糧食加工企業(yè)調(diào)研報告（匯總17篇）

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    糧食加工企業(yè)調(diào)研報告篇一
    總論作為可行性研究報告的首要部分,要綜合敘述研究報告中各部分的主要問題和研究結(jié)論,并對項目的可行與否提出最終建議,為可行性研究的審批提供方便。
    (一)項目名稱。
    (二)項目的承辦單位。
    (三)承擔可行性研究工作的單位情況。
    (四)項目的主管部門。
    (五)項目建設內(nèi)容、規(guī)模、目標。
    (六)項目建設地點。
    二、項目可行性研究主要結(jié)論。
    在可行性研究中,對項目的產(chǎn)品銷售、原料供應、政策保障、技術方案、資金總額籌措、項目的財務效益和國民經(jīng)濟、社會效益等重大問題,都應得出明確的結(jié)論,主要包括：
    (一)項目產(chǎn)品市場前景。
    (二)項目原料供應問題。
    (三)項目政策保障問題。
    (四)項目資金保障問題。
    (五)項目組織保障問題。
    (六)項目技術保障問題。
    (七)項目人力保障問題。
    (八)項目風險控制問題。
    (九)項目財務效益結(jié)論。
    (十)項目社會效益結(jié)論。
    (十一)項目可行性綜合評價。
    三、主要技術經(jīng)濟指標表。
    在總論部分中,可將研究報告中各部分的主要技術經(jīng)濟指標匯總,列出主要技術經(jīng)濟指標表,使審批和決策者對項目作全貌了解。
    四、存在問題及建議。
    對可行性研究中提出的項目的主要問題進行說明并提出解決的建議。
    第二部分糧食加工項目建設背景、必要性、可行性。
    這一部分主要應說明項目發(fā)起的背景、投資的必要性、投資理由及項目開展的支撐性條件等等。
    (一)國家或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
    (二)項目發(fā)起人以及發(fā)起緣由。
    (三)……。
    (一)……。
    (二)……。
    (三)……。
    (四)……。
    (一)經(jīng)濟可行性。
    (二)政策可行性。
    (三)技術可行性。
    (四)模式可行性。
    (五)組織和人力資源可行性。
    市場分析在可行性研究中的重要地位在于,任何一個項目,其生產(chǎn)規(guī)模的確定、技術的選擇、投資估算甚至廠址的選擇,都必須在對市場需求情況有了充分了解以后才能決定。而且市場分析的結(jié)果,還可以決定產(chǎn)品的價格、銷售收入,最終影響到項目的盈利性和可行性。在可行性研究報告中,要詳細研究當前市場現(xiàn)狀,以此作為后期決策的依據(jù)。
    市場預測是市場調(diào)研在時間上和空間上的延續(xù),利用市場調(diào)研所得到的信息資料,對本項目產(chǎn)品未來市場需求量及相關因素進行定量與定性的判斷與分析,從而得出市場預測。在可行性研究工作報告中,市場預測的結(jié)論是制訂產(chǎn)品方案,確定項目建設規(guī)模參考的重要根據(jù)。
    (六)糧食加工項目發(fā)展前景綜述。
    (一)工藝設備選型。
    (二)工藝說明。
    (三)工藝流程。
    (一)營銷戰(zhàn)略規(guī)劃。
    (二)營銷模式。
    在商品經(jīng)濟環(huán)境中,企業(yè)要根據(jù)市場情況,制定合格的銷售模式,爭取擴大市場份額,穩(wěn)定銷售價格,提高產(chǎn)品競爭能力。因此,在可行性研究報告中,要對市場營銷模式進行詳細研究。
    1、投資者分成。
    2、企業(yè)自銷。
    3、國家部分收購。
    4、經(jīng)銷人代銷及代銷人情況分析。
    (三)促銷策略。
    ……。
    (一)糧食加工項目建設地地理位置。
    (二)糧食加工項目建設地自然情況。
    (三)糧食加工項目建設地資源情況。
    (四)糧食加工項目建設地經(jīng)濟情況。
    二、糧食加工項目土建總規(guī)。
    (一)項目廠址及廠房建設。
    1、廠址。
    2、廠房建設內(nèi)容。
    3、廠房建設造價。
    (二)土建總圖布置。
    1、平面布置。列出項目主要單項工程的名稱、生產(chǎn)能力、占地面積、外形尺寸、流程順序和布置方案。
    2、豎向布置。
    (1)場址地形條件。
    (2)豎向布置方案。
    (3)場地標高及土石方工程量。
    3、技術改造項目原有建、構(gòu)筑物利用情況。
    4、總平面布置圖(技術改造項目應標明新建和原有以及拆除的建、構(gòu)筑物的位置)。
    5、總平面布置主要指標表。
    (三)場內(nèi)外運輸。
    1、場外運輸量及運輸方式。
    2、場內(nèi)運輸量及運輸方式。
    3、場內(nèi)運輸設施及設備。
    (四)項目土建及配套工程。
    1、項目占地。
    2、項目土建及配套工程內(nèi)容。
    (五)項目土建及配套工程造價。
    (六)項目其他輔助工程。
    1、供水工程。
    2、供電工程。
    3、供暖工程。
    4、通信工程。
    5、其他。
    第六部分糧食加工項目環(huán)保、節(jié)能與勞動安全方案。
    在項目建設中,必須貫徹執(zhí)行國家有關環(huán)境保護、能源節(jié)約和職業(yè)安全方面的法規(guī)、法律,對項目可能造成周邊環(huán)境影響或勞動者健康和安全的因素,必須在可行性研究階段進行論證分析,提出防治措施,并對其進行評價,推薦技術可行、經(jīng)濟,且布局合理,對環(huán)境有害影響較小的最佳方案。按照國家現(xiàn)行規(guī)定,凡從事對環(huán)境有影響的建設項目都必須執(zhí)行環(huán)境影響報告書的審批制度,同時,在可行性研究報告中,對環(huán)境保護和勞動安全要有專門論述。
    (一)項目環(huán)境保護設計依據(jù)。
    (二)項目環(huán)境保護措施。
    (三)項目環(huán)境保護評價。
    二、糧食加工項目資源利用及能耗分析。
    (一)項目資源利用及能耗標準。
    (二)項目資源利用及能耗分析。
    (一)項目節(jié)能設計依據(jù)。
    (二)項目節(jié)能分析。
    (一)項目消防設計依據(jù)。
    (二)項目消防措施。
    (三)火災報警系統(tǒng)。
    (四)滅火系統(tǒng)。
    (五)消防知識教育。
    糧食加工企業(yè)調(diào)研報告篇二
    在可行性研究報告中,根據(jù)項目規(guī)模、項目組成和工藝流程,研究提出相應的企業(yè)組織機構(gòu),勞動定員總數(shù)及勞動力來源及相應的人員培訓計劃。
    (一)組織形式。
    (二)工作制度。
    二、糧食加工項目勞動定員和人員培訓。
    (一)勞動定員。
    (二)年總工資和職工年平均工資估算。
    (三)人員培訓及費用估算。
    糧食加工企業(yè)調(diào)研報告篇三
    總論作為可行性研究報告的首要部分,要綜合敘述研究報告中各部分的主要問題和研究結(jié)論,并對項目的可行與否提出最終建議,為可行性研究的審批提供方便。
    (一)項目名稱。
    (二)項目的承辦單位。
    (三)承擔可行性研究工作的單位情況。
    (四)項目的主管部門。
    (五)項目建設內(nèi)容、規(guī)模、目標。
    (六)項目建設地點。
    二、項目可行性研究主要結(jié)論。
    在可行性研究中,對項目的產(chǎn)品銷售、原料供應、政策保障、技術方案、資金總額籌措、項目的財務效益和國民經(jīng)濟、社會效益等重大問題,都應得出明確的結(jié)論,主要包括：
    (一)項目產(chǎn)品市場前景。
    (二)項目原料供應問題。
    (三)項目政策保障問題。
    (四)項目資金保障問題。
    (五)項目組織保障問題。
    (六)項目技術保障問題。
    (七)項目人力保障問題。
    (八)項目風險控制問題。
    (九)項目財務效益結(jié)論。
    (十)項目社會效益結(jié)論。
    (十一)項目可行性綜合評價。
    三、主要技術經(jīng)濟指標表。
    在總論部分中,可將研究報告中各部分的主要技術經(jīng)濟指標匯總,列出主要技術經(jīng)濟指標表,使審批和決策者對項目作全貌了解。
    四、存在問題及建議。
    對可行性研究中提出的項目的主要問題進行說明并提出解決的建議。
    第二部分糧食加工項目建設背景、必要性、可行性。
    這一部分主要應說明項目發(fā)起的背景、投資的必要性、投資理由及項目開展的支撐性條件等等。
    (一)國家或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
    (二)項目發(fā)起人以及發(fā)起緣由。
    (三)……。
    (一)……。
    (二)……。
    (三)……。
    (四)……。
    (一)經(jīng)濟可行性。
    (二)政策可行性。
    (三)技術可行性。
    (四)模式可行性。
    (五)組織和人力資源可行性。
    市場分析在可行性研究中的重要地位在于,任何一個項目,其生產(chǎn)規(guī)模的確定、技術的選擇、投資估算甚至廠址的選擇,都必須在對市場需求情況有了充分了解以后才能決定。而且市場分析的結(jié)果,還可以決定產(chǎn)品的價格、銷售收入,最終影響到項目的盈利性和可行性。在可行性研究報告中,要詳細研究當前市場現(xiàn)狀,以此作為后期決策的依據(jù)。
    市場預測是市場調(diào)研在時間上和空間上的延續(xù),利用市場調(diào)研所得到的信息資料,對本項目產(chǎn)品未來市場需求量及相關因素進行定量與定性的判斷與分析,從而得出市場預測。在可行性研究工作報告中,市場預測的結(jié)論是制訂產(chǎn)品方案,確定項目建設規(guī)模參考的重要根據(jù)。
    (六)糧食加工項目發(fā)展前景綜述。
    (一)工藝設備選型。
    (二)工藝說明。
    (三)工藝流程。
    (一)營銷戰(zhàn)略規(guī)劃。
    (二)營銷模式。
    在商品經(jīng)濟環(huán)境中,企業(yè)要根據(jù)市場情況,制定合格的銷售模式,爭取擴大市場份額,穩(wěn)定銷售價格,提高產(chǎn)品競爭能力。因此,在可行性研究報告中,要對市場營銷模式進行詳細研究。
    1、投資者分成。
    糧食加工企業(yè)調(diào)研報告篇四
    (二)糧食加工項目建設地自然情況。
    (三)糧食加工項目建設地資源情況。
    (四)糧食加工項目建設地經(jīng)濟情況。
    二、糧食加工項目土建總規(guī)。
    (一)項目廠址及廠房建設。
    1、廠址。
    2、廠房建設內(nèi)容。
    3、廠房建設造價。
    (二)土建總圖布置。
    1、平面布置。列出項目主要單項工程的名稱、生產(chǎn)能力、占地面積、外形尺寸、流程順序和布置方案。
    2、豎向布置。
    (1)場址地形條件。
    (2)豎向布置方案。
    (3)場地標高及土石方工程量。
    3、技術改造項目原有建、構(gòu)筑物利用情況。
    4、總平面布置圖(技術改造項目應標明新建和原有以及拆除的建、構(gòu)筑物的位置)。
    5、總平面布置主要指標表。
    (三)場內(nèi)外運輸。
    1、場外運輸量及運輸方式。
    2、場內(nèi)運輸量及運輸方式。
    3、場內(nèi)運輸設施及設備。
    (四)項目土建及配套工程。
    1、項目占地。
    2、項目土建及配套工程內(nèi)容。
    (五)項目土建及配套工程造價。
    (六)項目其他輔助工程。
    1、供水工程。
    2、供電工程。
    3、供暖工程。
    4、通信工程。
    5、其他。
    糧食加工企業(yè)調(diào)研報告篇五
    市場分析在可行性研究中的重要地位在于,任何一個項目,其生產(chǎn)規(guī)模的確定、技術的選擇、投資估算甚至廠址的選擇,都必須在對市場需求情況有了充分了解以后才能決定。而且市場分析的結(jié)果,還可以決定產(chǎn)品的價格、銷售收入,最終影響到項目的盈利性和可行性。在可行性研究報告中,要詳細研究當前市場現(xiàn)狀,以此作為后期決策的依據(jù)。
    市場預測是市場調(diào)研在時間上和空間上的延續(xù),利用市場調(diào)研所得到的信息資料,對本項目產(chǎn)品未來市場需求量及相關因素進行定量與定性的判斷與分析,從而得出市場預測。在可行性研究工作報告中,市場預測的結(jié)論是制訂產(chǎn)品方案,確定項目建設規(guī)模參考的.重要根據(jù)。
    (六)糧食加工項目發(fā)展前景綜述。
    糧食加工企業(yè)調(diào)研報告篇六
    我公司工會在市總工會和集團黨委的領導下，在公司領導的大力支持下，以服務大局為原則，以兩個維護為基本工作目標，以企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)為中心，認真履行各項職能，充分調(diào)動職工的積極性，強化自身建設，為構(gòu)建企業(yè)和諧勞動關系、促進企業(yè)健康有序發(fā)展做出了應有的貢獻。現(xiàn)將本年度工作總結(jié)如下：
    一、加強民主管理，實行廠務公開，履行工會職能為實現(xiàn)公司工會廠務公開、會務公開工作，我公司工會進一步明確了廠務公開工作的指導思想，規(guī)范和細化了《職工代表大會制度》，工會委員會以職工代表大會為載體，并通過建立網(wǎng)絡平臺對公司經(jīng)營狀況，公司的各項制度、工資的分配及各項費用的支出、重大會議內(nèi)容及決議等進行了全面的公開宣傳。公司通過民主選舉選出職工代表進入公司董事會和監(jiān)事會，提出建議、參與決策。工會自覺接受全體職工的監(jiān)督，進一步增強了全體職工民主參與、民主管理意識，促進了我公司工會會務、公務透明化、公開化、公平化管理。
    二、打造企業(yè)文化，提高職工素質(zhì)，豐富職工生活工會是職工之家，關愛職工是工會之本，調(diào)動職工的積極性，提高企業(yè)凝聚力是工會的基本職能。工會通過組織聯(lián)歡會、團拜會、座談會、茶話會等不同形式的活動，讓職工感受到企業(yè)大家庭的溫暖。在聯(lián)歡會上，大家歡聚一堂，通過演講、小品、舞蹈等方式表達了心聲，其樂融融的氛圍展現(xiàn)出公司上下一派和諧歡快的精神風貌。
    工會牽頭組建了網(wǎng)絡圖書館，并制定出學習計劃、學習范圍，通過強化學習，公司上下形成了濃厚的學習氛圍，從學習公司各項管理制度，到學習國家相關法律知識;從學習《細節(jié)決定成敗》到《oec管理制度》，學習過程中，不但統(tǒng)一了思想，更激發(fā)了學習熱情。通過學習，每位職工結(jié)合自己工作寫出了感人肺腑心得體會，并積極獻言獻策，提出了很多寶貴的合理化建議。通過各項活動，豐富了職工的文化生活，同時使職工更加愛崗敬業(yè)，從而增添了企業(yè)的活力與戰(zhàn)斗力。
    四、探索科學管理，堅持技術創(chuàng)新，倡導節(jié)支節(jié)能。
    我公司一直推行“科學技術是第一生產(chǎn)力”，鼓勵職工勤于學習、勇于實踐、大膽創(chuàng)新。目前，基本實現(xiàn)人手一臺電腦，除用于學習之外，還通過建立內(nèi)網(wǎng)提供交流平臺，在節(jié)約能源、實現(xiàn)無紙辦公的同時，實現(xiàn)了領導與職工間的無障礙溝通。在勞動現(xiàn)場方面，從生產(chǎn)工具的小改小技，到保糧工作的檢溫自動化。公司在實現(xiàn)現(xiàn)代化辦公管理方面一直努力探索，已踏出堅實的一步。
    五、狠抓安全生產(chǎn)，明確各級職責，提高防范意識。
    安全生產(chǎn)及保衛(wèi)工作一直是重中之重，一年來，公司定期組織對職工進行安全教育、培訓。通過學習、演練等方式，有效地提高了全員安全生產(chǎn)意識。通過行政一把手層層簽定勞動安全生產(chǎn)專項責任狀，明確了各崗職責，切實做到了人人有分工，事事有人管。實現(xiàn)了企業(yè)的利益和職工的利益息息相關，從而杜絕了安全生產(chǎn)事故。
    六、提高福利待遇，落實勞保工作，改善職工生活。
    公司依照《勞動法》每年年初與職工《簽訂勞動合同》，按時發(fā)放工資，依照規(guī)定足額繳納四險一金。為勞動現(xiàn)場人員及時發(fā)放勞保用品。尤其注重對女工的保護，避免女工在繁重崗位工作。在三.八婦女節(jié)期間，組織女工開茶話會，并發(fā)放禮品。領導時刻關心職工疾苦，為解決職工吃飯難的問題，設立了職工食堂。在節(jié)假日，通過發(fā)放米面糧油等方式為職工發(fā)放福利。每逢職工紅白喜事，領導第一時間親自到場尉問，把溫暖送到職工心里。
    以上是我公司本年度工會工作總結(jié)，我們雖然取得了一些成績，但還存在很多不足，我們會在以后的工會工作中努力學習，發(fā)揚長處彌補短處，為職工工會做出更大貢獻。
    糧食加工企業(yè)調(diào)研報告篇七
    長山鄉(xiāng)的來料加工工作，在區(qū)婦聯(lián)領導和鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的重視下，在全鄉(xiāng)各級組織的共同努力和廣大婦女群眾的積極參與下，得到迅猛發(fā)展，1-11月份共有經(jīng)紀人19人，帶動了全鄉(xiāng)660余名婦女從事來料加工，實現(xiàn)加工費收入達348萬元。加工品種涉及串珠、縫紉、飾品、工藝品、電子開關、針織等10多個品種，培養(yǎng)了一批專業(yè)經(jīng)紀人和骨干加工戶。加工者隊伍也呈騰蔓式發(fā)展，來料加工已經(jīng)成為解決農(nóng)村婦女就業(yè)的一條重要出路，成為引領廣大婦女群眾增收致富的一項重要舉措，成為一項“致富工程”和“民心工程”?；仡櫼荒甓鄟淼墓ぷ?，我們以加快發(fā)展為主題，以促進農(nóng)民增收為出發(fā)點，積極采取各種措施大力發(fā)展來料加工業(yè)，，開展了一系列富有成效的工作，實現(xiàn)了我鄉(xiāng)來料加工的新發(fā)展。一年來，主要做了以下工作：
    一、建立組織、加強領導，為來料加工業(yè)提供強有力的組織保障。今年年初，鄉(xiāng)婦聯(lián)就來料加工工作向鄉(xiāng)有關領導作了專門的匯報，得到了鄉(xiāng)黨委政府領導的高度重視和支持，隨后成立了領導小組，領導小組的組長由鄉(xiāng)長朗根明親自擔任，副組長由分管領導金瑞軍擔任，領導小組下設辦公室，并落實了專門的工作經(jīng)費。各村選派了來料加工聯(lián)絡員，為我鄉(xiāng)來料加工業(yè)的發(fā)展提供了強有力的組織保證。為激發(fā)經(jīng)紀人和加工者的積極性，鄉(xiāng)里還出臺了來料加工扶持意見。
    二、抓宣傳工作，為發(fā)展來料加工業(yè)營造良好的氛圍。
    使來料加工家喻戶曉，人人皆知。
    三、抓培訓，強化經(jīng)紀人和加工者隊伍建設。
    四、加強規(guī)范管理，推動來料加工業(yè)健康發(fā)展。
    為強化責任意識，推動來料加工業(yè)的發(fā)展，今年在全鄉(xiāng)建立目標責任制，將發(fā)展來料加工業(yè)作為我鄉(xiāng)各行政村年度的重點工作之一，把培養(yǎng)經(jīng)紀人和加工隊伍、爭創(chuàng)來料加工專業(yè)村、完成加工任務等工作指標下達到各行政村，年末進行統(tǒng)一考核。鄉(xiāng)來料辦不定期地對各村的來料加工工作進行督查，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決，保證來料加工業(yè)的健康發(fā)展。
    五、整合資源，為發(fā)展來料加工業(yè)牽線搭橋。
    企辦領導的介紹下，積極引進蠟燭工藝制作經(jīng)紀人一名;在義烏聯(lián)絡處的幫助下引進了“紅葉”傘業(yè)的加工業(yè)務;下半年在區(qū)婦聯(lián)的直接幫助下，引進了圣誕禮品加工點一處。
    六、加強服務，為來料加工業(yè)的發(fā)展提供幫助和支持。
    鄉(xiāng)來料辦的工作人員經(jīng)常深入各來料加工點了解情況，經(jīng)常與經(jīng)紀人和加工者進行溝通，了解她們的加工信息，傾聽她們的建議，掌握她們的所思所求，在遇到困難和矛盾時幫助她們協(xié)調(diào)解決，真正當好來料加工業(yè)務上的服務員。月份鄉(xiāng)來料辦專門購置來料加工點的樣品柜，籌建了來料加工樣品室和服務中心，設在石道畈經(jīng)紀人賴根成處，積極為來料加工經(jīng)紀人宣傳業(yè)務，拓展平臺，并將有關圖片制作成展板，進一步擴大宣傳。
    一年來，我鄉(xiāng)的來料加工業(yè)發(fā)展迅速，取得了一定的經(jīng)濟和社會效益，但我們也清醒地認識到我鄉(xiāng)來料加工業(yè)的發(fā)展僅僅處于起步階段，發(fā)展來料加工業(yè)還存在不少問題，有待在新的一年內(nèi)有所突破和提升，主要有：1、群眾思想觀念有待進一步轉(zhuǎn)變，小富即安的思想觀念根深蒂固，貨源渠道還有待拓寬;2、加工技術水平偏低。加工工藝單一，對加工工藝復雜的產(chǎn)品，部份加工者不愿去嘗試，持觀望等待態(tài)度，這樣既影響加工進度又因單位時間的加工費不高而影響加工者的參與積極性，從而對某一加工產(chǎn)品的熟練程度產(chǎn)生影響，也縮小了經(jīng)紀人接單的選擇空間。3、經(jīng)紀人規(guī)范管理方面存在問題，經(jīng)紀人承接業(yè)務目前基本上是口頭協(xié)議，貨物往來、加工費收付沒有憑據(jù)，一旦產(chǎn)生糾紛將無法解決;4、部分村干部對發(fā)展來料加工業(yè)的認識不夠，各個村之間發(fā)展不平衡;5、經(jīng)紀人隊伍不穩(wěn)定，經(jīng)紀人的素質(zhì)和加工者隊伍的素質(zhì)還有待于進一步提高。這些問題將在新的一年里創(chuàng)造條件去努力解決。
    長山鄉(xiāng)年來料加工工作總結(jié)及2014年思路。
