市場(chǎng)亂象整治自查報(bào)告（優(yōu)質(zhì)21篇）

    報(bào)告的撰寫需要準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明、清晰地表達(dá)思想，并結(jié)合數(shù)據(jù)和事實(shí)進(jìn)行有效的論證。報(bào)告的結(jié)構(gòu)應(yīng)該合理，各個(gè)部分之間應(yīng)該有明確的邏輯關(guān)系和過(guò)渡。通過(guò)閱讀這些報(bào)告范文，我們可以了解到一些優(yōu)秀報(bào)告的寫作技巧和思路。
    市場(chǎng)亂象整治自查報(bào)告篇一
    為全面貫徹落實(shí)《**銀保監(jiān)局關(guān)于印發(fā)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)市場(chǎng)亂象整治“回頭看”工作方案的通知》(*銀保監(jiān)發(fā)〔2020〕41號(hào))文件精神，按照**銀保監(jiān)分局**銀保監(jiān)管組工作要求，我部在深刻領(lǐng)會(huì)上級(jí)精神的基礎(chǔ)上，明確自查任務(wù)，強(qiáng)化措施落實(shí)，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，在全司上下進(jìn)行了一次嚴(yán)格、認(rèn)真、細(xì)致的自查工作。通過(guò)自查，進(jìn)一步規(guī)范了公司的各項(xiàng)管理機(jī)制，特別是完善了風(fēng)險(xiǎn)防范體系，取得了良好的效果，達(dá)到了自查的目的。現(xiàn)就自查情況匯報(bào)如下：
    一、自查工作整體情況。
    按照上級(jí)公司文件要求，我公司對(duì)此次自查工作給予了高度重視，隨即召開專門會(huì)議對(duì)有關(guān)文件精神進(jìn)行了認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)和學(xué)習(xí)，使大家充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控的重要性和治理各類亂象的必要性和嚴(yán)峻性。會(huì)上還成立了自查小組，成員由各部門負(fù)責(zé)人組成。相關(guān)部門負(fù)責(zé)人是其條線貫徹落實(shí)工作的第一責(zé)任人，對(duì)條線自查結(jié)果及整改情況負(fù)最終責(zé)任。要求第一責(zé)任人做到了親自部署、親自督導(dǎo)、親自協(xié)調(diào)、親自審核、督促整改。
    在自查小組的精心組織下，對(duì)照上級(jí)2020年市場(chǎng)亂象整治工作要點(diǎn)，結(jié)合自身工作實(shí)際，細(xì)化了自查內(nèi)容及相關(guān)措施，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、細(xì)整改，逐條對(duì)照，全面落實(shí)。其中重點(diǎn)是加強(qiáng)了對(duì)廣大員工和銷售人員的教育宣導(dǎo)工作，將自查內(nèi)容和風(fēng)險(xiǎn)管控要求傳達(dá)到每一個(gè)網(wǎng)點(diǎn)、每一名員工，將明令禁止的違法違規(guī)行為宣導(dǎo)到每一個(gè)職場(chǎng)、每一名銷售人員，在公司上下營(yíng)造合規(guī)經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信展業(yè)的氛圍。與此同時(shí)充分發(fā)揮廣大員工和銷售人員的自我監(jiān)督作用，建立亂象整治和非法經(jīng)營(yíng)行為舉報(bào)機(jī)制，設(shè)立舉報(bào)電話和建議箱，指定專人做好受理、核查和整理工作，進(jìn)一步完善了風(fēng)險(xiǎn)管控體系，成效顯著。
    二、對(duì)照自查情況。
    (一)宏觀政策執(zhí)行方面。
    由于我公司屬于縣級(jí)機(jī)構(gòu)，主要經(jīng)營(yíng)范圍限定在業(yè)務(wù)發(fā)展和保險(xiǎn)理賠(給付)等方面，所有收取保費(fèi)全面專戶上繳無(wú)權(quán)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)、股權(quán)和不動(dòng)產(chǎn)等投資，也無(wú)權(quán)進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)，故不存在其它投資和保險(xiǎn)產(chǎn)品開發(fā)的問(wèn)題。在精準(zhǔn)扶貧政策執(zhí)行方面也嚴(yán)格按照上級(jí)規(guī)定和相關(guān)要求履行盡職無(wú)違規(guī)現(xiàn)象。
    (二)公司治理及保險(xiǎn)資金運(yùn)用方面。
    縣級(jí)公司不涉及股東、股本、股權(quán)、投資及董事會(huì)的相關(guān)管理問(wèn)題。
    (三)銷售理賠方面。
    經(jīng)自查，我部持有山西省銀保監(jiān)會(huì)下發(fā)的《保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)許可證》，并嚴(yán)格按照證照要求開展相應(yīng)業(yè)務(wù)，不存在違規(guī)開展或協(xié)助相關(guān)企業(yè)和個(gè)人開展非法集資活動(dòng)等現(xiàn)象。也未發(fā)現(xiàn)有以銀行理財(cái)產(chǎn)品、銀行存款、證券投資基金份額等其他金融產(chǎn)品的名義宣傳銷售保險(xiǎn)產(chǎn)品、對(duì)投保人隱瞞與保險(xiǎn)合同有關(guān)的重要情況，進(jìn)行虛假宣傳等情況;在與保險(xiǎn)業(yè)務(wù)相關(guān)的法律、法規(guī)、政策宣傳中也做到了準(zhǔn)確、到位;客戶信息保密方面，一是制定了嚴(yán)密的工作流程，二是制定了配套工作制度;展業(yè)方面做到了不擾民、不誤導(dǎo)，讓客戶買的清楚，買的放心，保證了客戶對(duì)保險(xiǎn)責(zé)任、保險(xiǎn)利益及保險(xiǎn)合同規(guī)定內(nèi)容的知情權(quán)，基本做到規(guī)范展業(yè);理賠方面：在嚴(yán)格按照法定或者保險(xiǎn)合同約定的時(shí)限開展理賠外，公司還組織開展了出險(xiǎn)探視和“保險(xiǎn)一日賠”服務(wù)，社會(huì)反應(yīng)良好，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象。
    (四)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)及萬(wàn)能險(xiǎn)業(yè)務(wù)方面。
    公司已于五年前取消縣級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)施了報(bào)賬制，所有賬務(wù)均報(bào)送上級(jí)公司進(jìn)行處理，至今也未開展過(guò)萬(wàn)能險(xiǎn)業(yè)務(wù)，所以不存在這兩方面的管控問(wèn)題。
    (五)創(chuàng)新業(yè)務(wù)方面。
    到目前為止，我公司未進(jìn)行過(guò)以“產(chǎn)品升級(jí)”為噱頭的產(chǎn)品銷售活到，即使在原保險(xiǎn)的附加險(xiǎn)種有了新變化，可以附加保障范圍更大、相對(duì)保額更高的新險(xiǎn)種，也須經(jīng)由客戶本人同意，并在履行對(duì)新產(chǎn)品進(jìn)行說(shuō)明告知義務(wù)且由客戶本人親筆簽字確認(rèn)手續(xù)后方可辦理投保手續(xù)。從自查發(fā)現(xiàn)我部也從未進(jìn)行過(guò)對(duì)停售險(xiǎn)種進(jìn)行自動(dòng)轉(zhuǎn)換，默認(rèn)客戶同意轉(zhuǎn)換為替代險(xiǎn)種或委托未取得保險(xiǎn)銷售資格的第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)從事保險(xiǎn)銷售和開展互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)等行為，且在辦的所有業(yè)務(wù)，包括理賠(給付)方面均為客戶提供有方便快捷的查詢渠道，如：全國(guó)統(tǒng)一95519服務(wù)熱線、各網(wǎng)點(diǎn)柜面查詢以及國(guó)壽e保app等多條渠道。
    (六)其它方面。
    在做好對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題自查的同時(shí)，我部本著不回避、不隱瞞的原則，對(duì)公司經(jīng)營(yíng)管理和風(fēng)險(xiǎn)管控過(guò)程進(jìn)行了延伸排查，如案件投訴方面、服務(wù)提升方面、工作效率方面等，擴(kuò)大了自查覆蓋面。通過(guò)自查也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題和不足如：?jiǎn)T工風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，有的業(yè)務(wù)人員服務(wù)不到位、制度體系有待進(jìn)一步完善等。
    自查結(jié)束后，相關(guān)人員均在底稿上進(jìn)行了簽字確認(rèn)，確保排查過(guò)程有跡可循、排查結(jié)論有據(jù)可查。
    三、
    發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及整改情況。
    對(duì)照2020年市場(chǎng)亂象整治工作要點(diǎn)，總的看來(lái)我部運(yùn)行良好，未發(fā)現(xiàn)有原則性問(wèn)題，但從延伸自查范圍看也存在保管制度不嚴(yán)謹(jǐn)、執(zhí)行過(guò)程中有馬虎現(xiàn)象以及臺(tái)賬登記有不完整現(xiàn)象等問(wèn)題。到目前，我們已針對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真剖析，并舉一反三，認(rèn)真查找問(wèn)題產(chǎn)生的深層次原因，從制度流程、業(yè)務(wù)流程以及激勵(lì)約束機(jī)制等多方面進(jìn)行整改，以確保這些問(wèn)題從根本上加以解決，經(jīng)過(guò)分類施策，加大責(zé)任追究力度，達(dá)到了標(biāo)本兼治、懲防并舉的效果。
    通過(guò)自查，使廣大員工特別是業(yè)務(wù)人員對(duì)管理規(guī)范和風(fēng)險(xiǎn)管控有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)。為此，我部抓住本次亂象整治的有利契機(jī)，突出風(fēng)險(xiǎn)管控，不斷完善各個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管控機(jī)制，并通過(guò)多個(gè)部門齊抓共管，強(qiáng)化日常監(jiān)督，構(gòu)筑群防群治的風(fēng)險(xiǎn)防控體系，形成一套安全、長(zhǎng)效的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，促進(jìn)公司業(yè)務(wù)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。
    中國(guó)人壽**支公司。
    二0二0年七月二十日。
    市場(chǎng)亂象整治自查報(bào)告篇二
    林甸縣衛(wèi)健局：
    根據(jù)省衛(wèi)生健康委、省網(wǎng)信辦等8部門《關(guān)于開展醫(yī)療亂象專項(xiàng)整治活動(dòng)的通知》（黑衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2019〕26號(hào)）精神，為打擊和整治醫(yī)療詐騙、虛假宣傳、亂收費(fèi)、騙保等醫(yī)療亂象，凈化我縣醫(yī)療行業(yè)環(huán)境，促進(jìn)醫(yī)療行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展，切實(shí)維護(hù)人民群眾健康權(quán)益，現(xiàn)對(duì)本診所進(jìn)行自查自糾，自查結(jié)果如下：
    一．應(yīng)查的主要問(wèn)題：
    1.嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)職業(yè)行為。
    10.嚴(yán)肅處理違反“看病不求人”相關(guān)規(guī)定的行為。
    嚴(yán)格治理醫(yī)療污水，嚴(yán)肅查處直接排放未經(jīng)嚴(yán)格消毒的醫(yī)療污水等違法行為。
    查處未按照項(xiàng)目和計(jì)價(jià)依據(jù)收費(fèi)等行為。
    查處違反診療常規(guī)，誘導(dǎo)醫(yī)療和過(guò)度醫(yī)療，特別是術(shù)中加價(jià)等嚴(yán)重違法行為。
    二．存在的主要問(wèn)題：
    我門診在自查過(guò)程中未發(fā)現(xiàn)主要問(wèn)題的錯(cuò)誤行為。三．整改問(wèn)題的主要措施：
    提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。整治醫(yī)療亂象是規(guī)范醫(yī)療行為、提升醫(yī)療質(zhì)量、排除醫(yī)療隱患的有效方法，是促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展的重要推動(dòng)力，建立協(xié)同機(jī)制，落實(shí)職責(zé)要求。各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工各司其職、相互協(xié)作、協(xié)同監(jiān)管、依法履職，統(tǒng)籌發(fā)揮職能作用，形成工作合力，開展好醫(yī)療亂象整治行動(dòng)，對(duì)涉及其他部門職責(zé)的案件線索，要及時(shí)移送相應(yīng)部門；對(duì)涉嫌違法犯罪的案件線索，要及時(shí)依法移送公安機(jī)關(guān)。
    市場(chǎng)亂象整治自查報(bào)告篇三
    1.一旦發(fā)生嚴(yán)重的通貨膨脹，銀行一般會(huì)大幅度（）利率。
    a.降低。
    b.維持。
    c.提高。
    d.浮動(dòng)。
    選擇：c。
    2.以下不屬于基本金融工具的是（）。
    a.商業(yè)票據(jù)。
    b.股指期貨。
    c.債券。
    d.股票。
    選擇：b。
    3.（）是由于某種原因?qū)е碌慕鹑谑袌?chǎng)出現(xiàn)普遍性的支付困難和信用關(guān)系破裂。
    a.經(jīng)濟(jì)危機(jī)。
    b.通貨緊縮。
    d.通貨膨脹。
    選擇：c。
    4.在通貨膨脹期間，人們的儲(chǔ)蓄存款和所有以貨幣計(jì)算償付的債權(quán)的實(shí)際價(jià)值都會(huì)隨著物價(jià)的上漲而（）。
    a.增加。
    b.減少。
    c.不變。
    d.增加或減少。
    選擇：b。
    5.市場(chǎng)利率下降時(shí)，債券貼現(xiàn)率必然（），轉(zhuǎn)讓債券的收益率必然（）。
    a.下降、下降。
    b.上升、上升。
    c.上升、下降。
    d.下降、上升。
    選擇：d。
    市場(chǎng)亂象整治自查報(bào)告篇四
    陽(yáng)光網(wǎng)-陽(yáng)光報(bào)(記者任政)近日，根據(jù)銀保監(jiān)會(huì)消息。為了進(jìn)一步遏制保險(xiǎn)中介市場(chǎng)違法違規(guī)行為，銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于印發(fā)2019年保險(xiǎn)中介市場(chǎng)亂象整治工作方案的通知》。銀保監(jiān)會(huì)表示，近年來(lái)，通過(guò)一系列保險(xiǎn)中介專項(xiàng)檢查和亂象治理工作，各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合規(guī)意識(shí)有所提升，各類風(fēng)險(xiǎn)得到明顯遏制，但仍有部分機(jī)構(gòu)存在內(nèi)控管理不規(guī)范、線上線下管控尺度不一致等問(wèn)題，保險(xiǎn)中介市場(chǎng)亂象問(wèn)題不容忽視。
    據(jù)了解，從《2019年保險(xiǎn)中介市場(chǎng)亂象整治工作方案》來(lái)看，本次亂象整治工作主要包含三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：一是壓實(shí)保險(xiǎn)公司對(duì)各類中介渠道的管控責(zé)任;二是認(rèn)真排查保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)合規(guī)性;三是強(qiáng)化整治與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作的第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。整治對(duì)象覆蓋保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)及與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作的第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。
    此外，本次亂象整治工作分為三個(gè)階段進(jìn)行，首先是自查階段，2019年4月-6月，各銀保監(jiān)局要組織轄內(nèi)各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)(保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu))認(rèn)真開展自查,各機(jī)構(gòu)應(yīng)按照整治工作要點(diǎn)認(rèn)真對(duì)照自查，在自查基礎(chǔ)上積極完成整改。各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)于6月30日前完成自查整改工作并書面報(bào)告轄區(qū)銀保監(jiān)局。其次是監(jiān)管抽查階段，2019年7月-11月，各銀保監(jiān)局應(yīng)在自查整改基礎(chǔ)上開展監(jiān)管抽查。抽查對(duì)象和抽查數(shù)量由各銀保監(jiān)局根據(jù)轄區(qū)情況自行決定。抽查對(duì)象應(yīng)涵蓋保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)(代理、經(jīng)紀(jì)、公估)、保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)(含銀行類兼業(yè)代理機(jī)構(gòu))三類機(jī)構(gòu)，務(wù)必做到覆蓋廣泛且重點(diǎn)突出。最后是總結(jié)匯報(bào)階段。各銀保監(jiān)局應(yīng)于2019年11月30日前，向銀保監(jiān)會(huì)中介部報(bào)送保險(xiǎn)中介市場(chǎng)亂象整治工作。
    市場(chǎng)亂象整治自查報(bào)告篇五
    繼2月底發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)保險(xiǎn)公司中介渠道業(yè)務(wù)管理的通知》后，銀保監(jiān)會(huì)再次將治亂象瞄準(zhǔn)保險(xiǎn)中介市場(chǎng)。
    4月2日，銀保監(jiān)會(huì)網(wǎng)站發(fā)布2019年保險(xiǎn)中介市場(chǎng)亂象整治工作方案，旨在進(jìn)一步遏制保險(xiǎn)中介市場(chǎng)違法違規(guī)行為。
    根據(jù)工作方案，本次亂象整治工作主要包含三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：一是壓實(shí)保險(xiǎn)公司對(duì)各類中介渠道的管控責(zé)任;二是認(rèn)真排查保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)合規(guī)性;三是強(qiáng)化整治與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作的第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。整治對(duì)象覆蓋保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)及與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作的第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。
    本次亂象整治共分為三個(gè)階段，即自查整改階段、監(jiān)管抽查階段、總結(jié)匯報(bào)階段。2019年4月-6月為自查階段，各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)于6月30日前完成自查整改工作并書面報(bào)告轄區(qū)銀保監(jiān)局;2019年7月-11月，各銀保監(jiān)局應(yīng)在自查整改基礎(chǔ)上開展監(jiān)管抽查。各銀保監(jiān)局應(yīng)于2019年11月30日前，向銀保監(jiān)會(huì)中介部報(bào)送保險(xiǎn)中介市場(chǎng)亂象整治工作報(bào)告。
    工作方案顯示，此次整治工作鼓勵(lì)自糾和立查立改。銀保監(jiān)會(huì)要求強(qiáng)化保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任。各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要確定亂象整治工作的牽頭負(fù)責(zé)人，確保措施到位，責(zé)任到人。自查中對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)邊查邊改，一旦發(fā)現(xiàn)制度不健全、管理不到位、操作不合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)隱患較大的情況，應(yīng)立即整改，果斷處理。對(duì)公司在自查中積極暴露問(wèn)題并整改落實(shí)到位的，依法免于處理。
    2月26日，銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)保險(xiǎn)公司中介渠道業(yè)務(wù)管理的通知》，核心原則在于明確保險(xiǎn)公司中介渠道管理必須做到管理責(zé)任到人、管理制度到位、信息系統(tǒng)健全，建立內(nèi)部合規(guī)審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化保險(xiǎn)公司對(duì)中介渠道合作主體的業(yè)務(wù)合規(guī)管理責(zé)任。而此次整治工作，銀保監(jiān)會(huì)依然要求各保險(xiǎn)公司應(yīng)切實(shí)履行中介渠道管控責(zé)任，依法合規(guī)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。其中，將重點(diǎn)整治以下方面：
    1.是否通過(guò)虛構(gòu)中介業(yè)務(wù)、虛假列支等套取費(fèi)用。如虛掛應(yīng)收保險(xiǎn)費(fèi)、虛開稅務(wù)發(fā)票、虛假批改或注銷保單、編造退保等套取費(fèi)用;虛構(gòu)保險(xiǎn)合同、編造未曾發(fā)生的保險(xiǎn)事故或故意夸大已經(jīng)發(fā)生的保險(xiǎn)事故損失程度進(jìn)行虛假理賠，騙取保險(xiǎn)金或者謀取其它不正當(dāng)利益;編造虛假中介渠道業(yè)務(wù)、虛構(gòu)中介渠道從業(yè)人員資料、虛假列支中介渠道業(yè)務(wù)費(fèi)用或者編制提供虛假的中介渠道業(yè)務(wù)報(bào)告、報(bào)表、文件和資料。
    2.是否銷售未經(jīng)批準(zhǔn)的非保險(xiǎn)金融產(chǎn)品、存在非法集資或傳銷行為。
    3.是否唆使、誘導(dǎo)中介渠道業(yè)務(wù)主體欺騙、誤導(dǎo)投保人、被保險(xiǎn)人或者受益人。
    4.是否利用中介渠道業(yè)務(wù)為其他機(jī)構(gòu)或個(gè)人牟取不正當(dāng)利益。
    5.是否通過(guò)中介渠道業(yè)務(wù)主體給予投保人、被保險(xiǎn)人、受益人保險(xiǎn)合同約定之外的利益。
    6.是否委托未取得合法資格的機(jī)構(gòu)或未進(jìn)行執(zhí)業(yè)登記、品行不佳、不具有保險(xiǎn)銷售所需專業(yè)知識(shí)的個(gè)人從事保險(xiǎn)銷售活動(dòng)。
    7.是否串通中介渠道業(yè)務(wù)主體挪用、截留和侵占保險(xiǎn)費(fèi)。
    在加強(qiáng)內(nèi)控管理、防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)方面，銀保監(jiān)會(huì)此次重點(diǎn)整治保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)以下方面：
    1.保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)是否通過(guò)虛構(gòu)中介業(yè)務(wù)等方式協(xié)助保險(xiǎn)公司套取費(fèi)用。
    2.保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)是否銷售未經(jīng)批準(zhǔn)的非保險(xiǎn)金融產(chǎn)品。
