地鐵事故調(diào)查報(bào)告（精選16篇）

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    地鐵事故調(diào)查報(bào)告篇一
    2019年11月15日15時(shí)20分，浙江省杭州市地鐵1號(hào)線湘湖站工段施工工地（露天開(kāi)挖作業(yè)）發(fā)生地面塌陷事故，造成在此處行駛的11輛汽車下沉陷落（車上人員2人輕傷，其余人員安全脫險(xiǎn)），施工人員7人死亡、14人下落不明，直接經(jīng)濟(jì)損失4900余萬(wàn)元。
    該事故發(fā)生后，黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、政府高度重視，立即作出重要批示或指示。省委、政府和杭州市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)先后趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，組織開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作。國(guó)家安全監(jiān)管總局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)先后到事故現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)搶險(xiǎn)救援工作。政府迅速成立事故調(diào)查組，嚴(yán)格按照有關(guān)程序依法開(kāi)展事故調(diào)查工作。國(guó)家安全監(jiān)管總局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部成立了事故調(diào)查指導(dǎo)小組，指導(dǎo)我省開(kāi)展事故調(diào)查工作。為確保事故原因分析和結(jié)論的科學(xué)性和客觀公正，調(diào)查組聘請(qǐng)了省內(nèi)外建筑設(shè)計(jì)、地質(zhì)勘察、工程施工、巖土研究等方面專家組成事故原因技術(shù)分析小組，對(duì)北2基坑施工建設(shè)過(guò)程中勘探、設(shè)計(jì)、施工程序、設(shè)備材料、土性等要件進(jìn)行技術(shù)分析。經(jīng)過(guò)對(duì)湘湖站北2基坑施工現(xiàn)場(chǎng)反復(fù)勘察，查閱、分析大量有關(guān)技術(shù)資料，對(duì)相關(guān)人員調(diào)查取證，并通過(guò)一系列探測(cè)、檢測(cè)、試驗(yàn)和驗(yàn)算，形成了《杭州地鐵湘湖站“11·15”基坑坍塌事故技術(shù)分析報(bào)告》以及《巖土工程勘察調(diào)查分析》等9項(xiàng)專項(xiàng)調(diào)查分析報(bào)告。在此基礎(chǔ)上，又專門(mén)組織國(guó)內(nèi)相關(guān)權(quán)威專家，對(duì)《杭州地鐵湘湖站“11·15”基坑坍塌事故技術(shù)分析報(bào)告》進(jìn)行了評(píng)審。省級(jí)有關(guān)部門(mén)多次向國(guó)家有關(guān)部門(mén)匯報(bào)，國(guó)家安全監(jiān)管總局、監(jiān)察部對(duì)事故調(diào)查報(bào)告及有關(guān)工作作了批復(fù)。省委、政府和杭州市委、市政府高度重視事故調(diào)查工作，多次專題聽(tīng)取事故調(diào)查組的工作情況匯報(bào)，并認(rèn)定了事故情況和責(zé)任，提出了對(duì)相關(guān)責(zé)任人員的處理意見(jiàn)和防范措施的建議，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
    一、基本情況。
    （一）工程概況。
    1、事故項(xiàng)目名稱：杭州市地鐵一號(hào)線工程。
    2、項(xiàng)目?jī)?nèi)容：杭州市地鐵一號(hào)線工程湘潭工段（露天開(kāi)挖作業(yè)）。
    （二）項(xiàng)目投資主體，參加各方基本情況及工作關(guān)系。
    1、建設(shè)單位全稱及基本情況，投資基本情況。