    2014年長山鄉(xiāng)的來料加工工作，在區(qū)婦聯(lián)領導和鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的重視下，在全鄉(xiāng)各級組織的共同努力和廣大婦女群眾的積極參與下，得到迅猛發(fā)展，1-11月份共有經(jīng)紀人21人，帶動了全鄉(xiāng)500余名婦女從事來料加工，實現(xiàn)加工費收入達431.8萬元。來料加工尤其是縫紉加工，已經(jīng)成為解決農(nóng)村婦女就業(yè)的一條重要出路，成為引領廣大婦女群眾增收致富的一項重要舉措?；仡櫼荒陙淼墓ぷ?，我們以加快發(fā)展為主題，以促進農(nóng)民增收為出發(fā)點，積極采取各種措施大力發(fā)展來料加工業(yè)，，開展了一系列富有成效的工作，實現(xiàn)了我鄉(xiāng)來料加工的新發(fā)展。一年來，主要做了以下工作：
    一、建立組織、領導重視，為來料加工業(yè)提供強有力的組織保障。今年年初，鄉(xiāng)婦聯(lián)就來料加工工作向鄉(xiāng)有關領導作了專門的匯報，得到了鄉(xiāng)黨委政府領導的高度重視和支持，各村也專門選派了來料加工聯(lián)絡員，為我鄉(xiāng)來料加工業(yè)的發(fā)展提供了強有力的組織保證，同時還將來料加工列入年終考核。
    二、抓宣傳工作，為發(fā)展來料加工業(yè)營造良好的氛圍。
    年初召開了全鄉(xiāng)來料加工工作大會，掀起我鄉(xiāng)來料加工的又一個新高潮。換屆選舉后隨即召開了各行政村書記、主任會議，總結(jié)近年來料加工工作取得的成績和分析存在的問題，研究對策，落實解決方案，保證了來料加工業(yè)的順利發(fā)展，使來料加工家喻戶曉，人人皆知。
    三、抓培訓，強化經(jīng)紀人和加工者隊伍建設。
    的。組織參加了區(qū)來料加工大比武，挑選出的6名手腳麻利的加工人員表現(xiàn)突出。通過培訓、開展技能培訓等形式，提高了來料加工聯(lián)絡員、經(jīng)紀人和加工者的整體素質(zhì)，經(jīng)紀人的視野得到開闊，經(jīng)紀人的業(yè)務能力、管理水平得到提高、外聯(lián)意識不斷增強。同時，通過培訓，提高來料加工婦女的操作技能技巧，不斷增強她們從事來料加工崗位適應能力。
    四、加強規(guī)范管理，推動來料加工業(yè)健康發(fā)展。
    為強化責任意識，推動來料加工業(yè)的發(fā)展，今年在全鄉(xiāng)建立目標責任制，將發(fā)展來料加工業(yè)作為我鄉(xiāng)各行政村年度的重點工作之一，把培養(yǎng)經(jīng)紀人和加工隊伍、爭創(chuàng)來料加工專業(yè)村、完成加工任務等工作指標下達到各行政村，年末進行統(tǒng)一考核。鄉(xiāng)來料辦不定期地對各村的來料加工工作進行督查，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決，保證來料加工業(yè)的健康發(fā)展。
    五、整合資源，為發(fā)展來料加工業(yè)牽線搭橋。
    來料加工業(yè)在我鄉(xiāng)已有所發(fā)展，但與其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，我鄉(xiāng)的來料加工業(yè)規(guī)模小，貨源品種單一，為突破我鄉(xiāng)來料加工貨源不足的瓶頸，進一步促進來料加工業(yè)在長山的發(fā)展，同時為進一步爭取“一鄉(xiāng)一品”，根據(jù)鄉(xiāng)里目前縫紉發(fā)展的良好勢態(tài)，積極幫助縫紉經(jīng)紀人辦理執(zhí)照、稅費優(yōu)惠等政策處理。
    六、加強服務，為來料加工業(yè)的發(fā)展提供幫助和支持。
    鄉(xiāng)來料辦的工作人員經(jīng)常深入各來料加工點了解情況，經(jīng)常與經(jīng)紀人和加工者進行溝通，了解她們的加工信息，傾聽她們的建議，掌握她們的所思所求，在遇到困難和矛盾時幫助她們協(xié)調(diào)解決，真正當好來料加工業(yè)務上的服務員。
    一年來，我鄉(xiāng)的來料加工業(yè)發(fā)展迅速，取得了一定的經(jīng)濟和社會效益，但我們也清醒地認識到我鄉(xiāng)來料加工業(yè)的發(fā)展僅僅處于起步階段，發(fā)展來料加工業(yè)還存在不少問題，有待在新的一年內(nèi)有所突破和提升，主要有：1、群眾思想觀念有待進一步轉(zhuǎn)變，小富即安的思想觀念根深蒂固，貨源渠道還有待拓寬;2、加工技術水平偏低。加工工藝單一，對加工工藝復雜的產(chǎn)品，部份加工者不愿去嘗試，持觀望等待態(tài)度，這樣既影響加工進度又因單位時間的加工費不高而影響加工者的參與積極性，從而對某一加工產(chǎn)品的熟練程度產(chǎn)生影響，也縮小了經(jīng)紀人接單的選擇空間。3、經(jīng)紀人規(guī)范管理方面存在問題，經(jīng)紀人承接業(yè)務目前基本上是口頭協(xié)議，貨物往來、加工費收付沒有憑據(jù)，一旦產(chǎn)生糾紛將無法解決;4、部分村干部對發(fā)展來料加工業(yè)的認識不夠，各個村之間發(fā)展不平衡;5、經(jīng)紀人隊伍不穩(wěn)定，經(jīng)紀人的素質(zhì)和加工者隊伍的素質(zhì)還有待于進一步提高。這些問題將在新的一年里創(chuàng)造條件去努力解決。
    糧食加工企業(yè)調(diào)研報告篇八
    為了規(guī)范食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的生產(chǎn)經(jīng)營行為，制定了青海省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例，下面是條例的詳細內(nèi)容。
    第一章總則。
    第一條為了規(guī)范食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的生產(chǎn)經(jīng)營行為，加強食品安全監(jiān)督管理，保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
    第二條本省行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)加工小作坊(以下簡稱食品小作坊)和食品攤販從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動以及對其實施監(jiān)督管理和服務，適用本條例。
    本條例所稱食品小作坊，是指有固定生產(chǎn)加工場所、從業(yè)人員較少、生產(chǎn)條件和工藝技術簡單、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小，從事食品生產(chǎn)加工活動的經(jīng)營者。
    本條例所稱食品攤販，是指無固定經(jīng)營場所或者在相對固定區(qū)域，銷售食品或者現(xiàn)場制售食品的經(jīng)營者。
    第三條縣級以上人民政府統(tǒng)一領導、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊和食品攤販的監(jiān)督管理工作，落實食品安全工作責任。
    縣級以上人民政府承擔食品藥品監(jiān)督管理職能的部門(以下簡稱食品藥品監(jiān)管部門)，負責本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊和食品攤販食品安全監(jiān)督管理工作。
    縣級以上人民政府工商行政管理、質(zhì)量監(jiān)督、衛(wèi)生計生、城市管理、公安、教育等部門按照各自職責，負責本行政區(qū)域內(nèi)的食品小作坊和食品攤販監(jiān)督管理與服務的相關工作。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當協(xié)助食品藥品監(jiān)管等部門，做好本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊和食品攤販食品安全監(jiān)督管理的有關工作。
    第四條縣級以上人民政府應當統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，建設或者改造適合食品小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營的交易市場、街區(qū)、店鋪等固定生產(chǎn)經(jīng)營場所，完善基礎設施以及配套設施，改善生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，提高食品安全保障水平。
    縣級以上人民政府應當規(guī)范食品小作坊和食品攤販的生產(chǎn)經(jīng)營行為，鼓勵和支持其改進生產(chǎn)經(jīng)營條件，提高食品安全生產(chǎn)經(jīng)營水平。
    第五條食品小作坊和食品攤販應當依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，遵守食品安全標準和監(jiān)督管理制度，誠信自律，接受社會監(jiān)督，對其生產(chǎn)經(jīng)營食品的安全負責，不得生產(chǎn)銷售危害人體健康和生命安全的食品。
    第六條鼓勵食品小作坊、食品攤販組建行業(yè)協(xié)會或者加入相關食品行業(yè)協(xié)會。
    食品行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律，引導督促食品小作坊和食品攤販依法誠信生產(chǎn)經(jīng)營，宣傳、普及食品安全知識。
    第七條廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體應當開展食品安全知識公益宣傳，客觀公正地報道食品安全信息，加強食品安全輿論監(jiān)督。
    鼓勵消費者協(xié)會等社會組織、村(居)民委員會、學校宣傳食品安全相關知識，倡導健康飲食方式，增強公眾食品安全意識和自我保護能力。
    第八條任何組織或者個人有權舉報食品小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營活動中的違法行為。
    食品藥品監(jiān)管部門應當建立健全食品小作坊和食品攤販投訴舉報和獎勵制度，公布投訴舉報電話、網(wǎng)址、電子郵箱，受理公眾投訴舉報。受理投訴舉報的部門應當為投訴舉報人保密。
    第二章食品小作坊。
    第九條食品小作坊實行許可管理制度。
    食品小作坊取得《食品生產(chǎn)加工小作坊許可證》(以下簡稱食品小作坊許可證)后，方可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。
    食品小作坊許可證應當載明食品小作坊名稱、生產(chǎn)經(jīng)營者、生產(chǎn)加工場所、生產(chǎn)經(jīng)營食品的品種以及許可證編號、有效期限等事項。
    第十條申請食品小作坊許可應當具備下列條件：
    (三)具有保證食品安全的工藝技術和管理制度;。
    (四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
    第十一條食品小作坊應當在取得營業(yè)執(zhí)照之日起三十日內(nèi)，向所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)管部門申請食品小作坊許可，并提交下列材料：
    (一)申請書;。
    (二)營業(yè)執(zhí)照復印件;。
    (三)申請人身份證復印件;。
    (四)從業(yè)人員健康證明;。
    (五)生產(chǎn)經(jīng)營食品的工藝技術、食品品種、食品原料、食品添加劑清單;。
    (六)生產(chǎn)加工場所的有權使用證明;。
    (七)保證食品安全的管理制度。
    第十二條縣級人民政府食品藥品監(jiān)管部門受理申請后，應當審查申請材料，進行現(xiàn)場核查，并根據(jù)審查、核查結(jié)果，自受理之日起十五個工作日內(nèi)作出是否準予許可的決定。準予許可的，頒發(fā)食品小作坊許可證，并向社會公布;不予許可的，應當書面告知申請人并說明理由。
    第十三條申請人不得以隱瞞有關情況或者提供虛假材料等不正當手段取得食品小作坊許可證。
    食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營者不得偽造、變造、出租、出借食品小作坊許可證。
    第十四條食品小作坊許可證有效期為三年。有效期屆滿需繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營的，食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營者應當在有效期屆滿三十日前，持延續(xù)申請書、食品小作坊許可證到原許可部門提出申請。許可部門收到申請后，應當依照本條例第十二條規(guī)定,作出是否延續(xù)許可的決定。
    食品小作坊許可證有效期屆滿后，食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營者未申請延續(xù)的，由發(fā)證部門依法注銷其食品小作坊許可證。
    第十五條食品小作坊許可證載明的事項需要變更的，食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營者應當持變更申請書、食品小作坊許可證等材料，向原許可部門提出申請，許可部門應當依法辦理。
    第十六條食品小作坊應當在生產(chǎn)經(jīng)營場所醒目位置懸掛營業(yè)執(zhí)照、食品小作坊許可證、食品安全承諾書、從業(yè)人員健康證明和使用的食品添加劑目錄。
    第十七條食品小作坊從事生產(chǎn)經(jīng)營活動應當遵守下列規(guī)定：
    (一)生產(chǎn)經(jīng)營食品小作坊許可證載明的品種范圍以內(nèi)的食品;。
    (二)生產(chǎn)加工場所與生活區(qū)域分離，待加工食品與直接入口食品、原料與成品分開存放;。
    (八)用水符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準;。
    (九)使用的洗滌劑、消毒劑等清洗消毒產(chǎn)品符合國家標準;。
    (十一)符合國家和本省規(guī)定的其他食品安全規(guī)范要求。
    第十八條禁止食品小作坊生產(chǎn)加工下列食品:。
    (一)專供嬰幼兒、孕產(chǎn)婦和其他特定人群的食品;。
    (二)聲稱具有特定保健功能的食品;。
    (三)冷凍飲品、速凍食品、罐頭制品、果凍食品;。
    (四)采用傳統(tǒng)工藝以外的其他方法生產(chǎn)的乳制品、醬油和醋;。
    (五)使用酒精勾兌的酒類;。
    (六)接受委托生產(chǎn)加工或者分裝食品;。
    (七)國家和本省規(guī)定禁止生產(chǎn)加工的.其他食品。
    前款規(guī)定以外禁止生產(chǎn)加工的食品目錄，由市、州人民政府食品藥品監(jiān)管部門制定，經(jīng)同級人民政府批準后報省人民政府食品藥品監(jiān)管部門備案，并向社會公布。
    市、州人民政府食品藥品監(jiān)管部門可以根據(jù)食品安全監(jiān)督抽檢結(jié)果、食品安全風險評估結(jié)果，對本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊禁止生產(chǎn)加工的食品目錄進行調(diào)整，并按前款規(guī)定的程序備案、公布。
    第十九條食品小作坊發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品不符合食品安全標準的，應當報告食品藥品監(jiān)管部門，立即停止生產(chǎn)經(jīng)營，采取通知或者公告的方式告知相關食品經(jīng)營者停止經(jīng)營、消費者停止食用，召回已經(jīng)上市銷售的食品，并如實記錄通知和召回情況。
    食品藥品監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品小作坊生產(chǎn)的食品不符合食品安全標準，應當責令其立即停止生產(chǎn)和銷售、告知相關食品經(jīng)營者停止經(jīng)營、消費者停止食用，召回已經(jīng)售出的食品。
    食品小作坊應當對召回的食品采取補救措施或者無害化處理、銷毀。食品藥品監(jiān)管部門應當對召回食品的無害化處理或者銷毀全過程進行現(xiàn)場監(jiān)督，并詳細記錄相關情況。
    第三章食品攤販。
    第二十條縣級人民政府或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當綜合考慮安全、交通、市容以及方便群眾生活等因素，劃定食品攤販臨時經(jīng)營區(qū)域，確定經(jīng)營時段，并向社會公布。
    托幼機構(gòu)、中小學門外道路兩側(cè)一百米范圍內(nèi)，不得劃定為食品攤販經(jīng)營區(qū)域。
    食品攤販經(jīng)營地點不得劃定在易受污染的區(qū)域，應當與化糞池、污水池、旱廁、暴露垃圾場等污染源保持二十五米以上直線距離。
    第二十一條食品攤販實行登記管理制度。取得食品攤販登記卡的，無需辦理營業(yè)執(zhí)照即可從事食品經(jīng)營活動。
    食品攤販登記卡由縣級人民政府食品藥品監(jiān)管部門負責辦理;邊遠、交通不便的農(nóng)村牧區(qū)，按照方便群眾的原則，可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府辦理。
    申請辦理食品攤販登記卡應當如實提供經(jīng)營食品品種和身份證、有效健康證明、住址、聯(lián)系方式等信息。
    縣級人民政府食品藥品監(jiān)管部門、受委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當根據(jù)劃定經(jīng)營區(qū)域的攤位實際可容納數(shù)，按照公開、公平、公正的原則，依申請先后順序辦理登記，頒發(fā)食品攤販登記卡，并向社會公布。
    縣級人民政府食品藥品監(jiān)管部門應當及時將食品攤販登記信息通報同級城市管理主管部門。
    第二十二條食品攤販登記卡有效期為一年，有效期屆滿需繼續(xù)經(jīng)營的，應當?shù)降怯洸块T重新辦理登記。
    食品攤販登記卡應當載明食品攤販的姓名、住址、聯(lián)系方式、經(jīng)營品種以及經(jīng)營地點、時段等信息。
    食品攤販應當在醒目位置懸掛或者擺放食品攤販登記卡和從業(yè)人員健康證明。
    第二十三條食品攤販從事經(jīng)營活動應當遵守下列規(guī)定：
    (一)按照登記的食品經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動;。
    (三)貯存、運輸和裝卸食品的器具和設備無毒、無害，清潔衛(wèi)生;。
    (五)生熟食品隔離，生熟食品加工器具區(qū)分使用;。
    (六)用水符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準;。
    (七)使用無毒、無害、清潔的材料包裝制售食品;。
    (八)從業(yè)人員保持個人衛(wèi)生，每年進行健康檢查，持有效健康證明;。
    (九)索取和保留原料進貨票據(jù)，保存期限不少于九十日;。
    (十)法律、法規(guī)有關食品安全的其他規(guī)定。
    第二十四條食品攤販不得經(jīng)營散裝白酒、裱花蛋糕、生食水產(chǎn)品、涼菜以及其他不符合食品安全標準的食品。
    第二十五條食品攤販應當在劃定的臨時經(jīng)營地點、確定的經(jīng)營時段內(nèi)從事經(jīng)營活動，遵守市容環(huán)境衛(wèi)生管理等相關規(guī)定。
    因規(guī)劃變更或者城鄉(xiāng)建設需要，劃定的臨時經(jīng)營地點不再用于食品攤販經(jīng)營活動的，食品攤販應當配合登記部門注銷食品攤販登記卡，并退出臨時經(jīng)營地點。
    第四章監(jiān)督管理與服務。
    第二十六條縣級以上人民政府應當組織本級食品藥品監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督等部門制定本行政區(qū)域的食品小作坊和食品攤販食品安全年度監(jiān)督管理計劃，向社會公布并組織實施。
    第二十七條縣級以上人民政府應當針對食品小作坊和食品攤販存在的區(qū)域性、普遍性的食品安全問題，組織食品藥品監(jiān)管和其他有關部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，對本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊和食品攤販的生產(chǎn)經(jīng)營活動開展綜合治理，依法查處違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。
    第二十八條縣級以上人民政府衛(wèi)生計生行政主管部門應當按照國家、本省食品安全風險監(jiān)測計劃，做好食品小作坊和食品攤販食品安全風險監(jiān)測及風險評估工作。
    省人民政府衛(wèi)生計生行政主管部門應當對沒有食品安全國家標準的地方特色食品，依法制定并公布食品安全地方標準。
    第二十九條食品藥品監(jiān)管部門應當健全食品小作坊和食品攤販監(jiān)管巡查機制，重點對托幼機構(gòu)和中小學周邊、車站、醫(yī)院、景區(qū)景點、城鄉(xiāng)結(jié)合部、建筑工地等人員密集區(qū)域的食品安全實施監(jiān)管，防范食品安全風險。
    第三十條食品藥品監(jiān)管部門對食品小作坊和食品攤販履行監(jiān)管職責時，有權采取下列措施：
    (一)進入生產(chǎn)經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查;。
    (二)對生產(chǎn)經(jīng)營的食品進行抽樣檢驗檢測;。
    (五)查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所。