    3.保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)是否給予投保人、被保險(xiǎn)人、受益人保險(xiǎn)合同約定以外的利益。
    4.保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)是否按規(guī)定對(duì)銷售人員進(jìn)行執(zhí)業(yè)登記。
    5.銀行類保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)是否存在將保險(xiǎn)產(chǎn)品與儲(chǔ)蓄存款、銀行理財(cái)產(chǎn)品混淆，套用“本金”“利息”“存入”等概念，將保險(xiǎn)產(chǎn)品收益與銀行存款收益、國(guó)債收益等片面類比，變相夸大保險(xiǎn)合同收益、承諾固定分紅收益等誤導(dǎo)行為。
    6.保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)是否向保險(xiǎn)公司或者其工作人員收取或索要合作協(xié)議約定外的利益。
    對(duì)于開展互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的，銀保監(jiān)會(huì)要求，各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)(保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu))應(yīng)按照《互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管暫行辦法》(下稱《暫行辦法》)等規(guī)定開展互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，規(guī)范與第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)業(yè)務(wù)合作，禁止第三方平臺(tái)非法從事保險(xiǎn)中介業(yè)務(wù)，此次重點(diǎn)整治以下方面：
    1.保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作的第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及其從業(yè)人員的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否僅限于保險(xiǎn)產(chǎn)品展示說(shuō)明、網(wǎng)頁(yè)鏈接等銷售輔助服務(wù)，是否非法從事保險(xiǎn)銷售、承保、理賠、退保等保險(xiǎn)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)。
    2.保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)是否與從事理財(cái)、p2p借貸、融資租賃等互聯(lián)網(wǎng)金融的第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)存在合作。
    3.保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)是否按規(guī)定履行對(duì)合作第三方平臺(tái)監(jiān)督管理主體責(zé)任。
    4.保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作的第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)是否符合《暫行辦法》有關(guān)規(guī)定。
    5.保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作的第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的客戶投保界面是否由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)所有并承擔(dān)合規(guī)責(zé)任，第三方平臺(tái)是否存在代收保險(xiǎn)費(fèi)和轉(zhuǎn)支付現(xiàn)象。
    6.保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作的第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)是否在顯著位置披露合作保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)信息、在顯著位置披露第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)信息披露平臺(tái)的披露信息，并提示保險(xiǎn)業(yè)務(wù)由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供。
    7.保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作的第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)是否限制保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)如實(shí)、完整、及時(shí)地獲取客戶相關(guān)信息。
    銀保監(jiān)會(huì)表示，近年來(lái)，通過(guò)一系列保險(xiǎn)中介專項(xiàng)檢查和亂象治理工作，各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合規(guī)意識(shí)有所提升，各類風(fēng)險(xiǎn)得到明顯遏制，但仍有部分機(jī)構(gòu)存在內(nèi)控管理不規(guī)范、線上線下管控尺度不一致等問(wèn)題，保險(xiǎn)中介市場(chǎng)亂象問(wèn)題不容忽視。
    國(guó)信統(tǒng)籌保險(xiǎn)公司電話。
    平安車險(xiǎn)報(bào)案打95518。
    市場(chǎng)亂象整治自查報(bào)告篇六
    為深入貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神、特別是習(xí)近平總書記和總理關(guān)于金融工作的重要指示精神，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，規(guī)范保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序，保監(jiān)會(huì)將于近期組織開展集中整治行動(dòng)。現(xiàn)就有關(guān)工作事項(xiàng)通知如下：
    一、目的意義。
    黨的xx大以來(lái)，在黨中央國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，保險(xiǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)較快增長(zhǎng)，保障能力不斷增強(qiáng)，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力不斷提升。但是，由于部分市場(chǎng)主體動(dòng)機(jī)不純、急功近利、貪快求全，加之一些監(jiān)管人員位置不正、責(zé)任不強(qiáng)、履職不力等原因，金融市場(chǎng)亂象問(wèn)題在保險(xiǎn)業(yè)同樣存在，集中體現(xiàn)為部分保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)資本失實(shí)、治理失效、投資失控、營(yíng)銷失信、數(shù)據(jù)失真等方面，嚴(yán)重?fù)p害了保險(xiǎn)消費(fèi)者合法權(quán)益，擾亂了保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序，甚至可能引發(fā)重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)。面對(duì)這些市場(chǎng)亂象問(wèn)題，保監(jiān)會(huì)將堅(jiān)持不回避、不遮掩，以更強(qiáng)擔(dān)當(dāng)精神履職盡責(zé)，從嚴(yán)整治、從快處理、從重問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線，確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)金融安全穩(wěn)定。
    二、工作部署。
    (一)著力整治虛假出資，切實(shí)解決資本不實(shí)問(wèn)題。
    集中整治保險(xiǎn)公司股東利用保險(xiǎn)資金自我注資、循環(huán)使用;通過(guò)增加股權(quán)層級(jí)規(guī)避監(jiān)管、使用非自有資金出資;入股資金未真實(shí)足額到位或抽逃資本金。
    各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要對(duì)入股資金來(lái)源認(rèn)真核查，確保入股資金真實(shí)、自有、合法。如存在提供虛假信息或故意隱瞞的情況，自愿接受監(jiān)管部門的處置措施。
    監(jiān)管部門要開展資本真實(shí)性專項(xiàng)整治，重點(diǎn)關(guān)注股東是否直接或間接通過(guò)以下方式向保險(xiǎn)公司投資：銀行貸款及其他形式的債務(wù)資金;信托資金、委托資金等非自有資金;利用保險(xiǎn)公司投資信托計(jì)劃等金融產(chǎn)品的有關(guān)資金;利用保險(xiǎn)公司存單質(zhì)押獲取的資金;通過(guò)質(zhì)押保險(xiǎn)公司股權(quán)獲取的資金。對(duì)存在入股資金來(lái)源或股東關(guān)聯(lián)關(guān)系申報(bào)不實(shí)，以及編制提供虛假材料等違規(guī)行為的股東，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法采取限制行使表決權(quán)、派駐董事等股東權(quán)利，直至責(zé)令轉(zhuǎn)讓或拍賣股權(quán)等監(jiān)管措施，并將有關(guān)當(dāng)事人列入保險(xiǎn)業(yè)黑名單，限制其在保險(xiǎn)業(yè)開展投資活動(dòng)。
    (二)著力整治公司治理亂象，提升治理機(jī)制有效性。
    集中整治股東之間或股東與管理層之間，因控制權(quán)爭(zhēng)奪或重大利益分歧導(dǎo)致公司無(wú)法正常經(jīng)營(yíng);決策機(jī)制缺乏制衡，形成大股東或?qū)嶋H控制人“一言堂”的情形。
    各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要提升對(duì)公司治理理念的認(rèn)識(shí)，培育優(yōu)秀的公司治理文化，完善公司治理架構(gòu)，明確職責(zé)和權(quán)力邊界，嚴(yán)格落實(shí)公司治理信息披露和報(bào)告要求，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，并針對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改。
    監(jiān)管部門要深入推進(jìn)保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)公司治理監(jiān)管評(píng)估，加強(qiáng)投資人背景、資質(zhì)和關(guān)聯(lián)關(guān)系穿透性審查，禁止代持、違規(guī)關(guān)聯(lián)持股等行為。重點(diǎn)核查公司是否建立適合自身情況的治理架構(gòu)、公司治理機(jī)制的合規(guī)性和有效性，排查公司治理潛在風(fēng)險(xiǎn)。
    (三)著力整治資金運(yùn)用亂象，堅(jiān)決遏制違規(guī)投資、激進(jìn)投資行為。
    集中整治保險(xiǎn)資金投資多層嵌套的產(chǎn)品，模糊資金的真實(shí)投向，掩蓋風(fēng)險(xiǎn)的真實(shí)狀況;非理性連續(xù)舉牌，與非保險(xiǎn)一致行動(dòng)人共同收購(gòu)，利用保險(xiǎn)資金快進(jìn)快出頻繁炒作股票;違規(guī)開展資金運(yùn)用關(guān)聯(lián)交易，向大股東和實(shí)際控制人輸送利益;盲目跨境跨領(lǐng)域大額投資和并購(gòu);將短期資金集中投向非公開市場(chǎng)的低流動(dòng)性高風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)。
    各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)“審慎、穩(wěn)健和服務(wù)主業(yè)”的監(jiān)管導(dǎo)向，強(qiáng)化資產(chǎn)負(fù)債匹配管理，持續(xù)評(píng)估自身資產(chǎn)負(fù)債匹配狀況和資產(chǎn)配置能力，防范資產(chǎn)過(guò)度錯(cuò)配的風(fēng)險(xiǎn)。要加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)，健全投資決策機(jī)制，提升投資能力和風(fēng)險(xiǎn)管理能力。
    監(jiān)管部門要組織開展保險(xiǎn)資金運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)排查專項(xiàng)整治工作，全面核查保險(xiǎn)資產(chǎn)質(zhì)量和安全性，投資決策和交易的合規(guī)性，以及內(nèi)部控制健全和有效性。重點(diǎn)檢查資金運(yùn)用比例合規(guī)、產(chǎn)品嵌套和杠桿投資、關(guān)聯(lián)交易、重大股票投資和不動(dòng)產(chǎn)投資等情況，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。
    (四)著力整治產(chǎn)品不當(dāng)創(chuàng)新，堅(jiān)決清退問(wèn)題產(chǎn)品。
    集中整治產(chǎn)品創(chuàng)新不規(guī)范，炒作概念和制造噱頭;產(chǎn)品設(shè)計(jì)偏離保險(xiǎn)本源，保障功能弱化。
    各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要堅(jiān)守保險(xiǎn)保障本位，強(qiáng)化保險(xiǎn)產(chǎn)品保障屬性，體現(xiàn)保障特征。要不斷優(yōu)化產(chǎn)品和業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，規(guī)范產(chǎn)品開發(fā)管理。
    監(jiān)管部門要部署各財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司對(duì)在用的備案產(chǎn)品進(jìn)行全面自查，及時(shí)清理違規(guī)產(chǎn)品。針對(duì)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)產(chǎn)品開展首次非現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)問(wèn)題產(chǎn)品嚴(yán)格采取監(jiān)管措施予以強(qiáng)制退出。要嚴(yán)格規(guī)范人身險(xiǎn)產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計(jì)行為，對(duì)違法違規(guī)問(wèn)題堅(jiān)決查處，采取一定期限內(nèi)禁止申報(bào)新產(chǎn)品等監(jiān)管措施，對(duì)履職不到位的高管人員從嚴(yán)從重追究責(zé)任。
    (五)著力整治銷售誤導(dǎo)，規(guī)范銷售管理行為。
    集中整治保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)以及保險(xiǎn)從業(yè)人員欺騙消費(fèi)者、隱瞞與保險(xiǎn)。
    合同。
    有關(guān)的重要情況、夸大保險(xiǎn)責(zé)任或保險(xiǎn)產(chǎn)品收益、以其它金融產(chǎn)品的名義宣傳銷售保險(xiǎn)產(chǎn)品、不履行責(zé)任免除及特別約定條款的說(shuō)明義務(wù)、不告知提前解除合同可能產(chǎn)生損失、客戶信息失真等銷售誤導(dǎo)問(wèn)題。
    各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要對(duì)銷售管理情況開展自查自糾，重點(diǎn)針對(duì)產(chǎn)品管理、信息披露、銷售宣傳、客戶回訪、續(xù)期服務(wù)和投訴處理等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，排查相關(guān)經(jīng)營(yíng)行為是否依法合規(guī)、內(nèi)控制度是否健全有效、信息資料是否真實(shí)完整。
    監(jiān)管部門要組織開展打擊損害保險(xiǎn)消費(fèi)者合法權(quán)益行為的“亮劍行動(dòng)”，在對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)電網(wǎng)銷業(yè)務(wù)專項(xiàng)檢查的基礎(chǔ)上，延伸至保險(xiǎn)銷售交叉領(lǐng)域中投訴集中、業(yè)務(wù)量大、分支機(jī)構(gòu)多的銀行類兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)重點(diǎn)檢查，規(guī)范新興渠道的保險(xiǎn)銷售業(yè)務(wù)。組織各保監(jiān)局針對(duì)銷售誤導(dǎo)和客戶信息真實(shí)性等問(wèn)題開展檢查，依法從嚴(yán)從速處罰。要強(qiáng)化責(zé)任追究，在對(duì)直接責(zé)任人依法予以重處的同時(shí)，嚴(yán)肅追究公司高管人員的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)省級(jí)分公司依法采取責(zé)令停止接受新業(yè)務(wù)等監(jiān)管措施。
    (六)著力整治理賠難，提高理賠服務(wù)質(zhì)量和效率。
    集中整治理賠手續(xù)繁多、流程較長(zhǎng)、告知不到位、未按法定時(shí)限核賠給付、理賠尺度不一、爭(zhēng)議化解不及時(shí)以及服務(wù)體驗(yàn)不佳等理賠難問(wèn)題。
    各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要對(duì)理賠服務(wù)中不符合法律法規(guī)和損害保險(xiǎn)消費(fèi)者合法權(quán)益的行為開展自查，重點(diǎn)關(guān)注人為操控導(dǎo)致的惡意拖賠惜賠、無(wú)理拒賠。要完善調(diào)處機(jī)制，加強(qiáng)理賠爭(zhēng)議的內(nèi)部協(xié)調(diào)處理，有效化解合同糾紛。
    監(jiān)管部門要開展理賠服務(wù)專項(xiàng)整治工作，加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)公司理賠管理和客戶服務(wù)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅處理違法違規(guī)行為，追究各級(jí)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。開展保險(xiǎn)小額理賠服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)公布評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)結(jié)果。
    (七)著力整治違規(guī)套取費(fèi)用，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為。
    集中整治違規(guī)套取費(fèi)用，開展不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為;經(jīng)營(yíng)農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的公司與基層政府部門勾結(jié)，通過(guò)虛假承保、虛假理賠等方式套取財(cái)政補(bǔ)貼資金。
    各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要從制度、機(jī)制和系統(tǒng)等方面加強(qiáng)違規(guī)套費(fèi)行為的識(shí)別和管控，重點(diǎn)關(guān)注商業(yè)車險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，對(duì)相關(guān)人員利用虛假發(fā)票、虛假業(yè)務(wù)、虛假人員等違規(guī)套取費(fèi)用行為開展自查。
    監(jiān)管部門要組織開展20xx年車險(xiǎn)市場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)檢查工作，對(duì)問(wèn)題突出的公司開展重點(diǎn)檢查，發(fā)揮監(jiān)管引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期的功能作用。組織開展大病保險(xiǎn)專項(xiàng)檢查、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保理賠檔案專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。組織各保監(jiān)局對(duì)保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)及兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)真實(shí)性合規(guī)性檢查，嚴(yán)罰重處違法違規(guī)問(wèn)題，妥善化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。
    (八)著力整治數(shù)據(jù)造假，摸清市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)。
    集中整治償付能力數(shù)據(jù)不真實(shí)問(wèn)題，具體包括資產(chǎn)不實(shí);準(zhǔn)備金不實(shí)，不按規(guī)定的折現(xiàn)率曲線和精算方法及假設(shè)進(jìn)行準(zhǔn)備金評(píng)估，人為調(diào)整利潤(rùn)或償付能力;風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)級(jí)(irr)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不實(shí)，不按照規(guī)定口徑報(bào)送數(shù)據(jù)、“報(bào)喜不報(bào)憂”、數(shù)據(jù)質(zhì)量偏低;償付能力信息披露不及時(shí)、不真實(shí)、不完整等。
    各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要對(duì)財(cái)務(wù)、承保、理賠、投資、信息系統(tǒng)等開展全面清查，摸清數(shù)據(jù)不實(shí)的底數(shù)。按照監(jiān)管要求及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地報(bào)送相關(guān)報(bào)告和數(shù)據(jù)。
    監(jiān)管部門要開展償付能力數(shù)據(jù)真實(shí)性專項(xiàng)治理工作，在公司自查整改的基礎(chǔ)上，組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，突出對(duì)重點(diǎn)公司、重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管整治，對(duì)存在問(wèn)題的機(jī)構(gòu)和人員，依法頂格處理，嚴(yán)格責(zé)任追究。要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管信息和數(shù)據(jù)的審查，重點(diǎn)關(guān)注遲報(bào)、錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)等問(wèn)題，切實(shí)提升監(jiān)管信息數(shù)據(jù)質(zhì)量。
    三、工作要求。
    (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
    各單位要深入貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院治理金融亂象、整頓金融市場(chǎng)秩序的決策部署，把市場(chǎng)亂象整治作為當(dāng)前和今后一段時(shí)間的工作重點(diǎn)，扎實(shí)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。各單位主要負(fù)責(zé)人要親自負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對(duì)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)。保監(jiān)會(huì)各相關(guān)部門要在20xx年5月31日前制定下發(fā)專項(xiàng)整治。
    工作方案。
    進(jìn)一步明確整治重點(diǎn)、職責(zé)分工、工作安排及監(jiān)管要求提出具體的時(shí)間表、路線圖。各保險(xiǎn)公司要切實(shí)承擔(dān)起整治市場(chǎng)亂象的主體責(zé)任客觀認(rèn)識(shí)自身存在的問(wèn)題圍繞整治重點(diǎn)制定自查整改方案盡快開展自查。
