農(nóng)村綜合改革考察報(bào)告（熱門13篇）

    報(bào)告的目的是為了向讀者提供必要的信息，幫助他們做出決策或者理解特定的問題。那么我們?cè)撊绾螌懸环莞哔|(zhì)量的報(bào)告呢？首先，要明確報(bào)告的目的和受眾，確定所需要傳達(dá)的核心內(nèi)容和關(guān)鍵信息。其次，要進(jìn)行充分的調(diào)研和數(shù)據(jù)收集，確保報(bào)告的準(zhǔn)確性和可信度。接下來，要合理組織報(bào)告的結(jié)構(gòu)和篇章，包括引言、主體和結(jié)論等部分，使報(bào)告更具邏輯性和條理性。最后，要注意語言的準(zhǔn)確性和表達(dá)的清晰性，避免使用專業(yè)術(shù)語和難懂的詞匯，使報(bào)告易于理解和接受。小編認(rèn)為此范文的報(bào)告是一個(gè)成功的例子，它滿足了報(bào)告的基本要求。
    農(nóng)村綜合改革考察報(bào)告篇一
    （一）項(xiàng)目概況。
    灣甸傣族鄉(xiāng)收到20xx年農(nóng)村綜合改革工作經(jīng)費(fèi)7560元，主要用于：一是財(cái)政所防盜門安裝及衛(wèi)生間下水道疏通方面6320元，其中房門刷漆11道3520元，檔案室防盜門安裝1道1300元，衛(wèi)生間下水道修復(fù)1500元。二是財(cái)政所維修維護(hù)方面1240元，主要為太陽(yáng)能維修，疏通廁所，安裝宿舍、辦公室及過道吸頂燈6盞，安裝投光燈1盞。
    （二）項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)。
    一是完善財(cái)政所安全設(shè)施，提升檔案保管的安全性。二是完善財(cái)政所照明設(shè)施，保障人員夜間出行方便安全。三是改善財(cái)政所生活設(shè)施，保障財(cái)政所人員基本生活條件。
    （一）績(jī)效評(píng)價(jià)目的：促進(jìn)工作正常開展。
    （二）績(jī)效評(píng)價(jià)原則：堅(jiān)持實(shí)事求是、公平、公開原則；評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：受益對(duì)象參與度=90%，項(xiàng)目建設(shè)完成=100%，解決基層困難、促進(jìn)社會(huì)和諧=100%，項(xiàng)目持續(xù)發(fā)揮作用期限=3年，群眾對(duì)項(xiàng)目滿意度=95%。
    （一）項(xiàng)目資金情況。
    1.項(xiàng)目資金到位情況：20xx年農(nóng)村綜合改革工作經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目資金7560元。
    2.項(xiàng)目資金執(zhí)行情況：20xx年農(nóng)村綜合改革工作經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目資金7560元。
    （二）項(xiàng)目績(jī)效指標(biāo)完成情況。
    1.產(chǎn)出指標(biāo)完成情況：受益對(duì)象參與度100%，項(xiàng)目建設(shè)完成100%。
    2.效益指標(biāo)完成情況：解決基層困難、促進(jìn)社會(huì)和諧100%，項(xiàng)目持續(xù)發(fā)揮作用期限達(dá)3年。
    3.滿意度指標(biāo)完成情況：群眾對(duì)項(xiàng)目滿意度100%。
    綜合分析評(píng)價(jià)：通過20xx年農(nóng)村綜合改革工作經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目實(shí)施，一是完善財(cái)政所安全設(shè)施，通過安裝檔案室防盜門，提升檔案保管的安全性，減輕財(cái)政所檔案保管的壓力。二是完善財(cái)政所照明設(shè)施，安裝吸頂燈和投光燈，保障財(cái)政所人員夜間出行方便安全。三是改善財(cái)政所生活設(shè)施，對(duì)財(cái)政所下水管道進(jìn)行疏通，保障財(cái)政所人員基本生活條件，該項(xiàng)目的實(shí)施完善財(cái)政所基礎(chǔ)設(shè)施，改善了工作和生活條件，提升人員工作和生活滿意度，評(píng)價(jià)結(jié)論100分。
    無。
    農(nóng)村綜合改革考察報(bào)告篇二
    為了全面貫徹黨的教育方針，辦好人民滿意教育，根據(jù)莊河市督學(xué)會(huì)議精神和《20xx—20xx學(xué)年度中小學(xué)校工作責(zé)任目標(biāo)考核方案》，對(duì)學(xué)校各項(xiàng)工作進(jìn)行自查，結(jié)果如下：
    一、主要成績(jī)：
    （一）在學(xué)校管理方面：（規(guī)定36分，實(shí)得36分）。
    1、辦學(xué)思想：能全面貫徹黨的教育方針，有符合校情的學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和工作計(jì)劃，并付諸實(shí)施。辦學(xué)理念清晰，校訓(xùn)及“三風(fēng)”明確，校訓(xùn)及“三風(fēng)”都以牌匾的形式鑲嵌在教學(xué)大樓的外墻和大廳的墻壁上，且?guī)熒熘?。注重校園文化建設(shè)，尤其重視走廊文化建設(shè)，一樓走廊文化創(chuàng)設(shè)以“省”為主題，二樓以“行”為主題，三樓以“星”為主題，對(duì)學(xué)生的道德養(yǎng)成起到了熏陶作用。（規(guī)定9分，實(shí)得9分）。
    2、依法治校：教職工大會(huì)制定的學(xué)校章程已經(jīng)得到教育局的批準(zhǔn)，成為學(xué)校的行動(dòng)綱領(lǐng)。學(xué)校實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，各項(xiàng)制度完善，尤其是績(jī)效工資制，成為調(diào)動(dòng)教師積極性的有效制度。學(xué)校沒有輟學(xué)生，沒有亂辦班、亂補(bǔ)課、亂收費(fèi)、亂訂教輔材料的現(xiàn)象。（規(guī)定11分，實(shí)得11分）。
    3、科學(xué)管理：領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)健全，職責(zé)明確并上墻，領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)合作，同心同德。校長(zhǎng)及班子成員熱愛學(xué)習(xí)，其管理水平和研究能力不斷提高，德育報(bào)告和教學(xué)專題報(bào)告每學(xué)期2次，教學(xué)研究每1學(xué)期4次，所有領(lǐng)導(dǎo)聽課次數(shù)都在50節(jié)以上。學(xué)校有重要事情都按《章程》規(guī)定召開教代會(huì)，堅(jiān)持民主管理和校務(wù)公開，每學(xué)期召開1次民主生活會(huì)。（規(guī)定16分，實(shí)得16分）。
    （二）在教師管理方面：（規(guī)定26分，實(shí)得21分）。
    1、制度規(guī)范：依據(jù)《大連市中小學(xué)德育工作管理意見》和《大連市初中小學(xué)教學(xué)管理意見》文件，制定了學(xué)校教學(xué)管理制度，按照制度規(guī)定，語數(shù)英三科按低中高三個(gè)學(xué)段進(jìn)行每周一次的集體備課，圍繞有效課堂教學(xué)進(jìn)行研究，教導(dǎo)處每學(xué)期進(jìn)行2次教案和作業(yè)批改檢查，并有恰當(dāng)評(píng)語，教師在期中、期末考試中都做試卷分析。注重青年教師的培養(yǎng)，有時(shí)間和經(jīng)費(fèi)保證，培訓(xùn)率達(dá)100%，學(xué)時(shí)達(dá)標(biāo)。（規(guī)定14分，實(shí)得11分）。
    2、師德師風(fēng)：學(xué)校召開班主任工作經(jīng)驗(yàn)介紹會(huì)，表彰先進(jìn)教師，學(xué)校教師師德高尚，教師無違法亂紀(jì)行為，能尊重學(xué)生人格，不體罰和變相體罰學(xué)生，沒有從事有償家教和第二職業(yè)的行為。教師運(yùn)用電子備課，提高效率，語文作業(yè)按課設(shè)計(jì)，3到6年級(jí)均有字詞句篇的訓(xùn)練，監(jiān)測(cè)效果好，教師互相聽課，并能提出問題，互相學(xué)習(xí)。（規(guī)定12分，實(shí)得10分）。
    （三）在學(xué)生管理方面：（規(guī)定19分，實(shí)得19分）。
    1、德育管理：以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)的德育機(jī)構(gòu)健全，計(jì)劃總結(jié)真實(shí)齊全。每學(xué)期至少召開班主任工作例會(huì)4次、家長(zhǎng)會(huì)2次。學(xué)校上學(xué)期邀請(qǐng)法制副校長(zhǎng)進(jìn)行法制講座和自我保護(hù)講座。（規(guī)定7分，實(shí)得7分）。
    2、學(xué)生規(guī)范：每學(xué)期開學(xué)初都要進(jìn)行重溫《中小學(xué)生守則》、《中小學(xué)生日常行為規(guī)范》，讓學(xué)生明理、導(dǎo)行。每周一早晨進(jìn)行升旗儀式，結(jié)合重大節(jié)日開展德育活動(dòng)。班主任工作手冊(cè)記錄齊全。（規(guī)定12分，實(shí)得12分）。
    （四）在教學(xué)科研管理方面：（規(guī)定81分，實(shí)得81分）。
    1、課程管理：執(zhí)行國(guó)家課程計(jì)劃，開足學(xué)科、上足學(xué)時(shí)。體育、音樂、美術(shù)學(xué)科都配有專職教師，課堂教學(xué)科學(xué)規(guī)范，學(xué)生每天課外體育活動(dòng)時(shí)間不少于1小時(shí)，學(xué)校召開陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，每學(xué)期單項(xiàng)比賽達(dá)8次。（規(guī)定9分，實(shí)得9分）。
    2、教學(xué)方法：所有教師都能利用農(nóng)遠(yuǎn)資源實(shí)行電子備課，而且學(xué)情分析深刻、到位，課堂教學(xué)效率有明顯提高。有專職教師任教科學(xué)學(xué)科，實(shí)驗(yàn)開出率達(dá)到100%。教師之間互相學(xué)習(xí)氣氛濃厚相互聽課評(píng)課每學(xué)期達(dá)到15節(jié)以上。（規(guī)定6分，實(shí)得6分）。
    3、學(xué)生減負(fù)：嚴(yán)格按照教育局的規(guī)定訂閱教輔材料，沒有多訂和濫訂的現(xiàn)象。堅(jiān)決執(zhí)行上級(jí)主管部門規(guī)定的學(xué)生作業(yè)時(shí)間，作業(yè)設(shè)計(jì)有趣味性、監(jiān)測(cè)性，教師能提前預(yù)作，并能全批全改。（規(guī)定5分，實(shí)得5分）。
    4、科學(xué)評(píng)價(jià)：學(xué)校從品德、成績(jī)等方面對(duì)學(xué)生進(jìn)行評(píng)價(jià)，作業(yè)、監(jiān)測(cè)都實(shí)行等級(jí)制，從不對(duì)學(xué)生的成績(jī)進(jìn)行排名。（規(guī)定6分，實(shí)得6分）。
    5、校本教研：學(xué)校校本教研制度健全，教研活動(dòng)按計(jì)劃和制度進(jìn)行。以有效課堂教學(xué)為主課題，進(jìn)行了“教學(xué)模式探究”、“課堂有效問題設(shè)計(jì)”等一系列專題研究，效果明顯。在小學(xué)升初中編班考試中，我街道各小學(xué)成績(jī)名列前茅。（規(guī)定48分，實(shí)得48分）。
    6、學(xué)籍管理：學(xué)籍檔案有專職教師負(fù)責(zé)，實(shí)行電子化管理，各種手續(xù)規(guī)范齊全。沒有學(xué)生被開除。（規(guī)定7分，實(shí)得7）。
    （五）在安全管理方面：（規(guī)定9分，實(shí)得9分）。
    在教育局安全科的指導(dǎo)下，學(xué)校有突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組和預(yù)警機(jī)制，有預(yù)案，各項(xiàng)制度健全，責(zé)任到人，不定期對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全知識(shí)教育和防護(hù)演練，學(xué)校安全防護(hù)達(dá)到一級(jí)水平。
    （六）在校園管理方面：（規(guī)定8分，實(shí)得8分）。
    學(xué)校有中長(zhǎng)期規(guī)劃，科學(xué)合理。校園整潔，沒有衛(wèi)生死角。學(xué)校操場(chǎng)設(shè)有3個(gè)垃圾桶，學(xué)生養(yǎng)成了不亂丟垃圾的習(xí)慣。學(xué)校櫥窗紅領(lǐng)巾廣播站發(fā)揮與人功能，效果好。
    （七）在后勤服務(wù)方面：（規(guī)定16分，實(shí)得16分）。
    學(xué)校有校產(chǎn)管理制度，固定資產(chǎn)登記造冊(cè)，各專用教室資產(chǎn)管理責(zé)任到人。按規(guī)定使用公用經(jīng)費(fèi)，實(shí)行預(yù)算、決算公示制，有教代會(huì)稽核經(jīng)費(fèi)使用情況，實(shí)行校務(wù)公開。
    （八）在檔案管理方面：（規(guī)定5分，實(shí)得5分）。
    有檔案專用室，有檔案專管員，實(shí)行電子管理，各種檔案存儲(chǔ)規(guī)范。
    （總記得分95分）。
    二、存在的不足及整改措施：
    （一）教師超編。由于我校地處莊河市開發(fā)區(qū)核心區(qū)域，大量居民動(dòng)。
    遷致使學(xué)生數(shù)驟減，導(dǎo)致教師超編。學(xué)校采取內(nèi)涵發(fā)展的模式，辦人民滿意教育，擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)影響，吸引外省市民工到開發(fā)區(qū)打工定居，增加學(xué)生數(shù)，緩解教師超編壓力。
    （二）學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)流于形式。出于對(duì)學(xué)生安全考慮，學(xué)校組織的學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)淺嘗輒止，沒有達(dá)到目的。學(xué)校將加大組織學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的力度，制定詳細(xì)的安全預(yù)案，周密組織，責(zé)任到人，達(dá)到學(xué)生既安全又參加了社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的目標(biāo)。
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    農(nóng)村綜合改革考察報(bào)告篇三
    按照時(shí)間有關(guān)要求，我縣綜改辦組織力量對(duì)全縣20xx年度農(nóng)村公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作情況進(jìn)行了績(jī)效自評(píng)，20xx年農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付只有農(nóng)村公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)這一項(xiàng)資金。自評(píng)采用查看基礎(chǔ)資料和現(xiàn)場(chǎng)察看走訪相結(jié)合，按照《江西省農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付績(jī)效管理辦法》的要求，對(duì)照《中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付區(qū)域（項(xiàng)目）績(jī)效目標(biāo)自評(píng)表》規(guī)定的內(nèi)容，從數(shù)量指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、生態(tài)效益指標(biāo)、服務(wù)對(duì)象滿意度指標(biāo)等四個(gè)方面進(jìn)行自評(píng)打分。
    江西省財(cái)政廳下達(dá)我縣20xx年農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付預(yù)算資金，主要是農(nóng)村公益事業(yè)中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金167萬元，我縣預(yù)算安排資金（縣級(jí)配套）100萬元，縣級(jí)追加缺口300萬，支持農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)績(jī)效目標(biāo)數(shù)70個(gè)。
    （一）資金投入情況分析。
    1、項(xiàng)目資金到位情況分析。
    我縣20xx年收到省財(cái)政廳下達(dá)農(nóng)村綜改改革轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算指標(biāo)（農(nóng)村公益事業(yè)中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金）167萬元，縣財(cái)政局20xx年11月份通過國(guó)庫(kù)集中支付將獎(jiǎng)補(bǔ)資金147萬元撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算往來資金賬戶上，還有20萬元尚未撥付。然后根據(jù)項(xiàng)目完成情況通過縣鎮(zhèn)報(bào)賬制將資金直接撥付到項(xiàng)目承建方賬戶上。所有項(xiàng)目資金在3月底已撥付到位。
    2、項(xiàng)目資金執(zhí)行情況分析。
    20xx年我縣農(nóng)村公益事業(yè)投資總額632.48萬元，其中：中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金147萬元，縣級(jí)配套100萬元，縣級(jí)追加300萬（金府辦財(cái)抄字{20xx}318號(hào)），其他資金85.48萬元，所有項(xiàng)目資金已撥付到位，資金執(zhí)行率達(dá)100%。
    3、項(xiàng)目資金管理情況分析。
    我縣農(nóng)村公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制，縣財(cái)政通過國(guó)庫(kù)集中支付將獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算往來資金賬戶，工程竣工后申請(qǐng)綜改辦驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后按照《金溪縣村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理暫行辦法》進(jìn)行資金撥付及報(bào)賬，資金直接撥付到施工方，獎(jiǎng)補(bǔ)資金在5萬元以上（含5萬元）的項(xiàng)目均預(yù)留了3%質(zhì)量保證金。
    （二）總體績(jī)效目標(biāo)完成情況分析。
    上級(jí)下達(dá)我縣20xx年支持農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)績(jī)效目標(biāo)數(shù)70個(gè)，但全年實(shí)際完成績(jī)效目標(biāo)數(shù)160個(gè)，比上級(jí)下達(dá)的績(jī)效目標(biāo)數(shù)多90個(gè)，增加的原因主要是：經(jīng)過多年來一事一議項(xiàng)目的持續(xù)投入建設(shè)，我縣農(nóng)民興辦公益事業(yè)的熱情高漲，呈現(xiàn)了村組競(jìng)相建設(shè)公益事業(yè)建設(shè)的景象，農(nóng)民群眾踴躍參與，掀起了公益事業(yè)建設(shè)高潮，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)農(nóng)村公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作熱情也非常高，申報(bào)的項(xiàng)目多，我們采取按農(nóng)村人口和村組數(shù)量等因素分配原則，并結(jié)合本縣實(shí)際安排落實(shí)好獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。所有項(xiàng)目在20xx年1月底全面完工。
    （三）績(jī)效指標(biāo)完成情況分析。
    1、產(chǎn)出指標(biāo)完成情況分析。
    （1）數(shù)量指標(biāo)。20xx年上級(jí)下達(dá)我縣支持農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)績(jī)效目標(biāo)數(shù)為70個(gè)，但實(shí)際完成績(jī)效目標(biāo)數(shù)為160個(gè)，完成率超過100%。
    （2）質(zhì)量指標(biāo)。村級(jí)公益事業(yè)發(fā)展水平得到全面提升。
    一是議事程序方面。所有項(xiàng)目都召開了村民會(huì)議或村民代表大會(huì)，表決征得大多數(shù)農(nóng)民簽字同意并記錄在案，160個(gè)項(xiàng)目都是按規(guī)定程序報(bào)批了。
    二是項(xiàng)目管理方面。一是建立了項(xiàng)目庫(kù)；二是按規(guī)定程序報(bào)批了項(xiàng)目；三是獎(jiǎng)補(bǔ)資金在3萬元以上的項(xiàng)目都設(shè)立了永久性項(xiàng)目標(biāo)識(shí)牌。
    三是資金管理方面。實(shí)行鄉(xiāng)級(jí)報(bào)賬制，縣財(cái)政通過國(guó)庫(kù)集中支付將上級(jí)專項(xiàng)資金撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過授權(quán)支付方式將資金撥付到承建方，獎(jiǎng)補(bǔ)資金在5萬元以上（含5萬元）的項(xiàng)目均預(yù)留了3%質(zhì)量保證金。
    四是制度建設(shè)方面。制定了一系列管理制度，并印制上墻；對(duì)已完工的項(xiàng)目全部錄入到一事一議信息監(jiān)管系統(tǒng)中。
    五是組織宣傳方面?？h城內(nèi)設(shè)立了2塊永久性戶外宣傳路牌;各項(xiàng)目所在的自然村均有宣傳標(biāo)語。
    2、效益指標(biāo)完成情況分析。
    主要是生態(tài)效益指標(biāo)，農(nóng)村人居環(huán)境得到了很大的改善。
    一是建設(shè)了46個(gè)村內(nèi)小型水利設(shè)施項(xiàng)目。共修村內(nèi)水渠7.76千米，小型提灌站3座，村內(nèi)安全飲水管線3千米，其它小型水利設(shè)施39個(gè)。
    二是建設(shè)了22個(gè)村內(nèi)道路項(xiàng)目。共修建水泥路面1.98千米，其他路面5千米；
    三是修建橋涵11個(gè)。
    四是修建了22個(gè)村內(nèi)環(huán)衛(wèi)設(shè)施項(xiàng)目。
    五是村容美化亮化49個(gè)項(xiàng)目。安裝路燈1078盞、村內(nèi)綠化760平方米；
    六是修建了4個(gè)村內(nèi)公共活動(dòng)場(chǎng)所項(xiàng)目。共修面積736㎡；
    七是修建6個(gè)其他公共設(shè)施項(xiàng)目。
    3、滿意度指標(biāo)完成情況分析，主要是服務(wù)對(duì)象滿意度指標(biāo)。
    通過我們上戶走訪，絕大多數(shù)的項(xiàng)目所在地的基層干部、村民群眾感謝黨的這項(xiàng)惠民工程建設(shè)，滿意度達(dá)98%以上。
    上級(jí)下達(dá)我縣20xx年支持農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)績(jī)效目標(biāo)數(shù)70個(gè)，但全年實(shí)際完成績(jī)效目標(biāo)數(shù)160個(gè)，比上級(jí)下達(dá)的績(jī)效目標(biāo)數(shù)多90個(gè)，多出的原因主要是大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作熱情高，申報(bào)的項(xiàng)目多，我們采取按農(nóng)村人口和村組數(shù)量等因素分配原則，并結(jié)合本縣實(shí)際安排落實(shí)好獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。
    存在的問題：一是上級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金少。我縣農(nóng)村公益設(shè)施基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村點(diǎn)多、面廣，加之有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民收入水平低、承受能力限，農(nóng)民自主參與村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)的積極性沒有得到充分發(fā)揮，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作開展不平衡。建議上級(jí)加大獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極開展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的積極性。
    二是外出務(wù)工人員多，項(xiàng)目議事程序難度大。我縣青壯年人員大部分都外出務(wù)工，留守在家多為老人、婦女小孩，由于人員少、給一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施中的召開村民代表會(huì)、籌資等都帶來很多不便。建議上級(jí)減少部分議事程序，使一事一議工作更好的開展。
    三是監(jiān)督力量薄弱，項(xiàng)目質(zhì)量不能全面保證。由于項(xiàng)目點(diǎn)多面廣，實(shí)施過程較長(zhǎng)，管理部門人員少，村級(jí)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督小組人員技術(shù)不專業(yè)，造成項(xiàng)目實(shí)施全過程的監(jiān)督管理不規(guī)范，有可能一些項(xiàng)目質(zhì)量達(dá)不到要求。
    四是工作經(jīng)費(fèi)不足。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目工作面寬量大，任務(wù)重。政策宣傳、項(xiàng)目立項(xiàng)、方案審批、組織實(shí)施、監(jiān)督管理、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)都要做大量工作，產(chǎn)生一定的辦公費(fèi)用，但上級(jí)每年下?lián)艿墓ぷ鹘?jīng)費(fèi)有限，在一定程度上影響了基層干部工作積極性。
    我縣擬將此次績(jī)效自評(píng)結(jié)果在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行公開，并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照此績(jī)效自評(píng)程序，對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目也進(jìn)行自評(píng)，并將自評(píng)結(jié)果報(bào)送縣財(cái)政局，同時(shí)在全鄉(xiāng)各村范圍內(nèi)進(jìn)行公開。
