2023年在旅游會議上講話（匯總15篇）

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    在旅游會議上講話篇一
    努力建設(shè)富裕文明和諧的新___縣。
    （2008年1月17日）。
    同志們：
    這次全縣經(jīng)濟(jì)工作會的主要任務(wù)是：貫徹落實黨的十六屆六中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會及省委十屆九次全會、市第五次黨代會精神，總結(jié)2006年工作，安排部署今年的工作任務(wù)，動員全縣干部群眾發(fā)揚(yáng)成績，振奮精神，搶抓機(jī)遇，奮力拼搏，努力建設(shè)富裕文明和諧的新___縣?，F(xiàn)在，根據(jù)縣委常委會討論情況，我講幾點意見。
    一、正確估價成績，準(zhǔn)確把握形勢，切實增強(qiáng)跨越發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。
    2006年，是我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得重大突破的一年。一年來，縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民緊緊圍繞加快發(fā)展第一要務(wù)，矢志艱苦奮斗，勇于開拓創(chuàng)新，全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。預(yù)計完成生產(chǎn)總值18.04億元，較上年增長25，增速連續(xù)兩年位居全市第一。其中，一、二、三產(chǎn)實現(xiàn)增加值3.9億元、8.3億元和5.8億元，分別較上年增長7、43和15。我縣在全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合考核中，名列第40位，較上年上升15個位次。
    ――工業(yè)立縣步伐加快，工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢增長。大力實施“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，工業(yè)經(jīng)濟(jì)再攀新高。預(yù)計全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值16.34億元，其中，規(guī)模內(nèi)工業(yè)產(chǎn)值14.34億元，分別較上年增長37.7和41.2，發(fā)展速度雙雙位居全市前茅。工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量顯著提高。全年生產(chǎn)原煤750萬噸，發(fā)電3.38億度，生產(chǎn)果汁1.25萬噸。全縣完成工業(yè)銷售收入15.9億元，較上年增長37.9，產(chǎn)品產(chǎn)銷率達(dá)到97.5；工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利稅2.89億元，較上年增長14。骨干企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。全縣產(chǎn)值過億元企業(yè)發(fā)展到2戶，過千萬元企業(yè)發(fā)展到7戶。其中，___縣煤炭有限責(zé)任公司、火石咀煤礦分別完成產(chǎn)值7.59億元、4.49億元，較上年凈增2.13億元和2.04億元，兩戶企業(yè)產(chǎn)值占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的73.8，拉動工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長29個百分點。重大工業(yè)建設(shè)項目進(jìn)展順利。大佛寺煤礦順利投入試運(yùn)行；水簾洞煤礦一期技改工程建設(shè)任務(wù)基本完成；蔣家河煤礦建設(shè)項目掘進(jìn)井巷1810米，變電站、綜合樓土建工程完工；火石咀煤礦新工業(yè)廣場建設(shè)項目主、副斜井掘進(jìn)到位；縣電力有限責(zé)任公司2號機(jī)組技改工程完工，3號機(jī)組投入使用；___長礦區(qū)煤化工項目經(jīng)過各方面的積極爭取，簽訂了合作協(xié)議，工程立項報告上報國家發(fā)改委。
    ――農(nóng)村經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，新村建設(shè)起步良好。認(rèn)真貫徹中央1號文件精神,大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的好勢頭。預(yù)計全縣完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值7億元，較上年增長9.2；農(nóng)民人均純收入2004元，較上年增長9.1。農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。果業(yè)生產(chǎn)邁上新臺階?？h財政投資270萬元，幫助群眾購買苗木285萬株，新建果園7萬畝，超額40完成了年度建園任務(wù)。全縣共建成綠色無公害示范園5萬畝，累計達(dá)到15萬畝；水果總產(chǎn)25萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值3.32億元，農(nóng)民人均果品收入1076元，分別較上年增長0.8、14.5、7.2。畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。全縣畜禽飼養(yǎng)總量達(dá)到124.43萬頭（只），出欄84.96萬頭（只），實現(xiàn)總產(chǎn)值9256萬元，較上年增長4.7。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)迅速崛起。全年輸出勞務(wù)人員2.5萬人，全縣在外務(wù)工人員累計達(dá)到8.8萬人（次），實現(xiàn)勞務(wù)收入5.3億元。通村油路建設(shè)成績顯著。積極搶抓全省通村油路建設(shè)的機(jī)遇，采取“群眾打底子，政府罩面子”的方式，完成投資4300萬元，建成通村油路75條225公里，占年度計劃的182.9，通達(dá)147個村，農(nóng)村油路通達(dá)里程名列全市第一。新村建設(shè)實現(xiàn)新突破?？h財政投資2000萬元，群眾投資1.08億元，實施了80個布點村、40個重點村、12個示范村建設(shè)，共建成農(nóng)民新居2269戶13600間27.11萬平方米。新民鎮(zhèn)東坡、車家莊鄉(xiāng)百戶新村、龍高鎮(zhèn)甘池、南武等一批新村初具規(guī)模，新村建設(shè)邁出了可喜的步伐。
    鋪筑排水管道1.9萬米，新建商業(yè)用房1400間3萬平方米。新民、北極、龍高、車家莊等小城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)大，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。
    ――招商引資成果豐碩，重點項目建設(shè)進(jìn)展順利。按照理性招商、專業(yè)招商、以商招商的思路，組團(tuán)參加了西洽會、廈洽會等大型招商活動。全縣共簽訂招商項目32個，總投資31.24億元，到位資金10.64億元，占市上分配任務(wù)的106.4，較上年增長4.7，到位資金再創(chuàng)歷史新高。全縣12個重點項目完成投資12.43億元，占年計劃的102.7，較上年增長18.4，7項工程全面完工，3項工程完成年度任務(wù)，2項工程前期工作到位。其中，東風(fēng)3s形象店建成營運(yùn)，___縣第二中學(xué)、城東綜合市場、垃圾衛(wèi)生填埋場建設(shè)項目一期工程全面完工，縣傳染病區(qū)建設(shè)工程主體封頂，太峪河供水工程全面建成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。
    ――非公經(jīng)濟(jì)再創(chuàng)佳績，第三產(chǎn)業(yè)迅猛擴(kuò)張。大力實施“民營崛起”戰(zhàn)略，非公經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。全縣新增非公經(jīng)濟(jì)組織141戶，累計發(fā)展到7236戶，實現(xiàn)增加值5.5億元，較上年增長41；非公經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)利潤1.2億元，較上年增長45；上繳稅金6500萬元，支付勞動者報酬2.6億元，分別較上年增長31和12，非公經(jīng)濟(jì)對縣域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)份額進(jìn)一步提高。第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。全縣第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值5.84億元，較上年增長15。家福樂購物廣場、真草堂足浴中心等一批新型服務(wù)企業(yè)開業(yè)營運(yùn)，服務(wù)水平有所提高。運(yùn)輸業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。煤炭外運(yùn)車輛發(fā)展到1000多輛，從業(yè)人員達(dá)到3000多人。房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。全縣累計投資9800萬元，建設(shè)住宅小區(qū)7處，建成商品住宅991套11.9萬平方米，房地產(chǎn)業(yè)成為全縣第三產(chǎn)業(yè)新的增長點。
    ――財稅運(yùn)行態(tài)勢良好，保障能力不斷增強(qiáng)。堅持以構(gòu)建公共財政為目標(biāo)，不斷強(qiáng)化體制改革，大力組織收入，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，財政運(yùn)行水平進(jìn)一步提高。全縣完成財政總收入2.46億元，較上年凈增8800萬元，增長56；其中地方財政收入7864萬元，較上年凈增2338萬元，增長74，增速雙雙位居全市之首。全縣財政支出2.77億元，較上年凈增8000萬元，增長33。“兩個確?！?、“兩個保證”和“低保”目標(biāo)全面實現(xiàn)。干部職工工資按月發(fā)放到位，全縣發(fā)放離退休人員養(yǎng)老金2925萬元、城鎮(zhèn)居民最低生活保障金273.4萬元、農(nóng)村低保資金110萬元，離退休人員養(yǎng)老金社會發(fā)放率達(dá)到100。公共財政體系建設(shè)初見成效。全年用于通村油路、果樹建園、新村建設(shè)、校舍改造、兩免一補(bǔ)、城市公共設(shè)施建設(shè)資金5776萬元，是財政對農(nóng)村及公共事業(yè)支持力度最大的一年。
    ――社會事業(yè)全面進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。教育事業(yè)邁上新臺階。教育創(chuàng)強(qiáng)工作取得了階段性成果。新民、車家莊順利通過市級教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收，城關(guān)、龍高、新民、炭店通過省級教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初驗。校舍改造任務(wù)全面完成。投資1138萬元，新建、改建47所中小學(xué)校舍2489間，中小學(xué)辦學(xué)條件明顯改善。師資隊伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。招錄大中專院校畢業(yè)生277名，招聘師范類本科畢業(yè)生57名，充實了教師隊伍，中小學(xué)教師缺編問題得到緩解。教育質(zhì)量穩(wěn)步提高。高考上線人數(shù)1778人，上線人數(shù)較上年凈增124名。新型農(nóng)村合作醫(yī)療健康運(yùn)行。進(jìn)一步完善了運(yùn)行制度，擴(kuò)大了定點醫(yī)院范圍，提高了單病種報銷比例，全年為3.86萬名農(nóng)民報銷醫(yī)療費(fèi)用1167萬元，累計為13.8萬名參合群眾報銷醫(yī)藥費(fèi)用2448萬元，有效解決了群眾“無錢看病、因病致貧”的問題。人口計劃目標(biāo)圓滿完成。積極推進(jìn)計生綜合改革，認(rèn)真落實計生優(yōu)惠政策，全縣計生率提高到98.9，人口出生率、自增率分別控制在8.1‰和3.2‰，較好地穩(wěn)定了低生育水平。
    ――民生質(zhì)量顯著提高，社會大局和諧安定。安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。狠抓以煤礦、道路交通為主的安全生產(chǎn)工作，全年共開展安全大檢查60余次，投入整改資金1366.9萬元，整改各類隱患102條，安全基礎(chǔ)得到加強(qiáng)，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。弱勢群體救助工作力度加大。全年發(fā)放五保戶生活補(bǔ)助金53萬元、救災(zāi)款15萬元、救災(zāi)糧80萬斤，救濟(jì)災(zāi)民3.5萬人（次），為4526戶特困戶和五保戶辦理了新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險，農(nóng)村困難群眾生活得到有效保障。信訪工作不斷加強(qiáng)。全年共受理群眾來信來訪2437件（次），赴市以上黨政機(jī)關(guān)集體上訪6批91人（次），較上年分別下降33.3和32；各級立要結(jié)果案件164件，查結(jié)148件，結(jié)案率90.2，信訪案件查辦工作受到市委、市政府的通報表揚(yáng)。社會治安形勢明顯好轉(zhuǎn)。以創(chuàng)建“平安___縣”為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)基層治安網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，深入開展“掃黑除惡”專項斗爭，實現(xiàn)了“命案必破”目標(biāo)，人民群眾的安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。同時，科技、審計、統(tǒng)計、監(jiān)察、司法、檔案、殘聯(lián)、金融、物價、工商、國土、電力、文化、廣電、郵政、電信、氣象、糧食、煙草、供銷、技術(shù)監(jiān)督、婦女兒童等工作也取得了新的成績。
    同志們，過去的一年，是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快，群眾得到實惠最多的一年。我縣被評為全國“四五”普法先進(jìn)縣、護(hù)林工作先進(jìn)縣、全省果業(yè)強(qiáng)縣、水利振興杯競賽活動先進(jìn)縣、全市工業(yè)生產(chǎn)先進(jìn)縣，獲得全市人口和計劃生育綜合改革一等獎、人口和計劃生育目標(biāo)完成一等獎。這些成績的取得，是縣級幾大班子團(tuán)結(jié)共事、銳意創(chuàng)新的結(jié)果，是全縣干部群眾艱苦奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，是社會各界人士鼎力支持、密切協(xié)作的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府向為我縣發(fā)展付出心血和汗水的同志們、朋友們表示崇高的敬意和衷心的感謝！
    在充分肯定成績的同時，我們還必須清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中還存在著許多困難和問題。一是經(jīng)濟(jì)總量依然偏小，gdp僅占全市g(shù)dp總量的3.5。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)育水平較低，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然脆弱；煤炭資源深度開發(fā)不夠，經(jīng)濟(jì)潛能尚未得到充分發(fā)揮；第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，發(fā)展水平不高。三是煤炭工業(yè)一枝獨(dú)秀，后續(xù)財源培植緩慢，財政增收渠道單一，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展缺乏更多的產(chǎn)業(yè)支撐。四是一些干部思想不夠解放，精神狀態(tài)不佳，工作作風(fēng)不實，難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的新形勢、新要求。
    縱觀國家政策走向，審視我縣發(fā)展條件，2008年，我們面臨的發(fā)展機(jī)遇更多、發(fā)展條件更好。一是國家宏觀經(jīng)濟(jì)仍將保持較快增長，國民經(jīng)濟(jì)增速預(yù)計在10左右。經(jīng)濟(jì)發(fā)展對能源的需求仍然保持在較高水平，這為我縣能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場空間。二是國家將繼續(xù)穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化支農(nóng)惠農(nóng)政策，進(jìn)一步加大對西部地區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的投資。今年，我縣有把握爭取到的交通、教育、衛(wèi)生、飲水等方面的項目資金約在1億元左右。三是隨著___長煤田開發(fā)步伐加快，必將帶動我縣能源產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，實現(xiàn)煤炭資源深加工轉(zhuǎn)化、延長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條將成為現(xiàn)實。四是隨著銀武高速、西平鐵路建設(shè)，我縣的交通樞紐作用進(jìn)一步強(qiáng)化。加之城市框架拉大，供水、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城市承載能力明顯提高，我縣聚集新一輪資金流、項目流、人才流的條件日趨成熟，發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。五是經(jīng)過多年的探索實踐，我們的發(fā)展思路更加清晰，目標(biāo)更加明確，廣大干部群眾謀求大發(fā)展、創(chuàng)造新生活的熱情空前高漲，全縣上下形成了團(tuán)結(jié)務(wù)實、共謀發(fā)展的大好局面。只要我們牢牢抓住機(jī)遇，深入挖掘發(fā)展?jié)摿?，就一定能夠克堅攻難，開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新局面。
    二、突出工作重點，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力實現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新突破。
    2008年，是構(gòu)建和諧社會、實現(xiàn)跨越發(fā)展的重要一年。全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照“堅持好中求快，推進(jìn)四個為先”的要求，圍繞“建設(shè)富裕文明和諧新___縣”這一總體目標(biāo)，扎實做好“經(jīng)濟(jì)增速、產(chǎn)業(yè)增效、財政增長、農(nóng)民增收”四篇文章，全力打造“富裕___縣、活力___縣、開放___縣、文明___縣、和諧___縣”五張名片，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大跨越。
    奮斗目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值22億元，增長22。財政收入3.5億元,增長42.3；其中地方財政收入1億元,增長27.1。全社會固定資產(chǎn)投資20億元，增長25。全社會消費(fèi)品零售總額8億元，增長21.2。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6300元，增長15。農(nóng)民人均純收入2200元，增長9.8。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3以內(nèi)。人口自然增長率控制在4.5‰以內(nèi)。
    圍繞上述目標(biāo)，重點抓好八方面工作。
    （一）以壯大能源支柱產(chǎn)業(yè)為重點，不斷加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。工業(yè)是建設(shè)富裕___縣的關(guān)鍵和主引擎。要堅持以建設(shè)“全省新型能源化工基地”為目標(biāo)，嚴(yán)格按照“煤炭強(qiáng)基、化工做大、三產(chǎn)配套、環(huán)境優(yōu)化”的發(fā)展思路，重點做好“擴(kuò)能增產(chǎn)、轉(zhuǎn)化開發(fā)、技改提效、改制盤活”四篇文章，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)發(fā)展。力爭原煤產(chǎn)量達(dá)到1100萬噸，發(fā)電量達(dá)到3.6億度，分別較上年增長46.5和6.5；工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到24.5億元，其中規(guī)模內(nèi)工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到22億元，雙雙突破20億元大關(guān)，分別較上年增長49.9和53.4。一要強(qiáng)力推進(jìn)重大工業(yè)項目建設(shè)。年內(nèi)重點抓好3個續(xù)建項目和兩個轉(zhuǎn)化項目：即投資2億元，完成蔣家河煤礦井巷掘進(jìn)和設(shè)備訂購任務(wù)；投資1.5億元，建成火石咀煤礦新工業(yè)廣場，確保年內(nèi)投產(chǎn)達(dá)效；投資3億元，完成2×20萬千瓦矸石電廠基礎(chǔ)工程及設(shè)備訂購任務(wù)，夯實能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)。全力抓好___長礦區(qū)煤化工項目手續(xù)報批、土地征用等前期工作，力爭項目開工建設(shè)；大力推進(jìn)二甲醚生產(chǎn)線項目建設(shè)，年內(nèi)完成行政辦公中心建設(shè)任務(wù)，啟動建設(shè)生產(chǎn)廠區(qū)，加快煤炭資源轉(zhuǎn)化開發(fā)步伐，實現(xiàn)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的飛躍。二要大力實施企業(yè)技改。全力推進(jìn)四項技改工程，年內(nèi)投資1.9億元，全面完成秦能公司朱家灣電廠1號和3號機(jī)組大修、___縣電力有限責(zé)任公司3號機(jī)組除塵系統(tǒng)改造、水簾洞煤礦90萬噸技改任務(wù)，積極做好陳家坪煤礦45萬噸技改項目前期準(zhǔn)備，力爭年內(nèi)開工建設(shè)。三要穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)改革。加快農(nóng)機(jī)公司、木材公司、大地紙箱廠、糧油議價公司4戶企業(yè)改制步伐，最大限度提高資產(chǎn)利用效率，實現(xiàn)國有資本退出；加大美辰藥業(yè)公司、___縣化工廠兩戶企業(yè)改制力度，通過嫁接改造、兼并重組等方式，擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，提高企業(yè)發(fā)展水平。
    （二）以增加農(nóng)民收入為核心，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是構(gòu)建富裕___縣、和諧___縣的重中之重。要嚴(yán)格按照20字方針要求，把“產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)、村莊建設(shè)、農(nóng)民培訓(xùn)”作為四大抓手，努力實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)各項工作的新突破。一要不斷發(fā)展壯大農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。堅持大上水果的思路不動搖。年內(nèi)高質(zhì)量完成5萬畝蘋果建園任務(wù)，力爭水果面積達(dá)到32萬畝，提前一年實現(xiàn)“人均一畝果”目標(biāo)；要加強(qiáng)掛果園管理，全面落實“四項關(guān)鍵技術(shù)”；要加大示范園建設(shè)力度，年內(nèi)新建省級示范園2個、市級示范園5個、縣級示范園10個，努力實現(xiàn)水果生產(chǎn)“發(fā)展、管理、提質(zhì)”的三級連跳。力爭水果總產(chǎn)達(dá)到28萬噸，增長12，果品商品率達(dá)到90，優(yōu)果率達(dá)到70，水果產(chǎn)值突破3.5億元。堅持大力發(fā)展干雜果的思路不動搖。依托楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院技術(shù)優(yōu)勢，大力實施以撫育管理為主要內(nèi)容的干雜果“優(yōu)果工程”，引導(dǎo)群眾樹立新觀念，應(yīng)用新技術(shù)，把干雜果培育成我縣農(nóng)村又一特色產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)。力爭年內(nèi)干雜果掛果面積達(dá)到7萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值5000萬元，使干雜果、水果成為拉動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的“兩駕馬車”。堅持大力發(fā)展畜草業(yè)的思路不動搖。積極推廣家庭適度規(guī)模養(yǎng)殖，建設(shè)一批專業(yè)戶、專業(yè)村，培育畜牧業(yè)發(fā)展典型，力爭年內(nèi)養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)到16個、專業(yè)戶個；加大10萬畝優(yōu)質(zhì)飼草管理力度，全面落實除草、防病、滅鼠等措施，鞏固飼草基地建設(shè)成果，力爭畜草產(chǎn)值達(dá)到1.4億元。堅持大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的思路不動搖。進(jìn)一步整合我縣勞務(wù)資源，不斷拓寬勞務(wù)輸出渠道，強(qiáng)化勞工技能培訓(xùn)，完善勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)勞務(wù)信息服務(wù)，形成培訓(xùn)、輸出、就業(yè)“一條龍”勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，力爭年內(nèi)新增勞務(wù)人員1萬人，在外務(wù)工人員累計達(dá)到9.8萬人次，創(chuàng)收5.7億元。二要突出抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持把通村公路建設(shè)作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的突破口，動員全縣干部群眾大打通村公路建設(shè)攻堅戰(zhàn)，年內(nèi)完成投資4500萬元，建設(shè)油路（水泥路）225公里，從根本上改善我縣農(nóng)村交通狀況。要按照“捆綁資金，集中投入”的要求，以涉農(nóng)項目為載體，以示范村為重點，全面加強(qiáng)農(nóng)村水、電、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。集中精力為群眾辦一批實事、好事，努力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，年內(nèi)新建小型水利工程11處，新修“四田”1.5萬畝，改良土壤7000畝，建成移民新村13個，搬遷貧困群眾150戶750人，新增農(nóng)村“村村通”設(shè)備40套，解決10個示范村通廣播電視問題。三要強(qiáng)力推進(jìn)新村建設(shè)。堅持就地建設(shè)與移民搬遷相結(jié)合，新村建設(shè)與舊村改造相結(jié)合，政府抓配套與農(nóng)民建房屋相結(jié)合，年內(nèi)完成全縣新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃、年度實施規(guī)劃及村莊布局三大規(guī)劃，突出抓好80個布點村、50個重點村、26個示范村、1個示范鎮(zhèn)建設(shè)工作。要本著“集中、集約”的原則，盡可能建設(shè)一批規(guī)模較大、居住集中、條件較好的大村，減少自然村，節(jié)約建設(shè)用地，降低建設(shè)成本，提高建設(shè)效能，推動新村莊建設(shè)向規(guī)模化、社區(qū)化、現(xiàn)代化發(fā)展。要進(jìn)一步優(yōu)化戶型結(jié)構(gòu)，合理劃分新居生產(chǎn)區(qū)和生活區(qū)，把沼氣池、洗澡間、衛(wèi)生間作為“三大硬件”來抓，同步建設(shè)，力爭年內(nèi)建成農(nóng)民新居3240戶1.9萬間38萬平方米。四要著力開展農(nóng)民培訓(xùn)。積極實施農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、陽光工程、綠色證書工程，建立多層次的農(nóng)民技術(shù)、技能培訓(xùn)體系，著力培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民；要以“五好家庭”創(chuàng)建、“百名孝子”評選、“五五”普法活動為載體，加強(qiáng)對農(nóng)民的傳統(tǒng)美德、法律知識教育，引導(dǎo)農(nóng)民講科學(xué)、講文明、講誠信、講和諧，展示新風(fēng)貌，樹立新風(fēng)尚。
    （三）以建設(shè)區(qū)域性中心城市為目標(biāo)，切實加大城鎮(zhèn)建設(shè)力度。城市是構(gòu)建文明___縣、開放___縣的重要載體。要緊緊圍繞“建設(shè)關(guān)中西北部區(qū)域性中心城市”總目標(biāo)，按照“改建并舉，建管并重”的原則，堅持都市化規(guī)劃、個性化建設(shè)、法制化管理，走活“規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、管理”四步棋，努力把城市的規(guī)模做大，功能做全，形象做美。一要高起點規(guī)劃城市。年內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)完成《___縣縣城總體規(guī)劃》評審、縣城控制性工程詳細(xì)規(guī)劃和行業(yè)規(guī)劃、紫薇山生態(tài)公園規(guī)劃設(shè)計“三大規(guī)劃”和城區(qū)地形測繪工作，進(jìn)一步健全城市建設(shè)的規(guī)劃體系。二要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市。要按照“人文內(nèi)涵豐富，基礎(chǔ)設(shè)施完備”的要求，突出“引線拓街、拆低建高、造景增綠、修堤治河、點晴提神”五大重點，全力實施城區(qū)建設(shè)“七大工程”。力爭年內(nèi)高速公路引線工程基層完工，原312國道城區(qū)段拆建及西區(qū)、公劉街商貿(mào)區(qū)開發(fā)工程全面推進(jìn)，紫薇廣場擴(kuò)建一期、中達(dá)廣場建設(shè)工程全面完成，南山綠化及西中街拆墻透綠工程有序?qū)嵤瑸I河大道建設(shè)工程前期準(zhǔn)備到位，___州大廈建設(shè)工程主體完工，進(jìn)一步完善城市功能，提升城市品位。三要高水平經(jīng)營城市。不斷拓寬經(jīng)營城市的領(lǐng)域，創(chuàng)新城市經(jīng)營方式，對廣告經(jīng)營權(quán)，公交線路營運(yùn)權(quán)，道路、街道冠名權(quán)，全部推向市場，公開拍賣，實現(xiàn)無形資產(chǎn)有形運(yùn)作，進(jìn)一步提高城市經(jīng)營的水平。四要高效能管理城市。要進(jìn)一步理順城市管理體制，組建城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，提高城市管理工作效率。要繼續(xù)推進(jìn)“三創(chuàng)”工作，大力開展城區(qū)管理整治活動，下功夫治理城區(qū)主干街道的亂堆亂倒、亂停亂放、亂搭亂建、亂貼亂畫現(xiàn)象，把東大街、中西街、南大街、北大街建成城市管理的樣板街。
    要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。年內(nèi)完成太峪、永樂、底店、水口4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)；積極推廣城關(guān)鎮(zhèn)隘巷村、車家莊百戶新村建設(shè)模式，引導(dǎo)群眾向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，不斷擴(kuò)大小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模，完善小城鎮(zhèn)服務(wù)功能。
    （四）以擴(kuò)大招商引資為主線，著力抓好重點項目建設(shè)。推進(jìn)招商引資、加快項目建設(shè)是構(gòu)建開放___縣、活力___縣的必然選擇。要繼續(xù)實施“開放帶動”戰(zhàn)略，努力為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。一要科學(xué)推進(jìn)招商引資。堅持以觀念接軌為先導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)對接為核心，圍繞我縣豐富的礦產(chǎn)及農(nóng)業(yè)資源，深度包裝一批能源轉(zhuǎn)化、果品深加工和特色資源開發(fā)項目，提高招商引資水平。要創(chuàng)新招商機(jī)制，積極推行網(wǎng)絡(luò)招商、委托招商、以商招商等新型招商模式，組團(tuán)參加西洽會、廈洽會、咸?臺貿(mào)易對接會等大型招商活動，主動捕捉商機(jī)，促進(jìn)招商引資工作邁上新臺階。力爭年內(nèi)招商引資到位資金達(dá)到10億元。二要狠抓重點項目建設(shè)。今年全縣計劃投資12.6億元，建設(shè)重點項目18個。其中，煤礦機(jī)械廠、330千伏變電站續(xù)建工程、冷凍廠開發(fā)、火石咀涇河大橋加固維修、___蔣路升等改造、李家川水庫除險加固等11個項目，年內(nèi)要全面完成建設(shè)任務(wù)。2×20萬千瓦矸石電廠、306省道城區(qū)段改線等7個項目，要完成年度建設(shè)任務(wù)。馬家河水庫、污水處理廠等項目要完成工可研報告及設(shè)計規(guī)劃，力爭早日立項。三要下勢整治投資環(huán)境。進(jìn)一步簡化項目審批程序，提高行政審批效率，努力為項目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要繼續(xù)推行“綠色通行證”、“二十個寧靜日”、客商回訪和重點招商企業(yè)掛牌保護(hù)制度，嚴(yán)厲打擊破壞項目建設(shè)的人和事，凈化項目投資和建設(shè)環(huán)境，著力解決影響項目建設(shè)的突出問題，確保項目順利建設(shè)。
    （五）以發(fā)展商貿(mào)旅游業(yè)為龍頭，加速壯大第三產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)跨越發(fā)展、構(gòu)建活力___縣的重要途徑。要以民營經(jīng)濟(jì)為載體,以全民創(chuàng)業(yè)為抓手,努力實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)大跨越。一要精心培育發(fā)展旅游業(yè)。依托我縣豐富的旅游資源，加強(qiáng)旅游景區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展地方特色鮮明、文化底蘊(yùn)深厚的旅游業(yè)，把旅游業(yè)培育成我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點。年內(nèi)重點抓好大佛寺石窟世界文化遺產(chǎn)申報工作，全面完成我縣旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開工建設(shè)龍高到公劉墓、底店到侍郎池旅游道路，啟動實施公劉祠維修工程、大佛寺西側(cè)丈八佛石窟開發(fā)工程，做好花果山開發(fā)前期準(zhǔn)備，實現(xiàn)我縣旅游業(yè)發(fā)展的良好起步。二要大力發(fā)展商貿(mào)餐飲業(yè)。依托五金家電市場、中山街飲食市場、建材百貨市場，著手規(guī)劃建設(shè)西靠中山街、南到西中街、北接公劉街的大市場；鼓勵商、糧、物、供等企業(yè)利用閑置土地、倉儲設(shè)施，尋找合作客商，發(fā)展物流配送、超市專營、連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代業(yè)態(tài)，建設(shè)高檔次的商貿(mào)流通、餐飲娛樂企業(yè)群體，力爭把我縣建設(shè)成關(guān)中西北部區(qū)域性物流中心。三要發(fā)展壯大運(yùn)輸服務(wù)業(yè)。緊緊抓住我縣煤炭、果品產(chǎn)量不斷提升、人流物流不斷增加的機(jī)遇，積極發(fā)展、壯大運(yùn)輸服務(wù)業(yè)。要大力發(fā)展專業(yè)運(yùn)輸，引導(dǎo)貨運(yùn)業(yè)主組建貨運(yùn)集團(tuán)，實行聯(lián)合經(jīng)營，走規(guī)?；?jīng)營、集約化發(fā)展之路，把我縣的運(yùn)輸業(yè)做大做強(qiáng)。要加強(qiáng)運(yùn)輸行業(yè)管理，進(jìn)一步規(guī)范貨運(yùn)車輛運(yùn)營秩序，推動我縣運(yùn)輸服務(wù)業(yè)邁上新臺階。
    （六）以構(gòu)建公共財政框架為方向，切實做好財稅征管工作。財政是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合反映，是構(gòu)建富裕___縣、和諧___縣的重要保障。要進(jìn)一步強(qiáng)化財政在經(jīng)濟(jì)工作中的核心地位，認(rèn)真做好“增收、節(jié)支、嚴(yán)管”各項工作，不斷提高財政工作水平。一要大力組織收入。堅持依法治稅，強(qiáng)化征管措施，挖掘增收潛力，力爭年內(nèi)完成地方財政收入1億元，較上年增長27.1。繼續(xù)抓好煤炭維簡費(fèi)征收工作，加大征收力度，做到應(yīng)收盡收。二要嚴(yán)格支出管理。改革財政收入分類制度，推行部門預(yù)算制度，加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，規(guī)范政府采購行為，維護(hù)良好的財經(jīng)秩序。三要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。要按照公共財政要求，在優(yōu)先保障干部職工工資、社會保障資金、離退休人員養(yǎng)老金的同時，進(jìn)一步加大對新農(nóng)村建設(shè)、城市建設(shè)、安全生產(chǎn)和公益事業(yè)的支持力度，力爭年內(nèi)縣財政用于農(nóng)村及公共事業(yè)的資金有所增長，讓廣大群眾充分享受公共財政陽光的溫暖。
    （七）以構(gòu)建和諧社會為主題，統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)。全面發(fā)展社會事業(yè)是構(gòu)建和諧___縣的主要內(nèi)容。要按照統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，認(rèn)真落實人本理念，努力構(gòu)建人與人、人與社會相和諧的局面。一要努力提高教育事業(yè)發(fā)展水平。穩(wěn)步推進(jìn)教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。力爭城關(guān)、龍高、新民3個鎮(zhèn)年內(nèi)通過省級教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收。韓家、炭店、底店、永樂4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過市級教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收。加大校舍改造力度。年內(nèi)完成___縣中學(xué)、第二初中綜合樓、___縣第二中學(xué)二期工程和47所農(nóng)村中小學(xué)、8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建改任務(wù)，培育新的優(yōu)質(zhì)教育資源。進(jìn)一步加強(qiáng)教育教學(xué)管理。采取有效措施，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量，下功夫解決骨干教師、優(yōu)秀學(xué)生“外流”問題，千方百計提高高考上線人數(shù)比率。二要強(qiáng)化公共衛(wèi)生體系建設(shè)。切實抓好西坡、韓家等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改建項目報批建設(shè)工作，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村級衛(wèi)生室醫(yī)療設(shè)施配備，不斷加快農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐；進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理制度，規(guī)范運(yùn)作程序，努力提高農(nóng)村群眾參合率，力爭參合率達(dá)到85以上。三要加快文化體育事業(yè)發(fā)展步伐。要繼續(xù)實施數(shù)字電影“2131”放影工程，積極開展文化下鄉(xiāng)、全民健身活動。重點抓好文化市場稽查整治工作，徹底取締黑網(wǎng)吧，凈化文化市場。進(jìn)一步加大對外宣傳力度，整合文化資源，年內(nèi)完成反映我縣歷史、文化叢書編寫工作，努力提高_(dá)__縣的知名度。四要努力穩(wěn)定低生育水平。要以爭創(chuàng)“三新”為重點，繼續(xù)推進(jìn)計生綜合改革，確保全年人口出生率控制在10‰以內(nèi)，人口自增率控制在4.5‰以下。五要積極推進(jìn)“兩型”社會建設(shè)。嚴(yán)格落實環(huán)境保護(hù)“一票否決”制，不斷加大工業(yè)污染治理力度，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，從嚴(yán)查處各類違法占地案件，努力實現(xiàn)耕地總量的動態(tài)平衡；積極推廣高效節(jié)能生產(chǎn)工藝，努力提高資源的利用率，加快建設(shè)節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。
    （八）以創(chuàng)建平安___縣為載體，全力抓好安全穩(wěn)定工作。安全穩(wěn)定是構(gòu)建和諧___縣的重要保證。要牢固樹立“和諧社會平安為先”的理念，扎扎實實抓安全、保穩(wěn)定。一要全力維護(hù)社會穩(wěn)定。始終把維護(hù)社會穩(wěn)定放在突出位置，圍繞創(chuàng)建“平安___縣”總目標(biāo)，廣泛開展平安社區(qū)、平安校園、平安企業(yè)等基層平安創(chuàng)建活動。大力開展社會治安綜合治理，加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，深入開展“嚴(yán)打”斗爭，狠抓大案、要案偵破、查處工作，嚴(yán)懲各類犯罪行為，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的安全感。二要高度重視安全生產(chǎn)。突出煤礦和交通安全兩大重點，積極推行煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度，建設(shè)煤礦安全監(jiān)控中心，提高煤礦安全監(jiān)測水平。加強(qiáng)出租車、公交車、農(nóng)用車的管理，強(qiáng)化對從業(yè)人員安全培訓(xùn)，嚴(yán)格落實車輛年檢和報廢制度，最大限度預(yù)防和減少交通事故的發(fā)生。要高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作，研究制定防治規(guī)劃，探索建立災(zāi)害防治基金籌集制度，建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治有效機(jī)制。三要切實做好信訪工作。繼續(xù)推行縣級領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日、干部下訪和重點案件包案制度，建立信訪責(zé)任追究制，著力解決在土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)改制、涉法訴訟中群眾反映強(qiáng)烈的問題，力爭把矛盾化解在基層，把問題解決在萌芽狀態(tài)，努力構(gòu)建“渠道暢通、制度健全、訪接和諧”的信訪工作局面。四要不斷完善社會保障體系。加快推進(jìn)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五大保險體系建設(shè)，不斷提高社會保障覆蓋面。繼續(xù)搞好城鎮(zhèn)、農(nóng)村“低?！惫ぷ?，健全城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村群眾生活救助制度。積極做好就業(yè)和再就業(yè)工作，力爭年內(nèi)安置下崗職工200名、“4050”人員150名。
    三、切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實，確保全年各項工作任務(wù)圓滿完成。
    實現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。全縣各級干部必須以飽滿的熱情，高昂的斗志，務(wù)實的作風(fēng)，有力的措施，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，頑強(qiáng)拼搏，埋頭苦干，狠抓落實，確保全年各項工作任務(wù)圓滿完成。