    (二)堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭。
    監(jiān)管部門要充分利用現(xiàn)場(chǎng)檢查和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管手段，對(duì)重大違法違規(guī)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)施更加嚴(yán)格的監(jiān)管、更加嚴(yán)厲的處罰、更加嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，對(duì)違法犯罪行為絕不手軟，堅(jiān)決移送司法處理。要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管行為再監(jiān)督，嚴(yán)肅監(jiān)管紀(jì)律，對(duì)于有法不依、有章不循、任性執(zhí)法、內(nèi)外勾結(jié)等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律依法從嚴(yán)問(wèn)責(zé)。各保險(xiǎn)公司要認(rèn)真自查整改，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。對(duì)在專項(xiàng)整治行動(dòng)中走過(guò)場(chǎng)、瞞報(bào)、漏報(bào)或整改不到位的機(jī)構(gòu)和相關(guān)責(zé)任人，監(jiān)管部門要依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。
    (三)注重長(zhǎng)效機(jī)制。
    監(jiān)管部門要針對(duì)整治發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)，深入分析原因，梳理排查監(jiān)管漏洞，研究提出完善監(jiān)管制度的政策建議，盡快彌補(bǔ)監(jiān)管短板，避免監(jiān)管空白，提升行業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要利用自查契機(jī)，將問(wèn)題反映出的內(nèi)部管控漏洞一挖到底，健全內(nèi)部管控制度，營(yíng)造依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的長(zhǎng)效機(jī)制，從根本上杜絕屢查屢犯、越藏越深的違法違規(guī)問(wèn)題。
    市場(chǎng)亂象整治自查報(bào)告篇七
    根據(jù)石編發(fā)[20__]94號(hào)《關(guān)于對(duì)部分政府工作部門職責(zé)履行情況進(jìn)行評(píng)估檢查的通知》要求，我局對(duì)履行職責(zé)情況進(jìn)行了認(rèn)真自查，現(xiàn)就有關(guān)情況報(bào)告如下：
    一、深化機(jī)構(gòu)改革，理順職責(zé)關(guān)系。
    20__年8月，按照全區(qū)機(jī)構(gòu)改革工作要求，__市工商局、__市質(zhì)監(jiān)局由自治區(qū)垂直管理部門下劃市屬部門，11月11日，__市市場(chǎng)監(jiān)督管理局正式掛牌成立，加掛__市食品安全委員會(huì)辦公室、__市工商行政管理局、__市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理局、__市食品藥品監(jiān)督管理局四塊牌子。按照“三定”方案，我局共調(diào)整職責(zé)8項(xiàng)(取消4項(xiàng)、整合1項(xiàng)、加強(qiáng)3項(xiàng))，確定主要職責(zé)18項(xiàng)。依據(jù)職責(zé)，內(nèi)設(shè)17個(gè)科室、5個(gè)直屬機(jī)構(gòu)和大武口區(qū)分局、惠農(nóng)區(qū)分局2個(gè)派出機(jī)構(gòu);共核定行政編制254名，工勤人員編制15名，全額預(yù)算事業(yè)編制70名，合計(jì)339名。目前，實(shí)有行政編制人員241人、事業(yè)編制人員64名、工勤人員14名，共計(jì)319名。按照機(jī)構(gòu)改革工作要求，我局嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理相關(guān)規(guī)定，完成了市局機(jī)關(guān)、直屬及派出機(jī)構(gòu)班子、機(jī)構(gòu)、人員的調(diào)整整合工作，新組建成立了__市檢驗(yàn)檢測(cè)中心。
    二、主要工作及取得的成效。
    今年以來(lái)，我局緊緊圍繞市委、政府中心工作，按照年初確定的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步深化改革，積極探索市場(chǎng)監(jiān)管新舉措，扎實(shí)推進(jìn)食品藥品、特種設(shè)備、打假治劣、消費(fèi)維權(quán)等重點(diǎn)工作，努力維護(hù)公平公正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，為__市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
    (一)推進(jìn)依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為。
    按照建設(shè)法治政府的要求，以規(guī)范行政執(zhí)法行為，提升行政執(zhí)法能力為抓手，積極推進(jìn)依法行政。一是落實(shí)普法工作計(jì)劃。按照年度普法工作計(jì)劃，集中組織普法學(xué)習(xí)，組織全局干部職工學(xué)習(xí)工商、質(zhì)監(jiān)、食藥等方面法律法規(guī)。二是強(qiáng)化法制教育。積極組織執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法證件申領(lǐng)培訓(xùn)，全系統(tǒng)共有230人取得了行政執(zhí)法資格。通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高了執(zhí)法人員的法治思維和依法行政能力。三是開展執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織基層一線監(jiān)管人員參加上級(jí)各相關(guān)業(yè)務(wù)部門技能培訓(xùn)，在全系統(tǒng)舉辦了12場(chǎng)次市場(chǎng)監(jiān)管業(yè)務(wù)知識(shí)和法律法規(guī)培訓(xùn)，提升了執(zhí)法人員綜合能力，實(shí)現(xiàn)工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識(shí)的全員培訓(xùn)。四是開展法治城市創(chuàng)建活動(dòng)。結(jié)合“3·15消費(fèi)者權(quán)益日”、“5·20世界計(jì)量日”、食品安全宣傳周、科技活動(dòng)周等法律宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)和科普知識(shí)宣傳教育，努力構(gòu)建四位一體的社會(huì)共治格局。五是完善執(zhí)法機(jī)制，努力提升依法行政水平。建立健全了行政執(zhí)法工作規(guī)則、暫扣和罰沒(méi)物資管理制度等多項(xiàng)行政執(zhí)法工作制度，成立了行政處罰案件審理委員會(huì)，通過(guò)定期組織開展行政處罰案件評(píng)查和行政執(zhí)法檢查工作，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法程序，積極推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制工作落實(shí)。
    今年以來(lái)，全市市場(chǎng)監(jiān)管部門共查處各類違法案件423件，罰沒(méi)款169.3萬(wàn)元。其中，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件41件、產(chǎn)品質(zhì)量案件26件、無(wú)照經(jīng)營(yíng)案件85件、食品安全案件208件、虛假?gòu)V告案件10件、藥品醫(yī)療器械案件3件、特種設(shè)備案件5件、保健食品和化妝品案件2件、餐飲案件3件、審批登記案件2件、消費(fèi)欺詐案件4件、其他案件19件，無(wú)一起因行政復(fù)議、行政訴訟被撤銷或敗訴。
    (二)認(rèn)真履行職責(zé)，維護(hù)公平有序市場(chǎng)環(huán)境。
    1.加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。一是創(chuàng)新體制機(jī)制，建立了食品安全追溯體系，在8家食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，推進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類監(jiān)管;二是認(rèn)真落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任制，建立了打擊取締食品非法生產(chǎn)加工行為工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)落實(shí)《__市食品流通環(huán)節(jié)肉品銷售憑證》信息追溯機(jī)制;三是在全市大型食品超市果蔬銷售區(qū)推行果蔬農(nóng)藥殘留攤位公示牌制度，積極做好初級(jí)食用農(nóng)產(chǎn)品入市后監(jiān)管工作;四是深化餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理，制定了《__市餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)“明廚亮灶”工作實(shí)施方案》，按照“重點(diǎn)突破，因地制宜，循序漸進(jìn)，穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，在全市1432家餐飲服務(wù)企業(yè)推行“明廚亮灶”工程，力爭(zhēng)用3年時(shí)間完成全市餐飲單位“明廚亮灶”改造工程，切實(shí)強(qiáng)化餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作;五是健全食品安格化監(jiān)管五項(xiàng)制度，強(qiáng)化督查督辦和專項(xiàng)治理，組織開展食品種(養(yǎng))殖、生產(chǎn)加工、流通銷售、餐飲服務(wù)、餐廚垃圾等全鏈條食品安全專項(xiàng)治理，共檢查食品小作坊和生產(chǎn)企業(yè)650家(次)，檢查食品流通企業(yè)5059家(次)，完成食品生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)民生計(jì)劃抽樣任務(wù)149個(gè)批次，取締食品“黑作坊”5家，收繳不合格食品400余瓶(袋)，下架未經(jīng)檢疫肉200余公斤，有效規(guī)范了食品市場(chǎng)。
    2.強(qiáng)化質(zhì)量管控，提升產(chǎn)品質(zhì)量管理水平。一是加強(qiáng)生產(chǎn)企業(yè)證后監(jiān)管，對(duì)7家強(qiáng)制認(rèn)證產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施“3c”認(rèn)證標(biāo)志檢查，對(duì)中色東方、寧夏奔牛等30家獲得管理體系認(rèn)證的企業(yè)實(shí)施了抽查，對(duì)32家資質(zhì)認(rèn)定實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行了監(jiān)督檢查，對(duì)18家食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)51個(gè)獲證產(chǎn)品進(jìn)行了監(jiān)督檢查;二是認(rèn)真貫徹執(zhí)行新版《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》(gsp)，完成了56家藥品零售企業(yè)gsp認(rèn)證工作;三是積極組織開展產(chǎn)(商)品抽樣檢定工作，共完成成品油127個(gè)批次、保健食品54個(gè)批次、化妝品60個(gè)批次、藥品156個(gè)批次、中藥飲片68個(gè)批次的抽樣工作;四是完善藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)16家藥品批發(fā)及連鎖企業(yè)總部開展了藥品電子碼核注核銷工作，完成了321家零售藥店的入網(wǎng)導(dǎo)入工作，派發(fā)數(shù)字證書160家;五是嚴(yán)格實(shí)施藥品抽驗(yàn)，全年收集、分析、上報(bào)藥品不良反應(yīng)報(bào)告870例，嚴(yán)重不良反應(yīng)病例120例，醫(yī)療器械不良事件報(bào)告171份，較上年同期報(bào)告數(shù)量和質(zhì)量都有大幅提高。
    3.開展特種設(shè)備安全監(jiān)察。一是以開展“安全生產(chǎn)責(zé)任年”活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)強(qiáng)化電梯及危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范壓力容器充裝;二是完善《__市特種設(shè)備重特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》，組織開展電梯、氣體充裝等應(yīng)急救援演練11場(chǎng)次;三是以開展“電梯安全監(jiān)管大會(huì)戰(zhàn)”、氣瓶專項(xiàng)檢查等為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)特種設(shè)備安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善監(jiān)管機(jī)制，加大對(duì)電梯、鍋爐、壓力容器、大型游樂(lè)設(shè)施、氣瓶、起重設(shè)備等特種設(shè)備安全隱患排查力度，共檢查特種設(shè)備制造、安裝、充裝、使用單位239家(次)，檢查各類特種設(shè)備1492臺(tái)，氣瓶20800余只，發(fā)現(xiàn)隱患443處，下發(fā)安全監(jiān)察指令書131份，對(duì)整改不達(dá)標(biāo)的5家企業(yè)停業(yè)整頓。
    4.嚴(yán)厲打擊市場(chǎng)違法行為。一是聚焦熱點(diǎn)領(lǐng)域，以創(chuàng)建“無(wú)傳銷城市”工作為抓手，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，規(guī)范直銷，壓縮傳銷活動(dòng)空間;二是以紅盾護(hù)農(nóng)及農(nóng)資打假專項(xiàng)行動(dòng)為切入點(diǎn)，嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣化肥、農(nóng)藥、種子等坑農(nóng)害農(nóng)行為;三是扎實(shí)開展機(jī)動(dòng)車安檢機(jī)構(gòu)、公用企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)、娛樂(lè)場(chǎng)所、虛假?gòu)V告宣傳及打擊假冒偽劣和商標(biāo)侵權(quán)等專項(xiàng)整治，查獲銷售侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)和假冒白酒及啤酒437瓶，查扣無(wú)中文標(biāo)簽進(jìn)口啤酒544瓶、無(wú)生產(chǎn)日期飲用純凈水19箱285瓶、過(guò)期礦泉水480瓶，沒(méi)收冒用認(rèn)證標(biāo)志手機(jī)13部、各類不合格食品1209瓶(袋)，有效規(guī)范了市場(chǎng)秩序。
    5.夯實(shí)維權(quán)根基，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。一是以紀(jì)念“3·15”活動(dòng)為契機(jī)，圍繞“攜手共治，暢享消費(fèi)”年主題，在《__日?qǐng)?bào)》開設(shè)“紅盾維權(quán)執(zhí)法在行動(dòng)”、“走進(jìn)3·15”、“食品與安全”、以案說(shuō)法、維權(quán)對(duì)話、消費(fèi)警示等宣傳報(bào)道欄目，開展了新《消法》、《侵害消費(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法》系列宣傳活動(dòng)，發(fā)布了全市消費(fèi)維權(quán)十大典型案例和十大維權(quán)熱點(diǎn)，并依法對(duì)貨值111萬(wàn)元的假酒1000瓶、過(guò)期藥品14196盒、假冒偽劣商品50786條(袋)實(shí)施了環(huán)保銷毀;二是圍繞成品油、兒童用品、汽車4s店和眼鏡等消費(fèi)維權(quán)重點(diǎn)領(lǐng)域開展專項(xiàng)整治，凈化消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境;三是強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)工作，加強(qiáng)12315、12331、12365投訴舉報(bào)工作規(guī)范化、制度化建設(shè)，依法實(shí)施消費(fèi)環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)者首問(wèn)和賠償先付制度，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。今年以來(lái)，共受理群眾咨詢3073件，消費(fèi)者申述575件，消費(fèi)者舉報(bào)191件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失101萬(wàn)元。
    (三)轉(zhuǎn)變職能，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
    1.深化商事制度改革,激發(fā)市場(chǎng)主體活力。全面落實(shí)國(guó)務(wù)院注冊(cè)資本登記制度改革，深入推進(jìn)“先照后證”、“三證合一”、“一照一碼”登記制度，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，激發(fā)市場(chǎng)投資活力。今年以來(lái),我局共辦理各類行政審批和行政服務(wù)事項(xiàng)12687件，全市登記各類企業(yè)9573戶、個(gè)體工商戶38406戶、農(nóng)民專業(yè)合作社760戶、家庭農(nóng)場(chǎng)370戶,分別較去年同期增長(zhǎng)15.69%、3.82%、22.98%和24.16%。
    2.強(qiáng)化服務(wù)，著力優(yōu)化市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。積極推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”工程，出臺(tái)小微企業(yè)扶持措施，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作，全面啟動(dòng)企業(yè)名稱登記管理改革及企業(yè)監(jiān)管聯(lián)合懲戒備忘錄等4項(xiàng)工作，按照“兩到位、兩集中”的要求，整合15項(xiàng)審批職能，推行登記注冊(cè)“一審一核”和“審核合一”制，規(guī)范行政審批權(quán)力運(yùn)行，簡(jiǎn)化辦事程序。同時(shí)，我局還會(huì)同市財(cái)政局、科技局、商務(wù)局等部門成功申報(bào)全國(guó)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范城市，成為全國(guó)首批15個(gè)示范市(區(qū))之一。
    3.落實(shí)質(zhì)量發(fā)展綱要，穩(wěn)步實(shí)施商標(biāo)發(fā)展戰(zhàn)略。一是成立了__市質(zhì)量和商標(biāo)戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組，精心部署20__-20__年度省級(jí)政府質(zhì)量考核工作，引導(dǎo)企業(yè)申報(bào)中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、寧夏質(zhì)量獎(jiǎng)和質(zhì)量貢獻(xiàn)獎(jiǎng);二是圍繞“品牌興市、品牌強(qiáng)市”戰(zhàn)略，指導(dǎo)企業(yè)走品牌發(fā)展之路，確定寧夏銀晨太陽(yáng)能科技有限公司、寧夏賀東莊園酒業(yè)有限公司等企業(yè)為中國(guó)馳名商標(biāo)培育重點(diǎn)，麗珠制藥、德信恒通管業(yè)等企業(yè)為第十屆寧夏商標(biāo)培育重點(diǎn)。截止目前，全市培育注冊(cè)商標(biāo)1563件，其中，寧夏商標(biāo)56件，中國(guó)馳名商標(biāo)3件。
    4.加強(qiáng)計(jì)量檢定，做好計(jì)量認(rèn)證管理工作。一是開展“計(jì)量惠民生、誠(chéng)信促和諧”雙十工程，認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)用計(jì)量器具和集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量器具免費(fèi)檢定機(jī)制，對(duì)政府定點(diǎn)蔬菜直銷店和平價(jià)蔬菜超市電子計(jì)價(jià)秤及水電氣熱民用四表進(jìn)行了專項(xiàng)計(jì)量抽查;二是服務(wù)節(jié)能減排，組織對(duì)全市11家重點(diǎn)用能單位實(shí)施能源計(jì)量審查工作;三是指導(dǎo)市煙草公司實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為創(chuàng)建活動(dòng)，指導(dǎo)寧夏海華國(guó)際飯店和惠農(nóng)區(qū)做好服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)和國(guó)家玉米種植綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)工作;四是圍繞國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略和節(jié)能減排工作目標(biāo)，完成了全市25家年綜合能耗2-5萬(wàn)噸標(biāo)煤企業(yè)的節(jié)能減排考核工作。
    5.強(qiáng)化信用監(jiān)管，扎實(shí)推進(jìn)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)。一是扎實(shí)開展“守合同重信用”企業(yè)公示(認(rèn)定)活動(dòng)，審核上報(bào)20__—20__年度自治區(qū)級(jí)“守合同重信用”企業(yè)71家;組織開展了20__—20__年度市級(jí)“守合同重信用”單位認(rèn)定活動(dòng)，申報(bào)“守重”企業(yè)90家，其中，8家、自治區(qū)級(jí)18家、市級(jí)24家、新申報(bào)40家。二是以“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”示范街創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，確定大武口區(qū)人民路市場(chǎng)、漢唐九街為“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)示范市場(chǎng)”和“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)示范街”，積極發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。三是扎實(shí)開展企業(yè)年報(bào)公示和信息公示抽查工作。采取雙隨機(jī)的辦法對(duì)516家企業(yè)進(jìn)行了抽查，對(duì)30戶初查有問(wèn)題的企業(yè)委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行檢查;將1551戶未按期公示年報(bào)信息、25戶通過(guò)登記住所無(wú)法取得聯(lián)系企業(yè)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，強(qiáng)化企業(yè)信用體系建設(shè)。
    6.拓寬企業(yè)融資渠道，解決企業(yè)融資難題。通過(guò)指導(dǎo)企業(yè)辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記和股權(quán)出質(zhì)登記，幫助小微企業(yè)解決融資難的問(wèn)題。今年以來(lái)，全市共辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記159份，抵押物金額58.50億元;指導(dǎo)企業(yè)辦理股權(quán)出質(zhì)登記149件，股權(quán)質(zhì)押金額20.05億元，融資74.30億元，有效緩解了小微企業(yè)融資難題。
    (四)簡(jiǎn)政放權(quán)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。
    照“直接辦理、承諾辦理、聯(lián)合辦理、負(fù)責(zé)辦理”四種形式進(jìn)行分類，重新設(shè)定、梳理辦事流程，制作“三表一圖”(事項(xiàng)辦事指南、事項(xiàng)內(nèi)容信息表、事項(xiàng)崗位說(shuō)明書和事項(xiàng)運(yùn)行流程圖)，做到工作流程明細(xì)、受理渠道暢通，目前我局行政審批工作已統(tǒng)一進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心。