    中央巡視、各級(jí)審計(jì)和財(cái)政監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及其所涉及的金額以及績(jī)效自評(píng)扣分情況。
    農(nóng)村綜合改革考察報(bào)告篇四
    市鎮(zhèn)位于市西南部，國(guó)土面積265平方公里，現(xiàn)轄15個(gè)行政村、1個(gè)社區(qū)居委會(huì),共113個(gè)村民小組，11391戶，36248人，常用耕地面積78432畝。
    近幾年來，鎮(zhèn)按照上級(jí)有關(guān)要求，積極推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，取得了可喜的成績(jī)。，全鎮(zhèn)農(nóng)村綜合改革工作，在上級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以精簡(jiǎn)、效能、利民為目標(biāo)，一年來，各級(jí)黨委、政府的農(nóng)村改革和惠農(nóng)政策得到全面認(rèn)真落實(shí)。按照文件通知精神，我鎮(zhèn)于3月中旬對(duì)照考核評(píng)估表對(duì)全鎮(zhèn)20綜合改革情況進(jìn)行了認(rèn)真自查，現(xiàn)將考核評(píng)估情況報(bào)告如下：
    一、迎檢準(zhǔn)備情況。
    （一）召開會(huì)議，部署工作。我鎮(zhèn)接到市委辦公室通知后，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，立即組織召開了黨委會(huì)議，研究部署自查整改及迎檢工作；黨委會(huì)后，由鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)劉曉男同志主持召開了相關(guān)人員參加的工作會(huì)，將檢查整改的各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行了布置和分解。
    （二）成立機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任。我鎮(zhèn)自查整改工作由鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)宋維榮同志牽頭，成立了由組織委員、分管“三個(gè)中心”的黨委成員、財(cái)政所負(fù)責(zé)人、“三個(gè)中心”負(fù)責(zé)人、財(cái)政專管員、聯(lián)系村國(guó)家干部組成的自查整改工作專班，并要求專班人員按照分工和管轄區(qū)域包片（塊）負(fù)責(zé)。
    （三）收集資料，準(zhǔn)備現(xiàn)場(chǎng)。我鎮(zhèn)制定了鎮(zhèn)、村、戶、中心需準(zhǔn)備的資料目錄，由相關(guān)責(zé)任人督促和指導(dǎo)資料收集；我們也準(zhǔn)備了能突出反映農(nóng)村綜合改革成果、反映新農(nóng)村建設(shè)成果、反映農(nóng)民實(shí)際生產(chǎn)和生活狀況的現(xiàn)場(chǎng)。
    （四）全面檢查，整改到位。按照專班分工，在相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行檢查整改的基礎(chǔ)上，我鎮(zhèn)又組織專班對(duì)所有村級(jí)資料進(jìn)行了檢查，并對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行了隨機(jī)抽查詢問，本著缺什么補(bǔ)什么的原則，對(duì)照考核評(píng)估表全面整改到位。
    （一）、農(nóng)村公益事業(yè)“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制運(yùn)行情況。
    1、我鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置為“三辦一所”，即黨政綜合辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會(huì)事務(wù)辦公室和財(cái)政所。改革后，核定機(jī)關(guān)編制45人，司法所3人，財(cái)政所15人。3個(gè)派駐單位，國(guó)土資源所3人、林業(yè)站4人、派出所7人。3個(gè)轉(zhuǎn)制服務(wù)中心，農(nóng)業(yè)15人、計(jì)生1人、文化1人。各個(gè)服務(wù)中心產(chǎn)生了法人代表，與政府簽定了服務(wù)項(xiàng)目合同書，按規(guī)定程序?qū)Ω鱾€(gè)單位進(jìn)行了考核，按考核情況兌現(xiàn)“以錢養(yǎng)事”資金。近幾年，鎮(zhèn)新增了派駐單位人社所、藥監(jiān)所、住建所、水利站。
    2、鎮(zhèn)成立了綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)黨委書記為組長(zhǎng)，鎮(zhèn)分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)等為副組長(zhǎng)。同時(shí)，成立了鎮(zhèn)農(nóng)村公益性服務(wù)考核專班。督促鎮(zhèn)與各服務(wù)中心項(xiàng)目合同的完善與落實(shí)，提高了改制單位為民服務(wù)的質(zhì)量。制定了公益性服務(wù)項(xiàng)目考核辦法，在對(duì)各個(gè)中心的監(jiān)督和管理的同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行年初的合同和管理辦法。
    3、年初鎮(zhèn)與中心簽訂了規(guī)范細(xì)化的服務(wù)合同。
    4、嚴(yán)格執(zhí)行年初的.量化考核制度，把握政策尺度，“養(yǎng)事資金”足額及時(shí)到位。嚴(yán)格實(shí)行公益性服務(wù)合同管理，細(xì)化服務(wù)項(xiàng)目，逐項(xiàng)考核兌現(xiàn)。年市級(jí)下達(dá)我鎮(zhèn)“以錢養(yǎng)事”資金為110.62萬元。鎮(zhèn)政府按省“以錢養(yǎng)事”服務(wù)合同文本模式分別簽訂了“以錢養(yǎng)事”公益性服務(wù)合同，合同總金額為111.142萬元(其中:農(nóng)業(yè)中心75.6萬元,計(jì)生中心8.72萬元,文化中心6.95萬元，畜牧產(chǎn)業(yè)19.872萬元)。年終，各業(yè)務(wù)主管部門對(duì)“以錢養(yǎng)事”情況進(jìn)行了工作考核；鎮(zhèn)政府按年初制定的考核細(xì)則對(duì)“以錢養(yǎng)事”的服務(wù)情況進(jìn)行了認(rèn)真考核。綜合各種考核測(cè)評(píng)結(jié)果兌現(xiàn)服務(wù)費(fèi)，2015年共兌現(xiàn)“以錢養(yǎng)事”資金111.857萬元（其中：農(nóng)業(yè)中心76.266萬元，人員調(diào)整增加；計(jì)生中心8.633萬元；文化中心6.915萬元；畜牧產(chǎn)業(yè)20.043萬元，按市考核撥款）。
    5、政府機(jī)關(guān)沒有編外借用、聘用公益性服務(wù)人員。
    （二）、農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革。
    1、以各中小學(xué)為基本預(yù)算單位，編制完整的預(yù)算，由中心學(xué)校審核匯總。
    2、農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況：義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)按年初預(yù)算已落實(shí)到位。
    3、原中小學(xué)普九鎖定債務(wù)191.03萬元，按市政府總體安排，由市財(cái)政局分六年償還，截止已經(jīng)全部?jī)斶€完畢，現(xiàn)不存在普九債務(wù)，全鎮(zhèn)中小學(xué)無新增債務(wù)。
    （三）、村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作情況。
    鎮(zhèn)20實(shí)施的村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目共6個(gè)，其中公路硬化項(xiàng)目6個(gè)。項(xiàng)目村于年初向鎮(zhèn)人民政府申報(bào)，我鎮(zhèn)經(jīng)嚴(yán)格審查后上報(bào)市減負(fù)辦、市綜改辦審批，市綜改辦于2015年3月以正式文件《關(guān)于下達(dá)2015年村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的通知》（當(dāng)綜改辦〔2015〕2號(hào)）批準(zhǔn)了我鎮(zhèn)的6個(gè)項(xiàng)目，申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金132萬元。
    1、全鎮(zhèn)所有項(xiàng)目都通過村民代表大會(huì)討論通過。在實(shí)施一事一議項(xiàng)目過程中，做到了財(cái)務(wù)一定要公開，工程質(zhì)量一定要確保，財(cái)務(wù)監(jiān)督一定要到位。特別是把村務(wù)公開貫穿于“議事”的全過程，即在召開村民代表會(huì)議之前，由村委會(huì)提前把會(huì)議議題通知給村民代表，并要求村民代表認(rèn)真走訪群眾，就會(huì)議議題充分征求村民意見，讓廣大村民享有知曉權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)，真正做到群眾參與，民主管理。
    2、我鎮(zhèn)6個(gè)項(xiàng)目都由鎮(zhèn)向市綜改辦申報(bào)，市綜改辦對(duì)所有項(xiàng)目進(jìn)行審批后由村級(jí)組織建設(shè)，項(xiàng)目完工后，市級(jí)又組織對(duì)各個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了驗(yàn)收。
    3、2015年12月底前所有項(xiàng)目已全部完工，并接受了市政府、市綜改辦組織驗(yàn)收，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金于今年元月一次性全額撥付到村，無挪用、截留情況。
    4、為保證村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目正常運(yùn)行和長(zhǎng)期發(fā)揮效益，我鎮(zhèn)制定了管護(hù)制度，還專門明確了管護(hù)責(zé)任人，并簽訂了管護(hù)合同。
    （四）、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)。
    1、試點(diǎn)村通過競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)確定為雙蓮村。年初由各村上報(bào)項(xiàng)目建設(shè)提案，通過評(píng)分確定美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)村。
    2、試點(diǎn)村按照“一事一議”議事程序?qū)嵭辛嗣裰髯h事。
    3、雙蓮村結(jié)合該村的實(shí)際情況，制定了居民點(diǎn)規(guī)劃，并已逐步實(shí)施。
    4、為集中支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，各部門按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集中投入、管理不變、渠道不變、用途不變、各負(fù)其責(zé)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”原則，對(duì)性質(zhì)相近、用途相同、使用分散的專項(xiàng)資金，通過存量調(diào)整、增量集中等方式歸并、整合。該村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目共整合資金1686萬余元，其中：一是市土地整治項(xiàng)目共投資2468萬元，用于雙蓮村1600萬元。二是糧食產(chǎn)能項(xiàng)目投資萬元，用于雙蓮村60萬元。三是移民項(xiàng)項(xiàng)目資金17萬元。四是產(chǎn)業(yè)鏈扶持資金10萬元。
    另外，市匯龍農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司項(xiàng)目預(yù)計(jì)投資2.5億元建設(shè)觀光農(nóng)業(yè)示范園。辦理土地流轉(zhuǎn)8000余畝，已投資1.3億元。
    （五）、農(nóng)村集體“三資”管理和村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障。
    1、市人民政府于2015年成立了農(nóng)村集體三資管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。我鎮(zhèn)20成立了三資管理監(jiān)督委員會(huì)。
    2、按照市委、市政府的統(tǒng)一要求，2015年9月，我鎮(zhèn)將產(chǎn)權(quán)交易中心更名為鎮(zhèn)公共資源交易中心，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)范圍辦公共資源交易活動(dòng)。農(nóng)村集體資產(chǎn)資源、工程項(xiàng)目建設(shè)都通過鎮(zhèn)公共資源交易中心進(jìn)行公開以包和招投標(biāo)。
    3、2015年度市下達(dá)我鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移支付資金為2903505元，鎮(zhèn)人民政府全額分配到村。轉(zhuǎn)移支付資金只能用于彌補(bǔ)稅費(fèi)改革后村干部工資、村級(jí)黨建及辦公經(jīng)費(fèi)、五保老人供養(yǎng)，結(jié)余部分只能用于償還村級(jí)債務(wù)。
    4、村干部工資發(fā)放情況：2015年度村干部工資由鎮(zhèn)委組織專班對(duì)各村的工作情況進(jìn)行嚴(yán)格考核評(píng)分，確定出農(nóng)村支部書記工資，再由村級(jí)申報(bào)村干部工資分配方案，最后由黨委集體研究審批，已于元月由信用社直接全額發(fā)放到村干部“一折通”。
    （六）、農(nóng)民負(fù)擔(dān)和惠農(nóng)政策落實(shí)情況。
    1、農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況：一是狠抓涉農(nóng)收費(fèi)治理。農(nóng)村中小學(xué)、公安辦證、計(jì)生辦證、農(nóng)民建房、結(jié)婚和務(wù)工經(jīng)商辦證等杜絕了違規(guī)收費(fèi)，教育收費(fèi)實(shí)行“一費(fèi)制”。涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目全部按照政策規(guī)定的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)進(jìn)行了公示。鎮(zhèn)財(cái)政所及各村都整修了固定公示欄，完善了公示內(nèi)容，向農(nóng)戶及時(shí)發(fā)放了《省農(nóng)民負(fù)擔(dān)及補(bǔ)貼政策監(jiān)督卡》，收費(fèi)項(xiàng)目公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督。我鎮(zhèn)發(fā)放監(jiān)督卡、公開信、涉農(nóng)收費(fèi)公示手冊(cè)各10447份，發(fā)放率100%。二是嚴(yán)把村組籌資籌勞關(guān)。農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)采取村級(jí)組織、農(nóng)民自愿，按規(guī)定程序上報(bào)市級(jí)審批后實(shí)施，專帳管理，單獨(dú)核算，決算公示，接受群眾監(jiān)督。不存在亂集資、亂攤派，也不存在超規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象。
    2、國(guó)家惠農(nóng)政策落實(shí)情況。2015年發(fā)放各項(xiàng)惠農(nóng)資金650.25萬元,涉及農(nóng)戶10447戶,具體明細(xì)如下:糧食直補(bǔ)資金：補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)13.77元/畝，發(fā)放補(bǔ)貼資金102.62萬元;農(nóng)資綜合直補(bǔ)：補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)46.02元/畝，發(fā)放補(bǔ)貼資金342.95萬元;良種補(bǔ)貼資金：補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)水稻15元/畝，小麥、玉米10元/畝,發(fā)放補(bǔ)貼資金154.66萬元;退耕還林補(bǔ)助資金：補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)125元/畝,發(fā)放補(bǔ)貼資金50.02萬元。所有惠農(nóng)資金全額通過銀行“一折通”發(fā)放，由農(nóng)戶直接到信用社兌取。在落實(shí)惠農(nóng)政策過程中，財(cái)政專管員逐戶逐田核實(shí)，并進(jìn)行了公示。鎮(zhèn)、村、組都不存在截留、抵扣、挪用惠農(nóng)資金情況。
    農(nóng)村綜合改革以來，鎮(zhèn)認(rèn)真落實(shí)政策，真抓實(shí)改，歷任黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)任改革領(lǐng)導(dǎo)小組長(zhǎng),親自抓，鎮(zhèn)政府、財(cái)政等負(fù)責(zé)人為改革工作專門機(jī)構(gòu)，將國(guó)務(wù)院及省委、省政府關(guān)于改革的各項(xiàng)政策狠抓落實(shí)，通過組織學(xué)習(xí)文件，發(fā)放宣傳資料，利用廣播、會(huì)議、寫標(biāo)語等多種形式宣傳改革政策，使改革精神深入人心。通過檢查督辦、考核驗(yàn)收、聽取匯報(bào)、整改糾偏，全面深化了農(nóng)村綜合改革，改革成果得到進(jìn)一步鞏固。
    盡管的農(nóng)村綜合改革取得了一定的成效，但我們認(rèn)為還需要在以下幾個(gè)方面進(jìn)行新的探索。一是積極探索解決服務(wù)中心人才結(jié)構(gòu)矛盾的辦法。希望各級(jí)都能建立服務(wù)人員培訓(xùn)機(jī)制，安排專門培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)把專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)成適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的鄉(xiāng)土專家，使其更好的為產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)。二是積極探索公益性服務(wù)與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)有效結(jié)合的方式。解決市場(chǎng)運(yùn)作腿短的問題，真正建立服務(wù)形式多樣、政府扶持與市場(chǎng)引導(dǎo)兼容、無償服務(wù)與有償服務(wù)結(jié)合的新機(jī)制。
    根據(jù)《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于開展2015年度全省農(nóng)村綜合改革考核評(píng)估工作的通知》，經(jīng)認(rèn)真自查評(píng)估，我們認(rèn)為全鎮(zhèn)執(zhí)行農(nóng)村綜合改革政策較好，改革的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)得到全面落實(shí)，“以錢養(yǎng)事”的新機(jī)制建立并運(yùn)行良好，改革效果明顯，可以評(píng)為優(yōu)秀等次。
    農(nóng)村綜合改革考察報(bào)告篇五
    2021年，我市財(cái)政部門緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)村公共服務(wù)保障能力，農(nóng)村人居環(huán)境得到極大改善，農(nóng)民的生活幸福指數(shù)迅速提高，農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付預(yù)算執(zhí)行工作取得了預(yù)期成效。
    2021年全市實(shí)際到位資金合計(jì)45165.14萬元。
    1.中央和省級(jí)資金。
    2021年，中央和省下達(dá)我市農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金20651.5萬元，其中：農(nóng)村公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金5192萬元，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金2204.5萬元，農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)5000萬元，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金7879萬元，紅色美麗村莊建設(shè)試點(diǎn)300萬元，農(nóng)墾國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革補(bǔ)助76萬元。已經(jīng)執(zhí)行數(shù)為15909.04萬元，完成績(jī)效目標(biāo)的77.04%。
    2.地方資金。
    2021年，全市下達(dá)農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金22968.5萬元，其中：農(nóng)村公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金1088萬元，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金3300萬元，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金18317.5萬元，農(nóng)墾國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革補(bǔ)助263萬元。已經(jīng)執(zhí)行數(shù)為22316.27萬元，完成績(jī)效目標(biāo)的97.16%。
    3.其它資金。
    全市其它資金1545.14萬元，其中：農(nóng)村公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金951.24萬元，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金500.7萬元，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金90萬元，農(nóng)墾國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革補(bǔ)助3.2萬元。已經(jīng)執(zhí)行數(shù)為1328.92萬元，完成績(jī)效目標(biāo)的86.01%。
    （一）資金投入情況。
    1.項(xiàng)目資金到位情況。
    2021年全市實(shí)際到位資金45165.14萬元，其中：農(nóng)村公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金7231.24萬元，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金6005.2萬元，農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)資金5000萬元，紅色美麗村莊建設(shè)試點(diǎn)資金300萬元，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金26286.5萬元，國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革補(bǔ)助資金342.2萬元。
    2.項(xiàng)目資金執(zhí)行情況。
    全年完成投資39554.23萬元，其中：農(nóng)村公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金6366.24萬元，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金5606.5萬元，農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)資金1660萬元，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金25580.5萬元，國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革補(bǔ)助資金340.99萬元。
    3.項(xiàng)目資金管理情況。
    各級(jí)財(cái)政資金全部實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付管理，村級(jí)集體組織、社會(huì)捐贈(zèng)經(jīng)及群眾自籌資金等全部繳入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)帳戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一撥付，確保各類資金的安全。
    （二）總體績(jī)效目標(biāo)完成情況。
    1.農(nóng)村公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。
    我市2021年實(shí)施農(nóng)村公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目361個(gè)，利用中央和省級(jí)農(nóng)村公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金5192萬元，地方資金1088萬元，其它資金951.24萬元，推進(jìn)農(nóng)村公益事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，資金到位率100%。提升村級(jí)公益事業(yè)發(fā)展水平，增強(qiáng)項(xiàng)目村基層黨組織凝聚力，有效改善人居環(huán)境。
    2.美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目。
    利用中央和省級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金7879萬元，地方資金18317.5萬元，其它資金90萬元，支持我市65個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)（含往年），資金到位率100%。改善美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目村村容村貌，提升項(xiàng)目村基層黨組織凝聚力、農(nóng)村人居環(huán)境和項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村滿意度。
    3.扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目。
    利用中央和省級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金2204.5萬元，市、縣（區(qū)）級(jí)配套3300萬元，其它資金500.7萬元，支持108個(gè)村村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。資金到位率100%。，助力鄉(xiāng)村振興，帶動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
