心得體會是自我反思的一種方式，可以讓我們更加深入地了解自己和他人。在寫心得體會時，可以適當(dāng)加入自己的思考和建議，提出一些建設(shè)性的意見和建議。7.小編為大家搜集整理了一些關(guān)于心得體會的好文，希望對大家有所幫助。
改革工作報告心得體會篇一
___殯葬管理所自2011年成立以來，在縣委縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下和縣民政局的悉心指導(dǎo)下，不斷加強殯葬管理，逐步推進殯葬改革，認(rèn)真貫徹《殯葬管理條例》，按照中省市有關(guān)要求，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，攻堅克難，使各項工作有力有序推進，取得了較好成效?，F(xiàn)將工作匯報如下：
一、多措并舉，加強完善殯葬管理。
一是不斷完善殯儀館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近年來，我所在資金困難的情況下，多方籌措資金，完善殯儀館基礎(chǔ)設(shè)施，先后購置兩臺冰棺、一臺尸體存儲柜和一臺殯葬專用車;完善禮賓房、祭奠廳、禮樂房、餐廳、客房等內(nèi)部設(shè)施;改造院內(nèi)外水路、電路，綠化院內(nèi)外及公墓周邊環(huán)境，使殯儀館面貌煥然一新，受到了廣大群眾的稱贊。
二是不斷完善內(nèi)部管理和行風(fēng)建設(shè)。我所始終秉承“以人為本”的理念，堅持以“形象統(tǒng)一、服務(wù)高效、管理精細(xì)、公開透明、便民利民”為目標(biāo)，加強干部員工日常管理和紀(jì)律約束。通過積極的探索和實踐，對內(nèi)完善了各項內(nèi)部管理制度、提升了隊伍素質(zhì)，對外提高服務(wù)水平、樹立良好的單位形象，有效地推動了內(nèi)部管理和行風(fēng)建設(shè)。
三是不斷提高喪事活動管理和服務(wù)水平。我所緊抓干部員工學(xué)習(xí)，提高干部員工思想認(rèn)識、工作能力和服務(wù)水平，尤其是在黨的群眾路線教育實踐活動中，廣泛征求社會各界意見建議，充分開展批評與自我批評，認(rèn)真落實整改任務(wù)，完善了殯葬服務(wù)流程，提高了工作積極性，改進了工作作風(fēng)，滿足了社會不同群體和階層的喪葬需求，為喪葬家屬提供了優(yōu)質(zhì)的喪葬服務(wù)。
二、加大宣傳力度，推進殯葬改革步伐。
推行殯葬改革，是破除千年陋習(xí)，樹立文明祭祀的新風(fēng)尚，是促進喪葬文明，社會進步的重要舉措，更是保護生態(tài)環(huán)境的迫切要求，也是我縣推進全域旅游、促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實需要。我所每年在清明、冬至等祭祀活動集中的傳統(tǒng)節(jié)日中，積極組織干部上街宣傳，發(fā)放宣傳單，同時通過電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介進行宣傳。連續(xù)兩年在清明節(jié)期間開展“鮮花換紙錢”活動，得到了廣大群眾的支持和認(rèn)可。在《關(guān)于黨員干部帶頭推動殯葬改革意見》的專項宣傳活動中，發(fā)放宣傳資料7000余份，全縣黨員干部基本人手一份，真正做到了使殯葬改革的新理念家喻戶曉、人人皆知。
三、加大殯葬執(zhí)法力度，提高殯葬執(zhí)法水平。
我縣屬于土葬改革區(qū)，群眾思想觀念較為保守落后，殯葬執(zhí)法難度較大，我所以全縣創(chuàng)建全國衛(wèi)生縣城和文明縣城為契機，加大殯葬執(zhí)法力度，有效治理亂埋亂葬，嚴(yán)禁在龍山公園景區(qū)、210國道兩側(cè)和可耕地內(nèi)私自建墳建墓，基本杜絕了城區(qū)、景區(qū)亂埋亂葬行為。同時對殯葬用品市場秩序進行了專項整治，規(guī)范了縣城內(nèi)8家殯葬用品商店，對迷信用品進行了清理，規(guī)范了殯葬用品市場，改善了縣城環(huán)境，收到了良好成效。同時注重殯葬執(zhí)法隊伍建設(shè)，目前我所人員不足，大都身兼數(shù)職，已有三人辦理了行政執(zhí)法證，隨后要統(tǒng)一配備執(zhí)法制服，加強殯葬法律法規(guī)學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法能力和干部素質(zhì)，使殯葬執(zhí)法工作常態(tài)化、長效化。
四年來，我所從無到有，不斷完善，全所上下團結(jié)一致，銳意進取，取得了許多成績，但還存在很多不足。今后我們要繼續(xù)在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下和縣民政局的指導(dǎo)下努力工作，加強殯葬管理，推進殯葬改革，加大執(zhí)法力度，不斷滿足群眾治喪需求，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻力量。
改革工作報告心得體會篇二
主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
我代表上海市高級人民法院，報告上海法院司法體制改革試點工作的有關(guān)情況，請予審議。
6月6日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過了《上海市司法改革試點工作方案》，上海高院被確定為全國首批司法體制改革試點單位之一。上海法院的司改工作于207月在市二中院、徐匯、閔行、寶山區(qū)法院等四家法院先行試點，204月在全市法院全面推開。一年多來，我們在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在最高法院的指導(dǎo)下，在市人大及其會的監(jiān)督下，在市政府、市政協(xié)及社會各界、相關(guān)部門的大力支持下，按照試點先行、先易后難、于法有據(jù)、穩(wěn)步推進的工作思路，有重點、有步驟、有秩序地推動改革，并取得了階段性成效。年7月全國司法體制改革試點工作推進會在上海召開，會議對上海及上海法院改革的成效給予了高度評價和充分肯定。
一、上海法院司法體制改革試點工作的主要做法。
(一)抓好思想發(fā)動，形成改革共識，凝聚改革力量。這次司法體制改革涉及到司法領(lǐng)域的體制性、機制性、保障性等深層次、關(guān)鍵性問題，特別是中央確定的上海司法體制改革試點五項任務(wù)，更是破冰之舉，困難多、風(fēng)險大、關(guān)注度高。鑒于上海法院是首批試點單位，無經(jīng)驗可循，同時還擔(dān)負(fù)著為全國司改先行探路的重任，責(zé)任重大、使命光榮、任務(wù)艱巨,因此，我們把統(tǒng)一思想認(rèn)識放在試點工作的首要位置。改革試點開展以來，全市三級法院先后召開有關(guān)司改的動員會、答疑會、培訓(xùn)會70余次，教育引導(dǎo)全市法院干警把思想和行動統(tǒng)一到中央的重大戰(zhàn)略部署上來，以形成改革共識，凝聚改革力量，保證改革順利推進;深刻理解司法體制改革的重大意義和上海試點工作的重大責(zé)任，從而增強責(zé)任感和使命感。
(二)抓好頂層設(shè)計，遵循“三個堅持”，明確目標(biāo)任務(wù)。司法體制改革是政治體制改革的重要組成部分，頂層設(shè)計十分重要，我們遵循“三個堅持”，著力在方案設(shè)計上狠下功夫。一是堅持問題導(dǎo)向。推進司法體制改革，首先必須找準(zhǔn)影響司法公正、制約司法能力的深層次問題。為此，我們先后召開了各類調(diào)研座談會150余場，梳理出100多個問題，形成了10余份專題報告，確保改革方案接地氣，具有針對性。二是堅持司法規(guī)律。司法規(guī)律是司法活動中必須遵循的規(guī)律，凡不符合司法規(guī)律的改革都難以成功。為此，我們認(rèn)真研究司法的本質(zhì)特征和內(nèi)在規(guī)律，如在推進審判權(quán)力運行機制改革和人員分類管理改革中，對審判權(quán)作為判斷權(quán)、裁決權(quán)的權(quán)力運行規(guī)律的研究和對司法人員職業(yè)特點及管理的內(nèi)在規(guī)律進行研究，并將研究成果運用到改革方案的制定中，確保改革方案符合司法規(guī)律的要求。三是堅持實事求是。司法體制改革既要符合中央精神，確保改革的正確方向;又要符合司法規(guī)律，按規(guī)律辦事;還要符合中國的國情，即中國的司法實際。要做到這三者的統(tǒng)一，必須要堅持實事求是的原則，說真話、報實情，緊密結(jié)合本地實際。如在推進人員分類管理改革過程中，我們深入調(diào)研、反復(fù)測算，形成了28份人員情況分析表，做到底數(shù)清、情況明，掌握真實可靠的第一手資料，為制定改革方案及過渡期政策奠定了基礎(chǔ)。四是精心制定實施方案。我們根據(jù)中央、市委、最高法院關(guān)于司改的部署和要求，在深入調(diào)研、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，歷經(jīng)34稿研究制定了《上海法院司法體制改革試點工作實施方案》，明確了改革方向、原則、目標(biāo)、任務(wù)、方法、步驟，以此指導(dǎo)全市法院推進改革，確保不犯顛覆性錯誤。
(三)抓好先行先試，以點帶面，整體推進。我們按照先易后難、先行試點的工作思路，分階段、分步驟，有序推進，以先行試點推進和重點改革事項的突破帶動改革的全面開展。一是確定了先行試點。確定了市二中院、徐匯、閔行、寶山區(qū)法院等四家法院為先行試點法院，為全面推進先行探路。二是重點抓好中央確定的改革試點五項任務(wù)的完成。高院突出抓好審判權(quán)力運行機制和人員分類管理兩項改革試點，配合相關(guān)部門完成其他三項改革試點任務(wù)。三是同步推進最高法院《人民法院第四個五年改革綱要(—)》(簡稱《四五改革綱要》)的落實。研究制定了《上海法院貫徹四五改革綱要實施意見》，將最高法院《四五改革綱要》確定的改革任務(wù)分解為11類116項具體任務(wù)，并明確了責(zé)任單位，形成了以點帶面、全面推進的態(tài)勢。
(四)抓好組織領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任監(jiān)督，積極穩(wěn)步推進。為確保改革積極穩(wěn)妥，落到實處，高院始終堅持加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實責(zé)任，自覺接受監(jiān)督，確保改革順利推進。我們一是建立司法改革領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。高院黨組成立了“上海法院司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組”及辦公室，下設(shè)司法改革辦公室和試點工作推進辦公室，抽調(diào)專人集中辦公，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查司法體制改革試點的推進工作。二是建立工作責(zé)任制。根據(jù)先行試點任務(wù)要求，將改革任務(wù)分解，明確5類27項改革任務(wù)及牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和完成時間。三是建立督察督導(dǎo)制度。對全市司法改革情況進行督察督導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，確保改革任務(wù)落實到位。四是自覺接受人大監(jiān)督。全市各級法院進一步強化自覺接受人大監(jiān)督的意識，主動向人大及其會匯報司法體制改革試點工作。高院共組織召開各類座談會10余場，邀請人大代表視察法院、指導(dǎo)司法改革工作400余人次。積極配合市人大會專題調(diào)研司法改革試點工作，改革試點開展以來，市人大會領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)委員會在法院召開調(diào)研座談會10余場，對我們的改革給予了強有力的監(jiān)督與指導(dǎo)，促進了改革的深化與發(fā)展。
(五)抓好宣傳引導(dǎo)，注重輿論導(dǎo)向，營造良好氛圍。我們?nèi)ψ龊盟靖牡男麄饕龑?dǎo)工作，與媒體共同策劃，精心組織以“審判權(quán)力運行機制改革”、“司法改革促進司法公正”等為主題的系列宣傳活動，在社會上引起較強反響。在上海法院局域網(wǎng)開設(shè)司法改革專欄，截至今年9月底共編發(fā)《司法改革專刊》146期;設(shè)立司法改革宣傳欄目，截至今年9月底共刊發(fā)各類宣傳報道300余篇;中央及上海媒體共刊發(fā)上海法院司法改革報道萬余篇，及時公布改革信息，介紹改革情況，回應(yīng)內(nèi)外關(guān)切，營造了良好的改革氛圍。
二、上海法院司法體制改革試點取得的階段性成效。
(一)以司法責(zé)任制為重心，推進審判權(quán)力運行機制改革。完善審判權(quán)力運行機制改革是黨的十八屆三中全會確定的司法體制改革的重要任務(wù)之一。我們以落實司法責(zé)任制為重點，積極穩(wěn)妥地推進以審判權(quán)為核心、以審判管理權(quán)和審判監(jiān)督權(quán)為保障的審判權(quán)力運行機制改革。一是以審判權(quán)為核心，建立完善了獨任法官、合議庭辦案機制，落實“讓審理者裁判”。制定了獨任法官、合議庭審判規(guī)則及審判人員權(quán)力清單，規(guī)范案件分配、裁判文書簽發(fā)等審判規(guī)則，明確院、庭長不得對未參加審理案件的裁判文書進行審核簽發(fā)。建立專業(yè)法官會議制度，促進法律適用統(tǒng)一。完善審判委員會工作機制，規(guī)范審判委員會討論案件范圍。二是以權(quán)責(zé)統(tǒng)一為原則，建立完善了獨任法官、合議庭辦案責(zé)任制，“由裁判者負(fù)責(zé)”得到落實。制定了審判人員責(zé)任清單，明確法官應(yīng)當(dāng)對履行審判職責(zé)的行為承擔(dān)責(zé)任，在職責(zé)范圍內(nèi)對辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé);法官在審判工作中，故意違反法律法規(guī)的，或者因重大過失導(dǎo)致裁判錯誤并造成嚴(yán)重后果的，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違法審判責(zé)任。三是以審判管理權(quán)、審判監(jiān)督權(quán)為保障，健全完善了審判權(quán)監(jiān)督制約機制。制定了關(guān)于院、庭長行使審判管理權(quán)、審判監(jiān)督權(quán)的職責(zé)規(guī)定，規(guī)范院、庭長行使管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)的職責(zé)和方式，切實做到法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為。四是以保障審判權(quán)高效公正廉潔行使為目標(biāo)，建立完善司法廉潔監(jiān)督機制。建立了案件廉政回訪制度和廉政風(fēng)險環(huán)節(jié)監(jiān)督提示系統(tǒng)。2014年至今年9月底，全市法院共發(fā)放廉政監(jiān)督卡90.24萬件，案件廉政回訪11640件次;風(fēng)險提示系統(tǒng)累計發(fā)現(xiàn)并提示2131次。嚴(yán)格落實《上海法官、檢察官從嚴(yán)管理六條規(guī)定》，健全完善了“法官任職回避制度”和“一方退出”機制，目前上海法院配偶或子女是律師的103名法官已全部實行一方退出。
通過改革，長期以來存在的審判分離、權(quán)責(zé)不明、層層審批、請示匯報等行政化問題正在得到解決，法官的審判主體地位進一步凸顯，“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”真正得到落實，權(quán)責(zé)明晰、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、監(jiān)督有序、制約有效的審判權(quán)力運行機制基本建立。如改革后全市法院直接由獨任法官、合議庭裁判的案件比例為99.9%，依法提交審委會討論案件為0.1%。截至今年9月底，院、庭長直接辦案數(shù)為51313件，同比上升19.4%。
(二)以落實員額制為重點，推進人員分類管理改革。指出：“建立符合職業(yè)特點的司法人員管理制度，在深化司法體制改革中居于基礎(chǔ)性地位，是必須牽住的‘牛鼻子’。”我們牢牢牽住改革的“牛鼻子”，積極穩(wěn)妥推進人員分類管理改革。一是探索建立了符合司法規(guī)律和職業(yè)特點的人員分類管理制度。將法院人員分為法官、審判輔助人員、司法行政人員三大類，并確立了33%、52%、15%的員額比例，實行員額制管理。二是初步完成了人員分類定崗。確定了公開透明、公平公正、考核考試、差額擇優(yōu)的工作原則，經(jīng)過雙向選擇、業(yè)績能力考核考試、差額遴選等九個程序性步驟，較好地完成了人員分類定崗任務(wù)，實現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。今年9月全市法院首批人員分類定崗?fù)瓿珊?，入額法官總數(shù)為2296人(包括四家先行試點法院)，占總編制數(shù)的25.5%。不僅確保了高素質(zhì)法官進入員額，而且留有余額補充新法官，確保了改革過渡期間法官隊伍不斷層。三是探索建立了法官助理體制機制。明確不再任命助理審判員，增設(shè)了法官助理。研究制定了法官助理的職責(zé)、選拔、任命等制度規(guī)定。全市法院已選拔任命法官助理1153名。四是探索建立了符合司法規(guī)律和職業(yè)特點的法官選拔任用制度。高院成立了“法官遴選(懲戒)辦公室”，提高法官的準(zhǔn)入門檻和選拔條件，明確法官今后主要從法官助理中選拔;高、中院的法官從基層法院擇優(yōu)遴選，同時建立從優(yōu)秀律師、法律學(xué)者中公開選拔法官的制度。今年5月從優(yōu)秀律師中公開選拔一名三級高級法官。五是探索建立了符合職業(yè)特點的法官晉升機制。明確法官等級晉升采用按期晉升和擇優(yōu)選升相結(jié)合的方式，不受行政職級限制。沒有行政職務(wù)的法官，也能晉升成為高級法官。六是探索建立了符合法官職業(yè)特點的職業(yè)保障制度。積極配合市職能部門，推動建立與法官單獨職務(wù)序列配套的薪酬制度。七是探索建立了法官日?？己藱C制。創(chuàng)新考核機制，制定了法官崗位考核管理辦法，明確入額后考核不合格的將退出法官員額，破除了一次入額、終身入額，能進不能出的難題。八是探索建立了高素質(zhì)人才培養(yǎng)機制。制定高素質(zhì)人才培養(yǎng)規(guī)劃，對改革后三類人員實行分類分層培訓(xùn)，10月已完成對首批入額、由助理審判員晉升為審判員職務(wù)的436名法官的培訓(xùn)，確保入額法官的能力素養(yǎng)符合審判需要。
推進人員分類管理改革，實行員額制管理，是一場動自己“奶酪”的硬仗。底全市法官占在編人數(shù)的56%，按照33%的法官員額比例，將有730名法官不能入額，改革難度非常之大。我們頂住壓力，迎難而上，將思想政治工作貫穿于改革始終。在推進人員分類管理改革過程中，全市三級法院領(lǐng)導(dǎo)與干警談心累計3000余人次，教育引導(dǎo)廣大干警要從全面深化改革的大局出發(fā)，正確認(rèn)識人員分類管理改革，正確對待個人得失，積極支持改革，自覺為改革作貢獻，確保了人員分類管理改革的順利推進。
通過改革以及員額制的落實，長期以來存在的人員混崗、審判資源配置不合理、審判人員職務(wù)晉升不暢等問題正在得到解決。以法官為核心，以法官助理、書記員為輔助，以司法行政人員為保障的分類科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、權(quán)責(zé)明晰、管理規(guī)范、保障有力，符合司法職業(yè)特點，具有上海法院特色的人員管理制度基本建成。其成效主要體現(xiàn)在：一是審判人員資源配置得到優(yōu)化，審判一線實際力量得到增強。全市法院配置到司法一線的法官人數(shù)比改革前增加了1.4%，主要辦案部門的法官實有人數(shù)比改革前增加了7.6%。二是法官與輔助人員配置更加合理，輔助人員比例明顯增加。法官與審判輔助人員的比例從改革前的1∶0.75變?yōu)楦母锖蟮?∶1.5。法官助理的設(shè)置，使法官能有時間和精力更加專注于審判中心業(yè)務(wù)。三是法官隊伍結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，提升了法官隊伍的職業(yè)化、專業(yè)化水平。入額法官中45歲以下中青年骨干比例提高4.1%，碩士以上學(xué)歷的比例提高4%，平均從事司法工作年限。
(三)聚焦國家戰(zhàn)略，圍繞上海工作大局推進改革。一是緊緊圍繞市委關(guān)于加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略部署，高院出臺了《服務(wù)保障上海加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見》，知識產(chǎn)權(quán)法院出臺了《上海知識產(chǎn)權(quán)法院服務(wù)保障上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見》，進一步完善知識產(chǎn)權(quán)審判工作機制，加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護。二是緊緊圍繞上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)的需要，深入推進涉自貿(mào)區(qū)審判體制機制改革。月5日成立了“浦東法院自貿(mào)區(qū)法庭”。為適應(yīng)自貿(mào)區(qū)擴區(qū)后的司法需求，高院指導(dǎo)浦東法院制定了《深化上海自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)司法保障機制改革方案》，及時調(diào)整自貿(mào)區(qū)法庭收案范圍。最高法院知識產(chǎn)權(quán)審判庭在浦東法院建立了“自貿(mào)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)司法保護調(diào)研聯(lián)系點”。2015年4月9日、27日，先后成立了“浦東法院自貿(mào)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)法庭”和“上海海事法院自貿(mào)區(qū)法庭”。三是緊緊圍繞國家“一帶一路”戰(zhàn)略和上?！八膫€中心”建設(shè)的需要，高院制定了《關(guān)于為“一帶一路”建設(shè)提供司法服務(wù)和保障的實施意見》，海事法院制定了《關(guān)于強化海事司法職能服務(wù)保障國家戰(zhàn)略的工作意見》，為國家戰(zhàn)略和上海大局提供強有力的司法保障。
(四)完善人權(quán)司法保障制度，切實維護公民合法權(quán)益。完善人權(quán)司法保障制度是黨的十八屆三中全會提出的三項改革任務(wù)之一。我們嚴(yán)格公正司法，切實落實尊重和保障人權(quán)的憲法原則。一是認(rèn)真實施落實修改后的《刑事訴訟法》、《民事訴訟法》。嚴(yán)格貫徹罪刑法定原則，充分保護被告人獲得辯護的權(quán)利。目前，市一中院、二中院及9家基層法院已實現(xiàn)三年以上有期徒刑案件指定辯護全覆蓋。二是依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利。高院制定了《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的意見》，支持和保障律師依法執(zhí)業(yè)，構(gòu)建法官與律師的新型關(guān)系。三是健全防范冤假錯案機制。堅決貫徹罪刑法定、疑罪從無、非法證據(jù)排除、證人和鑒定人出庭作證等法律原則和規(guī)則。
(五)構(gòu)建陽光司法機制，提升司法公信力。上海高院是最高法院確定的司法公開三大平臺建設(shè)試點單位，我們以此為契機，按照韓正書記關(guān)于建設(shè)“陽光司法，透明法院”的要求，堅持“公開是原則、不公開是例外”的原則，以解決人民群眾反映的“六難三案”等突出問題為重點，制定了《關(guān)于推進陽光司法、透明法院建設(shè)的意見》，積極構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機制。在抓好三大公開平臺建設(shè)的同時，自我加壓，敢于擔(dān)當(dāng)，打造了“12368”訴訟服務(wù)平臺、律師服務(wù)平臺等具有上海法院特色的十大司法公開服務(wù)平臺。2015年1—9月，全市法院網(wǎng)絡(luò)庭審直播768場次;裁判文書上互聯(lián)網(wǎng)11.2萬余份;“12368”訴訟服務(wù)平臺提供各類服務(wù)33.4萬余次;律師服務(wù)平臺已有1268家上海律師事務(wù)所使用，占上海律師事務(wù)所總數(shù)的91%，累計提供服務(wù)量43萬余次，日均1423次。
(六)探索跨行政區(qū)劃人民法院、知識產(chǎn)權(quán)法院改革。根據(jù)中央、全國人大會以及最高法院關(guān)于在北京、上海、廣州設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法院和在北京、上海建立跨行政區(qū)劃法院的重大改革部署，積極推動兩個法院的建立。2014年12月28日正式掛牌成立了上海知識產(chǎn)權(quán)法院和跨行政區(qū)劃法院——上海市第三中級人民法院，完成了組建任務(wù)。截至今年9月底，三中院共受理案件495件，審結(jié)249件;上海知識產(chǎn)權(quán)法院共受理案件1164件，審結(jié)393件。
(七)推進立案登記制改革，切實保障當(dāng)事人訴權(quán)。今年5月1日全國全面實施立案登記制改革以來，我們結(jié)合上海實際，及時研究制定了《關(guān)于〈最高人民法院登記立案若干問題規(guī)定〉的實施細(xì)則》，對依法應(yīng)該受理的案件，做到有案必立、有訴必理，保障當(dāng)事人訴權(quán)。今年5—9月全市法院收案數(shù)為328494件，日均3128.5件，比去年同期上升13.52%。其中，當(dāng)場立案324031件，日均3086件，當(dāng)場立案率為98.64%。
(八)積極推進制度創(chuàng)新，為全國司改提供可復(fù)制、可推廣的制度借鑒。指出：“治理國家，制度是起根本性、全局性、長遠(yuǎn)性作用的?！表n正書記指出：“司法體制改革不僅僅是要解決上海的問題，要始終把工作著力點放在為全國司法體制改革提供可復(fù)制、可推廣的制度上。”我們緊緊抓住制度創(chuàng)新這個根本，在推進改革的同時，研究制定了涉及司法體制改革的相關(guān)配套制度34項，不僅為全市司法體制改革提供了遵循，而且為全國司法體制改革提供了可復(fù)制、可推廣的制度借鑒。
(九)促進審判質(zhì)效全面提升。今年1—9月，全市法院共受理各類案件46.52萬件，審結(jié)43.98萬件，同比分別上升13.3%和11.4%。全市法院審判質(zhì)效良好，審限內(nèi)結(jié)案率為99.18%，92.17%的案件經(jīng)一審即服判息訴，經(jīng)二審后的服判息訴率為98.8%。
三、需要的難題及下一步打算。
(一)需要的難題。
上海法院司法體制改革取得了階段性成效，但我們清醒地認(rèn)識到，工作中還存在一些困難和問題需要進一步解決。
一是案件大幅上升和改革任務(wù)繁重帶來的雙重壓力，需要在下一步推進改革過程中解決好案多人少矛盾，提升審判質(zhì)效，體現(xiàn)改革的成效。案多人少是我們面臨的突出矛盾，尤其是今年1至9月，全市法院受理案件數(shù)較去年同比上升13.3%。案件大幅增加和改革任務(wù)繁重的雙重壓力，不僅會影響審判質(zhì)效，甚至?xí)绊懙剿痉üＲ虼宋覀兗纫獔远ú灰频赝七M改革，又要解決好案多人少突出矛盾，確保公正高效地辦理好每一起案件，通過審判質(zhì)效的提升體現(xiàn)改革的成效。第一要堅定不移地推進人員分類管理改革，落實員額制管理，明確入額法官一律在審判一線辦案，讓有限的司法資源得到最有效的利用。第二要進一步推進審判機制改革，通過推動繁簡分流改革，開展認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革，推進刑事案件速裁程序改革試點，探索庭審方式改革，完善多元化糾紛解決機制改革等，提升審判質(zhì)效。第三要進一步加強信息化建設(shè)，向科技要人力、要效率。第四要探索建立科學(xué)的人員編制適時增長和相匹配機制，保證審判人員的設(shè)置與日益繁重的審判任務(wù)相一致。
二是審判權(quán)、審判管理權(quán)和審判監(jiān)督權(quán)之間的關(guān)系需要進一步理順，以確保依法獨立公正行使審判權(quán)，落實司法責(zé)任制。推進審判權(quán)力運行機制改革，落實司法責(zé)任制，取消了提請院、庭長審核把關(guān)，減少了審判委員會討論的案件數(shù)量等，審判權(quán)力運行機制中的“行政化”問題得以解決，依法獨立公正行使審判權(quán)、“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”得以真正落實。但是，審判權(quán)的“獨立”行使不等于不要“監(jiān)督”，“去行政化”不等于“去審判管理”，缺乏對審判權(quán)獨立行使的監(jiān)督制約可能會帶來審判質(zhì)效下滑，甚至?xí)a(chǎn)生新的司法不公、司法腐敗等問題。因此，在深化司法體制改革中，一方面要堅持“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”的原則，將司法責(zé)任制落到實處;另一方面要加強對審判權(quán)的管理和監(jiān)督，建立和完善對審判權(quán)的法律監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督機制，確保審判權(quán)依法獨立公正行使，促進司法公正。
三是部分法官的綜合素養(yǎng)還不能完全適應(yīng)形勢和任務(wù)的需要，必須加快建立高素質(zhì)法官隊伍的培養(yǎng)機制，為公正司法提供隊伍保障。黨和人民對公正司法的要求，需要法官具有相應(yīng)的實踐經(jīng)歷和社會閱歷，具有良好的法律專業(yè)素養(yǎng)和司法職業(yè)操守。司法改革后法官的權(quán)力更大，責(zé)任更大，對法官的素質(zhì)要求將更高。但在現(xiàn)有的法官隊伍中，一些法官的素質(zhì)及能力與其承擔(dān)的法律賦予的審判職責(zé)和日益繁重的審判任務(wù)還有一定差距。特別是入額法官中，有部分年輕助理審判員，從事司法經(jīng)歷較短、辦案經(jīng)驗不足，亟待提升。因此，加快健全高素質(zhì)法官隊伍的培養(yǎng)機制，加強對法官的教育培訓(xùn)和實踐鍛煉，是一項重要而緊迫的任務(wù)。需要我們進一步健全和完善法官的選拔、遴選和交流機制，健全和完善以培養(yǎng)法官的政治素質(zhì)、法律素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)、職業(yè)操守等為重點的法官教育培養(yǎng)機制，努力提升法官依法履職的能力和水平。
四是要高度關(guān)注改革推進中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保改革順利推進。韓正書記強調(diào)：“司法改革不是一般的改革，而是對司法體制機制的重大變革，改革的推進難度很大。上海法院已經(jīng)扎實、穩(wěn)妥地走出了第一步，但面臨的困難不能低估?！鼻耙浑A段上海法院的改革雖然取得了較好的成效，但也有少數(shù)法院還存在認(rèn)識不到位、推進不平衡等問題，而隨著改革的深入全面推進，還會出現(xiàn)一些新情況、新問題，改革的難度不會減弱。因此，我們一方面要堅定不移地推進司法體制改革，完成好中央交給我們的改革試點任務(wù);另一方面要繼續(xù)加強思想政治工作，解決好存在的困難和問題，確保工作持續(xù)、隊伍穩(wěn)定。
(二)下一步工作打算。
全市法院將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國司法體制改革試點工作推進會精神，按照中央、市委、最高法院關(guān)于全面深化司法體制改革的部署，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其會的監(jiān)督下，攻堅克難、迎難而上，全力推進司法體制改革工作。
一是堅持以提高司法公信力為根本尺度，深入推進司法體制改革。要堅持公正司法、嚴(yán)格司法，公正高效辦好每一起案件，以每起個案的公正來確保司法公正，切實守好社會公平正義的最后一道防線，讓人民群眾有更多司法改革的獲得感。
二是堅決完成好中央確定的上海司法改革五項試點任務(wù)，繼續(xù)當(dāng)好全國司法改革的排頭兵。要在總結(jié)前期試點工作的基礎(chǔ)上，加大推進力度，完善工作機制，擴大改革成效，把中央交給上海的改革試點任務(wù)完成好。
三是緊緊圍繞上海工作大局推進改革，全力做好司法服務(wù)保障。要緊緊圍繞上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)、“四個中心”建設(shè)和加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心等重大工作，進一步推進審判體制機制改革，加強知識產(chǎn)權(quán)審判、金融審判、海事審判，服務(wù)保障好上海經(jīng)濟社會發(fā)展大局。
四是繼續(xù)抓好最高法院《四五改革綱要》的實施，確保改革整體推進。要抓好高院制定的《上海法院貫徹四五改革綱要實施意見》中的11類116項改革任務(wù)的推進，突出抓好立案登記制改革、行政案件集中管轄改革試點、以審判為中心的訴訟制度改革等重點改革項目，確保各項改革取得實效。
五是以改革為動力，促進審判任務(wù)的完成。堅持推進改革和抓好執(zhí)法辦案緊密結(jié)合，一手抓改革的推進，一手抓執(zhí)法辦案第一要務(wù)，以改革促進審判工作，以良好的審判質(zhì)效體現(xiàn)改革成果。
六是堅持從嚴(yán)管理，打造過硬法院隊伍。按照關(guān)于“五個過硬”的要求，加強法院隊伍建設(shè)。繼續(xù)深入開展“三嚴(yán)三實”專題教育和向鄒碧華同志學(xué)習(xí)的活動，嚴(yán)格落實《上海法官、檢察官從嚴(yán)管理六條規(guī)定》等司法廉政制度，教育干警堅定理想信念，堅守法治信仰，遵循職業(yè)道德，恪守職業(yè)良知，公正為民司法。
改革工作報告心得體會篇三
改革開放40年，我們的司法改革也在不斷地推進。為了更好地保障人民群眾的合法權(quán)益，不斷完善司法制度、提高司法效率，各級人民法院一直在不斷探索、實踐，并且在這個過程中取得了很多具有里程碑意義的成果。近日，全國人民代表大會審議通過了《中華人民共和國人民法院組織法（修訂草案）》，這也是我國司法改革的又一大步。經(jīng)過這次案件改革工作，我有不少的感受和心得，下面我將詳細(xì)闡述一下。
第二段：保障合法權(quán)益。
在改革的初衷中，我們的最終目標(biāo)就是要保障人民群眾的合法權(quán)益。國家為此制定了各種法律法規(guī)和政策，而法院則是執(zhí)行這些法律的機構(gòu)。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國法院去年共受理各類案件1109.6萬件，結(jié)案1072.1萬件，同比分別增長4.7%和4.3%。可以看出，我們的法院對于人民群眾的合法權(quán)益保障確實做得越來越好了。
第三段：助力經(jīng)濟發(fā)展。
隨著改革的不斷深入，我們的司法制度也越來越完善。各種案件類型也逐漸呈現(xiàn)出多元化的特點，其中涉企案件明顯增多。據(jù)統(tǒng)計，涉企民事、行政、刑事案件總數(shù)占同期民事、行政、刑事案件總數(shù)的比重均超過一半。這反映了我國司法制度對社會經(jīng)濟發(fā)展的保障和配合作用，同時也表明有不少企業(yè)深度參與了本次改革工作，他們本著依法維權(quán)、自我保護的原則，為我國司法改革添磚加瓦。
第四段：多方協(xié)作。
作為具有基礎(chǔ)性、保障性、權(quán)威性質(zhì)的司法機關(guān)，人民法院在推進案件改革工作中，無疑要得到多方支持、協(xié)調(diào)、配合，這也是許多新政策、新制度能夠落地實施的關(guān)鍵因素。各個領(lǐng)域的專家學(xué)者、法律服務(wù)機構(gòu)、律師行業(yè)、企業(yè)界團體，在案件改革工作中都發(fā)揮了重要作用，各行各業(yè)的人士就像是一個個協(xié)同作戰(zhàn)的小部隊，共同促進了該工作的順利推進。
第五段：展望未來。
可以說，本次案件改革工作是我國司法改革史上具有里程碑意義的事件之一。無論從哪個方面來說，都表明了我國司法制度越來越趨向健康穩(wěn)定發(fā)展的方向，并且法院機構(gòu)也逐漸與社會各界更加緊密的連接起來。但是，這只是司法改革路上的一個重要站點，未來我們還有很長的路要走，面對新形勢新任務(wù)，我們需要更開放、更勇敢地去探索，在改革的路上不斷前行，不斷突破自我，為人民群眾的合法權(quán)益保護，為社會主義法制建設(shè)、現(xiàn)代化建設(shè)做出更大的貢獻。
改革工作報告心得體會篇四
隨著現(xiàn)代司法體系的不斷完善，案件改革工作已經(jīng)成為了法院工作的重要組成部分。在過去的一年中，省高院新推出的案件改革工作舉措，在努力打破審判壁壘的同時，也提升了審判公正和效率，以更好地服務(wù)人民群眾的合法權(quán)益。今天，我想結(jié)合自己的工作實際，分享自己的案件改革工作報告心得體會。
第一段：推進告訴人與被告人同步知悉案件進展。
改革開放四十年來，我國已經(jīng)完成了對刑事訴訟程序的一系列改革。但是在實踐中，依然存在一些問題。比如說，被告人和告訴人在案件審理過程中對案件進展不夠了解，也沒有建立雙方快速、直接溝通的機制。而近年來，隨著信息化手段的不斷發(fā)展，法院通過官方網(wǎng)站、微信公眾號等多種方式開展案件告知與公開，真正實現(xiàn)了讓被告人和告訴人同步了解案件進展。
身為一名司法工作者，我也深深感受到了這一改革的重要性。工作中，我發(fā)現(xiàn)告訴人和被告人對案件的直接了解，不僅有效減少了雙方之間的交流成本，更加提高了案件審理效率。同時，告訴人能夠及時了解案件情況及自己的權(quán)利義務(wù)，這也增加了人民群眾對審判工作的信任度，尤其在推進以人為本的司法改革方面具有重要的意義。
第二段：深入推進庭審質(zhì)量提升工作。
在傳統(tǒng)審判中，庭審質(zhì)量是評判審判質(zhì)量高低的重要標(biāo)準(zhǔn)。然而，在現(xiàn)實中，庭審過程中往往存在審判程序不規(guī)范、審判質(zhì)量不高等問題。隨著司法公開透明度的提高，那些庭審質(zhì)量過低的案件往往會被公眾輿論所批評。如何改變這種狀況呢？一個有效的途徑就是推進庭審質(zhì)量提升工作。
在經(jīng)過一段時間的實際探索和改革之后，我們發(fā)現(xiàn)，推進庭審質(zhì)量提升工作與案件質(zhì)量的提升有著千絲萬縷的聯(lián)系。對于司法工作者們來說，要想實現(xiàn)庭審質(zhì)量的提升，就必須全面認(rèn)識到“庭審自質(zhì)量”的重要性，堅持“以審判為中心”思想，加強四個環(huán)節(jié)的建設(shè)（庭審前環(huán)節(jié)、庭審缺失環(huán)節(jié)、庭審證據(jù)環(huán)節(jié)、庭審后環(huán)節(jié)），以此保障庭審質(zhì)量的提升。
第三段：嚴(yán)格執(zhí)行人民陪審制度。
人民陪審制度的執(zhí)行是一個公正公平司法的基礎(chǔ)保障。但是，目前在部分區(qū)域，由于人民陪審員素質(zhì)參差不齊或是司法工作人員對人民陪審員工作方法不熟悉導(dǎo)致的質(zhì)量問題，人民陪審制度的可執(zhí)行性和效率受到極大的影響。為了提高人民陪審制度的執(zhí)行質(zhì)量，我們將更加注重人民陪審員在參與庭審時心理、能力、素質(zhì)等方面的培訓(xùn)和引導(dǎo)。
當(dāng)然，在這里我們也不得不說的是，由于區(qū)域和人員的差異化，人民陪審中出現(xiàn)的問題也可能是多方面的。因此，在推進這項制度時，我們還需在質(zhì)保體系的建設(shè)、人員管理的規(guī)范化等多方面發(fā)力，切實實現(xiàn)人民陪審制度的長久穩(wěn)固的執(zhí)行。
第四段：大力推進電子卷宗的建設(shè)和應(yīng)用。
案件審理是一個復(fù)雜而繁瑣的過程。對于很多聽證場所空間狹小、備案資料量大的法院來說，如果一切還是如過去一樣紙質(zhì)公告，那么審判效率難以同步提高的情況是非?，F(xiàn)實的。在這種情況下，電子卷宗的建設(shè)和應(yīng)用顯得尤為重要。
憑借著技術(shù)優(yōu)勢，電子卷宗可以在核查證據(jù)、查找案例等方面幫助法院工作人員更加方便、快捷的完成工作，同時進一步提高案件辦理效率，實現(xiàn)真正的“全流程管理”。更為重要的是，大力推進電子卷宗的應(yīng)用，也可以進一步提高司法公正度，減少誤判和多判情況的發(fā)生率，努力保障審判質(zhì)量的提升。
第五段：總結(jié)。
當(dāng)前，案件改革工作已然成為了司法體系的一項重要工作。在日常工作中，我們應(yīng)該不斷地加強對案件改革工作法規(guī)、應(yīng)用技術(shù)等方面的學(xué)習(xí)和掌握，以更高的認(rèn)識和投入的態(tài)度，去全面升華司法工作的質(zhì)量和水平。同時，案件改革還是長期而深層次的工作，我們必要保持一顆進取的心，持續(xù)推進該項工程，不斷在法律信息化、證據(jù)權(quán)利保護、庭審質(zhì)量維護等方面為人民社會出一份力。
改革工作報告心得體會篇五
有改革才有進步。下面由本站小編為你提供改革工作報告相關(guān)資料，希望大家喜歡。
20xx年，全市各級認(rèn)真貫徹中央和省、市委關(guān)于全面深化改革的一系列部署，按照“三項原則”和“四個結(jié)合”要求，突出問題導(dǎo)向，聚力創(chuàng)新攻堅，改革工作始終走在全省前列，呈現(xiàn)出鼓點緊、步履實、成效好的良好態(tài)勢，為推動經(jīng)濟社會發(fā)展注入了新活力、釋放了新紅利。
一、主要工作措施。
(一)抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。先后7次召開市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議，審議通過了27項改革文件，聽取了11次改革工作匯報，同時召開了1次專項小組聯(lián)絡(luò)員會議和1次縣(市區(qū))委改革辦主任會議。中央和省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組每次會議后，市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組都及時傳達貫徹，市委改革辦迅速分解落實，做到了人事對應(yīng)、有條不紊。
(二)抓謀劃部署。年初出臺市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組20xx年《工作要點》《重點任務(wù)》《分工方案》，年中確定《20xx年法治咸陽建設(shè)重點任務(wù)》，全年共安排重點改革任務(wù)69項，其中延續(xù)20xx年任務(wù)22項，對接省委年初任務(wù)21項，自主新定26項，具體改革舉措235項，任務(wù)覆蓋所有行業(yè)和領(lǐng)域，責(zé)任分解到所有單位和縣(市區(qū))，做到了有路線圖、有時間表、有硬措施，牢牢掌握了改革工作主動權(quán)。
(三)抓試點探索。鼓勵支持縣市區(qū)和市直部門爭取中省改革試點項目，鼓勵基層單位和廣大群眾探索推行新模式新機制。全市爭取實施國家級改革試點項目23個、省級改革試點項目17個，部署開展市級改革試點項目12個、縣級改革試點項目44個，智慧城市、未成年人保護、職業(yè)教育整合等多項試點探索得到中省有關(guān)部門高度肯定。
(四)抓調(diào)研指導(dǎo)。協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位圍繞重點改革任務(wù)深入調(diào)查研究，加強上下溝通銜接，謀劃改革路徑。充分運用專項小組會議、專題聯(lián)席會議等途徑完善改革方案，提交領(lǐng)導(dǎo)小組會議的改革文件均注重征求各方意見，有的還邀請專家學(xué)者問診把脈。注意借鑒外地先進經(jīng)驗，及時推廣基層創(chuàng)新探索，《數(shù)字化平臺、大城管體制》《從一廳式辦公到一門式服務(wù)》《昔日關(guān)關(guān)設(shè)卡、今天直接落地》《適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)+、運用大數(shù)據(jù)管》等調(diào)研成果在省市媒體發(fā)表并得到市委主要領(lǐng)導(dǎo)肯定。編印了《全面深化改革案例選編》(上下冊)3000套，較好地發(fā)揮了示范引導(dǎo)作用。
(五)抓信息上報。制定了信息工作考核辦法，及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)有特色有突破有成效的好做法好典型。全年編發(fā)《咸陽改革動態(tài)》85期，較20xx年增發(fā)23期，其中10期被省委《改革工作動態(tài)》刊用，名列省內(nèi)各市區(qū)前茅;1期被中央《改革情況交流》刊用，并入選中央改革辦《案例選編(一)》(共30個案例，其中陜西4例)，受到省委改革辦高度肯定。
(六)抓氛圍營造。定期組織咸陽電視臺、咸陽日報、咸陽政務(wù)新聞網(wǎng)、市委機關(guān)刊物《涇渭縱橫》、咸陽政研(改革)網(wǎng)站改革專欄進行專題報道，積極聯(lián)系中省媒體報道宣傳咸陽重大改革成就。20xx年6月2日《陜西日報》“三秦新視野”欄目、10月13日華商報第2版、10月15日陜西電視臺新聞聯(lián)播頭條、10月24日陜西日報頭版、12月12日陜西電視臺新聞聯(lián)播“追趕跨越爭上游、地市巨變”欄目先后采訪報道咸陽改革工作進展。
(七)抓督查落實。所有改革任務(wù)納入臺賬管理，劃定時間節(jié)點，定期對賬盤點。市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議先后聽取8個專項小組工作匯報，各專項小組、各牽頭單位平均每月召開1次會議協(xié)調(diào)改革進程。市委改革辦實行科室對口聯(lián)系專項小組、干部緊盯具體任務(wù)、人人參與助推改革的工作機制，尤其是狠抓跟蹤督辦，6月重點抽查，8月全面督查，11月專題督導(dǎo)，年末對帳考核。同時，聘請西安交大改革試點探索與協(xié)同創(chuàng)新中心對“簡政放權(quán)、放管結(jié)合和優(yōu)化服務(wù)”進行第三方評估，積極探索改革效果評價的新路子。長武縣設(shè)立改革創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成果獎，大大激發(fā)了改革熱情。
二、任務(wù)完成情況。
從督查考核情況看，235項年度改革任務(wù)基本達到預(yù)定節(jié)點，或落地實施，或出臺方案，或形成草案。其中，全市性簡政放權(quán)、商事登記、數(shù)據(jù)管稅、智慧城管、擴權(quán)強鎮(zhèn)、政府購買文化服務(wù)、秦都區(qū)社區(qū)矯正與教育聯(lián)盟、興平市兒童福利與陽光信訪、涇陽縣供銷社、武功縣電子商務(wù)、彬縣農(nóng)村黨建、長武縣鎮(zhèn)村綜合等改革經(jīng)驗得到省委改革辦肯定推廣，興平兒童福利制度試點經(jīng)驗得到中央改革辦肯定推廣，并在云南省委《改革快報》刊登。
(一)政府機構(gòu)職能和事業(yè)單位改革。1、市縣機構(gòu)改革。市縣黨政群機關(guān)新“三定”規(guī)定印發(fā)。市級精簡部門2個、部門管理機構(gòu)2個、部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)41個、編制239名、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)61名?？h市區(qū)精簡行政機構(gòu)59個。2、整合縣以下市場監(jiān)管體制。秦都、渭城工商、質(zhì)監(jiān)分局下放給兩區(qū)管理?？h級食藥、工商、質(zhì)監(jiān)、鹽務(wù)、物價等部門整合為市場和質(zhì)量監(jiān)管局(掛縣食藥局牌子)。3、行政審批事項精簡。在20xx年76項取消、35項下放、192項保留、74項承接基礎(chǔ)上，20xx年再取消5項、下放3項、承接23項。4、推行權(quán)力責(zé)任清單。在全省率先出臺“兩單”制度《實施意見》并完成培訓(xùn)調(diào)研，形成清單初稿。5、簡化優(yōu)化審批流程。制作了行政審批、日常管理及便民服務(wù)事項的審批辦理流程樣表，精簡審批辦理環(huán)節(jié)100多項次，縮短時限三分之一以上。6、推行“一廳式”辦公。市縣政府和多數(shù)鎮(zhèn)辦、社區(qū)都建立了政務(wù)服務(wù)中心或服務(wù)站，初步達到“進一個門，辦所有事”。7、建設(shè)網(wǎng)上政務(wù)中心。市政務(wù)服務(wù)中心新的網(wǎng)上審批系統(tǒng)投入運行，市級52個職能部門705項行政審批事項和日常管理事項實行網(wǎng)上辦理。8、事業(yè)單位分類改革。完成了323個市級事業(yè)單位和4520家縣鎮(zhèn)事業(yè)單位類別劃分及方案批復(fù)。事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)試點穩(wěn)步推進。9、鎮(zhèn)村綜合改革。15個被撤銷鎮(zhèn)和12個改辦鎮(zhèn)全部摘掛牌，417個行政村撤并，司法所、財政所、市場監(jiān)管所由部門垂直管理改為鎮(zhèn)辦管理為主。10、擴權(quán)強鎮(zhèn)改革。縣級部門委托下放鎮(zhèn)(辦)權(quán)限從27項增至30項，下放范圍擴大到所有鎮(zhèn)(辦)。出臺了《關(guān)于深化完善全市省級重點示范鎮(zhèn)和文化旅游名鎮(zhèn)行政管理體制改革的意見》。11、科研科技型事業(yè)單位人事管理制度改革。市級公立醫(yī)院推行“總量控制、自主招聘、過程監(jiān)督、統(tǒng)籌養(yǎng)老”人事管理新機制。長武縣財政對公立醫(yī)院自主招聘人員工資按縣醫(yī)院60%、中醫(yī)醫(yī)院80%、婦幼院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院90%比例補助。12.全國縣級食品安全檢驗檢測資源整合試點。在全市11個縣級食品檢驗檢測機構(gòu)基礎(chǔ)上，整合建設(shè)了彬長旬、涇三淳、乾禮永、興武四個區(qū)域性食品藥品檢驗檢測分中心，人員、經(jīng)費和資產(chǎn)由市食品藥品檢驗檢測中心統(tǒng)一管理，承擔(dān)區(qū)域內(nèi)食品藥品檢驗檢測任務(wù)。目前，基礎(chǔ)建設(shè)、人員劃轉(zhuǎn)等已基本完成。
(二)經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制改革。1、國有企業(yè)改革。初步形成了國企改革指導(dǎo)性《意見》，完成了4戶破產(chǎn)國企職工安置。2、國有資產(chǎn)監(jiān)管。初步形成了加強國資管理《意見》和市屬國有經(jīng)營性資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管《意見》，制定了國有資本投資運營公司試點方案。3、國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革?！渡罨袑倨髽I(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革的意見》和《市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇管理辦法》已草擬完成。4、混合所有制試點。咸陽陶瓷廠正按市國資委批復(fù)方案組織實施;威力克能源公司正在準(zhǔn)備。5、商事登記改革。5月在全省率先推行營業(yè)執(zhí)照、機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、印章許可證“四合一”登記。9月全面實施“多證合一、一照一碼”登記。6、財政預(yù)算改革。市縣黨政群部門全部實行了預(yù)決算和“三公”經(jīng)費支出公開，嘗試綜合預(yù)算和零基預(yù)算，重點支出同財政收支增幅或gdp掛鉤事項全面取消。7、清理規(guī)范財稅優(yōu)惠政策。清理各類稅收優(yōu)惠政策17項，累計金額達3454.7萬元。8、稅費改革。全面完成“營改增”試點。市地稅局大數(shù)據(jù)管稅模式得到省上肯定推廣。9、公務(wù)支出標(biāo)準(zhǔn)化。修訂了市級機關(guān)會議費、差旅費、培訓(xùn)費系列管理辦法。10、政府購買服務(wù)。印發(fā)了《政府向社會力量購買服務(wù)指導(dǎo)目錄》。11、創(chuàng)新財政投入方式。出臺《財政支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金股權(quán)投入管理辦法》。設(shè)立1.36億元中小微企業(yè)擔(dān)保貸款風(fēng)險補償資金。12、加大財政支農(nóng)力度。新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持資金900萬元。13、政府債務(wù)管理改革。出臺了《政府性債務(wù)管理辦法》。實行政府性債務(wù)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和安全性動態(tài)測評，債務(wù)償還責(zé)任單位資金精細(xì)化管理。14、科技體制創(chuàng)新。國家創(chuàng)新型試點城市建設(shè)方案已上報并形成規(guī)劃。國家知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)試點城市方案已制定下發(fā)?？萍紕?chuàng)新《實施意見》及配套政策出臺。陜西科技資源統(tǒng)籌中心咸陽分中心成立。首家科技型企業(yè)在新三板上市。15、投融資體制改革。出臺投融資體制改革21條舉措，完善了民間投資金融服務(wù)體系。三原縣聯(lián)合縣信用聯(lián)社向鎮(zhèn)辦派任金融助理。16、重大項目決策機制。市級備案核準(zhǔn)項目實行網(wǎng)上公開。市級新開工重點項目全部通過公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查程序。17、政府和社會資本合作(ppp)模式。第2批6大類50個項目向社會推介，總投資352.5億元。彬縣在旅游和大橋建設(shè)方面實現(xiàn)了ppp模式實際運用。18、構(gòu)建開放型經(jīng)濟體制。出臺了《關(guān)于促進外向型經(jīng)濟突破發(fā)展的實施意見》和《電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》，編制了“一帶一路”建設(shè)規(guī)劃。19、居民水電氣階梯價格。階梯電價制度全面實施，階梯水價制度《意見》印發(fā)。20、公車制度改革。7月15日市縣兩級同步實施。市級封存835輛、劃撥租賃平臺150輛，目前拍賣267輛992.62萬元，交通補貼按月及時發(fā)放;縣市區(qū)封存1156輛、劃撥租賃平臺639輛、拍賣307輛，部分發(fā)放補貼。21、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。實施方案已下發(fā)，市縣不動產(chǎn)登記機構(gòu)全部設(shè)立，市不動產(chǎn)登記局正式對外辦公。22、建立健全污染防治聯(lián)動機制。治污降霾統(tǒng)一監(jiān)測和數(shù)據(jù)共享機制、重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)協(xié)調(diào)機制、污染源在線監(jiān)測第三方運營管理機制運行順暢，污染源在線監(jiān)測覆蓋面達95%以上。23、節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制。實行能耗總量和強度目標(biāo)責(zé)任雙考核。選定47家高污染，高風(fēng)險企業(yè)開展環(huán)境污染責(zé)任保險和環(huán)境信用評價試點。24、規(guī)劃環(huán)評和建設(shè)項目環(huán)評聯(lián)動機制。全市建設(shè)項目環(huán)評文件及審批流程在線全文公示。市級審批項目均按照環(huán)保部要求向社會公示。25、水、氣環(huán)境質(zhì)量考核機制。每季度對轄區(qū)內(nèi)水、氣環(huán)境質(zhì)量進行考核通報，超標(biāo)縣(市區(qū))統(tǒng)一征收污染補償金。26、資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機制。完成承載能力測算，方案上報省環(huán)保廳。27、主要污染物排放總量前置審批制度。已審批項目均執(zhí)行到位。28、節(jié)水型社會建設(shè)。市縣兩級水功能區(qū)和水源地水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)建立，12個縣市區(qū)完成節(jié)水器具推廣項目，市級公共機構(gòu)節(jié)水型單位創(chuàng)建有序推進。29、統(tǒng)計制度改革。已出臺統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量系列評估辦法。30、安監(jiān)體制改革。政府監(jiān)管網(wǎng)格化、行業(yè)直管專業(yè)化、企業(yè)管理精細(xì)化機制穩(wěn)步推行。31、軍地軍民融合發(fā)展。制定了“百校助學(xué)、百村扶貧、百官共建”《實施意見》。32、誠信制度建設(shè)。已出臺誠信建設(shè)制度化方案，基本建成全市信用信息平臺。
(三)農(nóng)村改革。1、城鄉(xiāng)一體化?！冻青l(xiāng)發(fā)展一體化規(guī)劃(20xx-20xx年)》印發(fā)，全域咸陽規(guī)劃館建成。2、農(nóng)村土地確權(quán)頒證。集體建設(shè)用地和宅基地確權(quán)發(fā)證率分別達到90.7%和89.2%。旬邑、武功、淳化3縣完成房地一體地籍調(diào)查試點。全市首張承包地權(quán)證書12月11日在三原頒發(fā)。3、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。出臺扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體《實施意見》，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社3636家、家庭農(nóng)場2046家，其中省級示范家庭農(nóng)場59個。全市流轉(zhuǎn)土地141.2萬畝，土地流轉(zhuǎn)率達26.2%。4、惠農(nóng)補貼資金“一卡(折)通”兌付。在20xx年禮泉、彬縣試點的基礎(chǔ)上全面推行，項目由7項增至32項，涉及資金16.15億元。5、涉農(nóng)項目資金統(tǒng)籌使用。制定《。
》在武功、旬邑兩縣試點。武功縣整合14個項目1.01億元，旬邑縣整合21個項目3.78億元。6、新型農(nóng)村社區(qū)試點。出臺新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)《實施意見》，首批建設(shè)21個社區(qū)，合并行政村90個14.8萬人，旬邑經(jīng)驗得到省委省政府肯定推廣。7、供銷社綜合改革。武功、涇陽被定為省、市供銷社改革試點縣，成為全國供銷系統(tǒng)農(nóng)村電商示范縣。8、農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化。全市農(nóng)村居民進城落戶14.89萬人，占年任務(wù)126.2%。9、城鄉(xiāng)建設(shè)用地“增減掛鉤”試點。實施項目20個，爭取新增建設(shè)用地指標(biāo)1.7萬多畝，恢復(fù)高質(zhì)量耕地近2萬畝。10、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場。出臺了《關(guān)于推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系建設(shè)工作實施意見》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)則(試行)》。旬邑縣、三原縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心建成運營。11、國有林場體制機制改革。完成全市11個國有林場調(diào)查摸底，在旬邑、淳化兩縣3個國有林場開展試點。12、農(nóng)村社區(qū)工作人員專職化。在彬縣開展試點，形成10個社區(qū)招聘50人方案。13、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。已出臺持續(xù)推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)《意見》，興平馬嵬驛、旬邑馬欄鎮(zhèn)、長武亭口鎮(zhèn)、武功小村鎮(zhèn)、旬邑太村鎮(zhèn)、淳化潤鎮(zhèn)成為全省美麗鄉(xiāng)村示范點。14、村級組織“一事一議”機制。已出臺《關(guān)于規(guī)范村民一事一議籌資籌勞操作程序的實施意見》。15、小型水利工程管理體制改革。選擇三原縣試點，探索出建管一體化、農(nóng)民監(jiān)督員、先建后補、以獎代補等模式，發(fā)展農(nóng)民用水戶協(xié)會等專業(yè)合作組織。16、農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點。禮泉縣阡東農(nóng)民用水者協(xié)會作為中省試點單位(灌區(qū))進行了分類水價探索。省上投資1000萬元改造了協(xié)會末級渠系和辦公地址，將總水量水權(quán)分配至農(nóng)民用水協(xié)會，協(xié)會按照灌溉面積細(xì)化到村組、農(nóng)戶，建立了農(nóng)戶用水電子臺賬并頒發(fā)水產(chǎn)權(quán)證。17、水權(quán)交易試點。完成縣級用水總量控制指標(biāo)分配，正分類推進取用水戶水資源使用權(quán)確權(quán)登記。18、水生態(tài)補償機制。形成了實施方案，同時開展了農(nóng)民專業(yè)合作社信用合作試點、農(nóng)社對接試點和農(nóng)村集體“三資”管理調(diào)研。
(四)城市管理體制改革。1、規(guī)劃管理體制改革。已形成《城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃與社會事業(yè)規(guī)劃聯(lián)審聯(lián)批辦法》和市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會人員調(diào)整充實方案。編制了城市公共空間等十多項專項規(guī)劃。2、城市停車管理體制改革。初步形成《咸陽市機動車停車場規(guī)劃建設(shè)管理暫行辦法》《咸陽市停車場建設(shè)專項規(guī)劃》《咸陽市停車場建設(shè)三年計劃》。3、智慧城市建設(shè)?！傲鶄€一”和“光網(wǎng)城市”建設(shè)持續(xù)推進，智慧醫(yī)療項目上線運行，人民廣場、咸陽湖景區(qū)免費wifi全覆蓋。4、推進城市管理綜合執(zhí)法。建立了市綜合執(zhí)法局牽頭、多部門和秦渭兩區(qū)參與的綜合執(zhí)法機制和街區(qū)分類分級負(fù)責(zé)的管理網(wǎng)絡(luò)，建成了城市公共自行車系統(tǒng)。5、城市管理數(shù)字化。市數(shù)字城管指揮中心和城建、秦都、渭城3個子平臺建成運行。6、城市精細(xì)化管理。選定城區(qū)8個重點區(qū)域?qū)嵤┰圏c。7、城市管理“重心下移”。初步制定了市綜合執(zhí)法局13項執(zhí)法權(quán)限下放秦渭兩區(qū)的意見，形成了數(shù)字化巡控、市區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動新機制。
(五)社會民生體制改革。1、就業(yè)保障制度。高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)制度在各類生產(chǎn)經(jīng)營單位推行。公益性崗位人員實名制管理，“零就業(yè)家庭”動態(tài)歸零。2、集體勞動合同制度。實施了集體合同制度攻堅計劃和農(nóng)民工合同簽訂“春暖行動”，已建工會企業(yè)集體合同簽訂率達90%以上。3、勞動爭議調(diào)處機制。市縣仲裁院全部建成，80%鎮(zhèn)辦組建調(diào)解中心，市縣總工會和81%建會企業(yè)成立調(diào)解委，勞動人事爭議調(diào)解仲裁結(jié)案率94.4%，超省規(guī)定4.4個百分點。4、農(nóng)民工工資保障制度。健全了工資保證金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金等制度，明確了工程總承包企業(yè)負(fù)總責(zé)制度。5、養(yǎng)老保險制度。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度無縫銜接。機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險體系開始運轉(zhuǎn)。6、縣以下機關(guān)公務(wù)員職務(wù)職級并行制度。已按中省部署全面推行。7、社會保障“一卡通”(ic卡)制度。市級機關(guān)與企事業(yè)單位完成發(fā)放。8、義務(wù)教育均衡發(fā)展。城鄉(xiāng)校長教師定期輪崗交流制度、“大學(xué)區(qū)”和義務(wù)教育免試就近入學(xué)制度全面建立。農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育政策全面落實。資助家庭困難學(xué)生6億多元。9、職業(yè)教育改革。中職學(xué)校20%編制自主聘用和生均公用經(jīng)費政策基本落實，職教聯(lián)盟(集團)組建完成，5個區(qū)域職教中心掛牌運行。全省職業(yè)教育工作推進現(xiàn)場會在禮泉召開。10、招生制度改革。中考中招改革方案印發(fā)實施。11、社會力量辦學(xué)。初步形成《關(guān)于進一步鼓勵社會力量興辦教育的意見》。12、大病保險制度。在20xx年建立城鎮(zhèn)居民大病保險制度基礎(chǔ)上，啟動農(nóng)村居民大病保險制度，22種大病住院費用統(tǒng)一先執(zhí)行新農(nóng)合政策。13、生育審批制度。準(zhǔn)生證網(wǎng)上辦理，單獨“兩孩”政策全面落實，全面二孩政策正完善細(xì)則。14、低保、五保和臨時救助制度。完成了城鄉(xiāng)低保和五保的補貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整。旬邑縣、淳化縣開展了“救急難”制度試點。15、公立醫(yī)院改革。全市成立5個三級醫(yī)院牽頭的醫(yī)療聯(lián)合體，覆蓋62個一、二級醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生中心，實現(xiàn)了家庭醫(yī)生簽約式服務(wù)社會人群全覆蓋。縣鎮(zhèn)醫(yī)療一體化、藥品(疫苗)全程電子監(jiān)管和醫(yī)療機構(gòu)聯(lián)網(wǎng)登記公示等制度不斷完善。16、醫(yī)療保障制度改革。身份不明或繳費不足人員疾病應(yīng)急救助基金設(shè)立。新農(nóng)合即時報銷直通車制度全面推行。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險網(wǎng)上繳費平臺率先開通?！跋仍\療、后結(jié)算”范圍不斷擴大。17、分級診療制度。出臺《關(guān)于建立分級診療制度的實施意見》《分級診療雙向轉(zhuǎn)診暫行規(guī)定》《新型農(nóng)村合作醫(yī)療分級診療雙向轉(zhuǎn)診管理辦法》《關(guān)于配合分級診療制度推行調(diào)整咸陽市城鎮(zhèn)醫(yī)療保險有關(guān)政策規(guī)定等事項的通知》和全市分級診療指南，10月1日起已全面推行。18、民辦醫(yī)療管理改革。形成健康服務(wù)業(yè)發(fā)展《實施意見》和健康養(yǎng)老社會投資項目《規(guī)劃》。19、住房保障制度。出臺《租賃型保障房共有產(chǎn)權(quán)實施細(xì)則(試行)》，形成《保障性住房分配監(jiān)督實施細(xì)則》《保障性住房資產(chǎn)管理辦法》。20、殯葬制度。首批30個農(nóng)村公益性公墓已經(jīng)建成，第二批46個正在建設(shè)。21、未成年人社會保護試點。市上成立未成年人社會保護中心并開展省級試點。長武縣被列為全國未成年人保護試點縣。興平市被列為全國未成年人保護和適度普惠型兒童福利制度建設(shè)“雙試點”市。22、建立社會組織評估制度。成立市社會組織服務(wù)中心，負(fù)責(zé)社會組織等級評估。23、社會管理服務(wù)網(wǎng)格化。市縣平臺建成，秦都、渭城、興平、禮泉、武功、彬縣、永壽完成2.5維地圖制作和基礎(chǔ)信息錄入。24、規(guī)范行政執(zhí)法行為。出臺《行政處罰自由裁量權(quán)工作實施細(xì)則》。25、信訪制度改革。市、縣、鎮(zhèn)信訪信息系統(tǒng)與全國信訪信息系統(tǒng)無縫對接，逐級走訪、涉法涉訴信訪新機制初見成效。興平市探索建立信訪事項復(fù)查復(fù)核法律引導(dǎo)服務(wù)新機制。26.創(chuàng)新殘疾人幫扶模式。秦都、武功、禮泉、三原、長武探索推行“項目入股、基地經(jīng)營、年底分紅、利潤保底”新機制，有效解決了政府兜底重度殘疾人精準(zhǔn)幫扶難題。
