理，堅(jiān)決杜絕不合格原料進(jìn)廠進(jìn)店、不合格產(chǎn)品出廠出店。目前，我縣多數(shù)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位是遵紀(jì)守法的，但也有少數(shù)單位，為了追求利潤，不擇手段摻雜使假。因此，我們要大力扶持守法經(jīng)營的單位，掛“誠信牌”、進(jìn)“紅名單”，并為其生產(chǎn)發(fā)展提供各種便利條件。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣食品、違法違規(guī)經(jīng)營的企業(yè)，將依法依規(guī)嚴(yán)格追究企業(yè)法人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任，該處罰的堅(jiān)決處罰，該停業(yè)的堅(jiān)決停業(yè)，該取締的堅(jiān)決依法取締，該移交司法機(jī)關(guān)處理的堅(jiān)決追究刑事責(zé)任，不管你這個(gè)企業(yè)屬不屬于招商引資項(xiàng)目，有怎樣的背景，有什么人說情，都將從嚴(yán)、從重、從快處理，在這個(gè)問題上，任何人、任何企業(yè)都沒有討價(jià)還價(jià)的余地，必須不折不扣地貫徹執(zhí)行。(今天，我們也請(qǐng)來了部分食品生產(chǎn)經(jīng)營單位代表，希望你們要從企業(yè)的健康生存與長遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，誠實(shí)守信、依法經(jīng)營，努力承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任。在這里，我送大家三句話：第一句是捫心自問，做事摸摸良心。在座的各位，絕大多數(shù)是人，不論你是什么身份，每天的幾頓飯你和你的家人、朋友都得吃，而且得在吃，如果你拿食品安全不當(dāng)一回事，那就是你把自己不當(dāng)一回事、把你的親人朋友不當(dāng)一回事！大家好好想想，如果執(zhí)法的不認(rèn)真嚴(yán)格，經(jīng)營的不遵紀(jì)守法，那么吃出事來，受罪的是誰？良心不安的又是誰？還不都是人？這里面就包括你的家人和朋友。第二句是三思而行，做事算算后賬。大家都在生活，都有自己的事業(yè)前途，如果因?yàn)椴粔蛑匾曇l(fā)食品安全事故，不說受罪，你就算算政治帳和經(jīng)濟(jì)帳，某些人奮斗了數(shù)十年，可能就會(huì)因此而前功盡棄，某些企業(yè)、門店經(jīng)營了十來年，可能就會(huì)因此而破產(chǎn)關(guān)門，到底劃算不劃算，大家心里清楚。第三句是放眼長遠(yuǎn)，做事掂掂輕重。大家都知道，現(xiàn)在社會(huì)正處在信息爆炸、網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)的時(shí)代，如果一旦發(fā)生食品安全事件，誰都藏不住、掖不住，危害將遠(yuǎn)不在，影響也遠(yuǎn)不止，我縣是旅游大縣，每年接待的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及外地游客近百萬人，我想沒有人愿意因?yàn)檫@些“丑事”再次使置于網(wǎng)絡(luò)媒體的風(fēng)口浪尖，使政府威信掃地、群眾顏面無光。所以，我們不妨將形勢(shì)看得嚴(yán)峻一些，將問題看得復(fù)雜一些，將后果看得嚴(yán)重一些，居安思危，提高警惕，認(rèn)真扎實(shí)地開展食品安全自查自糾和專項(xiàng)整治，用實(shí)際行動(dòng)換取我們大家和全縣群眾的飲食安全和幸福生活)。
第三，要強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任。新聞宣傳部門要充分發(fā)揮廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體的輿論導(dǎo)向作用，開辟專欄，大力宣傳專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要意義，深刻揭露食品非法添加和濫用食品添加劑的危害，形成濃厚的輿論氛圍。要密切配合行政執(zhí)法部門、司法部門的行動(dòng)，跟蹤報(bào)道典型案件，及時(shí)曝光制假售假人員、單位以及問題嚴(yán)重的攤點(diǎn)、市場(chǎng)，大力宣傳整治成效，形成聲勢(shì)浩大的輿論宣傳攻勢(shì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步完善舉報(bào)投訴制度，公布舉報(bào)電話，兌現(xiàn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，動(dòng)員全社會(huì)的力量參與監(jiān)督食品安全工作?？h食安辦要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)職能，加強(qiáng)整治工作的檢查指導(dǎo)，定期收集匯總各類信息。食品安全各成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化日常監(jiān)管，狠抓專項(xiàng)整治，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，限期整改，不留死角。對(duì)工作不積極、不主動(dòng)，不依法履行監(jiān)管職責(zé)，造成食品安全事故的單位和個(gè)人，要依法嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。
食品安全是民生之本、安國之策、和諧之基，關(guān)注食品安全，就是關(guān)注我們的現(xiàn)在和未來。希望大家都能夠肩負(fù)起這個(gè)責(zé)任，真正為群眾負(fù)責(zé)、為自己負(fù)責(zé)、為子孫后代負(fù)責(zé)，以對(duì)黨的事業(yè)和人民群眾健康高度負(fù)責(zé)的精神，強(qiáng)化措施、扎實(shí)工作，真抓嚴(yán)管、務(wù)求實(shí)效，全面提升我縣食品安全工作的質(zhì)量和水平，為全縣人民營造一個(gè)公平有序、安全健康的食品消費(fèi)環(huán)境，為建設(shè)開放富裕、文明和諧的新做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