    第三十一條食品藥品監(jiān)管部門應當對食品小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營的食品定期或者不定期抽樣檢驗，對流通范圍廣、消費量大或者消費者反映問題多的食品，應當重點抽樣檢驗。抽樣檢驗結(jié)果依據(jù)有關規(guī)定向社會公布。
    抽樣檢驗樣品應當委托有資質(zhì)的食品檢驗機構(gòu)進行檢驗。當事人對檢驗結(jié)果有異議的，可以在收到檢驗結(jié)論之日起七個工作日內(nèi)向組織抽樣檢驗的部門申請復檢。復檢機構(gòu)不得為初檢機構(gòu)，復檢結(jié)論為最終檢驗結(jié)論。
    抽樣檢驗時應當購買樣品，不得收取檢驗費用和其他費用。
    食品藥品監(jiān)管部門采用國家規(guī)定的快速檢測方法實施抽查檢測，確定有關食品不符合食品安全標準的，檢測結(jié)果可以作為行政處罰和采取管理措施的依據(jù)。
    第三十二條食品藥品監(jiān)管部門應當建立食品小作坊和食品攤販食品安全信用檔案，完整記錄許可和登記信息、監(jiān)督檢查檢驗檢測結(jié)果、違法行為查處情況等信用事項，并向社會公布。
    食品藥品監(jiān)管部門應當將有不良信用記錄的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，列為重點監(jiān)管對象，增加監(jiān)督檢查和抽檢頻次，加強整改指導，督促其履行食品安全責任。
    第三十三條食品藥品監(jiān)管部門應當開展執(zhí)法人員法律、法規(guī)和食品安全標準、專業(yè)知識與執(zhí)法能力等方面的培訓教育，加強執(zhí)法隊伍建設，規(guī)范行政執(zhí)法行為，實行執(zhí)法全過程記錄。
    食品藥品監(jiān)管部門應當采取免費業(yè)務培訓、行政指導、示范引導等方式，對食品小作坊和食品攤販從業(yè)人員進行食品安全法律、法規(guī)和相關知識、技術培訓，引導其規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營，保障食品安全。
    第三十四條有下列情形之一的，食品藥品監(jiān)管部門應當采用公告或者通知的方式，向社會發(fā)布食品安全風險提示，防范食品安全事故發(fā)生：
    (一)食品安全風險監(jiān)測及風險評估結(jié)果表明可能存在食品安全隱患的;。
    (二)日常監(jiān)管巡查中發(fā)現(xiàn)存在食品安全隱患的;。
    (三)本轄區(qū)消費者投訴舉報較多,可能存在食品安全隱患的。
    第三十五條食品藥品監(jiān)管部門應當建立完善網(wǎng)上信息服務公開平臺，公開食品安全監(jiān)管、食品小作坊和食品攤販食品安全信用記錄等內(nèi)容，推行網(wǎng)上申報、審批、登記工作，方便公眾辦理許可、登記、咨詢等事項。
    食品藥品監(jiān)管部門應當按照公開透明、便民高效的原則，簡化審批辦證等程序，提高辦事效率;從法律、政策、技術、安全、信息等方面，對食品小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營者提供咨詢和相關指導服務。
    第三十六條食品藥品監(jiān)管部門的派出機構(gòu)履行下列職責：
    (二)辦理食品攤販登記申請或者注銷、撤銷食品攤販登記卡;。
    (三)實施本條例規(guī)定的警告、罰款、沒收違法所得、沒收違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品以及直接用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的物品的行政處罰。
    第三十七條在劃定的臨時經(jīng)營地點、確定的經(jīng)營時段外占用城市道路和戶外公共場所從事經(jīng)營活動的食品攤販，由城市管理主管部門依據(jù)市容環(huán)境衛(wèi)生管理的有關規(guī)定進行處理。
    第三十八條食品藥品監(jiān)管、工商行政管理、質(zhì)量監(jiān)督、城市管理、衛(wèi)生計生、公安等部門應當配合協(xié)作、共享信息，依法查處食品小作坊和食品攤販的食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為。
    第三十九條商場、超市、集貿(mào)市場、早(夜)市、集中經(jīng)營區(qū)、展銷會、美食節(jié)等開辦者、組織者應當監(jiān)控市場內(nèi)的食品安全狀況，并履行下列食品安全管理責任：
    (一)查驗食品小作坊和食品攤販的許可證、登記卡、從業(yè)人員健康證;。
    (三)建立食品攤販檔案，記載食品攤販的基本情況、經(jīng)營項目、商品信息，指導并督促食品攤販建立生產(chǎn)經(jīng)營記錄、進貨查驗等與保障食品安全有關的制度。
    第四十條食品小作坊和食品攤販發(fā)生食品安全事故的，經(jīng)營者應當立即予以處置，及時救治食物中毒人員，封存可能導致食物中毒的食品及其原料，防止事故擴大，并報告縣級人民政府食品藥品監(jiān)管部門。
    縣級人民政府食品藥品監(jiān)管部門接到食品安全事故報告后，應當立即采取相應措施，減輕事故危害，并及時通報衛(wèi)生計生行政主管部門。
    任何組織或者個人不得隱瞞、謊報、緩報食品安全事故，不得隱匿、偽造、毀滅有關證據(jù)。
    第五章法律責任。
    第四十一條違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已規(guī)定法律責任的，從其規(guī)定。
    第四十二條違反本條例規(guī)定，食品小作坊有下列情形之一，從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的，由食品藥品監(jiān)管部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品，以及直接用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的器具、設備、原料等物品;違法生產(chǎn)加工的食品貨值金額不足一萬元的，并處以二千元以上一萬元以下的罰款;貨值金額超過一萬元的，并處貨值金額一倍以上五倍以下的罰款：
    (一)未取得食品小作坊許可證;。
    (二)以隱瞞有關情況或者提供虛假材料等不正當手段取得食品小作坊許可證;。
    (三)使用偽造、變造、出租、出借的食品小作坊許可證。
    明知未取得食品小作坊許可證，仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所的，由食品藥品監(jiān)管部門沒收違法所得，并處以一千元以上五千元以下的罰款。
    第四十三條違反本條例規(guī)定，出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓食品小作坊許可證的，由食品藥品監(jiān)管部門沒收違法所得，并處以五百元以上三千元以下罰款，由原發(fā)證部門吊銷其食品小作坊許可證。
    對通過騙取、變造、租借等方式取得的食品小作坊許可證，由食品藥品監(jiān)管部門依法予以撤銷。
    第四十四條違反本條例規(guī)定，食品小作坊不按要求履行許可證變更手續(xù)的，或者不按要求在生產(chǎn)經(jīng)營場所醒目位置懸掛營業(yè)執(zhí)照等應當明示的內(nèi)容的，由食品藥品監(jiān)管部門給予警告，責令限期改正;逾期未改正的，處以五百元的罰款。
    第四十五條違反本條例第十七條規(guī)定的，由食品藥品監(jiān)管部門給予警告，責令限期改正;逾期未改正的，處以一千元以上五千元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷食品小作坊許可證。
    第四十六條違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營禁止食品小作坊生產(chǎn)加工的食品的，由食品藥品監(jiān)管部門沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品和直接用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的器具、設備、原料等物品;違法生產(chǎn)加工的食品貨值金額不足一萬元的，并處以五千元以上五萬元以下的罰款;貨值金額超過一萬元的，并處貨值金額五倍以上十倍以下的罰款;情節(jié)嚴重的，吊銷食品小作坊許可證;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
    第四十七條違反本條例規(guī)定，食品小作坊發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品不符合食品安全標準時，不立即停止生產(chǎn)經(jīng)營、不主動召回、不履行報告義務或者不按照規(guī)定處置不符合食品安全標準食品的，由食品藥品監(jiān)管部門責令改正，并處以一萬元以上五萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷食品小作坊許可證。
    第四十八條違反本條例規(guī)定，未取得食品攤販登記卡擅自從事食品經(jīng)營活動的，由食品藥品監(jiān)管部門責令限期改正;逾期未改正的，沒收違法所得和違法經(jīng)營的食品，并處以二百元以上一千元以下的罰款。
    第四十九條違反本條例規(guī)定，食品攤販登記卡有效期屆滿后未按要求重新辦理登記繼續(xù)經(jīng)營的，或者未按要求懸掛、擺放食品攤販登記卡、健康證明的，由食品藥品監(jiān)管部門給予警告，責令限期改正;逾期未改正的，處以二百元的罰款。
    第五十條違反本條例第二十三條規(guī)定的，由食品藥品監(jiān)管部門給予警告，責令限期改正;逾期未改正的，沒收違法所得和違法經(jīng)營的食品及其原料，并處以二百元以上一千元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，撤銷食品攤販登記卡。
    第五十一條違反本條例規(guī)定，食品攤販經(jīng)營散裝白酒、裱花蛋糕、生食水產(chǎn)品、涼菜以及其他不符合食品安全標準的食品的，由食品藥品監(jiān)管部門沒收違法所得和違法經(jīng)營的食品及其原料，并處以三百元以上一千五百元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，撤銷食品攤販登記卡。
    第五十二條被撤銷、吊銷食品小作坊許可證、被撤銷食品攤販登記卡的，三年內(nèi)不得再次申請食品小作坊許可、食品攤販登記。
    第五十三條商場、超市、集貿(mào)市場、早(夜)市、集中經(jīng)營區(qū)、展銷會、美食節(jié)等開辦者、組織者不履行本條例規(guī)定的義務，由食品藥品監(jiān)管部門給予警告，責令限期改正;逾期未改正的，處以二千元以上一萬元以下的罰款;發(fā)生食品安全事故的，處以一萬元以上三萬元以下的罰款;使消費者合法權益受到損害的，依法承擔民事責任。
    第五十四條各級人民政府和食品藥品監(jiān)管部門及其他有關部門不履行本條例和相關法律法規(guī)規(guī)定的職責，有下列情形之一的，由其上級機關、行政監(jiān)察機關責令改正;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任:。
    (二)泄露投訴舉報人信息或者投訴舉報內(nèi)容的;。
    (五)實施監(jiān)督檢查、巡查時違反法律法規(guī)規(guī)定的;。
    (六)其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。
    第六章附則。
    第五十五條從事清真食品生產(chǎn)經(jīng)營的食品小作坊和食品攤販，應當同時遵守國家與本省有關清真食品生產(chǎn)經(jīng)營的管理規(guī)定。
    第五十六條本條例自年1月1日起施行。
    糧食加工企業(yè)調(diào)研報告篇九
    食品質(zhì)量安全，事關百姓生命和健康。食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊監(jiān)管，是質(zhì)監(jiān)部門的重要職責；做好食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊監(jiān)管是構(gòu)筑食品安全放心工程的關鍵。在質(zhì)監(jiān)部門來說，承擔食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊監(jiān)管責任主體是縣級質(zhì)監(jiān)部門。為了做好食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊監(jiān)管，筆者對**縣食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊監(jiān)管進行了調(diào)查，在調(diào)查中感到自明確規(guī)定由質(zhì)檢部門負責食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管職責以來，**縣質(zhì)量技術監(jiān)督局做了大量扎實有效，但他們對目前小企業(yè)小作坊監(jiān)管是否有效感到擔憂。這些問題長此下去，必將形成縣級質(zhì)監(jiān)部門靠自身努力不可愈越的監(jiān)管障礙，應引起各個方面的重視。
    **縣有食品生產(chǎn)小企業(yè)和作坊720家，取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)10家，有工商、衛(wèi)生“兩證”的335家，無證375家。其中：茶場類加工46家，糧油加工461家，調(diào)味品6家、酒坊酒廠98家、豆制品加工86家、純凈水4家、其它19家。
    從調(diào)查中得知，**縣食品生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)狀令人擔憂。主要存在以下幾個方面的問題：一是現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)，除10家的生產(chǎn)設備、工藝流程、產(chǎn)品標準、檢驗設備與能力、環(huán)境條件、儲運、包裝等條件符合市場準入外，其它均未能達到市場準入條件。二是有工商、衛(wèi)生“兩證”的335家，無證375家小企業(yè)和作坊仍在無證生產(chǎn)和銷售產(chǎn)品，其產(chǎn)品出廠未經(jīng)檢驗仍在流入市場。三是這些小企業(yè)和作坊中僅有154家進行了標準注冊登記，尚有566家屬無標生產(chǎn)。
    目前食品生產(chǎn)加工監(jiān)管，實行的是“統(tǒng)一管理、分類監(jiān)管、重心下移、層級負責”的監(jiān)管機制，并出臺了一系列制度和規(guī)定。縱觀這些制度，對國家和省發(fā)證的企業(yè)起到了強有力的監(jiān)管作用，而對生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊的監(jiān)管確顯得無力，食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊已成為質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)管軟肋。
    就**情況來看，目前食品生產(chǎn)加工小作坊小企業(yè)是農(nóng)村農(nóng)、牧、漁、特產(chǎn)品加工的主要去處，盡管它們遠達不到市場準入要求，由于它有方便群眾、消化當?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品、增加農(nóng)民收入的優(yōu)勢，決定了它們存在的基礎，其具有工藝簡單、經(jīng)營靈活、成本低，使作坊遍地開花。這一特點決定了關閉取締它的難度與不可行。同時由于大多數(shù)作坊收入不穩(wěn)定、設備投入小，它們大多數(shù)并不具備辦證資格而且也難以承擔辦證費用。同時，95以上的食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊嚴格按市場準入要求均應取締。
    按照目前的監(jiān)管要求，一是對有證有照但生產(chǎn)條件差、達不到準入要求，而當?shù)厝嗣袢罕娙粘Ｉ铍x不開，且正規(guī)企業(yè)產(chǎn)品不能正常供應，地處偏遠地區(qū)的食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊，在地方政府允許的前提下，可以允許其有條件地存在，采用專項監(jiān)管措施，進行嚴密監(jiān)管。二是強化引導幫扶，促進小企業(yè)小作坊發(fā)展壯大。三是強化實行食品安全承諾制和食品安全責任制。對地處偏遠地區(qū)允許其有條件地存在的食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊要簽訂《食品質(zhì)量安全承諾書》，承擔食品質(zhì)量安全責任，要承諾其產(chǎn)品的銷售地域范圍。原則上，其產(chǎn)品只能在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本村及周邊地區(qū)銷售。四是強化開業(yè)歇業(yè)申報制。對季節(jié)性、臨時性食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊，實施開業(yè)歇業(yè)申報制度。在其開業(yè)或歇業(yè)時，應向協(xié)管員或監(jiān)管員報告，協(xié)管員和監(jiān)管員要及時向縣級質(zhì)量技術監(jiān)督部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報告。在小企業(yè)小作坊開業(yè)前，縣級質(zhì)量技術監(jiān)督部門應會同技術人員、協(xié)管員和監(jiān)管員對小企業(yè)小作坊衛(wèi)生狀況、生產(chǎn)條件和質(zhì)量安全控制措施進行核查，符合要求的方可準許開業(yè)。
    按照上述要求監(jiān)管，就出現(xiàn)以下倍感困惑的問題；一是如果可以允許無證小企業(yè)小作坊存在并允許其生產(chǎn)，就嚴重違反《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》第一章第五條、第二章第九條、第六十九條的規(guī)定，尤其是《條例》第六十九條明確規(guī)定：個體工商戶生產(chǎn)或者銷售列入目錄產(chǎn)品的，依照條例的規(guī)定執(zhí)行。由此可見這種允許是違法的，也就是說縣級監(jiān)管部門監(jiān)管起步之日起就應負《條例》第六章第六十二條所規(guī)定的法律責任。這種允許導致食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊在違法情況下運行，一旦出現(xiàn)任何安全事故責任追究的唯一指向的是縣級監(jiān)管部門，同時承擔無限責任。二是關于強化開業(yè)歇業(yè)申報制的`問題?？h級質(zhì)量技術監(jiān)督部門對小企業(yè)小作坊開業(yè)前沒有任何前置審批，小企業(yè)小作坊開業(yè)歇業(yè)申報與不申報均不違法，對不申報開業(yè)歇業(yè)事項無法規(guī)依據(jù)去處罰。可以說目前對小企業(yè)小作坊的監(jiān)管主要問題，是缺乏硬措施和有效的約束方法，更多地把小企業(yè)小作坊質(zhì)量安全寄望于業(yè)主的道德的自覺；把監(jiān)管行為是否到位寄望于監(jiān)管人員的道德責任感，導致了監(jiān)管無奈和責任模糊，使基層監(jiān)管部門對誰負責出現(xiàn)錯亂。
    由于監(jiān)管處于違法狀態(tài)，上級監(jiān)管部門又沒出臺有法律依據(jù)的小企業(yè)小作坊監(jiān)管辦法，讓基層局處于“管違法，不管的失職”的兩難地位，基層局作為、不作為都要承擔無。
    限責任。筆者認為，如其用這種表面積極、實質(zhì)被動的監(jiān)管辦法，倒不如用主動積極的辦法去監(jiān)管。一是國家局應盡快出臺小作坊管理辦法。小企業(yè)小作坊取締不了，就應合法化。二是如果允許小企業(yè)小作坊存在，也應用工商、衛(wèi)生部門的辦法，對小企業(yè)小作坊食品實行縣級生產(chǎn)許可證管理。這個證可由縣級局按小企業(yè)小作坊食品生產(chǎn)許可證條件對其審查，在對小企業(yè)小作坊食品生產(chǎn)許可時，可對其產(chǎn)品銷售區(qū)域作出限定，對停歇業(yè)報告提出要求。縣級生產(chǎn)許可證一年年審一次，辦證及年審只收公告費和工本費及產(chǎn)品檢驗費。凡達不到小企業(yè)小作坊食品生產(chǎn)許可證條件的依法查處，對拒不辦證的依法取締。凡縣級局在小企業(yè)小作坊食品生產(chǎn)許可證辦證前審查不嚴、辦證后不加強監(jiān)管的，依法追究縣局責任。這樣才能使監(jiān)管合法，責任明確，監(jiān)管有抓手，分類監(jiān)管、銷售區(qū)域限定、停歇業(yè)報告的措施才能落到實處。（**縣質(zhì)監(jiān)局局長）。
    限責任。筆者認為，如其用這種表面積極、實質(zhì)被動的監(jiān)管辦法，倒不如用主動積極的辦法去監(jiān)管。一是國家局應盡快出臺小作坊管理辦法。小企業(yè)小作坊取締不了，就應合法化。二是如果允許小企業(yè)小作坊存在，也應用工商、衛(wèi)生部門的辦法，對小企業(yè)小作坊食品實行縣級生產(chǎn)許可證管理。這個證可由縣級局按小企業(yè)小作坊食品生產(chǎn)許可證條件對其審查，在對小企業(yè)小作坊食品生產(chǎn)許可時，可對其產(chǎn)品銷售區(qū)域作出限定，對停歇業(yè)報告提出要求?？h級生產(chǎn)許可證一年年審一次，辦證及年審只收公告費和工本費及產(chǎn)品檢驗費。凡達不到小企業(yè)小作坊食品生產(chǎn)許可證條件的依法查處，對拒不辦證的依法取締。凡縣級局在小企業(yè)小作坊食品生產(chǎn)許可證辦證前審查不嚴、辦證后不加強監(jiān)管的，依法追究縣局責任。這樣才能使監(jiān)管合法，責任明確，監(jiān)管有抓手，分類監(jiān)管、銷售區(qū)域限定、停歇業(yè)報告的措施才能落到實處。（**縣質(zhì)監(jiān)局局長）。