    杭州市地鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司是杭州市政府直屬企業(yè)，負(fù)責(zé)杭州市軌道交通工程的建設(shè)、營(yíng)運(yùn)與管理及其他相關(guān)的多種經(jīng)營(yíng)服務(wù)。
    2、總承包單位全稱及基本情況，承包工程（項(xiàng)目）基本情況。
    中鐵建設(shè)集團(tuán)有限公司是房屋建筑工程施工總承包特級(jí)企業(yè)，擁有市政公用工程施工總承包一級(jí)，機(jī)電安裝工程施工總承包一級(jí)，地基與基礎(chǔ)工程專業(yè)承包一級(jí)，土石方工程專業(yè)承包一級(jí)，鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包一級(jí)，建筑智能化工程設(shè)計(jì)與施工一級(jí)，建筑裝飾裝修工程設(shè)計(jì)與施工一級(jí)，預(yù)拌商品混凝土專業(yè)承包二級(jí)資質(zhì)。
    3、分包單位全稱及分包工程（項(xiàng)目）基本情況。
    中鐵四局，隸屬于中鐵集團(tuán)下屬的中國(guó)中鐵股份有限公司，是具有綜合施工能力的大型建筑企業(yè)，是世界500強(qiáng)企業(yè)-中國(guó)中鐵股份有限公司的骨干成員。
    4、監(jiān)理公司全稱及基本情況，監(jiān)理工程（項(xiàng)目）基本情況。
    上海同濟(jì)工程項(xiàng)目監(jiān)理咨詢有限公司是同濟(jì)大學(xué)對(duì)外服務(wù)的大型監(jiān)理咨詢和項(xiàng)目管理企業(yè)，工程領(lǐng)域涉及工程招投標(biāo)、工程監(jiān)理、造價(jià)控制、項(xiàng)目管理等。擁有房屋建筑、市政工程、航空航天、石油、化工、水利、電力、通訊等十多項(xiàng)專項(xiàng)監(jiān)理甲級(jí)資質(zhì)。
    5、建設(shè)工程（項(xiàng)目）政府專項(xiàng)監(jiān)管部主管部門(mén)及對(duì)工程（項(xiàng)目）審批監(jiān)管基本情況2019年，杭州《城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃》開(kāi)始組織編制。同年8月，初步完成了軌道交通建設(shè)分期實(shí)施規(guī)劃、分期建設(shè)投資平衡及保障措施等內(nèi)容的編制。9月，國(guó)家對(duì)各城市地鐵的審批程序作了一些調(diào)整，增加了對(duì)“建設(shè)規(guī)劃”的審批。2019年底，國(guó)家發(fā)改委委托中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司，對(duì)杭州《城市快速軌道交通建設(shè)規(guī)劃》進(jìn)行了評(píng)審，專家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)，結(jié)果已經(jīng)上報(bào)給發(fā)改委。這標(biāo)志著杭州地鐵建設(shè)進(jìn)入了啟動(dòng)階段。2019年3月，幾經(jīng)論證修改的《杭州市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃（優(yōu)化）》提交最終報(bào)告，兩院院士周干峙等近十位國(guó)內(nèi)專家對(duì)其進(jìn)行了認(rèn)真評(píng)審。終審結(jié)束后，杭州市未來(lái)50年的軌道交通格局基本定型。
    6、項(xiàng)目投資主體與參建各方關(guān)系示意圖。
    二、事故經(jīng)過(guò)及施救情況。
    （一）事故經(jīng)過(guò)。
    2019年11月15日15時(shí)20分，浙江省杭州市地鐵1號(hào)線湘湖站工段施工工地（露天開(kāi)挖作業(yè)）發(fā)生地面塌陷事故，坍塌首先從基坑西面的地坎開(kāi)始的，緊接著，基坑里的支撐管架不斷倒塌，然后整個(gè)路面開(kāi)始下陷，造成長(zhǎng)約100米、寬約50米的正在施工區(qū)域塌陷，施工現(xiàn)場(chǎng)西側(cè)路基下陷達(dá)6米左右，將施工擋土墻全部推垮，自來(lái)水管、排污管斷裂，大量污水涌出，同時(shí)東側(cè)河水及淤泥向施工塌陷地點(diǎn)潰瀉，導(dǎo)致施工塌陷區(qū)域逐漸被泥水淹沒(méi)。事故造成在此處行駛的11輛汽車下沉陷落（車上人員2人輕傷，其余人員安全脫險(xiǎn)），施工人員7人死亡、14人下落不明。