(六)文化體制改革。出臺了深化文化體制改革《實施方案和項目分工》，確定了文化體制改革的目標(biāo)要求、主要任務(wù)和時間節(jié)點。1、創(chuàng)新社會主義核心價值觀培育模式。實施“六德”工程，開展“六進”活動，樹立培育示范點160個，并確定了“崇德包容、尚法創(chuàng)新”的咸陽精神和“大秦故都、德善咸陽”的城市品牌。2、創(chuàng)新公共文化服務(wù)模式。統(tǒng)籌政府、企業(yè)、文藝組織力量，整合市、縣、鎮(zhèn)村(社區(qū))資源，搭建社會文化舞臺，成功舉辦了咸陽市文化藝術(shù)節(jié)。3、網(wǎng)絡(luò)媒體管理。建立了重點工作信息發(fā)布、突發(fā)輿情處置、重大事項輿論風(fēng)險評估、輿論環(huán)境綜合整治“四大機制”和網(wǎng)絡(luò)評論員、信息員、紅色網(wǎng)軍隊伍，設(shè)立了咸陽市網(wǎng)絡(luò)違法和不良信息舉報中心。4、政府購買文化服務(wù)。出臺了《政府購買公共演出服務(wù)活動實施細(xì)則(試行)》和《政府購買公共演出服務(wù)試行方案》，建立了政府購買公共文化服務(wù)專項基金。按照“不求所有、但求所在，不求所有、但求所用”原則，市縣財政投入公共文化活動補助資金1341萬元購買或場次補貼惠民性演出。5、扶持文藝創(chuàng)作機制。出臺《文藝精品創(chuàng)作扶持獎勵辦法》，按照獲得中省表彰獎勵0.5-5萬元的標(biāo)準(zhǔn)，首批表彰了21項文藝精品獲獎作者。6、扶持民間文藝團體。采取“民辦公助”等方式籌建了市民樂團、歌舞團等文藝團體，加強同省內(nèi)外、國內(nèi)外文藝事業(yè)的交流互鑒。7、扶持壯大文化產(chǎn)業(yè)。市財政每年列支200萬元設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，并擬定了咸陽文化投資公司方案。乾陵唐文化大景區(qū)等30個重大文化項目進展順利，涇陽樂華城、茯茶小鎮(zhèn)等文化園區(qū)初具規(guī)模。8、新興媒體和傳統(tǒng)媒體融合發(fā)展。建立了咸陽政務(wù)網(wǎng)和宣傳網(wǎng)的微博、微信、手機客戶端，咸陽政務(wù)網(wǎng)、宣傳網(wǎng)、新聞網(wǎng)和視聽網(wǎng)成為對外宣傳新窗口。與新華社、陜西日報社合作建立咸陽新聞客戶端。咸陽日報社成立全媒體融合發(fā)展中心，市廣播電視臺主要欄目實現(xiàn)網(wǎng)上觀看。9、文化事業(yè)單位成立理事會。選定市圖書館、市群藝館、市博物館試點，市博物館理事會章程、第一理事會議程擬定。10、方志改革。聘請社會人士編纂了《咸陽地名文化集萃》。
(七)民主法治領(lǐng)域改革?！?0xx年法治咸陽重點改革任務(wù)》確定19項重點改革任務(wù)，其中對接落實省上16項，自主確定3項。1、人大監(jiān)督機制。市人大會出臺了“一府兩院”專題詢問，專項工作報告滿意度測評、會審議意見辦理情況滿意度測評及國家機關(guān)工作人員就職宣誓等5個具體辦法，制定了辦理市人大代表重點建議的暫行規(guī)定，圍繞食品安全和生態(tài)環(huán)境保護工作開展了2次專題詢問，對政府16專項工作報告和7份審議意見的辦理情況進行了滿意度測評，81名新任命國家機關(guān)工作人員向憲法宣誓。同時，建立完善了人大代表信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，制定了《依法許可對市人大代表采取限制人身自由措施的辦法》。2、地方立法機制。市委出臺《關(guān)于做好地方立法工作的意見》，市人大會審議了《咸陽市地方立法條例(草案)》，市人大法制委、市人大會法工委組建完成。3、協(xié)商民主制度。出臺了加強協(xié)商民主建設(shè)、加強政協(xié)協(xié)商兩個《意見》和年度政治協(xié)商《計劃》?！霸聟f(xié)商”座談會按期召開。制定了《政協(xié)委員視察工作辦法》，成立了政協(xié)委員法律服務(wù)中心，支持服務(wù)政協(xié)委員履職參政。4、社區(qū)民主建設(shè)。出臺了進一步加強城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)《意見》，提出了社區(qū)工作標(biāo)準(zhǔn)體系和評價制度。5、村民自治。順利完成新一輪村委會換屆選舉工作。
(八)司法體制改革。根據(jù)xx屆四中全會精神，研究制定了《關(guān)于做好我市地方立法工作的意見》《關(guān)于深入推進依法行政建設(shè)法治政府的實施意見》《關(guān)于進一步完善社會治安防控體系深化“平安”咸陽建設(shè)的實施意見》《關(guān)于深化司法體制改革推進執(zhí)法司法公正的實施方案》《關(guān)于全面加強社會治安綜合治理的意見》《關(guān)于進一步加強法治宣傳教育工作的實施意見》。除司法體制改革《實施方案》正報請省司改辦審核外，其他文件均印發(fā)實施。市委政法委專門成立了司法體制改革辦公室，安排專人負(fù)責(zé)。1、全面推行法律顧問制度。出臺了在全市范圍內(nèi)推行法律顧問制度的《意見》和做好政府法律顧問備案工作的《通知》，大部分縣市區(qū)與市級政府部門已完成法律顧問聘任工作。2、社區(qū)矯正制度。出臺了全面加強社區(qū)矯正工作《意見》、組織社會力量參與社區(qū)矯正工作《意見》和《社區(qū)矯正工作聯(lián)席會議制度》，全市共建立社區(qū)矯正教育基地25個、社區(qū)服務(wù)基地20個，在冊矯正人員1893人。3、法律援助制度。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所設(shè)立法律援助站164個，建立社區(qū)(行政村)法律援助聯(lián)系點213個。4、維穩(wěn)工作點評機制。出臺《全市政法綜治維穩(wěn)工作的點評意見》，受到中央維穩(wěn)辦高度肯定，并在11月南昌市全國維穩(wěn)工作規(guī)范化建設(shè)會議上介紹經(jīng)驗。5、法院立案登記制改革。市縣法院5月1日起改立案審查制為立案登記制。全市法院系統(tǒng)立案數(shù)同比增長27%，無一起“立案難”投訴。6、推進司法公開。出臺《政法機關(guān)案件信息公開工作規(guī)定》《檢察機關(guān)全面推行檢務(wù)公開工作實施方案》《警務(wù)公開規(guī)定》。全市法院直播庭審239場，發(fā)布微博微信信息969條，公布裁判文書20656份。7、公益訴訟試點。根據(jù)最高檢和省檢部署，在市縣兩級檢察機關(guān)試行。8、人民監(jiān)督員制度。學(xué)習(xí)吉林省經(jīng)驗出臺《實施方案》，65名市級監(jiān)督員選任完成。9、人民陪審員制度。市中級法院建立了人民陪審員聯(lián)絡(luò)員制度，同步加強了陪審員選任、培訓(xùn)、管理、參審范圍、調(diào)解職能、考核機制6項工作。10、拓展人民群眾參與司法活動的途徑形式。全市法院推廣“群眾說事、法官說法”機制，召開司法聽證會8次240余人次。市中院會同市司法局等部門訴前調(diào)解結(jié)案21件。11、完善國家司法救助制度。出臺《國家司法救助制度實施細(xì)則(試行)》，18起案件當(dāng)事人獲得救助人民幣67萬元。12、健全人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動機制。出臺《依法治理多元化解社會矛盾糾紛工作實施意見》，修訂《行政復(fù)議聽證規(guī)則》。全市法院(法庭)建立人民調(diào)解工作室。市縣檢察院設(shè)立駐法院民事行政檢察聯(lián)絡(luò)員。13、完善司法責(zé)任制。領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理和司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄、通報和責(zé)任追究等工作的制度健全、人員固定。14、全面深化公安改革。《關(guān)于深化全市公安改革工作的實施意見》初步形成。目前，已完全放開落戶條件，推行居民身份證異地受理、掛失申報和丟失招領(lǐng)制度;全面推行居住證制度，累計發(fā)放居住證20多萬份;出入境證件受理權(quán)限下放縣級公安機關(guān);實施駕駛?cè)丝荚囎灾黝A(yù)約、異地考試制度;推行“一村一警”包抓聯(lián)系制度。15、檢察審判機構(gòu)人財物省上直管。市中院、市檢察院和永壽縣法院、永壽縣檢察院被確定為全省改革試點單位。
(九)黨的建設(shè)制度改革。出臺市委貫徹《省委深化黨的建設(shè)制度改革工作方案》的《實施細(xì)則》，確定了134項具體改革任務(wù)。1、干部選拔任用制度。出臺了《市委全委會對正縣職干部擬任人選和推薦人選投票表決辦法》《市委管理干部選拔任用工作動議暫行辦法》《領(lǐng)導(dǎo)干部個人向市委推薦干部人選辦法》《縣處級后備干部推薦意見》。2、干部監(jiān)督制度。印發(fā)了新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項和家庭財產(chǎn)申報備案的《意見》和加強干部教育管理監(jiān)督《意見》，開展了“超職數(shù)配備干部”“違規(guī)進人”“慵懶散奢和走讀”“吃空餉”“黨政干部在企業(yè)兼職”等專項整治。加強了公務(wù)員任職審核備案。3、目標(biāo)考核制度。出臺了《市級部門“創(chuàng)優(yōu)爭先”考核辦法(試行)》，形成了《黨委(黨組)書記抓黨建工作目標(biāo)責(zé)任考核辦法》。4、黨代表大會制度。秦都、三原、旬邑開展黨代表工作室建設(shè)試點。5、“兩新”組織黨建。成立了市非公經(jīng)濟組織和社會組織黨建工委并出臺了系列制度措施。6、人才工作體制。形成了黨管人才工作《實施意見》。7、領(lǐng)導(dǎo)干部法治培訓(xùn)機制。出臺了《全市領(lǐng)導(dǎo)干部系統(tǒng)法制培訓(xùn)實施方案》。
(十)紀(jì)律檢查體制改革。1、清理議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。市紀(jì)委牽頭或參與的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)從63個減少至8個，解決了主責(zé)不清、工作越位問題。2、整合優(yōu)化內(nèi)設(shè)機構(gòu)。在機構(gòu)、編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)不變情況下，市紀(jì)委撤銷黨風(fēng)廉政建設(shè)室、糾正行業(yè)不正之風(fēng)室、執(zhí)法監(jiān)察室、行政效能監(jiān)察室，組建了組織部、宣傳部、紀(jì)檢干部監(jiān)督室，增設(shè)了3個紀(jì)檢監(jiān)察室，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督人員占到總編制的72%。3、派駐紀(jì)檢機構(gòu)回歸主業(yè)。明確市級部門由紀(jì)檢組長(紀(jì)委書記)以外1名黨組(黨委)成員分管黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，監(jiān)察室以外1個內(nèi)設(shè)科室承擔(dān)黨風(fēng)廉政建設(shè)日常工作，使紀(jì)檢組長(紀(jì)委書記)、紀(jì)檢組(紀(jì)委)和監(jiān)察室職能回歸執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。4、落實“兩個責(zé)任”。出臺了《關(guān)于落實黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任重點工作的實施意見》《關(guān)于落實紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任的實施意見》和《黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任考核問責(zé)辦法》，并細(xì)化責(zé)任，提高分值，獲得中省紀(jì)委肯定。5、改革案件線索管理辦法。出臺《紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)管理處置領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索暫行辦法》《紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)信訪舉報轉(zhuǎn)送件辦理工作的通知》《紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報受理和處理工作暫行規(guī)定》《要結(jié)果信訪件審核制度》《紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)信訪舉報件管理工作辦法》，加強了對反映問題線索的集中管理和規(guī)范處置。6、改革紀(jì)委書記、副書記提名考察辦法。出臺了《縣市區(qū)紀(jì)委書記、副書記和市直部門紀(jì)檢組長提名人選庫管理辦法》《縣市區(qū)紀(jì)委書記、副書記，市紀(jì)委派駐紀(jì)檢組長(紀(jì)委書記)提名考察辦法》，市紀(jì)委組成3個研判組對縣市區(qū)紀(jì)委班子進行了綜合研判，對擬入庫人員進行了考察。7、推行派駐機構(gòu)全覆蓋。出臺《市紀(jì)委向市委辦公室等7家單位派駐紀(jì)檢組的方案》，采取單獨派駐和歸口派駐兩種形式，統(tǒng)一名稱，統(tǒng)一管理，向市委工作部門派駐紀(jì)檢組，實現(xiàn)派駐紀(jì)檢機構(gòu)全覆蓋。永壽、長武等縣還探索推行紀(jì)檢監(jiān)察派駐機構(gòu)干部聯(lián)合履職模式。8、籌備成立市委巡視工作聯(lián)絡(luò)辦公室。成立方案已上報省編辦。
三、存在問題和下一步建議打算。
當(dāng)前，我市全面深化改革工作主要存在以下困難與問題：一是思想認(rèn)識不夠到位。一些領(lǐng)導(dǎo)干部對“誰改革誰受益、早改革早受益”缺乏深刻認(rèn)識，習(xí)慣于等政策、等經(jīng)驗、等指令，甚至中省文件規(guī)定已經(jīng)很明確了也要以各種理由“再等等”“再看看”。還有的把日常工作當(dāng)作改革創(chuàng)新、把方案印發(fā)等同于任務(wù)落實，導(dǎo)致不少改革落地慢，甚至在執(zhí)行中搞變通、打折扣。二是責(zé)任落實不夠具體。有的專項小組組長“掛帥不出征”，有的專項小組聯(lián)絡(luò)員“敷衍不盡責(zé)”，協(xié)調(diào)解決改革推進中的具體問題不夠主動、不夠扎實。有的縣市區(qū)抓改革“一鍋責(zé)任粥，一筆糊涂賬”，頻出“中梗阻”，推進措施不力、檢查流于形式。有的市直部門對上級改革部署跟進不及時，一味強調(diào)部門利益，方案調(diào)研周期過長，“只聽樓梯響，不見人下來”。三是自主探索力度不大。一部分改革事項推進按部就班、平鋪直敘，膽子不大、步子不快。一些縣市區(qū)自主改革事項少，缺乏特色與亮點。還有一些縣市區(qū)發(fā)現(xiàn)典型不及時，總結(jié)亮點不深入，上報改革信息數(shù)量少、質(zhì)量差。四是任務(wù)進展不夠均衡。規(guī)劃聯(lián)審聯(lián)批、城市管理、國企、國資、國企負(fù)責(zé)人薪酬等領(lǐng)域改革進展緩慢，混合所有制經(jīng)濟試點、公共資源交易平臺建設(shè)等改革缺乏實質(zhì)性進展，建設(shè)用地增減掛鉤、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押等改革阻力不小，人民群眾的改革獲得感不強烈。同一改革事項在不同縣市區(qū)進展不一，如縣級工商、質(zhì)監(jiān)、鹽務(wù)、食藥、物價等部門整合，僅長武等少數(shù)縣市場與質(zhì)量監(jiān)管局掛牌運行，其他縣市區(qū)大多原狀維持。五是配套措施跟進不力。一些已確定的改革舉措由于配套不足而推進效果不理想。如持續(xù)簡政放權(quán)以后，一些縣市區(qū)與鎮(zhèn)辦對省市下放的管理服務(wù)事項無力承擔(dān);注冊登記、先照后證、四證合一、一照一碼等商事登記改革后，后續(xù)監(jiān)管還需要加強，等等。
20xx年，我市全面深化改革工作要深入貫徹黨的、xx屆三中四中五中全會和系列重要講話精神，按照省委“三個原則”和“四個結(jié)合”要求，圍繞落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”，突出問題、需求、戰(zhàn)略、目標(biāo)“四大導(dǎo)向”，按照“三個有利”標(biāo)準(zhǔn)，及時跟進中省最新部署，著眼前后銜接和縱深推進，協(xié)調(diào)時序、力量、進度，在聚焦重點難點、提高方案質(zhì)量、加大自主改革、落細(xì)落小落具體、強化督查考核等方面下功夫，進一步釋放改革紅利，激發(fā)發(fā)展活力，為加快建設(shè)富裕人文健康新咸陽貢獻力量。
一是健全責(zé)任機制。進一步夯實改革主體責(zé)任，完善責(zé)任和壓力傳導(dǎo)機制，形成上下貫通、層層負(fù)責(zé)的責(zé)任鏈條，確保有人抓、有人干、可落實、可核實。
二是搞好試點探索。積極爭取中省改革試點項目，探索建立試錯容錯機制，鼓勵基層和群眾大膽試驗，形成生動活潑的改革創(chuàng)新局面。
三是加強調(diào)研論證。堅持問需問政問計于基層，嚴(yán)格決策程序，加強銜接配套，讓改革契合實際需求、鉚合突出問題、符合群眾期待，切實增強改革舉措的針對性和實效性。
四是嚴(yán)格督察考核。以聘請西安交大專家進行簡政放權(quán)第三方評估為試點，加快健全完善改革督察考核機制，力促每項改革舉措落地見效。
五是提高隊伍素質(zhì)。推動實現(xiàn)市縣改革辦人員專職化、責(zé)任單位工作人員穩(wěn)定化。加強市縣改革辦人員、專項小組聯(lián)絡(luò)員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面提高業(yè)務(wù)能力與工作水平。
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市區(qū)人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、年工作的回顧。
年是實現(xiàn)“”計劃目標(biāo)的關(guān)鍵一年，也是深化改革、擴大開放、促進發(fā)展的重要一年。我們在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的精神，在全區(qū)上下的共同努力下，經(jīng)受住了非典疫情、持續(xù)高溫等諸多不利因素的考驗，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，搶抓機遇，扎實工作，積極參與并配合洋山深水港、臨港新城的前期建設(shè)，保持了全區(qū)國民經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定快速增長，社會各項事業(yè)都取得了新的發(fā)展。年全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值完成190.9億元，比上年增長18.0%;全社會固定資產(chǎn)投資完成157.1億元，比上年增長116.7%;完成財政收入37.0億元，比上年增長43.9%，其中地方財政收入18.9億元，比上年增長53.4%;城鎮(zhèn)職工平均工資20xx9元，比上年增長12.2%，農(nóng)民人均年純收入6482元，比上年增長6.8%。
(一)國民經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展。
抓住“兩港一城”建設(shè)的機遇，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，實現(xiàn)經(jīng)濟增長速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一。
工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)增長。去年，全區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值473.5億元，比上年增長24.1%，實現(xiàn)工業(yè)利潤12.1億元，比上年增長21.4%，工業(yè)經(jīng)濟綜合效益指數(shù)達到126.6，比上年提高4.9點。工業(yè)區(qū)整合力度加大，“1+9”市、區(qū)兩級工業(yè)區(qū)為全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟的進一步發(fā)展提供了新的發(fā)展空間，同時強化工業(yè)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，實現(xiàn)了各大園區(qū)形象開發(fā)和功能開發(fā)的同步推進，努力招引大項目、大企業(yè)。技術(shù)改造步伐加快，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)能級提高，紡織服裝、食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟總量的比重有新提高。與此同時，新興的信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)初具雛型，發(fā)展態(tài)勢良好。
第三產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)增長。年，全區(qū)實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值66億元，比上年增長17%。房地產(chǎn)、旅游、商貿(mào)等行業(yè)繼續(xù)成為推動三產(chǎn)增長的新增長點。全區(qū)房地產(chǎn)業(yè)增長強勁，對全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的推動作用不斷增強。旅游業(yè)通過合理引導(dǎo)，抓住“黃金周”假日消費和舉辦桃花節(jié)這兩大契機，帶動全區(qū)旅游業(yè)實現(xiàn)新的增長。與此同時，通過加大引進力度，深化內(nèi)部改革，進一步優(yōu)化全區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)和布局，促進商業(yè)有新的發(fā)展。去年，全區(qū)社會商品銷售總額達到169.6億元，比上年增長15.6%;社會消費品零售總額達到78.7億元，比上年增長18.2%。信息化建設(shè)有新進展，信息技術(shù)在一些行業(yè)得到初步應(yīng)用。此外，交通運輸業(yè)、中介服務(wù)、現(xiàn)代物流、金融業(yè)等也有了新的發(fā)展。
農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位進一步鞏固。年全區(qū)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值36.3億元，比上年增長3.1%。圍繞率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、建設(shè)都市型農(nóng)業(yè)、確保農(nóng)民增收的目標(biāo)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深入，糧食與經(jīng)濟作物的比例調(diào)整為23：77。林業(yè)建設(shè)持續(xù)快速發(fā)展，全區(qū)完成成片造林2.85萬畝，超額完成全年指標(biāo)，森林覆蓋率達到18%。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)投入和農(nóng)業(yè)招商引資的力度不斷加大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)新經(jīng)濟組織不斷壯大，農(nóng)產(chǎn)品品牌整合和農(nóng)業(yè)組織化建設(shè)有新的提高。農(nóng)業(yè)科技致富工程進展順利，并大力推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“零稅率”政策，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。此外，通過大力推進農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)?；?jīng)營、鼓勵扶持異地經(jīng)營，加大農(nóng)業(yè)集中的力度。
二、對內(nèi)對外開放水平進一步提高。
采取“走出去，請進來”的辦法，積極利用“兩港一城”優(yōu)勢開展招商引資，并通過采取不斷改善投資軟環(huán)境等一系列措施，進一步提高全區(qū)對內(nèi)對外開放的水平。
招商引資的質(zhì)量有新提高。利用“1+9”工業(yè)園區(qū)整合的契機，出臺了一系列關(guān)于招商引資的優(yōu)惠政策，并通過“兩港”投資環(huán)境推介會的舉辦以及“百日招商”競賽活動的開展，招商引資工作取得新的突破。去年，全區(qū)共批準(zhǔn)外資項目167個，總投資達6.6億美元，合同外資5.1億美元，比上年增長23.8%。繼續(xù)強化吸引內(nèi)資工作，全年引進內(nèi)資企業(yè)工商注冊5682戶，比上年增長8.7%，新增注冊資本94.7億元，比上年增長42.7%。其中，“兩港”投資環(huán)境推介會共簽約項目55個，總投資達到157億元。通過一年的努力，吸引了中國臺灣正隆、河南神火等內(nèi)外資大項目增資擴股和落戶。
外貿(mào)出口平穩(wěn)增長。積極實施促進外貿(mào)出口的政策措施，堅持外貿(mào)出口多元化和以質(zhì)取勝的戰(zhàn)略，努力培育外貿(mào)出口新增長點，全區(qū)外貿(mào)出口增長平穩(wěn)。去年，全區(qū)出口創(chuàng)匯達到6.1億美元，比上年增長37.4%。
三、各項改革不斷深入。
以建成完善的社會主義市場經(jīng)濟體制為目標(biāo)，繼續(xù)深化各項改革，為全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展提供內(nèi)在動力和體制保障。
加快企業(yè)改革步伐。認(rèn)真貫徹落實《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》，不斷完善國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督機制，積極探索國有資產(chǎn)的有效監(jiān)管辦法。進一步加大國有資產(chǎn)監(jiān)管力度。加快全區(qū)國有、集體企業(yè)改革步伐，積極穩(wěn)妥地推進供銷合作總社、匯侖公司、工業(yè)總公司等企業(yè)的改制工作，全年完成國有、區(qū)屬集體企業(yè)改制90多家。大力發(fā)展多種所有制經(jīng)濟，非公經(jīng)濟總量占全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟總量的比重達到75.8%。同時進一步規(guī)范鎮(zhèn)級區(qū)劃調(diào)整及撤制村、組的資產(chǎn)處置，積極推行村務(wù)、組務(wù)公開。區(qū)級機關(guān)行政用房清理普查工作全面完成。
調(diào)整鎮(zhèn)域行政區(qū)劃。在去年調(diào)整的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)級行政區(qū)劃由19個調(diào)整為14個，進一步精簡了機構(gòu)人員，實現(xiàn)了各類資源的優(yōu)化配置。
切實推進“鎮(zhèn)?！惫ぷ?。按照完善社會保障制度的總體思路，認(rèn)真組織實施《市小城鎮(zhèn)社會保險暫行辦法》，各鎮(zhèn)和園區(qū)相繼建立工作班子，切實落實工作責(zé)任制，強化輿論宣傳，確保小城鎮(zhèn)社會保險工作的有序推進。通過強化各級政府和有關(guān)部門促進就業(yè)的責(zé)任制，加大就業(yè)和再就業(yè)工作的力度。大力加強職業(yè)技能培訓(xùn)，重點解決就業(yè)困難人員的就業(yè)問題。對農(nóng)村富余勞動力實施與城鎮(zhèn)勞動力相同的就業(yè)服務(wù)和就業(yè)優(yōu)惠政策，積極推進非農(nóng)就業(yè)。全年新增就業(yè)崗位2.9萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。
努力創(chuàng)新投融資體制。拓寬投融資渠道，鼓勵并吸收各種社會資金投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，初步形成了多元化的投資格局，從而促進了全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)的建設(shè)。
四、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進。
堅持以人為本、可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃理念，區(qū)域生態(tài)環(huán)境和現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進。
重點區(qū)域建設(shè)有新進展。臨港新城總體規(guī)劃和新城建設(shè)正式啟動。作為城市主要景觀的滴水湖建設(shè)已完成蓄水，大堤、道路、綠化以及供電、供水、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在有序推進?？平虉@區(qū)正在抓緊思博和工商外國語學(xué)院二期工程以及中國太平洋保險學(xué)院一期工程的建設(shè)，電力學(xué)院、工商外國語學(xué)院的產(chǎn)權(quán)成功實施轉(zhuǎn)讓?？禈蚬I(yè)區(qū)在確保區(qū)內(nèi)已落戶企業(yè)不斷發(fā)展壯大的同時，正在抓緊編制工業(yè)區(qū)二期開發(fā)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進一步拓展發(fā)展空間。中科大研究院已完成主體工程和各項配套設(shè)施的建設(shè)，中國電信信息園正在著手開展動拆遷工作。工業(yè)園區(qū)在加快啟動原有已落戶項目的基礎(chǔ)上，正在著手編制和完善二期開發(fā)規(guī)劃。國際醫(yī)學(xué)園區(qū)已進入實質(zhì)性啟動階段，園區(qū)規(guī)劃方案的調(diào)整和項目招商工作正在抓緊進行。與此同時，祝橋空港工業(yè)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等其他園區(qū)也在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資等方面取得了新的成績。
城市化進程有序推進，城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理水平有了新提高。按照規(guī)劃決策、執(zhí)行監(jiān)督分離的原則，加強對城鎮(zhèn)的規(guī)劃管理，認(rèn)真組織實施新城、中心鎮(zhèn)和一般集鎮(zhèn)的總體規(guī)劃編制和報批工作?；菽湘?zhèn)東西門大街的市政道路工程建設(shè)任務(wù)已全面完成，周浦老鎮(zhèn)改造規(guī)模繼續(xù)擴大，航頭、大團城鎮(zhèn)建設(shè)拉開序幕，新場古鎮(zhèn)保護完成調(diào)查摸底工作。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。完成滬蘆高速公路、郊區(qū)環(huán)線段改建高速公路以及中油管工程的前期工作和惠南鎮(zhèn)人民西路延伸段的前期準(zhǔn)備工作，完成30座鄉(xiāng)村公路危橋和60座農(nóng)橋的改造任務(wù)，南蘆公路路燈工程于11月份完工，同時軌道交通r3線規(guī)劃方案正在進一步優(yōu)化。綠化和景觀建設(shè)力度繼續(xù)加大。完成外環(huán)線400米林帶段建設(shè)任務(wù)，完成惠南、六灶等鎮(zhèn)五塊公共綠地建設(shè)和滬南公路航頭段景觀綠化包裝工程。農(nóng)村水網(wǎng)改造工作順利推進。完成40個村的水網(wǎng)建設(shè)和1.5萬戶居民的水表改造任務(wù)。與此同時，還完成了一批事關(guān)人民生活的實事工程項目。進一步加強城鎮(zhèn)管理。繼續(xù)完善城鎮(zhèn)管理體制，確保城鎮(zhèn)的長效管理。創(chuàng)新物業(yè)管理機制，加快物業(yè)市場化運作步伐。強化以建筑業(yè)管理為重點的行業(yè)管理，不斷提高工程質(zhì)量。
(五)社會穩(wěn)定工作落到實處。
隨著改革的不斷深入和大開發(fā)、大建設(shè)進程的不斷加快，我們把處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者的關(guān)系作為政府工作的重點來抓。
重視和加強對人民群眾來信來訪的接待和處理，切實幫助人民群眾解決實際困難，同時各鎮(zhèn)、各部門也努力把矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)。
以城鄉(xiāng)低保工作為重點，切實抓好各項救助政策的落實。扶貧幫困送溫暖工作做到制度化、經(jīng)?；瑥馁Y金、日常生活等多方面關(guān)心和幫助困難群體。
進一步落實維護穩(wěn)定和社會治安綜合治理措施，依法嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動，確保了全區(qū)的政治穩(wěn)定和社會繁榮。不斷加強勤政廉政建設(shè)，糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)工作不斷深化，進一步解決了發(fā)生在老百姓身邊、嚴(yán)重?fù)p害群眾切身利益的突出問題。深入實施政務(wù)、村務(wù)和廠務(wù)公開工作。推進社區(qū)建設(shè)示范活動，平穩(wěn)開展居委會的換屆選舉工作。深入開展“四五”普法教育，全區(qū)干部群眾的法制意識不斷增強。
重視做好人大代表書面意見和政協(xié)委員提案的辦理工作，全年共辦理人大代表議案1件，書面意見130件，政協(xié)委員提案231件。
(六)社會事業(yè)發(fā)展和精神文明建設(shè)取得新成績。
今年以來，全區(qū)開展了以“塑造新精神、展示文明新形象”為主題的學(xué)習(xí)宣傳活動，廣泛開展“兩港建設(shè)與新一輪發(fā)展大討論”，形成共識并提煉成為“匯聚百川、服務(wù)兩港、創(chuàng)新開拓、勇立潮頭”的精神，全區(qū)進一步形成了心齊、氣順、勁足的良好氛圍。積極貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，大力加強農(nóng)村思想文化陣地建設(shè)，全年啟動建設(shè)村文化活動服務(wù)中心項目30個，不僅改善了村文明形態(tài)，也為豐富群眾文化生活創(chuàng)造了條件。深入開展文明鎮(zhèn)村、文明小區(qū)、文明單位、文明機關(guān)和文明標(biāo)志示范區(qū)的創(chuàng)建，提高了全區(qū)文明創(chuàng)建的水平。
積極實施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略。加快科技發(fā)展，積極推進科技成果產(chǎn)業(yè)化，加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作，形成了一批自主知識產(chǎn)權(quán)成果。民營科技企業(yè)快速發(fā)展，去年全區(qū)共引進民營科技企業(yè)860家，注冊資金達到20億元。深入推進農(nóng)業(yè)科技致富工程，完成推廣30項農(nóng)業(yè)“四新”技術(shù)。推進教育的改革與發(fā)展。全面完成中小學(xué)達標(biāo)建設(shè)工程，寄宿制高級中學(xué)建設(shè)工作已經(jīng)啟動。進一步深化教育體制改革，優(yōu)化教育資源配置，初步形成以政府辦學(xué)為主、各種社會力量共同參與的多元化辦學(xué)格局。高質(zhì)量實施九年制義務(wù)教育，職業(yè)教育、成人教育和社區(qū)教育也得到較快發(fā)展。繼續(xù)做好衛(wèi)生工作。進一步完善公共衛(wèi)生體系建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，編制印發(fā)了《區(qū)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃》、《區(qū)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃三年行動計劃》和《區(qū)加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動計劃》。以防范非典為契機，全面落實各項公共衛(wèi)生監(jiān)督工作。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，穩(wěn)步提高合作醫(yī)療投保率，推動全國中醫(yī)二期先進區(qū)創(chuàng)建工作，進一步深化“三醫(yī)”聯(lián)動改革。深入開展愛國衛(wèi)生運動，完成市級衛(wèi)生鎮(zhèn)和衛(wèi)生村的創(chuàng)建任務(wù)。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。區(qū)文化中心竣工，成功舉辦了區(qū)首屆文化藝術(shù)節(jié)，扎實有效開展“文化三下鄉(xiāng)”活動，進一步繁榮全區(qū)文化，豐富人民群眾的業(yè)余文化生活。全民健身運動深入開展，體育中心建設(shè)不斷加快。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，出生人口素質(zhì)不斷提高，人口與計劃生育工作取得新成績。全面啟動第二批三峽移民安置工作，同時完成第二批老年養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)的“星光計劃”。此外，民防、宗教、中國臺灣事務(wù)、僑務(wù)等其他各項事業(yè)也取得了新的進展。
(七)抗擊非典取得重大勝利。
面對突如其來的非典疫情，我們凝聚全區(qū)人民的力量，調(diào)動一切積極因素，全力做好防非的各項工作。積極做好非典防范和控制工作。認(rèn)真貫徹市政府關(guān)于防非的各項通知、通告精神，建立非典防治工作區(qū)、鎮(zhèn)、村三級防范網(wǎng)絡(luò)，成立防非專家組，在20多天內(nèi)建立了祝橋光明醫(yī)院隔離病區(qū)，設(shè)立31個監(jiān)測點密切監(jiān)測疫情動態(tài)，制訂了。
應(yīng)急預(yù)案。
穩(wěn)妥處置突發(fā)事件針對中僑學(xué)院、老港鎮(zhèn)、泥城鎮(zhèn)出現(xiàn)的三例疑似病例，我們及時啟動應(yīng)急預(yù)案，妥善做好了密切接觸對象的醫(yī)學(xué)隔離強化防非投入，區(qū)級財政共安排防非資金1500萬元，用于全區(qū)的防非工作加大宣傳力度，大力普及防非知識在全區(qū)上下的共同努力下，抗擊非典斗爭取得了階段性重大勝利防治工作轉(zhuǎn)入常態(tài)長效管理以后，繼續(xù)保持高度警惕，堅持思想、工作和措施三個不放松，堅決防范疫情再次發(fā)生。
(八)政府自身建設(shè)進一步加強。
根據(jù)大開發(fā)、大建設(shè)的新形勢，進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率，形成政府工作合力。
深入推進行政審批制度改革。進一步簡化行政審批手續(xù)，鞏固完善并聯(lián)審批制，強化“一門式”服務(wù)，探索告知承諾、企業(yè)年檢的改革。
進一步加強依法行政，分階段推進相對集中行政處罰權(quán)的綜合執(zhí)法工作，完善執(zhí)法方式和手段，改進行政執(zhí)法作風(fēng)。加大政府自身建設(shè)力度，進一步完善各項工作制度和工作規(guī)范，把行政行為逐步納入制度化、規(guī)范化軌道。
加強公務(wù)員隊伍建設(shè)。通過建章立制、完善獎懲機制、強化培訓(xùn)等方式來規(guī)范公務(wù)員的行政行為，不斷提高公務(wù)員隊伍的素質(zhì)，改進服務(wù)質(zhì)量。
積極推進電子政務(wù)建設(shè)。根據(jù)市公務(wù)網(wǎng)建設(shè)的總體部署，積極啟動區(qū)電子政務(wù)“三網(wǎng)一庫兩應(yīng)用”建設(shè)工程，逐步推進政務(wù)網(wǎng)上公開，不斷提高辦事效率和政府透明度。
回顧過去一年的工作，我深深感到，這些成績的取得來之不易。是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)人民團結(jié)奮斗的結(jié)果，離不開歷屆縣委、縣政府和區(qū)委、區(qū)政府打下的良好工作基礎(chǔ)，離不開區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的支持和監(jiān)督。特別是在抗擊非典的斗爭中，全區(qū)人民萬眾一心、眾志成城、顧全大局、守望相助，涌現(xiàn)了許許多多感人的事跡，充分展示和體現(xiàn)了全新的精神;在推進經(jīng)濟建設(shè)和改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作中，全區(qū)人民知難而上、迎難而進、齊心協(xié)力、勇于開拓，在大開發(fā)、大建設(shè)的進程中邁出了新的步伐。在這里，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全體人民，表示崇高的敬意和由衷的感謝!向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和各界人士以及駐的解放軍、武警部隊，表示誠摯的感謝!
各位代表，新一輪發(fā)展的序幕已經(jīng)拉開，在前進的道路上我們還面臨著許多亟待解決的矛盾和問題，主要為：一是經(jīng)濟綜合競爭力不強，產(chǎn)業(yè)集聚度不高，上規(guī)模的企業(yè)不多;二是改革發(fā)展穩(wěn)定中還存在著一些困難和矛盾，就業(yè)不夠充分，農(nóng)民向非農(nóng)轉(zhuǎn)移的速度不快，社會矛盾的化解工作還不夠及時有效;三是投入不足，管理欠缺，影響了城市化進程的快速推進;四是政府職能轉(zhuǎn)變還沒有完全到位，政府機構(gòu)改革、行政審批制度改革還需要進一步深化，一些部門和工作人員的工作作風(fēng)和工作效率還要進一步改進。這些問題都需要我們在今后的工作中進一步抓緊研究解決。
二、年政府工作的總體要求和主要任務(wù)。
年是全面貫徹落實xx屆三中全會精神、實現(xiàn)跨越式發(fā)展目標(biāo)的重要一年。新的一年里，深水港和浦東國際機場的建設(shè)將進一步深入，臨港新城產(chǎn)業(yè)區(qū)也將有實質(zhì)性啟動，在新一輪發(fā)展中的地位和作用將更加突出，這一切都為的發(fā)展注入了新的、持久的驅(qū)動力。
新的一年里，政府工作的總體指導(dǎo)思想是：全面貫徹“”重要思想，認(rèn)真貫徹落實黨的、xx屆三中全會和區(qū)委一屆三次全會精神，大力實施“科教興區(qū)”、“以港興區(qū)”、“三個集中”戰(zhàn)略，服從、服務(wù)、參與和融入“兩港一城”的建設(shè)，堅持以提升區(qū)域經(jīng)濟整體競爭力為目標(biāo)，在“一核三圈三帶”經(jīng)濟布局的基礎(chǔ)上，有序推進以臨港新城為核心的“五個板塊”的組團式發(fā)展，堅持二、三產(chǎn)業(yè)共同推動經(jīng)濟增長的格局，積極優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力推進體制、機制的改革與創(chuàng)新，加強政治文明和精神文明建設(shè)，維護社會穩(wěn)定，不斷推進的城市化、現(xiàn)代化、國際化進程，為把建設(shè)成為美麗的園林城區(qū)打下堅實的基礎(chǔ)。
今年全區(qū)國民經(jīng)濟增長的主要預(yù)期目標(biāo)為：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長20%以上;出口創(chuàng)匯增長25%以上;合同外資增長30%以上;社會消費品零售總額增長20%以上;財政收入增長35%以上;完成固定資產(chǎn)投資增長50%以上;農(nóng)民人均年純收入增長6.5%以上;新增就業(yè)崗位2.6萬個。
做好今年的政府工作，要做到六個堅持：
一要堅持“科教興區(qū)、以港興區(qū)、三個集中”戰(zhàn)略。把“科教興區(qū)”戰(zhàn)略作為經(jīng)濟社會發(fā)展的總戰(zhàn)略，大力推進科技創(chuàng)新、教育創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等全方位創(chuàng)新，不斷增強持續(xù)創(chuàng)新能力，在更高起點上實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展新的跨越。同時要積極依托“兩港一城”的開發(fā)，積極培育一批適應(yīng)港口發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，進一步優(yōu)化全區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)能級，不斷增強經(jīng)濟的綜合競爭力。通過大力推進“三個集中”，進一步提高全區(qū)城市化、現(xiàn)代化的水平。
二要堅持二、三產(chǎn)業(yè)共同推動經(jīng)濟增長的格局。貫徹“二、三、一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展序列，在不斷穩(wěn)固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的同時，主要依靠二、三產(chǎn)業(yè)來推動經(jīng)濟的發(fā)展。工業(yè)要通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟效益，提升產(chǎn)業(yè)能級來帶動全區(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)要以房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展為龍頭，加快商業(yè)改革和發(fā)展的步伐，積極培育新興三產(chǎn)行業(yè)，實現(xiàn)增速領(lǐng)先、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、比重提高的目標(biāo)。
三要堅持服從、服務(wù)、參與和融入“兩港一城”的開發(fā)建設(shè)?！皟筛垡怀恰遍_發(fā)是實現(xiàn)新的跨越式發(fā)展的重要依托，在服從和服務(wù)“兩港一城”開發(fā)這一大局的前提下，更要參與和融入“兩港一城”的開發(fā)和建設(shè)，依托“兩港一城”開發(fā)來實施產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)體系的優(yōu)化調(diào)整，在服從、服務(wù)、參與和融入“兩港一城”開發(fā)的過程中加快自身發(fā)展。
四要堅持體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新。認(rèn)真貫徹黨的xx屆三中全會精神，以深化改革來突破和消除各種體制和機制瓶頸，著力解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的深層次矛盾，處理好政府、市場、社會之間的關(guān)系，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入活力。
五要堅持改革發(fā)展穩(wěn)定相協(xié)調(diào)。把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，既要不失時機地推進改革，又要在改革中切實維護和發(fā)展人民群眾的根本利益。通過發(fā)展經(jīng)濟，不斷解決人民群眾的實際困難，改善人民群眾生活，以改革促進發(fā)展，以發(fā)展保穩(wěn)定。
六要堅持當(dāng)前與長遠(yuǎn)相結(jié)合。在重點推進當(dāng)前工作的同時，結(jié)合“”后兩年發(fā)展面臨的新形勢，深入研究影響長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略問題、全局問題，明確“”后兩年和“”發(fā)展的方向和思路，為的長遠(yuǎn)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。要在加快全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的同時，堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，按照建設(shè)園林城區(qū)的目標(biāo)，加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，進一步改善全區(qū)的生態(tài)環(huán)境，走可持續(xù)發(fā)展之路。
今年重點要做好七個方面的工作：
(一)加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，提升綜合競爭力。
要繼續(xù)加快產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，努力形成二、三產(chǎn)業(yè)共同推動經(jīng)濟增長的格局，不斷提升全區(qū)經(jīng)濟運行的整體質(zhì)量。
進一步優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局。按照“一核三圈三帶”的區(qū)域經(jīng)濟布局思路，加快區(qū)域經(jīng)濟布局優(yōu)化調(diào)整。全力推進臨港新城和惠南新城區(qū)的建設(shè)，以新城的建設(shè)來帶動人口的集聚和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。臨港新城要緊緊依托深水港和臨港新城產(chǎn)業(yè)區(qū)的開發(fā)和建設(shè)，加快以行政中心為主的標(biāo)志性建筑的建設(shè)和城區(qū)道路、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐，初步樹立開發(fā)形象?；菽闲鲁菂^(qū)要在進一步完善科教園區(qū)開發(fā)的同時，加快太平洋保險公司總部和太平洋保險學(xué)院以及體育中心的建設(shè)，提升新城區(qū)的服務(wù)功能。全力推進中部、西北部、東北部、東南部和西南部五大經(jīng)濟板塊的建設(shè)，形成既互補互動又相對集中的五大經(jīng)濟發(fā)展組團。中部以惠南新城區(qū)為核心，加快發(fā)展科教產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)業(yè)和都市型工業(yè)，形成以科教為特色的經(jīng)濟發(fā)展板塊。西北部以周康地區(qū)為核心，加快發(fā)展以高科技制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)為特色的綜合經(jīng)濟板塊。東北部以祝橋鎮(zhèn)為核心，加快發(fā)展以臨空加工和臨空服務(wù)為特色的臨空經(jīng)濟板塊。東南部以臨港新城為核心，加快發(fā)展以現(xiàn)代物流業(yè)和現(xiàn)代裝備制造業(yè)為特色的海港經(jīng)濟板塊。西南部以航頭、新場地區(qū)為核心，加快發(fā)展以生產(chǎn)生活資料流通業(yè)和旅游業(yè)為特色的商旅經(jīng)濟板塊。整合后的“1+9”工業(yè)園區(qū)要在完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，大力開展招商引資，通過大項目的帶動培育新的產(chǎn)業(yè)鏈，積極形成相互滲透、相互合作、互動互補、同步推進的產(chǎn)業(yè)集群格局。
努力形成二、三產(chǎn)業(yè)共同推動經(jīng)濟增長的格局。加快第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。繼續(xù)加快汽車組裝及零部件加工、精細(xì)化工等已成熟產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造步伐，提升產(chǎn)業(yè)能級，充分發(fā)揮對工業(yè)的支撐作用。配合臨港新城產(chǎn)業(yè)區(qū)的啟動，引導(dǎo)以現(xiàn)代裝備制造業(yè)為核心的相關(guān)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，圍繞重大項目形成產(chǎn)業(yè)鏈，同時抓緊研究制訂產(chǎn)業(yè)園區(qū)和東部四鎮(zhèn)聯(lián)動發(fā)展規(guī)劃。加快發(fā)展信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位，盡快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。采取積極的產(chǎn)業(yè)政策，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持和鼓勵各類要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，突出發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。依托“兩港一城”的開發(fā)和建設(shè)，進一步細(xì)化和完善全區(qū)物流業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，加快泥城物流園區(qū)、祝橋臨空物流園區(qū)、老港產(chǎn)品分撥物流園和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)物流中心的建設(shè)，積極培育和發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。繼續(xù)推進商業(yè)布局結(jié)構(gòu)和經(jīng)營業(yè)態(tài)的調(diào)整，加快引進大型連鎖超市和品牌專營店等新型商業(yè)業(yè)態(tài)，增強現(xiàn)代商業(yè)的集聚和輻射能力。加強土地一級市場的宏觀調(diào)控，繼續(xù)推進房地產(chǎn)開發(fā)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。推進完成區(qū)內(nèi)公交資源的整合工作，引導(dǎo)公交客運企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，加快重組和整合的步伐，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。加快發(fā)展以知識要素、專業(yè)人才為支撐的中介組織，完善中介服務(wù)體系，使中介服務(wù)業(yè)盡快做大、做強、做精。認(rèn)真組織實施年桃花節(jié)，進一步豐富旅游內(nèi)容，提升旅游的品位。不斷完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，豐富都市旅游產(chǎn)品，提升旅游業(yè)競爭力。
進一步鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。繼續(xù)圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定和率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)，不斷優(yōu)化和調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，實施種植業(yè)結(jié)構(gòu)、林業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整和畜禽業(yè)的調(diào)減與優(yōu)化。繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和組織化建設(shè)，努力提高農(nóng)業(yè)的綜合效益。加快農(nóng)田水利基本建設(shè)，進一步提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。大力實施農(nóng)業(yè)科技致富工程，加大對農(nóng)民的科技扶持力度，不斷提高科學(xué)種田的水平，為增加農(nóng)民收入打下堅實的基礎(chǔ)。
全力以赴推進“三個集中”。按照全市郊區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)用地、生態(tài)綠地與林地各占“三分之一”的格局，進一步優(yōu)化人口布局、產(chǎn)業(yè)布局和城鎮(zhèn)布局。突出重點，積極有序推進城鎮(zhèn)體系建設(shè)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，大力歸并農(nóng)村自然村落和居民點，促進人口向新城和小城鎮(zhèn)集中。以“1+9”工業(yè)園區(qū)為載體，進一步實施政策聚焦，推進工業(yè)向產(chǎn)業(yè)基地和重點園區(qū)集聚。繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，不斷提高農(nóng)業(yè)的組織化程度，加快農(nóng)民向非農(nóng)化轉(zhuǎn)移。大力推進農(nóng)業(yè)向規(guī)模經(jīng)營集中。繼續(xù)加大農(nóng)村稅費改革的力度，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入同幅同步增長。
(二)大力開展招商引資，進一步擴大對內(nèi)對外開放。
充分利用“兩港一城”開發(fā)的機遇，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上擴大開放，全面提高開放水平。
改革工作報告心得體會篇六
我市原有的公務(wù)用車體制同全國一樣，是計劃經(jīng)濟產(chǎn)生并沿襲下來的傳統(tǒng)模式。x年至x年，市直機關(guān)和事業(yè)單位平均每年每輛單車帳面直接支出為2.7萬元，加上司機工資、補貼、車輛保險、車庫折舊、大修等費用，每輛單車年實際平均支出為7.7萬元，三年公務(wù)用車實際總支出為2725萬元。同時，三年新購車輛206臺，購車支出1615萬元，年均購車支出539萬元。公務(wù)用車消費占財政支出的比例超過9%。
務(wù)用車的13%。四是超標(biāo)、超編配車問題屢禁不止，嚴(yán)重?fù)p害了干部形象。
二、改革的主要做法。
一是因地制宜，反復(fù)論證，出臺實施方案。制定好實施方案是公務(wù)用車制度改革的關(guān)鍵。為使方案切實可行，齊齊哈爾市抽調(diào)專門人員組成公務(wù)用車改革辦公室，采取調(diào)查摸底、問卷調(diào)查等多種方式，廣泛征求各方面的意見和建議，在充分調(diào)研、多次論證的基礎(chǔ)上，年月形成了《齊齊哈爾市行政事業(yè)單位公務(wù)用車實行貨幣管理改革實施方案(試行)》(以下簡稱《方案》)。
二是試點先行，分步實施?！斗桨浮纺暝略谑兄?3個機關(guān)行政事業(yè)單位推行，同時確定了富?？h、鐵鋒區(qū)作為縣(市)、區(qū)試點單位。
則。
四是合理分類、分檔確定補貼標(biāo)準(zhǔn)。補貼標(biāo)準(zhǔn)的確定，是廣大干部群眾關(guān)注的焦點，既不能偏離改革方向，又要調(diào)動大家的積極性，更要保證實際工作需要。為此，我市明確了以下分類、分檔的原則：1、參加公務(wù)用車改革的單位按前三年單車實際支出及工作量大小分類;2、保證特殊職位工作需要，據(jù)實發(fā)放;3、市直行政及財政全部供養(yǎng)事業(yè)單位的交通補貼費，由市財政按方案規(guī)定的檔次核撥;4、財政部分供養(yǎng)和不供養(yǎng)的事業(yè)單位的交通補貼費由單位自行解決和市直機關(guān)分類核定補貼(主要是根據(jù)前三年車輛費用支出實際情況采用基數(shù)法確定的補貼標(biāo)準(zhǔn))。并在以上原則的基礎(chǔ)上，明確了公務(wù)用車個人補貼標(biāo)準(zhǔn)最高限額和財政補貼經(jīng)費的檔次。
五是以人為本，妥善安臵司勤人員。富余人員安臵是公務(wù)用車改革順利推進的前提。齊齊哈爾市從穩(wěn)定大局角度出發(fā)，出臺多項優(yōu)惠政策，如提前退休、退養(yǎng)、解除勞動關(guān)系、就地轉(zhuǎn)崗、停職留薪創(chuàng)辦和領(lǐng)辦企業(yè)等安臵方式，做到了“退養(yǎng)的愉快、轉(zhuǎn)崗的安心、解除關(guān)系的稱心”。
標(biāo)方式，運用市場化手段組建經(jīng)營性公務(wù)用車服務(wù)公司。公務(wù)用車服務(wù)公司按市場化運營，自負(fù)盈虧、獨立核算。
七是嚴(yán)明紀(jì)律、強化監(jiān)督。公務(wù)用車改革工作涉及諸多環(huán)節(jié)，涉及各方面利益，必須嚴(yán)明紀(jì)律。為此，齊齊哈爾市專門成立了由市紀(jì)委、市監(jiān)察局參加的公務(wù)用車改革工作紀(jì)律監(jiān)督組，出臺了《全市公務(wù)用車改革紀(jì)律若干暫行規(guī)定》，并及時下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)明公務(wù)用車改革紀(jì)律的通知》，要求各單位對車輛搞好登記造冊，防止國有資產(chǎn)流失。
三、取得的成效。
(一)堵住了體制漏洞。
推行公務(wù)用車改革后，明顯堵住了兩個方面的漏洞：一是公務(wù)用車帶來的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象得以杜絕。特別是相互攀比購車、以車頂債、車輛修理費用畸高等諸多問題都不再存在。二是公務(wù)用車私用得以根治。存在多年的公務(wù)用車消費“三三制”問題從源頭上得以解決。
(二)減輕了財政負(fù)擔(dān)。
公務(wù)用車改革實行后，減輕了財政壓力，改善了財政支出結(jié)構(gòu)。改革前，齊齊哈爾市公務(wù)用車年費用為3790萬元，改革后，財政支出交通費補貼僅為1134萬元，節(jié)省財政資金2656萬元。
(三)改善了干部作風(fēng)。
長期以來，一些領(lǐng)導(dǎo)干部已經(jīng)不把公務(wù)用車當(dāng)作工作的。
手段、辦公的條件，而是成了身份、地位、權(quán)力的象征。公務(wù)用車改革后，領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員外出辦事、下基層多是坐公交車、乘火車，由于沒有可供隨意使用的公務(wù)用車，再也不會出現(xiàn)“白天跑公路，晚上回家住”的現(xiàn)象。實踐證明，公務(wù)用車改革改善了機關(guān)干部工作作風(fēng)，減輕了基層單位和群眾負(fù)擔(dān)，密切了干群關(guān)系。
(四)拉動了消費需求。
一直以來，齊齊哈爾市個人擁有汽車比例不高，尤其是機關(guān)干部更是寥寥無幾。公務(wù)用車改革的實施，使機關(guān)干部每月都能有一定的交通費補貼，有關(guān)部門和銀行等金融機構(gòu)也為機關(guān)干部購車提供優(yōu)惠政策，比如：可用未來5年交通補貼費抵購車款，同時可享受競拍價格25%的優(yōu)惠等等。至今為止，市直機關(guān)及直屬事業(yè)單位700多名縣處級干部中，已有300多人購臵了車輛，有效拉動了消費需求。
改革工作報告心得體會篇七
公務(wù)用車，既是一種行政資源，也是一種公共資源，理應(yīng)發(fā)揮其必要的社會功用。中國公車消費現(xiàn)象其實是?公地悲劇?的寫照，即在一個由眾多牧民共同行使產(chǎn)權(quán)的草原上，每個牧民的最優(yōu)選擇就是最大限度地增加牲畜數(shù)量，而不去考慮草原承受能力。那么，我們可以考慮通過減少牲畜(公車)的數(shù)量，可以較低成本的實現(xiàn)這項改革。公車改革是經(jīng)濟改革、制度改革，公務(wù)用車制度的改革，就是要最大限度發(fā)揮公車的社會功用，節(jié)約行政成本，避免浪費，減少社會開支。改革的最終目的是發(fā)揮公車的最大經(jīng)濟效益。
從概念上來看，公務(wù)用車，一般是指黨政機關(guān)、社會團體和企事業(yè)單位組織和個人用于工作、業(yè)務(wù)、接待等公務(wù)活動的各類汽車。作為職務(wù)消費的重要組成部分，公車使用過程中出現(xiàn)的不規(guī)范行為和腐敗現(xiàn)象，不僅是社會普遍關(guān)注的熱點問題，而且已經(jīng)引起中央的高度重視。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對超標(biāo)配臵小汽車、公車私用等問題做出過不少規(guī)定，也進行了有益的嘗試，但都未能從根本上解決問題。
度改革步伐，我們對全區(qū)機關(guān)近年來公車購買、使用和管理情況進行了調(diào)查研究，并深入分析了現(xiàn)行公務(wù)用車制度存在的弊端，在認(rèn)真借鑒成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出了進一步細(xì)化我區(qū)機關(guān)公務(wù)用車制度改革的具體辦法和政策建議，供領(lǐng)導(dǎo)完善決策和部門實施公車改革時參考。
一、我區(qū)公務(wù)用車的現(xiàn)狀情況。
我區(qū)現(xiàn)行的公務(wù)用車制度基本上沿用了供給制，以行政配臵為手段，靠計劃審批來控制，從買車、管車、養(yǎng)車到用車各個環(huán)節(jié)，一切費用都由區(qū)財政來支付。據(jù)調(diào)研統(tǒng)計，我區(qū)目前在用車輛共有908輛：其中，公務(wù)用車420輛，執(zhí)法用車139輛，工具用車296輛，校車53輛;20xx年總的公務(wù)用車消費為1523.78萬元，其中，汽油835.56萬元，保險173.38萬元，維修509.09萬元，年檢5.76萬元。
近幾年來，我區(qū)對公務(wù)用車配備和使用加強了管理;制定了一些政策，對黨政機關(guān)的公務(wù)用車的編制、標(biāo)準(zhǔn)配備、購臵更新等進行規(guī)范化管理、陽光操作;也加大了對違紀(jì)使用公車案件的處臵力度;對公務(wù)用車制度改革作了一些探索，在規(guī)范公車使用、降低財政支出等方面也取得了一定的成效，但現(xiàn)有公務(wù)用車制度的弊端仍然十分突出，公車使用中出現(xiàn)的問題依然存在。
二、我區(qū)公務(wù)用車存在的主要問題。
突出問題：
1、公務(wù)用車的費用過高，財政負(fù)擔(dān)沉重。公車?yán)響?yīng)用于執(zhí)行公務(wù)，但在使用過程中很多單位和個人往往不計成本，不管辦事的距離遠(yuǎn)近，能用公車的一律用公車，有時到一個地方開會，會出現(xiàn)四個人駕駛四輛公車的現(xiàn)狀。再加上用公車辦私事個人不必付任何費用，上班時間外出辦理個人事件，午休時間外出會親訪友，結(jié)伴用餐，只要是外出，還有可利用之公車，大都存在著同一種心里，就是不用白不用，用了也白用，何樂而不用?同時監(jiān)督管理制度有漏洞，公車消費中存在腐敗行為。公車維修的?貓膩?最多，吃回扣已是公開的秘密。有的汽車修理廠為了留住客戶，以不正當(dāng)手段吸引公車司機經(jīng)常上門修車，按修理費用的一定比例返還司機，甚至扣掉稅點全額返還，有的司機需要什么就給什么，不管是不是公車配套所需，只要司機開口就給，有的則按司機的要求開發(fā)票，單位能報多少，發(fā)票就開到多少，反正是?羊毛出在羊身上?，有公家負(fù)擔(dān)，其結(jié)果是公車修理費用大大增加，甚至出現(xiàn)新購買的公車，一年之內(nèi)的維修費用竟然達到數(shù)萬元。公車加油也有不小的?黑洞?，偶爾會出現(xiàn)，多開、虛開發(fā)票現(xiàn)象。這樣一來，公車的運行成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他車輛也就不足為怪了。
用雖有相應(yīng)的制度，但是這些制度形同虛設(shè)，因為公車費用不僅全部由財政承擔(dān)，而且駕駛員有時還享受出車費、加班費等補助。正因為如此，政府雖然三令五申，公車不公、公車私用等不正之風(fēng)愈演愈烈，公車迎親、公車旅游、公車掃墓、公車釣魚、公車練習(xí)駕駛、公車接送子女上學(xué)等現(xiàn)象早已司空見慣。少數(shù)人更是憑借手中的權(quán)力或職務(wù)上的便利，使得公務(wù)車幾乎成了他們家的?私家車?，上下班哪怕幾分鐘的路要用公車、下班后赴宴要用公車、節(jié)假日走親訪友要用公車，甚至家屬子女、七姑八姨辦私事也要用公車。據(jù)調(diào)查，在我區(qū)公務(wù)車公用占三分之一、干部私用占三分之一、司機私用占三分之一，公車不?公?日益嚴(yán)重。有的領(lǐng)導(dǎo)干部上班時間由司機駕車、下班后和節(jié)假日自己開車，更有部分領(lǐng)導(dǎo)干部干脆自己駕車，讓在編司機?休息?。
3、公車使用效率低下，浪費驚人。資料表明，社會其他運營車輛每萬公里運行成本為8215元左右，黨政機關(guān)的公務(wù)用車運行成本則高達數(shù)萬元，每輛出租車的使用效率至少為公車的5倍以上，而運營成本僅為公車的13%左右。效率的低下，造成自然資源的極大浪費。另一方面，由于現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)都有相對固定用車，有的則成了專車。由于是領(lǐng)導(dǎo)的專車，其他需要用車的業(yè)務(wù)科室卻很難用到車，造成了公車的閑臵浪費。
明確規(guī)定，黨政機關(guān)公務(wù)用車實行編制管理。車輛編制根據(jù)人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和工作需要等因素確定，中央和國家機關(guān)一般公務(wù)用車編制按每20人不超過1輛確定，地方各級黨政機關(guān)一般公務(wù)用車編制標(biāo)準(zhǔn)，由各省、自治區(qū)、直轄市參照中央和國家機關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合工作需要和當(dāng)?shù)貙嶋H情況確定;第七條規(guī)定一般公務(wù)用車配備排氣量1.8升(含)以下、價格18萬元以內(nèi)的轎車。
但縱觀我區(qū)實際情況，各部門、各單位超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配臵使用公車情況嚴(yán)重，有的部門不僅領(lǐng)導(dǎo)每人配備一輛公車，就連科級干部也配備了公車，有的部門配備了排氣量2.0以上的轎車或是吉普車，這些都在無形之中大大增加了我區(qū)的財政支出。
