在日常學(xué)習(xí)、工作或生活中，大家總少不了接觸作文或者范文吧，通過文章可以把我們那些零零散散的思想，聚集在一塊。那么我們該如何寫一篇較為完美的范文呢？接下來小編就給大家介紹一下優(yōu)秀的范文該怎么寫，我們一起來看一看吧。
財稅工作會議講話材料篇一
這次全縣財稅工作會議，主要是研究部署20xx年全縣財稅工作，動員全縣上下進(jìn)一步堅定信心，乘勢而上，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，確保壯財源、快增長、惠民生、促和諧目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。剛才，會議隆重表彰了20xx 年度財稅工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，在此，我代表縣委縣政府，向受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人表示熱烈祝賀!廣州同志代表縣政府與財稅部門和部分鎮(zhèn)街(園區(qū))簽訂了責(zé)任狀，有關(guān)單位的負(fù)責(zé)同志就如何做好今年的財稅工作作了很好的發(fā)言，希望大家按照簽狀任務(wù)要求和發(fā)言承諾，認(rèn)真努力工作，抓好貫徹落實(shí)。下面，我講四點(diǎn)意見和要求。
一、去年的成績來之不易，必須充分肯定
去年以來，全縣各級各部門和財稅系統(tǒng)認(rèn)真貫徹縣委、縣政府的決策部署，面對復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢和增收減支的巨大壓力，全面落實(shí)快增長、保民生、促穩(wěn)定的各項措施，經(jīng)過全縣上下的共同努力，財稅工作取得了歷史性突破，成為支撐金鄉(xiāng)爭先進(jìn)位的強(qiáng)勁動力和一大亮點(diǎn)，可以用一句話來概括：工作爭先進(jìn)位，成績振奮人心，主要體現(xiàn)在以下四個方面：一是財政收入保持高輻增長。去年全縣地方財政收入突破7 億元，增長36.9% 。其中國地稅完成6 億元，增長30.7% 。收入總量在全省排名上升5 個位次，增幅位居全市第一位。所有鎮(zhèn)街全部完成年度財稅任務(wù)，其中金鄉(xiāng)街道、開發(fā)區(qū)突破億元大關(guān)，5 個鎮(zhèn)街突破了千萬，其它鎮(zhèn)街也都突破了500 萬。財政收入的大幅提升，既為發(fā)展提供了強(qiáng)力支撐和保障，也為金鄉(xiāng)奪取全市科學(xué)發(fā)展綜合考核第二名作出了突出貢獻(xiàn)。二是財政保障民生作用明顯。去年，我縣財政總支出14 個多億，其中近七成用于了民生保障。各項社會保障標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，新農(nóng)合財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年240 元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。去年建設(shè)公辦農(nóng)村幼兒園30 處，啟動了學(xué)生營養(yǎng)餐補(bǔ)助計劃，解決了全縣10160名困難家庭中小學(xué)生的生活費(fèi)用。實(shí)施了基本藥物制度改革，積極化解基層衛(wèi)生院債務(wù)，減輕了群眾看病就醫(yī)壓力。新建保障性住房672 套，改造農(nóng)村危房550 戶，新修村村通、村內(nèi)通990 公里，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運(yùn)作。同時，連續(xù)幾年提高財政供養(yǎng)人員工資，去年增加350 元，人均工資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到3112 元，財政支撐民生發(fā)展的作用進(jìn)一步凸顯。三是向上爭取和市場融資實(shí)現(xiàn)連續(xù)突破。我們強(qiáng)化市場運(yùn)作、項目包裝、政策爭取、銀企對接，實(shí)體化運(yùn)作城建投，全年融通各類資金達(dá)23 億元，新增貸款突破20 億元，爭取政策資金12 億元，不僅有效保障了一批重大項目和民生工程的順利實(shí)施，而且有效彌補(bǔ)了財政支撐不足的問題。四是財政監(jiān)管更加科學(xué)精細(xì)。推行國庫集中支付制度改革，扎實(shí)開展財政投資評審，全年共審減政府投資工程1.8 億元，節(jié)約了大量資金。全面加強(qiáng)非稅收入管理，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”制度，財政資金的使用質(zhì)量和效益得到明顯提高。
在去年財政支出范圍不斷擴(kuò)大，收支的矛盾十分突出的情況下，我們既保證了工資的正常發(fā)放和增長，又實(shí)現(xiàn)了民生的極大改善。這些都充分說明：金鄉(xiāng)發(fā)展的速度在加快、質(zhì)量在提高、成效更顯著。成績的取得，離不開廣大納稅人的傾情奉獻(xiàn)，更凝聚著各級各部門和財稅系統(tǒng)同志們的汗水和辛勞，體現(xiàn)了大家執(zhí)著為民的情懷和過硬的作風(fēng)本領(lǐng)，特別是廣大財稅系統(tǒng)干部職工，在一線冒嚴(yán)寒、頂酷暑，兢兢業(yè)業(yè)、不辭勞苦，付出了艱辛努力。在此，我代表縣委縣政府，向財稅系統(tǒng)所有干部職工和廣大納稅人，表示衷心的感謝和親切的慰問!
二、趕超發(fā)展不容懈怠，必須全力全速
財政是經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果、趕超發(fā)展質(zhì)效的直接體現(xiàn)，是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的重要保障，更是政府履行職能、改善民生的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。按照發(fā)展目標(biāo)要求，今年我縣地方財政收入要實(shí)現(xiàn)30% 的增幅，突破9 億元大關(guān)，其中國稅地方級要增長30.1% ，達(dá)到1.75億元;地稅地方級要增長39.1% ，達(dá)到6.5 億元，各鎮(zhèn)街、園區(qū)也要全部突破1000 萬元大關(guān)。這是我們20xx年確定的目標(biāo)和任務(wù)，完成這些增幅和額度，有困難、有壓力，但這是我們必須完成也是能夠完成的，我們沒有商討退讓的余地，同時我們也有完成任務(wù)的基礎(chǔ)與優(yōu)勢。
為什么說“必須完成”：第一，這是發(fā)展再做突破的現(xiàn)實(shí)要求。去年，金鄉(xiāng)獲得全市科學(xué)發(fā)展綜合考核第二名，可以說，從金鄉(xiāng)上臺領(lǐng)獎的那一刻，金鄉(xiāng)的發(fā)展成為全市議論的“熱點(diǎn)”、各界關(guān)注的“焦點(diǎn)”，是繼續(xù)大踏步前進(jìn)，還是放慢腳步、穩(wěn)下來，甚至停滯不前?在重壓之下、關(guān)注之中，我們必須直面現(xiàn)實(shí)，金鄉(xiāng)要一如既往地向前發(fā)展、快速發(fā)展，發(fā)展的步子絕不能慢下來、更不能停下來，這是廣大老百姓的共同期盼。去年，我們財稅絕對量全市排第9 位，與排位第8 的汶上、第7 位的嘉祥相比，絕對量分別相差2個億、3 個億，今年這兩個縣的財政增幅都在20% 以上，也就是說他們的發(fā)展基數(shù)越來越大，如果我們不保持高額的增幅，金鄉(xiāng)與他們的差距將會越拉越大。相比我們后面的魚臺、梁山，絕對額和我們相差不足5000 萬，基本與金鄉(xiāng)持平，今年魚臺、梁山確定的財政增幅接近30% ，也就說他們今年要突破8 億元，我們只有保持高于他們的增幅，才能鞏固現(xiàn)在的發(fā)展有位次。同時，現(xiàn)在全省、全市各地都在實(shí)施“縣域經(jīng)濟(jì)倍增計劃”，市委、市政府要求各縣市區(qū)在全省每年至少前移三個位次。去年我縣財政總收入全省前移5 個位次，位居115 位，今年要實(shí)現(xiàn)前移三個位次的目標(biāo)，必須趕超濱州惠民縣、棗莊嶧城區(qū)和臨沂臨沭縣。從目前掌握的情況看，惠民縣、嶧城區(qū)和臨沭縣確定的目標(biāo)均超8 億元、接近9 億元，我們?nèi)绻_(dá)不到30% 以上的財稅增幅，不僅實(shí)現(xiàn)前移進(jìn)位是句空話，而且金鄉(xiāng)就會被邊緣化，就會被擠壓出局。第二，這是綜合實(shí)力再提升的強(qiáng)力支撐。任何時候，我們不僅要保持發(fā)展的激情，更要保持科學(xué)的理性。我們不能被第二名的成績所“綁架”，不能陷于一片稱贊、自我陶醉的心理。金鄉(xiāng)發(fā)展第二名不假，這僅僅是上級和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對我們金鄉(xiāng)發(fā)展態(tài)勢的總體評價，但我們的綜合實(shí)力還遠(yuǎn)沒有進(jìn)入第一方陣。綜合實(shí)力體現(xiàn)在哪里，最直接的反映、最硬的指標(biāo)就是財政收入，財政收入是一個地方發(fā)展的“晴雨表”。我們這幾年發(fā)展快、變化大，財政收入的快速增長就是很好證明。從08 年的2 個億，到11 年的5 個億，再到去年突破7 個億，一年比一年快，充分體現(xiàn)我們加快發(fā)展的步伐和質(zhì)效。今年財稅征收壓力大，不確定因素多，這是事實(shí)，但要看優(yōu)勢資源和發(fā)展前景，發(fā)展得再快，反映不到財政上，就不是成功的發(fā)展。只要真正發(fā)展了，稅收必須增加，這是經(jīng)濟(jì)規(guī)律。第三，這是民生再改善的根本保證。民生連著民心，民心凝聚民力。只有把民生問題解決好，我們的發(fā)展才能贏得群眾的理解、支持和包容。正是出于這種理念，這幾年我們堅持“用市場的錢辦好促發(fā)展的事，用財政的錢做好保民生的事”。今后在發(fā)展導(dǎo)向上，我們要繼續(xù)堅持富民優(yōu)先、發(fā)展為民，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重解決民生問題，持續(xù)加大民生投入，大興利民惠民之舉，讓發(fā)展成果更好地更直接地惠及全縣人民。這就要求我們必須做好工作，由“吃飯財政”、一般財政，向公共財政、民生財政轉(zhuǎn)變，以更高的目標(biāo)、更大的力度，繼續(xù)把民生工程各項工作落實(shí)好，確保老百姓得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。民生的所有一切，靠的就是財力增加，這是民生最基本的、第一位的保障。據(jù)初步測算，今年新農(nóng)合財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到280 元，加上新農(nóng)保提標(biāo)，需增加支出1200 萬元;財政供養(yǎng)人員增資全年需增加支出6300 萬元，再加上教育衛(wèi)生、就業(yè)保障、社會治安、環(huán)境衛(wèi)生整治等等，這些都需要靠財政的配套支持，都是剛性支出，需要“真金白銀”來解決，該到位的必須到位，該解決的必須解決，不能打半點(diǎn)折扣，留一絲水份，必須靠財稅收入的增加，來保障民生、改善民生。
為什么說“能夠完成”：第一，我們的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)日益增多。隨著新型工業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三大戰(zhàn)略”的扎實(shí)推進(jìn)，招商引資工作的成效開始顯現(xiàn)，一批重大項目相繼投產(chǎn)達(dá)效或者即將開工建設(shè)，去年新開工的31 個超億元項目，12 個已經(jīng)投產(chǎn)運(yùn)營，其他的都在加緊建設(shè)。隨著發(fā)展速度的加快，今年必將迎來一個項目竣工投產(chǎn)的高峰，這將對財政稅收產(chǎn)生極大的拉動作用。比如煤炭產(chǎn)業(yè)，隨著肖云煤礦的全部達(dá)產(chǎn)，至少可增加稅收4000 萬元;加之國家資源稅由定量改成定價，我們至少能增加3000 萬元的稅收。另外我們的花園煤礦，在原來的管理經(jīng)營上進(jìn)一步加強(qiáng)，理順各方面關(guān)系，在產(chǎn)量和稅收貢獻(xiàn)率上也會逐步增大;比如房地產(chǎn)，今年僅社區(qū)就續(xù)建13 個、新建15 個，我們的東城區(qū)，北城區(qū)，西城區(qū)今年也逐步拉開了框架，實(shí)施推進(jìn)建設(shè)，加上超百萬平方米的商業(yè)開發(fā)、行政辦公場所等等若干單體樓的啟動建設(shè)，城市建設(shè)稅收比去年肯定要有一個大幅度的增長。另外，我們實(shí)施兩區(qū)同建，加大新農(nóng)村建設(shè)的力度，上級資金的支持和銀行金融部門的全力支撐，也是極大地利好和影響。有這些支撐優(yōu)勢，通過我們的努力，完成今年的財稅任務(wù)是非常有希望的。第二，我們的稅收挖掘潛力還很大。經(jīng)過一年的努力，我們工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得了長足進(jìn)步，但對財稅的貢獻(xiàn)各有不同，總體上比較弱，更不夠均衡。去年接近4.6 個億的地方級稅收，第一產(chǎn)業(yè)僅實(shí)現(xiàn)341 萬，二產(chǎn)中制造業(yè)僅4249 萬，還占不到總額的10% ;三產(chǎn)實(shí)現(xiàn)2.6 個億，僅房地產(chǎn)就占了將近一個億。我們的稅收依然集中在煤炭和房地產(chǎn)兩大行業(yè)，去年煤炭、房地產(chǎn)(建筑業(yè))完成地方級2.4 億元，占整個稅收的52.7% 。金鄉(xiāng)的工業(yè)項目、商貿(mào)服務(wù)業(yè)項目不可謂不多，但稅收遲遲上不來，個別企業(yè)甚至一年都沒一分錢的地方級收入，這與我們的工作力度有很大關(guān)系。盡管沒有四五星級的大飯店，但是我們新上的飯店賓館的確不少。新建的工業(yè)項目有政策，有的是3+3, 有一個時期我們實(shí)行的是5+5 ，稅收的增長有個過程，這也正?？梢岳斫猓悄切├吓频钠髽I(yè)呢?比如開發(fā)區(qū)的一家制造業(yè)企業(yè)，20xx 年納稅不到1000元，去年納了4000 多元，白白占著幾十畝地，還不如一家飯店貢獻(xiàn)大。不懂稅收的人看不出來，我們懂稅收的人難道還不明白?我們還存在多少這樣的企業(yè)?還有多少偷稅、逃稅、漏稅、騙稅的企業(yè)和工商戶?你看南方的規(guī)范化的公司都是依法納稅，工商個體也有依法納稅的意識。公開、公平收稅是稅務(wù)部門的責(zé)任，來不得半點(diǎn)虛假。今后要一家一家的挖出來，也希望今天在座的企業(yè)老板要多做對金鄉(xiāng)的發(fā)展多做有益的事情，做社會家、慈善家?？h委縣政府提供政策是為了壯大企業(yè)，是為了讓企業(yè)為金鄉(xiāng)的發(fā)展做貢獻(xiàn)，而不是讓你做偷稅漏稅這樣的小動作，做一個知名的企業(yè)家也要有公心和良心。今年要對工商業(yè)戶及其中小微企業(yè)重新認(rèn)定收入，核定稅收，足額據(jù)實(shí)征收。這都是財稅部門的本職，分析不全、核定不準(zhǔn)，就是失職，就是對全縣人民不負(fù)責(zé)任，就是對金鄉(xiāng)的發(fā)展不負(fù)責(zé)任，涉及到征管人員參與的要堅決問責(zé)，依法依紀(jì)處理，絕不姑息包容。金鄉(xiāng)的發(fā)展要有一個良好的風(fēng)氣，之前金鄉(xiāng)出現(xiàn)的那些事，現(xiàn)在為什么不再出現(xiàn)?就是因為我們身存正氣?？h委縣政府確定的發(fā)展決策發(fā)展目標(biāo)是符合民意的，個別人有擾亂大局的想法，老百姓也不會同意，一切都在變化提升，稅收問題也該有個良好的風(fēng)氣導(dǎo)向。20xx年加大稅收，有的企業(yè)不理解，認(rèn)為環(huán)境不優(yōu)化了。依法納稅是企業(yè)應(yīng)盡的基本義務(wù)，世界500 強(qiáng)大企業(yè)都不是靠偷稅漏稅發(fā)展起來的。所以金鄉(xiāng)的風(fēng)氣必須要夯正，各級各部門都要有這種理念和認(rèn)識，不能因為人情或者與哪個部門熟悉就有偷稅漏稅的想法，縣委縣政府都將依法查處。我們的政策是不會變的，縣委縣政府是全力支持企業(yè)發(fā)展的。20xx年抓工業(yè)抓企業(yè)的力度是不會減弱的，支持企業(yè)掛大連強(qiáng)，膨脹發(fā)展，我們會繼續(xù)推出新舉措。下一步，我們要出臺相關(guān)政策，企業(yè)膨脹發(fā)展到什么規(guī)模，或者說招引來符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)落地投產(chǎn)，在政策上還有相應(yīng)的獎勵，一如既往提供好的發(fā)展環(huán)境。 第三，我們發(fā)展的優(yōu)勢正在顯現(xiàn)。 現(xiàn)在，我們抓經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展、謀趕超的氛圍非常濃厚，下步縣里圍繞招商引資、大項目突破，還將陸續(xù)出臺政策，作出部署，加快推進(jìn)步伐。今年，僅計劃實(shí)施的百項工程就達(dá)130 多個，當(dāng)年計劃完成投資180 多個億，這不僅能夠拉動稅收增長，更是下步發(fā)展的最大潛力。同時，隨著幾大園區(qū)集聚功能進(jìn)一步放大，國家級千億產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)序幕的拉開，工業(yè)很快將成為金鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。應(yīng)當(dāng)說，我們完全有能力乘勢而上，持續(xù)保持稅收的高幅增長。第四，我們有一支作風(fēng)過硬的財稅征管隊伍。應(yīng)當(dāng)說，我們財稅隊伍的主流是好的，經(jīng)過這幾年的磨練，能力得到了充分激發(fā)，素質(zhì)有了大幅度的提高，是能打硬仗、敢打硬仗、善打硬仗、能打勝硬仗的，有這樣一支稅收征管干部隊伍作后盾、作支撐，一定能夠完成全年任務(wù)目標(biāo)。
三、財稅工作重在聚財，必須嚴(yán)征重管
抓好收入征管，促進(jìn)財政收入穩(wěn)定增長，既是經(jīng)濟(jì)任務(wù)，也是政治任務(wù)。各級各部門特別是財稅部門，在加強(qiáng)財源建設(shè)的同時，一定要深入研究，科學(xué)籌劃，豐富聚財手段，做大財政資金“盤子”，確保實(shí)現(xiàn)重大突破。
一要強(qiáng)化重點(diǎn)稅收征管。 把強(qiáng)化稅收征管作為組織收入的核心任務(wù)，在全面掌握主體稅種、稅源分布情況的基礎(chǔ)上，突出抓重點(diǎn)行業(yè)、稅源大戶，嚴(yán)密落實(shí)管控措施，務(wù)求應(yīng)收盡收、足額入庫。重點(diǎn)加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項目、重點(diǎn)行業(yè)的稅收監(jiān)管，對煤炭、房地產(chǎn)、建筑、交通運(yùn)輸、金融保險、餐飲服務(wù)等重點(diǎn)行業(yè)和營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、車船稅等主體稅種，財政、國地稅要組成專門的挖潛班子，進(jìn)一步強(qiáng)化稅收執(zhí)法責(zé)任制和稅收征管考核責(zé)任制，做到執(zhí)法有記錄，過程有監(jiān)控，結(jié)果有核查，績效有考核，嚴(yán)厲打擊偷、逃、騙、漏涉稅違法行為。今年，要突出抓好對一些重點(diǎn)企業(yè)的稅收征管，特別是我剛才提到的企業(yè)，你的產(chǎn)品銷售總額總量，全年業(yè)績收入都不低，為什么稅收少?必須對重點(diǎn)企業(yè)一個個的剖析，這并不說明金鄉(xiāng)縣的政策改變，金鄉(xiāng)縣的發(fā)展環(huán)境不好，這僅僅是規(guī)范、糾正各方面不良不好現(xiàn)象甚至違法違紀(jì)的表現(xiàn)，對于有貢獻(xiàn)的也要繼續(xù)做好服務(wù)，也要量化責(zé)任，任務(wù)落實(shí)到企業(yè)。通過20xx年的工作理順好稅收工作良好的秩序和次序，細(xì)化好財稅工作上的正當(dāng)程序和標(biāo)準(zhǔn)。