    （一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升境界。學(xué)習(xí)是提高素質(zhì)的根本途徑，是善政之本，理政之道。全縣各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要牢固樹立學(xué)習(xí)者進(jìn)步、學(xué)習(xí)者發(fā)展的理念，高度重視學(xué)習(xí)，帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)。一要狠抓政治理論學(xué)習(xí)。重點學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)十六屆五中、六中全會精神，深刻理解科學(xué)發(fā)展觀、和諧社會建設(shè)等科學(xué)理論的精神實質(zhì)，不斷增強(qiáng)運(yùn)用政策和科學(xué)理論指導(dǎo)工作實踐、解決實際問題的能力，真正把科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展落實到?jīng)Q策和推進(jìn)工作的每一個環(huán)節(jié)。二要加強(qiáng)法律法規(guī)知識學(xué)習(xí)。系統(tǒng)學(xué)習(xí)《行政許可法》、《依法行政實施綱要》和各類行業(yè)法律法規(guī)，不斷增強(qiáng)自身法制觀念和依法行政的能力。自覺運(yùn)用行政的、經(jīng)濟(jì)的、法律的手段解決發(fā)展過程中的各類矛盾和糾紛，做到依法決策、依法行政。三要加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)和各類專業(yè)知識學(xué)習(xí)。努力學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)管理、市場管理、宏觀調(diào)控等經(jīng)濟(jì)知識。要結(jié)合自身工作特點，深入學(xué)習(xí)各類專業(yè)知識，不斷增強(qiáng)搞好本職工作的業(yè)務(wù)能力，使自己真正成為行家里手，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中充分發(fā)揮個人的聰明才智。
    （二）解放思想，奮勇爭先。思想決定思路，思路決定出路。全縣各級干部必須準(zhǔn)確把握形勢，不斷解放思想，更新觀念。一要摒棄驕傲自大、小富即安的自滿意識，牢固樹立搶抓機(jī)遇、奮發(fā)圖強(qiáng)的發(fā)展意識。要進(jìn)一步深化對縣情的認(rèn)識，充分認(rèn)識到我縣與發(fā)達(dá)地區(qū)及周邊縣區(qū)的差距，堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)、第一主題，不斷加壓緊逼，奮起直追，千方百計求突破、促跨越、謀發(fā)展。二要摒棄固步自封、求穩(wěn)怕亂的保守意識，樹立敢試敢闖、借力發(fā)展的創(chuàng)新意識。積極借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗，進(jìn)一步創(chuàng)新思路、創(chuàng)新體制、創(chuàng)新方法，力求在建設(shè)社會主義新農(nóng)村、推進(jìn)新型工業(yè)化、加速城鄉(xiāng)一體化、增強(qiáng)地方競爭力等關(guān)鍵問題上實現(xiàn)新突破，開創(chuàng)新局面。三要摒棄無所作為、被動發(fā)展的庸人意識，牢固樹立奮發(fā)有為、勇創(chuàng)一流的競爭意識。切實解決抓工作目標(biāo)不高、眼界不寬、思路不活的問題，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成每一項工作。要通過思想大解放、觀念大更新，努力在全社會營造崇尚創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)的良好社會氛圍，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的大發(fā)展。
    （三）改進(jìn)作風(fēng)，狠抓落實。能否順利完成今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在于落實。全縣各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要切實改進(jìn)工作作風(fēng)，以良好的精神狀態(tài)，撲下身子抓落實。一要強(qiáng)化任務(wù)觀念。對今年確定的八方面工作，各級各部門都要樹立強(qiáng)烈的任務(wù)觀念和時間觀念，對每項工作都要按月制定工作流程圖，做到條分縷析，分解到崗，落實到人，層層壓實擔(dān)子，級級落實任務(wù)。二要嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)。堅持工作高標(biāo)準(zhǔn)，落實嚴(yán)要求，用一流標(biāo)準(zhǔn)衡量工作成效，努力提高工作質(zhì)量。特別是對于事關(guān)全縣發(fā)展大局的重要工作、重點工作，必須高起點定位，高質(zhì)量運(yùn)作，確保各項重要工作、重點工作取得新成績，實現(xiàn)新突破。三要夯實工作責(zé)任。要把目標(biāo)任務(wù)逐級分解到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和責(zé)任人，做到分工明確，責(zé)任到人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要以高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真落實好自己承擔(dān)的每一項工作任務(wù)，做到有計劃，有安排，有檢查，有結(jié)果。要切實加強(qiáng)對重要工作、重點工作領(lǐng)導(dǎo)，集中精力解難題、促發(fā)展。四要嚴(yán)明紀(jì)律。全縣各級干部都要自覺遵守黨紀(jì)政紀(jì)，自覺執(zhí)行縣委、縣政府的決策，凡是決定了的事，必須做到說了算，定了干，不講困難，不講條件。堅決反對遇事推諉，辦事拖拉，只說不干。要以嚴(yán)明的紀(jì)律，促進(jìn)作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，發(fā)展大跨越。
    （四）增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，形成合力。團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)促和諧。全縣廣大干部都要倍加珍惜我縣安定團(tuán)結(jié)、和諧發(fā)展的大好局面，不斷增強(qiáng)團(tuán)結(jié)意識、大局意識、協(xié)作意識，時刻以事業(yè)為重，以工作為重，相互理解，相互支持，緊密配合，齊心協(xié)力落實縣委、縣政府的各項重大決策。班子成員之間要少猜疑、多包涵，少摩擦、多理解，少使絆、多補(bǔ)臺，自覺維護(hù)班子團(tuán)結(jié)。全體縣級領(lǐng)導(dǎo)要全力抓好分管部門和分包工作，帶頭抓落實、增團(tuán)結(jié)、創(chuàng)和諧，以實際行動在全縣形成抓落實的強(qiáng)大合力，確保全年各項目標(biāo)任務(wù)的順利完成。
    （五）強(qiáng)化督查，獎優(yōu)罰劣。各級各部門都要把督查考核作為抓落實的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取有效措施，真抓實查，跟蹤問效，促進(jìn)各項重要工作全面落實?？h委、縣政府督室及縣考委辦要加大督查力度，尤其是對縣上確定的重大產(chǎn)業(yè)項目、城鎮(zhèn)建設(shè)工程和重大招商項目，要逐個建立檔案，定期督查督辦，及時通報情況，確保工作效果。要進(jìn)一步健全獎懲激勵機(jī)制，把工作考績和干部的調(diào)整結(jié)合起來，對工作力度大、成績突出的干部，要提拔重用或給予重獎；對落實不力、完不成任務(wù)甚至影響全縣大局的，要進(jìn)行談話誡免或責(zé)令辭職。要通過有力的督查考核和嚴(yán)格的獎罰兌現(xiàn)，真正在全縣形成人人出力、個個流汗、共謀發(fā)展的工作氛圍，促進(jìn)各項工作任務(wù)的圓滿完成。
    同志們，發(fā)展是硬道理，是解決一切問題的治本之策，也是歷史賦予我們的光榮使命，更是全縣人民的殷切期盼。只要我們始終保持追求卓越的信念、敢為人先的膽略、求真務(wù)實的精神，發(fā)揮好、運(yùn)用好各種優(yōu)勢，調(diào)動好、保護(hù)好各方面的積極性，真抓實干，頑強(qiáng)拼搏，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)今年既定的目標(biāo)，為建設(shè)富裕文明和諧新___縣做出新的更大的貢獻(xiàn)。
    《縣委副書記在2008年縣經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話》來源于本網(wǎng)會員分享，歡迎閱讀縣委副書記在2008年縣經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話。
    鋪筑排水管道1.9萬米，新建商業(yè)用房1400間3萬平方米。新民、北極、龍高、車家莊等小城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)大，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。
    ――招商引資成果豐碩，重點項目建設(shè)進(jìn)展順利。按照理性招商、專業(yè)招商、以商招商的思路，組團(tuán)參加了西洽會、廈洽會等大型招商活動。全縣共簽訂招商項目32個，總投資31.24億元，到位資金10.64億元，占市上分配任務(wù)的106.4，較上年增長4.7，到位資金再創(chuàng)歷史新高。全縣12個重點項目完成投資12.43億元，占年計劃的102.7，較上年增長18.4，7項工程全面完工，3項工程完成年度任務(wù)，2項工程前期工作到位。其中，東風(fēng)3s形象店建成營運(yùn)，___縣第二中學(xué)、城東綜合市場、垃圾衛(wèi)生填埋場建設(shè)項目一期工程全面完工，縣傳染病區(qū)建設(shè)工程主體封頂，太峪河供水工程全面建成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。
    ――非公經(jīng)濟(jì)再創(chuàng)佳績，第三產(chǎn)業(yè)迅猛擴(kuò)張。大力實施“民營崛起”戰(zhàn)略，非公經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。全縣新增非公經(jīng)濟(jì)組織141戶，累計發(fā)展到7236戶，實現(xiàn)增加值5.5億元，較上年增長41；非公經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)利潤1.2億元，較上年增長45；上繳稅金6500萬元，支付勞動者報酬2.6億元，分別較上年增長31和12，非公經(jīng)濟(jì)對縣域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)份額進(jìn)一步提高。第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。全縣第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值5.84億元，較上年增長15。家福樂購物廣場、真草堂足浴中心等一批新型服務(wù)企業(yè)開業(yè)營運(yùn)，服務(wù)水平有所提高。運(yùn)輸業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。煤炭外運(yùn)車輛發(fā)展到1000多輛，從業(yè)人員達(dá)到3000多人。房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。全縣累計投資9800萬元，建設(shè)住宅小區(qū)7處，建成商品住宅991套11.9萬平方米，房地產(chǎn)業(yè)成為全縣第三產(chǎn)業(yè)新的增長點。
    ――財稅運(yùn)行態(tài)勢良好，保障能力不斷增強(qiáng)。堅持以構(gòu)建公共財政為目標(biāo)，不斷強(qiáng)化體制改革，大力組織收入，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，財政運(yùn)行水平進(jìn)一步提高。全縣完成財政總收入2.46億元，較上年凈增8800萬元，增長56；其中地方財政收入7864萬元，較上年凈增2338萬元，增長74，增速雙雙位居全市之首。全縣財政支出2.77億元，較上年凈增8000萬元，增長33。“兩個確保”、“兩個保證”和“低?！蹦繕?biāo)全面實現(xiàn)。干部職工工資按月發(fā)放到位，全縣發(fā)放離退休人員養(yǎng)老金2925萬元、城鎮(zhèn)居民最低生活保障金273.4萬元、農(nóng)村低保資金110萬元，離退休人員養(yǎng)老金社會發(fā)放率達(dá)到100。公共財政體系建設(shè)初見成效。全年用于通村油路、果樹建園、新村建設(shè)、校舍改造、兩免一補(bǔ)、城市公共設(shè)施建設(shè)資金5776萬元，是財政對農(nóng)村及公共事業(yè)支持力度最大的一年。
    ――社會事業(yè)全面進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。教育事業(yè)邁上新臺階。教育創(chuàng)強(qiáng)工作取得了階段性成果。新民、車家莊順利通過市級教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收，城關(guān)、龍高、新民、炭店通過省級教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初驗。校舍改造任務(wù)全面完成。投資1138萬元，新建、改建47所中小學(xué)校舍2489間，中小學(xué)辦學(xué)條件明顯改善。師資隊伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。招錄大中專院校畢業(yè)生277名，招聘師范類本科畢業(yè)生57名，充實了教師隊伍，中小學(xué)教師缺編問題得到緩解。教育質(zhì)量穩(wěn)步提高。高考上線人數(shù)1778人，上線人數(shù)較上年凈增124名。新型農(nóng)村合作醫(yī)療健康運(yùn)行。進(jìn)一步完善了運(yùn)行制度，擴(kuò)大了定點醫(yī)院范圍，提高了單病種報銷比例，全年為3.86萬名農(nóng)民報銷醫(yī)療費(fèi)用1167萬元，累計為13.8萬名參合群眾報銷醫(yī)藥費(fèi)用2448萬元，有效解決了群眾“無錢看病、因病致貧”的問題。人口計劃目標(biāo)圓滿完成。積極推進(jìn)計生綜合改革，認(rèn)真落實計生優(yōu)惠政策，全縣計生率提高到98.9，人口出生率、自增率分別控制在8.1‰和3.2‰，較好地穩(wěn)定了低生育水平。
    ――民生質(zhì)量顯著提高，社會大局和諧安定。安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。狠抓以煤礦、道路交通為主的安全生產(chǎn)工作，全年共開展安全大檢查60余次，投入整改資金1366.9萬元，整改各類隱患102條，安全基礎(chǔ)得到加強(qiáng)，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。弱勢群體救助工作力度加大。全年發(fā)放五保戶生活補(bǔ)助金53萬元、救災(zāi)款15萬元、救災(zāi)糧80萬斤，救濟(jì)災(zāi)民3.5萬人（次），為4526戶特困戶和五保戶辦理了新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險，農(nóng)村困難群眾生活得到有效保障。信訪工作不斷加強(qiáng)。全年共受理群眾來信來訪2437件（次），赴市以上黨政機(jī)關(guān)集體上訪6批91人（次），較上年分別下降33.3和32；各級立要結(jié)果案件164件，查結(jié)148件，結(jié)案率90.2，信訪案件查辦工作受到市委、市政府的通報表揚(yáng)。社會治安形勢明顯好轉(zhuǎn)。以創(chuàng)建“平安___縣”為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)基層治安網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，深入開展“掃黑除惡”專項斗爭，實現(xiàn)了“命案必破”目標(biāo)，人民群眾的安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。同時，科技、審計、統(tǒng)計、監(jiān)察、司法、檔案、殘聯(lián)、金融、物價、工商、國土、電力、文化、廣電、郵政、電信、氣象、糧食、煙草、供銷、技術(shù)監(jiān)督、婦女兒童等工作也取得了新的成績。
    同志們，過去的一年，是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快，群眾得到實惠最多的一年。我縣被評為全國“四五”普法先進(jìn)縣、護(hù)林工作先進(jìn)縣、全省果業(yè)強(qiáng)縣、水利振興杯競賽活動先進(jìn)縣、全市工業(yè)生產(chǎn)先進(jìn)縣，獲得全市人口和計劃生育綜合改革一等獎、人口和計劃生育目標(biāo)完成一等獎。這些成績的取得，是縣級幾大班子團(tuán)結(jié)共事、銳意創(chuàng)新的結(jié)果，是全縣干部群眾艱苦奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，是社會各界人士鼎力支持、密切協(xié)作的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府向為我縣發(fā)展付出心血和汗水的同志們、朋友們表示崇高的敬意和衷心的感謝！
    在充分肯定成績的同時，我們還必須清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中還存在著許多困難和問題。一是經(jīng)濟(jì)總量依然偏小，gdp僅占全市g(shù)dp總量的3.5。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)育水平較低，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然脆弱；煤炭資源深度開發(fā)不夠，經(jīng)濟(jì)潛能尚未得到充分發(fā)揮；第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，發(fā)展水平不高。三是煤炭工業(yè)一枝獨(dú)秀，后續(xù)財源培植緩慢，財政增收渠道單一，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展缺乏更多的產(chǎn)業(yè)支撐。四是一些干部思想不夠解放，精神狀態(tài)不佳，工作作風(fēng)不實，難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的新形勢、新要求。
    縱觀國家政策走向，審視我縣發(fā)展條件，2008年，我們面臨的發(fā)展機(jī)遇更多、發(fā)展條件更好。一是國家宏觀經(jīng)濟(jì)仍將保持較快增長，國民經(jīng)濟(jì)增速預(yù)計在10左右。經(jīng)濟(jì)發(fā)展對能源的需求仍然保持在較高水平，這為我縣能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場空間。二是國家將繼續(xù)穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化支農(nóng)惠農(nóng)政策，進(jìn)一步加大對西部地區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的投資。今年，我縣有把握爭取到的交通、教育、衛(wèi)生、飲水等方面的項目資金約在1億元左右。三是隨著___長煤田開發(fā)步伐加快，必將帶動我縣能源產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，實現(xiàn)煤炭資源深加工轉(zhuǎn)化、延長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條將成為現(xiàn)實。四是隨著銀武高速、西平鐵路建設(shè)，我縣的交通樞紐作用進(jìn)一步強(qiáng)化。加之城市框架拉大，供水、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城市承載能力明顯提高，我縣聚集新一輪資金流、項目流、人才流的條件日趨成熟，發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。五是經(jīng)過多年的探索實踐，我們的發(fā)展思路更加清晰，目標(biāo)更加明確，廣大干部群眾謀求大發(fā)展、創(chuàng)造新生活的熱情空前高漲，全縣上下形成了團(tuán)結(jié)務(wù)實、共謀發(fā)展的大好局面。只要我們牢牢抓住機(jī)遇，深入挖掘發(fā)展?jié)摿?，就一定能夠克堅攻難，開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新局面。
    二、突出工作重點，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力實現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新突破。
    2008年，是構(gòu)建和諧社會、實現(xiàn)跨越發(fā)展的重要一年。全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照“堅持好中求快，推進(jìn)四個為先”的要求，圍繞“建設(shè)富裕文明和諧新___縣”這一總體目標(biāo)，扎實做好“經(jīng)濟(jì)增速、產(chǎn)業(yè)增效、財政增長、農(nóng)民增收”四篇文章，全力打造“富裕___縣、活力___縣、開放___縣、文明___縣、和諧___縣”五張名片，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大跨越。
    奮斗目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值22億元，增長22。財政收入3.5億元,增長42.3；其中地方財政收入1億元,增長27.1。全社會固定資產(chǎn)投資20億元，增長25。全社會消費(fèi)品零售總額8億元，增長21.2。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6300元，增長15。農(nóng)民人均純收入2200元，增長9.8。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3以內(nèi)。人口自然增長率控制在4.5‰以內(nèi)。
    圍繞上述目標(biāo)，重點抓好八方面工作。
    （一）以壯大能源支柱產(chǎn)業(yè)為重點，不斷加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。工業(yè)是建設(shè)富裕___縣的關(guān)鍵和主引擎。要堅持以建設(shè)“全省新型能源化工基地”為目標(biāo)，嚴(yán)格按照“煤炭強(qiáng)基、化工做大、三產(chǎn)配套、環(huán)境優(yōu)化”的發(fā)展思路，重點做好“擴(kuò)能增產(chǎn)、轉(zhuǎn)化開發(fā)、技改提效、改制盤活”四篇文章，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)發(fā)展。力爭原煤產(chǎn)量達(dá)到1100萬噸，發(fā)電量達(dá)到3.6億度，分別較上年增長46.5和6.5；工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到24.5億元，其中規(guī)模內(nèi)工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到22億元，雙雙突破20億元大關(guān)，分別較上年增長49.9和53.4。一要強(qiáng)力推進(jìn)重大工業(yè)項目建設(shè)。年內(nèi)重點抓好3個續(xù)建項目和兩個轉(zhuǎn)化項目：即投資2億元，完成蔣家河煤礦井巷掘進(jìn)和設(shè)備訂購任務(wù)；投資1.5億元，建成火石咀煤礦新工業(yè)廣場，確保年內(nèi)投產(chǎn)達(dá)效；投資3億元，完成2×20萬千瓦矸石電廠基礎(chǔ)工程及設(shè)備訂購任務(wù)，夯實能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)。全力抓好___長礦區(qū)煤化工項目手續(xù)報批、土地征用等前期工作，力爭項目開工建設(shè)；大力推進(jìn)二甲醚生產(chǎn)線項目建設(shè)，年內(nèi)完成行政辦公中心建設(shè)任務(wù)，啟動建設(shè)生產(chǎn)廠區(qū)，加快煤炭資源轉(zhuǎn)化開發(fā)步伐，實現(xiàn)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的飛躍。二要大力實施企業(yè)技改。全力推進(jìn)四項技改工程，年內(nèi)投資1.9億元，全面完成秦能公司朱家灣電廠1號和3號機(jī)組大修、___縣電力有限責(zé)任公司3號機(jī)組除塵系統(tǒng)改造、水簾洞煤礦90萬噸技改任務(wù)，積極做好陳家坪煤礦45萬噸技改項目前期準(zhǔn)備，力爭年內(nèi)開工建設(shè)。三要穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)改革。加快農(nóng)機(jī)公司、木材公司、大地紙箱廠、糧油議價公司4戶企業(yè)改制步伐，最大限度提高資產(chǎn)利用效率，實現(xiàn)國有資本退出；加大美辰藥業(yè)公司、___縣化工廠兩戶企業(yè)改制力度，通過嫁接改造、兼并重組等方式，擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，提高企業(yè)發(fā)展水平。
    （二）以增加農(nóng)民收入為核心，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是構(gòu)建富裕___縣、和諧___縣的重中之重。要嚴(yán)格按照20字方針要求，把“產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)、村莊建設(shè)、農(nóng)民培訓(xùn)”作為四大抓手，努力實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)各項工作的新突破。一要不斷發(fā)展壯大農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。堅持大上水果的思路不動搖。年內(nèi)高質(zhì)量完成5萬畝蘋果建園任務(wù)，力爭水果面積達(dá)到32萬畝，提前一年實現(xiàn)“人均一畝果”目標(biāo)；要加強(qiáng)掛果園管理，全面落實“四項關(guān)鍵技術(shù)”；要加大示范園建設(shè)力度，年內(nèi)新建省級示范園2個、市級示范園5個、縣級示范園10個，努力實現(xiàn)水果生產(chǎn)“發(fā)展、管理、提質(zhì)”的三級連跳。力爭水果總產(chǎn)達(dá)到28萬噸，增長12，果品商品率達(dá)到90，優(yōu)果率達(dá)到70，水果產(chǎn)值突破3.5億元。堅持大力發(fā)展干雜果的思路不動搖。依托楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院技術(shù)優(yōu)勢，大力實施以撫育管理為主要內(nèi)容的干雜果“優(yōu)果工程”，引導(dǎo)群眾樹立新觀念，應(yīng)用新技術(shù)，把干雜果培育成我縣農(nóng)村又一特色產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)。力爭年內(nèi)干雜果掛果面積達(dá)到7萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值5000萬元，使干雜果、水果成為拉動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的“兩駕馬車”。堅持大力發(fā)展畜草業(yè)的思路不動搖。積極推廣家庭適度規(guī)模養(yǎng)殖，建設(shè)一批專業(yè)戶、專業(yè)村，培育畜牧業(yè)發(fā)展典型，力爭年內(nèi)養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)到16個、專業(yè)戶個；加大10萬畝優(yōu)質(zhì)飼草管理力度，全面落實除草、防病、滅鼠等措施，鞏固飼草基地建設(shè)成果，力爭畜草產(chǎn)值達(dá)到1.4億元。堅持大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的.思路不動搖。進(jìn)一步整合我縣勞務(wù)資源，不斷拓寬勞務(wù)輸出渠道，強(qiáng)化勞工技能培訓(xùn)，完善勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)勞務(wù)信息服務(wù)，形成培訓(xùn)、輸出、就業(yè)“一條龍”勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，力爭年內(nèi)新增勞務(wù)人員1萬人，在外務(wù)工人員累計達(dá)到9.8萬人次，創(chuàng)收5.7億元。二要突出抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持把通村公路建設(shè)作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的突破口，動員全縣干部群眾大打通村公路建設(shè)攻堅戰(zhàn)，年內(nèi)完成投資4500萬元，建設(shè)油路（水泥路）225公里，從根本上改善我縣農(nóng)村交通狀況。要按照“捆綁資金，集中投入”的要求，以涉農(nóng)項目為載體，以示范村為重點，全面加強(qiáng)農(nóng)村水、電、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。集中精力為群眾辦一批實事、好事，努力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，年內(nèi)新建小型水利工程11處，新修“四田”1.5萬畝，改良土壤7000畝，建成移民新村13個，搬遷貧困群眾150戶750人，新增農(nóng)村“村村通”設(shè)備40套，解決10個示范村通廣播電視問題。三要強(qiáng)力推進(jìn)新村建設(shè)。堅持就地建設(shè)與移民搬遷相結(jié)合，新村建設(shè)與舊村改造相結(jié)合，政府抓配套與農(nóng)民建房屋相結(jié)合，年內(nèi)完成全縣新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃、年度實施規(guī)劃及村莊布局三大規(guī)劃，突出抓好80個布點村、50個重點村、26個示范村、1個示范鎮(zhèn)建設(shè)工作。要本著“集中、集約”的原則，盡可能建設(shè)一批規(guī)模較大、居住集中、條件較好的大村，減少自然村，節(jié)約建設(shè)用地，降低建設(shè)成本，提高建設(shè)效能，推動新村莊建設(shè)向規(guī)?；⑸鐓^(qū)化、現(xiàn)代化發(fā)展。要進(jìn)一步優(yōu)化戶型結(jié)構(gòu)，合理劃分新居生產(chǎn)區(qū)和生活區(qū)，把沼氣池、洗澡間、衛(wèi)生間作為“三大硬件”來抓，同步建設(shè)，力爭年內(nèi)建成農(nóng)民新居3240戶1.9萬間38萬平方米。四要著力開展農(nóng)民培訓(xùn)。積極實施農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、陽光工程、綠色證書工程，建立多層次的農(nóng)民技術(shù)、技能培訓(xùn)體系，著力培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民；要以“五好家庭”創(chuàng)建、“百名孝子”評選、“五五”普法活動為載體，加強(qiáng)對農(nóng)民的傳統(tǒng)美德、法律知識教育，引導(dǎo)農(nóng)民講科學(xué)、講文明、講誠信、講和諧，展示新風(fēng)貌，樹立新風(fēng)尚。
    （三）以建設(shè)區(qū)域性中心城市為目標(biāo)，切實加大城鎮(zhèn)建設(shè)力度。城市是構(gòu)建文明___縣、開放___縣的重要載體。要緊緊圍繞“建設(shè)關(guān)中西北部區(qū)域性中心城市”總目標(biāo)，按照“改建并舉，建管并重”的原則，堅持都市化規(guī)劃、個性化建設(shè)、法制化管理，走活“規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、管理”四步棋，努力把城市的規(guī)模做大，功能做全，形象做美。一要高起點規(guī)劃城市。年內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)完成《___縣縣城總體規(guī)劃》評審、縣城控制性工程詳細(xì)規(guī)劃和行業(yè)規(guī)劃、紫薇山生態(tài)公園規(guī)劃設(shè)計“三大規(guī)劃”和城區(qū)地形測繪工作，進(jìn)一步健全城市建設(shè)的規(guī)劃體系。二要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市。要按照“人文內(nèi)涵豐富，基礎(chǔ)設(shè)施完備”的要求，突出“引線拓街、拆低建高、造景增綠、修堤治河、點晴提神”五大重點，全力實施城區(qū)建設(shè)“七大工程”。力爭年內(nèi)高速公路引線工程基層完工，原312國道城區(qū)段拆建及西區(qū)、公劉街商貿(mào)區(qū)開發(fā)工程全面推進(jìn)，紫薇廣場擴(kuò)建一期、中達(dá)廣場建設(shè)工程全面完成，南山綠化及西中街拆墻透綠工程有序?qū)嵤?，濱河大道建設(shè)工程前期準(zhǔn)備到位，___州大廈建設(shè)工程主體完工，進(jìn)一步完善城市功能，提升城市品位。三要高水平經(jīng)營城市。不斷拓寬經(jīng)營城市的領(lǐng)域，創(chuàng)新城市經(jīng)營方式，對廣告經(jīng)營權(quán)，公交線路營運(yùn)權(quán)，道路、街道冠名權(quán)，全部推向市場，公開拍賣，實現(xiàn)無形資產(chǎn)有形運(yùn)作，進(jìn)一步提高城市經(jīng)營的水平。四要高效能管理城市。要進(jìn)一步理順城市管理體制，組建城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，提高城市管理工作效率。要繼續(xù)推進(jìn)“三創(chuàng)”工作，大力開展城區(qū)管理整治活動，下功夫治理城區(qū)主干街道的亂堆亂倒、亂停亂放、亂搭亂建、亂貼亂畫現(xiàn)象，把東大街、中西街、南大街、北大街建成城市管理的樣板街。
    要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。年內(nèi)完成太峪、永樂、底店、水口4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)；積極推廣城關(guān)鎮(zhèn)隘巷村、車家莊百戶新村建設(shè)模式，引導(dǎo)群眾向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，不斷擴(kuò)大小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模，完善小城鎮(zhèn)服務(wù)功能。
    （四）以擴(kuò)大招商引資為主線，著力抓好重點項目建設(shè)。推進(jìn)招商引資、加快項目建設(shè)是構(gòu)建開放___縣、活力___縣的必然選擇。要繼續(xù)實施“開放帶動”戰(zhàn)略，努力為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。一要科學(xué)推進(jìn)招商引資。堅持以觀念接軌為先導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)對接為核心，圍繞我縣豐富的礦產(chǎn)及農(nóng)業(yè)資源，深度包裝一批能源轉(zhuǎn)化、果品深加工和特色資源開發(fā)項目，提高招商引資水平。要創(chuàng)新招商機(jī)制，積極推行網(wǎng)絡(luò)招商、委托招商、以商招商等新型招商模式，組團(tuán)參加西洽會、廈洽會、咸?臺貿(mào)易對接會等大型招商活動，主動捕捉商機(jī)，促進(jìn)招商引資工作邁上新臺階。力爭年內(nèi)招商引資到位資金達(dá)到10億元。二要狠抓重點項目建設(shè)。今年全縣計劃投資12.6億元，建設(shè)重點項目18個。其中，煤礦機(jī)械廠、330千伏變電站續(xù)建工程、冷凍廠開發(fā)、火石咀涇河大橋加固維修、___蔣路升等改造、李家川水庫除險加固等11個項目，年內(nèi)要全面完成建設(shè)任務(wù)。2×20萬千瓦矸石電廠、306省道城區(qū)段改線等7個項目，要完成年度建設(shè)任務(wù)。馬家河水庫、污水處理廠等項目要完成工可研報告及設(shè)計規(guī)劃，力爭早日立項。三要下勢整治投資環(huán)境。進(jìn)一步簡化項目審批程序，提高行政審批效率，努力為項目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要繼續(xù)推行“綠色通行證”、“二十個寧靜日”、客商回訪和重點招商企業(yè)掛牌保護(hù)制度，嚴(yán)厲打擊破壞項目建設(shè)的人和事，凈化項目投資和建設(shè)環(huán)境，著力解決影響項目建設(shè)的突出問題，確保項目順利建設(shè)。
    （五）以發(fā)展商貿(mào)旅游業(yè)為龍頭，加速壯大第三產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)跨越發(fā)展、構(gòu)建活力___縣的重要途徑。要以民營經(jīng)濟(jì)為載體,以全民創(chuàng)業(yè)為抓手,努力實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)大跨越。一要精心培育發(fā)展旅游業(yè)。依托我縣豐富的旅游資源，加強(qiáng)旅游景區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展地方特色鮮明、文化底蘊(yùn)深厚的旅游業(yè)，把旅游業(yè)培育成我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點。年內(nèi)重點抓好大佛寺石窟世界文化遺產(chǎn)申報工作，全面完成我縣旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開工建設(shè)龍高到公劉墓、底店到侍郎池旅游道路，啟動實施公劉祠維修工程、大佛寺西側(cè)丈八佛石窟開發(fā)工程，做好花果山開發(fā)前期準(zhǔn)備，實現(xiàn)我縣旅游業(yè)發(fā)展的良好起步。二要大力發(fā)展商貿(mào)餐飲業(yè)。依托五金家電市場、中山街飲食市場、建材百貨市場，著手規(guī)劃建設(shè)西靠中山街、南到西中街、北接公劉街的大市場；鼓勵商、糧、物、供等企業(yè)利用閑置土地、倉儲設(shè)施，尋找合作客商，發(fā)展物流配送、超市專營、連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代業(yè)態(tài)，建設(shè)高檔次的商貿(mào)流通、餐飲娛樂企業(yè)群體，力爭把我縣建設(shè)成關(guān)中西北部區(qū)域性物流中心。三要發(fā)展壯大運(yùn)輸服務(wù)業(yè)。緊緊抓住我縣煤炭、果品產(chǎn)量不斷提升、人流物流不斷增加的機(jī)遇，積極發(fā)展、壯大運(yùn)輸服務(wù)業(yè)。要大力發(fā)展專業(yè)運(yùn)輸，引導(dǎo)貨運(yùn)業(yè)主組建貨運(yùn)集團(tuán)，實行聯(lián)合經(jīng)營，走規(guī)?；?jīng)營、集約化發(fā)展之路，把我縣的運(yùn)輸業(yè)做大做強(qiáng)。要加強(qiáng)運(yùn)輸行業(yè)管理，進(jìn)一步規(guī)范貨運(yùn)車輛運(yùn)營秩序，推動我縣運(yùn)輸服務(wù)業(yè)邁上新臺階。
    （六）以構(gòu)建公共財政框架為方向，切實做好財稅征管工作。財政是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合反映，是構(gòu)建富裕___縣、和諧___縣的重要保障。要進(jìn)一步強(qiáng)化財政在經(jīng)濟(jì)工作中的核心地位，認(rèn)真做好“增收、節(jié)支、嚴(yán)管”各項工作，不斷提高財政工作水平。一要大力組織收入。堅持依法治稅，強(qiáng)化征管措施，挖掘增收潛力，力爭年內(nèi)完成地方財政收入1億元，較上年增長27.1。繼續(xù)抓好煤炭維簡費(fèi)征收工作，加大征收力度，做到應(yīng)收盡收。二要嚴(yán)格支出管理。改革財政收入分類制度，推行部門預(yù)算制度，加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，規(guī)范政府采購行為，維護(hù)良好的財經(jīng)秩序。三要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。要按照公共財政要求，在優(yōu)先保障干部職工工資、社會保障資金、離退休人員養(yǎng)老金的同時，進(jìn)一步加大對新農(nóng)村建設(shè)、城市建設(shè)、安全生產(chǎn)和公益事業(yè)的支持力度，力爭年內(nèi)縣財政用于農(nóng)村及公共事業(yè)的資金有所增長，讓廣大群眾充分享受公共財政陽光的溫暖。
    （七）以構(gòu)建和諧社會為主題，統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)。全面發(fā)展社會事業(yè)是構(gòu)建和諧___縣的主要內(nèi)容。要按照統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，認(rèn)真落實人本理念，努力構(gòu)建人與人、人與社會相和諧的局面。一要努力提高教育事業(yè)發(fā)展水平。穩(wěn)步推進(jìn)教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。力爭城關(guān)、龍高、新民3個鎮(zhèn)年內(nèi)通過省級教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收。韓家、炭店、底店、永樂4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過市級教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收。加大校舍改造力度。年內(nèi)完成___縣中學(xué)、第二初中綜合樓、___縣第二中學(xué)二期工程和47所農(nóng)村中小學(xué)、8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建改任務(wù)，培育新的優(yōu)質(zhì)教育資源。進(jìn)一步加強(qiáng)教育教學(xué)管理。采取有效措施，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量，下功夫解決骨干教師、優(yōu)秀學(xué)生“外流”問題，千方百計提高高考上線人數(shù)比率。二要強(qiáng)化公共衛(wèi)生體系建設(shè)。切實抓好西坡、韓家等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改建項目報批建設(shè)工作，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村級衛(wèi)生室醫(yī)療設(shè)施配備，不斷加快農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐；進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理制度，規(guī)范運(yùn)作程序，努力提高農(nóng)村群眾參合率，力爭參合率達(dá)到85以上。三要加快文化體育事業(yè)發(fā)展步伐。要繼續(xù)實施數(shù)字電影“2131”放影工程，積極開展文化下鄉(xiāng)、全民健身活動。重點抓好文化市場稽查整治工作，徹底取締黑網(wǎng)吧，凈化文化市場。進(jìn)一步加大對外宣傳力度，整合文化資源，年內(nèi)完成反映我縣歷史、文化叢書編寫工作，努力提高_(dá)__縣的知名度。四要努力穩(wěn)定低生育水平。要以爭創(chuàng)“三新”為重點，繼續(xù)推進(jìn)計生綜合改革，確保全年人口出生率控制在10‰以內(nèi)，人口自增率控制在4.5‰以下。五要積極推進(jìn)“兩型”社會建設(shè)。嚴(yán)格落實環(huán)境保護(hù)“一票否決”制，不斷加大工業(yè)污染治理力度，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，從嚴(yán)查處各類違法占地案件，努力實現(xiàn)耕地總量的動態(tài)平衡；積極推廣高效節(jié)能生產(chǎn)工藝，努力提高資源的利用率，加快建設(shè)節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。
    在旅游會議上講話篇二
    同志們：
    剛才，**同志匯報了的全市就業(yè)再就業(yè)工作情況和的工作安排，通報了對區(qū)縣的考核結(jié)果，市財政局、市人事局、市總工會、市地稅局介紹了促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的工作情況?？偟膩砜矗蠹覍蜆I(yè)再就業(yè)工作是重視的，態(tài)度是積極的，工作是有成效的。下面，我講幾點意見。
    一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，把就業(yè)再就業(yè)工作擺在更加突出的位置。
    就業(yè)是民生之本，安國之策。市委、市政府始終高度重視就業(yè)再就業(yè)工作，把擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)再就業(yè)作為事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的一項重要的基礎(chǔ)性工作來抓，并作為“五大民心工程”之首。各級、各部門按照市委、市政府的部署要求，認(rèn)真履行職責(zé)，創(chuàng)造性地開展工作，就業(yè)再就業(yè)工作取得了顯著成效。20，全市實現(xiàn)新增就業(yè)**萬人，新增勞務(wù)輸出*萬人，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.4%，繼續(xù)保持了就業(yè)增長大于失業(yè)增長的良好局面。
    同時，我們也必須清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前我市就業(yè)再就業(yè)工作壓力仍然很大，形勢不容樂觀。全市供大于求的總量矛盾仍然存在。據(jù)預(yù)測，20全市預(yù)計城鎮(zhèn)需要就業(yè)人員總量為**萬人，今年我市可實現(xiàn)城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)**萬。勞動者素質(zhì)偏低與市場就業(yè)需求不相適應(yīng)的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，“就業(yè)難”和“招工難”并存。困難群體就業(yè)難問題更加明顯。今年我市需要就業(yè)再就業(yè)困難群體達(dá)*萬人。同時，隨著戶籍制度改革和城鎮(zhèn)化速度加快，勞動力的流動性逐步增強(qiáng)，大量農(nóng)民向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，解決他們的就業(yè)和社會保障問題更為緊迫。