    利用中央下達(dá)農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)首批資金5000萬元，安排8個(gè)試點(diǎn)試驗(yàn)內(nèi)容，建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、智慧鄉(xiāng)村，提高公共服務(wù)、公共管理、公共安全保障水平，促進(jìn)農(nóng)民增收，建設(shè)宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村等，目前正在建設(shè)實(shí)施中。
    5.紅色美麗村莊建設(shè)項(xiàng)目。
    利用中央下達(dá)的紅色美麗村莊建設(shè)試點(diǎn)資金300萬，建設(shè)紅色美麗村莊1個(gè)，目前正在建設(shè)實(shí)施中。
    6.實(shí)施國(guó)有農(nóng)場(chǎng)公益事業(yè)項(xiàng)目和減負(fù)補(bǔ)助工作，推動(dòng)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)制度改革，完成農(nóng)墾國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革補(bǔ)助工作，提高職工生產(chǎn)生活水平。
    （三）績(jī)效指標(biāo)完成情況分析。
    1.產(chǎn)出指標(biāo)完成情況。
    （1）數(shù)量指標(biāo)。
    2021年，我市實(shí)施農(nóng)村公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目361個(gè)，實(shí)際完成333個(gè)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村數(shù)量65個(gè)（含往年），全部竣工完成61個(gè)，扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展村數(shù)108個(gè)，實(shí)際完成106個(gè)。
    （2）質(zhì)量指標(biāo)。
    扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)臺(tái)賬基本建立；美麗鄉(xiāng)村建設(shè)臺(tái)賬基本建立；美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目村村容村貌明顯改善；農(nóng)墾國(guó)有農(nóng)場(chǎng)與周邊區(qū)域社會(huì)管理和公共共享共建水平明顯提高；工程驗(yàn)收合格率100%。
    （3）時(shí)效指標(biāo)。
    截至2021年底，年度農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金執(zhí)行率88%；市級(jí)及縣、區(qū)分別制定《農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付管理辦法》報(bào)省財(cái)政廳備案，及時(shí)報(bào)備。
    2.效益指標(biāo)完成情況。
    （1）經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)。
    改善了項(xiàng)目村基礎(chǔ)設(shè)施條件，推動(dòng)了鄉(xiāng)村旅游，生態(tài)觀光等特色項(xiàng)目發(fā)展，增加了農(nóng)民收入，促進(jìn)了項(xiàng)目村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境條件。
    （2）社會(huì)效益指標(biāo)。
    農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)地區(qū)鄉(xiāng)村治理能力有所提升；項(xiàng)目村基層黨組織的組織力凝聚力戰(zhàn)斗力有所增強(qiáng)。項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)一步密切了干群關(guān)系，提高了項(xiàng)目所在地基層干部工作效率，得到群眾和基層干部的廣泛擁護(hù)，提升了農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
    （3）生態(tài)效益指標(biāo)。
    通過項(xiàng)目建設(shè)，極大改善了項(xiàng)目村的人居環(huán)境，進(jìn)一步完善了村內(nèi)道路建設(shè)，解決了村內(nèi)道路泥濘，村民出行不便等問題；項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)化了村莊公共空間，大大消除了私搭亂建、亂堆亂放、垃圾亂扔等現(xiàn)象；村級(jí)美化亮化、環(huán)境衛(wèi)生、村容村貌整體得到改善和提升。
    （4）可持續(xù)影響指標(biāo)。
    農(nóng)村公益事業(yè)滾動(dòng)項(xiàng)目庫(kù)，基本建立；通過農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)探索的可復(fù)制、可推廣的體制機(jī)制創(chuàng)新達(dá)到2項(xiàng)以上。
    3.滿意度指標(biāo)完成情況。
    通過座談、調(diào)研問卷等方式，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民滿意度98%；項(xiàng)目區(qū)基層干部滿意度98%。
    原因：受疫情防控等因素，部分項(xiàng)目批復(fù)后啟動(dòng)和驗(yàn)收進(jìn)度緩慢。
    下一步改進(jìn)措施：加強(qiáng)績(jī)效目標(biāo)的剛性約束，提升績(jī)效管理水平，及時(shí)跟蹤問效，實(shí)現(xiàn)全程可查詢、可追溯、可控制。
    績(jī)效自評(píng)結(jié)果擬應(yīng)用在下一年度工作計(jì)劃及上一年度工作總結(jié)中，通過績(jī)效自評(píng)，放大坐標(biāo)找不足，提高標(biāo)準(zhǔn)找差距，進(jìn)一步提高資金使用效率。自評(píng)情況在單位部門網(wǎng)站公開，接受社會(huì)和民眾監(jiān)督。
    無。
    農(nóng)村綜合改革考察報(bào)告篇六
    根據(jù)《四川省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)四川省農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付管理辦法的通知》（川財(cái)農(nóng)〔20xx〕50號(hào)）文件精神，我鎮(zhèn)賡即開展績(jī)效自評(píng)工作，現(xiàn)將我鎮(zhèn)20xx年度農(nóng)村綜合改革資金支出績(jī)效報(bào)告如下：
    一事一議項(xiàng)目，主要用于郪口村8社、9社社道路修建350余米。
    （一）資金計(jì)劃及到位。
    農(nóng)村綜合改革資金共計(jì)10萬元。其中：一事一議項(xiàng)目資金10萬，郪口村已實(shí)施完成。
    （二）項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理情況。
    該項(xiàng)目嚴(yán)格按照財(cái)經(jīng)紀(jì)律，要求資金去向明確，報(bào)賬票據(jù)齊全，賬務(wù)處理及時(shí)規(guī)范。
    回馬鎮(zhèn)成立了自評(píng)小組，結(jié)合評(píng)價(jià)內(nèi)容，做到有計(jì)劃、有安排扎實(shí)開展本次自評(píng)工作。按照上級(jí)下達(dá)的項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，自評(píng)小組針對(duì)申報(bào)內(nèi)容、實(shí)施情況、資金兌現(xiàn)、財(cái)務(wù)管理、社會(huì)效益等做出自我評(píng)價(jià)。同時(shí)在項(xiàng)目實(shí)施前期是否可行性論證充分，對(duì)項(xiàng)目的規(guī)劃、管理辦法、指導(dǎo)意見等制度是否建立完善，資金使用是否規(guī)范和項(xiàng)目受益人及影響的認(rèn)可度等方面進(jìn)行了自評(píng)。
    （一）項(xiàng)目完成情況。
    按照預(yù)算清單，一事一議項(xiàng)目中的郪口村道路8社、9社社道路項(xiàng)目，已實(shí)施完成，成本控制在預(yù)算內(nèi)，群眾滿意度高。
    （二）項(xiàng)目效益情況。
    鄉(xiāng)村人居環(huán)境明顯改善，群眾幸福度提高，達(dá)到預(yù)期生態(tài)效益；改革完成受益年限達(dá)50年，為鄉(xiāng)村振興奠定了牢固的基礎(chǔ)，達(dá)到預(yù)期可持續(xù)效益。
    （一）存在的問題。
    回馬鎮(zhèn)一事一議項(xiàng)目已實(shí)施完成，但截至目前還未報(bào)賬。
    （二）整改措施。
    由一事一議項(xiàng)目歸口股室督促施工方完善項(xiàng)目資料、財(cái)務(wù)資料，在20xx年12月31日之前完成報(bào)賬。
    農(nóng)村綜合改革考察報(bào)告篇七
    農(nóng)村改革是全面深化改革的重要內(nèi)容。根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，農(nóng)村各項(xiàng)改革正在扎實(shí)開展，一些重要改革事項(xiàng)試點(diǎn)工作正在有序推進(jìn)。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化持續(xù)推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)深刻變革，農(nóng)村改革涉及的利益關(guān)系更加復(fù)雜、目標(biāo)更加多元、影響因素更加多樣、任務(wù)也更加艱巨。農(nóng)村改革綜合性強(qiáng)，靠單兵突進(jìn)難以奏效，必須樹立系統(tǒng)性思維，做好整體謀劃和頂層設(shè)計(jì)，找準(zhǔn)牽一發(fā)而動(dòng)全身的牛鼻子和主要矛盾，進(jìn)一步提高農(nóng)村改革決策的科學(xué)性。要從總體上把握好農(nóng)村改革的方向，提出深化農(nóng)村改革總的目標(biāo)、大的原則、基本任務(wù)、重要路徑，從全局上更好地指導(dǎo)和協(xié)調(diào)農(nóng)村各項(xiàng)改革，加強(qiáng)各項(xiàng)改革之間的銜接配套，最大限度釋放改革的綜合效應(yīng)。
    一、總體要求。
    (一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神，以“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，不斷鞏固和完善中國(guó)特色社會(huì)主義農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，健全保障國(guó)家糧食安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的體制機(jī)制，著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制障礙，為加快推進(jìn)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供制度保障，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
    (二)目標(biāo)任務(wù)。到，農(nóng)村各類所有制經(jīng)濟(jì)尤其是農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)、農(nóng)戶土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)制度更加完善，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系、適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點(diǎn)的農(nóng)村金融體系更加健全，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化體制機(jī)制基本建立，農(nóng)村社會(huì)治理體系和農(nóng)村基層組織制度更加完善，農(nóng)民民主權(quán)利得到更好保障，農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律法規(guī)進(jìn)一步完善并加強(qiáng)，農(nóng)村基層法治水平進(jìn)一步提高，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平進(jìn)一步提升，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更具活力。
    (三)基本原則。
    1.堅(jiān)持農(nóng)村多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。在堅(jiān)持土地公有制性質(zhì)基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民家庭合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益的保護(hù)，賦予農(nóng)村各種所有制經(jīng)濟(jì)組織同等的市場(chǎng)主體地位，保證其依法公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)戶家庭經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)、各種私人和股份制經(jīng)濟(jì)、供銷合作社經(jīng)濟(jì)以及國(guó)有農(nóng)場(chǎng)林場(chǎng)等國(guó)有經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。
    2.堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。把握好土地集體所有制和家庭承包經(jīng)營(yíng)的關(guān)系，現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，落實(shí)集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，實(shí)行“三權(quán)分置”。堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織方式，推進(jìn)家庭經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等共同發(fā)展。
    3.堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向。調(diào)整不適應(yīng)農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展要求的生產(chǎn)關(guān)系，健全符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，加強(qiáng)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)盡快轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重、注重提高競(jìng)爭(zhēng)力、注重農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、注重可持續(xù)的集約發(fā)展上來。
    4.堅(jiān)持保障農(nóng)民權(quán)益。把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民的根本利益作為深化農(nóng)村改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)保障農(nóng)民合法經(jīng)濟(jì)利益，尊重農(nóng)民民主權(quán)利。
    5.堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌考慮農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)改革發(fā)展，統(tǒng)籌考慮公平和效率。
    6.堅(jiān)持循序漸進(jìn)、試點(diǎn)先行。發(fā)揮好基層和群眾首創(chuàng)精神，在把握方向、堅(jiān)守底線前提下，鼓勵(lì)積極探索、大膽創(chuàng)新，允許采取差異性、過渡性的制度和政策安排。認(rèn)真組織好農(nóng)村改革試點(diǎn)工作，及時(shí)總結(jié)可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。對(duì)突破現(xiàn)行法律法規(guī)的重大改革，要按程序報(bào)批，取得授權(quán)，在一定范圍內(nèi)開展試點(diǎn)。
    7.堅(jiān)持黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)。必須始終把加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)作為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的政治保證，提高依法做好“三農(nóng)”工作的能力和水平。在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極穩(wěn)妥深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。
    二、關(guān)鍵領(lǐng)域和重大舉措。
    全面深化農(nóng)村改革涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和基層黨建等領(lǐng)域，涉及農(nóng)村多種所有制經(jīng)濟(jì)主體。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，深化農(nóng)村改革要聚焦農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制和農(nóng)村社會(huì)治理制度等5大領(lǐng)域。對(duì)這5大領(lǐng)域改革的核心問題，要明確大的方向、主要內(nèi)容和重大方針對(duì)策，進(jìn)一步理清改革思路。
    以土地集體所有為基礎(chǔ)的農(nóng)村集體所有制，是社會(huì)主義公有制的重要形式，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的制度保障。在土地集體所有基礎(chǔ)上建立的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織制度，與村民自治組織制度相交織，構(gòu)成了我國(guó)農(nóng)村治理的基本框架，為中國(guó)特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了基本的制度支撐。建立健全符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求和社會(huì)主義初級(jí)階段實(shí)際的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，必須以保護(hù)農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利為核心，以明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬、賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利為重點(diǎn)，探索社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟(jì)的有效組織形式和經(jīng)營(yíng)方式，確保集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及本集體所有成員，進(jìn)一步發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)優(yōu)越性，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員積極性。
    1.深化農(nóng)村土地制度改革。堅(jiān)守土地公有性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損“三條底線”，防止犯顛覆性錯(cuò)誤。深化農(nóng)村土地制度改革的基本方向是：落實(shí)集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。落實(shí)集體所有權(quán)，就是落實(shí)“農(nóng)民集體所有的不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)，屬于本集體成員集體所有”的法律規(guī)定，明確界定農(nóng)民的集體成員權(quán)，明晰集體土地產(chǎn)權(quán)歸屬，實(shí)現(xiàn)集體產(chǎn)權(quán)主體清晰。穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，就是要依法公正地將集體土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)落實(shí)到本集體組織的每個(gè)農(nóng)戶。放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，就是允許承包農(nóng)戶將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)依法自愿配置給有經(jīng)營(yíng)意愿和經(jīng)營(yíng)能力的主體，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
    一是開展農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)。及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、不斷完善，形成可復(fù)制、可推廣的改革成果。農(nóng)村土地征收制度改革的基本思路是：縮小土地征收范圍，規(guī)范土地征收程序，完善對(duì)被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制，建立兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制，合理提高個(gè)人收益。集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地制度改革的基本思路是：允許土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃確定為工礦倉(cāng)儲(chǔ)、商服等經(jīng)營(yíng)性用途的存量農(nóng)村集體建設(shè)用地，與國(guó)有建設(shè)用地享有同等權(quán)利，在符合規(guī)劃、用途管制和依法取得的前提下，可以出讓、租賃、入股，完善入市交易規(guī)則、服務(wù)監(jiān)管制度和土地增值收益的合理分配機(jī)制。宅基地制度改革的基本思路是：在保障農(nóng)戶依法取得的宅基地用益物權(quán)基礎(chǔ)上，改革完善農(nóng)村宅基地制度，探索農(nóng)民住房保障新機(jī)制，對(duì)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)作出明確界定，探索宅基地有償使用制度和自愿有償退出機(jī)制，探索農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓的有效途徑。
    二是深化農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度改革。抓緊修改有關(guān)法律，落實(shí)中央關(guān)于穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長(zhǎng)久不變的重大決策，適時(shí)就二輪承包期滿后耕地延包辦法、新的承包期限等內(nèi)容提出具體方案。在基本完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記頒證的基礎(chǔ)上，按照不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記原則，加快推進(jìn)宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作。明確和提升農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證的法律效力，擴(kuò)大整省推進(jìn)試點(diǎn)范圍，總體上要確地到戶，從嚴(yán)掌握確權(quán)確股不確地的范圍。出臺(tái)農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保試點(diǎn)指導(dǎo)意見。在有條件的地方開展農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有償退出試點(diǎn)。制定出臺(tái)完善草原承包經(jīng)營(yíng)制度的文件，規(guī)范草原承包行為和管理方式，充分調(diào)動(dòng)廣大牧民保護(hù)和建設(shè)草原的積極性。引導(dǎo)農(nóng)村集體所有的荒山、荒溝、荒丘、荒灘使用權(quán)有序流轉(zhuǎn)。
    三是健全耕地保護(hù)和補(bǔ)償制度。嚴(yán)格實(shí)施土地利用總體規(guī)劃，加強(qiáng)耕地保護(hù)，全面開展永久基本農(nóng)田劃定工作，實(shí)行特殊保護(hù)。完善土地復(fù)墾制度，盤活土地存量，建立土地復(fù)墾激勵(lì)約束機(jī)制，落實(shí)生產(chǎn)建設(shè)毀損耕地的復(fù)墾責(zé)任。加大中低產(chǎn)田改造力度，以增加高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，完善農(nóng)村土地整治辦法。依法加強(qiáng)耕地占補(bǔ)平衡規(guī)范管理，強(qiáng)化耕地占補(bǔ)平衡的法定責(zé)任，完善占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，確保補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量到位、質(zhì)量到位。完善耕地和基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。采取更有力的措施，加強(qiáng)對(duì)耕地占補(bǔ)平衡的監(jiān)管，堅(jiān)決防止占多補(bǔ)少、占優(yōu)補(bǔ)劣、占水田補(bǔ)旱田現(xiàn)象，杜絕違規(guī)占用林地、濕地補(bǔ)充耕地。進(jìn)一步落實(shí)耕地保護(hù)政府領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)制度。按照有關(guān)法律法規(guī)，完善和拓展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、“地票”等試點(diǎn)，推動(dòng)利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策支持易地扶貧搬遷。