食品安全法 培訓(xùn)篇一
今天，我們?cè)谶@里召開全市雙節(jié)期間食品安全工作會(huì)議。剛才，偉岸同志通報(bào)了我市近期發(fā)生的幾起食品中毒事故，文玉同志對(duì)食品安全工作進(jìn)行了具體安排，我都同意，希望各縣(市、區(qū))、各部門認(rèn)真抓好落實(shí)。下面我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。
一、抓食品安全，必須把握當(dāng)前形勢(shì)
“民以食為天，食以安為先”。食品安全是人民群眾身心健康的生命線。維護(hù)食品安全，是各級(jí)黨委政府實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。近年來，我市高度重視強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，切實(shí)完善機(jī)制，深入開展專項(xiàng)整治和執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪行為，食品安全形勢(shì)總體上來說是：穩(wěn)定可控、趨向好轉(zhuǎn)。但是，從剛才通報(bào)的市區(qū)天翔賓館、睢縣董店一中、虞城站集發(fā)生的食品中毒事故中來看，全市的食品安全形勢(shì)不容樂觀，應(yīng)該引起大家的高度重視。當(dāng)前，“中秋節(jié)”、“十一”雙節(jié)即將來臨，接著“”、“華商文化節(jié)”就要召開，食品安全工作作為事關(guān)發(fā)展和穩(wěn)定的大事，必須引起高度重視，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。剛才文玉市長點(diǎn)出了一些問題，我覺得應(yīng)該引起高度重視。在這里，我再分析一下有關(guān)問題，希望大家認(rèn)清形勢(shì)，更好地做好下一步的食品安全工作。
(一)食品行業(yè)自身不夠規(guī)范。表現(xiàn)在食品產(chǎn)業(yè)鏈條長、環(huán)節(jié)多，行業(yè)自律不夠，企業(yè)規(guī)范不夠。從種植養(yǎng)植、生產(chǎn)加工、流通銷售到終端餐飲，各項(xiàng)環(huán)節(jié)都存在一些問題。比如農(nóng)獸藥殘留問題，飼料非法添加問題，畜禽屠宰和檢疫問題，違法生產(chǎn)問題，進(jìn)貨渠道和票證是否齊全問題，食品原材料檢驗(yàn)把關(guān)問題，小作坊和食品攤販散、亂、差問題，餐飲具消毒和食品包裝物有毒有害物質(zhì)隱患問題等等。一些食品生產(chǎn)、流通、餐飲環(huán)節(jié)從業(yè)人員法律意識(shí)淡薄，有令不行，有禁不止，甚至見利忘義，良知泯滅，違法犯罪。有的企業(yè)、門店制度成擺設(shè)，想方設(shè)法應(yīng)付檢查，逃避監(jiān)管。
(二)監(jiān)管體制機(jī)制不夠健全。現(xiàn)行食品監(jiān)管體制雖然從大的方面明確了以分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的原則，但實(shí)踐中仍然存在職能交叉、責(zé)任不明問題。各個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)銜接不夠緊密，監(jiān)管力量分散，難以做到信息資源共享，在一定程度上影響總體監(jiān)管效率。我市的餐飲監(jiān)管職能交接工作，起步雖晚，但總體上啟動(dòng)快，定編快，交接快，機(jī)構(gòu)組建人員到位快，工作進(jìn)入角色快。但此項(xiàng)工作進(jìn)展還不平衡，個(gè)別區(qū)、縣重視不夠，推動(dòng)不力，進(jìn)展很慢。
(三)監(jiān)管能力有待進(jìn)一步提高。各食品監(jiān)管部門，特別是基層單位，存在人員不足、裝備滯后、一線執(zhí)法快速檢測(cè)能力較低等問題，專業(yè)技術(shù)人員和儀器設(shè)備配置不能為保障食品安全提供全方位技術(shù)支撐。個(gè)別縣(市、區(qū))、個(gè)別部門食品安全事件應(yīng)急處置信息報(bào)送滯后，部門之間、區(qū)縣之間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)不夠，快速反應(yīng)應(yīng)急處置能力有待進(jìn)一步提高。
(四)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體水平低。當(dāng)前，我市的食品安全生產(chǎn)經(jīng)營單位整體基礎(chǔ)條件差，多為小規(guī)模的分散經(jīng)營，小、散、亂現(xiàn)象普遍，生產(chǎn)方式落后，還未形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，生產(chǎn)經(jīng)營水平整體低。簡(jiǎn)陋的生產(chǎn)條件和落后的生產(chǎn)工藝，很難保障食品安全。企業(yè)責(zé)任意識(shí)缺乏，監(jiān)管手段落后，為追求利益最大化而人為地減少監(jiān)管成本和基礎(chǔ)投入，沒有“食品安全第一責(zé)任人”的意識(shí)。
(五)群眾對(duì)食品安全滿意度不夠高?，F(xiàn)在是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，群眾獲取食品安全信息的渠道和速度猛增，由于食品安全高關(guān)聯(lián)性的特征，導(dǎo)致任何地方任何食品問題都會(huì)影響到群眾對(duì)商丘食品安全狀況的評(píng)判，更何況本地出現(xiàn)了食品安全事故，造成群眾對(duì)食品安全滿意度不夠高。
食品安全不出事則已，一出就是大事。特別是“中秋節(jié)”、“十一”雙節(jié)來臨和“”即將召開，我們更要繃緊食品安全這根弦，把握當(dāng)前形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)食品安全工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步加大工作力度，采取更加果斷有效的措施，從根本上改善食品安全工作局面。
二、抓食品安全，必須突出整治重點(diǎn)