    糧食加工企業(yè)調(diào)研報告篇十
    (一)觀念問題和認識上的誤區(qū)。
    對企業(yè)的現(xiàn)狀認識不清。在基層企業(yè)“三老”問題基本解決后，“企業(yè)改革已基本結(jié)束”、“不需改”、“不想改”的意識和畏難情緒在一些干部職工中仍較為嚴重，這給基層糧食企業(yè)下一步產(chǎn)權制度改革工作帶來一定難度。其實，對現(xiàn)今的絕大多數(shù)國有獨資、控股糧食企業(yè)而言，改革并不能說已經(jīng)結(jié)束，許多合并、重組的企業(yè)購銷體制、財務體制改了，企業(yè)經(jīng)營管理體制還沒有改，或沒有實質(zhì)上改，企業(yè)新的運行機制還沒有建立起來，改革的目的還沒有達到，目標還沒有完成。
    (二)經(jīng)營理念差、企業(yè)綜合經(jīng)營能力差、管理方法陳舊。
    1、經(jīng)營理念差。企業(yè)領導人的經(jīng)營意識還沒有市場化、效益化我們的企業(yè)領導普遍還習慣于把收購當作任務來完成，重數(shù)量輕質(zhì)量，重數(shù)量輕效益;部分企業(yè)領導片面認為糧食購銷價格緊跟著市場走就是市場化意識，收購時以收得進為訂價依據(jù)，銷售時以銷得出為訂價依據(jù)，而不善于依據(jù)市場趨勢適時、適價、適量購銷。
    2、企業(yè)綜合經(jīng)營能力差。糧食購銷市場化改革，不僅改變了糧食市場環(huán)境，改變了糧食交易規(guī)則，也改變了市場主體間的關系。企業(yè)自身的某些先天條件亦在一定程度上決定了企業(yè)的生存發(fā)展之路。糧食企業(yè)的綜合經(jīng)營能力在八十年代中期較為完備，曾通過附營業(yè)務有過一段繁榮，可惜沒有保持和發(fā)展，近年來經(jīng)歷幾次改革之后，糧食企業(yè)綜合經(jīng)營能力幾乎完全喪失。由于國有糧食加工業(yè)全部破產(chǎn)，只有很少一部分企業(yè)有糧食加工和食品生產(chǎn)能力，企業(yè)在糧食經(jīng)營上盈利能力低，在一些有民營糧食加工企業(yè)的地方，國有糧食企業(yè)收購十分困難，在競爭中處于劣勢。
    3、管理方法陳舊。一是國有資產(chǎn)管理的問題?；鶎蛹Z食企業(yè)是獨立的企業(yè)法人，應該享有獨立的自主經(jīng)營權，但政企不分的現(xiàn)象并沒有根除;企業(yè)的出資人是國家，但在糧食企業(yè)國有資產(chǎn)管理上，常常是企業(yè)越位，出資人不到位;糧食國有資產(chǎn)管理的主體模糊，管理措施和力度不夠，不善于資本運作。二是對企業(yè)管理層的管理上，激勵和約束機制不健全，激勵不到位，約束也不到位。對基層職工的全量化考核，造成企業(yè)員工與企業(yè)的全量化關系，而非利益共同體的關系，加上糧食經(jīng)營有量大收購時間集中、散裝不易盤存的特點，管理又不到位，極易出現(xiàn)問題。三是國有糧食企業(yè)的核算方式、經(jīng)營方式、管理方式導致經(jīng)營成本、管理成本較高，既不能與成熟的現(xiàn)代大型企業(yè)競爭，也不能適應與簡單、低成本、短平快、少層次的民營、個體經(jīng)營模式的競爭。
    (三)市場空間縮小。
    糧食流通企業(yè)的生存和發(fā)展除了受宏觀因素影響外，微觀層面上的因素對企業(yè)的影口向更具體、更直接。農(nóng)村糧食消耗增加，商品糧的比例日益減少，糧食企業(yè)獲得糧食資源相應減少，同業(yè)間的競爭越來越激烈，更不用說還有許多不同經(jīng)濟成分的經(jīng)營主體不斷進入糧食流通領域。政策性業(yè)務隨著糧食市場的全面放開越來越少，已不足以維持一個企業(yè)的正常生存。由此看出，單就糧食購銷業(yè)務而言，市場空間在縮小。
    (四)人才流失。
    企業(yè)的人力資源是企業(yè)生存和發(fā)展的保證。目前的國有糧食流通企業(yè)吸引人才的亮點很少，外面的高素質(zhì)人才很難青睞這個行業(yè)，而許多原企業(yè)培養(yǎng)的，正當而立之年，又與企業(yè)有一定感情的人才卻大量流失，一方面是企業(yè)人才缺乏，另一方面是職工下崗失業(yè)。因此，留住現(xiàn)有人才，使人才有充分發(fā)揮的機會，并建立完善的培訓機制便成了企業(yè)生存和發(fā)展至關重要的一環(huán)。
    (五)企業(yè)文化缺失。
    一是企業(yè)外部形象受損，“國有糧食企業(yè)已經(jīng)垮了”的傳言快要變?yōu)楣姷钠毡檎J知。二是企業(yè)現(xiàn)有人員(包括管理層)對企業(yè)的生存和發(fā)展普遍缺乏信心。三是企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理無序，且缺乏活力，導致企業(yè)工作效率低下。
    二、進一步推進國有糧食企業(yè)改革。
    (一)解放思想、更新觀念。
    許多國有糧食企業(yè)經(jīng)歷了多次改革，但始終沒有觸動企業(yè)的產(chǎn)權問題，效果并不理想，吃“兩個大鍋飯”的現(xiàn)象依然沒有根除。這些只能說明，思想解放程度不夠，一些舊的思想觀念仍然有市場，必然對糧食流通體制改革缺乏深刻的認識和理解，在市場觀念、企業(yè)運作機制等方面，不適應市場經(jīng)濟發(fā)展的`要求。解放思想、更新觀念又永遠是一個動態(tài)的過程，絕不能一勞永逸。要在不斷深化改革過程中保持思想的不斷進步，改革才能向深層次推進。
    糧食加工企業(yè)調(diào)研報告篇十一
    根據(jù)省_《關于開展年及年上半年主食產(chǎn)業(yè)化和年上半年玉米深加工專項調(diào)查工作的通知》文件精神和省局專題會議的安排，我局及時召集縣_有關領導召開專門會議，傳達了文件和會議精神，安排部署了專項調(diào)查任務，并對此項調(diào)查進行了具體分工。6月13日—15日市、縣_主管領導親自帶隊深入企業(yè)調(diào)查，通過采集質(zhì)檢、工商、稅務部門信息和實地調(diào)查，我市沒有符合調(diào)查條件的主食產(chǎn)業(yè)和玉米深加工企業(yè)。現(xiàn)將情況簡要匯報如下：
    一、調(diào)查的方法及對象。
    根據(jù)此次調(diào)查統(tǒng)計對象的要求，我們提取了全市在工商局注冊、在技術監(jiān)督局取得許可證的各類食品企業(yè)名錄，與稅務、農(nóng)牧局、工信委等部門的相關信息核對后，逐一進行篩選，確定調(diào)查對象并逐個實地調(diào)查。市重點調(diào)查了4家規(guī)模相對較大的企業(yè)：市白玉豆制品有限責任公司、市豐達酒業(yè)有限責任公司、蘭州愛里食品有限責任公司分公司、好來喜食品店?？h調(diào)查了46戶主食加工店。
    二、主食產(chǎn)業(yè)化的調(diào)查情況。
    1、市白玉豆制品有限責任公司，是我市市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭產(chǎn)業(yè)，市放心食品示范企業(yè)。主要產(chǎn)品是以大豆為原料的豆腐、豆?jié){及其他豆制品，年生產(chǎn)能力1000噸（日產(chǎn)能3噸/日）,規(guī)模較小。經(jīng)請示省局,該企業(yè)屬副食產(chǎn)業(yè)而非主食產(chǎn)業(yè),不在此次調(diào)查范圍內(nèi)，故不上報。
    2、蘭州愛里食品有限責任公司分公司是蘭州愛里食品有限責任公司的連鎖店市區(qū)內(nèi)共有有3家分店，以加工面包、蛋糕為主，年生產(chǎn)能力10噸（日產(chǎn)能噸/日），規(guī)模較小，面粉原料由蘭州總店統(tǒng)一配送。
    3、好來喜食品店，以加工面包、蛋糕為主，年生產(chǎn)能力20噸（日產(chǎn)能噸/日）,產(chǎn)量小，屬家庭作坊式。
    4、縣調(diào)查的46戶主食加工店，主要以饅頭、面條、餅子、花卷生產(chǎn)為主，其中：生產(chǎn)饅頭、餅子、花卷的25戶，鮮濕面條生產(chǎn)的21戶，這些均系家庭手工作坊，以個體生產(chǎn)為主，都不具有一定的生產(chǎn)規(guī)模，按要求不屬于調(diào)查對象。
    5、我市至今還沒有米制主食品和速凍主食品生產(chǎn)企業(yè)。
    根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計對象的要求，市調(diào)查了市豐達酒業(yè)有限責任公司、縣調(diào)查了三家白酒生產(chǎn)企業(yè)。
    1、市豐達酒業(yè)有限責任公司是我市酒類流通領域五大放心示范企業(yè)，主要原料為玉米、高粱，玉米年消耗能力1000噸（日產(chǎn)能3噸/日）,經(jīng)請示省局，不屬于玉米深加工企業(yè)。
    2、縣調(diào)查了三家白酒生產(chǎn)企業(yè)，但經(jīng)實地了解，這三家企業(yè)年生產(chǎn)經(jīng)營量較小，其產(chǎn)品主要以山丹軍馬廠、武威酒廠的白酒為原料，用自己的技術進行勾兌生產(chǎn)，年生產(chǎn)白酒數(shù)量較小，經(jīng)營量均在3000-4000斤之間，亦非玉米深加工企業(yè)。
    四、調(diào)查成效和存在的問題。
    此次調(diào)查我市雖然沒有符合上報條件的企業(yè)，但經(jīng)過對全市各類涉糧企業(yè)進行了全面細致的摸底調(diào)查，做到了案上有資料，手中有數(shù)據(jù)，心中明底細，為今后的工作打下了堅實的基礎。調(diào)查中突出的印象一是我市主食生產(chǎn)中普遍存在規(guī)模小，大多屬家庭式作坊。二是管理粗放，每月進入的面、油等原料和每月售出的加工品記載不清楚。三是業(yè)主不愿如實提供生產(chǎn)總值、銷售收入等經(jīng)濟指標。我局將以此調(diào)查為契機，加強我市糧油產(chǎn)業(yè)運行情況統(tǒng)計調(diào)查監(jiān)測，服務于糧油加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，延伸工作觸角，力所能及地為企業(yè)提供行業(yè)指導及服務。
    糧食加工企業(yè)調(diào)研報告篇十二
    為了規(guī)范食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的生產(chǎn)經(jīng)營行為，保證食品安全，制定了重慶市食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例，并將于5月1日實施，下面是詳細內(nèi)容。
    第一章總則。
    第一條為了規(guī)范食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的生產(chǎn)經(jīng)營行為，保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
    第二條本市行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)加工小作坊(以下簡稱食品小作坊)和食品攤販的生產(chǎn)經(jīng)營及其監(jiān)督管理活動，適用本條例。
    第三條食品小作坊和食品攤販的食品安全監(jiān)督管理實行屬地原則，堅持預防為主、風險管理、綜合治理、規(guī)范引導、社會共治。
    第四條食品小作坊和食品攤販從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，應當符合《中華人民共和國食品安全法》和本條例規(guī)定的與其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、條件相適應的食品安全要求，誠信自律，保證所生產(chǎn)經(jīng)營的食品衛(wèi)生、無毒、無害，對其生產(chǎn)經(jīng)營食品的安全負責，并接受社會監(jiān)督。
    食品小作坊和食品攤販應當執(zhí)行食品安全追溯的有關規(guī)定，保證食品可追溯。
    第五條市人民政府負責統(tǒng)一領導、組織、協(xié)調(diào)全市的食品小作坊和食品攤販的食品安全監(jiān)督管理工作，研究解決重大問題，依法組織應對食品安全事故。
    區(qū)縣(自治縣)人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊和食品攤販的食品安全監(jiān)督管理工作負責，統(tǒng)一領導、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊和食品攤販的食品安全監(jiān)督管理工作，依法應對食品安全事故，加強服務和統(tǒng)一規(guī)劃，改善食品小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，鼓勵和支持其改進生產(chǎn)經(jīng)營條件。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當依照本條例和上級人民政府的規(guī)定，做好本轄區(qū)內(nèi)食品小作坊和食品攤販的監(jiān)督管理工作。
    第六條食品藥品監(jiān)督管理部門負責食品小作坊和食品攤販的食品安全監(jiān)督管理工作。
    市政管理部門負責食品攤販占道經(jīng)營行為的監(jiān)督管理工作。
    衛(wèi)生行政部門負責依法組織食品小作坊和食品攤販的食品安全風險監(jiān)測，開展風險評估，制定并公布食品安全地方標準。
    其他有關部門按照各自職責，承擔食品小作坊和食品攤販的有關監(jiān)督管理工作。
    第七條鼓勵食品小作坊和食品攤販加入相關食品行業(yè)協(xié)會。
    行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律，推進行業(yè)誠信建設，宣傳普及食品安全知識，引導食品小作坊和食品攤販依法生產(chǎn)經(jīng)營，維護其合法權益。
    第二章食品小作坊。
    第八條食品小作坊實行登記管理。食品小作坊從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，應當依法取得營業(yè)執(zhí)照，并向所在地區(qū)縣(自治縣)食品藥品監(jiān)督管理部門申請取得《食品生產(chǎn)加工小作坊登記證》(以下稱登記證)。
    申請登記證應當符合下列條件：
    (二)具有相應的生產(chǎn)設備、設施以及衛(wèi)生防護設施;。
    (三)有食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度;。
    (四)具有合理的設備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品交叉污染、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。
    第九條申請登記證應當如實提交下列材料：
    (一)申請書;。
    (二)營業(yè)執(zhí)照復印件;。
    (三)生產(chǎn)經(jīng)營場所產(chǎn)權證明或者租賃合同;。
    (四)負責人的身份證復印件及聯(lián)系方式;。
    (五)從事接觸直接入口食品生產(chǎn)加工人員的健康證明;。
    (六)主要食品原料清單、設備清單和生產(chǎn)工藝流程;。
    (七)擬生產(chǎn)加工的食品品種說明;。
    (八)有關食品安全的規(guī)章制度。
    區(qū)縣(自治縣)食品藥品監(jiān)督管理部門應當自受理申請之日起十五個工作日內(nèi)對申請人提交的材料進行審核，現(xiàn)場核查其生產(chǎn)經(jīng)營場所。對符合條件的，核發(fā)登記證;對不符合條件的，不予登記并書面說明理由。
    第十條登記證應當載明食品小作坊名稱、社會信用代碼(個體生產(chǎn)者為身份證號碼)、法定代表人(負責人)、生產(chǎn)經(jīng)營地址、生產(chǎn)經(jīng)營品種、登記證編號、有效期、日常監(jiān)督管理機構(gòu)、日常監(jiān)督管理人員、投訴舉報電話、發(fā)證機關、簽發(fā)人、發(fā)證日期。
    登記證有效期三年。有效期滿需要延續(xù)的，應當在屆滿三十日前，向原發(fā)證部門提出申請，原發(fā)證部門應當在十個工作日內(nèi)作出是否準予延續(xù)的決定;逾期提出申請的，按照新申請登記證辦理。
    登記證上載明的食品小作坊名稱、法定代表人(負責人)、生產(chǎn)經(jīng)營品種等登記事項發(fā)生變化的，應當在變化后十日內(nèi)向原發(fā)證部門申請變更登記。符合條件的，原發(fā)證部門應當在十個工作日內(nèi)辦理變更手續(xù)。
    生產(chǎn)經(jīng)營地址發(fā)生變化的，應當重新申請登記證，原登記證自動失效。
    第十一條食品小作坊應當在生產(chǎn)經(jīng)營場所顯著位置公示登記證。
    任何單位和個人不得偽造、涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓登記證。
    第十二條食品小作坊從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，應當符合下列要求：
    (一)食品原料、食品添加劑以及食品相關產(chǎn)品來源合法，符合有關食品安全標準;。
    (二)用水符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準;。
    (三)使用的洗滌劑、消毒劑對人體安全、無害;。
    (四)食品添加劑使用符合有關食品安全標準;。
    (八)國家和本市規(guī)定的其他要求。
    沒有相應食品安全標準的，可以按照食品質(zhì)量規(guī)范進行生產(chǎn)加工。
    第十三條禁止食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營《中華人民共和國食品安全法》第三十四條規(guī)定的食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品。
    禁止食品小作坊生產(chǎn)加工食品添加劑和下列食品：
    (一)保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方食品;。
    (二)乳制品、罐頭制品、冷凍飲品、果凍、飲料等食品;。
    (三)食用油、油脂及其制品(不含壓榨植物油);。
    (四)酒類(不含糧食釀造酒);。
    (五)國家和本市禁止生產(chǎn)加工的其他食品。
    市食品藥品監(jiān)督管理部門應當根據(jù)前款規(guī)定和我市實際情況制定食品小作坊禁止生產(chǎn)加工的食品目錄及明細，報市人民政府批準后向社會公布。食品小作坊禁止生產(chǎn)加工的食品目錄及明細應當根據(jù)食品安全監(jiān)督抽檢結(jié)果、食品安全風險評估結(jié)果等適時調(diào)整。
    第十四條食品小作坊不得有下列行為：
    (一)在生產(chǎn)經(jīng)營的食品中添加藥品，但是添加按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)除外;。
    (二)生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因食品，未按照規(guī)定顯著標示;。
    (四)分裝食品;。
    (五)食品安全法律法規(guī)禁止的其他行為。
    第十五條食品小作坊應當建立進貨查驗記錄制度。食品小作坊采購食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品，應當查驗供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明，如實記錄食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期(生產(chǎn)批號)、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關憑證。
    記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月;沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。
    第十六條食品小作坊應當對生產(chǎn)工序、設備、貯存、包裝等生產(chǎn)關鍵環(huán)節(jié)實施控制。如實記錄原料使用和食品生產(chǎn)情況等內(nèi)容，并保存相關憑證。
    記錄和憑證保存期限應當符合本條例第十五條第二款的規(guī)定。
    第十七條新投產(chǎn)、停產(chǎn)超過六個月后恢復生產(chǎn)以及改變生產(chǎn)工藝后生產(chǎn)加工首批食品的，食品小作坊應當在生產(chǎn)加工前七日內(nèi)報告所在地區(qū)縣(自治縣)食品藥品監(jiān)督管理部門。
    食品藥品監(jiān)督管理部門應當對停產(chǎn)超過六個月后恢復生產(chǎn)或者改變生產(chǎn)工藝的食品小作坊的生產(chǎn)經(jīng)營條件進行核查。
    第十八條食品小作坊向食品生產(chǎn)經(jīng)營者銷售食品，應當如實記錄銷售食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關憑證。
    記錄和憑證保存期限應當符合本條例第十五條第二款的規(guī)定。
    第十九條食品小作坊生產(chǎn)加工散裝食品的，應當在盛放該食品的容器上采用貼標或者掛牌等方式標識生產(chǎn)者名稱、產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、貯存條件等信息;簡易包裝的，還應當在包裝上標識出地址、聯(lián)系方式、登記證編號、成分表(配料表)等，并清晰、醒目標識“小作坊食品”字樣。
    第二十條食品小作坊應當建立食品安全自查制度，定期對食品安全狀況進行檢查評價。食品小作坊在銷售食品前，應當查驗食品安全狀況。
    食品小作坊發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品不符合食品安全要求或者存在食品安全隱患的，應當立即采取整改措施;發(fā)現(xiàn)有發(fā)生食品安全事故潛在風險的，應當立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，并向所在地區(qū)縣(自治縣)食品藥品監(jiān)督管理部門報告。