二要堅決杜絕零星稅源跑冒滴漏 。地稅部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)來，加緊制定實(shí)施方案，明確時限要求和目標(biāo)責(zé)任，面向所有商業(yè)零售企業(yè)，全面推廣普及稅控機(jī);對車輛運(yùn)輸零散戶，今后考慮實(shí)行大的公司進(jìn)行統(tǒng)一運(yùn)作，全面實(shí)施源頭管控，防止和杜絕各環(huán)節(jié)形成的稅收出現(xiàn)“跑冒滴漏”。同時，針對全縣重大工程項目建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大、投資增加的實(shí)際情況，稅務(wù)部門要及時跟進(jìn)、全程跟蹤，密切與投資主體的聯(lián)系溝通，加強(qiáng)對項目征地、設(shè)計、建設(shè)、設(shè)備安裝、竣工結(jié)算等方面的管控，切實(shí)把應(yīng)納稅款及時征收到位。
三要加大稅收稽查力度。 去年，地方稅收保障辦公室稽查處理企業(yè)24 家，追繳稅款罰款及滯納金570 萬元，其中一家企業(yè)追繳數(shù)額竟達(dá)到320 萬元，這中間大部分是群眾舉報的。出現(xiàn)這種問題，既有企業(yè)惡意逃稅的原因，也有征管部門不可推脫的責(zé)任。這個問題必須要嚴(yán)肅查處，作為監(jiān)管部門、主管部門，責(zé)任何在?園區(qū)、鎮(zhèn)街為什么不能抓好落實(shí)?這種情況，鎮(zhèn)街園區(qū)的負(fù)責(zé)人，誰負(fù)責(zé)誰失職。稅收主管部門呢?為什么對這個問題不能稽查建議糾正到位?是失職還是有利益所在?是事業(yè)心的問題?還是其他原因?是推諉扯皮，還是不會干?在這點(diǎn)上大家都要有一個清醒的認(rèn)識，不要當(dāng)這方面的反面典型。下步要加強(qiáng)地方稅收保障辦公室的力量，公安、檢察、國稅、地稅四部門人員聯(lián)合進(jìn)駐辦公，加大專項檢查和專案檢查力度，以查促收，以查促管。對因責(zé)任人原因出現(xiàn)的漏征漏管和涉稅舉報案件的，直接追究具體責(zé)任人、包保責(zé)任人和分管責(zé)任人的責(zé)任。對出現(xiàn)嚴(yán)重偷漏稅案件的責(zé)任人，追究其瀆職責(zé)任。對發(fā)現(xiàn)的“人情稅”、“關(guān)系稅”，要從嚴(yán)從重處罰，相關(guān)責(zé)任人要及時移送司法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅處理。
四要激活動力機(jī)制。 這次會議，我們對鎮(zhèn)街、園區(qū)收入劃分、體制結(jié)算等進(jìn)行了調(diào)整明晰，園區(qū)、鎮(zhèn)街實(shí)行單獨(dú)核算、單獨(dú)考核。各鎮(zhèn)街和園區(qū)管委會，要按照縣委縣政府下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)，加強(qiáng)人員力量，積極組織收入，確保稅收及時足額入庫，達(dá)不到進(jìn)度要求的，縣委、縣政府要同時約談財稅部門和鎮(zhèn)街主要負(fù)責(zé)人。尤其是幾個園區(qū)和現(xiàn)在的骨干企業(yè)，金鄉(xiāng)發(fā)展到目前的局面實(shí)屬不易，縣里傾注了更多的精力和資金，發(fā)展成果一定要從稅收上體現(xiàn)出來;相關(guān)鎮(zhèn)街、園區(qū)要搞好協(xié)調(diào)配合，決不能因為實(shí)行稅收利益分成就相互推諉，必須對稅收任務(wù)進(jìn)行認(rèn)真思考。同時，去年我縣的稅收占比僅為86% ，非稅收入占比過高，財政收入質(zhì)量不高。規(guī)模過大、比重過高的非稅收入，不僅計算轉(zhuǎn)移支付時沾不了便宜，更重要的是不利于財政統(tǒng)籌安排財力，增加預(yù)算安排的難度，對可持續(xù)發(fā)展、對金鄉(xiāng)的整體形象也會造成影響。各鎮(zhèn)街、園區(qū)和國地稅部門，一定要牢固樹立財政收入的地方觀，大力優(yōu)化財政收入結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步擴(kuò)大稅收在財政收入的占比，提高財政收入的“含金量”。另外，我們收支壓力非常大，各鎮(zhèn)街、部門、單位都必須牢固樹立過緊日子的思想，做到不該花的錢堅決不花，每一分錢都要花在最需要的地方，優(yōu)先解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。財政部門要按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，有效地發(fā)揮財政的分配職能，學(xué)會有效運(yùn)作資金、調(diào)度資金，這是基本功。
四、完成任務(wù)責(zé)任重大，必須壓緊擔(dān)子
今年的財稅收入任務(wù)重，征管工作要求高，全縣上下必須按照作風(fēng)建設(shè)大會的要求，苦干實(shí)干加巧干，敢干會干用心干，確保全面完成，力爭超額完成全年稅收任務(wù)。
一要加大工作整體推進(jìn)的強(qiáng)度。 下達(dá)給各鎮(zhèn)街、園區(qū)的任務(wù)是底線，是必須確保完成的，各級主要領(lǐng)導(dǎo)一定要懂財稅、會管理、親自抓，跟蹤了解掌握財稅狀況，隨時調(diào)度收入情況，真正成為財稅工作的“明白人”。各鎮(zhèn)街、園區(qū)對此要有數(shù)字概念，要重視方式方法。財政部門要積極協(xié)調(diào)配合國地稅及相關(guān)部門搞好稅費(fèi)征管，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)度，盡職盡責(zé)為黨委、政府當(dāng)好家、理好財。國地稅部門要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)勇于擔(dān)當(dāng)、樂于奉獻(xiàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)分解目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)依法、精細(xì)、嚴(yán)密、到位的征管措施，保證逐月完成收入進(jìn)度要求。各涉稅部門要進(jìn)一步密切配合，形成合力，把這項工作做好、做實(shí)、做細(xì)。同時，宣傳部門要加大宣傳力度，政法機(jī)關(guān)要加大打擊力度，為財稅工作營造良好的輿論氛圍、保駕護(hù)航。
二要加大隊伍管理的力度。 財稅工作的新形勢、新任務(wù)，對財稅干部職工提出了新的更高要求，各級財稅部門要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，打造一支敢打硬仗、能打勝仗的優(yōu)秀團(tuán)隊?？h委縣政府始終很理解財稅部門干部職工的辛苦和付出，對大家是厚愛一層、關(guān)心有加的，在政治上、生活上盡最大努力創(chuàng)造好的環(huán)境。希望大家也要不負(fù)眾望，扎扎實(shí)實(shí)地干好工作，多辦對增加可用財力、優(yōu)化收支結(jié)構(gòu)有積極作用的大事、實(shí)事。尤其國地稅分局同志做了大量的一線工作，下一步要堅決服從地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，地方黨委政府要求入庫的稅收，必須無條件執(zhí)行。同時，縣委縣政府態(tài)度也堅定明確，對收人情稅、關(guān)系稅的，對吃拿卡要、以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的，對少收低收、該收不收、造成稅費(fèi)流失的，不管涉及到哪一個部門單位、哪一級干部，一律嚴(yán)肅查處，清除出財稅干部隊伍，追究其法律責(zé)任，樹立起清正廉潔、干凈干事的良好形象。
三要加大工作考評獎懲的硬度。 縣地方稅收保障辦公室和縣委縣政府督察室要充分發(fā)揮職能作用，跟蹤督辦重點(diǎn)鎮(zhèn)街、重點(diǎn)稅源和影響收入全局的問題，哪里出了問題，就要追究哪里“一把手”的責(zé)任。對不能按月完成財政目標(biāo)任務(wù)的單位，要及時給予通報批評;對年底沒有完成任務(wù)的單位，堅決實(shí)行一票否決，取消評先資格，并對單位黨政一把手給予嚴(yán)厲的問責(zé)。同時，對財稅任務(wù)完成好的單位，在有關(guān)資金安排上將予以重點(diǎn)支持，年底給予重獎。
同志們，財稅工作責(zé)任重大，使命光榮。希望大家進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，堅定信心、知難而進(jìn)，主動作為、扎實(shí)努力，不斷提升工作水平，繼續(xù)實(shí)現(xiàn)財稅工作爭先進(jìn)位，為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會趕超發(fā)展，做出新的更大貢獻(xiàn)!
財稅工作會議講話材料篇二
這次會議的主要任務(wù)，是貫徹落實(shí)全省財政、國稅、地稅工作會議和市委三屆一次全會精神，安排部署今年財稅工作。剛才，邦軍同志對今年財稅工作作了具體部署，我完全同意，大家要認(rèn)真落實(shí);市國稅、地稅、統(tǒng)征中心以及漢濱、旬陽、平利縣負(fù)責(zé)同志也作了很好的發(fā)言。下面，我講幾點(diǎn)意見：
一、充分認(rèn)識財稅工作面臨的形勢，堅定完成任務(wù)的信心
20xx年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢頭，經(jīng)濟(jì)總量躍上新的臺階，發(fā)展條件持續(xù)改善，發(fā)展動力明顯增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了“”良好開局和高點(diǎn)起步。在經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基礎(chǔ)上，財稅工作也取得了令人鼓舞的成績。一是財稅收入大幅增長。財政總收入、一般預(yù)算收入增幅分別達(dá)22.2%和31.1%，國稅部門組織收入增長24%，地稅部門組織收入增長29%，國土部門組織收入增長7%，縣區(qū)財政收入平均增長32%。對上爭取力度加大，全年共爭取上級轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助32億元，爭取其他方面資金72億元。財政收入質(zhì)量明顯提高，稅源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，新的稅源增長點(diǎn)不斷增加。二是支持發(fā)展有力有效。面對去年復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，財稅部門綜合運(yùn)用政策、資金手段，市財政撥付企業(yè)各類專項資金3億元，累計為企業(yè)提供擔(dān)保貸款近20億元，國稅、地稅部門認(rèn)真落實(shí)各項稅收扶持政策，支持新型工業(yè)、招商引資、民營經(jīng)濟(jì)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)，財稅支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段和能力不斷提高。三是民生投入力度加大。去年地方一般預(yù)算支出中用于改善民生的資金達(dá)50.6億元，占一般預(yù)算支出的40%，比20xx年提高了7個百分點(diǎn)。凡是中、省、市確定的民生政策和項目，各級財政都積極開動腦筋，千方百計予以保障。四是財稅管理水平穩(wěn)步提升。財稅部門圍繞精細(xì)化管理，不斷改革創(chuàng)新，健全體制機(jī)制，在預(yù)算公開、專項資金整合、電子化政府采購、公共資產(chǎn)管理、依法治稅等方面積極探索實(shí)踐，依法理財、依法治稅的水平得到提高，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。
在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段，新形勢下的財稅工作面臨新的挑戰(zhàn)和任務(wù)：
一是保持財稅快速增長的難度加大，要求必須積極應(yīng)對不斷壯大財政實(shí)力。從經(jīng)濟(jì)形勢看，世界經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性、不確定性增加，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的內(nèi)生基礎(chǔ)還不牢固，下行趨勢仍很明顯;就全省情況看，依然面臨著固定資產(chǎn)投資融資困難和項目不足的雙重壓力，消費(fèi)熱點(diǎn)激活難度較大;我市固有的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，缺少具有龍頭帶動作用的大企業(yè)和大項目;國家為了扶持中小企業(yè)的發(fā)展，實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅政策，在短期內(nèi)對財稅收入增長的影響逐步顯現(xiàn)。從收入結(jié)構(gòu)看，近年來我市財稅指標(biāo)保持高位增長，主要得益于投資的快速增長。隨著國家調(diào)控力度的延續(xù)，今年我市跨市區(qū)中央項目投資將比去年減少，房地產(chǎn)市場也不容樂觀。財稅收入保持快速增長面臨巨大壓力，如何變壓力為動力，既是對各級政府的考驗，更是對各級財稅部門的考驗，需要開動腦筋、積極應(yīng)對。
二是實(shí)現(xiàn)爭先進(jìn)位的壓力將更大，要求必須付出更大的努力。財稅收入是衡量一個地方實(shí)力重要的評判指標(biāo)，安康發(fā)展要實(shí)現(xiàn)跨越趕超，快步跟進(jìn)全省發(fā)展步伐，首先財稅收入必須爭先進(jìn)位。去年全省財政總收入增長43.13%，地方一般預(yù)算收入增長56.45%，增幅為全國第一，在全國的位次由18位前進(jìn)到12位。在陜南三市中，去年漢中市一般預(yù)算收入達(dá)23.55億，比我市高6.21億元;商洛市一般預(yù)算收入16.49億，僅比我市低8500萬元，可以說前有標(biāo)兵、后有追兵、不進(jìn)則退。我們要跟進(jìn)全省發(fā)展步伐，必須確立更高目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)更快增長，這對財稅工作提出了新的更高的要求。
三是保障各類剛性支出的任務(wù)將更重，要求必須統(tǒng)籌兼顧確保財政收支平衡。隨著民生和社會事業(yè)的不斷發(fā)展，新的剛性支出將大量增加，就業(yè)、教育、衛(wèi)生、文化、“三農(nóng)”、社會保障、保障性住房、移民搬遷等各類支出的基數(shù)越來越大、剛性越來越強(qiáng)。今年僅必保項目就要落實(shí)配套資金18億元，市本級需增支2億元。如何在財力有限的情況下保證重點(diǎn)民生支出，需要財稅部門進(jìn)一步抓好增收節(jié)支，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，確保財政收支平衡。
四是推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求更高，要求必須更好地服務(wù)發(fā)展大局。今年是實(shí)施“”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要一年?！柏敹悺弊鳛榈胤秸{(diào)控經(jīng)濟(jì)工作的重要工具，必須發(fā)揮財稅政策、資金的引導(dǎo)效應(yīng)，進(jìn)一步突出重點(diǎn)，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大對經(jīng)濟(jì)增長的支持力度。
做好今年的財稅工作，既要看到面對的各種挑戰(zhàn)，更要看到各種有利條件，增強(qiáng)必勝信心。一是從財政收入增長的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)分析。今年全市生產(chǎn)總值計劃增長13.5%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長25%，規(guī)模工業(yè)增加值增長24%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長17%，全市財稅收入增長的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較穩(wěn)固。二是從新增稅源情況分析。去年二產(chǎn)首次超過三產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了歷史性變化，近年來培育的一批主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)和重大工業(yè)項目陸續(xù)開工或建成投產(chǎn)，今年全市繼續(xù)加快推進(jìn)安康火電廠、金屬鎳、陜煤礦泉水、旬陽煙廠改造、釩氮合金、石煤綜合利用、寶鋼鈮鉭、三一重工等重大工業(yè)項目，各縣區(qū)都謀劃了一批產(chǎn)業(yè)項目，成為我市稅收增長的穩(wěn)定稅源。三是從消費(fèi)拉動方面分析。今年國家收入分配制度改革將進(jìn)一步深化，結(jié)構(gòu)性減稅政策刺激內(nèi)需的作用逐步顯現(xiàn);各級加大民生投入，城鄉(xiāng)居民整體收入水平將不斷提高，消費(fèi)拉動經(jīng)濟(jì)增長的動力進(jìn)一步凸現(xiàn)，第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)的稅收有望持續(xù)增長。這些都為財稅收入增長提供了堅實(shí)基礎(chǔ)。
市委、市政府確定今年全市財政總收入要達(dá)到50億元，一般預(yù)算收入20億元，增長18%。這個目標(biāo)既考慮了各種減收因素，又考慮了各種有利條件。只要堅定信心，迎難而上，充分調(diào)動各方面的積極性，創(chuàng)造性地開展工作，是完全可以實(shí)現(xiàn)的。市委、市政府要求，困難再大、矛盾再多，18%的目標(biāo)必須完成，并在實(shí)際執(zhí)行中還要力求再高一些。這既是對財稅工作的硬要求，也是對各級政府的硬要求。各縣區(qū)和財政、國稅、地稅、國土、人行、國庫等部門要通力協(xié)作，按照既定目標(biāo)，層層落實(shí)任務(wù)，強(qiáng)化抓收入的各項措施，確保任務(wù)完成。
二、圍繞發(fā)展大局，充分發(fā)揮財稅職能
圍繞全市發(fā)展大局，今年各級財稅部門重點(diǎn)要在“保增長、強(qiáng)實(shí)體、促民生”上發(fā)揮職能，提高財稅對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、民生改善的保障能力。
一要全力保增長。市委、市政府確定今年經(jīng)濟(jì)增長要達(dá)到13.5%以上，實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，首先要保持投資穩(wěn)定增長。今年全社會固定資產(chǎn)投資要達(dá)到380億元，各級各部門要把保投資放在重要位置。通過增加預(yù)算安排、利用信貸、盤活存量資產(chǎn)、加強(qiáng)國有資產(chǎn)收益收繳力度等途徑，多渠道籌措項目建設(shè)資金;各縣區(qū)、各部門要和財政部門一起，繼續(xù)加大向上爭取力度，一方面把上級的資金管好用好、用安全，一方面積極策劃包裝項目，做深項目前期工作，加強(qiáng)與上級的聯(lián)系、溝通與銜接，爭取上級更大的支持;要積極爭取信貸規(guī)模繼續(xù)增加，進(jìn)一步健全完善投融資體制，在6月底前完成市國有資本公司、公共資產(chǎn)公司、城建投資公司的資產(chǎn)整合重組，組建安康市發(fā)展投資集團(tuán)，完成首期債券發(fā)行工作。各縣區(qū)也要積極搭建新的投資平臺，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，提高市場融資能力，今年力爭每個縣區(qū)至少建成一家小額貸款公司或典當(dāng)行，逐步建立以擔(dān)保、參股和風(fēng)險投資為主的投入機(jī)制，撬動更多金融和社會資本參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，千方百計確保市、縣重點(diǎn)項目計劃投資到位。其次，要積極促進(jìn)消費(fèi)。一方面要發(fā)揮財稅在收入分配中的調(diào)節(jié)作用，健全不同利益群體收入正常調(diào)整機(jī)制，努力解決居民消費(fèi)的后顧之憂;另一方面要大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力在于城鎮(zhèn)化。要多渠道籌措資金，盤活存量資產(chǎn)，加快推進(jìn)中心城市、縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，下更大力氣推進(jìn)有條件的農(nóng)村居民進(jìn)城落戶。第三，要加大對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度。把促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為財稅工作的主要著力點(diǎn)，堅持“提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)”的思路，積極運(yùn)用財稅政策，進(jìn)一步加大對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、企業(yè)技改、科技創(chuàng)新工程、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面的投入力度。