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市食品安全工作的總體目標(biāo)和要求是：緊密圍繞全面實(shí)施中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，全力構(gòu)筑中原經(jīng)濟(jì)區(qū)東部戰(zhàn)略支撐，監(jiān)管好商丘的食品市場(chǎng)，讓全市人民吃的放心，維護(hù)人民群眾的消費(fèi)利益和健康安全。監(jiān)管好商丘的食品企業(yè)，使其生產(chǎn)出更多合格食品，讓我市的食品走向全國乃至出口創(chuàng)匯，讓食品行業(yè)成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要支柱。圍繞上述目標(biāo)，突出抓好以下六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
(一)突出食品安全治理整頓。搞好食用農(nóng)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)的整治，重點(diǎn)排查和治理帶有行業(yè)共性的隱患，堅(jiān)決查處食品非法添加等各類違法違規(guī)行為，防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)；進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序，清理整頓不符合食品安全條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位。以日常消費(fèi)的大宗食品和嬰幼兒食品、保健食品等為重點(diǎn)，深入開展食品安全綜合治理，強(qiáng)化全鏈條安全保障措施，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。加大對(duì)食品集中交易市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、中小學(xué)校園及周邊等重點(diǎn)區(qū)域和場(chǎng)所的整治力度，組織經(jīng)常性檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、堅(jiān)決取締制售有毒有害食品的“黑工廠”、“黑作坊”和“黑窩點(diǎn)”，依法查處非法食品經(jīng)營單位。除長期要做好上述工作外，眼前中秋、國慶“雙節(jié)”期間的食品安全整治是當(dāng)務(wù)之急，大家一定要按會(huì)議部署把這項(xiàng)工作落到實(shí)處，抓出成效。
(二)突出打擊違法犯罪行為。各縣(市、區(qū))、各監(jiān)管部門要切實(shí)履行法定職責(zé)，進(jìn)一步改進(jìn)執(zhí)法手段、提高執(zhí)法效率，大力排查食品安全隱患，依法從嚴(yán)處罰違法違規(guī)企業(yè)及有關(guān)人員。對(duì)涉嫌犯罪案件，要及時(shí)移送立案，并積極主動(dòng)配合司法機(jī)關(guān)調(diào)查取證，嚴(yán)禁罰過放行、以罰代刑，確保對(duì)犯罪分子的刑事責(zé)任追究到位。加強(qiáng)案件查處監(jiān)督，對(duì)食品安全違法犯罪案件未及時(shí)查處、重大案件久拖不結(jié)的，上級(jí)政府和有關(guān)部門要組織力量直接查辦。公安部門要打擊食品安全違法犯罪，對(duì)隱蔽性強(qiáng)、危害大、涉嫌犯罪的案件，根據(jù)需要提前介入，依法采取相應(yīng)措施。公安機(jī)關(guān)在案件查處中需要技術(shù)鑒定的，監(jiān)管部門要給予支持。堅(jiān)持重點(diǎn)治亂，始終保持嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，使嚴(yán)懲重處成為食品安全治理常態(tài)。
(三)突出食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管。嚴(yán)格實(shí)施食品生產(chǎn)經(jīng)營許可制度，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營新業(yè)態(tài)要依法及時(shí)納入許可管理。不能持續(xù)達(dá)到食品安全條件、整改后仍不符合要求的生產(chǎn)經(jīng)營單位，依法撤銷其相關(guān)許可。強(qiáng)化新資源食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種的安全性評(píng)估審查。加強(qiáng)監(jiān)督抽檢、執(zhí)法檢查和日常巡查，完善現(xiàn)場(chǎng)檢查制度，加大對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)管力度。建立健全食品退市、召回和銷毀管理制度，防止過期食品等不合格食品回流食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)。依法查處食品和保健食品虛假宣傳以及在商標(biāo)、包裝和標(biāo)簽標(biāo)識(shí)等方面的違法行為。嚴(yán)格進(jìn)口食品檢驗(yàn)檢疫準(zhǔn)入管理，加快推進(jìn)餐飲服務(wù)單位量化分級(jí)管理和監(jiān)督檢查結(jié)果公示制度，建立與餐飲服務(wù)業(yè)相適應(yīng)的監(jiān)督抽檢快速檢測(cè)篩查模式。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販、小餐飲單位、小集貿(mào)市場(chǎng)及農(nóng)村食品加工場(chǎng)所等的監(jiān)管。要在全市范圍內(nèi)開展一次對(duì)兒童食品生產(chǎn)、加工、銷售企業(yè)的全面檢查，加大清倉查庫力度，摸清底數(shù)，對(duì)無證生產(chǎn)兒童食品的加工點(diǎn)要堅(jiān)決取締，對(duì)不法分子依法從嚴(yán)從重從快懲處。要進(jìn)一步完善兒童食品的準(zhǔn)入條件，建立健全既能確保食品安全、又有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兒童食品企業(yè)管理制度，對(duì)不符合條件的要堅(jiān)決清除出市場(chǎng)。