    三、存在的主要問(wèn)題。
    (一)食品安全存在監(jiān)管盲區(qū)，與群眾期望有差距。我市食品產(chǎn)業(yè)普遍存在從業(yè)門檻低，基礎(chǔ)比較薄弱的情況，全市現(xiàn)有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體1.1萬(wàn)余戶，小、散、低的現(xiàn)象比較突出，特別是小食雜店、小餐飲店量多面廣、設(shè)施簡(jiǎn)陋，農(nóng)村家庭聚餐、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、城鄉(xiāng)結(jié)合部等特殊區(qū)域監(jiān)管難度大。從業(yè)人員文化素質(zhì)和法律意識(shí)較差，企業(yè)第一責(zé)任人意識(shí)不強(qiáng)，執(zhí)行食品質(zhì)量管理規(guī)范不嚴(yán)格，個(gè)別經(jīng)營(yíng)戶以次充好、弄虛作假、規(guī)避監(jiān)管的情況仍有發(fā)生。
    (二)監(jiān)管方式亟待轉(zhuǎn)變，與改革要求有差距。商事登記制度改革以來(lái)，行政審批發(fā)生重大變化，尤其是先照后證、一址多照、一照多址、企業(yè)年檢變?yōu)槟陥?bào)公示等制度的實(shí)施，要求從原來(lái)的事前審批向加強(qiáng)事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，對(duì)原有的監(jiān)管模式帶來(lái)新的挑戰(zhàn)，以往注重事前審批為主的思維模式未能及時(shí)轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的手段還不多，監(jiān)管模式還有待進(jìn)一步完善，在做好“寬進(jìn)”下的“嚴(yán)管”方面還需進(jìn)行深入有效探索。
    統(tǒng)的有效運(yùn)行和基層職能的重組亟待研究。一方面原先三個(gè)部門的人員，在工作方式、業(yè)務(wù)知識(shí)等方面都存在較大差異，特別是整合后基層市場(chǎng)監(jiān)管所執(zhí)法力量薄弱，缺乏專業(yè)性人才的問(wèn)題比較突出;另一方面機(jī)構(gòu)改革后，由原來(lái)的垂直管理改為地方政府領(lǐng)導(dǎo)，市局、縣(分)局兩級(jí)機(jī)構(gòu)在各項(xiàng)監(jiān)管職能定位上需要厘清，在事權(quán)劃分、行政方式、職能定位等方面需要進(jìn)行深入的研究。
    四、下一步工作打算。
    為進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，積極落實(shí)食品、藥品、特種設(shè)備“三個(gè)安全”監(jiān)管，推動(dòng)我市市場(chǎng)監(jiān)管工作再上新臺(tái)階，下一步我局將圍繞市委、政府和上級(jí)部門工作要求，重點(diǎn)抓好4個(gè)方面工作：
    (一)守住一條底線。堅(jiān)持底線思維，以食品、藥品、特種設(shè)備安全、百姓放心消費(fèi)為重點(diǎn)，牢牢守住市場(chǎng)監(jiān)管的底線，確保全市市場(chǎng)不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性、影響廣泛、反響強(qiáng)烈的負(fù)面事件，不發(fā)生重大食品藥品安全事故。
    (二)發(fā)揮兩項(xiàng)職能。一是強(qiáng)化服務(wù)促發(fā)展。積極貫徹落實(shí)市委、政府工作部署，充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管部門服務(wù)民生、維護(hù)公平市場(chǎng)秩序的職能作用，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)發(fā)展理念，圍繞全市中心工作抓好市場(chǎng)監(jiān)管。二是強(qiáng)化監(jiān)管保平安。根據(jù)“三定”方案對(duì)部門間職責(zé)的界定，進(jìn)一步加強(qiáng)與衛(wèi)生、農(nóng)牧、商務(wù)、公安等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，完善部門協(xié)同監(jiān)管工作機(jī)制，逐步建立信用監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)督、企業(yè)自律、社會(huì)共治四位一體的事中事后監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，維護(hù)市場(chǎng)平穩(wěn)、有序、安全。
    (三)營(yíng)造四個(gè)環(huán)境。一是營(yíng)造便捷高效的準(zhǔn)入環(huán)境。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，積極推進(jìn)商事登記制度改革，試點(diǎn)推行企業(yè)名稱登記管理和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請(qǐng)、登記，推進(jìn)注冊(cè)登記便利化，促進(jìn)小微企業(yè)“雙創(chuàng)”工作落實(shí)。二是營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法工作，加大商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)力度，打擊傳銷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。三是營(yíng)造良好企業(yè)發(fā)展環(huán)境。實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，支持優(yōu)勢(shì)特色企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)馳(著)名商標(biāo)，支持農(nóng)業(yè)大戶、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)牌，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)品牌，走品牌發(fā)展之路。四是營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。以貫徹新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》為契機(jī)，進(jìn)一步更新維權(quán)理念、創(chuàng)新維權(quán)方式、完善維權(quán)機(jī)制，為百姓創(chuàng)造一個(gè)質(zhì)量可靠、安全放心的消費(fèi)環(huán)境。
    (四)加強(qiáng)五項(xiàng)監(jiān)管。一是進(jìn)一步推進(jìn)食品藥品安全治理。全面推行食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類監(jiān)管工作，推動(dòng)追溯體系建設(shè);扎實(shí)開展餐飲服務(wù)行業(yè)“明廚亮灶”工程，深入推行藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)電子監(jiān)管和醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥械規(guī)范化創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工作。發(fā)揮食品安全委員會(huì)綜合協(xié)調(diào)、督查考核等職能，完善食品安全應(yīng)急管理機(jī)制，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急演練。二是進(jìn)一步強(qiáng)化特種設(shè)備安全監(jiān)察。繼續(xù)開展特設(shè)宣傳“六進(jìn)”活動(dòng)，加大特種設(shè)備監(jiān)察人員培訓(xùn)，完善特種設(shè)備監(jiān)察信息化管理，圍繞“八大類”特種設(shè)備，繼續(xù)開展“十大專項(xiàng)整治行動(dòng)”，大力提升特種設(shè)備崗位危險(xiǎn)源等有害因素的辨識(shí)和控制能力。三是繼續(xù)深入開展打假治劣工作。積極開展市場(chǎng)要素專項(xiàng)整治活動(dòng),嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)和制售假冒偽劣商。
    市場(chǎng)亂象整治自查報(bào)告篇八
    xxx衛(wèi)生健康局：
    1、嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)職業(yè)行為；2、嚴(yán)厲打擊醫(yī)療騙保行為；
    3、嚴(yán)厲查處發(fā)布違法醫(yī)療廣告和虛假信息的行為；
    4、堅(jiān)決查處不規(guī)范收費(fèi)，亂收費(fèi)，誘導(dǎo)消費(fèi)和過(guò)度診療的行為二、存在的主要問(wèn)題。
    我院在自查時(shí)并未發(fā)現(xiàn)主要問(wèn)題的錯(cuò)誤行為三、整改問(wèn)題的主要措施。
    加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院成員的教育培訓(xùn)，舉辦培訓(xùn)班，重點(diǎn)進(jìn)行政治理論、醫(yī)院管理、行風(fēng)建設(shè)以及紀(jì)律法制等內(nèi)容的培訓(xùn)，切實(shí)提高醫(yī)院工作人員的政治素質(zhì)、管理水平和工作能力。
    努力侯建和諧的醫(yī)患關(guān)系，加強(qiáng)醫(yī)患溝通，健全完善各項(xiàng)告知制度，暢通投訴舉報(bào)渠道，認(rèn)真辦理患者投訴，繼續(xù)扎實(shí)開展平安醫(yī)院建設(shè)，加強(qiáng)醫(yī)院治安綜合治理，構(gòu)建和諧醫(yī)療環(huán)境，維護(hù)正常醫(yī)療秩序，促進(jìn)醫(yī)患和諧。
    加強(qiáng)監(jiān)督檢查，要完善監(jiān)督檢查辦法、考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲，建立健。
    9家村衛(wèi)生室的實(shí)際情況進(jìn)行了自查自。
    專業(yè)資料分享。
    全以病人和社會(huì)群眾為主體的第三方評(píng)價(jià)，更加注重用預(yù)防的思路和治本的辦法，以發(fā)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在的問(wèn)題，更有針對(duì)性地督促搞好整改。
    嚴(yán)肅行業(yè)紀(jì)律，堅(jiān)決查辦各種違紀(jì)違法案件，針對(duì)收受甚至索要患者及其家屬“紅包”，收受藥品、器材等經(jīng)營(yíng)企業(yè)商業(yè)賄賂，各種形式亂加價(jià)、亂收費(fèi)、開單提成，開大處方、過(guò)度檢查、過(guò)度治療，科室出租、承包，違反規(guī)定配置大型醫(yī)用設(shè)備，以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)違反規(guī)定將醫(yī)務(wù)人員收入直接與科室收入掛鉤等問(wèn)題，要發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅查處一起，并按照規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。
    加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作的落實(shí)，嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療亂象專項(xiàng)治理工作責(zé)任制，按照誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，發(fā)揮整體效果，扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)療亂象專項(xiàng)治理工作，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。
    xxxx衛(wèi)生院。
    201972。
    2019.7.3專業(yè)資料分享。
    市場(chǎng)亂象整治自查報(bào)告篇九
    “掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作開展以來(lái)，我局高度重視，迅速行動(dòng)，有條不紊地開展交通運(yùn)輸領(lǐng)域“掃黑除惡”工作，現(xiàn)就我縣交通運(yùn)輸行業(yè)亂象摸排及整治工作總結(jié)如下。
    一、統(tǒng)一思想提高認(rèn)識(shí)。
    全縣“掃黑除惡”工作動(dòng)員大會(huì)召開后，我局按照省州交通主管部門及縣委要求召開局黨組會(huì)專題研究，制定并下發(fā)了行業(yè)亂象摸排整治工作方案，明確了“宣傳要到位、底子要摸清、打擊要有力”的工作目標(biāo)，制作了宣傳標(biāo)語(yǔ)、橫幅、宣傳牌，深入到車站、建設(shè)工地開展摸排宣傳工作。同時(shí)，在干部職工大會(huì)上進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，提高了全局上下對(duì)“掃黑除惡”行業(yè)亂象專項(xiàng)治理的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了責(zé)任感和緊迫感，決心為促進(jìn)社會(huì)政治大局穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、為切實(shí)打造良好的交通運(yùn)輸環(huán)境作出積極貢獻(xiàn)、積極開展交通運(yùn)輸領(lǐng)域行業(yè)亂象專項(xiàng)治理。
    二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。
    涉黑涉惡線索，共出動(dòng)20余人次到在建工地、車站開展排查和巡查，未發(fā)現(xiàn)我縣交通運(yùn)輸行業(yè)涉黑涉惡及行業(yè)亂象。一旦發(fā)現(xiàn)黑、惡、霸、亂，我局掃黑辦及時(shí)上報(bào)會(huì)同公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊;全局上下緊盯交通行業(yè)黑惡勢(shì)力性質(zhì)違法犯罪活動(dòng)，深入推進(jìn)行業(yè)亂象專項(xiàng)整治工作，堅(jiān)決打贏掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)這場(chǎng)攻堅(jiān)仗。
    三、立足防范嚴(yán)格責(zé)任追究。
    局黨組要求各股室、各局屬單位結(jié)合自身的職能，積極主動(dòng)地參與“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入開展行業(yè)亂象專項(xiàng)治理，不折不扣自身的職能，積極主動(dòng)地參與“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，不折不扣地完成局黨組安排的各項(xiàng)工作任務(wù)。嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)因思想不重視、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)而影響“掃黑除惡”專項(xiàng)行動(dòng)的，一律依照有關(guān)規(guī)定，追究當(dāng)事人和單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。今年來(lái)，我局按照掃“黑”辦的統(tǒng)一部署，對(duì)交通項(xiàng)目承建或招投標(biāo)過(guò)程中，易發(fā)生強(qiáng)攬工程、惡意競(jìng)標(biāo)的黑惡勢(shì)力;在實(shí)施交通項(xiàng)目過(guò)程中，易發(fā)生對(duì)征地、拆遷、工程建設(shè)等進(jìn)行煽動(dòng)鬧事的黑惡勢(shì)力;認(rèn)真梳理排查因交通運(yùn)輸引發(fā)的矛盾糾紛，及時(shí)做好化解、維穩(wěn)工作，排查在交通工程建設(shè)中非法強(qiáng)攬和欺行霸市行為，深入開展交通運(yùn)輸行業(yè)亂象治理工作，做到一發(fā)現(xiàn)苗頭就配合相關(guān)部門予以打擊，使一些不法分子沒(méi)有滋生的土壤，扎扎實(shí)實(shí)做好我局的“掃黑除惡”工作，確保一方平安，凈化交通運(yùn)輸環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。
    市場(chǎng)亂象整治自查報(bào)告篇十
    首先銀行要建立科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理體系。銀行應(yīng)與企業(yè)加強(qiáng)交流，多了解企業(yè)的資金與經(jīng)營(yíng)狀況，詳細(xì)研判投資項(xiàng)目的可行性、可持續(xù)性以及資金的安全性，注重控制貸款的集中度風(fēng)險(xiǎn)和關(guān)聯(lián)交易，降低銀行信用風(fēng)險(xiǎn)。其次企業(yè)也應(yīng)從經(jīng)營(yíng)觀念與方式上進(jìn)行根本轉(zhuǎn)變，在融資與經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，堅(jiān)持實(shí)事求是的基本原則，注重提高自我約束力，切實(shí)控制好投資和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。再次園區(qū)管理部門也應(yīng)充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，利用好銀行的間接融資作用，宏觀調(diào)控優(yōu)化銀企關(guān)系，促進(jìn)銀行服務(wù)園區(qū)經(jīng)濟(jì)能力的不斷提升，讓金融體系成為金融資源的有效配置者和企業(yè)的監(jiān)督者，激勵(lì)金融市場(chǎng)發(fā)揮內(nèi)在活力，強(qiáng)化資本市場(chǎng)實(shí)力，促進(jìn)資本源頭的升級(jí)與活力，形成金融市場(chǎng)的集團(tuán)化效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)銀行與企業(yè)互惠雙贏。
    二、擴(kuò)寬貸款形式。
    首先是靈活放貸形式。積極發(fā)展使用新型貸款形式，做好宣傳引導(dǎo)工作，擴(kuò)大貼息貸款規(guī)模，建立適合園區(qū)企業(yè)的授信體制、政策和程序，使更多企業(yè)能夠在較短的時(shí)間里取得貸款支持。銀行對(duì)企業(yè)融資的管理應(yīng)區(qū)別對(duì)待，不能一刀切，要認(rèn)真解決企業(yè)貸款評(píng)估時(shí)間長(zhǎng)、手續(xù)繁雜、貸款周期短等問(wèn)題，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更多發(fā)展機(jī)遇，真正做到園區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、銀行扶住的發(fā)展態(tài)勢(shì)。其次是貸款形式要依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與時(shí)俱進(jìn)。應(yīng)大力扶持自主創(chuàng)新型高科技企業(yè)的發(fā)展，注重銀行放貸模式的創(chuàng)新，在綜合傳統(tǒng)信貸和風(fēng)險(xiǎn)投資互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，以重項(xiàng)目質(zhì)量、重成長(zhǎng)潛力作為項(xiàng)目準(zhǔn)入理念，通過(guò)眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合的模式開展業(yè)務(wù)，為企業(yè)量身定制多樣性、專業(yè)性的融資解決方案。
    三、發(fā)展直接融資。
    首先，應(yīng)充分調(diào)動(dòng)民間資本參與開發(fā)建設(shè)的積極性。在政策允許范圍內(nèi)發(fā)展直接融資，活躍金融市場(chǎng)，促進(jìn)投資種類多樣化，合力開發(fā)出業(yè)務(wù)交叉、捆綁銷售的金融產(chǎn)品和服務(wù)，把證券、衍生工具、外匯產(chǎn)品、互惠基金及其他銀行業(yè)產(chǎn)品、貨幣市場(chǎng)產(chǎn)品、黃金市場(chǎng)產(chǎn)品、公司可轉(zhuǎn)換權(quán)益等金融新產(chǎn)品作為銀企合作的新途徑，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，提高資金監(jiān)管和為企業(yè)服務(wù)的技術(shù)和能力，滿足企業(yè)未來(lái)的需求。其次要強(qiáng)化對(duì)直接融資的引導(dǎo)，加快工業(yè)園區(qū)企業(yè)融資服務(wù)體系建設(shè)。合理規(guī)范民間投資和融資投向，通過(guò)培育孵化，將民間資金直接導(dǎo)入園區(qū)。構(gòu)建民間融資市場(chǎng)監(jiān)測(cè)機(jī)制，及時(shí)把握民間融資的總量規(guī)模和結(jié)構(gòu)變化，督促民間營(yíng)資規(guī)范、健康、適度發(fā)展，最大限度的發(fā)揮其作用。
    四、重視基金建設(shè)。
    投資基金建設(shè)是保障園區(qū)金融安全的重要因素，在諸多影響和制約企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的因素中，融資問(wèn)題首當(dāng)其沖。很多企業(yè)因?yàn)樽杂匈Y金不足，缺乏有效抵押擔(dān)保，許多依靠抱團(tuán)互保向銀行借款，而一旦一家公司因經(jīng)營(yíng)不善而蒙受損失，就會(huì)引發(fā)一系列的連鎖反應(yīng)，造成較大的金融風(fēng)險(xiǎn)。因此，必須要在企業(yè)、銀行之間建立起一種利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)分散補(bǔ)償機(jī)制，通過(guò)投資基金更好地平衡各方的利益沖突，從而降低金融風(fēng)險(xiǎn)，為新興企業(yè)贏得更好融資環(huán)境和發(fā)展機(jī)會(huì)。目前，我國(guó)比較穩(wěn)固的基金組織有很多家，要積極打通園區(qū)與金融基金組織的溝通渠道，鼓勵(lì)金融界、企業(yè)界入園創(chuàng)建各種風(fēng)險(xiǎn)投資公司，同時(shí)針對(duì)高科技企業(yè)投入高、風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn)，相關(guān)職能部門也應(yīng)積極爭(zhēng)取一部分資金建立自己園區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)投資基金，完善管理機(jī)制，促進(jìn)科技項(xiàng)目向現(xiàn)實(shí)成果的轉(zhuǎn)化步伐。
    五、加快國(guó)際融合。
    工業(yè)園區(qū)是國(guó)內(nèi)外企業(yè)的集聚地，國(guó)際化進(jìn)程加快是其自身發(fā)展的必然趨勢(shì)和目標(biāo)方向。園區(qū)銀行應(yīng)有計(jì)劃有步驟地推進(jìn)自身國(guó)際化的探索實(shí)踐，在經(jīng)營(yíng)運(yùn)行中積極融入創(chuàng)新元素，不斷尋求現(xiàn)行制度下的創(chuàng)新空間。另外，園區(qū)也應(yīng)不斷強(qiáng)化人才對(duì)金融市場(chǎng)體系國(guó)際化的基礎(chǔ)保障作用?，F(xiàn)代社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)主要是人才的競(jìng)爭(zhēng)，只有精通國(guó)內(nèi)外有關(guān)法律制度、熟悉財(cái)務(wù)、金融業(yè)務(wù)的人員才能構(gòu)建園區(qū)一流的金融市場(chǎng)體系，也只有他們才能推進(jìn)與國(guó)際公司的更深層次合作。因此，為盡早實(shí)現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌，應(yīng)通過(guò)多種渠道加快人才培養(yǎng)步伐，為園區(qū)金融體系的建設(shè)儲(chǔ)備好智力資源庫(kù)。
    市場(chǎng)亂象整治自查報(bào)告篇十一
    1.我國(guó)農(nóng)村金融市場(chǎng)的作用主體——農(nóng)信社。
    1.1在中國(guó)，農(nóng)村信用社全面的長(zhǎng)期糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等是農(nóng)業(yè)國(guó)家政策補(bǔ)貼的發(fā)放工作，是最廣泛分布在農(nóng)村分支機(jī)構(gòu)的，這樣支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)功能得以充分利用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，農(nóng)業(yè)相關(guān)貸款的農(nóng)村信用社貸款占全部銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)超過(guò)三分之一以上，農(nóng)戶貸款占78％，在金融服務(wù)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有98.4％和67.7％的覆蓋面和服務(wù)覆蓋任務(wù)。