二要注重強(qiáng)實(shí)體。要把支持發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為財源建設(shè)的重點(diǎn)。一要支持新型工業(yè)穩(wěn)定增長。積極爭取和運(yùn)用好省級現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金、節(jié)能資金、陜南突破發(fā)展資金、裝備制造業(yè)發(fā)展資金等專項資金，重點(diǎn)扶持培育大企業(yè)、大集團(tuán)，特別要全力支持安康火電廠、金屬鎳、陜煤礦泉水、旬陽煙廠改造、釩氮合金、石煤綜合利用、寶鋼鈮鉭、三一重工等重大工業(yè)項目建設(shè);要通過土地、資金支持，加快推進(jìn)月河川道循環(huán)經(jīng)濟(jì)核心聚集區(qū)、高新區(qū)和各工業(yè)園區(qū)發(fā)展。二要大力支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要積極落實(shí)國務(wù)院關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的36號文件精神，加快推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，催生和培育更多市場主體。財政部門要發(fā)揮財信擔(dān)保的作用，幫助企業(yè)解決貸款難問題;人社部門要發(fā)揮小額擔(dān)保貸款的作用，對符合條件的小額擔(dān)保貸款實(shí)行全額貼息;稅務(wù)部門要落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，對小型微利企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠，提升中小企業(yè)的市場競爭力。同時，要充分利用國家鼓勵服務(wù)業(yè)發(fā)展的財稅、金融政策，大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展;要繼續(xù)加大“三農(nóng)”投入，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，多渠道增加農(nóng)民收入;要大力支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)文化發(fā)展內(nèi)生動力，促進(jìn)文化大發(fā)展、大繁榮。
三要著力促民生。各縣區(qū)和財政部門要積極落實(shí)民生配套資金，重點(diǎn)抓好以下幾個方面。一是就業(yè)。要積極落實(shí)擴(kuò)大就業(yè)的財稅政策，積極發(fā)揮小額擔(dān)保貸款作用，大力支持創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。二是保障性住房。今年要新開工保障性住房3.37萬套，續(xù)建2.1萬套，全市需配套資金1.5億元。完成今年的保障房建設(shè)任務(wù)，關(guān)鍵要強(qiáng)化各級政府的責(zé)任，落實(shí)住房公積金增值凈收益、土地出讓凈收益、資產(chǎn)置換、盤活土地收入等，落實(shí)好保障性住房稅費(fèi)優(yōu)惠政策。三是教育。今年要實(shí)現(xiàn)國家財政性教育支出占gdp4%的目標(biāo)，我市財政教育支出占財政支出的比例要達(dá)到22%，壓力仍然很大。各縣區(qū)在年初預(yù)算和超收安排上，要優(yōu)先安排教育支出，落實(shí)教育費(fèi)附加、政府基金、預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資用于教育等要求，提高教育經(jīng)費(fèi)在財政支出中的比例，確保全市教育投入目標(biāo)任務(wù)的完成。四是醫(yī)改。今年要全面推進(jìn)十縣區(qū)縣級公立醫(yī)院綜合改革，取消縣級醫(yī)院藥品加成收入，財政予以補(bǔ)償。各縣區(qū)和財政部門要搞好測算，足額落實(shí)各級所承擔(dān)的資金，提高公立醫(yī)院的服務(wù)保障能力。五是移民搬遷。今年要完成3.1萬戶11.4萬人的搬遷安置任務(wù)，全市需配套資金5億元。要積極整合有關(guān)資金，切實(shí)把這項關(guān)系惠民工程辦好。六是社會保障。今年要重點(diǎn)推動養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障從制度全覆蓋邁向人群全覆蓋，加快構(gòu)建社會保障“安全網(wǎng)”。
“保增長、強(qiáng)實(shí)體、促民生”，是今年財稅工作的主要任務(wù)，每一項工作都很艱巨，希望大家認(rèn)真研究，理清思路，強(qiáng)化措施，創(chuàng)造性地開展工作，服務(wù)發(fā)展大局。
三、要不斷開拓創(chuàng)新，提高財稅科學(xué)化、精細(xì)化管理水平
科學(xué)化、精細(xì)化管理是現(xiàn)代公共管理的重要特征，也是財稅部門提高工作水平和效率的重要途徑。各級財稅部門一定要把精細(xì)化管理作為工作的基本準(zhǔn)則，加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷開拓創(chuàng)新，提高財稅管理水平和服務(wù)效能。
一要管好用好財政資金。財政支出的規(guī)模越來越大，必須管好、用好，提高資金使用效益。一要積極推進(jìn)擴(kuò)大預(yù)算公開。我省是繼北京之后全國第二家公開“三公經(jīng)費(fèi)”支出的省級政府，在全國引起了廣泛關(guān)注。省上要求今年所有省政府組成部門的預(yù)算都要向社會公開，比照省上的做法，市財政局和各縣區(qū)要先行試點(diǎn)，逐步推開。二要加強(qiáng)績效管理。要開展預(yù)算績效評價試點(diǎn)，將績效考評的關(guān)口前移，逐步建立覆蓋所有財政性資金，貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程的預(yù)算績效管理體系。對使用績效好的，加大支持力度，績效差的，減少支持或不予支持，促進(jìn)部門改善預(yù)算管理。三要強(qiáng)化財政監(jiān)督。要加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)控、重點(diǎn)監(jiān)督，保證?？顚Ｓ?、公開公用、有效使用。要加強(qiáng)公共資產(chǎn)管理，今年要推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，財政、公產(chǎn)部門要把能夠管理的資產(chǎn)都管起來，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理。
二要積極推進(jìn)工作創(chuàng)新。加快發(fā)展、保障民生對資金的需求越來越多，在現(xiàn)有的情況下，如何利用有限的資金辦好一些大事、實(shí)事，需要財稅部門在多渠道籌集資金、制定財稅政策、完善體制機(jī)制等方面大膽探索創(chuàng)新。一要重視發(fā)揮財稅資金“四兩拔千斤”的作用。財稅政策和資金具有疊加效應(yīng)、聯(lián)動效應(yīng)、乘數(shù)效應(yīng)，各縣區(qū)和財稅部門要將財政、稅收、投資、土地、金融等政策搭配使用，統(tǒng)籌兼顧投資與消費(fèi)、政府投資與社會投資、城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)化、就業(yè)與稅收等;要加快推進(jìn)財政與金融的融合，在財政資金和金融資金的有效結(jié)合上下功夫，建立和完善以貼息、擔(dān)保、參股和風(fēng)險投資為主的投入機(jī)制，放大財稅資金的引導(dǎo)作用、倍增作用。二要注意資金整合，集中力量辦大事。這幾年各級各部門都加大了專項資金整合力度，取得了一定成效，但專項資金分散使用的問題依然比較突出，整合的空間仍然很大。各縣區(qū)要敢于打破條塊界限和部門分割，按照板塊和項目，大膽進(jìn)行整合，帶動和匯聚社會資本投入重點(diǎn)領(lǐng)域。原則上除了法律有規(guī)定、國家有要求的專項預(yù)算資金外，都要按照“渠道不亂、用途不變、各計其功、捆綁使用”的原則，通過一定的形式和機(jī)制統(tǒng)籌安排使用。
三要加強(qiáng)財稅自身建設(shè)。財稅部門掌握大量的資金，屬于“管錢”、“有權(quán)”的部門，必須嚴(yán)以律己，提高工作能力，嚴(yán)格廉潔自律，把自身建設(shè)作為一項長期、重要的任務(wù)，堅持不懈地抓好。一要加強(qiáng)隊伍建設(shè)。各級財政、稅務(wù)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭講學(xué)習(xí)、講大局、講團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)整體合力;要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的要求，大力加強(qiáng)財稅干部教育培訓(xùn)，深化政策理論、法律法規(guī)和財稅業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，努力打造一支政治過硬、業(yè)務(wù)精通、勤奮務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)和諧的干部隊伍。二要加強(qiáng)效能建設(shè)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)全市抓落實(shí)工作會議精神，牢固樹立“財稅為民”的理念，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高服務(wù)效率。要善于換位思考，更加關(guān)注弱勢部門、弱勢群體，進(jìn)一步加強(qiáng)效能建設(shè)，優(yōu)化辦事流程，減少中間環(huán)節(jié)，切實(shí)為縣區(qū)、部門、企業(yè)和群眾搞好服務(wù)。三要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要用制度管錢、用制度管事、用制度管人，尤其在資金的管理上，必須健全約束機(jī)制;要強(qiáng)化廉政教育和監(jiān)督管理，扎實(shí)落實(shí)“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格按照法規(guī)政策辦事，做到守紀(jì)律、講規(guī)則、管好錢、用好錢，提高依法理財、依法治稅水平;
同志們，今年是全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展至關(guān)重要的一年，財稅工作既有挑戰(zhàn)、也有機(jī)遇，既有責(zé)任、也有使命，希望大家圍繞全市發(fā)展大局，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為建設(shè)美好安康做出更大貢獻(xiàn)。
財稅工作會議講話材料篇三
同志們:
剛才, 省政府召開了全省財政稅務(wù)工作電視電話會議, 韓省長作了重要講話, 深入分析了當(dāng)前全省財政經(jīng)濟(jì)形勢, 就進(jìn)一步抓好財稅工作講了非常重要的意見, 對我市下步如何做好財稅工作具有非常重要的指導(dǎo)意義。下面, 我受連市長、徐市長委托, 就如何認(rèn)真貫徹落實(shí)韓省長的講話精神, 做好全市的財稅工作, 再講幾點(diǎn)意見。
一、正確分析認(rèn)識今年以來全市財政經(jīng)濟(jì)形勢
今年以來, 全市各級以“ 三個代表” 重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo), 認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議和全市財稅工作會議精神, 深入開展以“ 搶抓機(jī)遇、奮力趕超” 為主題的解放思想大討論活動, 求真務(wù)實(shí),干事創(chuàng)業(yè), 加快發(fā)展, 各項工作取得了新的成績。1—4 月份, 全市規(guī)模以上工業(yè)增加值完成76.8 億元, 實(shí)現(xiàn)利潤11.2 億元, 分別增長32.1% 和50.8%; 固定資產(chǎn)投資完成77.1億元, 增長65.1%, 社會消費(fèi)品零售總額87.3 億元, 增長14.5%, 實(shí)際利用外資1.03 億美元, 增長101.2%; 進(jìn)出口總額4.6 億美元, 增長49.9%, 其中出口3.1 億美元, 增長47.2%; 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2652 元, 農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1044 元, 分別增長8.5%和9.7% 。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上, 財政收入也保持了較快增長。1—4 月份, 全市財政總收入完成17.89 億元, 同比增長19.7%, 其中地方財政收入累計完成10.9 億元, 占預(yù)算的29.37%, 同比增長29.6%, 高于全省平均水平3.77 個百分點(diǎn), 總量和增幅分別居全省第8位和第5 位。1-4 月份, 全市國稅系統(tǒng)組織的收入完成8.27 億元, 增長10.9%; 地稅系統(tǒng)組織的收入完成6.05 億元, 增長21.2% 。在地方財政收入中, 全市國稅部門完成1.74 億元, 同比增長3.31%; 地稅部門完成4.26 億元, 增長17.75%; 財政等部門完成4.89 億元, 增長57.64% 。全市財政支出完成13.37 億元, 增長27.4% 。從我市前4 個月財稅運(yùn)行情況看, 雖然財政稅收保持了新的增長, 但仍存在不少矛盾和問題。
一是財政收入的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出, 可用財力增長較慢。稅收收入占的比重偏低, 非稅收入比重過高。1—4 月份, 全市地方級稅收收入完成6.12 億元, 占地方財政收入比重為56.2%,比去年同期下降12 個百分點(diǎn), 比全省平均水平低18.9 個百分點(diǎn), 列全省倒數(shù)第2 位。其中工商企業(yè)稅收所占比重為52.9%, 比上年下降8 個百分點(diǎn), 低于全省平均水平16 個百分點(diǎn), 列全省倒數(shù)第3 位。非稅收入完成4.8 億元, 增長79.73%, 占整個收入的比重為43.8%, 比去年同期提高12 個百分點(diǎn), 高于全省平均水平18.9 個百分點(diǎn), 拉動整個地方財政收入增長25 個百分點(diǎn)。
二是政策性減收增支因素給財政增收節(jié)支帶來較大壓力。從減收因素看, 取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和降低農(nóng)業(yè)稅稅率, 對地方財政特別是縣鄉(xiāng)財政影響很大。按照中央要求, 我省全部取消除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和降低農(nóng)業(yè)稅稅率3 個百分點(diǎn), 總計減收2.5 億元, 全市每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均減少財政收入140 多萬元, 受此影響, 全市村級收入還將減少8000 多萬元, 每個村平均減少近萬元, 給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工資發(fā)放和保證鄉(xiāng)村基層組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)帶來很大壓力。出口退稅政策調(diào)整也將影響地方財政收入。雖然基數(shù)內(nèi)部分仍由中央負(fù)擔(dān), 但超基數(shù)部分將增加地方財政支出。為扶持糧食生產(chǎn), 國家出臺了一系列穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的政策, 特別是對部分化肥產(chǎn)品增值稅實(shí)行先征后返50% 的政策, 將帶來一些新的減收因素。另外, 國家出臺的農(nóng)民自產(chǎn)自銷農(nóng)產(chǎn)品免征農(nóng)業(yè)稅、個體工商戶銷售農(nóng)產(chǎn)品起征點(diǎn)調(diào)高, 以及對下崗失業(yè)工人、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、復(fù)退軍人再就業(yè)優(yōu)惠政策等一系列政策措施, 都會影響財稅收入的增長。同時, 今年的增支因素又較多。落實(shí)糧食直補(bǔ)政策帶來較大支出壓力, 今年我市小麥播種面積為484 萬畝, 為231.29 萬戶種糧農(nóng)民發(fā)放糧食補(bǔ)貼資金6302 萬元, 而我市糧食風(fēng)險基金規(guī)模只有6213 萬元, 缺口89 萬元, 加上地方糧食儲備利息費(fèi)用補(bǔ)貼、政策性掛帳補(bǔ)貼、按保護(hù)價收購的商品糧未銷售之前的利息費(fèi)用補(bǔ)貼等, 全市糧食風(fēng)險基金缺口達(dá)5000 多萬元。去年下半年調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資今年將增加地方財政支出近1 億元, 其中需地方財政負(fù)擔(dān)近5000 萬元。農(nóng)業(yè)、科技、教育等法定支出和社會保障支出需求的剛性增長, 也將帶來新的增支壓力。
三是縣區(qū)間收入不平衡。分收入級次看,1-4 月份市級收入完成3.5 億元,占預(yù)算的37.65%, 超過時間進(jìn)度4.42 個百分點(diǎn), 增長57.3% 。有7 個縣區(qū)收入進(jìn)度達(dá)到或接近時間進(jìn)度, 分別是高新區(qū)35.28% 、莒南縣31.45% 、臨沭縣31.41% 、費(fèi)縣29.28%、郯城縣28.96% 、沂水縣28.41% 、平邑縣27.33%; 增幅超過全市平均增幅的縣區(qū)分別是高新區(qū)70% 、蒼山縣30.8%; 收入增幅較低的縣區(qū)有4 個。
四是財政支出趕不上進(jìn)度要求。財政支出主要是保了工資等重點(diǎn)支出需要。1-4 月份全市財政支出僅完成預(yù)算的23%, 落后時間進(jìn)度10.3 個百分點(diǎn)。
從1-4 月份我市財稅工作情況看, 完成全年財稅收入任務(wù)不容樂觀, 特別是要做到“ 兩個確?！? 即確保財政收入總量和增幅高于全省平均水平, 確?？偭亢驮龇谌〉奈淮尾坏陀谌ツ瓴⒘幊^去年, 更需要付出艱苦的努力。各級各部門對當(dāng)前的財政經(jīng)濟(jì)形勢要有一個全面清醒的認(rèn)識, 既要看到成績,看到潛力, 進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的信心; 又要看到問題, 看到差距, 進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的危機(jī)感、責(zé)任感和緊迫感, 加強(qiáng)對財政運(yùn)行情況的分析研究, 有針對性地采取措施, 自我加壓,埋頭苦干, 全面做好今年的財稅工作, 實(shí)現(xiàn)財稅收入的快速增長。
二、加大工作力度, 切實(shí)抓好財政增收節(jié)支工作.