    2.分類推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)確權(quán)到戶和股份合作制改革。在確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份、全面核實(shí)農(nóng)村集體資產(chǎn)基礎(chǔ)上，對(duì)土地等資源性資產(chǎn)，重點(diǎn)是抓緊抓實(shí)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作;對(duì)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，重點(diǎn)是探索有利于提高公共服務(wù)能力的集體統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理有效機(jī)制;對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，重點(diǎn)是將資產(chǎn)折股量化到本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)更多權(quán)能，發(fā)展多種形式的股份合作。健全農(nóng)村集體“三資”管理監(jiān)督和收益分配制度。明確集體經(jīng)濟(jì)組織市場(chǎng)主體地位。建立符合實(shí)際需求的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，保障農(nóng)村產(chǎn)權(quán)依法自愿公開公正有序交易?，F(xiàn)階段農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革嚴(yán)格限定在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部進(jìn)行，切實(shí)防止集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部少數(shù)人侵占、支配集體資產(chǎn)，防止外部資本侵吞、控制集體資產(chǎn)。
    3.深化林業(yè)和水利改革。實(shí)行最嚴(yán)格的林地用途管制制度。以放活經(jīng)營(yíng)權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、保障收益權(quán)為重點(diǎn)，深化配套改革，完善集體林權(quán)制度。實(shí)行森林分類經(jīng)營(yíng)管理，完善林木采伐權(quán)，管好公益林、放活商品林，調(diào)動(dòng)林農(nóng)和社會(huì)力量發(fā)展林業(yè)的積極性。穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)和國(guó)有林區(qū)改革。研究提出加強(qiáng)天然林資源保護(hù)的指導(dǎo)意見，有序停止天然林商業(yè)性采伐。開展小型水利工程管理體制改革，明確工程所有權(quán)和使用權(quán)，落實(shí)管護(hù)主體，促進(jìn)水利工程良性運(yùn)行。
    (二)加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。
    發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，必須以提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率為核心，加快培育家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，構(gòu)建符合國(guó)情和發(fā)展階段的以農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的立體式、復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)集約化、規(guī)?；⒔M織化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化水平。
    4.推動(dòng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。在農(nóng)村耕地實(shí)行所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”的基礎(chǔ)上，按照依法自愿有償原則，引導(dǎo)農(nóng)民以多種方式流轉(zhuǎn)承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)，以及通過土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股、托管等方式，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。把握好土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、集中和規(guī)模經(jīng)營(yíng)的度，不片面追求超大規(guī)模經(jīng)營(yíng)，不搞強(qiáng)迫命令，不搞行政瞎指揮，使適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平相適應(yīng)。提升農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)能力和水平，重點(diǎn)發(fā)展以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力、以農(nóng)業(yè)為主要收入來源、從事專業(yè)化集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模適度的農(nóng)戶家庭農(nóng)場(chǎng)，使之成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有生力量。適時(shí)提出促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的相關(guān)立法建議。
    5.加強(qiáng)農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社和土地股份合作社規(guī)范化建設(shè)，深入推進(jìn)示范社建設(shè)行動(dòng)。鼓勵(lì)農(nóng)民合作社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)務(wù)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈組織形式和利益聯(lián)接機(jī)制，構(gòu)建農(nóng)戶、合作社、企業(yè)之間互利共贏的合作模式，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。進(jìn)一步創(chuàng)新財(cái)政支持農(nóng)民合作社發(fā)展機(jī)制，允許政府項(xiàng)目直接投向符合條件的合作社。完善農(nóng)民以承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的政策。
    6.創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)制。家庭經(jīng)營(yíng)在相當(dāng)時(shí)期內(nèi)仍是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本力量，要通過周到便利的社會(huì)化服務(wù)，把農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，大力培育多種形式的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織，健全覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的社會(huì)化服務(wù)體系。開展政府向農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織購(gòu)買公益性服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)。
    7.培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。制定專門規(guī)劃和切實(shí)可行的政策，吸引年輕人務(wù)農(nóng)，培育新型職業(yè)農(nóng)民，造就高素質(zhì)的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍。扶持有技能和經(jīng)營(yíng)能力的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)、領(lǐng)辦農(nóng)民合作社，創(chuàng)立農(nóng)產(chǎn)品加工、營(yíng)銷企業(yè)和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織。
    8.健全工商資本租賃農(nóng)地的監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。對(duì)工商資本租賃農(nóng)戶承包地作出明確規(guī)定，建立嚴(yán)格的資格審查、項(xiàng)目監(jiān)管和定期督查機(jī)制，禁止以農(nóng)業(yè)為名圈占土地從事非農(nóng)建設(shè)，防止“非糧化”現(xiàn)象蔓延。鼓勵(lì)和支持工商企業(yè)發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，向農(nóng)業(yè)輸入現(xiàn)代生產(chǎn)要素和經(jīng)營(yíng)模式。探索建立工商資本農(nóng)地租賃風(fēng)險(xiǎn)保障金制度。
    9.推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展和全面深化供銷合作社綜合改革。研究出臺(tái)推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的政策措施，深化墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化改革，創(chuàng)新行業(yè)指導(dǎo)管理體制、企業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)體制、農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理體制，明晰農(nóng)墾國(guó)有資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系，建立符合農(nóng)墾特點(diǎn)的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾辦社會(huì)職能改革。按照為農(nóng)服務(wù)的宗旨和政事分開、社企分開的方向，因地制宜推進(jìn)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，把供銷合作社打造成為與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)更緊密、為農(nóng)服務(wù)功能更完備、市場(chǎng)化運(yùn)作更高效的合作經(jīng)濟(jì)組織體系，使之成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺(tái)。
    (三)健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。
    對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)行必要的支持保護(hù)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的客觀需要，要堅(jiān)持多予少取放活的基本方針，以保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給、促進(jìn)農(nóng)民增收、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為重點(diǎn)，加大農(nóng)業(yè)支持保護(hù)力度，提高農(nóng)業(yè)支持保護(hù)效能，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制，加快形成覆蓋全面、指向明確、重點(diǎn)突出、措施配套、操作簡(jiǎn)便的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。
    10.建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財(cái)政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域，中央預(yù)算內(nèi)投資繼續(xù)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入只增不減。進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)支出結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換財(cái)政資金投入方式，通過政府與社會(huì)資本合作、政府購(gòu)買服務(wù)、擔(dān)保貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、民辦公助、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)却胧?，帶?dòng)金融和社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和杠桿作用。大力清理、整合、規(guī)范涉農(nóng)轉(zhuǎn)移支付資金，對(duì)“小、散、亂”及效果不明顯的涉農(nóng)專項(xiàng)資金要堅(jiān)決整治;對(duì)目標(biāo)接近、投入方向類同的涉農(nóng)專項(xiàng)資金予以整合;對(duì)地方具有管理信息優(yōu)勢(shì)的涉農(nóng)支出，劃入一般性轉(zhuǎn)移支付切塊下達(dá)，由地方統(tǒng)籌支配，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。建立規(guī)范透明的管理制度，杜絕任何形式的擠占挪用、層層截留、虛報(bào)冒領(lǐng)，切實(shí)提高涉農(nóng)資金投入績(jī)效。合理劃分中央與地方支農(nóng)事權(quán)，明確政府間應(yīng)承擔(dān)和分擔(dān)的支出責(zé)任，推進(jìn)各級(jí)政府支農(nóng)事權(quán)規(guī)范化、法律化。
    11.完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控制度。根據(jù)各類主要農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)計(jì)民生中的重要程度，采取“分品種施策、漸進(jìn)式推進(jìn)”的辦法，完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制。改進(jìn)并繼續(xù)執(zhí)行稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)政策。按照“價(jià)補(bǔ)分離”的思路，繼續(xù)實(shí)施棉花和大豆目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)，完善補(bǔ)貼發(fā)放辦法。改革、完善玉米收儲(chǔ)政策。改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控方式，避免政府過度干預(yù)，搞活市場(chǎng)流通，增強(qiáng)市場(chǎng)活力。完善農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)政策，堅(jiān)持按貼近市場(chǎng)和保障農(nóng)民合理收益的原則確定收儲(chǔ)價(jià)格，降低儲(chǔ)備成本，提高儲(chǔ)備效率。加強(qiáng)糧食現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)流通、加工等各類企業(yè)主體參與糧食倉(cāng)容建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)，規(guī)范收儲(chǔ)行為，培育多元化市場(chǎng)主體。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式，強(qiáng)化以信息化為支撐的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通新型業(yè)態(tài)，發(fā)揮電子商務(wù)平臺(tái)在聯(lián)結(jié)農(nóng)戶和市場(chǎng)方面的作用。
    12.完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度。保持農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，調(diào)整改進(jìn)“黃箱”支持政策，逐步擴(kuò)大“綠箱”支持政策實(shí)施規(guī)模和范圍，提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策效能。開展農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼改革試點(diǎn)，將現(xiàn)行的“三項(xiàng)補(bǔ)貼”(農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、種糧直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼)合并為“農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼”，優(yōu)化補(bǔ)貼支持方向，突出耕地保護(hù)和糧食安全。保持與現(xiàn)有政策的銜接，調(diào)整部分存量資金和新增補(bǔ)貼資金向各類適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體傾斜，合理確定支持力度，不人為“壘大戶”。進(jìn)一步拓寬財(cái)政支農(nóng)資金的渠道，突出財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的支持重點(diǎn)，持續(xù)增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入，完善促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)的投入機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持，加大對(duì)農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置等的支持力度。健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制。健全快捷高效的補(bǔ)貼資金發(fā)放辦法，鼓勵(lì)有條件的地方探索對(duì)農(nóng)民收入補(bǔ)貼的辦法。
    13.建立農(nóng)田水利建設(shè)管理新機(jī)制。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，對(duì)農(nóng)業(yè)用水實(shí)行總量控制和定額管理，配套完善供水計(jì)量設(shè)施，建立有利于節(jié)水的農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制。建立農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼制度和節(jié)水激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)田水利工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)。
    14.深化農(nóng)業(yè)科技體制改革。堅(jiān)持科技興農(nóng)、人才強(qiáng)農(nóng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科研院所改革，打破部門條塊分割，有效整合科技資源，建立協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教緊密結(jié)合。完善科研立項(xiàng)和成果轉(zhuǎn)化評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)科技人員的激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化。扶持種業(yè)發(fā)展，做強(qiáng)一批“育繁推”一體化的大型骨干種子企業(yè)。完善基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系，探索公益性農(nóng)技推廣服務(wù)的多種實(shí)現(xiàn)形式。
    15.建立農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。推廣減量化和清潔化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)制度，完善農(nóng)業(yè)投入品減量提效補(bǔ)償機(jī)制。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用激勵(lì)機(jī)制。實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，加強(qiáng)重金屬污染耕地治理和東北黑土地保護(hù)。深入推進(jìn)退耕還林還草、還濕還湖、限牧限漁。完善森林、草原、濕地、水源、水土保持等生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。建立健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金穩(wěn)定投入機(jī)制。
    16.加快農(nóng)村金融制度創(chuàng)新。堅(jiān)持商業(yè)性金融、合作性金融、政策性金融相結(jié)合，健全政策支持、公平準(zhǔn)入和差異化監(jiān)管制度，擴(kuò)大農(nóng)村金融服務(wù)規(guī)模和覆蓋面，創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)模式，全面提升農(nóng)村金融服務(wù)水平，促進(jìn)普惠金融發(fā)展，加快建立多層次、廣覆蓋、可持續(xù)、競(jìng)爭(zhēng)適度、風(fēng)險(xiǎn)可控的現(xiàn)代農(nóng)村金融體系。健全金融機(jī)構(gòu)農(nóng)村存款主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的制度，完善政策性金融支持農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村建設(shè)的制度。進(jìn)一步完善中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行“三農(nóng)金融事業(yè)部”的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，全面提升服務(wù)“三農(nóng)”和縣域經(jīng)濟(jì)的能力和水平。穩(wěn)定農(nóng)村信用社縣域法人地位，完善治理結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)郵政儲(chǔ)蓄銀行拓展農(nóng)村金融業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)組建政府出資為主、重點(diǎn)開展涉農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)的縣域融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)或擔(dān)?；稹Ｍ晟妻r(nóng)村信貸損失補(bǔ)償機(jī)制，探索建立地方財(cái)政出資的涉農(nóng)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金。穩(wěn)妥開展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，創(chuàng)新和完善林權(quán)抵押貸款機(jī)制，拓寬“三農(nóng)”直接融資渠道。堅(jiān)持社員制、封閉性原則，在不對(duì)外吸儲(chǔ)放貸、不支付固定回報(bào)的前提下，以具備條件的農(nóng)民合作社為依托，穩(wěn)妥開展農(nóng)民合作社內(nèi)部資金互助試點(diǎn)，引導(dǎo)其向“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合作+信用合作”延伸。金融監(jiān)管部門負(fù)責(zé)制定農(nóng)村信用合作組織業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)規(guī)則和監(jiān)管規(guī)則，地方政府切實(shí)承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)和風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任。完善地方農(nóng)村金融管理體制，推動(dòng)地方建立市場(chǎng)化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，有效防范和化解地方金融風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用評(píng)級(jí)與授信。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，支持有條件的地區(qū)成立農(nóng)業(yè)互助保險(xiǎn)組織，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，開發(fā)適合新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體需求的保險(xiǎn)品種，提高保障水平。深入開展農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)。研究完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。
    (四)健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制。
    城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決我國(guó)“三農(nóng)”問題的根本途徑，必須堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的基本方針，協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，加快形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，努力縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。