(四)突出食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣創(chuàng)建，著力提高縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法能力。嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營管理，加強(qiáng)對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖活動(dòng)的規(guī)范指導(dǎo)，擴(kuò)大對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品的例行監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽查范圍，嚴(yán)防不合格產(chǎn)品流入市場(chǎng)和生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全培訓(xùn)和先進(jìn)適用技術(shù)推廣力度，建立健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)管理。健全畜禽疫病防控體系，規(guī)范畜禽屠宰管理，完善畜禽產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫制度和無害化處理補(bǔ)貼政策，嚴(yán)防病死病害畜禽進(jìn)入屠宰和肉制品加工環(huán)節(jié)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)管，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境污染治理和污染區(qū)域種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度。
(五)突出加快監(jiān)管體制調(diào)整。進(jìn)一步健全科學(xué)合理、職能清晰、權(quán)責(zé)一致的食品安全部門監(jiān)管分工，形成相互銜接、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的食品安全監(jiān)管格局。各縣(市、區(qū))政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)轄區(qū)食品安全工作，強(qiáng)化食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化食品安全保障措施，發(fā)揮監(jiān)管合力，堵塞監(jiān)管漏洞，著力解決監(jiān)管空白、邊界不清等問題。健全食品安全工作機(jī)制。加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)監(jiān)管執(zhí)法的密切協(xié)作，發(fā)現(xiàn)問題迅速調(diào)查處理，及時(shí)通知上游環(huán)節(jié)查明原因、下游環(huán)節(jié)控制危害。規(guī)范食品安全信息報(bào)告和信息公布程序，重視輿情反映，增強(qiáng)分析處置能力，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。推進(jìn)食品安全工作重心下移、力量配置下移，強(qiáng)化基層食品安全管理責(zé)任。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和街道辦事處要將食品安全工作列為重要職責(zé)內(nèi)容，主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，并明確專門人員具體負(fù)責(zé)，做好食品安全隱患排查、信息報(bào)告、協(xié)助執(zhí)法和宣傳教育等工作。
(六)突出做好餐飲職能移交。省政府、市政府都有明確要求。市級(jí)層面已于4 月底正式下文移交?？h(市、區(qū))級(jí)層面總體進(jìn)展順利，但也存在一些問題。一是進(jìn)度不平衡。有些縣已完成職能移交，有些縣(區(qū))還只停留在文件層面上。二是保障不到位。人員工資必須實(shí)行全額財(cái)政預(yù)算管理，這樣才能保證執(zhí)法的公正和力度，必要的快檢設(shè)備要配備。三是工作不主動(dòng)。有些縣區(qū)由于人員分流壓力大，有畏難情緒，不移交不行，越拖越被動(dòng)，等出了事追究責(zé)任為時(shí)已晚，大家一定要想清楚。這是大事，大事面前別糊涂。只要政府該做的做到位了，才能要求部門做好做到位，否則，缺少前提和條件。
食品安全法 培訓(xùn)篇二
今天，縣政府專題就食品安全工作召開這樣大規(guī)模的會(huì)議，在我縣尚屬首次。會(huì)議的目的，就是要?jiǎng)訂T全縣各級(jí)、各有關(guān)部門及食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，高度重視食品安全問題，在把握形勢(shì)中提高警惕，在明確職責(zé)中落實(shí)責(zé)任，在強(qiáng)化監(jiān)管中打假治劣，扎實(shí)開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。剛才，食安辦、質(zhì)監(jiān)、工商、食藥監(jiān)等部門負(fù)責(zé)同志分別就集中整治工作進(jìn)行了安排部署，明確了整治需要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)和要求，我完全同意，希望大家根據(jù)各自實(shí)際情況，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我就如何開展此次集中整治行動(dòng)，講三點(diǎn)意見：
一、提高思想認(rèn)識(shí)，解決為何開展整治的問題