對當(dāng)前和今后一個時期的財政工作, 省委、省政府要求, 要以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo), 正確處理“ 取” 與“ 予” 的關(guān)系, 在支持發(fā)展、大力培植財源的基礎(chǔ)上, 堅持依法治稅, 科學(xué)理財, 切實(shí)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果反映到財政增收上來, 確保財政收入總量持續(xù)快速增長, 確保收入結(jié)構(gòu)明顯改善, 確保支出效益明顯提高, 確保統(tǒng)籌發(fā)展的能力明顯增強(qiáng)。按照這個要求, 全市各級各部門一定要樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀, 圍繞市委、市政府年初確定的財政工作任務(wù)目標(biāo), 特別是在市人代會上提出的全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量及社會發(fā)展各項指標(biāo)都要高于全省平均水平的總體要求, 以及在今年初財稅工作會議上連市長提出的“ 爭取一個目標(biāo)、達(dá)到兩個確保、做好三篇文章” 的工作目標(biāo), 深入、扎實(shí)、細(xì)致地做好工作, 挖掘增收潛力, 加大征收力度, 確保財政稅收均衡入庫, 全市財政稅收與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步快速增長, 為實(shí)現(xiàn)“ 時間過半、任務(wù)過半” 的目標(biāo)打好基礎(chǔ)。
( 一) 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo), 加強(qiáng)財源建設(shè), 夯實(shí)稅收基礎(chǔ)。各級各有關(guān)部門要以科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀為指導(dǎo), 切實(shí)做好財政工作, 牢固樹立發(fā)展增收的觀念、效益增收的觀念和依法增收的觀念, 把發(fā)展經(jīng)濟(jì)、培植財源作為第一要務(wù), 努力夯實(shí)財稅增收的基礎(chǔ)。要以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線, 以增加稅收為導(dǎo)向, 大力發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),努力提高經(jīng)濟(jì)對稅收的貢獻(xiàn)能力。當(dāng)前, 縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng), 是我市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)的關(guān)鍵因素, 也是制約和影響財政實(shí)力和財政增收的重要方面。因此, 要促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展, 做大財政蛋糕, 必須做好縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文章。尤其是我市有5 個欠發(fā)達(dá)縣被省政府列為30 個重點(diǎn)扶持縣, 省委、省政府明確提出,30 個重點(diǎn)扶持的縣, 經(jīng)濟(jì)增長速度要高于全省平均水平。在今天的會議上, 韓省長也對如何幫扶30 個欠發(fā)達(dá)縣提出了要求。我市5 個欠發(fā)達(dá)縣要抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇, 努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速增長。要充分利用好省里的扶持政策, 搞好與對口幫扶部門的銜接, 最大限度地爭取他們在項目和資金上的支持。同時, 要發(fā)揮自身優(yōu)勢, 借助外力, 啟動內(nèi)力, 有針對性地采取措施, 加快發(fā)展步伐。特別是在財政稅收方面, 省政府已經(jīng)采取了鼓勵增長的政策措施, 如營業(yè)稅較上年增長的省分成部分, 全額返還。5 個欠發(fā)達(dá)縣必須充分認(rèn)識當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、競爭日趨激烈的新形勢, 用足用好政策, 能爭取的發(fā)展速度特別是財政稅收增長速度要盡量爭取,逐步縮小與先進(jìn)地區(qū)的差距。其他縣區(qū)也要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢, 加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度, 大力培植骨干財源, 增強(qiáng)自我發(fā)展能力, 發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭帶動作用。
( 二)以優(yōu)化財政收入結(jié)構(gòu)為重點(diǎn), 下大力氣促進(jìn)財政增收。最近, 關(guān)于財政收入結(jié)構(gòu)質(zhì)量不高的問題, 引起了省委、省政府和市委、市政府的高度重視。韓省長在講話中一針見血地指出: 當(dāng)前, 非稅收入增長快, 占地方財政收入的比重不斷提高, 主要是因為各地按國家規(guī)定, 將行政性收費(fèi)納入預(yù)算管理造成的, 但也不排除個別市縣, 為了“ 趕超” 、“ 攀比”, 過分地在非稅收入上打主意、挖潛力, 甚至利用這些項目搞虛收、空轉(zhuǎn), 造成非稅收入的非正常增長?，F(xiàn)在中央核定對各省的轉(zhuǎn)移支付時, 是把非稅收入作為可用財力計算的, 非稅收入多, 地方“ 虛財” 就多, 得到的轉(zhuǎn)移支付和專項補(bǔ)助必然就會少。因此,對非稅收入超正常增長現(xiàn)象, 各級都要引起重視。同時, 明確指出, 改進(jìn)省對下的轉(zhuǎn)移支付辦法, 在確定對各市的轉(zhuǎn)移支付時, 不僅要把各地的非稅收入作為可用財力計算在內(nèi),而且轉(zhuǎn)移支付額度要與地方稅收增長、收入結(jié)構(gòu)改善程度掛鉤, 建立起有效的激勵約束機(jī)制。今后省里考核各地的經(jīng)濟(jì)工作, 不僅要考核財政收入規(guī)模和增幅, 而且要考核稅收收入特別是主體稅種收入占財政收入的比重, 考核財政收入占gdp 的比重。這就要求我們在抓財政收入的過程中, 既要抓增收, 又要抓優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)。重中之重是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上確保稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長。目前, 我市的財政收入結(jié)構(gòu)在全省屬于較差的, 財政收入占國民生產(chǎn)總值的比重低, 工商稅收占財政收入的比重低, 人均財力低, 財政收入質(zhì)量不高。下步要加大財政收入結(jié)構(gòu)調(diào)整力度, 把優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)作為組織收入的關(guān)鍵來抓, 通過采取多種措施, 千方百計提高財政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重, 千方百計提高稅收收入占財政收入的比重。
增加稅收, 是改善財政收入結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力的根本, 也是增收節(jié)支的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只有加大稅收征管力度, 提高稅收特別是工商企業(yè)稅收占地方財政收入的比重, 才能進(jìn)一步優(yōu)化我市收入結(jié)構(gòu), 縮小同全省和先進(jìn)地區(qū)的差距。一是要堅持依法治稅, 加強(qiáng)稅收征管, 努力做到應(yīng)收盡收, 均衡入庫。從現(xiàn)在開始, 就要著眼于實(shí)現(xiàn)全年任務(wù)目標(biāo), 打緊板, 挖稅源, 把該收的稅都收上來, 爭取工作的主動權(quán)。稅源基礎(chǔ)好、潛力大的縣區(qū), 要加大收入力度, 并力爭超收, 為全市收入增長做出貢獻(xiàn), 絕不能有稅不收; 財政比較困難的縣區(qū)也要挖掘稅源潛力, 做到應(yīng)收盡收, 但是不該收的稅一分也不能多收。營業(yè)稅的大頭在地方, 要突出抓好營業(yè)稅等主體稅種的征管, 充分挖掘營業(yè)稅的增長潛力, 增加稅收收入。同時要加大房產(chǎn)稅、車船使用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等地方稅種的征管力度, 做好地方級稅收的征管工作。二是要加強(qiáng)稅源監(jiān)控, 大力推行社會綜合治稅。今年1-4 月份我市經(jīng)濟(jì)形勢很好, 尤其是工業(yè)發(fā)展速度和經(jīng)濟(jì)效益是近年同期少有的, 但從稅收收入上并沒有完全反映出來, 從客觀上講是由于我市宏觀稅負(fù)較低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理及國家減稅政策和統(tǒng)計口徑等所造成, 但也說明了我市稅收征管工作在依法治稅、應(yīng)收盡收等方面還存在著一定的潛力。各級稅務(wù)部門要認(rèn)真研究全市的稅源情況,進(jìn)一步加強(qiáng)稅源監(jiān)控, 強(qiáng)化稅收征管, 著力解決好稅收漏管問題。要認(rèn)真搞好發(fā)票雙獎和社會綜合治稅工作, 整頓稅收秩序, 加大清欠力度, 健全稅源監(jiān)控體系, 強(qiáng)化對重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和高收入者的稅收征管力度, 充分挖掘稅收增收潛力。按照市政府部署, 自4 月1 日起, 已在全市范圍內(nèi)開展了社會綜合治稅專項行動和地方稅收專項檢查工作。各級都要精心組織, 并堅持邊檢查、邊清理、邊入庫, 使稅收專項檢查的成果于5月份當(dāng)月就要盡量體現(xiàn)到財政增收上來。要進(jìn)一步加大稅收清欠力度, 抓好對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)稅種的清欠工作, 對拖欠稅收力爭5 月份全部清欠入庫, 切實(shí)使全市1—5月份的收入結(jié)構(gòu)有個比較明顯的改善。三是要按照省政府的部署, 搞好稅源普查, 加強(qiáng)稅源監(jiān)控, 盡快改變部分行業(yè)稅收征管薄弱的狀況。當(dāng)前要重點(diǎn)搞好對房地產(chǎn)、建筑安裝、交通運(yùn)輸、商業(yè)物流等行業(yè)的稅源普查, 摸清家底, 完善辦法。會后, 有關(guān)部門對這項工作要盡快做出部署。四是要認(rèn)真清理稅收優(yōu)惠政策, 減少稅收流失。尤其是確定的減稅、免稅、包稅、緩稅等不規(guī)范政策, 要進(jìn)行全面清理, 該取消的取消, 已到期的要及時恢復(fù)征稅。要切實(shí)注意優(yōu)惠政策不能過頭, 關(guān)鍵還是要在改善投資環(huán)境上下功夫, 增強(qiáng)招商引資的吸引力。
近年來, 我市非稅收入增長較快, 占地方財政收入的比重不斷提高。由于非稅收入大多具有專項用途, 雖然反映在財政收入上是增加的, 但政府可用財力增加并不多。當(dāng)前對非稅收入的征管, 關(guān)鍵是要做到依法征收, 防止非稅收入的非正常增長。既要對政策明確規(guī)定保留的堅決應(yīng)收盡收, 促進(jìn)財政增收; 又要防止人為抬高收入增幅, 在非稅收入上搞虛收和空轉(zhuǎn)。當(dāng)務(wù)之急是要按照《行政許可法》的要求, 積極穩(wěn)妥地清理收費(fèi)項目, 該取消的及時取消, 確需保留的, 也要重新審核備案, 并適當(dāng)降低標(biāo)準(zhǔn)。這項工作要爭取在7 月1 日前完成。同時, 嚴(yán)禁各級各部門隨意出臺新的收費(fèi)項目, 提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。省對下計算轉(zhuǎn)移支付時, 是把非稅收入作為可用財力來計算的, 去年按50% 算帳, 今年可能要全部納入, 因此不能因為非稅收入的非正常增長而影響我們的轉(zhuǎn)移支付和專項補(bǔ)助。同時, 要積極挖掘新的增收渠道, 積極探討加強(qiáng)對河沙等礦產(chǎn)資源開采使用權(quán)的管理, 這方面目前還有很大潛力可挖。
( 三) 以優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)為重點(diǎn), 集中財力辦大事。今年政策性減收增支因素較多, 給各級保工資、保平衡帶來較大壓力。在努力組織增收的同時, 各級要在盤活支出存量上做文章, 下大力氣調(diào)整支出結(jié)構(gòu), 集中財力保重點(diǎn)。這也是緩解收支矛盾和財政壓力的有效手段。一是要以推進(jìn)財政綜合改革為總抓手, 加快建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的公共財政體制, 重點(diǎn)推進(jìn)部門預(yù)算、國庫集中支付試點(diǎn)、完善政府采購、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理、理順市縣區(qū)財政體制等五項改革。目前,正在著手制定改革方案, 有些工作也已開始啟動, 下一步還將召開動員大會進(jìn)行專門部署,目的就是通過改革, 提高政府利用財政杠桿調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的能力, 提高財政資金的使用效益和管理水平, 提高財政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。二是要清理財政供給范圍,解決好越位與缺位的問題。按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)和公共財政的要求, 下決心退出一般競爭性領(lǐng)域, 下決心整合財政專項資金, 認(rèn)真清理歸并那些功能相近的財政專款, 壓減那些已經(jīng)到期或效益不高的支出項目。各部門要支持配合做好這項工作。要逐步將經(jīng)營性事業(yè)單位推向市場, 減輕財政壓力, 更好地促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。三是要大力壓減一般性支出。加強(qiáng)對會議費(fèi)、接待費(fèi)、燃修費(fèi)、通訊費(fèi)以及出國經(jīng)費(fèi)等各類費(fèi)用的管理。要嚴(yán)格預(yù)算約束,嚴(yán)格控制零星支出, 力戒“ 分小錢、辦小事” 。對部門、單位申請的項目, 各級財政一定要把好關(guān), 可給可不給的要堅決不給, 該壓的要堅決壓下來。要提倡厲行節(jié)約, 鼓勵和支持部門對單位、單位對個人實(shí)行公用經(jīng)費(fèi)定額包干, 通過細(xì)化分解支出, 將包干指標(biāo)層層落實(shí)到人, 使人人都有節(jié)支任務(wù)、人人都有節(jié)支的積極性。四是要集中資金保證重點(diǎn)支出。要在保證工資正常發(fā)放的基礎(chǔ)上, 對新增財力, 按照“ 五個統(tǒng)籌” 的要求, 集中用于解決關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定全局和涉及群眾利益的重點(diǎn)問題, 大力支持農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、科技、社會保障、就業(yè)和再就業(yè)等, 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
( 四)切實(shí)加強(qiáng)對財稅工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要高度重視財稅工作, 真正把財稅工作擺到突出位置, 列入政府重要議事日程。要注意聽取財稅部門的意見和工作情況匯報, 積極支持財稅部門做好工作, 主動關(guān)心并幫助解決財稅工作中存在的困難和問題, 牢牢把握財稅工作的主動權(quán)。要協(xié)調(diào)財稅等部門, 加強(qiáng)信息溝通和交流, 及時搞好財稅運(yùn)行情況的分析與調(diào)研, 齊心協(xié)力、步調(diào)一致地做好工作。各級政府和各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo),要注意學(xué)習(xí)財稅知識, 熟悉財稅政策, 把握財政運(yùn)行規(guī)律, 學(xué)會運(yùn)用財稅杠桿調(diào)控管理經(jīng)濟(jì)。尤其是要全面學(xué)習(xí)和掌握國家的財政政策和制度, 重點(diǎn)研究和吃透重大財經(jīng)問題和財稅改革政策, 積極采取應(yīng)對措施。各級財稅部門要進(jìn)一步提高征管水平, 主動為黨委、政府當(dāng)好參謀、助手, 進(jìn)一步制定切實(shí)可行的增收和優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)的具體措施, 并分部門、分稅種抓好落實(shí)。各部門要自覺服從和服務(wù)于大局需要, 積極支持財稅工作。監(jiān)察、審計、工商、公安等部門, 要充分發(fā)揮職能作用, 做好協(xié)稅護(hù)稅工作, 把規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序與規(guī)范稅收秩序結(jié)合起來, 大力推進(jìn)社會綜合治稅工作。政府各職能部門、各支出單位, 要嚴(yán)格遵守財經(jīng)紀(jì)律, 加強(qiáng)內(nèi)部財務(wù)管理, 支持和配合各項支出改革, 自覺接受財政監(jiān)督。要加強(qiáng)對組織收入和優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)的調(diào)度考核, 從下個月起, 市里也將按照全省統(tǒng)一部署,對各縣區(qū)財政增收實(shí)行新的考核辦法, 既要考核總量和增幅, 又要考核稅收收入占財政收入的比重。各縣區(qū)也要加強(qiáng)這方面的調(diào)度考核, 及時研究新情況、總結(jié)新經(jīng)驗、解決新問題, 促進(jìn)財稅增收和結(jié)構(gòu)改善。
同志們, 今年已經(jīng)過去近五個月的時間了, 要完成上半年財稅收入“ 雙過半” 和全年工作目標(biāo), 任務(wù)光榮而艱巨, 希望各級各有關(guān)部門,特別是財稅戰(zhàn)線上的廣大干部職工, 進(jìn)一步解放思想, 求真務(wù)實(shí), 開拓創(chuàng)新, 扎扎實(shí)實(shí)地做好各項工作, 為全面完成今年財政稅收任務(wù)目標(biāo)做出積極的貢獻(xiàn)!