    解決好就業(yè)問題，不僅是貫徹落實“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執(zhí)政為民的具體行動，而且是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要基礎(chǔ)和中心環(huán)節(jié)?？茖W(xué)的發(fā)展觀首先是堅持以人為本，以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)。離開了就業(yè)就談不上人的全面發(fā)展，就談不上以人為本?？茖W(xué)發(fā)展觀還要求全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。如果一個地方失業(yè)率很高，人們不能安居樂業(yè)，也就談不上全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。十六屆四中全會提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)。就業(yè)再就業(yè)工作始終是關(guān)注民生的重中之重，始終是構(gòu)建和諧社會的重點所在。就業(yè)問題解決不好，將影響社會穩(wěn)定，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就業(yè)形勢好了，人民群眾才能安居樂業(yè)，我們才能有一個更加穩(wěn)定的環(huán)境，而一個更加穩(wěn)定的環(huán)境，又是促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展、推進(jìn)改革開放的`重要前提，也是建設(shè)社會主義和諧社會的重要基礎(chǔ)和基本條件。我們都要進(jìn)一步認(rèn)識就業(yè)再就業(yè)工作的極端重要性，從實踐“三個代表”重要思想出發(fā)，以科學(xué)發(fā)展觀為指針，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，把就業(yè)和再就業(yè)工作作為一項重大的經(jīng)濟(jì)任務(wù)和政治任務(wù)，擺在更加突出的位置，進(jìn)一步增強(qiáng)做好就業(yè)再就業(yè)工作的自覺性、主動性和創(chuàng)造性，確保今年的工作在新的基礎(chǔ)上實現(xiàn)新的突破。
    二、明確任務(wù)，突出重點，全力做好就業(yè)再就業(yè)工作。
    今年是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、鞏固宏觀調(diào)控成果、保持經(jīng)濟(jì)社會良好發(fā)展態(tài)勢的關(guān)鍵一年，也是全面實現(xiàn)“十五”計劃目標(biāo)、銜接“十一五”發(fā)展的重要一年。各級各有關(guān)部門要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會的總體目標(biāo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，立足全局，服務(wù)大局，知難而進(jìn)，迎難而上。結(jié)合我市實際，努力實現(xiàn)新發(fā)展。市委、市政府已確定今年全市實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)*萬,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)*萬的目標(biāo)任務(wù)。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，要重點抓好四項工作。
    （一）在開發(fā)就業(yè)崗位上下功夫，千方百計擴(kuò)大城鎮(zhèn)就業(yè)規(guī)模。促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)，崗位是關(guān)鍵。創(chuàng)造就業(yè)崗位，根本出路在于發(fā)展經(jīng)濟(jì)。***書記在去年全市經(jīng)濟(jì)工作會議上提出，今年的經(jīng)濟(jì)工作要抓住“三個關(guān)鍵”、努力實現(xiàn)“六個新突破”的總體要求。各級黨委政府、各部門要按照市委、市政府的要求加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不斷創(chuàng)造擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會。同時，要瞄準(zhǔn)主攻方向，注重多渠道開發(fā)就業(yè)崗位。一是向社區(qū)建設(shè)要崗位。把社區(qū)就業(yè)作為再就業(yè)潛力所在，把社區(qū)就業(yè)作為再就業(yè)主攻方向，借助社會各界力量，向社區(qū)管理、便民利民服務(wù)、社區(qū)單位的后勤保障服務(wù)、社區(qū)治安綜合治理等領(lǐng)域開發(fā)就業(yè)崗位。二是向個體私營經(jīng)濟(jì)和非正規(guī)就業(yè)要崗位。我市已創(chuàng)建了“早餐工程”等一批再就業(yè)品牌，解決了一部分再就業(yè)困難人員的就業(yè)。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，全面落實下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、合伙經(jīng)營等方面的扶持政策，拾遺補(bǔ)缺找崗位，進(jìn)行自我創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。三是向傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)要崗位。我市建陶,紡織,商貿(mào)流通、餐飲等傳統(tǒng)行業(yè)從業(yè)人員比例很大，要下力氣穩(wěn)住這塊重要陣地，并爭取有更大的突破。要加大對現(xiàn)有服務(wù)性企業(yè)和新辦服務(wù)企業(yè)扶持力度，拓展經(jīng)營規(guī)模，將發(fā)展服務(wù)型企業(yè)作為就業(yè)和再就業(yè)的增長點，促進(jìn)下崗失業(yè)人員多形式就業(yè)。四是向資產(chǎn)重組要崗位。要用好大中型企業(yè)主輔分離政策，引導(dǎo)企業(yè)采取并購、兼并、分塊搞活、破產(chǎn)重組等多種形式，進(jìn)行資產(chǎn)重組，盤活存量資產(chǎn)，妥善安置分流人員。
    （二）在勞務(wù)輸出上下功夫，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)步伐。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)是解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，也是就業(yè)再就業(yè)工作的重要內(nèi)容。去年實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移*萬人,今年我們?nèi)匀灰堰@項工作當(dāng)作一件大事來抓。一是要繼續(xù)組織開展好“輸出”工程。按照省政府“輸出”工程的要求,積極構(gòu)建“輸出”工程的長效機(jī)制。二是要打造我市統(tǒng)一的勞務(wù)品牌。目前，＊＊縣已先后與北京、上海、廣東、遼寧等十幾個省市100多家用工單位建立了穩(wěn)固的勞務(wù)合作關(guān)系，累計輸出農(nóng)村富余勞動力＊萬人次，每年可增加農(nóng)民收入＊億元以上，有力地促進(jìn)了全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，收到了很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。三是進(jìn)一步優(yōu)化完善進(jìn)城務(wù)工就業(yè)環(huán)境。要以“幫扶行動”為契機(jī)，進(jìn)一步改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，做好為農(nóng)民工就業(yè)的服務(wù)工作。要加大監(jiān)察力度，開展農(nóng)民工工資支付和企業(yè)用工規(guī)范情況專項檢查，規(guī)范勞動合同，解決好農(nóng)民工工資拖欠問題，提高農(nóng)民工待遇和保障水平。四是突出做好失地農(nóng)民的就業(yè)和社會保障工作。要把解決失地農(nóng)民的就業(yè)問題納入擺上工作日程。各級財政和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)對郊區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)和中小企業(yè)發(fā)展加大支持力度，為失地農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位；勞動保障、財政等部門要積極探索失地農(nóng)民的就業(yè)渠道，鼓勵用地單位和企業(yè)把合適的崗位優(yōu)先安排給被征地農(nóng)民，對多招收失地農(nóng)民的企業(yè)還給予一定的優(yōu)惠或補(bǔ)貼。加強(qiáng)失地農(nóng)民的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，加大失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)力度，鼓勵失地農(nóng)民自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，在政策和資金方面要給予扶持和傾斜。
    （三）在解決政策落實難點問題上下功夫，充分發(fā)揮扶持政策效應(yīng)。一是繼續(xù)做好小額擔(dān)保貸款工作。目前，我市累計發(fā)放****萬元，在全省位次名列前茅。二季度,省里還要在我市召開小額擔(dān)保貸款現(xiàn)場經(jīng)驗交流會,說明省里對這項工作非常重視，勞動、財政、銀行等部門要緊密配合，進(jìn)一步做好貸款發(fā)放、貸款貼息等工作，認(rèn)真、及時地解決當(dāng)前存在的問題，同時做好會前的各項準(zhǔn)備工作。二是要不折不扣地落實稅費(fèi)減免政策。從我市前期工作看，稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策的落實是比較不錯的，但在個別區(qū)縣也存在稅費(fèi)減免落實不到位的問題。今后要繼續(xù)做好這項這項工作。三是進(jìn)一步加大財政投入。年全市共安排再就業(yè)資金****萬元，其中：市財政安排****萬元，縣級財政安排****萬元。各區(qū)縣在再就業(yè)資金安排使用上仍存在依賴上級的財政傾向，地方財政投入不足。在使用的資金中，用市財政補(bǔ)助的多，花地方財政安排的少，直接用于下崗失業(yè)人員的各項補(bǔ)貼支出較少。今年，要研究再就業(yè)資金使用辦法，加大資金投入力度，進(jìn)一步發(fā)揮促進(jìn)再就業(yè)的作用。
    （四）在就業(yè)技能培訓(xùn)上下功夫，把提高勞動者素質(zhì)擺在更重要的位置。當(dāng)前，我市的就業(yè)矛盾突出表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)性失業(yè)，“招工難”、“就業(yè)難”現(xiàn)象并存，主要瓶頸就是勞動力素質(zhì)不高，不能適應(yīng)用工企業(yè)的需要。就業(yè)靠競爭，上崗靠本領(lǐng)。因此，各部門、各單位有責(zé)任搞好勞動者的培訓(xùn)。我們要堅持就業(yè)工作重心前移，抓培訓(xùn)促就業(yè)，廣泛動員社會各方面力量參與就業(yè)培訓(xùn)，組織更多的下崗失業(yè)人員和其他勞動者接受培訓(xùn)，形成多種教育資源共同參與的“大培訓(xùn)”格局。當(dāng)前，要按照市委市政府的安排和部署，重點組織實施好四大培訓(xùn)工程：一是“金藍(lán)領(lǐng)工程”。圍繞建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的要求，大力發(fā)展高級技工教育，積極實施城鄉(xiāng)技能扶貧計劃，加快創(chuàng)建服務(wù)于全社會的公共就業(yè)技能培訓(xùn)基地，逐步提高我市高級技工及以上職業(yè)等級人員占技術(shù)工人的比重。二是“再就業(yè)培訓(xùn)工程”。通過政府購買培訓(xùn)成果、政府培訓(xùn)補(bǔ)貼的方式，使有培訓(xùn)愿望的下崗失業(yè)人員都能得到相應(yīng)技能培訓(xùn)。三是“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工程”。積極推進(jìn)項目開發(fā)、開業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、融資服務(wù)、后續(xù)服務(wù)為一體化的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式，確保每年開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)****人，帶動就業(yè)****人。四是“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程”。充分發(fā)揮勞務(wù)培訓(xùn)基地的龍頭帶動作用，實現(xiàn)勞務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)的緊密銜接，做到用信息指導(dǎo)培訓(xùn)，以培訓(xùn)帶動輸出，進(jìn)一步提高勞務(wù)輸出成功率。
    三、履行職責(zé)，密切配合，充分發(fā)揮就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的作用。
    做好就業(yè)再就業(yè)工作，關(guān)系人民群眾的切身利益，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。能不能做好這項工作，是各級黨委、政府執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的重要體現(xiàn)。近年來的實踐證明，就業(yè)再就業(yè)工作之所以能夠取得較大進(jìn)展，一個重要的原因就是各級黨委政府高度重視，把就業(yè)再就業(yè)工作擺在突出位置，各有關(guān)部門大力配合、社會各界廣泛支持，形成了促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)各種的合力。就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，是市委、市政府確定的集體議事制度，對推動就業(yè)再就業(yè)工作發(fā)揮著重要的積極作用。今后，我們的任務(wù)更加繁重，解決各項深層次矛盾和問題，更需要加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)和配合。我們要進(jìn)一步健全和完善領(lǐng)導(dǎo)小組制度，充分發(fā)揮其作用，繼續(xù)堅持聯(lián)合作戰(zhàn)的好的經(jīng)驗和傳統(tǒng)，更有力地促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作的開展。
    一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。要進(jìn)一步強(qiáng)化了促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的政府責(zé)任，建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、部門聯(lián)動的工作機(jī)制。各級各部門要把就業(yè)和再就業(yè)工作擺在更加突出的位置，把今年的就業(yè)再就業(yè)目標(biāo)層層分解，逐一落實。
    各成員單位也要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任制的落實，把就業(yè)再就業(yè)工作列入本部門的工作議程，與本部門業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，與業(yè)務(wù)工作一道布置、一道檢查、一道考核、一道總結(jié)，真正納入業(yè)務(wù)工作的體系當(dāng)中，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，從全局的高度抓好落實，扎實有效地開展就業(yè)再就業(yè)工作。
    二是要相互溝通，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。各部門之間工作職能肯定會有交叉，具體工作中可能會有一些矛盾，要真正形成合力，就要提倡協(xié)作精神，提倡大局意識，加強(qiáng)相互的溝通和協(xié)調(diào)。成員單位要多交流就業(yè)再就業(yè)的信息，要從本部門職責(zé)出發(fā)，按季調(diào)度工作進(jìn)展情況，相互通報政策落實進(jìn)展情況及存在的主要問題。勞動保障部門要具體負(fù)責(zé)定期匯總各區(qū)縣、各部門就業(yè)再就業(yè)工作情況，對工作開展好的要進(jìn)行通報表揚(yáng)，差的要通報批評。今年，市政府將進(jìn)一步加大聯(lián)合檢查力度，組織聯(lián)合檢查組，到各區(qū)縣和有關(guān)部門對再就業(yè)政策和工作落實情況進(jìn)行專項檢查。
    三是要加強(qiáng)調(diào)研，研究新情況、新問題。就業(yè)工作是系統(tǒng)工程，既要研究解決當(dāng)前面臨的困難和瓶頸，也要解決帶有根本性的和長遠(yuǎn)的問題。各成員單位要進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，積極尋求新思路、新舉措，更加富有創(chuàng)造性地開展工作促進(jìn)政策的完善和工作的改進(jìn)。要深入研究就業(yè)再就業(yè)的實際問題，要統(tǒng)計好實實在在的數(shù)據(jù)，不能弄虛作假，也不能漏報。在職能范圍內(nèi)，本部門能解決的，要及時完善;有些需要市政府研究的，可以提出建議，由市政府來組織解決。
    同志們，就業(yè)再就業(yè)工作既面臨著嚴(yán)峻的形勢，也面臨著機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我們要按照市委、市政府的部署，以“三個代表”重要思想為統(tǒng)領(lǐng)，以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為動力，堅定信心，同心協(xié)力，扎實工作，勇于創(chuàng)新，加大工作力度，加快工作進(jìn)度，努力開創(chuàng)我市就業(yè)再就業(yè)工作的新局面。
    在旅游會議上講話篇三
    新年伊始，萬象更新。過去的一年，我們國家沿著有中國特色社會主義道路繼續(xù)前進(jìn)，各項事業(yè)都取得令人欣喜的成績，我縣也不例外。如此大的變化我們每個人都看到了，今天的中國不已不是過去一窮二白的中國，國家巨變、社會巨變、家鄉(xiāng)巨變，一年更比一年好。展望新的一年，我們國家、我們家鄉(xiāng)將變得更富強(qiáng)，人民得生活更幸福。但我們不要忘記，中國的變化是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民艱苦奮斗、自力更生得來的。今后任務(wù)將會更艱巨，我們各級關(guān)工委要高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，在黨中央和各級黨委領(lǐng)導(dǎo)下，落實科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會，加快構(gòu)建社會主義和諧社會步伐，迎接黨的十七大召開。下面我講幾點意見：
    一、要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十六屆六中全會精神。
    黨的六中全會決定《中共中央關(guān)于構(gòu)建和諧社會若干重大問題的決定》精神論述了社會和諧的本質(zhì)屬性、內(nèi)在要求、必然選擇，認(rèn)真研究構(gòu)建社會主義和諧社會是我們黨從中國特色社會主義總體布局和全面建設(shè)小康社會全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，反映了建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了全黨全國各族人民的共同愿望。對構(gòu)建社會主義和諧社會的認(rèn)識和實踐，有一個不斷探索不斷深化的過程。20xx年8月黨的十六大報告在闡述全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)時，提出了實現(xiàn)社會更加和諧的要求。黨的十六大以來，黨根據(jù)國際國內(nèi)形勢發(fā)生的新變化，全面分析我國發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，深化對社會和諧在中國特色社會主義事業(yè)中重要地位和重要作用的認(rèn)識。20xx年黨的十六屆四中全會明確提出了構(gòu)建和諧社會的重大戰(zhàn)略任務(wù)，把提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力確定為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，并提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的基本要求。20xx年2月提出了構(gòu)建民主、法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會的總目標(biāo)。黨的十六屆五中全會把構(gòu)建社會主義和諧社會確定為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀必須抓好的一項重大任務(wù)，并提出了工作要求和改革措施。黨的十六屆六中全會形成決定提出的新思想、新觀點、新論斷、新舉措，是我們黨內(nèi)外充分發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益的結(jié)果，不僅提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的重大舉措，而且深化了對構(gòu)建社會主義和諧社會的理論認(rèn)識，決定強(qiáng)調(diào)社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性。這個重大判斷，深化了對社會主義本質(zhì)的認(rèn)識，是總結(jié)國內(nèi)外社會主義建設(shè)特別是外國社會主義建設(shè)歷史經(jīng)驗得出的重要結(jié)論，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的理論基礎(chǔ)，各級關(guān)工委要認(rèn)真學(xué)習(xí)全會精神，弄清楚我們要為和諧社會做些什么。
    二、當(dāng)前關(guān)工委工作的幾個問題。
    1、要進(jìn)一步提高對關(guān)心下一代工作的認(rèn)識。
    關(guān)工委組織是在各級黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下的群眾組織，是以老同志為主體的組織。多年來，這個組織能夠發(fā)揮作用是各級黨委政府領(lǐng)導(dǎo)重視、各部門的大力支持、老同志積極工作的結(jié)果，關(guān)工委為關(guān)心下一代青少年健康成長做了一定工作，受到各級黨委政府的肯定。由于去年換屆人員變動，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委組織不夠健全。要求各級黨委政府重視，按閩委辦[20xx]20號文件要求把鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委組織配齊配強(qiáng)、充實健全起來，把“五老”作用發(fā)揮起來，形成組織健全，有常務(wù)副主任、副主任、秘書長、有六大員和報告員，有關(guān)部門參加的組織。要把有威望的“五老”發(fā)動起來，不能掛空名，還要給關(guān)工委開展工作創(chuàng)造條件，關(guān)工委的任務(wù)過去已講了，今年省年會省關(guān)工委執(zhí)行主任王建雙指出六大任務(wù)，一是圍繞社會主義核心價值，在廣大青少年中開展思想道德教育;二是圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村積極引導(dǎo)青少年農(nóng)民在發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)中學(xué)科學(xué)奔小康;三是圍繞建設(shè)社會主義和諧社會，組織發(fā)動“五老”繼續(xù)為青少年辦實事做好事;四是繼續(xù)加強(qiáng)調(diào)查研究，為黨委政府領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考;五是深入基層，關(guān)心下一代工作邁上新臺階;六是繼續(xù)加強(qiáng)關(guān)工委自身建設(shè)，更好的擔(dān)負(fù)起歷史賦予的責(zé)任。
    我們從事關(guān)心下一代的同志特別是老同志都經(jīng)歷過舊社會，有過曲折，也看到改革開放的成果，我們跟共產(chǎn)黨干革命幾十年，晚年親眼看到國家組織建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，國家強(qiáng)盛、人民生活的提高，我們感到高興。黨和政府關(guān)心支持我們，希望我們在力所能及的情況下為黨和人民盡一份義務(wù)。省委春節(jié)給老干部慰問信提到，希望廣大老干部繼續(xù)弘揚(yáng)“平凡之中的偉大追求、平靜之中的滿腔熱情、平常之中的極強(qiáng)烈的責(zé)任感”的精神(盧展工同志提出的“三平”精神)。一如既往的充分發(fā)揮在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展中的推動作用、在構(gòu)建生活主義和諧社會中的參謀作用、在大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和牢固樹立社會主義榮辱觀中的示范作用、在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)中的促進(jìn)作用，為全面推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)做出新貢獻(xiàn)。(曾慶紅同志在全國老干部工作先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者表彰大會上的講話中指出的“老同志的四個作用”)。
    2、關(guān)心下一代宣傳工作的主要內(nèi)容。
    宣傳工作必須堅持以馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)。當(dāng)前青少年中思想主流是好的，他們熱愛黨、熱愛祖國、熱愛社會主義、愿意把自己的聰明才智獻(xiàn)給祖國和社會，為國家富強(qiáng)作貢獻(xiàn)，但我們也必須看到在當(dāng)前多元、多邊、多樣的社會環(huán)境里，各種思想的碰撞增多了，也必然給青少年帶來負(fù)面的影響，同時西方敵對勢力始終沒有放松對我們進(jìn)行“西化”、“分化”的圖謀，爭奪青少年的斗爭仍然很激烈。青少年處于人生成長的關(guān)鍵時期，如何引導(dǎo)他們學(xué)會做人、做事，使他們成為建設(shè)中國特色社會主義的合格建設(shè)者和接班人，這是關(guān)心下一代工作的一條根本任務(wù)。因此，要大力宣傳，一是進(jìn)行中國特色社會主義共同理想信念教育，二是大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神教育，三是進(jìn)行“八榮八恥”榮辱觀教育，四是構(gòu)建社會主義和諧社會教育，五是建設(shè)家鄉(xiāng)、愛我家鄉(xiāng)教育，六是法制教育。
    要繼續(xù)貫徹《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤關(guān)于社會主義榮辱觀的重要論述，胡提出的的社會主義榮辱觀，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。它涵蓋了愛國主義、集體主義、社會主義思想，反映了社會主義道德規(guī)范和社會主義世界觀、人生觀和價值觀的生動體現(xiàn)，具有很強(qiáng)的思想性、時代性和實踐性，是實現(xiàn)小康社會宏偉目標(biāo)的精神動力，對青少年思想道德建設(shè)有很強(qiáng)的針對性和操作性。各級關(guān)工委要繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，要當(dāng)成一項重要任務(wù)來抓。黨中央提出建設(shè)和諧社會全局、建設(shè)小康社會、建設(shè)新農(nóng)村、建設(shè)創(chuàng)新型國家，都必須樹立社會主義榮辱觀。推動社會進(jìn)步發(fā)展，在農(nóng)村特別是新農(nóng)村建設(shè)，要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求目標(biāo)推進(jìn)，要動員“五老”為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，動員廣大青年為新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)力量。
    3、今年基層創(chuàng)“五好”活動已是第三年了，前兩年已達(dá)到“五好”的村今后怎么開展工作，能不能經(jīng)得起先進(jìn)榮譽(yù)稱號的考驗。我們縣關(guān)工委準(zhǔn)備適當(dāng)時候抽查，請我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委繼續(xù)抓好過去已達(dá)到創(chuàng)先要求的村，注意鞏固提高，不斷努力，百尺竿頭，更上一步，不能評上先進(jìn)就松懈下來。今年創(chuàng)先的村更要抓緊搞好，對照要求逐條爭創(chuàng)。今年市關(guān)工委還會下來抽查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村要經(jīng)得起檢查，不能給全縣拖后腿。
    今年的工作意見已通過縣委辦文件轉(zhuǎn)發(fā)，要認(rèn)真落實好，我們計劃在今年5月份召開一場創(chuàng)“五好”經(jīng)驗交流會。今年有67個村創(chuàng)先，屆時一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有一個村在會上交流，同時會上還要表彰20xx年的創(chuàng)先工作。在適當(dāng)時候我們還準(zhǔn)備召開報告員會議，今年是建黨86周年、建軍80周年、盧溝橋事變70周年、香港回歸70周年，黨的十七大將在下半年召開。我們要繼續(xù)舉行主題報告活動。當(dāng)然有很多內(nèi)容可以結(jié)合宣講的，比如國家家鄉(xiāng)變化，農(nóng)民免交農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)村義務(wù)教育免交學(xué)雜費(fèi)、如社會低保、抗災(zāi)扶貧、醫(yī)療救助、村村通水泥路，農(nóng)民工優(yōu)待政策等，這都是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民走社會主義道路使群眾得到實惠。要大力宣傳，使得每個人都知道在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下走社會主義道路，堅持改革開放，才有今天國家富強(qiáng)、人民幸福。要大力宣講，使我們的后代懂得學(xué)習(xí)為了什么，該做什么，什么不該做，樹立報國之志。
    在旅游會議上講話篇四
    今天這次大會，是我區(qū)規(guī)模最大，規(guī)格最高的專門性會議。記得去年我們也是在這里召開了旅游工作座談會，那次會議是一次務(wù)虛的會議，在那次會議上，我們碰撞出很多的思想火花，使我區(qū)的旅游有了較為明確的發(fā)展思路，推出了一些旅游產(chǎn)品，如徽州農(nóng)舍、徽州綠道；加大了旅游基礎(chǔ)設(shè)施的投入，如改造提升了穎溪河巖寺老街、新四軍軍部；繼續(xù)建設(shè)了豐樂河兩岸景觀，紫霞一條街的道路改造，加大了旅游營銷力度，一年的工作取得了可喜的成效：一是環(huán)境變美了，二是人氣變旺了，三是人民更富了。剛才有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、景區(qū)就做好今年的旅游工作做了表態(tài)發(fā)言，從剛才的發(fā)言中，我們看到了大家都有思路有想法、有信心有決心，講得非常好。區(qū)旅委匯報了景區(qū)創(chuàng)建工作，這是今年的重點和難點工作，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門必須要全力以赴，齊心協(xié)力，打好這場硬仗。卓琪同志就今年的旅游工作做了安排和部署，大家回去后要認(rèn)真貫徹落實。下面，我就如何做好旅游工作強(qiáng)調(diào)三點意見。
    一、必須把旅游工作擺在更突出的位置。
    為什么這么講呢？原因有四個方面。一是旅游業(yè)特性決定的。大家都知道，旅游業(yè)是綜合性、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，涉及吃住行游購?qiáng)实拳h(huán)節(jié)，與旅游相關(guān)的行業(yè)超過110個，具有特殊的產(chǎn)業(yè)功能，能夠帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，旅游業(yè)對住宿業(yè)的貢獻(xiàn)率超過90%，對交通運(yùn)輸業(yè)的貢獻(xiàn)率超過80%?？梢赃@樣說，旅游業(yè)直接收入每增加１元，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值就會增加4元以上；旅游從業(yè)者每增加1個就業(yè)崗位，可帶動相關(guān)行業(yè)增加4.2個就業(yè)機(jī)會。因為旅游業(yè)的這種特性，在擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)群眾增收、改善群眾生產(chǎn)生活條件，推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面，影響越來越大，國際旅游界人士認(rèn)為，旅游業(yè)已經(jīng)成為了世界第一大產(chǎn)業(yè)。截至2012年，全國共有28個省區(qū)市將旅游業(yè)定位為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)，我們安徽省也是其中之一。二是優(yōu)越的政策環(huán)境決定的。今年是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，也是建設(shè)美麗中國和美好安徽的開局之年。在年初，中央政治局常委、中紀(jì)委書記、國務(wù)院副總理王岐山指出：旅游是真正能體現(xiàn)十八大講的“五位一體”的，政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)都包括。3月6日，在十二屆全國人大一次會議期間，省委書記張寶順在面對媒體提問時回答說，黨的十八大提出建設(shè)“美麗中國”，黃山最有資格成為“美麗中國”建設(shè)先行區(qū)，最有能力擔(dān)當(dāng)建設(shè)皖南國際文化旅游示范區(qū)的重任。目前我們擁有三大國家層面的發(fā)展平臺（新安江流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制、國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點、徽州文化生態(tài)保護(hù)區(qū)），今年皖南國際文化旅游示范區(qū)也上升為國家戰(zhàn)略，這些都是圍繞保護(hù)生態(tài)文化、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)造和諧發(fā)展模式展開的。這是國家、省委、省政府對黃山的信任，也是對我們的考驗。作為黃山現(xiàn)代國際旅游城市中心城區(qū)和“四大基地”的徽州區(qū)，必須從保護(hù)與利用生態(tài)、文化中為和諧發(fā)展探索路徑、創(chuàng)造經(jīng)驗、提供示范。旅游業(yè)被譽(yù)為綠色產(chǎn)業(yè)，無煙產(chǎn)業(yè)，我們擁有著其他區(qū)域無法比擬的文化底蘊(yùn)和豐厚資源，發(fā)展旅游業(yè)，我們責(zé)無旁貸，任重道遠(yuǎn)。三是區(qū)域旅游發(fā)展條件決定的。徽州區(qū)是古徽州域名的唯一傳承地，這幾年在傳承大徽州文脈的同時，小徽州的硬件環(huán)境、區(qū)域協(xié)作日益完善。城市形象功能日益提升，旅游接待等配套設(shè)施日益完善，徽州農(nóng)舍、徽州綠道、新四軍軍部舊址紀(jì)念館、巖寺老街改造等項目的相繼建成，紅色文化的提升、古村落開發(fā)、鄉(xiāng)村旅游特色的塑造等都為我區(qū)大力發(fā)展旅游業(yè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。2012年全區(qū)全年接待游客315.38萬人次，同比增長21.92%，實現(xiàn)旅游收入20.08億元，同比增長25.35%。旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅在全市名列前茅。這些都說明，我區(qū)發(fā)展旅游業(yè)的條件日益成熟，已迎來旅游業(yè)發(fā)展的春天。但是說這些并不等于說工業(yè)不重要了，工業(yè)不抓了。發(fā)展旅游與發(fā)展工業(yè)并不矛盾，工業(yè)的發(fā)展為旅游奠定了基礎(chǔ)，旅游發(fā)展會為工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境條件。兩者都要抓，都不能放松。四是產(chǎn)業(yè)富民的理念決定的?！懊駷榘畋?，本固邦寧。”社會的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最終的落腳點都在富民惠民上。隨著鄉(xiāng)村旅游的日益時尚，發(fā)展旅游業(yè)已經(jīng)成為扶貧攻堅的重要抓手，農(nóng)民增收致富的新途徑，農(nóng)村脫貧奔小康的新引擎。今年是美好鄉(xiāng)村建設(shè)的第一年。建設(shè)美好鄉(xiāng)村，產(chǎn)業(yè)是根基，富民是核心。如何富民，就必須要牢牢抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個中心，通過產(chǎn)業(yè)帶動、資源整合和業(yè)態(tài)打造，將村莊整治與水利興修、道路建設(shè)、環(huán)境整治、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)家樂旅游等結(jié)合起來，將原生態(tài)的鄉(xiāng)村環(huán)境作為旅游業(yè)發(fā)展的大舞臺，注重突出特色和差異，實現(xiàn)一村一品，為農(nóng)村發(fā)展注入新的活力，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件，真正將美好鄉(xiāng)村建設(shè)和旅游工作做成提升農(nóng)民生活品質(zhì)、造福農(nóng)民的最大民生工程和幸福工程。
    二、必須在旅游業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)強(qiáng)力突破。
    把全區(qū)作為一個“大景區(qū)”打造，推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展由小觀光向大休閑轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)“最佳旅游目的地”，把旅游業(yè)培育成我區(qū)經(jīng)濟(jì)的一大支柱產(chǎn)業(yè)，就要大手筆謀劃，大力度建設(shè)，大氣魄運(yùn)作，發(fā)展大旅游，取得大突破，實現(xiàn)新跨越。
    一要高起點規(guī)劃，做大旅游。
    搞旅游，要想多留贊嘆、少留遺憾、不留包袱，就離不開高水平的規(guī)劃做指導(dǎo)。我們常說規(guī)劃先行，指的是高水準(zhǔn)的規(guī)劃。這就要求我們必須深入研究我區(qū)旅游資源開發(fā)的潛力，準(zhǔn)確把握國際和國內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展趨勢，形成自己的發(fā)展思路。
    二要高品位開發(fā)，做精旅游。
    搞好旅游資源開發(fā)是把旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的關(guān)鍵所在，這就要求我們要做到高品位差異化開發(fā)。在堅持旅游、文化、生態(tài)“三位一體”的前提下，把全區(qū)當(dāng)做一個大景區(qū)來規(guī)劃，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)做特色小鎮(zhèn)來建設(shè)，把村莊當(dāng)做景點來設(shè)計，把農(nóng)家當(dāng)做小品來改造，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和紅色文化旅游，潛口要注重徽文化旅游產(chǎn)品的開發(fā)，集中展示徽文化；坤沙靈山沿線要注重休閑攝影、飲食住宿和鄉(xiāng)村體驗等旅游產(chǎn)品的開發(fā)；西溪南要繼續(xù)辦好婚紗攝影節(jié)，做強(qiáng)生態(tài)文化旅游的文章，徽州綠道要繼續(xù)做強(qiáng)休閑慢生活的品牌。做專做精，做出特色，這樣就可以避免同質(zhì)化的競爭，也能開發(fā)出滿足不同層次客源需求、更有吸引力的旅游產(chǎn)品，把旅游產(chǎn)品優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。
    三要高品位促銷，做響旅游。
    旅游經(jīng)濟(jì)是“眼球經(jīng)濟(jì)”和“注意力經(jīng)濟(jì)”，說到底，就是看來多少人、住多少天、花多少錢。發(fā)展旅游首先要有人氣，有了人氣，旅游業(yè)的上下游才可能興旺，因此我們要注重宣傳營銷。在深化資源融合，加快景區(qū)創(chuàng)建步伐的同時，塑造鄉(xiāng)村旅游和徽州綠道品牌，大力推進(jìn)旅游信息化建設(shè)，健全完善扶持旅游業(yè)發(fā)展獎勵辦法，加強(qiáng)與各類媒體的合作，充分利用網(wǎng)絡(luò)等新媒體進(jìn)行宣傳。舉辦中國徽州綠道騎游大會等各種特色旅游節(jié)慶活動，加強(qiáng)與旅行社、旅游企業(yè)和周邊城市的聯(lián)動，推進(jìn)旅游“三進(jìn)”營銷，擴(kuò)大旅游直通車市場。加強(qiáng)與黃山風(fēng)景區(qū)、千島湖等旅游區(qū)域的協(xié)作，實現(xiàn)共贏。
    三、必須加快形成發(fā)展旅游業(yè)的合力。
    旅游業(yè)是系統(tǒng)的、全面的、整體性工程，發(fā)展旅游，需要動員方方面面的力量，協(xié)調(diào)里里外外的關(guān)系。旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)能否實現(xiàn)，重點工作能否完成，關(guān)鍵在干部，核心在落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要高度重視，嚴(yán)密組織，積極推動，努力為旅游業(yè)的發(fā)展提供保障。
    一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
    事業(yè)興衰成敗，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍，關(guān)鍵在充分發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能。實踐證明，哪里重視旅游，哪里的旅游就做得有聲有色，形成旅游業(yè)快速增長與地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相得益彰的局面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要從全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局出發(fā)，真正把旅游工作擺在重要位置來抓，切實把各項工作任務(wù)落到實處。
    二要形成合力。
    旅游工作是一項系統(tǒng)性、全局性、參與性極強(qiáng)的工作，需要眾多部門的密切配合、通力合作。全區(qū)各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都是旅游工作的主體，都是旅游工作的參與者、組織者，都有責(zé)任在發(fā)展旅游上獻(xiàn)計出力，發(fā)揮作用，共同推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。尤其是當(dāng)前正在積極申報和創(chuàng)建的唐模呈坎5ａ景區(qū)和新四軍軍部紀(jì)念館４ａ景區(qū)的各項工作中，有很多涉及多部門工作，希望各有關(guān)部門要樹立全局觀念，把發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)作為義不容辭的責(zé)任，自覺在加快旅游業(yè)發(fā)展中找準(zhǔn)位置，各司其職、密切配合，努力形成推動旅游業(yè)發(fā)展的整體合力。要積極引導(dǎo)各種社會主體、廣大群眾參與到旅游發(fā)展中來，大力營造全社會關(guān)心、支持、參與旅游業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
    三要優(yōu)化環(huán)境。
    環(huán)境是旅游發(fā)展的生命線。環(huán)境好，才會人氣旺，才能發(fā)展快。要進(jìn)一步嚴(yán)格旅游市場監(jiān)管，強(qiáng)化窗口單位服務(wù)意識，全方位提高服務(wù)水平，尤其是要提升景區(qū)景點導(dǎo)游隊伍的整體素質(zhì)，不斷優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境。要大力倡導(dǎo)“人人都是旅游形象、事事關(guān)系旅游環(huán)境、處處要為旅游服務(wù)”的觀念，充分調(diào)動廣大干部群眾關(guān)心旅游、服務(wù)發(fā)展的主動性和積極性，在鄉(xiāng)村旅游中要加強(qiáng)對從業(yè)人員的培訓(xùn)，要繼續(xù)出臺鼓勵旅游業(yè)發(fā)展的激勵政策，促進(jìn)我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展不斷上水平。
    同志們，百舸爭流，不進(jìn)則退。當(dāng)前我區(qū)發(fā)展旅游業(yè)的任務(wù)繁重而艱巨，正處在關(guān)鍵階段，困難時期，我們要銳意進(jìn)取，腳踏實地，把徽文化中的經(jīng)世致用、艱苦創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)光大，心無旁騖謀發(fā)展、一門心思搞旅游，任何時候都不分神、不松勁、不折騰，身先士卒，走在前面，干在前面，創(chuàng)造性地做好各項工作，努力做大做強(qiáng)旅游這篇文章，全力推進(jìn)旅游業(yè)快速發(fā)展，為實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展增加新的力量。