食品是人民群眾賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，抓不抓食品安全，會(huì)不會(huì)抓食品安全，食品安全抓得有沒有成效，既是一個(gè)重大的民生問題，也是一個(gè)嚴(yán)肅的政治問題。近年來，縣委、縣政府高度重視食品安全工作，數(shù)次召開會(huì)議，研究部署食品安全工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣食品安全委員會(huì)各成員單位按照縣里的部署，也都做了大量扎實(shí)細(xì)致的工作，截止目前，我縣食品安全形勢(shì)較為平穩(wěn)，但也存在基層監(jiān)管人員不到位、技術(shù)支撐力量不足、個(gè)別食品經(jīng)營業(yè)主認(rèn)識(shí)不夠等問題。對(duì)此，我們必須保持清醒的頭腦，時(shí)刻繃緊食品安全這根弦，進(jìn)一步增強(qiáng)保障人民群眾飲食安全的緊迫感和責(zé)任感，正確研判形勢(shì)，認(rèn)真尋找差距，主動(dòng)積極作為，扎實(shí)認(rèn)真開展好此次食品安全集中整治行動(dòng)。
第一，開展集中整治、保障食品安全是人民群眾所盼，必須高度重視。食品是人類生存、健康發(fā)展的基本需求，其質(zhì)量安全是首要的條件。食品安全問題危害大、影響大、損失大，它直接危害人民群眾的身體健康。據(jù)專家估算，我國每年食物中毒例數(shù)至少在20--40萬人?，F(xiàn)在有一類病，叫“食源性疾病”，也就…白話文 …是“吃出來的病”，因?yàn)槭称凡话踩珜?dǎo)致的隱性中毒越來越多，如當(dāng)前比較突出的“亞健康”問題，也和食品安全有關(guān)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民群眾生活水平的提高，食品安全問題越來越多得受到人們的高度關(guān)注，做好食品安全監(jiān)管工作，為社會(huì)提供質(zhì)量可靠的食品，才能真正保障廣大人民群眾的生命健康，增進(jìn)個(gè)人和家庭幸福，不斷改善和提高生活質(zhì)量和健康水平，為此，人民群眾要求政府保障食品安全的愿望越來越迫切。
第二，開展集中整治、保障食品安全是當(dāng)前形勢(shì)所需，必須強(qiáng)力推進(jìn)。當(dāng)前，食品安全工作面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。從全國范圍來講，食品安全仍處在矛盾凸顯期和風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)期，受利益驅(qū)使，部分商販變換招數(shù)，制假售假，“地溝油”、“瘦肉精”、三聚氰胺奶粉等重特大食品安全事件接連發(fā)生，使人痛心疾首，教訓(xùn)極為深刻。從全縣范圍來講，雖然“御泉乳粉”事件已經(jīng)過去兩年多，但沉痛教訓(xùn)仍然歷歷在目，目前我縣食品安全工作中存在的困難和矛盾仍然較大，一是食品加工企業(yè)小而散，經(jīng)營者食品安全意識(shí)不強(qiáng)，從業(yè)人員素質(zhì)不高，衛(wèi)生環(huán)境不達(dá)標(biāo)；部分食品加工企業(yè)存在著濫用食品添加劑和使用非食品原料加工食品的問題。二是制售假冒偽劣食品問題還一定程度的存在，過期食品、變質(zhì)食品依然有銷售的現(xiàn)象。三是餐飲業(yè)整體水平不高，衛(wèi)生狀況令人擔(dān)擾，發(fā)生食源性疾病和食物中毒的不安全隱患依然存在(去年，共查處食品安全違法違規(guī)案件328起，查封扣押不合格食品及問題食品3噸，行政處罰45.28萬元，查處取締無證無照生產(chǎn)經(jīng)營“黑窩點(diǎn)”4起，行政拘留2人，取保候?qū)?人，這也說明我縣食品安全領(lǐng)域一些問題還較為嚴(yán)重)，各食品生產(chǎn)經(jīng)營單位一定要認(rèn)識(shí)到這些問題的嚴(yán)重性，不能有任何放松，必須保持食品安全高壓態(tài)勢(shì)，扎實(shí)開展食品安全專項(xiàng)整治，切實(shí)解決各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)、各部位存在的突出問題，全面消除安全隱患，有效規(guī)范市場(chǎng)秩序。
第三，開展集中整治、保障食品安全是政府職責(zé)所在，必須全力抓實(shí)。以人為本、執(zhí)政為民，是政府及各部門的工作要求。而以人為本首先是以人的生命、人的健康為本，因?yàn)樯鏅?quán)、健康權(quán)是最基本的權(quán)利，如果連群眾的生命和健康都保障不了，是不可能還談以人為本的。我們的政府是人民的政府，這就要求我們與時(shí)俱進(jìn)，要下大力氣抓好食品安全工作，滿足人民群眾的新期待、新要求。最近國家決定組建食品藥品監(jiān)督管理總局，將質(zhì)監(jiān)部門食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管職能，和工商部門食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管職能，劃入國家食品藥品監(jiān)督管理總局，國家把食品安全作為重要的民生工作，擺在前所未有的高度，更體現(xiàn)了國家抓食品安全的力度和決心，我們?cè)谧闹T位肩負(fù)著全縣廣大人民群眾的飲食安全，也是責(zé)任重大、使命神圣。能否為群眾創(chuàng)造一個(gè)放心的飲食環(huán)境，既是對(duì)政府執(zhí)政能力的考驗(yàn)，又是對(duì)各相關(guān)管理部門履行職責(zé)的檢驗(yàn)。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要充分認(rèn)識(shí)食品安全問題的嚴(yán)重性和危害性，以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極主動(dòng)地投入到食品安全集中整治行動(dòng)中來；要充分認(rèn)識(shí)食品安全工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，堅(jiān)持打持久戰(zhàn)，常抓不懈，為廣大人民群眾牢固筑起食品安全防線，保障群眾飲食安全。
二、突出工作重點(diǎn)，解決如何推進(jìn)整治的問題
這次整治行動(dòng)，將對(duì)我縣食品安全領(lǐng)域存在的突出問題進(jìn)行集中整治，使全縣食品安全狀況在較短的時(shí)間內(nèi)得到較大改善。總的來說就是要抓好“三個(gè)環(huán)節(jié)”、突出“三個(gè)重點(diǎn)”、建全“三個(gè)體系”，真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建培樹一批、提升改造一批、整頓規(guī)范一批、打擊取締一批的“四個(gè)一批”目標(biāo)。