    17.完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的規(guī)劃體制。加快規(guī)劃體制改革，構(gòu)建適應(yīng)我國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的規(guī)劃編制體系，完善各類規(guī)劃編制、審批和實(shí)施監(jiān)管制度，健全縣市域空間規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)機(jī)制。盡快修訂完善縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃控制下，探索編制村土地利用規(guī)劃，提高規(guī)劃科學(xué)性和前瞻性，強(qiáng)化規(guī)劃約束力和引領(lǐng)作用。
    18.完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入和建管機(jī)制。進(jìn)一步加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。加快基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，探索建立城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施互聯(lián)互通、共建共享的機(jī)制。創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施決策、投入、建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，建立自下而上的民主決策機(jī)制，通過村民自選、自建、自管、自用等方式，更好地發(fā)揮農(nóng)民主體作用。積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)村公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管護(hù)和運(yùn)營(yíng)。
    19.推進(jìn)形成城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的體制機(jī)制。完善縣域城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置的機(jī)制。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制。建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。健全全國(guó)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善待遇確定和正常調(diào)整機(jī)制。推進(jìn)最低生活保障制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童、婦女、老人關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)。規(guī)范基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)水平統(tǒng)一銜接可持續(xù)，完善綜合監(jiān)測(cè)評(píng)估制度。鼓勵(lì)地方開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)制度改革試點(diǎn)。
    20.加快推進(jìn)戶籍制度改革。充分考慮各類城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、綜合承載能力和提供基本公共服務(wù)能力，細(xì)化完善和實(shí)施差別化落戶政策，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。加快建立和實(shí)施居住證制度，以居住證為載體，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)對(duì)常住人口的全覆蓋。構(gòu)建政府、企業(yè)、個(gè)人共同參與的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制，明確各級(jí)政府承擔(dān)的.相應(yīng)支出責(zé)任，增強(qiáng)吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多地區(qū)政府公共服務(wù)保障能力。切實(shí)維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。
    21.完善城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度。進(jìn)一步清理針對(duì)農(nóng)民工就業(yè)的歧視性規(guī)定，保障城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的權(quán)利。加強(qiáng)覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。完善就業(yè)失業(yè)登記管理制度。落實(shí)鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)政策。落實(shí)農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工同工同酬原則，突出解決好農(nóng)民工工資拖欠問題。擴(kuò)大農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)社會(huì)保障覆蓋面，把進(jìn)城落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口完全納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系。完善社會(huì)保障關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。
    (五)加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治理。
    隨著市場(chǎng)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，農(nóng)村社會(huì)治理面臨新挑戰(zhàn)，必須堅(jiān)持黨政主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)協(xié)同，圍繞提高農(nóng)村基層治理水平，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)型政府建設(shè)，發(fā)揮好基層黨組織在農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)、社會(huì)組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，完善村民自治組織民主制度，形成規(guī)范有序、充滿活力的鄉(xiāng)村治理機(jī)制。
    22.加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。認(rèn)真貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，始終堅(jiān)持農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位不動(dòng)搖，深入整頓軟弱渙散村黨組織，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，不斷夯實(shí)黨在農(nóng)村基層執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。創(chuàng)新完善農(nóng)村基層黨組織設(shè)置和活動(dòng)方式，擴(kuò)大組織覆蓋和工作覆蓋。加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織班子建設(shè)，選好用好管好帶頭人，向軟弱渙散村黨組織和貧困村黨組織選派第一書記。嚴(yán)肅農(nóng)村基層黨內(nèi)政治生活，用嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己和謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)的要求，加強(qiáng)黨員日常教育管理，做好農(nóng)村發(fā)展黨員工作，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。嚴(yán)肅處理違反黨紀(jì)黨規(guī)的行為，堅(jiān)決查處擠占挪用惠農(nóng)資金、侵占征地補(bǔ)償款、侵吞集體資產(chǎn)等發(fā)生在農(nóng)民身邊的腐*行為，建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村務(wù)監(jiān)督機(jī)制，保持農(nóng)村基層黨組織的純潔性和凝聚力。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)村三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，多為群眾辦實(shí)事，貼近群眾、團(tuán)結(jié)群眾、引導(dǎo)群眾、贏得群眾，帶領(lǐng)群眾共同脫貧致富奔小康。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村基層黨建責(zé)任制，發(fā)揮縣級(jí)黨委“一線指揮部”作用，加大抓鄉(xiāng)促村工作力度。
    23.健全農(nóng)村基層民主管理制度。以擴(kuò)大有序參與、推進(jìn)信息公開、健全議事協(xié)商、強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督為重點(diǎn)，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，探索村民自治的有效實(shí)現(xiàn)形式。在有實(shí)際需要的地方，依托土地等集體資產(chǎn)所有權(quán)關(guān)系和鄉(xiāng)村傳統(tǒng)社會(huì)治理資源，開展以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點(diǎn);在已經(jīng)建立新型農(nóng)村社區(qū)的地方，開展以農(nóng)村社區(qū)為基本單元的村民自治試點(diǎn)。探索以村民會(huì)議、村民代表會(huì)議為載體，創(chuàng)新村民議事形式，完善議事決策主體和程序，落實(shí)群眾知情權(quán)和決策權(quán)。建立務(wù)實(shí)管用的村務(wù)監(jiān)督機(jī)制，理順村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)與其他村級(jí)組織的關(guān)系，切實(shí)發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)作用，落實(shí)群眾監(jiān)督權(quán)。積極探索村民議事會(huì)、村民理事會(huì)等協(xié)商形式，重視吸納利益相關(guān)方、社會(huì)組織、駐村單位參加協(xié)商。研究明確村黨組織、村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的職能定位及相互關(guān)系。在進(jìn)行農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、組建農(nóng)村股份合作經(jīng)濟(jì)組織的地區(qū)，探索剝離村“兩委”對(duì)集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的職能，開展實(shí)行“政經(jīng)分開”試驗(yàn)，完善農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治組織和集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行機(jī)制。
    24.加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。加大農(nóng)村思想道德建設(shè)力度，有針對(duì)性地開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，提升農(nóng)村社會(huì)文明水平。開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，修訂鄉(xiāng)規(guī)民約。充分發(fā)揮公共文化服務(wù)在農(nóng)村精神文明建設(shè)中的平臺(tái)和支撐作用，加強(qiáng)農(nóng)村基層公共文化體育資源的整合利用，提高設(shè)施利用效能。建立廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋、體育健身等重點(diǎn)文化體育工程有效合作機(jī)制。采取政府購(gòu)買、項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向資助等方式，支持社會(huì)各類文化組織和機(jī)構(gòu)參與農(nóng)村公共文化服務(wù)。抓好農(nóng)村業(yè)余文化骨干隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村題材文藝作品的創(chuàng)作生產(chǎn)。保護(hù)和傳承具有民族特色的農(nóng)耕文明，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的文化遺產(chǎn)保護(hù)。廣泛開展具有鄉(xiāng)土特色的文化活動(dòng)，推動(dòng)文化與特色農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合，提升農(nóng)產(chǎn)品文化附加值。引導(dǎo)和組織農(nóng)民成立村民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、禁賭禁毒會(huì)、紅白理事會(huì)，發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約的積極作用。
    25.創(chuàng)新農(nóng)村扶貧開發(fā)體制機(jī)制。著眼全面建成小康社會(huì)、不讓農(nóng)村貧困人口掉隊(duì)的要求，分類施策，加快健全精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，完善貧困縣考核機(jī)制，完善干部駐村幫扶機(jī)制，完善扶貧資金管理機(jī)制，完善金融服務(wù)機(jī)制，創(chuàng)新社會(huì)參與機(jī)制，建立扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，完善扶貧開發(fā)與農(nóng)村低保有效銜接的機(jī)制。完善片區(qū)聯(lián)系工作機(jī)制，推動(dòng)片區(qū)規(guī)劃實(shí)施與減少貧困人口的目標(biāo)相結(jié)合，將政策、項(xiàng)目等落到實(shí)處。抓緊研究制定扶貧開發(fā)的重大舉措，確保在既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)打贏扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快貧困群眾脫貧致富、貧困地區(qū)全面建成小康社會(huì)步伐。
    26.深化農(nóng)村行政執(zhí)法體制改革。加強(qiáng)農(nóng)村基層執(zhí)法力量，推行對(duì)食品藥品安全、工商質(zhì)檢、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、文化旅游、資源環(huán)境、農(nóng)林水利、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、海洋漁業(yè)等領(lǐng)域的綜合執(zhí)法，確保有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行，依法維護(hù)農(nóng)村生產(chǎn)生活秩序，提高農(nóng)村基層法治水平。
    三、(略)。
    四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
    各級(jí)黨委和政府要按照黨中央、國(guó)務(wù)院的總體部署，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、組織、監(jiān)督農(nóng)村改革工作的主動(dòng)性和自覺性。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，下大力氣解決好農(nóng)民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。要完善各級(jí)黨委和政府推進(jìn)農(nóng)村改革的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，健全和落實(shí)責(zé)任制度。主要負(fù)責(zé)同志要親自抓農(nóng)村改革工作，把握好方向和路徑，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村改革工作的指導(dǎo)，確保各項(xiàng)農(nóng)村改革措施落到實(shí)處。
    農(nóng)村綜合改革考察報(bào)告篇八
    2017年，xxx按照上級(jí)政府的統(tǒng)一部署，順利完成農(nóng)村稅改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村綜合改革工作任務(wù)，全面實(shí)施公益性服務(wù)“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制，取得了明顯成效。xxx黨委、政府精心籌劃，強(qiáng)化措施，分步實(shí)施，深入推進(jìn)各項(xiàng)改革，取得了精減機(jī)構(gòu)、整合資源，轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)換服務(wù)機(jī)制，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高工作效能的明顯實(shí)效，為加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展注入了強(qiáng)大了的活力?，F(xiàn)將全鄉(xiāng)農(nóng)村綜合改革情況匯報(bào)如下：
    一、基本情況
    xxx轄29個(gè)行政村、195個(gè)村民小組，總?cè)丝?2928 人，農(nóng)業(yè)人口21663人。xxx政府下設(shè)三辦一所一個(gè)中心(黨政綜合辦、社會(huì)事務(wù)發(fā)展辦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、綜治維穩(wěn)中心、財(cái)經(jīng)所)，鄉(xiāng)政府定編46個(gè)，現(xiàn)在編人員38人。財(cái)經(jīng)所，定編17人，在編人員17人；鄉(xiāng)直管農(nóng)業(yè)、公路、社保、村鎮(zhèn)、水利、文化6個(gè)服務(wù)中心，廣播和計(jì)生服務(wù)中心劃歸縣管理，8個(gè)服務(wù)中心共有服務(wù)人員37名；還設(shè)立林站、國(guó)土所兩個(gè)延伸派駐機(jī)構(gòu)。
    二、綜合改革基本情況
    (一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和農(nóng)村公益性服務(wù)“以錢養(yǎng)事”新 機(jī)制改革
    復(fù)、功能相近的辦、站、所進(jìn)行了合并。合并后的機(jī)構(gòu)設(shè)置具體為“三辦一所一中心”，即黨政綜合辦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、社會(huì)事務(wù)辦、綜治信訪維穩(wěn)中心和財(cái)經(jīng)所，原鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)站、勞動(dòng)和社會(huì)保障所、農(nóng)特站、公路管理站、廣播站、城建所、文化站、水管站整體轉(zhuǎn)制為“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制的“八大”服務(wù)中心(廣播和計(jì)生服務(wù)中心劃歸縣業(yè)務(wù)門直接管理)，林站、國(guó)土資源所為縣直延伸派駐機(jī)構(gòu)。除“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制人員外，行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人員均在縣財(cái)政與編制政務(wù)公開網(wǎng)進(jìn)行了上網(wǎng)公示。
    按照責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則，鄉(xiāng)政府與“六大”服務(wù)中心簽訂了“以錢養(yǎng)事”承包服務(wù)合同和固定支出項(xiàng)目合同，服務(wù)組織與服務(wù)人員簽訂了聘用合同和勞務(wù)合同，勞務(wù)合同既體現(xiàn)按勞取酬、多勞多得，又責(zé)任明確、職能具體、便于量化考核結(jié)算。
    據(jù)工作成效、存在的問題評(píng)分，然后上報(bào)鄉(xiāng)黨委研究，確定最后得分?？h業(yè)務(wù)主管部門也依照考評(píng)細(xì)則對(duì)各中心進(jìn)行了嚴(yán)格考評(píng)。
    2011年，縣政府下達(dá)我鄉(xiāng)“以錢養(yǎng)事”資金指標(biāo)72.73萬元，其中固定項(xiàng)目支出26.97萬元、常規(guī)項(xiàng)目支出45.76萬元，通過精心組織、認(rèn)真考核評(píng)估，各中心考核分值均在90分以上，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究，并報(bào)縣綜改辦審批，全額撥付了2011年度“以錢養(yǎng)事”服務(wù)經(jīng)費(fèi)。
    (二)農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革
    我鄉(xiāng)現(xiàn)有九年制學(xué)校2所，初級(jí)小學(xué)1所，完全小學(xué)3所；鄉(xiāng)內(nèi)有在籍初中學(xué)生736人，小學(xué)生822人，在編教職工122人，特崗教師18人。
    2011年，我鄉(xiāng)貧困寄宿生生活補(bǔ)助費(fèi)按照“公開、公正、公平”的原則，層層審核，逐級(jí)把關(guān)，補(bǔ)助金額36.05萬元已全部以“一折通”的方式直達(dá)家長(zhǎng)手中，全鄉(xiāng)有中學(xué)生254人、小學(xué)生142人享受補(bǔ)貼。
    縣財(cái)政按規(guī)定及時(shí)足額發(fā)放了教師工資。教師工資由信用社直達(dá)教師個(gè)人帳戶。全鄉(xiāng)“普九”債務(wù)全部化解完畢。
    (三)財(cái)政管理體制改革
    強(qiáng)化了部門預(yù)算，在科學(xué)確定部門預(yù)算編制原則的基礎(chǔ)上，制定定員定額標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化部門約束力，嚴(yán)格非稅收入管理，加強(qiáng)部門預(yù)算編制的監(jiān)督檢查。其次是強(qiáng)化財(cái)政政務(wù)公開工作，切實(shí)按照“及時(shí)性、準(zhǔn)確性、真實(shí)性、規(guī)范性”原則報(bào)送政務(wù)公開信息和資金信息；加強(qiáng)財(cái)政與編制政務(wù)公開杏詢點(diǎn)的建設(shè)，強(qiáng)力保障了人民群眾對(duì)財(cái)政工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。再次，通過財(cái)政管理體制改革，強(qiáng)化了轉(zhuǎn)移支付資金的管理和使用。其中：村級(jí)經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移支付資金45.01萬元、鄉(xiāng)政府運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)22.15萬元，五保供養(yǎng)金127512元，計(jì)生經(jīng)費(fèi)4.02萬元。以上資金已全額撥付使用。
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    農(nóng)村綜合改革考察報(bào)告篇九
    ××市××鎮(zhèn)位于××市西部，緊鄰××城區(qū)，是××市的西大門，是××市高新區(qū)白洋工業(yè)園建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。全鎮(zhèn)轄15個(gè)行政村，74個(gè)村民小組，9233戶，31184人，耕地51758畝。
    ××年，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市綜合改革辦公室的指導(dǎo)下，××鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)全省農(nóng)村綜合改革會(huì)議精神，嚴(yán)格按照相關(guān)文件規(guī)定要求，不斷加大監(jiān)督檢查力度，規(guī)范涉農(nóng)收費(fèi)行為，妥善化解村級(jí)債務(wù)，實(shí)行一折通兌現(xiàn)各項(xiàng)惠民資金，逐步建立完善以錢養(yǎng)事的公益性服務(wù)機(jī)制。通過改革，鞏固了農(nóng)村稅改成果，達(dá)到了精簡(jiǎn)、高效的目標(biāo)，調(diào)動(dòng)了廣大群眾和干部職工參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性，促進(jìn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，我鎮(zhèn)××年農(nóng)村綜合改革工作取得較好效果。
    一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革情況。
    目前，我鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)在編干部44人，其中班子成員10人，符合核定干部編制要求，沒有編外借用和聘用人員，在枝江市政務(wù)公開網(wǎng)上對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)人員編制、職務(wù)、崗位情況進(jìn)行了網(wǎng)上公布公示。