    （二）施救情況。
    妥善做好遇難人員善后工作。省委副書(shū)記、省長(zhǎng)呂祖善，省委常委、市書(shū)記王國(guó)平等領(lǐng)。
    導(dǎo)也在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮工作：一是事發(fā)地點(diǎn)的排水和維持秩序、查漏工作，由蕭山區(qū)負(fù)責(zé)，公安消防配合；二是被困施工點(diǎn)人員的搶救工作，以公安消防為主，施工單位配合，施工人員家屬的穩(wěn)定工作由地鐵集團(tuán)和施工單位負(fù)責(zé)；三是組織傷員的搶救工作，由市衛(wèi)生局和蕭山區(qū)負(fù)責(zé)；四是組織專門(mén)力量，對(duì)事故原因進(jìn)行徹底細(xì)查，對(duì)事故責(zé)任人依法嚴(yán)處；并且吸取教訓(xùn)，舉一反三，嚴(yán)防此類惡性事故再次發(fā)生。
    各相關(guān)單位和施工單位中國(guó)中鐵股份有限公司響應(yīng)省市領(lǐng)導(dǎo)的指示全力展開(kāi)救援工作，公安消防武警調(diào)集近千人第一時(shí)間趕到開(kāi)展搶救傷員，地鐵集團(tuán)組織100多名技術(shù)人員進(jìn)行搶險(xiǎn)查漏落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)的安全措施。
    20：25，浙a95m15紅色凱越hrv吊出水面。
    20：30，一輛黑色面包車吊出水面；
    20：33，一輛藍(lán)色標(biāo)致207吊出水面；
    20：42，浙agn521白色飛度吊出水面；
    22：02，浙at8557藍(lán)色出租車吊出水面；
    22：26，浙a19p89桔黃色樂(lè)騁車吊出水面；
    22：45，皖s28965廂式大貨車吊出水面。
    而第一批是營(yíng)救人員15：45趕到的蕭山消防大隊(duì)蕭山中隊(duì)25名消防官兵，他們?cè)谒氖昼娎?，救出?個(gè)工人。
    （三）人員傷亡情況。
    吳金法47男淳安多處挫傷。
    徐子藩81男杭州多處挫傷路人。
    方炳寶18男淳安多處挫傷。
    ?？讋?1男河南多處挫傷留院觀察。
    陳景友38男河南多處挫傷留院觀察。
    蘇國(guó)淪41男諸暨多處挫傷。
    張述清30男四川多處挫傷留院觀察。
    管紅喜43男淳安多處挫傷。
    宋長(zhǎng)法48男淳安左脛排骨開(kāi)放性骨折住院手術(shù)。
    曹松柏55男安徽蒙城髕骨骨折住院。
    方德倫43男湖北右腎挫傷、盆骨骨折，胸部擠壓傷，頭部外傷住院。
    傅美珍47女蕭山踝骨骨折住院路人。
    孫全運(yùn)58男安徽胸外傷，氣胸住院。
    方金木31重傷住院。
    王春永28重傷住院。
    王全勇35軟組織挫傷。
    葉志國(guó)42富陽(yáng)長(zhǎng)口鎮(zhèn)頭腦軟組織挫傷。
    步中現(xiàn)32河南平頂山布宮村左腳摔傷右眼皮受傷。
    黃有付35河南胸部、頭顱擠壓傷搶救無(wú)效死亡。
    金國(guó)飛30城廂中隊(duì)腰部拉。
    汪斌32萬(wàn)谷紡織有限公司頭部外傷。
    瞿裕昌30杭州蔣村手外傷。
    朱舉忠56四川省大竹縣文星鄉(xiāng)軟組織挫傷留院觀察。
    何世志42四川省大竹縣文星鄉(xiāng)軟組織挫傷留院觀察。
    徐衛(wèi)喜43淳安千島湖腎挫傷住院。
    三、事故原因及性質(zhì)。
    （一）直接原因。
    中鐵四局集團(tuán)第六工程有限公司違規(guī)施工、冒險(xiǎn)作業(yè)、基坑嚴(yán)重超挖；支撐系統(tǒng)存在嚴(yán)重缺陷且鋼管支撐架設(shè)背時(shí)墊層未及時(shí)澆筑。監(jiān)測(cè)單元安徽中鐵四局設(shè)計(jì)研究院施工監(jiān)測(cè)掉效，沒(méi)有采取有效補(bǔ)救辦法。