    在旅游會議上講話篇五
    依法治市則是這一方略在縣級行政區(qū)域的具體實踐和要求。在這次領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議結(jié)束之前，我就推進(jìn)我市依法治市進(jìn)程，打造法治城市，創(chuàng)建“平安丹陽”講幾點意見。
    一、充分認(rèn)識依法治市、創(chuàng)建“平安丹陽”的重要意義。
    今年以來，我們把營造穩(wěn)定的社會環(huán)境、良好的治安環(huán)境、規(guī)范的法制環(huán)境以及和諧的創(chuàng)業(yè)環(huán)境作為市委的中心工作來抓。尤其是“平安丹陽”創(chuàng)建活動開展以來，全市上下緊緊圍繞創(chuàng)建目標(biāo)，扎實工作，開拓創(chuàng)新，取得了階段性成效，得到了省、鎮(zhèn)江市兩級黨委的肯定。依法治市工作也取得了明顯成效，群眾學(xué)法、知法、守法的意識和能力得到較大提高，政府部門和執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法水平得到了較大提升。希望全市各級實踐“三個代表”重要思想，全面建設(shè)小康社會的高度進(jìn)一步提高對創(chuàng)建“平安丹陽”，加快依法治市工作重要性的認(rèn)識，把這項工作繼續(xù)推向深入。
    1、依法治市、創(chuàng)建“平安丹陽”是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。在和平建設(shè)時期，老百姓最大的愿望就是富足和平安。沒有安全感就不會有幸福感，不能保證人民群眾的生命財產(chǎn)安全，就不能充分調(diào)動人民群眾創(chuàng)業(yè)致富的積極性。打造法治城市，創(chuàng)建“平安丹陽”，是民心所向，民意所求，代表了人民群眾的根本利益。
    2、依法治市、創(chuàng)建“平安丹陽”是全面建設(shè)小康的應(yīng)有之義。市委、市政府提出的“兩率先、兩步走、躋身蘇南強(qiáng)市之林”的發(fā)展目標(biāo)，既是一個率先發(fā)展的目標(biāo)，也是一個全面發(fā)展的目標(biāo)，不僅要在經(jīng)濟(jì)綜合實力上有顯著提升，而且還要考慮到全市人口、環(huán)境和資源的協(xié)調(diào)發(fā)展，考慮物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的共同進(jìn)步。很重要的一個方面，就是創(chuàng)造一個良好的社會法治環(huán)境。
    3、依法治市、創(chuàng)建“平安丹陽”是加快發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的必然要求。市場經(jīng)濟(jì)從本質(zhì)上說就是法治經(jīng)濟(jì)。只有用法律法規(guī)來引導(dǎo)、規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為，用法律手段來管理經(jīng)濟(jì)活動，才能促進(jìn)和保障經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。市委十屆七次全委會以“兩個率先”為主題，為丹陽走向現(xiàn)代化界定了新的步驟，指明了新的航標(biāo)。市委十屆八次全委（擴(kuò)大）會議，進(jìn)一步確定了“四年創(chuàng)新高”的目標(biāo)要求，確定了明年工作的總要求和總目標(biāo)，發(fā)展的任務(wù)非常艱巨。我們必須加大創(chuàng)建“平安丹陽”力度，為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的法律保障，決不允許有任何非經(jīng)濟(jì)因素干擾和阻礙正常經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。
    二、努力提高依法治市的工作效能。
    實施依法治市方略，創(chuàng)建“平安丹陽”，關(guān)鍵要抓住重點，突出難點，各成員單位要共同努力，密切協(xié)作。
    1、抓好法制宣傳教育工作。認(rèn)真落實“四五”普法的各項任務(wù)，切實增強(qiáng)全民的法律素質(zhì)，是推進(jìn)依法治市的一個重要任務(wù)。法制宣傳的對象是全民，重點是國家公職人員，特別是黨員和各級領(lǐng)導(dǎo)干部。在宣傳策略和效果上要講層次，對不同的對象提出不同的要求。對廣大人民群眾來講，通過法制宣傳教育，增強(qiáng)其法制觀念，主要達(dá)到守法和維權(quán)的目的，使其知道自己有什么權(quán)利，要承擔(dān)什么義務(wù)，并能用法律武器來保護(hù)自己的合法權(quán)益。對國家公職人員來說，不僅要知曉一些基本法，更重要的是要能熟練掌握本行業(yè)、本部門行使職權(quán)所依據(jù)的法律法規(guī)，做到依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法。要進(jìn)一步建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員法制講座、法律培訓(xùn)、重大決策前的法律咨詢、法律知識任前考試等有關(guān)制度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，切實提高各級干部和公職人員依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事的能力和水平。依法行政的`過程其實也是法制宣傳教育的最有效形式。要進(jìn)一步提高司法人員、行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)，提高他們知法、守法特別是用法、護(hù)法的能力和水平，自覺做到公正司法、秉公執(zhí)法。要抓好青少年法制宣傳教育，進(jìn)一步開展好“警校共建”、“檢校共管”、“法律進(jìn)社區(qū)”以及“青少年維權(quán)崗”等一系列行之有效的活動，提高青少年的法律素質(zhì)，保護(hù)未成年人合法權(quán)益，降低未成年人犯罪率。要創(chuàng)新工作思路，積極探索對流動人口、企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)民群眾等法制宣傳教育的有效形式，提高針對性，注重實效性。
    2、抓好依法行政、依法治理工作。政府及其各部門要按照依法行政要求，進(jìn)一步實行政務(wù)公開，逐步建立起廉潔高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理新體制。要認(rèn)真貫徹依法制訂出臺的各項政策，確保落實到位，努力做到言必行、行必果，堅守政府信用。司法機(jī)關(guān)要加快司法改革步伐，完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，深入開展以“公正執(zhí)法樹形象”為主要內(nèi)容的集中教育整頓活動，狠抓作風(fēng)建設(shè)，要求司法干警堅守職責(zé)，公平公正，忠于法律，確保公正司法，切實維護(hù)法律的尊嚴(yán)，進(jìn)一步堅定廣大人民群眾對法律的信心。政府各經(jīng)濟(jì)管理職能部門要依法加大對各類市場的監(jiān)管力度，依法規(guī)范中介機(jī)構(gòu)服務(wù)市場，嚴(yán)厲打擊破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的各項違法犯罪活動，凈化市場，促進(jìn)公平競爭。打造良好的社會法治環(huán)境，創(chuàng)法治名牌，使我們的法治環(huán)境成為有力的招商資源、重要的投資環(huán)境和率先發(fā)展的競爭優(yōu)勢。
    3、抓好法律服務(wù)和法律保障工作。一方面，各單位，尤其是各依法治市成員單位要圍繞發(fā)展第一要務(wù)，圍繞市委、市政府的中心工作，履行各自的職責(zé)，提供強(qiáng)有力的法律服務(wù)，確保我市改革、發(fā)展的順利進(jìn)行。明年是我市國企改革的攻堅之年，勢必涉及到各方利益的大調(diào)整，需要方方面面的支持和配合，各成員單位要旗幟鮮明地支持改革，滿腔熱情地服務(wù)改革。在招商引資、改善我市投資軟環(huán)境中，要主動為投資者服務(wù)，變管理為服務(wù)，及時宣傳新政策、新法規(guī)，幫助投資者知法、守法、合法經(jīng)營，同時，依法行政，陽光操作，嚴(yán)格規(guī)范各類收費(fèi)和檢查，認(rèn)真落實招商引資的各項承諾。另一方面，對社會的弱勢群體更要提供強(qiáng)有力的法律援助，切實保障他們的合法權(quán)益。司法行政部門要進(jìn)一步發(fā)揮法律援助中心和“148”法律服務(wù)熱線的作用，加大力度，對社會貧困人群、婦女、兒童、老人實施法律援助，充分體現(xiàn)黨委、政府對弱勢群體的關(guān)懷。
    4、全力打造安全平臺。要集中全社會的力量，強(qiáng)化社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。要按照市委、市政府提出的“把丹陽建成最安全地區(qū)”的要求，全面開展創(chuàng)建“平安丹陽”活動。各成員單位特別是政法部門要緊緊圍繞這兩個目標(biāo)，自覺服從于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，努力創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境、良好的治安環(huán)境、規(guī)范的法治環(huán)境。
    三、切實加強(qiáng)依法治市的制度建設(shè)。
    1、完善依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制。每年都要根據(jù)人事變動及時調(diào)整小組成員，提供組織保證；每年至少要召開一次依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議，貫徹上級有關(guān)精神，指導(dǎo)年度普法依法治市規(guī)劃編制；選擇主題，開設(shè)依法行政論壇，組織各成員單位專題研究和探討，總結(jié)經(jīng)驗，交流心得，形成共識。在實際運(yùn)作中，要進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、“一府兩院”實施、人大政協(xié)監(jiān)督、全社會共同參與的工作運(yùn)行機(jī)制，建立健全依法治市工作責(zé)任制，一級抓一級，逐級抓落實。不斷完善長效管理機(jī)制，對照“丹陽市xx－xx年各部委辦局普法依法治理工作考評辦法”，由依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一實施。確保依法治市工作扎實有效地開展，使全社會形成崇尚法治的良好風(fēng)氣。
    2、積極推進(jìn)行業(yè)依法治理工作開展。要進(jìn)一步深化行政審批制度改革，減少行政審批和檢查，使政府職能部門從大量的審批業(yè)務(wù)中解脫出來，真正轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來。要加快各類行業(yè)改革步伐，繼續(xù)推進(jìn)政企、政事、政社分開，大力支持中介組織的發(fā)展。各行政執(zhí)法部門要按照法定職責(zé)和法定程序行使職權(quán)，嚴(yán)格依法行政，執(zhí)法工作要公開化，杜絕暗箱操作，要以公開促公正，以公正求公平。同時，要強(qiáng)化行業(yè)依法治理工作的整體合力。一方面，依法治市各成員單位要積極組織宣傳好各自的部門法，做好自己的工作，嚴(yán)格執(zhí)法，依法辦事，在行業(yè)依法治理中做出表率；另一方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)各成員單位之間的協(xié)作，及時為依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組提出好的意見和建議，形成做好行業(yè)依法治理工作的整體合力。
    3、扎實做好基層依法治理的基礎(chǔ)工作。要認(rèn)真貫徹落實民政部、司法部下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)的意見》，以村務(wù)公開為重點，不斷完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督機(jī)制，提高村民自治水平。大力開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動。要結(jié)合社區(qū)建設(shè)，抓好“法律進(jìn)社區(qū)”活動，為居民提供優(yōu)質(zhì)、便捷的法律服務(wù)。要加強(qiáng)派出所、人民法院、司法所等基層組織的建設(shè)，尤其要配齊、配好各鎮(zhèn)司法所所長，充分發(fā)揮他們在依法治理、維護(hù)社會穩(wěn)定和人民調(diào)解中的重要作用。同時，要強(qiáng)化專職保安經(jīng)費(fèi)保障，市財政每年劃撥市公安局專項經(jīng)費(fèi)400萬元，各鎮(zhèn)專職保安要按要求配備，其報酬由市鎮(zhèn)兩級財政共同承擔(dān)，市公安局從專項經(jīng)費(fèi)中給予每人每年6000元的補(bǔ)貼，其余由各鎮(zhèn)統(tǒng)籌解決。專職保安人員月工資不低于450元，并辦理養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、人身意外傷害保險。同志們，“四五”普法工作已經(jīng)實施過半，成效顯著。依法治市則是一項長期執(zhí)政方略，需要社會各方面的共同努力，尤其是依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的努力，希望大家能從實踐“三個代表”重要思想的高度，立足本職，互相配合，不斷創(chuàng)新工作方法和思路，把依法治市工作抓出新成效，形成新特色，為實現(xiàn)“兩率先、兩步走、躋身蘇南強(qiáng)市之林”發(fā)展目標(biāo)提供強(qiáng)大法律保證。
    在旅游會議上講話篇六
    同志們：
    這次全市旅游工作會議，是市委、市政府在加快推進(jìn)全面建設(shè)小康社會進(jìn)程的關(guān)鍵時刻，召開的一次非常重要的會議。會議的主題是，以“三個代表”重要思想和十六大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實市委七屆九次全委擴(kuò)大會議精神，研究部署當(dāng)前和今后一個時期我市加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作。為了切實開好這次會議，會前我們做了大量富有成效的準(zhǔn)備工作。市委、市政府組織有關(guān)部門，在廣泛深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，拿出了全市旅游業(yè)發(fā)展十年規(guī)劃和加快發(fā)展旅游業(yè)決定的初稿；為了切實制定好規(guī)劃和決定，馬市長多次召集相關(guān)單位進(jìn)行了討論修改，之后又征求了市人大和市政協(xié)的意見；最后市委召開常委會專門研究了這兩個文件。今天上午，楊市長作了全市旅游工作的報告，大家圍繞這個報告、全市旅游業(yè)發(fā)展《規(guī)劃》草案和關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的決定進(jìn)行了認(rèn)真討論。剛才，會議對近幾年在旅游工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰獎勵。在此，我代表市委，對受到表彰獎勵的先進(jìn)集體和個人表示熱烈的祝賀！我向多年來辛勤工作在旅游和文博系統(tǒng)的廣大干部職工，表示親切的問候！
    根據(jù)會議的安排，下面我先講兩點意見，之后馬市長還要作全面安排部署，請大家回去后認(rèn)真組織落實。
    一、對我市旅游業(yè)發(fā)展形勢的基本估價。
    旅游業(yè)是我市國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過近幾年的發(fā)展，取得了可喜的成績，我覺得有必要認(rèn)真總結(jié)一下我們的經(jīng)驗和教訓(xùn)，以進(jìn)一步推動工作，加快發(fā)展。概括地講，我們旅游工作取得的成績主要有這么幾個點：
    一是旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路和奮斗目標(biāo)越來越明確。
    我們的城市定位是工業(yè)、旅游城市，但多年來大家對大力發(fā)展旅游業(yè)存在這樣那樣的不同認(rèn)真，對發(fā)展旅游業(yè)的信心和決心不足，旅游業(yè)的發(fā)展一直不盡如人意。西部大開發(fā)以來，我們在解放思想中統(tǒng)一認(rèn)識，在轉(zhuǎn)變觀念中完善思路，確定了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本路子，即突出景區(qū)開發(fā)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、精品線路與精品景點培育、全民旅游全民辦“三個發(fā)展重點”；提出了要以長城文化為核心，做強(qiáng)做大旅游業(yè)產(chǎn)，努力把嘉峪關(guān)市發(fā)展成為國際旅游明星城的奮斗目標(biāo)。這一發(fā)展思路得到了全市人民的共識，在三年多來的實踐中收到了實實在在的效果。
    二是全民辦旅游的熱潮空前高漲。
    一大批個體、私營經(jīng)濟(jì)實體相繼進(jìn)入市場競爭，政府主導(dǎo)辦旅游的格局已經(jīng)打破，全民旅游全民辦已成為主流，集體、私營旅游經(jīng)濟(jì)所占份額已達(dá)到80％左右?，F(xiàn)在，吃旅游飯的人數(shù)越來越多，光涉外旅游直屬企業(yè)從業(yè)人員就從1999年的400多人增加到目前的1200多人，三年內(nèi)就增加了3倍多。如果按1:5的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)系數(shù)測算，旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展約提供了6000多人的就業(yè)崗位。
    三是旅游景點、精品線路的開發(fā)起步良好。
    先后建成了國家“aaaa”級關(guān)城文化旅游景區(qū)、迎濱湖旅游園區(qū)、“七一”冰川、長城第一墩以及雄關(guān)廣場、酒鋼水上樂園、酒鋼高科技種植園等旅游休閑娛樂景點，正在加緊開發(fā)建設(shè)石關(guān)峽景區(qū)、東湖生態(tài)旅游景區(qū)、滑翔基地和魏晉墓本體保護(hù)等旅游景點，同時也開發(fā)出了一些上檔次旅游商品。目前，這些項目的開發(fā)建設(shè)已經(jīng)吸引來了相當(dāng)規(guī)模的游客。最近石關(guān)峽景區(qū)項目已獲得了1000萬元的國債資金支持。
    四是旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。
    一批星級賓館、涉外飯店、旅行社相繼建設(shè)營業(yè)，全市旅游業(yè)經(jīng)營單位由三年前的5家增加到目前38家。旅游行業(yè)的攬客能力和接待能力明顯增強(qiáng)，管理水平不斷提高。
    五是嘉峪關(guān)的知名度越來越高。
    通過開展“中國優(yōu)秀旅游城市”創(chuàng)建活動和加大宣傳促銷工作力度，進(jìn)一步擴(kuò)大了嘉峪關(guān)在國內(nèi)的知名度，近三年到我們這里來旅游的人數(shù)越來越多。2001年全市接待旅游26.6萬人次，去年達(dá)到42.6萬人次，同比增長了60.3％。今年一季度旅游人數(shù)增長了26.2％。從4月底開始盡管受到了非典疫情的嚴(yán)重沖擊，但旅游業(yè)仍然呈現(xiàn)出較好的發(fā)展勢頭，尤其是進(jìn)入8月份以來，旅游人數(shù)大幅度攀升，旅游收入成倍增加，發(fā)展態(tài)勢非常好。1-8月份，涉外旅游企業(yè)接待人數(shù)11.9萬人，比去年同期下降了11.9％；營業(yè)收入3020萬元，增長了5.6％。最近我從人民網(wǎng)上注意到，我們的“長城嘉峪關(guān)”造型，作為裝扮天安門廣場喜迎國慶54周年的置景，被安置在天安門廣場西側(cè)，這個宣傳效應(yīng)大家可想而知。
    六是支柱產(chǎn)業(yè)作用開始顯現(xiàn)。
    記得2000年我了解全市旅游業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r時，問到旅游收入占全市g(shù)dp比重是多少，沒有人能夠回答上來，因為統(tǒng)計部門就沒有這方面的統(tǒng)計數(shù)字。從這幾年他們補(bǔ)充做的統(tǒng)計情況來推算，估計當(dāng)時的旅游收入占gdp的比重還不到3％。2001年旅游業(yè)及其相關(guān)收入占gdp的比重是4.6％，去年達(dá)到了7.1％。盡管這個數(shù)字的得來與以前的統(tǒng)計口徑不一致，但基本能反映出目前旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。
    當(dāng)然，在總結(jié)成績的同時，更要對我們存在的問題和不足有一個清醒的認(rèn)識。前面楊市長在總結(jié)工作中已經(jīng)講了一些，分析的很客觀。我在這里再強(qiáng)調(diào)幾點：一是旅游資源的開發(fā)深度不夠，就拿關(guān)城文化景區(qū)來說，其文化內(nèi)涵挖掘的還很不夠，還沒有什么可供旅客參與的活動。二是旅游景點開發(fā)比較單一、分散，綜合開發(fā)力度不夠，還沒有形成幾個叫得響、打得出的精品景點和精品線路。三是對旅游市場宣傳促銷的力度不夠，效果不明顯。四是旅客進(jìn)不來、出不去的問題還沒有得到有效解決，等等。
    概括地講，我市的旅游業(yè)雖然得到了較快發(fā)展，但僅僅還處在起步階段，豐富的資源優(yōu)勢沒有形成現(xiàn)實的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，旅游業(yè)作為一個支柱產(chǎn)業(yè)，還沒有完全培育起來。所以說，下一步需要我們做的工作還很多，任務(wù)還很艱巨。我們研究制定旅游業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和加快發(fā)展的決定，就是為了有計劃、有步驟地解決這些問題。會后，市委、市政府將根據(jù)大家討論的意見和建議，進(jìn)一步修改完善后再正式確定下來。
    二、解放思想，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，力爭在加快旅游業(yè)發(fā)展上有新的突破。
    在新的起點、新的形勢下，要使我們的旅游業(yè)有一個大的發(fā)展、大的突破，就必須要以黨的十六大精神為指導(dǎo)，按照“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”的要求，重點在以下五個方面做好工作，力爭有新的突破。
    第一，要在解放思想、提高認(rèn)識上取得新突破。
    在近幾年的實踐中，大家嘗到了發(fā)展旅游業(yè)的甜頭，旅游產(chǎn)業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)的總盤子中也有了一定的份額。全市上下對大辦旅游的認(rèn)同度明顯提高了，信心也有了，但思想觀念還是跟不上趟，思路還沒有完全打開，對旅游業(yè)的支持還不夠有力。這有一個進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，對旅游產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位再認(rèn)識、再突出的問題。大家都知道，旅游作為一種新的生活方式，正被越來越多的消費(fèi)者所接受。在全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中，旅游活動將會成為人們的生活必需。旅游需求的進(jìn)一步擴(kuò)大，必然會形成巨大的市場拉動，促進(jìn)旅游資源的開發(fā)和旅游產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展。近年來，國家把旅游業(yè)作為擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)、拉動經(jīng)濟(jì)增長的一個重要方面給予扶持，并已將扶持政策向中西部地區(qū)傾斜。最近，溫家寶總理在專題研究實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略問題時強(qiáng)調(diào)：要全面貫徹統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略布局，堅定不移地實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，積極發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，支持以資源開采為主的城市和地區(qū)發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地。我們是典型的以資源開采為主的工礦型城市，也是旅游城市，我們要發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，要增加就業(yè)崗位，要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，要發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)是最佳選擇。這就是說，現(xiàn)在有難得的機(jī)遇、有豐富的資源、有市場的需要、有政策的支持、也有一定的基礎(chǔ)，我們沒有理由不把旅游業(yè)搞不上去。我們一定要緊緊抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，緊緊抓住國家扎實推進(jìn)西部大開發(fā)和支持發(fā)展旅游業(yè)的歷史機(jī)遇，進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新，增強(qiáng)信心、振奮精神，迎難而上、乘勢前進(jìn)，力爭使我市的旅游業(yè)在三五年內(nèi)有一個大的發(fā)展、大的突破。
    第二，要在旅游資源綜合開發(fā)、實施精品戰(zhàn)略上取得新突破。
    我們的旅游資源比較豐富，天上、地面、地下都有，山地、冰川、峽谷、荒漠、綠洲等旅游資源類型齊全，是長城文化和絲路文化的交匯點，地域組合好，開發(fā)前景廣闊。目前我們已經(jīng)有選擇、有重點地開發(fā)了一些，但分布散、規(guī)模小，在做大、做精、做優(yōu)上下功夫不夠，市場吸引力不強(qiáng)。旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命力在于質(zhì)量和品牌。旅游產(chǎn)品必須要有強(qiáng)烈的市場吸引力和明顯的差異性，只有創(chuàng)出獨(dú)具特色的旅游品牌，才能贏得游客的青睞，才能換來無盡的市場效益。因此，一方面我們要堅持以規(guī)劃為基礎(chǔ)，按照“多出精品，少留遺憾，不留敗筆”的原則，高起點、高水平地開發(fā)建設(shè)好每一個景點、每一個項目，切實提高旅游景點的可進(jìn)入性、可參與性和可觀賞性；另一方面，要突出重點，體現(xiàn)特色，搞好綜合開發(fā)，整合旅游資源，把每一個景點連起來，串珠成鏈，整體推銷。比如，將關(guān)城、石關(guān)峽和長城第一墩組合在一起，培植成一個旅游精品，整體推銷出去。這方面的工作一定要積極探索，認(rèn)真研究，取得突破。
    第三，要在旅游宣傳促銷、培育客源市場上取得新突破。
    旅游業(yè)實際上是一個“炒作經(jīng)濟(jì)”，你不宣傳、不炒作，沒有知名度，游客就不會來。我們的一些景點和旅游項目的知名度不高、吸引力不強(qiáng)，一個重要的原因就是我們的宣傳力度不夠，促銷手段相對落后，客源市場還沒有培育起來。我們要做好宣傳和營銷工作，就必須始終堅持開拓創(chuàng)新的發(fā)展理念。一是要盡快改變目前各自為戰(zhàn)、分散促銷的做法，樹立大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場的觀念，注重我市及周邊地區(qū)旅游資源的整體優(yōu)勢，積極加強(qiáng)橫向聯(lián)合，實行市內(nèi)市外聯(lián)手，客源信息互送，共創(chuàng)黃金旅游線，努力構(gòu)建“區(qū)域聯(lián)動、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)”的聯(lián)合旅游促銷體系，共同拓展國際國內(nèi)兩個市場。二是要加強(qiáng)旅游信息化建設(shè)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)手段，大力推進(jìn)網(wǎng)上宣傳促銷。也可考慮聯(lián)合中央電視臺等新聞媒體制作風(fēng)景廣告，創(chuàng)作一些以我市風(fēng)景名勝為背景，歷史典故和風(fēng)土人情等為主題mtv音樂電視、電視劇、電影等文藝作品，以提高宣傳效果，把長城文化、絲路文化和大漠風(fēng)光的旅游品牌打響。三是要在有重點的培育東南亞、歐洲和東南沿海等國際國內(nèi)客源市場的同時，注重培育周邊地區(qū)的客源。要用市場炒作的辦法，策劃舉辦滑翔節(jié)、各種會議、文藝演出、展覽展銷、體育比賽等主題鮮明、內(nèi)容豐富活動，盡快把我們的滑翔基地、體育場、科技館、酒鋼水上樂園等設(shè)施充分利用起來，更好地把我們的城市風(fēng)貌和旅游景點展示出去，最大可能地吸引周邊地區(qū)的游客來我市旅游購物、休閑度假。今年由于非典疫情影響，第三屆嘉峪關(guān)國際滑翔節(jié)的被迫停辦，明年我們一定要千方百計把這個節(jié)會辦起來，以后每年都堅持辦，有三、五年時間這個節(jié)會就完全能培育起來。
    第四，要在體制創(chuàng)新、提高服務(wù)水平上取得新突破。
    這幾年盡管我們的旅游企業(yè)發(fā)展很快，三年內(nèi)就由幾家發(fā)展到三十多家，但還沒有形成規(guī)模，普遍存在小、散、弱的問題，缺乏市場競爭力和抵御市場風(fēng)險的能力。我們從事旅游業(yè)的企事業(yè)，無論是賓館、飯店、旅行社還是旅游景點，都要進(jìn)一步增強(qiáng)改革意識和發(fā)展意識，努力在體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新上有所突破，創(chuàng)新是旅游業(yè)發(fā)展的靈魂。要以旅游產(chǎn)品為龍頭，以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，加快改制、改造和改革步伐，積極探索走集約化連鎖經(jīng)營的路子，切實提高服務(wù)水平和市場競爭力。要切實加快組建旅游開發(fā)投資公司的工作進(jìn)度，將現(xiàn)有旅游企業(yè)進(jìn)行整合后，與省內(nèi)外有實力的企業(yè)聯(lián)合上市。我們提出旅游業(yè)要內(nèi)學(xué)黃山、外學(xué)拉斯維加斯，就是要學(xué)習(xí)他們先進(jìn)的管理經(jīng)驗和管理方式，進(jìn)一步深化企業(yè)“三項制度”改革，建立科學(xué)的管理機(jī)制、用人機(jī)制、分配激勵機(jī)制和質(zhì)量保障機(jī)制，通過改革和創(chuàng)新，把我們的旅游企業(yè)盡快做強(qiáng)做大，帶動我市旅游業(yè)的整體開發(fā)和服務(wù)水平的全面提高。
    第五，要在擴(kuò)大開放、全民辦旅游上取得新的突出。
    要緊緊抓住國家支持發(fā)展旅游業(yè)的機(jī)遇，牢固樹立合作開發(fā)的新思維，進(jìn)一步提高我市旅游行業(yè)的對外對內(nèi)開放水平，努力營造一個促進(jìn)旅游業(yè)大開放、大開發(fā)、大發(fā)展的環(huán)境。對外開放，主要是拿出一批質(zhì)量高、吸引力強(qiáng)、投資效益好的旅游項目，廣泛開展招商引資，切實解決旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足的問題。各種資料顯示，海外和東部地區(qū)不少企業(yè)對我們的旅游資源感興趣，我們完全可以借助外部力量搞開發(fā)。對內(nèi)開放，主要是積極吸引各類社會民營資本投資旅游業(yè)，進(jìn)一步形成全民辦旅游、全社會辦旅游和各行各業(yè)參與旅游開發(fā)的良好局面。要引入市場機(jī)制，對一些旅游景點和設(shè)施通過置換、拍賣、租賃、冠名等手段，借助社會投資把旅游產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大。
    總之，只要我們大家進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，搶住機(jī)遇，與時俱進(jìn)，扎實工作，我市的旅游業(yè)就一定會有一個大的突破、大的發(fā)展，就一定能為提前十年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)做出更大的貢獻(xiàn)。
    在旅游會議上講話篇七
    這次全市旅游工作會議，是撤地設(shè)市以來召開的一次高規(guī)格的會議。閩旭同志和我，還有市委、市政府其他幾位領(lǐng)導(dǎo)同志一同前來參加，說明了市委、市政府對旅游工作的高度重視，無論從思想上還是行動上，都已經(jīng)不把它僅僅作為某一項具體工作來對待，而是擺到了與招商引資、農(nóng)村工作等綜合性、全局性工作同等重要的位置上來抓。99年我們開過一次旅游工作會議，重點強(qiáng)調(diào)了對旅游工作如何準(zhǔn)確定位的問題。五年之后我們再來召開這樣的會議，可以看到，全市上下對發(fā)展旅游的重要意義已經(jīng)形成共識，全市旅游業(yè)也有了較快的發(fā)展，特別是有些縣區(qū)，原來是旅游空白點，現(xiàn)在都逐漸發(fā)展起來了。今天的會議就是在這個背景下召開的，其主要精神體現(xiàn)在志恒同志的報告和曉康同志的講話里，下面閩旭同志還要作重要講話。我先講七個方面的問題，供大家參考。一是關(guān)于創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市問題。各級各有關(guān)部門要認(rèn)真思考創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市的重要意義所在，進(jìn)一步提高認(rèn)識，就如何抓好中國優(yōu)秀旅游城市建設(shè)問題深入研究，認(rèn)真做好各項工作。為加快創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市步伐，市里已成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，閩旭同志為第一組長，我當(dāng)組長，具體工作由曉康同志負(fù)責(zé)抓，到時我們還要開會布置。不久前，曉康同志專程就此事帶隊到北京去了一趟，收獲很大，如果能申報成功，就是一張金字名片，它的含金量之高，不僅對提高我市的知名度，延伸相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，同時對增強(qiáng)市民意識、優(yōu)化招商引資環(huán)境等都有好處。希望各地各部門不要認(rèn)為這是旅游部門一家的事，而應(yīng)該把它當(dāng)成像抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)一樣，像抓農(nóng)村工作一樣，團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同促進(jìn)。我看池州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要就是三大支柱，即工業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)。我還要重復(fù)99年我說過的那句話，旅游經(jīng)濟(jì)繁榮之日，就是池州經(jīng)濟(jì)興旺之時。池州具有得天獨(dú)厚的旅游資源優(yōu)勢，我們必須在抓工業(yè)大項目和農(nóng)民增收的同時抓好旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。各級各有關(guān)部門都要圍繞創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市這項工作拿出具體措施來，認(rèn)真對照《創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市檢查標(biāo)準(zhǔn)》，著力研究路燈、港口、指示牌、問詢處等一系列具體問題，認(rèn)真安排，逐項落實，切實把工作做細(xì)、做實、做出成效。二是關(guān)于交通與景點建設(shè)問題。市政府各部門，特別是各縣區(qū)、九華山風(fēng)景區(qū)的同志要認(rèn)真琢磨一下，根據(jù)目前這個基礎(chǔ)，一年之內(nèi)發(fā)展什么，兩年之內(nèi)發(fā)展什么，三年之內(nèi)發(fā)展什么，要有思路，有計劃，有方案。上次我到九華山風(fēng)景區(qū)調(diào)研，九華山風(fēng)景區(qū)管委會的同志對此已有所考慮。關(guān)于交通問題，主要道路建設(shè)市里要考慮，但是內(nèi)部通達(dá)工程就要靠你們自己解決，另外還要考慮景區(qū)景點的擴(kuò)大、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的問題?，F(xiàn)在我們一方面抓宣傳促銷，另一方面又感到有危機(jī)感，至少在游客吃住和購物問題上就做得很不夠。過去我們一提“瓶頸”，就想到?jīng)]有機(jī)場，沒有鐵路，沒有高速公路，固然這些都是“瓶頸”，但游客接待設(shè)施落后同樣也是制約我市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。這幾年魚龍洞、神仙洞、牯牛降這些景區(qū)的道路建設(shè)得不錯，交通部門做了很多工作，真正做到了圍繞旅游抓交通。那么下一步，我們小的景點如何再去擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高接待能力和水平，包括吃、住、行、游、購、娛等，如何做到優(yōu)質(zhì)服務(wù)等；再比如說大家都覺得我們的旅游產(chǎn)品很單一，能否考慮開發(fā)古儺戲的面具，開發(fā)核桃雕刻產(chǎn)品？我們的香燭甚至筷子都是從外地進(jìn)來的，這些產(chǎn)品能否自己生產(chǎn)？還有我們到韓國看到那種用樹葉做畫的新工藝，一幅畫能值幾千元，而成本卻非常地低，這種新工藝、新產(chǎn)品也要學(xué)習(xí)和研發(fā)。希望大家回去后抓緊研究，拿出具體可操作的計劃和措施，下一次我們召開旅游指導(dǎo)委員會時再具體研究。如果能做到一年制訂一計劃，一年落實一項措施，檢查之后認(rèn)真總結(jié)，再制訂出新的措施，我相信通過幾年的努力，我市的旅游業(yè)一定會發(fā)展得更好。三是關(guān)于實現(xiàn)市內(nèi)景點由點到面形成網(wǎng)絡(luò)問題。池州旅游資源豐富，景點很多，但是要實現(xiàn)旅游業(yè)的跨越，必須以九華山為龍頭，由點到面，由面成網(wǎng)，形成大旅游的格局。我們說池州旅游興旺之時，興旺到底是興在什么地方，我看必須興旺到我們的賣點、賣品上，要將旅游景點作為商品來包裝，不斷推出池州三日游、五日游、七日游、一月休閑游等多種旅游產(chǎn)品。現(xiàn)在我們有些基礎(chǔ)條件已經(jīng)具備，但都各據(jù)一方、各自為政，沒有關(guān)聯(lián)。我們的旅行社在這方面要大膽地進(jìn)行嘗試，考慮怎么樣更科學(xué)、更合理、更有效地讓游客在池州玩上十天、八天，并且每天都有新鮮內(nèi)容?，F(xiàn)在全市的旅游景點還沒有聯(lián)結(jié)起來，研究連點成網(wǎng)也不是一天兩天的事，但要起步，要開始謀劃。這里當(dāng)然也有交通問題，但交通也不是絕對因素，畢竟公路還是暢通的。全市旅游景區(qū)景點怎么加強(qiáng)聯(lián)合、共同促銷，我看可以采取商務(wù)或市場運(yùn)作的方式把網(wǎng)聯(lián)起來。要知道1+1的效應(yīng)并不是都等于2的，它有可能等于10！這個問題旅游局要抓緊研究。四是關(guān)于完善機(jī)制、理順關(guān)系問題。全市各個旅游景區(qū)景點都要完善機(jī)制、理順關(guān)系。現(xiàn)在，有些矛盾已經(jīng)顯現(xiàn)出來了，有些矛盾暫時還沒有暴露，但將來還是要出現(xiàn)的，這個問題一定要引起足夠的重視。我在九華山調(diào)研時說過，我們總是讓別人解放思想，自己不解放思想，老是用計劃經(jīng)濟(jì)的方式爭取利益，用市場經(jīng)濟(jì)的方式打小算盤，在頭腦中用雙軌制來思考問題，這對我們的工作極其有害，對我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展也極為不利。怎么樣理順關(guān)系？根本還是要解放思想。各縣區(qū)、九華山風(fēng)景區(qū)和旅游部門一定要從全局的高度、戰(zhàn)略的高度思考怎樣去理順關(guān)系，完善機(jī)制。比如說由點到面成網(wǎng)怎么做，商務(wù)運(yùn)作的方式怎么做，九華山和牯牛降怎么去聯(lián)結(jié)等等。這些問題有關(guān)部門一定要認(rèn)真琢磨，拿出可行性的方案或意見，下次我們再來具體研究。五是關(guān)于放開搞活、加大招商引資力度問題。必須加大招商力度，擴(kuò)大旅行社的規(guī)模，推進(jìn)旅游景區(qū)景點的開發(fā)，加快國有性質(zhì)的旅游公司改制。在旅游企業(yè)改制問題上，要堅持不求所有、但求所在的原則，鼓勵別人參股、控股。目前有的企業(yè)改制步伐邁得不錯，通過租賃、拍賣、兼并、重組等多種形式取得了一定成效，要繼續(xù)大力推進(jìn)。大家要認(rèn)識旅游資源，不是礦山。礦山是一次性的，旅游景點的開發(fā)不是一次性的，它所呈現(xiàn)的是疊加效應(yīng)。今天開發(fā)和明天開發(fā)就不一樣，晚開發(fā)只能是白白地浪費(fèi)資源。旅游資源開發(fā)、運(yùn)作越快，效益就越好，它不像礦山資源存在枯竭問題。投資商只要把景點建設(shè)好，就能吸引游客，游客多了，就能增加政府稅收和就業(yè)機(jī)會，就能富裕地方百姓，旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步子就會邁得更快。希望大家在旅游招商引資上不要計較眼前的得失，不要把它看成一次性的開發(fā)，要從疊加效應(yīng)上，從促進(jìn)池州旅游業(yè)大發(fā)展的角度來考慮問題。就像小平同志所說的“發(fā)展是硬道理”，你怎樣把資金引進(jìn)來，怎樣把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得更快一點、更好一點，怎樣把旅游經(jīng)濟(jì)搞上去，這是硬道理。沒有這個意識，池州旅游業(yè)發(fā)展就很困難。同時還要看到，目前我市旅游業(yè)發(fā)展形勢很好，但與旅游發(fā)達(dá)城市比起來，差距不是縮小了，而是在進(jìn)一步擴(kuò)大。就像曉康同志所講的，我們現(xiàn)在與黃山差距拉大了，馬上與太平湖的差距也要拉大了。太平湖通過市場運(yùn)作，對外招商，一星期內(nèi)解決了所有問題，附加條件是你必須投資多少，必須限期給我搞起來，我們也要有這種氣魄，要解放思想，放開搞活，加大招商引資力度。風(fēng)景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目一定要視同引進(jìn)工業(yè)項目對待，不要算即期的土地收益帳。九華山從現(xiàn)在起三年之內(nèi)要保證有30個億的投入，迎接鐵路開通后旅游業(yè)高潮的到來。六是關(guān)于提升文化品位問題。我們的黃梅戲、青陽腔等傳統(tǒng)文化產(chǎn)品，通過多年的保護(hù)開發(fā)，現(xiàn)在已初見成效，但開發(fā)得還很不夠，要繼續(xù)加大力度，加快培育，提升我市旅游產(chǎn)品的文化品位。七是關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)問題。市旅游指導(dǎo)委員會要切實加強(qiáng)全市旅游業(yè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作，資金、領(lǐng)導(dǎo)力量等方面的問題，旅游指導(dǎo)委員會要作重點研究。市長辦公會準(zhǔn)備再聽一次旅游工作匯報，圍繞這些問題提出具體的措施，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，制定政策，真正把我市的旅游事業(yè)搞活搞旺。
    在旅游會議上講話篇八
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    同志們：
    同志們，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，全縣各級各部門要以本次會議為新起點，進(jìn)一步提高認(rèn)識，搶抓機(jī)遇，鼓足干勁，狠抓落實，全面加快“旅游大縣”建設(shè)步伐，為推動全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！
    在旅游會議上講話篇九
    同志們：
    這次全國旅游工作會議的主要任務(wù)是：貫徹落實黨的十七屆五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，回顧總結(jié)“十一五”全國旅游業(yè)發(fā)展情況，分析研究“十二五”旅游業(yè)發(fā)展形勢和任務(wù)，部署20xx年重點工作。
    今年1月6日，中共中央政治局委員、國務(wù)院副王岐山同志聽取了國家旅游局黨組的工作匯報，對過去一年來旅游業(yè)發(fā)展取得的成績給予了充分肯定，對做好今年和“十二五”旅游工作提出了明確要求。王志發(fā)同志剛才傳達(dá)了岐山副的重要講話精神。岐山副強(qiáng)調(diào)，要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這一主題和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這一主線，深入持久地貫徹落實國務(wù)院41號文件，不斷深化改革開放，不斷推動旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮更大作用。我們要深刻領(lǐng)會、認(rèn)真貫徹岐山副的重要講話精神，按照黨中央、國務(wù)院的部署和要求，扎扎實實地做好各項工作。下面，我代表國家旅游局，講幾點意見。
    一、工作回顧。
    剛剛過去的一年，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級黨委政府、各有關(guān)部門的大力支持下，經(jīng)過全國旅游行業(yè)的共同努力，各項工作取得新成績，保持了旅游業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。
    (一)全面貫徹落實國發(fā)41號文件，形成了全國旅游業(yè)發(fā)展的新格局。
    ――確立了實現(xiàn)旅游業(yè)“兩大戰(zhàn)略目標(biāo)”的工作思路。國家旅游局和各級旅游部門經(jīng)過深入調(diào)查研究，提出了要通過加強(qiáng)旅游業(yè)與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展來培育戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，要通過信息化帶動旅游業(yè)發(fā)展成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的工作思路。全國旅游行業(yè)按照建設(shè)大產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)大融合、加快市場化、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、提升現(xiàn)代化的要求，在服務(wù)國家大局中找準(zhǔn)旅游業(yè)的工作定位，在服務(wù)國家戰(zhàn)略發(fā)展中找準(zhǔn)旅游業(yè)的發(fā)展方向，不斷爭創(chuàng)旅游業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。