    第二十一條食品小作坊發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品不符合食品安全標準或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，應當立即停止生產(chǎn)經(jīng)營，按照國家規(guī)定的有關程序和要求召回。
    第二十二條食品小作坊在其生產(chǎn)經(jīng)營場所銷售其生產(chǎn)加工的食品，不需要取得食品經(jīng)營許可。
    第二十三條區(qū)縣(自治縣)人民政府及其有關部門可以按照促進經(jīng)濟發(fā)展和社會就業(yè)的`原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，建設、改造適宜食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營的集中場所，并完善基礎設施及配套設施。
    第三章食品攤販。
    第二十四條區(qū)縣(自治縣)人民政府應當按照保障安全、方便群眾、合理布局的原則，統(tǒng)一規(guī)劃食品攤販經(jīng)營區(qū)域，改善食品攤販經(jīng)營環(huán)境，規(guī)范食品攤販經(jīng)營秩序。
    第二十五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當按照區(qū)縣(自治縣)人民政府的統(tǒng)一規(guī)劃和相關要求，會同市政管理部門、食品藥品監(jiān)督管理部門劃定食品攤販經(jīng)營區(qū)域、確定經(jīng)營時段。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處劃定食品攤販經(jīng)營區(qū)域、確定經(jīng)營時段，應當征求社會公眾意見，并符合食品攤販就地發(fā)展和集中管理的需求，不影響安全、交通、市容、環(huán)保等。
    劃定的經(jīng)營區(qū)域、確定的經(jīng)營時段等信息應當向社會公開。
    第二十六條食品攤販實行備案管理。食品攤販從事經(jīng)營活動，應當自開展經(jīng)營活動之日起十日內(nèi)向所在地區(qū)縣(自治縣)食品藥品監(jiān)督管理部門備案，如實提供經(jīng)營者的姓名、身份證號碼、住址、經(jīng)營地址、經(jīng)營時段、經(jīng)營品種、聯(lián)系方式等信息。
    食品藥品監(jiān)督管理部門應當在收到備案信息后五個工作日內(nèi)制作并發(fā)放食品攤販備案信息公示卡(以下稱備案卡)。
    備案卡應當載明經(jīng)營者的姓名、經(jīng)營地址、經(jīng)營時段、經(jīng)營品種、聯(lián)系方式、日常監(jiān)督管理機構(gòu)、投訴舉報電話、發(fā)證機關等信息。
    備案卡不得轉(zhuǎn)讓、出租或者出借。
    銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的攤販不需要辦理備案卡。
    第二十七條食品攤販應當在劃定的經(jīng)營區(qū)域、確定的經(jīng)營時段內(nèi)從事食品經(jīng)營活動，并在其經(jīng)營場所顯著位置公示備案卡。
    第二十八條食品攤販從事食品經(jīng)營活動，應當符合下列要求：
    (一)配有防蠅、防塵、防蟲、防腐等設施設備以及垃圾收集容器;。
    (三)從業(yè)人員保持個人衛(wèi)生，接觸直接入口食品經(jīng)營的人員持有健康證明;。
    (五)遵守城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的相關規(guī)定;。
    (六)食品安全法律法規(guī)規(guī)定的其他要求。
    第二十九條食品攤販不得經(jīng)營《中華人民共和國食品安全法》第三十四條禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品，不得經(jīng)營特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方食品、生食水產(chǎn)品、裱花蛋糕、散裝食用油、散裝酒等國家和本市禁止經(jīng)營的食品。
    食品攤販不得有本條例第十四條第一項至第三項規(guī)定的行為和食品安全法律法規(guī)禁止的其他行為。
    第三十條食品攤販采購食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品，應當查驗供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明。
    采購的食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品的票據(jù)憑證，保存期限不得少于六個月。
    第三十一條食品攤販發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營的食品不符合食品安全要求或者存在食品安全隱患的，應當采取措施，進行整改，消除隱患。
    第三十二條在學校、醫(yī)院、建筑工地、居民住宅區(qū)、旅游景區(qū)等特定區(qū)域內(nèi)從事食品經(jīng)營活動的，應當征得特定區(qū)域管理者同意，并遵守管理者的相關要求。
    未經(jīng)特定區(qū)域管理者同意在特定區(qū)域內(nèi)擺攤設點的，特定區(qū)域管理者有權制止;不能制止的，應當報告所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當及時處理。
    在特定區(qū)域內(nèi)從事食品經(jīng)營活動的攤販，應當遵守本條例有關食品攤販的規(guī)定。
    第三十三條對家庭集體宴席服務活動經(jīng)營者的監(jiān)督管理，參照食品攤販有關規(guī)定執(zhí)行。
    家庭集體宴席服務活動經(jīng)營者承接一百人以上家庭集體宴席服務的，應當在宴席舉辦前向宴席舉辦地區(qū)縣(自治縣)食品藥品監(jiān)督管理部門報告。
    區(qū)縣(自治縣)食品藥品監(jiān)督管理部門在接到報告時，應當告知家庭集體宴席服務活動經(jīng)營者相關的食品安全注意事項。
    第四章監(jiān)督管理。
    第三十四條市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應當將食品小作坊和食品攤販的監(jiān)督管理納入食品安全年度監(jiān)督管理計劃并組織實施。
    區(qū)縣(自治縣)人民政府應當定期組織食品藥品監(jiān)督管理、市政管理、工商行政管理等有關部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊和食品攤販的生產(chǎn)經(jīng)營活動開展綜合治理，依法查處違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。
    第三十五條食品藥品監(jiān)督管理部門應當建立健全食品小作坊和食品攤販的監(jiān)督檢查制度，通過現(xiàn)場檢查、抽樣檢驗、快速檢測等方式加強監(jiān)督管理，及時查處食品安全違法行為。
    第三十六條市政管理部門應當會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處建立日常巡查制度，依法規(guī)范食品攤販的占道經(jīng)營行為，及時查處未在劃定經(jīng)營區(qū)域和時段內(nèi)開展經(jīng)營活動等違法占道經(jīng)營行為。
    第三十七條衛(wèi)生行政部門應當會同食品藥品監(jiān)督管理等部門將食品小作坊和食品攤販納入食品安全風險監(jiān)測方案，并組織實施;應當依法開展食品小作坊和食品攤販的食品安全風險評估。
    第三十八條食品小作坊生產(chǎn)加工的食品沒有食品安全國家標準，需要在本市行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一食品安全要求的，市衛(wèi)生行政部門應當會同食品藥品監(jiān)督管理等部門制定并公布食品安全地方標準，報國務院衛(wèi)生行政部門備案。
    食品小作坊生產(chǎn)加工的食品沒有食品安全國家標準和地方標準的，區(qū)縣(自治縣)人民政府可以根據(jù)實際需要組織衛(wèi)生行政、食品藥品監(jiān)督管理等部門制定食品質(zhì)量規(guī)范。
    鼓勵行業(yè)協(xié)會依法制定地方特色食品的加工制作安全規(guī)范，促進地方特色食品的傳承。
    第三十九條食品藥品監(jiān)督管理部門應當根據(jù)食品安全風險監(jiān)測、風險評估結(jié)果和食品安全狀況等，確定食品小作坊和食品攤販監(jiān)督管理的重點、方式和頻次，實施風險分級管理。
    第四十條食品藥品監(jiān)督管理部門履行食品小作坊和食品攤販食品安全監(jiān)督管理職責，可以采取下列措施：
    (一)進入生產(chǎn)經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查;。
    (二)對生產(chǎn)經(jīng)營的食品，使用的食品添加劑、食品相關產(chǎn)品進行抽樣檢驗或者快速檢測;。
    (三)查閱、復制有關合同、票據(jù)、賬簿、憑證、記錄以及其他有關資料;。
    (五)查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所。
    第四十一條市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應當逐步建立和完善食品小作坊和食品攤販管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)食品安全信息公開和信息資源共享。
    食品藥品監(jiān)督管理部門應當建立食品小作坊和食品攤販食品安全信用檔案，記錄登記備案信息、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況，依法向社會公布并實時更新;對有不良信用記錄的食品小作坊和食品攤販增加監(jiān)督檢查頻次，對違法行為情節(jié)嚴重的食品小作坊和食品攤販，可以通報其他有關部門，實施失信聯(lián)合懲戒。
    第四十二條食品藥品監(jiān)督管理部門應當會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處定期對食品小作坊和食品攤販的從業(yè)人員進行免費的食品安全培訓，促進其守法誠信經(jīng)營。
    第四十三條任何組織和個人有權舉報食品小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營活動中的違法行為，依法向有關部門了解食品安全信息，對食品安全監(jiān)督管理工作提出意見和建議。
    食品藥品監(jiān)督管理、市政管理、衛(wèi)生行政等有關部門應當公布本部門的投訴舉報電話、單位地址或者電子郵箱地址等，接受咨詢、投訴、舉報，并及時處理回復。對食品安全問題的舉報，經(jīng)查證屬實的，應當給予舉報人獎勵。
    有關部門應當對舉報人的信息予以保密，保護舉報人的合法權益。
    第四十四條食品小作坊和食品攤販發(fā)生食品安全事故時，應當立即停止生產(chǎn)經(jīng)營，保護好現(xiàn)場，防止事故擴大，并及時報告所在地區(qū)縣(自治縣)食品藥品監(jiān)督管理部門。
    市、區(qū)縣(自治縣)人民政府以及食品藥品監(jiān)督管理等有關部門應當依法及時處置食品安全事故。
    第五章法律責任。
    第四十五條違反本條例規(guī)定，食品小作坊未取得登記證從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的，由所在地區(qū)縣(自治縣)食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品以及用于違法生產(chǎn)的工具、設備、原料等物品，違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處五千元以上三萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額三倍以上五倍以下罰款。
    明知從事前款規(guī)定的違法行為，仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所或者其他條件的，由所在地區(qū)縣(自治縣)食品藥品監(jiān)督管理部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處五千元以上三萬元以下罰款。
    第四十六條違反本條例規(guī)定，偽造、涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓登記證的，由所在地區(qū)縣(自治縣)食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告，并處一千元以上五千元以下罰款;情節(jié)嚴重的，處五千元以上一萬元以下罰款。
    第四十七條違反本條例規(guī)定，隱瞞真實情況或者提供虛假材料申請登記證的，由所在地區(qū)縣(自治縣)食品藥品監(jiān)督管理部門給予警告;一年內(nèi)不得再次申請登記證。
    以欺騙、賄賂等不正當手段取得登記證的，由所在地區(qū)縣(自治縣)食品藥品監(jiān)督管理部門撤銷登記，處五千元以上一萬元以下罰款;三年內(nèi)不得再次申請登記證。
    第四十八條違反本條例規(guī)定，食品小作坊未按照規(guī)定辦理變更登記手續(xù)，由所在地區(qū)縣(自治縣)食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告;拒不改正的，處一千元以上五千元以下罰款。
    第四十九條違反本條例規(guī)定，食品小作坊生產(chǎn)加工食品添加劑或者本條例第十三條第二款規(guī)定的食品，由所在地區(qū)縣(自治縣)食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)加工的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)加工的工具、設備、原料等物品;違法生產(chǎn)加工的食品貨值金額不足一萬元的，并處五千元以上三萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額三倍以上五倍以下罰款;情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷登記證。
    第五十條違反本條例規(guī)定，食品攤販未按照規(guī)定辦理備案手續(xù)的，由所在地區(qū)縣(自治縣)食品藥品監(jiān)督管理部門責令限期改正;逾期未改正的，處五十元以上二百元以下罰款。
    備案時提供虛假信息的，由所在地區(qū)縣(自治縣)食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正，處二百元以上五百元以下罰款。
    第五十一條違反本條例規(guī)定，食品攤販經(jīng)營特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方食品、生食水產(chǎn)品、裱花蛋糕、散裝食用油、散裝酒等國家和本市禁止經(jīng)營的食品，由所在地區(qū)縣(自治縣)食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法經(jīng)營的食品，可以沒收用于違法經(jīng)營的工具、設備、原料等物品;并處一千元以上五千元以下罰款。
    第五十二條違反本條例規(guī)定，食品小作坊、食品攤販未在生產(chǎn)經(jīng)營場所顯著位置公示登記證、備案卡的，由所在地區(qū)縣(自治縣)食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告;拒不改正的，處五十元以上二百元以下罰款。
    第五十三條違反本條例規(guī)定，食品小作坊、食品攤販有下列情形之一，尚未構(gòu)成犯罪的，由所在地區(qū)縣(自治縣)食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二萬元以上十萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款;情節(jié)嚴重的，吊銷食品小作坊登記證，責令食品攤販停止經(jīng)營：
    (二)生產(chǎn)經(jīng)營營養(yǎng)成分不符合食品安全標準的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品;。
    (三)經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營其制品;。
    (五)生產(chǎn)經(jīng)營國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品;。
    (六)生產(chǎn)經(jīng)營添加藥品的食品。
    明知從事前款規(guī)定的違法行為，仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所或者其他條件的，由所在地區(qū)縣(自治縣)食品藥品監(jiān)督管理部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下罰款。
    第五十四條違反本條例規(guī)定，食品小作坊、食品攤販有下列情形之一，尚未構(gòu)成犯罪的，由所在地區(qū)縣(自治縣)食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品;對食品小作坊并處一萬元以上三萬元以下罰款，對食品攤販并處一千元以上五千元以下罰款;情節(jié)嚴重的，吊銷食品小作坊登記證，責令食品攤販停止經(jīng)營：
    (三)生產(chǎn)經(jīng)營超范圍、超限量使用食品添加劑的食品;。
    (五)生產(chǎn)經(jīng)營標注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑;
    (六)經(jīng)營未按規(guī)定注冊的保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉;。
    (七)利用新的食品原料生產(chǎn)食品，或者生產(chǎn)食品添加劑新品種，未通過安全性評估;。
    (九)分裝食品。
    除前款和本條例第五十三條、第五十五條規(guī)定的情形外，生產(chǎn)經(jīng)營不符合法律、法規(guī)或者食品安全標準的食品、食品添加劑的，依照前款規(guī)定給予處罰。
    第五十五條違反本條例規(guī)定，食品小作坊、食品攤販有下列情形之一的，由所在地區(qū)縣(自治縣)食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品;對食品小作坊并處一千元以上五千元以下罰款，對食品攤販并處二百元以上一千元以下罰款;情節(jié)嚴重的，吊銷食品小作坊登記證，責令食品攤販停止經(jīng)營：
    (一)生產(chǎn)經(jīng)營被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品、食品添加劑;。
    (二)生產(chǎn)經(jīng)營無標識的食品或者標識不符合本條例規(guī)定的食品;。
    (四)生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因食品未按規(guī)定進行標示;。
    (五)采購或者使用不符合食品安全標準的食品原料、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品。
    生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑的標簽、標識、說明書存在瑕疵但不影響食品安全且不會對消費者造成誤導的，由所在地區(qū)縣(自治縣)食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正;拒不改正的，處一千元以下罰款。
    第五十六條違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由所在地區(qū)縣(自治縣)食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告;拒不改正的，處二百元以上一千元以下罰款;情節(jié)嚴重的，吊銷食品小作坊登記證，責令食品攤販停止經(jīng)營：
    (一)食品小作坊銷售前未按照規(guī)定查驗生產(chǎn)加工食品的安全狀況;。
    (二)食品小作坊未定期對食品安全狀況進行檢查評價;。
    (四)食品攤販未按照規(guī)定配備防蠅、防塵、防蟲、防腐等設施設備;。
    (八)家庭集體宴席服務經(jīng)營者承接一百人以上家庭集體宴席服務未按照規(guī)定報告。
    第五十七條違反本條例規(guī)定，食品小作坊、食品攤販發(fā)生食品安全事故后未進行處置、報告的，由所在地區(qū)縣(自治縣)食品藥品監(jiān)督管理部門給予警告;存在故意隱匿、偽造、毀滅證據(jù)的，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，吊銷食品小作坊登記證，責令食品攤販停止經(jīng)營。
    第五十八條食品小作坊、食品攤販已經(jīng)履行本條例規(guī)定的進貨查驗等義務，有充分證據(jù)證明其不知道所采購的食品不符合食品安全標準，并能如實說明其進貨來源的，可以免予處罰，但應當依法沒收其不符合食品安全標準的食品。
    第五十九條違反本條例規(guī)定，國家工作人員不履行法定職責，對查處食品安全違法行為不配合，或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴重的，給予開除處分。