    1.2在一些地方農(nóng)村信用社的創(chuàng)新，給我們提供了不少的寶貴經(jīng)驗(yàn)。首先，發(fā)展農(nóng)村金融服務(wù)，就必須始終堅(jiān)持以服務(wù)“三農(nóng)”為目標(biāo)，致力于廣闊的農(nóng)村市場(chǎng)。其次，下沉服務(wù)中心，了解和掌握農(nóng)民的真正需求，有針對(duì)性地創(chuàng)新金融機(jī)構(gòu)，以及開發(fā)具有農(nóng)戶“雙贏”的理財(cái)產(chǎn)品。第三，要改變工作的思路和方法，從過(guò)去等待農(nóng)民們進(jìn)入活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)談合作，到現(xiàn)在與農(nóng)民緊密聯(lián)系，避免信息和合作的不對(duì)稱沒(méi)安排和合作的失敗。第四，全面完善的服務(wù)。通過(guò)擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)覆蓋范圍，使用簡(jiǎn)單的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、定時(shí)服務(wù)、開設(shè)金融便利店、小額支付方便點(diǎn)及其他金融服務(wù)，這樣得以真正的走近村莊。
    2.資金在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位。
    2.1在發(fā)展和擴(kuò)大農(nóng)村商品生產(chǎn)者之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的過(guò)程中，資金要素發(fā)揮著重要的作用。以該基金為載體之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，已經(jīng)成為各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。這就要求資本市場(chǎng)的公開和發(fā)展，以滿足農(nóng)村產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，或?yàn)檫m應(yīng)農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)橫向經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如果沒(méi)有相應(yīng)的農(nóng)村金融市場(chǎng)，農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)不能得到充分的發(fā)展。
    2.2農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制經(jīng)過(guò)30年的改革之后，在中國(guó)的農(nóng)民之中勞動(dòng)力市場(chǎng)機(jī)制已經(jīng)形成了，但在市場(chǎng)資源配置過(guò)程中，還是有明顯的滯后。相關(guān)的，投資結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在農(nóng)村的變化，也沒(méi)有根本性的突破。其原因是，農(nóng)村發(fā)展，產(chǎn)品市場(chǎng)和要素市場(chǎng)不同步，即要素市場(chǎng)尤其是金融市場(chǎng)發(fā)展嚴(yán)重滯后，滯后阻礙了市場(chǎng)開發(fā)和產(chǎn)品開發(fā)。目前，中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)和銷售價(jià)格已經(jīng)放開，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)已基本形成，政府也試圖規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)參數(shù)。
    二、我國(guó)農(nóng)村金融市場(chǎng)存在的問(wèn)題。
    1.農(nóng)村信用社歷史包袱仍然沉重。
    在中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行時(shí)期的改革過(guò)程中，在農(nóng)村金融市場(chǎng)中的農(nóng)村信用社已經(jīng)顯示出重要性。有資料顯示，各金融機(jī)構(gòu)中農(nóng)村信用社擁有有80％以上的農(nóng)業(yè)貸款。然而，農(nóng)村信用社商業(yè)背離合作金融物業(yè)的發(fā)展影響了“三農(nóng)”服務(wù)的效果。這主要表現(xiàn)為：歷史包袱問(wèn)題，與具有一定的信貸資產(chǎn)相比，農(nóng)村信用社有更多的負(fù)債。在商業(yè)化改革的影響下，在追求自身利益最大化過(guò)程中，這種片面實(shí)現(xiàn)的功能和有選擇性的貸款已經(jīng)越來(lái)越明顯的存在于農(nóng)村信用社中，貸款結(jié)構(gòu)顯示了越來(lái)越多的“非農(nóng)業(yè)”和“城市”的傾向，廣大農(nóng)民獲得貸款持續(xù)下降，為農(nóng)民提供覆蓋金融服務(wù)是非常有限的。
    2.金融體制不完善，尚不能適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的要求。
    2.1目前，農(nóng)村金融體系是不健全的、是不完整的體制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱、機(jī)制功能也不健全、政策扶持還不太到位，這些問(wèn)題使農(nóng)村金融已經(jīng)成為整個(gè)金融體系的“瓶頸”和“短板“，這些問(wèn)題難以滿足多元化的金融服務(wù)在農(nóng)村地區(qū)的需求，難以滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的需要，難以滿足社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。
    2.2農(nóng)村金融體系存在著明顯的組織不完善，服務(wù)功能不健全等問(wèn)題。一是在信貸管理系統(tǒng)中的國(guó)有商業(yè)銀行改革，采取的是貸款審批權(quán)，降低了信用的基層分支；并引進(jìn)通用業(yè)務(wù)策略轉(zhuǎn)移、信貸集中到中心城市并提供優(yōu)質(zhì)的客戶。在領(lǐng)先的經(jīng)營(yíng)策略中，銀行貸款集中于少數(shù)重點(diǎn)企業(yè)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)貸款是少之又少的，這使支農(nóng)作用減弱。二是農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行功能單一，受限于許多制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，支持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建、，農(nóng)業(yè)科技推廣等方面的政策有效性的產(chǎn)業(yè)化。
    三、解決我國(guó)農(nóng)村金融市場(chǎng)問(wèn)題的辦法。
    1.拓寬融資渠道，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
    1.1一是擴(kuò)大銀行理財(cái)產(chǎn)品。通過(guò)信貸資產(chǎn)證券化，出售貸款，加強(qiáng)信貸資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是多層次資本市場(chǎng)的發(fā)展，設(shè)立企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，探索建立產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)流動(dòng)。開發(fā)和支持股權(quán)投資機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)資本和風(fēng)險(xiǎn)投資基金進(jìn)入投融資領(lǐng)域。三是保險(xiǎn)功能的融資。該基金會(huì)積極引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)，加強(qiáng)管理和內(nèi)部控制，以提高公眾意識(shí)；努力培養(yǎng)挖掘，以提高保險(xiǎn)市場(chǎng)；強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，以提高潛在的宣傳服務(wù)水平。特別是在建立基金股權(quán)投資行業(yè)的`發(fā)展，以及其他形式的重點(diǎn)項(xiàng)目，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施支持的。
    1.2與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和發(fā)展要求相結(jié)合，進(jìn)一步推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)中小企業(yè)信貸支持力度，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)緊密結(jié)合，不斷提高金融服務(wù)行業(yè)的關(guān)聯(lián)性。為了鼓勵(lì)創(chuàng)新導(dǎo)向的中小企業(yè)信貸和金融產(chǎn)品，融資對(duì)于中小型企業(yè)來(lái)說(shuō)，具有需求量大，并承擔(dān)少的特點(diǎn)。積極宣傳中小企業(yè)股權(quán)質(zhì)押和推廣、倉(cāng)單質(zhì)押、票據(jù)融資、債務(wù)追討、專利權(quán)質(zhì)押等金融產(chǎn)品，加強(qiáng)適當(dāng)?shù)谋Ｖ当茈U(xiǎn)的發(fā)展，適合不同中小企業(yè)的資金需求非信貸金融工具多樣化的金融產(chǎn)品。
    1.3加大自助銀行，網(wǎng)上銀行，電話銀行，手機(jī)銀行和網(wǎng)絡(luò)輸入等電子金融服務(wù)，方便解決市民的日常金融需求。通過(guò)采用聯(lián)保，小額貸款業(yè)務(wù)的貸款支持農(nóng)民工，大力推進(jìn)中間業(yè)務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展，在融資，信用擔(dān)保，金融企業(yè)在農(nóng)民工的生產(chǎn)和生活展開。
    2.1推進(jìn)制度建設(shè)。激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)將顯示為工具，優(yōu)勝劣汰的情況就會(huì)出現(xiàn)。如果普通的企業(yè)被淘汰可能不是對(duì)整個(gè)行業(yè)的影響很大，但如果金融出現(xiàn)在市場(chǎng)上，企業(yè)被淘汰出局，可能會(huì)導(dǎo)致金融市場(chǎng)的連鎖反應(yīng)，這就對(duì)市場(chǎng)有很大的形成性影響。因此，如何建立風(fēng)險(xiǎn)控制制度，是一項(xiàng)非常重要的工作。
    2.2完善法律法規(guī)體系使得金融監(jiān)管系統(tǒng)的安全得以有效運(yùn)行。目前的分業(yè)監(jiān)管制度在我國(guó)，無(wú)論是宏觀、微觀審慎監(jiān)管的部門或中央或地方機(jī)關(guān)，從自身風(fēng)險(xiǎn)防范角度來(lái)看，所有的監(jiān)管機(jī)構(gòu)出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)，其中一些相關(guān)法規(guī)的銜接與連貫存在問(wèn)題。
    2.3核心問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)體制改革是處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性的作用，更好地發(fā)揮政府的作用。關(guān)鍵的財(cái)務(wù)管理制度改革，是解決政府過(guò)度干預(yù)和調(diào)控不到位。從中國(guó)的中央和地方財(cái)政管理制度中不難看出，財(cái)務(wù)管理職責(zé)過(guò)于集中在中央，因此，不能很好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在現(xiàn)實(shí)中的局部差異。
    市場(chǎng)亂象整治自查報(bào)告篇十二
    摘要：民間金融的規(guī)模越來(lái)越大，其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用也越來(lái)越大，民間金融合法化、“陽(yáng)光”化已是大勢(shì)所趨。文章提出了進(jìn)一步放開和規(guī)范民間金融的措施。
    關(guān)鍵詞：民間金融;中小企業(yè)融資。
    長(zhǎng)期以來(lái),民間金融一直被冷落，在制度上也有相應(yīng)的規(guī)制,隨著我國(guó)金融市場(chǎng)的不斷開放及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的發(fā)展和不斷完善,民間金融的規(guī)模越來(lái)越大，其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用也越來(lái)越大。事實(shí)上,無(wú)論從我國(guó)信用體系自身發(fā)展來(lái)看,還是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)金融活動(dòng)的要求看,讓民間金融合法化、“陽(yáng)光”化,都是未來(lái)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是我國(guó)進(jìn)一步實(shí)行金融體制改革的關(guān)鍵一步。
    一、民間金融概述。
    (一)民間金融的概念。
    民間金融亦稱民間借貸、地下金融。本文所指的民間金融主要指游離于官方正規(guī)金融機(jī)構(gòu)之外的，發(fā)生在非金融機(jī)構(gòu)的社會(huì)個(gè)人、企業(yè)及其他經(jīng)濟(jì)主體之間的各種投資及資金借貸的金融活動(dòng)。民間金融是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)特別是中小企業(yè)融資活動(dòng)的必然產(chǎn)物，在正規(guī)金融機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)不足的情況下，又是一種必要而且重要的補(bǔ)充。
    (二)民間金融的特點(diǎn)。
    民間金融與正規(guī)金融相比還是有許多的差別，民間金融主要具有以下一些特點(diǎn)：
    (1)參與主體和資金來(lái)源的廣泛性。
    (2)參與方式的靈活性。
    (3)形式多樣化。
    (4)借貸利率市場(chǎng)化。
    (三)我國(guó)民間融資的現(xiàn)狀。
    民間融資是相對(duì)于國(guó)家依法批準(zhǔn)設(shè)立的金融機(jī)構(gòu)而言的,泛指非金融機(jī)構(gòu)的自然人、企業(yè)及其他經(jīng)濟(jì)主體(財(cái)政除外)之間以貨幣資金為標(biāo)的價(jià)值轉(zhuǎn)移及本息支付。改革開放以來(lái),隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的日漸活躍,私營(yíng)經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展壯大,民間融資亦以各種形式發(fā)展起來(lái)。由于民間融資本身固有的隱蔽性特點(diǎn),人們很難確切地了解它的實(shí)際規(guī)模。
    以來(lái)受金融危機(jī)的影響以及目前國(guó)家正在實(shí)行的積極穩(wěn)健的貨幣政策，逐步收緊銀根，中小企業(yè)的融資需求與獲取銀行貸款之間矛盾的擴(kuò)大，民間融資的規(guī)模正在逐步的擴(kuò)大。
    巨大的資金來(lái)源和市場(chǎng)需求構(gòu)成了民間金融存在的市場(chǎng)空間，投融資需求滋養(yǎng)著民間金融。我國(guó)城鎮(zhèn)居民持有可支配的貨幣數(shù)額較大，且逐年呈上升趨勢(shì)。
    我國(guó)城鄉(xiāng)居民的儲(chǔ)蓄存款余額以非?？斓乃俣戎鹉暝鲩L(zhǎng)。從居民存款可以看出，我國(guó)民間資本潛力巨大。目前中國(guó)的存款利率較低而且可供居民選擇的投資渠道仍十分有限。民間大量資金閑置，而民間金融活動(dòng)又有著較高的回報(bào)，在趨利動(dòng)機(jī)的驅(qū)動(dòng)下，大量民間資金就流入了民間金融市場(chǎng)，吸引著許多不斷發(fā)展壯大的中小企業(yè)。而大量的民間閑置資金使得急需資金而從正規(guī)渠道難以融資的中小企業(yè)必須選擇向民間融資。
    此外，優(yōu)化我國(guó)金融資源的配置迫切需要進(jìn)一步開放民間金融;推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)有利率制度改革也可以從民間金融的利率生成中得到一些啟示。
    二、民間金融與中小企業(yè)融資。
    (一)中小型企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及融資狀況分析。
    1、中小企業(yè)促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展貢獻(xiàn)越來(lái)越大。
    朱宏任在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉辦的一季度全國(guó)工業(yè)通信業(yè)運(yùn)行情況發(fā)布會(huì)上說(shuō)，從今年一季度情況看，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的中小企業(yè)同比增長(zhǎng)16.9%，這個(gè)增速比全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值的增速要快2.5個(gè)百分點(diǎn)。前兩個(gè)月實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)和上繳稅金的總額同比分別增長(zhǎng)41.7%和31.1%，從業(yè)人員平均人數(shù)增長(zhǎng)10.4%，吸納就業(yè)能力進(jìn)一步增強(qiáng)(來(lái)源于新華網(wǎng)204月20日)。
    中小企業(yè)正成為我國(guó)創(chuàng)新的主力軍。目前，中小企業(yè)完成了我國(guó)65%的發(fā)明專利和80%以上的新產(chǎn)品開發(fā)。不少中小企業(yè)已經(jīng)從早期的加工、貿(mào)易等領(lǐng)域，向基礎(chǔ)設(shè)施、高新技術(shù)等領(lǐng)域拓展，目前中小企業(yè)在不少地方已形成產(chǎn)業(yè)群，是產(chǎn)業(yè)鏈中的重要組成部分，是專業(yè)化協(xié)作的基礎(chǔ)，成為大企業(yè)配套的供應(yīng)商。很多中小企業(yè)向“專、能、特、新”方向發(fā)展，是創(chuàng)新不可忽視的力量。
    2、中小企業(yè)的融資狀況。
    由于長(zhǎng)期受傳統(tǒng)體制的影響，中小企業(yè)融資和獲取資金難的問(wèn)題一直沒(méi)有得到很好的解決，成為長(zhǎng)期困擾制約中小企業(yè)發(fā)展與生存的瓶頸問(wèn)題。深圳銀監(jiān)局近日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，該市中小企業(yè)融資需求和缺口加大，企業(yè)融資缺口環(huán)比增加22%，平均融資缺口為332萬(wàn)元。同時(shí)，樣本企業(yè)平均授信余額環(huán)比增長(zhǎng)2個(gè)百分點(diǎn)，融資成本環(huán)比增加21%。
    造成中小企業(yè)的融資難的主要原因如下。
    從內(nèi)在原因分析，是因?yàn)椴糠种行∑髽I(yè)自身質(zhì)素不高。中小企業(yè)貸款難的內(nèi)因主要有：產(chǎn)權(quán)制度不明晰;財(cái)務(wù)制度不健全;自身實(shí)力有限，固定資產(chǎn)數(shù)額較少等。中小企業(yè)的自身缺陷導(dǎo)致其社會(huì)信任度低，融資十分困難。
    從外在原因分析，金融扶持不足。首先，銀行缺乏利益驅(qū)動(dòng)。銀行業(yè)普遍強(qiáng)化了信貸管理，以規(guī)避貸款風(fēng)險(xiǎn)為第一原則，相對(duì)于大型企業(yè)，中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)大;銀行對(duì)中小企業(yè)貸款在同等數(shù)額上必須投入更多的人力、物力和財(cái)力，貸款成本高使銀行缺少對(duì)中小企業(yè)貸款的利益驅(qū)動(dòng)。
    其次，由于證券市場(chǎng)發(fā)育滯后，廣大中小企業(yè)很難通過(guò)發(fā)行股票或債券直接融資，加之我國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)投資行業(yè)才剛剛起步，滿足不了大量中小企業(yè)的資金需求。
    (二)中小企業(yè)在民間金融平臺(tái)上融資的優(yōu)勢(shì)。
    中小企業(yè)不可能完全依靠正規(guī)金融渠道獲得資金支持，經(jīng)驗(yàn)證據(jù)也表明中小企業(yè)在正規(guī)金融市場(chǎng)上只能獲得有限的資金支持，而民間金融在中小企業(yè)的融資上確具有顯而易見的優(yōu)勢(shì)，具體分述如下。
    1、信用約束優(yōu)勢(shì)。
    民間金融機(jī)構(gòu)在放貸時(shí)一般不要求抵押或擔(dān)保，主要是靠借款人或者中間人的個(gè)人信用。在這種信用前提下的借貸活動(dòng)有著道德約束的保障，而且這種道德約束往往比法律制裁更有效。這點(diǎn)在清末山西的票號(hào)依靠親戚朋友的關(guān)系來(lái)緩和票號(hào)內(nèi)部和外部都存在的委托關(guān)系――代理道德風(fēng)險(xiǎn)中表現(xiàn)明顯。民間借貸有是以個(gè)人信用為基礎(chǔ)的，借款人對(duì)借款有著無(wú)限責(zé)任，當(dāng)借款企業(yè)逾期不還時(shí)，民間金融機(jī)構(gòu)就可憑借條上訴，法院也會(huì)以個(gè)人借貸糾紛的形式予以受理。
    民間借貸在放貸時(shí)也可能要求擔(dān)保，但對(duì)擔(dān)保品沒(méi)有嚴(yán)格的限制，民間金融的交易雙方能夠繞開正規(guī)金融機(jī)構(gòu)關(guān)于最小交易額的限制。
    2、交易成本優(yōu)勢(shì)。
    所謂交易成本，就是在一定的社會(huì)關(guān)系中，人們自愿交往、彼此合作達(dá)成交易所支付的成本，即人際關(guān)系成本。民間金融操作簡(jiǎn)便，可以針對(duì)企業(yè)的不同信用狀況、資金用途等設(shè)計(jì)個(gè)性化信貸合同，有時(shí)可能只需幾分鐘即可辦理好一筆貸款業(yè)務(wù)，正適合中小企業(yè)資金需求“短、頻、急”的特點(diǎn)。
    同時(shí)民間金融組織本身具有小巧靈活的特點(diǎn)，使得民間金融更具有靈活性的交易成本優(yōu)勢(shì)。合同執(zhí)行期間，交易雙方可以根據(jù)實(shí)際情況就貸款的歸還日期、利率、歸還的方式等進(jìn)行創(chuàng)新與變通，與正規(guī)金融機(jī)構(gòu)比具有相對(duì)較低的交易成本。
    3、資金配置效率高。
    民間金融機(jī)構(gòu)的“股東”常常與運(yùn)作者之間關(guān)系密切，他們的監(jiān)督成本以及出現(xiàn)“壞賬”的可能性會(huì)大大降低。民間金融的產(chǎn)權(quán)制度與中小企業(yè)具有很多的相似性與兼容性，從而使兩者之間較容易形成誠(chéng)信和協(xié)作。民間金融是一種合約雙方自愿達(dá)成交易的市場(chǎng)化融資機(jī)制，貸款人一般都是具有理性行為的“經(jīng)濟(jì)人”，貸款人在沒(méi)有任何行政干預(yù)的情況下自主地把資金投放到還款能力最有保證的借款人手中或預(yù)期收益最佳的投資項(xiàng)目上。而對(duì)借款人而言，對(duì)借款具有無(wú)限的責(zé)任，增加了借款人的還款約束，這就讓借款人必須合理和高效率地使用資金。民間金融的發(fā)展有助于資金的有效流動(dòng)，在一定程度上提高了資金的配置效率，增加了社會(huì)的總體福利。
    民間金融對(duì)中小企業(yè)融資的優(yōu)勢(shì)是顯而易見的，但是如何在實(shí)際操作中合理的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，更加有助于民間金融自身的發(fā)展和更好為中小企業(yè)融資服務(wù)還需進(jìn)一步的實(shí)踐和探索。
    三、民間金融規(guī)范的措施。
    (一)確立民間金融機(jī)構(gòu)的合法地位。
    政府首先應(yīng)當(dāng)以法律的形式確立民間金融的合法性，保障民間金融機(jī)構(gòu)和國(guó)有或國(guó)家控股的正規(guī)金融機(jī)構(gòu)在法律上具有平等的`地位，明確民間金融機(jī)構(gòu)是我國(guó)金融體系的重要組成部分。