5、公車管理不規(guī)范。我區(qū)一直未制定切實可行的公車管理制度，現(xiàn)行的公車管理相當(dāng)混亂。在公車管理上如加強制約，也會減少相當(dāng)大的一部分財政支出，在這一點上，我們可以借鑒司法局的做法，每到周末或者是法定假期，司法局都會將所屬公車統(tǒng)一停放到后樓停車場，不允許任何個人以任何名義將公車開回家中，這種管理在一定程度上大大制約了公車私用，也有效控制了財政支出。
改革工作報告心得體會篇八
主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
我代表上海市高級人民法院，報告上海法院司法體制改革試點工作的有關(guān)情況，請予審議。
20xx年6月6日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過了《上海市司法改革試點工作方案》，上海高院被確定為全國首批司法體制改革試點單位之一。上海法院的司改工作于20xx年7月在市二中院、徐匯、閔行、寶山區(qū)法院等四家法院先行試點，20xx年4月在全市法院全面推開。一年多來，我們在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在最高法院的指導(dǎo)下，在市人大及其會的監(jiān)督下，在市政府、市政協(xié)及社會各界、相關(guān)部門的大力支持下，按照試點先行、先易后難、于法有據(jù)、穩(wěn)步推進的工作思路，有重點、有步驟、有秩序地推動改革，并取得了階段性成效。20xx年7月全國司法體制改革試點工作推進會在上海召開，會議對上海及上海法院改革的成效給予了高度評價和充分肯定。
一、上海法院司法體制改革試點工作的主要做法。
(一)抓好思想發(fā)動，形成改革共識，凝聚改革力量。這次司法體制改革涉及到司法領(lǐng)域的體制性、機制性、保障性等深層次、關(guān)鍵性問題，特別是中央確定的上海司法體制改革試點五項任務(wù)，更是破冰之舉，困難多、風(fēng)險大、關(guān)注度高。鑒于上海法院是首批試點單位，無經(jīng)驗可循，同時還擔(dān)負(fù)著為全國司改先行探路的重任，責(zé)任重大、使命光榮、任務(wù)艱巨,因此，我們把統(tǒng)一思想認(rèn)識放在試點工作的首要位置。改革試點開展以來，全市三級法院先后召開有關(guān)司改的動員會、答疑會、培訓(xùn)會70余次，教育引導(dǎo)全市法院干警把思想和行動統(tǒng)一到中央的重大戰(zhàn)略部署上來，以形成改革共識，凝聚改革力量，保證改革順利推進;深刻理解司法體制改革的重大意義和上海試點工作的重大責(zé)任，從而增強責(zé)任感和使命感。
(二)抓好頂層設(shè)計，遵循“三個堅持”，明確目標(biāo)任務(wù)。司法體制改革是政治體制改革的重要組成部分，頂層設(shè)計十分重要，我們遵循“三個堅持”，著力在方案設(shè)計上狠下功夫。一是堅持問題導(dǎo)向。推進司法體制改革，首先必須找準(zhǔn)影響司法公正、制約司法能力的深層次問題。為此，我們先后召開了各類調(diào)研座談會150余場，梳理出100多個問題，形成了10余份專題報告，確保改革方案接地氣，具有針對性。二是堅持司法規(guī)律。司法規(guī)律是司法活動中必須遵循的規(guī)律，凡不符合司法規(guī)律的改革都難以成功。為此，我們認(rèn)真研究司法的本質(zhì)特征和內(nèi)在規(guī)律，如在推進審判權(quán)力運行機制改革和人員分類管理改革中，對審判權(quán)作為判斷權(quán)、裁決權(quán)的權(quán)力運行規(guī)律的研究和對司法人員職業(yè)特點及管理的內(nèi)在規(guī)律進行研究，并將研究成果運用到改革方案的制定中，確保改革方案符合司法規(guī)律的要求。三是堅持實事求是。司法體制改革既要符合中央精神，確保改革的正確方向;又要符合司法規(guī)律，按規(guī)律辦事;還要符合中國的國情，即中國的司法實際。要做到這三者的統(tǒng)一，必須要堅持實事求是的原則，說真話、報實情，緊密結(jié)合本地實際。如在推進人員分類管理改革過程中，我們深入調(diào)研、反復(fù)測算，形成了28份人員情況分析表，做到底數(shù)清、情況明，掌握真實可靠的第一手資料，為制定改革方案及過渡期政策奠定了基礎(chǔ)。四是精心制定實施方案。我們根據(jù)中央、市委、最高法院關(guān)于司改的部署和要求，在深入調(diào)研、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，歷經(jīng)34稿研究制定了《上海法院司法體制改革試點工作實施方案》，明確了改革方向、原則、目標(biāo)、任務(wù)、方法、步驟，以此指導(dǎo)全市法院推進改革，確保不犯顛覆性錯誤。
(三)抓好先行先試，以點帶面，整體推進。我們按照先易后難、先行試點的工作思路，分階段、分步驟，有序推進，以先行試點推進和重點改革事項的突破帶動改革的全面開展。一是確定了先行試點。確定了市二中院、徐匯、閔行、寶山區(qū)法院等四家法院為先行試點法院，為全面推進先行探路。二是重點抓好中央確定的改革試點五項任務(wù)的完成。高院突出抓好審判權(quán)力運行機制和人員分類管理兩項改革試點，配合相關(guān)部門完成其他三項改革試點任務(wù)。三是同步推進最高法院《人民法院第四個五年改革綱要(20xx—20xx)》(簡稱《四五改革綱要》)的落實。研究制定了《上海法院貫徹四五改革綱要實施意見》，將最高法院《四五改革綱要》確定的改革任務(wù)分解為11類116項具體任務(wù)，并明確了責(zé)任單位，形成了以點帶面、全面推進的態(tài)勢。
(四)抓好組織領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任監(jiān)督，積極穩(wěn)步推進。為確保改革積極穩(wěn)妥，落到實處，高院始終堅持加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實責(zé)任，自覺接受監(jiān)督，確保改革順利推進。我們一是建立司法改革領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。高院黨組成立了“上海法院司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組”及辦公室，下設(shè)司法改革辦公室和試點工作推進辦公室，抽調(diào)專人集中辦公，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查司法體制改革試點的推進工作。二是建立工作責(zé)任制。根據(jù)先行試點任務(wù)要求，將改革任務(wù)分解，明確5類27項改革任務(wù)及牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和完成時間。三是建立督察督導(dǎo)制度。對全市司法改革情況進行督察督導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，確保改革任務(wù)落實到位。四是自覺接受人大監(jiān)督。全市各級法院進一步強化自覺接受人大監(jiān)督的意識，主動向人大及其會匯報司法體制改革試點工作。高院共組織召開各類座談會10余場，邀請人大代表視察法院、指導(dǎo)司法改革工作400余人次。積極配合市人大會專題調(diào)研司法改革試點工作，改革試點開展以來，市人大會領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)委員會在法院召開調(diào)研座談會10余場，對我們的改革給予了強有力的監(jiān)督與指導(dǎo)，促進了改革的深化與發(fā)展。
(五)抓好宣傳引導(dǎo)，注重輿論導(dǎo)向，營造良好氛圍。我們?nèi)ψ龊盟靖牡男麄饕龑?dǎo)工作，與媒體共同策劃，精心組織以“審判權(quán)力運行機制改革”、“司法改革促進司法公正”等為主題的系列宣傳活動，在社會上引起較強反響。在上海法院局域網(wǎng)開設(shè)司法改革專欄，截至今年9月底共編發(fā)《司法改革?？?46期;設(shè)立司法改革宣傳欄目，截至今年9月底共刊發(fā)各類宣傳報道300余篇;中央及上海媒體共刊發(fā)上海法院司法改革報道萬余篇，及時公布改革信息，介紹改革情況，回應(yīng)內(nèi)外關(guān)切，營造了良好的改革氛圍。
二、上海法院司法體制改革試點取得的階段性成效。
(一)以司法責(zé)任制為重心，推進審判權(quán)力運行機制改革。完善審判權(quán)力運行機制改革是黨的xx屆三中全會確定的司法體制改革的重要任務(wù)之一。我們以落實司法責(zé)任制為重點，積極穩(wěn)妥地推進以審判權(quán)為核心、以審判管理權(quán)和審判監(jiān)督權(quán)為保障的審判權(quán)力運行機制改革。一是以審判權(quán)為核心，建立完善了獨任法官、合議庭辦案機制，落實“讓審理者裁判”。制定了獨任法官、合議庭審判規(guī)則及審判人員權(quán)力清單，規(guī)范案件分配、裁判文書簽發(fā)等審判規(guī)則，明確院、庭長不得對未參加審理案件的裁判文書進行審核簽發(fā)。建立專業(yè)法官會議制度，促進法律適用統(tǒng)一。完善審判委員會工作機制，規(guī)范審判委員會討論案件范圍。二是以權(quán)責(zé)統(tǒng)一為原則，建立完善了獨任法官、合議庭辦案責(zé)任制，“由裁判者負(fù)責(zé)”得到落實。制定了審判人員責(zé)任清單，明確法官應(yīng)當(dāng)對履行審判職責(zé)的行為承擔(dān)責(zé)任，在職責(zé)范圍內(nèi)對辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé);法官在審判工作中，故意違反法律法規(guī)的，或者因重大過失導(dǎo)致裁判錯誤并造成嚴(yán)重后果的，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違法審判責(zé)任。三是以審判管理權(quán)、審判監(jiān)督權(quán)為保障，健全完善了審判權(quán)監(jiān)督制約機制。制定了關(guān)于院、庭長行使審判管理權(quán)、審判監(jiān)督權(quán)的職責(zé)規(guī)定，規(guī)范院、庭長行使管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)的職責(zé)和方式，切實做到法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為。四是以保障審判權(quán)高效公正廉潔行使為目標(biāo)，建立完善司法廉潔監(jiān)督機制。建立了案件廉政回訪制度和廉政風(fēng)險環(huán)節(jié)監(jiān)督提示系統(tǒng)。20xx年至今年9月底，全市法院共發(fā)放廉政監(jiān)督卡90.24萬件，案件廉政回訪11640件次;風(fēng)險提示系統(tǒng)累計發(fā)現(xiàn)并提示2131次。嚴(yán)格落實《上海法官、檢察官從嚴(yán)管理六條規(guī)定》，健全完善了“法官任職回避制度”和“一方退出”機制，目前上海法院配偶或子女是律師的103名法官已全部實行一方退出。
通過改革，長期以來存在的審判分離、權(quán)責(zé)不明、層層審批、請示匯報等行政化問題正在得到解決，法官的審判主體地位進一步凸顯，“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”真正得到落實，權(quán)責(zé)明晰、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、監(jiān)督有序、制約有效的審判權(quán)力運行機制基本建立。如改革后全市法院直接由獨任法官、合議庭裁判的案件比例為99.9%，依法提交審委會討論案件為0.1%。截至今年9月底，院、庭長直接辦案數(shù)為51313件，同比上升19.4%。
(二)以落實員額制為重點，推進人員分類管理改革。指出：“建立符合職業(yè)特點的司法人員管理制度，在深化司法體制改革中居于基礎(chǔ)性地位，是必須牽住的‘牛鼻子’?！蔽覀兝卫螤孔「母锏摹芭１亲印保e極穩(wěn)妥推進人員分類管理改革。一是探索建立了符合司法規(guī)律和職業(yè)特點的人員分類管理制度。將法院人員分為法官、審判輔助人員、司法行政人員三大類，并確立了33%、52%、15%的員額比例，實行員額制管理。二是初步完成了人員分類定崗。確定了公開透明、公平公正、考核考試、差額擇優(yōu)的工作原則，經(jīng)過雙向選擇、業(yè)績能力考核考試、差額遴選等九個程序性步驟，較好地完成了人員分類定崗任務(wù)，實現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。今年9月全市法院首批人員分類定崗?fù)瓿珊?，入額法官總數(shù)為2296人(包括四家先行試點法院)，占總編制數(shù)的25.5%。不僅確保了高素質(zhì)法官進入員額，而且留有余額補充新法官，確保了改革過渡期間法官隊伍不斷層。三是探索建立了法官助理體制機制。明確不再任命助理審判員，增設(shè)了法官助理。研究制定了法官助理的職責(zé)、選拔、任命等制度規(guī)定。全市法院已選拔任命法官助理1153名。四是探索建立了符合司法規(guī)律和職業(yè)特點的法官選拔任用制度。高院成立了“法官遴選(懲戒)辦公室”，提高法官的準(zhǔn)入門檻和選拔條件，明確法官今后主要從法官助理中選拔;高、中院的法官從基層法院擇優(yōu)遴選，同時建立從優(yōu)秀律師、法律學(xué)者中公開選拔法官的制度。今年5月從優(yōu)秀律師中公開選拔一名三級高級法官。五是探索建立了符合職業(yè)特點的法官晉升機制。明確法官等級晉升采用按期晉升和擇優(yōu)選升相結(jié)合的方式，不受行政職級限制。沒有行政職務(wù)的法官，也能晉升成為高級法官。六是探索建立了符合法官職業(yè)特點的職業(yè)保障制度。積極配合市職能部門，推動建立與法官單獨職務(wù)序列配套的薪酬制度。七是探索建立了法官日常考核機制。創(chuàng)新考核機制，制定了法官崗位考核管理辦法，明確入額后考核不合格的將退出法官員額，破除了一次入額、終身入額，能進不能出的難題。八是探索建立了高素質(zhì)人才培養(yǎng)機制。制定高素質(zhì)人才培養(yǎng)規(guī)劃，對改革后三類人員實行分類分層培訓(xùn)，10月已完成對首批入額、由助理審判員晉升為審判員職務(wù)的436名法官的培訓(xùn)，確保入額法官的能力素養(yǎng)符合審判需要。
推進人員分類管理改革，實行員額制管理，是一場動自己“奶酪”的硬仗。20xx年底全市法官占在編人數(shù)的56%，按照33%的法官員額比例，將有730名法官不能入額，改革難度非常之大。我們頂住壓力，迎難而上，將思想政治工作貫穿于改革始終。在推進人員分類管理改革過程中，全市三級法院領(lǐng)導(dǎo)與干警談心累計3000余人次，教育引導(dǎo)廣大干警要從全面深化改革的大局出發(fā)，正確認(rèn)識人員分類管理改革，正確對待個人得失，積極支持改革，自覺為改革作貢獻，確保了人員分類管理改革的順利推進。
通過改革以及員額制的落實，長期以來存在的人員混崗、審判資源配置不合理、審判人員職務(wù)晉升不暢等問題正在得到解決。以法官為核心，以法官助理、書記員為輔助，以司法行政人員為保障的分類科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、權(quán)責(zé)明晰、管理規(guī)范、保障有力，符合司法職業(yè)特點，具有上海法院特色的人員管理制度基本建成。其成效主要體現(xiàn)在：一是審判人員資源配置得到優(yōu)化，審判一線實際力量得到增強。全市法院配置到司法一線的法官人數(shù)比改革前增加了1.4%，主要辦案部門的法官實有人數(shù)比改革前增加了7.6%。二是法官與輔助人員配置更加合理，輔助人員比例明顯增加。法官與審判輔助人員的比例從改革前的1∶0.75變?yōu)楦母锖蟮?∶1.5。法官助理的設(shè)置，使法官能有時間和精力更加專注于審判中心業(yè)務(wù)。三是法官隊伍結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，提升了法官隊伍的職業(yè)化、專業(yè)化水平。入額法官中45歲以下中青年骨干比例提高4.1%，碩士以上學(xué)歷的比例提高4%，平均從事司法工作年限20xx年。
(三)聚焦國家戰(zhàn)略，圍繞上海工作大局推進改革。一是緊緊圍繞市委關(guān)于加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略部署，高院出臺了《服務(wù)保障上海加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見》，知識產(chǎn)權(quán)法院出臺了《上海知識產(chǎn)權(quán)法院服務(wù)保障上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見》，進一步完善知識產(chǎn)權(quán)審判工作機制，加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護。二是緊緊圍繞上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)的需要，深入推進涉自貿(mào)區(qū)審判體制機制改革。20xx年11月5日成立了“浦東法院自貿(mào)區(qū)法庭”。為適應(yīng)自貿(mào)區(qū)擴區(qū)后的司法需求，高院指導(dǎo)浦東法院制定了《深化上海自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)司法保障機制改革方案》，及時調(diào)整自貿(mào)區(qū)法庭收案范圍。最高法院知識產(chǎn)權(quán)審判庭在浦東法院建立了“自貿(mào)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)司法保護調(diào)研聯(lián)系點”。20xx年4月9日、27日，先后成立了“浦東法院自貿(mào)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)法庭”和“上海海事法院自貿(mào)區(qū)法庭”。三是緊緊圍繞國家“一帶一路”戰(zhàn)略和上?！八膫€中心”建設(shè)的需要，高院制定了《關(guān)于為“一帶一路”建設(shè)提供司法服務(wù)和保障的實施意見》，海事法院制定了《關(guān)于強化海事司法職能服務(wù)保障國家戰(zhàn)略的工作意見》，為國家戰(zhàn)略和上海大局提供強有力的司法保障。
(四)完善人權(quán)司法保障制度，切實維護公民合法權(quán)益。完善人權(quán)司法保障制度是黨的xx屆三中全會提出的三項改革任務(wù)之一。我們嚴(yán)格公正司法，切實落實尊重和保障人權(quán)的憲法原則。一是認(rèn)真實施落實修改后的《刑事訴訟法》、《民事訴訟法》。嚴(yán)格貫徹罪刑法定原則，充分保護被告人獲得辯護的權(quán)利。目前，市一中院、二中院及9家基層法院已實現(xiàn)三年以上有期徒刑案件指定辯護全覆蓋。二是依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利。高院制定了《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的意見》，支持和保障律師依法執(zhí)業(yè)，構(gòu)建法官與律師的新型關(guān)系。三是健全防范冤假錯案機制。堅決貫徹罪刑法定、疑罪從無、非法證據(jù)排除、證人和鑒定人出庭作證等法律原則和規(guī)則。
(五)構(gòu)建陽光司法機制，提升司法公信力。上海高院是最高法院確定的司法公開三大平臺建設(shè)試點單位，我們以此為契機，按照韓正書記關(guān)于建設(shè)“陽光司法，透明法院”的要求，堅持“公開是原則、不公開是例外”的原則，以解決人民群眾反映的“六難三案”等突出問題為重點，制定了《關(guān)于推進陽光司法、透明法院建設(shè)的意見》，積極構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機制。在抓好三大公開平臺建設(shè)的同時，自我加壓，敢于擔(dān)當(dāng)，打造了“12368”訴訟服務(wù)平臺、律師服務(wù)平臺等具有上海法院特色的十大司法公開服務(wù)平臺。20xx年1—9月，全市法院網(wǎng)絡(luò)庭審直播768場次;裁判文書上互聯(lián)網(wǎng)11.2萬余份;“12368”訴訟服務(wù)平臺提供各類服務(wù)33.4萬余次;律師服務(wù)平臺已有1268家上海律師事務(wù)所使用，占上海律師事務(wù)所總數(shù)的91%，累計提供服務(wù)量43萬余次，日均1423次。
(六)探索跨行政區(qū)劃人民法院、知識產(chǎn)權(quán)法院改革。根據(jù)中央、全國人大會以及最高法院關(guān)于在北京、上海、廣州設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法院和在北京、上海建立跨行政區(qū)劃法院的重大改革部署，積極推動兩個法院的建立。20xx年12月28日正式掛牌成立了上海知識產(chǎn)權(quán)法院和跨行政區(qū)劃法院——上海市第三中級人民法院，完成了組建任務(wù)。截至今年9月底，三中院共受理案件495件，審結(jié)249件;上海知識產(chǎn)權(quán)法院共受理案件1164件，審結(jié)393件。
(七)推進立案登記制改革，切實保障當(dāng)事人訴權(quán)。今年5月1日全國全面實施立案登記制改革以來，我們結(jié)合上海實際，及時研究制定了《關(guān)于〈最高人民法院登記立案若干問題規(guī)定〉的實施細(xì)則》，對依法應(yīng)該受理的案件，做到有案必立、有訴必理，保障當(dāng)事人訴權(quán)。今年5—9月全市法院收案數(shù)為328494件，日均3128.5件，比去年同期上升13.52%。其中，當(dāng)場立案324031件，日均3086件，當(dāng)場立案率為98.64%。
(八)積極推進制度創(chuàng)新，為全國司改提供可復(fù)制、可推廣的制度借鑒。指出：“治理國家，制度是起根本性、全局性、長遠(yuǎn)性作用的?！表n正書記指出：“司法體制改革不僅僅是要解決上海的問題，要始終把工作著力點放在為全國司法體制改革提供可復(fù)制、可推廣的制度上?！蔽覀兙o緊抓住制度創(chuàng)新這個根本，在推進改革的同時，研究制定了涉及司法體制改革的相關(guān)配套制度34項，不僅為全市司法體制改革提供了遵循，而且為全國司法體制改革提供了可復(fù)制、可推廣的制度借鑒。
(九)促進審判質(zhì)效全面提升。今年1—9月，全市法院共受理各類案件46.52萬件，審結(jié)43.98萬件，同比分別上升13.3%和11.4%。全市法院審判質(zhì)效良好，審限內(nèi)結(jié)案率為99.18%，92.17%的案件經(jīng)一審即服判息訴，經(jīng)二審后的服判息訴率為98.8%。
三、需要破解的難題及下一步打算。
(一)需要破解的難題。
上海法院司法體制改革取得了階段性成效，但我們清醒地認(rèn)識到，工作中還存在一些困難和問題需要進一步解決。
一是案件大幅上升和改革任務(wù)繁重帶來的雙重壓力，需要在下一步推進改革過程中解決好案多人少矛盾，提升審判質(zhì)效，體現(xiàn)改革的成效。案多人少是我們面臨的突出矛盾，尤其是今年1至9月，全市法院受理案件數(shù)較去年同比上升13.3%。案件大幅增加和改革任務(wù)繁重的雙重壓力，不僅會影響審判質(zhì)效，甚至?xí)绊懙剿痉ü?。因此我們既要堅定不移地推進改革，又要解決好案多人少突出矛盾，確保公正高效地辦理好每一起案件，通過審判質(zhì)效的提升體現(xiàn)改革的成效。第一要堅定不移地推進人員分類管理改革，落實員額制管理，明確入額法官一律在審判一線辦案，讓有限的司法資源得到最有效的利用。第二要進一步推進審判機制改革，通過推動繁簡分流改革，開展認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革，推進刑事案件速裁程序改革試點，探索庭審方式改革，完善多元化糾紛解決機制改革等，提升審判質(zhì)效。第三要進一步加強信息化建設(shè)，向科技要人力、要效率。第四要探索建立科學(xué)的人員編制適時增長和相匹配機制，保證審判人員的設(shè)置與日益繁重的審判任務(wù)相一致。
二是審判權(quán)、審判管理權(quán)和審判監(jiān)督權(quán)之間的關(guān)系需要進一步理順，以確保依法獨立公正行使審判權(quán)，落實司法責(zé)任制。推進審判權(quán)力運行機制改革，落實司法責(zé)任制，取消了提請院、庭長審核把關(guān)，減少了審判委員會討論的案件數(shù)量等，審判權(quán)力運行機制中的“行政化”問題得以解決，依法獨立公正行使審判權(quán)、“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”得以真正落實。但是，審判權(quán)的“獨立”行使不等于不要“監(jiān)督”，“去行政化”不等于“去審判管理”，缺乏對審判權(quán)獨立行使的監(jiān)督制約可能會帶來審判質(zhì)效下滑，甚至?xí)a(chǎn)生新的司法不公、司法腐敗等問題。因此，在深化司法體制改革中，一方面要堅持“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”的原則，將司法責(zé)任制落到實處;另一方面要加強對審判權(quán)的管理和監(jiān)督，建立和完善對審判權(quán)的法律監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督機制，確保審判權(quán)依法獨立公正行使，促進司法公正。
三是部分法官的綜合素養(yǎng)還不能完全適應(yīng)形勢和任務(wù)的需要，必須加快建立高素質(zhì)法官隊伍的培養(yǎng)機制，為公正司法提供隊伍保障。黨和人民對公正司法的要求，需要法官具有相應(yīng)的實踐經(jīng)歷和社會閱歷，具有良好的法律專業(yè)素養(yǎng)和司法職業(yè)操守。司法改革后法官的權(quán)力更大，責(zé)任更大，對法官的素質(zhì)要求將更高。但在現(xiàn)有的法官隊伍中，一些法官的素質(zhì)及能力與其承擔(dān)的法律賦予的審判職責(zé)和日益繁重的審判任務(wù)還有一定差距。特別是入額法官中，有部分年輕助理審判員，從事司法經(jīng)歷較短、辦案經(jīng)驗不足，亟待提升。因此，加快健全高素質(zhì)法官隊伍的培養(yǎng)機制，加強對法官的教育培訓(xùn)和實踐鍛煉，是一項重要而緊迫的任務(wù)。需要我們進一步健全和完善法官的選拔、遴選和交流機制，健全和完善以培養(yǎng)法官的政治素質(zhì)、法律素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)、職業(yè)操守等為重點的法官教育培養(yǎng)機制，努力提升法官依法履職的能力和水平。
四是要高度關(guān)注改革推進中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保改革順利推進。韓正書記強調(diào)：“司法改革不是一般的改革，而是對司法體制機制的重大變革，改革的推進難度很大。上海法院已經(jīng)扎實、穩(wěn)妥地走出了第一步，但面臨的困難不能低估。”前一階段上海法院的改革雖然取得了較好的成效，但也有少數(shù)法院還存在認(rèn)識不到位、推進不平衡等問題，而隨著改革的深入全面推進，還會出現(xiàn)一些新情況、新問題，改革的難度不會減弱。因此，我們一方面要堅定不移地推進司法體制改革，完成好中央交給我們的改革試點任務(wù);另一方面要繼續(xù)加強思想政治工作，解決好存在的困難和問題，確保工作持續(xù)、隊伍穩(wěn)定。
(二)下一步工作打算。
全市法院將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國司法體制改革試點工作推進會精神，按照中央、市委、最高法院關(guān)于全面深化司法體制改革的部署，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其會的監(jiān)督下，攻堅克難、迎難而上，全力推進司法體制改革工作。
一是堅持以提高司法公信力為根本尺度，深入推進司法體制改革。要堅持公正司法、嚴(yán)格司法，公正高效辦好每一起案件，以每起個案的公正來確保司法公正，切實守好社會公平正義的最后一道防線，讓人民群眾有更多司法改革的獲得感。
二是堅決完成好中央確定的上海司法改革五項試點任務(wù)，繼續(xù)當(dāng)好全國司法改革的排頭兵。要在總結(jié)前期試點工作的基礎(chǔ)上，加大推進力度，完善工作機制，擴大改革成效，把中央交給上海的改革試點任務(wù)完成好。
三是緊緊圍繞上海工作大局推進改革，全力做好司法服務(wù)保障。要緊緊圍繞上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)、“四個中心”建設(shè)和加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心等重大工作，進一步推進審判體制機制改革，加強知識產(chǎn)權(quán)審判、金融審判、海事審判，服務(wù)保障好上海經(jīng)濟社會發(fā)展大局。
四是繼續(xù)抓好最高法院《四五改革綱要》的實施，確保改革整體推進。要抓好高院制定的《上海法院貫徹四五改革綱要實施意見》中的11類116項改革任務(wù)的推進，突出抓好立案登記制改革、行政案件集中管轄改革試點、以審判為中心的訴訟制度改革等重點改革項目，確保各項改革取得實效。
五是以改革為動力，促進審判任務(wù)的完成。堅持推進改革和抓好執(zhí)法辦案緊密結(jié)合，一手抓改革的推進，一手抓執(zhí)法辦案第一要務(wù)，以改革促進審判工作，以良好的審判質(zhì)效體現(xiàn)改革成果。
六是堅持從嚴(yán)管理，打造過硬法院隊伍。按照關(guān)于“五個過硬”的要求，加強法院隊伍建設(shè)。繼續(xù)深入開展“三嚴(yán)三實”專題教育和向鄒碧華同志學(xué)習(xí)的活動，嚴(yán)格落實《上海法官、檢察官從嚴(yán)管理六條規(guī)定》等司法廉政制度，教育干警堅定理想信念，堅守法治信仰，遵循職業(yè)道德，恪守職業(yè)良知，公正為民司法。
改革工作報告心得體會篇九
公務(wù)用車改革前，全區(qū)61個部門(含公、檢、法、工商、稅務(wù)、醫(yī)院、學(xué)校等)，13個街道，擁有各種車輛1072輛。納入這次車改的63個單位共有626輛車;專、兼職駕駛員103人，據(jù)統(tǒng)計每年財政負(fù)擔(dān)公務(wù)用車費用1995萬元(以20xx年為例)。其中新車購置費500萬元(與上年度相比呈增長趨勢);車輛使用經(jīng)費1495萬元，平均每輛車每年耗資經(jīng)費2.39萬元(不含司勤人員經(jīng)費)。
在公務(wù)用車管理中存在一些不合理的現(xiàn)象，如擁有公車是一種“待遇”，是“地位”的象征;公車私用、購車攀比、車輛管理不統(tǒng)一、車輛使用經(jīng)費較大等問題。這些現(xiàn)象既不利于加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，同時又使財政負(fù)擔(dān)較重，不利于本地區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。至此公務(wù)用車管理、使用中的種種弊端已顯露無遺。
二、公車改革的意義。
為了貫徹落實全市黨風(fēng)廉政建設(shè)會議精神，進一步解放思想、改革創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變多年來形成的公車管理使用吃財政“大鍋飯”的做法，逐步建立符合社會主義市場經(jīng)濟需要的機關(guān)后勤保障工作新機制。鄧小平同志指出：“對于物質(zhì)缺乏誘發(fā)的不正之風(fēng)，非得依靠發(fā)展經(jīng)濟才能消除。對于體制弊病所滋生的腐敗現(xiàn)象，非得深化改革才能治本。”公務(wù)用車改革勢在必行。推進公務(wù)用車改革是實踐“三個代表”重要思想、堅持科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容;是黨政機關(guān)改革、加快建立規(guī)范化服務(wù)型政府、切實轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng)的客觀要求;也是促進勤政廉政建設(shè)、從源頭和制度上遏制腐敗的戰(zhàn)略舉措。推進公務(wù)用車改革使管理車輛專業(yè)化，使用車輛市場化，用車服務(wù)社會化，讓職務(wù)消費轉(zhuǎn)化為個人消費，減少交通事故，充分調(diào)動廣大干部職工的工作積極性，從根本上杜絕“車輪腐敗”，節(jié)約財政支出，加快發(fā)展地方經(jīng)濟，加強機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)具有重要意義。
三、改革的方案及基本情況。
我區(qū)的車改工作從今年6月份開始籌備，經(jīng)過3個月的前期調(diào)查，9月上旬全面啟動。至12月底，我區(qū)63個參改單位417輛公務(wù)車(除執(zhí)法車、保留特殊用車等)拍賣成功，標(biāo)志著我區(qū)車改工作已基本完成。
我區(qū)的公務(wù)用車改革領(lǐng)導(dǎo)高度重視，成立了以區(qū)委副書記、區(qū)長劉守成同志為組長的車改領(lǐng)導(dǎo)小組;并由區(qū)委副書記、區(qū)紀(jì)委書記、區(qū)車改領(lǐng)導(dǎo)小組副組長萬素蓉同志帶隊赴外地考察。在借鑒了外地如上海、齊齊哈爾等市的先進經(jīng)驗，和本市高新區(qū)、青羊區(qū)的車改工作經(jīng)驗，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識，結(jié)合我區(qū)的實際情況，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實市黨風(fēng)廉政建設(shè)會議精神，進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新機制，在算大賬、算細(xì)賬、算對比賬的基礎(chǔ)上，積極推行公務(wù)用車社會化和交通費用貨幣化。在具體改革實踐中，把握了以下幾個主要環(huán)節(jié)：
(一)界定范圍和對象，提高廣大干部職工的積極性。
我區(qū)車改范圍確定為全區(qū)區(qū)級機關(guān)各部門、各街道。公、檢、法及市垂直領(lǐng)導(dǎo)的單位(含區(qū)屬醫(yī)院和區(qū)屬學(xué)校)暫不納入此范圍。對象是參改單位的局級干部、科級干部、一般干部(其他人員)。公務(wù)用車改革前，用車的對象主要是局級領(lǐng)導(dǎo)，而公務(wù)用車改革后，享受車改補貼的除局級領(lǐng)導(dǎo)外，還包括參改單位局級以下的所有干部、職工。因此，調(diào)動了廣大干部職工的工作積極性，提高了工作效率，積極支持，參與車改，為順利推進車改工作奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。
(二)確定基本原則，明確實施步驟。
在車改工作中，我們做到“政策公開、方案公開、結(jié)果公開”，并結(jié)合我區(qū)實際確定了4個基本原則：一是有利于加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的原則;二是保證工作需要，不能影響公務(wù)活動的原則;三是節(jié)約財政支出的原則;四是兼顧國家和個人的利益，有利于調(diào)動大多數(shù)干部職工積極性的原則。確定車改基本完成時間在20xx年12月31日之前。
(三)深入調(diào)查掌握實情，制定具體實施方案。
全區(qū)部門、街道63個參改單位涉及到626輛公車，情況各異，問題多樣。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的部署，從6月份開始，就對全區(qū)車輛情況進行了較為詳細(xì)的摸底調(diào)查。對車輛的購買時間、使用狀況、行車?yán)锍獭①M用支出、產(chǎn)權(quán)歸屬、人員配備等基本情況有了較全面的了解和掌握。在此基礎(chǔ)上，研究制定了包括改革范圍、原則、補貼標(biāo)準(zhǔn)、車輛處置、紀(jì)律規(guī)定等在內(nèi)的《成都市武侯區(qū)機關(guān)公務(wù)用車改革試行辦法》的建議意見。此外，還先后召開了參改單位領(lǐng)導(dǎo)、車改領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位會，聽取意見;到部份參改單位聽取意見，對車輛使用經(jīng)費、人員經(jīng)費進行抽樣核算比對。經(jīng)過反復(fù)研究、推敲、修改，最后形成了指導(dǎo)我區(qū)車改的指導(dǎo)性文件。
(四)根據(jù)實際情況，合理確定補貼標(biāo)準(zhǔn)。
補貼標(biāo)準(zhǔn)的確定，是廣大干部職工關(guān)注的焦點，也是車改能否成功的核心要素，關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在借鑒外省、市的經(jīng)驗，參考了我市高新、青羊的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)各職級不同崗位，經(jīng)過認(rèn)真測算、反復(fù)比對、并結(jié)合我區(qū)的財力建議并報區(qū)委、區(qū)政府確定：局級正職每月1600元，副職每月1400元，調(diào)研員、助理調(diào)研員分別為實職的70%(即調(diào)研員1120元，助理調(diào)研員980元)，科級正職為600元，科級副職500元，主任科員500元，副主任科員450元，一般干部(其他人員)每月也可領(lǐng)取補貼400元。
(五)面向社會公開拍賣，依法處置公務(wù)用車。
按照武委發(fā)[20xx]61號文件精神，對全區(qū)所有參改車輛按照公開、公平、公正的原則，面向社會拍賣。
參改單位所有車輛經(jīng)公示后，由本單位車改領(lǐng)導(dǎo)小組確定參改車輛，并報區(qū)公務(wù)用車改革領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，車改單位再次公示參改車輛和留用車輛。所有參改車輛經(jīng)區(qū)公務(wù)用車改革辦公室匯總后，由區(qū)國資辦委托成都市物價局價格認(rèn)證中心遵循獨立、客觀、公正的原則，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法，依法對432輛車進行了價格認(rèn)證(估價)。
區(qū)政府采購中心組織由專家、車改領(lǐng)導(dǎo)小組代表(由區(qū)委辦、區(qū)組織部、區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)政府辦、區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)物價局、區(qū)國資辦等組成)共同組成的招標(biāo)小組面向社會采用競爭性談判方式公開招標(biāo)拍賣機構(gòu)。經(jīng)過現(xiàn)場談判，最終確定四川省嘉誠拍賣公司為中標(biāo)公司。在招標(biāo)過程中特邀請了武侯區(qū)公證處對招標(biāo)全過程進行了公證。由區(qū)國資辦委托中標(biāo)公司嘉誠拍賣公司面向社會公開拍賣我區(qū)參改的432輛公務(wù)用車。
拍賣公司依法、規(guī)范、公平、公正、公開地實施展示、拍賣。分別于20xx年12月4日、11、18、25日和20xx年5月28日組織實施了五場大型拍賣會，共有五千余人(次)參加競買。參改的434輛車價格認(rèn)證中心估價金額1423.04萬元，每輛車平均價格為3.28萬元。拍賣成交金額1860.244萬元，每輛平均價格為4.286萬元。
按評估價計算，434輛車共計增值額439.2萬元，增值比例為30.86%。采取公開拍賣方式處置公務(wù)用車增強了國有資產(chǎn)處置的公開性，讓民眾更好地監(jiān)督政府;專家認(rèn)為此舉增強了政府辦事的透明度，提高了政府的公信度;有利于陽光政府、規(guī)范化政府的建設(shè)，媒體爭相報道，社會反響良好。
(六)明確交通補貼費使用范圍，嚴(yán)明工作紀(jì)律。區(qū)委、區(qū)政府在公務(wù)用車改革試行辦法中明確了有關(guān)紀(jì)律規(guī)定，區(qū)紀(jì)委也制定了相關(guān)的紀(jì)律。一是凡領(lǐng)取了交通補貼費的領(lǐng)導(dǎo)干部從車改方案執(zhí)行當(dāng)月起，在市區(qū)內(nèi)的一切公務(wù)活動需用交通工具的，其費用一律由個人支付，二是因公出差到成都市各區(qū)(市)縣以外，需乘火車、飛機、車、船等交通工具的，按《四川省省級行政事業(yè)單位工作人員差旅費開支規(guī)定》報銷差旅費。區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局也制定了相應(yīng)的《公務(wù)用車改革紀(jì)律規(guī)定》，對違反規(guī)定擅自購買、配備公務(wù)用車，一律沒收上繳;領(lǐng)取公務(wù)交通費的所有人員，不準(zhǔn)向管理服務(wù)對象借用車輛或接受贈車;不準(zhǔn)利用職權(quán)和工作關(guān)系找管理服務(wù)對象無償添加油料，獲取車輛配件以及報銷交通費用等涉及個人的費用;任何單位不準(zhǔn)擅自提高或巧立名目變相提高公務(wù)交通費的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn);享受公務(wù)交通補貼的所有干部，不準(zhǔn)為節(jié)約交通補助費用而延誤、影響正常公務(wù)活動的開展。
四、車改工作的幾點體會。
(一)區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和決策。為適應(yīng)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)的需要，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，區(qū)委、區(qū)政府大膽突破傳統(tǒng)觀念，提出了實施公務(wù)用車改革的思路。
(二)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，統(tǒng)一思想認(rèn)識。為保證車開工作順利進行，由區(qū)委、區(qū)政府召開了全區(qū)車改工作動員大會，大會宣布了車改試行辦法和車改紀(jì)律規(guī)定。使全區(qū)干部職工統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識，全區(qū)上下形成合力。為保證公車改革的公開、公正、公平，區(qū)委、區(qū)政府確定將全區(qū)參改的車輛面向社會公開拍賣。由于區(qū)委、區(qū)政府的正確決策，整個車改工作積極、穩(wěn)定地進行，并取得了較好的效果。
(三)我區(qū)車改的成功，歸功于市紀(jì)委、市機關(guān)事務(wù)管理局在業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)。外出學(xué)習(xí)、考察、帶回了先進的可借鑒的經(jīng)驗，在我們具體操作實踐過程中，各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)給我們提出了很多寶貴的意見和建議。
(四)車改工作的順利進行與全區(qū)廣大干部職工的理解支持、各參改單位的積極配合分不開的。在車改的工作中，尤其是在后期評估、封存期間，正值年底各項工作繁忙時期，各參改單位的領(lǐng)導(dǎo)、干部職工非常理解、支持配合，使車輛在評估、拍賣階段能夠順利、正常地進行，在時間短、任務(wù)重、人手少的情況下，保證全區(qū)車改工作能夠按照區(qū)委、區(qū)政府提出的要求，圓滿地完成各項任務(wù)。
(五)車改領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位密切配合，車改辦同志的辛勤工作。車改領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位在車改工作中，各負(fù)其責(zé)，各盡其職，相互支持，相互配合。車改辦同志在困難面前，不畏艱辛，加班加點，做了大量細(xì)致的工作，了解每個單位的車輛狀況，每輛車的狀況，為了弄清一個單位甚至是一輛車的情況，往返幾次，付出了很多的努力。正是有了這支能打硬仗的隊伍，才能確保車改工作順利進行。
改革工作報告心得體會篇十
案件改革工作是當(dāng)前司法領(lǐng)域亟待解決的難題之一。作為司法工作的基礎(chǔ)，案件改革工作一直在不斷探索和嘗試。最近，我有幸參與了一項案件改革工作，并通過這次經(jīng)歷深刻領(lǐng)悟了許多道理。在此，我將分享我的心得體會。
第二段：正文一——案件信息化的重要性。
在案件改革工作中，信息技術(shù)的應(yīng)用是非常重要的。作為一個比較落后的傳統(tǒng)行業(yè)，司法領(lǐng)域?qū)π畔⒓夹g(shù)的應(yīng)用一直比較滯后。因此，我們要積極推行信息化。在案件辦理中，可以通過電子送達、電子簽名、電子證據(jù)等方式在實踐中推行信息化。信息化的應(yīng)用讓案件處理更加規(guī)范、系統(tǒng)化，也更能保護當(dāng)事人合法權(quán)益。
第三段：正文二——執(zhí)行制度新變化。
執(zhí)行制度一直是我國司法改革的重點之一，但一直難以實現(xiàn)。但在這次案件改革過程中，我們發(fā)現(xiàn)一些新的變化：執(zhí)行制度不斷向著信息化、智能化方向發(fā)展，執(zhí)行難問題得到有效緩解，同時執(zhí)行程序也越來越規(guī)范。執(zhí)行制度的改變讓我們更加信心滿滿，認(rèn)為只要不斷嘗試和改革，我們終將能夠擁有更加完善的司法制度。
第四段：正文三——法官職業(yè)力量的強化。
隨著社會的不斷發(fā)展，法官隊伍的不斷壯大，當(dāng)前我們更要強化法官在職業(yè)領(lǐng)域的力量。具體地說，我們要關(guān)注對法官工作時間的限制，很多法官長期加班，處于高度緊張的狀態(tài)，這對工作效率和質(zhì)量都有很大的影響。同時，我們也應(yīng)該注重專業(yè)經(jīng)驗的積累和培訓(xùn)，鼓勵法官積極參與各種學(xué)術(shù)、法律研究及社會活動，保持良好的工作狀態(tài)。。
第五段：結(jié)尾。
通過工作中的實踐與探索，我們更加深刻地認(rèn)識了案件改革工作，同時也發(fā)現(xiàn)了許多需要改進和升級的地方。案件改革的路，不是一帆風(fēng)順，需要我們不斷地探索和嘗試。相信我們會在堅持不懈的探索中實現(xiàn)司法體系的全面升級和提高，讓更多的人能夠享受到公平、公正的司法服務(wù)。
改革工作報告心得體會篇十一
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市區(qū)人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、年工作的回顧。
年是實現(xiàn)“”計劃目標(biāo)的關(guān)鍵一年，也是深化改革、擴大開放、促進發(fā)展的重要一年。我們在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的精神，在全區(qū)上下的共同努力下，經(jīng)受住了非典疫情、持續(xù)高溫等諸多不利因素的考驗，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，搶抓機遇，扎實工作，積極參與并配合洋山深水港、臨港新城的前期建設(shè)，保持了全區(qū)國民經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定快速增長，社會各項事業(yè)都取得了新的發(fā)展。年全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值完成190.9億元，比上年增長18.0%;全社會固定資產(chǎn)投資完成157.1億元，比上年增長116.7%;完成財政收入37.0億元，比上年增長43.9%，其中地方財政收入18.9億元，比上年增長53.4%;城鎮(zhèn)職工平均工資20xx9元，比上年增長12.2%，農(nóng)民人均年純收入6482元，比上年增長6.8%。
(一)國民經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展。
抓住“兩港一城”建設(shè)的機遇，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，實現(xiàn)經(jīng)濟增長速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一。
工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)增長。去年，全區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值473.5億元，比上年增長24.1%，實現(xiàn)工業(yè)利潤12.1億元，比上年增長21.4%，工業(yè)經(jīng)濟綜合效益指數(shù)達到126.6，比上年提高4.9點。工業(yè)區(qū)整合力度加大，“1+9”市、區(qū)兩級工業(yè)區(qū)為全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟的進一步發(fā)展提供了新的發(fā)展空間，同時強化工業(yè)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，實現(xiàn)了各大園區(qū)形象開發(fā)和功能開發(fā)的同步推進，努力招引大項目、大企業(yè)。技術(shù)改造步伐加快，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)能級提高，紡織服裝、食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟總量的比重有新提高。與此同時，新興的信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)初具雛型，發(fā)展態(tài)勢良好。
第三產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)增長。年，全區(qū)實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值66億元，比上年增長17%。房地產(chǎn)、旅游、商貿(mào)等行業(yè)繼續(xù)成為推動三產(chǎn)增長的新增長點。全區(qū)房地產(chǎn)業(yè)增長強勁，對全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的推動作用不斷增強。旅游業(yè)通過合理引導(dǎo)，抓住“黃金周”假日消費和舉辦桃花節(jié)這兩大契機，帶動全區(qū)旅游業(yè)實現(xiàn)新的增長。與此同時，通過加大引進力度，深化內(nèi)部改革，進一步優(yōu)化全區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)和布局，促進商業(yè)有新的發(fā)展。去年，全區(qū)社會商品銷售總額達到169.6億元，比上年增長15.6%;社會消費品零售總額達到78.7億元，比上年增長18.2%。信息化建設(shè)有新進展，信息技術(shù)在一些行業(yè)得到初步應(yīng)用。此外，交通運輸業(yè)、中介服務(wù)、現(xiàn)代物流、金融業(yè)等也有了新的發(fā)展。
農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位進一步鞏固。年全區(qū)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值36.3億元，比上年增長3.1%。圍繞率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、建設(shè)都市型農(nóng)業(yè)、確保農(nóng)民增收的目標(biāo)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深入，糧食與經(jīng)濟作物的比例調(diào)整為23：77。林業(yè)建設(shè)持續(xù)快速發(fā)展，全區(qū)完成成片造林2.85萬畝，超額完成全年指標(biāo)，森林覆蓋率達到18%。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)投入和農(nóng)業(yè)招商引資的力度不斷加大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)新經(jīng)濟組織不斷壯大，農(nóng)產(chǎn)品品牌整合和農(nóng)業(yè)組織化建設(shè)有新的提高。農(nóng)業(yè)科技致富工程進展順利，并大力推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“零稅率”政策，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。此外，通過大力推進農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)?；?jīng)營、鼓勵扶持異地經(jīng)營，加大農(nóng)業(yè)集中的力度。
二、對內(nèi)對外開放水平進一步提高。
采取“走出去，請進來”的辦法，積極利用“兩港一城”優(yōu)勢開展招商引資，并通過采取不斷改善投資軟環(huán)境等一系列措施，進一步提高全區(qū)對內(nèi)對外開放的水平。
招商引資的質(zhì)量有新提高。利用“1+9”工業(yè)園區(qū)整合的契機，出臺了一系列關(guān)于招商引資的優(yōu)惠政策，并通過“兩港”投資環(huán)境推介會的舉辦以及“百日招商”競賽活動的開展，招商引資工作取得新的突破。去年，全區(qū)共批準(zhǔn)外資項目167個，總投資達6.6億美元，合同外資5.1億美元，比上年增長23.8%。繼續(xù)強化吸引內(nèi)資工作，全年引進內(nèi)資企業(yè)工商注冊5682戶，比上年增長8.7%，新增注冊資本94.7億元，比上年增長42.7%。其中，“兩港”投資環(huán)境推介會共簽約項目55個，總投資達到157億元。通過一年的努力，吸引了中國臺灣正隆、河南神火等內(nèi)外資大項目增資擴股和落戶。
外貿(mào)出口平穩(wěn)增長。積極實施促進外貿(mào)出口的政策措施，堅持外貿(mào)出口多元化和以質(zhì)取勝的戰(zhàn)略，努力培育外貿(mào)出口新增長點，全區(qū)外貿(mào)出口增長平穩(wěn)。去年，全區(qū)出口創(chuàng)匯達到6.1億美元，比上年增長37.4%。
三、各項改革不斷深入。
以建成完善的社會主義市場經(jīng)濟體制為目標(biāo)，繼續(xù)深化各項改革，為全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展提供內(nèi)在動力和體制保障。
加快企業(yè)改革步伐。認(rèn)真貫徹落實《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》，不斷完善國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督機制，積極探索國有資產(chǎn)的有效監(jiān)管辦法。進一步加大國有資產(chǎn)監(jiān)管力度。加快全區(qū)國有、集體企業(yè)改革步伐，積極穩(wěn)妥地推進供銷合作總社、匯侖公司、工業(yè)總公司等企業(yè)的改制工作，全年完成國有、區(qū)屬集體企業(yè)改制90多家。大力發(fā)展多種所有制經(jīng)濟，非公經(jīng)濟總量占全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟總量的比重達到75.8%。同時進一步規(guī)范鎮(zhèn)級區(qū)劃調(diào)整及撤制村、組的資產(chǎn)處置，積極推行村務(wù)、組務(wù)公開。區(qū)級機關(guān)行政用房清理普查工作全面完成。
調(diào)整鎮(zhèn)域行政區(qū)劃。在去年調(diào)整的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)級行政區(qū)劃由19個調(diào)整為14個，進一步精簡了機構(gòu)人員，實現(xiàn)了各類資源的優(yōu)化配置。
切實推進“鎮(zhèn)?！惫ぷ?。按照完善社會保障制度的總體思路，認(rèn)真組織實施《市小城鎮(zhèn)社會保險暫行辦法》，各鎮(zhèn)和園區(qū)相繼建立工作班子，切實落實工作責(zé)任制，強化輿論宣傳，確保小城鎮(zhèn)社會保險工作的有序推進。通過強化各級政府和有關(guān)部門促進就業(yè)的責(zé)任制，加大就業(yè)和再就業(yè)工作的力度。大力加強職業(yè)技能培訓(xùn)，重點解決就業(yè)困難人員的就業(yè)問題。對農(nóng)村富余勞動力實施與城鎮(zhèn)勞動力相同的就業(yè)服務(wù)和就業(yè)優(yōu)惠政策，積極推進非農(nóng)就業(yè)。全年新增就業(yè)崗位2.9萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。
努力創(chuàng)新投融資體制。拓寬投融資渠道，鼓勵并吸收各種社會資金投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，初步形成了多元化的投資格局，從而促進了全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)的建設(shè)。
四、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進。
堅持以人為本、可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃理念，區(qū)域生態(tài)環(huán)境和現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進。
重點區(qū)域建設(shè)有新進展。臨港新城總體規(guī)劃和新城建設(shè)正式啟動。作為城市主要景觀的滴水湖建設(shè)已完成蓄水，大堤、道路、綠化以及供電、供水、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在有序推進?？平虉@區(qū)正在抓緊思博和工商外國語學(xué)院二期工程以及中國太平洋保險學(xué)院一期工程的建設(shè)，電力學(xué)院、工商外國語學(xué)院的產(chǎn)權(quán)成功實施轉(zhuǎn)讓?？禈蚬I(yè)區(qū)在確保區(qū)內(nèi)已落戶企業(yè)不斷發(fā)展壯大的同時，正在抓緊編制工業(yè)區(qū)二期開發(fā)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進一步拓展發(fā)展空間。中科大研究院已完成主體工程和各項配套設(shè)施的建設(shè)，中國電信信息園正在著手開展動拆遷工作。工業(yè)園區(qū)在加快啟動原有已落戶項目的基礎(chǔ)上，正在著手編制和完善二期開發(fā)規(guī)劃。國際醫(yī)學(xué)園區(qū)已進入實質(zhì)性啟動階段，園區(qū)規(guī)劃方案的調(diào)整和項目招商工作正在抓緊進行。與此同時，祝橋空港工業(yè)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等其他園區(qū)也在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資等方面取得了新的成績。
城市化進程有序推進，城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理水平有了新提高。按照規(guī)劃決策、執(zhí)行監(jiān)督分離的原則，加強對城鎮(zhèn)的規(guī)劃管理，認(rèn)真組織實施新城、中心鎮(zhèn)和一般集鎮(zhèn)的總體規(guī)劃編制和報批工作?；菽湘?zhèn)東西門大街的市政道路工程建設(shè)任務(wù)已全面完成，周浦老鎮(zhèn)改造規(guī)模繼續(xù)擴大，航頭、大團城鎮(zhèn)建設(shè)拉開序幕，新場古鎮(zhèn)保護完成調(diào)查摸底工作。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。完成滬蘆高速公路、郊區(qū)環(huán)線段改建高速公路以及中油管工程的前期工作和惠南鎮(zhèn)人民西路延伸段的前期準(zhǔn)備工作，完成30座鄉(xiāng)村公路危橋和60座農(nóng)橋的改造任務(wù)，南蘆公路路燈工程于11月份完工，同時軌道交通r3線規(guī)劃方案正在進一步優(yōu)化。綠化和景觀建設(shè)力度繼續(xù)加大。完成外環(huán)線400米林帶段建設(shè)任務(wù)，完成惠南、六灶等鎮(zhèn)五塊公共綠地建設(shè)和滬南公路航頭段景觀綠化包裝工程。農(nóng)村水網(wǎng)改造工作順利推進。完成40個村的水網(wǎng)建設(shè)和1.5萬戶居民的水表改造任務(wù)。與此同時，還完成了一批事關(guān)人民生活的實事工程項目。進一步加強城鎮(zhèn)管理。繼續(xù)完善城鎮(zhèn)管理體制，確保城鎮(zhèn)的長效管理。創(chuàng)新物業(yè)管理機制，加快物業(yè)市場化運作步伐。強化以建筑業(yè)管理為重點的行業(yè)管理，不斷提高工程質(zhì)量。
(五)社會穩(wěn)定工作落到實處。
隨著改革的不斷深入和大開發(fā)、大建設(shè)進程的不斷加快，我們把處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者的關(guān)系作為政府工作的重點來抓。
重視和加強對人民群眾來信來訪的接待和處理，切實幫助人民群眾解決實際困難，同時各鎮(zhèn)、各部門也努力把矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)。
以城鄉(xiāng)低保工作為重點，切實抓好各項救助政策的落實。扶貧幫困送溫暖工作做到制度化、經(jīng)?；?，從資金、日常生活等多方面關(guān)心和幫助困難群體。
進一步落實維護穩(wěn)定和社會治安綜合治理措施，依法嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動，確保了全區(qū)的政治穩(wěn)定和社會繁榮。不斷加強勤政廉政建設(shè)，糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)工作不斷深化，進一步解決了發(fā)生在老百姓身邊、嚴(yán)重?fù)p害群眾切身利益的突出問題。深入實施政務(wù)、村務(wù)和廠務(wù)公開工作。推進社區(qū)建設(shè)示范活動，平穩(wěn)開展居委會的換屆選舉工作。深入開展“四五”普法教育，全區(qū)干部群眾的法制意識不斷增強。
重視做好人大代表書面意見和政協(xié)委員提案的辦理工作，全年共辦理人大代表議案1件，書面意見130件，政協(xié)委員提案231件。
(六)社會事業(yè)發(fā)展和精神文明建設(shè)取得新成績。
今年以來，全區(qū)開展了以“塑造新精神、展示文明新形象”為主題的學(xué)習(xí)宣傳活動，廣泛開展“兩港建設(shè)與新一輪發(fā)展大討論”，形成共識并提煉成為“匯聚百川、服務(wù)兩港、創(chuàng)新開拓、勇立潮頭”的精神，全區(qū)進一步形成了心齊、氣順、勁足的良好氛圍。積極貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，大力加強農(nóng)村思想文化陣地建設(shè)，全年啟動建設(shè)村文化活動服務(wù)中心項目30個，不僅改善了村文明形態(tài)，也為豐富群眾文化生活創(chuàng)造了條件。深入開展文明鎮(zhèn)村、文明小區(qū)、文明單位、文明機關(guān)和文明標(biāo)志示范區(qū)的創(chuàng)建，提高了全區(qū)文明創(chuàng)建的水平。
積極實施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略。加快科技發(fā)展，積極推進科技成果產(chǎn)業(yè)化，加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作，形成了一批自主知識產(chǎn)權(quán)成果。民營科技企業(yè)快速發(fā)展，去年全區(qū)共引進民營科技企業(yè)860家，注冊資金達到20億元。深入推進農(nóng)業(yè)科技致富工程，完成推廣30項農(nóng)業(yè)“四新”技術(shù)。推進教育的改革與發(fā)展。全面完成中小學(xué)達標(biāo)建設(shè)工程，寄宿制高級中學(xué)建設(shè)工作已經(jīng)啟動。進一步深化教育體制改革，優(yōu)化教育資源配置，初步形成以政府辦學(xué)為主、各種社會力量共同參與的多元化辦學(xué)格局。高質(zhì)量實施九年制義務(wù)教育，職業(yè)教育、成人教育和社區(qū)教育也得到較快發(fā)展。繼續(xù)做好衛(wèi)生工作。進一步完善公共衛(wèi)生體系建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，編制印發(fā)了《區(qū)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃》、《區(qū)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃三年行動計劃》和《區(qū)加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動計劃》。以防范非典為契機，全面落實各項公共衛(wèi)生監(jiān)督工作。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，穩(wěn)步提高合作醫(yī)療投保率，推動全國中醫(yī)二期先進區(qū)創(chuàng)建工作，進一步深化“三醫(yī)”聯(lián)動改革。深入開展愛國衛(wèi)生運動，完成市級衛(wèi)生鎮(zhèn)和衛(wèi)生村的創(chuàng)建任務(wù)。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。區(qū)文化中心竣工，成功舉辦了區(qū)首屆文化藝術(shù)節(jié)，扎實有效開展“文化三下鄉(xiāng)”活動，進一步繁榮全區(qū)文化，豐富人民群眾的業(yè)余文化生活。全民健身運動深入開展，體育中心建設(shè)不斷加快。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，出生人口素質(zhì)不斷提高，人口與計劃生育工作取得新成績。全面啟動第二批三峽移民安置工作，同時完成第二批老年養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)的“星光計劃”。此外，民防、宗教、中國臺灣事務(wù)、僑務(wù)等其他各項事業(yè)也取得了新的進展。
(七)抗擊非典取得重大勝利。
面對突如其來的非典疫情，我們凝聚全區(qū)人民的力量，調(diào)動一切積極因素，全力做好防非的各項工作。積極做好非典防范和控制工作。認(rèn)真貫徹市政府關(guān)于防非的各項通知、通告精神，建立非典防治工作區(qū)、鎮(zhèn)、村三級防范網(wǎng)絡(luò)，成立防非專家組，在20多天內(nèi)建立了祝橋光明醫(yī)院隔離病區(qū)，設(shè)立31個監(jiān)測點密切監(jiān)測疫情動態(tài)，制訂了應(yīng)急預(yù)案。穩(wěn)妥處置突發(fā)事件。針對中僑學(xué)院、老港鎮(zhèn)、泥城鎮(zhèn)出現(xiàn)的三例疑似病例，我們及時啟動應(yīng)急預(yù)案，妥善做好了密切接觸對象的醫(yī)學(xué)隔離。強化防非投入，區(qū)級財政共安排防非資金1500萬元，用于全區(qū)的防非工作。加大宣傳力度，大力普及防非知識。在全區(qū)上下的共同努力下，抗擊非典斗爭取得了階段性重大勝利。防治工作轉(zhuǎn)入常態(tài)長效管理以后，繼續(xù)保持高度警惕，堅持思想、工作和措施三個不放松，堅決防范疫情再次發(fā)生。
(八)政府自身建設(shè)進一步加強。
根據(jù)大開發(fā)、大建設(shè)的新形勢，進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率，形成政府工作合力。
深入推進行政審批制度改革。進一步簡化行政審批手續(xù)，鞏固完善并聯(lián)審批制，強化“一門式”服務(wù)，探索告知承諾、企業(yè)年檢的改革。
進一步加強依法行政，分階段推進相對集中行政處罰權(quán)的綜合執(zhí)法工作，完善執(zhí)法方式和手段，改進行政執(zhí)法作風(fēng)。加大政府自身建設(shè)力度，進一步完善各項工作制度和工作規(guī)范，把行政行為逐步納入制度化、規(guī)范化軌道。
加強公務(wù)員隊伍建設(shè)。通過建章立制、完善獎懲機制、強化培訓(xùn)等方式來規(guī)范公務(wù)員的行政行為，不斷提高公務(wù)員隊伍的素質(zhì)，改進服務(wù)質(zhì)量。
積極推進電子政務(wù)建設(shè)。根據(jù)市公務(wù)網(wǎng)建設(shè)的總體部署，積極啟動區(qū)電子政務(wù)“三網(wǎng)一庫兩應(yīng)用”建設(shè)工程，逐步推進政務(wù)網(wǎng)上公開，不斷提高辦事效率和政府透明度。
回顧過去一年的工作，我深深感到，這些成績的取得來之不易。是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)人民團結(jié)奮斗的結(jié)果，離不開歷屆縣委、縣政府和區(qū)委、區(qū)政府打下的良好工作基礎(chǔ)，離不開區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的支持和監(jiān)督。特別是在抗擊非典的斗爭中，全區(qū)人民萬眾一心、眾志成城、顧全大局、守望相助，涌現(xiàn)了許許多多感人的事跡，充分展示和體現(xiàn)了全新的精神;在推進經(jīng)濟建設(shè)和改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作中，全區(qū)人民知難而上、迎難而進、齊心協(xié)力、勇于開拓，在大開發(fā)、大建設(shè)的進程中邁出了新的步伐。在這里，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全體人民，表示崇高的敬意和由衷的感謝!向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和各界人士以及駐的解放軍、武警部隊，表示誠摯的感謝!