    ――各級黨委政府和相關(guān)部門推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的積極性主動性明顯增強(qiáng)。國務(wù)院辦公廳下發(fā)了國辦121號文件，將41號文件的各項重點工作分解到中央國家機(jī)關(guān)47個部門分工負(fù)責(zé)抓落實。20個省區(qū)市已經(jīng)出臺或即將出臺貫徹落實的實施意見，19個省區(qū)市已經(jīng)召開或近期將召開旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會。省級旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長大都調(diào)整為主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，各級財政對旅游業(yè)投入較大幅度增加。發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)、工信、交通、鐵道、民航、金融、通信、文化、外宣、廣電等相關(guān)部門切實加大了對旅游業(yè)的支持力度，國家旅游局與9個部門簽訂了支持旅游業(yè)發(fā)展的合作文件。旅游業(yè)發(fā)展的軟硬件環(huán)境明顯改善，各類資本和企業(yè)進(jìn)入中國旅游業(yè)的熱情普遍高漲。我國旅游業(yè)正在由小產(chǎn)業(yè)向大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，“大旅游”發(fā)展格局正在加速形成。
    ――重點工作加快推進(jìn)。積極配合全國人大財經(jīng)委做好《旅游法》起草工作。完成了設(shè)立“旅游日”的方案征集工作。啟動了《國民旅游休閑綱要》編制。完善了安全保障機(jī)制，旅行社責(zé)任險統(tǒng)保范圍穩(wěn)步擴(kuò)大。大力提升旅游服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范旅游市場秩序，在全國組織開展了“旅游服務(wù)質(zhì)量提升年”系列活動。組織了《旅行社條例》宣貫工作和全國執(zhí)法大檢查，開展旅游市場秩序?qū)ｍ棛z查。組織制訂修訂了9項旅游業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在全國11個省市縣、67家企業(yè)開展了旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點工作。完善了五星級飯店和5a級景區(qū)退出機(jī)制。首次召開全國旅游飯店業(yè)發(fā)展暨五星級飯店質(zhì)量提升工作會議，對全國五星級飯店服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行了一次全面督導(dǎo)。開展了“品質(zhì)旅游伴你遠(yuǎn)行”、“旅游服務(wù)進(jìn)社區(qū)”活動。按季度開展并公布了全國50個旅游重點城市游客滿意度調(diào)查結(jié)果，初步建立起以游客為主體的旅游目的地評價機(jī)制。按季度開展旅游經(jīng)濟(jì)形勢分析和市場預(yù)測，認(rèn)真完成了黃金周等假日旅游市場預(yù)測、安全保障和組織協(xié)調(diào)工作。
    (二)著力深化旅游業(yè)改革創(chuàng)新，在促進(jìn)旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展上邁出了新步伐。
    ――改革開放深入推進(jìn)。啟動了全國首批旅游綜合改革城市試點工作，推進(jìn)了廣東、云南、海南、重慶、福建等省市旅游改革先行先試。深化了旅游管理體制改革，新一輪省級機(jī)構(gòu)改革中，旅游局(委)都進(jìn)入行政序列，并相應(yīng)增加了職能。積極探索不同形式和發(fā)展模式的旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，設(shè)立了廣東南海西岸旅游產(chǎn)業(yè)園和蘇州國家商務(wù)旅游示范區(qū)。進(jìn)一步推動了旅游國有企業(yè)改革改制步伐，外資、民資等各類資本和各類企業(yè)投資旅游業(yè)的積極性明顯增強(qiáng)。制定頒布了中外合資旅行社經(jīng)營中國公民出境旅游試點辦法。
    ――轉(zhuǎn)型升級穩(wěn)步推進(jìn)。加強(qiáng)了對鄉(xiāng)村旅游、休閑度假旅游、商務(wù)會展旅游、郵輪游艇旅游、醫(yī)療健康旅游、文化體育旅游的指導(dǎo)和引導(dǎo)，舉辦了中國旅游產(chǎn)業(yè)節(jié)、旅游商品博覽會，推動了旅游裝備制造業(yè)和旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展。在全行業(yè)廣泛開展節(jié)能減排，制定下發(fā)了賓館飯店、景區(qū)景點節(jié)能減排指導(dǎo)意見和工作指南，與相關(guān)部門建立了加強(qiáng)旅游資源環(huán)境保護(hù)的工作機(jī)制，研究制定了促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、文化文物旅游健康發(fā)展的措施。
    ――旅游培訓(xùn)創(chuàng)新發(fā)展。各級旅游部門和旅游企業(yè)大規(guī)模開展從業(yè)人員培訓(xùn)，國家旅游局直接組織舉辦了各類培訓(xùn)班90期，全行業(yè)培訓(xùn)總量超過400萬人次。開展了高級導(dǎo)游員考試試點。在34個城市舉辦了46場“名導(dǎo)進(jìn)課堂”專題講座，120名導(dǎo)游為3.3萬名在校學(xué)生及一線導(dǎo)游員授課，38名名導(dǎo)游被旅游院校聘為客座教授或兼職講師。在全國自下而上開展了導(dǎo)游員大賽和飯店服務(wù)技能大賽，評選出12名全國模范導(dǎo)游員、285名全國優(yōu)秀導(dǎo)游員，推出了一批全國崗位服務(wù)技能標(biāo)兵。
    ――規(guī)劃體系不斷健全。適應(yīng)新時期新階段中國旅游業(yè)發(fā)展的新情況新特點新要求，精心組織了“十二五”旅游規(guī)劃編制工作。完成了一批區(qū)域旅游規(guī)劃，開展了旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游公共服務(wù)、旅游信息化發(fā)展等專項規(guī)劃編制工作，形成了國家規(guī)劃綱要、要素專項規(guī)劃、重點區(qū)域規(guī)劃、各省區(qū)市地方規(guī)劃相互銜接、有機(jī)結(jié)合的“十二五”旅游規(guī)劃體系。
    (三)貫徹中央重大部署，認(rèn)真完成上海世博旅游等重要任務(wù)。
    ――圓滿完成上海世博旅游各項任務(wù)。按照上海世博組委會的要求，在海內(nèi)外廣泛開展世博旅游宣傳推廣活動。在全球27個國家、237個城市推出“全球百城世博旅游推廣月”，組織了1000多場世博旅游推廣活動，在國內(nèi)123座城市組織開展“全國百城世博旅游推廣周”和世博旅游大篷車等系列大型活動。實現(xiàn)了上海世博入園游客7308萬人次，其中海外游客425萬人次、團(tuán)隊游客2088萬人次，超過預(yù)期目標(biāo)。認(rèn)真做好世博旅游接待服務(wù)，廣泛開展了“文明觀博旅游團(tuán)隊”活動，旅游團(tuán)隊實現(xiàn)了旅游安全和服務(wù)質(zhì)量零責(zé)任事故，為上海世博會的成功舉辦作出了積極貢獻(xiàn)。特別要指出的是，上海市旅游局和全市旅游系統(tǒng)在世博會前后全力以赴、顧全大局、真誠奉獻(xiàn)，江蘇、浙江、安徽、江西等周邊省份和全國旅游行業(yè)與上海密切配合，共同為世博會的成功舉辦做出了重要貢獻(xiàn)。全國旅游系統(tǒng)涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，受到黨中央、國務(wù)院的表彰，為全行業(yè)贏得了榮譽(yù)。
    ――積極開展旅游對外交流合作。擴(kuò)大開放中國公民出境旅游目的地國家和地區(qū)，目前已達(dá)140個、其中已實施110個。與6個國家簽署了7項旅游交流合作協(xié)議。主席先后出席了中國與加拿大旅游目的地協(xié)議簽字儀式、中國與葡萄牙旅游合作協(xié)定簽字儀式。組織召開了第十屆世界旅游旅行大會、第五屆中日韓旅游部長會議、第四屆中美省州旅游局長對話會議、海南博鰲國際旅游論壇，積極參加了世界旅游組織執(zhí)委會會議、t20旅游部長會議、中美商貿(mào)聯(lián)委會和中俄人文分委會旅游工作組會議。中國在國際旅游事務(wù)中的話語權(quán)進(jìn)一步增強(qiáng)，國際影響力進(jìn)一步提升。
    ――進(jìn)一步深化兩岸四地旅游交流合作。成立了海峽兩岸旅游協(xié)會臺北辦事處，舉辦了一系列海峽兩岸旅游交流活動。沉著應(yīng)對和妥善處理了大陸赴臺游客“10?21”災(zāi)害事故，贏得海峽兩岸的好評。有序推進(jìn)大陸居民赴臺旅游，新開放內(nèi)蒙古、西藏、甘肅、青海、寧夏、新疆六省區(qū)赴臺旅游業(yè)務(wù)，全年大陸居民赴臺旅游達(dá)到122萬人次，比上年增長103%。進(jìn)一步完善了內(nèi)地與香港、澳門旅游工作磋商機(jī)制，開展了高層互訪和業(yè)界的深度交流，加大了對港澳地區(qū)的旅游宣傳推廣，推進(jìn)了cepa補(bǔ)充協(xié)議中旅游條款的全面落實。
    ――積極推動紅色旅游健康發(fā)展。全面完成了第一期紅色旅游規(guī)劃綱要確定的各項任務(wù)，紅色旅游發(fā)展水平不斷提升。推進(jìn)紅色旅游區(qū)域合作，推動了全國紅色旅游城市戰(zhàn)略合作和重點區(qū)域聯(lián)合。統(tǒng)籌推進(jìn)紅色旅游融合發(fā)展，推出了一批內(nèi)涵豐富、特色鮮明的紅色旅游精品線路。加強(qiáng)紅色旅游人才隊伍建設(shè)，各地組織培訓(xùn)班1100多期，培訓(xùn)了9萬余人。會同國家發(fā)改委、中宣部、財政部等部門，組織力量在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，完成第二期全國紅色旅游規(guī)劃綱要和第二期全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)名錄編制工作。全年紅色旅游接待游客4.27億人次，增長21%，綜合收入達(dá)1302億元。
    此外，全國旅游系統(tǒng)，特別是青海、甘肅兩省旅游部門，全力參加青海玉樹地震抗震救災(zāi)和甘肅舟曲特大泥石流搶險救災(zāi)工作，為災(zāi)后旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展，做出了積極貢獻(xiàn)。
    我國旅游業(yè)三大市場實現(xiàn)了全面恢復(fù)并較快增長。國內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)21億人次比上年增長10.6%;國內(nèi)旅游收入1.26萬億元增長23.5%;入境旅游人數(shù)1.34億人次增長5.8%;入境過夜旅游人數(shù)5566萬人次增長9.4%;旅游外匯收入458億美元增長15.5%;出境旅游人數(shù)5739萬人次增長20.4%;全國旅游業(yè)總收入1.57萬億元增長21.7%。
    上述成績的取得，是黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級黨委政府、各部門大力支持的結(jié)果，是全國旅游行業(yè)廣大干部員工團(tuán)結(jié)拼搏、奮發(fā)有為、扎實工作的結(jié)果。在此，我代表國家旅游局對各級黨委政府的有力領(lǐng)導(dǎo)、各部門的全力支持和旅游戰(zhàn)線的同志們辛勤工作表示衷心的感謝!
    在充分肯定成績的同時，我們清醒地認(rèn)識到旅游業(yè)發(fā)展中的問題和工作中存在的不足。一是旅游市場秩序長期失范的問題尚未得到有效解決?！傲阖?fù)團(tuán)費(fèi)”、掛靠承包、強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫消費(fèi)等欺客宰客“頑癥”沒有得到根本治理，市場秩序還沒有根本好轉(zhuǎn)。二是人才不足和從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低的狀況尚未得到明顯改善。人才供給與需求的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。導(dǎo)游結(jié)構(gòu)不合理，尤其中高級導(dǎo)游和外語導(dǎo)游數(shù)量偏少。賓館飯店業(yè)高層次管理人才缺乏，專業(yè)化水平有待提高，旅游專業(yè)技能人才不足。適應(yīng)旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展的專業(yè)化人才不能有效地滿足市場需求。三是旅游中介機(jī)構(gòu)發(fā)育不健全的問題尚未得到有效改善。推進(jìn)旅游行業(yè)協(xié)會改革的力度還不夠大，行業(yè)協(xié)會自我發(fā)展、自主辦會、行業(yè)自律水平還比較低，橋梁紐帶作用、行業(yè)自律作用發(fā)揮不充分、不明顯，與整個旅游行業(yè)市場化程度較高的情況不相適應(yīng)。四是旅游企業(yè)綜合競爭力不強(qiáng)。粗放經(jīng)營比較普遍，市場集中度較低，有實力的龍頭企業(yè)少，有影響力的旅游品牌少。對這些問題，我們將加強(qiáng)調(diào)查研究，深入分析原因，找準(zhǔn)工作對策，從工作力度、體制改革、機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)上加以推進(jìn)。
    二、“十一五”旅游業(yè)發(fā)展啟示和“十二五”的主要任務(wù)。
    過去的五年，是新中國發(fā)展史上極不平凡的五年，也是中國旅游業(yè)發(fā)展歷程中不平凡的五年。五年來，全國旅游行業(yè)緊緊抓住國家擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生重大戰(zhàn)略機(jī)遇和北京奧運(yùn)會、建國60周年慶典、上海世博會、廣州亞運(yùn)會等有利時機(jī)，妥善應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害、汶川特大地震災(zāi)害、甲型流感疫情和國際金融危機(jī)等眾多不利因素的沖擊，團(tuán)結(jié)一致、攻堅克難、奮發(fā)進(jìn)取，努力調(diào)動各方面的積極性，推動了旅游產(chǎn)業(yè)體系不斷完善、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不斷提升、綜合功能全面彰顯，完成了“十一五”規(guī)劃確定的主要任務(wù)，旅游業(yè)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭。國內(nèi)旅游人數(shù)年均增長12%，入境過境旅游人數(shù)年均增長3.5%，出境旅游人數(shù)年均增長19%，全國旅游業(yè)總收入年均增長15%。我國躍居全球第四大入境旅游接待國和亞洲第一大出境旅游客源國，居民人均出游率達(dá)1.5次，旅游直接就業(yè)達(dá)1350萬人，旅游消費(fèi)對社會消費(fèi)的貢獻(xiàn)超過10%，旅游業(yè)對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的積極作用更加明顯。
    “十一五”旅游業(yè)發(fā)展實踐表明，全國旅游行業(yè)服務(wù)國家大局的能力明顯提高，駕馭復(fù)雜局面的能力明顯提高，應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)的能力明顯提高，把握旅游業(yè)發(fā)展規(guī)律和階段性特征的能力明顯提高，推進(jìn)旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力明顯提高。五年的成績來之不易，積累的經(jīng)驗十分寶貴，帶來的啟示影響長遠(yuǎn)。
    一是必須堅持把發(fā)展旅游業(yè)與國家戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來，努力為國家發(fā)展大局服務(wù)。五年來，各級旅游部門自覺服從和服務(wù)于國家發(fā)展大局，在貫徹國家戰(zhàn)略中找位置、謀發(fā)展、作貢獻(xiàn)，表現(xiàn)出強(qiáng)烈的大局意識和奉獻(xiàn)精神。面對重大冰凍災(zāi)害、特大地震災(zāi)害、嚴(yán)重流感疫情和各種突發(fā)事件，全行業(yè)認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院的部署，全面投入救災(zāi)救險和災(zāi)后重建工作。面對席卷全球的國際金融危機(jī)，我們及時調(diào)整工作方針，以國內(nèi)旅游為重點，采取各種有效措施擴(kuò)大旅游消費(fèi)，千方百計為保持旅游企業(yè)和從業(yè)人員穩(wěn)定，為保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生發(fā)揮了積極作用。按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的部署，我們大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，為廣大農(nóng)民增收致富開辟了新的途徑，促進(jìn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。我們堅持把促進(jìn)就業(yè)作為旅游業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo)，加大就業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)力度，實現(xiàn)了每年新增直接就業(yè)50萬人的目標(biāo)。認(rèn)真落實國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，大力支持西部開發(fā)、中部崛起、東北振興和東部率先發(fā)展，全力支持地震災(zāi)區(qū)和新疆、西藏、青海等邊疆民族地區(qū)發(fā)展。自覺服務(wù)國家總體外交，有序推進(jìn)中國公民出境旅游目的地開放，建立了多種形式的旅游交流合作機(jī)制，提升旅游對外交流合作水平。認(rèn)真落實cepa補(bǔ)充協(xié)議，擴(kuò)大內(nèi)地居民赴港澳旅游，促進(jìn)了香港澳門繁榮穩(wěn)定。積極推動海峽兩岸旅游交流，開放了大陸居民赴臺旅游團(tuán)體業(yè)務(wù)，促進(jìn)了兩岸旅游業(yè)雙向交流。實踐證明，只有服從和服務(wù)于國家大局，善抓機(jī)遇、順勢而為，才能不斷爭創(chuàng)旅游業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。
    二是必須始終把滿足人民群眾不斷增長和變化的旅游需求作為旅游業(yè)發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。我們主動適應(yīng)“十一五”時期城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增加、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級加快、旅游需求快速增長和多元化發(fā)展的趨勢，在努力增加旅游供給的同時，大力推進(jìn)旅游產(chǎn)品升級。在進(jìn)一步鞏固觀光旅游主體地位的基礎(chǔ)上，推動了度假休閑、商務(wù)會展和專項旅游的快速發(fā)展。過去五年，我們大力推進(jìn)了鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、文化旅游、生態(tài)旅游的發(fā)展，積極推動了郵輪游艇旅游、冰雪滑雪旅游、醫(yī)療健康旅游、體育文化旅游，推出了一批旅游新產(chǎn)品，培育了一批旅游新業(yè)態(tài)，形成了一批旅游消費(fèi)熱點。實踐證明，只有緊緊抓住經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，乘勢而上、開拓創(chuàng)新，最大限度地滿足人民群眾的旅游需求，旅游業(yè)才能實現(xiàn)持續(xù)較快發(fā)展。
    三是必須始終把以人為本貫穿旅游業(yè)發(fā)展的全過程，千方百計提高人民群眾對旅游業(yè)的滿意度。旅游業(yè)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、落實以人為本的要求，就是要盡最大的努力保障廣大人民群眾的旅游權(quán)利，提升國民的旅游福祉，讓人民群眾更大范圍、更高程度分享旅游業(yè)發(fā)展的成果。五年來，我們始終把抓好旅游質(zhì)量、優(yōu)化市場秩序和保障游客安全作為重要任務(wù)，注重強(qiáng)化公共服務(wù)職能，積極推進(jìn)旅游公共服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)了公共信息服務(wù)，構(gòu)建旅游安全保障機(jī)制，切實維護(hù)游客的生命財產(chǎn)安全。我們努力加強(qiáng)旅游法制建設(shè)和旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)了旅游誠信體系建設(shè)，針對旅游市場中存在的突出問題，組織開展了一系列專項檢查和聯(lián)合執(zhí)法，推動旅游市場規(guī)范有序發(fā)展。我們積極發(fā)揮旅游在就業(yè)、富民方面的優(yōu)勢，促進(jìn)了廣大農(nóng)村居民、下崗職工、高校畢業(yè)生等特定人群的就業(yè)，推動了少數(shù)民族地區(qū)、邊境地區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、資源枯竭型城市等特定區(qū)域的轉(zhuǎn)型和發(fā)展。實踐證明，以人為本、服務(wù)游客，讓旅游業(yè)發(fā)展成果與人民共享，是科學(xué)發(fā)展觀在旅游業(yè)重要體現(xiàn)，是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本保障。
    四是必須堅持把改革開放和創(chuàng)新作為促進(jìn)旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展的根本動力。改革開放和創(chuàng)新是我們各項事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的力量源泉，我國旅游業(yè)30年來不斷發(fā)展壯大，靠的就是改革開放和不斷創(chuàng)新。五年來，我們積極培育旅游市場主體，推動國有旅游企業(yè)改組改制，加大對民營企業(yè)、中小企業(yè)、大企業(yè)集團(tuán)的支持力度，旅游企業(yè)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。我們開展了旅游綜合改革和專項改革試點，推動了海南國際旅游島、海峽西岸旅游區(qū)、桂林旅游綜合改革試驗區(qū)建設(shè)。不斷創(chuàng)新區(qū)域旅游合作模式，推動了資源共享、市場共享、互利共贏的區(qū)域旅游發(fā)展機(jī)制的形成。我們積極擴(kuò)大開放領(lǐng)域，提高開放質(zhì)量，創(chuàng)新對外交流合作方式，推動中國旅游業(yè)更好地融入世界旅游業(yè)發(fā)展格局。推進(jìn)了旅游管理體制改革，加快了旅游行業(yè)協(xié)會和中介組織建設(shè)，政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)不斷推進(jìn)。實踐證明，只有深化改革、擴(kuò)大開放、加快創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，才能保持旅游業(yè)發(fā)展的生機(jī)和活力，形成有利于旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。
    五是必須把保護(hù)生態(tài)環(huán)境和歷史文化資源作為旅游業(yè)發(fā)展的基本前提。良好的自然環(huán)境和珍貴的歷史文化是旅游業(yè)賴以生存和發(fā)展的資源基礎(chǔ)。隨著我國旅游業(yè)發(fā)展，資源環(huán)境壓力不斷加大，五年來，我們?nèi)尕瀼亍氨Ｗo(hù)與開發(fā)并重、開發(fā)服從保護(hù)”的原則，與環(huán)保、建設(shè)等部門建立工作機(jī)制，著力加強(qiáng)旅游資源保護(hù)，大力發(fā)展生態(tài)旅游，推進(jìn)旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)，加強(qiáng)對旅游開發(fā)經(jīng)營過程的監(jiān)管，在全行業(yè)開展節(jié)能減排，積極倡導(dǎo)低碳旅游、綠色消費(fèi)，取得了明顯進(jìn)展。實踐證明，只有在旅游業(yè)發(fā)展中處理好保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系，才能實現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展，旅游促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的功能才能凸顯。
    同志們，“十二五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期，也是我國旅游業(yè)培育國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的黃金發(fā)展期和建設(shè)人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型攻堅期，旅游業(yè)發(fā)展具有許多有利條件，同時也面臨新的挑戰(zhàn)。一方面，黨中央、國務(wù)院和各級黨委政府更加重視，旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化;國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，對外開放不斷擴(kuò)大，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級、收入增加，旅游需求更為旺盛;我國基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，旅游更為便利;國際旅游市場將實現(xiàn)恢復(fù)性增長。同時也存在不利的因素：國內(nèi)經(jīng)濟(jì)通脹預(yù)期可能對居民旅游消費(fèi)帶來一定程度影響;國際經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)對旅游業(yè)的影響將持續(xù)相當(dāng)一段時間;國際國內(nèi)各類傳統(tǒng)的和非傳統(tǒng)的安全因素，以及各種不可預(yù)見的自然災(zāi)害和突發(fā)事件，對旅游業(yè)發(fā)展將帶來不確定性;經(jīng)濟(jì)發(fā)展中資源環(huán)境壓力加大，對旅游業(yè)發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)。因此，推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)旅游業(yè)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展的任務(wù)十分緊迫。
    各級旅游部門和全國旅游行業(yè)要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個主題和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，緊緊圍繞實現(xiàn)旅游業(yè)兩大戰(zhàn)略目標(biāo)，求真務(wù)實、真抓實干，銳意改革、勇于創(chuàng)新，扎實推動旅游業(yè)又好又快發(fā)展，為建設(shè)世界旅游強(qiáng)國奠定堅實基礎(chǔ)。
    ——全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要圍繞實現(xiàn)兩大戰(zhàn)略目標(biāo)，全面優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展的軟硬件環(huán)境。要轉(zhuǎn)變思想、更新觀念、增強(qiáng)旅游意識，營造有利于旅游業(yè)發(fā)展的觀念環(huán)境。要加強(qiáng)旅游法規(guī)建設(shè)，推動旅游綜合立法和專項立法，優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展的法制環(huán)境。要推動各級黨委政府加強(qiáng)對旅游業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，制定出臺促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的措施，優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。要著力規(guī)范旅游市場秩序，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，建立健全旅游誠信體系，優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展的消費(fèi)環(huán)境。要加快旅游人才資源開發(fā)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，完善人才獎勵激勵機(jī)制，優(yōu)化旅游人才發(fā)展環(huán)境。要切實保證游客安全，完善旅游公共服務(wù)體系，完善旅游保險制度。要繼續(xù)加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化旅游接待設(shè)施布局，推進(jìn)綜合配套，提高便利化、舒適度和利用率。
    ——大力拓展發(fā)展空間。要按照國家對旅游產(chǎn)業(yè)的定位要求，推動有條件的地區(qū)把旅游業(yè)擺到與之相適應(yīng)的位置，提升在全局工作中的地位。要抓住工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化快速發(fā)展的機(jī)遇，整合利用各類資源，拓寬旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，在推進(jìn)旅游業(yè)與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中形成新的產(chǎn)業(yè)支撐。要適應(yīng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級加快的趨勢，大力發(fā)展各種形式的旅游新業(yè)態(tài)，培育新的市場熱點。要統(tǒng)籌開發(fā)國際國內(nèi)兩個市場，入境市場要切實鞏固港澳臺、東南亞等傳統(tǒng)市場，鞏固發(fā)展日韓、歐美、澳新等重點市場，加快開發(fā)新興市場，積極培育潛力市場，不斷拓展國際市場空間;國內(nèi)市場要繼續(xù)挖掘長三角、珠三角、環(huán)渤海等主要客源市場的潛力，深入開發(fā)大中城市客源市場，加快培育農(nóng)村和中西部市場。要大力拓展區(qū)域旅游合作空間，豐富內(nèi)容、創(chuàng)新模式，搭建更多合作平臺，形成互利共贏的合作機(jī)制。要大力支持西部地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展，推進(jìn)沿海、沿邊、沿江(河)、沿骨干交通線旅游帶和城市旅游圈發(fā)展，培育新興旅游目的地,形成旅游發(fā)展新的增長極。
    ——加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。在繼續(xù)擴(kuò)大旅游規(guī)模的同時，更加注重旅游發(fā)展質(zhì)量和效益。更加注重旅游資源的綜合利用、旅游市場的綜合開發(fā)和旅游目的地綜合建設(shè)，提高綜合效益。更加注重發(fā)揮旅游業(yè)的教育文化功能，促進(jìn)旅游業(yè)為人的全面發(fā)展服務(wù)。更加注重運(yùn)用現(xiàn)代科技特別是信息技術(shù)，提升旅游業(yè)現(xiàn)代化水平。更加注重提高游客滿意度，創(chuàng)新服務(wù)方式，形成旅游服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升和旅游市場規(guī)范有序的長效機(jī)制。更加注重普惠國民，讓旅游、休閑成為普遍性需求，保障國民旅游權(quán)益。更加注重資源環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)旅游節(jié)能減排，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，實現(xiàn)綠色發(fā)展。
    力爭到20xx年，國內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)33億人次，入境過夜旅游人數(shù)達(dá)6630萬人次，出境旅游人數(shù)達(dá)8375萬人次，旅游總收入達(dá)到2.3萬億元。每年新增旅游直接就業(yè)70萬人，到20xx年直接就業(yè)人數(shù)達(dá)到1700萬人。
    三、20xx年重點工作安排。
    20xx年全國旅游工作的總要求是：全面貫徹落實黨的十七屆五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，適應(yīng)我國旅游業(yè)發(fā)展新形勢新變化新特點，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，全面發(fā)展國內(nèi)旅游，積極發(fā)展入境旅游，有序發(fā)展出境旅游，著力推進(jìn)改革開放，著力擴(kuò)大旅游消費(fèi)，著力提升服務(wù)質(zhì)量，著力推動轉(zhuǎn)型升級，保持旅游業(yè)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，加快把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為“十二五”旅游業(yè)發(fā)展開好頭、起好步。
    20xx年全國旅游業(yè)的預(yù)期目標(biāo)為：國內(nèi)旅游人數(shù)23億人次，增長9%;國內(nèi)旅游收入1.4萬億元，增長12%。入境旅游人數(shù)1.38億人次，增長3%;入境過夜旅游人數(shù)5850萬人次，增長5%;旅游外匯收入495億美元，增長8%。出境旅游人數(shù)6500萬人次，增長13%。旅游業(yè)總收入1.72萬億元，增長10%。
    今年全國旅游工作要繼續(xù)全力抓好41號文件的貫徹落實，各級旅游部門要在貫徹文件取得初步成效的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地開展工作，進(jìn)一步推動各級政府和相關(guān)部門切實把文件提出的各項任務(wù)和要求落實到位。要重點抓好以下工作：
    第一，下大力氣抓好旅游質(zhì)量、秩序和安全工作。今年旅游行業(yè)監(jiān)管的重點是開展“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”、掛靠承包經(jīng)營和強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫消費(fèi)專項整治，要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出標(biāo)本兼治的對策。要按照屬地原則，聯(lián)合相關(guān)部門，加大旅游市場執(zhí)法監(jiān)督力度，提高旅游聯(lián)合執(zhí)法水平。要繼續(xù)開展旅游服務(wù)質(zhì)量提升活動，進(jìn)一步完善以游客評價為主體的旅游目的地評價體系。針對我國出游人數(shù)快速增長、境內(nèi)外旅游突發(fā)事件日趨多發(fā)的情況，要加快建立健全旅游安全保障體制機(jī)制。要切實加強(qiáng)與港澳臺地區(qū)在旅游安全保障方面的溝通協(xié)調(diào)，推動建立健全兩岸四地旅游安全預(yù)警和突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。要會同有關(guān)部門加強(qiáng)旅游目的地安全風(fēng)險評估、旅游應(yīng)急處置、旅游保險等重點工作，特別要抓好旅游黃金周、高峰時段和突發(fā)事件情況下的旅游安全。
    第二，積極推進(jìn)旅游綜合改革和專項改革試點。要推動桂林、成都、秦皇島、舟山、張家界等城市旅游綜合改革試點工作取得實效，支持有條件的省區(qū)市深化旅游業(yè)改革，因地制宜地解決影響旅游業(yè)發(fā)展的深層次問題。大力支持國有旅游企業(yè)市場化改革與戰(zhàn)略重組，支持民營旅游企業(yè)、中小旅游企業(yè)發(fā)展，推動旅游企業(yè)集團(tuán)加快發(fā)展。要創(chuàng)新區(qū)域旅游合作機(jī)制，推動重點區(qū)域在打破旅游市場壁壘等方面積極探索。要加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會改革，中國旅游協(xié)會改革要有新舉措，地方旅游協(xié)會要邁出實質(zhì)性步伐。中外合資旅行社經(jīng)營中國公民出境旅游業(yè)務(wù)試點工作開展后，要及時總結(jié)經(jīng)驗，適時擴(kuò)大試點范圍。
    第三，加強(qiáng)國際旅游宣傳推廣和對外交流。要圍繞“中華文化游”主題，抓好國家旅游形象推廣，在海內(nèi)外開展系列宣傳推廣活動，促進(jìn)旅游市場繁榮發(fā)展。在國內(nèi)，要通過主題年宣傳帶動旅游消費(fèi)和文化消費(fèi)，促進(jìn)居民消費(fèi)。在境外，要在重點市場形成主題年宣傳熱潮，以中華文化的影響力促進(jìn)入境市場的持續(xù)增長。各地要從自身實際出發(fā)，有效整合資源，制定實施更具有針對性的旅游市場推廣方案，切實提高宣傳推廣效果。要與北京市政府共同辦好亞太旅游協(xié)會(pata)成立60周年大會，組織好中國-亞歐旅游博覽會和中國國際、國內(nèi)旅游交易會。充分發(fā)揮中美、中俄、中日韓、中澳以及中國與歐盟、中國與東盟等交流平臺和機(jī)制的作用，為國家總體外交服務(wù)。
    第四，推動與港澳臺旅游合作與發(fā)展。在全球國際旅游市場增長趨緩的情況下，要繼續(xù)鞏固和拓展港澳臺市場。要積極推廣兩岸四地“一程多站”旅游，共同打造“海峽旅游”和“粵港澳旅游”品牌。要有序擴(kuò)大大陸居民赴臺旅游，適時啟動赴臺“個人游”業(yè)務(wù)試點工作，穩(wěn)步推動內(nèi)地居民赴港澳“個人游”發(fā)展，認(rèn)真落實cepa補(bǔ)充協(xié)議有關(guān)旅游的條款。要與港澳臺旅游業(yè)界合作開展“品質(zhì)旅游”活動，保持赴港澳臺旅游市場有序健康發(fā)展。在培育旅游業(yè)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)程中，加強(qiáng)與臺灣、香港、澳門的合作，共同開發(fā)市場，合作搭建平臺，共享發(fā)展成果。
    第五，推動紅色旅游持續(xù)健康發(fā)展?！?0xx-20xx年全國紅色旅游規(guī)劃綱要》即將印發(fā)，各地要認(rèn)真貫徹落實，結(jié)合實際制定實施方案。要組織召開全國紅色旅游工作會議，表彰先進(jìn)單位和先進(jìn)個人，部署今后五年紅色旅游工作。要積極穩(wěn)步推進(jìn)二期經(jīng)典景區(qū)項目建設(shè)，提高管理和服務(wù)水平。要認(rèn)真做好紅色旅游從業(yè)人員特別是導(dǎo)游員、講解員培訓(xùn)工作，切實提高人員素質(zhì)。要加大紅色旅游宣傳力度，圍繞慶祝建黨__周年等，開展系列主題活動。辦好中國網(wǎng)絡(luò)電視臺紅色旅游頻道。
    第六，加快推動旅游業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變。要抓住三網(wǎng)融合快速推進(jìn)、移動互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展等機(jī)遇，推動旅游業(yè)廣泛運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，以信息化帶動旅游業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變。要大力發(fā)展旅游電子商務(wù)，鼓勵和支持旅游部門和旅游企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)營銷、網(wǎng)上預(yù)訂、網(wǎng)上支付，發(fā)展在線旅游業(yè)務(wù)，鼓勵各類旅游信息化發(fā)展模式創(chuàng)新。選擇一批有條件的旅游城市，開展“智慧旅游城市”試點，大力推進(jìn)賓館飯店、景區(qū)景點和各類旅游接待單位信息化建設(shè)。要與金融部門合作開發(fā)適合中國公民出游消費(fèi)的金融產(chǎn)品，減少旅游消費(fèi)中現(xiàn)金攜帶和支付帶來的風(fēng)險。要繼續(xù)推進(jìn)旅游裝備制造業(yè)和旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展。辦好中國旅游產(chǎn)業(yè)節(jié)、旅游商品博覽會、旅游休閑用品博覽會和旅游服裝服飾賽博會。要加快《國民旅游休閑綱要》編制工作，積極推動休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
    第七，認(rèn)真配合旅游立法工作，加強(qiáng)旅游標(biāo)準(zhǔn)化和統(tǒng)計工作。國家旅游局和各級旅游部門都要全力以赴配合全國人大財經(jīng)委，加強(qiáng)對旅游綜合立法中重大問題的研究，按計劃完成各環(huán)節(jié)起草任務(wù)。要繼續(xù)支持地方立法工作。要加大旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作力度，認(rèn)真做好新的飯店星級評定標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作，切實抓好旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點工作，加快旅游業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂步伐。旅游統(tǒng)計工作是建設(shè)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)中一項重要的基礎(chǔ)性工作，要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，扎實推動在國民經(jīng)濟(jì)核算中旅游業(yè)增加值和貢獻(xiàn)率的研究，重點解決好國內(nèi)旅游統(tǒng)計不完善、評價不科學(xué)、出境旅游統(tǒng)計不健全的問題，逐步建立覆蓋三大旅游市場、比較科學(xué)完善的統(tǒng)計核算體系。
    第八，加強(qiáng)資源環(huán)境保護(hù)，做好節(jié)能減排工作。全行業(yè)要進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的意識。國家旅游局要會同發(fā)改委、環(huán)保部抓緊制定生態(tài)旅游發(fā)展指導(dǎo)意見，對保護(hù)旅游資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)提出切實可行的措施。各級旅游部門要加強(qiáng)對旅游資源開發(fā)利用、規(guī)劃建設(shè)的監(jiān)管力度，建立健全旅游資源開發(fā)監(jiān)測體系。要推動地方政府采取鼓勵措施，對賓館飯店、景區(qū)景點推行節(jié)能節(jié)水減排指標(biāo)約束。要按照41號文件提出的“五年內(nèi)將星級飯店、a級景區(qū)用水用電量降低20%”的目標(biāo)，分解任務(wù)，明確責(zé)任，確保旅游節(jié)能減排任務(wù)如期完成。
    第九，扎實推進(jìn)旅游人才隊伍建設(shè)。要積極推進(jìn)導(dǎo)游體制改革，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，著力解決制約導(dǎo)游隊伍健康發(fā)展的重大問題。要組織好高級導(dǎo)游員考試工作，研究探索特聘導(dǎo)游制度。要抓住《職業(yè)分類大典》修訂工作的機(jī)遇，推動完善旅游職業(yè)資格和職稱制度，健全職業(yè)技能鑒定體系。研究制定旅游職業(yè)經(jīng)理人標(biāo)準(zhǔn)，開展旅游企業(yè)人才開發(fā)示范試點工作。要大力發(fā)展旅游職業(yè)教育，進(jìn)一步推動旅游高等教育，繼續(xù)開展旅游行政管理人員、企業(yè)中高層管理人員和導(dǎo)游人員的分級分類培訓(xùn)。要繼續(xù)做好“名導(dǎo)進(jìn)課堂”工程。加大對中西部地區(qū)的旅游人才培養(yǎng)力度，繼續(xù)做好旅游人才援藏、援疆工作。認(rèn)真做好全國旅游系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者評選表彰工作。
    第十，加強(qiáng)旅游部門自身建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)。國家旅游局和各級旅游部門要認(rèn)真貫徹落實第十七屆中央紀(jì)委六次全會關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項部署，把強(qiáng)調(diào)的以人為本、執(zhí)政為民的理念貫徹到各項工作之中。要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實、艱苦奮斗的作風(fēng)，振奮精神，真抓實干。要認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)對干部的教育、管理和監(jiān)督。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，著力解決行政越位、錯位、缺位的問題，不斷提高工作水平，努力把各級旅游部門建設(shè)成清正廉潔、務(wù)實高效的服務(wù)型機(jī)關(guān)。要將旅游行風(fēng)建設(shè)融入到行業(yè)監(jiān)管、法規(guī)建設(shè)、執(zhí)法檢查和誠信建設(shè)之中，堅持標(biāo)本兼治、注重治本，重點解決損害游客合法權(quán)益的突出問題，使行風(fēng)建設(shè)成為推進(jìn)各項工作的重要載體。
    同志們，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)旅游業(yè)兩大戰(zhàn)略目標(biāo)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，狠抓落實，以優(yōu)異的成績迎接中國共產(chǎn)黨建黨__周年!