    鼓勵(lì)、支持民間金融的規(guī)范發(fā)展，使其在金融服務(wù)方面發(fā)揮更為積極的作用。人民銀行應(yīng)該從掌握宏觀金融運(yùn)行總量、金融市場(chǎng)運(yùn)行、利率水平及其波動(dòng)等方面的真實(shí)情況出發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民間金融活動(dòng)的監(jiān)測(cè)，并定期發(fā)布監(jiān)測(cè)報(bào)告、政策指引和風(fēng)險(xiǎn)提示，引導(dǎo)和規(guī)范民間金融的活動(dòng)。
    政府應(yīng)該應(yīng)該為民間金融機(jī)構(gòu)的建立和發(fā)展提供良好的社會(huì)環(huán)境，大力規(guī)范市場(chǎng)秩序，堅(jiān)決打擊詐騙舞弊、敲詐勒索及x社會(huì)性質(zhì)的違法活動(dòng)，著眼于金融市場(chǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，逐步營(yíng)造有利于民間金融經(jīng)營(yíng)和發(fā)展外部環(huán)境。同時(shí)，政府可以在賦稅方面對(duì)民間金融機(jī)構(gòu)有所傾斜以促進(jìn)其更好的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展。
    當(dāng)然，政府在民間金融建立、經(jīng)營(yíng)、發(fā)展的過(guò)程中應(yīng)盡量減少行政干預(yù)，使得民間金融在市場(chǎng)機(jī)制的作用下不斷發(fā)展完善。
    (二)培育誠(chéng)信法治的市場(chǎng)，改善金融環(huán)境。
    要將體民間融資納入正常軌道,當(dāng)前最重要的工作就是促進(jìn)全社會(huì)共同努力,建設(shè)一個(gè)法制和誠(chéng)信的市場(chǎng)。要建立健全個(gè)人和中小企業(yè)信用體系,促進(jìn)個(gè)人和企業(yè)遵紀(jì)守法,注重信譽(yù)。建立和完善包括以政府為主體的擔(dān)保體系、以金融機(jī)構(gòu)出資為主的商業(yè)信用擔(dān)保體系和以中小企業(yè)為主的互助型擔(dān)保體系。
    (三)培育不斷健全民間金融機(jī)構(gòu)。
    在培育和不斷健全民間金融機(jī)構(gòu)的過(guò)程大體可以按照“三步走”的方式來(lái)進(jìn)行：首先是融資超市，其次是小型投資機(jī)構(gòu);第三是建立融資銀行。
    融資超市融資超市就是在一定的條件下發(fā)放小額貸款。融資超市通過(guò)向國(guó)家貸款，然后再把帶來(lái)的款“零售”給小額貸款人。國(guó)有大銀行通過(guò)審核，把資金批發(fā)給信譽(yù)好的融資超市。這樣既解決了國(guó)有大銀行做小額貸款的高成本，又有效的緩解了小額資金用戶的融資難題。
    民間投資機(jī)構(gòu)設(shè)立民間投資機(jī)構(gòu)實(shí)行較低的市場(chǎng)準(zhǔn)入原則。由民營(yíng)企業(yè)或個(gè)體經(jīng)營(yíng)者合伙或入股發(fā)起設(shè)立，資金來(lái)源主要是自有資金，可以吸收居民入股，也可以向其他金融機(jī)構(gòu)融資，接受社會(huì)組織和個(gè)人的信托存款，但不得吸收公眾存款。資金運(yùn)用主要是為中小型企業(yè)或個(gè)體工商戶提供融資支持。
    民間融資銀行可以考慮按照一定的設(shè)立條件，對(duì)于符合成立條件的民間金融形式，允許其依法成立金融機(jī)構(gòu)，并下發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，建立民營(yíng)性質(zhì)的融資銀行。一方面，建立民營(yíng)性質(zhì)的融資銀行時(shí)需要一定數(shù)量的資本金，保障其正常的運(yùn)營(yíng)和發(fā)展，但是資本金的數(shù)額要求不要太大，資本家的形式多樣化并提高非貨幣資金的所占比例，以便于民間資本和部分中小企業(yè)資本的進(jìn)入。另一方面，準(zhǔn)許民營(yíng)性質(zhì)的融資銀行根據(jù)市場(chǎng)狀況吸收公眾存款，并將所吸收的資金投入市場(chǎng)，特別是投入到中小企業(yè)需要相當(dāng)規(guī)模的融資中去，緩解中小企業(yè)面臨相當(dāng)規(guī)模融資時(shí)的壓力。
    融資銀行可以是上下游企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟在一定的條件下出資設(shè)立的，為戰(zhàn)略聯(lián)盟的各家企業(yè)提供融資便利。聯(lián)盟內(nèi)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)看成是一個(gè)整體，在融資上相互支持相互幫助，甚至可以采取零利率的資金借貸轉(zhuǎn)讓方式，確保整個(gè)聯(lián)盟企業(yè)內(nèi)部的資金流順暢，優(yōu)化資金的配置效率。
    在民間融資銀行運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中，可以允許并鼓勵(lì)具有一定實(shí)力的或者具有較大發(fā)展?jié)摿Φ母咝录夹g(shù)中小企業(yè)在民間融資銀行“上市”，發(fā)行其公司的債券。居民通過(guò)購(gòu)買其債券取得預(yù)期的收益。
    另外，鑒于部分企業(yè)特別是中小企業(yè)的資信不足、難于提供足夠的抵押品或者一時(shí)難以提供抵押品，還可以成立風(fēng)險(xiǎn)投資基金，以幫助企業(yè)特別是中小企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。
    當(dāng)然具體怎樣來(lái)組織民間金融機(jī)構(gòu)沒(méi)有一個(gè)放之四海而皆準(zhǔn)的模式，需要因地因時(shí)因人制宜。
    (四)建立健全行會(huì)、商會(huì)并充分發(fā)揮其在民間融資過(guò)程中的作用。
    首先，行會(huì)、商會(huì)在民間融資過(guò)程中的中介者作用。中小企業(yè)自主、自愿的原則加入行會(huì)或商會(huì)組織。行會(huì)、商會(huì)對(duì)所加入的企業(yè)在資金狀況、信譽(yù)、生產(chǎn)狀況、發(fā)展?jié)摿ι献龀隹陀^的、綜合的評(píng)價(jià)，并向相關(guān)的民間金融機(jī)構(gòu)發(fā)布，供民間金融機(jī)構(gòu)參考，以利于民間金融機(jī)構(gòu)及時(shí)準(zhǔn)確的掌握相關(guān)企業(yè)的信息。行會(huì)、商會(huì)要廣泛的收集多家民間金融機(jī)構(gòu)的信息。把各家民間金融機(jī)構(gòu)的融資方式、資金情況、擔(dān)保條件、借貸利率等信息匯總起來(lái)，并對(duì)不同的融資方式、融資條件有針對(duì)性的進(jìn)行分析，并將分析結(jié)果提供給企業(yè)，幫助企業(yè)選擇有利于自己發(fā)展的融資渠道，以取得最具優(yōu)勢(shì)的融資。當(dāng)然，行會(huì)、商會(huì)還可以為中小企業(yè)貸款提供適當(dāng)?shù)膿?dān)保，以利于中小企業(yè)在暫時(shí)達(dá)不到金融機(jī)構(gòu)所要求的擔(dān)保條件時(shí)取得貸款，有助于中小企業(yè)解決暫時(shí)的困難。
    其次，行會(huì)、商會(huì)在民間融資過(guò)程中的指導(dǎo)者作用。行會(huì)、商會(huì)還可以在中小企業(yè)運(yùn)用貸款提供指導(dǎo)。盡量使企業(yè)的資金用到刀刃上，提高中小企業(yè)的資金效益。同時(shí)，行會(huì)、商會(huì)還應(yīng)該及時(shí)提醒中小企業(yè)償還即將到期或者已到期的貸款，不斷提高中小企業(yè)自身的信譽(yù)。
    (五)建立有效的民間融資利率信息的發(fā)布機(jī)制。
    證券交易所的主要功能就是發(fā)布股票的價(jià)格信息，同樣各地方的民間金融市場(chǎng)也應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的利率信息發(fā)布機(jī)制，使民間金融融資利率水平趨同化，保障民間融資的信息通暢，降低民間融資的成本。各地的報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)把各省市縣的民間融資利率信息分別發(fā)布出來(lái)，為以后民間金融的發(fā)展探索更加高效有益的渠道，加快民間金融的發(fā)展。
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    【拓展知識(shí)】。
    市場(chǎng)亂象整治自查報(bào)告篇十三
    這些年來(lái)，教育方面收費(fèi)亂象情況已經(jīng)到了非常嚴(yán)重的地步，百姓承擔(dān)的教育費(fèi)用已嚴(yán)重影響到生活的水平和質(zhì)量，這些亂象不得不引起教育界，政府相關(guān)部門的高度重視。
    這些亂象主要表現(xiàn)在：
    一是政府對(duì)教育工作的目的在認(rèn)識(shí)上有嚴(yán)重的不足和莫視，缺乏對(duì)教育工作的有效監(jiān)督；
    二是教育主管部門對(duì)亂象的存在視而不見，純粹的不作為，教育主管部門形同虛設(shè)；
    五是教育擇校亂收費(fèi)造成社會(huì)矛盾的激化不容小視；
    六是百姓在教育上的'互相攀比教還需要政府部門的正確引導(dǎo)。
    以上這些問(wèn)題如不正視并逐步加以解決，將不可避免地引發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題和社會(huì)矛盾。錯(cuò)失一代人或數(shù)代人接受正確教育的機(jī)會(huì)。將對(duì)民族的進(jìn)步發(fā)展產(chǎn)生不可估量的損失，甚至嚴(yán)重影響中華民族的偉大復(fù)興。
    市場(chǎng)亂象整治自查報(bào)告篇十四
    本節(jié)內(nèi)容為“遠(yuǎn)期與期貨合約”。包括遠(yuǎn)期合約定義特征及與期貨的區(qū)別、期貨的作用、遠(yuǎn)期合約定價(jià)、遠(yuǎn)期與現(xiàn)貨平價(jià)關(guān)系等。課程內(nèi)容理論性與技術(shù)性比較強(qiáng)。
    二、教學(xué)目標(biāo)分析。
    重點(diǎn)掌握遠(yuǎn)期合約定價(jià)原理以及遠(yuǎn)期與現(xiàn)貨平價(jià)關(guān)系含義。通過(guò)學(xué)習(xí)，能夠運(yùn)用平價(jià)關(guān)系來(lái)為遠(yuǎn)期合約定價(jià)，并判斷合約交割價(jià)格是否公允。
    三、學(xué)習(xí)者特征分析。
    本學(xué)期《金融工程導(dǎo)論》同時(shí)在開課，本節(jié)內(nèi)容在《金融工程導(dǎo)論》課程也有。學(xué)生已經(jīng)有學(xué)習(xí)基礎(chǔ)和準(zhǔn)備。事前已經(jīng)與其他任課教師進(jìn)行過(guò)溝通，并查閱了該年級(jí)培養(yǎng)方案和相關(guān)課程內(nèi)容，了解了這個(gè)情況。
    四、教學(xué)策略選擇與設(shè)計(jì)。
    本著教師引導(dǎo)、學(xué)生主動(dòng)的合作教學(xué)原則，這節(jié)課的.教學(xué)采用10分鐘自測(cè)檢驗(yàn)預(yù)習(xí)效果、40分鐘教師講授重點(diǎn)和難點(diǎn)，40分鐘學(xué)生分組討論和提問(wèn)，教師指導(dǎo)點(diǎn)撥，學(xué)生合作探究，師生共同學(xué)習(xí)等策略，為了達(dá)到課堂的最佳效果，在策略實(shí)施過(guò)程中關(guān)鍵是營(yíng)造討論氛圍，激活學(xué)生思維。
    五、教學(xué)資源。
    《金融市場(chǎng)學(xué)（第五版）》，高等教育出版社，20xx年。
    《金融市場(chǎng)學(xué)（彭興韻版）》，格致。三聯(lián)出版社，20xx年。
    六、教學(xué)實(shí)施流程。
    第一，上課后10分鐘，學(xué)生通過(guò)手機(jī)掃描課件中以二維碼展示的測(cè)試題，進(jìn)行預(yù)習(xí)效果自我檢測(cè)，教師在后臺(tái)登陸查看檢測(cè)結(jié)果然后簡(jiǎn)要點(diǎn)評(píng)。
    第二，針對(duì)重點(diǎn)內(nèi)容和難點(diǎn)進(jìn)行講解，時(shí)間不超過(guò)40分鐘。重點(diǎn)借鑒無(wú)風(fēng)險(xiǎn)套利原理來(lái)推導(dǎo)遠(yuǎn)期現(xiàn)貨平價(jià)關(guān)系。同時(shí)觀察學(xué)生反應(yīng)。
    第三，學(xué)生分組討論，并就課前預(yù)習(xí)和課上聽講過(guò)程中存在的問(wèn)題向教師提問(wèn)，教師解答學(xué)生問(wèn)題并記錄為平時(shí)成績(jī)。時(shí)間不超過(guò)35分鐘。
    第四，結(jié)束前，布置下一次課的教學(xué)內(nèi)容以及學(xué)習(xí)任務(wù)和要求。
    七、教學(xué)評(píng)價(jià)總結(jié)。
    明確評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（來(lái)自教師和小組其他成員的評(píng)價(jià)），記錄為平時(shí)成績(jī)作為過(guò)程考核依據(jù)。創(chuàng)建自我評(píng)價(jià)表，學(xué)生對(duì)自己的學(xué)習(xí)進(jìn)行評(píng)價(jià)。布置課后學(xué)習(xí)任務(wù)和學(xué)習(xí)要求。
    市場(chǎng)亂象整治自查報(bào)告篇十五
    根據(jù)岳銀發(fā)（xx）25號(hào)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中國(guó)人民銀行關(guān)于開展金融統(tǒng)計(jì)大檢查的通知的通知》要求，縣聯(lián)社立即組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)文件精神，并對(duì)照統(tǒng)計(jì)檢查內(nèi)容進(jìn)行了自查，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：
    通過(guò)對(duì)xx年末和xx年一、二季度末上報(bào)縣人民銀行（及市農(nóng)金體改辦）科目統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的自我檢查，認(rèn)為上報(bào)數(shù)據(jù)真實(shí)完整。沒(méi)有發(fā)現(xiàn)下列統(tǒng)計(jì)違法行為。
    1、未虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改金融統(tǒng)計(jì)資料，更沒(méi)有違反統(tǒng)計(jì)法規(guī)和工作程序編造統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的行為。
    2、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與原始統(tǒng)計(jì)記錄，統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)報(bào)表以及與統(tǒng)計(jì)有關(guān)的其他資料核對(duì)基本一至，數(shù)據(jù)差異不大。
    3、未利用常規(guī)的業(yè)務(wù)操作虛增，虛減原始統(tǒng)計(jì)記錄或與統(tǒng)計(jì)有關(guān)的其他原始資料行為。
    4、未強(qiáng)迫或授意基層信用社和基層社統(tǒng)計(jì)人員在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上弄虛作假。
    1、認(rèn)真貫徹《統(tǒng)計(jì)法》、《金融規(guī)定》等法律、法規(guī)。
    2、貫徹執(zhí)行中國(guó)人民銀行制定的金融統(tǒng)計(jì)制度及有關(guān)管理辦法，并接受人民銀行的監(jiān)督、檢查。
    3、及時(shí)收集、匯總、編制、管理本系統(tǒng)金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和報(bào)表。
    4、依法向人民銀行報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、報(bào)表、統(tǒng)計(jì)資料。
    5、按時(shí)、按質(zhì)、按量完成人民銀行布置的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。
    1、統(tǒng)計(jì)崗位設(shè)置及人員配備情況。
    聯(lián)社金融統(tǒng)計(jì)工作主要由計(jì)劃信貸股負(fù)責(zé)，計(jì)劃信貸股配備專職統(tǒng)計(jì)員一名，各基層信用社的統(tǒng)計(jì)工作基本上是由信用社主辦會(huì)計(jì)、內(nèi)勤主任或信貸會(huì)計(jì)兼任，未配專職統(tǒng)計(jì)人員。
    2、統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)狀況。
    聯(lián)社對(duì)統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)一般是利用舉辦會(huì)計(jì)，信貸培訓(xùn)班時(shí)，對(duì)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，今年統(tǒng)計(jì)局要求統(tǒng)計(jì)人員必須持證上崗，聯(lián)社以縣統(tǒng)計(jì)局關(guān)于開展統(tǒng)計(jì)普法、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法培訓(xùn)工作為契機(jī)，組織全縣基層信用社統(tǒng)計(jì)人員學(xué)習(xí)了《統(tǒng)計(jì)法》、《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》、《安徽省統(tǒng)計(jì)管理監(jiān)督條例》及相關(guān)法律、法規(guī)，并進(jìn)行了統(tǒng)一考試，使他們進(jìn)一步增強(qiáng)了統(tǒng)計(jì)意識(shí)，提高了統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)，對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的開展起到了積極作用。
    3、日常報(bào)表操作情況。
    聯(lián)社向縣人民銀行報(bào)送的報(bào)表主要有：現(xiàn)金統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目月報(bào)表（表號(hào)905）、各項(xiàng)貸款累放、累放統(tǒng)計(jì)月報(bào)表（表號(hào)604）信貸資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)月報(bào)表（903表）、信貸資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)季報(bào)表（611表）；其中604表、903表是根據(jù)聯(lián)社業(yè)務(wù)狀況全轄匯總表來(lái)統(tǒng)計(jì)的.，905現(xiàn)金項(xiàng)目月報(bào)表是每月由各基層社上報(bào)數(shù)據(jù)匯總而來(lái)的，611季報(bào)表是每季由各基層社，上報(bào)數(shù)據(jù)匯總而來(lái)。由于季報(bào)表中的貸款投向分類比較細(xì)化，與會(huì)計(jì)科目分類很不一至，而基層社上報(bào)數(shù)據(jù)又不準(zhǔn)確，所以貸款投向數(shù)據(jù)在統(tǒng)計(jì)時(shí)存在一些估報(bào)現(xiàn)象。
    （一）存在的問(wèn)題：
    1、未建立相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)操作規(guī)程。
    2、未建立農(nóng)村信用社的金融統(tǒng)計(jì)制度，使得統(tǒng)計(jì)人員職責(zé)不明確。由于統(tǒng)計(jì)人員大都是會(huì)計(jì)兼職，在統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作中遇到不屬于自身職責(zé)范圍內(nèi)的情況，就存在一些估報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)等有違統(tǒng)計(jì)法規(guī)的現(xiàn)象。
    3、農(nóng)村信用社的許多統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)仍處于手工操作狀態(tài)，工作效率不高。
    （二）針對(duì)以上統(tǒng)計(jì)工作中存在的問(wèn)題提出如下整改措施。
    1、盡快建立相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)操作規(guī)程。
    2、建立完善農(nóng)村信用社的統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)法律建設(shè)，提高認(rèn)識(shí)，明確職責(zé)，依法統(tǒng)計(jì)，確保各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確和完整。
    3、加快農(nóng)村信用社統(tǒng)計(jì)電子步伐，使他們盡快改變手工統(tǒng)計(jì)的落后狀況，逐步提高統(tǒng)計(jì)工作效率，以適應(yīng)金融統(tǒng)計(jì)發(fā)展的需要。
    市場(chǎng)亂象整治自查報(bào)告篇十六
    (一)著力整治虛假出資，切實(shí)解決資本不實(shí)問(wèn)題。
    集中整治保險(xiǎn)公司股東利用保險(xiǎn)資金自我注資、循環(huán)使用;通過(guò)增加股權(quán)層級(jí)規(guī)避監(jiān)管、使用非自有資金出資;入股資金未真實(shí)足額到位或抽逃資本金。
    各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要對(duì)入股資金來(lái)源認(rèn)真核查，確保入股資金真實(shí)、自有、合法。如存在提供虛假信息或故意隱瞞的情況，自愿接受監(jiān)管部門的處置措施。
    監(jiān)管部門要開展資本真實(shí)性專項(xiàng)整治，重點(diǎn)關(guān)注股東是否直接或間接通過(guò)以下方式向保險(xiǎn)公司投資：銀行貸款及其他形式的債務(wù)資金;信托資金、委托資金等非自有資金;利用保險(xiǎn)公司投資信托計(jì)劃等金融產(chǎn)品的有關(guān)資金;利用保險(xiǎn)公司存單質(zhì)押獲取的資金;通過(guò)質(zhì)押保險(xiǎn)公司股權(quán)獲取的資金。對(duì)存在入股資金來(lái)源或股東關(guān)聯(lián)關(guān)系申報(bào)不實(shí)，以及編制提供虛假材料等違規(guī)行為的股東，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法采取限制行使表決權(quán)、派駐董事等股東權(quán)利，直至責(zé)令轉(zhuǎn)讓或拍賣股權(quán)等監(jiān)管措施，并將有關(guān)當(dāng)事人列入保險(xiǎn)業(yè)黑名單，限制其在保險(xiǎn)業(yè)開展投資活動(dòng)。
    (二)著力整治公司治理亂象，提升治理機(jī)制有效性。
    集中整治股東之間或股東與管理層之間，因控制權(quán)爭(zhēng)奪或重大利益分歧導(dǎo)致公司無(wú)法正常經(jīng)營(yíng);決策機(jī)制缺乏制衡，形成大股東或?qū)嶋H控制人“一言堂”的情形。
    各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要提升對(duì)公司治理理念的認(rèn)識(shí)，培育優(yōu)秀的公司治理文化，完善公司治理架構(gòu)，明確職責(zé)和權(quán)力邊界，嚴(yán)格落實(shí)公司治理信息披露和報(bào)告要求，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，并針對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改。
    監(jiān)管部門要深入推進(jìn)保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)公司治理監(jiān)管評(píng)估，加強(qiáng)投資人背景、資質(zhì)和關(guān)聯(lián)關(guān)系穿透性審查，禁止代持、違規(guī)關(guān)聯(lián)持股等行為。重點(diǎn)核查公司是否建立適合自身情況的治理架構(gòu)、公司治理機(jī)制的合規(guī)性和有效性，排查公司治理潛在風(fēng)險(xiǎn)。
    (三)著力整治資金運(yùn)用亂象，堅(jiān)決遏制違規(guī)投資、激進(jìn)投資行為。
    集中整治保險(xiǎn)資金投資多層嵌套的產(chǎn)品，模糊資金的真實(shí)投向，掩蓋風(fēng)險(xiǎn)的真實(shí)狀況;非理性連續(xù)舉牌，與非保險(xiǎn)一致行動(dòng)人共同收購(gòu)，利用保險(xiǎn)資金快進(jìn)快出頻繁炒作股票;違規(guī)開展資金運(yùn)用關(guān)聯(lián)交易，向大股東和實(shí)際控制人輸送利益;盲目跨境跨領(lǐng)域大額投資和并購(gòu);將短期資金集中投向非公開市場(chǎng)的低流動(dòng)性高風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)。