    在以錢養(yǎng)事改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位轉(zhuǎn)制人員管理方面，我鎮(zhèn)僅涉及到農(nóng)業(yè)服務(wù)中心4人，畜牧服務(wù)中心1人，水利中心4人，文化中心2人，城鎮(zhèn)建設(shè)中心2人。5個(gè)中心共13人。在服務(wù)模式上，我鎮(zhèn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市局共同管理，采用委托服務(wù)，由主管局根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)實(shí)際制訂公益性服務(wù)項(xiàng)目細(xì)則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織簽訂服務(wù)合同的方式，于××年1月由政府組織與各中心全部簽訂了公益性服務(wù)合同，細(xì)化量化了服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并由5個(gè)中心負(fù)責(zé)人與每名職工簽訂了具體勞動(dòng)合同，把任務(wù)指標(biāo)按金額、項(xiàng)目分解到每名職工工作之中。市綜改辦和主管局、白洋鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織對(duì)各中心進(jìn)行聯(lián)合考核，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、畜牧、水利、文化、城建五個(gè)中心考核得分均在98分以上，并進(jìn)行了通報(bào)，把考評(píng)結(jié)果印發(fā)至各中心。同時(shí)嚴(yán)格按照考評(píng)兌現(xiàn)，××年各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按人均標(biāo)準(zhǔn)確定并由各單位根據(jù)職工工作量分配。各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)已全部劃撥到各單位帳戶，按照合同發(fā)放到位，同時(shí)督促5個(gè)轉(zhuǎn)制單位人員全部交齊了養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)。由于公益性服務(wù)經(jīng)費(fèi)增加，資金兌現(xiàn)到位，規(guī)范管理到位，保障機(jī)制到位，目前，各轉(zhuǎn)體單位人心穩(wěn)定，達(dá)到了事有人做、事有人管、臺(tái)帳齊全、目標(biāo)明確的管理水平，形成了有牌子、有章子、有房子、有制度、有合同、有人干的良好局面，以錢養(yǎng)事機(jī)制激發(fā)了各轉(zhuǎn)制單位職工工作熱情，積極投身到白洋的經(jīng)濟(jì)建設(shè)之中。
    二、化解鎮(zhèn)村債務(wù)情況。
    ××鎮(zhèn)繼續(xù)落實(shí)化債責(zé)任制，并針對(duì)各地各村實(shí)際，實(shí)行“一村一策”、“一債一策”分期分批化解鎮(zhèn)村債務(wù);繼續(xù)實(shí)行“發(fā)展化債、節(jié)支化債、合理有效處置集體資產(chǎn)化債”等有效途徑化解鎮(zhèn)村債務(wù)。今年，全鎮(zhèn)共化解鎮(zhèn)村債務(wù)近196萬元，其中鎮(zhèn)級(jí)化債96萬元，村級(jí)化債100萬元。堅(jiān)持量力而行的辦事原則，杜絕了新增債務(wù)發(fā)生。
    三、落實(shí)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)情況。
    ××年，我鎮(zhèn)15個(gè)行政村申報(bào)了一事一議建設(shè)項(xiàng)目，市綜改辦批復(fù)項(xiàng)目(村)15個(gè)，受益農(nóng)戶8927戶，受益人口30409人，項(xiàng)目總投資4651482元，其中：村民籌資投勞折資437925元，申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)貼資金1568235.5元，項(xiàng)目建設(shè)效果主要包括：路面維修10.38公里，硬化路面18.264公里，改水14300米，渠道暢通4.932公里。我們的主要做法是：
    1、在審核項(xiàng)目上，我們堅(jiān)持“七個(gè)不過”的原則，既不符合群眾意愿的項(xiàng)目不過，屬以前年度建設(shè)的項(xiàng)目不過，不屬于村級(jí)公益事業(yè)范圍的項(xiàng)目不過，籌資籌勞不能落實(shí)的不過，可能產(chǎn)生新的村級(jí)債務(wù)的項(xiàng)目不過，缺乏實(shí)際效果的政績(jī)工程面子工程不過，實(shí)地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)暫不實(shí)施的項(xiàng)目不過。
    2、在審報(bào)程序上，我們規(guī)范程序，嚴(yán)肅政策，確保村民議事規(guī)則和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策落實(shí)到實(shí)處。首先，發(fā)放《市綜改辦關(guān)于一事一議財(cái)政補(bǔ)貼政策致全市農(nóng)民朋友一封公開信》。其次，召開鎮(zhèn)、村一事一議項(xiàng)目培訓(xùn)和工作動(dòng)員會(huì)，使一事一議財(cái)政實(shí)補(bǔ)政策達(dá)到家喻戶曉，三是各項(xiàng)目村認(rèn)真制定建設(shè)方案，積極組織開展村兩委會(huì)議事和村民議事表決簽字，并及時(shí)將項(xiàng)目實(shí)施方案，工程預(yù)決算、籌資籌勞計(jì)劃、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金、工程招投標(biāo)、項(xiàng)目管護(hù)辦法等情況在村內(nèi)進(jìn)行公示公開。四是嚴(yán)格把村民籌資控制在人年均15元以內(nèi)，籌勞控制在每個(gè)勞力年10個(gè)勞日以內(nèi)。我鎮(zhèn)沒有出現(xiàn)超政策標(biāo)準(zhǔn)或未紀(jì)批準(zhǔn)籌資籌勞的現(xiàn)象，沒有發(fā)生群眾在籌資籌勞方面上訪和投訴。
    3、在資金管理上，我們采取專戶專帳，確保資金安全。××年上級(jí)財(cái)政部門應(yīng)撥一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金1568235.5元，按照要求先預(yù)撥45萬元，該項(xiàng)資金已全部撥付到各項(xiàng)目村，由鎮(zhèn)財(cái)政連同自籌資金全部納入村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理賬戶“一事一議”科目進(jìn)行核算。項(xiàng)目外包工程款實(shí)行直接支付，沒有出現(xiàn)截留、挪用財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金現(xiàn)象。
    4、在資料整理上，我們加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，確保資料完整準(zhǔn)確。一是規(guī)范項(xiàng)目資料收集管理，實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目一套檔案。二是確保項(xiàng)目的基礎(chǔ)資料真實(shí)全面。
    四、鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，嚴(yán)防農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。
    我鎮(zhèn)認(rèn)真落實(shí)當(dāng)合國(guó)家各項(xiàng)惠民強(qiáng)民政策，將防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性的重要工作來抓，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化各項(xiàng)減免措施，確保全鎮(zhèn)沒有一例因負(fù)擔(dān)問題而上訪的事件。
    1、深入開展涉農(nóng)收費(fèi)專項(xiàng)治理。××年，我們切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)管措施，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，堅(jiān)持實(shí)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)一把手“負(fù)總責(zé)制、一票否決制、定期清查制、公示制、專項(xiàng)追究制、報(bào)刊訂閱限額制”等制度，從制度上保證減負(fù)政策的落實(shí)，定期或不定期地開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。集中時(shí)間，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村中小學(xué)、農(nóng)民建房、計(jì)劃生育、務(wù)工經(jīng)商、農(nóng)民專業(yè)合作組織辦證等收費(fèi)情況進(jìn)行檢查，維護(hù)減負(fù)政策的嚴(yán)肅性。
    2、9000余份《農(nóng)村負(fù)擔(dān)及補(bǔ)貼政策監(jiān)督卡》由鎮(zhèn)財(cái)政干部全部發(fā)放到每個(gè)農(nóng)戶手中。
    3、嚴(yán)格執(zhí)行籌資籌勞政策?！痢聊?，15個(gè)村申報(bào)了村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，均按程序標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批，人均籌資不超過15元，籌勞不超過10個(gè)工日，未出現(xiàn)村范圍籌資籌勞違背程序和超標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象，沒有亂收費(fèi)、亂集資、亂攤派現(xiàn)象。
    4、按規(guī)定發(fā)放惠農(nóng)補(bǔ)貼，實(shí)行市金融機(jī)構(gòu)直達(dá)“一折通”?！痢聊辏?zhèn)共發(fā)放涉農(nóng)補(bǔ)貼資金9項(xiàng)，發(fā)放金額9656278元，其中：糧食直補(bǔ)744270.31元，農(nóng)資綜合補(bǔ)貼3815806.97元，良種補(bǔ)貼1055965.65元，油菜補(bǔ)貼237694.8元，荒山造林及長(zhǎng)防林補(bǔ)貼14910元，生態(tài)公益林補(bǔ)貼209361.75元，能繁母豬補(bǔ)貼931200元，家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼2147702元，摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼365266元。為了讓農(nóng)戶全面了解惠農(nóng)政策，我們發(fā)放資金發(fā)放公開信、宣傳單9000余份。一是發(fā)放過程中嚴(yán)格執(zhí)行公開制度。將每個(gè)農(nóng)戶的涉農(nóng)補(bǔ)貼項(xiàng)目面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額以村組為單位張榜公示，在財(cái)政編制政務(wù)公開網(wǎng)及時(shí)更新補(bǔ)貼發(fā)放信息。同時(shí)，財(cái)政所還公開了查詢舉報(bào)電話。二是實(shí)行市級(jí)金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)一代發(fā)。所有涉農(nóng)資金，均通過委托代發(fā)的市級(jí)金融種機(jī)構(gòu)直接打入農(nóng)民“一本通”帳戶。三是嚴(yán)格規(guī)范補(bǔ)貼資金兌付程序和手續(xù)。銀行必須按市財(cái)政局要求的期限將補(bǔ)貼資金存入每個(gè)農(nóng)戶的存折，要憑農(nóng)民本人身份證或戶口本和存折方可向農(nóng)民兌付補(bǔ)貼款。農(nóng)民補(bǔ)貼款不得由村、組集中代領(lǐng)轉(zhuǎn)付，不得用于抵扣任何款項(xiàng)，不得以任何理由推遲兌付。對(duì)不憑農(nóng)民本人身份證或戶口本和存折領(lǐng)取補(bǔ)貼款以及集中代領(lǐng)補(bǔ)貼款的，委托代理金融機(jī)構(gòu)應(yīng)予以拒付。××年，全鎮(zhèn)發(fā)放涉農(nóng)補(bǔ)貼資金9項(xiàng)，發(fā)放金額9656278元，占上級(jí)撥付總額的100%。
    5、村級(jí)基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)得到基本保證?！痢聊?，財(cái)政共撥付村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金814700元。在職主職干部養(yǎng)老保險(xiǎn)金已全部交清，基本上保證了村級(jí)基層組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。村干部工資實(shí)行統(tǒng)發(fā)，每半年鎮(zhèn)財(cái)政所撥付直達(dá)每個(gè)村干部個(gè)人帳戶。
    總之，農(nóng)村綜改工作事關(guān)全局，在各級(jí)黨委、政府高度重視下，在枝江市農(nóng)村綜改部門的直接指導(dǎo)下，通過鎮(zhèn)黨委、政府以及各相關(guān)職能部門的共同努力，過去一年，我鎮(zhèn)全面完成了各項(xiàng)農(nóng)村綜合改革任務(wù)，工作取得了一定成績(jī)。但是，我們清楚認(rèn)識(shí)到，農(nóng)村綜合改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的、復(fù)雜的工程，改革工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，社會(huì)建設(shè)日新月棄，人民的生活不斷提高，但是，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村還處于較低的發(fā)展水平，農(nóng)民收入仍然比較低下的狀況還沒有根本改變。全鎮(zhèn)征地拆遷范圍廣、任務(wù)大，存在著很多錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾和問題，農(nóng)村社會(huì)和諧發(fā)展和穩(wěn)定的任務(wù)依然相當(dāng)艱巨，所以農(nóng)村綜合改革還必將繼續(xù)深化、鞏固與提高。白洋鎮(zhèn)黨委、政府將進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)村綜改工作的認(rèn)識(shí)，加大鞏固農(nóng)村綜合改革成果的力度，努力促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，奮力沖刺全省鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，以白洋工業(yè)園、五峰民族工業(yè)園和白洋工業(yè)新城建設(shè)為契機(jī)，加快推進(jìn)白洋工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展步伐，堅(jiān)持農(nóng)村綜合改革大政方略不動(dòng)搖，正視存在的不足，加大對(duì)考評(píng)中發(fā)現(xiàn)問題的整改力度，堅(jiān)決把各項(xiàng)農(nóng)村綜合改革政策措施落到實(shí)處。
    農(nóng)村綜合改革考察報(bào)告篇十
    黨中央、國(guó)務(wù)院在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”新階段，為鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)作出的又一重大戰(zhàn)略決策。當(dāng)前，農(nóng)村綜合改革的重點(diǎn)是：以轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革；以落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育改革；以增強(qiáng)基層財(cái)政保障能力為重點(diǎn)，推進(jìn)縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革；以優(yōu)先化解與農(nóng)民利益直接相關(guān)、基層矛盾比較集中的農(nóng)村教育、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展等方面的債務(wù)為突破口，妥善解決和處理鄉(xiāng)村債務(wù)問題，以此帶動(dòng)和促進(jìn)其他農(nóng)村改革和農(nóng)村工作。
    覆蓋面，加大財(cái)政投入，完善制度辦法。三是積極穩(wěn)妥推開公益性鄉(xiāng)村債務(wù)清理化解工作，加大中央財(cái)政支持力度，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。四是抓緊啟動(dòng)農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)和國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革試點(diǎn)。五是加快推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，開展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。六是進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障能力，落實(shí)保障責(zé)任，完善保障機(jī)制，確保按時(shí)完成中央提出的目標(biāo)任務(wù)。
    回良玉要求，各級(jí)黨委政府和有關(guān)部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)深化農(nóng)村綜合改革的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好調(diào)研指導(dǎo)，健全組織機(jī)構(gòu)，以更加創(chuàng)新的精神，更加有力的措施，更加扎實(shí)的工作，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革向縱深發(fā)展，努力開創(chuàng)農(nóng)村綜合改革新局面。
    農(nóng)村綜合改革考察報(bào)告篇十一
    10月14日，全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開第十五次會(huì)議。書記、全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)徐景顏主持會(huì)議并講話，副書記、市長(zhǎng)、全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)宋軍繼，市政協(xié)主席趙慶忠，市人大常委會(huì)第一副主任李吉增，副書記、全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)陳平，領(lǐng)導(dǎo)小組成員出席會(huì)議。市國(guó)資委、市編辦相關(guān)負(fù)責(zé)同志，改革辦工作人員列席會(huì)議。
    會(huì)議審議并原則通過了《聊城市深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案》、《關(guān)于加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的意見》、《關(guān)于完善法律援助制度的實(shí)施意見》和《聊城市市屬國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革實(shí)施方案》，要求進(jìn)一步修改完善后，按程序報(bào)批印發(fā)實(shí)施;聽取了改革辦《關(guān)于我市各縣(市區(qū))改革推進(jìn)工作的督察報(bào)告》，并就報(bào)告中提出的縣(市區(qū))改革力量配備、召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議等問題進(jìn)行了研究。
    會(huì)議指出，黨中央對(duì)“三農(nóng)”工作高度重視，不斷加大力度推進(jìn)新形勢(shì)下農(nóng)村改革?！读某鞘猩罨r(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案》緊密結(jié)合我市實(shí)際，明確推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等5大領(lǐng)域27項(xiàng)改革，目標(biāo)明確，措施具體，操作性強(qiáng)，各級(jí)各部門要齊心協(xié)力抓好組織落實(shí)，推動(dòng)我市農(nóng)村改革健康發(fā)展。
    會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，能更好地滿足人民群眾法律服務(wù)需求，促進(jìn)城鄉(xiāng)法律服務(wù)均等化、一體化，要加快構(gòu)建實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)城鄉(xiāng)全覆蓋，努力打造城鎮(zhèn)半小時(shí)、農(nóng)村一小時(shí)公共法律服務(wù)圈。
    會(huì)議指出，法律援助有利于維護(hù)社會(huì)公平正義，是一項(xiàng)重要的民生工程，要不斷提高法律援助工作的標(biāo)準(zhǔn)和水平，形成工作合力，保證低收入困難群眾及時(shí)獲得有效的法律幫助，建設(shè)平安聊城、法治聊城，促進(jìn)社會(huì)公正和諧。
    會(huì)議強(qiáng)調(diào)，實(shí)施市屬國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革，是推進(jìn)收入分配制度改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，市人社局、國(guó)資委等有關(guān)部門要加強(qiáng)教育引導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，確保改革舉措落地見效。
    會(huì)議指出，要認(rèn)真貫徹國(guó)家總書記的講話精神，把縣(市區(qū))改革力量配足配強(qiáng)，打通服務(wù)群眾最后一公里。各級(jí)各部門尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，要學(xué)習(xí)改革，研究改革，摸索改革規(guī)律，掌握改革方法，提高推進(jìn)改革工作的水平。時(shí)間已進(jìn)入第四季度，有關(guān)部門要對(duì)照上級(jí)改革要求，對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，按照規(guī)定進(jìn)度，將改革任務(wù)不折不扣落實(shí)好，把我市全面深化改革工作引向深入。
    徐景顏在講話中強(qiáng)調(diào)，要把加強(qiáng)改革督察作為傳導(dǎo)責(zé)任和壓力、促進(jìn)改革落實(shí)的重要手段，抓好全市改革督察工作。一要充分認(rèn)識(shí)改革督察的重要意義，不僅要督任務(wù)、督進(jìn)度、督成效，也要察認(rèn)識(shí)、察責(zé)任、察作風(fēng)，確保各項(xiàng)改革舉措落地生效。二要明確改革督察的主要內(nèi)容。通過盯緊重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，使督察精準(zhǔn)發(fā)力，緊緊扣住促進(jìn)改革落實(shí)的關(guān)鍵點(diǎn)。三要構(gòu)建改革大督察工作格局。要明晰督察責(zé)任，改革辦、各專項(xiàng)小組、改革任務(wù)牽頭單位和各縣(市區(qū))各負(fù)其責(zé)，形成上下貫通、橫向聯(lián)動(dòng)、覆蓋全市的督察工作格局。四要?jiǎng)?chuàng)新督察方式。綜合采取日常督察、重點(diǎn)督察、全面督察、第三方評(píng)估等方式，深入一線，形成督察合力，豐富督察內(nèi)容，提高督察效果。五要不斷提高改革督察工作實(shí)效。要充分利用督察成果，建立起“督辦-催辦-通報(bào)-問責(zé)”機(jī)制，逐項(xiàng)推進(jìn)落實(shí)、逐項(xiàng)對(duì)賬消號(hào)。要嚴(yán)明責(zé)任追究，建立督察工作通報(bào)制度，發(fā)揮好示范和導(dǎo)向效應(yīng)。
    農(nóng)村綜合改革考察報(bào)告篇十二
    農(nóng)村綜合改革是一項(xiàng)覆蓋面廣、政策性強(qiáng)，觸及農(nóng)村深層次矛盾和問題的重大變革，對(duì)于切實(shí)有效地解決“三農(nóng)”問題、積極穩(wěn)妥推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，具有十分重要的戰(zhàn)略意義和積極作用?，F(xiàn)結(jié)合我區(qū)農(nóng)村稅費(fèi)改革以來的一些情況，淺談當(dāng)前農(nóng)村綜合改革走向及對(duì)策：
    自2002年開始的農(nóng)村稅費(fèi)改革對(duì)解決“三農(nóng)”問題起到了十分積極的作用，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了一定的基礎(chǔ)。透過我區(qū)改革后發(fā)生的一系列變化，我認(rèn)為，改革的成果至少體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是撤鄉(xiāng)并村。2003年按照農(nóng)村稅費(fèi)改革的要求，我區(qū)由6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并為5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，96個(gè)行政村撤并為89個(gè)行政村。二是冗員減少，鄉(xiāng)村職能發(fā)生了深刻變化。按照精簡(jiǎn)效能、統(tǒng)一高效的原則，精簡(jiǎn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，清理了各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的在編不在崗人員和編外人員。改革后，鄉(xiāng)村組織的職能正向指導(dǎo)和服務(wù)轉(zhuǎn)變，在發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、勞務(wù)輸出等方面發(fā)揮了較好的引帶作用。三是負(fù)擔(dān)下降，農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性空前高漲。隨著惠農(nóng)政策的實(shí)施，以及涉農(nóng)收費(fèi)的清理，使農(nóng)民負(fù)擔(dān)降至了有史以來的最低水平。目前，農(nóng)民增加生產(chǎn)投入、應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)、使用機(jī)械作業(yè)的積極性都非常高。四是管理加強(qiáng)，基本達(dá)到了人權(quán)、事權(quán)和財(cái)權(quán)相統(tǒng)一。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位實(shí)行了全員競(jìng)聘上崗。以“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用區(qū)監(jiān)管”為核心，實(shí)行了“機(jī)構(gòu)上劃、預(yù)算代理、賬戶統(tǒng)設(shè)、資金統(tǒng)調(diào)、集中收付”的管理方式，理順了區(qū)鄉(xiāng)分配關(guān)系，明確了收支范圍和職權(quán)范圍。改革村級(jí)經(jīng)費(fèi)管理方式，實(shí)行了“村財(cái)民理鄉(xiāng)代管”制度，做到了村級(jí)資金管理統(tǒng)一實(shí)行預(yù)決算制度，村級(jí)組織自行組織收入統(tǒng)一納入“村級(jí)集體收入專戶”支付，村級(jí)資金的財(cái)務(wù)核算統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管服務(wù)中心代理。五是制度完善，一些涉及農(nóng)民切身利益的問題得到初步解決。建立和完善了以區(qū)為主的辦學(xué)體制，全面實(shí)行九年義務(wù)教育免費(fèi)上學(xué)。建立和完善村級(jí)“一事一議”制度，創(chuàng)造性地提出了“村事村議、組事組議、小范圍受益小范圍議”的籌資辦法。建立健全了涉農(nóng)收費(fèi)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和查處機(jī)制，有效防止了農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。建立和完善了農(nóng)村社會(huì)保障制度，農(nóng)村五保戶和弱勢(shì)群體的生活得到了基本保障。