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    在旅游會議上講話篇十
    同志們：
    這次會議是經(jīng)省政府批準(zhǔn)召開的。季緗綺副省長原定要出席這次會議，后來考慮到上半年還要參加一個高層旅游培訓(xùn)班，這次會議就不參加了。剛才，張鯤同志傳達(dá)了全國旅游工作會議精神，同志們聽后倍感振奮，進(jìn)一步增強(qiáng)了發(fā)展的使命感、責(zé)任感和緊迫感。明池、樹娥、春生同志圍繞分管的工作講了很重要的意見，我都同意。濟(jì)南、青島市旅游局分別作了發(fā)言，會議還印發(fā)交流材料，大家要認(rèn)真交流借鑒。下面，我講幾點意見。
    一、咬定目標(biāo)扎實推進(jìn)，“”旅游勝利收官。
    去年，全省旅游工作緊緊圍繞“”規(guī)劃目標(biāo)，把推進(jìn)旅游綜合改革與轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，大力實施“三三戰(zhàn)略”“三三工程”，推動旅游業(yè)圓滿完成了“”規(guī)劃目標(biāo)。其中，去年全省旅游消費(fèi)總額、旅游接待人次分別實現(xiàn)了7000億元和6億人次的兩大跨越。旅游消費(fèi)總額達(dá)到7062億元，接待游客人次達(dá)到6.6億，分別同比增長14%和9.2%。同時，取得了旅游投資、廁所革命、鄉(xiāng)村旅游模范村數(shù)量三個全國第一的好成績。
    (一)旅游發(fā)展環(huán)境建設(shè)取得新突破。省委、省政府進(jìn)一步把旅游業(yè)提升到全省戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)，大力支持。姜異康書記、郭樹清省長多次對旅游工作作出重要批示，郭樹清省長還親自為山東旅游代言，在山東旅游政務(wù)網(wǎng)和好客山東網(wǎng)向海內(nèi)外游客致歡迎辭，親自安排省發(fā)改委牽頭委托世界旅游組織編制全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、安排省財政廳支持“廁所革命”和鄉(xiāng)村旅游帶頭人赴境外培訓(xùn)，要求住房建設(shè)、交通運(yùn)輸、國土資源等部門將相關(guān)項目和政策優(yōu)先向鄉(xiāng)村旅游傾斜。季緗綺副省長更是親力親為，在重大資金安排、重要政策扶持等方面親自協(xié)調(diào)推進(jìn)。上半年，省委改革辦對各地貫徹落實《旅游業(yè)改革發(fā)展的實施意見》開展了專題督察，省人大對《旅游法》和《山東省旅游條例》實施情況開展了專項檢查，全省初步建立了資源整合、政策扶持、環(huán)境保障、聯(lián)合執(zhí)法、宣傳營銷、綜合考核“六大機(jī)制”，大旅游格局基本形成。
    (二)旅游品牌建設(shè)取得新突破。持續(xù)推進(jìn)好客山東品牌建設(shè)，推出的十大文化旅游目的地品牌上升到了省委、省政府重大戰(zhàn)略。著力加強(qiáng)品牌營銷轉(zhuǎn)變，在營銷空間上統(tǒng)籌國際、國內(nèi)兩個市場，在境外設(shè)立了6家營銷中心。煙臺市打造了高鐵營銷、產(chǎn)品營銷、推廣中心營銷、網(wǎng)絡(luò)媒體營銷“四大營銷平臺”。在營銷內(nèi)容上加快推進(jìn)由形象營銷向形象、信息咨詢與產(chǎn)品營銷相結(jié)合轉(zhuǎn)變，在營銷方式上由傳統(tǒng)媒體為主向傳統(tǒng)媒體與新媒體并重轉(zhuǎn)變，與百度、阿里旅行、去哪兒網(wǎng)等大型網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商和谷歌等知名網(wǎng)絡(luò)媒體建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系。在營銷主體上積極推進(jìn)由旅游部門為主，向旅游部門、旅游大企業(yè)、大景區(qū)結(jié)合轉(zhuǎn)變。南山旅游集團(tuán)、龍岡旅游集團(tuán)、石島赤山景區(qū)、華夏城景區(qū)等紛紛加入到營銷體系中來。
    (三)旅游基礎(chǔ)性工作取得新突破。牢固樹立“打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)”的工作思路，馳而不息推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！奥糜螏锩痹鷮嵧七M(jìn)，年內(nèi)建設(shè)完成4012座旅游廁所，數(shù)量居全國第一位。其中，“濟(jì)南城市廁所開放聯(lián)盟”獲得首批中國旅游業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)新獎，青島、煙臺、威海、濰坊、濟(jì)寧、臨沂6市獲得“全國廁所革命先進(jìn)市”稱號;旅游集散中心、咨詢服務(wù)中心建設(shè)取得積極進(jìn)展，省政府“兩區(qū)一圈一帶”切塊資金5.9億元用于旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中2.6億元投向旅游集散中心、咨詢服務(wù)中心，帶動社會資金58.4億元，全省建成旅游集散中心35處、咨詢服務(wù)中心152處;旅游交通標(biāo)識建設(shè)工作啟動。此外，旅游衛(wèi)生整治、旅游市場整頓、文明旅游、“好客山東德潤齊魯”活動等都取得積極成效。
    (四)旅游大項目、旅游新業(yè)態(tài)取得新突破。在全國率先實施旅游基金引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，山東濱海旅游發(fā)展基金規(guī)模達(dá)20億元，旅游發(fā)展基金、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展基金進(jìn)展順利，齊魯文化旅游基金設(shè)計規(guī)模為300億元。去年，納入全省統(tǒng)計的旅游項目達(dá)到925個，納入國家旅游項目管理系統(tǒng)的旅游項目705個，旅游投資達(dá)1400億元，位居全國第一位。曲阜尼山圣境一期、萬達(dá)青島東方影都、德州齊魯文化大觀園等一批大項目開工或相繼建成。威海華夏城、青州古城相繼通過國家5a級旅游景區(qū)景觀質(zhì)量評審。銀座旅游集團(tuán)進(jìn)入全國旅游集團(tuán)20強(qiáng)，全省4家旅行社進(jìn)入全國入境旅游20強(qiáng)。大力發(fā)展會展旅游、郵輪游艇、低空飛行、房車露營等新業(yè)態(tài)，青島郵輪母港開港運(yùn)營，全省運(yùn)營郵輪達(dá)到6艘。
    (五)鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧工作取得新突破。在大規(guī)模發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)上，重點培育鄉(xiāng)村旅游精品，全省61個村被國家旅游局命名為中國鄉(xiāng)村旅游模范村，數(shù)量居全國第一位。同時，大力實施旅游扶貧，篩選了400個貧困村作為鄉(xiāng)村旅游扶貧村，配合相關(guān)部門支持600個村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，組織旅游規(guī)劃單位免費(fèi)為47個國家旅游扶貧村編制旅游規(guī)劃，旅游精準(zhǔn)扶貧成效顯著。去年全省鄉(xiāng)村旅游投資突破200億元，總收入突破1800億元。
    以上成績的取得，得益于省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于各級黨委政府和各部門的密切配合，更得益于全省旅游行業(yè)干部職工的辛勤努力、默默付出。在此，我代表省旅游局黨組表示衷心的感謝!在充分肯定成績的同時，也要清醒的認(rèn)識到存在的問題和不足，主要是：改革創(chuàng)新的力度還不夠大。尤其是面對全面深化旅游改革的新形勢、新機(jī)遇，我們的思路還不夠開闊、辦法還不夠多，在旅游管理體制改革上還沒有邁出實質(zhì)性步伐。旅游質(zhì)量效益還不夠高。雖然全省旅游的總體規(guī)模比較大，但是集約性還不夠強(qiáng)。從企業(yè)看，小弱散的問題尚未根本改觀，旅游市場主體活力不足、競爭力不強(qiáng)，還缺乏“不到此一游不算到中國”的高精專項目。旅游結(jié)構(gòu)性問題還比較突出。入境旅游與國內(nèi)旅游的差距，東西部地區(qū)之間的差距、城鄉(xiāng)之間的差距都比較大。旅游對外開放步伐還不快。航空和海上快速交通建設(shè)滯后，國際、洲際航線偏少，旅游企業(yè)“走出去”步伐不夠快。此外，在旅游服務(wù)方面還有一些突出問題。對此，我們要高度重視，采取切實措施推動解決。
    二、充分認(rèn)識我省旅游業(yè)發(fā)展的新形勢新機(jī)遇。
    (一)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)賦予旅游業(yè)更重要使命。中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)增長仍然要保持在一定的合理區(qū)間。穩(wěn)增長不是被動地保增長，更不是消極地保增長，而是要通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，激發(fā)內(nèi)生動力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長活力。面對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)和惠民生三大任務(wù)，旅游業(yè)具有獨(dú)特優(yōu)勢：首先，旅游業(yè)兼具消費(fèi)、投資、出口三駕馬車功能，去年全省消費(fèi)總額超過7000億元，投資超過1400億元，入境旅游收入近30億美元，旅游消費(fèi)增幅達(dá)到14%以上，特別是鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)增幅達(dá)到20%以上，在我省各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中只有電商增幅能與鄉(xiāng)村旅游相媲美。去年，我省人均gdp突破1萬美元，旅游業(yè)將持續(xù)處于“井噴”狀態(tài)，對經(jīng)濟(jì)拉動作用將更加凸顯。其次，旅游業(yè)是調(diào)結(jié)構(gòu)的重要手段。一方面，旅游業(yè)本身是第三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展旅游業(yè)就是發(fā)展服務(wù)業(yè)，就是增加服務(wù)業(yè)比重，就是優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);另一方面，旅游業(yè)與一產(chǎn)、二產(chǎn)融合，可以直接帶動一產(chǎn)向三產(chǎn)提升，帶動二產(chǎn)向三產(chǎn)轉(zhuǎn)化。近年來，各地依托一產(chǎn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，依托二產(chǎn)發(fā)展工業(yè)旅游，都大大加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。第三，旅游業(yè)還是最大的民生工程，當(dāng)前旅游已經(jīng)進(jìn)入大眾生活，成為廣大人民群眾的基本生活方式，大力發(fā)展旅游業(yè)就是大力發(fā)展民生事業(yè)。為此，在新的歷史起點上，旅游業(yè)要立足全局，志存高遠(yuǎn)，勇于擔(dān)當(dāng)，帶頭承擔(dān)更大的發(fā)展責(zé)任。
    (二)“五大發(fā)展理念”為旅游業(yè)發(fā)展指明了方向。旅游業(yè)是與“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念高度契合的產(chǎn)業(yè)之一。首先，旅游業(yè)是典型的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，只有不斷打破制約旅游業(yè)發(fā)展的藩籬，在全行業(yè)形成學(xué)習(xí)的氛圍、研究的氛圍、討論的氛圍，讓各種思想、各方面的點子競相迸發(fā)，才能激發(fā)旅游發(fā)展的活力。其次，發(fā)展旅游業(yè)的根本路徑是協(xié)調(diào)，我們既要協(xié)調(diào)相關(guān)部門的工作，也要協(xié)調(diào)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的要素向旅游要素轉(zhuǎn)化。反過來看，發(fā)展旅游業(yè)，也促進(jìn)了人與社會、自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。綠色更是旅游業(yè)的優(yōu)勢和突出特征。指出，“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福;要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，旅游業(yè)與生態(tài)文明建設(shè)高度契合?！贝送?，旅游業(yè)還有典型的開放性，要積極參加“一帶一路”國家戰(zhàn)略，同時旅游業(yè)也是各方共享和互利共贏的產(chǎn)業(yè)事業(yè)。全省旅游行業(yè)要深刻把握五大發(fā)展理念的內(nèi)涵、標(biāo)準(zhǔn)和要求，以五大發(fā)展理念為指引，努力將旅游業(yè)發(fā)展成為踐行五大理念的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
    (三)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為旅游業(yè)發(fā)展提供了重要機(jī)遇。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是中央堅持問題導(dǎo)向作出的重大決策。旅游的供給側(cè)也有總供給不足、有效供給不足、供給結(jié)構(gòu)不合理、不科學(xué)的問題，近年來發(fā)生的中國游客赴境外瘋狂搶購馬桶蓋、電飯煲、電吹風(fēng)等現(xiàn)象，就是這些問題的反映。從國內(nèi)看，黃金周期間各重點旅游景區(qū)人滿為患，交通擁堵、停車?yán)щy、吃住不便、景區(qū)擁擠、欺客宰客等問題突出，另外一些景區(qū)卻是門可羅雀，無人問津，也反映了旅游供給結(jié)構(gòu)不合理的問題。這就需要我們必須充分發(fā)揮市場和政府“兩只手”的作用，在著力增加旅游業(yè)總量供給的同時，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大量增加休閑度假產(chǎn)品、個性化旅游產(chǎn)品，提高全要素生產(chǎn)率，提升旅游供給的精準(zhǔn)度。
    總之，新常態(tài)下旅游業(yè)的地位更重要、作用更突出、任務(wù)更繁重，前景也更廣闊。我們要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，搶抓機(jī)遇，在圍繞中心、服務(wù)大局中加快旅游業(yè)發(fā)展。
    三、瞄準(zhǔn)新高度，奮力推進(jìn)旅游業(yè)大發(fā)展。
    今年是“十三五”開局之年。今年旅游工作總的思路是：以黨的xx屆五中全會、省委十屆十三次全委會精神為指導(dǎo)，貫徹落實省委、省政府和國家旅游局決策部署，積極踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，積極推行“三三戰(zhàn)略”，大力實施“三三工程”，著力推動部門聯(lián)合、資源整合、產(chǎn)業(yè)融合，加快旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)打造十大文化旅游目的地品牌，全力推進(jìn)全域旅游發(fā)展，推動全省旅游轉(zhuǎn)型升級，提質(zhì)增效。具體目標(biāo)是：全省實現(xiàn)旅游消費(fèi)總額8000億元，增長13.3%;接待國內(nèi)游客7億人次，增長8%;接待入境游客475萬人次，增長3%;力爭完成旅游投資20xx億元，旅游直接和間接就業(yè)達(dá)到680萬人;旅游對全省經(jīng)濟(jì)和就業(yè)的綜合貢獻(xiàn)率超過10%。要重點抓好以下工作：
    (一)明確全域旅游發(fā)展的目標(biāo)和方向。國家旅游局將全域旅游確立為“旅游發(fā)展戰(zhàn)略的再定位”。我省是在全國較早發(fā)展全域旅游的省份，不僅17市全部成為中國優(yōu)秀旅游城市，還建成了一批旅游強(qiáng)縣，積累了政府主導(dǎo)、五級聯(lián)創(chuàng)的先進(jìn)經(jīng)驗。新形勢下，推進(jìn)全域旅游發(fā)展的基本要求是：安全衛(wèi)生、整潔有序、管理規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、文明禮貌、賞心悅目。其中，安全衛(wèi)生是基本要求，在全面加強(qiáng)旅游安全工作的基礎(chǔ)上，要重點解決以餐飲衛(wèi)生、賓館住宿衛(wèi)生為重點的衛(wèi)生管理問題，這些已經(jīng)成為制約旅游消費(fèi)的重要瓶頸。整潔有序就是要做到環(huán)境整潔、城鄉(xiāng)社會管理有序，重點解決商販違章占道經(jīng)營、車輛亂停亂放等影響旅游目的地形象的突出問題。管理規(guī)范就是要依法管理，文明執(zhí)法，切實解決管理不到位、推諉扯皮，漠視游客權(quán)益等問題。標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)就是要推進(jìn)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、全域化，打造全域服務(wù)品牌。文明禮貌就是要持續(xù)打造“好客山東”品牌，推動游客文明旅游，形成居民游客相互包容，和諧共處的全域旅游空間。最后就是賞心悅目，打造處處都是旅游環(huán)境，人人都是旅游形象的目的地形象。基本路徑：一是規(guī)劃先行。委托世界旅游組織編制融合文化、教育、體育、交通、商貿(mào)、養(yǎng)生、養(yǎng)老等于一體、以旅游產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的綜合性產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，以此作為全域旅游發(fā)展的總綱。二是打造十大文化旅游目的地品牌。三是培育一批旅游休閑城市，重點支持各城市按照不同定位，發(fā)展綜合型、文化型、山岳型、濱海型、濱湖型等不同主題的旅游休閑城市。四是打造旅游度假區(qū)、度假島和旅游特色鎮(zhèn)、特色村，連點成線、連線成面、連面成片，打造全域旅游目的地。
    (二)深入推進(jìn)旅游改革。市、縣是旅游改革的主體，各地特別是青島、沂南兩個全國旅游改革創(chuàng)新先行區(qū)要大膽闖、大膽試，積極為全省旅游業(yè)發(fā)展提供可復(fù)制的模式和經(jīng)驗。國家旅游局將建立旅游綜合管理和執(zhí)法體系作為創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)的基本標(biāo)準(zhǔn)之一，各地要結(jié)合創(chuàng)建國家級、省級全域旅游示范區(qū)，全力推進(jìn)這項改革。最近，國務(wù)院正式下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)旅游市場綜合監(jiān)管的通知》，首次將旅游市場監(jiān)管的責(zé)任分解落實到12個部門，并明確旅游部門是牽頭部門，這就在國家層面為深化旅游管理體制改革提供了重要遵循。各地要抓住機(jī)遇，全面落實國務(wù)院意見，從設(shè)立“旅游警察”“旅游巡回法庭”等具體工作入手，加快建立與全域旅游發(fā)展相適應(yīng)的體制機(jī)制。要加快推進(jìn)旅游數(shù)據(jù)中心建設(shè)，按照國家旅游局要求，到今年年底前大部分市縣要成立旅游數(shù)據(jù)中心。
    (三)持續(xù)推進(jìn)十大文化旅游目的地品牌建設(shè)。十大文化旅游目的地是全域旅游發(fā)展的重要載體。省委、省政府十分重視“十大品牌”建設(shè)，省委“十三五”規(guī)劃建議、省政府工作報告中都提出了明確要求。我們要認(rèn)真抓好落實。“十大品牌”建設(shè)推進(jìn)思路：一是搞好研究梳理。省局將組織專家，對品牌內(nèi)涵外延、核心吸引物、骨干項目進(jìn)行再研究再梳理，然后征求各市意見建議，最終確定“十大品牌”?！笆笃放啤笔莻€概念，一切從實際出發(fā)，可以多，也可以少。二是實行分工負(fù)責(zé)制。省旅游局每位局領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)2個品牌，將在品牌梳理確定后，分別赴各市與黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)對接，商定具體推進(jìn)方案和措施。三是確定目標(biāo)，夯實責(zé)任。建立目標(biāo)責(zé)任制，上下一盤棋，舉全省之力扎實推進(jìn)，確保取得實效。工作重點：一是突出規(guī)劃引領(lǐng)?？缡杏蚱放埔?guī)劃，由省局負(fù)責(zé);單一地域性品牌規(guī)劃，由所在市負(fù)責(zé)，必須上半年完成。二是突出項目支撐。要將“十大品牌”的骨干項目納入招商引資重點，在資金、土地、稅費(fèi)等方面積極爭取支持。今年，省政府確定繼續(xù)召開旅游項目建設(shè)會議，并與國家旅游局在我省召開的旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)大會相銜接。各地要抓住機(jī)遇，及早行動，準(zhǔn)備“招大商、引大資”。三是突出發(fā)展新業(yè)態(tài)。新業(yè)態(tài)是增強(qiáng)目的地品牌核心競爭力所在。要重點培育發(fā)展一批會展、郵輪游艇、自駕車房車、溫泉滑雪、低空飛行、養(yǎng)老養(yǎng)生、研學(xué)旅行、中醫(yī)藥健康、休閑垂釣、文化演藝等新業(yè)態(tài)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升競爭力。
    (四)大力實施“旅游+”工程。旅游業(yè)最大的特點是跨越不同產(chǎn)業(yè)、市場和空間，資源無限、市場無邊、產(chǎn)業(yè)無界、創(chuàng)意無窮。這為旅游+提供了有利條件。我們完全可以樹立旅游+一切、一切+旅游的理念，創(chuàng)新發(fā)展動力和發(fā)展空間。要重點實施“三大動力工程”：一是推進(jìn)“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”。鼓勵支持各類創(chuàng)新主體充分利用互聯(lián)網(wǎng)，開展以旅游需求為導(dǎo)向的在線旅游創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。省局層面重點是建設(shè)旅游產(chǎn)業(yè)網(wǎng)，集中全省海量旅游信息，打造集信息咨詢、產(chǎn)品展銷、在線預(yù)定、招商引資、行業(yè)管理于一體，且與海內(nèi)外大型ota相銜接的網(wǎng)絡(luò)平臺，為游客提供便捷服務(wù)，為市場主體提供對接平臺，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。二是推進(jìn)“旅游+金融”。在管理運(yùn)作好山東濱海旅游發(fā)展基金、山東旅游發(fā)展引導(dǎo)基金兩只省級基金的基礎(chǔ)上，支持各市設(shè)立旅游發(fā)展基金，爭取省市兩級旅游基金規(guī)模達(dá)到100億元。各地要進(jìn)一步開拓融資渠道，打造融資平臺，引導(dǎo)符合上市條件、具有上市意向的旅游大企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)合作，在新三板掛牌。三是推進(jìn)“旅游+創(chuàng)新”。在全行業(yè)推進(jìn)旅游的大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，培育創(chuàng)新型人才、創(chuàng)新型企業(yè)，打造一批鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客基地。
    (五)統(tǒng)籌鄉(xiāng)村旅游和扶貧工作，堅決打好旅游扶貧攻堅戰(zhàn)。按照省政府的要求，加大對鄉(xiāng)村旅游帶頭人赴境外培訓(xùn)的力度，今年再組織2300名鄉(xiāng)村旅游帶頭人到中國臺灣、日本、韓國、意大利、西班牙等鄉(xiāng)村旅游發(fā)達(dá)國家和地區(qū)進(jìn)行精準(zhǔn)培訓(xùn)。以全域旅游為抓手，引導(dǎo)支持鄉(xiāng)村旅游連方成片地區(qū)優(yōu)先完善旅游交通、上下水等基礎(chǔ)設(shè)施，實施垃圾集中處理。認(rèn)真辦好全省鄉(xiāng)村旅游投融資大會，引進(jìn)資金實力雄厚、開發(fā)經(jīng)驗豐富的投資商進(jìn)行整體開發(fā)，實現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展、提質(zhì)增效。要大力實施旅游精準(zhǔn)扶貧。省委、省政府將鄉(xiāng)村旅游確定為扶貧三大行動之一，使命光榮，任務(wù)艱巨，必須完成。各級旅游部門要按照精準(zhǔn)扶貧的要求，認(rèn)真做好精準(zhǔn)扶貧計劃。一是摸好底。抓住精準(zhǔn)識別、建檔立卡這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展貧困村旅游資源普查工作，明確旅游扶貧的對象，列出精準(zhǔn)扶貧清單。二是開好方。對扶貧對象分門別類，哪些人適合干什么事，需要什么樣的支持，包括技能培訓(xùn)、資金補(bǔ)助、稅收優(yōu)惠等，實施“一村一策、一戶一案”，逐村拿出發(fā)展對策、逐戶明確扶貧方式、逐人選準(zhǔn)脫貧路徑。三是整合好資源。農(nóng)業(yè)、水利、交通、文化、廣電、商務(wù)、扶貧等各行各業(yè)在農(nóng)村都有不少項目和資金支持，除有特定地域、特定對象、特定要求的專項資金外，我們應(yīng)當(dāng)結(jié)合旅游的需要，積極爭取用于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，在“資金性質(zhì)不變、管理渠道不變、使用方向不變”的前提下，做到“多個渠道進(jìn)水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”，形成拳頭效應(yīng)，投向優(yōu)勢項目，確保今年全省完成150個貧困村的幫扶任務(wù)。
    (六)高水平推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、旅游營銷、市場管理三項重點工作。一是要強(qiáng)力推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照省政府的要求，今年要全面完成廁所革命任務(wù)，各級旅游部門要切實發(fā)揮好廁所革命牽頭部門的作用，積極爭取市、縣政府支持，協(xié)調(diào)經(jīng)信、財政、交通、住房建設(shè)、商務(wù)等部門，統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一行動，高質(zhì)量完成省政府確定的工作目標(biāo)。要繼續(xù)推進(jìn)旅游集散中心和旅游咨詢服務(wù)中心建設(shè)，省旅游局直接推動濟(jì)南、青島兩大國際機(jī)場旅游咨詢中心建設(shè)，其他各市要繼續(xù)用好區(qū)域戰(zhàn)略切塊資金，年底前至少建成一處市級旅游集散中心。上半年，各市要完成高速公路、國道、省道、城市道路、重點旅游景區(qū)“最后一公里”的旅游交通標(biāo)識設(shè)置工作。二是創(chuàng)新旅游營銷。積極把旅游營銷融入國家戰(zhàn)略，用好“一帶一路”、中韓自貿(mào)區(qū)、威海納入中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)等重要機(jī)遇，利用中美、中印、中韓互辦交流年活動的機(jī)會，尋求旅游營銷在國際市場上的更大突破。今年，省旅游局將積極爭取將旅游營銷與省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的外事、出訪活動結(jié)合起來，各地也要將旅游營銷納入市縣主要領(lǐng)導(dǎo)的外事活動，借勢擴(kuò)大影響。三是要強(qiáng)化旅游的市場監(jiān)管，按照國務(wù)院文件的要求，強(qiáng)化部門責(zé)任，形成齊抓共管的市場監(jiān)管機(jī)制。要堅持獎懲并舉，繼續(xù)推進(jìn)文明旅游工作，進(jìn)一步建立完善黑名單制度，形成文明旅游的約束機(jī)制。
    最后，我再強(qiáng)調(diào)一下黨風(fēng)廉政建設(shè)。黨要管黨、從嚴(yán)治黨的政治新常態(tài)，要求我們既要干事創(chuàng)業(yè)，又要干干凈凈。近年來，各級對旅游業(yè)的投入持續(xù)增長，廉政風(fēng)險點也越來越多。我們要深入貫徹中央和省委、省政府關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的部署要求，切實抓好黨風(fēng)廉政主體責(zé)任、第一責(zé)任和“一崗雙責(zé)”的落實，不斷加強(qiáng)反腐倡廉教育，嚴(yán)格遵守《廉潔自律準(zhǔn)則》，完善行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，健全廉政風(fēng)險防控機(jī)制，加強(qiáng)審計監(jiān)督、財務(wù)管理、招標(biāo)投標(biāo)、項目建設(shè)等方面的制度建設(shè)。對省旅游專項資金，省局將聯(lián)合有關(guān)部門加大跟蹤審計監(jiān)督力度，做到資金到哪里，跟蹤審計監(jiān)督就到哪里，實現(xiàn)審計監(jiān)督全程化、全覆蓋。要加強(qiáng)資金使用效能的監(jiān)督，對資金使用的科學(xué)性，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益進(jìn)行監(jiān)督評估，發(fā)揮財政資金最大效益。要持之以恒貫徹落實中央八項規(guī)定和省委實施辦法，鞏固三嚴(yán)三實專題教育成果，正風(fēng)肅紀(jì)，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)長效化。
    同志們，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，關(guān)鍵是要抓好落實。我們要牢牢抓住難得的歷史機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，求真務(wù)實，爭先創(chuàng)優(yōu)，努力開創(chuàng)旅游工作新局面，為經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。
    謝謝大家。
    在旅游會議上講話篇十一
    同志們：
    今天召集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣旅游領(lǐng)導(dǎo)小組主要成員單位、旅行社、旅游公司、酒店負(fù)責(zé)人召開縣鄉(xiāng)村旅游工作現(xiàn)場會，既是推進(jìn)我縣鄉(xiāng)村旅游大發(fā)展、快發(fā)展的經(jīng)驗交流會，也是動員會。昨天，與會人員都參加了體驗活動，剛才龍家鎮(zhèn)黨委書記邱成剛介紹了龍家鎮(zhèn)打造鄉(xiāng)村旅游工作的做法和啟示，各與會代表也對昨天的體驗活動進(jìn)行了有實踐性和針對性的交流發(fā)言，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門相互學(xué)習(xí)借鑒。等會張主任還要作要求，請大家結(jié)合縣情鎮(zhèn)情，切實抓好貫徹落實。下面，我講三個方面的意見。
    一、提高認(rèn)識，認(rèn)清形勢，切實把思想行動統(tǒng)一到構(gòu)建大旅游上來。
    縣委、縣政府提出了“建設(shè)大交通，構(gòu)建大旅游、實現(xiàn)大發(fā)展”的發(fā)展戰(zhàn)略，旅游方面提出打造“飛龍湖休閑度假游、醉美烏江四色游、老林河徒步探險露營生態(tài)游、萬戶黔北民居鄉(xiāng)村游、白泥大壩現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光游”五個旅游產(chǎn)品，20xx年重點是“提升飛龍寨、打造浪水灣，培育精品點”，力爭形成“核心景區(qū)+特色小鎮(zhèn)+鄉(xiāng)村旅游精品點”的格局，要求將鄉(xiāng)村旅游作為我縣旅游發(fā)展的重要工作來抓。從促進(jìn)我縣旅游事業(yè)發(fā)展的形勢上來看，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游顯得非常必要。一是扶貧工作和促進(jìn)農(nóng)民增收致富的需要。鄉(xiāng)村旅游事關(guān)千家萬戶，具有優(yōu)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)消費(fèi)、增就業(yè)、促增收、可持續(xù)和綜合效益好的特點，它的發(fā)展可以帶動農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展，市場空間和發(fā)展?jié)摿薮螅鞘玛P(guān)農(nóng)民群眾增收致富的大事和實事。二是我縣旅游業(yè)發(fā)展的需要。飛龍湖國家濕地公園的建設(shè)相對來說周期比較長，在初創(chuàng)階段，游客不多，而且存在游客來了留不住的問題，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，可以將鄉(xiāng)村旅游與飛龍湖旅游串起來，鄉(xiāng)村旅游的游客在享受鄉(xiāng)村避暑游的同時，可以利用一兩天暢游飛龍湖，從而增加飛龍湖的游客量，拉動飛龍湖的發(fā)展。從旅游產(chǎn)品的豐富和功能布局的需要上來說，鄉(xiāng)村旅游也是飛龍湖的最好互補(bǔ)。三是國家政策傾斜，鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。國家農(nóng)業(yè)部、國家旅游局開展的全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范點創(chuàng)建工作一直是作為國家扶貧的重點工作在推進(jìn)，貴州省委辦公廳專門下轉(zhuǎn)發(fā)了《省扶貧辦、省委政策研究室、省旅游局關(guān)于大力實施鄉(xiāng)村旅游扶貧倍增計劃的意見》的通知，對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展從發(fā)展規(guī)劃、財政資金投入、融資渠道等方面進(jìn)行了指導(dǎo)和明確，可見發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要性和必要性。四是桐梓縣、遵義縣鄉(xiāng)村旅游的成功給我們提供了很好的示范。桐梓縣鄉(xiāng)村旅游從20xx年發(fā)端到現(xiàn)在，依托區(qū)位優(yōu)勢和涼爽的氣候，對接重慶大市場，發(fā)展避暑旅游和旅居，目前已達(dá)能同時接待五萬多名游客食宿的規(guī)模，被國家農(nóng)業(yè)部、國家旅游局評為“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”，獲得了成功。遵義縣利用自身資源稟賦圍繞高品位休閑山莊、避暑鄉(xiāng)村旅游、觀光農(nóng)業(yè)休閑旅游、特色餐飲等集中類型打造鄉(xiāng)村旅游，形成了功能完備、布局精妙的農(nóng)莊與賓館的新型結(jié)合體，不僅吸引了重慶的避暑游客，還成為遵義、貴陽等地游客的首選之地。我縣與桐梓縣、遵義縣具有相同的氣候條件和山川風(fēng)貌，在民風(fēng)、物價、四在農(nóng)家創(chuàng)建基礎(chǔ)等方面甚至遠(yuǎn)優(yōu)于桐梓縣、遵義縣，我縣的鄉(xiāng)村旅游是大有市場的，是大有可為的。
    從我們自身的資源條件來看，資源十分豐富，只要加以打造，完全可以適應(yīng)鄉(xiāng)村旅游市場的發(fā)展。一是旅游資源豐富獨(dú)特。我縣具有得天獨(dú)厚的自然資源和人文資源，氣候宜人，山清水秀，無污染的環(huán)境，美麗的山水，無公害的蔬菜、雞鴨魚肉等。二是人文資源深厚淳樸。淳樸的民風(fēng)和深厚的文化底蘊(yùn)沉淀(他山文化、土司文化等)都為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供了絕佳的條件。
    3至5年立體交通逐步形成，當(dāng)交通已經(jīng)不再是我縣發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的短板的時候，我縣發(fā)展鄉(xiāng)村旅游能否成功，關(guān)鍵是看我們怎么想，怎么干。必須要開創(chuàng)符合我縣特色的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式。20xx年，我縣進(jìn)行了鄉(xiāng)村旅游試點工作，從開展的效果來看，示范作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于取得的經(jīng)濟(jì)效益，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動性不高，都是在等縣政府來督促來補(bǔ)助，等縣旅產(chǎn)辦來組織客源，這樣是不行的。今年，通過中國第一騎游小鎮(zhèn)自行車賽的舉辦，通過深入調(diào)研和思考，個人認(rèn)為余慶發(fā)展鄉(xiāng)村旅游要走全縣一盤棋、全域景區(qū)化、文體旅產(chǎn)融合發(fā)展的路子，將余慶作為一個整體的旅游目的地來打造，以旅居為終極目的，重點景區(qū)與鄉(xiāng)村旅游互為依托、水乳交融，鄉(xiāng)村旅游與景區(qū)旅游密不可分，文化體育為引爆點，以旅游促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，以城鄉(xiāng)一體化發(fā)展來促進(jìn)全域旅游和全境均可旅居的實現(xiàn)。
    二、多措并舉，創(chuàng)新思路，著力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。
    (一)以規(guī)劃為龍頭，優(yōu)化布局，統(tǒng)籌發(fā)展。科學(xué)規(guī)劃是鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展的前提。我縣鄉(xiāng)村旅游資源豐富多樣，地域分散，如何準(zhǔn)確定位?如何對鄉(xiāng)村旅游資源進(jìn)行科學(xué)的歸類、整合、提升和包裝?規(guī)劃是關(guān)鍵。為避免鄉(xiāng)村旅游在定位、開發(fā)建設(shè)中的同質(zhì)現(xiàn)象，提高開發(fā)層次、建設(shè)水平，使鄉(xiāng)村旅游具有更大的吸引力和賣點，我們必須高度重視規(guī)劃，高立意、高起點、高水平地編制各類規(guī)劃。雖然我縣早在20xx年就聘請貴州省旅游規(guī)劃設(shè)計中心編制了《余慶縣旅游發(fā)展規(guī)劃》，20xx年6月在《余慶縣旅游展規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，聘請貴州旅游研究文化傳播中心編制了《余慶縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》和《余慶縣楊柳塘鄉(xiāng)村旅游示范性規(guī)劃》，但這些規(guī)劃有局限性，與當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展有差距，與旅居農(nóng)家的模式有差異，需要優(yōu)化和完善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)該在全縣的總規(guī)劃下，做分區(qū)域分創(chuàng)建點的創(chuàng)建詳規(guī)，一個點一個點的來，各個點互為關(guān)聯(lián)，協(xié)同發(fā)展。
    (二)以創(chuàng)建為抓手，以創(chuàng)促建，以點帶面。加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游示范點創(chuàng)建工作。已經(jīng)創(chuàng)建的點，要提升，進(jìn)一步做精做細(xì)，同時加大創(chuàng)建點的開發(fā)。這里要特別強(qiáng)調(diào)的是，創(chuàng)建時要將洗浴和住宿設(shè)施建設(shè)作為重點，要同步安排養(yǎng)殖、種植等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供原料支持。加強(qiáng)引導(dǎo)和指導(dǎo)。鼓勵“農(nóng)家樂”發(fā)展“一村一品”和“一家一藝”，引導(dǎo)有條件的“農(nóng)家樂”品牌化發(fā)展。推動全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點的創(chuàng)建和申報工作。我縣在今年申報了飛龍寨全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點和全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，目前，相關(guān)的資料已經(jīng)上報省旅游局、省農(nóng)委，正在審核中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要積極的參與到創(chuàng)建申報工作當(dāng)中來，力爭創(chuàng)建品牌。
    (三)以創(chuàng)新為動力，因地制宜，因鎮(zhèn)創(chuàng)建。一是突出資源特色，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的多樣化。鄉(xiāng)村旅游是把農(nóng)村特色資源最大化利用的有效方式。要根據(jù)鄉(xiāng)村旅游的鄉(xiāng)土性、參與性、休閑性和自然性四個特點，推出個性旅游產(chǎn)品。松煙打造“中國第一騎游小鎮(zhèn)”;敖溪打造“千年土司文化古鎮(zhèn)”;龍家打造“親水歡樂度假小鎮(zhèn)”;關(guān)興打造“觀光休閑度假小鎮(zhèn)”;大烏江打造“紅色文化旅游小鎮(zhèn)”;花山打造“苗鄉(xiāng)風(fēng)情體驗小鎮(zhèn)”;構(gòu)皮灘打造“鄉(xiāng)村避暑度假小鎮(zhèn)”;龍溪打造“現(xiàn)代商貿(mào)旅游小鎮(zhèn)”;小腮打造“生態(tài)健康養(yǎng)生小鎮(zhèn)”;白泥打造“休閑觀光農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)”。鄉(xiāng)土性是鄉(xiāng)村旅游突出和保持原汁原味的農(nóng)村風(fēng)味的最基本特征，優(yōu)美絢麗的鄉(xiāng)村自然風(fēng)光、豐富多彩的鄉(xiāng)村民俗風(fēng)情、充滿情趣的文化藝術(shù)、風(fēng)格迥異的居民建筑、富有詩意的傳統(tǒng)勞作、形態(tài)各異的農(nóng)用器具、鄉(xiāng)土濃郁的農(nóng)事節(jié)事節(jié)氣活動、生活氣息強(qiáng)烈的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)場加工等，無不體現(xiàn)了鄉(xiāng)村性。參與性使游客在農(nóng)耕過程中體會到勞動所帶來的全新生活情趣，又能滿足參與的欲望，還能購買勞動成果。自然性則要求鄉(xiāng)村旅游的設(shè)施和環(huán)境自然，那種濃烈的鄉(xiāng)土氣息與城市快節(jié)奏的生活方式形成了巨大反差。二是創(chuàng)新發(fā)展思路，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游營銷的品牌化。要以節(jié)慶活動為抓手，全力打造鄉(xiāng)村旅游品牌。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年要依據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源特色舉辦一次鄉(xiāng)村旅游節(jié)，全力打造具有較強(qiáng)影響力的鄉(xiāng)村旅游知名品牌。