各位代表，新一輪發(fā)展的序幕已經(jīng)拉開，在前進的道路上我們還面臨著許多亟待解決的矛盾和問題，主要為：一是經(jīng)濟綜合競爭力不強，產(chǎn)業(yè)集聚度不高，上規(guī)模的企業(yè)不多;二是改革發(fā)展穩(wěn)定中還存在著一些困難和矛盾，就業(yè)不夠充分，農(nóng)民向非農(nóng)轉(zhuǎn)移的速度不快，社會矛盾的化解工作還不夠及時有效;三是投入不足，管理欠缺，影響了城市化進程的快速推進;四是政府職能轉(zhuǎn)變還沒有完全到位，政府機構(gòu)改革、行政審批制度改革還需要進一步深化，一些部門和工作人員的工作作風(fēng)和工作效率還要進一步改進。這些問題都需要我們在今后的工作中進一步抓緊研究解決。
二、年政府工作的總體要求和主要任務(wù)。
年是全面貫徹落實xx屆三中全會精神、實現(xiàn)跨越式發(fā)展目標(biāo)的重要一年。新的一年里，深水港和浦東國際機場的建設(shè)將進一步深入，臨港新城產(chǎn)業(yè)區(qū)也將有實質(zhì)性啟動，在新一輪發(fā)展中的地位和作用將更加突出，這一切都為的發(fā)展注入了新的、持久的驅(qū)動力。
新的一年里，政府工作的總體指導(dǎo)思想是：全面貫徹“”重要思想，認(rèn)真貫徹落實黨的、xx屆三中全會和區(qū)委一屆三次全會精神，大力實施“科教興區(qū)”、“以港興區(qū)”、“三個集中”戰(zhàn)略，服從、服務(wù)、參與和融入“兩港一城”的建設(shè)，堅持以提升區(qū)域經(jīng)濟整體競爭力為目標(biāo)，在“一核三圈三帶”經(jīng)濟布局的基礎(chǔ)上，有序推進以臨港新城為核心的“五個板塊”的組團式發(fā)展，堅持二、三產(chǎn)業(yè)共同推動經(jīng)濟增長的格局，積極優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力推進體制、機制的改革與創(chuàng)新，加強政治文明和精神文明建設(shè)，維護社會穩(wěn)定，不斷推進的城市化、現(xiàn)代化、國際化進程，為把建設(shè)成為美麗的園林城區(qū)打下堅實的基礎(chǔ)。
今年全區(qū)國民經(jīng)濟增長的主要預(yù)期目標(biāo)為：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長20%以上;出口創(chuàng)匯增長25%以上;合同外資增長30%以上;社會消費品零售總額增長20%以上;財政收入增長35%以上;完成固定資產(chǎn)投資增長50%以上;農(nóng)民人均年純收入增長6.5%以上;新增就業(yè)崗位2.6萬個。
做好今年的政府工作，要做到六個堅持：
一要堅持“科教興區(qū)、以港興區(qū)、三個集中”戰(zhàn)略。把“科教興區(qū)”戰(zhàn)略作為經(jīng)濟社會發(fā)展的總戰(zhàn)略，大力推進科技創(chuàng)新、教育創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等全方位創(chuàng)新，不斷增強持續(xù)創(chuàng)新能力，在更高起點上實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展新的跨越。同時要積極依托“兩港一城”的開發(fā)，積極培育一批適應(yīng)港口發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，進一步優(yōu)化全區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)能級，不斷增強經(jīng)濟的綜合競爭力。通過大力推進“三個集中”，進一步提高全區(qū)城市化、現(xiàn)代化的水平。
二要堅持二、三產(chǎn)業(yè)共同推動經(jīng)濟增長的格局。貫徹“二、三、一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展序列，在不斷穩(wěn)固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的同時，主要依靠二、三產(chǎn)業(yè)來推動經(jīng)濟的發(fā)展。工業(yè)要通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟效益，提升產(chǎn)業(yè)能級來帶動全區(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)要以房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展為龍頭，加快商業(yè)改革和發(fā)展的步伐，積極培育新興三產(chǎn)行業(yè)，實現(xiàn)增速領(lǐng)先、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、比重提高的目標(biāo)。
三要堅持服從、服務(wù)、參與和融入“兩港一城”的開發(fā)建設(shè)?！皟筛垡怀恰遍_發(fā)是實現(xiàn)新的跨越式發(fā)展的重要依托，在服從和服務(wù)“兩港一城”開發(fā)這一大局的前提下，更要參與和融入“兩港一城”的開發(fā)和建設(shè)，依托“兩港一城”開發(fā)來實施產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)體系的優(yōu)化調(diào)整，在服從、服務(wù)、參與和融入“兩港一城”開發(fā)的過程中加快自身發(fā)展。
四要堅持體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新。認(rèn)真貫徹黨的xx屆三中全會精神，以深化改革來突破和消除各種體制和機制瓶頸，著力解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的深層次矛盾，處理好政府、市場、社會之間的關(guān)系，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入活力。
五要堅持改革發(fā)展穩(wěn)定相協(xié)調(diào)。把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，既要不失時機地推進改革，又要在改革中切實維護和發(fā)展人民群眾的根本利益。通過發(fā)展經(jīng)濟，不斷解決人民群眾的實際困難，改善人民群眾生活，以改革促進發(fā)展，以發(fā)展保穩(wěn)定。
六要堅持當(dāng)前與長遠(yuǎn)相結(jié)合。在重點推進當(dāng)前工作的同時，結(jié)合“”后兩年發(fā)展面臨的新形勢，深入研究影響長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略問題、全局問題，明確“”后兩年和“”發(fā)展的方向和思路，為的長遠(yuǎn)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。要在加快全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的同時，堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，按照建設(shè)園林城區(qū)的目標(biāo)，加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，進一步改善全區(qū)的生態(tài)環(huán)境，走可持續(xù)發(fā)展之路。
今年重點要做好七個方面的工作：
(一)加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，提升綜合競爭力。
要繼續(xù)加快產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，努力形成二、三產(chǎn)業(yè)共同推動經(jīng)濟增長的格局，不斷提升全區(qū)經(jīng)濟運行的整體質(zhì)量。
進一步優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局。按照“一核三圈三帶”的區(qū)域經(jīng)濟布局思路，加快區(qū)域經(jīng)濟布局優(yōu)化調(diào)整。全力推進臨港新城和惠南新城區(qū)的建設(shè)，以新城的建設(shè)來帶動人口的集聚和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。臨港新城要緊緊依托深水港和臨港新城產(chǎn)業(yè)區(qū)的開發(fā)和建設(shè)，加快以行政中心為主的標(biāo)志性建筑的建設(shè)和城區(qū)道路、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐，初步樹立開發(fā)形象。惠南新城區(qū)要在進一步完善科教園區(qū)開發(fā)的同時，加快太平洋保險公司總部和太平洋保險學(xué)院以及體育中心的建設(shè)，提升新城區(qū)的服務(wù)功能。全力推進中部、西北部、東北部、東南部和西南部五大經(jīng)濟板塊的建設(shè)，形成既互補互動又相對集中的五大經(jīng)濟發(fā)展組團。中部以惠南新城區(qū)為核心，加快發(fā)展科教產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)業(yè)和都市型工業(yè)，形成以科教為特色的經(jīng)濟發(fā)展板塊。西北部以周康地區(qū)為核心，加快發(fā)展以高科技制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)為特色的綜合經(jīng)濟板塊。東北部以祝橋鎮(zhèn)為核心，加快發(fā)展以臨空加工和臨空服務(wù)為特色的臨空經(jīng)濟板塊。東南部以臨港新城為核心，加快發(fā)展以現(xiàn)代物流業(yè)和現(xiàn)代裝備制造業(yè)為特色的海港經(jīng)濟板塊。西南部以航頭、新場地區(qū)為核心，加快發(fā)展以生產(chǎn)生活資料流通業(yè)和旅游業(yè)為特色的商旅經(jīng)濟板塊。整合后的“1+9”工業(yè)園區(qū)要在完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，大力開展招商引資，通過大項目的帶動培育新的產(chǎn)業(yè)鏈，積極形成相互滲透、相互合作、互動互補、同步推進的產(chǎn)業(yè)集群格局。
努力形成二、三產(chǎn)業(yè)共同推動經(jīng)濟增長的格局。加快第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。繼續(xù)加快汽車組裝及零部件加工、精細(xì)化工等已成熟產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造步伐，提升產(chǎn)業(yè)能級，充分發(fā)揮對工業(yè)的支撐作用。配合臨港新城產(chǎn)業(yè)區(qū)的啟動，引導(dǎo)以現(xiàn)代裝備制造業(yè)為核心的相關(guān)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，圍繞重大項目形成產(chǎn)業(yè)鏈，同時抓緊研究制訂產(chǎn)業(yè)園區(qū)和東部四鎮(zhèn)聯(lián)動發(fā)展規(guī)劃。加快發(fā)展信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位，盡快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。采取積極的產(chǎn)業(yè)政策，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持和鼓勵各類要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，突出發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。依托“兩港一城”的開發(fā)和建設(shè)，進一步細(xì)化和完善全區(qū)物流業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，加快泥城物流園區(qū)、祝橋臨空物流園區(qū)、老港產(chǎn)品分撥物流園和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)物流中心的建設(shè)，積極培育和發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。繼續(xù)推進商業(yè)布局結(jié)構(gòu)和經(jīng)營業(yè)態(tài)的調(diào)整，加快引進大型連鎖超市和品牌專營店等新型商業(yè)業(yè)態(tài)，增強現(xiàn)代商業(yè)的集聚和輻射能力。加強土地一級市場的宏觀調(diào)控，繼續(xù)推進房地產(chǎn)開發(fā)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。推進完成區(qū)內(nèi)公交資源的整合工作，引導(dǎo)公交客運企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，加快重組和整合的步伐，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。加快發(fā)展以知識要素、專業(yè)人才為支撐的中介組織，完善中介服務(wù)體系，使中介服務(wù)業(yè)盡快做大、做強、做精。認(rèn)真組織實施年桃花節(jié)，進一步豐富旅游內(nèi)容，提升旅游的品位。不斷完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，豐富都市旅游產(chǎn)品，提升旅游業(yè)競爭力。
進一步鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。繼續(xù)圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定和率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)，不斷優(yōu)化和調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，實施種植業(yè)結(jié)構(gòu)、林業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整和畜禽業(yè)的調(diào)減與優(yōu)化。繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和組織化建設(shè)，努力提高農(nóng)業(yè)的綜合效益。加快農(nóng)田水利基本建設(shè)，進一步提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。大力實施農(nóng)業(yè)科技致富工程，加大對農(nóng)民的科技扶持力度，不斷提高科學(xué)種田的水平，為增加農(nóng)民收入打下堅實的基礎(chǔ)。
全力以赴推進“三個集中”。按照全市郊區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)用地、生態(tài)綠地與林地各占“三分之一”的格局，進一步優(yōu)化人口布局、產(chǎn)業(yè)布局和城鎮(zhèn)布局。突出重點，積極有序推進城鎮(zhèn)體系建設(shè)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，大力歸并農(nóng)村自然村落和居民點，促進人口向新城和小城鎮(zhèn)集中。以“1+9”工業(yè)園區(qū)為載體，進一步實施政策聚焦，推進工業(yè)向產(chǎn)業(yè)基地和重點園區(qū)集聚。繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，不斷提高農(nóng)業(yè)的組織化程度，加快農(nóng)民向非農(nóng)化轉(zhuǎn)移。大力推進農(nóng)業(yè)向規(guī)模經(jīng)營集中。繼續(xù)加大農(nóng)村稅費改革的力度，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入同幅同步增長。
(二)大力開展招商引資，進一步擴大對內(nèi)對外開放。
充分利用“兩港一城”開發(fā)的機遇，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上擴大開放，全面提高開放水平。
進一步提高利用外資的質(zhì)量和水平。不斷健全招商信息平臺，完善各個層次招商信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，重點要加強對重大項目信息的捕捉和跟蹤。結(jié)合“1+9”工業(yè)園區(qū)的開發(fā)和建設(shè)，引導(dǎo)內(nèi)外資項目向“1+9”工業(yè)園區(qū)集聚，同時結(jié)合全區(qū)城市功能的提升，吸引外資向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域拓展。不斷創(chuàng)新招商方式。通過園區(qū)整體招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以外引外招商、網(wǎng)上招商等方式，進一步增強引資能力。不斷調(diào)整和完善招商引資激勵政策，切實使激勵政策向引外、引大、引實和引高方向聚焦。堅持開展全面招商和開展專業(yè)招商相結(jié)合，堅持考核招商效率和考核產(chǎn)出效益相結(jié)合，開創(chuàng)全區(qū)招商引資工作新局面。不斷完善市、區(qū)、海外三個層次的招商信息網(wǎng)絡(luò)，從源頭上捕捉招商信息，提高招商的成功率。大力改善投資環(huán)境，加快“一門式”辦證辦照服務(wù)窗口硬件建設(shè)，努力降低商務(wù)成本，不斷改進政府服務(wù)，全力創(chuàng)造利用內(nèi)外資的綜合優(yōu)勢。
積極拓展對外貿(mào)易發(fā)展空間。加快出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在穩(wěn)定紡織服裝、五金機電等傳統(tǒng)產(chǎn)品出口的基礎(chǔ)上，擴大技術(shù)含量高、附加值高的產(chǎn)品的出口規(guī)模。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，積極推動服務(wù)貿(mào)易出口。積極培育出口主體，大力促進“三資”企業(yè)的出口。
(三)以規(guī)劃為先導(dǎo)，加快基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
以網(wǎng)絡(luò)化和功能性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，繼續(xù)加快現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，構(gòu)筑完善的基礎(chǔ)設(shè)施體系，推進城市化進程。
以“三個集中”思想為指導(dǎo)，加快城市化進程。充分發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)和綜合調(diào)控作用，以新城、中心鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)總體規(guī)劃為依據(jù)，加快編制分區(qū)規(guī)劃、控制性單元規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，啟動區(qū)域總體規(guī)劃的編制工作，營造整體環(huán)境優(yōu)美、風(fēng)貌特色明顯的城鎮(zhèn)新景觀。依托交通條件、產(chǎn)業(yè)支撐等優(yōu)勢，大力推進人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚和土地的集約利用，走可持續(xù)發(fā)展之路。
加快臨港新城主城區(qū)的建設(shè)。要加快水、電、燃?xì)狻⑼ㄐ诺然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面啟動建設(shè)區(qū)行政中心、海事大學(xué)、港城展示中心、一期湖濱景觀帶等功能項目，力爭到年底基本形成港城一期建設(shè)的形態(tài)框架。
推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市配套功能。實施大東公路、周鄧公路、人民東路、人民西路延伸段等道路建設(shè)，配合市有關(guān)部門做好滬蘆高速公路、a30改建高速公路等工程的建設(shè)。抓緊做好城市軌道交通r3線建設(shè)的各項前期準(zhǔn)備，爭取盡早開工建設(shè)。以重點領(lǐng)域、重點項目和重點地區(qū)為突破口，加快推進第二輪“環(huán)保三年行動計劃”，促進生態(tài)環(huán)境建設(shè)再上一個新臺階。大力推進農(nóng)村水、電、路和通信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，不斷改善農(nóng)村的整體環(huán)境。繼續(xù)實施惠南、周浦的老鎮(zhèn)改造和新場水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的保護與開發(fā)，周浦老鎮(zhèn)改造要在面貌上出新形象，新場水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的保護與開發(fā)要在細(xì)化和完善規(guī)劃的基礎(chǔ)上，啟動核心區(qū)域的開發(fā)。繼續(xù)加強公共綠化和生態(tài)林的建設(shè)，不斷提高全區(qū)的綠化覆蓋率。與此同時，還要努力完成好一批與人民生活密切相關(guān)的實事工程項目的建設(shè)。
加強土地管理，促進全區(qū)有序發(fā)展。要堅持“政府調(diào)控、市場供應(yīng)、規(guī)范運作、依法管理”的原則，進一步加強土地管理，完善土地儲備制度。進一步完善和健全土地的供應(yīng)方式，提高土地資源的利用效率和效益。
創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理機制，提升城鎮(zhèn)管理水平。不斷完善城鎮(zhèn)管理規(guī)章制度，建立區(qū)、鎮(zhèn)兩級管理監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，對城鎮(zhèn)管理中矛盾最突出的違章建筑、亂設(shè)攤等問題進行重點整治。加快城鎮(zhèn)管理機構(gòu)改革，實行政企分開，管養(yǎng)分開。強化城鎮(zhèn)管理經(jīng)費的投入，完善多元化的投融資機制，從城鎮(zhèn)管理的體制、機制、法制、隊伍等問題上入手，初步建立城鎮(zhèn)綜合管理體系。
(四)努力推進創(chuàng)新體系建設(shè)，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制。
按照社會主義市場經(jīng)濟的要求，加快推進改革，進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，為經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步注入新的活力。
深化國資和企業(yè)改革。按照“管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合，權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)相統(tǒng)一”的原則，完善國有資產(chǎn)管理體制。加強國有資產(chǎn)收益管理和國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理，切實維護出資人權(quán)益，防止國有資產(chǎn)流失。大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，加大企業(yè)改轉(zhuǎn)制力度，推進投資主體多元化，加快以建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為核心的國有、區(qū)屬集體企業(yè)改制步伐。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，不斷完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。完善授權(quán)經(jīng)營制度，逐步建立國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制度和國有資本經(jīng)營預(yù)算制度。積極推進行政事業(yè)國有資產(chǎn)管理體制改革，探索建立社會化、多元化的社會事業(yè)投融資體制。進一步建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管機制。
堅定不移地引導(dǎo)和支持非公經(jīng)濟的發(fā)展。努力幫助解決非公經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸問題，積極消除非公有制經(jīng)濟發(fā)展的體制性、機制性障礙，放寬市場準(zhǔn)入條件，確保非公有資本安全有效地進入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等投資領(lǐng)域。支持非公有制中小企業(yè)的發(fā)展，鼓勵有條件的企業(yè)做強做大。同時要依法加強對非公經(jīng)濟的監(jiān)督和管理。
不斷規(guī)范整頓市場經(jīng)濟秩序。繼續(xù)抓好關(guān)系人民生活的消費市場的建設(shè)，重點整治食品、藥品市場，壓縮生豬屠宰場，建立廢品回收網(wǎng)絡(luò)。同時，要建立長效管理機制，確保市場管理的制度化和經(jīng)?；?。進一步加強安全生產(chǎn)的監(jiān)察力度，防止重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。積極培育行業(yè)協(xié)會和中介機構(gòu)，利用的特色和優(yōu)勢，建立一批具有一定區(qū)域范圍知名度的行業(yè)協(xié)會，促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)聯(lián)合和企業(yè)誠信體系的形成。
深化投融資機制的改革。進一步推進開發(fā)建設(shè)的市場化運作模式，充分發(fā)揮市、區(qū)、鎮(zhèn)三級政府的財力投入和政策性資金的杠桿效應(yīng)，建立新型的投融資機制，實現(xiàn)投資主體多元化，積極探索實行以項目經(jīng)營主體自行籌資為主的市場化投融資模式。
深化為臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)配套服務(wù)的研究。以臨港新城產(chǎn)業(yè)區(qū)的啟動為契機，依托重大工業(yè)項目的引進與落戶，積極研究產(chǎn)業(yè)鏈形成、上下游產(chǎn)業(yè)延伸、配套產(chǎn)業(yè)服務(wù)等方面的政策和措施，加快形成新的產(chǎn)業(yè)集群，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
(五)千方百計做好就業(yè)和社會保障工作，夯實社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。
建立良好的社會保障機制是事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大事，要充分重視就業(yè)和再就業(yè)工作，切實落實各項保障措施，努力營造安居樂業(yè)的生活環(huán)境。
繼續(xù)加強就業(yè)和再就業(yè)工作。認(rèn)真組織實施萬人就業(yè)項目，重點幫助本區(qū)就業(yè)困難對象實現(xiàn)就業(yè)。積極采取各種措施，努力增加就業(yè)崗位，年內(nèi)力爭新增就業(yè)崗位2.6萬個。通過政府引導(dǎo)，廣泛開辟就業(yè)渠道，積極倡導(dǎo)勞動者自主就業(yè)和政府扶持就業(yè)。努力改善創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境，繼續(xù)舉辦各類就業(yè)和創(chuàng)業(yè)洽談會，強化促進就業(yè)的各項優(yōu)惠政策的落實，促進小企業(yè)、非正規(guī)勞動組織的發(fā)展。通過引進勞動密集型企業(yè)等方式，不斷增強企業(yè)的吸勞能力。通過有針對性的就業(yè)培訓(xùn)，進一步提高勞動者的勞動技能，促進就業(yè)困難人員的再就業(yè)。
完善各項保障措施。全面推進“鎮(zhèn)保”工作，加快構(gòu)建多層次的社會保障體系。完善城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險制度，堅持社會統(tǒng)籌和個人帳戶相結(jié)合，改革養(yǎng)老金計發(fā)辦法。規(guī)范社會保險基金征繳、使用和管理，加強社會監(jiān)督，確保基金運營安全。鼓勵有條件的單位建立補充保險，積極發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療保險。穩(wěn)妥推進小城鎮(zhèn)社會保險制度，落實相關(guān)配套政策。完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，通過實施救助期限制等措施，在保障基本生活的同時，鼓勵有勞動能力的低保對象主動就業(yè)。堅持基本醫(yī)療?；镜脑瓌t，積極推進“三醫(yī)”聯(lián)動改革，完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，規(guī)范基本醫(yī)療服務(wù)。繼續(xù)做好幫困救助工作，確保困難群體的正常生活。
切實維護社會穩(wěn)定。加大“四五”普法力度，努力增強全區(qū)干部群眾的法制觀念。不斷強化社區(qū)基層管理，加強對群眾自治組織的引導(dǎo)。以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，重視和加強人民群眾的來信來訪工作，切實幫助人民群眾解決實際困難。積極完善人民調(diào)解工作機制，認(rèn)真妥善地處理好與人民群眾切身利益相關(guān)的實際問題。加強社會治安綜合治理工作，依法打擊各種刑事犯罪和經(jīng)濟犯罪，確保社會穩(wěn)定。
(六)加強社會事業(yè)發(fā)展和精神文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
在堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心的前提下，大力推進精神文明建設(shè)和社會各項事業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)兩個文明建設(shè)的同步提高。
繼續(xù)加強精神文明建設(shè)。結(jié)合“塑造新精神，展示文明新形象”主題宣傳活動的深入開展，大力弘揚和實踐新精神，加強公民道德建設(shè)，深入開展宣傳教育，引導(dǎo)群眾從我做起，從小事做起，克服行為陋習(xí)，提高文明素質(zhì)。圍繞到20xx年創(chuàng)建文明城區(qū)的工作目標(biāo)，實施鎮(zhèn)區(qū)、社區(qū)、景區(qū)、園區(qū)、校區(qū)文明創(chuàng)建，深化文明鎮(zhèn)村、文明行業(yè)(窗口)、文明示范標(biāo)志區(qū)(文明路段)的創(chuàng)建工作，扎實推進群眾性精神文明創(chuàng)建活動，不斷提高我區(qū)精神文明創(chuàng)建管理水平。
大力實施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略。積極推進科技創(chuàng)新，加快建設(shè)科技創(chuàng)業(yè)中心，促進科技成果產(chǎn)業(yè)化。積極實施農(nóng)業(yè)科技致富工程，加快科技興農(nóng)步伐。加快教育改革和發(fā)展。繼續(xù)完善科教園區(qū)建設(shè)，推動產(chǎn)、學(xué)、研一體化進程。完成寄宿制高級中學(xué)的建設(shè)。加快全區(qū)教育資源的整合，優(yōu)化教育資源配置。積極實施優(yōu)教工程，推進二期課程教材改革。深入開展繼續(xù)教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)。加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)。進一步理順鎮(zhèn)村衛(wèi)生機構(gòu)管理體制，推進一體化建設(shè)。加快推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和公共衛(wèi)生體系建設(shè)，加強公共衛(wèi)生體系的應(yīng)急控制系統(tǒng)等七大系統(tǒng)建設(shè)，全面提高我區(qū)應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。繼續(xù)重視預(yù)防保健工作，重點加強冬春非典的預(yù)防和各種傳染病的控制工作，進一步規(guī)范公共衛(wèi)生行為。全力推進國際醫(yī)學(xué)園區(qū)建設(shè)，加快動拆遷和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大國內(nèi)外招商力度，吸引國際知名醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)學(xué)教育機構(gòu)和醫(yī)療器械企業(yè)落戶園區(qū)。大力推進文化事業(yè)發(fā)展。加快推進“區(qū)有中心、鎮(zhèn)有廣場、村有場所”的文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極開展群眾文化活動，不斷滿足人民群眾對精神文化生活的需求，同時要充分發(fā)揮圖書館、文化中心等公益性設(shè)施的作用。廣泛深入開展全民健身運動。加快體育健身苑和體育中心的建設(shè)，為人民群眾的健身活動提供良好的場所。繼續(xù)做好人口與計劃生育工作，完善以現(xiàn)居住地為主管理的制度，穩(wěn)定低生育水平。實施好婦女、兒童發(fā)展規(guī)劃，依法維護婦女兒童的合法權(quán)益。大力推進信息化進程，初步形成區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展重點區(qū)域的信息化應(yīng)用體系框架。另外，還要積極推進民政、民防、宗教、中國臺灣事務(wù)、僑務(wù)等其他各項事業(yè)的發(fā)展。
加快人才高地建設(shè)。繼續(xù)深化人事制度改革，努力形成重視人才、吸納人才、培養(yǎng)人才的機制，做到人盡其材。大力優(yōu)化人才資源結(jié)構(gòu)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，大力引進緊缺人才，努力形成一支結(jié)構(gòu)合理的人才隊伍。加強重點部門、重點地區(qū)人才隊伍的建設(shè)，形成優(yōu)秀人才向重點部門和地區(qū)集聚的優(yōu)勢，進一步加快重點地區(qū)和部門的發(fā)展。不斷完善人才選拔、考核和激勵機制，努力營造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好氛圍。加強我區(qū)人才培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)的基地建設(shè)，做好培訓(xùn)服務(wù)，不斷滿足各行各業(yè)對各類人才的需求。
(七)加強依法行政和政府自身建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變政府職能。
以《行政許可法》的實施為契機，進一步提升政府的管理水平和服務(wù)水平，提高行政效率，降低行政成本，提高政府決策的科學(xué)性和政府工作的透明度。
加強政府自身建設(shè)。按照“”重要思想的要求，努力建設(shè)一個憂民所憂、樂民所樂的服務(wù)政府，廉潔勤政、務(wù)實高效的責(zé)任政府，依法行政、公正嚴(yán)明的法治政府。堅持立黨為公，執(zhí)政為民，保持艱苦奮斗的作風(fēng)，把實現(xiàn)群眾的愿望、滿足群眾的需要、維護群眾的利益，作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，牢記群眾的利益高于一切、群眾的疾苦急于一切、群眾的呼聲先于一切，時刻把人民群眾最關(guān)心的問題放在心上，充滿感情、全力以赴地去解決，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。
大力推進依法行政。要認(rèn)真學(xué)習(xí)《行政許可法》，嚴(yán)格按照法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，做到依法辦事、嚴(yán)格執(zhí)法。積極推進勤政廉政建設(shè)，做到?jīng)Q策、執(zhí)行和監(jiān)督相協(xié)調(diào)，加快形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。堅持依法辦事、依法決策、依法處理問題，使政府各項行政管理工作納入法制化軌道。
進一步轉(zhuǎn)變政府職能。在切實把政府經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管上的同時，更加重視政府的社會管理和公共服務(wù)職能。繼續(xù)深化政務(wù)公開工作，重點完善“事權(quán)、財權(quán)、人事權(quán)”公開的制度。大力推進電子政務(wù)建設(shè)，在政府網(wǎng)站上公布行政許可事項，提高政務(wù)透明度、辦事效率和市民的滿意度。繼續(xù)深化機構(gòu)改革，完善內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。繼續(xù)深入推進行政審批制度改革，重點推進告知承諾制和備案制，全面清理現(xiàn)有的行政審批和企業(yè)年檢事項以及各類收費項目，逐步建立規(guī)范的行政審批制度。繼續(xù)拓展和深化糾風(fēng)工作渠道，不斷解決損害群眾切身利益的不正之風(fēng)問題。繼續(xù)加大行政監(jiān)察工作力度，不斷提高廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察的水平。
加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，培育高素質(zhì)的公務(wù)員。嚴(yán)格公務(wù)員隊伍管理，加強公務(wù)員職業(yè)道德和法制紀(jì)律教育，改進對公務(wù)員的考核，重視考核結(jié)果的運用。切實加強行政效能監(jiān)察，落實崗位責(zé)任制和行政責(zé)任追究制度，拓寬群眾監(jiān)督渠道，努力從源頭上防止腐敗。積極推進民主建設(shè)，依法自覺接受人大及其會的監(jiān)督，高度重視政協(xié)和各民主黨派、社會各界參政議政的作用，充分發(fā)揮工青婦等群眾團體的作用。
各位代表：
“兩港一城”開發(fā)的大好形勢催人奮進，大發(fā)展的機遇千載難逢。我們要在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的、精神，站在更高的起點上，以更高昂的精神狀態(tài)、更足的干勁，抓住機遇，團結(jié)奮斗，扎實工作，乘勢而上，狠抓各項工作的落實和推進，為實現(xiàn)新的跨越作出新的貢獻!
改革工作報告心得體會篇十二
尊敬的___：
非常感謝市、縣人大各位領(lǐng)導(dǎo)在百忙之中蒞臨__調(diào)研指導(dǎo)工作，我代表__法院黨組，將我院司法改革工作匯報如下：
黨的十八屆三中全會審議通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》以來，__法院在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)、縣人大及其會的有力監(jiān)督、上級法院的精心指導(dǎo)、縣政府、政協(xié)和社會各界的大力關(guān)心支持下，全面加強審判執(zhí)行工作和自身建設(shè)，充分發(fā)揮職能作用，順利開展了多項司法改革工作和大量人、財、物上劃省統(tǒng)管前期摸底準(zhǔn)備工作。
__法院現(xiàn)設(shè)置政治部、紀(jì)檢組、監(jiān)察室、立案庭、民一庭、民二庭、刑事審判庭、少年刑事審判庭、審判監(jiān)督庭、執(zhí)行局、__、__、__人民法庭、辦公室、法警大隊、書記員管理處、審判事務(wù)管理辦公室等__個編制內(nèi)機構(gòu)外，還設(shè)立設(shè)立新聞辦為內(nèi)設(shè)機構(gòu)。核定政法專項編制__人，現(xiàn)實有干警__人，空編__人?，F(xiàn)有在職在崗__人中，黨員干警__人，占干警職工總數(shù)的__3%，女干警__人，占干警總?cè)藬?shù)__%，少數(shù)民族__人，占干警總?cè)藬?shù)__%。30歲以下__人，31-35周歲__人，36-45周歲__人，46-55周歲__人，56歲以上__人。分別占干警職工總數(shù)的8.5%、23.4%、23.4%、42.6%、2.1%。全院干警平均年齡__歲，黨組成員平均年齡__歲，各庭室負(fù)責(zé)人平均年齡__歲。高中以下學(xué)歷__人，大專學(xué)歷__人，本科學(xué)歷人數(shù)__人，分別占干警職工總?cè)藬?shù)的__%、__%、__%。從職級情況看，現(xiàn)有在崗__人中，副處__人，正科__人，副科__人，主任科員__人，副主任科員__人，科員__人，工人__人，分別占干警職工總?cè)藬?shù)的__%、__8%、_7%、_2%、_6%、_1%?，F(xiàn)空缺副科__人?，F(xiàn)有審判人員__人，占干警職工總?cè)藬?shù)的__%。
立案登記制改革情況。
1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。組織全體干警認(rèn)真參加全國全省法院立案改革視頻會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)會議精神，統(tǒng)一思想，讓全體干警認(rèn)識到推行立案登記制度改革是充分保障當(dāng)事人訴權(quán)，切實解決人民群眾反映的“立案難”問題的重大舉措。組織全體干警認(rèn)真學(xué)習(xí)《關(guān)于人民法院推行立案登記制改革的意見》和新修訂的《民事訴訟法》、《行政訴訟法》，明確改革的指導(dǎo)思想、依法應(yīng)該受理的案件范圍、立案程序、制裁違法濫訴、加強立案監(jiān)督等內(nèi)容，把全體干警的思想認(rèn)識從立案審查制過渡到立案登記制上來。
2、制定方案，有序推進。及時召開有關(guān)庭室全體人員參加的立案登記制改革會議，認(rèn)真討論立案登記制實施中存在的困難和問題，討論研究應(yīng)對方案。召開黨組會議，研究立案登記制實施中的物質(zhì)保障、人員配備、案件分流，來訪接待，實施方案等問題。研究制定實施細(xì)則，明確規(guī)定一線立案法官在材料受理、登記立案、不予立案裁決和上訴、復(fù)議救濟等環(huán)節(jié)的操作標(biāo)準(zhǔn)，要求全程留痕、全程透明，以此作為檢驗立案工作質(zhì)量和考核立案工作的依據(jù)。
3、快速分流，協(xié)同化解。打造一站式、全方位的訴訟服務(wù)中心。改變傳統(tǒng)立案庭功能模式，結(jié)合訴訟流程規(guī)律和上級法院要求，把訴訟服務(wù)中心合理劃分為訴訟引導(dǎo)、立案受理、調(diào)解速裁、鑒定評估、信訪接待五大區(qū)域。各區(qū)域之間相互銜接、有機聯(lián)系，形成綜合性訴訟服務(wù)體系，涵蓋訴訟服務(wù)的各個環(huán)節(jié)，快速分流案件，協(xié)同化解矛盾，為當(dāng)事人提供一站式、全方位訴訟服務(wù)。
4、夯實基礎(chǔ)，提升服務(wù)。對訴訟服務(wù)中心設(shè)施進行改造升級，訴訟服務(wù)中心總面積達到1000平米，改造遠(yuǎn)程視頻接訪室、庭前調(diào)解室、速裁室和律師閱卷區(qū)，配備電子顯示屏、觸摸屏案件查詢系統(tǒng)、打印機、復(fù)印機、傳真、休息座椅、書寫臺、老花鏡、飲用水、便民藥箱、傘架、筆墨紙張等便民設(shè)施。專門印制訴訟指南、文書樣本、格式訴狀、訴訟風(fēng)險告知、訴訟流程圖表等14類宣傳冊，供當(dāng)事人自行取閱。
5、強化事務(wù)管理，確保保障有力。進一步規(guī)范人民法院經(jīng)費保障、裝備和固定資產(chǎn)管理、政府采購、基本建設(shè)、科技應(yīng)用與管理等工作;認(rèn)真貫徹和嚴(yán)格執(zhí)行計劃、財務(wù)、物資裝備等有關(guān)法律、法規(guī)、政策和規(guī)章制度，修改完善人民法院財務(wù)、裝備、基本建設(shè)和審計等方面的規(guī)章制度，并組織貫徹和落實;配合玉溪市審計局圓滿完成我個人任中經(jīng)濟責(zé)任審計工作。
6、抓調(diào)查研究，積極應(yīng)對司法改革。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八屆四中全會精神、司法體制改革相關(guān)文件精神及其他地區(qū)改革經(jīng)驗，充分認(rèn)識開展司法體制改革等調(diào)研的重大意義，通過調(diào)研真正收獲符合實際、有價值、可行性、可操作的成果，竭盡全力做好調(diào)研為司法改革提供理論及實務(wù)支持。重點對省以下法院經(jīng)費的管理方式、資產(chǎn)的劃轉(zhuǎn)、人員隊伍建設(shè)以及配套制度建設(shè)等問題展開集中討論及征求意見建議，并結(jié)合工作實際對體制改革的經(jīng)費物質(zhì)裝備保障渠道、管理方式、相關(guān)配套措施提出合理化的建議。對近年來經(jīng)費收入、支出，機關(guān)人員編制數(shù)、實有人數(shù)及臨時聘用人員,固定資產(chǎn)(物質(zhì)裝備配備)情況、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)負(fù)債情況，案件收案、結(jié)案及訴訟費收入，人民法庭建設(shè)等重點問題進行專題統(tǒng)計調(diào)研力求做到精益求精，數(shù)字統(tǒng)計真實準(zhǔn)確，勾稽關(guān)系清晰嚴(yán)謹(jǐn);數(shù)字來源有據(jù)，均同各年度決算數(shù)據(jù)相對應(yīng)，保持一致;分析說明力爭條理清楚、內(nèi)容完整、解釋明白，數(shù)據(jù)翔實、底數(shù)清楚，為上級決策提供科學(xué)依據(jù)，認(rèn)真做好司法體制改革各項前期準(zhǔn)備工作，確保司法體制改革在我縣順利推進，真正實現(xiàn)平穩(wěn)過渡、實現(xiàn)改革效果。
存在問題。
案多人少的矛盾日益突出。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，各種利益格局不斷變化和調(diào)整，社會矛盾更加凸顯。我院近年來案件數(shù)量不斷增長，平均每年都在1200件以上，審判任務(wù)重與人員不足的矛盾比較突出，干警工作壓力非常大，案多人少的矛盾在一定程度上影響了審判質(zhì)量和效率，同時也給涉訴信訪穩(wěn)定帶來了隱患;由于退休、“門檻”過高進人渠道不暢、待遇低吸收不了人才、人才外流等原因，我院干警人數(shù)逐年減少，目前，我院有6名法官干警工齡已滿30年以上，隨時面臨退休離崗。而一線審判人員僅13人，年人均審理案件92件，民商審判人員每年審理案件都在100件以上。案多人少，審判力量薄弱的矛盾日益突出。
人員結(jié)構(gòu)不合理日益凸現(xiàn)。一是整體人員結(jié)構(gòu)不合理。現(xiàn)有干警職工的47人中，從事一線審判的工作人員僅為13人，占27.7%。審判人員雖為38人，但從事審判工作僅25人，占65.7%。其它崗位人員9人，分別為法警5人，書記員2人，工人2人。崗位與從事工作不相符，且年齡普遍偏大。司法警察的比例為10%,低于人民法院司法警察配備標(biāo)準(zhǔn)，警力不足。書記員隊伍不穩(wěn)定，現(xiàn)有2名書記員從事與其職責(zé)不相符的工作，為完成繁重審判任務(wù)，不得不招聘合同制書記員來緩解力量不足和人員配備不合理問題。二是審判人員結(jié)構(gòu)不合理。現(xiàn)有的38名審判人員中，7名院領(lǐng)導(dǎo)、2名專職審判委員會委員以及16名行政部門、立案庭和審管辦等部門所占的法官多，一線審判人員少，實際僅13人所占的比例為34.2%。三是中層干部崗位空缺較多。我院13個內(nèi)設(shè)機構(gòu)中，有5個空缺副科級干部。內(nèi)設(shè)機構(gòu)中基本空缺副職領(lǐng)導(dǎo)。由于沒有配備好中層領(lǐng)導(dǎo)，有的出現(xiàn)職責(zé)不符，工作起來“名不正、言不順”，不敢管理，加之責(zé)任與待遇不符，工作壓力大，工資收入低等原因，不愿認(rèn)真管理，工作上缺乏積極性和主動性，也在一定程度上影響了工作的開展。四是進人渠道不暢，法官斷層問題嚴(yán)重。__法院現(xiàn)有法官38名，50歲以上的6人，占15.7%，40—50歲的16人占42.1%，30—40歲的14人，占36.8%，30歲以下的2人，占5.2%。年齡在40歲以上的法官占57.8%。法官的年齡結(jié)構(gòu)日趨老化,出現(xiàn)“兩頭小中間大”的趨勢，這種結(jié)構(gòu)對法院審判事業(yè)的發(fā)展十分不利。同時，因法院進入門檻的提高，法院進人較難，近4年來__法院都沒有招到法律本科大學(xué)生。由于法官的待遇跟不上，高素質(zhì)的法律人才不愿進入法院工作，法官隊伍如果不能及時補充，5—后，將出現(xiàn)無人辦案的局面。
改革工作報告心得體會篇十三
之后，尤其是三中全會以來，人人熱議改革、爭論熱點，卻未必明確這些改革熱點包含著什么樣的內(nèi)涵與變局。而我們的前途，卻取決于時下和未來的這些改革舉措。為了更好地出發(fā)，我們有必要回望、梳理和預(yù)測。
《讀懂中國改革》正是這樣一本可以開拓我們對改革看法的一本書，它收集了國內(nèi)各個領(lǐng)域的學(xué)者專家，通過縱向的角度縱觀察中國改革進程，評判改革成敗得失，總結(jié)中國改革邏輯與思路，展望了未來中國發(fā)展的道路。
書中的優(yōu)秀學(xué)者專家包括了吳敬璉，張維迎，周其仁，厲以寧等這些目前國內(nèi)一流的國家策略研究者。他們的文章都有很強的啟發(fā)性，對于過去30年的改革發(fā)展歷程的總結(jié)也是鞭辟入里。
吳敬璉的文章風(fēng)格沉穩(wěn)大氣，觀點務(wù)實且樂觀，頗有大家風(fēng)范。他說摸著石頭過河已經(jīng)成為了過去，現(xiàn)在需要的是從經(jīng)濟和政治上全面系統(tǒng)深入地推進改革，破除迷信、解放思想;加快民主法制進程，在規(guī)范政府權(quán)力和保護公民基本權(quán)利基礎(chǔ)上逐步擴大民主，強化民主對政府的控制與監(jiān)督。
改革需要對話交流，無論從上到下，還是從下到上，或者上下推進。用非正式的互動溝通通向效率更高的正式溝通制度的轉(zhuǎn)變將是今后改革的重要方向。以此聚集改革的勢能和動力、產(chǎn)生和推動更廣泛和更深入的制度創(chuàng)新，從而延續(xù)中國奇跡。我們個人的命運是同改革開放的命運聯(lián)系在一起的。我們要時刻懷著憂患意識，有責(zé)任，有擔(dān)當(dāng)。在現(xiàn)實目標(biāo)的引領(lǐng)下，堅定前行，擁抱充滿不確定性的未來。
書中還有許多其他學(xué)者的精彩評述，但因為各自身處的行業(yè)和身份有差，各自的視角不同由此大家的看法會比較分散。同時因為國內(nèi)的情況非常的特殊和復(fù)雜，一家的看法分析起來難免也有失偏頗。這樣的大雜燴對于讀者而言也是一種負(fù)擔(dān)，實在是看了以后各種想法交織在一起，更多的時候給讀者提供一種思考的方向，啟迪讀者的靈感，對于一些事情的看法的轉(zhuǎn)變或者提示。作為廣開思路而言這本書無疑是值得一讀的。
另一個值得關(guān)注的點是本書的每個學(xué)者在闡述自己對改革熱點的看法時都會提到法治改革并寄予較大的希望和設(shè)想。筆者在百度搜索欄內(nèi)輸入“20__司法改革”，出現(xiàn)了1480萬條搜索結(jié)果，對司法改革的熱議主要集中在“期待”“展望”等正能量上，最為司法工作者，同樣對改革抱有期望，但需要明確的是，司法改革如同其他改革一樣，不是革命，技術(shù)要更精，下手要更輕，別想著一次就能成功。而且改革過程中的陣痛無麻藥可打，一如其他改革，涉及的面越大部位越要害，社會的痛苦就越深，受不了，就會拒絕。必須要能緩解痛苦，讓受眾者得到甜頭，改革才可能成功。正所謂過河還要摸石頭，這摸石頭，就是給老百姓找甜頭。一步步釋放甜頭，一步步擴大共識。用小的改革帶出大的改革;從具體有限的目標(biāo)推進導(dǎo)向最終目標(biāo)。改革是動力，發(fā)展是目的，穩(wěn)定是前提。
改革需要對話交流，無論從上到下，還是從下到上，或者上下推進。用非正式的互動溝通通向效率更高的正式溝通制度的轉(zhuǎn)變將是今后改革的重要方向。以此聚集改革的勢能和動力、產(chǎn)生和推動更廣泛和更深入的制度創(chuàng)新，從而延續(xù)中國奇跡。
改革工作報告心得體會篇十四
近期，我校開展深化堂教學(xué)改革動員大會并宣布堂改革在我校正式實施。其目的要從根本上改變堂教學(xué)結(jié)構(gòu)，打造高效堂，提高學(xué)生的自學(xué)能力。以“少講多學(xué)，精講多練”為宗旨，實施堂改革。本周，侯校長也親自上了兩節(jié)語示范，為我的堂改革指明方向。為落實堂教學(xué)改革，我將在以下幾個方面努力：
想要提高堂效率，就要把握好堂的四十五分鐘。這就需要教師在前精心備，安排好堂環(huán)節(jié)。在前，我要提前布置前至性學(xué)習(xí)任務(wù)，并鼓勵學(xué)生動用工具書或者網(wǎng)絡(luò)進行自學(xué)，達到前置性學(xué)習(xí)的目的。
首先要與學(xué)生建立民主、平等的師生關(guān)系，將教師的角色轉(zhuǎn)變?yōu)楣餐瑢W(xué)習(xí)者。其次在堂上，將堂教學(xué)環(huán)節(jié)改變：
1、開展前置性學(xué)習(xí)活動。
2、設(shè)置導(dǎo)學(xué)目標(biāo)。，啟發(fā)學(xué)生進行問題探究，小組合作互相交流。
3、學(xué)生匯報，教師引導(dǎo)學(xué)生進行總結(jié)。，歸納檢測，當(dāng)堂完成堂檢測。
在改之初，我想一定會遇到很多困難和疑惑，比如留守兒童的前置性學(xué)習(xí)在無人監(jiān)督幫助的情況下究竟能完成多少？學(xué)生在討論過程中怎樣才能發(fā)揮合作的最大價值？我們在探索的過程中發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，才能讓堂改革以符合學(xué)生的實際情況的方式真正實施。
改革工作報告心得體會篇十五
一、深圳的創(chuàng)新基因成就了先進院的高速發(fā)展。深圳強大的企業(yè)創(chuàng)新能力，為先進院科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)找到了用武之地;深圳作為改革開放的前沿陣地，也為先進院體制機制的大膽探索提供了土壤與環(huán)境。
二、先進院注重科學(xué)識才、培養(yǎng)人才。為人才提供適合的平臺，采用激勵體制調(diào)動人員積極性，引導(dǎo)人才有秩序的競爭。
三、先進院不拘泥于形式，采取多種形式與產(chǎn)業(yè)合作。鼓勵交流借鑒，鼓勵交叉創(chuàng)新，鼓勵跨界合作創(chuàng)新。
四、先進院注重多元發(fā)展，全面發(fā)展。
先進院的卓越成就，帶給我們很多的學(xué)習(xí)經(jīng)驗與體會：
第一、天時。優(yōu)良的土壤培育出來的碩果也不會太差。所以，對我們學(xué)生而言，好的學(xué)習(xí)環(huán)境為我們良好的學(xué)習(xí)提供了有力的幫助。
第二、敢于創(chuàng)新。我們在學(xué)習(xí)中總是止步于形式上的學(xué)習(xí)，卻從來不去主動的思考與創(chuàng)新。所以，我們應(yīng)當(dāng)用于探索，勤于思考，不斷創(chuàng)新。
第三、在競爭中合作，在合作中學(xué)習(xí)?！疤焱庥刑?，人外有人?！痹谖覀冎車傆幸恍┍任覀儍?yōu)秀的人，我們要在與其競爭中合作，培養(yǎng)團隊意識。同時，我們也要學(xué)會在合作中學(xué)習(xí)，揚長避短，不斷提高自己。
第四、注重全面發(fā)展。在這樣一個多元時代中，我們不再注重單方面發(fā)展，而是注重德智體美勞全面打造。所以，我們不光要在學(xué)習(xí)上努力，也要注重培養(yǎng)其他方面的能力，爭取成為一個全能人才。
改革工作報告心得體會篇十六
改革不僅是一次社會制度和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變革，更是一種思想觀念、文化傳承和社會價值觀的更新。在改革的過程中，我們獲得了很多新的認(rèn)知和領(lǐng)悟，也積累了不少體會和經(jīng)驗。本文將結(jié)合親身經(jīng)歷，從五個方面談?wù)剛€人對改革的心得體會。
一、改革需要創(chuàng)新思維。
近年來，中國的改革已經(jīng)進入了一個新的階段，如政府機構(gòu)改革、城鄉(xiāng)體制改革等，其中最值得關(guān)注的是數(shù)字化改革。如今，數(shù)字化經(jīng)濟已經(jīng)成為一個新的經(jīng)濟形態(tài)和發(fā)展動力，然而，如何對數(shù)字技術(shù)進行創(chuàng)新運用，依舊是擺在我們面前的一個重大問題。對此，我們應(yīng)該加強新型技術(shù)研究，提高創(chuàng)新能力，使得數(shù)字化技術(shù)能更好地助推改革。在實踐中，我本人也曾經(jīng)參與過學(xué)院的數(shù)字化改革，通過大力推廣智能化的信息工具，在數(shù)據(jù)管理、組織管理、人力資源管理等方面都取得了重要的實驗成果。
二、改革需要有遠(yuǎn)見卓識。
改革需要以上進心態(tài)，勇敢嘗試新的模式，并具備有宏觀的眼光，考慮長遠(yuǎn)利益。在改革實踐中，有一些改革需要時令行事，而也有一些需要踏實穩(wěn)妥。我們必須充分估計，全面了解自己的能力和資源，從而更準(zhǔn)確地做出改革方針的決策。有次，我所在的部門變革管理團隊進行了實地調(diào)研，分析了自身的優(yōu)劣勢及存在的問題，徹底摸清了自己所在市場潛力，然后制定了切實可行的改革方案。正因為如此，我們才能設(shè)身處地地去思考改革方針的成效及可持續(xù)發(fā)展。
三、改革需要全面調(diào)研。
改革不是憑空造聲，更需要有具備深入的調(diào)研。在我所參與的實際項目過程中，我經(jīng)常要對市場執(zhí)行性的情況進行調(diào)研、分析，深入了解行業(yè)改革、企業(yè)的變革及客戶的需求。只有通過全面、系統(tǒng)的調(diào)查分析，才可以為企業(yè)提供更好、更有效的改革方案。其中一項值得推薦的改革就是進行社會市場調(diào)研分析，這樣不僅可以了解市場需求、提高客戶滿意度，也可以培養(yǎng)一個總體把握問題的能力。
四、改革需要執(zhí)行完美。
改革要實現(xiàn)價值，僅僅制定改革方案是不夠的，還需要落到實處，進行具體執(zhí)行。一個好的價值觀念不僅要提倡在公司內(nèi)部，也需要推廣到社會外部。在我參與改革中，加強了營銷團隊合作，制定KPI考核標(biāo)準(zhǔn)，并制定較高的獎懲機制，也對營銷團隊培訓(xùn)了一些溝通技巧，策略力、耐久力等，加強了對客戶的服務(wù)。這些提高了整個團隊的績效，促進了改革的進程。
五、改革需要細(xì)致評估。
最后，改革不僅要落到實處，而且還需要對其效果進行評估與優(yōu)化。評估不僅可以快速了解問題瓶頸及拐點，了解長遠(yuǎn)發(fā)展的趨勢，每年對執(zhí)行的改革進行定期評估，及時發(fā)現(xiàn)問題，對解決問題提供參考，助于優(yōu)化改革流程和方法。如此不斷地進行修正，就可以完善改革方案的可行性及可持續(xù)發(fā)展。
改革意味著從一個新起點開始新的征程，促使我們勇敢嘗試、創(chuàng)新思考、發(fā)現(xiàn)潛在業(yè)務(wù)機會，而我們也由此認(rèn)識了人才培養(yǎng)的重要性、創(chuàng)新的推進力和步入全球市場的關(guān)鍵要素。通過這個過程，我得到了實踐的鍛煉，更增添了不少個人成長的優(yōu)勢。因此，我相信，在未來的改革中，我們需要積極探索并深入思考，才能不斷優(yōu)化改革規(guī)則，推動國家更向前，更上一個臺階。
改革工作報告心得體會篇十七
經(jīng)過這次培訓(xùn)讓我從新體驗到了教師教書育人的含義。我明白了如何做一個好教師，如何教書和育人。在中學(xué)教育中，我認(rèn)為教書育人主要就是要用愛心和責(zé)任心去教學(xué)生生存和發(fā)展所需要的技能和方法。這是我本次培訓(xùn)的第一收獲。
其次我想就課程改革談?wù)勎覀€人的感受和一點不成熟的想法。
1、課程改革是校本教研的重要組成部分，被列為我校校本教研的核心課題。課程改革必須以學(xué)生為本，以我校實際情況為出發(fā)點來進行。所以客觀準(zhǔn)確地分析我校目前的教學(xué)中的實際情況是進行校本教研的前提和出發(fā)點，也是課程改革成功的必要條件，而且實際情況分析得越透徹、越全面，越有利于課程改革地進行。我個人認(rèn)為目前我校教學(xué)中存在的主要問題是：教學(xué)側(cè)重于傳授知識，過多的強調(diào)學(xué)科的系統(tǒng)性、教授科目過多、課程內(nèi)容較難，過于注重書本知識，課程設(shè)置不合理，文化基礎(chǔ)課占用課時過多，教學(xué)過程不能實現(xiàn)理論和實踐的統(tǒng)一，理論教學(xué)和實踐教學(xué)協(xié)調(diào)性較差。在學(xué)生方面，大多學(xué)生學(xué)習(xí)沒有明確的目標(biāo)，對所學(xué)專業(yè)認(rèn)識不清，混畢業(yè)、混日子、混就業(yè)的居多，而且入學(xué)文化基礎(chǔ)差、思想政治素質(zhì)差、厭學(xué)情緒高等等。總而言之，只有客觀的公正的認(rèn)清我校實際情況，才能實現(xiàn)課程改革的目標(biāo)。
2、課程改革是一個系統(tǒng)工程，它需要全員參與，課程改革的主力是校長和教師。其中校長是關(guān)鍵，課程改革的過程無疑是按照決策進行的，校長是決策者，教師是決策的執(zhí)行者。從這個意義上講，課程改革必須在校長的絕對支持和領(lǐng)導(dǎo)下才能進行。無數(shù)個改革的歷史證明只有自上而下的改革才能取得成功。
同時課程改革還需要依靠學(xué)校所有人員的力量，人人參與.全方位、全系統(tǒng)、全過程地進行。
3、我們強調(diào)“以就業(yè)為導(dǎo)向”，“以學(xué)生為本”的教學(xué)思路，如何在課程設(shè)置上體現(xiàn)這個主導(dǎo)思想應(yīng)是我們的課程改革的重點工作之一，所以教學(xué)計劃的編制就應(yīng)放在突出的位置。
教學(xué)計劃的編制首先應(yīng)該調(diào)查和研究學(xué)生就業(yè)的崗位對技能和知識的要求。根據(jù)調(diào)研的第一手資料經(jīng)過分析加工整理后，結(jié)合專家的意見及本校培養(yǎng)的特色，制定實習(xí)實訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容，再根據(jù)實習(xí)實訓(xùn)內(nèi)容考慮所需要的專業(yè)知識，而又根據(jù)專業(yè)知識設(shè)置相關(guān)的文化基礎(chǔ)課程，最后再根據(jù)學(xué)校的實際情況開設(shè)有關(guān)特色課程。只有這樣才能夠制定出符合以就業(yè)為導(dǎo)向的辦學(xué)思路。要拋棄閉門造車式的計劃制定模式，一方面要切實考察崗位需求，“走出去，引進來”。另一個方面，我們還應(yīng)該考慮到職業(yè)教育教書育人的基本思想，既要教技能又要考慮到素質(zhì)教育的要求，要才更要德，所以在教學(xué)計劃中我們應(yīng)該同時加強德的培養(yǎng)，重視養(yǎng)成教育，要把德育課變成“德”的“生產(chǎn)車間”、“維修車間”、“維護車間”，要教學(xué)生如何愛國、如何做人、如何處事、如何懂禮貌、如何重禮義，如何樹立遠(yuǎn)大的目標(biāo)。不要只講馬列、鄧?yán)淼幕纠碚?，要講社交禮儀、應(yīng)用文寫作等實用型課程。在語文教學(xué)中，可以根據(jù)需要考慮講應(yīng)用文寫作，課程性質(zhì)調(diào)整為選修課或考查課，在英語教學(xué)中，根據(jù)英語需要長期不斷學(xué)習(xí)的特點可以考慮每學(xué)期都開設(shè)英語課，而課時設(shè)置為每學(xué)期2個，也可以適當(dāng)調(diào)整數(shù)學(xué)和物理課，根據(jù)專業(yè)需要由專業(yè)科提出教授內(nèi)容來講授。教學(xué)計劃是教學(xué)的依據(jù)，也是教學(xué)目標(biāo)實現(xiàn)的具體措施，只有制定科學(xué)合理的教學(xué)計劃才能真正做到“以學(xué)生為本”，“以就業(yè)為導(dǎo)向”的辦學(xué)思路。
總之，通過此次活動，相信每一個教師都會有很大收獲，看到了自己與合格教師的差距，更會多一些思考，多一些緊迫感。同時我們也應(yīng)看到，盡管還有很多問題存在，但也不要妄自菲薄，我們附屬小學(xué)全體教師的基本素質(zhì)還是很好，發(fā)掘的潛力更大，只要大家努力，一定會有一個更美好的明天！
改革工作報告心得體會篇十八
今年是“改革課堂教學(xué)提高教學(xué)效率”提質(zhì)年，我校根據(jù)縣局的精神，開展“改革課堂教學(xué)提高教學(xué)效率”研討課，通過聽課、評課使我受益匪淺，體會如下：
１、李老師利用多媒體課件創(chuàng)設(shè)情境，給學(xué)生直觀演示，使學(xué)生有所發(fā)現(xiàn)，聽“改革課堂教學(xué)提高教學(xué)效率”研討課。
２、學(xué)生初步了解課文內(nèi)容，反復(fù)認(rèn)讀生詞，教師指導(dǎo)正音。
３、教師強調(diào)動作與詞語的聯(lián)系。
４、再讀課文，體會生詞在課文的意思，指導(dǎo)書寫，強調(diào)書寫的規(guī)范性。
5、徐老師運用故事聯(lián)系實際創(chuàng)設(shè)情景。
6、通過實驗演示，發(fā)現(xiàn)新知識，結(jié)合教學(xué)內(nèi)容對學(xué)生進行思想教育，使學(xué)生熱愛科學(xué)，增強探索新知識的興趣，激起學(xué)生強烈的求知欲與情感共鳴，激活學(xué)生的思維。
7、徐老師重在教給學(xué)生學(xué)習(xí)方法，使學(xué)生學(xué)會學(xué)習(xí)，通過討論使學(xué)生體會到貴在參與，提高學(xué)生的積極性和主動性。激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，增強學(xué)生的參與意識。
總之，兩節(jié)課緊扣教學(xué)目標(biāo)，教師起到主導(dǎo)作用，學(xué)生在輕松愉快的氛圍中獲得新知，課堂教學(xué)充滿生機。
改革工作報告心得體會篇十九
近日，上海市閘北區(qū)人大會召開第三十三次會議，聽取閘北法院司法體制改革工作情況的報告。閘北區(qū)人大會楊惠德主任主持會議。
閘北法院朱建國副院長受陳萌院長委托，就該院根據(jù)高院統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合自身實際，積極穩(wěn)妥推進司法體制改革試點工作，努力構(gòu)建符合司法職業(yè)特點的人員分類管理制度和符合司法規(guī)律的審判權(quán)運行機制等方面取得的階段性成效進行了詳細(xì)匯報，并對該院在推進司法改革各項工作中面臨的問題和困難以及下一步工作打算作了介紹。
在聽取匯報后，閘北區(qū)人大會和代表們對閘北法院司法體制改革工作的推進情況給予充分肯定。閘北區(qū)人大會楊惠德主任指出，司法體制改革是黨的以及十八屆三中、四中全會明確提出的戰(zhàn)略任務(wù)。以來，根據(jù)全市統(tǒng)一布局和安排，閘北區(qū)法院按照改革試點的要求并結(jié)合自身實際，正確把握改革重點，凝聚改革的正能量，在實施司法人員分類管理、法官以及司法輔助人員職業(yè)保障、司法責(zé)任制方面取得了階段性的成果。同時，也應(yīng)該認(rèn)識到，司法體制改革進程也面臨亟待解決的難題，要強化大局意識，在“撤二建一”的大背景下，始終保持改革的信心和定力，樹立一盤棋的思想，加強組織協(xié)調(diào)，推進并努力探索積累可復(fù)制、可推廣的改革經(jīng)驗;要堅持問題導(dǎo)向，緊緊抓住區(qū)法院改革過程中存在的重點問題，研究改革措施，拿出有針對性的解決辦法，確保試點各項工作穩(wěn)妥地推進;要加強輿論導(dǎo)向，把宣傳重點放到落實司法責(zé)任制和提高司法公信力上，把著力點放在提高司法人員職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平上，有效引導(dǎo)社會熱點，積極營造公正司法、司法為民的社會氛圍，努力形成法治建設(shè)良好的區(qū)域環(huán)境。
改革工作報告心得體會篇二十
初中地理教學(xué)論文：在當(dāng)今義務(wù)教育的普及時期，教育機會人人均等，但學(xué)生的具體情況卻各不相同。如果仍然按照傳統(tǒng)的教學(xué)模式，依照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進行教學(xué)，既不符合學(xué)生的現(xiàn)實情況，也難以達到教育的目的。針對這種情況，結(jié)合平時的教學(xué)經(jīng)驗，本人對初中地理的“分層教學(xué)”進行了一定的探討與實驗，經(jīng)過一段時間的實踐，獲得了一定的成功。具體來說主要有以下幾個方面的感想：
一、“分層教學(xué)”符合教育學(xué)的一些基礎(chǔ)理論。
1.分層教學(xué)能順應(yīng)學(xué)生身心發(fā)展的客觀規(guī)律。
在人的發(fā)展過程中,由于受到遺傳、家庭、環(huán)境等因素的制約,每個人的發(fā)展存在著不同的差異,心理學(xué)稱之為“個別差異”。又由于各個學(xué)生的生理條件、受教育的具體情況不同,同一年齡的學(xué)生,在心理發(fā)展速度和面貌上又具有顯著的不同,形成學(xué)生的個性特點。針對這些差異,教育者對學(xué)生進行分層教學(xué)，區(qū)別對待,既爭取使大多數(shù)學(xué)生達到培養(yǎng)目標(biāo),也有利于造就一批優(yōu)秀的學(xué)生。
2.分層教學(xué)的精髓是因材施教思想。
因材施教是公認(rèn)的優(yōu)秀傳統(tǒng)教學(xué)原則之一,貫穿于我國古代教育史?？鬃诱f：教育學(xué)生要“視其所以,觀其所由,察其所安。”即教育學(xué)生要看他的所作所為,了解他的經(jīng)歷,觀察他的興趣和愛好?？鬃又蟮拿献?、朱嘉等繼承并發(fā)展了這種思想。可見,以學(xué)生發(fā)展存在的差異為前提，進行教育教學(xué)的思想是我國古代教育家所一貫崇尚的,也是今天我們教育教學(xué)所必須遵循的一條重要原則，而分層教學(xué)的實質(zhì)也即因材施教思想。
3.分層教學(xué)符合教學(xué)過程最優(yōu)化原理和教學(xué)的可接受原則。
教學(xué)過程最優(yōu)化理論是指在教學(xué)中根據(jù)具體培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)任務(wù),考慮學(xué)生、教師和教學(xué)條件,按教學(xué)規(guī)律及原則要求制定和選擇一個最好的教學(xué)方案,然后靈活機動地執(zhí)行這個方案,用不超過規(guī)定限度的時間和精力,取得對該條件來說最大可能的結(jié)果。反映在全班學(xué)生身上,即使每個人都能獲得在這個時期內(nèi)最合理的教養(yǎng)、教育和發(fā)展的效果?！翱山邮茉瓌t”則要求教學(xué)的安排要符合學(xué)生實際學(xué)習(xí)的可能性,使他們在智力、體力、精神上都不感到負(fù)擔(dān)過重?？涿兰~斯更明確指出：“教給學(xué)生的知識,必須是青年人的年齡和心理力量所許可的?！薄耙磺惺虑榈陌才哦家m合學(xué)生的能力”，而分層教學(xué)則符合這些原則。
4.分層教學(xué)是掌握學(xué)習(xí)策略的具體運用。
美國著名教育家、心理學(xué)家布盧姆認(rèn)為：許多學(xué)生之所以沒有取得好的學(xué)業(yè)成績,其原因不在智力方面,而在于未能得到適合他們不同特點所需要的教學(xué)幫助和學(xué)習(xí)時間。如果把要求學(xué)生達到的學(xué)習(xí)水平預(yù)先固定在某一掌握水平上,使學(xué)生得到的學(xué)習(xí)時間及其教學(xué)幫助與某個個別需要相適應(yīng),那么教師能保證幾乎每個學(xué)生都達到這一掌握水平。世界上任何一個人能夠?qū)W會的東西,幾乎所有的人也能學(xué)會,只要向他們提供了造當(dāng)?shù)那捌诤彤?dāng)時的學(xué)習(xí)條件。分層教學(xué)同樣把學(xué)生是否接受理想教育作為取得理想教學(xué)效果的必備條件,主張照顧學(xué)生的個別特點并給予額外的幫助,使每個學(xué)生都達到掌握的程度。
5.分層教學(xué)體現(xiàn)了素質(zhì)教育思想。
素質(zhì)教育是面向全體學(xué)生的教育,是國民教育、普及教育,發(fā)展性教青,而不是英才教育、選拔教育、淘汰教育。素質(zhì)教青并不反對英才,但反對使所有教育一統(tǒng)為英才教育的模式。在素質(zhì)教育中,老師是伯樂,要發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀的苗子,但首先是園丁,呵護每一株幼苗,素質(zhì)教育是使每個人都得到發(fā)展的教育,每個人都在他原來的基礎(chǔ)上有所發(fā)展,都在他天賦允許的范圍內(nèi)充分發(fā)展,因此素質(zhì)教育也是差異性教育,素質(zhì)教育面向每一個學(xué)生,正是面向每一個有差異的學(xué)生。而分層教學(xué)恰好能適應(yīng)這一點。
改革工作報告心得體會篇二十一
新的課程、新的標(biāo)準(zhǔn)、新的教學(xué)模式，需要用新的教學(xué)理念，教學(xué)原則來支撐，而這些理論的實踐者，是老師。
一種新形式的課堂教學(xué)是展現(xiàn)在我們的眼前，數(shù)學(xué)教學(xué)采用提出的話題——實驗探索指導(dǎo)實驗教學(xué)方法的觀察，分析，推理的結(jié)論。老師的注意力從學(xué)習(xí)的單一影響學(xué)習(xí)過程和學(xué)習(xí)方法。具體的方法是：
1、建立一個思想，即“準(zhǔn)備”的發(fā)展學(xué)生生活和思想。
學(xué)生的發(fā)展，我們主要夸張應(yīng)該是所有的學(xué)生，而不是學(xué)生的一部分，應(yīng)該是全面發(fā)展學(xué)生的個性，而不是重精神輕，應(yīng)該發(fā)展個性和不一樣的模式，新課改心得體會應(yīng)該是可持續(xù)發(fā)展，但并不局限于目前的發(fā)展，教師的教學(xué)必須從每個部分。這是我們所有的教學(xué)活動的起點。
2、兩個關(guān)鍵的實現(xiàn)、培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力。
在課程改革，我們應(yīng)該創(chuàng)造條件讓學(xué)生思考，鼓勵學(xué)生將大腦，開始做。
3、三個變化。
（1）教師的角色的變化；
（2）改變學(xué)生的狀態(tài)；
（3）改變教學(xué)方法。
改革工作報告心得體會篇二十二
首先，新課程它打傳統(tǒng)教育原有的單一、教條的教學(xué)模式，構(gòu)建以人為本、百花齊放的新型教學(xué)體系,體現(xiàn)了為了每一個學(xué)生發(fā)展的全新理念，為了每一位學(xué)生的發(fā)展這是新一輪課程改革的的核心理念，也是最高層次的核心目標(biāo)，新課程培養(yǎng)出來的不再是高分低能，而是全面發(fā)展的整體的人。
新課程改革后，教師的角色發(fā)生了根本的改變。由課堂主宰者轉(zhuǎn)向平等中的首席;由知識的灌輸者轉(zhuǎn)向人格培育者;從單向傳遞者轉(zhuǎn)向多向?qū)υ捊煌?由執(zhí)行者變?yōu)闆Q策者、建構(gòu)者，由實施者變?yōu)殚_發(fā)者.