    二、存在的問題。
    作為改革，必然要經(jīng)過探索、漸進(jìn)、完善的過程。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，也不可避免地出現(xiàn)了一些新的問題，亟待在農(nóng)業(yè)綜合改革過程中加以解決。
    1、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革上，辦事機(jī)構(gòu)的設(shè)置還不盡合理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)有些機(jī)構(gòu)還沒有轉(zhuǎn)變到服務(wù)于社會(huì)上來，存在有崗無事現(xiàn)象，對(duì)有崗人員要制定工作目標(biāo)和服務(wù)項(xiàng)目，才能更好地為農(nóng)村群眾服務(wù)。
    2、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制改革上，一是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工的工資生活待遇還沒有得到妥善解決，直接影響了他們的工作積極性。二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)除干部工資得以保障外，公務(wù)、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)普遍緊張，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已難以維持工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三是鄉(xiāng)村債務(wù)化解，十分困難，當(dāng)前正值社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)熱潮，各地農(nóng)村公路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展正在千方百計(jì)加大投入，鄉(xiāng)村債務(wù)已露新增態(tài)勢(shì)，以致一些鄉(xiāng)村未償舊債，又負(fù)新債。這種狀況極有可能形成新的歷史遺留問題，更加難以有效解決。
    3、在農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革上。一是“普九”債務(wù)農(nóng)村中小學(xué)校無力自身化解。二是按合理布局校點(diǎn)的要求，相對(duì)集中、規(guī)模辦學(xué)無可厚非，但不符實(shí)際的追求高度集中和擴(kuò)大規(guī)模，可能會(huì)造成新的不合理布局，影響農(nóng)村義務(wù)教育的普及。
    4、在農(nóng)村基層民主政治建設(shè)上。一是由于一些基層干部缺少應(yīng)有的民主觀念和法律意識(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開和村務(wù)公開都不同程度地存在流于形式的現(xiàn)象。二是在村民自治和“一事一議”中，不少地方都存在隨意性較強(qiáng)，程序化和規(guī)范化程度不夠的問題，以致難以真正有序、有效地搞好“一事一議”，實(shí)現(xiàn)村民自治。
    三、幾點(diǎn)建議。
    （一）繼續(xù)做好綜合改革的宣傳教育工作，使廣大的基層干部真正明確并認(rèn)識(shí)農(nóng)村綜合改革的目的意義和目標(biāo)。目前，我區(qū)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)綜合改革正在穩(wěn)步推進(jìn)。但在改革中難免會(huì)存在不合基層實(shí)際的一些問題，建議向上反映解決出現(xiàn)并存在的問題，以進(jìn)一步鞏固綜合改革的成果。
    （二）完善機(jī)構(gòu)設(shè)置。一是要從實(shí)際出發(fā)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)加強(qiáng)財(cái)政所的建設(shè)，并配備必需的人員編制，提供相應(yīng)的工作條件，解決他們的工資待遇和定編問題。二是計(jì)生辦要以利農(nóng)村計(jì)劃生育和社會(huì)事務(wù)各項(xiàng)工作的順利開展；三是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)中，林業(yè)、畜牧服務(wù)職能要進(jìn)一步鞏固，而水利、農(nóng)機(jī)、農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)等其他各項(xiàng)服務(wù)也應(yīng)同步強(qiáng)化，以利形成完整配套的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)；四是團(tuán)委、婦聯(lián)、工會(huì)等人民團(tuán)體機(jī)構(gòu)，在不新增人員編制前提下，應(yīng)設(shè)置確保政府的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
    （三）盡快建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型管理體制和運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)政府職能轉(zhuǎn)變。一是綜合改革后的政府要突出其政治職能、公共管理職能和公共服務(wù)職能作用的發(fā)揮。上級(jí)政府和部門針對(duì)職能轉(zhuǎn)變后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作制定目標(biāo)管理考核體系，縮短政府的機(jī)構(gòu)、人員和工作磨合期，使其盡快步入正常的運(yùn)行軌道。二是積極穩(wěn)妥地探索事業(yè)單位改革的新舉措，引導(dǎo)開展好公益性和經(jīng)營(yíng)性為農(nóng)服務(wù)。三要加大培訓(xùn)教育力度，進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員結(jié)構(gòu)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員整體素質(zhì)，加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)。針對(duì)機(jī)構(gòu)改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政人員偏緊、年齡結(jié)構(gòu)老化，財(cái)政所工作職責(zé)增加，工作量加大，而農(nóng)經(jīng)人員有崗無責(zé)的現(xiàn)實(shí)，當(dāng)從“質(zhì)”和“量”兩個(gè)方面切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)。四是農(nóng)業(yè)和涉農(nóng)部門要盡快適應(yīng)改革要求，加強(qiáng)調(diào)查研究，針對(duì)改革后出現(xiàn)的新情況、新形勢(shì)、新問題，及時(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，改進(jìn)工作方式方法支持和鞏固改革成果，認(rèn)真扎實(shí)做好“三農(nóng)”工作，搞好為農(nóng)服務(wù)。
    （四）財(cái)政管理保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作運(yùn)轉(zhuǎn)。一要進(jìn)一步理順關(guān)系，建章立制，規(guī)范運(yùn)作。一是縣級(jí)財(cái)政要加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政基本支出的有效保障，并按項(xiàng)目及時(shí)足額撥付到位；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的管理、監(jiān)督要進(jìn)一步加強(qiáng)，嚴(yán)格按規(guī)定實(shí)施監(jiān)督和管理。二是保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位各項(xiàng)工作的正常有序開展。三要高度重視并切實(shí)采取對(duì)策措施，及時(shí)遏制鄉(xiāng)村債務(wù)的新增勢(shì)頭。四是各級(jí)黨政，尤其鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩委要厲行節(jié)約，打緊開支，千方百計(jì)在新農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)中，確保不新增債務(wù)；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和村社集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，確保逐年化解鄉(xiāng)村債務(wù)。
    （五）進(jìn)一步鞏固農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革的成果，促進(jìn)農(nóng)村教育的發(fā)展。一要向上爭(zhēng)取更多的專項(xiàng)資金，加大農(nóng)村學(xué)校排危力度。二要幫助農(nóng)村中小學(xué)盡可能逐步化解學(xué)校負(fù)債，落實(shí)好各項(xiàng)政策及專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并加強(qiáng)監(jiān)督管理，進(jìn)一步保障學(xué)校辦公業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)；各級(jí)各類學(xué)校也要在不亂收費(fèi)的前提下，擠出資金化解債務(wù)。
    （六）加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)。一要通過教育引導(dǎo)和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)基層干部的民主意識(shí)，提高群眾的參與熱情。要規(guī)范完善民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等各項(xiàng)制度，充分發(fā)揮村民自治中村委會(huì)、村民代表會(huì)的積極作用，真正實(shí)現(xiàn)“依法治村、民主管理”。二要講求實(shí)效，認(rèn)真搞好政務(wù)公開和村務(wù)公開。要通過如實(shí)公開政務(wù)和村務(wù)，實(shí)行“陽(yáng)光操作”，讓群眾知情，鼓勵(lì)群眾自覺參與民主管理和民主監(jiān)督，真正實(shí)現(xiàn)村民自治。三要進(jìn)一步規(guī)范“一事一議”。對(duì)“一事一議”籌資籌勞的標(biāo)準(zhǔn)、決議的形成、方案的提出、報(bào)批的程序、事項(xiàng)的公示等，都要做到嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，依法建立健全科學(xué)合理的資金籌集機(jī)制，有效防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。四要及時(shí)交接并監(jiān)管好村級(jí)財(cái)務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要認(rèn)真做好交接前的清理、審查和交接后的整理、復(fù)核等工作，不能因交接而出現(xiàn)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)管斷層或失控；要通過交接進(jìn)一步完善制度，跟進(jìn)管理，提高監(jiān)管能力和水平。
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    農(nóng)村綜合改革考察報(bào)告篇十三
    農(nóng)村綜合改革是農(nóng)村稅費(fèi)改革進(jìn)入取消農(nóng)業(yè)稅的新階段，中央為鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供體制機(jī)制保障和動(dòng)力源泉所作出的一項(xiàng)重大決策。下面是本站小編整理的一些關(guān)于農(nóng)村綜合改革。
    供您參考。
    ××市××鎮(zhèn)位于××市西部，緊鄰××城區(qū)，是××市的西大門，是××市高新區(qū)白洋工業(yè)園建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。全鎮(zhèn)轄15個(gè)行政村，74個(gè)村民小組，9233戶，31184人，耕地51758畝。
    ××年，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市綜合改革辦公室的指導(dǎo)下，××鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)全省農(nóng)村綜合改革會(huì)議精神，嚴(yán)格按照相關(guān)文件規(guī)定要求，不斷加大監(jiān)督檢查力度，規(guī)范涉農(nóng)收費(fèi)行為，妥善化解村級(jí)債務(wù)，實(shí)行一折通兌現(xiàn)各項(xiàng)惠民資金，逐步建立完善以錢養(yǎng)事的公益性服務(wù)機(jī)制。通過改革，鞏固了農(nóng)村稅改成果，達(dá)到了精簡(jiǎn)、高效的目標(biāo)，調(diào)動(dòng)了廣大群眾和干部職工參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性，促進(jìn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，我鎮(zhèn)××年農(nóng)村綜合改革工作取得較好效果。
    一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革情況。
    目前，我鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)在編干部44人，其中班子成員10人，符合核定干部編制要求，沒有編外借用和聘用人員，在枝江市政務(wù)公開網(wǎng)上對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)人員編制、職務(wù)、崗位情況進(jìn)行了網(wǎng)上公布公示。
    在以錢養(yǎng)事改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位轉(zhuǎn)制人員管理方面，我鎮(zhèn)僅涉及到農(nóng)業(yè)服務(wù)中心4人，畜牧服務(wù)中心1人，水利中心4人，文化中心2人，城鎮(zhèn)建設(shè)中心2人。5個(gè)中心共13人。在服務(wù)模式上，我鎮(zhèn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市局共同管理，采用委托服務(wù)，由主管局根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)實(shí)際制訂公益性服務(wù)項(xiàng)目細(xì)則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織簽訂服務(wù)合同的方式，于××年1月由政府組織與各中心全部簽訂了公益性服務(wù)合同，細(xì)化量化了服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并由5個(gè)中心負(fù)責(zé)人與每名職工簽訂了具體。
    勞動(dòng)合同。
    把任務(wù)指標(biāo)按金額、項(xiàng)目分解到每名職工工作之中。市綜改辦和主管局、白洋鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織對(duì)各中心進(jìn)行聯(lián)合考核我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、畜牧、水利、文化、城建五個(gè)中心考核得分均在98分以上并進(jìn)行了通報(bào)把考評(píng)結(jié)果印發(fā)至各中心。同時(shí)嚴(yán)格按照考評(píng)兌現(xiàn)××年各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按人均標(biāo)準(zhǔn)確定并由各單位根據(jù)職工工作量分配。各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)已全部劃撥到各單位帳戶按照合同發(fā)放到位同時(shí)督促5個(gè)轉(zhuǎn)制單位人員全部交齊了養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)。由于公益性服務(wù)經(jīng)費(fèi)增加資金兌現(xiàn)到位規(guī)范管理到位保障機(jī)制到位目前各轉(zhuǎn)體單位人心穩(wěn)定達(dá)到了事有人做、事有人管、臺(tái)帳齊全、目標(biāo)明確的管理水平形成了有牌子、有章子、有房子、有制度、有合同、有人干的良好局面以錢養(yǎng)事機(jī)制激發(fā)了各轉(zhuǎn)制單位職工工作熱情積極投身到白洋的經(jīng)濟(jì)建設(shè)之中。
    二、化解鎮(zhèn)村債務(wù)情況。
    ××鎮(zhèn)繼續(xù)落實(shí)化債責(zé)任制，并針對(duì)各地各村實(shí)際，實(shí)行“一村一策”、“一債一策”分期分批化解鎮(zhèn)村債務(wù);繼續(xù)實(shí)行“發(fā)展化債、節(jié)支化債、合理有效處置集體資產(chǎn)化債”等有效途徑化解鎮(zhèn)村債務(wù)。今年，全鎮(zhèn)共化解鎮(zhèn)村債務(wù)近196萬元，其中鎮(zhèn)級(jí)化債96萬元，村級(jí)化債100萬元。堅(jiān)持量力而行的辦事原則，杜絕了新增債務(wù)發(fā)生。
    三、落實(shí)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)情況。
    ××年，我鎮(zhèn)15個(gè)行政村申報(bào)了一事一議建設(shè)項(xiàng)目，市綜改辦批復(fù)項(xiàng)目(村)15個(gè)，受益農(nóng)戶8927戶，受益人口30409人，項(xiàng)目總投資4651482元，其中：村民籌資投勞折資437925元，申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)貼資金1568235.5元，項(xiàng)目建設(shè)效果主要包括：路面維修10.38公里，硬化路面18.264公里，改水14300米，渠道暢通4.932公里。我們的主要做法是：
    1、在審核項(xiàng)目上，我們堅(jiān)持“七個(gè)不過”的原則，既不符合群眾意愿的項(xiàng)目不過，屬以前年度建設(shè)的項(xiàng)目不過，不屬于村級(jí)公益事業(yè)范圍的項(xiàng)目不過，籌資籌勞不能落實(shí)的不過，可能產(chǎn)生新的村級(jí)債務(wù)的項(xiàng)目不過，缺乏實(shí)際效果的政績(jī)工程面子工程不過，實(shí)地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)暫不實(shí)施的項(xiàng)目不過。
    2、在審報(bào)程序上，我們規(guī)范程序，嚴(yán)肅政策，確保村民議事規(guī)則和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策落實(shí)到實(shí)處。首先，發(fā)放《市綜改辦關(guān)于一事一議財(cái)政補(bǔ)貼政策致全市農(nóng)民朋友一封公開信》。其次，召開鎮(zhèn)、村一事一議項(xiàng)目培訓(xùn)和工作動(dòng)員會(huì)，使一事一議財(cái)政實(shí)補(bǔ)政策達(dá)到家喻戶曉，三是各項(xiàng)目村認(rèn)真制定建設(shè)方案，積極組織開展村兩委會(huì)議事和村民議事表決簽字，并及時(shí)將項(xiàng)目實(shí)施方案，工程預(yù)決算、籌資籌勞計(jì)劃、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金、工程招投標(biāo)、項(xiàng)目管護(hù)辦法等情況在村內(nèi)進(jìn)行公示公開。四是嚴(yán)格把村民籌資控制在人年均15元以內(nèi)，籌勞控制在每個(gè)勞力年10個(gè)勞日以內(nèi)。我鎮(zhèn)沒有出現(xiàn)超政策標(biāo)準(zhǔn)或未紀(jì)批準(zhǔn)籌資籌勞的現(xiàn)象，沒有發(fā)生群眾在籌資籌勞方面上訪和投訴。
    3、在資金管理上，我們采取專戶專帳，確保資金安全?！痢聊晟霞?jí)財(cái)政部門應(yīng)撥一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金1568235.5元，按照要求先預(yù)撥45萬元，該項(xiàng)資金已全部撥付到各項(xiàng)目村，由鎮(zhèn)財(cái)政連同自籌資金全部納入村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理賬戶“一事一議”科目進(jìn)行核算。項(xiàng)目外包工程款實(shí)行直接支付，沒有出現(xiàn)截留、挪用財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金現(xiàn)象。
    4、在資料整理上，我們加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，確保資料完整準(zhǔn)確。一是規(guī)范項(xiàng)目資料收集管理，實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目一套檔案。二是確保項(xiàng)目的基礎(chǔ)資料真實(shí)全面。
    四、鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，嚴(yán)防農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。
    我鎮(zhèn)認(rèn)真落實(shí)當(dāng)合國(guó)家各項(xiàng)惠民強(qiáng)民政策，將防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性的重要工作來抓，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化各項(xiàng)減免措施，確保全鎮(zhèn)沒有一例因負(fù)擔(dān)問題而上訪的事件。
    1、深入開展涉農(nóng)收費(fèi)專項(xiàng)治理?！痢聊?，我們切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)管措施，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，堅(jiān)持實(shí)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)一把手“負(fù)總責(zé)制、一票否決制、定期清查制、公示制、專項(xiàng)追究制、報(bào)刊訂閱限額制”等制度，從制度上保證減負(fù)政策的落實(shí)，定期或不定期地開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。集中時(shí)間，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村中小學(xué)、農(nóng)民建房、計(jì)劃生育、務(wù)工經(jīng)商、農(nóng)民專業(yè)合作組織辦證等收費(fèi)情況進(jìn)行檢查，維護(hù)減負(fù)政策的嚴(yán)肅性。
    2、9000余份《農(nóng)村負(fù)擔(dān)及補(bǔ)貼政策監(jiān)督卡》由鎮(zhèn)財(cái)政干部全部發(fā)放到每個(gè)農(nóng)戶手中。
    3、嚴(yán)格執(zhí)行籌資籌勞政策?！痢聊辏?5個(gè)村申報(bào)了村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，均按程序標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批，人均籌資不超過15元，籌勞不超過10個(gè)工日，未出現(xiàn)村范圍籌資籌勞違背程序和超標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象，沒有亂收費(fèi)、亂集資、亂攤派現(xiàn)象。
    4、按規(guī)定發(fā)放惠農(nóng)補(bǔ)貼，實(shí)行市金融機(jī)構(gòu)直達(dá)“一折通”?！痢聊辏?zhèn)共發(fā)放涉農(nóng)補(bǔ)貼資金9項(xiàng)，發(fā)放金額9656278元，其中：糧食直補(bǔ)744270.31元，農(nóng)資綜合補(bǔ)貼3815806.97元，良種補(bǔ)貼1055965.65元，油菜補(bǔ)貼237694.8元，荒山造林及長(zhǎng)防林補(bǔ)貼14910元，生態(tài)公益林補(bǔ)貼209361.75元，能繁母豬補(bǔ)貼931200元，家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼2147702元，摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼365266元。為了讓農(nóng)戶全面了解惠農(nóng)政策，我們發(fā)放資金發(fā)放公開信、宣傳單9000余份。一是發(fā)放過程中嚴(yán)格執(zhí)行公開制度。將每個(gè)農(nóng)戶的涉農(nóng)補(bǔ)貼項(xiàng)目面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額以村組為單位張榜公示，在財(cái)政編制政務(wù)公開網(wǎng)及時(shí)更新補(bǔ)貼發(fā)放信息。同時(shí)，財(cái)政所還公開了查詢舉報(bào)電話。二是實(shí)行市級(jí)金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)一代發(fā)。所有涉農(nóng)資金，均通過委托代發(fā)的市級(jí)金融種機(jī)構(gòu)直接打入農(nóng)民“一本通”帳戶。三是嚴(yán)格規(guī)范補(bǔ)貼資金兌付程序和手續(xù)。銀行必須按市財(cái)政局要求的期限將補(bǔ)貼資金存入每個(gè)農(nóng)戶的存折，要憑農(nóng)民本人身份證或戶口本和存折方可向農(nóng)民兌付補(bǔ)貼款。農(nóng)民補(bǔ)貼款不得由村、組集中代領(lǐng)轉(zhuǎn)付，不得用于抵扣任何款項(xiàng)，不得以任何理由推遲兌付。對(duì)不憑農(nóng)民本人身份證或戶口本和存折領(lǐng)取補(bǔ)貼款以及集中代領(lǐng)補(bǔ)貼款的，委托代理金融機(jī)構(gòu)應(yīng)予以拒付。××年，全鎮(zhèn)發(fā)放涉農(nóng)補(bǔ)貼資金9項(xiàng)，發(fā)放金額9656278元，占上級(jí)撥付總額的100%。
    5、村級(jí)基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)得到基本保證。××年，財(cái)政共撥付村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金814700元。在職主職干部養(yǎng)老保險(xiǎn)金已全部交清，基本上保證了村級(jí)基層組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。村干部工資實(shí)行統(tǒng)發(fā)，每半年鎮(zhèn)財(cái)政所撥付直達(dá)每個(gè)村干部個(gè)人帳戶。