第一，要抓好“三個(gè)環(huán)節(jié)”。一是抓好生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。由質(zhì)監(jiān)局牽頭，集中整治小企業(yè)、小作坊，堅(jiān)決打擊黑窩點(diǎn)和使用非食品原料加工食品的行為，堅(jiān)決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)加工企業(yè)。要規(guī)范合法食品生產(chǎn)加工企業(yè)行為，特別是對(duì)生產(chǎn)加工車間衛(wèi)生環(huán)境、食品原材料采購、食品添加劑使用等進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范。對(duì)連續(xù)兩次抽查不合格、有使用非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為的企業(yè)，要堅(jiān)決吊銷生產(chǎn)許可證，責(zé)令其限期整改。二是抓好市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)。由工商局牽頭，重點(diǎn)要加強(qiáng)食品經(jīng)營市場(chǎng)的協(xié)議準(zhǔn)入制度、經(jīng)銷商管理制度、索證索票制度、購銷臺(tái)賬制度和不合格食品退市制度建設(shè)，加大對(duì)各類食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、小食雜店、小攤點(diǎn)的監(jiān)管力度，下大力氣解決無證無照、超范圍經(jīng)營以及經(jīng)銷不合格食品等問題，保障流通領(lǐng)域食品安全。對(duì)無證、無照、超范圍經(jīng)營食品的，要堅(jiān)決予以清理取締。對(duì)流動(dòng)攤點(diǎn)一定要研究措施、制定辦法，必要時(shí)可以請(qǐng)公安、城管等部門配合，在整治期間內(nèi)全部清理到位。三是抓好餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)。由食藥監(jiān)部門牽頭，重點(diǎn)對(duì)各酒店、飯館、烤吧、學(xué)校食堂和農(nóng)村聚餐場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)“兩證”辦理(餐飲服務(wù)許可證、健康證)不全的餐飲單位，要堅(jiān)決予以取締；對(duì)食品留樣、索證索票、進(jìn)購臺(tái)賬、工作制度不健全或餐飲器具消毒、防蠅、防鼠、防腐等設(shè)施不到位的，要責(zé)令限期整改；全面落實(shí)餐飲服務(wù)許可和監(jiān)督管理制度，增強(qiáng)餐飲服務(wù)單位自律意識(shí)，嚴(yán)格防控食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生。要加強(qiáng)中小餐飲點(diǎn)的衛(wèi)生監(jiān)管，切實(shí)解決臟亂差的問題，改善群眾飲食消費(fèi)環(huán)境(前段時(shí)間，組織相關(guān)部門到縣城內(nèi)部分餐飲服務(wù)單位進(jìn)行了突擊檢查，發(fā)現(xiàn)存在操作間不符合標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境臟亂差等諸多問題，亟需在整治期間規(guī)范、改進(jìn)、提高)。學(xué)校食堂、餐飲單位使用的豬肉必須定點(diǎn)屠宰，提高全縣各類餐飲行業(yè)的食品安全水平。
第二，要突出“三個(gè)重點(diǎn)”。一是突出抓好重點(diǎn)品種。要以消費(fèi)者申訴舉報(bào)較多和與人民群眾生活密切相關(guān)的食品品種為重點(diǎn)，突出抓好糧、肉、蔬菜、奶制品、兒童食品、保健食品、飲料、酒類、食用油、禽蛋及其制品、水產(chǎn)品等品種的專項(xiàng)整治工作，嚴(yán)厲打擊制售注水肉、病死肉、過期霉變食品、“三無”食品、有毒有害食品等違法行為，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的問題。二是突出管好重點(diǎn)領(lǐng)域。要把農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部作為食品安全整治的一個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域來抓，把監(jiān)管工作向農(nóng)村延伸，緊緊圍繞農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的問題，切實(shí)加大整頓力度，突出抓好農(nóng)村以及城鄉(xiāng)結(jié)合部各類食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、個(gè)體商販、小作坊、小商店、小食雜店、小攤點(diǎn)、小餐館的監(jiān)管，狠抓重點(diǎn)場(chǎng)所和經(jīng)營者的整治，嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營行為。大力推進(jìn)食品安全示范店建設(shè)工作，發(fā)揮其引導(dǎo)和示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)農(nóng)村食品經(jīng)營者建立健全各項(xiàng)自律制度，規(guī)范經(jīng)營行為。三是突出查辦重點(diǎn)案件。在集中整治期間，要狠抓食品生產(chǎn)、流通和餐飲消費(fèi)違法案件的查處，特別是要公開、從重處理一批危害較大、影響較壞的重點(diǎn)案件，做到案情沒有查清不放過，責(zé)任人沒有依法處理不放過，防范整改措施不到位不放過。通過重點(diǎn)案件的查處和曝光，震懾違法犯罪分子，向群眾展示縣委、縣政府維護(hù)食品安全、嚴(yán)厲懲處違法犯罪行為的態(tài)度和決心。