    各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)“審慎、穩(wěn)健和服務(wù)主業(yè)”的監(jiān)管導(dǎo)向，強(qiáng)化資產(chǎn)負(fù)債匹配管理，持續(xù)評(píng)估自身資產(chǎn)負(fù)債匹配狀況和資產(chǎn)配置能力，防范資產(chǎn)過(guò)度錯(cuò)配的風(fēng)險(xiǎn)。要加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)，健全投資決策機(jī)制，提升投資能力和風(fēng)險(xiǎn)管理能力。
    監(jiān)管部門要組織開展保險(xiǎn)資金運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)排查專項(xiàng)整治工作，全面核查保險(xiǎn)資產(chǎn)質(zhì)量和安全性，投資決策和交易的合規(guī)性，以及內(nèi)部控制健全和有效性。重點(diǎn)檢查資金運(yùn)用比例合規(guī)、產(chǎn)品嵌套和杠桿投資、關(guān)聯(lián)交易、重大股票投資和不動(dòng)產(chǎn)投資等情況，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。
    (四)著力整治產(chǎn)品不當(dāng)創(chuàng)新，堅(jiān)決清退問(wèn)題產(chǎn)品。
    集中整治產(chǎn)品創(chuàng)新不規(guī)范，炒作概念和制造噱頭;產(chǎn)品設(shè)計(jì)偏離保險(xiǎn)本源，保障功能弱化。
    各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要堅(jiān)守保險(xiǎn)保障本位，強(qiáng)化保險(xiǎn)產(chǎn)品保障屬性，體現(xiàn)保障特征。要不斷優(yōu)化產(chǎn)品和業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，規(guī)范產(chǎn)品開發(fā)管理。
    監(jiān)管部門要部署各財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司對(duì)在用的備案產(chǎn)品進(jìn)行全面自查，及時(shí)清理違規(guī)產(chǎn)品。針對(duì)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)產(chǎn)品開展首次非現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)問(wèn)題產(chǎn)品嚴(yán)格采取監(jiān)管措施予以強(qiáng)制退出。要嚴(yán)格規(guī)范人身險(xiǎn)產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計(jì)行為，對(duì)違法違規(guī)問(wèn)題堅(jiān)決查處，采取一定期限內(nèi)禁止申報(bào)新產(chǎn)品等監(jiān)管措施，對(duì)履職不到位的高管人員從嚴(yán)從重追究責(zé)任。
    (五)著力整治銷售誤導(dǎo)，規(guī)范銷售管理行為。
    集中整治保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)以及保險(xiǎn)從業(yè)人員欺騙消費(fèi)者、隱瞞與保險(xiǎn)合同有關(guān)的重要情況、夸大保險(xiǎn)責(zé)任或保險(xiǎn)產(chǎn)品收益、以其它金融產(chǎn)品的名義宣傳銷售保險(xiǎn)產(chǎn)品、不履行責(zé)任免除及特別約定條款的說(shuō)明義務(wù)、不告知提前解除合同可能產(chǎn)生損失、客戶信息失真等銷售誤導(dǎo)問(wèn)題。
    各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要對(duì)銷售管理情況開展自查自糾，重點(diǎn)針對(duì)產(chǎn)品管理、信息披露、銷售宣傳、客戶回訪、續(xù)期服務(wù)和投訴處理等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，排查相關(guān)經(jīng)營(yíng)行為是否依法合規(guī)、內(nèi)控制度是否健全有效、信息資料是否真實(shí)完整。
    監(jiān)管部門要組織開展打擊損害保險(xiǎn)消費(fèi)者合法權(quán)益行為的.“亮劍行動(dòng)”，在對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)電網(wǎng)銷業(yè)務(wù)專項(xiàng)檢查的基礎(chǔ)上，延伸至保險(xiǎn)銷售交叉領(lǐng)域中投訴集中、業(yè)務(wù)量大、分支機(jī)構(gòu)多的銀行類兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)重點(diǎn)檢查，規(guī)范新興渠道的保險(xiǎn)銷售業(yè)務(wù)。組織各保監(jiān)局針對(duì)銷售誤導(dǎo)和客戶信息真實(shí)性等問(wèn)題開展檢查，依法從嚴(yán)從速處罰。要強(qiáng)化責(zé)任追究，在對(duì)直接責(zé)任人依法予以重處的同時(shí)，嚴(yán)肅追究公司高管人員的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)省級(jí)分公司依法采取責(zé)令停止接受新業(yè)務(wù)等監(jiān)管措施。
    (六)著力整治理賠難，提高理賠服務(wù)質(zhì)量和效率。
    集中整治理賠手續(xù)繁多、流程較長(zhǎng)、告知不到位、未按法定時(shí)限核賠給付、理賠尺度不一、爭(zhēng)議化解不及時(shí)以及服務(wù)體驗(yàn)不佳等理賠難問(wèn)題。
    各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要對(duì)理賠服務(wù)中不符合法律法規(guī)和損害保險(xiǎn)消費(fèi)者合法權(quán)益的行為開展自查，重點(diǎn)關(guān)注人為操控導(dǎo)致的惡意拖賠惜賠、無(wú)理拒賠。要完善調(diào)處機(jī)制，加強(qiáng)理賠爭(zhēng)議的內(nèi)部協(xié)調(diào)處理，有效化解合同糾紛。
    監(jiān)管部門要開展理賠服務(wù)專項(xiàng)整治工作，加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)公司理賠管理和客戶服務(wù)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅處理違法違規(guī)行為，追究各級(jí)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。開展保險(xiǎn)小額理賠服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)公布評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)結(jié)果。
    (七)著力整治違規(guī)套取費(fèi)用，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為。
    集中整治違規(guī)套取費(fèi)用，開展不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為;經(jīng)營(yíng)農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的公司與基層政府部門勾結(jié)，通過(guò)虛假承保、虛假理賠等方式套取財(cái)政補(bǔ)貼資金。
    各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要從制度、機(jī)制和系統(tǒng)等方面加強(qiáng)違規(guī)套費(fèi)行為的識(shí)別和管控，重點(diǎn)關(guān)注商業(yè)車險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，對(duì)相關(guān)人員利用虛假業(yè)務(wù)、虛假人員等違規(guī)套取費(fèi)用行為開展自查。
    監(jiān)管部門要組織開展20××年車險(xiǎn)市場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)檢查工作，對(duì)問(wèn)題突出的公司開展重點(diǎn)檢查，發(fā)揮監(jiān)管引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期的功能作用。組織開展大病保險(xiǎn)專項(xiàng)檢查、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保理賠檔案專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。組織各保監(jiān)局對(duì)保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)及兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)真實(shí)性合規(guī)性檢查，嚴(yán)罰重處違法違規(guī)問(wèn)題，妥善化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。
    (八)著力整治數(shù)據(jù)造假，摸清市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)。
    集中整治償付能力數(shù)據(jù)不真實(shí)問(wèn)題，具體包括資產(chǎn)不實(shí);準(zhǔn)備金不實(shí)，不按規(guī)定的折現(xiàn)率曲線和精算方法及假設(shè)進(jìn)行準(zhǔn)備金評(píng)估，人為調(diào)整利潤(rùn)或償付能力;風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)級(jí)(irr)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不實(shí)，不按照規(guī)定口徑報(bào)送數(shù)據(jù)、“報(bào)喜不報(bào)憂”、數(shù)據(jù)質(zhì)量偏低;償付能力信息披露不及時(shí)、不真實(shí)、不完整等。
    各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要對(duì)財(cái)務(wù)、承保、理賠、投資、信息系統(tǒng)等開展全面清查，摸清數(shù)據(jù)不實(shí)的底數(shù)。按照監(jiān)管要求及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地報(bào)送相關(guān)報(bào)告和數(shù)據(jù)。
    監(jiān)管部門要開展償付能力數(shù)據(jù)真實(shí)性專項(xiàng)治理工作，在公司自查整改的基礎(chǔ)上，組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，突出對(duì)重點(diǎn)公司、重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管整治，對(duì)存在問(wèn)題的機(jī)構(gòu)和人員，依法頂格處理，嚴(yán)格責(zé)任追究。要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管信息和數(shù)據(jù)的審查，重點(diǎn)關(guān)注遲報(bào)、錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)等問(wèn)題，切實(shí)提升監(jiān)管信息數(shù)據(jù)質(zhì)量。
    市場(chǎng)亂象整治自查報(bào)告篇十七
    銀監(jiān)會(huì)首提"三違反"違反金融法律、違反監(jiān)管規(guī)則、違反內(nèi)部規(guī)章，要求全國(guó)銀行業(yè)集中治理金融亂象!
    “今年是強(qiáng)監(jiān)管的一年，也是強(qiáng)問(wèn)責(zé)的一年。”4月7日，銀監(jiān)會(huì)主席助理?xiàng)罴也旁谛侣劙l(fā)布會(huì)上表示，銀監(jiān)會(huì)已經(jīng)梳理了若干問(wèn)題，動(dòng)員全國(guó)金融機(jī)構(gòu)對(duì)照“問(wèn)題菜單”自查自糾，集中整治金融亂象。
    銀監(jiān)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)檢查局巡視員(主持工作)王朝弟在發(fā)布會(huì)上表示，20xx年上半年將組織全國(guó)銀行業(yè)集中進(jìn)行市場(chǎng)亂象整治工作，以回歸本源、服務(wù)實(shí)體、防范風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，重點(diǎn)對(duì)股權(quán)和對(duì)外投資、機(jī)構(gòu)及高管、規(guī)章制度、業(yè)務(wù)、產(chǎn)品、人員、廉政風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)管行為、內(nèi)外勾結(jié)違法、非法金融活動(dòng)等方面進(jìn)行整治。
    據(jù)財(cái)新記者從多位銀行人士處了解，銀監(jiān)會(huì)已于3月28日下發(fā)《關(guān)于開展銀行業(yè)“違法、違規(guī)、違章”行為專項(xiàng)治理工作的通知》(下稱《通知》)，全銀行業(yè)自查，同時(shí)各級(jí)監(jiān)管進(jìn)行抽查和現(xiàn)場(chǎng)檢查，自查報(bào)告將于6月12日上報(bào)，整改和問(wèn)責(zé)報(bào)告于11月30日上報(bào)，以此促使銀行業(yè)加強(qiáng)合規(guī)文化。
    “堅(jiān)決治理各種金融亂象”，銀監(jiān)會(huì)主席郭樹清履新不到一月，這成為銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管工作的主題詞。
    近百項(xiàng)“問(wèn)題菜單”
    財(cái)新記者獲得的《通知》內(nèi)容顯示，銀監(jiān)會(huì)一共安排了從制度建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)管理到具體業(yè)務(wù)十大項(xiàng)自查內(nèi)容，涵蓋近百種具體檢查要求，甚至具體到了一筆業(yè)務(wù)的操作。這充分說(shuō)明，銀監(jiān)會(huì)對(duì)于銀行的種種不合規(guī)情況，早已有所掌握。
    銀監(jiān)會(huì)要求，要重點(diǎn)評(píng)估亂設(shè)機(jī)構(gòu)、亂辦業(yè)務(wù)、不當(dāng)利益輸送、信貸、票據(jù)、理財(cái)、信用卡等重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)突出環(huán)節(jié)，及信息披露不合規(guī)、重大經(jīng)營(yíng)管理信息隱瞞不報(bào)等問(wèn)題，以檢查業(yè)務(wù)的方式倒查內(nèi)部制度和合規(guī)存在的問(wèn)題。
    比如，在不當(dāng)利益輸送行為方面，要檢查銀行是否違規(guī)向關(guān)系人發(fā)放信用貸款，是否接受關(guān)系人以本行股權(quán)作質(zhì)押并提供授信，銀行的工作人員利用職務(wù)上的便利、挪用、侵占本行或客戶資金，包括內(nèi)外勾結(jié)騙取銀行信貸資金等。
    在信貸業(yè)務(wù)方面，要檢查信貸資金是否違規(guī)流入股市、期市，是否違規(guī)為地方政府提供債務(wù)融資。
    其中，銀監(jiān)會(huì)突出強(qiáng)調(diào)關(guān)于信貸資金入樓市的情況，要求檢查信貸資金是否直接參與房地產(chǎn)炒作，是否在房地產(chǎn)開發(fā)貸和按揭貸中虛假、違規(guī)操作，包括：一是違規(guī)為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)放貸款用于支付土地出讓金;二是違規(guī)為四證不全、資本金比例不到位項(xiàng)目發(fā)放開發(fā)貸;三是未嚴(yán)格實(shí)行開發(fā)貸封閉式管理導(dǎo)致資金挪用;四是違規(guī)繞道、借道通過(guò)發(fā)放流動(dòng)貸款、經(jīng)營(yíng)性物業(yè)貸款等為開放商提供融資;五是違規(guī)發(fā)放“首付貸”，違規(guī)融資給第三方用于首付款、尾款、違規(guī)發(fā)放個(gè)人貸款用于購(gòu)買住房;六是違規(guī)向未封頂樓盤發(fā)放個(gè)人按揭貸，違規(guī)發(fā)放虛假按揭貸，違規(guī)向“零首付”購(gòu)房人發(fā)放按揭貸。
    除此，要檢查是否存在違規(guī)辦理信用卡透支，用于購(gòu)房等投資性領(lǐng)域或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，是否違規(guī)批量辦卡歸集資金流入股市、房市等。
    在不良貸款方面，要檢查是否違規(guī)通過(guò)人為調(diào)整分類等手段，調(diào)節(jié)不良貸款;是否違規(guī)通過(guò)“搭橋”等手段藏匿不良貸款，違規(guī)通過(guò)相互代持、安排回購(gòu)條款轉(zhuǎn)移到表外等方式轉(zhuǎn)移不良貸款等。
    在票據(jù)方面，銀監(jiān)會(huì)要求，要檢查是否違規(guī)與票據(jù)中介、資金掮客合作開展票據(jù)業(yè)務(wù)或交易，違規(guī)異地辦理票據(jù)業(yè)務(wù)，違規(guī)將公章、印鑒、同業(yè)賬戶等出借、出租;是否按規(guī)定對(duì)票據(jù)進(jìn)行查賬、查庫(kù);是否假買斷真出表、以投資代替貼現(xiàn)等。
    在同業(yè)和理財(cái)業(yè)務(wù)方面，銀監(jiān)會(huì)要求，要檢查投資非標(biāo)是否比照自營(yíng)貸款管理，對(duì)底層資產(chǎn)是否盡職調(diào)查，是否違規(guī)簽訂“抽屜協(xié)議”，是否通過(guò)發(fā)放自營(yíng)貸款承接存在償還風(fēng)險(xiǎn)的同業(yè)和理財(cái)投資業(yè)務(wù)，是否違規(guī)開展債券、票據(jù)、資管計(jì)劃代持業(yè)務(wù)等。
    在3月2日國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上，郭樹清首次用“牛欄關(guān)貓”比喻當(dāng)前的監(jiān)管漏洞，稱“沒(méi)有完善健全的監(jiān)管制度，銀行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)就必然會(huì)引發(fā)嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)暴露”。
    在《通知》中，銀監(jiān)會(huì)指出，目前銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)制度存在一些漏洞和“牛欄關(guān)貓”現(xiàn)象，有章不循、違規(guī)操作等問(wèn)題屢查屢犯、屢罰屢犯，必須進(jìn)行全面治理。通過(guò)“三違反”(“三違反”指“違反金融法律、違反監(jiān)管規(guī)則、違反內(nèi)部規(guī)章”)專項(xiàng)治理，以消除風(fēng)險(xiǎn)管控盲區(qū)，切實(shí)做到令行禁止，著力打造“鐵的信用、鐵的制度、鐵的紀(jì)律”，確?！安辉奖O(jiān)管底線、不踩規(guī)章紅線、不碰違法違規(guī)高壓線”。
    “要充分認(rèn)識(shí)開展‘三違反’行為專項(xiàng)治理工作的重要性?！?BR>    銀監(jiān)會(huì)表示，
    三是緊盯關(guān)鍵制度、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵人員，重點(diǎn)關(guān)注二級(jí)及以下分支機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)、案件多方領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查;四是將監(jiān)管規(guī)則內(nèi)植于經(jīng)營(yíng)管理，對(duì)存在問(wèn)題的機(jī)構(gòu)和員工，要發(fā)現(xiàn)一起查處一起;五是繼續(xù)弘揚(yáng)“鐵賬本、鐵算盤、鐵規(guī)章”的“三鐵”傳統(tǒng)，“管好自己的員工，做好自己的業(yè)務(wù)，看好自己的資金”。
    在檢查部署上，銀監(jiān)會(huì)指出，機(jī)構(gòu)自查和監(jiān)管檢查的業(yè)務(wù)范圍均為20xx年末有余額的各類業(yè)務(wù)，必要時(shí)可以追溯和下延。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要開展全系統(tǒng)自查及“上對(duì)下”抽查，全面覆蓋體制、機(jī)制、系統(tǒng)、流程、人員及業(yè)務(wù)。
    在監(jiān)管處罰上，銀監(jiān)會(huì)指出，“對(duì)于機(jī)構(gòu)應(yīng)查而未查、應(yīng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)、應(yīng)處理而未處理和處理不到位的問(wèn)題，監(jiān)管機(jī)構(gòu)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴(yán)從重處理。”
    具體而言，
    三是依法建立處罰機(jī)制，既要沒(méi)收非法所得，也要處以罰款;要對(duì)違規(guī)機(jī)構(gòu)和相關(guān)責(zé)任人員實(shí)施雙“處罰”，將處罰結(jié)果與市場(chǎng)準(zhǔn)入、監(jiān)管評(píng)級(jí)等掛鉤，要進(jìn)行通報(bào)和曝光，強(qiáng)化震懾效應(yīng)。
    市場(chǎng)亂象整治自查報(bào)告篇十八
    1.嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)職業(yè)行為。
    4.嚴(yán)厲打擊使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作行為。
    5.依法依規(guī)查處出具虛假證明文件行為。
    6.嚴(yán)厲打擊制售假藥及藥品采購(gòu)、銷售、庫(kù)存管理混亂等行為。
    7.查處以醫(yī)療名義推廣銷售所謂“保健”相關(guān)用品等違法違規(guī)行為。
    9.嚴(yán)厲打擊醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)過(guò)程中的違法行為。
    10.嚴(yán)肅處理違反“看病不求人”相關(guān)規(guī)定的行為。
    市場(chǎng)亂象整治自查報(bào)告篇十九
    為貫徹落實(shí)銀監(jiān)會(huì)《關(guān)于集中開展銀行業(yè)市場(chǎng)亂象整治工作的通知》(銀監(jiān)發(fā)〔20xx〕5號(hào))、《關(guān)于開展銀行業(yè)“違法、違規(guī)、違章”行為專項(xiàng)治理工作的通知》(銀監(jiān)辦發(fā)〔20xx〕45號(hào))和《關(guān)于開展銀行業(yè)“不當(dāng)創(chuàng)新、不當(dāng)交易、不當(dāng)激勵(lì)、不當(dāng)收費(fèi)”專項(xiàng)治理工作的通知》(銀監(jiān)辦發(fā)〔20xx〕53號(hào))等文件精神，農(nóng)發(fā)行寧都縣支行嚴(yán)格遵照上級(jí)行指示，部署全行市場(chǎng)亂象整治和“三違反”、“四不當(dāng)”專項(xiàng)治理工作，推進(jìn)開展自查和整改問(wèn)責(zé)。
    高度重視工作。該行強(qiáng)調(diào)要在“三治”工作中查漏補(bǔ)缺，進(jìn)一步深化合規(guī)文化建設(shè)，筑牢依法依規(guī)依章經(jīng)營(yíng)的制度基礎(chǔ)和機(jī)制保障。近年來(lái)，該行狠抓制度建設(shè)，完善內(nèi)控機(jī)制，不斷規(guī)范業(yè)務(wù)發(fā)展，依法經(jīng)營(yíng)、合規(guī)管理水平有了較大提高，但是內(nèi)部管理和案件防控基礎(chǔ)仍然存在薄弱環(huán)節(jié)。提高思想意識(shí)，扎實(shí)完成“三治”工作，讓全行合規(guī)經(jīng)營(yíng)水平邁上新的臺(tái)階，真正把依法從嚴(yán)治行的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
    準(zhǔn)確把握內(nèi)容。該行組織員工認(rèn)真學(xué)習(xí)市場(chǎng)亂象整治、“三違反”和“四不當(dāng)”專項(xiàng)治理的具體內(nèi)容，明確自查的側(cè)重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，逐一對(duì)照檢查，做到全覆蓋、不漏項(xiàng)。做到重點(diǎn)盯住關(guān)鍵制度、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵人員，重點(diǎn)關(guān)注20xx年以來(lái)內(nèi)外部檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改問(wèn)責(zé)情況，重點(diǎn)加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)、案件與風(fēng)險(xiǎn)事件多發(fā)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查。