新課程對教師給了我們教師機遇，同時對我們提出了挑戰(zhàn)。要求教師必須更新知識結(jié)構(gòu)。新課程內(nèi)容的出現(xiàn)迫使教師更新自己原有的知識結(jié)構(gòu)，一方面準(zhǔn)確把握任教學(xué)科中學(xué)生終身發(fā)展所必需的基礎(chǔ)知識和基本技能;另一方面通過各種渠道不斷學(xué)習(xí)，擴展自己的知識儲存。新課程還要求教師必須有開發(fā)課程的能力。教學(xué)內(nèi)容從過去的以教材為中心的單一書本知識轉(zhuǎn)變?yōu)橐越滩臑檩S線，以活動為紐帶，與現(xiàn)實生活緊密聯(lián)系，充分挖掘本土資源和校本資源，充實教材內(nèi)容。教師還必須發(fā)展整合課程內(nèi)容的能力。
新課程理念下，學(xué)生的學(xué)習(xí)方式也發(fā)生了重大變化。傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)方式中，課堂成了教案劇出演的舞臺，好學(xué)生是配角中的主角，大多數(shù)學(xué)生只是觀眾與聽眾。在課堂上，學(xué)生被當(dāng)成是單獨的學(xué)習(xí)個體，而教師往往居高臨下地對待學(xué)生，有點為老師獨尊的架勢，而且一味地強調(diào)學(xué)生接受老師灌輸?shù)默F(xiàn)有知識，很少甚至沒有考慮過學(xué)生的真實感受。新課程倡導(dǎo)學(xué)生主動參與、樂于探究、勤于動手，培養(yǎng)學(xué)生收集和處理信息的能力、獲取新知識的能力、分析和解決問題的能力以及交流與合作能力。為此，新課程倡導(dǎo)自助、合作、探究的學(xué)習(xí)方式。它變沉悶、閉塞的課堂為歡聲笑語，是師生的交流、學(xué)習(xí)過程以及學(xué)習(xí)過程中自主探究、合作交流的情感體驗，它還注重在學(xué)習(xí)過程中培養(yǎng)學(xué)習(xí)和做人的品性。
我認(rèn)為，學(xué)習(xí)的目的是為了學(xué)以致用，而不是單純地為了考試，為了升學(xué)，十幾年的寒窗苦換來的是一張錄取通知書，沒有朋友，沒有刻骨銘心的體驗，沒有美好的回憶，沒有對生活的熱情，沒有穩(wěn)定而深刻的興趣和愛好，這樣的學(xué)生將來怎樣生活在社會中，前途可想而知。因此，作為教師確實有必要轉(zhuǎn)變一下自己的角色地位，順應(yīng)課改的需求，把放飛心靈的空間和時間留給學(xué)生，營造寬松自由的可讓氛圍，在這種輕松的氛圍里真正地引導(dǎo)學(xué)生們積極、主動地學(xué)習(xí)，真正讓學(xué)生成為主宰學(xué)習(xí)的主人，學(xué)習(xí)活動參與者、探索者與研究者。
以上是我在本次培訓(xùn)中的一點點收獲和體會，隨著課程改革的不斷深入，在課堂教學(xué)實施上我會按照新課程標(biāo)準(zhǔn)要求，嘗試全新的教學(xué)方法，我相信，課程改革后一定會培育出來有創(chuàng)新精神和實踐能力，適應(yīng)社會的全面發(fā)展的人。
改革工作報告心得體會篇一
___殯葬管理所自2011年成立以來，在縣委縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下和縣民政局的悉心指導(dǎo)下，不斷加強殯葬管理，逐步推進殯葬改革，認(rèn)真貫徹《殯葬管理條例》，按照中省市有關(guān)要求，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，攻堅克難，使各項工作有力有序推進，取得了較好成效?，F(xiàn)將工作匯報如下：
一、多措并舉，加強完善殯葬管理。
一是不斷完善殯儀館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近年來，我所在資金困難的情況下，多方籌措資金，完善殯儀館基礎(chǔ)設(shè)施，先后購置兩臺冰棺、一臺尸體存儲柜和一臺殯葬專用車;完善禮賓房、祭奠廳、禮樂房、餐廳、客房等內(nèi)部設(shè)施;改造院內(nèi)外水路、電路，綠化院內(nèi)外及公墓周邊環(huán)境，使殯儀館面貌煥然一新，受到了廣大群眾的稱贊。
二是不斷完善內(nèi)部管理和行風(fēng)建設(shè)。我所始終秉承“以人為本”的理念，堅持以“形象統(tǒng)一、服務(wù)高效、管理精細(xì)、公開透明、便民利民”為目標(biāo)，加強干部員工日常管理和紀(jì)律約束。通過積極的探索和實踐，對內(nèi)完善了各項內(nèi)部管理制度、提升了隊伍素質(zhì)，對外提高服務(wù)水平、樹立良好的單位形象，有效地推動了內(nèi)部管理和行風(fēng)建設(shè)。
三是不斷提高喪事活動管理和服務(wù)水平。我所緊抓干部員工學(xué)習(xí)，提高干部員工思想認(rèn)識、工作能力和服務(wù)水平，尤其是在黨的群眾路線教育實踐活動中，廣泛征求社會各界意見建議，充分開展批評與自我批評，認(rèn)真落實整改任務(wù)，完善了殯葬服務(wù)流程，提高了工作積極性，改進了工作作風(fēng)，滿足了社會不同群體和階層的喪葬需求，為喪葬家屬提供了優(yōu)質(zhì)的喪葬服務(wù)。
二、加大宣傳力度，推進殯葬改革步伐。
推行殯葬改革，是破除千年陋習(xí)，樹立文明祭祀的新風(fēng)尚，是促進喪葬文明，社會進步的重要舉措，更是保護生態(tài)環(huán)境的迫切要求，也是我縣推進全域旅游、促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實需要。我所每年在清明、冬至等祭祀活動集中的傳統(tǒng)節(jié)日中，積極組織干部上街宣傳，發(fā)放宣傳單，同時通過電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介進行宣傳。連續(xù)兩年在清明節(jié)期間開展“鮮花換紙錢”活動，得到了廣大群眾的支持和認(rèn)可。在《關(guān)于黨員干部帶頭推動殯葬改革意見》的專項宣傳活動中，發(fā)放宣傳資料7000余份，全縣黨員干部基本人手一份，真正做到了使殯葬改革的新理念家喻戶曉、人人皆知。
三、加大殯葬執(zhí)法力度，提高殯葬執(zhí)法水平。
我縣屬于土葬改革區(qū)，群眾思想觀念較為保守落后，殯葬執(zhí)法難度較大，我所以全縣創(chuàng)建全國衛(wèi)生縣城和文明縣城為契機，加大殯葬執(zhí)法力度，有效治理亂埋亂葬，嚴(yán)禁在龍山公園景區(qū)、210國道兩側(cè)和可耕地內(nèi)私自建墳建墓，基本杜絕了城區(qū)、景區(qū)亂埋亂葬行為。同時對殯葬用品市場秩序進行了專項整治，規(guī)范了縣城內(nèi)8家殯葬用品商店，對迷信用品進行了清理，規(guī)范了殯葬用品市場，改善了縣城環(huán)境，收到了良好成效。同時注重殯葬執(zhí)法隊伍建設(shè)，目前我所人員不足，大都身兼數(shù)職，已有三人辦理了行政執(zhí)法證，隨后要統(tǒng)一配備執(zhí)法制服，加強殯葬法律法規(guī)學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法能力和干部素質(zhì)，使殯葬執(zhí)法工作常態(tài)化、長效化。
四年來，我所從無到有，不斷完善，全所上下團結(jié)一致，銳意進取，取得了許多成績，但還存在很多不足。今后我們要繼續(xù)在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下和縣民政局的指導(dǎo)下努力工作，加強殯葬管理，推進殯葬改革，加大執(zhí)法力度，不斷滿足群眾治喪需求，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻力量。
改革工作報告心得體會篇二
主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
我代表上海市高級人民法院，報告上海法院司法體制改革試點工作的有關(guān)情況，請予審議。
6月6日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過了《上海市司法改革試點工作方案》，上海高院被確定為全國首批司法體制改革試點單位之一。上海法院的司改工作于207月在市二中院、徐匯、閔行、寶山區(qū)法院等四家法院先行試點，204月在全市法院全面推開。一年多來，我們在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在最高法院的指導(dǎo)下，在市人大及其會的監(jiān)督下，在市政府、市政協(xié)及社會各界、相關(guān)部門的大力支持下，按照試點先行、先易后難、于法有據(jù)、穩(wěn)步推進的工作思路，有重點、有步驟、有秩序地推動改革，并取得了階段性成效。年7月全國司法體制改革試點工作推進會在上海召開，會議對上海及上海法院改革的成效給予了高度評價和充分肯定。
一、上海法院司法體制改革試點工作的主要做法。
(一)抓好思想發(fā)動，形成改革共識，凝聚改革力量。這次司法體制改革涉及到司法領(lǐng)域的體制性、機制性、保障性等深層次、關(guān)鍵性問題，特別是中央確定的上海司法體制改革試點五項任務(wù)，更是破冰之舉，困難多、風(fēng)險大、關(guān)注度高。鑒于上海法院是首批試點單位，無經(jīng)驗可循，同時還擔(dān)負(fù)著為全國司改先行探路的重任，責(zé)任重大、使命光榮、任務(wù)艱巨,因此，我們把統(tǒng)一思想認(rèn)識放在試點工作的首要位置。改革試點開展以來，全市三級法院先后召開有關(guān)司改的動員會、答疑會、培訓(xùn)會70余次，教育引導(dǎo)全市法院干警把思想和行動統(tǒng)一到中央的重大戰(zhàn)略部署上來，以形成改革共識，凝聚改革力量，保證改革順利推進;深刻理解司法體制改革的重大意義和上海試點工作的重大責(zé)任，從而增強責(zé)任感和使命感。
(二)抓好頂層設(shè)計，遵循“三個堅持”，明確目標(biāo)任務(wù)。司法體制改革是政治體制改革的重要組成部分，頂層設(shè)計十分重要，我們遵循“三個堅持”，著力在方案設(shè)計上狠下功夫。一是堅持問題導(dǎo)向。推進司法體制改革，首先必須找準(zhǔn)影響司法公正、制約司法能力的深層次問題。為此，我們先后召開了各類調(diào)研座談會150余場，梳理出100多個問題，形成了10余份專題報告，確保改革方案接地氣，具有針對性。二是堅持司法規(guī)律。司法規(guī)律是司法活動中必須遵循的規(guī)律，凡不符合司法規(guī)律的改革都難以成功。為此，我們認(rèn)真研究司法的本質(zhì)特征和內(nèi)在規(guī)律，如在推進審判權(quán)力運行機制改革和人員分類管理改革中，對審判權(quán)作為判斷權(quán)、裁決權(quán)的權(quán)力運行規(guī)律的研究和對司法人員職業(yè)特點及管理的內(nèi)在規(guī)律進行研究，并將研究成果運用到改革方案的制定中，確保改革方案符合司法規(guī)律的要求。三是堅持實事求是。司法體制改革既要符合中央精神，確保改革的正確方向;又要符合司法規(guī)律，按規(guī)律辦事;還要符合中國的國情，即中國的司法實際。要做到這三者的統(tǒng)一，必須要堅持實事求是的原則，說真話、報實情，緊密結(jié)合本地實際。如在推進人員分類管理改革過程中，我們深入調(diào)研、反復(fù)測算，形成了28份人員情況分析表，做到底數(shù)清、情況明，掌握真實可靠的第一手資料，為制定改革方案及過渡期政策奠定了基礎(chǔ)。四是精心制定實施方案。我們根據(jù)中央、市委、最高法院關(guān)于司改的部署和要求，在深入調(diào)研、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，歷經(jīng)34稿研究制定了《上海法院司法體制改革試點工作實施方案》，明確了改革方向、原則、目標(biāo)、任務(wù)、方法、步驟，以此指導(dǎo)全市法院推進改革，確保不犯顛覆性錯誤。
(三)抓好先行先試，以點帶面，整體推進。我們按照先易后難、先行試點的工作思路，分階段、分步驟，有序推進，以先行試點推進和重點改革事項的突破帶動改革的全面開展。一是確定了先行試點。確定了市二中院、徐匯、閔行、寶山區(qū)法院等四家法院為先行試點法院，為全面推進先行探路。二是重點抓好中央確定的改革試點五項任務(wù)的完成。高院突出抓好審判權(quán)力運行機制和人員分類管理兩項改革試點，配合相關(guān)部門完成其他三項改革試點任務(wù)。三是同步推進最高法院《人民法院第四個五年改革綱要(—)》(簡稱《四五改革綱要》)的落實。研究制定了《上海法院貫徹四五改革綱要實施意見》，將最高法院《四五改革綱要》確定的改革任務(wù)分解為11類116項具體任務(wù)，并明確了責(zé)任單位，形成了以點帶面、全面推進的態(tài)勢。
(四)抓好組織領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任監(jiān)督，積極穩(wěn)步推進。為確保改革積極穩(wěn)妥，落到實處，高院始終堅持加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實責(zé)任，自覺接受監(jiān)督，確保改革順利推進。我們一是建立司法改革領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。高院黨組成立了“上海法院司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組”及辦公室，下設(shè)司法改革辦公室和試點工作推進辦公室，抽調(diào)專人集中辦公，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查司法體制改革試點的推進工作。二是建立工作責(zé)任制。根據(jù)先行試點任務(wù)要求，將改革任務(wù)分解，明確5類27項改革任務(wù)及牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和完成時間。三是建立督察督導(dǎo)制度。對全市司法改革情況進行督察督導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，確保改革任務(wù)落實到位。四是自覺接受人大監(jiān)督。全市各級法院進一步強化自覺接受人大監(jiān)督的意識，主動向人大及其會匯報司法體制改革試點工作。高院共組織召開各類座談會10余場，邀請人大代表視察法院、指導(dǎo)司法改革工作400余人次。積極配合市人大會專題調(diào)研司法改革試點工作，改革試點開展以來，市人大會領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)委員會在法院召開調(diào)研座談會10余場，對我們的改革給予了強有力的監(jiān)督與指導(dǎo)，促進了改革的深化與發(fā)展。
(五)抓好宣傳引導(dǎo)，注重輿論導(dǎo)向，營造良好氛圍。我們?nèi)ψ龊盟靖牡男麄饕龑?dǎo)工作，與媒體共同策劃，精心組織以“審判權(quán)力運行機制改革”、“司法改革促進司法公正”等為主題的系列宣傳活動，在社會上引起較強反響。在上海法院局域網(wǎng)開設(shè)司法改革專欄，截至今年9月底共編發(fā)《司法改革專刊》146期;設(shè)立司法改革宣傳欄目，截至今年9月底共刊發(fā)各類宣傳報道300余篇;中央及上海媒體共刊發(fā)上海法院司法改革報道萬余篇，及時公布改革信息，介紹改革情況，回應(yīng)內(nèi)外關(guān)切，營造了良好的改革氛圍。
二、上海法院司法體制改革試點取得的階段性成效。
(一)以司法責(zé)任制為重心，推進審判權(quán)力運行機制改革。完善審判權(quán)力運行機制改革是黨的十八屆三中全會確定的司法體制改革的重要任務(wù)之一。我們以落實司法責(zé)任制為重點，積極穩(wěn)妥地推進以審判權(quán)為核心、以審判管理權(quán)和審判監(jiān)督權(quán)為保障的審判權(quán)力運行機制改革。一是以審判權(quán)為核心，建立完善了獨任法官、合議庭辦案機制，落實“讓審理者裁判”。制定了獨任法官、合議庭審判規(guī)則及審判人員權(quán)力清單，規(guī)范案件分配、裁判文書簽發(fā)等審判規(guī)則，明確院、庭長不得對未參加審理案件的裁判文書進行審核簽發(fā)。建立專業(yè)法官會議制度，促進法律適用統(tǒng)一。完善審判委員會工作機制，規(guī)范審判委員會討論案件范圍。二是以權(quán)責(zé)統(tǒng)一為原則，建立完善了獨任法官、合議庭辦案責(zé)任制，“由裁判者負(fù)責(zé)”得到落實。制定了審判人員責(zé)任清單，明確法官應(yīng)當(dāng)對履行審判職責(zé)的行為承擔(dān)責(zé)任，在職責(zé)范圍內(nèi)對辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé);法官在審判工作中，故意違反法律法規(guī)的，或者因重大過失導(dǎo)致裁判錯誤并造成嚴(yán)重后果的，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違法審判責(zé)任。三是以審判管理權(quán)、審判監(jiān)督權(quán)為保障，健全完善了審判權(quán)監(jiān)督制約機制。制定了關(guān)于院、庭長行使審判管理權(quán)、審判監(jiān)督權(quán)的職責(zé)規(guī)定，規(guī)范院、庭長行使管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)的職責(zé)和方式，切實做到法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為。四是以保障審判權(quán)高效公正廉潔行使為目標(biāo)，建立完善司法廉潔監(jiān)督機制。建立了案件廉政回訪制度和廉政風(fēng)險環(huán)節(jié)監(jiān)督提示系統(tǒng)。2014年至今年9月底，全市法院共發(fā)放廉政監(jiān)督卡90.24萬件，案件廉政回訪11640件次;風(fēng)險提示系統(tǒng)累計發(fā)現(xiàn)并提示2131次。嚴(yán)格落實《上海法官、檢察官從嚴(yán)管理六條規(guī)定》，健全完善了“法官任職回避制度”和“一方退出”機制，目前上海法院配偶或子女是律師的103名法官已全部實行一方退出。
通過改革，長期以來存在的審判分離、權(quán)責(zé)不明、層層審批、請示匯報等行政化問題正在得到解決，法官的審判主體地位進一步凸顯，“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”真正得到落實，權(quán)責(zé)明晰、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、監(jiān)督有序、制約有效的審判權(quán)力運行機制基本建立。如改革后全市法院直接由獨任法官、合議庭裁判的案件比例為99.9%，依法提交審委會討論案件為0.1%。截至今年9月底，院、庭長直接辦案數(shù)為51313件，同比上升19.4%。
(二)以落實員額制為重點，推進人員分類管理改革。指出：“建立符合職業(yè)特點的司法人員管理制度，在深化司法體制改革中居于基礎(chǔ)性地位，是必須牽住的‘牛鼻子’。”我們牢牢牽住改革的“牛鼻子”，積極穩(wěn)妥推進人員分類管理改革。一是探索建立了符合司法規(guī)律和職業(yè)特點的人員分類管理制度。將法院人員分為法官、審判輔助人員、司法行政人員三大類，并確立了33%、52%、15%的員額比例，實行員額制管理。二是初步完成了人員分類定崗。確定了公開透明、公平公正、考核考試、差額擇優(yōu)的工作原則，經(jīng)過雙向選擇、業(yè)績能力考核考試、差額遴選等九個程序性步驟，較好地完成了人員分類定崗任務(wù)，實現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。今年9月全市法院首批人員分類定崗?fù)瓿珊?，入額法官總數(shù)為2296人(包括四家先行試點法院)，占總編制數(shù)的25.5%。不僅確保了高素質(zhì)法官進入員額，而且留有余額補充新法官，確保了改革過渡期間法官隊伍不斷層。三是探索建立了法官助理體制機制。明確不再任命助理審判員，增設(shè)了法官助理。研究制定了法官助理的職責(zé)、選拔、任命等制度規(guī)定。全市法院已選拔任命法官助理1153名。四是探索建立了符合司法規(guī)律和職業(yè)特點的法官選拔任用制度。高院成立了“法官遴選(懲戒)辦公室”，提高法官的準(zhǔn)入門檻和選拔條件，明確法官今后主要從法官助理中選拔;高、中院的法官從基層法院擇優(yōu)遴選，同時建立從優(yōu)秀律師、法律學(xué)者中公開選拔法官的制度。今年5月從優(yōu)秀律師中公開選拔一名三級高級法官。五是探索建立了符合職業(yè)特點的法官晉升機制。明確法官等級晉升采用按期晉升和擇優(yōu)選升相結(jié)合的方式，不受行政職級限制。沒有行政職務(wù)的法官，也能晉升成為高級法官。六是探索建立了符合法官職業(yè)特點的職業(yè)保障制度。積極配合市職能部門，推動建立與法官單獨職務(wù)序列配套的薪酬制度。七是探索建立了法官日?？己藱C制。創(chuàng)新考核機制，制定了法官崗位考核管理辦法，明確入額后考核不合格的將退出法官員額，破除了一次入額、終身入額，能進不能出的難題。八是探索建立了高素質(zhì)人才培養(yǎng)機制。制定高素質(zhì)人才培養(yǎng)規(guī)劃，對改革后三類人員實行分類分層培訓(xùn)，10月已完成對首批入額、由助理審判員晉升為審判員職務(wù)的436名法官的培訓(xùn)，確保入額法官的能力素養(yǎng)符合審判需要。
推進人員分類管理改革，實行員額制管理，是一場動自己“奶酪”的硬仗。底全市法官占在編人數(shù)的56%，按照33%的法官員額比例，將有730名法官不能入額，改革難度非常之大。我們頂住壓力，迎難而上，將思想政治工作貫穿于改革始終。在推進人員分類管理改革過程中，全市三級法院領(lǐng)導(dǎo)與干警談心累計3000余人次，教育引導(dǎo)廣大干警要從全面深化改革的大局出發(fā)，正確認(rèn)識人員分類管理改革，正確對待個人得失，積極支持改革，自覺為改革作貢獻，確保了人員分類管理改革的順利推進。
通過改革以及員額制的落實，長期以來存在的人員混崗、審判資源配置不合理、審判人員職務(wù)晉升不暢等問題正在得到解決。以法官為核心，以法官助理、書記員為輔助，以司法行政人員為保障的分類科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、權(quán)責(zé)明晰、管理規(guī)范、保障有力，符合司法職業(yè)特點，具有上海法院特色的人員管理制度基本建成。其成效主要體現(xiàn)在：一是審判人員資源配置得到優(yōu)化，審判一線實際力量得到增強。全市法院配置到司法一線的法官人數(shù)比改革前增加了1.4%，主要辦案部門的法官實有人數(shù)比改革前增加了7.6%。二是法官與輔助人員配置更加合理，輔助人員比例明顯增加。法官與審判輔助人員的比例從改革前的1∶0.75變?yōu)楦母锖蟮?∶1.5。法官助理的設(shè)置，使法官能有時間和精力更加專注于審判中心業(yè)務(wù)。三是法官隊伍結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，提升了法官隊伍的職業(yè)化、專業(yè)化水平。入額法官中45歲以下中青年骨干比例提高4.1%，碩士以上學(xué)歷的比例提高4%，平均從事司法工作年限。
(三)聚焦國家戰(zhàn)略，圍繞上海工作大局推進改革。一是緊緊圍繞市委關(guān)于加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略部署，高院出臺了《服務(wù)保障上海加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見》，知識產(chǎn)權(quán)法院出臺了《上海知識產(chǎn)權(quán)法院服務(wù)保障上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見》，進一步完善知識產(chǎn)權(quán)審判工作機制，加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護。二是緊緊圍繞上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)的需要，深入推進涉自貿(mào)區(qū)審判體制機制改革。月5日成立了“浦東法院自貿(mào)區(qū)法庭”。為適應(yīng)自貿(mào)區(qū)擴區(qū)后的司法需求，高院指導(dǎo)浦東法院制定了《深化上海自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)司法保障機制改革方案》，及時調(diào)整自貿(mào)區(qū)法庭收案范圍。最高法院知識產(chǎn)權(quán)審判庭在浦東法院建立了“自貿(mào)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)司法保護調(diào)研聯(lián)系點”。2015年4月9日、27日，先后成立了“浦東法院自貿(mào)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)法庭”和“上海海事法院自貿(mào)區(qū)法庭”。三是緊緊圍繞國家“一帶一路”戰(zhàn)略和上?！八膫€中心”建設(shè)的需要，高院制定了《關(guān)于為“一帶一路”建設(shè)提供司法服務(wù)和保障的實施意見》，海事法院制定了《關(guān)于強化海事司法職能服務(wù)保障國家戰(zhàn)略的工作意見》，為國家戰(zhàn)略和上海大局提供強有力的司法保障。
(四)完善人權(quán)司法保障制度，切實維護公民合法權(quán)益。完善人權(quán)司法保障制度是黨的十八屆三中全會提出的三項改革任務(wù)之一。我們嚴(yán)格公正司法，切實落實尊重和保障人權(quán)的憲法原則。一是認(rèn)真實施落實修改后的《刑事訴訟法》、《民事訴訟法》。嚴(yán)格貫徹罪刑法定原則，充分保護被告人獲得辯護的權(quán)利。目前，市一中院、二中院及9家基層法院已實現(xiàn)三年以上有期徒刑案件指定辯護全覆蓋。二是依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利。高院制定了《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的意見》，支持和保障律師依法執(zhí)業(yè)，構(gòu)建法官與律師的新型關(guān)系。三是健全防范冤假錯案機制。堅決貫徹罪刑法定、疑罪從無、非法證據(jù)排除、證人和鑒定人出庭作證等法律原則和規(guī)則。
(五)構(gòu)建陽光司法機制，提升司法公信力。上海高院是最高法院確定的司法公開三大平臺建設(shè)試點單位，我們以此為契機，按照韓正書記關(guān)于建設(shè)“陽光司法，透明法院”的要求，堅持“公開是原則、不公開是例外”的原則，以解決人民群眾反映的“六難三案”等突出問題為重點，制定了《關(guān)于推進陽光司法、透明法院建設(shè)的意見》，積極構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機制。在抓好三大公開平臺建設(shè)的同時，自我加壓，敢于擔(dān)當(dāng)，打造了“12368”訴訟服務(wù)平臺、律師服務(wù)平臺等具有上海法院特色的十大司法公開服務(wù)平臺。2015年1—9月，全市法院網(wǎng)絡(luò)庭審直播768場次;裁判文書上互聯(lián)網(wǎng)11.2萬余份;“12368”訴訟服務(wù)平臺提供各類服務(wù)33.4萬余次;律師服務(wù)平臺已有1268家上海律師事務(wù)所使用，占上海律師事務(wù)所總數(shù)的91%，累計提供服務(wù)量43萬余次，日均1423次。
(六)探索跨行政區(qū)劃人民法院、知識產(chǎn)權(quán)法院改革。根據(jù)中央、全國人大會以及最高法院關(guān)于在北京、上海、廣州設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法院和在北京、上海建立跨行政區(qū)劃法院的重大改革部署，積極推動兩個法院的建立。2014年12月28日正式掛牌成立了上海知識產(chǎn)權(quán)法院和跨行政區(qū)劃法院——上海市第三中級人民法院，完成了組建任務(wù)。截至今年9月底，三中院共受理案件495件，審結(jié)249件;上海知識產(chǎn)權(quán)法院共受理案件1164件，審結(jié)393件。
(七)推進立案登記制改革，切實保障當(dāng)事人訴權(quán)。今年5月1日全國全面實施立案登記制改革以來，我們結(jié)合上海實際，及時研究制定了《關(guān)于〈最高人民法院登記立案若干問題規(guī)定〉的實施細(xì)則》，對依法應(yīng)該受理的案件，做到有案必立、有訴必理，保障當(dāng)事人訴權(quán)。今年5—9月全市法院收案數(shù)為328494件，日均3128.5件，比去年同期上升13.52%。其中，當(dāng)場立案324031件，日均3086件，當(dāng)場立案率為98.64%。
(八)積極推進制度創(chuàng)新，為全國司改提供可復(fù)制、可推廣的制度借鑒。指出：“治理國家，制度是起根本性、全局性、長遠(yuǎn)性作用的?！表n正書記指出：“司法體制改革不僅僅是要解決上海的問題，要始終把工作著力點放在為全國司法體制改革提供可復(fù)制、可推廣的制度上。”我們緊緊抓住制度創(chuàng)新這個根本，在推進改革的同時，研究制定了涉及司法體制改革的相關(guān)配套制度34項，不僅為全市司法體制改革提供了遵循，而且為全國司法體制改革提供了可復(fù)制、可推廣的制度借鑒。
(九)促進審判質(zhì)效全面提升。今年1—9月，全市法院共受理各類案件46.52萬件，審結(jié)43.98萬件，同比分別上升13.3%和11.4%。全市法院審判質(zhì)效良好，審限內(nèi)結(jié)案率為99.18%，92.17%的案件經(jīng)一審即服判息訴，經(jīng)二審后的服判息訴率為98.8%。
三、需要的難題及下一步打算。
(一)需要的難題。
上海法院司法體制改革取得了階段性成效，但我們清醒地認(rèn)識到，工作中還存在一些困難和問題需要進一步解決。
一是案件大幅上升和改革任務(wù)繁重帶來的雙重壓力，需要在下一步推進改革過程中解決好案多人少矛盾，提升審判質(zhì)效，體現(xiàn)改革的成效。案多人少是我們面臨的突出矛盾，尤其是今年1至9月，全市法院受理案件數(shù)較去年同比上升13.3%。案件大幅增加和改革任務(wù)繁重的雙重壓力，不僅會影響審判質(zhì)效，甚至?xí)绊懙剿痉üＲ虼宋覀兗纫獔远ú灰频赝七M改革，又要解決好案多人少突出矛盾，確保公正高效地辦理好每一起案件，通過審判質(zhì)效的提升體現(xiàn)改革的成效。第一要堅定不移地推進人員分類管理改革，落實員額制管理，明確入額法官一律在審判一線辦案，讓有限的司法資源得到最有效的利用。第二要進一步推進審判機制改革，通過推動繁簡分流改革，開展認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革，推進刑事案件速裁程序改革試點，探索庭審方式改革，完善多元化糾紛解決機制改革等，提升審判質(zhì)效。第三要進一步加強信息化建設(shè)，向科技要人力、要效率。第四要探索建立科學(xué)的人員編制適時增長和相匹配機制，保證審判人員的設(shè)置與日益繁重的審判任務(wù)相一致。
二是審判權(quán)、審判管理權(quán)和審判監(jiān)督權(quán)之間的關(guān)系需要進一步理順，以確保依法獨立公正行使審判權(quán)，落實司法責(zé)任制。推進審判權(quán)力運行機制改革，落實司法責(zé)任制，取消了提請院、庭長審核把關(guān)，減少了審判委員會討論的案件數(shù)量等，審判權(quán)力運行機制中的“行政化”問題得以解決，依法獨立公正行使審判權(quán)、“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”得以真正落實。但是，審判權(quán)的“獨立”行使不等于不要“監(jiān)督”，“去行政化”不等于“去審判管理”，缺乏對審判權(quán)獨立行使的監(jiān)督制約可能會帶來審判質(zhì)效下滑，甚至?xí)a(chǎn)生新的司法不公、司法腐敗等問題。因此，在深化司法體制改革中，一方面要堅持“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”的原則，將司法責(zé)任制落到實處;另一方面要加強對審判權(quán)的管理和監(jiān)督，建立和完善對審判權(quán)的法律監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督機制，確保審判權(quán)依法獨立公正行使，促進司法公正。
三是部分法官的綜合素養(yǎng)還不能完全適應(yīng)形勢和任務(wù)的需要，必須加快建立高素質(zhì)法官隊伍的培養(yǎng)機制，為公正司法提供隊伍保障。黨和人民對公正司法的要求，需要法官具有相應(yīng)的實踐經(jīng)歷和社會閱歷，具有良好的法律專業(yè)素養(yǎng)和司法職業(yè)操守。司法改革后法官的權(quán)力更大，責(zé)任更大，對法官的素質(zhì)要求將更高。但在現(xiàn)有的法官隊伍中，一些法官的素質(zhì)及能力與其承擔(dān)的法律賦予的審判職責(zé)和日益繁重的審判任務(wù)還有一定差距。特別是入額法官中，有部分年輕助理審判員，從事司法經(jīng)歷較短、辦案經(jīng)驗不足，亟待提升。因此，加快健全高素質(zhì)法官隊伍的培養(yǎng)機制，加強對法官的教育培訓(xùn)和實踐鍛煉，是一項重要而緊迫的任務(wù)。需要我們進一步健全和完善法官的選拔、遴選和交流機制，健全和完善以培養(yǎng)法官的政治素質(zhì)、法律素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)、職業(yè)操守等為重點的法官教育培養(yǎng)機制，努力提升法官依法履職的能力和水平。
四是要高度關(guān)注改革推進中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保改革順利推進。韓正書記強調(diào)：“司法改革不是一般的改革，而是對司法體制機制的重大變革，改革的推進難度很大。上海法院已經(jīng)扎實、穩(wěn)妥地走出了第一步，但面臨的困難不能低估?！鼻耙浑A段上海法院的改革雖然取得了較好的成效，但也有少數(shù)法院還存在認(rèn)識不到位、推進不平衡等問題，而隨著改革的深入全面推進，還會出現(xiàn)一些新情況、新問題，改革的難度不會減弱。因此，我們一方面要堅定不移地推進司法體制改革，完成好中央交給我們的改革試點任務(wù);另一方面要繼續(xù)加強思想政治工作，解決好存在的困難和問題，確保工作持續(xù)、隊伍穩(wěn)定。
(二)下一步工作打算。
全市法院將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國司法體制改革試點工作推進會精神，按照中央、市委、最高法院關(guān)于全面深化司法體制改革的部署，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其會的監(jiān)督下，攻堅克難、迎難而上，全力推進司法體制改革工作。
一是堅持以提高司法公信力為根本尺度，深入推進司法體制改革。要堅持公正司法、嚴(yán)格司法，公正高效辦好每一起案件，以每起個案的公正來確保司法公正，切實守好社會公平正義的最后一道防線，讓人民群眾有更多司法改革的獲得感。
二是堅決完成好中央確定的上海司法改革五項試點任務(wù)，繼續(xù)當(dāng)好全國司法改革的排頭兵。要在總結(jié)前期試點工作的基礎(chǔ)上，加大推進力度，完善工作機制，擴大改革成效，把中央交給上海的改革試點任務(wù)完成好。
三是緊緊圍繞上海工作大局推進改革，全力做好司法服務(wù)保障。要緊緊圍繞上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)、“四個中心”建設(shè)和加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心等重大工作，進一步推進審判體制機制改革，加強知識產(chǎn)權(quán)審判、金融審判、海事審判，服務(wù)保障好上海經(jīng)濟社會發(fā)展大局。
四是繼續(xù)抓好最高法院《四五改革綱要》的實施，確保改革整體推進。要抓好高院制定的《上海法院貫徹四五改革綱要實施意見》中的11類116項改革任務(wù)的推進，突出抓好立案登記制改革、行政案件集中管轄改革試點、以審判為中心的訴訟制度改革等重點改革項目，確保各項改革取得實效。
五是以改革為動力，促進審判任務(wù)的完成。堅持推進改革和抓好執(zhí)法辦案緊密結(jié)合，一手抓改革的推進，一手抓執(zhí)法辦案第一要務(wù)，以改革促進審判工作，以良好的審判質(zhì)效體現(xiàn)改革成果。
六是堅持從嚴(yán)管理，打造過硬法院隊伍。按照關(guān)于“五個過硬”的要求，加強法院隊伍建設(shè)。繼續(xù)深入開展“三嚴(yán)三實”專題教育和向鄒碧華同志學(xué)習(xí)的活動，嚴(yán)格落實《上海法官、檢察官從嚴(yán)管理六條規(guī)定》等司法廉政制度，教育干警堅定理想信念，堅守法治信仰，遵循職業(yè)道德，恪守職業(yè)良知，公正為民司法。
改革工作報告心得體會篇三
改革開放40年，我們的司法改革也在不斷地推進。為了更好地保障人民群眾的合法權(quán)益，不斷完善司法制度、提高司法效率，各級人民法院一直在不斷探索、實踐，并且在這個過程中取得了很多具有里程碑意義的成果。近日，全國人民代表大會審議通過了《中華人民共和國人民法院組織法（修訂草案）》，這也是我國司法改革的又一大步。經(jīng)過這次案件改革工作，我有不少的感受和心得，下面我將詳細(xì)闡述一下。
第二段：保障合法權(quán)益。
在改革的初衷中，我們的最終目標(biāo)就是要保障人民群眾的合法權(quán)益。國家為此制定了各種法律法規(guī)和政策，而法院則是執(zhí)行這些法律的機構(gòu)。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國法院去年共受理各類案件1109.6萬件，結(jié)案1072.1萬件，同比分別增長4.7%和4.3%。可以看出，我們的法院對于人民群眾的合法權(quán)益保障確實做得越來越好了。
第三段：助力經(jīng)濟發(fā)展。
隨著改革的不斷深入，我們的司法制度也越來越完善。各種案件類型也逐漸呈現(xiàn)出多元化的特點，其中涉企案件明顯增多。據(jù)統(tǒng)計，涉企民事、行政、刑事案件總數(shù)占同期民事、行政、刑事案件總數(shù)的比重均超過一半。這反映了我國司法制度對社會經(jīng)濟發(fā)展的保障和配合作用，同時也表明有不少企業(yè)深度參與了本次改革工作，他們本著依法維權(quán)、自我保護的原則，為我國司法改革添磚加瓦。
第四段：多方協(xié)作。
作為具有基礎(chǔ)性、保障性、權(quán)威性質(zhì)的司法機關(guān)，人民法院在推進案件改革工作中，無疑要得到多方支持、協(xié)調(diào)、配合，這也是許多新政策、新制度能夠落地實施的關(guān)鍵因素。各個領(lǐng)域的專家學(xué)者、法律服務(wù)機構(gòu)、律師行業(yè)、企業(yè)界團體，在案件改革工作中都發(fā)揮了重要作用，各行各業(yè)的人士就像是一個個協(xié)同作戰(zhàn)的小部隊，共同促進了該工作的順利推進。
第五段：展望未來。
可以說，本次案件改革工作是我國司法改革史上具有里程碑意義的事件之一。無論從哪個方面來說，都表明了我國司法制度越來越趨向健康穩(wěn)定發(fā)展的方向，并且法院機構(gòu)也逐漸與社會各界更加緊密的連接起來。但是，這只是司法改革路上的一個重要站點，未來我們還有很長的路要走，面對新形勢新任務(wù)，我們需要更開放、更勇敢地去探索，在改革的路上不斷前行，不斷突破自我，為人民群眾的合法權(quán)益保護，為社會主義法制建設(shè)、現(xiàn)代化建設(shè)做出更大的貢獻。
改革工作報告心得體會篇四
隨著現(xiàn)代司法體系的不斷完善，案件改革工作已經(jīng)成為了法院工作的重要組成部分。在過去的一年中，省高院新推出的案件改革工作舉措，在努力打破審判壁壘的同時，也提升了審判公正和效率，以更好地服務(wù)人民群眾的合法權(quán)益。今天，我想結(jié)合自己的工作實際，分享自己的案件改革工作報告心得體會。
第一段：推進告訴人與被告人同步知悉案件進展。
改革開放四十年來，我國已經(jīng)完成了對刑事訴訟程序的一系列改革。但是在實踐中，依然存在一些問題。比如說，被告人和告訴人在案件審理過程中對案件進展不夠了解，也沒有建立雙方快速、直接溝通的機制。而近年來，隨著信息化手段的不斷發(fā)展，法院通過官方網(wǎng)站、微信公眾號等多種方式開展案件告知與公開，真正實現(xiàn)了讓被告人和告訴人同步了解案件進展。
身為一名司法工作者，我也深深感受到了這一改革的重要性。工作中，我發(fā)現(xiàn)告訴人和被告人對案件的直接了解，不僅有效減少了雙方之間的交流成本，更加提高了案件審理效率。同時，告訴人能夠及時了解案件情況及自己的權(quán)利義務(wù)，這也增加了人民群眾對審判工作的信任度，尤其在推進以人為本的司法改革方面具有重要的意義。
第二段：深入推進庭審質(zhì)量提升工作。
在傳統(tǒng)審判中，庭審質(zhì)量是評判審判質(zhì)量高低的重要標(biāo)準(zhǔn)。然而，在現(xiàn)實中，庭審過程中往往存在審判程序不規(guī)范、審判質(zhì)量不高等問題。隨著司法公開透明度的提高，那些庭審質(zhì)量過低的案件往往會被公眾輿論所批評。如何改變這種狀況呢？一個有效的途徑就是推進庭審質(zhì)量提升工作。
在經(jīng)過一段時間的實際探索和改革之后，我們發(fā)現(xiàn)，推進庭審質(zhì)量提升工作與案件質(zhì)量的提升有著千絲萬縷的聯(lián)系。對于司法工作者們來說，要想實現(xiàn)庭審質(zhì)量的提升，就必須全面認(rèn)識到“庭審自質(zhì)量”的重要性，堅持“以審判為中心”思想，加強四個環(huán)節(jié)的建設(shè)（庭審前環(huán)節(jié)、庭審缺失環(huán)節(jié)、庭審證據(jù)環(huán)節(jié)、庭審后環(huán)節(jié)），以此保障庭審質(zhì)量的提升。
第三段：嚴(yán)格執(zhí)行人民陪審制度。
人民陪審制度的執(zhí)行是一個公正公平司法的基礎(chǔ)保障。但是，目前在部分區(qū)域，由于人民陪審員素質(zhì)參差不齊或是司法工作人員對人民陪審員工作方法不熟悉導(dǎo)致的質(zhì)量問題，人民陪審制度的可執(zhí)行性和效率受到極大的影響。為了提高人民陪審制度的執(zhí)行質(zhì)量，我們將更加注重人民陪審員在參與庭審時心理、能力、素質(zhì)等方面的培訓(xùn)和引導(dǎo)。
當(dāng)然，在這里我們也不得不說的是，由于區(qū)域和人員的差異化，人民陪審中出現(xiàn)的問題也可能是多方面的。因此，在推進這項制度時，我們還需在質(zhì)保體系的建設(shè)、人員管理的規(guī)范化等多方面發(fā)力，切實實現(xiàn)人民陪審制度的長久穩(wěn)固的執(zhí)行。
第四段：大力推進電子卷宗的建設(shè)和應(yīng)用。
案件審理是一個復(fù)雜而繁瑣的過程。對于很多聽證場所空間狹小、備案資料量大的法院來說，如果一切還是如過去一樣紙質(zhì)公告，那么審判效率難以同步提高的情況是非?，F(xiàn)實的。在這種情況下，電子卷宗的建設(shè)和應(yīng)用顯得尤為重要。
憑借著技術(shù)優(yōu)勢，電子卷宗可以在核查證據(jù)、查找案例等方面幫助法院工作人員更加方便、快捷的完成工作，同時進一步提高案件辦理效率，實現(xiàn)真正的“全流程管理”。更為重要的是，大力推進電子卷宗的應(yīng)用，也可以進一步提高司法公正度，減少誤判和多判情況的發(fā)生率，努力保障審判質(zhì)量的提升。
第五段：總結(jié)。
當(dāng)前，案件改革工作已然成為了司法體系的一項重要工作。在日常工作中，我們應(yīng)該不斷地加強對案件改革工作法規(guī)、應(yīng)用技術(shù)等方面的學(xué)習(xí)和掌握，以更高的認(rèn)識和投入的態(tài)度，去全面升華司法工作的質(zhì)量和水平。同時，案件改革還是長期而深層次的工作，我們必要保持一顆進取的心，持續(xù)推進該項工程，不斷在法律信息化、證據(jù)權(quán)利保護、庭審質(zhì)量維護等方面為人民社會出一份力。
改革工作報告心得體會篇五
有改革才有進步。下面由本站小編為你提供改革工作報告相關(guān)資料，希望大家喜歡。
20xx年，全市各級認(rèn)真貫徹中央和省、市委關(guān)于全面深化改革的一系列部署，按照“三項原則”和“四個結(jié)合”要求，突出問題導(dǎo)向，聚力創(chuàng)新攻堅，改革工作始終走在全省前列，呈現(xiàn)出鼓點緊、步履實、成效好的良好態(tài)勢，為推動經(jīng)濟社會發(fā)展注入了新活力、釋放了新紅利。
一、主要工作措施。
(一)抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。先后7次召開市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議，審議通過了27項改革文件，聽取了11次改革工作匯報，同時召開了1次專項小組聯(lián)絡(luò)員會議和1次縣(市區(qū))委改革辦主任會議。中央和省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組每次會議后，市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組都及時傳達貫徹，市委改革辦迅速分解落實，做到了人事對應(yīng)、有條不紊。
(二)抓謀劃部署。年初出臺市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組20xx年《工作要點》《重點任務(wù)》《分工方案》，年中確定《20xx年法治咸陽建設(shè)重點任務(wù)》，全年共安排重點改革任務(wù)69項，其中延續(xù)20xx年任務(wù)22項，對接省委年初任務(wù)21項，自主新定26項，具體改革舉措235項，任務(wù)覆蓋所有行業(yè)和領(lǐng)域，責(zé)任分解到所有單位和縣(市區(qū))，做到了有路線圖、有時間表、有硬措施，牢牢掌握了改革工作主動權(quán)。
(三)抓試點探索。鼓勵支持縣市區(qū)和市直部門爭取中省改革試點項目，鼓勵基層單位和廣大群眾探索推行新模式新機制。全市爭取實施國家級改革試點項目23個、省級改革試點項目17個，部署開展市級改革試點項目12個、縣級改革試點項目44個，智慧城市、未成年人保護、職業(yè)教育整合等多項試點探索得到中省有關(guān)部門高度肯定。
(四)抓調(diào)研指導(dǎo)。協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位圍繞重點改革任務(wù)深入調(diào)查研究，加強上下溝通銜接，謀劃改革路徑。充分運用專項小組會議、專題聯(lián)席會議等途徑完善改革方案，提交領(lǐng)導(dǎo)小組會議的改革文件均注重征求各方意見，有的還邀請專家學(xué)者問診把脈。注意借鑒外地先進經(jīng)驗，及時推廣基層創(chuàng)新探索，《數(shù)字化平臺、大城管體制》《從一廳式辦公到一門式服務(wù)》《昔日關(guān)關(guān)設(shè)卡、今天直接落地》《適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)+、運用大數(shù)據(jù)管》等調(diào)研成果在省市媒體發(fā)表并得到市委主要領(lǐng)導(dǎo)肯定。編印了《全面深化改革案例選編》(上下冊)3000套，較好地發(fā)揮了示范引導(dǎo)作用。
(五)抓信息上報。制定了信息工作考核辦法，及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)有特色有突破有成效的好做法好典型。全年編發(fā)《咸陽改革動態(tài)》85期，較20xx年增發(fā)23期，其中10期被省委《改革工作動態(tài)》刊用，名列省內(nèi)各市區(qū)前茅;1期被中央《改革情況交流》刊用，并入選中央改革辦《案例選編(一)》(共30個案例，其中陜西4例)，受到省委改革辦高度肯定。
(六)抓氛圍營造。定期組織咸陽電視臺、咸陽日報、咸陽政務(wù)新聞網(wǎng)、市委機關(guān)刊物《涇渭縱橫》、咸陽政研(改革)網(wǎng)站改革專欄進行專題報道，積極聯(lián)系中省媒體報道宣傳咸陽重大改革成就。20xx年6月2日《陜西日報》“三秦新視野”欄目、10月13日華商報第2版、10月15日陜西電視臺新聞聯(lián)播頭條、10月24日陜西日報頭版、12月12日陜西電視臺新聞聯(lián)播“追趕跨越爭上游、地市巨變”欄目先后采訪報道咸陽改革工作進展。
(七)抓督查落實。所有改革任務(wù)納入臺賬管理，劃定時間節(jié)點，定期對賬盤點。市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議先后聽取8個專項小組工作匯報，各專項小組、各牽頭單位平均每月召開1次會議協(xié)調(diào)改革進程。市委改革辦實行科室對口聯(lián)系專項小組、干部緊盯具體任務(wù)、人人參與助推改革的工作機制，尤其是狠抓跟蹤督辦，6月重點抽查，8月全面督查，11月專題督導(dǎo)，年末對帳考核。同時，聘請西安交大改革試點探索與協(xié)同創(chuàng)新中心對“簡政放權(quán)、放管結(jié)合和優(yōu)化服務(wù)”進行第三方評估，積極探索改革效果評價的新路子。長武縣設(shè)立改革創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成果獎，大大激發(fā)了改革熱情。
二、任務(wù)完成情況。
從督查考核情況看，235項年度改革任務(wù)基本達到預(yù)定節(jié)點，或落地實施，或出臺方案，或形成草案。其中，全市性簡政放權(quán)、商事登記、數(shù)據(jù)管稅、智慧城管、擴權(quán)強鎮(zhèn)、政府購買文化服務(wù)、秦都區(qū)社區(qū)矯正與教育聯(lián)盟、興平市兒童福利與陽光信訪、涇陽縣供銷社、武功縣電子商務(wù)、彬縣農(nóng)村黨建、長武縣鎮(zhèn)村綜合等改革經(jīng)驗得到省委改革辦肯定推廣，興平兒童福利制度試點經(jīng)驗得到中央改革辦肯定推廣，并在云南省委《改革快報》刊登。
(一)政府機構(gòu)職能和事業(yè)單位改革。1、市縣機構(gòu)改革。市縣黨政群機關(guān)新“三定”規(guī)定印發(fā)。市級精簡部門2個、部門管理機構(gòu)2個、部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)41個、編制239名、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)61名?？h市區(qū)精簡行政機構(gòu)59個。2、整合縣以下市場監(jiān)管體制。秦都、渭城工商、質(zhì)監(jiān)分局下放給兩區(qū)管理?？h級食藥、工商、質(zhì)監(jiān)、鹽務(wù)、物價等部門整合為市場和質(zhì)量監(jiān)管局(掛縣食藥局牌子)。3、行政審批事項精簡。在20xx年76項取消、35項下放、192項保留、74項承接基礎(chǔ)上，20xx年再取消5項、下放3項、承接23項。4、推行權(quán)力責(zé)任清單。在全省率先出臺“兩單”制度《實施意見》并完成培訓(xùn)調(diào)研，形成清單初稿。5、簡化優(yōu)化審批流程。制作了行政審批、日常管理及便民服務(wù)事項的審批辦理流程樣表，精簡審批辦理環(huán)節(jié)100多項次，縮短時限三分之一以上。6、推行“一廳式”辦公。市縣政府和多數(shù)鎮(zhèn)辦、社區(qū)都建立了政務(wù)服務(wù)中心或服務(wù)站，初步達到“進一個門，辦所有事”。7、建設(shè)網(wǎng)上政務(wù)中心。市政務(wù)服務(wù)中心新的網(wǎng)上審批系統(tǒng)投入運行，市級52個職能部門705項行政審批事項和日常管理事項實行網(wǎng)上辦理。8、事業(yè)單位分類改革。完成了323個市級事業(yè)單位和4520家縣鎮(zhèn)事業(yè)單位類別劃分及方案批復(fù)。事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)試點穩(wěn)步推進。9、鎮(zhèn)村綜合改革。15個被撤銷鎮(zhèn)和12個改辦鎮(zhèn)全部摘掛牌，417個行政村撤并，司法所、財政所、市場監(jiān)管所由部門垂直管理改為鎮(zhèn)辦管理為主。10、擴權(quán)強鎮(zhèn)改革。縣級部門委托下放鎮(zhèn)(辦)權(quán)限從27項增至30項，下放范圍擴大到所有鎮(zhèn)(辦)。出臺了《關(guān)于深化完善全市省級重點示范鎮(zhèn)和文化旅游名鎮(zhèn)行政管理體制改革的意見》。11、科研科技型事業(yè)單位人事管理制度改革。市級公立醫(yī)院推行“總量控制、自主招聘、過程監(jiān)督、統(tǒng)籌養(yǎng)老”人事管理新機制。長武縣財政對公立醫(yī)院自主招聘人員工資按縣醫(yī)院60%、中醫(yī)醫(yī)院80%、婦幼院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院90%比例補助。12.全國縣級食品安全檢驗檢測資源整合試點。在全市11個縣級食品檢驗檢測機構(gòu)基礎(chǔ)上，整合建設(shè)了彬長旬、涇三淳、乾禮永、興武四個區(qū)域性食品藥品檢驗檢測分中心，人員、經(jīng)費和資產(chǎn)由市食品藥品檢驗檢測中心統(tǒng)一管理，承擔(dān)區(qū)域內(nèi)食品藥品檢驗檢測任務(wù)。目前，基礎(chǔ)建設(shè)、人員劃轉(zhuǎn)等已基本完成。
(二)經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制改革。1、國有企業(yè)改革。初步形成了國企改革指導(dǎo)性《意見》，完成了4戶破產(chǎn)國企職工安置。2、國有資產(chǎn)監(jiān)管。初步形成了加強國資管理《意見》和市屬國有經(jīng)營性資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管《意見》，制定了國有資本投資運營公司試點方案。3、國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革?！渡罨袑倨髽I(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革的意見》和《市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇管理辦法》已草擬完成。4、混合所有制試點。咸陽陶瓷廠正按市國資委批復(fù)方案組織實施;威力克能源公司正在準(zhǔn)備。5、商事登記改革。5月在全省率先推行營業(yè)執(zhí)照、機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、印章許可證“四合一”登記。9月全面實施“多證合一、一照一碼”登記。6、財政預(yù)算改革。市縣黨政群部門全部實行了預(yù)決算和“三公”經(jīng)費支出公開，嘗試綜合預(yù)算和零基預(yù)算，重點支出同財政收支增幅或gdp掛鉤事項全面取消。7、清理規(guī)范財稅優(yōu)惠政策。清理各類稅收優(yōu)惠政策17項，累計金額達3454.7萬元。8、稅費改革。全面完成“營改增”試點。市地稅局大數(shù)據(jù)管稅模式得到省上肯定推廣。9、公務(wù)支出標(biāo)準(zhǔn)化。修訂了市級機關(guān)會議費、差旅費、培訓(xùn)費系列管理辦法。10、政府購買服務(wù)。印發(fā)了《政府向社會力量購買服務(wù)指導(dǎo)目錄》。11、創(chuàng)新財政投入方式。出臺《財政支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金股權(quán)投入管理辦法》。設(shè)立1.36億元中小微企業(yè)擔(dān)保貸款風(fēng)險補償資金。12、加大財政支農(nóng)力度。新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持資金900萬元。13、政府債務(wù)管理改革。出臺了《政府性債務(wù)管理辦法》。實行政府性債務(wù)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和安全性動態(tài)測評，債務(wù)償還責(zé)任單位資金精細(xì)化管理。14、科技體制創(chuàng)新。國家創(chuàng)新型試點城市建設(shè)方案已上報并形成規(guī)劃。國家知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)試點城市方案已制定下發(fā)?？萍紕?chuàng)新《實施意見》及配套政策出臺。陜西科技資源統(tǒng)籌中心咸陽分中心成立。首家科技型企業(yè)在新三板上市。15、投融資體制改革。出臺投融資體制改革21條舉措，完善了民間投資金融服務(wù)體系。三原縣聯(lián)合縣信用聯(lián)社向鎮(zhèn)辦派任金融助理。16、重大項目決策機制。市級備案核準(zhǔn)項目實行網(wǎng)上公開。市級新開工重點項目全部通過公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查程序。17、政府和社會資本合作(ppp)模式。第2批6大類50個項目向社會推介，總投資352.5億元。彬縣在旅游和大橋建設(shè)方面實現(xiàn)了ppp模式實際運用。18、構(gòu)建開放型經(jīng)濟體制。出臺了《關(guān)于促進外向型經(jīng)濟突破發(fā)展的實施意見》和《電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》，編制了“一帶一路”建設(shè)規(guī)劃。19、居民水電氣階梯價格。階梯電價制度全面實施，階梯水價制度《意見》印發(fā)。20、公車制度改革。7月15日市縣兩級同步實施。市級封存835輛、劃撥租賃平臺150輛，目前拍賣267輛992.62萬元，交通補貼按月及時發(fā)放;縣市區(qū)封存1156輛、劃撥租賃平臺639輛、拍賣307輛，部分發(fā)放補貼。21、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。實施方案已下發(fā)，市縣不動產(chǎn)登記機構(gòu)全部設(shè)立，市不動產(chǎn)登記局正式對外辦公。22、建立健全污染防治聯(lián)動機制。治污降霾統(tǒng)一監(jiān)測和數(shù)據(jù)共享機制、重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)協(xié)調(diào)機制、污染源在線監(jiān)測第三方運營管理機制運行順暢，污染源在線監(jiān)測覆蓋面達95%以上。23、節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制。實行能耗總量和強度目標(biāo)責(zé)任雙考核。選定47家高污染，高風(fēng)險企業(yè)開展環(huán)境污染責(zé)任保險和環(huán)境信用評價試點。24、規(guī)劃環(huán)評和建設(shè)項目環(huán)評聯(lián)動機制。全市建設(shè)項目環(huán)評文件及審批流程在線全文公示。市級審批項目均按照環(huán)保部要求向社會公示。25、水、氣環(huán)境質(zhì)量考核機制。每季度對轄區(qū)內(nèi)水、氣環(huán)境質(zhì)量進行考核通報，超標(biāo)縣(市區(qū))統(tǒng)一征收污染補償金。26、資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機制。完成承載能力測算，方案上報省環(huán)保廳。27、主要污染物排放總量前置審批制度。已審批項目均執(zhí)行到位。28、節(jié)水型社會建設(shè)。市縣兩級水功能區(qū)和水源地水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)建立，12個縣市區(qū)完成節(jié)水器具推廣項目，市級公共機構(gòu)節(jié)水型單位創(chuàng)建有序推進。29、統(tǒng)計制度改革。已出臺統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量系列評估辦法。30、安監(jiān)體制改革。政府監(jiān)管網(wǎng)格化、行業(yè)直管專業(yè)化、企業(yè)管理精細(xì)化機制穩(wěn)步推行。31、軍地軍民融合發(fā)展。制定了“百校助學(xué)、百村扶貧、百官共建”《實施意見》。32、誠信制度建設(shè)。已出臺誠信建設(shè)制度化方案，基本建成全市信用信息平臺。
(三)農(nóng)村改革。1、城鄉(xiāng)一體化?！冻青l(xiāng)發(fā)展一體化規(guī)劃(20xx-20xx年)》印發(fā)，全域咸陽規(guī)劃館建成。2、農(nóng)村土地確權(quán)頒證。集體建設(shè)用地和宅基地確權(quán)發(fā)證率分別達到90.7%和89.2%。旬邑、武功、淳化3縣完成房地一體地籍調(diào)查試點。全市首張承包地權(quán)證書12月11日在三原頒發(fā)。3、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。出臺扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體《實施意見》，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社3636家、家庭農(nóng)場2046家，其中省級示范家庭農(nóng)場59個。全市流轉(zhuǎn)土地141.2萬畝，土地流轉(zhuǎn)率達26.2%。4、惠農(nóng)補貼資金“一卡(折)通”兌付。在20xx年禮泉、彬縣試點的基礎(chǔ)上全面推行，項目由7項增至32項，涉及資金16.15億元。5、涉農(nóng)項目資金統(tǒng)籌使用。制定《。
》在武功、旬邑兩縣試點。武功縣整合14個項目1.01億元，旬邑縣整合21個項目3.78億元。6、新型農(nóng)村社區(qū)試點。出臺新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)《實施意見》，首批建設(shè)21個社區(qū)，合并行政村90個14.8萬人，旬邑經(jīng)驗得到省委省政府肯定推廣。7、供銷社綜合改革。武功、涇陽被定為省、市供銷社改革試點縣，成為全國供銷系統(tǒng)農(nóng)村電商示范縣。8、農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化。全市農(nóng)村居民進城落戶14.89萬人，占年任務(wù)126.2%。9、城鄉(xiāng)建設(shè)用地“增減掛鉤”試點。實施項目20個，爭取新增建設(shè)用地指標(biāo)1.7萬多畝，恢復(fù)高質(zhì)量耕地近2萬畝。10、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場。出臺了《關(guān)于推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系建設(shè)工作實施意見》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)則(試行)》。旬邑縣、三原縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心建成運營。11、國有林場體制機制改革。完成全市11個國有林場調(diào)查摸底，在旬邑、淳化兩縣3個國有林場開展試點。12、農(nóng)村社區(qū)工作人員專職化。在彬縣開展試點，形成10個社區(qū)招聘50人方案。13、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。已出臺持續(xù)推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)《意見》，興平馬嵬驛、旬邑馬欄鎮(zhèn)、長武亭口鎮(zhèn)、武功小村鎮(zhèn)、旬邑太村鎮(zhèn)、淳化潤鎮(zhèn)成為全省美麗鄉(xiāng)村示范點。14、村級組織“一事一議”機制。已出臺《關(guān)于規(guī)范村民一事一議籌資籌勞操作程序的實施意見》。15、小型水利工程管理體制改革。選擇三原縣試點，探索出建管一體化、農(nóng)民監(jiān)督員、先建后補、以獎代補等模式，發(fā)展農(nóng)民用水戶協(xié)會等專業(yè)合作組織。16、農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點。禮泉縣阡東農(nóng)民用水者協(xié)會作為中省試點單位(灌區(qū))進行了分類水價探索。省上投資1000萬元改造了協(xié)會末級渠系和辦公地址，將總水量水權(quán)分配至農(nóng)民用水協(xié)會，協(xié)會按照灌溉面積細(xì)化到村組、農(nóng)戶，建立了農(nóng)戶用水電子臺賬并頒發(fā)水產(chǎn)權(quán)證。17、水權(quán)交易試點。完成縣級用水總量控制指標(biāo)分配，正分類推進取用水戶水資源使用權(quán)確權(quán)登記。18、水生態(tài)補償機制。形成了實施方案，同時開展了農(nóng)民專業(yè)合作社信用合作試點、農(nóng)社對接試點和農(nóng)村集體“三資”管理調(diào)研。
(四)城市管理體制改革。1、規(guī)劃管理體制改革。已形成《城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃與社會事業(yè)規(guī)劃聯(lián)審聯(lián)批辦法》和市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會人員調(diào)整充實方案。編制了城市公共空間等十多項專項規(guī)劃。2、城市停車管理體制改革。初步形成《咸陽市機動車停車場規(guī)劃建設(shè)管理暫行辦法》《咸陽市停車場建設(shè)專項規(guī)劃》《咸陽市停車場建設(shè)三年計劃》。3、智慧城市建設(shè)?！傲鶄€一”和“光網(wǎng)城市”建設(shè)持續(xù)推進，智慧醫(yī)療項目上線運行，人民廣場、咸陽湖景區(qū)免費wifi全覆蓋。4、推進城市管理綜合執(zhí)法。建立了市綜合執(zhí)法局牽頭、多部門和秦渭兩區(qū)參與的綜合執(zhí)法機制和街區(qū)分類分級負(fù)責(zé)的管理網(wǎng)絡(luò)，建成了城市公共自行車系統(tǒng)。5、城市管理數(shù)字化。市數(shù)字城管指揮中心和城建、秦都、渭城3個子平臺建成運行。6、城市精細(xì)化管理。選定城區(qū)8個重點區(qū)域?qū)嵤┰圏c。7、城市管理“重心下移”。初步制定了市綜合執(zhí)法局13項執(zhí)法權(quán)限下放秦渭兩區(qū)的意見，形成了數(shù)字化巡控、市區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動新機制。
(五)社會民生體制改革。1、就業(yè)保障制度。高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)制度在各類生產(chǎn)經(jīng)營單位推行。公益性崗位人員實名制管理，“零就業(yè)家庭”動態(tài)歸零。2、集體勞動合同制度。實施了集體合同制度攻堅計劃和農(nóng)民工合同簽訂“春暖行動”，已建工會企業(yè)集體合同簽訂率達90%以上。3、勞動爭議調(diào)處機制。市縣仲裁院全部建成，80%鎮(zhèn)辦組建調(diào)解中心，市縣總工會和81%建會企業(yè)成立調(diào)解委，勞動人事爭議調(diào)解仲裁結(jié)案率94.4%，超省規(guī)定4.4個百分點。4、農(nóng)民工工資保障制度。健全了工資保證金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金等制度，明確了工程總承包企業(yè)負(fù)總責(zé)制度。5、養(yǎng)老保險制度。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度無縫銜接。機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險體系開始運轉(zhuǎn)。6、縣以下機關(guān)公務(wù)員職務(wù)職級并行制度。已按中省部署全面推行。7、社會保障“一卡通”(ic卡)制度。市級機關(guān)與企事業(yè)單位完成發(fā)放。8、義務(wù)教育均衡發(fā)展。城鄉(xiāng)校長教師定期輪崗交流制度、“大學(xué)區(qū)”和義務(wù)教育免試就近入學(xué)制度全面建立。農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育政策全面落實。資助家庭困難學(xué)生6億多元。9、職業(yè)教育改革。中職學(xué)校20%編制自主聘用和生均公用經(jīng)費政策基本落實，職教聯(lián)盟(集團)組建完成，5個區(qū)域職教中心掛牌運行。全省職業(yè)教育工作推進現(xiàn)場會在禮泉召開。10、招生制度改革。中考中招改革方案印發(fā)實施。11、社會力量辦學(xué)。初步形成《關(guān)于進一步鼓勵社會力量興辦教育的意見》。12、大病保險制度。在20xx年建立城鎮(zhèn)居民大病保險制度基礎(chǔ)上，啟動農(nóng)村居民大病保險制度，22種大病住院費用統(tǒng)一先執(zhí)行新農(nóng)合政策。13、生育審批制度。準(zhǔn)生證網(wǎng)上辦理，單獨“兩孩”政策全面落實，全面二孩政策正完善細(xì)則。14、低保、五保和臨時救助制度。完成了城鄉(xiāng)低保和五保的補貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整。旬邑縣、淳化縣開展了“救急難”制度試點。15、公立醫(yī)院改革。全市成立5個三級醫(yī)院牽頭的醫(yī)療聯(lián)合體，覆蓋62個一、二級醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生中心，實現(xiàn)了家庭醫(yī)生簽約式服務(wù)社會人群全覆蓋。縣鎮(zhèn)醫(yī)療一體化、藥品(疫苗)全程電子監(jiān)管和醫(yī)療機構(gòu)聯(lián)網(wǎng)登記公示等制度不斷完善。16、醫(yī)療保障制度改革。身份不明或繳費不足人員疾病應(yīng)急救助基金設(shè)立。新農(nóng)合即時報銷直通車制度全面推行。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險網(wǎng)上繳費平臺率先開通?！跋仍\療、后結(jié)算”范圍不斷擴大。17、分級診療制度。出臺《關(guān)于建立分級診療制度的實施意見》《分級診療雙向轉(zhuǎn)診暫行規(guī)定》《新型農(nóng)村合作醫(yī)療分級診療雙向轉(zhuǎn)診管理辦法》《關(guān)于配合分級診療制度推行調(diào)整咸陽市城鎮(zhèn)醫(yī)療保險有關(guān)政策規(guī)定等事項的通知》和全市分級診療指南，10月1日起已全面推行。18、民辦醫(yī)療管理改革。形成健康服務(wù)業(yè)發(fā)展《實施意見》和健康養(yǎng)老社會投資項目《規(guī)劃》。19、住房保障制度。出臺《租賃型保障房共有產(chǎn)權(quán)實施細(xì)則(試行)》，形成《保障性住房分配監(jiān)督實施細(xì)則》《保障性住房資產(chǎn)管理辦法》。20、殯葬制度。首批30個農(nóng)村公益性公墓已經(jīng)建成，第二批46個正在建設(shè)。21、未成年人社會保護試點。市上成立未成年人社會保護中心并開展省級試點。長武縣被列為全國未成年人保護試點縣。興平市被列為全國未成年人保護和適度普惠型兒童福利制度建設(shè)“雙試點”市。22、建立社會組織評估制度。成立市社會組織服務(wù)中心，負(fù)責(zé)社會組織等級評估。23、社會管理服務(wù)網(wǎng)格化。市縣平臺建成，秦都、渭城、興平、禮泉、武功、彬縣、永壽完成2.5維地圖制作和基礎(chǔ)信息錄入。24、規(guī)范行政執(zhí)法行為。出臺《行政處罰自由裁量權(quán)工作實施細(xì)則》。25、信訪制度改革。市、縣、鎮(zhèn)信訪信息系統(tǒng)與全國信訪信息系統(tǒng)無縫對接，逐級走訪、涉法涉訴信訪新機制初見成效。興平市探索建立信訪事項復(fù)查復(fù)核法律引導(dǎo)服務(wù)新機制。26.創(chuàng)新殘疾人幫扶模式。秦都、武功、禮泉、三原、長武探索推行“項目入股、基地經(jīng)營、年底分紅、利潤保底”新機制，有效解決了政府兜底重度殘疾人精準(zhǔn)幫扶難題。