    總之，農(nóng)村綜改工作事關(guān)全局，在各級(jí)黨委、政府高度重視下，在枝江市農(nóng)村綜改部門的直接指導(dǎo)下，通過鎮(zhèn)黨委、政府以及各相關(guān)職能部門的共同努力，過去一年，我鎮(zhèn)全面完成了各項(xiàng)農(nóng)村綜合改革任務(wù)，工作取得了一定成績(jī)。但是，我們清楚認(rèn)識(shí)到，農(nóng)村綜合改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的、復(fù)雜的工程，改革工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，社會(huì)建設(shè)日新月棄，人民的生活不斷提高，但是，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村還處于較低的發(fā)展水平，農(nóng)民收入仍然比較低下的狀況還沒有根本改變。全鎮(zhèn)征地拆遷范圍廣、任務(wù)大，存在著很多錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾和問題，農(nóng)村社會(huì)和諧發(fā)展和穩(wěn)定的任務(wù)依然相當(dāng)艱巨，所以農(nóng)村綜合改革還必將繼續(xù)深化、鞏固與提高。白洋鎮(zhèn)黨委、政府將進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)村綜改工作的認(rèn)識(shí)，加大鞏固農(nóng)村綜合改革成果的力度，努力促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，奮力沖刺全省鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，以白洋工業(yè)園、五峰民族工業(yè)園和白洋工業(yè)新城建設(shè)為契機(jī)，加快推進(jìn)白洋工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展步伐，堅(jiān)持農(nóng)村綜合改革大政方略不動(dòng)搖，正視存在的不足，加大對(duì)考評(píng)中發(fā)現(xiàn)問題的整改力度，堅(jiān)決把各項(xiàng)農(nóng)村綜合改革政策措施落到實(shí)處。
    ××年，根據(jù)省委、省政府農(nóng)村工作部署，在省財(cái)政廳黨組領(lǐng)導(dǎo)下，我辦圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展目標(biāo)，繼續(xù)深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)建立城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的體制機(jī)制，年初確定的各項(xiàng)工作任務(wù)全面完成。
    一、擴(kuò)大農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制建設(shè)示范試點(diǎn)。
    根據(jù)國(guó)務(wù)院綜改辦要求，為進(jìn)一步拓展政策受益面，結(jié)合我省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)縣、扶貧開發(fā)六大片區(qū)、蘇北蘇中結(jié)合部經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)，選擇17個(gè)縣(市)及蘇北地區(qū)新一輪扶貧開發(fā)經(jīng)濟(jì)薄弱村、黃橋老區(qū)6196個(gè)行政村，擴(kuò)大農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)示范試點(diǎn)，省財(cái)政安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金2.6億元，探索建立農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)的支撐平臺(tái)，逐步建成功能健全、便民惠民、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)村公共服務(wù)體系。試點(diǎn)地區(qū)高度重視，明確責(zé)任分工，建立管護(hù)制度，落實(shí)基本保障資金，探索管護(hù)模式，實(shí)現(xiàn)了“有人干事、有錢辦事、有制度管事”的基本目標(biāo)，初步搭建了農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制框架。農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)示范試點(diǎn)工作取得了明顯的成效，一方面，解決了農(nóng)村生活環(huán)境臟、亂、差問題，鞏固了村莊環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果，推動(dòng)了城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的進(jìn)程。另一方面，為貧困農(nóng)戶增收開辟了新渠道增加了貧困農(nóng)戶的穩(wěn)定收入，增強(qiáng)了基層組織的凝聚力，密切了黨群干群關(guān)系。
    二、深入推進(jìn)農(nóng)村改革試驗(yàn)示范試點(diǎn)。
    按照省委、省政府的部署，配合省委農(nóng)工辦做好省級(jí)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)改革工作的日常管理和組織協(xié)調(diào)工作，根據(jù)確定的改革試驗(yàn)主題和布局，指導(dǎo)有關(guān)市縣加大工作力度，對(duì)試點(diǎn)工作開展調(diào)研評(píng)估，推動(dòng)這項(xiàng)工作深入開展。我辦會(huì)同省農(nóng)委研究制定了《關(guān)于支持農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作的若干意見》，從5個(gè)方面出臺(tái)16條政策措施，支持農(nóng)村改革試驗(yàn)工作為鼓勵(lì)和支持試驗(yàn)區(qū)先行先試、大膽探索。研究制定了全省農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作績(jī)效考核獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，建立農(nóng)村改革試驗(yàn)工作責(zé)任落實(shí)、跟蹤評(píng)估、考核督查工作機(jī)制，對(duì)試驗(yàn)區(qū)的改革試驗(yàn)任務(wù)實(shí)行項(xiàng)目化管理，省財(cái)政安排7000萬元專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，按項(xiàng)目運(yùn)行情況和試驗(yàn)成果對(duì)試驗(yàn)區(qū)實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。
    通過一年多的努力，農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作取得階段性成效。蘇州市城鄉(xiāng)發(fā)展一體化綜合配套改革試點(diǎn)已通過農(nóng)業(yè)部專家組中期評(píng)估，其他12個(gè)縣試驗(yàn)項(xiàng)目多數(shù)也取得明顯進(jìn)展。如南京市高淳區(qū)與省地質(zhì)測(cè)繪院合作，試點(diǎn)開展農(nóng)村土地的確權(quán)登記頒證工作;徐州市銅山區(qū)探索建立土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入制度和土地流轉(zhuǎn)價(jià)格形成機(jī)制，試點(diǎn)“股田制”;錫山區(qū)深化集體資產(chǎn)股份合作改革，實(shí)行政社分離;東?？h建設(shè)農(nóng)村信用體系，成立全國(guó)首家縣級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所;武進(jìn)區(qū)、丹陽(yáng)市、如皋市探索農(nóng)民就地就近城鎮(zhèn)化的途徑;金湖縣大力提高被征地農(nóng)民保障水平等。
    三、推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。
    繼續(xù)推進(jìn)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目規(guī)范管理，狠抓規(guī)范項(xiàng)目規(guī)劃編制、規(guī)范獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目選定、規(guī)范農(nóng)民籌資籌勞、規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管、規(guī)范項(xiàng)目資金管理、規(guī)范基礎(chǔ)管理工作等六個(gè)方面工作，獎(jiǎng)補(bǔ)工作規(guī)范化水平逐年提升，政策實(shí)施較為順暢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，201x年中央和省財(cái)政共投入獎(jiǎng)補(bǔ)資金12.5億元，帶動(dòng)農(nóng)民籌資、社會(huì)捐助、村集體投入、縣鄉(xiāng)財(cái)政投入等達(dá)11.9億元，建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目8342個(gè)，其中：道路項(xiàng)目7489條、8064公里，橋梁123座，涵閘、水渠等小型水利設(shè)施165個(gè)，環(huán)衛(wèi)設(shè)施項(xiàng)目103個(gè)，環(huán)境整治項(xiàng)目144個(gè)，整村推進(jìn)項(xiàng)目69個(gè)，獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目于9月底前已經(jīng)全部完工。
    根據(jù)國(guó)務(wù)院綜改辦關(guān)于將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的主攻方向的部署，省財(cái)政安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金11935萬元，選擇14個(gè)縣(市、區(qū))啟動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)，省支持建設(shè)38個(gè)示范村，鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際先行先試，爭(zhēng)取通過一年的努力，建成一批基礎(chǔ)設(shè)施完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)特色明顯、社會(huì)安定和諧、宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村，取得重點(diǎn)突破和經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?。我辦會(huì)同省委工辦、省農(nóng)委在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定了示范鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)容和指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。這些項(xiàng)目建設(shè)解決了農(nóng)民需求最迫切、急需改善的出行難、環(huán)境差等問題，開辟了廣大農(nóng)民參與村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的有效途徑，形成了調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性的激勵(lì)機(jī)制，提供了公共財(cái)政直接投入到村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要載體，實(shí)現(xiàn)了公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的重大轉(zhuǎn)變，搭建了基層政府服務(wù)群眾的橋梁紐帶，為促進(jìn)基層民主、增強(qiáng)基層組織建設(shè)提供了良好平臺(tái)。農(nóng)村基層干群普遍反映，一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作是一項(xiàng)民生工程、民心工程，不僅經(jīng)濟(jì)意義明顯，而且政治影響深遠(yuǎn)。
    四、繼續(xù)推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目試點(diǎn)。
    圍繞村級(jí)“四有一責(zé)”建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃和省新一輪扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，省財(cái)政安排引導(dǎo)資金12550萬元，選擇30個(gè)縣市擴(kuò)大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目試點(diǎn)，扶持村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目329個(gè)，重點(diǎn)扶持新一輪扶貧開發(fā)六個(gè)集中連片貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)薄弱村。
    為切實(shí)做好××年支持項(xiàng)目試點(diǎn)工作，與省農(nóng)委經(jīng)管站組成考核驗(yàn)收組，對(duì)蘇中、蘇北××年省級(jí)財(cái)政支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了檢查驗(yàn)收。針對(duì)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的個(gè)別地方村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃不夠、項(xiàng)目形成資產(chǎn)確權(quán)確利到村不到位、項(xiàng)目建成后長(zhǎng)效增收機(jī)制不健全等問題，圍繞省定××年村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)工作的通知》、《關(guān)于組織申報(bào)××年度省級(jí)財(cái)政支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目的通知》，指導(dǎo)各地按照“三個(gè)一”發(fā)展思路，結(jié)合本地實(shí)際制訂××-××年經(jīng)濟(jì)薄弱村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，按照公開、公平、公正的原則，審定并下達(dá)扶持項(xiàng)目。同時(shí)，參與省委組織部組織的村級(jí)組織“四有一責(zé)”建設(shè)示范縣工作考評(píng)，按規(guī)定對(duì)完成任務(wù)的示范縣(市)予以獎(jiǎng)勵(lì)。
    五、扎實(shí)開展村莊規(guī)劃建設(shè)。
    進(jìn)一步發(fā)揮村莊規(guī)劃建設(shè)示范的樣板帶動(dòng)作用，將“村莊建設(shè)與環(huán)境整治”試點(diǎn)改為“村莊規(guī)劃建設(shè)”，將列入規(guī)劃建設(shè)示范的村莊將分為兩類：一類為特色樣板示范村莊，另一類為面上示范村莊。在各地上報(bào)的備選村莊中，篩選一批涵蓋人文特色型、自然生態(tài)型、現(xiàn)代社區(qū)型、整治改善型等多種類型、鮮明特色的村莊，通過“一對(duì)一”規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)實(shí)施技術(shù)指導(dǎo)，重點(diǎn)關(guān)注村莊布局形態(tài)、建筑組群、歷史人文、自然稟賦、產(chǎn)業(yè)特色等方面的保護(hù)和建設(shè)，打造一批特色樣板示范村莊，突出示范指導(dǎo)作用。省財(cái)政安排2億元獎(jiǎng)補(bǔ)資金，支持42個(gè)縣(市、區(qū))建設(shè)20個(gè)特色樣板示范村莊、46個(gè)面上示范村莊。
    村莊規(guī)劃建設(shè)采取新建、整治、整治擴(kuò)建三種類型，引導(dǎo)農(nóng)民適度集中居住，著力指導(dǎo)試點(diǎn)地區(qū)推進(jìn)制度創(chuàng)新和政策調(diào)整，創(chuàng)新政策支持體系，探索用地支持政策和稅費(fèi)支持政策，創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制，培育產(chǎn)業(yè)支撐，創(chuàng)新農(nóng)房拆遷和騰退宅基地補(bǔ)償政策，創(chuàng)新資金投入機(jī)制，為村莊建設(shè)與環(huán)境整治提供體制機(jī)制保證。
    六、繼續(xù)整村推進(jìn)開展公益性債務(wù)化解工作。
    按照羅志軍書記關(guān)于“突出以獎(jiǎng)代補(bǔ)、防止周邊攀比，突出嚴(yán)控新債、防止新舊交織，突出過細(xì)工作、好事辦出好效果”的要求，將債務(wù)化解工作與脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略相結(jié)合，啟動(dòng)了新一輪扶貧開發(fā)經(jīng)濟(jì)薄弱村公益性債務(wù)化解工作，省財(cái)政安排獎(jiǎng)補(bǔ)2億元資金予以支持。新一輪扶貧開發(fā)經(jīng)濟(jì)薄弱村所在縣(市、區(qū))統(tǒng)籌考慮化解村級(jí)債務(wù)需求、化債資金承受能力等因素，自主決定是否開展債務(wù)化解工作。
    積極推動(dòng)控減村級(jí)債務(wù)工作由化解舊債向加強(qiáng)管理控制新債轉(zhuǎn)變。按照省委石泰峰副書記的要求，我辦會(huì)同省農(nóng)委對(duì)村級(jí)債務(wù)管理情況進(jìn)行深入調(diào)研，起草了《關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)債務(wù)管理的意見》，分別在蘇南、蘇中和蘇北分別召開座談會(huì)，聽取了市縣和鄉(xiāng)村干部的意見，反復(fù)對(duì)《意見》進(jìn)行了修改。市縣和鄉(xiāng)村干部都認(rèn)為，《意見》出臺(tái)有必要、很及時(shí)，是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)一項(xiàng)重要整改措施?！兑庖姟防砬辶斯嫘詡鶆?wù)與經(jīng)營(yíng)性債務(wù)的關(guān)系、主動(dòng)負(fù)債與被動(dòng)負(fù)債的關(guān)系、實(shí)債務(wù)與虛債務(wù)的關(guān)系、債務(wù)管理工作與建立長(zhǎng)效機(jī)制的關(guān)系，在村級(jí)債務(wù)管理理論與實(shí)踐上，取得一定的突破。
    七、推進(jìn)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革。
    按照國(guó)務(wù)院綜改辦的部署，扎實(shí)開展國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦辦社會(huì)職能改革。一是摸清農(nóng)場(chǎng)底數(shù)。組織開展了全省國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能情況摸底調(diào)查統(tǒng)計(jì)，對(duì)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)承擔(dān)的社會(huì)職能項(xiàng)目和內(nèi)容進(jìn)行了全面梳理，對(duì)省農(nóng)墾集團(tuán)部分農(nóng)場(chǎng)和市縣農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)情況進(jìn)行了調(diào)研，掌握全省國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能現(xiàn)狀，摸清了農(nóng)場(chǎng)底數(shù)。二是建立數(shù)據(jù)庫(kù)。為做好國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革試點(diǎn)工作，建立了全省地方國(guó)有農(nóng)場(chǎng)人員、土地面積及辦社會(huì)職能機(jī)構(gòu)等基本情況數(shù)據(jù)庫(kù)。三是研究制定實(shí)施方案。按照中央相關(guān)文件要求，結(jié)合江蘇實(shí)際，制定了《××省國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，已經(jīng)國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組批復(fù)。四是提前做好《方案》實(shí)施的相關(guān)準(zhǔn)備工作。根據(jù)實(shí)施方案，測(cè)算農(nóng)場(chǎng)改革補(bǔ)助方案，為加強(qiáng)和規(guī)范國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理，提高資金使用效益，草擬了《××省國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理暫行辦法》，《××省國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革試點(diǎn)工作績(jī)效考核辦法》，待組織實(shí)施后出臺(tái)，推進(jìn)和規(guī)范農(nóng)場(chǎng)改革工作。同時(shí)，繼續(xù)做好國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革和減輕洪澤湖湖區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策的落實(shí)工作，國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革12871萬元減負(fù)補(bǔ)助資金全部?jī)陡兜睫r(nóng)場(chǎng)職工，省財(cái)政下達(dá)湖區(qū)六縣(區(qū))的3800萬元轉(zhuǎn)移支付資金全部按規(guī)定安排使用到位。
    八、強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)工作。
    為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼“一折通”管理工作，減少補(bǔ)貼發(fā)放環(huán)節(jié)的人工干預(yù)，提高涉農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放安全性。我辦與省農(nóng)村信用社聯(lián)合社、北京久其軟件股份有限公司合作對(duì)“一折通”平臺(tái)進(jìn)行升級(jí)改造，將系統(tǒng)操作由外網(wǎng)遷移到內(nèi)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)發(fā)放補(bǔ)貼數(shù)據(jù)與省聯(lián)社自動(dòng)交換，資金封閉運(yùn)行。經(jīng)過近一年的研發(fā)與試運(yùn)行，全省“一折通”平臺(tái)已由外網(wǎng)成功遷移到內(nèi)網(wǎng)，運(yùn)行基本正常。繼續(xù)指導(dǎo)各地加大“一折通”發(fā)放項(xiàng)目整合力度，下發(fā)了《關(guān)于做好財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼“一折通”發(fā)放平臺(tái)外網(wǎng)轉(zhuǎn)內(nèi)網(wǎng)相關(guān)工作的通知》，要求各地在政策不變、補(bǔ)貼資金性質(zhì)不變、部門管理權(quán)限不變的前提下，將糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼以外的財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金全部納入“一折通”平臺(tái)發(fā)放。加強(qiáng)“一折通”軟件系統(tǒng)的安全管理，落實(shí)網(wǎng)險(xiǎn)控制措施和內(nèi)部牽制機(jī)制。全年“一折通”發(fā)放涉農(nóng)補(bǔ)貼資金項(xiàng)億元。
    九、加強(qiáng)黨組織建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。
    開展多種形式黨建活動(dòng)，提高黨員干部黨性修養(yǎng)和服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。一是扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)和落實(shí)省委、廳黨組的一系列要求，對(duì)照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求，處級(jí)干部認(rèn)真對(duì)照檢查、撰寫材料，制定個(gè)人整改措施，按時(shí)序進(jìn)度落實(shí)整改事頂，黨支部準(zhǔn)確把握每一個(gè)環(huán)節(jié)，扎實(shí)落實(shí)每一項(xiàng)活動(dòng)，組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)取得了實(shí)效。二是認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的和三中全會(huì)精神。組織黨員干部緊密聯(lián)系工作實(shí)踐學(xué)習(xí)會(huì)議文件、開展討論交流、撰寫。
    心得體會(huì)。
    將會(huì)議精神學(xué)深學(xué)透通過學(xué)習(xí)堅(jiān)定黨員干部信念振奮黨員干部精神開闊黨員干部視野。三是加強(qiáng)調(diào)查研究。對(duì)村級(jí)債務(wù)情況進(jìn)行深入調(diào)研研究制定了《關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)債務(wù)管理的意見》擬提交省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)提出不少創(chuàng)新性的政策措施。對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算現(xiàn)狀、需要進(jìn)行了全面調(diào)查制定《村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核算辦法》。圍繞中央和省委省政府的部署及農(nóng)村綜合改革重點(diǎn)工作擬定重點(diǎn)調(diào)研課題指導(dǎo)各市綜改辦結(jié)合實(shí)際開展調(diào)查研究。對(duì)歷年研究課題進(jìn)行匯總修改結(jié)集出版了《農(nóng)村綜合改革問題研究》。
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