    （二）間接原因。
    一是企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)，管理不到位；二是對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患治理不堅(jiān)決、不及時(shí)、不徹底；三是對(duì)對(duì)施工人員的安全技術(shù)培訓(xùn)流于形式，甚至是不培訓(xùn)就上崗；四是勞務(wù)用工管理不規(guī)范，現(xiàn)場(chǎng)管理混亂；五是地方政府有關(guān)部門(mén)監(jiān)管不力。
    （三）事故性質(zhì)。
    【中國(guó)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)綜合報(bào)道】上海地鐵官方微博9月28日晚間在其官方的網(wǎng)站公布了地鐵10號(hào)線追尾事故的原因，經(jīng)排查，事發(fā)當(dāng)天設(shè)備突然失電致運(yùn)營(yíng)信號(hào)中斷，員工采取人工調(diào)度行車方式時(shí)未嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定。28日晚8時(shí)，上海地鐵10號(hào)線全線恢復(fù)通車。
    傷者增至284人。
    據(jù)新華社電，截至28日上午9點(diǎn)，共有284人因地鐵追尾事故到醫(yī)院就診檢查。目前，已有189人出院，住院和留院觀察95人。就診檢查人員中外籍人士7人，其中4人已出院，3名在院的為輕傷。目前，在院人員傷情穩(wěn)定，無(wú)危重傷員，無(wú)死亡人員。
    據(jù)了解到，在傷員中有1名雙胞胎孕婦，昨晚已經(jīng)從上海市第九人民醫(yī)院轉(zhuǎn)至婦產(chǎn)科醫(yī)院治療。到目前為止無(wú)明顯不適，生命體征和?？企w檢均無(wú)異常情況。1名6個(gè)月的孩子已于昨晚從曙光醫(yī)院轉(zhuǎn)至兒童醫(yī)院，治療完畢后現(xiàn)已返回家中。
    上海市衛(wèi)生局副局長(zhǎng)瞿介明介紹說(shuō)，新增加的13人是27日晚上7點(diǎn)之后自行從家中到醫(yī)院就診檢查的，經(jīng)查均無(wú)大礙。
    據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道消息，9月28日，事故發(fā)生的第二天，上海地鐵10號(hào)線的調(diào)查結(jié)果公布。不過(guò)，這只是上海地鐵運(yùn)營(yíng)商的申通集團(tuán)的自查結(jié)果。不過(guò)，調(diào)查組對(duì)于事故最終原因的官方結(jié)果尚未公布。
    當(dāng)日下午公布的調(diào)查結(jié)果認(rèn)為，這起事故起因于當(dāng)天設(shè)備失電，致使運(yùn)營(yíng)信號(hào)中斷，地鐵10號(hào)線行車作業(yè)人員即采取人工調(diào)度行車方式，但是有關(guān)人員未能嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)管理規(guī)定，導(dǎo)致事故發(fā)生。
    另外，上海地鐵稱，申通集團(tuán)已向本次事故調(diào)查組遞交了10號(hào)線“9.27”事故中機(jī)車技術(shù)數(shù)據(jù)、錄音數(shù)據(jù)等原始記錄，以及相關(guān)安全管理。
    規(guī)章制度。
    有關(guān)部門(mén)和單位已對(duì)地鐵10號(hào)線相關(guān)運(yùn)行設(shè)施安全性能進(jìn)行了嚴(yán)格的檢測(cè)分析在采取嚴(yán)格的安全控制措施，并進(jìn)一步完善。
    應(yīng)急預(yù)案。
    的前提下，可以采取限速運(yùn)行方式，于28日8時(shí)恢復(fù)通行。進(jìn)一步調(diào)查結(jié)果明確后，將及時(shí)向社會(huì)各界公布，并將追究事故責(zé)任者。