(六)文化體制改革。出臺了深化文化體制改革《實施方案和項目分工》，確定了文化體制改革的目標(biāo)要求、主要任務(wù)和時間節(jié)點。1、創(chuàng)新社會主義核心價值觀培育模式。實施“六德”工程，開展“六進”活動，樹立培育示范點160個，并確定了“崇德包容、尚法創(chuàng)新”的咸陽精神和“大秦故都、德善咸陽”的城市品牌。2、創(chuàng)新公共文化服務(wù)模式。統(tǒng)籌政府、企業(yè)、文藝組織力量，整合市、縣、鎮(zhèn)村(社區(qū))資源，搭建社會文化舞臺，成功舉辦了咸陽市文化藝術(shù)節(jié)。3、網(wǎng)絡(luò)媒體管理。建立了重點工作信息發(fā)布、突發(fā)輿情處置、重大事項輿論風(fēng)險評估、輿論環(huán)境綜合整治“四大機制”和網(wǎng)絡(luò)評論員、信息員、紅色網(wǎng)軍隊伍，設(shè)立了咸陽市網(wǎng)絡(luò)違法和不良信息舉報中心。4、政府購買文化服務(wù)。出臺了《政府購買公共演出服務(wù)活動實施細(xì)則(試行)》和《政府購買公共演出服務(wù)試行方案》，建立了政府購買公共文化服務(wù)專項基金。按照“不求所有、但求所在，不求所有、但求所用”原則，市縣財政投入公共文化活動補助資金1341萬元購買或場次補貼惠民性演出。5、扶持文藝創(chuàng)作機制。出臺《文藝精品創(chuàng)作扶持獎勵辦法》，按照獲得中省表彰獎勵0.5-5萬元的標(biāo)準(zhǔn)，首批表彰了21項文藝精品獲獎作者。6、扶持民間文藝團體。采取“民辦公助”等方式籌建了市民樂團、歌舞團等文藝團體，加強同省內(nèi)外、國內(nèi)外文藝事業(yè)的交流互鑒。7、扶持壯大文化產(chǎn)業(yè)。市財政每年列支200萬元設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，并擬定了咸陽文化投資公司方案。乾陵唐文化大景區(qū)等30個重大文化項目進展順利，涇陽樂華城、茯茶小鎮(zhèn)等文化園區(qū)初具規(guī)模。8、新興媒體和傳統(tǒng)媒體融合發(fā)展。建立了咸陽政務(wù)網(wǎng)和宣傳網(wǎng)的微博、微信、手機客戶端，咸陽政務(wù)網(wǎng)、宣傳網(wǎng)、新聞網(wǎng)和視聽網(wǎng)成為對外宣傳新窗口。與新華社、陜西日報社合作建立咸陽新聞客戶端。咸陽日報社成立全媒體融合發(fā)展中心，市廣播電視臺主要欄目實現(xiàn)網(wǎng)上觀看。9、文化事業(yè)單位成立理事會。選定市圖書館、市群藝館、市博物館試點，市博物館理事會章程、第一理事會議程擬定。10、方志改革。聘請社會人士編纂了《咸陽地名文化集萃》。
(七)民主法治領(lǐng)域改革?！?0xx年法治咸陽重點改革任務(wù)》確定19項重點改革任務(wù)，其中對接落實省上16項，自主確定3項。1、人大監(jiān)督機制。市人大會出臺了“一府兩院”專題詢問，專項工作報告滿意度測評、會審議意見辦理情況滿意度測評及國家機關(guān)工作人員就職宣誓等5個具體辦法，制定了辦理市人大代表重點建議的暫行規(guī)定，圍繞食品安全和生態(tài)環(huán)境保護工作開展了2次專題詢問，對政府16專項工作報告和7份審議意見的辦理情況進行了滿意度測評，81名新任命國家機關(guān)工作人員向憲法宣誓。同時，建立完善了人大代表信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，制定了《依法許可對市人大代表采取限制人身自由措施的辦法》。2、地方立法機制。市委出臺《關(guān)于做好地方立法工作的意見》，市人大會審議了《咸陽市地方立法條例(草案)》，市人大法制委、市人大會法工委組建完成。3、協(xié)商民主制度。出臺了加強協(xié)商民主建設(shè)、加強政協(xié)協(xié)商兩個《意見》和年度政治協(xié)商《計劃》?！霸聟f(xié)商”座談會按期召開。制定了《政協(xié)委員視察工作辦法》，成立了政協(xié)委員法律服務(wù)中心，支持服務(wù)政協(xié)委員履職參政。4、社區(qū)民主建設(shè)。出臺了進一步加強城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)《意見》，提出了社區(qū)工作標(biāo)準(zhǔn)體系和評價制度。5、村民自治。順利完成新一輪村委會換屆選舉工作。
(八)司法體制改革。根據(jù)xx屆四中全會精神，研究制定了《關(guān)于做好我市地方立法工作的意見》《關(guān)于深入推進依法行政建設(shè)法治政府的實施意見》《關(guān)于進一步完善社會治安防控體系深化“平安”咸陽建設(shè)的實施意見》《關(guān)于深化司法體制改革推進執(zhí)法司法公正的實施方案》《關(guān)于全面加強社會治安綜合治理的意見》《關(guān)于進一步加強法治宣傳教育工作的實施意見》。除司法體制改革《實施方案》正報請省司改辦審核外，其他文件均印發(fā)實施。市委政法委專門成立了司法體制改革辦公室，安排專人負(fù)責(zé)。1、全面推行法律顧問制度。出臺了在全市范圍內(nèi)推行法律顧問制度的《意見》和做好政府法律顧問備案工作的《通知》，大部分縣市區(qū)與市級政府部門已完成法律顧問聘任工作。2、社區(qū)矯正制度。出臺了全面加強社區(qū)矯正工作《意見》、組織社會力量參與社區(qū)矯正工作《意見》和《社區(qū)矯正工作聯(lián)席會議制度》，全市共建立社區(qū)矯正教育基地25個、社區(qū)服務(wù)基地20個，在冊矯正人員1893人。3、法律援助制度。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所設(shè)立法律援助站164個，建立社區(qū)(行政村)法律援助聯(lián)系點213個。4、維穩(wěn)工作點評機制。出臺《全市政法綜治維穩(wěn)工作的點評意見》，受到中央維穩(wěn)辦高度肯定，并在11月南昌市全國維穩(wěn)工作規(guī)范化建設(shè)會議上介紹經(jīng)驗。5、法院立案登記制改革。市縣法院5月1日起改立案審查制為立案登記制。全市法院系統(tǒng)立案數(shù)同比增長27%，無一起“立案難”投訴。6、推進司法公開。出臺《政法機關(guān)案件信息公開工作規(guī)定》《檢察機關(guān)全面推行檢務(wù)公開工作實施方案》《警務(wù)公開規(guī)定》。全市法院直播庭審239場，發(fā)布微博微信信息969條，公布裁判文書20656份。7、公益訴訟試點。根據(jù)最高檢和省檢部署，在市縣兩級檢察機關(guān)試行。8、人民監(jiān)督員制度。學(xué)習(xí)吉林省經(jīng)驗出臺《實施方案》，65名市級監(jiān)督員選任完成。9、人民陪審員制度。市中級法院建立了人民陪審員聯(lián)絡(luò)員制度，同步加強了陪審員選任、培訓(xùn)、管理、參審范圍、調(diào)解職能、考核機制6項工作。10、拓展人民群眾參與司法活動的途徑形式。全市法院推廣“群眾說事、法官說法”機制，召開司法聽證會8次240余人次。市中院會同市司法局等部門訴前調(diào)解結(jié)案21件。11、完善國家司法救助制度。出臺《國家司法救助制度實施細(xì)則(試行)》，18起案件當(dāng)事人獲得救助人民幣67萬元。12、健全人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動機制。出臺《依法治理多元化解社會矛盾糾紛工作實施意見》，修訂《行政復(fù)議聽證規(guī)則》。全市法院(法庭)建立人民調(diào)解工作室。市縣檢察院設(shè)立駐法院民事行政檢察聯(lián)絡(luò)員。13、完善司法責(zé)任制。領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理和司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄、通報和責(zé)任追究等工作的制度健全、人員固定。14、全面深化公安改革。《關(guān)于深化全市公安改革工作的實施意見》初步形成。目前，已完全放開落戶條件，推行居民身份證異地受理、掛失申報和丟失招領(lǐng)制度;全面推行居住證制度，累計發(fā)放居住證20多萬份;出入境證件受理權(quán)限下放縣級公安機關(guān);實施駕駛?cè)丝荚囎灾黝A(yù)約、異地考試制度;推行“一村一警”包抓聯(lián)系制度。15、檢察審判機構(gòu)人財物省上直管。市中院、市檢察院和永壽縣法院、永壽縣檢察院被確定為全省改革試點單位。
(九)黨的建設(shè)制度改革。出臺市委貫徹《省委深化黨的建設(shè)制度改革工作方案》的《實施細(xì)則》，確定了134項具體改革任務(wù)。1、干部選拔任用制度。出臺了《市委全委會對正縣職干部擬任人選和推薦人選投票表決辦法》《市委管理干部選拔任用工作動議暫行辦法》《領(lǐng)導(dǎo)干部個人向市委推薦干部人選辦法》《縣處級后備干部推薦意見》。2、干部監(jiān)督制度。印發(fā)了新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項和家庭財產(chǎn)申報備案的《意見》和加強干部教育管理監(jiān)督《意見》，開展了“超職數(shù)配備干部”“違規(guī)進人”“慵懶散奢和走讀”“吃空餉”“黨政干部在企業(yè)兼職”等專項整治。加強了公務(wù)員任職審核備案。3、目標(biāo)考核制度。出臺了《市級部門“創(chuàng)優(yōu)爭先”考核辦法(試行)》，形成了《黨委(黨組)書記抓黨建工作目標(biāo)責(zé)任考核辦法》。4、黨代表大會制度。秦都、三原、旬邑開展黨代表工作室建設(shè)試點。5、“兩新”組織黨建。成立了市非公經(jīng)濟組織和社會組織黨建工委并出臺了系列制度措施。6、人才工作體制。形成了黨管人才工作《實施意見》。7、領(lǐng)導(dǎo)干部法治培訓(xùn)機制。出臺了《全市領(lǐng)導(dǎo)干部系統(tǒng)法制培訓(xùn)實施方案》。
(十)紀(jì)律檢查體制改革。1、清理議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。市紀(jì)委牽頭或參與的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)從63個減少至8個，解決了主責(zé)不清、工作越位問題。2、整合優(yōu)化內(nèi)設(shè)機構(gòu)。在機構(gòu)、編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)不變情況下，市紀(jì)委撤銷黨風(fēng)廉政建設(shè)室、糾正行業(yè)不正之風(fēng)室、執(zhí)法監(jiān)察室、行政效能監(jiān)察室，組建了組織部、宣傳部、紀(jì)檢干部監(jiān)督室，增設(shè)了3個紀(jì)檢監(jiān)察室，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督人員占到總編制的72%。3、派駐紀(jì)檢機構(gòu)回歸主業(yè)。明確市級部門由紀(jì)檢組長(紀(jì)委書記)以外1名黨組(黨委)成員分管黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，監(jiān)察室以外1個內(nèi)設(shè)科室承擔(dān)黨風(fēng)廉政建設(shè)日常工作，使紀(jì)檢組長(紀(jì)委書記)、紀(jì)檢組(紀(jì)委)和監(jiān)察室職能回歸執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。4、落實“兩個責(zé)任”。出臺了《關(guān)于落實黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任重點工作的實施意見》《關(guān)于落實紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任的實施意見》和《黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任考核問責(zé)辦法》，并細(xì)化責(zé)任，提高分值，獲得中省紀(jì)委肯定。5、改革案件線索管理辦法。出臺《紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)管理處置領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索暫行辦法》《紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)信訪舉報轉(zhuǎn)送件辦理工作的通知》《紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報受理和處理工作暫行規(guī)定》《要結(jié)果信訪件審核制度》《紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)信訪舉報件管理工作辦法》，加強了對反映問題線索的集中管理和規(guī)范處置。6、改革紀(jì)委書記、副書記提名考察辦法。出臺了《縣市區(qū)紀(jì)委書記、副書記和市直部門紀(jì)檢組長提名人選庫管理辦法》《縣市區(qū)紀(jì)委書記、副書記，市紀(jì)委派駐紀(jì)檢組長(紀(jì)委書記)提名考察辦法》，市紀(jì)委組成3個研判組對縣市區(qū)紀(jì)委班子進行了綜合研判，對擬入庫人員進行了考察。7、推行派駐機構(gòu)全覆蓋。出臺《市紀(jì)委向市委辦公室等7家單位派駐紀(jì)檢組的方案》，采取單獨派駐和歸口派駐兩種形式，統(tǒng)一名稱，統(tǒng)一管理，向市委工作部門派駐紀(jì)檢組，實現(xiàn)派駐紀(jì)檢機構(gòu)全覆蓋。永壽、長武等縣還探索推行紀(jì)檢監(jiān)察派駐機構(gòu)干部聯(lián)合履職模式。8、籌備成立市委巡視工作聯(lián)絡(luò)辦公室。成立方案已上報省編辦。
三、存在問題和下一步建議打算。
當(dāng)前，我市全面深化改革工作主要存在以下困難與問題：一是思想認(rèn)識不夠到位。一些領(lǐng)導(dǎo)干部對“誰改革誰受益、早改革早受益”缺乏深刻認(rèn)識，習(xí)慣于等政策、等經(jīng)驗、等指令，甚至中省文件規(guī)定已經(jīng)很明確了也要以各種理由“再等等”“再看看”。還有的把日常工作當(dāng)作改革創(chuàng)新、把方案印發(fā)等同于任務(wù)落實，導(dǎo)致不少改革落地慢，甚至在執(zhí)行中搞變通、打折扣。二是責(zé)任落實不夠具體。有的專項小組組長“掛帥不出征”，有的專項小組聯(lián)絡(luò)員“敷衍不盡責(zé)”，協(xié)調(diào)解決改革推進中的具體問題不夠主動、不夠扎實。有的縣市區(qū)抓改革“一鍋責(zé)任粥，一筆糊涂賬”，頻出“中梗阻”，推進措施不力、檢查流于形式。有的市直部門對上級改革部署跟進不及時，一味強調(diào)部門利益，方案調(diào)研周期過長，“只聽樓梯響，不見人下來”。三是自主探索力度不大。一部分改革事項推進按部就班、平鋪直敘，膽子不大、步子不快。一些縣市區(qū)自主改革事項少，缺乏特色與亮點。還有一些縣市區(qū)發(fā)現(xiàn)典型不及時，總結(jié)亮點不深入，上報改革信息數(shù)量少、質(zhì)量差。四是任務(wù)進展不夠均衡。規(guī)劃聯(lián)審聯(lián)批、城市管理、國企、國資、國企負(fù)責(zé)人薪酬等領(lǐng)域改革進展緩慢，混合所有制經(jīng)濟試點、公共資源交易平臺建設(shè)等改革缺乏實質(zhì)性進展，建設(shè)用地增減掛鉤、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押等改革阻力不小，人民群眾的改革獲得感不強烈。同一改革事項在不同縣市區(qū)進展不一，如縣級工商、質(zhì)監(jiān)、鹽務(wù)、食藥、物價等部門整合，僅長武等少數(shù)縣市場與質(zhì)量監(jiān)管局掛牌運行，其他縣市區(qū)大多原狀維持。五是配套措施跟進不力。一些已確定的改革舉措由于配套不足而推進效果不理想。如持續(xù)簡政放權(quán)以后，一些縣市區(qū)與鎮(zhèn)辦對省市下放的管理服務(wù)事項無力承擔(dān);注冊登記、先照后證、四證合一、一照一碼等商事登記改革后，后續(xù)監(jiān)管還需要加強，等等。
20xx年，我市全面深化改革工作要深入貫徹黨的、xx屆三中四中五中全會和系列重要講話精神，按照省委“三個原則”和“四個結(jié)合”要求，圍繞落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”，突出問題、需求、戰(zhàn)略、目標(biāo)“四大導(dǎo)向”，按照“三個有利”標(biāo)準(zhǔn)，及時跟進中省最新部署，著眼前后銜接和縱深推進，協(xié)調(diào)時序、力量、進度，在聚焦重點難點、提高方案質(zhì)量、加大自主改革、落細(xì)落小落具體、強化督查考核等方面下功夫，進一步釋放改革紅利，激發(fā)發(fā)展活力，為加快建設(shè)富裕人文健康新咸陽貢獻力量。
一是健全責(zé)任機制。進一步夯實改革主體責(zé)任，完善責(zé)任和壓力傳導(dǎo)機制，形成上下貫通、層層負(fù)責(zé)的責(zé)任鏈條，確保有人抓、有人干、可落實、可核實。
二是搞好試點探索。積極爭取中省改革試點項目，探索建立試錯容錯機制，鼓勵基層和群眾大膽試驗，形成生動活潑的改革創(chuàng)新局面。
三是加強調(diào)研論證。堅持問需問政問計于基層，嚴(yán)格決策程序，加強銜接配套，讓改革契合實際需求、鉚合突出問題、符合群眾期待，切實增強改革舉措的針對性和實效性。
四是嚴(yán)格督察考核。以聘請西安交大專家進行簡政放權(quán)第三方評估為試點，加快健全完善改革督察考核機制，力促每項改革舉措落地見效。
五是提高隊伍素質(zhì)。推動實現(xiàn)市縣改革辦人員專職化、責(zé)任單位工作人員穩(wěn)定化。加強市縣改革辦人員、專項小組聯(lián)絡(luò)員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面提高業(yè)務(wù)能力與工作水平。
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市區(qū)人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、年工作的回顧。
年是實現(xiàn)“”計劃目標(biāo)的關(guān)鍵一年，也是深化改革、擴大開放、促進發(fā)展的重要一年。我們在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的精神，在全區(qū)上下的共同努力下，經(jīng)受住了非典疫情、持續(xù)高溫等諸多不利因素的考驗，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，搶抓機遇，扎實工作，積極參與并配合洋山深水港、臨港新城的前期建設(shè)，保持了全區(qū)國民經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定快速增長，社會各項事業(yè)都取得了新的發(fā)展。年全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值完成190.9億元，比上年增長18.0%;全社會固定資產(chǎn)投資完成157.1億元，比上年增長116.7%;完成財政收入37.0億元，比上年增長43.9%，其中地方財政收入18.9億元，比上年增長53.4%;城鎮(zhèn)職工平均工資20xx9元，比上年增長12.2%，農(nóng)民人均年純收入6482元，比上年增長6.8%。
(一)國民經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展。
抓住“兩港一城”建設(shè)的機遇，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，實現(xiàn)經(jīng)濟增長速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一。
工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)增長。去年，全區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值473.5億元，比上年增長24.1%，實現(xiàn)工業(yè)利潤12.1億元，比上年增長21.4%，工業(yè)經(jīng)濟綜合效益指數(shù)達到126.6，比上年提高4.9點。工業(yè)區(qū)整合力度加大，“1+9”市、區(qū)兩級工業(yè)區(qū)為全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟的進一步發(fā)展提供了新的發(fā)展空間，同時強化工業(yè)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，實現(xiàn)了各大園區(qū)形象開發(fā)和功能開發(fā)的同步推進，努力招引大項目、大企業(yè)。技術(shù)改造步伐加快，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)能級提高，紡織服裝、食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟總量的比重有新提高。與此同時，新興的信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)初具雛型，發(fā)展態(tài)勢良好。
第三產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)增長。年，全區(qū)實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值66億元，比上年增長17%。房地產(chǎn)、旅游、商貿(mào)等行業(yè)繼續(xù)成為推動三產(chǎn)增長的新增長點。全區(qū)房地產(chǎn)業(yè)增長強勁，對全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的推動作用不斷增強。旅游業(yè)通過合理引導(dǎo)，抓住“黃金周”假日消費和舉辦桃花節(jié)這兩大契機，帶動全區(qū)旅游業(yè)實現(xiàn)新的增長。與此同時，通過加大引進力度，深化內(nèi)部改革，進一步優(yōu)化全區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)和布局，促進商業(yè)有新的發(fā)展。去年，全區(qū)社會商品銷售總額達到169.6億元，比上年增長15.6%;社會消費品零售總額達到78.7億元，比上年增長18.2%。信息化建設(shè)有新進展，信息技術(shù)在一些行業(yè)得到初步應(yīng)用。此外，交通運輸業(yè)、中介服務(wù)、現(xiàn)代物流、金融業(yè)等也有了新的發(fā)展。
農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位進一步鞏固。年全區(qū)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值36.3億元，比上年增長3.1%。圍繞率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、建設(shè)都市型農(nóng)業(yè)、確保農(nóng)民增收的目標(biāo)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深入，糧食與經(jīng)濟作物的比例調(diào)整為23：77。林業(yè)建設(shè)持續(xù)快速發(fā)展，全區(qū)完成成片造林2.85萬畝，超額完成全年指標(biāo)，森林覆蓋率達到18%。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)投入和農(nóng)業(yè)招商引資的力度不斷加大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)新經(jīng)濟組織不斷壯大，農(nóng)產(chǎn)品品牌整合和農(nóng)業(yè)組織化建設(shè)有新的提高。農(nóng)業(yè)科技致富工程進展順利，并大力推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“零稅率”政策，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。此外，通過大力推進農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)?；?jīng)營、鼓勵扶持異地經(jīng)營，加大農(nóng)業(yè)集中的力度。
二、對內(nèi)對外開放水平進一步提高。
采取“走出去，請進來”的辦法，積極利用“兩港一城”優(yōu)勢開展招商引資，并通過采取不斷改善投資軟環(huán)境等一系列措施，進一步提高全區(qū)對內(nèi)對外開放的水平。
招商引資的質(zhì)量有新提高。利用“1+9”工業(yè)園區(qū)整合的契機，出臺了一系列關(guān)于招商引資的優(yōu)惠政策，并通過“兩港”投資環(huán)境推介會的舉辦以及“百日招商”競賽活動的開展，招商引資工作取得新的突破。去年，全區(qū)共批準(zhǔn)外資項目167個，總投資達6.6億美元，合同外資5.1億美元，比上年增長23.8%。繼續(xù)強化吸引內(nèi)資工作，全年引進內(nèi)資企業(yè)工商注冊5682戶，比上年增長8.7%，新增注冊資本94.7億元，比上年增長42.7%。其中，“兩港”投資環(huán)境推介會共簽約項目55個，總投資達到157億元。通過一年的努力，吸引了中國臺灣正隆、河南神火等內(nèi)外資大項目增資擴股和落戶。
外貿(mào)出口平穩(wěn)增長。積極實施促進外貿(mào)出口的政策措施，堅持外貿(mào)出口多元化和以質(zhì)取勝的戰(zhàn)略，努力培育外貿(mào)出口新增長點，全區(qū)外貿(mào)出口增長平穩(wěn)。去年，全區(qū)出口創(chuàng)匯達到6.1億美元，比上年增長37.4%。
三、各項改革不斷深入。
以建成完善的社會主義市場經(jīng)濟體制為目標(biāo)，繼續(xù)深化各項改革，為全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展提供內(nèi)在動力和體制保障。
加快企業(yè)改革步伐。認(rèn)真貫徹落實《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》，不斷完善國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督機制，積極探索國有資產(chǎn)的有效監(jiān)管辦法。進一步加大國有資產(chǎn)監(jiān)管力度。加快全區(qū)國有、集體企業(yè)改革步伐，積極穩(wěn)妥地推進供銷合作總社、匯侖公司、工業(yè)總公司等企業(yè)的改制工作，全年完成國有、區(qū)屬集體企業(yè)改制90多家。大力發(fā)展多種所有制經(jīng)濟，非公經(jīng)濟總量占全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟總量的比重達到75.8%。同時進一步規(guī)范鎮(zhèn)級區(qū)劃調(diào)整及撤制村、組的資產(chǎn)處置，積極推行村務(wù)、組務(wù)公開。區(qū)級機關(guān)行政用房清理普查工作全面完成。
調(diào)整鎮(zhèn)域行政區(qū)劃。在去年調(diào)整的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)級行政區(qū)劃由19個調(diào)整為14個，進一步精簡了機構(gòu)人員，實現(xiàn)了各類資源的優(yōu)化配置。
切實推進“鎮(zhèn)?！惫ぷ?。按照完善社會保障制度的總體思路，認(rèn)真組織實施《市小城鎮(zhèn)社會保險暫行辦法》，各鎮(zhèn)和園區(qū)相繼建立工作班子，切實落實工作責(zé)任制，強化輿論宣傳，確保小城鎮(zhèn)社會保險工作的有序推進。通過強化各級政府和有關(guān)部門促進就業(yè)的責(zé)任制，加大就業(yè)和再就業(yè)工作的力度。大力加強職業(yè)技能培訓(xùn)，重點解決就業(yè)困難人員的就業(yè)問題。對農(nóng)村富余勞動力實施與城鎮(zhèn)勞動力相同的就業(yè)服務(wù)和就業(yè)優(yōu)惠政策，積極推進非農(nóng)就業(yè)。全年新增就業(yè)崗位2.9萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。
努力創(chuàng)新投融資體制。拓寬投融資渠道，鼓勵并吸收各種社會資金投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，初步形成了多元化的投資格局，從而促進了全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)的建設(shè)。
四、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進。
堅持以人為本、可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃理念，區(qū)域生態(tài)環(huán)境和現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進。
重點區(qū)域建設(shè)有新進展。臨港新城總體規(guī)劃和新城建設(shè)正式啟動。作為城市主要景觀的滴水湖建設(shè)已完成蓄水，大堤、道路、綠化以及供電、供水、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在有序推進?？平虉@區(qū)正在抓緊思博和工商外國語學(xué)院二期工程以及中國太平洋保險學(xué)院一期工程的建設(shè)，電力學(xué)院、工商外國語學(xué)院的產(chǎn)權(quán)成功實施轉(zhuǎn)讓?？禈蚬I(yè)區(qū)在確保區(qū)內(nèi)已落戶企業(yè)不斷發(fā)展壯大的同時，正在抓緊編制工業(yè)區(qū)二期開發(fā)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進一步拓展發(fā)展空間。中科大研究院已完成主體工程和各項配套設(shè)施的建設(shè)，中國電信信息園正在著手開展動拆遷工作。工業(yè)園區(qū)在加快啟動原有已落戶項目的基礎(chǔ)上，正在著手編制和完善二期開發(fā)規(guī)劃。國際醫(yī)學(xué)園區(qū)已進入實質(zhì)性啟動階段，園區(qū)規(guī)劃方案的調(diào)整和項目招商工作正在抓緊進行。與此同時，祝橋空港工業(yè)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等其他園區(qū)也在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資等方面取得了新的成績。
城市化進程有序推進，城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理水平有了新提高。按照規(guī)劃決策、執(zhí)行監(jiān)督分離的原則，加強對城鎮(zhèn)的規(guī)劃管理，認(rèn)真組織實施新城、中心鎮(zhèn)和一般集鎮(zhèn)的總體規(guī)劃編制和報批工作?；菽湘?zhèn)東西門大街的市政道路工程建設(shè)任務(wù)已全面完成，周浦老鎮(zhèn)改造規(guī)模繼續(xù)擴大，航頭、大團城鎮(zhèn)建設(shè)拉開序幕，新場古鎮(zhèn)保護完成調(diào)查摸底工作。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。完成滬蘆高速公路、郊區(qū)環(huán)線段改建高速公路以及中油管工程的前期工作和惠南鎮(zhèn)人民西路延伸段的前期準(zhǔn)備工作，完成30座鄉(xiāng)村公路危橋和60座農(nóng)橋的改造任務(wù)，南蘆公路路燈工程于11月份完工，同時軌道交通r3線規(guī)劃方案正在進一步優(yōu)化。綠化和景觀建設(shè)力度繼續(xù)加大。完成外環(huán)線400米林帶段建設(shè)任務(wù)，完成惠南、六灶等鎮(zhèn)五塊公共綠地建設(shè)和滬南公路航頭段景觀綠化包裝工程。農(nóng)村水網(wǎng)改造工作順利推進。完成40個村的水網(wǎng)建設(shè)和1.5萬戶居民的水表改造任務(wù)。與此同時，還完成了一批事關(guān)人民生活的實事工程項目。進一步加強城鎮(zhèn)管理。繼續(xù)完善城鎮(zhèn)管理體制，確保城鎮(zhèn)的長效管理。創(chuàng)新物業(yè)管理機制，加快物業(yè)市場化運作步伐。強化以建筑業(yè)管理為重點的行業(yè)管理，不斷提高工程質(zhì)量。
(五)社會穩(wěn)定工作落到實處。
隨著改革的不斷深入和大開發(fā)、大建設(shè)進程的不斷加快，我們把處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者的關(guān)系作為政府工作的重點來抓。
重視和加強對人民群眾來信來訪的接待和處理，切實幫助人民群眾解決實際困難，同時各鎮(zhèn)、各部門也努力把矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)。
以城鄉(xiāng)低保工作為重點，切實抓好各項救助政策的落實。扶貧幫困送溫暖工作做到制度化、經(jīng)?；瑥馁Y金、日常生活等多方面關(guān)心和幫助困難群體。
進一步落實維護穩(wěn)定和社會治安綜合治理措施，依法嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動，確保了全區(qū)的政治穩(wěn)定和社會繁榮。不斷加強勤政廉政建設(shè)，糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)工作不斷深化，進一步解決了發(fā)生在老百姓身邊、嚴(yán)重?fù)p害群眾切身利益的突出問題。深入實施政務(wù)、村務(wù)和廠務(wù)公開工作。推進社區(qū)建設(shè)示范活動，平穩(wěn)開展居委會的換屆選舉工作。深入開展“四五”普法教育，全區(qū)干部群眾的法制意識不斷增強。
重視做好人大代表書面意見和政協(xié)委員提案的辦理工作，全年共辦理人大代表議案1件，書面意見130件，政協(xié)委員提案231件。
(六)社會事業(yè)發(fā)展和精神文明建設(shè)取得新成績。
今年以來，全區(qū)開展了以“塑造新精神、展示文明新形象”為主題的學(xué)習(xí)宣傳活動，廣泛開展“兩港建設(shè)與新一輪發(fā)展大討論”，形成共識并提煉成為“匯聚百川、服務(wù)兩港、創(chuàng)新開拓、勇立潮頭”的精神，全區(qū)進一步形成了心齊、氣順、勁足的良好氛圍。積極貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，大力加強農(nóng)村思想文化陣地建設(shè)，全年啟動建設(shè)村文化活動服務(wù)中心項目30個，不僅改善了村文明形態(tài)，也為豐富群眾文化生活創(chuàng)造了條件。深入開展文明鎮(zhèn)村、文明小區(qū)、文明單位、文明機關(guān)和文明標(biāo)志示范區(qū)的創(chuàng)建，提高了全區(qū)文明創(chuàng)建的水平。
積極實施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略。加快科技發(fā)展，積極推進科技成果產(chǎn)業(yè)化，加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作，形成了一批自主知識產(chǎn)權(quán)成果。民營科技企業(yè)快速發(fā)展，去年全區(qū)共引進民營科技企業(yè)860家，注冊資金達到20億元。深入推進農(nóng)業(yè)科技致富工程，完成推廣30項農(nóng)業(yè)“四新”技術(shù)。推進教育的改革與發(fā)展。全面完成中小學(xué)達標(biāo)建設(shè)工程，寄宿制高級中學(xué)建設(shè)工作已經(jīng)啟動。進一步深化教育體制改革，優(yōu)化教育資源配置，初步形成以政府辦學(xué)為主、各種社會力量共同參與的多元化辦學(xué)格局。高質(zhì)量實施九年制義務(wù)教育，職業(yè)教育、成人教育和社區(qū)教育也得到較快發(fā)展。繼續(xù)做好衛(wèi)生工作。進一步完善公共衛(wèi)生體系建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，編制印發(fā)了《區(qū)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃》、《區(qū)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃三年行動計劃》和《區(qū)加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動計劃》。以防范非典為契機，全面落實各項公共衛(wèi)生監(jiān)督工作。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，穩(wěn)步提高合作醫(yī)療投保率，推動全國中醫(yī)二期先進區(qū)創(chuàng)建工作，進一步深化“三醫(yī)”聯(lián)動改革。深入開展愛國衛(wèi)生運動，完成市級衛(wèi)生鎮(zhèn)和衛(wèi)生村的創(chuàng)建任務(wù)。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。區(qū)文化中心竣工，成功舉辦了區(qū)首屆文化藝術(shù)節(jié)，扎實有效開展“文化三下鄉(xiāng)”活動，進一步繁榮全區(qū)文化，豐富人民群眾的業(yè)余文化生活。全民健身運動深入開展，體育中心建設(shè)不斷加快。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，出生人口素質(zhì)不斷提高，人口與計劃生育工作取得新成績。全面啟動第二批三峽移民安置工作，同時完成第二批老年養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)的“星光計劃”。此外，民防、宗教、中國臺灣事務(wù)、僑務(wù)等其他各項事業(yè)也取得了新的進展。
(七)抗擊非典取得重大勝利。
面對突如其來的非典疫情，我們凝聚全區(qū)人民的力量，調(diào)動一切積極因素，全力做好防非的各項工作。積極做好非典防范和控制工作。認(rèn)真貫徹市政府關(guān)于防非的各項通知、通告精神，建立非典防治工作區(qū)、鎮(zhèn)、村三級防范網(wǎng)絡(luò)，成立防非專家組，在20多天內(nèi)建立了祝橋光明醫(yī)院隔離病區(qū)，設(shè)立31個監(jiān)測點密切監(jiān)測疫情動態(tài)，制訂了。
應(yīng)急預(yù)案。
穩(wěn)妥處置突發(fā)事件針對中僑學(xué)院、老港鎮(zhèn)、泥城鎮(zhèn)出現(xiàn)的三例疑似病例，我們及時啟動應(yīng)急預(yù)案，妥善做好了密切接觸對象的醫(yī)學(xué)隔離強化防非投入，區(qū)級財政共安排防非資金1500萬元，用于全區(qū)的防非工作加大宣傳力度，大力普及防非知識在全區(qū)上下的共同努力下，抗擊非典斗爭取得了階段性重大勝利防治工作轉(zhuǎn)入常態(tài)長效管理以后，繼續(xù)保持高度警惕，堅持思想、工作和措施三個不放松，堅決防范疫情再次發(fā)生。
(八)政府自身建設(shè)進一步加強。
根據(jù)大開發(fā)、大建設(shè)的新形勢，進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率，形成政府工作合力。
深入推進行政審批制度改革。進一步簡化行政審批手續(xù)，鞏固完善并聯(lián)審批制，強化“一門式”服務(wù)，探索告知承諾、企業(yè)年檢的改革。
進一步加強依法行政，分階段推進相對集中行政處罰權(quán)的綜合執(zhí)法工作，完善執(zhí)法方式和手段，改進行政執(zhí)法作風(fēng)。加大政府自身建設(shè)力度，進一步完善各項工作制度和工作規(guī)范，把行政行為逐步納入制度化、規(guī)范化軌道。
加強公務(wù)員隊伍建設(shè)。通過建章立制、完善獎懲機制、強化培訓(xùn)等方式來規(guī)范公務(wù)員的行政行為，不斷提高公務(wù)員隊伍的素質(zhì)，改進服務(wù)質(zhì)量。
積極推進電子政務(wù)建設(shè)。根據(jù)市公務(wù)網(wǎng)建設(shè)的總體部署，積極啟動區(qū)電子政務(wù)“三網(wǎng)一庫兩應(yīng)用”建設(shè)工程，逐步推進政務(wù)網(wǎng)上公開，不斷提高辦事效率和政府透明度。
回顧過去一年的工作，我深深感到，這些成績的取得來之不易。是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)人民團結(jié)奮斗的結(jié)果，離不開歷屆縣委、縣政府和區(qū)委、區(qū)政府打下的良好工作基礎(chǔ)，離不開區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的支持和監(jiān)督。特別是在抗擊非典的斗爭中，全區(qū)人民萬眾一心、眾志成城、顧全大局、守望相助，涌現(xiàn)了許許多多感人的事跡，充分展示和體現(xiàn)了全新的精神;在推進經(jīng)濟建設(shè)和改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作中，全區(qū)人民知難而上、迎難而進、齊心協(xié)力、勇于開拓，在大開發(fā)、大建設(shè)的進程中邁出了新的步伐。在這里，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全體人民，表示崇高的敬意和由衷的感謝!向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和各界人士以及駐的解放軍、武警部隊，表示誠摯的感謝!
各位代表，新一輪發(fā)展的序幕已經(jīng)拉開，在前進的道路上我們還面臨著許多亟待解決的矛盾和問題，主要為：一是經(jīng)濟綜合競爭力不強，產(chǎn)業(yè)集聚度不高，上規(guī)模的企業(yè)不多;二是改革發(fā)展穩(wěn)定中還存在著一些困難和矛盾，就業(yè)不夠充分，農(nóng)民向非農(nóng)轉(zhuǎn)移的速度不快，社會矛盾的化解工作還不夠及時有效;三是投入不足，管理欠缺，影響了城市化進程的快速推進;四是政府職能轉(zhuǎn)變還沒有完全到位，政府機構(gòu)改革、行政審批制度改革還需要進一步深化，一些部門和工作人員的工作作風(fēng)和工作效率還要進一步改進。這些問題都需要我們在今后的工作中進一步抓緊研究解決。
二、年政府工作的總體要求和主要任務(wù)。
年是全面貫徹落實xx屆三中全會精神、實現(xiàn)跨越式發(fā)展目標(biāo)的重要一年。新的一年里，深水港和浦東國際機場的建設(shè)將進一步深入，臨港新城產(chǎn)業(yè)區(qū)也將有實質(zhì)性啟動，在新一輪發(fā)展中的地位和作用將更加突出，這一切都為的發(fā)展注入了新的、持久的驅(qū)動力。
新的一年里，政府工作的總體指導(dǎo)思想是：全面貫徹“”重要思想，認(rèn)真貫徹落實黨的、xx屆三中全會和區(qū)委一屆三次全會精神，大力實施“科教興區(qū)”、“以港興區(qū)”、“三個集中”戰(zhàn)略，服從、服務(wù)、參與和融入“兩港一城”的建設(shè)，堅持以提升區(qū)域經(jīng)濟整體競爭力為目標(biāo)，在“一核三圈三帶”經(jīng)濟布局的基礎(chǔ)上，有序推進以臨港新城為核心的“五個板塊”的組團式發(fā)展，堅持二、三產(chǎn)業(yè)共同推動經(jīng)濟增長的格局，積極優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力推進體制、機制的改革與創(chuàng)新，加強政治文明和精神文明建設(shè)，維護社會穩(wěn)定，不斷推進的城市化、現(xiàn)代化、國際化進程，為把建設(shè)成為美麗的園林城區(qū)打下堅實的基礎(chǔ)。
今年全區(qū)國民經(jīng)濟增長的主要預(yù)期目標(biāo)為：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長20%以上;出口創(chuàng)匯增長25%以上;合同外資增長30%以上;社會消費品零售總額增長20%以上;財政收入增長35%以上;完成固定資產(chǎn)投資增長50%以上;農(nóng)民人均年純收入增長6.5%以上;新增就業(yè)崗位2.6萬個。
做好今年的政府工作，要做到六個堅持：
一要堅持“科教興區(qū)、以港興區(qū)、三個集中”戰(zhàn)略。把“科教興區(qū)”戰(zhàn)略作為經(jīng)濟社會發(fā)展的總戰(zhàn)略，大力推進科技創(chuàng)新、教育創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等全方位創(chuàng)新，不斷增強持續(xù)創(chuàng)新能力，在更高起點上實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展新的跨越。同時要積極依托“兩港一城”的開發(fā)，積極培育一批適應(yīng)港口發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，進一步優(yōu)化全區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)能級，不斷增強經(jīng)濟的綜合競爭力。通過大力推進“三個集中”，進一步提高全區(qū)城市化、現(xiàn)代化的水平。
二要堅持二、三產(chǎn)業(yè)共同推動經(jīng)濟增長的格局。貫徹“二、三、一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展序列，在不斷穩(wěn)固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的同時，主要依靠二、三產(chǎn)業(yè)來推動經(jīng)濟的發(fā)展。工業(yè)要通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟效益，提升產(chǎn)業(yè)能級來帶動全區(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)要以房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展為龍頭，加快商業(yè)改革和發(fā)展的步伐，積極培育新興三產(chǎn)行業(yè)，實現(xiàn)增速領(lǐng)先、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、比重提高的目標(biāo)。
三要堅持服從、服務(wù)、參與和融入“兩港一城”的開發(fā)建設(shè)?！皟筛垡怀恰遍_發(fā)是實現(xiàn)新的跨越式發(fā)展的重要依托，在服從和服務(wù)“兩港一城”開發(fā)這一大局的前提下，更要參與和融入“兩港一城”的開發(fā)和建設(shè)，依托“兩港一城”開發(fā)來實施產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)體系的優(yōu)化調(diào)整，在服從、服務(wù)、參與和融入“兩港一城”開發(fā)的過程中加快自身發(fā)展。
四要堅持體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新。認(rèn)真貫徹黨的xx屆三中全會精神，以深化改革來突破和消除各種體制和機制瓶頸，著力解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的深層次矛盾，處理好政府、市場、社會之間的關(guān)系，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入活力。
五要堅持改革發(fā)展穩(wěn)定相協(xié)調(diào)。把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，既要不失時機地推進改革，又要在改革中切實維護和發(fā)展人民群眾的根本利益。通過發(fā)展經(jīng)濟，不斷解決人民群眾的實際困難，改善人民群眾生活，以改革促進發(fā)展，以發(fā)展保穩(wěn)定。
六要堅持當(dāng)前與長遠(yuǎn)相結(jié)合。在重點推進當(dāng)前工作的同時，結(jié)合“”后兩年發(fā)展面臨的新形勢，深入研究影響長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略問題、全局問題，明確“”后兩年和“”發(fā)展的方向和思路，為的長遠(yuǎn)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。要在加快全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的同時，堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，按照建設(shè)園林城區(qū)的目標(biāo)，加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，進一步改善全區(qū)的生態(tài)環(huán)境，走可持續(xù)發(fā)展之路。
今年重點要做好七個方面的工作：
(一)加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，提升綜合競爭力。
要繼續(xù)加快產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，努力形成二、三產(chǎn)業(yè)共同推動經(jīng)濟增長的格局，不斷提升全區(qū)經(jīng)濟運行的整體質(zhì)量。
進一步優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局。按照“一核三圈三帶”的區(qū)域經(jīng)濟布局思路，加快區(qū)域經(jīng)濟布局優(yōu)化調(diào)整。全力推進臨港新城和惠南新城區(qū)的建設(shè)，以新城的建設(shè)來帶動人口的集聚和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。臨港新城要緊緊依托深水港和臨港新城產(chǎn)業(yè)區(qū)的開發(fā)和建設(shè)，加快以行政中心為主的標(biāo)志性建筑的建設(shè)和城區(qū)道路、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐，初步樹立開發(fā)形象?；菽闲鲁菂^(qū)要在進一步完善科教園區(qū)開發(fā)的同時，加快太平洋保險公司總部和太平洋保險學(xué)院以及體育中心的建設(shè)，提升新城區(qū)的服務(wù)功能。全力推進中部、西北部、東北部、東南部和西南部五大經(jīng)濟板塊的建設(shè)，形成既互補互動又相對集中的五大經(jīng)濟發(fā)展組團。中部以惠南新城區(qū)為核心，加快發(fā)展科教產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)業(yè)和都市型工業(yè)，形成以科教為特色的經(jīng)濟發(fā)展板塊。西北部以周康地區(qū)為核心，加快發(fā)展以高科技制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)為特色的綜合經(jīng)濟板塊。東北部以祝橋鎮(zhèn)為核心，加快發(fā)展以臨空加工和臨空服務(wù)為特色的臨空經(jīng)濟板塊。東南部以臨港新城為核心，加快發(fā)展以現(xiàn)代物流業(yè)和現(xiàn)代裝備制造業(yè)為特色的海港經(jīng)濟板塊。西南部以航頭、新場地區(qū)為核心，加快發(fā)展以生產(chǎn)生活資料流通業(yè)和旅游業(yè)為特色的商旅經(jīng)濟板塊。整合后的“1+9”工業(yè)園區(qū)要在完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，大力開展招商引資，通過大項目的帶動培育新的產(chǎn)業(yè)鏈，積極形成相互滲透、相互合作、互動互補、同步推進的產(chǎn)業(yè)集群格局。
努力形成二、三產(chǎn)業(yè)共同推動經(jīng)濟增長的格局。加快第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。繼續(xù)加快汽車組裝及零部件加工、精細(xì)化工等已成熟產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造步伐，提升產(chǎn)業(yè)能級，充分發(fā)揮對工業(yè)的支撐作用。配合臨港新城產(chǎn)業(yè)區(qū)的啟動，引導(dǎo)以現(xiàn)代裝備制造業(yè)為核心的相關(guān)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，圍繞重大項目形成產(chǎn)業(yè)鏈，同時抓緊研究制訂產(chǎn)業(yè)園區(qū)和東部四鎮(zhèn)聯(lián)動發(fā)展規(guī)劃。加快發(fā)展信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位，盡快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。采取積極的產(chǎn)業(yè)政策，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持和鼓勵各類要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，突出發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。依托“兩港一城”的開發(fā)和建設(shè)，進一步細(xì)化和完善全區(qū)物流業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，加快泥城物流園區(qū)、祝橋臨空物流園區(qū)、老港產(chǎn)品分撥物流園和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)物流中心的建設(shè)，積極培育和發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。繼續(xù)推進商業(yè)布局結(jié)構(gòu)和經(jīng)營業(yè)態(tài)的調(diào)整，加快引進大型連鎖超市和品牌專營店等新型商業(yè)業(yè)態(tài)，增強現(xiàn)代商業(yè)的集聚和輻射能力。加強土地一級市場的宏觀調(diào)控，繼續(xù)推進房地產(chǎn)開發(fā)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。推進完成區(qū)內(nèi)公交資源的整合工作，引導(dǎo)公交客運企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，加快重組和整合的步伐，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。加快發(fā)展以知識要素、專業(yè)人才為支撐的中介組織，完善中介服務(wù)體系，使中介服務(wù)業(yè)盡快做大、做強、做精。認(rèn)真組織實施年桃花節(jié)，進一步豐富旅游內(nèi)容，提升旅游的品位。不斷完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，豐富都市旅游產(chǎn)品，提升旅游業(yè)競爭力。
進一步鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。繼續(xù)圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定和率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)，不斷優(yōu)化和調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，實施種植業(yè)結(jié)構(gòu)、林業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整和畜禽業(yè)的調(diào)減與優(yōu)化。繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和組織化建設(shè)，努力提高農(nóng)業(yè)的綜合效益。加快農(nóng)田水利基本建設(shè)，進一步提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。大力實施農(nóng)業(yè)科技致富工程，加大對農(nóng)民的科技扶持力度，不斷提高科學(xué)種田的水平，為增加農(nóng)民收入打下堅實的基礎(chǔ)。
全力以赴推進“三個集中”。按照全市郊區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)用地、生態(tài)綠地與林地各占“三分之一”的格局，進一步優(yōu)化人口布局、產(chǎn)業(yè)布局和城鎮(zhèn)布局。突出重點，積極有序推進城鎮(zhèn)體系建設(shè)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，大力歸并農(nóng)村自然村落和居民點，促進人口向新城和小城鎮(zhèn)集中。以“1+9”工業(yè)園區(qū)為載體，進一步實施政策聚焦，推進工業(yè)向產(chǎn)業(yè)基地和重點園區(qū)集聚。繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，不斷提高農(nóng)業(yè)的組織化程度，加快農(nóng)民向非農(nóng)化轉(zhuǎn)移。大力推進農(nóng)業(yè)向規(guī)模經(jīng)營集中。繼續(xù)加大農(nóng)村稅費改革的力度，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入同幅同步增長。
(二)大力開展招商引資，進一步擴大對內(nèi)對外開放。
充分利用“兩港一城”開發(fā)的機遇，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上擴大開放，全面提高開放水平。
改革工作報告心得體會篇六
我市原有的公務(wù)用車體制同全國一樣，是計劃經(jīng)濟產(chǎn)生并沿襲下來的傳統(tǒng)模式。x年至x年，市直機關(guān)和事業(yè)單位平均每年每輛單車帳面直接支出為2.7萬元，加上司機工資、補貼、車輛保險、車庫折舊、大修等費用，每輛單車年實際平均支出為7.7萬元，三年公務(wù)用車實際總支出為2725萬元。同時，三年新購車輛206臺，購車支出1615萬元，年均購車支出539萬元。公務(wù)用車消費占財政支出的比例超過9%。
務(wù)用車的13%。四是超標(biāo)、超編配車問題屢禁不止，嚴(yán)重?fù)p害了干部形象。
二、改革的主要做法。
一是因地制宜，反復(fù)論證，出臺實施方案。制定好實施方案是公務(wù)用車制度改革的關(guān)鍵。為使方案切實可行，齊齊哈爾市抽調(diào)專門人員組成公務(wù)用車改革辦公室，采取調(diào)查摸底、問卷調(diào)查等多種方式，廣泛征求各方面的意見和建議，在充分調(diào)研、多次論證的基礎(chǔ)上，年月形成了《齊齊哈爾市行政事業(yè)單位公務(wù)用車實行貨幣管理改革實施方案(試行)》(以下簡稱《方案》)。
二是試點先行，分步實施?！斗桨浮纺暝略谑兄?3個機關(guān)行政事業(yè)單位推行，同時確定了富?？h、鐵鋒區(qū)作為縣(市)、區(qū)試點單位。
則。
四是合理分類、分檔確定補貼標(biāo)準(zhǔn)。補貼標(biāo)準(zhǔn)的確定，是廣大干部群眾關(guān)注的焦點，既不能偏離改革方向，又要調(diào)動大家的積極性，更要保證實際工作需要。為此，我市明確了以下分類、分檔的原則：1、參加公務(wù)用車改革的單位按前三年單車實際支出及工作量大小分類;2、保證特殊職位工作需要，據(jù)實發(fā)放;3、市直行政及財政全部供養(yǎng)事業(yè)單位的交通補貼費，由市財政按方案規(guī)定的檔次核撥;4、財政部分供養(yǎng)和不供養(yǎng)的事業(yè)單位的交通補貼費由單位自行解決和市直機關(guān)分類核定補貼(主要是根據(jù)前三年車輛費用支出實際情況采用基數(shù)法確定的補貼標(biāo)準(zhǔn))。并在以上原則的基礎(chǔ)上，明確了公務(wù)用車個人補貼標(biāo)準(zhǔn)最高限額和財政補貼經(jīng)費的檔次。
五是以人為本，妥善安臵司勤人員。富余人員安臵是公務(wù)用車改革順利推進的前提。齊齊哈爾市從穩(wěn)定大局角度出發(fā)，出臺多項優(yōu)惠政策，如提前退休、退養(yǎng)、解除勞動關(guān)系、就地轉(zhuǎn)崗、停職留薪創(chuàng)辦和領(lǐng)辦企業(yè)等安臵方式，做到了“退養(yǎng)的愉快、轉(zhuǎn)崗的安心、解除關(guān)系的稱心”。
標(biāo)方式，運用市場化手段組建經(jīng)營性公務(wù)用車服務(wù)公司。公務(wù)用車服務(wù)公司按市場化運營，自負(fù)盈虧、獨立核算。
七是嚴(yán)明紀(jì)律、強化監(jiān)督。公務(wù)用車改革工作涉及諸多環(huán)節(jié)，涉及各方面利益，必須嚴(yán)明紀(jì)律。為此，齊齊哈爾市專門成立了由市紀(jì)委、市監(jiān)察局參加的公務(wù)用車改革工作紀(jì)律監(jiān)督組，出臺了《全市公務(wù)用車改革紀(jì)律若干暫行規(guī)定》，并及時下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)明公務(wù)用車改革紀(jì)律的通知》，要求各單位對車輛搞好登記造冊，防止國有資產(chǎn)流失。
三、取得的成效。
(一)堵住了體制漏洞。
推行公務(wù)用車改革后，明顯堵住了兩個方面的漏洞：一是公務(wù)用車帶來的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象得以杜絕。特別是相互攀比購車、以車頂債、車輛修理費用畸高等諸多問題都不再存在。二是公務(wù)用車私用得以根治。存在多年的公務(wù)用車消費“三三制”問題從源頭上得以解決。
(二)減輕了財政負(fù)擔(dān)。
公務(wù)用車改革實行后，減輕了財政壓力，改善了財政支出結(jié)構(gòu)。改革前，齊齊哈爾市公務(wù)用車年費用為3790萬元，改革后，財政支出交通費補貼僅為1134萬元，節(jié)省財政資金2656萬元。
(三)改善了干部作風(fēng)。
長期以來，一些領(lǐng)導(dǎo)干部已經(jīng)不把公務(wù)用車當(dāng)作工作的。
手段、辦公的條件，而是成了身份、地位、權(quán)力的象征。公務(wù)用車改革后，領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員外出辦事、下基層多是坐公交車、乘火車，由于沒有可供隨意使用的公務(wù)用車，再也不會出現(xiàn)“白天跑公路，晚上回家住”的現(xiàn)象。實踐證明，公務(wù)用車改革改善了機關(guān)干部工作作風(fēng)，減輕了基層單位和群眾負(fù)擔(dān)，密切了干群關(guān)系。
(四)拉動了消費需求。
一直以來，齊齊哈爾市個人擁有汽車比例不高，尤其是機關(guān)干部更是寥寥無幾。公務(wù)用車改革的實施，使機關(guān)干部每月都能有一定的交通費補貼，有關(guān)部門和銀行等金融機構(gòu)也為機關(guān)干部購車提供優(yōu)惠政策，比如：可用未來5年交通補貼費抵購車款，同時可享受競拍價格25%的優(yōu)惠等等。至今為止，市直機關(guān)及直屬事業(yè)單位700多名縣處級干部中，已有300多人購臵了車輛，有效拉動了消費需求。
改革工作報告心得體會篇七
公務(wù)用車，既是一種行政資源，也是一種公共資源，理應(yīng)發(fā)揮其必要的社會功用。中國公車消費現(xiàn)象其實是?公地悲劇?的寫照，即在一個由眾多牧民共同行使產(chǎn)權(quán)的草原上，每個牧民的最優(yōu)選擇就是最大限度地增加牲畜數(shù)量，而不去考慮草原承受能力。那么，我們可以考慮通過減少牲畜(公車)的數(shù)量，可以較低成本的實現(xiàn)這項改革。公車改革是經(jīng)濟改革、制度改革，公務(wù)用車制度的改革，就是要最大限度發(fā)揮公車的社會功用，節(jié)約行政成本，避免浪費，減少社會開支。改革的最終目的是發(fā)揮公車的最大經(jīng)濟效益。
從概念上來看，公務(wù)用車，一般是指黨政機關(guān)、社會團體和企事業(yè)單位組織和個人用于工作、業(yè)務(wù)、接待等公務(wù)活動的各類汽車。作為職務(wù)消費的重要組成部分，公車使用過程中出現(xiàn)的不規(guī)范行為和腐敗現(xiàn)象，不僅是社會普遍關(guān)注的熱點問題，而且已經(jīng)引起中央的高度重視。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對超標(biāo)配臵小汽車、公車私用等問題做出過不少規(guī)定，也進行了有益的嘗試，但都未能從根本上解決問題。
度改革步伐，我們對全區(qū)機關(guān)近年來公車購買、使用和管理情況進行了調(diào)查研究，并深入分析了現(xiàn)行公務(wù)用車制度存在的弊端，在認(rèn)真借鑒成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出了進一步細(xì)化我區(qū)機關(guān)公務(wù)用車制度改革的具體辦法和政策建議，供領(lǐng)導(dǎo)完善決策和部門實施公車改革時參考。
一、我區(qū)公務(wù)用車的現(xiàn)狀情況。
我區(qū)現(xiàn)行的公務(wù)用車制度基本上沿用了供給制，以行政配臵為手段，靠計劃審批來控制，從買車、管車、養(yǎng)車到用車各個環(huán)節(jié)，一切費用都由區(qū)財政來支付。據(jù)調(diào)研統(tǒng)計，我區(qū)目前在用車輛共有908輛：其中，公務(wù)用車420輛，執(zhí)法用車139輛，工具用車296輛，校車53輛;20xx年總的公務(wù)用車消費為1523.78萬元，其中，汽油835.56萬元，保險173.38萬元，維修509.09萬元，年檢5.76萬元。
近幾年來，我區(qū)對公務(wù)用車配備和使用加強了管理;制定了一些政策，對黨政機關(guān)的公務(wù)用車的編制、標(biāo)準(zhǔn)配備、購臵更新等進行規(guī)范化管理、陽光操作;也加大了對違紀(jì)使用公車案件的處臵力度;對公務(wù)用車制度改革作了一些探索，在規(guī)范公車使用、降低財政支出等方面也取得了一定的成效，但現(xiàn)有公務(wù)用車制度的弊端仍然十分突出，公車使用中出現(xiàn)的問題依然存在。
二、我區(qū)公務(wù)用車存在的主要問題。
突出問題：
1、公務(wù)用車的費用過高，財政負(fù)擔(dān)沉重。公車?yán)響?yīng)用于執(zhí)行公務(wù)，但在使用過程中很多單位和個人往往不計成本，不管辦事的距離遠(yuǎn)近，能用公車的一律用公車，有時到一個地方開會，會出現(xiàn)四個人駕駛四輛公車的現(xiàn)狀。再加上用公車辦私事個人不必付任何費用，上班時間外出辦理個人事件，午休時間外出會親訪友，結(jié)伴用餐，只要是外出，還有可利用之公車，大都存在著同一種心里，就是不用白不用，用了也白用，何樂而不用?同時監(jiān)督管理制度有漏洞，公車消費中存在腐敗行為。公車維修的?貓膩?最多，吃回扣已是公開的秘密。有的汽車修理廠為了留住客戶，以不正當(dāng)手段吸引公車司機經(jīng)常上門修車，按修理費用的一定比例返還司機，甚至扣掉稅點全額返還，有的司機需要什么就給什么，不管是不是公車配套所需，只要司機開口就給，有的則按司機的要求開發(fā)票，單位能報多少，發(fā)票就開到多少，反正是?羊毛出在羊身上?，有公家負(fù)擔(dān)，其結(jié)果是公車修理費用大大增加，甚至出現(xiàn)新購買的公車，一年之內(nèi)的維修費用竟然達到數(shù)萬元。公車加油也有不小的?黑洞?，偶爾會出現(xiàn)，多開、虛開發(fā)票現(xiàn)象。這樣一來，公車的運行成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他車輛也就不足為怪了。
用雖有相應(yīng)的制度，但是這些制度形同虛設(shè)，因為公車費用不僅全部由財政承擔(dān)，而且駕駛員有時還享受出車費、加班費等補助。正因為如此，政府雖然三令五申，公車不公、公車私用等不正之風(fēng)愈演愈烈，公車迎親、公車旅游、公車掃墓、公車釣魚、公車練習(xí)駕駛、公車接送子女上學(xué)等現(xiàn)象早已司空見慣。少數(shù)人更是憑借手中的權(quán)力或職務(wù)上的便利，使得公務(wù)車幾乎成了他們家的?私家車?，上下班哪怕幾分鐘的路要用公車、下班后赴宴要用公車、節(jié)假日走親訪友要用公車，甚至家屬子女、七姑八姨辦私事也要用公車。據(jù)調(diào)查，在我區(qū)公務(wù)車公用占三分之一、干部私用占三分之一、司機私用占三分之一，公車不?公?日益嚴(yán)重。有的領(lǐng)導(dǎo)干部上班時間由司機駕車、下班后和節(jié)假日自己開車，更有部分領(lǐng)導(dǎo)干部干脆自己駕車，讓在編司機?休息?。
3、公車使用效率低下，浪費驚人。資料表明，社會其他運營車輛每萬公里運行成本為8215元左右，黨政機關(guān)的公務(wù)用車運行成本則高達數(shù)萬元，每輛出租車的使用效率至少為公車的5倍以上，而運營成本僅為公車的13%左右。效率的低下，造成自然資源的極大浪費。另一方面，由于現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)都有相對固定用車，有的則成了專車。由于是領(lǐng)導(dǎo)的專車，其他需要用車的業(yè)務(wù)科室卻很難用到車，造成了公車的閑臵浪費。
明確規(guī)定，黨政機關(guān)公務(wù)用車實行編制管理。車輛編制根據(jù)人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和工作需要等因素確定，中央和國家機關(guān)一般公務(wù)用車編制按每20人不超過1輛確定，地方各級黨政機關(guān)一般公務(wù)用車編制標(biāo)準(zhǔn)，由各省、自治區(qū)、直轄市參照中央和國家機關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合工作需要和當(dāng)?shù)貙嶋H情況確定;第七條規(guī)定一般公務(wù)用車配備排氣量1.8升(含)以下、價格18萬元以內(nèi)的轎車。