    確保工作實(shí)效。該行明確“三治”工作目標(biāo)、任務(wù)以及時(shí)限和職責(zé)，要求采取有效措施，狠抓落實(shí)、嚴(yán)格執(zhí)行，切實(shí)提高檢查工作質(zhì)量。成立了行長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)的市場(chǎng)亂象整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)“三治”工作的統(tǒng)籌部署、督促落實(shí)、配合協(xié)調(diào)等工作。對(duì)市場(chǎng)亂象整治和“三違反”、“四不當(dāng)”專項(xiàng)治理工作，要做到有組織、有安排、有實(shí)施、有記錄。正確處理業(yè)務(wù)發(fā)展與合規(guī)經(jīng)營(yíng)的關(guān)系，將業(yè)務(wù)發(fā)展與排查整改有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)同推進(jìn)，力求通過(guò)檢查整改問(wèn)責(zé)，進(jìn)一步健全內(nèi)控合規(guī)管理體系，為農(nóng)發(fā)行依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
    市場(chǎng)亂象整治自查報(bào)告篇二十
    (一)食品安全存在監(jiān)管盲區(qū)，與群眾期望有差距。我市食品產(chǎn)業(yè)普遍存在從業(yè)門檻低，基礎(chǔ)比較薄弱的情況，全市現(xiàn)有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體1.1萬(wàn)余戶，小、散、低的現(xiàn)象比較突出，特別是小食雜店、小餐飲店量多面廣、設(shè)施簡(jiǎn)陋，農(nóng)村家庭聚餐、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、城鄉(xiāng)結(jié)合部等特殊區(qū)域監(jiān)管難度大。從業(yè)人員文化素質(zhì)和法律意識(shí)較差，企業(yè)第一責(zé)任人意識(shí)不強(qiáng)，執(zhí)行食品質(zhì)量管理規(guī)范不嚴(yán)格，個(gè)別經(jīng)營(yíng)戶以次充好、弄虛作假、規(guī)避監(jiān)管的情況仍有發(fā)生。
    (二)監(jiān)管方式亟待轉(zhuǎn)變，與改革要求有差距。商事登記制度改革以來(lái)，行政審批發(fā)生重大變化，尤其是先照后證、一址多照、一照多址、企業(yè)年檢變?yōu)槟陥?bào)公示等制度的實(shí)施，要求從原來(lái)的事前審批向加強(qiáng)事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，對(duì)原有的監(jiān)管模式帶來(lái)新的挑戰(zhàn)，以往注重事前審批為主的思維模式未能及時(shí)轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的手段還不多，監(jiān)管模式還有待進(jìn)一步完善，在做好“寬進(jìn)”下的“嚴(yán)管”方面還需進(jìn)行深入有效探索。
    統(tǒng)的有效運(yùn)行和基層職能的重組亟待研究。一方面原先三個(gè)部門的人員，在工作方式、業(yè)務(wù)知識(shí)等方面都存在較大差異，特別是整合后基層市場(chǎng)監(jiān)管所執(zhí)法力量薄弱，缺乏專業(yè)性人才的問(wèn)題比較突出;另一方面機(jī)構(gòu)改革后，由原來(lái)的垂直管理改為地方政府領(lǐng)導(dǎo)，市局、縣(分)局兩級(jí)機(jī)構(gòu)在各項(xiàng)監(jiān)管職能定位上需要厘清，在事權(quán)劃分、行政方式、職能定位等方面需要進(jìn)行深入的研究。
    市場(chǎng)亂象整治自查報(bào)告篇二十一
    今年以來(lái)，我局緊緊圍繞市委、政府中心工作，按照年初確定的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步深化改革，積極探索市場(chǎng)監(jiān)管新舉措，扎實(shí)推進(jìn)食品藥品、特種設(shè)備、打假治劣、消費(fèi)維權(quán)等重點(diǎn)工作，努力維護(hù)公平公正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，為xx市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
    (一)推進(jìn)依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為。
    按照建設(shè)法治政府的要求，以規(guī)范行政執(zhí)法行為，提升行政執(zhí)法能力為抓手，積極推進(jìn)依法行政。一是落實(shí)普法工作計(jì)劃。按照年度普法工作計(jì)劃，集中組織普法學(xué)習(xí)，組織全局干部職工學(xué)習(xí)工商、質(zhì)監(jiān)、食藥等方面法律法規(guī)。二是強(qiáng)化法制教育。積極組織執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法證件申領(lǐng)培訓(xùn)，全系統(tǒng)共有230人取得了行政執(zhí)法資格。通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高了執(zhí)法人員的法治思維和依法行政能力。三是開展執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織基層一線監(jiān)管人員參加上級(jí)各相關(guān)業(yè)務(wù)部門技能培訓(xùn)，在全系統(tǒng)舉辦了12場(chǎng)次市場(chǎng)監(jiān)管業(yè)務(wù)知識(shí)和法律法規(guī)培訓(xùn)，提升了執(zhí)法人員綜合能力，實(shí)現(xiàn)工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識(shí)的全員培訓(xùn)。四是開展法治城市創(chuàng)建活動(dòng)。結(jié)合“3?15消費(fèi)者權(quán)益日”、“5?20世界計(jì)量日”、食品安全宣傳周、科技活動(dòng)周等法律宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)和科普知識(shí)宣傳教育，努力構(gòu)建四位一體的社會(huì)共治格局。五是完善執(zhí)法機(jī)制，努力提升依法行政水平。建立健全了行政執(zhí)法工作規(guī)則、暫扣和罰沒(méi)物資管理制度等多項(xiàng)行政執(zhí)法工作制度，成立了行政處罰案件審理委員會(huì)，通過(guò)定期組織開展行政處罰案件評(píng)查和行政執(zhí)法檢查工作，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法程序，積極推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制工作落實(shí)。
    今年以來(lái)，全市市場(chǎng)監(jiān)管部門共查處各類違法案件423件，罰沒(méi)款169.3萬(wàn)元。其中，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件41件、產(chǎn)品質(zhì)量案件26件、無(wú)照經(jīng)營(yíng)案件85件、食品安全案件208件、虛假?gòu)V告案件10件、藥品醫(yī)療器械案件3件、特種設(shè)備案件5件、保健食品和化妝品案件2件、餐飲案件3件、審批登記案件2件、消費(fèi)欺詐案件4件、其他案件19件，無(wú)一起因行政復(fù)議、行政訴訟被撤銷或敗訴。
    (二)認(rèn)真履行職責(zé)，維護(hù)公平有序市場(chǎng)環(huán)境。
    1.加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。一是創(chuàng)新體制機(jī)制，建立了食品安全追溯體系，在8家食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，推進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類監(jiān)管;二是認(rèn)真落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任制，建立了打擊取締食品非法生產(chǎn)加工行為工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)落實(shí)《xx市食品流通環(huán)節(jié)肉品銷售憑證》信息追溯機(jī)制;三是在全市大型食品超市果蔬銷售區(qū)推行果蔬農(nóng)藥殘留攤位公示牌制度，積極做好初級(jí)食用農(nóng)產(chǎn)品入市后監(jiān)管工作;四是深化餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理，制定了《xx市餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)“明廚亮灶”工作實(shí)施方案》，按照“重點(diǎn)突破，因地制宜，循序漸進(jìn)，穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，在全市1432家餐飲服務(wù)企業(yè)推行“明廚亮灶”工程，力爭(zhēng)用3年時(shí)間完成全市餐飲單位“明廚亮灶”改造工程，切實(shí)強(qiáng)化餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作;五是健全食品安格化監(jiān)管五項(xiàng)制度，強(qiáng)化督查督辦和專項(xiàng)治理，組織開展食品種(養(yǎng))殖、生產(chǎn)加工、流通銷售、餐飲服務(wù)、餐廚垃圾等全鏈條食品安全專項(xiàng)治理，共檢查食品小作坊和生產(chǎn)企業(yè)650家(次)，檢查食品流通企業(yè)5059家(次)，完成食品生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)民生計(jì)劃抽樣任務(wù)149個(gè)批次，取締食品“黑作坊”5家，收繳不合格食品400余瓶(袋)，下架未經(jīng)檢疫肉200余公斤，有效規(guī)范了食品市場(chǎng)。
    2.強(qiáng)化質(zhì)量管控，提升產(chǎn)品質(zhì)量管理水平。一是加強(qiáng)生產(chǎn)企業(yè)證后監(jiān)管，對(duì)7家強(qiáng)制認(rèn)證產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施“3c”認(rèn)證標(biāo)志檢查，對(duì)中色東方、寧夏奔牛等30家獲得管理體系認(rèn)證的企業(yè)實(shí)施了抽查，對(duì)32家資質(zhì)認(rèn)定實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行了監(jiān)督檢查，對(duì)18家食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)51個(gè)獲證產(chǎn)品進(jìn)行了監(jiān)督檢查;二是認(rèn)真貫徹執(zhí)行新版《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》(gsp)，完成了56家藥品零售企業(yè)gsp認(rèn)證工作;三是積極組織開展產(chǎn)(商)品抽樣檢定工作，共完成成品油127個(gè)批次、保健食品54個(gè)批次、化妝品60個(gè)批次、藥品156個(gè)批次、中藥飲片68個(gè)批次的抽樣工作;四是完善藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)16家藥品批發(fā)及連鎖企業(yè)總部開展了藥品電子碼核注核銷工作，完成了321家零售藥店的入網(wǎng)導(dǎo)入工作，派發(fā)數(shù)字證書160家;五是嚴(yán)格實(shí)施藥品抽驗(yàn)，全年收集、分析、上報(bào)藥品不良反應(yīng)報(bào)告870例，嚴(yán)重不良反應(yīng)病例120例，醫(yī)療器械不良事件報(bào)告171份，較上年同期報(bào)告數(shù)量和質(zhì)量都有大幅提高。
    3.開展特種設(shè)備安全監(jiān)察。一是以開展“安全生產(chǎn)責(zé)任年”活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)強(qiáng)化電梯及危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范壓力容器充裝;二是完善《xx市特種設(shè)備重特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》，組織開展電梯、氣體充裝等應(yīng)急救援演練11場(chǎng)次;三是以開展“電梯安全監(jiān)管大會(huì)戰(zhàn)”、氣瓶專項(xiàng)檢查等為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)特種設(shè)備安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善監(jiān)管機(jī)制，加大對(duì)電梯、鍋爐、壓力容器、大型游樂(lè)設(shè)施、氣瓶、起重設(shè)備等特種設(shè)備安全隱患排查力度，共檢查特種設(shè)備制造、安裝、充裝、使用單位239家(次)，檢查各類特種設(shè)備1492臺(tái)，氣瓶20800余只，發(fā)現(xiàn)隱患443處，下發(fā)安全監(jiān)察指令書131份，對(duì)整改不達(dá)標(biāo)的5家企業(yè)停業(yè)整頓。
    4.嚴(yán)厲打擊市場(chǎng)違法行為。一是聚焦熱點(diǎn)領(lǐng)域，以創(chuàng)建“無(wú)傳銷城市”工作為抓手，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，規(guī)范直銷，壓縮傳銷活動(dòng)空間;二是以紅盾護(hù)農(nóng)及農(nóng)資打假專項(xiàng)行動(dòng)為切入點(diǎn)，嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣化肥、農(nóng)藥、種子等坑農(nóng)害農(nóng)行為;三是扎實(shí)開展機(jī)動(dòng)車安檢機(jī)構(gòu)、公用企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)、娛樂(lè)場(chǎng)所、虛假?gòu)V告宣傳及打擊假冒偽劣和商標(biāo)侵權(quán)等專項(xiàng)整治，查獲銷售侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)和假冒白酒及啤酒437瓶，查扣無(wú)中文標(biāo)簽進(jìn)口啤酒544瓶、無(wú)生產(chǎn)日期飲用純凈水19箱285瓶、過(guò)期礦泉水480瓶，沒(méi)收冒用認(rèn)證標(biāo)志手機(jī)13部、各類不合格食品1209瓶(袋)，有效規(guī)范了市場(chǎng)秩序。
    5.夯實(shí)維權(quán)根基，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。一是以紀(jì)念“3?15”活動(dòng)為契機(jī)，圍繞“攜手共治，暢享消費(fèi)”年主題，在《xx日?qǐng)?bào)》開設(shè)“紅盾維權(quán)執(zhí)法在行動(dòng)”、“走進(jìn)3?15”、“食品與安全”、以案說(shuō)法、維權(quán)對(duì)話、消費(fèi)警示等宣傳報(bào)道欄目，開展了新《消法》、《侵害消費(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法》系列宣傳活動(dòng)，發(fā)布了全市消費(fèi)維權(quán)十大典型案例和十大維權(quán)熱點(diǎn)，并依法對(duì)貨值111萬(wàn)元的假酒1000瓶、過(guò)期藥品14196盒、假冒偽劣商品50786條(袋)實(shí)施了環(huán)保銷毀;二是圍繞成品油、兒童用品、汽車4s店和眼鏡等消費(fèi)維權(quán)重點(diǎn)領(lǐng)域開展專項(xiàng)整治，凈化消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境;三是強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)工作，加強(qiáng)12315、12331、12365投訴舉報(bào)工作規(guī)范化、制度化建設(shè)，依法實(shí)施消費(fèi)環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)者首問(wèn)和賠償先付制度，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。今年以來(lái)，共受理群眾咨詢3073件，消費(fèi)者申述575件，消費(fèi)者舉報(bào)191件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失101萬(wàn)元。
    (三)轉(zhuǎn)變職能，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
    1.深化商事制度改革,激發(fā)市場(chǎng)主體活力。全面落實(shí)國(guó)務(wù)院注冊(cè)資本登記制度改革，深入推進(jìn)“先照后證”、“三證合一”、“一照一碼”登記制度，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，激發(fā)市場(chǎng)投資活力。今年以來(lái),我局共辦理各類行政審批和行政服務(wù)事項(xiàng)12687件，全市登記各類企業(yè)9573戶、個(gè)體工商戶38406戶、農(nóng)民專業(yè)合作社760戶、家庭農(nóng)場(chǎng)370戶,分別較去年同期增長(zhǎng)15.69%、3.82%、22.98%和24.16%。
    2.強(qiáng)化服務(wù)，著力優(yōu)化市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。積極推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”工程，出臺(tái)小微企業(yè)扶持措施，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作，全面啟動(dòng)企業(yè)名稱登記管理改革及企業(yè)監(jiān)管聯(lián)合懲戒備忘錄等4項(xiàng)工作，按照“兩到位、兩集中”的要求，整合15項(xiàng)審批職能，推行登記注冊(cè)“一審一核”和“審核合一”制，規(guī)范行政審批權(quán)力運(yùn)行，簡(jiǎn)化辦事程序。同時(shí)，我局還會(huì)同市財(cái)政局、科技局、商務(wù)局等部門成功申報(bào)全國(guó)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范城市，成為全國(guó)首批15個(gè)示范市(區(qū))之一。
    3.落實(shí)質(zhì)量發(fā)展綱要，穩(wěn)步實(shí)施商標(biāo)發(fā)展戰(zhàn)略。一是成立了xx市質(zhì)量和商標(biāo)戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組，精心部署20xx-20xx年度省級(jí)政府質(zhì)量考核工作，引導(dǎo)企業(yè)申報(bào)中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、寧夏質(zhì)量獎(jiǎng)和質(zhì)量貢獻(xiàn)獎(jiǎng);二是圍繞“品牌興市、品牌強(qiáng)市”戰(zhàn)略，指導(dǎo)企業(yè)走品牌發(fā)展之路，確定寧夏銀晨太陽(yáng)能科技有限公司、寧夏賀東莊園酒業(yè)有限公司等企業(yè)為中國(guó)馳名商標(biāo)培育重點(diǎn)，麗珠制藥、德信恒通管業(yè)等企業(yè)為第十屆寧夏商標(biāo)培育重點(diǎn)。截止目前，全市培育注冊(cè)商標(biāo)1563件，其中，寧夏商標(biāo)56件，中國(guó)馳名商標(biāo)3件。
    4.加強(qiáng)計(jì)量檢定，做好計(jì)量認(rèn)證管理工作。一是開展“計(jì)量惠民生、誠(chéng)信促和諧”雙十工程，認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)用計(jì)量器具和集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量器具免費(fèi)檢定機(jī)制，對(duì)政府定點(diǎn)蔬菜直銷店和平價(jià)蔬菜超市電子計(jì)價(jià)秤及水電氣熱民用四表進(jìn)行了專項(xiàng)計(jì)量抽查;二是服務(wù)節(jié)能減排，組織對(duì)全市11家重點(diǎn)用能單位實(shí)施能源計(jì)量審查工作;三是指導(dǎo)市煙草公司實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為創(chuàng)建活動(dòng)，指導(dǎo)寧夏海華國(guó)際飯店和惠農(nóng)區(qū)做好服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)和國(guó)家玉米種植綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)工作;四是圍繞國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略和節(jié)能減排工作目標(biāo)，完成了全市25家年綜合能耗2-5萬(wàn)噸標(biāo)煤企業(yè)的節(jié)能減排考核工作。
    5.強(qiáng)化信用監(jiān)管，扎實(shí)推進(jìn)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)。一是扎實(shí)開展“守合同重信用”企業(yè)公示(認(rèn)定)活動(dòng)，審核上報(bào)20xx―20xx年度自治區(qū)級(jí)“守合同重信用”企業(yè)71家;組織開展了20xx―20xx年度市級(jí)“守合同重信用”單位認(rèn)定活動(dòng)，申報(bào)“守重”企業(yè)90家，其中，8家、自治區(qū)級(jí)18家、市級(jí)24家、新申報(bào)40家。二是以“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”示范街創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，確定大武口區(qū)人民路市場(chǎng)、漢唐九街為“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)示范市場(chǎng)”和“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)示范街”，積極發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。三是扎實(shí)開展企業(yè)年報(bào)公示和信息公示抽查工作。采取雙隨機(jī)的辦法對(duì)516家企業(yè)進(jìn)行了抽查，對(duì)30戶初查有問(wèn)題的企業(yè)委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行檢查;將1551戶未按期公示年報(bào)信息、25戶通過(guò)登記住所無(wú)法取得聯(lián)系企業(yè)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，強(qiáng)化企業(yè)信用體系建設(shè)。
    6.拓寬企業(yè)融資渠道，解決企業(yè)融資難題。通過(guò)指導(dǎo)企業(yè)辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記和股權(quán)出質(zhì)登記，幫助小微企業(yè)解決融資難的問(wèn)題。今年以來(lái)，全市共辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記159份，抵押物金額58.50億元;指導(dǎo)企業(yè)辦理股權(quán)出質(zhì)登記149件，股權(quán)質(zhì)押金額20.05億元，融資74.30億元，有效緩解了小微企業(yè)融資難題。
    (四)簡(jiǎn)政放權(quán)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。
    照“直接辦理、承諾辦理、聯(lián)合辦理、負(fù)責(zé)辦理”四種形式進(jìn)行分類，重新設(shè)定、梳理辦事流程，制作“三表一圖”(事項(xiàng)辦事指南、事項(xiàng)內(nèi)容信息表、事項(xiàng)崗位說(shuō)明書和事項(xiàng)運(yùn)行流程圖)，做到工作流程明細(xì)、受理渠道暢通，目前我局行政審批工作已統(tǒng)一進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心。