    第六十條違反本條例規(guī)定，造成人身、財產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔賠償責任;構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
    違反《中華人民共和國食品安全法》構(gòu)成行政拘留相關情形的，由公安機關依法給予行政拘留。
    第六章附則。
    第六十一條本條例所稱食品小作坊是指有固定生產(chǎn)加工場所，從業(yè)人員較少，生產(chǎn)加工規(guī)模小，從事食品生產(chǎn)加工的生產(chǎn)經(jīng)營者。
    本條例所稱食品攤販是指無固定店鋪，從事食品銷售或者食品現(xiàn)場制售的經(jīng)營者。
    本條例所稱分裝食品，是指食品生產(chǎn)經(jīng)營者將直接投放市場的大包裝食品分成小份，包裝成含量較小的包裝食品的行為。
    第六十二條本條例自205月1日起施行。
    本條例施行前，食品小作坊和食品攤販已經(jīng)取得的核準證、備案證在有效期內(nèi)繼續(xù)有效。
    糧食加工企業(yè)調(diào)研報告篇十三
    食品質(zhì)量安全關系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關系到經(jīng)濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定，關系到政府和國家的形象。做好食品小企業(yè)小作坊監(jiān)管工作是構(gòu)筑食品安全放心工程的關鍵。**是中國革命的搖籃，是一塊“浸透著烈士鮮血的圣地”，每年接待來山學習、考察和觀光旅游的領導、游客200多萬人次，在這塊紅土地上做好食品安全工作，確保來山的領導、游客和當?shù)赝寥罕姷娘嬍嘲踩鞘称钒踩鞅O(jiān)管部門的重要職責，其政治意義和社會效益顯得特別重大。為了了解我市食品小企業(yè)小作坊監(jiān)管部門、業(yè)主、消費者與技術專家對加強和防范食品小企業(yè)小作坊安全問題的建議和意見，分析**市食品小企業(yè)小作坊食品安全監(jiān)管工作狀況，按照江西省食品藥品監(jiān)督管理局制定的《食品小企業(yè)小作坊食品安全狀況專題調(diào)研江西分課題組工作方案》的`要求，**市食品藥品監(jiān)督管理局從今年6月14日至7月5日重點調(diào)研了2006年全市面點蛋糕、熟肉制品、豆制品、腌制品等食品小企業(yè)小作坊的總體情況及其產(chǎn)品的質(zhì)量安全情況。這次調(diào)研采取全面調(diào)研和抽樣調(diào)查相結(jié)合、問卷調(diào)查和座談會相結(jié)合的方式進行，就全市食品小企業(yè)小作坊行政許可、企業(yè)基本情況、從業(yè)人員、食品原料、食品添加劑、生產(chǎn)執(zhí)行標準、產(chǎn)品檢驗、銷售、衛(wèi)生和內(nèi)部管理等方面的情況進行了調(diào)查。期望通過專題調(diào)研，找出監(jiān)管過程中的盲點、存在的問題和困難，提出合理化的建議，為省、市政府和國家有關部門提供決策參考。
    地處湘贛兩省交界羅霄山脈中段的**市人口居住分散，人口空間分布呈現(xiàn)“小集中、大分散”的特點，經(jīng)濟基礎較薄弱。目前**市食品小企業(yè)小作坊是農(nóng)村農(nóng)、牧、漁、特產(chǎn)品加工的主要去處，盡管它們遠達不到市場準入要求，由于它有方便群眾、消化當?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品、增加農(nóng)民收入的優(yōu)勢，決定了它們存在的基礎，其具有工藝簡單、經(jīng)營靈活、成本低，使作坊有其發(fā)展的空間，這一特點決定了關閉取締它的難度與不可行。這次調(diào)研從2006年我市食品小企業(yè)小作坊中按流水號隨機編號從中取出40個逢單的數(shù)據(jù)為這次現(xiàn)場抽樣樣本進行了基本情況調(diào)查，按照調(diào)研前制定的監(jiān)管部門、食品小企業(yè)小作坊業(yè)主、消費者和技術專家座談會提綱召開了監(jiān)管部門座談會4次、食品小企業(yè)小作坊業(yè)主和消費者座談會各5次，監(jiān)管部門、食品小企業(yè)小作坊業(yè)主、消費者和技術專家參加的聯(lián)合座談會1次，進行食品小企業(yè)小作坊監(jiān)管行政執(zhí)法情況問卷調(diào)查和消費者問卷各125份，消費者問卷分成社區(qū)、學校、工地、農(nóng)村及其它各25份。經(jīng)過調(diào)查我們感到自《國務院進一步加強食品安全工作的決定》明確規(guī)定從201月1日起，食品安全監(jiān)管部門職責分工按照一個監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個部門監(jiān)管的原則，采取分段監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔的方式以來，**市食品安全監(jiān)管部門做了大量扎實有效的工作，為**市來山領導、游客和當?shù)厝罕婏嬍嘲踩鞒隽撕艽蟮呢暙I，但目前我市食品小企業(yè)小作坊生產(chǎn)經(jīng)營狀況也存在一些問題，應引起各個方面的重視。
    糧食加工企業(yè)調(diào)研報告篇十四
    (2012年6月25日福建省人民政府第117號令公布，根據(jù)2013年8月12日福建省人民政府公布的《福建省人民政府關于修改〈福建省食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督管理辦法〉的決定》進行第一次修訂)。
    第一章總則。
    第一條為了加強食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)督管理，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
    第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的食品生產(chǎn)加工小作坊及對其實施監(jiān)督管理活動，適用本辦法。
    本辦法所稱食品生產(chǎn)加工小作坊是指有固定、獨立的生產(chǎn)加工場所，從業(yè)人員較少，規(guī)模較小，生產(chǎn)條件簡單，從事傳統(tǒng)、低風險食品生產(chǎn)加工(不包括食品現(xiàn)場制售)的單位和個人。
    第三條食品生產(chǎn)加工小作坊應當依照法律、法規(guī)和食品安全標準從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，建立健全食品安全管理制度，采取有效管理措施，保證食品安全，對其生產(chǎn)經(jīng)營的食品安全負責。
    第四條縣級以上人民政府統(tǒng)一領導、組織、協(xié)調(diào)食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)督管理工作，建立健全監(jiān)督管理工作機制，及時研究解決監(jiān)督管理中的重大問題。
    縣以上質(zhì)量監(jiān)督管理部門負責食品生產(chǎn)加工小作坊的生產(chǎn)加工條件核準與食品質(zhì)量監(jiān)督管理。工商行政管理、衛(wèi)生行政、食品藥品監(jiān)督管理、公安等部門依照各自職責，依法對食品生產(chǎn)加工小作坊實施監(jiān)督管理。
    鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應當明確有關機構(gòu)和人員，做好本行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)加工小作坊安全監(jiān)督管理工作。村(居)民委員會應當協(xié)助做好食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)督管理工作。
    第五條各級人民政府應當根據(jù)實際需要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、建設適合食品生產(chǎn)加工小作坊從事食品生產(chǎn)加工活動的集中食品加工場所。鼓勵食品生產(chǎn)加工小作坊進入集中食品加工場所從事食品生產(chǎn)加工活動。
    第六條縣級以上人民政府應當建立健全食品安全舉報獎勵制度，保護舉報人的合法權益;對提供違法行為線索并查證屬實和其他協(xié)助案件查辦的有功人員，應當予以獎勵。
    第二章生產(chǎn)經(jīng)營。
    第七條從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的食品生產(chǎn)加工小作坊應當符合下列條件：
    (二)生產(chǎn)加工區(qū)和生活區(qū)按照保障食品安全的要求相隔離;。
    (三)生產(chǎn)加工設施、設備和生產(chǎn)流程符合食品安全要求和規(guī)定;。
    (四)具有保證食品安全的傳統(tǒng)工藝技術或者其他技術;。
    (五)具有保證食品安全的生產(chǎn)經(jīng)營人員和管理制度;。
    (六)法律、法規(guī)、食品安全標準規(guī)定的其他要求。
    (五)被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品;。
    (六)其他不符合食品安全標準或者要求的食品。
    第九條設立食品生產(chǎn)加工小作坊，應當符合本辦法第七條規(guī)定的條件，經(jīng)縣以上工商行政管理部門預先核準名稱，并依法取得縣以上質(zhì)量監(jiān)督管理部門的生產(chǎn)加工條件核準證書后，辦理工商登記。未取得生產(chǎn)加工條件核準證書或者未辦理工商登記的，不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。
    第十條食品生產(chǎn)加工小作坊不得生產(chǎn)嬰幼兒輔助食品、乳制品、飲料、罐頭、特定人群的主輔食品、聲稱具有特定保健功能的食品等高風險食品和非傳統(tǒng)食品。
    食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)加工的食品實行目錄管理，具體食品品種目錄由設區(qū)市質(zhì)量監(jiān)督管理部門結(jié)合本地實際制定，報同級人民政府批準后實施，并向社會公布。
    第十一條食品生產(chǎn)加工小作坊不得設置在住宅等居住場所，但經(jīng)有利害關系的業(yè)主同意，符合法律、法規(guī)以及管理規(guī)約的除外。
    第十二條食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)場所出租人知道或者應當知道食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)加工本辦法第八條禁止生產(chǎn)的食品的，應當及時報告所在地縣以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理部門或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處，并對相關監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理予以配合。
    第十三條食品生產(chǎn)加工小作坊應當按照標準組織生產(chǎn)。無相應食品安全國家標準的，省人民政府衛(wèi)生行政管理部門應當根據(jù)實際需要，對特定區(qū)域較為集中的產(chǎn)品組織制定食品安全地方標準。
    第十四條食品生產(chǎn)加工小作坊應當建立食品原料、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品進貨查驗制度，不得采購或者使用不符合食品安全標準的食品原料、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品。
    第十五條食品生產(chǎn)加工小作坊從業(yè)人員應當具備與從事工作相適應的食品安全知識，每年進行健康檢查，取得健康證明后方可從業(yè)。
    第十六條食品生產(chǎn)加工小作坊應當在明顯位置張掛生產(chǎn)加工條件核準證書、營業(yè)執(zhí)照、從業(yè)人員健康證明。
    第十七條食品生產(chǎn)加工小作坊應當依照食品安全標準規(guī)定的品種、使用范圍、用量使用食品添加劑。
    第十八條食品生產(chǎn)加工小作坊應當對生產(chǎn)的食品進行檢驗，檢驗不合格的食品不得銷售。不具備食品檢驗能力的食品生產(chǎn)加工小作坊，應當委托具有法定資質(zhì)的食品檢驗機構(gòu)進行檢驗。
    第十九條食品生產(chǎn)加工小作坊應當在食品的容器或者包裝上標明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱及聯(lián)系方式、生產(chǎn)加工條件核準證書編號，并清晰、醒目、持久載明“小作坊食品”字樣;生產(chǎn)加工預包裝食品的，還應當符合《中華人民共和國食品安全法》第四十二條第一款第一項至第七項、第九項規(guī)定。
    第二十條食品生產(chǎn)加工小作坊應當建立食品質(zhì)量安全可追溯制度，如實記錄原輔材料采購、食品生產(chǎn)和批發(fā)銷售的有關內(nèi)容，保存食品原料、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品的進貨憑證。記錄和憑證的保存期限不得少于2年。
    第二十一條食品生產(chǎn)加工小作坊的生產(chǎn)加工條件發(fā)生變化，不符合生產(chǎn)加工要求的，應當立即采取整改措施;有發(fā)生食品安全事故的潛在風險的，應當立即停止生產(chǎn)經(jīng)營活動，并向縣以上質(zhì)量監(jiān)督管理部門或者所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處報告;需要重新辦理核準手續(xù)的，應當在10日內(nèi)向原核準機關申請辦理。
    第二十二條食品經(jīng)營者采購食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)加工的食品的，應當查驗其生產(chǎn)加工條件核準證書、營業(yè)執(zhí)照和食品合格證明文件，建立食品進貨查驗記錄臺賬，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進貨日期等內(nèi)容。進貨查驗記錄應當真實，保存期限不得少于2年。
    食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)加工的食品未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，食堂、超市、學校不得使用。
    第二十三條集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者，應當定期對銷售的食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)加工的食品進行檢查，發(fā)現(xiàn)有違反本辦法規(guī)定的行為的，應當及時制止并立即報告所在地工商行政管理部門或者食品藥品監(jiān)督管理部門。
    集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者未履行前款規(guī)定義務，發(fā)生食品安全事故的，應當承擔連帶責任。
    第三章監(jiān)督與管理。
    第二十四條食品生產(chǎn)加工小作坊相關監(jiān)督管理部門及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應當加強對食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)督管理，密切配合，并就監(jiān)督管理的有關情況及時溝通。
    鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應當針對突出問題，組織開展檢查、專項治理整頓。
    第二十五條縣以上質(zhì)量監(jiān)督和工商行政管理部門應當及時對外公告食品生產(chǎn)加工小作坊的生產(chǎn)條件核準和工商登記情況，并告知食品生產(chǎn)加工小作坊所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處。
    第二十六條食品生產(chǎn)加工小作坊相關監(jiān)督管理部門應當建立食品生產(chǎn)加工小作坊安全檔案，分別記錄生產(chǎn)加工條件核準、工商注冊登記、日常監(jiān)督檢查、違法行為查處及產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查等信息;根據(jù)食品生產(chǎn)加工小作坊安全檔案的記錄，對有不良信用記錄的食品生產(chǎn)加工小作坊應當增加監(jiān)督檢查和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查頻次，并將其名單及時向社會公告。
    對因生產(chǎn)不符合食品安全標準的食品被公告兩次以上的食品生產(chǎn)加工小作坊，縣以上質(zhì)量監(jiān)督管理部門應當撤銷已辦理的生產(chǎn)加工條件核準證書，并不再受理其生產(chǎn)加工條件核準申請。
    第二十七條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應當與質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、衛(wèi)生行政、公安等部門加強溝通、協(xié)調(diào)，接到舉報或者發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)加工小作坊存在違法行為的，應當及時將有關信息告知相關監(jiān)督管理部門，并配合相關監(jiān)督管理部門進行調(diào)查處理。
    第二十八條食品生產(chǎn)加工小作坊隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請生產(chǎn)加工條件核準的，由縣以上質(zhì)量監(jiān)督管理部門撤銷已辦理的生產(chǎn)加工條件核準證書，一年內(nèi)不再受理其生產(chǎn)加工條件核準申請。
    第四章法律責任。
    第二十九條食品生產(chǎn)加工小作坊違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關監(jiān)督管理部門責令改正，并處1000元以上1萬元以下罰款;拒不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款：
    (一)違反本辦法第七條第一項至第三項規(guī)定，未達到生產(chǎn)經(jīng)營活動條件的;。
    (二)違反本辦法第八條第二款規(guī)定，接受其他生產(chǎn)經(jīng)營者委托生產(chǎn)加工食品的。
    第三十條食品生產(chǎn)加工小作坊違反本辦法第十條第二款規(guī)定，生產(chǎn)食品品種目錄以外食品的，由縣以上質(zhì)量監(jiān)督管理部門責令改正，并處5000元以上3萬元以下罰款。
    第三十一條食品生產(chǎn)加工小作坊違反本辦法第十六條規(guī)定，未在明顯位置張掛生產(chǎn)加工條件核準證書的，由縣以上質(zhì)量監(jiān)督管理部門責令改正，并處300元以上3000元以下罰款;拒不改正的，處3000元以上1萬元以下罰款。
    第三十二條食品生產(chǎn)加工小作坊違反本辦法第十九條規(guī)定，未按規(guī)范要求進行食品標識的，由相關監(jiān)督管理部門責令改正，并處300元以上3000元以下罰款;拒不改正的，處3000元以上3萬元以下罰款。
    第三十三條食堂、超市、學校違反本辦法第二十二條第二款規(guī)定，在經(jīng)營活動中使用未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格食品的，由相關監(jiān)督管理部門責令改正，對違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足1萬元的，處5000元以上3萬元以下罰款;對違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額1萬元以上的，處貨值金額二倍以上五倍以下罰款，但最高不超過20萬元。
    第三十四條違反本辦法規(guī)定，各級人民政府未履行職責，本行政區(qū)域出現(xiàn)重大食品安全事故、造成嚴重社會影響的，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過、降級、撤職或者開除的處分。
    違反本辦法規(guī)定，相關監(jiān)督管理部門不履行本辦法規(guī)定的職責或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過或者降級的處分;造成嚴重后果的，給予撤職或者開除的處分;其主要負責人應當引咎辭職。
    第三十五條違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定;造成財產(chǎn)損失的，依法承擔賠償責任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
    第五章附則。
    第三十六條本辦法施行前已經(jīng)取得相應許可證的，該許可證在有效期內(nèi)繼續(xù)有效。
    第三十七條本辦法所稱食品現(xiàn)場制售是指在同一固定場所制作和銷售食品的經(jīng)營方式，包括前店后廠(坊)。
    第三十八條本辦法自2012年8月1日起施行。
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    糧食加工企業(yè)調(diào)研報告篇十五
    (二)開辦者的身份證原件及復印件;?