    而對(duì)于設(shè)備失電的具體情況以及人員操作中的具體失職行為，上海地鐵官方并未公布。此前飽受質(zhì)疑的信號(hào)系統(tǒng)供應(yīng)商卡斯柯信號(hào)有限公司，其到底是否應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任也無(wú)具體說(shuō)法。
    目前，上海方面已經(jīng)成立了由上海市安監(jiān)局牽頭的調(diào)查小組，由上海市建交委、交通港口局等部門(mén)以及獨(dú)立第三方參加，據(jù)了解，此次參與調(diào)查的不少成員來(lái)自2019年上海地鐵事故調(diào)查組。
    一位接近事故調(diào)查組的人士表示調(diào)查“需要一些時(shí)間”，查閱相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，2019年的“12·22”沖撞事故官方調(diào)查結(jié)果是在事發(fā)24天之后公布的。
    雖然這一最新進(jìn)展中明晰了有關(guān)人員在人工調(diào)度行車方式階段的失職行為，但是“設(shè)備失電”導(dǎo)致“運(yùn)營(yíng)信號(hào)中斷”的表述并未能厘清公眾的疑惑，即為何信號(hào)失電。
    同濟(jì)大學(xué)鐵道與城市軌道交通研究院副院長(zhǎng)羅雁云介紹說(shuō)，地鐵供電根據(jù)功率大小、安全等級(jí)大小的不同分為動(dòng)力線、控制用電、輔助設(shè)備供電、車輛用電幾種?？刂仆ㄐ判盘?hào)系統(tǒng)的供電是控制用電。
    一般而言，除了正常的供電之外，根據(jù)地鐵規(guī)范要求，任意變電所必須有兩路電源。通信信號(hào)更是自帶ups供電電源，“就像蓄電池一樣，作為應(yīng)急電源來(lái)用，容量很小，大概可以供電半小時(shí)左右，以避免信號(hào)系統(tǒng)突然斷電”，羅雁云說(shuō)。
    在兩路電源供電，通信信號(hào)系統(tǒng)具有ups供電電源的情況下，發(fā)生了什么情況導(dǎo)致必須切換人工調(diào)度目前仍不得而知，“地鐵運(yùn)行中人工調(diào)度一般不用，是一種非常模式，因?yàn)檫\(yùn)行效率非常低”，一位地鐵行業(yè)專家說(shuō)。
    上海地鐵公布上海地鐵事故原因，事發(fā)當(dāng)天設(shè)備突然失電致運(yùn)營(yíng)信號(hào)中斷，員工采取人工調(diào)度行車方式時(shí)未嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定。
    “城市軌道交通和鐵路一樣都有故障導(dǎo)向安全的要求，在信號(hào)系統(tǒng)出故障后改人工調(diào)度。在人工調(diào)度階段發(fā)生故障應(yīng)該說(shuō)人為調(diào)度的操作失誤是直接原因，按照規(guī)定在不能保障安全的情況下應(yīng)該停車?！绷_雁云分析。
    但是信號(hào)設(shè)備故障率這么高，背后的原因也無(wú)法不被繼續(xù)追問(wèn)。上述地鐵行業(yè)專家認(rèn)為信號(hào)設(shè)備故障頻發(fā)除了追問(wèn)具體供應(yīng)商外，還應(yīng)當(dāng)拷問(wèn)背后的制度因素，例如準(zhǔn)入制度，第三方檢測(cè)制度，而不能夠完全靠企業(yè)自身來(lái)達(dá)到要求，“否則發(fā)生事故后的運(yùn)動(dòng)式排查不能夠從根本上解決問(wèn)題”。
    引人關(guān)注的是，此次自查結(jié)論，并沒(méi)有提及在此次事故中被廣為質(zhì)疑的卡斯柯。據(jù)了解，此前，2019年上海地鐵“12·22”沖撞事故中，事故責(zé)任單位卡斯柯信號(hào)公司，對(duì)本次事故造成的車輛設(shè)施設(shè)備等直接損失承擔(dān)責(zé)任。
    9月27日晚上海政府發(fā)布會(huì)上，上海申通地鐵(6.17,-0.05,-0.80%)有限公司總裁俞光耀證實(shí)，為上海地鐵10號(hào)線提供信號(hào)系統(tǒng)的是卡斯柯信號(hào)有限公司。