    (四)以文化為活力，注重體驗，突出特色。遵義縣三岔鄉(xiāng)請縣內(nèi)的文人墨客為營上新村的每家每戶都寫了一副對聯(lián)掛在門前，對聯(lián)用木板制作而成，經(jīng)久耐看。在何家寨建設(shè)了現(xiàn)實版的qq農(nóng)場，旅居時間較長的游客可以從村委會集中流轉(zhuǎn)的土地中租一塊地來自己種植蔬菜或者是其它農(nóng)作物，增強(qiáng)體驗性。我們在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游時，一定要注意加入文化元素，在創(chuàng)建點布置風(fēng)簸、碓窩、碾米房、水車等民俗器物，體驗民俗文化、農(nóng)耕文化元素，加入打糍粑、自己耕種、做本地農(nóng)家特色菜、跳余慶花燈等互動特色節(jié)目，增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游的活力。要組織編好景點景區(qū)解說系統(tǒng)。
    (五)以群眾為主力，加強(qiáng)服務(wù)，共建共享。鄉(xiāng)村旅游是一種特殊的旅游形式，對于多數(shù)游客來說其實就是一種旅居。游客不是來也匆匆、去也匆匆，而要融入當(dāng)?shù)氐纳鐣?、融入?dāng)?shù)氐娜罕娭腥?。這就要求我們要充分發(fā)動群眾參與發(fā)展，讓群眾首先從心理上認(rèn)同、接納這些游客，把他們當(dāng)成回娘家的人一樣看待，讓游客體會到親人一般的感覺，才能夠安心住下來，住很長時間，走了還會想念，還會再來。同時比如種無公害的蔬菜、養(yǎng)殖土雞、打糍粑、做米豆腐這一類的飲食和民俗活動，不是政府能夠包辦的，必須要提前發(fā)動群眾，提前準(zhǔn)備?？h旅產(chǎn)辦、職業(yè)中學(xué)要加強(qiáng)群眾的培訓(xùn)和引導(dǎo)，在每個點至少開展一次培訓(xùn)，以改變一些不講衛(wèi)生、不講文明的陳規(guī)陋習(xí)，學(xué)習(xí)新的服務(wù)理念和服務(wù)方法，讓游客在享受到山水風(fēng)光和宜人氣候的同時，享受到賓至如歸的感覺，吸引更多的回頭客。
    (六)以市場為重點，加強(qiáng)對接，開拓客源?？h旅產(chǎn)辦、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好游客市場特別是重慶老年人避暑市場的對接，要制定宣傳方案，專人開展宣傳活動，確保我們開發(fā)出的床位都有游客住。七彩仙峰既要推介景點，又要推介好的工作和做法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也不能等、靠、要，要積極謀劃、對接市場。
    三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)作，確保我縣鄉(xiāng)村旅游各項目標(biāo)任務(wù)完成。
    (一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，部門參與的鄉(xiāng)村旅游統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，納上重要工作議程，形成推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的強(qiáng)大合力?？h旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要顧全大局，各司其職，通力協(xié)作，及時幫助解決鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題。努力構(gòu)筑政府高度重視、職能部門密切合作、社會力量協(xié)調(diào)配合、廣大農(nóng)民積極參與的良好發(fā)展鄉(xiāng)村旅游工作的格局。
    鄉(xiāng)村旅游本身都是在村鎮(zhèn)里面、深山老林里面、莊稼院里面發(fā)展的旅游事業(yè)，它不是大城市，很多事不會像城市旅游管理那么規(guī)范，特別是在事業(yè)發(fā)展的初期，要進(jìn)行大膽的探索，逐步規(guī)范，逐步提高。公安、環(huán)保、衛(wèi)生、工商、物價等部門都要支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，有些事情要從實際出發(fā)、靈活把握，讓鄉(xiāng)村旅游盡快發(fā)展起來。今明兩年，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要打造或提升2至3個鄉(xiāng)村旅游示范點，要選好點，選依山傍水、交通便利、文化底蘊(yùn)深厚的點，各個示范點要完善功能，提升六大要素。調(diào)整完善考核方案，將鄉(xiāng)村旅游工作納入旅游工作年度考核。
    (三)加強(qiáng)指導(dǎo)?？h旅產(chǎn)辦要定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游開展情況進(jìn)行指導(dǎo)、督查和調(diào)度，及時向縣政府報告，對于需要解決的問題，及時提出，盡早解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，對群眾進(jìn)行及時、有效的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并及時反饋情況。
    (四)擴(kuò)大宣傳。要將鄉(xiāng)村旅游宣傳納入政府宣傳的重要內(nèi)容，納入旅游部門市場促銷的工作重點。充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體加強(qiáng)宣傳，全面提升鄉(xiāng)村旅游的社會影響，形成全民關(guān)注鄉(xiāng)村旅游、參與鄉(xiāng)村旅游、支持鄉(xiāng)村旅游的良好氛圍。
    同志們，鄉(xiāng)村旅游前景無限，但工作繁重，任重道遠(yuǎn)，希望大家按照這次會議精神迅速行動，明確責(zé)任，狠抓落實，確保完成各項目標(biāo)任務(wù)。我相信通過大家的共同努力，我縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展一定會迎來一個大的飛躍，迎接3至5年后立體大交通的到來。
    在旅游會議上講話篇十二
    同志們：
    這次全縣旅游工作會議，主要任務(wù)是總結(jié)近年來我縣旅游工作的基本情況，貫徹落實上級有關(guān)指示精神，研究部署下步我縣旅游工作的任務(wù)措施，啟動國家5a級旅游景區(qū)創(chuàng)建活動，動員全縣上下進(jìn)一步行動起來，推進(jìn)“旅游強(qiáng)縣”戰(zhàn)略的實施。今天，省旅游局黨組成員、人事處處長張明池同志，市旅游局局長于慰杰同志在百忙之中專程來臨出席會議，并就我縣的旅游工作講了重要意見。大家要結(jié)合我縣實際，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。下面，根據(jù)縣委研究的意見，我講三個方面的問題。
    一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把旅游工作擺上重要戰(zhàn)略位置。
    旅游業(yè)是公認(rèn)的朝陽產(chǎn)業(yè)，也是一項重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在縣第十三次黨代會上，縣委審時度勢、立足實際、面向未來，著眼發(fā)揮優(yōu)勢、積極順應(yīng)趨勢，作出了實施“旅游強(qiáng)縣”戰(zhàn)略的科學(xué)決策。各級各部門一定要從全局和戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識實施旅游強(qiáng)縣戰(zhàn)略的重要意義。
    (一)實施旅游強(qiáng)縣戰(zhàn)略，是推動跨越發(fā)展、實現(xiàn)富民強(qiáng)縣的必由之路。推進(jìn)臨朐經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展，說到底就是要做大經(jīng)濟(jì)總量、做優(yōu)發(fā)展質(zhì)量、提升群眾生活水平。旅游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動力強(qiáng)，其經(jīng)濟(jì)乘數(shù)效應(yīng)遠(yuǎn)高于其他行業(yè)，是實現(xiàn)跨越發(fā)展的重要增長極。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，旅游收入每增加1元，可帶動相關(guān)行業(yè)增收4—5元;旅游投資每增加1元，可帶動其他行業(yè)投資5元;旅游業(yè)每增加1個就業(yè)崗位，就可帶動相關(guān)行業(yè)增加4.2個就業(yè)機(jī)會，具有“一業(yè)興百業(yè)旺”的特點，是一項重要的富民產(chǎn)業(yè)。位于云臺山風(fēng)景區(qū)的修武縣岸上村，由于發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，人均年收入由20xx年的不足千元，猛增到現(xiàn)在的6萬多元，增長幅度非常大，拉動效應(yīng)明顯。同時，抓旅游不僅可以直接增加經(jīng)濟(jì)收入，還可以使投資環(huán)境更加優(yōu)化，增強(qiáng)對資金、技術(shù)、人才的吸引力和聚集力，對于擴(kuò)大對外開放、提升臨朐形象、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長有著十分重要的意義。為此，我們必須牢固確立旅游業(yè)的重要地位，像抓工業(yè)那樣抓旅游，使其成為支撐臨朐未來發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)。
    (二)實施旅游強(qiáng)縣戰(zhàn)略，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求。旅游業(yè)資源消耗低、帶動系數(shù)大、綜合效益好，對于促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要作用。20xx年，全縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為16.9:49.1:34，第三產(chǎn)業(yè)占比低于全省4.3個百分點，低于全市0.5個百分點，發(fā)展服務(wù)業(yè)的任務(wù)艱巨。旅游業(yè)作為服務(wù)業(yè)的龍頭，集“吃、住、行、游、購、娛”六大要素于一身，幾乎涵蓋了從傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的所有行業(yè)和部門，不僅能夠帶動和促進(jìn)與之相關(guān)聯(lián)的交通運(yùn)輸、賓館餐飲和商品貿(mào)易等行業(yè)的繁榮，而且可以為金融保險、信息物流、文化娛樂等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開辟新的領(lǐng)域，進(jìn)而提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重，推動一產(chǎn)、二產(chǎn)優(yōu)化升級，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。從旅游業(yè)自身特性看，旅游業(yè)被稱為“無煙產(chǎn)業(yè)”和“綠色產(chǎn)業(yè)”，是應(yīng)對氣候變化、節(jié)能環(huán)保的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展旅游業(yè)有利于資源的可持續(xù)利用，促進(jìn)人與自然和諧相處，推進(jìn)形成低消耗、低污染、高效益的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。
    (三)實施旅游強(qiáng)縣戰(zhàn)略，是發(fā)揮我縣優(yōu)勢、搶抓發(fā)展機(jī)遇的現(xiàn)實選擇。從旅游發(fā)展條件來看，我縣旅游資源豐富，各類名勝古跡眾多;文化底蘊(yùn)深厚，奇石、書畫、雕塑、紅木工藝等特色文化產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)近聞名;生態(tài)環(huán)境良好，全縣森林覆蓋率達(dá)到45.7%;隨著長深高速公路的即將通車，我縣的區(qū)位優(yōu)勢更加明顯?？梢哉f，發(fā)展旅游業(yè)，我縣已具備了得天獨(dú)厚的資源條件和后發(fā)優(yōu)勢。從旅游發(fā)展規(guī)律來看，當(dāng)人均gdp超過3000美元時，旅游休閑消費(fèi)的需求迅速膨脹，旅游業(yè)將出現(xiàn)爆發(fā)性增長。20xx年，我國人均gdp達(dá)到5432美元，山東省人均gdp達(dá)到7273美元。休閑度假旅游時代已經(jīng)來臨，由此形成的廣闊市場，將會給我縣旅游業(yè)加快發(fā)展帶來難得機(jī)遇。從旅游發(fā)展政策來看，國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》明確要求把旅游業(yè)培育成為“國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”，標(biāo)志著旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上升到了國家戰(zhàn)略層面。省市黨委、政府也專門出臺了一系列扶持政策和措施，把旅游業(yè)發(fā)展擺在了更加突出的位置，為我縣旅游業(yè)的快速發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。此外，我縣地處“三區(qū)”疊加地帶，享受山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和沂蒙革命老區(qū)扶持政策，為我縣旅游業(yè)發(fā)展?fàn)幦∠嚓P(guān)政策和資源，提供了新的支持。面對這些條件和機(jī)遇，只要我們順應(yīng)形勢，牢牢把握，就一定能夠走出一條具有臨朐特色的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。
    近年來，縣委、縣政府高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，先后投入資金10億多元，組織實施了“突破沂山”、“老龍灣綜合開發(fā)”等重點工程，全縣旅游業(yè)發(fā)生了巨大變化，旅游人數(shù)和旅游收入實現(xiàn)大幅度增長。20xx年，全縣共接待游客218萬人次，實現(xiàn)旅游總收入14.5億元，分別增長35.6%和39.4%;今年1—8月份，全縣共接待游客201萬人次，實現(xiàn)旅游總收入13.4億元，同比分別增長32.1%、34.3%。在充分肯定成績的同時，我們必須正視存在的問題和不足：一是對旅游工作的重視不夠。全縣上下把旅游作為支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展的理念還沒有真正樹立起來，各級抓旅游工作的積極性、主動性不高。有的認(rèn)為旅游工作僅僅是旅游部門的職責(zé)，對旅游工作的支持力度不大，齊心協(xié)力發(fā)展旅游的氛圍還沒有形成。認(rèn)識上的差距，使得旅游業(yè)在政策扶持、體制機(jī)制、人財物投入等方面的配套措施跟不上。二是旅游品牌和特色不突出。雖然我縣旅游資源豐富，但旅游業(yè)發(fā)展的整體規(guī)模和水平還不高，還沒有打造出像河南云臺山那樣能夠吸引人、留住人的龍頭景區(qū)，沒有形成在全國具有較高知名度、美譽(yù)度的旅游品牌。各景區(qū)普遍缺乏自己的特色，內(nèi)容同質(zhì)化問題嚴(yán)重，導(dǎo)致市場吸引力不大。三是旅游宣傳不到位。近年來，我縣旅游在整體形象宣傳方面雖然有了較大突破，但作用顯現(xiàn)需要過程?？傮w上看，旅游宣傳投入相對較少，宣傳密度低、覆蓋面小、沖擊力弱;旅游宣傳主要依靠政府出資，渠道比較單一，“政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、市場運(yùn)作”的宣傳機(jī)制尚未形成，全方位、多層次、立體式的旅游宣傳網(wǎng)絡(luò)還沒有建立。四是營銷體系不完備。各景區(qū)營銷意識普遍不強(qiáng)，大部分沒有建立專職的營銷隊伍，主客源市場局限在200公里范圍內(nèi)的濰坊、淄博、東營、濱州等地，省外市場還沒有破題。景區(qū)各自為戰(zhàn)，沒有形成“一日游”、“二日游”線路產(chǎn)品，對旅行社吸引力不夠，導(dǎo)致市場覆蓋面狹窄。五是旅游服務(wù)功能不夠完善。對照國家5a級旅游景區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，我們在導(dǎo)游隊伍素質(zhì)、服務(wù)功能、線路策劃、內(nèi)部管理、硬件配套等方面，還有很大差距。這些問題影響了臨朐旅游業(yè)的發(fā)展。
    綜上所述，我縣發(fā)展旅游業(yè)優(yōu)勢明顯，特色突出。各級各部門要以創(chuàng)建國家5a級旅游景區(qū)為契機(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)實施“旅游強(qiáng)縣”戰(zhàn)略的責(zé)任感和緊迫感，努力推動全縣旅游業(yè)發(fā)展取得新成績、實現(xiàn)新突破。
    二、突出重點，把握關(guān)鍵，全力推進(jìn)“旅游強(qiáng)縣”戰(zhàn)略和5a級景區(qū)創(chuàng)建工作。
    今后一段時期，是我縣旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵階段，全縣旅游業(yè)發(fā)展的總體思路是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以整體創(chuàng)建國家5a級景區(qū)為總抓手，牢固樹立“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展”理念，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點，體現(xiàn)特色、分步實施”的原則，積極整合旅游資源，合理布局旅游產(chǎn)品，科學(xué)配置旅游要素，全面提升服務(wù)水平，力爭“三年大突破、五年創(chuàng)一流”，努力把旅游產(chǎn)業(yè)培育成為富民強(qiáng)縣的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，使旅游成為臨朐的響亮名片。具體目標(biāo)是：游客人數(shù)和旅游總收入年均分別增長30%以上，力爭用三年時間建成國家5a級旅游景區(qū)。
    具體工作中，重點抓好以下五個方面：
    (一)以制定科學(xué)規(guī)劃為先導(dǎo)，推動旅游業(yè)跨越式發(fā)展。發(fā)展旅游業(yè)，整體創(chuàng)建國家5a級旅游景區(qū)，必須堅持規(guī)劃先行，發(fā)揮科學(xué)規(guī)劃的指導(dǎo)引領(lǐng)作用。一要修訂完善總體規(guī)劃。要根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展的新形勢、新要求，緊緊圍繞旅游業(yè)六大要素，進(jìn)一步梳理重點項目和重點工作，聘請國內(nèi)知名專家和旅游策劃營銷機(jī)構(gòu)，對全縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃進(jìn)行修編，使規(guī)劃更加具有前瞻性、科學(xué)性、可行性。要緊密結(jié)合我縣實際和省市要求，抓緊制定我縣旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要，進(jìn)一步明確我縣旅游業(yè)發(fā)展的長中短期目標(biāo)、工作重點、空間布局及具體保障措施，為科學(xué)有序開發(fā)和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。二要做好景區(qū)景點建設(shè)規(guī)劃。沂山景區(qū)作為我縣5a級旅游景區(qū)創(chuàng)建的龍頭，要認(rèn)真對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合創(chuàng)建工作需要，進(jìn)一步修訂沂山景區(qū)總體規(guī)劃，完善相關(guān)景點、項目詳細(xì)規(guī)劃。其他景區(qū)的開發(fā)建設(shè)也要按照全縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃要求，編制好各自景區(qū)的項目建設(shè)規(guī)劃，形成以總體規(guī)劃為龍頭，集單體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、景點控制規(guī)劃為一體的旅游發(fā)展規(guī)劃體系。三要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃。要建立規(guī)劃落實的長效機(jī)制，在規(guī)劃的控制引領(lǐng)下，正確處理保護(hù)與利用的關(guān)系，合理配置旅游要素，發(fā)揮各自優(yōu)勢，彰顯區(qū)域特色，避免雷同和重復(fù)建設(shè)，確保旅游資源合理、高效和可持續(xù)開發(fā)?？h旅游部門要加強(qiáng)對各類規(guī)劃編制和實施的監(jiān)督指導(dǎo)，切實維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，確保貫徹不打折，落實不走樣，促進(jìn)旅游業(yè)的規(guī)范化、可持續(xù)發(fā)展。
    (二)以打造精品景區(qū)為核心，全力爭創(chuàng)國家5a級旅游景區(qū)。5a級旅游景區(qū)是全國旅游景區(qū)的最高等級，是提高一個地方吸引力和影響力的金字招牌。創(chuàng)建國家5a級旅游景區(qū)，不僅有利于臨朐旅游業(yè)的發(fā)展，而且對我縣整體形象提升和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展也將起到極大的推動作用。當(dāng)前，我縣單靠沂山打造5a級旅游景區(qū)，有很大難度，必須走整合資源、聯(lián)合創(chuàng)建的路子。要以建設(shè)名牌精品景區(qū)為核心，以實施“創(chuàng)5a十大工程”為重點，明確目標(biāo)要求，加強(qiáng)調(diào)度協(xié)調(diào)，狠抓責(zé)任落實，進(jìn)一步加大項目建設(shè)和開發(fā)力度，完善旅游綜合服務(wù)功能，力爭用三年的時間，真正把沂山、老龍灣、石門坊、山旺國家地質(zhì)公園、黑松林、嵩山等景區(qū)整體創(chuàng)建成國家5a級旅游景區(qū)。沂山景區(qū)作為這次創(chuàng)建活動的主體，要充分發(fā)揮龍頭作用，著力開發(fā)參與性、體驗性項目，實施好法云寺重建、華夏古文化藝術(shù)博物館等項目建設(shè)，扎實推進(jìn)本景區(qū)各項創(chuàng)建活動的開展;特別要注重鎮(zhèn)山文化、帝王文化、宗教文化等文化元素的融合提煉，進(jìn)一步彰顯沂山的“靈氣”和獨(dú)特魅力。老龍灣景區(qū)要以建設(shè)“魯中水鄉(xiāng)，北國江南”為目標(biāo)，整合彌河、巨洋湖、海浮山等資源，積極對接中心城區(qū)，做足做活水文章，打造縣城南部城市旅游綜合體。石門坊景區(qū)要以紅葉文化為主線，按照規(guī)劃要求，全面完成改造提升，向“四季游”方向發(fā)展。山旺國家地質(zhì)公園要與周邊堯山、靈山、擦馬山一體規(guī)劃和開發(fā)，配套拓展性和科普性項目，建設(shè)山旺地層層型剖面保護(hù)展館，爭創(chuàng)世界地質(zhì)公園。嵩山景區(qū)要依托獨(dú)特的山地資源和林果資源，加強(qiáng)游客中心、游覽道路、餐飲住宿、戶外運(yùn)動設(shè)施等基礎(chǔ)配套建設(shè)，打造山地探險、生態(tài)果鄉(xiāng)旅游品牌。黑松林景區(qū)要整合神牛谷、八棵樹溝、萬畝板栗園等旅游資源，突出生態(tài)特色，進(jìn)一步完善游覽、接待、度假、采摘等配套服務(wù)設(shè)施，開發(fā)一批旅游特色村，打造獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村旅游聚集區(qū)。各級各部門要牢固樹立一盤棋思想，按照創(chuàng)建工作實施方案的具體標(biāo)準(zhǔn)與要求，建立切實有效的創(chuàng)建責(zé)任制，定任務(wù)、定進(jìn)度、定責(zé)任，做到層層落實，全民參與，全社會創(chuàng)建。要切實加強(qiáng)與國家和省、市旅游局的溝通和聯(lián)系，邀請旅游行業(yè)的權(quán)威人士來臨指導(dǎo)創(chuàng)建工作;同時，要積極做好創(chuàng)建信息的上報工作，使上級旅游部門及時了解我們的創(chuàng)建動態(tài)。
    (三)以強(qiáng)化宣傳推介為重點，提升臨朐旅游吸引力、競爭力。旅游客源市場是旅游業(yè)的命脈所在，要在激烈的市場競爭中贏得主動，必須加大宣傳推介力度，千方百計把我縣的旅游品牌打出去、叫響亮，提高市場占有率。一要加強(qiáng)旅游整體形象宣傳。品牌是一個地方重要的名片，一個城市往往因為擁有了一個朗朗上口、入耳入心的品牌，就特別令人向往。比如“好客山東”、“七彩云南”、“多彩貴州”等特色鮮明的旅游主題形象，在旅游推介方面起到了巨大作用。我們經(jīng)過多年的打造，“靈氣所鐘，山水臨朐”已成為我縣最響亮的名片，逐步深入人心。下步，要進(jìn)一步強(qiáng)化臨朐旅游在國內(nèi)主流媒體的良好形象，積極整合有效資金，以市級以上媒體為主要載體，集中時間進(jìn)行大力度、全方位的宣傳，力爭形成轟動效應(yīng)。要創(chuàng)新探索傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合宣傳的辦法，開展一系列網(wǎng)絡(luò)宣傳活動，構(gòu)建立體宣傳網(wǎng)絡(luò)。二要切實加大營銷推介力度。要合理確定市場開發(fā)重點和主攻方向，在不斷鞏固發(fā)展以濰坊、淄博、東營、濱州為主的省內(nèi)客源市場的基礎(chǔ)上，積極拓展省外客源市場。要盡快成立“臨朐二日游營銷開發(fā)辦公室”，組建專職營銷隊伍，劃分目標(biāo)客源市場，建立考核獎懲機(jī)制，對接客源地市場，進(jìn)行點對點宣傳營銷。要繼續(xù)實施旅游彩虹工程，由旅游部門牽頭，整合全縣旅游景點、賓館、特色美食、購物市場、娛樂場所，組合成生態(tài)、文化、度假、觀光、探秘等各具特色的臨朐精品旅游線，形成具有市場吸引力的臨朐“一日游”、“二日游”產(chǎn)品。要注重發(fā)揮旅行社內(nèi)引外聯(lián)的作用，通過制定優(yōu)惠和獎勵政策，鼓勵扶持本地旅行社做大做強(qiáng)，吸引國內(nèi)知名旅行社和旅游代理商向我縣輸送游客。三要扎實辦好各類節(jié)會活動。要認(rèn)真研究我縣現(xiàn)有節(jié)會資源與旅游的結(jié)合問題，以“國民休閑匯”、“好客山東賀年會”活動為依托，策劃、舉辦好沂山文化節(jié)、紅葉節(jié)、觀賞石展銷博覽會等節(jié)會活動，通過節(jié)會把臨朐旅游的牌子打得更響，把節(jié)會辦得更精彩、更有活力。要積極邀請著名導(dǎo)演、編輯、記者、作家、畫家、攝影家來臨朐采風(fēng)、創(chuàng)作、座談，多層次、全方位地宣傳推介我縣文化旅游資源。在5a級景區(qū)創(chuàng)建過程中，要注重以節(jié)會活動營造濃厚的創(chuàng)建氛圍，定期推出新項目、新專題，時刻吸引人們的注意力，讓更多的人了解臨朐，走進(jìn)臨朐。
    (四)以完善服務(wù)功能為抓手，全面優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境。發(fā)展旅游業(yè)，創(chuàng)建國家5a級旅游景區(qū)，不僅要有完備的硬件設(shè)施，更要有高質(zhì)量的管理和服務(wù)。要始終堅持以人為本的服務(wù)理念，在完善服務(wù)功能、提高服務(wù)水平中，不斷增創(chuàng)臨朐旅游發(fā)展新優(yōu)勢。一要加強(qiáng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。要把完善基礎(chǔ)設(shè)施作為我縣旅游業(yè)發(fā)展和創(chuàng)建5a級景區(qū)的首要任務(wù)來抓，進(jìn)一步加快交通、賓館、娛樂、購物、接待等旅游重要環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要加強(qiáng)星級旅游廁所、停車場、游客服務(wù)中心、通訊設(shè)施、中英文旅游標(biāo)識、給排水、旅游安全、旅游信息網(wǎng)絡(luò)平臺等配套建設(shè)，不斷提高服務(wù)層次，盡快形成前后銜接、上下呼應(yīng)、左右聯(lián)動的一體化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓游客享受高效、便利、快捷的服務(wù)。要按照5a級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)在縣城建設(shè)全縣游客集散中心，增加游客在縣城內(nèi)的消費(fèi)，拉動城市三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，帶動城市品牌形象的傳播。二要開發(fā)特色旅游商品。延伸產(chǎn)業(yè)鏈條是旅游業(yè)做大規(guī)模、提高效益的必由之路。要在吃、住、行、游、購、娛等各個環(huán)節(jié)上下大功夫、下真功夫，積極開發(fā)旅游衍生產(chǎn)品和服務(wù)，提高附加值，使游客白天有看的，晚上有玩的，走時有帶的，充分發(fā)揮旅游的帶動作用，實現(xiàn)由門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。特別是要充分挖掘我縣奇石、雕塑、紅絲硯、紅木工藝、全羊等特色資源，深入研發(fā)獨(dú)具特色、內(nèi)涵豐富、制作精美、適合各層次游客需求的旅游商品，擇優(yōu)納入旅游線路進(jìn)行推介，更好地滿足游客購物需求。三要加強(qiáng)旅游市場監(jiān)管。要堅持以人為本，圍繞旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的要求，以提升服務(wù)質(zhì)量為核心，以滿足游客需求為導(dǎo)向，以完善旅游服務(wù)質(zhì)量體系為基礎(chǔ)，加強(qiáng)對旅游服務(wù)質(zhì)量的規(guī)范、監(jiān)督與管理，依法打擊擾亂市場、損害游客權(quán)益的行為。對旅行社、旅游飯店、旅游景區(qū)、導(dǎo)游隊伍等重點領(lǐng)域和對象，要切實采取措施，繼續(xù)深入開展服務(wù)品質(zhì)提升活動，重點培育旅游企業(yè)和從業(yè)人員的誠信意識、品牌意識、服務(wù)意識，不斷提升游客的滿意度。要大力倡導(dǎo)“人人都是旅游形象、事事關(guān)系旅游環(huán)境、處處要為旅游服務(wù)”的觀念，充分調(diào)動廣大干部群眾關(guān)心旅游、服務(wù)發(fā)展的主動性和積極性，努力在全縣營造干凈衛(wèi)生、安全文明、誠實守信、熱情待客的社會環(huán)境。
    (五)以轉(zhuǎn)變發(fā)展理念為引領(lǐng)，不斷拓展旅游發(fā)展空間。思路決定出路。實施旅游強(qiáng)縣戰(zhàn)略，創(chuàng)建5a級景區(qū)，必須要放寬視野，把旅游業(yè)放在加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的大格局中來謀劃，放在產(chǎn)業(yè)升級和提高區(qū)域競爭力的大背景下去考慮，在互動共生中開拓新路子，創(chuàng)造新優(yōu)勢。一要注重與城鎮(zhèn)化相一致。城鎮(zhèn)在現(xiàn)代旅游中扮演著客源地、集散地與目的地三重角色，是旅游業(yè)發(fā)展的支撐點。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，無論是舊城舊村改造，還是小城鎮(zhèn)建設(shè)，都要充分考慮旅游功能，植入旅游基因，賦予旅游內(nèi)涵，使城鎮(zhèn)建設(shè)風(fēng)格個性化、功能人性化、建筑風(fēng)景化，尋求城鎮(zhèn)文明和旅游發(fā)展的和諧共生。二要注重與新農(nóng)村建設(shè)相協(xié)調(diào)。農(nóng)村是旅游發(fā)展的廣闊天地。上世紀(jì)九十年代以來，農(nóng)家樂、農(nóng)業(yè)觀光蔚然興起，鄉(xiāng)村旅游日漸成為一種時尚。在新農(nóng)村建設(shè)中，各鎮(zhèn)街要充分考慮旅游業(yè)發(fā)展的要求，做到規(guī)劃要與旅游相銜接，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要與旅游相配套，環(huán)境建設(shè)要與旅游相適應(yīng)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村游、民俗游、觀光游、采摘游等，使新農(nóng)村成為旅游業(yè)發(fā)展的大舞臺，為農(nóng)村發(fā)展注入新的活力。三要注重與文化發(fā)展相融合?！拔幕⒙糜?、生態(tài)”是臨朐的三張名片，三者相互交融、互為一體，文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體，生態(tài)是旅游的形象。在抓旅游的同時，要抓好文化元素的內(nèi)涵。我縣文化底蘊(yùn)深厚，鎮(zhèn)山文化、宗教文化、紅色文化、民間文化等各類文化資源較為豐富。但我們在文化與旅游融合發(fā)展上做得還不夠深、不夠精，還沒有形成有一定影響力的文化旅游品牌。下步，要大力推進(jìn)文化資源旅游化，通過演藝、節(jié)會等多種創(chuàng)新載體，使無形的文化形象化，零落的文化系統(tǒng)化，高雅的文化通俗化，進(jìn)一步豐富旅游資源，拓展旅游空間，培育我縣旅游特色;要大力推進(jìn)旅游資源文化化，通過挖掘、包裝、研究、演繹等眾多手段，進(jìn)一步充實旅游內(nèi)涵，提升旅游品位，拉長旅游鏈條，實現(xiàn)文化和旅游的完美嫁接。
    三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，努力為實施“旅游強(qiáng)縣”戰(zhàn)略提供有力保障。
    實施“旅游強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，創(chuàng)建國家5a級旅游景區(qū)，意義重大，影響深遠(yuǎn)。各級各部門要把旅游業(yè)切實擺上重要位置，精心組織，周密安排，強(qiáng)化措施，形成合力，努力推動旅游業(yè)實現(xiàn)更大規(guī)模、更高水平的發(fā)展。
    一要抓領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織保障。旅游業(yè)涉及的行業(yè)多、部門廣，組織協(xié)調(diào)的任務(wù)重、責(zé)任大。縣旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮好牽頭抓總作用，加強(qiáng)工作調(diào)度，及時研究解決旅游業(yè)發(fā)展和5a級景區(qū)創(chuàng)建中的突出問題，促進(jìn)全縣旅游業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展;旅游主管部門要切實加強(qiáng)自身建設(shè)，承擔(dān)起全縣旅游業(yè)規(guī)劃布局、宣傳促銷、市場監(jiān)管、隊伍建設(shè)等工作職責(zé);發(fā)改部門要加大旅游項目的爭取力度;交通部門要優(yōu)先將旅游景區(qū)連接道路列入交通建設(shè)規(guī)劃;宣傳部門要將5a級景區(qū)創(chuàng)建和旅游工作宣傳作為重要內(nèi)容，切實加大對內(nèi)對外宣傳力度;其他相關(guān)部門和有關(guān)鎮(zhèn)街要根據(jù)各自職能和任務(wù)分工，各負(fù)其責(zé)，緊密配合，形成合力，用實際行動推進(jìn)國家5a級旅游景區(qū)創(chuàng)建，支持全縣旅游業(yè)快速發(fā)展?？h委、縣政府兩個督查室要加強(qiáng)工作督查，把各項任務(wù)進(jìn)行量化細(xì)化，形成獎優(yōu)罰劣、跟蹤問效和失責(zé)必究的工作推進(jìn)機(jī)制，確保高效率、高質(zhì)量完成各項目標(biāo)任務(wù)。
    二要抓創(chuàng)新，強(qiáng)化體制保障。要按照政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、依法管理的發(fā)展思路，進(jìn)一步強(qiáng)化政府的規(guī)劃引導(dǎo)、宣傳推廣、政策調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管等公共服務(wù)職能，實現(xiàn)由微觀管理向宏觀管理、由分散管理向統(tǒng)籌管理轉(zhuǎn)變，逐步形成一體化、規(guī)范化、高效化、優(yōu)質(zhì)化的旅游行政管理體系。要大膽創(chuàng)新景區(qū)管理體制，以整體創(chuàng)建國家5a級旅游景區(qū)為契機(jī)，將沂山、老龍灣、石門坊、山旺國家地質(zhì)公園等景區(qū)進(jìn)行整合，要打破部門分割、條塊分割、區(qū)劃分割，實現(xiàn)對全縣旅游資源的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理。要按照有利于促進(jìn)保護(hù)與開發(fā)相結(jié)合的原則，大膽探索所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，社會化投入、市場化運(yùn)作的經(jīng)營機(jī)制，推進(jìn)旅游景區(qū)、景點走向市場，使其在市場中增加活力，在市場中發(fā)展壯大。同時，要妥善處理景區(qū)開發(fā)經(jīng)營與當(dāng)?shù)鼐用竦睦骊P(guān)系，切實保障人民群眾共享改革發(fā)展成果。
    三要抓投入，強(qiáng)化資金保障。創(chuàng)建國家5a級旅游景區(qū)，需要大量的資金投入，不可能單靠自身財力來解決。各級各有關(guān)部門要積極探索研究，拓寬資金籌措渠道，尤其要善于運(yùn)用市場運(yùn)作的理念，形成多元化的投資機(jī)制?？h里將每年安排一定的旅游發(fā)展專項資金，用于旅游宣傳促銷、規(guī)劃編制、項目策劃包裝、品牌開發(fā)、信息化建設(shè)等方面。在此基礎(chǔ)上，旅游、發(fā)改等部門要加強(qiáng)與國家和省、市有關(guān)部門的溝通銜接，努力爭取上級旅游專項資金，積極為景區(qū)開發(fā)建設(shè)提供支持。要按照誰投資、誰開發(fā)、誰受益的原則，加大旅游招商引資力度，積極引進(jìn)實力雄厚的戰(zhàn)略投資者，鼓勵企業(yè)、個人以及民間資本以多種方式投入旅游開發(fā)建設(shè)。
    四要抓培訓(xùn)，強(qiáng)化人才保障。發(fā)展旅游業(yè)，關(guān)鍵靠人才。當(dāng)前，我縣旅游人才匱乏問題比較突出，必須要在人才隊伍建設(shè)上下大功夫。各級各部門要認(rèn)真研究現(xiàn)代旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點和規(guī)律，提高駕馭現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的能力。要把旅游人才隊伍建設(shè)作為加快旅游業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，積極引進(jìn)、培養(yǎng)一批中高級旅游專業(yè)人才，尤其是旅游企業(yè)經(jīng)營管理、規(guī)劃策劃、市場營銷等方面的專門人才，引進(jìn)先進(jìn)的管理理念和方式方法，促進(jìn)我縣旅游管理水平的提高。組織部門要把旅游業(yè)人才隊伍建設(shè)納入全縣干部培訓(xùn)計劃和人才隊伍建設(shè)規(guī)劃，有計劃地選派機(jī)關(guān)干部和旅游經(jīng)營管理人員到旅游業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)，加快培訓(xùn)懂市場、善經(jīng)營、會管理的專業(yè)人才。要加強(qiáng)對旅游從業(yè)人員的教育、培訓(xùn)，努力提高整體素質(zhì)。特別要加強(qiáng)對導(dǎo)游人員的教育培訓(xùn)，組建職業(yè)化精英導(dǎo)游團(tuán)隊，穩(wěn)定壯大導(dǎo)游隊伍，提高導(dǎo)游素質(zhì)。
    五要抓扶持，強(qiáng)化政策保障。政策是旅游業(yè)發(fā)展的源泉和動力。近年來，國家和省、市相繼出臺了一系列扶持旅游業(yè)發(fā)展的政策措施，這次我們又根據(jù)新的發(fā)展需要，制定了《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》。各級各部門一定要緊密結(jié)合各自實際，不折不扣地抓好貫徹落實，真正用足、用活、用好這些政策。同時，要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究外地發(fā)展旅游業(yè)的好政策、好辦法，不斷完善我們的政策措施，調(diào)動方方面面發(fā)展旅游業(yè)的積極性。
    同志們，實施“旅游強(qiáng)縣”戰(zhàn)略、創(chuàng)建國家5a級旅游景區(qū)，是事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的長遠(yuǎn)大計。全縣各級各部門要以這次會議為起點，搶抓機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢，狠抓落實，全面加快旅游業(yè)發(fā)展步伐，為實現(xiàn)“又好又快、跨越趕超”目標(biāo)，建設(shè)“富強(qiáng)臨朐、文化臨朐、生態(tài)臨朐”作出新的更大貢獻(xiàn)!