    (三)從業(yè)人員有效健康證明原件及復印件;?
    (四)生產(chǎn)加工場所平面圖及其有權使用證明;?
    (六)質(zhì)量安全承諾書。?
    第五條小作坊從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，應當符合下列要求：?
    (四)生產(chǎn)經(jīng)營設備、設施、生產(chǎn)工藝技術和流程符合食品安全要求和規(guī)定;?
    (五)生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)和生活區(qū)按照保障食品安全的要求相隔離;?
    (六)具有保證食品安全的生產(chǎn)經(jīng)營人員和管理制度;?
    (七)法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家、本省制定的標準和規(guī)范規(guī)定的其他要求。?
    第六條禁止小作坊生產(chǎn)經(jīng)營下列食品：?
    (二)用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品;?
    (五)用病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物等為原料生產(chǎn)的食品;?
    (六)用未經(jīng)檢驗檢疫或者經(jīng)檢驗檢疫不合格的肉類為原料生產(chǎn)的食品;?
    (八)被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品;?
    (九)委托或者受委托、以分裝方式生產(chǎn)經(jīng)營的食品;?
    (十)國家和本省禁止生產(chǎn)的其他食品。?
    第九條小作坊應當依照法律、法規(guī)、規(guī)章以及食品安全標準和規(guī)范從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，建立健全食品安全管理制度，采取有效管理措施，保證食品安全。
    本省食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)規(guī)范由省食品藥品監(jiān)督管理部門制定。?
    對難以包裝和標識的食品，應當在小作坊備案時予以說明。?
    商場超市、食堂和餐飲服務企業(yè)采購小作坊生產(chǎn)經(jīng)營的食品，除履行前款規(guī)定的義務外，還應當查驗食品檢驗合格證明文件。
    第十三條小作坊從業(yè)人員應當具備與其工作崗位相適應的食品安全知識。?
    第十八條市、縣、自治縣食品藥品監(jiān)督管理部門應當建立本行政區(qū)域內(nèi)小作坊誠信檔案和經(jīng)營異常名錄。誠信檔案要詳細記錄小作坊備案、日常監(jiān)督檢查、違法行為查處以及食品安全抽樣檢驗等信息。對有不良信用記錄、容易發(fā)生問題的小作坊增加監(jiān)督檢查和食品安全抽樣檢驗頻次，督促其自覺履行食品安全責任。
    (三)小作坊從業(yè)人員未按照本辦法第十三條規(guī)定取得健康證明從業(yè)的。?
    (二)未按照本辦法第十條規(guī)定進行食品標識的。?
    (一)不履行本辦法規(guī)定的監(jiān)管職責，出現(xiàn)重大食品安全事故的;?
    (二)索取、收受財物或者謀取其他非法利益的;?
    (三)有其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的。?
    第三十條本辦法自5月1日起施行。
    糧食加工企業(yè)調(diào)研報告篇十六
    （7月31日廣東省第十二屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過)。
    第一章總則。
    第一條為了加強食品安全管理，規(guī)范食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的生產(chǎn)經(jīng)營行為，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等有關法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。
    第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的生產(chǎn)經(jīng)營及其監(jiān)督管理等相關活動。
    本條例所稱食品生產(chǎn)加工小作坊(以下簡稱食品小作坊)，是指有固定生產(chǎn)場所，從業(yè)人員較少、生產(chǎn)加工規(guī)模小、生產(chǎn)條件和工藝技術簡單，生產(chǎn)加工傳統(tǒng)、特色食品的生產(chǎn)經(jīng)營者。
    本條例所稱食品攤販，是指商品交易市場或者固定店鋪以外，在劃定或者臨時指定區(qū)域內(nèi)擺攤設點，銷售預包裝食品、散裝食品或者現(xiàn)場制售食品的經(jīng)營者。
    第三條食品小作坊和食品攤販應當依法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，自覺遵守食品安全管理制度，保證食品安全。
    食品小作坊和食品攤販對其生產(chǎn)經(jīng)營的食品安全負責，生產(chǎn)的食品應當符合相關食品安全標準，不得生產(chǎn)銷售危害人體健康和生命安全的食品。
    第四條縣級以上人民政府統(tǒng)一領導、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品小作坊和食品攤販的綜合治理和監(jiān)督管理工作。
    縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域的食品小作坊和食品攤販實施監(jiān)督管理，其他有關部門應當依法按照各自職責負責本行政區(qū)域的食品小作坊和食品攤販的相關工作。
    第五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當協(xié)助食品藥品監(jiān)督管理部門監(jiān)督管理本行政區(qū)域的食品小作坊和食品攤販的食品安全。
    第六條各級人民政府通過獎勵、資金資助、場地租金優(yōu)惠等措施，鼓勵和支持食品小作坊、食品攤販改善生產(chǎn)經(jīng)營條件和工藝技術，提高食品安全水平。
    縣級以上人民政府可以統(tǒng)一規(guī)劃建設食品小作坊集中加工區(qū)，對本行政區(qū)域的食品小作坊實行集中管理。
    第七條鼓勵食品小作坊、食品攤販組建行業(yè)協(xié)會或者加入相關食品行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮行業(yè)自律、維護會員合法權益的作用。
    第二章食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營。
    第八條食品小作坊實行登記管理。食品小作坊在生產(chǎn)加工前應當向所在地食品藥品監(jiān)督管理部門申請食品小作坊登記證。申請登記證應當具備下列條件：
    (二)具有相應的生產(chǎn)設備、設施以及衛(wèi)生防護設施;。
    (三)有食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度;。
    (四)具有合理的設備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。
    申請人應當向所在地食品藥品監(jiān)督管理部門提交下列材料：
    (一)申請書;。
    (二)申請人的身份證復印件及聯(lián)系方式;。
    (三)主要食品原料清單和生產(chǎn)工藝流程;。
    (四)擬生產(chǎn)的食品品種說明;。
    (五)生產(chǎn)加工場所的衛(wèi)生與安全情況說明。
    第九條食品藥品監(jiān)督管理部門應當自受理登記申請之日起五個工作日內(nèi)審查完畢，必要時可進行現(xiàn)場核查。符合條件的，應當在發(fā)證前予以公示，公示時間不少于五個工作日。公示期間，任何單位和個人對被公示的申請人和食品小作坊有異議的，可以向食品藥品監(jiān)督管理部門提出異議，食品藥品監(jiān)督管理部門應當在收到異議之日起三個工作日內(nèi)核實有關情況，對于異議成立的不予登記;異議不成立或者無異議的，應當自受理申請之日起二十日內(nèi)核發(fā)食品小作坊登記證。
    對不符合規(guī)定條件不予核發(fā)食品小作坊登記證的，食品藥品監(jiān)督管理部門應當以書面形式告知并說明理由。
    食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證被吊銷的，其生產(chǎn)經(jīng)營者及其法定代表人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員，自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得申請辦理食品小作坊登記證。
    第十條食品小作坊登記證應當載明食品小作坊名稱、地址、經(jīng)營者姓名、生產(chǎn)經(jīng)營食品的種類等信息。
    食品小作坊登記證有效期為三年，有效期屆滿三十日前向登記部門提出延續(xù)申請;逾期提出延續(xù)申請的，按照新申請登記證辦理。
    登記部門應當根據(jù)申請，在食品小作坊登記證有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定;逾期未作決定的，視為準予延續(xù)。
    第十一條食品小作坊登記信息發(fā)生變更時，應當在三個工作日內(nèi)向所在地食品藥品監(jiān)督管理部門提出申請。食品藥品監(jiān)督管理部門應當在收到變更申請后三個工作日內(nèi)辦理變更手續(xù)。
    食品小作坊停業(yè)時，應當在停業(yè)五日前向所在地食品藥品監(jiān)督管理部門報告，由食品藥品監(jiān)督管理部門辦理注銷手續(xù)。
    第十二條食品小作坊不得生產(chǎn)登記證載明的品種范圍外的食品。
    食品小作坊應當在明顯位置張掛食品小作坊登記證;不得轉(zhuǎn)讓、出租、出借食品小作坊登記證。
    食品小作坊向商場超市、集體食堂和大型餐飲服務企業(yè)銷售生產(chǎn)的食品，應當提供登記證和食品檢驗合格證明文件。
    第十三條食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營活動應當符合《中華人民共和國食品安全法》規(guī)定的與其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、條件相適應的食品安全要求，保證所生產(chǎn)經(jīng)營的食品衛(wèi)生、無毒、無害，并符合下列要求：
    (一)食品原料、食品添加劑及食品相關產(chǎn)品來源明確、符合有關食品安全標準;。
    (二)用水符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準;。
    (三)使用的洗滌劑、消毒劑對人體安全、無害;。
    (四)食品添加劑使用符合有關食品安全標準;。
    (七)從事接觸直接入口食品生產(chǎn)加工的人員持有有效的健康證明，從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動時穿戴清潔的工作衣帽，保持個人衛(wèi)生。
    第十四條禁止食品小作坊生產(chǎn)加工下列食品：
    (一)乳制品、罐頭制品等食品;。
    (二)嬰幼兒配方食品和其他專供特定人群的主輔食品;。
    (三)聲稱具有保健功能的食品;。
    (四)不符合食品安全標準的土榨花生油等食用油;。
    (五)使用酒精勾兌的酒類;。
    (六)國家和省規(guī)定的禁止生產(chǎn)的其他食品。
    前款規(guī)定以外禁止生產(chǎn)加工的食品目錄，由地級以上市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門制定，經(jīng)同級人民政府批準后報省人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門備案，并向社會公布。地級以上市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門可以根據(jù)食品安全監(jiān)督抽檢結(jié)果、食品安全風險評估結(jié)果對本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊禁止生產(chǎn)加工的食品目錄進行調(diào)整。
    (一)超過保質(zhì)期食品、腐敗變質(zhì)或者其他感官性狀異常的食品原料;。
    (二)廢棄食用油脂及其制品;。
    (三)非食品原料、不符合標準和要求的食品添加劑;。
    (四)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品;。
    (六)非食品級原輔料、助劑以及含有毒、有害化學物質(zhì)或者其他可能危害人體健康物質(zhì);。
    (七)其他不符合食品安全標準或者要求的食品原料、食品添加劑。
    第十六條食品小作坊應當建立進貨(原輔材料)、銷售臺賬，食品召回和銷毀記錄。相關記錄、票據(jù)的保存期不得少于食品保質(zhì)期滿后六個月;沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于一年。
    第十七條食品小作坊生產(chǎn)的食品應當有包裝和標簽，標簽應當包括：食品名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、成分表或者配料表，食品小作坊名稱、地址、登記證號碼、聯(lián)系方式及其他需要標示的內(nèi)容。
    對難以包裝和標識的食品，應當在食品小作坊登記證中予以明確。
    銷售食品小作坊生產(chǎn)的散裝食品，應當在散裝食品的容器、外包裝上清晰標明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期，食品小作坊的名稱或者標志及聯(lián)系方式等。
    第三章食品攤販經(jīng)營。
    第十八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當按照方便群眾生活、合理布局的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，劃定食品攤販經(jīng)營區(qū)域和確定經(jīng)營時段。劃定的區(qū)域應當符合城市或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的要求。
    幼兒園、中小學校周邊不得劃定為食品攤販經(jīng)營活動區(qū)域。
    第十九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以在劃定區(qū)域外，根據(jù)食品攤販就地發(fā)展和集中管理的需求，在不影響安全、交通、市容環(huán)保等情況下，在城市非主干道兩側(cè)臨時指定一定路段、時段供食品攤販經(jīng)營。
    第二十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當將食品攤販集中經(jīng)營區(qū)域、路段和時段的規(guī)劃設置、攤位數(shù)量等信息向社會公開。
    第二十一條食品攤販實行登記管理。取得食品攤販登記卡的，無需向工商行政管理部門申請辦理登記手續(xù)，即可從事食品經(jīng)營活動。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責食品攤販登記工作，并將登記的食品攤販信息告知食品藥品監(jiān)督管理部門。
    申請食品攤販登記卡，應當提交下列材料：
    (一)申請人的身份證復印件及聯(lián)系方式;。
    (二)擬經(jīng)營食品類別以及食品原料來源的說明;。
    (三)從事直接接觸入口食品工作的人員的有效健康證明。
    食品攤販登記卡的有效期不超過一年，有效期屆滿三十日前向原登記部門提出延續(xù)申請。逾期提出延續(xù)申請的，按照新申請登記卡辦理。
    原登記部門應當根據(jù)申請，在食品攤販登記卡有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定;逾期未作決定的，視為準予延續(xù)。
    第二十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在收到劃定區(qū)域攤販、臨時指定區(qū)域攤販登記申請時，根據(jù)劃定區(qū)域的攤位實際可容納數(shù)，按照公開、公平、公正的原則，通過抽簽、搖號等方式予以安排，并向社會公布。
    第二十三條食品攤販應當在其攤位明顯位置張掛食品攤販登記卡。
    食品攤販登記卡不得轉(zhuǎn)讓、出租、出借。
    第二十四條食品攤販從事生產(chǎn)經(jīng)營活動應當符合《中華人民共和國食品安全法》規(guī)定的與其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、條件相適應的食品安全要求，保證所生產(chǎn)經(jīng)營的食品衛(wèi)生、無毒、無害，并遵守下列規(guī)定：
    (一)具備相應的制售食品的設備、設施以及防塵、防蠅等衛(wèi)生防護設施;。
    (二)用水符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準;。
    (三)使用的洗滌劑、消毒劑對人體安全、無害;。
    (六)提供即食食品的，應當根據(jù)食品的種類設置相應的加熱、保溫或者冷藏設備;。
    (八)遵守城市市容管理的相關規(guī)定，及時清理場地，保持環(huán)境整潔、衛(wèi)生。
    第二十五條食品攤販不得經(jīng)營下列食品：
    (一)冷葷涼菜、生食海產(chǎn)品、發(fā)酵酒以外的散裝酒;。
    (二)不經(jīng)復熱處理的改刀熟食、現(xiàn)制乳制品、冷加工食品;。
    (三)國家和省規(guī)定的禁止生產(chǎn)經(jīng)營的其他食品。
    前款所稱“改刀熟食”，是指燒鹵熟肉產(chǎn)品再行切開銷售的食品。
    第二十六條食品攤販應當履行下列食品安全責任：
    (一)不得經(jīng)營來源不明的食品;。
    (二)不得使用不符合食品安全標準或者要求的食品原料制作食品;。
    (四)配合食品藥品監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查和抽樣檢驗。
    第二十七條食品攤販應當保存所采購的食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品的票據(jù)憑證，保存期限不得少于三十日。
    第二十八條食品攤販經(jīng)營不得擅自擴大面積、變更經(jīng)營種類、時間、地點。
    攤販經(jīng)營不得影響道路暢通和交通安全、居民正常生活、教學和單位工作秩序，并遵守所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的管理規(guī)定。
    第二十九條縣級以上人民政府應當加強食品攤販劃定、臨時指定區(qū)域建設，完善配套設施，引導食品攤販逐步進入商品交易市場、店鋪等固定場所經(jīng)營。
    食品藥品監(jiān)督管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當簡化辦證程序，提高辦事效率，為食品攤販提供便利服務。
    第四章監(jiān)督管理。
    第三十條縣級以上人民政府應當組織制定食品小作坊和食品攤販的食品安全年度監(jiān)督管理計劃和具體實施方案。食品小作坊和食品攤販的食品安全年度監(jiān)督管理計劃應當包括食品的抽樣檢驗內(nèi)容。
    縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應當按照年度監(jiān)督管理計劃和實施方案組織開展監(jiān)督檢查工作。
    衛(wèi)生行政部門應當將食品小作坊和食品攤販納入省級年度食品安全風險監(jiān)測方案。
    第三十一條縣級以上人民政府應當定期組織食品藥品監(jiān)督管理和其他有關部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊和食品攤販的生產(chǎn)經(jīng)營活動開展綜合治理，依法查處違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。
    食品藥品監(jiān)督管理部門應當加強跨地區(qū)食品安全執(zhí)法協(xié)作，及時通報信息，實施案件協(xié)查和證據(jù)互認，對重點、疑難案件可以實施聯(lián)合執(zhí)法。