謝謝大家。
財稅工作會議講話材料篇一
這次全縣財稅工作會議，主要是研究部署20xx年全縣財稅工作，動員全縣上下進(jìn)一步堅定信心，乘勢而上，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，確保壯財源、快增長、惠民生、促和諧目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。剛才，會議隆重表彰了20xx 年度財稅工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，在此，我代表縣委縣政府，向受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人表示熱烈祝賀!廣州同志代表縣政府與財稅部門和部分鎮(zhèn)街(園區(qū))簽訂了責(zé)任狀，有關(guān)單位的負(fù)責(zé)同志就如何做好今年的財稅工作作了很好的發(fā)言，希望大家按照簽狀任務(wù)要求和發(fā)言承諾，認(rèn)真努力工作，抓好貫徹落實(shí)。下面，我講四點(diǎn)意見和要求。
一、去年的成績來之不易，必須充分肯定
去年以來，全縣各級各部門和財稅系統(tǒng)認(rèn)真貫徹縣委、縣政府的決策部署，面對復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢和增收減支的巨大壓力，全面落實(shí)快增長、保民生、促穩(wěn)定的各項措施，經(jīng)過全縣上下的共同努力，財稅工作取得了歷史性突破，成為支撐金鄉(xiāng)爭先進(jìn)位的強(qiáng)勁動力和一大亮點(diǎn)，可以用一句話來概括：工作爭先進(jìn)位，成績振奮人心，主要體現(xiàn)在以下四個方面：一是財政收入保持高輻增長。去年全縣地方財政收入突破7 億元，增長36.9% 。其中國地稅完成6 億元，增長30.7% 。收入總量在全省排名上升5 個位次，增幅位居全市第一位。所有鎮(zhèn)街全部完成年度財稅任務(wù)，其中金鄉(xiāng)街道、開發(fā)區(qū)突破億元大關(guān)，5 個鎮(zhèn)街突破了千萬，其它鎮(zhèn)街也都突破了500 萬。財政收入的大幅提升，既為發(fā)展提供了強(qiáng)力支撐和保障，也為金鄉(xiāng)奪取全市科學(xué)發(fā)展綜合考核第二名作出了突出貢獻(xiàn)。二是財政保障民生作用明顯。去年，我縣財政總支出14 個多億，其中近七成用于了民生保障。各項社會保障標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，新農(nóng)合財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年240 元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。去年建設(shè)公辦農(nóng)村幼兒園30 處，啟動了學(xué)生營養(yǎng)餐補(bǔ)助計劃，解決了全縣10160名困難家庭中小學(xué)生的生活費(fèi)用。實(shí)施了基本藥物制度改革，積極化解基層衛(wèi)生院債務(wù)，減輕了群眾看病就醫(yī)壓力。新建保障性住房672 套，改造農(nóng)村危房550 戶，新修村村通、村內(nèi)通990 公里，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運(yùn)作。同時，連續(xù)幾年提高財政供養(yǎng)人員工資，去年增加350 元，人均工資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到3112 元，財政支撐民生發(fā)展的作用進(jìn)一步凸顯。三是向上爭取和市場融資實(shí)現(xiàn)連續(xù)突破。我們強(qiáng)化市場運(yùn)作、項目包裝、政策爭取、銀企對接，實(shí)體化運(yùn)作城建投，全年融通各類資金達(dá)23 億元，新增貸款突破20 億元，爭取政策資金12 億元，不僅有效保障了一批重大項目和民生工程的順利實(shí)施，而且有效彌補(bǔ)了財政支撐不足的問題。四是財政監(jiān)管更加科學(xué)精細(xì)。推行國庫集中支付制度改革，扎實(shí)開展財政投資評審，全年共審減政府投資工程1.8 億元，節(jié)約了大量資金。全面加強(qiáng)非稅收入管理，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”制度，財政資金的使用質(zhì)量和效益得到明顯提高。
在去年財政支出范圍不斷擴(kuò)大，收支的矛盾十分突出的情況下，我們既保證了工資的正常發(fā)放和增長，又實(shí)現(xiàn)了民生的極大改善。這些都充分說明：金鄉(xiāng)發(fā)展的速度在加快、質(zhì)量在提高、成效更顯著。成績的取得，離不開廣大納稅人的傾情奉獻(xiàn)，更凝聚著各級各部門和財稅系統(tǒng)同志們的汗水和辛勞，體現(xiàn)了大家執(zhí)著為民的情懷和過硬的作風(fēng)本領(lǐng)，特別是廣大財稅系統(tǒng)干部職工，在一線冒嚴(yán)寒、頂酷暑，兢兢業(yè)業(yè)、不辭勞苦，付出了艱辛努力。在此，我代表縣委縣政府，向財稅系統(tǒng)所有干部職工和廣大納稅人，表示衷心的感謝和親切的慰問!
二、趕超發(fā)展不容懈怠，必須全力全速
財政是經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果、趕超發(fā)展質(zhì)效的直接體現(xiàn)，是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的重要保障，更是政府履行職能、改善民生的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。按照發(fā)展目標(biāo)要求，今年我縣地方財政收入要實(shí)現(xiàn)30% 的增幅，突破9 億元大關(guān)，其中國稅地方級要增長30.1% ，達(dá)到1.75億元;地稅地方級要增長39.1% ，達(dá)到6.5 億元，各鎮(zhèn)街、園區(qū)也要全部突破1000 萬元大關(guān)。這是我們20xx年確定的目標(biāo)和任務(wù)，完成這些增幅和額度，有困難、有壓力，但這是我們必須完成也是能夠完成的，我們沒有商討退讓的余地，同時我們也有完成任務(wù)的基礎(chǔ)與優(yōu)勢。
為什么說“必須完成”：第一，這是發(fā)展再做突破的現(xiàn)實(shí)要求。去年，金鄉(xiāng)獲得全市科學(xué)發(fā)展綜合考核第二名，可以說，從金鄉(xiāng)上臺領(lǐng)獎的那一刻，金鄉(xiāng)的發(fā)展成為全市議論的“熱點(diǎn)”、各界關(guān)注的“焦點(diǎn)”，是繼續(xù)大踏步前進(jìn)，還是放慢腳步、穩(wěn)下來，甚至停滯不前?在重壓之下、關(guān)注之中，我們必須直面現(xiàn)實(shí)，金鄉(xiāng)要一如既往地向前發(fā)展、快速發(fā)展，發(fā)展的步子絕不能慢下來、更不能停下來，這是廣大老百姓的共同期盼。去年，我們財稅絕對量全市排第9 位，與排位第8 的汶上、第7 位的嘉祥相比，絕對量分別相差2個億、3 個億，今年這兩個縣的財政增幅都在20% 以上，也就是說他們的發(fā)展基數(shù)越來越大，如果我們不保持高額的增幅，金鄉(xiāng)與他們的差距將會越拉越大。相比我們后面的魚臺、梁山，絕對額和我們相差不足5000 萬，基本與金鄉(xiāng)持平，今年魚臺、梁山確定的財政增幅接近30% ，也就說他們今年要突破8 億元，我們只有保持高于他們的增幅，才能鞏固現(xiàn)在的發(fā)展有位次。同時，現(xiàn)在全省、全市各地都在實(shí)施“縣域經(jīng)濟(jì)倍增計劃”，市委、市政府要求各縣市區(qū)在全省每年至少前移三個位次。去年我縣財政總收入全省前移5 個位次，位居115 位，今年要實(shí)現(xiàn)前移三個位次的目標(biāo)，必須趕超濱州惠民縣、棗莊嶧城區(qū)和臨沂臨沭縣。從目前掌握的情況看，惠民縣、嶧城區(qū)和臨沭縣確定的目標(biāo)均超8 億元、接近9 億元，我們?nèi)绻_(dá)不到30% 以上的財稅增幅，不僅實(shí)現(xiàn)前移進(jìn)位是句空話，而且金鄉(xiāng)就會被邊緣化，就會被擠壓出局。第二，這是綜合實(shí)力再提升的強(qiáng)力支撐。任何時候，我們不僅要保持發(fā)展的激情，更要保持科學(xué)的理性。我們不能被第二名的成績所“綁架”，不能陷于一片稱贊、自我陶醉的心理。金鄉(xiāng)發(fā)展第二名不假，這僅僅是上級和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對我們金鄉(xiāng)發(fā)展態(tài)勢的總體評價，但我們的綜合實(shí)力還遠(yuǎn)沒有進(jìn)入第一方陣。綜合實(shí)力體現(xiàn)在哪里，最直接的反映、最硬的指標(biāo)就是財政收入，財政收入是一個地方發(fā)展的“晴雨表”。我們這幾年發(fā)展快、變化大，財政收入的快速增長就是很好證明。從08 年的2 個億，到11 年的5 個億，再到去年突破7 個億，一年比一年快，充分體現(xiàn)我們加快發(fā)展的步伐和質(zhì)效。今年財稅征收壓力大，不確定因素多，這是事實(shí)，但要看優(yōu)勢資源和發(fā)展前景，發(fā)展得再快，反映不到財政上，就不是成功的發(fā)展。只要真正發(fā)展了，稅收必須增加，這是經(jīng)濟(jì)規(guī)律。第三，這是民生再改善的根本保證。民生連著民心，民心凝聚民力。只有把民生問題解決好，我們的發(fā)展才能贏得群眾的理解、支持和包容。正是出于這種理念，這幾年我們堅持“用市場的錢辦好促發(fā)展的事，用財政的錢做好保民生的事”。今后在發(fā)展導(dǎo)向上，我們要繼續(xù)堅持富民優(yōu)先、發(fā)展為民，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重解決民生問題，持續(xù)加大民生投入，大興利民惠民之舉，讓發(fā)展成果更好地更直接地惠及全縣人民。這就要求我們必須做好工作，由“吃飯財政”、一般財政，向公共財政、民生財政轉(zhuǎn)變，以更高的目標(biāo)、更大的力度，繼續(xù)把民生工程各項工作落實(shí)好，確保老百姓得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。民生的所有一切，靠的就是財力增加，這是民生最基本的、第一位的保障。據(jù)初步測算，今年新農(nóng)合財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到280 元，加上新農(nóng)保提標(biāo)，需增加支出1200 萬元;財政供養(yǎng)人員增資全年需增加支出6300 萬元，再加上教育衛(wèi)生、就業(yè)保障、社會治安、環(huán)境衛(wèi)生整治等等，這些都需要靠財政的配套支持，都是剛性支出，需要“真金白銀”來解決，該到位的必須到位，該解決的必須解決，不能打半點(diǎn)折扣，留一絲水份，必須靠財稅收入的增加，來保障民生、改善民生。
為什么說“能夠完成”：第一，我們的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)日益增多。隨著新型工業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三大戰(zhàn)略”的扎實(shí)推進(jìn)，招商引資工作的成效開始顯現(xiàn)，一批重大項目相繼投產(chǎn)達(dá)效或者即將開工建設(shè)，去年新開工的31 個超億元項目，12 個已經(jīng)投產(chǎn)運(yùn)營，其他的都在加緊建設(shè)。隨著發(fā)展速度的加快，今年必將迎來一個項目竣工投產(chǎn)的高峰，這將對財政稅收產(chǎn)生極大的拉動作用。比如煤炭產(chǎn)業(yè)，隨著肖云煤礦的全部達(dá)產(chǎn)，至少可增加稅收4000 萬元;加之國家資源稅由定量改成定價，我們至少能增加3000 萬元的稅收。另外我們的花園煤礦，在原來的管理經(jīng)營上進(jìn)一步加強(qiáng)，理順各方面關(guān)系，在產(chǎn)量和稅收貢獻(xiàn)率上也會逐步增大;比如房地產(chǎn)，今年僅社區(qū)就續(xù)建13 個、新建15 個，我們的東城區(qū)，北城區(qū)，西城區(qū)今年也逐步拉開了框架，實(shí)施推進(jìn)建設(shè)，加上超百萬平方米的商業(yè)開發(fā)、行政辦公場所等等若干單體樓的啟動建設(shè)，城市建設(shè)稅收比去年肯定要有一個大幅度的增長。另外，我們實(shí)施兩區(qū)同建，加大新農(nóng)村建設(shè)的力度，上級資金的支持和銀行金融部門的全力支撐，也是極大地利好和影響。有這些支撐優(yōu)勢，通過我們的努力，完成今年的財稅任務(wù)是非常有希望的。第二，我們的稅收挖掘潛力還很大。經(jīng)過一年的努力，我們工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得了長足進(jìn)步，但對財稅的貢獻(xiàn)各有不同，總體上比較弱，更不夠均衡。去年接近4.6 個億的地方級稅收，第一產(chǎn)業(yè)僅實(shí)現(xiàn)341 萬，二產(chǎn)中制造業(yè)僅4249 萬，還占不到總額的10% ;三產(chǎn)實(shí)現(xiàn)2.6 個億，僅房地產(chǎn)就占了將近一個億。我們的稅收依然集中在煤炭和房地產(chǎn)兩大行業(yè)，去年煤炭、房地產(chǎn)(建筑業(yè))完成地方級2.4 億元，占整個稅收的52.7% 。金鄉(xiāng)的工業(yè)項目、商貿(mào)服務(wù)業(yè)項目不可謂不多，但稅收遲遲上不來，個別企業(yè)甚至一年都沒一分錢的地方級收入，這與我們的工作力度有很大關(guān)系。盡管沒有四五星級的大飯店，但是我們新上的飯店賓館的確不少。新建的工業(yè)項目有政策，有的是3+3, 有一個時期我們實(shí)行的是5+5 ，稅收的增長有個過程，這也正?？梢岳斫猓悄切├吓频钠髽I(yè)呢?比如開發(fā)區(qū)的一家制造業(yè)企業(yè)，20xx 年納稅不到1000元，去年納了4000 多元，白白占著幾十畝地，還不如一家飯店貢獻(xiàn)大。不懂稅收的人看不出來，我們懂稅收的人難道還不明白?我們還存在多少這樣的企業(yè)?還有多少偷稅、逃稅、漏稅、騙稅的企業(yè)和工商戶?你看南方的規(guī)范化的公司都是依法納稅，工商個體也有依法納稅的意識。公開、公平收稅是稅務(wù)部門的責(zé)任，來不得半點(diǎn)虛假。今后要一家一家的挖出來，也希望今天在座的企業(yè)老板要多做對金鄉(xiāng)的發(fā)展多做有益的事情，做社會家、慈善家?？h委縣政府提供政策是為了壯大企業(yè)，是為了讓企業(yè)為金鄉(xiāng)的發(fā)展做貢獻(xiàn)，而不是讓你做偷稅漏稅這樣的小動作，做一個知名的企業(yè)家也要有公心和良心。今年要對工商業(yè)戶及其中小微企業(yè)重新認(rèn)定收入，核定稅收，足額據(jù)實(shí)征收。這都是財稅部門的本職，分析不全、核定不準(zhǔn)，就是失職，就是對全縣人民不負(fù)責(zé)任，就是對金鄉(xiāng)的發(fā)展不負(fù)責(zé)任，涉及到征管人員參與的要堅決問責(zé)，依法依紀(jì)處理，絕不姑息包容。金鄉(xiāng)的發(fā)展要有一個良好的風(fēng)氣，之前金鄉(xiāng)出現(xiàn)的那些事，現(xiàn)在為什么不再出現(xiàn)?就是因為我們身存正氣?？h委縣政府確定的發(fā)展決策發(fā)展目標(biāo)是符合民意的，個別人有擾亂大局的想法，老百姓也不會同意，一切都在變化提升，稅收問題也該有個良好的風(fēng)氣導(dǎo)向。20xx年加大稅收，有的企業(yè)不理解，認(rèn)為環(huán)境不優(yōu)化了。依法納稅是企業(yè)應(yīng)盡的基本義務(wù)，世界500 強(qiáng)大企業(yè)都不是靠偷稅漏稅發(fā)展起來的。所以金鄉(xiāng)的風(fēng)氣必須要夯正，各級各部門都要有這種理念和認(rèn)識，不能因為人情或者與哪個部門熟悉就有偷稅漏稅的想法，縣委縣政府都將依法查處。我們的政策是不會變的，縣委縣政府是全力支持企業(yè)發(fā)展的。20xx年抓工業(yè)抓企業(yè)的力度是不會減弱的，支持企業(yè)掛大連強(qiáng)，膨脹發(fā)展，我們會繼續(xù)推出新舉措。下一步，我們要出臺相關(guān)政策，企業(yè)膨脹發(fā)展到什么規(guī)模，或者說招引來符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)落地投產(chǎn)，在政策上還有相應(yīng)的獎勵，一如既往提供好的發(fā)展環(huán)境。 第三，我們發(fā)展的優(yōu)勢正在顯現(xiàn)。 現(xiàn)在，我們抓經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展、謀趕超的氛圍非常濃厚，下步縣里圍繞招商引資、大項目突破，還將陸續(xù)出臺政策，作出部署，加快推進(jìn)步伐。今年，僅計劃實(shí)施的百項工程就達(dá)130 多個，當(dāng)年計劃完成投資180 多個億，這不僅能夠拉動稅收增長，更是下步發(fā)展的最大潛力。同時，隨著幾大園區(qū)集聚功能進(jìn)一步放大，國家級千億產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)序幕的拉開，工業(yè)很快將成為金鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。應(yīng)當(dāng)說，我們完全有能力乘勢而上，持續(xù)保持稅收的高幅增長。第四，我們有一支作風(fēng)過硬的財稅征管隊伍。應(yīng)當(dāng)說，我們財稅隊伍的主流是好的，經(jīng)過這幾年的磨練，能力得到了充分激發(fā)，素質(zhì)有了大幅度的提高，是能打硬仗、敢打硬仗、善打硬仗、能打勝硬仗的，有這樣一支稅收征管干部隊伍作后盾、作支撐，一定能夠完成全年任務(wù)目標(biāo)。
三、財稅工作重在聚財，必須嚴(yán)征重管
抓好收入征管，促進(jìn)財政收入穩(wěn)定增長，既是經(jīng)濟(jì)任務(wù)，也是政治任務(wù)。各級各部門特別是財稅部門，在加強(qiáng)財源建設(shè)的同時，一定要深入研究，科學(xué)籌劃，豐富聚財手段，做大財政資金“盤子”，確保實(shí)現(xiàn)重大突破。
一要強(qiáng)化重點(diǎn)稅收征管。 把強(qiáng)化稅收征管作為組織收入的核心任務(wù)，在全面掌握主體稅種、稅源分布情況的基礎(chǔ)上，突出抓重點(diǎn)行業(yè)、稅源大戶，嚴(yán)密落實(shí)管控措施，務(wù)求應(yīng)收盡收、足額入庫。重點(diǎn)加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項目、重點(diǎn)行業(yè)的稅收監(jiān)管，對煤炭、房地產(chǎn)、建筑、交通運(yùn)輸、金融保險、餐飲服務(wù)等重點(diǎn)行業(yè)和營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、車船稅等主體稅種，財政、國地稅要組成專門的挖潛班子，進(jìn)一步強(qiáng)化稅收執(zhí)法責(zé)任制和稅收征管考核責(zé)任制，做到執(zhí)法有記錄，過程有監(jiān)控，結(jié)果有核查，績效有考核，嚴(yán)厲打擊偷、逃、騙、漏涉稅違法行為。今年，要突出抓好對一些重點(diǎn)企業(yè)的稅收征管，特別是我剛才提到的企業(yè)，你的產(chǎn)品銷售總額總量，全年業(yè)績收入都不低，為什么稅收少?必須對重點(diǎn)企業(yè)一個個的剖析，這并不說明金鄉(xiāng)縣的政策改變，金鄉(xiāng)縣的發(fā)展環(huán)境不好，這僅僅是規(guī)范、糾正各方面不良不好現(xiàn)象甚至違法違紀(jì)的表現(xiàn)，對于有貢獻(xiàn)的也要繼續(xù)做好服務(wù)，也要量化責(zé)任，任務(wù)落實(shí)到企業(yè)。通過20xx年的工作理順好稅收工作良好的秩序和次序，細(xì)化好財稅工作上的正當(dāng)程序和標(biāo)準(zhǔn)。