第三，要健全“三個(gè)體系”。一是健全日常監(jiān)管體系。要充分發(fā)揮現(xiàn)有的監(jiān)管力量，采取分片包干、網(wǎng)格化監(jiān)管等方式，落實(shí)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管責(zé)任，確保對(duì)食品市場(chǎng)監(jiān)管全覆蓋、無盲區(qū)，要督促企業(yè)履行好第一責(zé)任人責(zé)任，建立嚴(yán)密的生產(chǎn)經(jīng)營管理體系，提高生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)品質(zhì)量保障水平。鄉(xiāng)村是日常監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，目前我們已經(jīng)配備了1000多名的專兼職食品安全監(jiān)管員，這是一支重要的力量，要充分利用好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要因地制宜解決好他們的待遇問題，充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性，要將監(jiān)管重心前移，從源頭上規(guī)范，通過扎實(shí)細(xì)致的工作，將問題擋在工廠外、攔在餐桌前。二是健全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。食品檢驗(yàn)檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力偏低，一直是困擾我縣食品安全工作的突出問題。要整合現(xiàn)有檢驗(yàn)檢測(cè)資源，建立“專業(yè)分工、各有側(cè)重、覆蓋完整、資源共享”的技術(shù)支撐平臺(tái)，加大食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)工作投入，進(jìn)一步增強(qiáng)檢測(cè)能力。實(shí)施年度食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)結(jié)果的綜合分析，進(jìn)一步解決好食品抽驗(yàn)、全過程追溯、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與控制等問題。三是健全應(yīng)急管理體系。進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案和預(yù)警防范、信息報(bào)告、危害控制、調(diào)查處理、輿論引導(dǎo)等應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。按照屬地管理和分級(jí)負(fù)責(zé)原則，明確各方職責(zé)，定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力，確保一旦發(fā)生食品安全事故，能夠快速反應(yīng)、處置得當(dāng)，把危害控制在最低限度。
三、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，解決怎樣保障整治的問題
食品安全集中整治是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，要保障整治行動(dòng)取得明顯成效，需要各級(jí)政府、各相關(guān)部門和社會(huì)各界的協(xié)調(diào)配合，共同努力。
第一，要落實(shí)工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要以對(duì)人民群眾身體健康和生命安全高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)把開展食品安全集中整治作為當(dāng)前重要工作來抓，主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，制定實(shí)施方案，明確工作內(nèi)容、工作目標(biāo)、工作時(shí)限、考核指標(biāo)和責(zé)任人員，將工作任務(wù)分解落實(shí)到各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)階段，做到整治任務(wù)分解到位、責(zé)任落實(shí)到位；要精心組織、周密部署，集中時(shí)間、集中人力開展食品安全整治工作，確保取得明顯成效。要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的要求，各牽頭部門要按照各自的工作方案提出的具體要求，扎實(shí)抓好專項(xiàng)整治工作。在時(shí)間安排上，各環(huán)節(jié)的集中整治，需要哪些部門參加配合的，由牽頭部門提出來，縣食安辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。具體如何開展，檢查哪些地方，怎么檢查，都由牽頭部門負(fù)責(zé)實(shí)施。整治過程中要建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確直接責(zé)任人和有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，層層抓落實(shí)(此次整治行動(dòng)的成效，關(guān)鍵在我們是否有一支能打硬仗、善打硬仗的監(jiān)管隊(duì)伍。我們每一個(gè)部門都承擔(dān)著不同的監(jiān)管責(zé)任，作為一名監(jiān)管干部，要沉下身子，深入一線，盡職盡責(zé)，確保所分管的工作任務(wù)監(jiān)管到位。要正確認(rèn)識(shí)和處理好管理與服務(wù)、商業(yè)利益與公眾利益、規(guī)范市場(chǎng)秩序與放寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的關(guān)系，既不能降低監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，更不能出現(xiàn)監(jiān)管部門或干部充當(dāng)保護(hù)傘問題，同時(shí)也要防止個(gè)別人員借整治之名，行謀私之實(shí)，對(duì)企業(yè)或經(jīng)營者進(jìn)行勒拿卡要，努力樹立良好的監(jiān)管形象)。