    第三十二條食品藥品監(jiān)督管理部門應當建立健全食品小作坊和食品攤販的監(jiān)督檢查制度，通過巡查、抽查等方式加強日常監(jiān)督，及時查處食品安全違法行為。
    第三十三條食品藥品監(jiān)督管理部門應當將食品小作坊和食品攤販食品安全日常監(jiān)督管理動態(tài)信息和食品安全信息及時向社會公布。
    第三十四條食品藥品監(jiān)督管理部門應當對食品小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營的食品進行抽樣檢驗。對消費者反映較多和本地區(qū)消費量大的食品，應當重點抽樣檢驗。
    進行抽樣檢驗，應當購買抽取的樣品，委托符合《中華人民共和國食品安全法》規(guī)定的食品檢驗機構(gòu)進行檢驗，并支付相關費用;不得向食品小作坊和食品攤販收取檢驗費和其他費用。
    第三十五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當協(xié)助食品藥品監(jiān)督管理部門加強對食品小作坊、食品攤販監(jiān)督管理工作，確定食品安全信息員，發(fā)現(xiàn)食品小作坊、食品攤販違法行為的，應當及時制止，通報食品藥品監(jiān)督管理部門并配合處理。
    第三十六條食品藥品監(jiān)督管理部門應當組織對食品小作坊、食品攤販從業(yè)人員進行免費食品安全培訓，督促食品小作坊、食品攤販自覺遵守食品安全法律、法規(guī)。
    第三十七條食品經(jīng)營者應當向食品小作坊查驗、索取有效證照及相關食品合格的證明文件。
    集中商品交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者的食品安全管理要求依照《中華人民共和國食品安全法》有關規(guī)定執(zhí)行。
    第三十八條食品小作坊的生產(chǎn)場地出租者發(fā)現(xiàn)無證生產(chǎn)或者生產(chǎn)行為與食品小作坊登記證不符，以及有涉嫌生產(chǎn)加工假冒偽劣食品、使用非食品原料生產(chǎn)食品的違法活動的，應當及時向有關部門和單位報告。
    第三十九條食品小作坊發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品不符合食品安全標準，應當立即停止生產(chǎn)經(jīng)營，按照國家有關規(guī)定召回已經(jīng)上市銷售的食品，通知相關生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者，并記錄召回和通知情況。
    食品攤販發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品不符合食品安全標準的，應當立即停止生產(chǎn)經(jīng)營，通知相關生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者，并記錄停止生產(chǎn)經(jīng)營和通知情況。
    食品小作坊發(fā)現(xiàn)食品或者食品原料有安全隱患，應當及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者食品藥品監(jiān)督管理部門報告，并配合調(diào)查和抽樣檢驗。
    第四十條食品小作坊和食品攤販發(fā)生食品安全事故時，應當立即處置，及時救治，并封存可能導致食品安全事故的`食品及原料，防止事故擴大，并配合相關部門開展食品安全事故調(diào)查。
    食品小作坊和食品攤販不得隱瞞、謊報、緩報食品安全事故，不得隱匿、偽造、毀滅有關證據(jù)，不得阻撓、干涉食品安全事故的調(diào)查處理。
    第四十一條食品小作坊和食品攤販在生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的廢棄物應當按照國家和省有關規(guī)定處理，不得回流入食品加工、經(jīng)營等環(huán)節(jié)。
    第四十二條縣級以上人民政府應當建立食品小作坊和食品攤販食品安全社會監(jiān)督員制度，聘請公眾代表對食品小作坊和食品攤販的食品安全進行監(jiān)督并提出建議。
    第四十三條縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應當公布本部門的電子郵箱地址、單位地址或者舉報電話等，接受咨詢、投訴、舉報。
    對咨詢、投訴、舉報的核實和處理情況應當予以記錄并保存。受理投訴、舉報的部門應當為投訴人、舉報人保密，維護其合法權益。
    第四十四條食品藥品監(jiān)督管理部門應當依據(jù)省或者本地區(qū)食品安全舉報獎勵管理辦法的相關規(guī)定對查證屬實的舉報人給予獎勵。
    第四十五條食品藥品監(jiān)督管理部門應當建立健全食品小作坊和食品攤販信用記錄制度，記錄內(nèi)容包括證照頒發(fā)和場地使用情況、依法經(jīng)營情況、執(zhí)法檢查中違法行為的查處、食品監(jiān)督檢驗檢測合格與不合格等信用事項。
    食品藥品監(jiān)督管理部門應當定期向社會公布食品小作坊和食品攤販的信用記錄情況。
    第四十六條食品藥品監(jiān)督管理部門應當根據(jù)食品小作坊、食品攤販的信用記錄等情況，實行誠信分類分級管理。
    食品小作坊、食品攤販多次違法或者違法行為情節(jié)惡劣的，食品藥品監(jiān)督管理部門應當將其列入重點監(jiān)管對象名單，增加對其監(jiān)督檢查和抽檢頻次，并可以責令其定期報告食品安全質(zhì)量管理情況。
    第四十七條縣級以上人民政府應當建立和完善信息系統(tǒng)，實現(xiàn)食品安全信息公開和信息資源共享。
    第五章法律責任。
    第四十八條違反本條例第八條和第十二條第一款規(guī)定，未取得食品小作坊登記證或者生產(chǎn)食品小作坊登記證載明的品種范圍外食品的，由食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品以及用于違法生產(chǎn)的工具、設備、原料等物品;違法生產(chǎn)的食品貨值不足一萬元的，并處五千元以上三萬元以下罰款，貨值超過一萬元的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。
    明知從事前款規(guī)定的違法行為，仍為其提供生產(chǎn)場所或者其他條件的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處一千元以上五千元以下罰款;使消費者的合法權益受到損害的，應當與食品小作坊承擔連帶責任。
    第四十九條違反本條例第十三條規(guī)定，食品小作坊生產(chǎn)活動不符合生產(chǎn)規(guī)范要求的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告;拒不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)或者吊銷食品小作坊登記證。
    第五十條違反本條例第十四條和第十五條規(guī)定，食品小作坊生產(chǎn)加工禁止生產(chǎn)加工食品的，由食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)的食品以及用于違法生產(chǎn)的工具、設備、原料等物品;違法生產(chǎn)的食品貨值不足一萬元的，并處一萬元以上十萬元以下罰款;貨值一萬元以上的，并處金額十倍以上二十倍以下罰款;情節(jié)嚴重的，吊銷食品小作坊登記證;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
    明知從事前款規(guī)定的違法行為，仍為其提供生產(chǎn)場所或者其他條件的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處一萬元以上十萬元以下罰款;使消費者的合法權益受到損害的，應當與食品小作坊承擔連帶責任。
    第五十一條違反本條例第十二條第二款、第十六條、第十七條規(guī)定，食品小作坊未建立生產(chǎn)臺賬記錄，或者違反包裝要求，或者違反有關義務性規(guī)定的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責令限期改正，給予警告;逾期不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)或者吊銷食品小作坊登記證。
    食品小作坊生產(chǎn)的食品的包裝、標識存在瑕疵但不影響食品安全且不會對消費者產(chǎn)生誤導的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正;拒不改正的，處二千元以下罰款。
    第五十二條違反本條例第二十三條、第二十四條規(guī)定，由食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告;拒不改正的，由登記部門吊銷食品攤販登記卡。
    第五十三條違反本條例第二十五條規(guī)定，食品攤販經(jīng)營禁止經(jīng)營的食品的，由食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法經(jīng)營的食品以及用于違法經(jīng)營的工具、設備、原料等物品，并處二百元以上二千元以下罰款;情節(jié)嚴重的，由登記部門吊銷食品攤販登記卡。
    第五十四條違反本條例第二十六條規(guī)定，食品攤販不履行食品安全責任的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告;拒不改正的，沒收用于違法經(jīng)營的食品、工具、設備、原料等物品，并處五百元以上五千元以下罰款;情節(jié)嚴重的，由登記部門吊銷食品攤販登記卡。
    第五十五條違反本條例第三十九條規(guī)定，食品小作坊和食品攤販未按照規(guī)定停止經(jīng)營不符合食品安全標準的食品的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責令其停止經(jīng)營;拒不停止經(jīng)營的，沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品;對違法生產(chǎn)的食品小作坊處五千元以上五萬元以下罰款，對違法經(jīng)營的食品攤販處一千元以上一萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，由登記部門吊銷食品小作坊登記證或者食品攤販登記卡。
    第五十六條違反本條例第四十一條規(guī)定，食品小作坊和食品攤販未按照國家和省的有關規(guī)定處理廢棄物的，按照有關規(guī)定處罰;廢棄物回流入食品加工、經(jīng)營等環(huán)節(jié)，情節(jié)嚴重的，由登記部門吊銷食品小作坊登記證或者食品攤販登記卡。
    第五十七條違反本條例規(guī)定，食品小作坊被吊銷食品小作坊登記證或者食品攤販被吊銷食品攤販登記卡的，其負責人以及直接責任人五年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。
    食品小作坊或者食品攤販在一年內(nèi)累計三次因違反本條例規(guī)定受到責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷食品小作坊登記證或者食品攤販登記卡以外處罰的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷食品小作坊登記證或者食品攤販登記卡。
    第五十八條違反本條例規(guī)定，食品小作坊或者食品攤販拒絕、阻撓、干涉食品藥品監(jiān)督管理部門及其工作人員依法開展食品安全監(jiān)督檢查、事故調(diào)查處理的，由有關主管部門按照各自職責分工責令停產(chǎn)停業(yè)，并處二千元以上二萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，由登記部門吊銷食品小作坊登記證或者食品攤販登記卡;構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰。
    第五十九條食品藥品監(jiān)督管理部門有下列情形之一的，責令改正;對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
    (一)不按照本條例和相關法律法規(guī)規(guī)定履行職責的;。
    (二)實施監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽查時違反規(guī)定的;。
    (四)監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽查時違法收取費用，索取、收受財物，或者獲取其他利益的;。
    (五)其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。
    第六十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處不按照本條例規(guī)定履行職責的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
    第六章附則。
    第六十一條本條例自月1日起施行。
    糧食加工企業(yè)調(diào)研報告篇十七
    食品質(zhì)量安全，事關百姓生命和健康。食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊監(jiān)管工作，是質(zhì)監(jiān)部門的重要職責；做好食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊監(jiān)管工作是構(gòu)筑食品安全放心工程的關鍵。在質(zhì)監(jiān)部門來說，承擔食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊監(jiān)管工作責任主體是縣級質(zhì)監(jiān)部門。為了做好食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊監(jiān)管工作，筆者對**縣食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊監(jiān)管工作進行了調(diào)查，在調(diào)查中感到自明確規(guī)定由質(zhì)檢部門負責食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管職責以來，**縣質(zhì)量技術監(jiān)督局做了大量扎實有效工作，但他們對目前小企業(yè)小作坊監(jiān)管工作是否有效感到擔憂。這些問題長此下去，必將形成縣級質(zhì)監(jiān)部門靠自身努力不可愈越的監(jiān)管障礙，應引起各個方面的重視。
    **縣有食品生產(chǎn)小企業(yè)和作坊720家，取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)10家，有工商、衛(wèi)生“兩證”的335家，無證375家。其中：茶場類加工46家，糧油加工461家，調(diào)味品6家、酒坊酒廠98家、豆制品加工86家、純凈水4家、其它19家。
    從調(diào)查中得知，**縣食品生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)狀令人擔憂。主要存在以下幾個方面的問題：一是現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)，除10家的生產(chǎn)設備、工藝流程、產(chǎn)品標準、檢驗設備與能力、環(huán)境條件、儲運、包裝等條件符合市場準入外，其它均未能達到市場準入條件。二是有工商、衛(wèi)生“兩證”的335家，無證375家小企業(yè)和作坊仍在無證生產(chǎn)和銷售產(chǎn)品，其產(chǎn)品出廠未經(jīng)檢驗仍在流入市場。三是這些小企業(yè)和作坊中僅有154家進行了標準注冊登記，尚有566家屬無標生產(chǎn)。
    目前食品生產(chǎn)加工監(jiān)管工作，實行的是“統(tǒng)一管理、分類監(jiān)管、重心下移、層級負責”的監(jiān)管機制，并出臺了一系列制度和規(guī)定?？v觀這些制度，對國家和省發(fā)證的企業(yè)起到了強有力的監(jiān)管作用，而對生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊的監(jiān)管確顯得無力，食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊已成為質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)管軟肋。
    就**情況來看，目前食品生產(chǎn)加工小作坊小企業(yè)是農(nóng)村農(nóng)、牧、漁、特產(chǎn)品加工的主要去處，盡管它們遠達不到市場準入要求，由于它有方便群眾、消化當?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品、增加農(nóng)民收入的`優(yōu)勢，決定了它們存在的基礎，其具有工藝簡單、經(jīng)營靈活、成本低，使作坊遍地開花。這一特點決定了關閉取締它的難度與不可行。同時由于大多數(shù)作坊收入不穩(wěn)定、設備投入小，它們大多數(shù)并不具備辦證資格而且也難以承擔辦證費用。同時，95以上的食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊嚴格按市場準入要求均應取締。
    按照目前的監(jiān)管要求，一是對有證有照但生產(chǎn)條件差、達不到準入要求，而當?shù)厝嗣袢罕娙粘Ｉ铍x不開，且正規(guī)企業(yè)產(chǎn)品不能正常供應，地處偏遠地區(qū)的食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊，在地方政府允許的前提下，可以允許其有條件地存在，采用專項監(jiān)管措施，進行嚴密監(jiān)管。二是強化引導幫扶，促進小企業(yè)小作坊發(fā)展壯大。三是強化實行食品安全承諾制和食品安全責任制。對地處偏遠地區(qū)允許其有條件地存在的食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊要簽訂《食品質(zhì)量安全承諾書》，承擔食品質(zhì)量安全責任，要承諾其產(chǎn)品的銷售地域范圍。原則上，其產(chǎn)品只能在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本村及周邊地區(qū)銷售。四是強化開業(yè)歇業(yè)申報制。對季節(jié)性、臨時性食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊，實施開業(yè)歇業(yè)申報制度。在其開業(yè)或歇業(yè)時，應向協(xié)管員或監(jiān)管員報告，協(xié)管員和監(jiān)管員要及時向縣級質(zhì)量技術監(jiān)督部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報告。在小企業(yè)小作坊開業(yè)前，縣級質(zhì)量技術監(jiān)督部門應會同技術人員、協(xié)管員和監(jiān)管員對小企業(yè)小作坊衛(wèi)生狀況、生產(chǎn)條件和質(zhì)量安全控制措施進行核查，符合要求的方可準許開業(yè)。
    按照上述要求監(jiān)管，就出現(xiàn)以下倍感困惑的問題；一是如果可以允許無證小企業(yè)小作坊存在并允許其生產(chǎn)，就嚴重違反《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》第一章第五條、第二章第九條、第六十九條的規(guī)定，尤其是《條例》第六十九條明確規(guī)定：個體工商戶生產(chǎn)或者銷售列入目錄產(chǎn)品的，依照條例的規(guī)定執(zhí)行。由此可見這種允許是違法的，也就是說縣級監(jiān)管部門監(jiān)管工作起步之日起就應負《條例》第六章第六十二條所規(guī)定的法律責任。這種允許導致食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊在違法情況下運行，一旦出現(xiàn)任何安全事故責任追究的唯一指向的是縣級監(jiān)管部門，同時承擔無限責任。二是關于強化開業(yè)歇業(yè)申報制的問題?？h級質(zhì)量技術監(jiān)督部門對小企業(yè)小作坊開業(yè)前沒有任何前置審批，小企業(yè)小作坊開業(yè)歇業(yè)申報與不申報均不違法，對不申報開業(yè)歇業(yè)事項無法規(guī)依據(jù)去處罰?？梢哉f目前對小企業(yè)小作坊的監(jiān)管主要問題，是缺乏硬措施和有效的約束方法，更多地把小企業(yè)小作坊質(zhì)量安全寄望于業(yè)主的道德的自覺；把監(jiān)管行為是否到位寄望于監(jiān)管人員的道德責任感，導致了監(jiān)管工作無奈和責任模糊，使基層監(jiān)管部門對誰負責出現(xiàn)錯亂。