二要堅決杜絕零星稅源跑冒滴漏 。地稅部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)來，加緊制定實(shí)施方案，明確時限要求和目標(biāo)責(zé)任，面向所有商業(yè)零售企業(yè)，全面推廣普及稅控機(jī);對車輛運(yùn)輸零散戶，今后考慮實(shí)行大的公司進(jìn)行統(tǒng)一運(yùn)作，全面實(shí)施源頭管控，防止和杜絕各環(huán)節(jié)形成的稅收出現(xiàn)“跑冒滴漏”。同時，針對全縣重大工程項目建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大、投資增加的實(shí)際情況，稅務(wù)部門要及時跟進(jìn)、全程跟蹤，密切與投資主體的聯(lián)系溝通，加強(qiáng)對項目征地、設(shè)計、建設(shè)、設(shè)備安裝、竣工結(jié)算等方面的管控，切實(shí)把應(yīng)納稅款及時征收到位。
三要加大稅收稽查力度。 去年，地方稅收保障辦公室稽查處理企業(yè)24 家，追繳稅款罰款及滯納金570 萬元，其中一家企業(yè)追繳數(shù)額竟達(dá)到320 萬元，這中間大部分是群眾舉報的。出現(xiàn)這種問題，既有企業(yè)惡意逃稅的原因，也有征管部門不可推脫的責(zé)任。這個問題必須要嚴(yán)肅查處，作為監(jiān)管部門、主管部門，責(zé)任何在?園區(qū)、鎮(zhèn)街為什么不能抓好落實(shí)?這種情況，鎮(zhèn)街園區(qū)的負(fù)責(zé)人，誰負(fù)責(zé)誰失職。稅收主管部門呢?為什么對這個問題不能稽查建議糾正到位?是失職還是有利益所在?是事業(yè)心的問題?還是其他原因?是推諉扯皮，還是不會干?在這點(diǎn)上大家都要有一個清醒的認(rèn)識，不要當(dāng)這方面的反面典型。下步要加強(qiáng)地方稅收保障辦公室的力量，公安、檢察、國稅、地稅四部門人員聯(lián)合進(jìn)駐辦公，加大專項檢查和專案檢查力度，以查促收，以查促管。對因責(zé)任人原因出現(xiàn)的漏征漏管和涉稅舉報案件的，直接追究具體責(zé)任人、包保責(zé)任人和分管責(zé)任人的責(zé)任。對出現(xiàn)嚴(yán)重偷漏稅案件的責(zé)任人，追究其瀆職責(zé)任。對發(fā)現(xiàn)的“人情稅”、“關(guān)系稅”，要從嚴(yán)從重處罰，相關(guān)責(zé)任人要及時移送司法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅處理。
四要激活動力機(jī)制。 這次會議，我們對鎮(zhèn)街、園區(qū)收入劃分、體制結(jié)算等進(jìn)行了調(diào)整明晰，園區(qū)、鎮(zhèn)街實(shí)行單獨(dú)核算、單獨(dú)考核。各鎮(zhèn)街和園區(qū)管委會，要按照縣委縣政府下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)，加強(qiáng)人員力量，積極組織收入，確保稅收及時足額入庫，達(dá)不到進(jìn)度要求的，縣委、縣政府要同時約談財稅部門和鎮(zhèn)街主要負(fù)責(zé)人。尤其是幾個園區(qū)和現(xiàn)在的骨干企業(yè)，金鄉(xiāng)發(fā)展到目前的局面實(shí)屬不易，縣里傾注了更多的精力和資金，發(fā)展成果一定要從稅收上體現(xiàn)出來;相關(guān)鎮(zhèn)街、園區(qū)要搞好協(xié)調(diào)配合，決不能因為實(shí)行稅收利益分成就相互推諉，必須對稅收任務(wù)進(jìn)行認(rèn)真思考。同時，去年我縣的稅收占比僅為86% ，非稅收入占比過高，財政收入質(zhì)量不高。規(guī)模過大、比重過高的非稅收入，不僅計算轉(zhuǎn)移支付時沾不了便宜，更重要的是不利于財政統(tǒng)籌安排財力，增加預(yù)算安排的難度，對可持續(xù)發(fā)展、對金鄉(xiāng)的整體形象也會造成影響。各鎮(zhèn)街、園區(qū)和國地稅部門，一定要牢固樹立財政收入的地方觀，大力優(yōu)化財政收入結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步擴(kuò)大稅收在財政收入的占比，提高財政收入的“含金量”。另外，我們收支壓力非常大，各鎮(zhèn)街、部門、單位都必須牢固樹立過緊日子的思想，做到不該花的錢堅決不花，每一分錢都要花在最需要的地方，優(yōu)先解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。財政部門要按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，有效地發(fā)揮財政的分配職能，學(xué)會有效運(yùn)作資金、調(diào)度資金，這是基本功。
四、完成任務(wù)責(zé)任重大，必須壓緊擔(dān)子
今年的財稅收入任務(wù)重，征管工作要求高，全縣上下必須按照作風(fēng)建設(shè)大會的要求，苦干實(shí)干加巧干，敢干會干用心干，確保全面完成，力爭超額完成全年稅收任務(wù)。
一要加大工作整體推進(jìn)的強(qiáng)度。 下達(dá)給各鎮(zhèn)街、園區(qū)的任務(wù)是底線，是必須確保完成的，各級主要領(lǐng)導(dǎo)一定要懂財稅、會管理、親自抓，跟蹤了解掌握財稅狀況，隨時調(diào)度收入情況，真正成為財稅工作的“明白人”。各鎮(zhèn)街、園區(qū)對此要有數(shù)字概念，要重視方式方法。財政部門要積極協(xié)調(diào)配合國地稅及相關(guān)部門搞好稅費(fèi)征管，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)度，盡職盡責(zé)為黨委、政府當(dāng)好家、理好財。國地稅部門要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)勇于擔(dān)當(dāng)、樂于奉獻(xiàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)分解目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)依法、精細(xì)、嚴(yán)密、到位的征管措施，保證逐月完成收入進(jìn)度要求。各涉稅部門要進(jìn)一步密切配合，形成合力，把這項工作做好、做實(shí)、做細(xì)。同時，宣傳部門要加大宣傳力度，政法機(jī)關(guān)要加大打擊力度，為財稅工作營造良好的輿論氛圍、保駕護(hù)航。
二要加大隊伍管理的力度。 財稅工作的新形勢、新任務(wù)，對財稅干部職工提出了新的更高要求，各級財稅部門要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，打造一支敢打硬仗、能打勝仗的優(yōu)秀團(tuán)隊?？h委縣政府始終很理解財稅部門干部職工的辛苦和付出，對大家是厚愛一層、關(guān)心有加的，在政治上、生活上盡最大努力創(chuàng)造好的環(huán)境。希望大家也要不負(fù)眾望，扎扎實(shí)實(shí)地干好工作，多辦對增加可用財力、優(yōu)化收支結(jié)構(gòu)有積極作用的大事、實(shí)事。尤其國地稅分局同志做了大量的一線工作，下一步要堅決服從地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，地方黨委政府要求入庫的稅收，必須無條件執(zhí)行。同時，縣委縣政府態(tài)度也堅定明確，對收人情稅、關(guān)系稅的，對吃拿卡要、以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的，對少收低收、該收不收、造成稅費(fèi)流失的，不管涉及到哪一個部門單位、哪一級干部，一律嚴(yán)肅查處，清除出財稅干部隊伍，追究其法律責(zé)任，樹立起清正廉潔、干凈干事的良好形象。
三要加大工作考評獎懲的硬度。 縣地方稅收保障辦公室和縣委縣政府督察室要充分發(fā)揮職能作用，跟蹤督辦重點(diǎn)鎮(zhèn)街、重點(diǎn)稅源和影響收入全局的問題，哪里出了問題，就要追究哪里“一把手”的責(zé)任。對不能按月完成財政目標(biāo)任務(wù)的單位，要及時給予通報批評;對年底沒有完成任務(wù)的單位，堅決實(shí)行一票否決，取消評先資格，并對單位黨政一把手給予嚴(yán)厲的問責(zé)。同時，對財稅任務(wù)完成好的單位，在有關(guān)資金安排上將予以重點(diǎn)支持，年底給予重獎。
同志們，財稅工作責(zé)任重大，使命光榮。希望大家進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，堅定信心、知難而進(jìn)，主動作為、扎實(shí)努力，不斷提升工作水平，繼續(xù)實(shí)現(xiàn)財稅工作爭先進(jìn)位，為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會趕超發(fā)展，做出新的更大貢獻(xiàn)!
財稅工作會議講話材料篇二
這次會議的主要任務(wù)，是貫徹落實(shí)全省財政、國稅、地稅工作會議和市委三屆一次全會精神，安排部署今年財稅工作。剛才，邦軍同志對今年財稅工作作了具體部署，我完全同意，大家要認(rèn)真落實(shí);市國稅、地稅、統(tǒng)征中心以及漢濱、旬陽、平利縣負(fù)責(zé)同志也作了很好的發(fā)言。下面，我講幾點(diǎn)意見：
一、充分認(rèn)識財稅工作面臨的形勢，堅定完成任務(wù)的信心
20xx年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢頭，經(jīng)濟(jì)總量躍上新的臺階，發(fā)展條件持續(xù)改善，發(fā)展動力明顯增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了“”良好開局和高點(diǎn)起步。在經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基礎(chǔ)上，財稅工作也取得了令人鼓舞的成績。一是財稅收入大幅增長。財政總收入、一般預(yù)算收入增幅分別達(dá)22.2%和31.1%，國稅部門組織收入增長24%，地稅部門組織收入增長29%，國土部門組織收入增長7%，縣區(qū)財政收入平均增長32%。對上爭取力度加大，全年共爭取上級轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助32億元，爭取其他方面資金72億元。財政收入質(zhì)量明顯提高，稅源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，新的稅源增長點(diǎn)不斷增加。二是支持發(fā)展有力有效。面對去年復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，財稅部門綜合運(yùn)用政策、資金手段，市財政撥付企業(yè)各類專項資金3億元，累計為企業(yè)提供擔(dān)保貸款近20億元，國稅、地稅部門認(rèn)真落實(shí)各項稅收扶持政策，支持新型工業(yè)、招商引資、民營經(jīng)濟(jì)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)，財稅支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段和能力不斷提高。三是民生投入力度加大。去年地方一般預(yù)算支出中用于改善民生的資金達(dá)50.6億元，占一般預(yù)算支出的40%，比20xx年提高了7個百分點(diǎn)。凡是中、省、市確定的民生政策和項目，各級財政都積極開動腦筋，千方百計予以保障。四是財稅管理水平穩(wěn)步提升。財稅部門圍繞精細(xì)化管理，不斷改革創(chuàng)新，健全體制機(jī)制，在預(yù)算公開、專項資金整合、電子化政府采購、公共資產(chǎn)管理、依法治稅等方面積極探索實(shí)踐，依法理財、依法治稅的水平得到提高，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。
在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段，新形勢下的財稅工作面臨新的挑戰(zhàn)和任務(wù)：
一是保持財稅快速增長的難度加大，要求必須積極應(yīng)對不斷壯大財政實(shí)力。從經(jīng)濟(jì)形勢看，世界經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性、不確定性增加，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的內(nèi)生基礎(chǔ)還不牢固，下行趨勢仍很明顯;就全省情況看，依然面臨著固定資產(chǎn)投資融資困難和項目不足的雙重壓力，消費(fèi)熱點(diǎn)激活難度較大;我市固有的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，缺少具有龍頭帶動作用的大企業(yè)和大項目;國家為了扶持中小企業(yè)的發(fā)展，實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅政策，在短期內(nèi)對財稅收入增長的影響逐步顯現(xiàn)。從收入結(jié)構(gòu)看，近年來我市財稅指標(biāo)保持高位增長，主要得益于投資的快速增長。隨著國家調(diào)控力度的延續(xù)，今年我市跨市區(qū)中央項目投資將比去年減少，房地產(chǎn)市場也不容樂觀。財稅收入保持快速增長面臨巨大壓力，如何變壓力為動力，既是對各級政府的考驗，更是對各級財稅部門的考驗，需要開動腦筋、積極應(yīng)對。
二是實(shí)現(xiàn)爭先進(jìn)位的壓力將更大，要求必須付出更大的努力。財稅收入是衡量一個地方實(shí)力重要的評判指標(biāo)，安康發(fā)展要實(shí)現(xiàn)跨越趕超，快步跟進(jìn)全省發(fā)展步伐，首先財稅收入必須爭先進(jìn)位。去年全省財政總收入增長43.13%，地方一般預(yù)算收入增長56.45%，增幅為全國第一，在全國的位次由18位前進(jìn)到12位。在陜南三市中，去年漢中市一般預(yù)算收入達(dá)23.55億，比我市高6.21億元;商洛市一般預(yù)算收入16.49億，僅比我市低8500萬元，可以說前有標(biāo)兵、后有追兵、不進(jìn)則退。我們要跟進(jìn)全省發(fā)展步伐，必須確立更高目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)更快增長，這對財稅工作提出了新的更高的要求。
三是保障各類剛性支出的任務(wù)將更重，要求必須統(tǒng)籌兼顧確保財政收支平衡。隨著民生和社會事業(yè)的不斷發(fā)展，新的剛性支出將大量增加，就業(yè)、教育、衛(wèi)生、文化、“三農(nóng)”、社會保障、保障性住房、移民搬遷等各類支出的基數(shù)越來越大、剛性越來越強(qiáng)。今年僅必保項目就要落實(shí)配套資金18億元，市本級需增支2億元。如何在財力有限的情況下保證重點(diǎn)民生支出，需要財稅部門進(jìn)一步抓好增收節(jié)支，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，確保財政收支平衡。
四是推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求更高，要求必須更好地服務(wù)發(fā)展大局。今年是實(shí)施“”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要一年?！柏敹悺弊鳛榈胤秸{(diào)控經(jīng)濟(jì)工作的重要工具，必須發(fā)揮財稅政策、資金的引導(dǎo)效應(yīng)，進(jìn)一步突出重點(diǎn)，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大對經(jīng)濟(jì)增長的支持力度。
做好今年的財稅工作，既要看到面對的各種挑戰(zhàn)，更要看到各種有利條件，增強(qiáng)必勝信心。一是從財政收入增長的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)分析。今年全市生產(chǎn)總值計劃增長13.5%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長25%，規(guī)模工業(yè)增加值增長24%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長17%，全市財稅收入增長的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較穩(wěn)固。二是從新增稅源情況分析。去年二產(chǎn)首次超過三產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了歷史性變化，近年來培育的一批主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)和重大工業(yè)項目陸續(xù)開工或建成投產(chǎn)，今年全市繼續(xù)加快推進(jìn)安康火電廠、金屬鎳、陜煤礦泉水、旬陽煙廠改造、釩氮合金、石煤綜合利用、寶鋼鈮鉭、三一重工等重大工業(yè)項目，各縣區(qū)都謀劃了一批產(chǎn)業(yè)項目，成為我市稅收增長的穩(wěn)定稅源。三是從消費(fèi)拉動方面分析。今年國家收入分配制度改革將進(jìn)一步深化，結(jié)構(gòu)性減稅政策刺激內(nèi)需的作用逐步顯現(xiàn);各級加大民生投入，城鄉(xiāng)居民整體收入水平將不斷提高，消費(fèi)拉動經(jīng)濟(jì)增長的動力進(jìn)一步凸現(xiàn)，第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)的稅收有望持續(xù)增長。這些都為財稅收入增長提供了堅實(shí)基礎(chǔ)。
市委、市政府確定今年全市財政總收入要達(dá)到50億元，一般預(yù)算收入20億元，增長18%。這個目標(biāo)既考慮了各種減收因素，又考慮了各種有利條件。只要堅定信心，迎難而上，充分調(diào)動各方面的積極性，創(chuàng)造性地開展工作，是完全可以實(shí)現(xiàn)的。市委、市政府要求，困難再大、矛盾再多，18%的目標(biāo)必須完成，并在實(shí)際執(zhí)行中還要力求再高一些。這既是對財稅工作的硬要求，也是對各級政府的硬要求。各縣區(qū)和財政、國稅、地稅、國土、人行、國庫等部門要通力協(xié)作，按照既定目標(biāo)，層層落實(shí)任務(wù)，強(qiáng)化抓收入的各項措施，確保任務(wù)完成。
二、圍繞發(fā)展大局，充分發(fā)揮財稅職能
圍繞全市發(fā)展大局，今年各級財稅部門重點(diǎn)要在“保增長、強(qiáng)實(shí)體、促民生”上發(fā)揮職能，提高財稅對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、民生改善的保障能力。
一要全力保增長。市委、市政府確定今年經(jīng)濟(jì)增長要達(dá)到13.5%以上，實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，首先要保持投資穩(wěn)定增長。今年全社會固定資產(chǎn)投資要達(dá)到380億元，各級各部門要把保投資放在重要位置。通過增加預(yù)算安排、利用信貸、盤活存量資產(chǎn)、加強(qiáng)國有資產(chǎn)收益收繳力度等途徑，多渠道籌措項目建設(shè)資金;各縣區(qū)、各部門要和財政部門一起，繼續(xù)加大向上爭取力度，一方面把上級的資金管好用好、用安全，一方面積極策劃包裝項目，做深項目前期工作，加強(qiáng)與上級的聯(lián)系、溝通與銜接，爭取上級更大的支持;要積極爭取信貸規(guī)模繼續(xù)增加，進(jìn)一步健全完善投融資體制，在6月底前完成市國有資本公司、公共資產(chǎn)公司、城建投資公司的資產(chǎn)整合重組，組建安康市發(fā)展投資集團(tuán)，完成首期債券發(fā)行工作。各縣區(qū)也要積極搭建新的投資平臺，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，提高市場融資能力，今年力爭每個縣區(qū)至少建成一家小額貸款公司或典當(dāng)行，逐步建立以擔(dān)保、參股和風(fēng)險投資為主的投入機(jī)制，撬動更多金融和社會資本參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，千方百計確保市、縣重點(diǎn)項目計劃投資到位。其次，要積極促進(jìn)消費(fèi)。一方面要發(fā)揮財稅在收入分配中的調(diào)節(jié)作用，健全不同利益群體收入正常調(diào)整機(jī)制，努力解決居民消費(fèi)的后顧之憂;另一方面要大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力在于城鎮(zhèn)化。要多渠道籌措資金，盤活存量資產(chǎn)，加快推進(jìn)中心城市、縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，下更大力氣推進(jìn)有條件的農(nóng)村居民進(jìn)城落戶。第三，要加大對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度。把促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為財稅工作的主要著力點(diǎn)，堅持“提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)”的思路，積極運(yùn)用財稅政策，進(jìn)一步加大對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、企業(yè)技改、科技創(chuàng)新工程、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面的投入力度。