但縱觀我區(qū)實際情況，各部門、各單位超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配臵使用公車情況嚴(yán)重，有的部門不僅領(lǐng)導(dǎo)每人配備一輛公車，就連科級干部也配備了公車，有的部門配備了排氣量2.0以上的轎車或是吉普車，這些都在無形之中大大增加了我區(qū)的財政支出。
5、公車管理不規(guī)范。我區(qū)一直未制定切實可行的公車管理制度，現(xiàn)行的公車管理相當(dāng)混亂。在公車管理上如加強制約，也會減少相當(dāng)大的一部分財政支出，在這一點上，我們可以借鑒司法局的做法，每到周末或者是法定假期，司法局都會將所屬公車統(tǒng)一停放到后樓停車場，不允許任何個人以任何名義將公車開回家中，這種管理在一定程度上大大制約了公車私用，也有效控制了財政支出。
改革工作報告心得體會篇八
主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
我代表上海市高級人民法院，報告上海法院司法體制改革試點工作的有關(guān)情況，請予審議。
20xx年6月6日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過了《上海市司法改革試點工作方案》，上海高院被確定為全國首批司法體制改革試點單位之一。上海法院的司改工作于20xx年7月在市二中院、徐匯、閔行、寶山區(qū)法院等四家法院先行試點，20xx年4月在全市法院全面推開。一年多來，我們在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在最高法院的指導(dǎo)下，在市人大及其會的監(jiān)督下，在市政府、市政協(xié)及社會各界、相關(guān)部門的大力支持下，按照試點先行、先易后難、于法有據(jù)、穩(wěn)步推進的工作思路，有重點、有步驟、有秩序地推動改革，并取得了階段性成效。20xx年7月全國司法體制改革試點工作推進會在上海召開，會議對上海及上海法院改革的成效給予了高度評價和充分肯定。
一、上海法院司法體制改革試點工作的主要做法。
(一)抓好思想發(fā)動，形成改革共識，凝聚改革力量。這次司法體制改革涉及到司法領(lǐng)域的體制性、機制性、保障性等深層次、關(guān)鍵性問題，特別是中央確定的上海司法體制改革試點五項任務(wù)，更是破冰之舉，困難多、風(fēng)險大、關(guān)注度高。鑒于上海法院是首批試點單位，無經(jīng)驗可循，同時還擔(dān)負(fù)著為全國司改先行探路的重任，責(zé)任重大、使命光榮、任務(wù)艱巨,因此，我們把統(tǒng)一思想認(rèn)識放在試點工作的首要位置。改革試點開展以來，全市三級法院先后召開有關(guān)司改的動員會、答疑會、培訓(xùn)會70余次，教育引導(dǎo)全市法院干警把思想和行動統(tǒng)一到中央的重大戰(zhàn)略部署上來，以形成改革共識，凝聚改革力量，保證改革順利推進;深刻理解司法體制改革的重大意義和上海試點工作的重大責(zé)任，從而增強責(zé)任感和使命感。
(二)抓好頂層設(shè)計，遵循“三個堅持”，明確目標(biāo)任務(wù)。司法體制改革是政治體制改革的重要組成部分，頂層設(shè)計十分重要，我們遵循“三個堅持”，著力在方案設(shè)計上狠下功夫。一是堅持問題導(dǎo)向。推進司法體制改革，首先必須找準(zhǔn)影響司法公正、制約司法能力的深層次問題。為此，我們先后召開了各類調(diào)研座談會150余場，梳理出100多個問題，形成了10余份專題報告，確保改革方案接地氣，具有針對性。二是堅持司法規(guī)律。司法規(guī)律是司法活動中必須遵循的規(guī)律，凡不符合司法規(guī)律的改革都難以成功。為此，我們認(rèn)真研究司法的本質(zhì)特征和內(nèi)在規(guī)律，如在推進審判權(quán)力運行機制改革和人員分類管理改革中，對審判權(quán)作為判斷權(quán)、裁決權(quán)的權(quán)力運行規(guī)律的研究和對司法人員職業(yè)特點及管理的內(nèi)在規(guī)律進行研究，并將研究成果運用到改革方案的制定中，確保改革方案符合司法規(guī)律的要求。三是堅持實事求是。司法體制改革既要符合中央精神，確保改革的正確方向;又要符合司法規(guī)律，按規(guī)律辦事;還要符合中國的國情，即中國的司法實際。要做到這三者的統(tǒng)一，必須要堅持實事求是的原則，說真話、報實情，緊密結(jié)合本地實際。如在推進人員分類管理改革過程中，我們深入調(diào)研、反復(fù)測算，形成了28份人員情況分析表，做到底數(shù)清、情況明，掌握真實可靠的第一手資料，為制定改革方案及過渡期政策奠定了基礎(chǔ)。四是精心制定實施方案。我們根據(jù)中央、市委、最高法院關(guān)于司改的部署和要求，在深入調(diào)研、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，歷經(jīng)34稿研究制定了《上海法院司法體制改革試點工作實施方案》，明確了改革方向、原則、目標(biāo)、任務(wù)、方法、步驟，以此指導(dǎo)全市法院推進改革，確保不犯顛覆性錯誤。
(三)抓好先行先試，以點帶面，整體推進。我們按照先易后難、先行試點的工作思路，分階段、分步驟，有序推進，以先行試點推進和重點改革事項的突破帶動改革的全面開展。一是確定了先行試點。確定了市二中院、徐匯、閔行、寶山區(qū)法院等四家法院為先行試點法院，為全面推進先行探路。二是重點抓好中央確定的改革試點五項任務(wù)的完成。高院突出抓好審判權(quán)力運行機制和人員分類管理兩項改革試點，配合相關(guān)部門完成其他三項改革試點任務(wù)。三是同步推進最高法院《人民法院第四個五年改革綱要(20xx—20xx)》(簡稱《四五改革綱要》)的落實。研究制定了《上海法院貫徹四五改革綱要實施意見》，將最高法院《四五改革綱要》確定的改革任務(wù)分解為11類116項具體任務(wù)，并明確了責(zé)任單位，形成了以點帶面、全面推進的態(tài)勢。
(四)抓好組織領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任監(jiān)督，積極穩(wěn)步推進。為確保改革積極穩(wěn)妥，落到實處，高院始終堅持加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實責(zé)任，自覺接受監(jiān)督，確保改革順利推進。我們一是建立司法改革領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。高院黨組成立了“上海法院司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組”及辦公室，下設(shè)司法改革辦公室和試點工作推進辦公室，抽調(diào)專人集中辦公，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查司法體制改革試點的推進工作。二是建立工作責(zé)任制。根據(jù)先行試點任務(wù)要求，將改革任務(wù)分解，明確5類27項改革任務(wù)及牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和完成時間。三是建立督察督導(dǎo)制度。對全市司法改革情況進行督察督導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，確保改革任務(wù)落實到位。四是自覺接受人大監(jiān)督。全市各級法院進一步強化自覺接受人大監(jiān)督的意識，主動向人大及其會匯報司法體制改革試點工作。高院共組織召開各類座談會10余場，邀請人大代表視察法院、指導(dǎo)司法改革工作400余人次。積極配合市人大會專題調(diào)研司法改革試點工作，改革試點開展以來，市人大會領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)委員會在法院召開調(diào)研座談會10余場，對我們的改革給予了強有力的監(jiān)督與指導(dǎo)，促進了改革的深化與發(fā)展。
(五)抓好宣傳引導(dǎo)，注重輿論導(dǎo)向，營造良好氛圍。我們?nèi)ψ龊盟靖牡男麄饕龑?dǎo)工作，與媒體共同策劃，精心組織以“審判權(quán)力運行機制改革”、“司法改革促進司法公正”等為主題的系列宣傳活動，在社會上引起較強反響。在上海法院局域網(wǎng)開設(shè)司法改革專欄，截至今年9月底共編發(fā)《司法改革?？?46期;設(shè)立司法改革宣傳欄目，截至今年9月底共刊發(fā)各類宣傳報道300余篇;中央及上海媒體共刊發(fā)上海法院司法改革報道萬余篇，及時公布改革信息，介紹改革情況，回應(yīng)內(nèi)外關(guān)切，營造了良好的改革氛圍。
二、上海法院司法體制改革試點取得的階段性成效。
(一)以司法責(zé)任制為重心，推進審判權(quán)力運行機制改革。完善審判權(quán)力運行機制改革是黨的xx屆三中全會確定的司法體制改革的重要任務(wù)之一。我們以落實司法責(zé)任制為重點，積極穩(wěn)妥地推進以審判權(quán)為核心、以審判管理權(quán)和審判監(jiān)督權(quán)為保障的審判權(quán)力運行機制改革。一是以審判權(quán)為核心，建立完善了獨任法官、合議庭辦案機制，落實“讓審理者裁判”。制定了獨任法官、合議庭審判規(guī)則及審判人員權(quán)力清單，規(guī)范案件分配、裁判文書簽發(fā)等審判規(guī)則，明確院、庭長不得對未參加審理案件的裁判文書進行審核簽發(fā)。建立專業(yè)法官會議制度，促進法律適用統(tǒng)一。完善審判委員會工作機制，規(guī)范審判委員會討論案件范圍。二是以權(quán)責(zé)統(tǒng)一為原則，建立完善了獨任法官、合議庭辦案責(zé)任制，“由裁判者負(fù)責(zé)”得到落實。制定了審判人員責(zé)任清單，明確法官應(yīng)當(dāng)對履行審判職責(zé)的行為承擔(dān)責(zé)任，在職責(zé)范圍內(nèi)對辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé);法官在審判工作中，故意違反法律法規(guī)的，或者因重大過失導(dǎo)致裁判錯誤并造成嚴(yán)重后果的，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違法審判責(zé)任。三是以審判管理權(quán)、審判監(jiān)督權(quán)為保障，健全完善了審判權(quán)監(jiān)督制約機制。制定了關(guān)于院、庭長行使審判管理權(quán)、審判監(jiān)督權(quán)的職責(zé)規(guī)定，規(guī)范院、庭長行使管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)的職責(zé)和方式，切實做到法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為。四是以保障審判權(quán)高效公正廉潔行使為目標(biāo)，建立完善司法廉潔監(jiān)督機制。建立了案件廉政回訪制度和廉政風(fēng)險環(huán)節(jié)監(jiān)督提示系統(tǒng)。20xx年至今年9月底，全市法院共發(fā)放廉政監(jiān)督卡90.24萬件，案件廉政回訪11640件次;風(fēng)險提示系統(tǒng)累計發(fā)現(xiàn)并提示2131次。嚴(yán)格落實《上海法官、檢察官從嚴(yán)管理六條規(guī)定》，健全完善了“法官任職回避制度”和“一方退出”機制，目前上海法院配偶或子女是律師的103名法官已全部實行一方退出。
通過改革，長期以來存在的審判分離、權(quán)責(zé)不明、層層審批、請示匯報等行政化問題正在得到解決，法官的審判主體地位進一步凸顯，“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”真正得到落實，權(quán)責(zé)明晰、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、監(jiān)督有序、制約有效的審判權(quán)力運行機制基本建立。如改革后全市法院直接由獨任法官、合議庭裁判的案件比例為99.9%，依法提交審委會討論案件為0.1%。截至今年9月底，院、庭長直接辦案數(shù)為51313件，同比上升19.4%。
(二)以落實員額制為重點，推進人員分類管理改革。指出：“建立符合職業(yè)特點的司法人員管理制度，在深化司法體制改革中居于基礎(chǔ)性地位，是必須牽住的‘牛鼻子’?！蔽覀兝卫螤孔「母锏摹芭１亲印保e極穩(wěn)妥推進人員分類管理改革。一是探索建立了符合司法規(guī)律和職業(yè)特點的人員分類管理制度。將法院人員分為法官、審判輔助人員、司法行政人員三大類，并確立了33%、52%、15%的員額比例，實行員額制管理。二是初步完成了人員分類定崗。確定了公開透明、公平公正、考核考試、差額擇優(yōu)的工作原則，經(jīng)過雙向選擇、業(yè)績能力考核考試、差額遴選等九個程序性步驟，較好地完成了人員分類定崗任務(wù)，實現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。今年9月全市法院首批人員分類定崗?fù)瓿珊?，入額法官總數(shù)為2296人(包括四家先行試點法院)，占總編制數(shù)的25.5%。不僅確保了高素質(zhì)法官進入員額，而且留有余額補充新法官，確保了改革過渡期間法官隊伍不斷層。三是探索建立了法官助理體制機制。明確不再任命助理審判員，增設(shè)了法官助理。研究制定了法官助理的職責(zé)、選拔、任命等制度規(guī)定。全市法院已選拔任命法官助理1153名。四是探索建立了符合司法規(guī)律和職業(yè)特點的法官選拔任用制度。高院成立了“法官遴選(懲戒)辦公室”，提高法官的準(zhǔn)入門檻和選拔條件，明確法官今后主要從法官助理中選拔;高、中院的法官從基層法院擇優(yōu)遴選，同時建立從優(yōu)秀律師、法律學(xué)者中公開選拔法官的制度。今年5月從優(yōu)秀律師中公開選拔一名三級高級法官。五是探索建立了符合職業(yè)特點的法官晉升機制。明確法官等級晉升采用按期晉升和擇優(yōu)選升相結(jié)合的方式，不受行政職級限制。沒有行政職務(wù)的法官，也能晉升成為高級法官。六是探索建立了符合法官職業(yè)特點的職業(yè)保障制度。積極配合市職能部門，推動建立與法官單獨職務(wù)序列配套的薪酬制度。七是探索建立了法官日常考核機制。創(chuàng)新考核機制，制定了法官崗位考核管理辦法，明確入額后考核不合格的將退出法官員額，破除了一次入額、終身入額，能進不能出的難題。八是探索建立了高素質(zhì)人才培養(yǎng)機制。制定高素質(zhì)人才培養(yǎng)規(guī)劃，對改革后三類人員實行分類分層培訓(xùn)，10月已完成對首批入額、由助理審判員晉升為審判員職務(wù)的436名法官的培訓(xùn)，確保入額法官的能力素養(yǎng)符合審判需要。
推進人員分類管理改革，實行員額制管理，是一場動自己“奶酪”的硬仗。20xx年底全市法官占在編人數(shù)的56%，按照33%的法官員額比例，將有730名法官不能入額，改革難度非常之大。我們頂住壓力，迎難而上，將思想政治工作貫穿于改革始終。在推進人員分類管理改革過程中，全市三級法院領(lǐng)導(dǎo)與干警談心累計3000余人次，教育引導(dǎo)廣大干警要從全面深化改革的大局出發(fā)，正確認(rèn)識人員分類管理改革，正確對待個人得失，積極支持改革，自覺為改革作貢獻，確保了人員分類管理改革的順利推進。
通過改革以及員額制的落實，長期以來存在的人員混崗、審判資源配置不合理、審判人員職務(wù)晉升不暢等問題正在得到解決。以法官為核心，以法官助理、書記員為輔助，以司法行政人員為保障的分類科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、權(quán)責(zé)明晰、管理規(guī)范、保障有力，符合司法職業(yè)特點，具有上海法院特色的人員管理制度基本建成。其成效主要體現(xiàn)在：一是審判人員資源配置得到優(yōu)化，審判一線實際力量得到增強。全市法院配置到司法一線的法官人數(shù)比改革前增加了1.4%，主要辦案部門的法官實有人數(shù)比改革前增加了7.6%。二是法官與輔助人員配置更加合理，輔助人員比例明顯增加。法官與審判輔助人員的比例從改革前的1∶0.75變?yōu)楦母锖蟮?∶1.5。法官助理的設(shè)置，使法官能有時間和精力更加專注于審判中心業(yè)務(wù)。三是法官隊伍結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，提升了法官隊伍的職業(yè)化、專業(yè)化水平。入額法官中45歲以下中青年骨干比例提高4.1%，碩士以上學(xué)歷的比例提高4%，平均從事司法工作年限20xx年。
(三)聚焦國家戰(zhàn)略，圍繞上海工作大局推進改革。一是緊緊圍繞市委關(guān)于加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略部署，高院出臺了《服務(wù)保障上海加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見》，知識產(chǎn)權(quán)法院出臺了《上海知識產(chǎn)權(quán)法院服務(wù)保障上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見》，進一步完善知識產(chǎn)權(quán)審判工作機制，加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護。二是緊緊圍繞上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)的需要，深入推進涉自貿(mào)區(qū)審判體制機制改革。20xx年11月5日成立了“浦東法院自貿(mào)區(qū)法庭”。為適應(yīng)自貿(mào)區(qū)擴區(qū)后的司法需求，高院指導(dǎo)浦東法院制定了《深化上海自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)司法保障機制改革方案》，及時調(diào)整自貿(mào)區(qū)法庭收案范圍。最高法院知識產(chǎn)權(quán)審判庭在浦東法院建立了“自貿(mào)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)司法保護調(diào)研聯(lián)系點”。20xx年4月9日、27日，先后成立了“浦東法院自貿(mào)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)法庭”和“上海海事法院自貿(mào)區(qū)法庭”。三是緊緊圍繞國家“一帶一路”戰(zhàn)略和上?！八膫€中心”建設(shè)的需要，高院制定了《關(guān)于為“一帶一路”建設(shè)提供司法服務(wù)和保障的實施意見》，海事法院制定了《關(guān)于強化海事司法職能服務(wù)保障國家戰(zhàn)略的工作意見》，為國家戰(zhàn)略和上海大局提供強有力的司法保障。
(四)完善人權(quán)司法保障制度，切實維護公民合法權(quán)益。完善人權(quán)司法保障制度是黨的xx屆三中全會提出的三項改革任務(wù)之一。我們嚴(yán)格公正司法，切實落實尊重和保障人權(quán)的憲法原則。一是認(rèn)真實施落實修改后的《刑事訴訟法》、《民事訴訟法》。嚴(yán)格貫徹罪刑法定原則，充分保護被告人獲得辯護的權(quán)利。目前，市一中院、二中院及9家基層法院已實現(xiàn)三年以上有期徒刑案件指定辯護全覆蓋。二是依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利。高院制定了《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的意見》，支持和保障律師依法執(zhí)業(yè)，構(gòu)建法官與律師的新型關(guān)系。三是健全防范冤假錯案機制。堅決貫徹罪刑法定、疑罪從無、非法證據(jù)排除、證人和鑒定人出庭作證等法律原則和規(guī)則。
(五)構(gòu)建陽光司法機制，提升司法公信力。上海高院是最高法院確定的司法公開三大平臺建設(shè)試點單位，我們以此為契機，按照韓正書記關(guān)于建設(shè)“陽光司法，透明法院”的要求，堅持“公開是原則、不公開是例外”的原則，以解決人民群眾反映的“六難三案”等突出問題為重點，制定了《關(guān)于推進陽光司法、透明法院建設(shè)的意見》，積極構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機制。在抓好三大公開平臺建設(shè)的同時，自我加壓，敢于擔(dān)當(dāng)，打造了“12368”訴訟服務(wù)平臺、律師服務(wù)平臺等具有上海法院特色的十大司法公開服務(wù)平臺。20xx年1—9月，全市法院網(wǎng)絡(luò)庭審直播768場次;裁判文書上互聯(lián)網(wǎng)11.2萬余份;“12368”訴訟服務(wù)平臺提供各類服務(wù)33.4萬余次;律師服務(wù)平臺已有1268家上海律師事務(wù)所使用，占上海律師事務(wù)所總數(shù)的91%，累計提供服務(wù)量43萬余次，日均1423次。
(六)探索跨行政區(qū)劃人民法院、知識產(chǎn)權(quán)法院改革。根據(jù)中央、全國人大會以及最高法院關(guān)于在北京、上海、廣州設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法院和在北京、上海建立跨行政區(qū)劃法院的重大改革部署，積極推動兩個法院的建立。20xx年12月28日正式掛牌成立了上海知識產(chǎn)權(quán)法院和跨行政區(qū)劃法院——上海市第三中級人民法院，完成了組建任務(wù)。截至今年9月底，三中院共受理案件495件，審結(jié)249件;上海知識產(chǎn)權(quán)法院共受理案件1164件，審結(jié)393件。
(七)推進立案登記制改革，切實保障當(dāng)事人訴權(quán)。今年5月1日全國全面實施立案登記制改革以來，我們結(jié)合上海實際，及時研究制定了《關(guān)于〈最高人民法院登記立案若干問題規(guī)定〉的實施細(xì)則》，對依法應(yīng)該受理的案件，做到有案必立、有訴必理，保障當(dāng)事人訴權(quán)。今年5—9月全市法院收案數(shù)為328494件，日均3128.5件，比去年同期上升13.52%。其中，當(dāng)場立案324031件，日均3086件，當(dāng)場立案率為98.64%。
(八)積極推進制度創(chuàng)新，為全國司改提供可復(fù)制、可推廣的制度借鑒。指出：“治理國家，制度是起根本性、全局性、長遠(yuǎn)性作用的?！表n正書記指出：“司法體制改革不僅僅是要解決上海的問題，要始終把工作著力點放在為全國司法體制改革提供可復(fù)制、可推廣的制度上?！蔽覀兙o緊抓住制度創(chuàng)新這個根本，在推進改革的同時，研究制定了涉及司法體制改革的相關(guān)配套制度34項，不僅為全市司法體制改革提供了遵循，而且為全國司法體制改革提供了可復(fù)制、可推廣的制度借鑒。
(九)促進審判質(zhì)效全面提升。今年1—9月，全市法院共受理各類案件46.52萬件，審結(jié)43.98萬件，同比分別上升13.3%和11.4%。全市法院審判質(zhì)效良好，審限內(nèi)結(jié)案率為99.18%，92.17%的案件經(jīng)一審即服判息訴，經(jīng)二審后的服判息訴率為98.8%。
三、需要破解的難題及下一步打算。
(一)需要破解的難題。
上海法院司法體制改革取得了階段性成效，但我們清醒地認(rèn)識到，工作中還存在一些困難和問題需要進一步解決。
一是案件大幅上升和改革任務(wù)繁重帶來的雙重壓力，需要在下一步推進改革過程中解決好案多人少矛盾，提升審判質(zhì)效，體現(xiàn)改革的成效。案多人少是我們面臨的突出矛盾，尤其是今年1至9月，全市法院受理案件數(shù)較去年同比上升13.3%。案件大幅增加和改革任務(wù)繁重的雙重壓力，不僅會影響審判質(zhì)效，甚至?xí)绊懙剿痉ü?。因此我們既要堅定不移地推進改革，又要解決好案多人少突出矛盾，確保公正高效地辦理好每一起案件，通過審判質(zhì)效的提升體現(xiàn)改革的成效。第一要堅定不移地推進人員分類管理改革，落實員額制管理，明確入額法官一律在審判一線辦案，讓有限的司法資源得到最有效的利用。第二要進一步推進審判機制改革，通過推動繁簡分流改革，開展認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革，推進刑事案件速裁程序改革試點，探索庭審方式改革，完善多元化糾紛解決機制改革等，提升審判質(zhì)效。第三要進一步加強信息化建設(shè)，向科技要人力、要效率。第四要探索建立科學(xué)的人員編制適時增長和相匹配機制，保證審判人員的設(shè)置與日益繁重的審判任務(wù)相一致。
二是審判權(quán)、審判管理權(quán)和審判監(jiān)督權(quán)之間的關(guān)系需要進一步理順，以確保依法獨立公正行使審判權(quán)，落實司法責(zé)任制。推進審判權(quán)力運行機制改革，落實司法責(zé)任制，取消了提請院、庭長審核把關(guān)，減少了審判委員會討論的案件數(shù)量等，審判權(quán)力運行機制中的“行政化”問題得以解決，依法獨立公正行使審判權(quán)、“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”得以真正落實。但是，審判權(quán)的“獨立”行使不等于不要“監(jiān)督”，“去行政化”不等于“去審判管理”，缺乏對審判權(quán)獨立行使的監(jiān)督制約可能會帶來審判質(zhì)效下滑，甚至?xí)a(chǎn)生新的司法不公、司法腐敗等問題。因此，在深化司法體制改革中，一方面要堅持“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”的原則，將司法責(zé)任制落到實處;另一方面要加強對審判權(quán)的管理和監(jiān)督，建立和完善對審判權(quán)的法律監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督機制，確保審判權(quán)依法獨立公正行使，促進司法公正。
三是部分法官的綜合素養(yǎng)還不能完全適應(yīng)形勢和任務(wù)的需要，必須加快建立高素質(zhì)法官隊伍的培養(yǎng)機制，為公正司法提供隊伍保障。黨和人民對公正司法的要求，需要法官具有相應(yīng)的實踐經(jīng)歷和社會閱歷，具有良好的法律專業(yè)素養(yǎng)和司法職業(yè)操守。司法改革后法官的權(quán)力更大，責(zé)任更大，對法官的素質(zhì)要求將更高。但在現(xiàn)有的法官隊伍中，一些法官的素質(zhì)及能力與其承擔(dān)的法律賦予的審判職責(zé)和日益繁重的審判任務(wù)還有一定差距。特別是入額法官中，有部分年輕助理審判員，從事司法經(jīng)歷較短、辦案經(jīng)驗不足，亟待提升。因此，加快健全高素質(zhì)法官隊伍的培養(yǎng)機制，加強對法官的教育培訓(xùn)和實踐鍛煉，是一項重要而緊迫的任務(wù)。需要我們進一步健全和完善法官的選拔、遴選和交流機制，健全和完善以培養(yǎng)法官的政治素質(zhì)、法律素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)、職業(yè)操守等為重點的法官教育培養(yǎng)機制，努力提升法官依法履職的能力和水平。
四是要高度關(guān)注改革推進中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保改革順利推進。韓正書記強調(diào)：“司法改革不是一般的改革，而是對司法體制機制的重大變革，改革的推進難度很大。上海法院已經(jīng)扎實、穩(wěn)妥地走出了第一步，但面臨的困難不能低估。”前一階段上海法院的改革雖然取得了較好的成效，但也有少數(shù)法院還存在認(rèn)識不到位、推進不平衡等問題，而隨著改革的深入全面推進，還會出現(xiàn)一些新情況、新問題，改革的難度不會減弱。因此，我們一方面要堅定不移地推進司法體制改革，完成好中央交給我們的改革試點任務(wù);另一方面要繼續(xù)加強思想政治工作，解決好存在的困難和問題，確保工作持續(xù)、隊伍穩(wěn)定。
(二)下一步工作打算。
全市法院將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國司法體制改革試點工作推進會精神，按照中央、市委、最高法院關(guān)于全面深化司法體制改革的部署，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其會的監(jiān)督下，攻堅克難、迎難而上，全力推進司法體制改革工作。
一是堅持以提高司法公信力為根本尺度，深入推進司法體制改革。要堅持公正司法、嚴(yán)格司法，公正高效辦好每一起案件，以每起個案的公正來確保司法公正，切實守好社會公平正義的最后一道防線，讓人民群眾有更多司法改革的獲得感。
二是堅決完成好中央確定的上海司法改革五項試點任務(wù)，繼續(xù)當(dāng)好全國司法改革的排頭兵。要在總結(jié)前期試點工作的基礎(chǔ)上，加大推進力度，完善工作機制，擴大改革成效，把中央交給上海的改革試點任務(wù)完成好。
三是緊緊圍繞上海工作大局推進改革，全力做好司法服務(wù)保障。要緊緊圍繞上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)、“四個中心”建設(shè)和加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心等重大工作，進一步推進審判體制機制改革，加強知識產(chǎn)權(quán)審判、金融審判、海事審判，服務(wù)保障好上海經(jīng)濟社會發(fā)展大局。
四是繼續(xù)抓好最高法院《四五改革綱要》的實施，確保改革整體推進。要抓好高院制定的《上海法院貫徹四五改革綱要實施意見》中的11類116項改革任務(wù)的推進，突出抓好立案登記制改革、行政案件集中管轄改革試點、以審判為中心的訴訟制度改革等重點改革項目，確保各項改革取得實效。
五是以改革為動力，促進審判任務(wù)的完成。堅持推進改革和抓好執(zhí)法辦案緊密結(jié)合，一手抓改革的推進，一手抓執(zhí)法辦案第一要務(wù)，以改革促進審判工作，以良好的審判質(zhì)效體現(xiàn)改革成果。
六是堅持從嚴(yán)管理，打造過硬法院隊伍。按照關(guān)于“五個過硬”的要求，加強法院隊伍建設(shè)。繼續(xù)深入開展“三嚴(yán)三實”專題教育和向鄒碧華同志學(xué)習(xí)的活動，嚴(yán)格落實《上海法官、檢察官從嚴(yán)管理六條規(guī)定》等司法廉政制度，教育干警堅定理想信念，堅守法治信仰，遵循職業(yè)道德，恪守職業(yè)良知，公正為民司法。
改革工作報告心得體會篇九
公務(wù)用車改革前，全區(qū)61個部門(含公、檢、法、工商、稅務(wù)、醫(yī)院、學(xué)校等)，13個街道，擁有各種車輛1072輛。納入這次車改的63個單位共有626輛車;專、兼職駕駛員103人，據(jù)統(tǒng)計每年財政負(fù)擔(dān)公務(wù)用車費用1995萬元(以20xx年為例)。其中新車購置費500萬元(與上年度相比呈增長趨勢);車輛使用經(jīng)費1495萬元，平均每輛車每年耗資經(jīng)費2.39萬元(不含司勤人員經(jīng)費)。
在公務(wù)用車管理中存在一些不合理的現(xiàn)象，如擁有公車是一種“待遇”，是“地位”的象征;公車私用、購車攀比、車輛管理不統(tǒng)一、車輛使用經(jīng)費較大等問題。這些現(xiàn)象既不利于加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，同時又使財政負(fù)擔(dān)較重，不利于本地區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。至此公務(wù)用車管理、使用中的種種弊端已顯露無遺。
二、公車改革的意義。
為了貫徹落實全市黨風(fēng)廉政建設(shè)會議精神，進一步解放思想、改革創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變多年來形成的公車管理使用吃財政“大鍋飯”的做法，逐步建立符合社會主義市場經(jīng)濟需要的機關(guān)后勤保障工作新機制。鄧小平同志指出：“對于物質(zhì)缺乏誘發(fā)的不正之風(fēng)，非得依靠發(fā)展經(jīng)濟才能消除。對于體制弊病所滋生的腐敗現(xiàn)象，非得深化改革才能治本。”公務(wù)用車改革勢在必行。推進公務(wù)用車改革是實踐“三個代表”重要思想、堅持科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容;是黨政機關(guān)改革、加快建立規(guī)范化服務(wù)型政府、切實轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng)的客觀要求;也是促進勤政廉政建設(shè)、從源頭和制度上遏制腐敗的戰(zhàn)略舉措。推進公務(wù)用車改革使管理車輛專業(yè)化，使用車輛市場化，用車服務(wù)社會化，讓職務(wù)消費轉(zhuǎn)化為個人消費，減少交通事故，充分調(diào)動廣大干部職工的工作積極性，從根本上杜絕“車輪腐敗”，節(jié)約財政支出，加快發(fā)展地方經(jīng)濟，加強機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)具有重要意義。
三、改革的方案及基本情況。
我區(qū)的車改工作從今年6月份開始籌備，經(jīng)過3個月的前期調(diào)查，9月上旬全面啟動。至12月底，我區(qū)63個參改單位417輛公務(wù)車(除執(zhí)法車、保留特殊用車等)拍賣成功，標(biāo)志著我區(qū)車改工作已基本完成。
我區(qū)的公務(wù)用車改革領(lǐng)導(dǎo)高度重視，成立了以區(qū)委副書記、區(qū)長劉守成同志為組長的車改領(lǐng)導(dǎo)小組;并由區(qū)委副書記、區(qū)紀(jì)委書記、區(qū)車改領(lǐng)導(dǎo)小組副組長萬素蓉同志帶隊赴外地考察。在借鑒了外地如上海、齊齊哈爾等市的先進經(jīng)驗，和本市高新區(qū)、青羊區(qū)的車改工作經(jīng)驗，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識，結(jié)合我區(qū)的實際情況，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實市黨風(fēng)廉政建設(shè)會議精神，進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新機制，在算大賬、算細(xì)賬、算對比賬的基礎(chǔ)上，積極推行公務(wù)用車社會化和交通費用貨幣化。在具體改革實踐中，把握了以下幾個主要環(huán)節(jié)：
(一)界定范圍和對象，提高廣大干部職工的積極性。
我區(qū)車改范圍確定為全區(qū)區(qū)級機關(guān)各部門、各街道。公、檢、法及市垂直領(lǐng)導(dǎo)的單位(含區(qū)屬醫(yī)院和區(qū)屬學(xué)校)暫不納入此范圍。對象是參改單位的局級干部、科級干部、一般干部(其他人員)。公務(wù)用車改革前，用車的對象主要是局級領(lǐng)導(dǎo)，而公務(wù)用車改革后，享受車改補貼的除局級領(lǐng)導(dǎo)外，還包括參改單位局級以下的所有干部、職工。因此，調(diào)動了廣大干部職工的工作積極性，提高了工作效率，積極支持，參與車改，為順利推進車改工作奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。
(二)確定基本原則，明確實施步驟。
在車改工作中，我們做到“政策公開、方案公開、結(jié)果公開”，并結(jié)合我區(qū)實際確定了4個基本原則：一是有利于加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的原則;二是保證工作需要，不能影響公務(wù)活動的原則;三是節(jié)約財政支出的原則;四是兼顧國家和個人的利益，有利于調(diào)動大多數(shù)干部職工積極性的原則。確定車改基本完成時間在20xx年12月31日之前。
(三)深入調(diào)查掌握實情，制定具體實施方案。
全區(qū)部門、街道63個參改單位涉及到626輛公車，情況各異，問題多樣。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的部署，從6月份開始，就對全區(qū)車輛情況進行了較為詳細(xì)的摸底調(diào)查。對車輛的購買時間、使用狀況、行車?yán)锍獭①M用支出、產(chǎn)權(quán)歸屬、人員配備等基本情況有了較全面的了解和掌握。在此基礎(chǔ)上，研究制定了包括改革范圍、原則、補貼標(biāo)準(zhǔn)、車輛處置、紀(jì)律規(guī)定等在內(nèi)的《成都市武侯區(qū)機關(guān)公務(wù)用車改革試行辦法》的建議意見。此外，還先后召開了參改單位領(lǐng)導(dǎo)、車改領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位會，聽取意見;到部份參改單位聽取意見，對車輛使用經(jīng)費、人員經(jīng)費進行抽樣核算比對。經(jīng)過反復(fù)研究、推敲、修改，最后形成了指導(dǎo)我區(qū)車改的指導(dǎo)性文件。
(四)根據(jù)實際情況，合理確定補貼標(biāo)準(zhǔn)。
補貼標(biāo)準(zhǔn)的確定，是廣大干部職工關(guān)注的焦點，也是車改能否成功的核心要素，關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在借鑒外省、市的經(jīng)驗，參考了我市高新、青羊的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)各職級不同崗位，經(jīng)過認(rèn)真測算、反復(fù)比對、并結(jié)合我區(qū)的財力建議并報區(qū)委、區(qū)政府確定：局級正職每月1600元，副職每月1400元，調(diào)研員、助理調(diào)研員分別為實職的70%(即調(diào)研員1120元，助理調(diào)研員980元)，科級正職為600元，科級副職500元，主任科員500元，副主任科員450元，一般干部(其他人員)每月也可領(lǐng)取補貼400元。
(五)面向社會公開拍賣，依法處置公務(wù)用車。
按照武委發(fā)[20xx]61號文件精神，對全區(qū)所有參改車輛按照公開、公平、公正的原則，面向社會拍賣。
參改單位所有車輛經(jīng)公示后，由本單位車改領(lǐng)導(dǎo)小組確定參改車輛，并報區(qū)公務(wù)用車改革領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，車改單位再次公示參改車輛和留用車輛。所有參改車輛經(jīng)區(qū)公務(wù)用車改革辦公室匯總后，由區(qū)國資辦委托成都市物價局價格認(rèn)證中心遵循獨立、客觀、公正的原則，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法，依法對432輛車進行了價格認(rèn)證(估價)。
區(qū)政府采購中心組織由專家、車改領(lǐng)導(dǎo)小組代表(由區(qū)委辦、區(qū)組織部、區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)政府辦、區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)物價局、區(qū)國資辦等組成)共同組成的招標(biāo)小組面向社會采用競爭性談判方式公開招標(biāo)拍賣機構(gòu)。經(jīng)過現(xiàn)場談判，最終確定四川省嘉誠拍賣公司為中標(biāo)公司。在招標(biāo)過程中特邀請了武侯區(qū)公證處對招標(biāo)全過程進行了公證。由區(qū)國資辦委托中標(biāo)公司嘉誠拍賣公司面向社會公開拍賣我區(qū)參改的432輛公務(wù)用車。
拍賣公司依法、規(guī)范、公平、公正、公開地實施展示、拍賣。分別于20xx年12月4日、11、18、25日和20xx年5月28日組織實施了五場大型拍賣會，共有五千余人(次)參加競買。參改的434輛車價格認(rèn)證中心估價金額1423.04萬元，每輛車平均價格為3.28萬元。拍賣成交金額1860.244萬元，每輛平均價格為4.286萬元。
按評估價計算，434輛車共計增值額439.2萬元，增值比例為30.86%。采取公開拍賣方式處置公務(wù)用車增強了國有資產(chǎn)處置的公開性，讓民眾更好地監(jiān)督政府;專家認(rèn)為此舉增強了政府辦事的透明度，提高了政府的公信度;有利于陽光政府、規(guī)范化政府的建設(shè)，媒體爭相報道，社會反響良好。
(六)明確交通補貼費使用范圍，嚴(yán)明工作紀(jì)律。區(qū)委、區(qū)政府在公務(wù)用車改革試行辦法中明確了有關(guān)紀(jì)律規(guī)定，區(qū)紀(jì)委也制定了相關(guān)的紀(jì)律。一是凡領(lǐng)取了交通補貼費的領(lǐng)導(dǎo)干部從車改方案執(zhí)行當(dāng)月起，在市區(qū)內(nèi)的一切公務(wù)活動需用交通工具的，其費用一律由個人支付，二是因公出差到成都市各區(qū)(市)縣以外，需乘火車、飛機、車、船等交通工具的，按《四川省省級行政事業(yè)單位工作人員差旅費開支規(guī)定》報銷差旅費。區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局也制定了相應(yīng)的《公務(wù)用車改革紀(jì)律規(guī)定》，對違反規(guī)定擅自購買、配備公務(wù)用車，一律沒收上繳;領(lǐng)取公務(wù)交通費的所有人員，不準(zhǔn)向管理服務(wù)對象借用車輛或接受贈車;不準(zhǔn)利用職權(quán)和工作關(guān)系找管理服務(wù)對象無償添加油料，獲取車輛配件以及報銷交通費用等涉及個人的費用;任何單位不準(zhǔn)擅自提高或巧立名目變相提高公務(wù)交通費的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn);享受公務(wù)交通補貼的所有干部，不準(zhǔn)為節(jié)約交通補助費用而延誤、影響正常公務(wù)活動的開展。
四、車改工作的幾點體會。
(一)區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和決策。為適應(yīng)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)的需要，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，區(qū)委、區(qū)政府大膽突破傳統(tǒng)觀念，提出了實施公務(wù)用車改革的思路。
(二)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，統(tǒng)一思想認(rèn)識。為保證車開工作順利進行，由區(qū)委、區(qū)政府召開了全區(qū)車改工作動員大會，大會宣布了車改試行辦法和車改紀(jì)律規(guī)定。使全區(qū)干部職工統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識，全區(qū)上下形成合力。為保證公車改革的公開、公正、公平，區(qū)委、區(qū)政府確定將全區(qū)參改的車輛面向社會公開拍賣。由于區(qū)委、區(qū)政府的正確決策，整個車改工作積極、穩(wěn)定地進行，并取得了較好的效果。
(三)我區(qū)車改的成功，歸功于市紀(jì)委、市機關(guān)事務(wù)管理局在業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)。外出學(xué)習(xí)、考察、帶回了先進的可借鑒的經(jīng)驗，在我們具體操作實踐過程中，各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)給我們提出了很多寶貴的意見和建議。
(四)車改工作的順利進行與全區(qū)廣大干部職工的理解支持、各參改單位的積極配合分不開的。在車改的工作中，尤其是在后期評估、封存期間，正值年底各項工作繁忙時期，各參改單位的領(lǐng)導(dǎo)、干部職工非常理解、支持配合，使車輛在評估、拍賣階段能夠順利、正常地進行，在時間短、任務(wù)重、人手少的情況下，保證全區(qū)車改工作能夠按照區(qū)委、區(qū)政府提出的要求，圓滿地完成各項任務(wù)。
(五)車改領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位密切配合，車改辦同志的辛勤工作。車改領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位在車改工作中，各負(fù)其責(zé)，各盡其職，相互支持，相互配合。車改辦同志在困難面前，不畏艱辛，加班加點，做了大量細(xì)致的工作，了解每個單位的車輛狀況，每輛車的狀況，為了弄清一個單位甚至是一輛車的情況，往返幾次，付出了很多的努力。正是有了這支能打硬仗的隊伍，才能確保車改工作順利進行。
改革工作報告心得體會篇十
案件改革工作是當(dāng)前司法領(lǐng)域亟待解決的難題之一。作為司法工作的基礎(chǔ)，案件改革工作一直在不斷探索和嘗試。最近，我有幸參與了一項案件改革工作，并通過這次經(jīng)歷深刻領(lǐng)悟了許多道理。在此，我將分享我的心得體會。
第二段：正文一——案件信息化的重要性。
在案件改革工作中，信息技術(shù)的應(yīng)用是非常重要的。作為一個比較落后的傳統(tǒng)行業(yè)，司法領(lǐng)域?qū)π畔⒓夹g(shù)的應(yīng)用一直比較滯后。因此，我們要積極推行信息化。在案件辦理中，可以通過電子送達、電子簽名、電子證據(jù)等方式在實踐中推行信息化。信息化的應(yīng)用讓案件處理更加規(guī)范、系統(tǒng)化，也更能保護當(dāng)事人合法權(quán)益。
第三段：正文二——執(zhí)行制度新變化。
執(zhí)行制度一直是我國司法改革的重點之一，但一直難以實現(xiàn)。但在這次案件改革過程中，我們發(fā)現(xiàn)一些新的變化：執(zhí)行制度不斷向著信息化、智能化方向發(fā)展，執(zhí)行難問題得到有效緩解，同時執(zhí)行程序也越來越規(guī)范。執(zhí)行制度的改變讓我們更加信心滿滿，認(rèn)為只要不斷嘗試和改革，我們終將能夠擁有更加完善的司法制度。
第四段：正文三——法官職業(yè)力量的強化。
隨著社會的不斷發(fā)展，法官隊伍的不斷壯大，當(dāng)前我們更要強化法官在職業(yè)領(lǐng)域的力量。具體地說，我們要關(guān)注對法官工作時間的限制，很多法官長期加班，處于高度緊張的狀態(tài)，這對工作效率和質(zhì)量都有很大的影響。同時，我們也應(yīng)該注重專業(yè)經(jīng)驗的積累和培訓(xùn)，鼓勵法官積極參與各種學(xué)術(shù)、法律研究及社會活動，保持良好的工作狀態(tài)。。
第五段：結(jié)尾。
通過工作中的實踐與探索，我們更加深刻地認(rèn)識了案件改革工作，同時也發(fā)現(xiàn)了許多需要改進和升級的地方。案件改革的路，不是一帆風(fēng)順，需要我們不斷地探索和嘗試。相信我們會在堅持不懈的探索中實現(xiàn)司法體系的全面升級和提高，讓更多的人能夠享受到公平、公正的司法服務(wù)。
改革工作報告心得體會篇十一
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市區(qū)人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、年工作的回顧。
年是實現(xiàn)“”計劃目標(biāo)的關(guān)鍵一年，也是深化改革、擴大開放、促進發(fā)展的重要一年。我們在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的精神，在全區(qū)上下的共同努力下，經(jīng)受住了非典疫情、持續(xù)高溫等諸多不利因素的考驗，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，搶抓機遇，扎實工作，積極參與并配合洋山深水港、臨港新城的前期建設(shè)，保持了全區(qū)國民經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定快速增長，社會各項事業(yè)都取得了新的發(fā)展。年全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值完成190.9億元，比上年增長18.0%;全社會固定資產(chǎn)投資完成157.1億元，比上年增長116.7%;完成財政收入37.0億元，比上年增長43.9%，其中地方財政收入18.9億元，比上年增長53.4%;城鎮(zhèn)職工平均工資20xx9元，比上年增長12.2%，農(nóng)民人均年純收入6482元，比上年增長6.8%。
(一)國民經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展。
抓住“兩港一城”建設(shè)的機遇，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，實現(xiàn)經(jīng)濟增長速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一。
工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)增長。去年，全區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值473.5億元，比上年增長24.1%，實現(xiàn)工業(yè)利潤12.1億元，比上年增長21.4%，工業(yè)經(jīng)濟綜合效益指數(shù)達到126.6，比上年提高4.9點。工業(yè)區(qū)整合力度加大，“1+9”市、區(qū)兩級工業(yè)區(qū)為全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟的進一步發(fā)展提供了新的發(fā)展空間，同時強化工業(yè)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，實現(xiàn)了各大園區(qū)形象開發(fā)和功能開發(fā)的同步推進，努力招引大項目、大企業(yè)。技術(shù)改造步伐加快，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)能級提高，紡織服裝、食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟總量的比重有新提高。與此同時，新興的信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)初具雛型，發(fā)展態(tài)勢良好。
第三產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)增長。年，全區(qū)實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值66億元，比上年增長17%。房地產(chǎn)、旅游、商貿(mào)等行業(yè)繼續(xù)成為推動三產(chǎn)增長的新增長點。全區(qū)房地產(chǎn)業(yè)增長強勁，對全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的推動作用不斷增強。旅游業(yè)通過合理引導(dǎo)，抓住“黃金周”假日消費和舉辦桃花節(jié)這兩大契機，帶動全區(qū)旅游業(yè)實現(xiàn)新的增長。與此同時，通過加大引進力度，深化內(nèi)部改革，進一步優(yōu)化全區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)和布局，促進商業(yè)有新的發(fā)展。去年，全區(qū)社會商品銷售總額達到169.6億元，比上年增長15.6%;社會消費品零售總額達到78.7億元，比上年增長18.2%。信息化建設(shè)有新進展，信息技術(shù)在一些行業(yè)得到初步應(yīng)用。此外，交通運輸業(yè)、中介服務(wù)、現(xiàn)代物流、金融業(yè)等也有了新的發(fā)展。
農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位進一步鞏固。年全區(qū)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值36.3億元，比上年增長3.1%。圍繞率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、建設(shè)都市型農(nóng)業(yè)、確保農(nóng)民增收的目標(biāo)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深入，糧食與經(jīng)濟作物的比例調(diào)整為23：77。林業(yè)建設(shè)持續(xù)快速發(fā)展，全區(qū)完成成片造林2.85萬畝，超額完成全年指標(biāo)，森林覆蓋率達到18%。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)投入和農(nóng)業(yè)招商引資的力度不斷加大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)新經(jīng)濟組織不斷壯大，農(nóng)產(chǎn)品品牌整合和農(nóng)業(yè)組織化建設(shè)有新的提高。農(nóng)業(yè)科技致富工程進展順利，并大力推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“零稅率”政策，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。此外，通過大力推進農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)?；?jīng)營、鼓勵扶持異地經(jīng)營，加大農(nóng)業(yè)集中的力度。
二、對內(nèi)對外開放水平進一步提高。
采取“走出去，請進來”的辦法，積極利用“兩港一城”優(yōu)勢開展招商引資，并通過采取不斷改善投資軟環(huán)境等一系列措施，進一步提高全區(qū)對內(nèi)對外開放的水平。
招商引資的質(zhì)量有新提高。利用“1+9”工業(yè)園區(qū)整合的契機，出臺了一系列關(guān)于招商引資的優(yōu)惠政策，并通過“兩港”投資環(huán)境推介會的舉辦以及“百日招商”競賽活動的開展，招商引資工作取得新的突破。去年，全區(qū)共批準(zhǔn)外資項目167個，總投資達6.6億美元，合同外資5.1億美元，比上年增長23.8%。繼續(xù)強化吸引內(nèi)資工作，全年引進內(nèi)資企業(yè)工商注冊5682戶，比上年增長8.7%，新增注冊資本94.7億元，比上年增長42.7%。其中，“兩港”投資環(huán)境推介會共簽約項目55個，總投資達到157億元。通過一年的努力，吸引了中國臺灣正隆、河南神火等內(nèi)外資大項目增資擴股和落戶。
外貿(mào)出口平穩(wěn)增長。積極實施促進外貿(mào)出口的政策措施，堅持外貿(mào)出口多元化和以質(zhì)取勝的戰(zhàn)略，努力培育外貿(mào)出口新增長點，全區(qū)外貿(mào)出口增長平穩(wěn)。去年，全區(qū)出口創(chuàng)匯達到6.1億美元，比上年增長37.4%。
三、各項改革不斷深入。
以建成完善的社會主義市場經(jīng)濟體制為目標(biāo)，繼續(xù)深化各項改革，為全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展提供內(nèi)在動力和體制保障。
加快企業(yè)改革步伐。認(rèn)真貫徹落實《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》，不斷完善國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督機制，積極探索國有資產(chǎn)的有效監(jiān)管辦法。進一步加大國有資產(chǎn)監(jiān)管力度。加快全區(qū)國有、集體企業(yè)改革步伐，積極穩(wěn)妥地推進供銷合作總社、匯侖公司、工業(yè)總公司等企業(yè)的改制工作，全年完成國有、區(qū)屬集體企業(yè)改制90多家。大力發(fā)展多種所有制經(jīng)濟，非公經(jīng)濟總量占全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟總量的比重達到75.8%。同時進一步規(guī)范鎮(zhèn)級區(qū)劃調(diào)整及撤制村、組的資產(chǎn)處置，積極推行村務(wù)、組務(wù)公開。區(qū)級機關(guān)行政用房清理普查工作全面完成。
調(diào)整鎮(zhèn)域行政區(qū)劃。在去年調(diào)整的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)級行政區(qū)劃由19個調(diào)整為14個，進一步精簡了機構(gòu)人員，實現(xiàn)了各類資源的優(yōu)化配置。
切實推進“鎮(zhèn)?！惫ぷ?。按照完善社會保障制度的總體思路，認(rèn)真組織實施《市小城鎮(zhèn)社會保險暫行辦法》，各鎮(zhèn)和園區(qū)相繼建立工作班子，切實落實工作責(zé)任制，強化輿論宣傳，確保小城鎮(zhèn)社會保險工作的有序推進。通過強化各級政府和有關(guān)部門促進就業(yè)的責(zé)任制，加大就業(yè)和再就業(yè)工作的力度。大力加強職業(yè)技能培訓(xùn)，重點解決就業(yè)困難人員的就業(yè)問題。對農(nóng)村富余勞動力實施與城鎮(zhèn)勞動力相同的就業(yè)服務(wù)和就業(yè)優(yōu)惠政策，積極推進非農(nóng)就業(yè)。全年新增就業(yè)崗位2.9萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。
努力創(chuàng)新投融資體制。拓寬投融資渠道，鼓勵并吸收各種社會資金投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，初步形成了多元化的投資格局，從而促進了全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)的建設(shè)。
四、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進。
堅持以人為本、可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃理念，區(qū)域生態(tài)環(huán)境和現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進。
重點區(qū)域建設(shè)有新進展。臨港新城總體規(guī)劃和新城建設(shè)正式啟動。作為城市主要景觀的滴水湖建設(shè)已完成蓄水，大堤、道路、綠化以及供電、供水、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在有序推進?？平虉@區(qū)正在抓緊思博和工商外國語學(xué)院二期工程以及中國太平洋保險學(xué)院一期工程的建設(shè)，電力學(xué)院、工商外國語學(xué)院的產(chǎn)權(quán)成功實施轉(zhuǎn)讓?？禈蚬I(yè)區(qū)在確保區(qū)內(nèi)已落戶企業(yè)不斷發(fā)展壯大的同時，正在抓緊編制工業(yè)區(qū)二期開發(fā)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進一步拓展發(fā)展空間。中科大研究院已完成主體工程和各項配套設(shè)施的建設(shè)，中國電信信息園正在著手開展動拆遷工作。工業(yè)園區(qū)在加快啟動原有已落戶項目的基礎(chǔ)上，正在著手編制和完善二期開發(fā)規(guī)劃。國際醫(yī)學(xué)園區(qū)已進入實質(zhì)性啟動階段，園區(qū)規(guī)劃方案的調(diào)整和項目招商工作正在抓緊進行。與此同時，祝橋空港工業(yè)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等其他園區(qū)也在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資等方面取得了新的成績。
城市化進程有序推進，城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理水平有了新提高。按照規(guī)劃決策、執(zhí)行監(jiān)督分離的原則，加強對城鎮(zhèn)的規(guī)劃管理，認(rèn)真組織實施新城、中心鎮(zhèn)和一般集鎮(zhèn)的總體規(guī)劃編制和報批工作?；菽湘?zhèn)東西門大街的市政道路工程建設(shè)任務(wù)已全面完成，周浦老鎮(zhèn)改造規(guī)模繼續(xù)擴大，航頭、大團城鎮(zhèn)建設(shè)拉開序幕，新場古鎮(zhèn)保護完成調(diào)查摸底工作。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。完成滬蘆高速公路、郊區(qū)環(huán)線段改建高速公路以及中油管工程的前期工作和惠南鎮(zhèn)人民西路延伸段的前期準(zhǔn)備工作，完成30座鄉(xiāng)村公路危橋和60座農(nóng)橋的改造任務(wù)，南蘆公路路燈工程于11月份完工，同時軌道交通r3線規(guī)劃方案正在進一步優(yōu)化。綠化和景觀建設(shè)力度繼續(xù)加大。完成外環(huán)線400米林帶段建設(shè)任務(wù)，完成惠南、六灶等鎮(zhèn)五塊公共綠地建設(shè)和滬南公路航頭段景觀綠化包裝工程。農(nóng)村水網(wǎng)改造工作順利推進。完成40個村的水網(wǎng)建設(shè)和1.5萬戶居民的水表改造任務(wù)。與此同時，還完成了一批事關(guān)人民生活的實事工程項目。進一步加強城鎮(zhèn)管理。繼續(xù)完善城鎮(zhèn)管理體制，確保城鎮(zhèn)的長效管理。創(chuàng)新物業(yè)管理機制，加快物業(yè)市場化運作步伐。強化以建筑業(yè)管理為重點的行業(yè)管理，不斷提高工程質(zhì)量。
(五)社會穩(wěn)定工作落到實處。
隨著改革的不斷深入和大開發(fā)、大建設(shè)進程的不斷加快，我們把處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者的關(guān)系作為政府工作的重點來抓。
重視和加強對人民群眾來信來訪的接待和處理，切實幫助人民群眾解決實際困難，同時各鎮(zhèn)、各部門也努力把矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)。
以城鄉(xiāng)低保工作為重點，切實抓好各項救助政策的落實。扶貧幫困送溫暖工作做到制度化、經(jīng)?；?，從資金、日常生活等多方面關(guān)心和幫助困難群體。
進一步落實維護穩(wěn)定和社會治安綜合治理措施，依法嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動，確保了全區(qū)的政治穩(wěn)定和社會繁榮。不斷加強勤政廉政建設(shè)，糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)工作不斷深化，進一步解決了發(fā)生在老百姓身邊、嚴(yán)重?fù)p害群眾切身利益的突出問題。深入實施政務(wù)、村務(wù)和廠務(wù)公開工作。推進社區(qū)建設(shè)示范活動，平穩(wěn)開展居委會的換屆選舉工作。深入開展“四五”普法教育，全區(qū)干部群眾的法制意識不斷增強。
重視做好人大代表書面意見和政協(xié)委員提案的辦理工作，全年共辦理人大代表議案1件，書面意見130件，政協(xié)委員提案231件。
(六)社會事業(yè)發(fā)展和精神文明建設(shè)取得新成績。
今年以來，全區(qū)開展了以“塑造新精神、展示文明新形象”為主題的學(xué)習(xí)宣傳活動，廣泛開展“兩港建設(shè)與新一輪發(fā)展大討論”，形成共識并提煉成為“匯聚百川、服務(wù)兩港、創(chuàng)新開拓、勇立潮頭”的精神，全區(qū)進一步形成了心齊、氣順、勁足的良好氛圍。積極貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，大力加強農(nóng)村思想文化陣地建設(shè)，全年啟動建設(shè)村文化活動服務(wù)中心項目30個，不僅改善了村文明形態(tài)，也為豐富群眾文化生活創(chuàng)造了條件。深入開展文明鎮(zhèn)村、文明小區(qū)、文明單位、文明機關(guān)和文明標(biāo)志示范區(qū)的創(chuàng)建，提高了全區(qū)文明創(chuàng)建的水平。
積極實施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略。加快科技發(fā)展，積極推進科技成果產(chǎn)業(yè)化，加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作，形成了一批自主知識產(chǎn)權(quán)成果。民營科技企業(yè)快速發(fā)展，去年全區(qū)共引進民營科技企業(yè)860家，注冊資金達到20億元。深入推進農(nóng)業(yè)科技致富工程，完成推廣30項農(nóng)業(yè)“四新”技術(shù)。推進教育的改革與發(fā)展。全面完成中小學(xué)達標(biāo)建設(shè)工程，寄宿制高級中學(xué)建設(shè)工作已經(jīng)啟動。進一步深化教育體制改革，優(yōu)化教育資源配置，初步形成以政府辦學(xué)為主、各種社會力量共同參與的多元化辦學(xué)格局。高質(zhì)量實施九年制義務(wù)教育，職業(yè)教育、成人教育和社區(qū)教育也得到較快發(fā)展。繼續(xù)做好衛(wèi)生工作。進一步完善公共衛(wèi)生體系建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，編制印發(fā)了《區(qū)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃》、《區(qū)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃三年行動計劃》和《區(qū)加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動計劃》。以防范非典為契機，全面落實各項公共衛(wèi)生監(jiān)督工作。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，穩(wěn)步提高合作醫(yī)療投保率，推動全國中醫(yī)二期先進區(qū)創(chuàng)建工作，進一步深化“三醫(yī)”聯(lián)動改革。深入開展愛國衛(wèi)生運動，完成市級衛(wèi)生鎮(zhèn)和衛(wèi)生村的創(chuàng)建任務(wù)。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。區(qū)文化中心竣工，成功舉辦了區(qū)首屆文化藝術(shù)節(jié)，扎實有效開展“文化三下鄉(xiāng)”活動，進一步繁榮全區(qū)文化，豐富人民群眾的業(yè)余文化生活。全民健身運動深入開展，體育中心建設(shè)不斷加快。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，出生人口素質(zhì)不斷提高，人口與計劃生育工作取得新成績。全面啟動第二批三峽移民安置工作，同時完成第二批老年養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)的“星光計劃”。此外，民防、宗教、中國臺灣事務(wù)、僑務(wù)等其他各項事業(yè)也取得了新的進展。
(七)抗擊非典取得重大勝利。
面對突如其來的非典疫情，我們凝聚全區(qū)人民的力量，調(diào)動一切積極因素，全力做好防非的各項工作。積極做好非典防范和控制工作。認(rèn)真貫徹市政府關(guān)于防非的各項通知、通告精神，建立非典防治工作區(qū)、鎮(zhèn)、村三級防范網(wǎng)絡(luò)，成立防非專家組，在20多天內(nèi)建立了祝橋光明醫(yī)院隔離病區(qū)，設(shè)立31個監(jiān)測點密切監(jiān)測疫情動態(tài)，制訂了應(yīng)急預(yù)案。穩(wěn)妥處置突發(fā)事件。針對中僑學(xué)院、老港鎮(zhèn)、泥城鎮(zhèn)出現(xiàn)的三例疑似病例，我們及時啟動應(yīng)急預(yù)案，妥善做好了密切接觸對象的醫(yī)學(xué)隔離。強化防非投入，區(qū)級財政共安排防非資金1500萬元，用于全區(qū)的防非工作。加大宣傳力度，大力普及防非知識。在全區(qū)上下的共同努力下，抗擊非典斗爭取得了階段性重大勝利。防治工作轉(zhuǎn)入常態(tài)長效管理以后，繼續(xù)保持高度警惕，堅持思想、工作和措施三個不放松，堅決防范疫情再次發(fā)生。
(八)政府自身建設(shè)進一步加強。
根據(jù)大開發(fā)、大建設(shè)的新形勢，進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率，形成政府工作合力。
深入推進行政審批制度改革。進一步簡化行政審批手續(xù)，鞏固完善并聯(lián)審批制，強化“一門式”服務(wù)，探索告知承諾、企業(yè)年檢的改革。
進一步加強依法行政，分階段推進相對集中行政處罰權(quán)的綜合執(zhí)法工作，完善執(zhí)法方式和手段，改進行政執(zhí)法作風(fēng)。加大政府自身建設(shè)力度，進一步完善各項工作制度和工作規(guī)范，把行政行為逐步納入制度化、規(guī)范化軌道。
加強公務(wù)員隊伍建設(shè)。通過建章立制、完善獎懲機制、強化培訓(xùn)等方式來規(guī)范公務(wù)員的行政行為，不斷提高公務(wù)員隊伍的素質(zhì)，改進服務(wù)質(zhì)量。
積極推進電子政務(wù)建設(shè)。根據(jù)市公務(wù)網(wǎng)建設(shè)的總體部署，積極啟動區(qū)電子政務(wù)“三網(wǎng)一庫兩應(yīng)用”建設(shè)工程，逐步推進政務(wù)網(wǎng)上公開，不斷提高辦事效率和政府透明度。
回顧過去一年的工作，我深深感到，這些成績的取得來之不易。是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)人民團結(jié)奮斗的結(jié)果，離不開歷屆縣委、縣政府和區(qū)委、區(qū)政府打下的良好工作基礎(chǔ)，離不開區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的支持和監(jiān)督。特別是在抗擊非典的斗爭中，全區(qū)人民萬眾一心、眾志成城、顧全大局、守望相助，涌現(xiàn)了許許多多感人的事跡，充分展示和體現(xiàn)了全新的精神;在推進經(jīng)濟建設(shè)和改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作中，全區(qū)人民知難而上、迎難而進、齊心協(xié)力、勇于開拓，在大開發(fā)、大建設(shè)的進程中邁出了新的步伐。在這里，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全體人民，表示崇高的敬意和由衷的感謝!向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和各界人士以及駐的解放軍、武警部隊，表示誠摯的感謝!