第二，要突出主體責(zé)任。各食品生產(chǎn)經(jīng)營單位要守法經(jīng)營，強(qiáng)化自律意識(shí)，完善內(nèi)部管理，堅(jiān)決杜絕不合格原料進(jìn)廠進(jìn)店、不合格產(chǎn)品出廠出店。目前，我縣多數(shù)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位是遵紀(jì)守法的，但也有少數(shù)單位，為了追求利潤，不擇手段摻雜使假。因此，我們要大力扶持守法經(jīng)營的單位，掛“誠信牌”、進(jìn)“紅名單”，并為其生產(chǎn)發(fā)展提供各種便利條件。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣食品、違法違規(guī)經(jīng)營的企業(yè)，將依法依規(guī)嚴(yán)格追究企業(yè)法人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任，該處罰的堅(jiān)決處罰，該停業(yè)的堅(jiān)決停業(yè)，該取締的堅(jiān)決依法取締，該移交司法機(jī)關(guān)處理的堅(jiān)決追究刑事責(zé)任，不管你這個(gè)企業(yè)屬不屬于招商引資項(xiàng)目，有怎樣的背景，有什么人說情，都將從嚴(yán)、從重、從快處理，在這個(gè)問題上，任何人、任何企業(yè)都沒有討價(jià)還價(jià)的余地，必須不折不扣地貫徹執(zhí)行。(今天，我們也請(qǐng)來了部分食品生產(chǎn)經(jīng)營單位代表，希望你們要從企業(yè)的健康生存與長遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，誠實(shí)守信、依法經(jīng)營，努力承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任。在這里，我送大家三句話：第一句是捫心自問，做事摸摸良心。在座的各位，絕大多數(shù)是人，不論你是什么身份，每天的幾頓飯你和你的家人、朋友都得吃，而且得在吃，如果你拿食品安全不當(dāng)一回事，那就是你把自己不當(dāng)一回事、把你的親人朋友不當(dāng)一回事！大家好好想想，如果執(zhí)法的不認(rèn)真嚴(yán)格，經(jīng)營的不遵紀(jì)守法，那么吃出事來，受罪的是誰？良心不安的又是誰？還不都是人？這里面就包括你的家人和朋友。第二句是三思而行，做事算算后賬。大家都在生活，都有自己的事業(yè)前途，如果因?yàn)椴粔蛑匾曇l(fā)食品安全事故，不說受罪，你就算算政治帳和經(jīng)濟(jì)帳，某些人奮斗了數(shù)十年，可能就會(huì)因此而前功盡棄，某些企業(yè)、門店經(jīng)營了十來年，可能就會(huì)因此而破產(chǎn)關(guān)門，到底劃算不劃算，大家心里清楚。第三句是放眼長遠(yuǎn)，做事掂掂輕重。大家都知道，現(xiàn)在社會(huì)正處在信息爆炸、網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)的時(shí)代，如果一旦發(fā)生食品安全事件，誰都藏不住、掖不住，危害將遠(yuǎn)不在，影響也遠(yuǎn)不止，我縣是旅游大縣，每年接待的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及外地游客近百萬人，我想沒有人愿意因?yàn)檫@些“丑事”再次使置于網(wǎng)絡(luò)媒體的風(fēng)口浪尖，使政府威信掃地、群眾顏面無光。所以，我們不妨將形勢(shì)看得嚴(yán)峻一些，將問題看得復(fù)雜一些，將后果看得嚴(yán)重一些，居安思危，提高警惕，認(rèn)真扎實(shí)地開展食品安全自查自糾和專項(xiàng)整治，用實(shí)際行動(dòng)換取我們大家和全縣群眾的飲食安全和幸福生活)。
第三，要強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任。新聞宣傳部門要充分發(fā)揮廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體的輿論導(dǎo)向作用，開辟專欄，大力宣傳專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要意義，深刻揭露食品非法添加和濫用食品添加劑的危害，形成濃厚的輿論氛圍。要密切配合行政執(zhí)法部門、司法部門的行動(dòng)，跟蹤報(bào)道典型案件，及時(shí)曝光制假售假人員、單位以及問題嚴(yán)重的攤點(diǎn)、市場(chǎng)，大力宣傳整治成效，形成聲勢(shì)浩大的輿論宣傳攻勢(shì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步完善舉報(bào)投訴制度，公布舉報(bào)電話，兌現(xiàn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，動(dòng)員全社會(huì)的力量參與監(jiān)督食品安全工作?？h食安辦要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)職能，加強(qiáng)整治工作的檢查指導(dǎo)，定期收集匯總各類信息。食品安全各成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化日常監(jiān)管，狠抓專項(xiàng)整治，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，限期整改，不留死角。對(duì)工作不積極、不主動(dòng)，不依法履行監(jiān)管職責(zé)，造成食品安全事故的單位和個(gè)人，要依法嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。
食品安全是民生之本、安國之策、和諧之基，關(guān)注食品安全，就是關(guān)注我們的現(xiàn)在和未來。希望大家都能夠肩負(fù)起這個(gè)責(zé)任，真正為群眾負(fù)責(zé)、為自己負(fù)責(zé)、為子孫后代負(fù)責(zé)，以對(duì)黨的事業(yè)和人民群眾健康高度負(fù)責(zé)的精神，強(qiáng)化措施、扎實(shí)工作，真抓嚴(yán)管、務(wù)求實(shí)效，全面提升我縣食品安全工作的質(zhì)量和水平，為全縣人民營造一個(gè)公平有序、安全健康的食品消費(fèi)環(huán)境，為建設(shè)開放富裕、文明和諧的新做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。