二要注重強(qiáng)實(shí)體。要把支持發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為財源建設(shè)的重點(diǎn)。一要支持新型工業(yè)穩(wěn)定增長。積極爭取和運(yùn)用好省級現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金、節(jié)能資金、陜南突破發(fā)展資金、裝備制造業(yè)發(fā)展資金等專項資金，重點(diǎn)扶持培育大企業(yè)、大集團(tuán)，特別要全力支持安康火電廠、金屬鎳、陜煤礦泉水、旬陽煙廠改造、釩氮合金、石煤綜合利用、寶鋼鈮鉭、三一重工等重大工業(yè)項目建設(shè);要通過土地、資金支持，加快推進(jìn)月河川道循環(huán)經(jīng)濟(jì)核心聚集區(qū)、高新區(qū)和各工業(yè)園區(qū)發(fā)展。二要大力支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要積極落實(shí)國務(wù)院關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的36號文件精神，加快推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，催生和培育更多市場主體。財政部門要發(fā)揮財信擔(dān)保的作用，幫助企業(yè)解決貸款難問題;人社部門要發(fā)揮小額擔(dān)保貸款的作用，對符合條件的小額擔(dān)保貸款實(shí)行全額貼息;稅務(wù)部門要落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，對小型微利企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠，提升中小企業(yè)的市場競爭力。同時，要充分利用國家鼓勵服務(wù)業(yè)發(fā)展的財稅、金融政策，大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展;要繼續(xù)加大“三農(nóng)”投入，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，多渠道增加農(nóng)民收入;要大力支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)文化發(fā)展內(nèi)生動力，促進(jìn)文化大發(fā)展、大繁榮。
三要著力促民生。各縣區(qū)和財政部門要積極落實(shí)民生配套資金，重點(diǎn)抓好以下幾個方面。一是就業(yè)。要積極落實(shí)擴(kuò)大就業(yè)的財稅政策，積極發(fā)揮小額擔(dān)保貸款作用，大力支持創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。二是保障性住房。今年要新開工保障性住房3.37萬套，續(xù)建2.1萬套，全市需配套資金1.5億元。完成今年的保障房建設(shè)任務(wù)，關(guān)鍵要強(qiáng)化各級政府的責(zé)任，落實(shí)住房公積金增值凈收益、土地出讓凈收益、資產(chǎn)置換、盤活土地收入等，落實(shí)好保障性住房稅費(fèi)優(yōu)惠政策。三是教育。今年要實(shí)現(xiàn)國家財政性教育支出占gdp4%的目標(biāo)，我市財政教育支出占財政支出的比例要達(dá)到22%，壓力仍然很大。各縣區(qū)在年初預(yù)算和超收安排上，要優(yōu)先安排教育支出，落實(shí)教育費(fèi)附加、政府基金、預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資用于教育等要求，提高教育經(jīng)費(fèi)在財政支出中的比例，確保全市教育投入目標(biāo)任務(wù)的完成。四是醫(yī)改。今年要全面推進(jìn)十縣區(qū)縣級公立醫(yī)院綜合改革，取消縣級醫(yī)院藥品加成收入，財政予以補(bǔ)償。各縣區(qū)和財政部門要搞好測算，足額落實(shí)各級所承擔(dān)的資金，提高公立醫(yī)院的服務(wù)保障能力。五是移民搬遷。今年要完成3.1萬戶11.4萬人的搬遷安置任務(wù)，全市需配套資金5億元。要積極整合有關(guān)資金，切實(shí)把這項關(guān)系惠民工程辦好。六是社會保障。今年要重點(diǎn)推動養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障從制度全覆蓋邁向人群全覆蓋，加快構(gòu)建社會保障“安全網(wǎng)”。
“保增長、強(qiáng)實(shí)體、促民生”，是今年財稅工作的主要任務(wù)，每一項工作都很艱巨，希望大家認(rèn)真研究，理清思路，強(qiáng)化措施，創(chuàng)造性地開展工作，服務(wù)發(fā)展大局。
三、要不斷開拓創(chuàng)新，提高財稅科學(xué)化、精細(xì)化管理水平
科學(xué)化、精細(xì)化管理是現(xiàn)代公共管理的重要特征，也是財稅部門提高工作水平和效率的重要途徑。各級財稅部門一定要把精細(xì)化管理作為工作的基本準(zhǔn)則，加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷開拓創(chuàng)新，提高財稅管理水平和服務(wù)效能。
一要管好用好財政資金。財政支出的規(guī)模越來越大，必須管好、用好，提高資金使用效益。一要積極推進(jìn)擴(kuò)大預(yù)算公開。我省是繼北京之后全國第二家公開“三公經(jīng)費(fèi)”支出的省級政府，在全國引起了廣泛關(guān)注。省上要求今年所有省政府組成部門的預(yù)算都要向社會公開，比照省上的做法，市財政局和各縣區(qū)要先行試點(diǎn)，逐步推開。二要加強(qiáng)績效管理。要開展預(yù)算績效評價試點(diǎn)，將績效考評的關(guān)口前移，逐步建立覆蓋所有財政性資金，貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程的預(yù)算績效管理體系。對使用績效好的，加大支持力度，績效差的，減少支持或不予支持，促進(jìn)部門改善預(yù)算管理。三要強(qiáng)化財政監(jiān)督。要加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)控、重點(diǎn)監(jiān)督，保證?？顚Ｓ?、公開公用、有效使用。要加強(qiáng)公共資產(chǎn)管理，今年要推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，財政、公產(chǎn)部門要把能夠管理的資產(chǎn)都管起來，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理。
二要積極推進(jìn)工作創(chuàng)新。加快發(fā)展、保障民生對資金的需求越來越多，在現(xiàn)有的情況下，如何利用有限的資金辦好一些大事、實(shí)事，需要財稅部門在多渠道籌集資金、制定財稅政策、完善體制機(jī)制等方面大膽探索創(chuàng)新。一要重視發(fā)揮財稅資金“四兩拔千斤”的作用。財稅政策和資金具有疊加效應(yīng)、聯(lián)動效應(yīng)、乘數(shù)效應(yīng)，各縣區(qū)和財稅部門要將財政、稅收、投資、土地、金融等政策搭配使用，統(tǒng)籌兼顧投資與消費(fèi)、政府投資與社會投資、城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)化、就業(yè)與稅收等;要加快推進(jìn)財政與金融的融合，在財政資金和金融資金的有效結(jié)合上下功夫，建立和完善以貼息、擔(dān)保、參股和風(fēng)險投資為主的投入機(jī)制，放大財稅資金的引導(dǎo)作用、倍增作用。二要注意資金整合，集中力量辦大事。這幾年各級各部門都加大了專項資金整合力度，取得了一定成效，但專項資金分散使用的問題依然比較突出，整合的空間仍然很大。各縣區(qū)要敢于打破條塊界限和部門分割，按照板塊和項目，大膽進(jìn)行整合，帶動和匯聚社會資本投入重點(diǎn)領(lǐng)域。原則上除了法律有規(guī)定、國家有要求的專項預(yù)算資金外，都要按照“渠道不亂、用途不變、各計其功、捆綁使用”的原則，通過一定的形式和機(jī)制統(tǒng)籌安排使用。
三要加強(qiáng)財稅自身建設(shè)。財稅部門掌握大量的資金，屬于“管錢”、“有權(quán)”的部門，必須嚴(yán)以律己，提高工作能力，嚴(yán)格廉潔自律，把自身建設(shè)作為一項長期、重要的任務(wù)，堅持不懈地抓好。一要加強(qiáng)隊伍建設(shè)。各級財政、稅務(wù)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭講學(xué)習(xí)、講大局、講團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)整體合力;要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的要求，大力加強(qiáng)財稅干部教育培訓(xùn)，深化政策理論、法律法規(guī)和財稅業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，努力打造一支政治過硬、業(yè)務(wù)精通、勤奮務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)和諧的干部隊伍。二要加強(qiáng)效能建設(shè)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)全市抓落實(shí)工作會議精神，牢固樹立“財稅為民”的理念，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高服務(wù)效率。要善于換位思考，更加關(guān)注弱勢部門、弱勢群體，進(jìn)一步加強(qiáng)效能建設(shè)，優(yōu)化辦事流程，減少中間環(huán)節(jié)，切實(shí)為縣區(qū)、部門、企業(yè)和群眾搞好服務(wù)。三要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要用制度管錢、用制度管事、用制度管人，尤其在資金的管理上，必須健全約束機(jī)制;要強(qiáng)化廉政教育和監(jiān)督管理，扎實(shí)落實(shí)“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格按照法規(guī)政策辦事，做到守紀(jì)律、講規(guī)則、管好錢、用好錢，提高依法理財、依法治稅水平;
同志們，今年是全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展至關(guān)重要的一年，財稅工作既有挑戰(zhàn)、也有機(jī)遇，既有責(zé)任、也有使命，希望大家圍繞全市發(fā)展大局，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為建設(shè)美好安康做出更大貢獻(xiàn)。
財稅工作會議講話材料篇三
同志們:
剛才, 省政府召開了全省財政稅務(wù)工作電視電話會議, 韓省長作了重要講話, 深入分析了當(dāng)前全省財政經(jīng)濟(jì)形勢, 就進(jìn)一步抓好財稅工作講了非常重要的意見, 對我市下步如何做好財稅工作具有非常重要的指導(dǎo)意義。下面, 我受連市長、徐市長委托, 就如何認(rèn)真貫徹落實(shí)韓省長的講話精神, 做好全市的財稅工作, 再講幾點(diǎn)意見。
一、正確分析認(rèn)識今年以來全市財政經(jīng)濟(jì)形勢
今年以來, 全市各級以“ 三個代表” 重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo), 認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議和全市財稅工作會議精神, 深入開展以“ 搶抓機(jī)遇、奮力趕超” 為主題的解放思想大討論活動, 求真務(wù)實(shí),干事創(chuàng)業(yè), 加快發(fā)展, 各項工作取得了新的成績。1—4 月份, 全市規(guī)模以上工業(yè)增加值完成76.8 億元, 實(shí)現(xiàn)利潤11.2 億元, 分別增長32.1% 和50.8%; 固定資產(chǎn)投資完成77.1億元, 增長65.1%, 社會消費(fèi)品零售總額87.3 億元, 增長14.5%, 實(shí)際利用外資1.03 億美元, 增長101.2%; 進(jìn)出口總額4.6 億美元, 增長49.9%, 其中出口3.1 億美元, 增長47.2%; 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2652 元, 農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1044 元, 分別增長8.5%和9.7% 。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上, 財政收入也保持了較快增長。1—4 月份, 全市財政總收入完成17.89 億元, 同比增長19.7%, 其中地方財政收入累計完成10.9 億元, 占預(yù)算的29.37%, 同比增長29.6%, 高于全省平均水平3.77 個百分點(diǎn), 總量和增幅分別居全省第8位和第5 位。1-4 月份, 全市國稅系統(tǒng)組織的收入完成8.27 億元, 增長10.9%; 地稅系統(tǒng)組織的收入完成6.05 億元, 增長21.2% 。在地方財政收入中, 全市國稅部門完成1.74 億元, 同比增長3.31%; 地稅部門完成4.26 億元, 增長17.75%; 財政等部門完成4.89 億元, 增長57.64% 。全市財政支出完成13.37 億元, 增長27.4% 。從我市前4 個月財稅運(yùn)行情況看, 雖然財政稅收保持了新的增長, 但仍存在不少矛盾和問題。
一是財政收入的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出, 可用財力增長較慢。稅收收入占的比重偏低, 非稅收入比重過高。1—4 月份, 全市地方級稅收收入完成6.12 億元, 占地方財政收入比重為56.2%,比去年同期下降12 個百分點(diǎn), 比全省平均水平低18.9 個百分點(diǎn), 列全省倒數(shù)第2 位。其中工商企業(yè)稅收所占比重為52.9%, 比上年下降8 個百分點(diǎn), 低于全省平均水平16 個百分點(diǎn), 列全省倒數(shù)第3 位。非稅收入完成4.8 億元, 增長79.73%, 占整個收入的比重為43.8%, 比去年同期提高12 個百分點(diǎn), 高于全省平均水平18.9 個百分點(diǎn), 拉動整個地方財政收入增長25 個百分點(diǎn)。
二是政策性減收增支因素給財政增收節(jié)支帶來較大壓力。從減收因素看, 取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和降低農(nóng)業(yè)稅稅率, 對地方財政特別是縣鄉(xiāng)財政影響很大。按照中央要求, 我省全部取消除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和降低農(nóng)業(yè)稅稅率3 個百分點(diǎn), 總計減收2.5 億元, 全市每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均減少財政收入140 多萬元, 受此影響, 全市村級收入還將減少8000 多萬元, 每個村平均減少近萬元, 給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工資發(fā)放和保證鄉(xiāng)村基層組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)帶來很大壓力。出口退稅政策調(diào)整也將影響地方財政收入。雖然基數(shù)內(nèi)部分仍由中央負(fù)擔(dān), 但超基數(shù)部分將增加地方財政支出。為扶持糧食生產(chǎn), 國家出臺了一系列穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的政策, 特別是對部分化肥產(chǎn)品增值稅實(shí)行先征后返50% 的政策, 將帶來一些新的減收因素。另外, 國家出臺的農(nóng)民自產(chǎn)自銷農(nóng)產(chǎn)品免征農(nóng)業(yè)稅、個體工商戶銷售農(nóng)產(chǎn)品起征點(diǎn)調(diào)高, 以及對下崗失業(yè)工人、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、復(fù)退軍人再就業(yè)優(yōu)惠政策等一系列政策措施, 都會影響財稅收入的增長。同時, 今年的增支因素又較多。落實(shí)糧食直補(bǔ)政策帶來較大支出壓力, 今年我市小麥播種面積為484 萬畝, 為231.29 萬戶種糧農(nóng)民發(fā)放糧食補(bǔ)貼資金6302 萬元, 而我市糧食風(fēng)險基金規(guī)模只有6213 萬元, 缺口89 萬元, 加上地方糧食儲備利息費(fèi)用補(bǔ)貼、政策性掛帳補(bǔ)貼、按保護(hù)價收購的商品糧未銷售之前的利息費(fèi)用補(bǔ)貼等, 全市糧食風(fēng)險基金缺口達(dá)5000 多萬元。去年下半年調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資今年將增加地方財政支出近1 億元, 其中需地方財政負(fù)擔(dān)近5000 萬元。農(nóng)業(yè)、科技、教育等法定支出和社會保障支出需求的剛性增長, 也將帶來新的增支壓力。
三是縣區(qū)間收入不平衡。分收入級次看,1-4 月份市級收入完成3.5 億元,占預(yù)算的37.65%, 超過時間進(jìn)度4.42 個百分點(diǎn), 增長57.3% 。有7 個縣區(qū)收入進(jìn)度達(dá)到或接近時間進(jìn)度, 分別是高新區(qū)35.28% 、莒南縣31.45% 、臨沭縣31.41% 、費(fèi)縣29.28%、郯城縣28.96% 、沂水縣28.41% 、平邑縣27.33%; 增幅超過全市平均增幅的縣區(qū)分別是高新區(qū)70% 、蒼山縣30.8%; 收入增幅較低的縣區(qū)有4 個。
四是財政支出趕不上進(jìn)度要求。財政支出主要是保了工資等重點(diǎn)支出需要。1-4 月份全市財政支出僅完成預(yù)算的23%, 落后時間進(jìn)度10.3 個百分點(diǎn)。
從1-4 月份我市財稅工作情況看, 完成全年財稅收入任務(wù)不容樂觀, 特別是要做到“ 兩個確?！? 即確保財政收入總量和增幅高于全省平均水平, 確?？偭亢驮龇谌〉奈淮尾坏陀谌ツ瓴⒘幊^去年, 更需要付出艱苦的努力。各級各部門對當(dāng)前的財政經(jīng)濟(jì)形勢要有一個全面清醒的認(rèn)識, 既要看到成績,看到潛力, 進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的信心; 又要看到問題, 看到差距, 進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的危機(jī)感、責(zé)任感和緊迫感, 加強(qiáng)對財政運(yùn)行情況的分析研究, 有針對性地采取措施, 自我加壓,埋頭苦干, 全面做好今年的財稅工作, 實(shí)現(xiàn)財稅收入的快速增長。
二、加大工作力度, 切實(shí)抓好財政增收節(jié)支工作.