    在旅游會議上講話篇十三
    尊敬的朱、各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
    大家下午好。很高興今天來參加xx縣2015年旅游工作會議。剛才在會上，我欣喜地體會到了2015年全縣各個涉旅兄弟行業(yè)在xx“合力扶旅”上做出的不懈努力與重要貢獻(xiàn)，驚喜地聽到了奮戰(zhàn)在旅游-行業(yè)的同行們在過去的一年里，銳意進(jìn)取，扎實工作，勇于開拓，通過“打基礎(chǔ)、抓提升、求突破”，使xx旅游業(yè)發(fā)展上取得了優(yōu)異成績，海洋旅游又邁上一個新的臺階，同時，更贊賞各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗，客觀分析當(dāng)前形勢，科學(xué)部署xx未來旅游工作，可以說，思路明確，目標(biāo)具體，措施得力。我聽后很受鼓舞，深受啟發(fā)，對xx今后旅游業(yè)加快發(fā)展充滿著期待和信心。
    今天我借這個機(jī)會，代表xx對xx的旅游發(fā)展，想表達(dá)幾個方面意思。
    一、xx旅游業(yè)發(fā)展已經(jīng)漸入佳境
    開拓散客旅游市場的產(chǎn)生了很好的作用?？梢哉f，xx海洋旅游業(yè)已經(jīng)駛?cè)胝０l(fā)展軌道，發(fā)展正當(dāng)時，潛力巨大，后勁十足。
    二、xx旅游面臨快速發(fā)展的歷史最好機(jī)遇期
    (一)旅游將面對許多改革利好。
    2015年，是我們落實新區(qū)建設(shè)三年行動計劃承上啟下的關(guān)鍵年，也是舟山旅游改革發(fā)展的快速提升年。隨著浙江省改革開放的深化，特別是新一輪的行政審批制度改革，將率先“全力打造行政審批速度最快的省份”，推行兩份清單，即一份“權(quán)力清單”針對政府自身，另一份“負(fù)面清單”針對企業(yè)投資者。這意味著今后浙江省一方面進(jìn)一步簡政放權(quán)，審批事項將能放盡放，放到縣里甚至放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，xx將享受更多審批權(quán)力，另一方面旅游企業(yè)投資者的自主權(quán)力更大，“除關(guān)系國-家-安-全和生態(tài)安全、涉及全國重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項目外，一律由企業(yè)依法依規(guī)自主決策，政府不再審批。”
    同時，2015年也是舟山群島新區(qū)省級社會與經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限的全面到位與落實之年，舟山及xx將有更大的審批權(quán)，面對xx豐富獨(dú)特的旅游資源，我們只要將改革利好用好用足，規(guī)劃引領(lǐng)，謀劃到位，精心組織與引導(dǎo)，企業(yè)投資熱情將不斷高漲。
    (二)xx是舟山群島新區(qū)建設(shè)的主戰(zhàn)場
    我們知道，浙江舟山群島新區(qū)發(fā)展規(guī)劃的`空間布局，是“一體一圈五島群”，其中中的“一圈”，即港航物流核心圈，覆蓋了xx縣的大部分行政區(qū)域，所以xx是今后新區(qū)發(fā)展的主戰(zhàn)場之一。基礎(chǔ)設(shè)施項目對xx而言，這是一次史無前例的發(fā)展機(jī)遇。
    同樣地，今年我們將完成舟山群島海洋旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在發(fā)展的空間布局規(guī)劃上，實行一核多圈層次錯位發(fā)展，xx作為重要的一環(huán)將融入全舟山旅游全面發(fā)展的行列中。最近，、市政府又根據(jù)《浙江省促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展實施意見》，審時度勢，計劃布局“舟山醫(yī)療旅游先行區(qū)”，xx本島和秀山島被列入最重要發(fā)展區(qū)域之一。
    上有為發(fā)展，力爭實現(xiàn)旅游接待人數(shù)331萬人次，實現(xiàn)旅游收入32.5億元，均增長12%。為實現(xiàn)全市這一總目標(biāo)起到不可或缺的重要作用。同時，在全市將完成招商引資（10億元）、爭取自由貿(mào)易港涉旅政策、深化旅游體制綜合改革、.實現(xiàn)國際郵輪港開港、加強(qiáng)旅游執(zhí)法工作、促進(jìn)旅游企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、.做好旅游人才工作，參與旅游與健康職業(yè)學(xué)院籌建等八大任務(wù)工作中，xx也將有更大發(fā)展機(jī)會。
    （三）前期積累將有效釋放。
    舟山xx旅游業(yè)經(jīng)過近年來的快速推進(jìn)，國民休閑旅游品牌建設(shè)與營銷推廣效應(yīng)不斷得到顯現(xiàn)，伴隨著今后幾年內(nèi)旅游基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，一些優(yōu)質(zhì)旅游項目建成與投入使用，xx旅游業(yè)加快發(fā)展已積累一定基礎(chǔ)，我們面臨更大的發(fā)展機(jī)遇。
    三、xx旅游業(yè)今后發(fā)展建議。
    （一）繼續(xù)深化旅游綜合改革
    1.探索體制機(jī)制創(chuàng)新。一是加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)作用。對接舟山群島新區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，逐步編制完成xx境內(nèi)各級旅游規(guī)劃。二是借國有投資平臺整合之機(jī)，努力做大國有旅游企業(yè)。三是做好市級審批事權(quán)下放承接工作，規(guī)范運(yùn)作程序和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。四是調(diào)整促進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型提升獎勵辦法，出臺新的鼓勵政策。五是完善考核機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)力度。
    2. 更加認(rèn)識和重視旅游業(yè)在xx經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)先地位和帶動作用。隨著xx多個海洋旅游度假項目的逐步落地，長三角國民休閑旅游目的地的知名度不斷提升，旅游經(jīng)濟(jì)效益和綜合拉動作用進(jìn)一步凸顯。在全縣范圍內(nèi)，要進(jìn)一步加快旅游與農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、商業(yè)、交通、工業(yè)等產(chǎn)業(yè)的融合，形成合力推動xx旅游業(yè)加快發(fā)展。
    力量凝聚起來，把社會各界發(fā)展旅游業(yè)的積極性調(diào)動起來，形成全社會辦旅游的強(qiáng)大合力。
    3.提高產(chǎn)業(yè)開放水平。充分挖掘、發(fā)揮xx區(qū)位、資源優(yōu)勢，積極爭取自由貿(mào)易港涉旅方面政策，實現(xiàn)人員、物資、資金自由進(jìn)出，努力打造開放新高地。
    （二）推進(jìn)旅游重點項目建設(shè)
    1.加大招商選資力度。發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，建立聯(lián)動機(jī)制，與各縣（區(qū)）、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)一起做好央企、世界500強(qiáng)、知名旅游集團(tuán)的招商選資工作，爭取引進(jìn)大項目、好項目。積極爭取已簽約的旅游項目落地。
    2.加快項目建設(shè)進(jìn)度。繼續(xù)推進(jìn)康體、海釣、養(yǎng)生、民宿等海洋旅游基地建設(shè)，加強(qiáng)安全監(jiān)管，保護(hù)和增殖釣場漁業(yè)資源。培育支持運(yùn)動、海島探險等特色旅游項目，研究引進(jìn)養(yǎng)生、療養(yǎng)、度假類旅游產(chǎn)品，不斷豐富海洋旅游文化內(nèi)涵。
    3.完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施。一是改善旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)客運(yùn)碼頭擴(kuò)容改造及周邊配套設(shè)施完善工程，提高島際交通客船舒適度和快捷性。二是完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)旅游景區(qū)道路、解說系統(tǒng)、停車場、旅游廁所、垃圾站場、安全防護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善接待中心、醫(yī)療救助等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高綜合接待能力。
    （三）強(qiáng)化旅游品牌建設(shè)
    1.明確重點營銷市場。一是要鞏固國內(nèi)市場。繼續(xù)鞏固上海、寧波、杭州以及蘇南和省內(nèi)城市為主區(qū)域。二是要挖掘境外市場。積極發(fā)展對東南亞的專項市場營銷。
    2.創(chuàng)新四季特色營銷項目。結(jié)合重大節(jié)慶活動和重點旅游文化活動，在已有的旅游產(chǎn)品營銷基礎(chǔ)上，突出四季特點，整合全縣資源，重點打造四季營銷項目。春季主推好空氣生態(tài)旅游，夏季主推度假旅游，秋季主推運(yùn)動旅游，冬季主推民宿休閑與漁俗體驗游。
    或地方衛(wèi)視、晚報、人群密集的戶外短期內(nèi)集中投入形象廣告，開展專題活動和主題推介。
    （四）提升旅游管理服務(wù)水平
    1.實施標(biāo)準(zhǔn)化管理。一是繼續(xù)開展旅游景區(qū)、飯店餐飲業(yè)、旅行社、漁農(nóng)家樂等行業(yè)等級評定工作，重點抓好a級旅游區(qū)創(chuàng)建或提升。二是推進(jìn)旅游安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展平安星級飯店、平安旅行社創(chuàng)建活動，力爭完成旅游-行業(yè)安全規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)率100%目標(biāo)。三是完善風(fēng)景名勝區(qū)綜合管理，進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)與監(jiān)管力度，督促風(fēng)景區(qū)做好規(guī)劃編制，指導(dǎo)風(fēng)景區(qū)項目開發(fā)，推進(jìn)風(fēng)景名勝區(qū)有序、健康和持續(xù)發(fā)展。
    2.推進(jìn)智慧旅游建設(shè)。一是在智慧服務(wù)、智慧管理和智慧營銷三方面加強(qiáng)旅游資源和產(chǎn)品的開發(fā)與整合，引導(dǎo)旅游目的地和企業(yè)開發(fā)智慧旅游產(chǎn)品。二是推動數(shù)字景區(qū)建設(shè)，指導(dǎo)主要景區(qū)建設(shè)監(jiān)管信息系統(tǒng)。
    3.加大安全監(jiān)管力度。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，完善安全責(zé)任體系，切實發(fā)揮旅游部門安全監(jiān)管責(zé)任和旅游企業(yè)安全主體責(zé)任；健全隱患排查治理體系，建立安全預(yù)防控制體系，保持安全監(jiān)管高壓態(tài)勢，定期組織開展旅游安全大檢查，狠抓重要時段旅游安全，確保實現(xiàn)全年旅游安全無責(zé)任事故的目標(biāo)。
    4.促進(jìn)旅游企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在《旅游法》、中央“八項規(guī)定”實施的新形勢下，繼續(xù)加大《旅游法》宣傳貫徹力度，深入調(diào)研，加大營銷，幫助旅游企業(yè)加快轉(zhuǎn)型。
    較多、達(dá)不到評定標(biāo)準(zhǔn)和條件的、經(jīng)整改仍不達(dá)標(biāo)的，給予堅決摘牌。要嚴(yán)格旅游執(zhí)法。發(fā)揮旅游質(zhì)監(jiān)所的作用，強(qiáng)化旅游部門的市場監(jiān)管職能，共同維護(hù)旅游市場秩序，為廣大游客提供良好的旅游環(huán)境。
    各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，新的一年，讓我們在、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以更加創(chuàng)新的理念、更加務(wù)實的作風(fēng)、更加飽滿的熱情，更加高效的工作，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)，努力實現(xiàn)海洋旅游業(yè)新跨越，為建設(shè)國際著名的群島型海洋休閑旅游目的地做出更大貢獻(xiàn)。
    謝謝。
    在旅游會議上講話篇十四
    大家好！廊坊康輝成立于××年月，是中國康輝與河北康輝的控股子公司，與在座的各位旅行社相比，我們是小兄弟。自成立以來，特別是非典過后，在上級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和指導(dǎo)下，我們根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌銮闆r和自身特點，在市場開發(fā)方面做了一點工作，有些體會，現(xiàn)做簡單匯報，不妥之處，還望各位領(lǐng)導(dǎo)、同仁批評指正。
    一、慎選接待門市，借力做事（借力使力不費(fèi)力）。
    俗話說：山多高，水多高，廟越大，香火越旺，旅行社也是一樣。一個破舊簡陋的門市很難吸引高端客戶，并產(chǎn)生喜人的效益；而一個美觀豪華的接待場所定能給人以信任和安全感。廊坊康輝是今年四月才正式成立的，在這之前，就門市選址問題我們花了不少力氣，動了不少腦子。我們幾乎尋遍了廊坊市各個主要街道，左思右想，最終選擇了位于廊坊市第五大街的一個平米的門市房。該房西面是主管單位旅游局，東面是車水馬龍的京客隆，南面是廊坊人最喜愛的休閑廣場，北面是廊坊富人居住區(qū)。且這個門市先期已有人投資幾十萬元進(jìn)行過精心裝修，到手后沒花多少錢就將其布置成了一個讓所有到過這里的人，包括國家旅游局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)都嘆不絕口的旅游接待中心，不少客人來到這里，不用費(fèi)事，三問兩問就簽約成交。
    二、巧妙安排廣告，減輕負(fù)擔(dān)（通過媒體做好品牌宣傳）。
    廣告誰都想做，但昂貴的廣告費(fèi)卻令人望而卻步。如何才能既做廣告又不產(chǎn)生負(fù)擔(dān)呢，我們的方法是與報社進(jìn)行易貨交易，廣告該做就做，錢一分不付，事后報社工作人員需旅游、用車、訂房我們也不小氣，要啥有啥，想去哪就去哪，年終總算帳，雙方各取所需，皆大歡喜。
    此外，我們還資助了隸屬廊坊市委的一個刊物――《公關(guān)天地》。在它最困難的時期，我們獨(dú)家贊助了全部出版采編費(fèi)用，所換來的效果是大大提高了廊坊康輝的知名度和美譽(yù)度。因為上面有一大部分的版面是圖文并茂地介紹廊坊康輝組織的'各種活動、企業(yè)文化及廊坊康輝的優(yōu)秀員工。廊坊康輝的總經(jīng)理還成了這家刊物的封面人物。最小的投入，產(chǎn)生了最佳的效績，這就好比用一個蘋果換來了一個大西瓜。
    三、熱心公益活動，打造品牌（通過公益活動提高知名度）。
    有人說旅游業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)，但旅行社卻是夕陽產(chǎn)業(yè)，日益加劇的業(yè)內(nèi)惡性競爭使旅行社利潤率不斷下降。如何才能形成核心競爭力，如果打造旅游品牌，樹立企業(yè)形象，是每一個旅行社都日思夜想的難題。光靠好門市打廣告是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。我們的做法是抓住時機(jī)，選擇有強(qiáng)大社會影響力的公益活動，做好做足，做成新聞，做成口碑。今年非典期間，廊坊康輝喊出了“非典就是新的起點”的口號，非典一過，我們抓住這一有利時機(jī)，主動與市旅游局合作，獨(dú)家承辦了“廊坊人游廊坊”大型公益活動，并選派最好的導(dǎo)游，動用最豪華的車輛，安排最佳線路，用整整六天時間，每天服務(wù)一個屆別，先是優(yōu)秀黨員代表和非典一線白衣戰(zhàn)士代表，后是老干部代表、優(yōu)秀教師代表、藝術(shù)家代表和新聞工作者代表，每批至人，浩浩蕩蕩，引起了極大的社會關(guān)注，各大媒體包括中國旅游報紛紛報道。
    此后不久的××年高考成績揭曉前夕，我們又在各大媒體刊登了“尋找廊坊高考狀元”的活動，并以此告知全社會康輝愿成為奮斗者的加油站，成功者的領(lǐng)獎臺。高考狀元是廊坊千萬個青年學(xué)生的代表，他們的精神值得全社會尊重和學(xué)習(xí)，社會是需要榜樣的，康輝就是通過為他們的勝出而喝彩，為他們的成功加油的活動，最終推動實現(xiàn)真正尊重知識，尊重人才的社會風(fēng)尚?？递x將免費(fèi)帶這兩位全市文理科高考狀元到國內(nèi)最美的地方去旅游，海南、華東、四川、桂林、新疆、西藏等地都可以，只要他們想去，此活動同樣取得了極大的社會轟動。
    “我為廊坊旅游獻(xiàn)一策”有獎?wù)魑幕顒?，是廊坊康輝近期的又一大公益活動。熱愛廊坊、熱愛旅游的人們定會通過此活動對康輝更加信賴和支持。
    四、參與各種聚會，廣結(jié)善緣（通過朋友介紹發(fā)展業(yè)務(wù)）。
    成功學(xué)大師常說“人脈就是錢脈”。哈佛大學(xué)教材上有一句話說：超過百分之八十的生意是和熟人做成的。有個司機(jī)師傅在酒桌上說的更絕，他說：“酒是情，菜是義，朋友就是人民幣”，為此，我們廊坊康輝經(jīng)常鼓勵員工盡可能多的參與各種聚會活動和各種學(xué)習(xí)班，從中結(jié)識社會各界的朋友。
    為更有針對性地服務(wù)好每一位客戶，我們在今年月份還特別推出了“不花一分錢，秘書任你選”活動，并印制宣傳冊一萬多份，將社里的工作人員的照片、電話、手機(jī)號送到客戶面前，做客戶的服務(wù)專員或商務(wù)代表，以方便客戶，提高客戶的辦事效率。事實證明，這對擴(kuò)大員工的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，提高業(yè)績起到了極好的作用，月收入三五千元對這些員工來說是常有的事。
    五、珍惜客戶資源，以客為尊（通過機(jī)制提高成交率和回頭率）。
    好……正是因為這樣的機(jī)制，在今年月份的全市導(dǎo)游大賽中，大賽的冠軍、亞軍、季軍全被我們拿下。新客戶不斷來，老客戶不外流，循環(huán)往復(fù)，每個員工都能擁有和積累一批的忠實客戶。員工到我們旅行社工作好比種果樹，時間越長，果樹越大，果實越多，從而形成了良性循環(huán)。顧客、員工、旅行社皆大歡喜，個人與企業(yè)共同輝煌。
    白天：觀光會議高爾夫。
    夜晚：月光溫泉美人魚或。
    喝中南海特供水。
    品中南海特供菜。
    泡偉人喜愛的溫泉。
    觀光指的是天下第一城、文明中華城、東方大學(xué)城、新世紀(jì)步行街。
    會議指的是利用廊坊市內(nèi)的國際會議展覽中心及各大會議酒店進(jìn)行會展。
    美人魚指在各個溫泉度假村都有不同類型的文藝歌舞演出、泳裝表演及保健按摩，我社還準(zhǔn)備成立一個由在校大學(xué)生組成的女子藝術(shù)團(tuán)，在周末為到廊坊的客人獻(xiàn)上精彩的歌舞節(jié)目。
    喝中南海特供水指的是在固安牛駝鎮(zhèn)出產(chǎn)一種萬悅牌礦泉水，專供中南海領(lǐng)導(dǎo)人飲用。
    品中南海特供菜指的是在固安牛駝鎮(zhèn)有一中央警衛(wèi)團(tuán)守衛(wèi)的無公害示范基地，專供中南海。
    泡偉人喜愛的溫泉指的是江澤民等國家領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)常要去固安牛駝的溫泉基地休息療養(yǎng)。
    以上產(chǎn)品出臺后，我們定將邀請大家前來體驗、考察、指導(dǎo)。
    在旅游會議上講話篇十五
    同志們：
    今天，農(nóng)業(yè)部和國家旅游局在這里召開全國發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游工作會議，這是今年全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)驗交流會后召開的又一次重要會議。主要任務(wù)是系統(tǒng)研究休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的戰(zhàn)略地位，全面分析新時期新階段面臨的重大機(jī)遇與挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確把握未來發(fā)展的思路與重點。剛才，周鐵農(nóng)副委員長的重要講話高屋建瓴，具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略性和全局性，為我們的工作指明了方向。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，全面落實。下面，我結(jié)合近幾年全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展情況，談三點意見。
    一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)做好休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游工作的緊迫感和責(zé)任感。
    近年來，隨著我國城鄉(xiāng)居民收入水平的提高和消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變，作為新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)和新型消費(fèi)業(yè)態(tài)的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，正面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，蘊(yùn)含著巨大的發(fā)展?jié)摿Α?BR>    一是居民休閑消費(fèi)需求高漲，簡單說就是消費(fèi)者眾多。近年來，我國城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進(jìn)，20xx年底全國城鎮(zhèn)人口6.66億，城鎮(zhèn)人口占全國人口的比重已從20xx年的36.2%增長到20xx年的49.7%。而農(nóng)村農(nóng)耕文明悠久，鄉(xiāng)村文化濃郁，民俗風(fēng)情多彩，自然環(huán)境優(yōu)美，是市民心目中的“市外桃源”。隨著城鎮(zhèn)人口比例和總量的增加，市民生活壓力的增大，消費(fèi)轉(zhuǎn)型趨勢明顯，城鎮(zhèn)居民回歸自然、怡情生活、休閑度假的需求高漲。二是居民休閑消費(fèi)能力增強(qiáng)，簡單說就是有錢消費(fèi)。我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已超4000美元，全國城鎮(zhèn)居民可支配收入從20xx年的10493元增加到20xx年的19109元，上漲82.1%，恩格爾系數(shù)從20xx年的36.7%下降到20xx年的35.7%，下降1個百分點。城鎮(zhèn)居民收入增加和支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整，表明居民具備了更高的休閑消費(fèi)能力。三是居民休閑消費(fèi)時間增多，簡單說就是有時間休閑。隨著國民休閑綱要、帶薪休假制度以及法定節(jié)假日的調(diào)整優(yōu)化，城鎮(zhèn)居民全年休假時間增加到115天?？鄢?4天黃金周、15天小長假可遠(yuǎn)距離出行外，86天雙休日期間的近距離休閑旅游，勢必成為休閑消費(fèi)的主陣地。四是農(nóng)村設(shè)施條件日趨完備，簡單說就是有條件發(fā)展。近年來，中央和地方新增投資主要用于加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村的路、水、電、通訊等設(shè)施明顯改善;同時，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變革，大量農(nóng)民已從繁重的農(nóng)業(yè)勞動中解脫出來，這為農(nóng)民依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、依靠農(nóng)村資源發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，走創(chuàng)業(yè)就業(yè)發(fā)展道路提供了條件保障。綜合上述有人、有錢、有閑、有條件四方面因素，可以說，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游已進(jìn)入了發(fā)展的黃金時期。
    各地的實踐證明，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，可以把農(nóng)業(yè)變成快樂高效的產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)村變成美麗和諧的家園，把農(nóng)民變成富裕而有尊嚴(yán)的群體，已成為拓展農(nóng)業(yè)功能和拉動內(nèi)需的新引擎，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民就業(yè)增收的新途徑，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新平臺，豐富旅游資源和提高居民幸福指數(shù)的新場所。但是，我們也要清醒地認(rèn)識到，這項工作仍面臨一些制約因素，需要我們認(rèn)真研究。
    從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部看，一是布局簡單雷同。一些休閑農(nóng)業(yè)項目功能單一，缺乏創(chuàng)意和特色，同質(zhì)同構(gòu)現(xiàn)象明顯。二是從業(yè)人員素質(zhì)不高。專門的經(jīng)營管理團(tuán)隊、具有專業(yè)知識的經(jīng)營人才缺乏，從業(yè)人員總體素質(zhì)較低，難以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。三是管理水平較低。與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的建設(shè)、安全、餐飲、住宿、環(huán)保、衛(wèi)生、服務(wù)等多方面的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范缺乏，管理制度不健全，服務(wù)水平不高。四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。安全、消防、應(yīng)急、醫(yī)療、食宿等基礎(chǔ)設(shè)施條件差，設(shè)備簡陋，垃圾污水的無害化處理不到位，難以滿足游客需求。
    從外部環(huán)境看，一是思想認(rèn)識不到位。一些地方和部門沒有把發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游放到解決“三農(nóng)”問題的大局上考慮，沒有與促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收、擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展結(jié)合起來。二是規(guī)劃引導(dǎo)不到位。農(nóng)業(yè)部制定的《全國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展“”規(guī)劃》已經(jīng)印發(fā)，但地方規(guī)劃總體滯后，不同程度地存在盲目建設(shè)、混亂發(fā)展的現(xiàn)象。三是規(guī)范管理不到位。相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺乏，管理手段較少，政府的引導(dǎo)管理工作與休閑農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展形勢不相適應(yīng)。四是政策扶持不到位。國家層面沒有實質(zhì)性的扶持政策和措施，地方政府也缺乏扶持資金，交通、宣傳、規(guī)劃、環(huán)保、財政等職能部門的支持明顯滯后。
    面對機(jī)遇與挑戰(zhàn)，我們一定要站在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識到發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的重要性和緊迫性，進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，為促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游持續(xù)健康發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。
    二、明確思路，突出重點，進(jìn)一步增強(qiáng)做好休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游工作的主動性和自覺性。
    “”以來，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)和旅游系統(tǒng)通過加強(qiáng)部門合作、完善相關(guān)政策、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、培育先進(jìn)典型、規(guī)范行業(yè)管理、打造服務(wù)平臺等工作，齊心協(xié)力，開拓創(chuàng)新，扎實工作，推動了休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展。主要體現(xiàn)在：
    (一)不斷強(qiáng)化規(guī)范管理。20xx年，國土資源部和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)用地管理有關(guān)問題的通知》，規(guī)范了休閑農(nóng)業(yè)的用地政策。為引導(dǎo)全國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)部組織制定了《全國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展“”規(guī)劃》，明確了全國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、區(qū)域布局和重點工作。農(nóng)業(yè)部與國家旅游局持續(xù)開展全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范點創(chuàng)建工作，委托協(xié)會組織開展星級認(rèn)定，廣泛樹立發(fā)展典型，不斷探索發(fā)展模式，全面積累發(fā)展經(jīng)驗。研究符合中國國情的休閑農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步推進(jìn)管理規(guī)范化和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。從各地情況看，已有多個省、區(qū)、市制定了本地區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展“”規(guī)劃，出臺了農(nóng)家樂、休閑農(nóng)莊、休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，廣西農(nóng)業(yè)廳將全年工作確定為“休閑農(nóng)業(yè)推進(jìn)年”，引導(dǎo)全區(qū)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游規(guī)范發(fā)展。
    (二)切實加強(qiáng)公共服務(wù)。遵循“政府引導(dǎo)、社會參與、市場運(yùn)作、農(nóng)民受益”的原則，以“服務(wù)農(nóng)民、方便市民、信息互通、城鄉(xiāng)融合”為目標(biāo)，農(nóng)業(yè)部于今年5月19日啟動了全國休閑農(nóng)業(yè)公共服務(wù)“進(jìn)城入戶”工程。通過建立全國休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)信息中央數(shù)據(jù)庫，建設(shè)“魅力城鄉(xiāng)”網(wǎng)站，與中國移動合作建立手機(jī)短彩信服務(wù)平臺，支持諾基亞在手機(jī)上推廣“鄉(xiāng)游通”業(yè)務(wù)，開通4000-365960全國休閑農(nóng)業(yè)信息服務(wù)熱線等途徑，全方位、多渠道、跨平臺搭建休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)信息“進(jìn)城入戶”直通橋梁。目前，全國已有16個省區(qū)市發(fā)布了1600個精品點，入庫信息超過1.5萬家，每天查詢?yōu)g覽過萬次。多個經(jīng)營主體在魅力城鄉(xiāng)網(wǎng)站上刊登信息后，客流量增加30%以上。連續(xù)舉辦五期休閑農(nóng)業(yè)管理人員和經(jīng)營人員培訓(xùn)班，培訓(xùn)人員超過1000名。各級農(nóng)業(yè)行政管理部門也通過加強(qiáng)人員培訓(xùn)，開展信息服務(wù)，加強(qiáng)宣傳推介等措施，多層次創(chuàng)新政府公共服務(wù)方式，全方位拓展公共服務(wù)職能。
    (三)著力營造發(fā)展環(huán)境。農(nóng)業(yè)部今年繼續(xù)開展了中國最有魅力休閑鄉(xiāng)村推薦活動。通過各地行政管理部門初選推薦、大眾投票、專家評審、網(wǎng)上公示等環(huán)節(jié)，在全國尋找一批休閑農(nóng)業(yè)特色突出，文化內(nèi)涵豐富，品牌知名度高，具有很強(qiáng)的示范輻射作用的休閑鄉(xiāng)村。目前該項活動吸引了社會各界的廣泛關(guān)注，參與熱情非常高。同時，各地按照農(nóng)業(yè)部和國家旅游局的指導(dǎo)意見，切實加強(qiáng)部門合作，河南省農(nóng)業(yè)廳與旅游局簽署了合作框架協(xié)議，云南、江蘇、河南、湖北、廣西、河北、天津等地共同召開休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游工作會議，部署工作措施，共同營造良好的發(fā)展環(huán)境。
    “”時期是旅游消費(fèi)向休閑消費(fèi)轉(zhuǎn)型的重要時期。面對新的形勢，新的變化，我們要全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，順應(yīng)城鄉(xiāng)居民過上更好生活新期待，以推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村為目標(biāo)，以促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收和滿足居民休閑消費(fèi)為核心，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，強(qiáng)化規(guī)范管理，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高人員素質(zhì)，加快品牌培育，強(qiáng)化公共服務(wù)，努力形成“政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會參與、市場運(yùn)作”的發(fā)展新格局，推動我國休閑農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。
    (一)進(jìn)一步明確發(fā)展原則和目標(biāo)。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游是一項長期性的戰(zhàn)略任務(wù)，要確保休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游工作持續(xù)健康發(fā)展，應(yīng)遵循“以農(nóng)為本、科學(xué)規(guī)劃，因地制宜、突出特色，強(qiáng)化服務(wù)、規(guī)范管理，政府引導(dǎo)、社會參與”的總體原則，堅持以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，農(nóng)民為主體，農(nóng)村為場所，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)民勞動生活和農(nóng)村風(fēng)情風(fēng)貌科學(xué)規(guī)劃，突出特色，創(chuàng)新機(jī)制，充分調(diào)動社會各方面的積極性，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游持續(xù)健康發(fā)展。特別是在發(fā)展中絕對不能損害農(nóng)民利益，不能影響農(nóng)業(yè)發(fā)展，不能破壞鄉(xiāng)村風(fēng)貌。爭取到20xx年，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，類型豐富多元，農(nóng)民收入顯著提高，經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)效益明顯，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游成為融合農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)，成為促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收和滿足居民休閑需求的民生產(chǎn)業(yè)，成為緩解資源約束和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的綠色產(chǎn)業(yè)。
    (二)因地制宜做好區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，不能脫離基本國情，不能照搬別國模式，更不能拘泥現(xiàn)狀。既要遵循休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的普遍規(guī)律和內(nèi)在要求，又要依據(jù)區(qū)位特點、資源稟賦、歷史文化和現(xiàn)有基礎(chǔ)合理布局，科學(xué)規(guī)劃?！啊睍r期，要以大中城市周邊、名勝景區(qū)周邊、依山傍水逐草自然生態(tài)區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和傳統(tǒng)特色農(nóng)區(qū)五類地區(qū)為重點，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出特色，重點推進(jìn)，實現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體數(shù)量增加、質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、特色明顯。
    (三)重點做好六大工程的實施。為指導(dǎo)全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游工作發(fā)展，農(nóng)業(yè)部確定在“”時期重點實施“示范基地創(chuàng)建、知名品牌培育、支撐體系建設(shè)、從業(yè)人員培訓(xùn)、鄉(xiāng)土文化挖掘、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”六大工程。各地要按照全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范點創(chuàng)建活動要求，創(chuàng)新機(jī)制、完善標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化環(huán)境、規(guī)范引導(dǎo)，著力打造一批主題鮮明、特色突出、內(nèi)涵豐富、產(chǎn)業(yè)完備、功能齊全的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范基地。要按照全國最有魅力的休閑鄉(xiāng)村推介和全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級評定標(biāo)準(zhǔn)，策劃包裝一批有影響的休閑農(nóng)業(yè)知名品牌和節(jié)慶活動，提升產(chǎn)業(yè)影響力、社會認(rèn)知度和產(chǎn)品知名度。要圍繞強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，共同建設(shè)好公共服務(wù)平臺，制定休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加大人員培訓(xùn)，規(guī)范休閑農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)。要按照資源產(chǎn)品化、產(chǎn)品鄉(xiāng)土化的發(fā)展理念，加大鄉(xiāng)土文化挖掘與整理力度，注重策劃創(chuàng)意，促進(jìn)鄉(xiāng)土文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要加大休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營場所的路、水、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改善衛(wèi)生條件，實現(xiàn)垃圾凈化、環(huán)境美化、村容綠化，營造有利于休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的環(huán)境。
    三、多策并舉，強(qiáng)化合作，加快建立促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游工作發(fā)展的長效機(jī)制。
    面對新形勢新任務(wù)，我們要緊緊圍繞“”中心工作，進(jìn)一步開闊思路、開闊眼界、開闊胸襟，合力推進(jìn)我國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游持續(xù)健康發(fā)展。
    (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)。各級休閑農(nóng)業(yè)主管部門要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，爭取把休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《全國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展“”規(guī)劃》，結(jié)合本地實際，因地制宜研究工作思路、區(qū)域布局、工作原則和政策措施，科學(xué)指導(dǎo)本地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。要創(chuàng)造性地組織策劃一些重大活動，吸引經(jīng)營主體和廣大市民積極參與，引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游規(guī)范發(fā)展。
    (二)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，構(gòu)建長效機(jī)制。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游工作涉及多個單位和多個部門，加強(qiáng)協(xié)作、形成合力至關(guān)重要。各休閑農(nóng)業(yè)主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，在更高層面、更大范圍提出促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見和扶持政策。要增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識，主動向本級政府匯報，積極與旅游等部門溝通協(xié)調(diào)，爭取各部門的支持，形成密切配合、齊抓共管的長效機(jī)制。
    (三)加強(qiáng)公共服務(wù)，營造良好氛圍。全國休閑農(nóng)業(yè)公共服務(wù)“進(jìn)程入戶”工程已經(jīng)啟動了，這為經(jīng)營主體與消費(fèi)群體搭建了供需銜接的直通橋梁。各地要充分利用好這一平臺，組織休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體積極上報信息，充分展示自身魅力，擴(kuò)大宣傳推介，有效銜接供需，將這一“服務(wù)農(nóng)民、方便市民”的公共服務(wù)平臺辦好、辦活、辦出名氣。要積極與媒體合作開展活動，宣傳國家發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的方針政策、典型事例，介紹各地的成功經(jīng)驗，努力營造良好氛圍。
    (四)加強(qiáng)創(chuàng)意策劃，注重特色發(fā)展。特色化經(jīng)營、差異化發(fā)展、人文化創(chuàng)意是休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游持續(xù)發(fā)展的靈魂。各地要立足本地資源優(yōu)勢、人文特色和消費(fèi)特點，按照資源產(chǎn)品化、產(chǎn)品鄉(xiāng)土化、市場差異化、運(yùn)營規(guī)范化、服務(wù)組織化的理念，加大創(chuàng)意農(nóng)業(yè)設(shè)計，節(jié)慶活動策劃，休閑產(chǎn)品開發(fā)，以及農(nóng)耕文化的挖掘整理力度，在新、特、奇方面下功夫，不斷提升發(fā)展內(nèi)涵，實現(xiàn)資源文化優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變。
    休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游是億萬農(nóng)民創(chuàng)造的新業(yè)態(tài)，是新時期解決“三農(nóng)”問題的新舉措，是一項方興未艾的新產(chǎn)業(yè)，對于促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展具有重要意義。我們一定要抓住機(jī)遇，與時俱進(jìn)、開拓進(jìn)取、求真務(wù)實，不斷開創(chuàng)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游工作的新局面!