各位代表，新一輪發(fā)展的序幕已經(jīng)拉開，在前進的道路上我們還面臨著許多亟待解決的矛盾和問題，主要為：一是經(jīng)濟綜合競爭力不強，產(chǎn)業(yè)集聚度不高，上規(guī)模的企業(yè)不多;二是改革發(fā)展穩(wěn)定中還存在著一些困難和矛盾，就業(yè)不夠充分，農(nóng)民向非農(nóng)轉(zhuǎn)移的速度不快，社會矛盾的化解工作還不夠及時有效;三是投入不足，管理欠缺，影響了城市化進程的快速推進;四是政府職能轉(zhuǎn)變還沒有完全到位，政府機構(gòu)改革、行政審批制度改革還需要進一步深化，一些部門和工作人員的工作作風(fēng)和工作效率還要進一步改進。這些問題都需要我們在今后的工作中進一步抓緊研究解決。
二、年政府工作的總體要求和主要任務(wù)。
年是全面貫徹落實xx屆三中全會精神、實現(xiàn)跨越式發(fā)展目標(biāo)的重要一年。新的一年里，深水港和浦東國際機場的建設(shè)將進一步深入，臨港新城產(chǎn)業(yè)區(qū)也將有實質(zhì)性啟動，在新一輪發(fā)展中的地位和作用將更加突出，這一切都為的發(fā)展注入了新的、持久的驅(qū)動力。
新的一年里，政府工作的總體指導(dǎo)思想是：全面貫徹“”重要思想，認(rèn)真貫徹落實黨的、xx屆三中全會和區(qū)委一屆三次全會精神，大力實施“科教興區(qū)”、“以港興區(qū)”、“三個集中”戰(zhàn)略，服從、服務(wù)、參與和融入“兩港一城”的建設(shè)，堅持以提升區(qū)域經(jīng)濟整體競爭力為目標(biāo)，在“一核三圈三帶”經(jīng)濟布局的基礎(chǔ)上，有序推進以臨港新城為核心的“五個板塊”的組團式發(fā)展，堅持二、三產(chǎn)業(yè)共同推動經(jīng)濟增長的格局，積極優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力推進體制、機制的改革與創(chuàng)新，加強政治文明和精神文明建設(shè)，維護社會穩(wěn)定，不斷推進的城市化、現(xiàn)代化、國際化進程，為把建設(shè)成為美麗的園林城區(qū)打下堅實的基礎(chǔ)。
今年全區(qū)國民經(jīng)濟增長的主要預(yù)期目標(biāo)為：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長20%以上;出口創(chuàng)匯增長25%以上;合同外資增長30%以上;社會消費品零售總額增長20%以上;財政收入增長35%以上;完成固定資產(chǎn)投資增長50%以上;農(nóng)民人均年純收入增長6.5%以上;新增就業(yè)崗位2.6萬個。
做好今年的政府工作，要做到六個堅持：
一要堅持“科教興區(qū)、以港興區(qū)、三個集中”戰(zhàn)略。把“科教興區(qū)”戰(zhàn)略作為經(jīng)濟社會發(fā)展的總戰(zhàn)略，大力推進科技創(chuàng)新、教育創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等全方位創(chuàng)新，不斷增強持續(xù)創(chuàng)新能力，在更高起點上實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展新的跨越。同時要積極依托“兩港一城”的開發(fā)，積極培育一批適應(yīng)港口發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，進一步優(yōu)化全區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)能級，不斷增強經(jīng)濟的綜合競爭力。通過大力推進“三個集中”，進一步提高全區(qū)城市化、現(xiàn)代化的水平。
二要堅持二、三產(chǎn)業(yè)共同推動經(jīng)濟增長的格局。貫徹“二、三、一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展序列，在不斷穩(wěn)固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的同時，主要依靠二、三產(chǎn)業(yè)來推動經(jīng)濟的發(fā)展。工業(yè)要通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟效益，提升產(chǎn)業(yè)能級來帶動全區(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)要以房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展為龍頭，加快商業(yè)改革和發(fā)展的步伐，積極培育新興三產(chǎn)行業(yè)，實現(xiàn)增速領(lǐng)先、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、比重提高的目標(biāo)。
三要堅持服從、服務(wù)、參與和融入“兩港一城”的開發(fā)建設(shè)?！皟筛垡怀恰遍_發(fā)是實現(xiàn)新的跨越式發(fā)展的重要依托，在服從和服務(wù)“兩港一城”開發(fā)這一大局的前提下，更要參與和融入“兩港一城”的開發(fā)和建設(shè)，依托“兩港一城”開發(fā)來實施產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)體系的優(yōu)化調(diào)整，在服從、服務(wù)、參與和融入“兩港一城”開發(fā)的過程中加快自身發(fā)展。
四要堅持體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新。認(rèn)真貫徹黨的xx屆三中全會精神，以深化改革來突破和消除各種體制和機制瓶頸，著力解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的深層次矛盾，處理好政府、市場、社會之間的關(guān)系，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入活力。
五要堅持改革發(fā)展穩(wěn)定相協(xié)調(diào)。把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，既要不失時機地推進改革，又要在改革中切實維護和發(fā)展人民群眾的根本利益。通過發(fā)展經(jīng)濟，不斷解決人民群眾的實際困難，改善人民群眾生活，以改革促進發(fā)展，以發(fā)展保穩(wěn)定。
六要堅持當(dāng)前與長遠(yuǎn)相結(jié)合。在重點推進當(dāng)前工作的同時，結(jié)合“”后兩年發(fā)展面臨的新形勢，深入研究影響長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略問題、全局問題，明確“”后兩年和“”發(fā)展的方向和思路，為的長遠(yuǎn)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。要在加快全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的同時，堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，按照建設(shè)園林城區(qū)的目標(biāo)，加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，進一步改善全區(qū)的生態(tài)環(huán)境，走可持續(xù)發(fā)展之路。
今年重點要做好七個方面的工作：
(一)加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，提升綜合競爭力。
要繼續(xù)加快產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，努力形成二、三產(chǎn)業(yè)共同推動經(jīng)濟增長的格局，不斷提升全區(qū)經(jīng)濟運行的整體質(zhì)量。
進一步優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局。按照“一核三圈三帶”的區(qū)域經(jīng)濟布局思路，加快區(qū)域經(jīng)濟布局優(yōu)化調(diào)整。全力推進臨港新城和惠南新城區(qū)的建設(shè)，以新城的建設(shè)來帶動人口的集聚和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。臨港新城要緊緊依托深水港和臨港新城產(chǎn)業(yè)區(qū)的開發(fā)和建設(shè)，加快以行政中心為主的標(biāo)志性建筑的建設(shè)和城區(qū)道路、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐，初步樹立開發(fā)形象。惠南新城區(qū)要在進一步完善科教園區(qū)開發(fā)的同時，加快太平洋保險公司總部和太平洋保險學(xué)院以及體育中心的建設(shè)，提升新城區(qū)的服務(wù)功能。全力推進中部、西北部、東北部、東南部和西南部五大經(jīng)濟板塊的建設(shè)，形成既互補互動又相對集中的五大經(jīng)濟發(fā)展組團。中部以惠南新城區(qū)為核心，加快發(fā)展科教產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)業(yè)和都市型工業(yè)，形成以科教為特色的經(jīng)濟發(fā)展板塊。西北部以周康地區(qū)為核心，加快發(fā)展以高科技制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)為特色的綜合經(jīng)濟板塊。東北部以祝橋鎮(zhèn)為核心，加快發(fā)展以臨空加工和臨空服務(wù)為特色的臨空經(jīng)濟板塊。東南部以臨港新城為核心，加快發(fā)展以現(xiàn)代物流業(yè)和現(xiàn)代裝備制造業(yè)為特色的海港經(jīng)濟板塊。西南部以航頭、新場地區(qū)為核心，加快發(fā)展以生產(chǎn)生活資料流通業(yè)和旅游業(yè)為特色的商旅經(jīng)濟板塊。整合后的“1+9”工業(yè)園區(qū)要在完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，大力開展招商引資，通過大項目的帶動培育新的產(chǎn)業(yè)鏈，積極形成相互滲透、相互合作、互動互補、同步推進的產(chǎn)業(yè)集群格局。
努力形成二、三產(chǎn)業(yè)共同推動經(jīng)濟增長的格局。加快第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。繼續(xù)加快汽車組裝及零部件加工、精細(xì)化工等已成熟產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造步伐，提升產(chǎn)業(yè)能級，充分發(fā)揮對工業(yè)的支撐作用。配合臨港新城產(chǎn)業(yè)區(qū)的啟動，引導(dǎo)以現(xiàn)代裝備制造業(yè)為核心的相關(guān)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，圍繞重大項目形成產(chǎn)業(yè)鏈，同時抓緊研究制訂產(chǎn)業(yè)園區(qū)和東部四鎮(zhèn)聯(lián)動發(fā)展規(guī)劃。加快發(fā)展信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位，盡快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。采取積極的產(chǎn)業(yè)政策，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持和鼓勵各類要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，突出發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。依托“兩港一城”的開發(fā)和建設(shè)，進一步細(xì)化和完善全區(qū)物流業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，加快泥城物流園區(qū)、祝橋臨空物流園區(qū)、老港產(chǎn)品分撥物流園和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)物流中心的建設(shè)，積極培育和發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。繼續(xù)推進商業(yè)布局結(jié)構(gòu)和經(jīng)營業(yè)態(tài)的調(diào)整，加快引進大型連鎖超市和品牌專營店等新型商業(yè)業(yè)態(tài)，增強現(xiàn)代商業(yè)的集聚和輻射能力。加強土地一級市場的宏觀調(diào)控，繼續(xù)推進房地產(chǎn)開發(fā)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。推進完成區(qū)內(nèi)公交資源的整合工作，引導(dǎo)公交客運企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，加快重組和整合的步伐，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。加快發(fā)展以知識要素、專業(yè)人才為支撐的中介組織，完善中介服務(wù)體系，使中介服務(wù)業(yè)盡快做大、做強、做精。認(rèn)真組織實施年桃花節(jié)，進一步豐富旅游內(nèi)容，提升旅游的品位。不斷完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，豐富都市旅游產(chǎn)品，提升旅游業(yè)競爭力。
進一步鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。繼續(xù)圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定和率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)，不斷優(yōu)化和調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，實施種植業(yè)結(jié)構(gòu)、林業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整和畜禽業(yè)的調(diào)減與優(yōu)化。繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和組織化建設(shè)，努力提高農(nóng)業(yè)的綜合效益。加快農(nóng)田水利基本建設(shè)，進一步提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。大力實施農(nóng)業(yè)科技致富工程，加大對農(nóng)民的科技扶持力度，不斷提高科學(xué)種田的水平，為增加農(nóng)民收入打下堅實的基礎(chǔ)。
全力以赴推進“三個集中”。按照全市郊區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)用地、生態(tài)綠地與林地各占“三分之一”的格局，進一步優(yōu)化人口布局、產(chǎn)業(yè)布局和城鎮(zhèn)布局。突出重點，積極有序推進城鎮(zhèn)體系建設(shè)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，大力歸并農(nóng)村自然村落和居民點，促進人口向新城和小城鎮(zhèn)集中。以“1+9”工業(yè)園區(qū)為載體，進一步實施政策聚焦，推進工業(yè)向產(chǎn)業(yè)基地和重點園區(qū)集聚。繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，不斷提高農(nóng)業(yè)的組織化程度，加快農(nóng)民向非農(nóng)化轉(zhuǎn)移。大力推進農(nóng)業(yè)向規(guī)模經(jīng)營集中。繼續(xù)加大農(nóng)村稅費改革的力度，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入同幅同步增長。
(二)大力開展招商引資，進一步擴大對內(nèi)對外開放。
充分利用“兩港一城”開發(fā)的機遇，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上擴大開放，全面提高開放水平。
進一步提高利用外資的質(zhì)量和水平。不斷健全招商信息平臺，完善各個層次招商信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，重點要加強對重大項目信息的捕捉和跟蹤。結(jié)合“1+9”工業(yè)園區(qū)的開發(fā)和建設(shè)，引導(dǎo)內(nèi)外資項目向“1+9”工業(yè)園區(qū)集聚，同時結(jié)合全區(qū)城市功能的提升，吸引外資向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域拓展。不斷創(chuàng)新招商方式。通過園區(qū)整體招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以外引外招商、網(wǎng)上招商等方式，進一步增強引資能力。不斷調(diào)整和完善招商引資激勵政策，切實使激勵政策向引外、引大、引實和引高方向聚焦。堅持開展全面招商和開展專業(yè)招商相結(jié)合，堅持考核招商效率和考核產(chǎn)出效益相結(jié)合，開創(chuàng)全區(qū)招商引資工作新局面。不斷完善市、區(qū)、海外三個層次的招商信息網(wǎng)絡(luò)，從源頭上捕捉招商信息，提高招商的成功率。大力改善投資環(huán)境，加快“一門式”辦證辦照服務(wù)窗口硬件建設(shè)，努力降低商務(wù)成本，不斷改進政府服務(wù)，全力創(chuàng)造利用內(nèi)外資的綜合優(yōu)勢。
積極拓展對外貿(mào)易發(fā)展空間。加快出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在穩(wěn)定紡織服裝、五金機電等傳統(tǒng)產(chǎn)品出口的基礎(chǔ)上，擴大技術(shù)含量高、附加值高的產(chǎn)品的出口規(guī)模。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，積極推動服務(wù)貿(mào)易出口。積極培育出口主體，大力促進“三資”企業(yè)的出口。
(三)以規(guī)劃為先導(dǎo)，加快基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
以網(wǎng)絡(luò)化和功能性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，繼續(xù)加快現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，構(gòu)筑完善的基礎(chǔ)設(shè)施體系，推進城市化進程。
以“三個集中”思想為指導(dǎo)，加快城市化進程。充分發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)和綜合調(diào)控作用，以新城、中心鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)總體規(guī)劃為依據(jù)，加快編制分區(qū)規(guī)劃、控制性單元規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，啟動區(qū)域總體規(guī)劃的編制工作，營造整體環(huán)境優(yōu)美、風(fēng)貌特色明顯的城鎮(zhèn)新景觀。依托交通條件、產(chǎn)業(yè)支撐等優(yōu)勢，大力推進人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚和土地的集約利用，走可持續(xù)發(fā)展之路。
加快臨港新城主城區(qū)的建設(shè)。要加快水、電、燃?xì)狻⑼ㄐ诺然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面啟動建設(shè)區(qū)行政中心、海事大學(xué)、港城展示中心、一期湖濱景觀帶等功能項目，力爭到年底基本形成港城一期建設(shè)的形態(tài)框架。
推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市配套功能。實施大東公路、周鄧公路、人民東路、人民西路延伸段等道路建設(shè)，配合市有關(guān)部門做好滬蘆高速公路、a30改建高速公路等工程的建設(shè)。抓緊做好城市軌道交通r3線建設(shè)的各項前期準(zhǔn)備，爭取盡早開工建設(shè)。以重點領(lǐng)域、重點項目和重點地區(qū)為突破口，加快推進第二輪“環(huán)保三年行動計劃”，促進生態(tài)環(huán)境建設(shè)再上一個新臺階。大力推進農(nóng)村水、電、路和通信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，不斷改善農(nóng)村的整體環(huán)境。繼續(xù)實施惠南、周浦的老鎮(zhèn)改造和新場水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的保護與開發(fā)，周浦老鎮(zhèn)改造要在面貌上出新形象，新場水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的保護與開發(fā)要在細(xì)化和完善規(guī)劃的基礎(chǔ)上，啟動核心區(qū)域的開發(fā)。繼續(xù)加強公共綠化和生態(tài)林的建設(shè)，不斷提高全區(qū)的綠化覆蓋率。與此同時，還要努力完成好一批與人民生活密切相關(guān)的實事工程項目的建設(shè)。
加強土地管理，促進全區(qū)有序發(fā)展。要堅持“政府調(diào)控、市場供應(yīng)、規(guī)范運作、依法管理”的原則，進一步加強土地管理，完善土地儲備制度。進一步完善和健全土地的供應(yīng)方式，提高土地資源的利用效率和效益。
創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理機制，提升城鎮(zhèn)管理水平。不斷完善城鎮(zhèn)管理規(guī)章制度，建立區(qū)、鎮(zhèn)兩級管理監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，對城鎮(zhèn)管理中矛盾最突出的違章建筑、亂設(shè)攤等問題進行重點整治。加快城鎮(zhèn)管理機構(gòu)改革，實行政企分開，管養(yǎng)分開。強化城鎮(zhèn)管理經(jīng)費的投入，完善多元化的投融資機制，從城鎮(zhèn)管理的體制、機制、法制、隊伍等問題上入手，初步建立城鎮(zhèn)綜合管理體系。
(四)努力推進創(chuàng)新體系建設(shè)，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制。
按照社會主義市場經(jīng)濟的要求，加快推進改革，進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，為經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步注入新的活力。
深化國資和企業(yè)改革。按照“管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合，權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)相統(tǒng)一”的原則，完善國有資產(chǎn)管理體制。加強國有資產(chǎn)收益管理和國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理，切實維護出資人權(quán)益，防止國有資產(chǎn)流失。大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，加大企業(yè)改轉(zhuǎn)制力度，推進投資主體多元化，加快以建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為核心的國有、區(qū)屬集體企業(yè)改制步伐。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，不斷完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。完善授權(quán)經(jīng)營制度，逐步建立國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制度和國有資本經(jīng)營預(yù)算制度。積極推進行政事業(yè)國有資產(chǎn)管理體制改革，探索建立社會化、多元化的社會事業(yè)投融資體制。進一步建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管機制。
堅定不移地引導(dǎo)和支持非公經(jīng)濟的發(fā)展。努力幫助解決非公經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸問題，積極消除非公有制經(jīng)濟發(fā)展的體制性、機制性障礙，放寬市場準(zhǔn)入條件，確保非公有資本安全有效地進入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等投資領(lǐng)域。支持非公有制中小企業(yè)的發(fā)展，鼓勵有條件的企業(yè)做強做大。同時要依法加強對非公經(jīng)濟的監(jiān)督和管理。
不斷規(guī)范整頓市場經(jīng)濟秩序。繼續(xù)抓好關(guān)系人民生活的消費市場的建設(shè)，重點整治食品、藥品市場，壓縮生豬屠宰場，建立廢品回收網(wǎng)絡(luò)。同時，要建立長效管理機制，確保市場管理的制度化和經(jīng)?；?。進一步加強安全生產(chǎn)的監(jiān)察力度，防止重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。積極培育行業(yè)協(xié)會和中介機構(gòu)，利用的特色和優(yōu)勢，建立一批具有一定區(qū)域范圍知名度的行業(yè)協(xié)會，促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)聯(lián)合和企業(yè)誠信體系的形成。
深化投融資機制的改革。進一步推進開發(fā)建設(shè)的市場化運作模式，充分發(fā)揮市、區(qū)、鎮(zhèn)三級政府的財力投入和政策性資金的杠桿效應(yīng)，建立新型的投融資機制，實現(xiàn)投資主體多元化，積極探索實行以項目經(jīng)營主體自行籌資為主的市場化投融資模式。
深化為臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)配套服務(wù)的研究。以臨港新城產(chǎn)業(yè)區(qū)的啟動為契機，依托重大工業(yè)項目的引進與落戶，積極研究產(chǎn)業(yè)鏈形成、上下游產(chǎn)業(yè)延伸、配套產(chǎn)業(yè)服務(wù)等方面的政策和措施，加快形成新的產(chǎn)業(yè)集群，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
(五)千方百計做好就業(yè)和社會保障工作，夯實社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。
建立良好的社會保障機制是事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大事，要充分重視就業(yè)和再就業(yè)工作，切實落實各項保障措施，努力營造安居樂業(yè)的生活環(huán)境。
繼續(xù)加強就業(yè)和再就業(yè)工作。認(rèn)真組織實施萬人就業(yè)項目，重點幫助本區(qū)就業(yè)困難對象實現(xiàn)就業(yè)。積極采取各種措施，努力增加就業(yè)崗位，年內(nèi)力爭新增就業(yè)崗位2.6萬個。通過政府引導(dǎo)，廣泛開辟就業(yè)渠道，積極倡導(dǎo)勞動者自主就業(yè)和政府扶持就業(yè)。努力改善創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境，繼續(xù)舉辦各類就業(yè)和創(chuàng)業(yè)洽談會，強化促進就業(yè)的各項優(yōu)惠政策的落實，促進小企業(yè)、非正規(guī)勞動組織的發(fā)展。通過引進勞動密集型企業(yè)等方式，不斷增強企業(yè)的吸勞能力。通過有針對性的就業(yè)培訓(xùn)，進一步提高勞動者的勞動技能，促進就業(yè)困難人員的再就業(yè)。
完善各項保障措施。全面推進“鎮(zhèn)保”工作，加快構(gòu)建多層次的社會保障體系。完善城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險制度，堅持社會統(tǒng)籌和個人帳戶相結(jié)合，改革養(yǎng)老金計發(fā)辦法。規(guī)范社會保險基金征繳、使用和管理，加強社會監(jiān)督，確保基金運營安全。鼓勵有條件的單位建立補充保險，積極發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療保險。穩(wěn)妥推進小城鎮(zhèn)社會保險制度，落實相關(guān)配套政策。完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，通過實施救助期限制等措施，在保障基本生活的同時，鼓勵有勞動能力的低保對象主動就業(yè)。堅持基本醫(yī)療?；镜脑瓌t，積極推進“三醫(yī)”聯(lián)動改革，完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，規(guī)范基本醫(yī)療服務(wù)。繼續(xù)做好幫困救助工作，確保困難群體的正常生活。
切實維護社會穩(wěn)定。加大“四五”普法力度，努力增強全區(qū)干部群眾的法制觀念。不斷強化社區(qū)基層管理，加強對群眾自治組織的引導(dǎo)。以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，重視和加強人民群眾的來信來訪工作，切實幫助人民群眾解決實際困難。積極完善人民調(diào)解工作機制，認(rèn)真妥善地處理好與人民群眾切身利益相關(guān)的實際問題。加強社會治安綜合治理工作，依法打擊各種刑事犯罪和經(jīng)濟犯罪，確保社會穩(wěn)定。
(六)加強社會事業(yè)發(fā)展和精神文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
在堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心的前提下，大力推進精神文明建設(shè)和社會各項事業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)兩個文明建設(shè)的同步提高。
繼續(xù)加強精神文明建設(shè)。結(jié)合“塑造新精神，展示文明新形象”主題宣傳活動的深入開展，大力弘揚和實踐新精神，加強公民道德建設(shè)，深入開展宣傳教育，引導(dǎo)群眾從我做起，從小事做起，克服行為陋習(xí)，提高文明素質(zhì)。圍繞到20xx年創(chuàng)建文明城區(qū)的工作目標(biāo)，實施鎮(zhèn)區(qū)、社區(qū)、景區(qū)、園區(qū)、校區(qū)文明創(chuàng)建，深化文明鎮(zhèn)村、文明行業(yè)(窗口)、文明示范標(biāo)志區(qū)(文明路段)的創(chuàng)建工作，扎實推進群眾性精神文明創(chuàng)建活動，不斷提高我區(qū)精神文明創(chuàng)建管理水平。
大力實施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略。積極推進科技創(chuàng)新，加快建設(shè)科技創(chuàng)業(yè)中心，促進科技成果產(chǎn)業(yè)化。積極實施農(nóng)業(yè)科技致富工程，加快科技興農(nóng)步伐。加快教育改革和發(fā)展。繼續(xù)完善科教園區(qū)建設(shè)，推動產(chǎn)、學(xué)、研一體化進程。完成寄宿制高級中學(xué)的建設(shè)。加快全區(qū)教育資源的整合，優(yōu)化教育資源配置。積極實施優(yōu)教工程，推進二期課程教材改革。深入開展繼續(xù)教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)。加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)。進一步理順鎮(zhèn)村衛(wèi)生機構(gòu)管理體制，推進一體化建設(shè)。加快推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和公共衛(wèi)生體系建設(shè)，加強公共衛(wèi)生體系的應(yīng)急控制系統(tǒng)等七大系統(tǒng)建設(shè)，全面提高我區(qū)應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。繼續(xù)重視預(yù)防保健工作，重點加強冬春非典的預(yù)防和各種傳染病的控制工作，進一步規(guī)范公共衛(wèi)生行為。全力推進國際醫(yī)學(xué)園區(qū)建設(shè)，加快動拆遷和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大國內(nèi)外招商力度，吸引國際知名醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)學(xué)教育機構(gòu)和醫(yī)療器械企業(yè)落戶園區(qū)。大力推進文化事業(yè)發(fā)展。加快推進“區(qū)有中心、鎮(zhèn)有廣場、村有場所”的文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極開展群眾文化活動，不斷滿足人民群眾對精神文化生活的需求，同時要充分發(fā)揮圖書館、文化中心等公益性設(shè)施的作用。廣泛深入開展全民健身運動。加快體育健身苑和體育中心的建設(shè)，為人民群眾的健身活動提供良好的場所。繼續(xù)做好人口與計劃生育工作，完善以現(xiàn)居住地為主管理的制度，穩(wěn)定低生育水平。實施好婦女、兒童發(fā)展規(guī)劃，依法維護婦女兒童的合法權(quán)益。大力推進信息化進程，初步形成區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展重點區(qū)域的信息化應(yīng)用體系框架。另外，還要積極推進民政、民防、宗教、中國臺灣事務(wù)、僑務(wù)等其他各項事業(yè)的發(fā)展。
加快人才高地建設(shè)。繼續(xù)深化人事制度改革，努力形成重視人才、吸納人才、培養(yǎng)人才的機制，做到人盡其材。大力優(yōu)化人才資源結(jié)構(gòu)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，大力引進緊缺人才，努力形成一支結(jié)構(gòu)合理的人才隊伍。加強重點部門、重點地區(qū)人才隊伍的建設(shè)，形成優(yōu)秀人才向重點部門和地區(qū)集聚的優(yōu)勢，進一步加快重點地區(qū)和部門的發(fā)展。不斷完善人才選拔、考核和激勵機制，努力營造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好氛圍。加強我區(qū)人才培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)的基地建設(shè)，做好培訓(xùn)服務(wù)，不斷滿足各行各業(yè)對各類人才的需求。
(七)加強依法行政和政府自身建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變政府職能。
以《行政許可法》的實施為契機，進一步提升政府的管理水平和服務(wù)水平，提高行政效率，降低行政成本，提高政府決策的科學(xué)性和政府工作的透明度。
加強政府自身建設(shè)。按照“”重要思想的要求，努力建設(shè)一個憂民所憂、樂民所樂的服務(wù)政府，廉潔勤政、務(wù)實高效的責(zé)任政府，依法行政、公正嚴(yán)明的法治政府。堅持立黨為公，執(zhí)政為民，保持艱苦奮斗的作風(fēng)，把實現(xiàn)群眾的愿望、滿足群眾的需要、維護群眾的利益，作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，牢記群眾的利益高于一切、群眾的疾苦急于一切、群眾的呼聲先于一切，時刻把人民群眾最關(guān)心的問題放在心上，充滿感情、全力以赴地去解決，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。
大力推進依法行政。要認(rèn)真學(xué)習(xí)《行政許可法》，嚴(yán)格按照法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，做到依法辦事、嚴(yán)格執(zhí)法。積極推進勤政廉政建設(shè)，做到?jīng)Q策、執(zhí)行和監(jiān)督相協(xié)調(diào)，加快形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。堅持依法辦事、依法決策、依法處理問題，使政府各項行政管理工作納入法制化軌道。
進一步轉(zhuǎn)變政府職能。在切實把政府經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管上的同時，更加重視政府的社會管理和公共服務(wù)職能。繼續(xù)深化政務(wù)公開工作，重點完善“事權(quán)、財權(quán)、人事權(quán)”公開的制度。大力推進電子政務(wù)建設(shè)，在政府網(wǎng)站上公布行政許可事項，提高政務(wù)透明度、辦事效率和市民的滿意度。繼續(xù)深化機構(gòu)改革，完善內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。繼續(xù)深入推進行政審批制度改革，重點推進告知承諾制和備案制，全面清理現(xiàn)有的行政審批和企業(yè)年檢事項以及各類收費項目，逐步建立規(guī)范的行政審批制度。繼續(xù)拓展和深化糾風(fēng)工作渠道，不斷解決損害群眾切身利益的不正之風(fēng)問題。繼續(xù)加大行政監(jiān)察工作力度，不斷提高廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察的水平。
加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，培育高素質(zhì)的公務(wù)員。嚴(yán)格公務(wù)員隊伍管理，加強公務(wù)員職業(yè)道德和法制紀(jì)律教育，改進對公務(wù)員的考核，重視考核結(jié)果的運用。切實加強行政效能監(jiān)察，落實崗位責(zé)任制和行政責(zé)任追究制度，拓寬群眾監(jiān)督渠道，努力從源頭上防止腐敗。積極推進民主建設(shè)，依法自覺接受人大及其會的監(jiān)督，高度重視政協(xié)和各民主黨派、社會各界參政議政的作用，充分發(fā)揮工青婦等群眾團體的作用。
各位代表：
“兩港一城”開發(fā)的大好形勢催人奮進，大發(fā)展的機遇千載難逢。我們要在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的、精神，站在更高的起點上，以更高昂的精神狀態(tài)、更足的干勁，抓住機遇，團結(jié)奮斗，扎實工作，乘勢而上，狠抓各項工作的落實和推進，為實現(xiàn)新的跨越作出新的貢獻!
改革工作報告心得體會篇十二
尊敬的___：
非常感謝市、縣人大各位領(lǐng)導(dǎo)在百忙之中蒞臨__調(diào)研指導(dǎo)工作，我代表__法院黨組，將我院司法改革工作匯報如下：
黨的十八屆三中全會審議通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》以來，__法院在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)、縣人大及其會的有力監(jiān)督、上級法院的精心指導(dǎo)、縣政府、政協(xié)和社會各界的大力關(guān)心支持下，全面加強審判執(zhí)行工作和自身建設(shè)，充分發(fā)揮職能作用，順利開展了多項司法改革工作和大量人、財、物上劃省統(tǒng)管前期摸底準(zhǔn)備工作。
__法院現(xiàn)設(shè)置政治部、紀(jì)檢組、監(jiān)察室、立案庭、民一庭、民二庭、刑事審判庭、少年刑事審判庭、審判監(jiān)督庭、執(zhí)行局、__、__、__人民法庭、辦公室、法警大隊、書記員管理處、審判事務(wù)管理辦公室等__個編制內(nèi)機構(gòu)外，還設(shè)立設(shè)立新聞辦為內(nèi)設(shè)機構(gòu)。核定政法專項編制__人，現(xiàn)實有干警__人，空編__人?，F(xiàn)有在職在崗__人中，黨員干警__人，占干警職工總數(shù)的__3%，女干警__人，占干警總?cè)藬?shù)__%，少數(shù)民族__人，占干警總?cè)藬?shù)__%。30歲以下__人，31-35周歲__人，36-45周歲__人，46-55周歲__人，56歲以上__人。分別占干警職工總數(shù)的8.5%、23.4%、23.4%、42.6%、2.1%。全院干警平均年齡__歲，黨組成員平均年齡__歲，各庭室負(fù)責(zé)人平均年齡__歲。高中以下學(xué)歷__人，大專學(xué)歷__人，本科學(xué)歷人數(shù)__人，分別占干警職工總?cè)藬?shù)的__%、__%、__%。從職級情況看，現(xiàn)有在崗__人中，副處__人，正科__人，副科__人，主任科員__人，副主任科員__人，科員__人，工人__人，分別占干警職工總?cè)藬?shù)的__%、__8%、_7%、_2%、_6%、_1%?，F(xiàn)空缺副科__人?，F(xiàn)有審判人員__人，占干警職工總?cè)藬?shù)的__%。
立案登記制改革情況。
1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。組織全體干警認(rèn)真參加全國全省法院立案改革視頻會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)會議精神，統(tǒng)一思想，讓全體干警認(rèn)識到推行立案登記制度改革是充分保障當(dāng)事人訴權(quán)，切實解決人民群眾反映的“立案難”問題的重大舉措。組織全體干警認(rèn)真學(xué)習(xí)《關(guān)于人民法院推行立案登記制改革的意見》和新修訂的《民事訴訟法》、《行政訴訟法》，明確改革的指導(dǎo)思想、依法應(yīng)該受理的案件范圍、立案程序、制裁違法濫訴、加強立案監(jiān)督等內(nèi)容，把全體干警的思想認(rèn)識從立案審查制過渡到立案登記制上來。
2、制定方案，有序推進。及時召開有關(guān)庭室全體人員參加的立案登記制改革會議，認(rèn)真討論立案登記制實施中存在的困難和問題，討論研究應(yīng)對方案。召開黨組會議，研究立案登記制實施中的物質(zhì)保障、人員配備、案件分流，來訪接待，實施方案等問題。研究制定實施細(xì)則，明確規(guī)定一線立案法官在材料受理、登記立案、不予立案裁決和上訴、復(fù)議救濟等環(huán)節(jié)的操作標(biāo)準(zhǔn)，要求全程留痕、全程透明，以此作為檢驗立案工作質(zhì)量和考核立案工作的依據(jù)。
3、快速分流，協(xié)同化解。打造一站式、全方位的訴訟服務(wù)中心。改變傳統(tǒng)立案庭功能模式，結(jié)合訴訟流程規(guī)律和上級法院要求，把訴訟服務(wù)中心合理劃分為訴訟引導(dǎo)、立案受理、調(diào)解速裁、鑒定評估、信訪接待五大區(qū)域。各區(qū)域之間相互銜接、有機聯(lián)系，形成綜合性訴訟服務(wù)體系，涵蓋訴訟服務(wù)的各個環(huán)節(jié)，快速分流案件，協(xié)同化解矛盾，為當(dāng)事人提供一站式、全方位訴訟服務(wù)。
4、夯實基礎(chǔ)，提升服務(wù)。對訴訟服務(wù)中心設(shè)施進行改造升級，訴訟服務(wù)中心總面積達到1000平米，改造遠(yuǎn)程視頻接訪室、庭前調(diào)解室、速裁室和律師閱卷區(qū)，配備電子顯示屏、觸摸屏案件查詢系統(tǒng)、打印機、復(fù)印機、傳真、休息座椅、書寫臺、老花鏡、飲用水、便民藥箱、傘架、筆墨紙張等便民設(shè)施。專門印制訴訟指南、文書樣本、格式訴狀、訴訟風(fēng)險告知、訴訟流程圖表等14類宣傳冊，供當(dāng)事人自行取閱。
5、強化事務(wù)管理，確保保障有力。進一步規(guī)范人民法院經(jīng)費保障、裝備和固定資產(chǎn)管理、政府采購、基本建設(shè)、科技應(yīng)用與管理等工作;認(rèn)真貫徹和嚴(yán)格執(zhí)行計劃、財務(wù)、物資裝備等有關(guān)法律、法規(guī)、政策和規(guī)章制度，修改完善人民法院財務(wù)、裝備、基本建設(shè)和審計等方面的規(guī)章制度，并組織貫徹和落實;配合玉溪市審計局圓滿完成我個人任中經(jīng)濟責(zé)任審計工作。
6、抓調(diào)查研究，積極應(yīng)對司法改革。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八屆四中全會精神、司法體制改革相關(guān)文件精神及其他地區(qū)改革經(jīng)驗，充分認(rèn)識開展司法體制改革等調(diào)研的重大意義，通過調(diào)研真正收獲符合實際、有價值、可行性、可操作的成果，竭盡全力做好調(diào)研為司法改革提供理論及實務(wù)支持。重點對省以下法院經(jīng)費的管理方式、資產(chǎn)的劃轉(zhuǎn)、人員隊伍建設(shè)以及配套制度建設(shè)等問題展開集中討論及征求意見建議，并結(jié)合工作實際對體制改革的經(jīng)費物質(zhì)裝備保障渠道、管理方式、相關(guān)配套措施提出合理化的建議。對近年來經(jīng)費收入、支出，機關(guān)人員編制數(shù)、實有人數(shù)及臨時聘用人員,固定資產(chǎn)(物質(zhì)裝備配備)情況、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)負(fù)債情況，案件收案、結(jié)案及訴訟費收入，人民法庭建設(shè)等重點問題進行專題統(tǒng)計調(diào)研力求做到精益求精，數(shù)字統(tǒng)計真實準(zhǔn)確，勾稽關(guān)系清晰嚴(yán)謹(jǐn);數(shù)字來源有據(jù)，均同各年度決算數(shù)據(jù)相對應(yīng)，保持一致;分析說明力爭條理清楚、內(nèi)容完整、解釋明白，數(shù)據(jù)翔實、底數(shù)清楚，為上級決策提供科學(xué)依據(jù)，認(rèn)真做好司法體制改革各項前期準(zhǔn)備工作，確保司法體制改革在我縣順利推進，真正實現(xiàn)平穩(wěn)過渡、實現(xiàn)改革效果。
存在問題。
案多人少的矛盾日益突出。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，各種利益格局不斷變化和調(diào)整，社會矛盾更加凸顯。我院近年來案件數(shù)量不斷增長，平均每年都在1200件以上，審判任務(wù)重與人員不足的矛盾比較突出，干警工作壓力非常大，案多人少的矛盾在一定程度上影響了審判質(zhì)量和效率，同時也給涉訴信訪穩(wěn)定帶來了隱患;由于退休、“門檻”過高進人渠道不暢、待遇低吸收不了人才、人才外流等原因，我院干警人數(shù)逐年減少，目前，我院有6名法官干警工齡已滿30年以上，隨時面臨退休離崗。而一線審判人員僅13人，年人均審理案件92件，民商審判人員每年審理案件都在100件以上。案多人少，審判力量薄弱的矛盾日益突出。
人員結(jié)構(gòu)不合理日益凸現(xiàn)。一是整體人員結(jié)構(gòu)不合理。現(xiàn)有干警職工的47人中，從事一線審判的工作人員僅為13人，占27.7%。審判人員雖為38人，但從事審判工作僅25人，占65.7%。其它崗位人員9人，分別為法警5人，書記員2人，工人2人。崗位與從事工作不相符，且年齡普遍偏大。司法警察的比例為10%,低于人民法院司法警察配備標(biāo)準(zhǔn)，警力不足。書記員隊伍不穩(wěn)定，現(xiàn)有2名書記員從事與其職責(zé)不相符的工作，為完成繁重審判任務(wù)，不得不招聘合同制書記員來緩解力量不足和人員配備不合理問題。二是審判人員結(jié)構(gòu)不合理。現(xiàn)有的38名審判人員中，7名院領(lǐng)導(dǎo)、2名專職審判委員會委員以及16名行政部門、立案庭和審管辦等部門所占的法官多，一線審判人員少，實際僅13人所占的比例為34.2%。三是中層干部崗位空缺較多。我院13個內(nèi)設(shè)機構(gòu)中，有5個空缺副科級干部。內(nèi)設(shè)機構(gòu)中基本空缺副職領(lǐng)導(dǎo)。由于沒有配備好中層領(lǐng)導(dǎo)，有的出現(xiàn)職責(zé)不符，工作起來“名不正、言不順”，不敢管理，加之責(zé)任與待遇不符，工作壓力大，工資收入低等原因，不愿認(rèn)真管理，工作上缺乏積極性和主動性，也在一定程度上影響了工作的開展。四是進人渠道不暢，法官斷層問題嚴(yán)重。__法院現(xiàn)有法官38名，50歲以上的6人，占15.7%，40—50歲的16人占42.1%，30—40歲的14人，占36.8%，30歲以下的2人，占5.2%。年齡在40歲以上的法官占57.8%。法官的年齡結(jié)構(gòu)日趨老化,出現(xiàn)“兩頭小中間大”的趨勢，這種結(jié)構(gòu)對法院審判事業(yè)的發(fā)展十分不利。同時，因法院進入門檻的提高，法院進人較難，近4年來__法院都沒有招到法律本科大學(xué)生。由于法官的待遇跟不上，高素質(zhì)的法律人才不愿進入法院工作，法官隊伍如果不能及時補充，5—后，將出現(xiàn)無人辦案的局面。
改革工作報告心得體會篇十三
之后，尤其是三中全會以來，人人熱議改革、爭論熱點，卻未必明確這些改革熱點包含著什么樣的內(nèi)涵與變局。而我們的前途，卻取決于時下和未來的這些改革舉措。為了更好地出發(fā)，我們有必要回望、梳理和預(yù)測。
《讀懂中國改革》正是這樣一本可以開拓我們對改革看法的一本書，它收集了國內(nèi)各個領(lǐng)域的學(xué)者專家，通過縱向的角度縱觀察中國改革進程，評判改革成敗得失，總結(jié)中國改革邏輯與思路，展望了未來中國發(fā)展的道路。
書中的優(yōu)秀學(xué)者專家包括了吳敬璉，張維迎，周其仁，厲以寧等這些目前國內(nèi)一流的國家策略研究者。他們的文章都有很強的啟發(fā)性，對于過去30年的改革發(fā)展歷程的總結(jié)也是鞭辟入里。
吳敬璉的文章風(fēng)格沉穩(wěn)大氣，觀點務(wù)實且樂觀，頗有大家風(fēng)范。他說摸著石頭過河已經(jīng)成為了過去，現(xiàn)在需要的是從經(jīng)濟和政治上全面系統(tǒng)深入地推進改革，破除迷信、解放思想;加快民主法制進程，在規(guī)范政府權(quán)力和保護公民基本權(quán)利基礎(chǔ)上逐步擴大民主，強化民主對政府的控制與監(jiān)督。
改革需要對話交流，無論從上到下，還是從下到上，或者上下推進。用非正式的互動溝通通向效率更高的正式溝通制度的轉(zhuǎn)變將是今后改革的重要方向。以此聚集改革的勢能和動力、產(chǎn)生和推動更廣泛和更深入的制度創(chuàng)新，從而延續(xù)中國奇跡。我們個人的命運是同改革開放的命運聯(lián)系在一起的。我們要時刻懷著憂患意識，有責(zé)任，有擔(dān)當(dāng)。在現(xiàn)實目標(biāo)的引領(lǐng)下，堅定前行，擁抱充滿不確定性的未來。
書中還有許多其他學(xué)者的精彩評述，但因為各自身處的行業(yè)和身份有差，各自的視角不同由此大家的看法會比較分散。同時因為國內(nèi)的情況非常的特殊和復(fù)雜，一家的看法分析起來難免也有失偏頗。這樣的大雜燴對于讀者而言也是一種負(fù)擔(dān)，實在是看了以后各種想法交織在一起，更多的時候給讀者提供一種思考的方向，啟迪讀者的靈感，對于一些事情的看法的轉(zhuǎn)變或者提示。作為廣開思路而言這本書無疑是值得一讀的。
另一個值得關(guān)注的點是本書的每個學(xué)者在闡述自己對改革熱點的看法時都會提到法治改革并寄予較大的希望和設(shè)想。筆者在百度搜索欄內(nèi)輸入“20__司法改革”，出現(xiàn)了1480萬條搜索結(jié)果，對司法改革的熱議主要集中在“期待”“展望”等正能量上，最為司法工作者，同樣對改革抱有期望，但需要明確的是，司法改革如同其他改革一樣，不是革命，技術(shù)要更精，下手要更輕，別想著一次就能成功。而且改革過程中的陣痛無麻藥可打，一如其他改革，涉及的面越大部位越要害，社會的痛苦就越深，受不了，就會拒絕。必須要能緩解痛苦，讓受眾者得到甜頭，改革才可能成功。正所謂過河還要摸石頭，這摸石頭，就是給老百姓找甜頭。一步步釋放甜頭，一步步擴大共識。用小的改革帶出大的改革;從具體有限的目標(biāo)推進導(dǎo)向最終目標(biāo)。改革是動力，發(fā)展是目的，穩(wěn)定是前提。
改革需要對話交流，無論從上到下，還是從下到上，或者上下推進。用非正式的互動溝通通向效率更高的正式溝通制度的轉(zhuǎn)變將是今后改革的重要方向。以此聚集改革的勢能和動力、產(chǎn)生和推動更廣泛和更深入的制度創(chuàng)新，從而延續(xù)中國奇跡。
改革工作報告心得體會篇十四
近期，我校開展深化堂教學(xué)改革動員大會并宣布堂改革在我校正式實施。其目的要從根本上改變堂教學(xué)結(jié)構(gòu)，打造高效堂，提高學(xué)生的自學(xué)能力。以“少講多學(xué)，精講多練”為宗旨，實施堂改革。本周，侯校長也親自上了兩節(jié)語示范，為我的堂改革指明方向。為落實堂教學(xué)改革，我將在以下幾個方面努力：
想要提高堂效率，就要把握好堂的四十五分鐘。這就需要教師在前精心備，安排好堂環(huán)節(jié)。在前，我要提前布置前至性學(xué)習(xí)任務(wù)，并鼓勵學(xué)生動用工具書或者網(wǎng)絡(luò)進行自學(xué)，達到前置性學(xué)習(xí)的目的。
首先要與學(xué)生建立民主、平等的師生關(guān)系，將教師的角色轉(zhuǎn)變?yōu)楣餐瑢W(xué)習(xí)者。其次在堂上，將堂教學(xué)環(huán)節(jié)改變：
1、開展前置性學(xué)習(xí)活動。
2、設(shè)置導(dǎo)學(xué)目標(biāo)。，啟發(fā)學(xué)生進行問題探究，小組合作互相交流。
3、學(xué)生匯報，教師引導(dǎo)學(xué)生進行總結(jié)。，歸納檢測，當(dāng)堂完成堂檢測。
在改之初，我想一定會遇到很多困難和疑惑，比如留守兒童的前置性學(xué)習(xí)在無人監(jiān)督幫助的情況下究竟能完成多少？學(xué)生在討論過程中怎樣才能發(fā)揮合作的最大價值？我們在探索的過程中發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，才能讓堂改革以符合學(xué)生的實際情況的方式真正實施。
改革工作報告心得體會篇十五
一、深圳的創(chuàng)新基因成就了先進院的高速發(fā)展。深圳強大的企業(yè)創(chuàng)新能力，為先進院科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)找到了用武之地;深圳作為改革開放的前沿陣地，也為先進院體制機制的大膽探索提供了土壤與環(huán)境。
二、先進院注重科學(xué)識才、培養(yǎng)人才。為人才提供適合的平臺，采用激勵體制調(diào)動人員積極性，引導(dǎo)人才有秩序的競爭。
三、先進院不拘泥于形式，采取多種形式與產(chǎn)業(yè)合作。鼓勵交流借鑒，鼓勵交叉創(chuàng)新，鼓勵跨界合作創(chuàng)新。
四、先進院注重多元發(fā)展，全面發(fā)展。
先進院的卓越成就，帶給我們很多的學(xué)習(xí)經(jīng)驗與體會：
第一、天時。優(yōu)良的土壤培育出來的碩果也不會太差。所以，對我們學(xué)生而言，好的學(xué)習(xí)環(huán)境為我們良好的學(xué)習(xí)提供了有力的幫助。
第二、敢于創(chuàng)新。我們在學(xué)習(xí)中總是止步于形式上的學(xué)習(xí)，卻從來不去主動的思考與創(chuàng)新。所以，我們應(yīng)當(dāng)用于探索，勤于思考，不斷創(chuàng)新。
第三、在競爭中合作，在合作中學(xué)習(xí)?！疤焱庥刑?，人外有人?！痹谖覀冎車傆幸恍┍任覀儍?yōu)秀的人，我們要在與其競爭中合作，培養(yǎng)團隊意識。同時，我們也要學(xué)會在合作中學(xué)習(xí)，揚長避短，不斷提高自己。
第四、注重全面發(fā)展。在這樣一個多元時代中，我們不再注重單方面發(fā)展，而是注重德智體美勞全面打造。所以，我們不光要在學(xué)習(xí)上努力，也要注重培養(yǎng)其他方面的能力，爭取成為一個全能人才。
改革工作報告心得體會篇十六
改革不僅是一次社會制度和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變革，更是一種思想觀念、文化傳承和社會價值觀的更新。在改革的過程中，我們獲得了很多新的認(rèn)知和領(lǐng)悟，也積累了不少體會和經(jīng)驗。本文將結(jié)合親身經(jīng)歷，從五個方面談?wù)剛€人對改革的心得體會。
一、改革需要創(chuàng)新思維。
近年來，中國的改革已經(jīng)進入了一個新的階段，如政府機構(gòu)改革、城鄉(xiāng)體制改革等，其中最值得關(guān)注的是數(shù)字化改革。如今，數(shù)字化經(jīng)濟已經(jīng)成為一個新的經(jīng)濟形態(tài)和發(fā)展動力，然而，如何對數(shù)字技術(shù)進行創(chuàng)新運用，依舊是擺在我們面前的一個重大問題。對此，我們應(yīng)該加強新型技術(shù)研究，提高創(chuàng)新能力，使得數(shù)字化技術(shù)能更好地助推改革。在實踐中，我本人也曾經(jīng)參與過學(xué)院的數(shù)字化改革，通過大力推廣智能化的信息工具，在數(shù)據(jù)管理、組織管理、人力資源管理等方面都取得了重要的實驗成果。
二、改革需要有遠(yuǎn)見卓識。
改革需要以上進心態(tài)，勇敢嘗試新的模式，并具備有宏觀的眼光，考慮長遠(yuǎn)利益。在改革實踐中，有一些改革需要時令行事，而也有一些需要踏實穩(wěn)妥。我們必須充分估計，全面了解自己的能力和資源，從而更準(zhǔn)確地做出改革方針的決策。有次，我所在的部門變革管理團隊進行了實地調(diào)研，分析了自身的優(yōu)劣勢及存在的問題，徹底摸清了自己所在市場潛力，然后制定了切實可行的改革方案。正因為如此，我們才能設(shè)身處地地去思考改革方針的成效及可持續(xù)發(fā)展。
三、改革需要全面調(diào)研。
改革不是憑空造聲，更需要有具備深入的調(diào)研。在我所參與的實際項目過程中，我經(jīng)常要對市場執(zhí)行性的情況進行調(diào)研、分析，深入了解行業(yè)改革、企業(yè)的變革及客戶的需求。只有通過全面、系統(tǒng)的調(diào)查分析，才可以為企業(yè)提供更好、更有效的改革方案。其中一項值得推薦的改革就是進行社會市場調(diào)研分析，這樣不僅可以了解市場需求、提高客戶滿意度，也可以培養(yǎng)一個總體把握問題的能力。
四、改革需要執(zhí)行完美。
改革要實現(xiàn)價值，僅僅制定改革方案是不夠的，還需要落到實處，進行具體執(zhí)行。一個好的價值觀念不僅要提倡在公司內(nèi)部，也需要推廣到社會外部。在我參與改革中，加強了營銷團隊合作，制定KPI考核標(biāo)準(zhǔn)，并制定較高的獎懲機制，也對營銷團隊培訓(xùn)了一些溝通技巧，策略力、耐久力等，加強了對客戶的服務(wù)。這些提高了整個團隊的績效，促進了改革的進程。
五、改革需要細(xì)致評估。
最后，改革不僅要落到實處，而且還需要對其效果進行評估與優(yōu)化。評估不僅可以快速了解問題瓶頸及拐點，了解長遠(yuǎn)發(fā)展的趨勢，每年對執(zhí)行的改革進行定期評估，及時發(fā)現(xiàn)問題，對解決問題提供參考，助于優(yōu)化改革流程和方法。如此不斷地進行修正，就可以完善改革方案的可行性及可持續(xù)發(fā)展。
改革意味著從一個新起點開始新的征程，促使我們勇敢嘗試、創(chuàng)新思考、發(fā)現(xiàn)潛在業(yè)務(wù)機會，而我們也由此認(rèn)識了人才培養(yǎng)的重要性、創(chuàng)新的推進力和步入全球市場的關(guān)鍵要素。通過這個過程，我得到了實踐的鍛煉，更增添了不少個人成長的優(yōu)勢。因此，我相信，在未來的改革中，我們需要積極探索并深入思考，才能不斷優(yōu)化改革規(guī)則，推動國家更向前，更上一個臺階。
改革工作報告心得體會篇十七
經(jīng)過這次培訓(xùn)讓我從新體驗到了教師教書育人的含義。我明白了如何做一個好教師，如何教書和育人。在中學(xué)教育中，我認(rèn)為教書育人主要就是要用愛心和責(zé)任心去教學(xué)生生存和發(fā)展所需要的技能和方法。這是我本次培訓(xùn)的第一收獲。
其次我想就課程改革談?wù)勎覀€人的感受和一點不成熟的想法。
1、課程改革是校本教研的重要組成部分，被列為我校校本教研的核心課題。課程改革必須以學(xué)生為本，以我校實際情況為出發(fā)點來進行。所以客觀準(zhǔn)確地分析我校目前的教學(xué)中的實際情況是進行校本教研的前提和出發(fā)點，也是課程改革成功的必要條件，而且實際情況分析得越透徹、越全面，越有利于課程改革地進行。我個人認(rèn)為目前我校教學(xué)中存在的主要問題是：教學(xué)側(cè)重于傳授知識，過多的強調(diào)學(xué)科的系統(tǒng)性、教授科目過多、課程內(nèi)容較難，過于注重書本知識，課程設(shè)置不合理，文化基礎(chǔ)課占用課時過多，教學(xué)過程不能實現(xiàn)理論和實踐的統(tǒng)一，理論教學(xué)和實踐教學(xué)協(xié)調(diào)性較差。在學(xué)生方面，大多學(xué)生學(xué)習(xí)沒有明確的目標(biāo)，對所學(xué)專業(yè)認(rèn)識不清，混畢業(yè)、混日子、混就業(yè)的居多，而且入學(xué)文化基礎(chǔ)差、思想政治素質(zhì)差、厭學(xué)情緒高等等。總而言之，只有客觀的公正的認(rèn)清我校實際情況，才能實現(xiàn)課程改革的目標(biāo)。
2、課程改革是一個系統(tǒng)工程，它需要全員參與，課程改革的主力是校長和教師。其中校長是關(guān)鍵，課程改革的過程無疑是按照決策進行的，校長是決策者，教師是決策的執(zhí)行者。從這個意義上講，課程改革必須在校長的絕對支持和領(lǐng)導(dǎo)下才能進行。無數(shù)個改革的歷史證明只有自上而下的改革才能取得成功。
同時課程改革還需要依靠學(xué)校所有人員的力量，人人參與.全方位、全系統(tǒng)、全過程地進行。
3、我們強調(diào)“以就業(yè)為導(dǎo)向”，“以學(xué)生為本”的教學(xué)思路，如何在課程設(shè)置上體現(xiàn)這個主導(dǎo)思想應(yīng)是我們的課程改革的重點工作之一，所以教學(xué)計劃的編制就應(yīng)放在突出的位置。
教學(xué)計劃的編制首先應(yīng)該調(diào)查和研究學(xué)生就業(yè)的崗位對技能和知識的要求。根據(jù)調(diào)研的第一手資料經(jīng)過分析加工整理后，結(jié)合專家的意見及本校培養(yǎng)的特色，制定實習(xí)實訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容，再根據(jù)實習(xí)實訓(xùn)內(nèi)容考慮所需要的專業(yè)知識，而又根據(jù)專業(yè)知識設(shè)置相關(guān)的文化基礎(chǔ)課程，最后再根據(jù)學(xué)校的實際情況開設(shè)有關(guān)特色課程。只有這樣才能夠制定出符合以就業(yè)為導(dǎo)向的辦學(xué)思路。要拋棄閉門造車式的計劃制定模式，一方面要切實考察崗位需求，“走出去，引進來”。另一個方面，我們還應(yīng)該考慮到職業(yè)教育教書育人的基本思想，既要教技能又要考慮到素質(zhì)教育的要求，要才更要德，所以在教學(xué)計劃中我們應(yīng)該同時加強德的培養(yǎng)，重視養(yǎng)成教育，要把德育課變成“德”的“生產(chǎn)車間”、“維修車間”、“維護車間”，要教學(xué)生如何愛國、如何做人、如何處事、如何懂禮貌、如何重禮義，如何樹立遠(yuǎn)大的目標(biāo)。不要只講馬列、鄧?yán)淼幕纠碚?，要講社交禮儀、應(yīng)用文寫作等實用型課程。在語文教學(xué)中，可以根據(jù)需要考慮講應(yīng)用文寫作，課程性質(zhì)調(diào)整為選修課或考查課，在英語教學(xué)中，根據(jù)英語需要長期不斷學(xué)習(xí)的特點可以考慮每學(xué)期都開設(shè)英語課，而課時設(shè)置為每學(xué)期2個，也可以適當(dāng)調(diào)整數(shù)學(xué)和物理課，根據(jù)專業(yè)需要由專業(yè)科提出教授內(nèi)容來講授。教學(xué)計劃是教學(xué)的依據(jù)，也是教學(xué)目標(biāo)實現(xiàn)的具體措施，只有制定科學(xué)合理的教學(xué)計劃才能真正做到“以學(xué)生為本”，“以就業(yè)為導(dǎo)向”的辦學(xué)思路。
總之，通過此次活動，相信每一個教師都會有很大收獲，看到了自己與合格教師的差距，更會多一些思考，多一些緊迫感。同時我們也應(yīng)看到，盡管還有很多問題存在，但也不要妄自菲薄，我們附屬小學(xué)全體教師的基本素質(zhì)還是很好，發(fā)掘的潛力更大，只要大家努力，一定會有一個更美好的明天！
改革工作報告心得體會篇十八
今年是“改革課堂教學(xué)提高教學(xué)效率”提質(zhì)年，我校根據(jù)縣局的精神，開展“改革課堂教學(xué)提高教學(xué)效率”研討課，通過聽課、評課使我受益匪淺，體會如下：
１、李老師利用多媒體課件創(chuàng)設(shè)情境，給學(xué)生直觀演示，使學(xué)生有所發(fā)現(xiàn)，聽“改革課堂教學(xué)提高教學(xué)效率”研討課。
２、學(xué)生初步了解課文內(nèi)容，反復(fù)認(rèn)讀生詞，教師指導(dǎo)正音。
３、教師強調(diào)動作與詞語的聯(lián)系。
４、再讀課文，體會生詞在課文的意思，指導(dǎo)書寫，強調(diào)書寫的規(guī)范性。
5、徐老師運用故事聯(lián)系實際創(chuàng)設(shè)情景。
6、通過實驗演示，發(fā)現(xiàn)新知識，結(jié)合教學(xué)內(nèi)容對學(xué)生進行思想教育，使學(xué)生熱愛科學(xué)，增強探索新知識的興趣，激起學(xué)生強烈的求知欲與情感共鳴，激活學(xué)生的思維。
7、徐老師重在教給學(xué)生學(xué)習(xí)方法，使學(xué)生學(xué)會學(xué)習(xí)，通過討論使學(xué)生體會到貴在參與，提高學(xué)生的積極性和主動性。激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，增強學(xué)生的參與意識。
總之，兩節(jié)課緊扣教學(xué)目標(biāo)，教師起到主導(dǎo)作用，學(xué)生在輕松愉快的氛圍中獲得新知，課堂教學(xué)充滿生機。
改革工作報告心得體會篇十九
近日，上海市閘北區(qū)人大會召開第三十三次會議，聽取閘北法院司法體制改革工作情況的報告。閘北區(qū)人大會楊惠德主任主持會議。
閘北法院朱建國副院長受陳萌院長委托，就該院根據(jù)高院統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合自身實際，積極穩(wěn)妥推進司法體制改革試點工作，努力構(gòu)建符合司法職業(yè)特點的人員分類管理制度和符合司法規(guī)律的審判權(quán)運行機制等方面取得的階段性成效進行了詳細(xì)匯報，并對該院在推進司法改革各項工作中面臨的問題和困難以及下一步工作打算作了介紹。
在聽取匯報后，閘北區(qū)人大會和代表們對閘北法院司法體制改革工作的推進情況給予充分肯定。閘北區(qū)人大會楊惠德主任指出，司法體制改革是黨的以及十八屆三中、四中全會明確提出的戰(zhàn)略任務(wù)。以來，根據(jù)全市統(tǒng)一布局和安排，閘北區(qū)法院按照改革試點的要求并結(jié)合自身實際，正確把握改革重點，凝聚改革的正能量，在實施司法人員分類管理、法官以及司法輔助人員職業(yè)保障、司法責(zé)任制方面取得了階段性的成果。同時，也應(yīng)該認(rèn)識到，司法體制改革進程也面臨亟待解決的難題，要強化大局意識，在“撤二建一”的大背景下，始終保持改革的信心和定力，樹立一盤棋的思想，加強組織協(xié)調(diào)，推進并努力探索積累可復(fù)制、可推廣的改革經(jīng)驗;要堅持問題導(dǎo)向，緊緊抓住區(qū)法院改革過程中存在的重點問題，研究改革措施，拿出有針對性的解決辦法，確保試點各項工作穩(wěn)妥地推進;要加強輿論導(dǎo)向，把宣傳重點放到落實司法責(zé)任制和提高司法公信力上，把著力點放在提高司法人員職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平上，有效引導(dǎo)社會熱點，積極營造公正司法、司法為民的社會氛圍，努力形成法治建設(shè)良好的區(qū)域環(huán)境。
改革工作報告心得體會篇二十
初中地理教學(xué)論文：在當(dāng)今義務(wù)教育的普及時期，教育機會人人均等，但學(xué)生的具體情況卻各不相同。如果仍然按照傳統(tǒng)的教學(xué)模式，依照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進行教學(xué)，既不符合學(xué)生的現(xiàn)實情況，也難以達到教育的目的。針對這種情況，結(jié)合平時的教學(xué)經(jīng)驗，本人對初中地理的“分層教學(xué)”進行了一定的探討與實驗，經(jīng)過一段時間的實踐，獲得了一定的成功。具體來說主要有以下幾個方面的感想：
一、“分層教學(xué)”符合教育學(xué)的一些基礎(chǔ)理論。
1.分層教學(xué)能順應(yīng)學(xué)生身心發(fā)展的客觀規(guī)律。
在人的發(fā)展過程中,由于受到遺傳、家庭、環(huán)境等因素的制約,每個人的發(fā)展存在著不同的差異,心理學(xué)稱之為“個別差異”。又由于各個學(xué)生的生理條件、受教育的具體情況不同,同一年齡的學(xué)生,在心理發(fā)展速度和面貌上又具有顯著的不同,形成學(xué)生的個性特點。針對這些差異,教育者對學(xué)生進行分層教學(xué)，區(qū)別對待,既爭取使大多數(shù)學(xué)生達到培養(yǎng)目標(biāo),也有利于造就一批優(yōu)秀的學(xué)生。
2.分層教學(xué)的精髓是因材施教思想。
因材施教是公認(rèn)的優(yōu)秀傳統(tǒng)教學(xué)原則之一,貫穿于我國古代教育史?？鬃诱f：教育學(xué)生要“視其所以,觀其所由,察其所安。”即教育學(xué)生要看他的所作所為,了解他的經(jīng)歷,觀察他的興趣和愛好?？鬃又蟮拿献?、朱嘉等繼承并發(fā)展了這種思想。可見,以學(xué)生發(fā)展存在的差異為前提，進行教育教學(xué)的思想是我國古代教育家所一貫崇尚的,也是今天我們教育教學(xué)所必須遵循的一條重要原則，而分層教學(xué)的實質(zhì)也即因材施教思想。
3.分層教學(xué)符合教學(xué)過程最優(yōu)化原理和教學(xué)的可接受原則。
教學(xué)過程最優(yōu)化理論是指在教學(xué)中根據(jù)具體培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)任務(wù),考慮學(xué)生、教師和教學(xué)條件,按教學(xué)規(guī)律及原則要求制定和選擇一個最好的教學(xué)方案,然后靈活機動地執(zhí)行這個方案,用不超過規(guī)定限度的時間和精力,取得對該條件來說最大可能的結(jié)果。反映在全班學(xué)生身上,即使每個人都能獲得在這個時期內(nèi)最合理的教養(yǎng)、教育和發(fā)展的效果?！翱山邮茉瓌t”則要求教學(xué)的安排要符合學(xué)生實際學(xué)習(xí)的可能性,使他們在智力、體力、精神上都不感到負(fù)擔(dān)過重?？涿兰~斯更明確指出：“教給學(xué)生的知識,必須是青年人的年齡和心理力量所許可的?！薄耙磺惺虑榈陌才哦家m合學(xué)生的能力”，而分層教學(xué)則符合這些原則。
4.分層教學(xué)是掌握學(xué)習(xí)策略的具體運用。
美國著名教育家、心理學(xué)家布盧姆認(rèn)為：許多學(xué)生之所以沒有取得好的學(xué)業(yè)成績,其原因不在智力方面,而在于未能得到適合他們不同特點所需要的教學(xué)幫助和學(xué)習(xí)時間。如果把要求學(xué)生達到的學(xué)習(xí)水平預(yù)先固定在某一掌握水平上,使學(xué)生得到的學(xué)習(xí)時間及其教學(xué)幫助與某個個別需要相適應(yīng),那么教師能保證幾乎每個學(xué)生都達到這一掌握水平。世界上任何一個人能夠?qū)W會的東西,幾乎所有的人也能學(xué)會,只要向他們提供了造當(dāng)?shù)那捌诤彤?dāng)時的學(xué)習(xí)條件。分層教學(xué)同樣把學(xué)生是否接受理想教育作為取得理想教學(xué)效果的必備條件,主張照顧學(xué)生的個別特點并給予額外的幫助,使每個學(xué)生都達到掌握的程度。
5.分層教學(xué)體現(xiàn)了素質(zhì)教育思想。
素質(zhì)教育是面向全體學(xué)生的教育,是國民教育、普及教育,發(fā)展性教青,而不是英才教育、選拔教育、淘汰教育。素質(zhì)教青并不反對英才,但反對使所有教育一統(tǒng)為英才教育的模式。在素質(zhì)教育中,老師是伯樂,要發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀的苗子,但首先是園丁,呵護每一株幼苗,素質(zhì)教育是使每個人都得到發(fā)展的教育,每個人都在他原來的基礎(chǔ)上有所發(fā)展,都在他天賦允許的范圍內(nèi)充分發(fā)展,因此素質(zhì)教育也是差異性教育,素質(zhì)教育面向每一個學(xué)生,正是面向每一個有差異的學(xué)生。而分層教學(xué)恰好能適應(yīng)這一點。
改革工作報告心得體會篇二十一
新的課程、新的標(biāo)準(zhǔn)、新的教學(xué)模式，需要用新的教學(xué)理念，教學(xué)原則來支撐，而這些理論的實踐者，是老師。
一種新形式的課堂教學(xué)是展現(xiàn)在我們的眼前，數(shù)學(xué)教學(xué)采用提出的話題——實驗探索指導(dǎo)實驗教學(xué)方法的觀察，分析，推理的結(jié)論。老師的注意力從學(xué)習(xí)的單一影響學(xué)習(xí)過程和學(xué)習(xí)方法。具體的方法是：
1、建立一個思想，即“準(zhǔn)備”的發(fā)展學(xué)生生活和思想。
學(xué)生的發(fā)展，我們主要夸張應(yīng)該是所有的學(xué)生，而不是學(xué)生的一部分，應(yīng)該是全面發(fā)展學(xué)生的個性，而不是重精神輕，應(yīng)該發(fā)展個性和不一樣的模式，新課改心得體會應(yīng)該是可持續(xù)發(fā)展，但并不局限于目前的發(fā)展，教師的教學(xué)必須從每個部分。這是我們所有的教學(xué)活動的起點。
2、兩個關(guān)鍵的實現(xiàn)、培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力。
在課程改革，我們應(yīng)該創(chuàng)造條件讓學(xué)生思考，鼓勵學(xué)生將大腦，開始做。
3、三個變化。
（1）教師的角色的變化；
（2）改變學(xué)生的狀態(tài)；
（3）改變教學(xué)方法。
改革工作報告心得體會篇二十二
首先，新課程它打傳統(tǒng)教育原有的單一、教條的教學(xué)模式，構(gòu)建以人為本、百花齊放的新型教學(xué)體系,體現(xiàn)了為了每一個學(xué)生發(fā)展的全新理念，為了每一位學(xué)生的發(fā)展這是新一輪課程改革的的核心理念，也是最高層次的核心目標(biāo)，新課程培養(yǎng)出來的不再是高分低能，而是全面發(fā)展的整體的人。
新課程改革后，教師的角色發(fā)生了根本的改變。由課堂主宰者轉(zhuǎn)向平等中的首席;由知識的灌輸者轉(zhuǎn)向人格培育者;從單向傳遞者轉(zhuǎn)向多向?qū)υ捊煌?由執(zhí)行者變?yōu)闆Q策者、建構(gòu)者，由實施者變?yōu)殚_發(fā)者.
新課程對教師給了我們教師機遇，同時對我們提出了挑戰(zhàn)。要求教師必須更新知識結(jié)構(gòu)。新課程內(nèi)容的出現(xiàn)迫使教師更新自己原有的知識結(jié)構(gòu)，一方面準(zhǔn)確把握任教學(xué)科中學(xué)生終身發(fā)展所必需的基礎(chǔ)知識和基本技能;另一方面通過各種渠道不斷學(xué)習(xí)，擴展自己的知識儲存。新課程還要求教師必須有開發(fā)課程的能力。教學(xué)內(nèi)容從過去的以教材為中心的單一書本知識轉(zhuǎn)變?yōu)橐越滩臑檩S線，以活動為紐帶，與現(xiàn)實生活緊密聯(lián)系，充分挖掘本土資源和校本資源，充實教材內(nèi)容。教師還必須發(fā)展整合課程內(nèi)容的能力。
新課程理念下，學(xué)生的學(xué)習(xí)方式也發(fā)生了重大變化。傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)方式中，課堂成了教案劇出演的舞臺，好學(xué)生是配角中的主角，大多數(shù)學(xué)生只是觀眾與聽眾。在課堂上，學(xué)生被當(dāng)成是單獨的學(xué)習(xí)個體，而教師往往居高臨下地對待學(xué)生，有點為老師獨尊的架勢，而且一味地強調(diào)學(xué)生接受老師灌輸?shù)默F(xiàn)有知識，很少甚至沒有考慮過學(xué)生的真實感受。新課程倡導(dǎo)學(xué)生主動參與、樂于探究、勤于動手，培養(yǎng)學(xué)生收集和處理信息的能力、獲取新知識的能力、分析和解決問題的能力以及交流與合作能力。為此，新課程倡導(dǎo)自助、合作、探究的學(xué)習(xí)方式。它變沉悶、閉塞的課堂為歡聲笑語，是師生的交流、學(xué)習(xí)過程以及學(xué)習(xí)過程中自主探究、合作交流的情感體驗，它還注重在學(xué)習(xí)過程中培養(yǎng)學(xué)習(xí)和做人的品性。
我認(rèn)為，學(xué)習(xí)的目的是為了學(xué)以致用，而不是單純地為了考試，為了升學(xué)，十幾年的寒窗苦換來的是一張錄取通知書，沒有朋友，沒有刻骨銘心的體驗，沒有美好的回憶，沒有對生活的熱情，沒有穩(wěn)定而深刻的興趣和愛好，這樣的學(xué)生將來怎樣生活在社會中，前途可想而知。因此，作為教師確實有必要轉(zhuǎn)變一下自己的角色地位，順應(yīng)課改的需求，把放飛心靈的空間和時間留給學(xué)生，營造寬松自由的可讓氛圍，在這種輕松的氛圍里真正地引導(dǎo)學(xué)生們積極、主動地學(xué)習(xí)，真正讓學(xué)生成為主宰學(xué)習(xí)的主人，學(xué)習(xí)活動參與者、探索者與研究者。
以上是我在本次培訓(xùn)中的一點點收獲和體會，隨著課程改革的不斷深入，在課堂教學(xué)實施上我會按照新課程標(biāo)準(zhǔn)要求，嘗試全新的教學(xué)方法，我相信，課程改革后一定會培育出來有創(chuàng)新精神和實踐能力，適應(yīng)社會的全面發(fā)展的人。