對當(dāng)前和今后一個時期的財政工作, 省委、省政府要求, 要以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo), 正確處理“ 取” 與“ 予” 的關(guān)系, 在支持發(fā)展、大力培植財源的基礎(chǔ)上, 堅持依法治稅, 科學(xué)理財, 切實(shí)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果反映到財政增收上來, 確保財政收入總量持續(xù)快速增長, 確保收入結(jié)構(gòu)明顯改善, 確保支出效益明顯提高, 確保統(tǒng)籌發(fā)展的能力明顯增強(qiáng)。按照這個要求, 全市各級各部門一定要樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀, 圍繞市委、市政府年初確定的財政工作任務(wù)目標(biāo), 特別是在市人代會上提出的全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量及社會發(fā)展各項指標(biāo)都要高于全省平均水平的總體要求, 以及在今年初財稅工作會議上連市長提出的“ 爭取一個目標(biāo)、達(dá)到兩個確保、做好三篇文章” 的工作目標(biāo), 深入、扎實(shí)、細(xì)致地做好工作, 挖掘增收潛力, 加大征收力度, 確保財政稅收均衡入庫, 全市財政稅收與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步快速增長, 為實(shí)現(xiàn)“ 時間過半、任務(wù)過半” 的目標(biāo)打好基礎(chǔ)。
( 一) 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo), 加強(qiáng)財源建設(shè), 夯實(shí)稅收基礎(chǔ)。各級各有關(guān)部門要以科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀為指導(dǎo), 切實(shí)做好財政工作, 牢固樹立發(fā)展增收的觀念、效益增收的觀念和依法增收的觀念, 把發(fā)展經(jīng)濟(jì)、培植財源作為第一要務(wù), 努力夯實(shí)財稅增收的基礎(chǔ)。要以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線, 以增加稅收為導(dǎo)向, 大力發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),努力提高經(jīng)濟(jì)對稅收的貢獻(xiàn)能力。當(dāng)前, 縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng), 是我市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)的關(guān)鍵因素, 也是制約和影響財政實(shí)力和財政增收的重要方面。因此, 要促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展, 做大財政蛋糕, 必須做好縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文章。尤其是我市有5 個欠發(fā)達(dá)縣被省政府列為30 個重點(diǎn)扶持縣, 省委、省政府明確提出,30 個重點(diǎn)扶持的縣, 經(jīng)濟(jì)增長速度要高于全省平均水平。在今天的會議上, 韓省長也對如何幫扶30 個欠發(fā)達(dá)縣提出了要求。我市5 個欠發(fā)達(dá)縣要抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇, 努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速增長。要充分利用好省里的扶持政策, 搞好與對口幫扶部門的銜接, 最大限度地爭取他們在項目和資金上的支持。同時, 要發(fā)揮自身優(yōu)勢, 借助外力, 啟動內(nèi)力, 有針對性地采取措施, 加快發(fā)展步伐。特別是在財政稅收方面, 省政府已經(jīng)采取了鼓勵增長的政策措施, 如營業(yè)稅較上年增長的省分成部分, 全額返還。5 個欠發(fā)達(dá)縣必須充分認(rèn)識當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、競爭日趨激烈的新形勢, 用足用好政策, 能爭取的發(fā)展速度特別是財政稅收增長速度要盡量爭取,逐步縮小與先進(jìn)地區(qū)的差距。其他縣區(qū)也要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢, 加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度, 大力培植骨干財源, 增強(qiáng)自我發(fā)展能力, 發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭帶動作用。
( 二)以優(yōu)化財政收入結(jié)構(gòu)為重點(diǎn), 下大力氣促進(jìn)財政增收。最近, 關(guān)于財政收入結(jié)構(gòu)質(zhì)量不高的問題, 引起了省委、省政府和市委、市政府的高度重視。韓省長在講話中一針見血地指出: 當(dāng)前, 非稅收入增長快, 占地方財政收入的比重不斷提高, 主要是因為各地按國家規(guī)定, 將行政性收費(fèi)納入預(yù)算管理造成的, 但也不排除個別市縣, 為了“ 趕超” 、“ 攀比”, 過分地在非稅收入上打主意、挖潛力, 甚至利用這些項目搞虛收、空轉(zhuǎn), 造成非稅收入的非正常增長?，F(xiàn)在中央核定對各省的轉(zhuǎn)移支付時, 是把非稅收入作為可用財力計算的, 非稅收入多, 地方“ 虛財” 就多, 得到的轉(zhuǎn)移支付和專項補(bǔ)助必然就會少。因此,對非稅收入超正常增長現(xiàn)象, 各級都要引起重視。同時, 明確指出, 改進(jìn)省對下的轉(zhuǎn)移支付辦法, 在確定對各市的轉(zhuǎn)移支付時, 不僅要把各地的非稅收入作為可用財力計算在內(nèi),而且轉(zhuǎn)移支付額度要與地方稅收增長、收入結(jié)構(gòu)改善程度掛鉤, 建立起有效的激勵約束機(jī)制。今后省里考核各地的經(jīng)濟(jì)工作, 不僅要考核財政收入規(guī)模和增幅, 而且要考核稅收收入特別是主體稅種收入占財政收入的比重, 考核財政收入占gdp 的比重。這就要求我們在抓財政收入的過程中, 既要抓增收, 又要抓優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)。重中之重是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上確保稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長。目前, 我市的財政收入結(jié)構(gòu)在全省屬于較差的, 財政收入占國民生產(chǎn)總值的比重低, 工商稅收占財政收入的比重低, 人均財力低, 財政收入質(zhì)量不高。下步要加大財政收入結(jié)構(gòu)調(diào)整力度, 把優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)作為組織收入的關(guān)鍵來抓, 通過采取多種措施, 千方百計提高財政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重, 千方百計提高稅收收入占財政收入的比重。
增加稅收, 是改善財政收入結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力的根本, 也是增收節(jié)支的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只有加大稅收征管力度, 提高稅收特別是工商企業(yè)稅收占地方財政收入的比重, 才能進(jìn)一步優(yōu)化我市收入結(jié)構(gòu), 縮小同全省和先進(jìn)地區(qū)的差距。一是要堅持依法治稅, 加強(qiáng)稅收征管, 努力做到應(yīng)收盡收, 均衡入庫。從現(xiàn)在開始, 就要著眼于實(shí)現(xiàn)全年任務(wù)目標(biāo), 打緊板, 挖稅源, 把該收的稅都收上來, 爭取工作的主動權(quán)。稅源基礎(chǔ)好、潛力大的縣區(qū), 要加大收入力度, 并力爭超收, 為全市收入增長做出貢獻(xiàn), 絕不能有稅不收; 財政比較困難的縣區(qū)也要挖掘稅源潛力, 做到應(yīng)收盡收, 但是不該收的稅一分也不能多收。營業(yè)稅的大頭在地方, 要突出抓好營業(yè)稅等主體稅種的征管, 充分挖掘營業(yè)稅的增長潛力, 增加稅收收入。同時要加大房產(chǎn)稅、車船使用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等地方稅種的征管力度, 做好地方級稅收的征管工作。二是要加強(qiáng)稅源監(jiān)控, 大力推行社會綜合治稅。今年1-4 月份我市經(jīng)濟(jì)形勢很好, 尤其是工業(yè)發(fā)展速度和經(jīng)濟(jì)效益是近年同期少有的, 但從稅收收入上并沒有完全反映出來, 從客觀上講是由于我市宏觀稅負(fù)較低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理及國家減稅政策和統(tǒng)計口徑等所造成, 但也說明了我市稅收征管工作在依法治稅、應(yīng)收盡收等方面還存在著一定的潛力。各級稅務(wù)部門要認(rèn)真研究全市的稅源情況,進(jìn)一步加強(qiáng)稅源監(jiān)控, 強(qiáng)化稅收征管, 著力解決好稅收漏管問題。要認(rèn)真搞好發(fā)票雙獎和社會綜合治稅工作, 整頓稅收秩序, 加大清欠力度, 健全稅源監(jiān)控體系, 強(qiáng)化對重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和高收入者的稅收征管力度, 充分挖掘稅收增收潛力。按照市政府部署, 自4 月1 日起, 已在全市范圍內(nèi)開展了社會綜合治稅專項行動和地方稅收專項檢查工作。各級都要精心組織, 并堅持邊檢查、邊清理、邊入庫, 使稅收專項檢查的成果于5月份當(dāng)月就要盡量體現(xiàn)到財政增收上來。要進(jìn)一步加大稅收清欠力度, 抓好對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)稅種的清欠工作, 對拖欠稅收力爭5 月份全部清欠入庫, 切實(shí)使全市1—5月份的收入結(jié)構(gòu)有個比較明顯的改善。三是要按照省政府的部署, 搞好稅源普查, 加強(qiáng)稅源監(jiān)控, 盡快改變部分行業(yè)稅收征管薄弱的狀況。當(dāng)前要重點(diǎn)搞好對房地產(chǎn)、建筑安裝、交通運(yùn)輸、商業(yè)物流等行業(yè)的稅源普查, 摸清家底, 完善辦法。會后, 有關(guān)部門對這項工作要盡快做出部署。四是要認(rèn)真清理稅收優(yōu)惠政策, 減少稅收流失。尤其是確定的減稅、免稅、包稅、緩稅等不規(guī)范政策, 要進(jìn)行全面清理, 該取消的取消, 已到期的要及時恢復(fù)征稅。要切實(shí)注意優(yōu)惠政策不能過頭, 關(guān)鍵還是要在改善投資環(huán)境上下功夫, 增強(qiáng)招商引資的吸引力。
近年來, 我市非稅收入增長較快, 占地方財政收入的比重不斷提高。由于非稅收入大多具有專項用途, 雖然反映在財政收入上是增加的, 但政府可用財力增加并不多。當(dāng)前對非稅收入的征管, 關(guān)鍵是要做到依法征收, 防止非稅收入的非正常增長。既要對政策明確規(guī)定保留的堅決應(yīng)收盡收, 促進(jìn)財政增收; 又要防止人為抬高收入增幅, 在非稅收入上搞虛收和空轉(zhuǎn)。當(dāng)務(wù)之急是要按照《行政許可法》的要求, 積極穩(wěn)妥地清理收費(fèi)項目, 該取消的及時取消, 確需保留的, 也要重新審核備案, 并適當(dāng)降低標(biāo)準(zhǔn)。這項工作要爭取在7 月1 日前完成。同時, 嚴(yán)禁各級各部門隨意出臺新的收費(fèi)項目, 提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。省對下計算轉(zhuǎn)移支付時, 是把非稅收入作為可用財力來計算的, 去年按50% 算帳, 今年可能要全部納入, 因此不能因為非稅收入的非正常增長而影響我們的轉(zhuǎn)移支付和專項補(bǔ)助。同時, 要積極挖掘新的增收渠道, 積極探討加強(qiáng)對河沙等礦產(chǎn)資源開采使用權(quán)的管理, 這方面目前還有很大潛力可挖。
( 三) 以優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)為重點(diǎn), 集中財力辦大事。今年政策性減收增支因素較多, 給各級保工資、保平衡帶來較大壓力。在努力組織增收的同時, 各級要在盤活支出存量上做文章, 下大力氣調(diào)整支出結(jié)構(gòu), 集中財力保重點(diǎn)。這也是緩解收支矛盾和財政壓力的有效手段。一是要以推進(jìn)財政綜合改革為總抓手, 加快建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的公共財政體制, 重點(diǎn)推進(jìn)部門預(yù)算、國庫集中支付試點(diǎn)、完善政府采購、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理、理順市縣區(qū)財政體制等五項改革。目前,正在著手制定改革方案, 有些工作也已開始啟動, 下一步還將召開動員大會進(jìn)行專門部署,目的就是通過改革, 提高政府利用財政杠桿調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的能力, 提高財政資金的使用效益和管理水平, 提高財政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。二是要清理財政供給范圍,解決好越位與缺位的問題。按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)和公共財政的要求, 下決心退出一般競爭性領(lǐng)域, 下決心整合財政專項資金, 認(rèn)真清理歸并那些功能相近的財政專款, 壓減那些已經(jīng)到期或效益不高的支出項目。各部門要支持配合做好這項工作。要逐步將經(jīng)營性事業(yè)單位推向市場, 減輕財政壓力, 更好地促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。三是要大力壓減一般性支出。加強(qiáng)對會議費(fèi)、接待費(fèi)、燃修費(fèi)、通訊費(fèi)以及出國經(jīng)費(fèi)等各類費(fèi)用的管理。要嚴(yán)格預(yù)算約束,嚴(yán)格控制零星支出, 力戒“ 分小錢、辦小事” 。對部門、單位申請的項目, 各級財政一定要把好關(guān), 可給可不給的要堅決不給, 該壓的要堅決壓下來。要提倡厲行節(jié)約, 鼓勵和支持部門對單位、單位對個人實(shí)行公用經(jīng)費(fèi)定額包干, 通過細(xì)化分解支出, 將包干指標(biāo)層層落實(shí)到人, 使人人都有節(jié)支任務(wù)、人人都有節(jié)支的積極性。四是要集中資金保證重點(diǎn)支出。要在保證工資正常發(fā)放的基礎(chǔ)上, 對新增財力, 按照“ 五個統(tǒng)籌” 的要求, 集中用于解決關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定全局和涉及群眾利益的重點(diǎn)問題, 大力支持農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、科技、社會保障、就業(yè)和再就業(yè)等, 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
( 四)切實(shí)加強(qiáng)對財稅工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要高度重視財稅工作, 真正把財稅工作擺到突出位置, 列入政府重要議事日程。要注意聽取財稅部門的意見和工作情況匯報, 積極支持財稅部門做好工作, 主動關(guān)心并幫助解決財稅工作中存在的困難和問題, 牢牢把握財稅工作的主動權(quán)。要協(xié)調(diào)財稅等部門, 加強(qiáng)信息溝通和交流, 及時搞好財稅運(yùn)行情況的分析與調(diào)研, 齊心協(xié)力、步調(diào)一致地做好工作。各級政府和各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo),要注意學(xué)習(xí)財稅知識, 熟悉財稅政策, 把握財政運(yùn)行規(guī)律, 學(xué)會運(yùn)用財稅杠桿調(diào)控管理經(jīng)濟(jì)。尤其是要全面學(xué)習(xí)和掌握國家的財政政策和制度, 重點(diǎn)研究和吃透重大財經(jīng)問題和財稅改革政策, 積極采取應(yīng)對措施。各級財稅部門要進(jìn)一步提高征管水平, 主動為黨委、政府當(dāng)好參謀、助手, 進(jìn)一步制定切實(shí)可行的增收和優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)的具體措施, 并分部門、分稅種抓好落實(shí)。各部門要自覺服從和服務(wù)于大局需要, 積極支持財稅工作。監(jiān)察、審計、工商、公安等部門, 要充分發(fā)揮職能作用, 做好協(xié)稅護(hù)稅工作, 把規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序與規(guī)范稅收秩序結(jié)合起來, 大力推進(jìn)社會綜合治稅工作。政府各職能部門、各支出單位, 要嚴(yán)格遵守財經(jīng)紀(jì)律, 加強(qiáng)內(nèi)部財務(wù)管理, 支持和配合各項支出改革, 自覺接受財政監(jiān)督。要加強(qiáng)對組織收入和優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)的調(diào)度考核, 從下個月起, 市里也將按照全省統(tǒng)一部署,對各縣區(qū)財政增收實(shí)行新的考核辦法, 既要考核總量和增幅, 又要考核稅收收入占財政收入的比重。各縣區(qū)也要加強(qiáng)這方面的調(diào)度考核, 及時研究新情況、總結(jié)新經(jīng)驗、解決新問題, 促進(jìn)財稅增收和結(jié)構(gòu)改善。
同志們, 今年已經(jīng)過去近五個月的時間了, 要完成上半年財稅收入“ 雙過半” 和全年工作目標(biāo), 任務(wù)光榮而艱巨, 希望各級各有關(guān)部門,特別是財稅戰(zhàn)線上的廣大干部職工, 進(jìn)一步解放思想, 求真務(wù)實(shí), 開拓創(chuàng)新, 扎扎實(shí)實(shí)地做好各項工作, 為全面完成今年財政稅收任務(wù)目標(biāo)做出積極的貢獻(xiàn)!
謝謝大家。