    當(dāng)天下午，上海申通地鐵公司也曾發(fā)出一個(gè)初步分析結(jié)果，指出此次事故的原因是由于上海地鐵10號(hào)線在實(shí)施cbtc(基于無(wú)線通訊的信號(hào)控制系統(tǒng))信號(hào)升級(jí)調(diào)試時(shí)，發(fā)生信息阻塞故障，致使后一列車重復(fù)使用前一列開(kāi)往虹橋火車站列車的進(jìn)路信號(hào)，最終致使兩車追尾。
    檢察院介入。
    事故發(fā)生后，上海政府即成立調(diào)查組，由上海市安監(jiān)局牽頭，上海市建交委、交通港口局等部門(mén)以及獨(dú)立第三方專家參加。目前第三方組成的調(diào)查組正在對(duì)當(dāng)事司機(jī)和技術(shù)人員等進(jìn)行調(diào)查，相關(guān)技術(shù)資料也被封存。
    目前，分為事故調(diào)查組和專家組兩個(gè)部分，其中事故調(diào)查組下設(shè)綜合組、管理組、技術(shù)組。
    事故調(diào)查組組長(zhǎng)為上海市安全監(jiān)管局局長(zhǎng)齊峻;常務(wù)副組長(zhǎng)為上海市安全監(jiān)管局副局長(zhǎng)沈偉忠;副組長(zhǎng)有三人，包括上海市建設(shè)交通委副主任沈曉蘇、上海市交通港口局副局長(zhǎng)周淮、上海市總工會(huì)副主席杜仁偉。
    成員則包括上海市監(jiān)察局執(zhí)法監(jiān)察室主任陳士豪、上海市安全監(jiān)管局監(jiān)管二處處長(zhǎng)張耀庭、上海市建設(shè)交通委綜合交通處副處長(zhǎng)朱建忠、上海市交通港口局安監(jiān)處處長(zhǎng)劉斌、上海市公安局軌交總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)程波。
    尤其引人關(guān)注的是，在事故調(diào)查組中，上海市檢察院反瀆職侵權(quán)局局長(zhǎng)楊恒進(jìn)作為特邀成員加入了調(diào)查組，這或顯示出調(diào)查的嚴(yán)肅性。
    而專家組組長(zhǎng)為原上海鐵路局副總工程師劉瑞昌，成員包括原上海鐵道大學(xué)電信系主任徐金祥;同濟(jì)大學(xué)交通運(yùn)輸學(xué)院運(yùn)輸管理系主任徐瑞華;上海鐵路城市軌道交通設(shè)計(jì)研究院通號(hào)所總工程師秦悅。據(jù)本報(bào)了解，徐金祥、劉瑞昌等早前已經(jīng)參加過(guò)2019年上海地鐵事故調(diào)查。
    據(jù)一位接近事故調(diào)查組的人士表示，一般會(huì)查閱列車事故記錄、視頻監(jiān)控圖像、信號(hào)數(shù)據(jù)等等多方面相關(guān)資料，還會(huì)組織現(xiàn)場(chǎng)“復(fù)測(cè)”，約談相關(guān)方，最終從運(yùn)營(yíng)、車輛、信號(hào)等方面進(jìn)行分析得出結(jié)論。
    有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，調(diào)查組中官員較多，專業(yè)性人士相對(duì)較少。
    設(shè)備失電原因未提及。
    據(jù)每日經(jīng)濟(jì)新聞消息，盡管初步結(jié)果稱“設(shè)備斷電致使信號(hào)中斷”，但作為事故線路信號(hào)系統(tǒng)供應(yīng)商的卡斯柯以及相關(guān)的中國(guó)通號(hào)集團(tuán)、阿爾斯通公司皆保持沉默，依舊未作出正式回應(yīng)。
    9月27日，上海地鐵運(yùn)營(yíng)方網(wǎng)站發(fā)布消息稱，軌道交通10號(hào)線追尾事故是由信號(hào)系統(tǒng)故障而引發(fā)。而次日晚間，又公布消息稱系當(dāng)天設(shè)備突然失電致使信號(hào)中斷，作業(yè)人員采用人工調(diào)度方式未能嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定而導(dǎo)致事故發(fā)生。但對(duì)于設(shè)備為何突然失電，是信號(hào)設(shè)備本身問(wèn)題還是其他方面問(wèn)題引起，并未提及。
    上海駿豐律師事務(wù)所朱慧浩律師表示，根據(jù)《。
    合同。
    法》的規(guī)定，乘客購(gòu)票乘車之時(shí)，客運(yùn)合同關(guān)系便成立生效。若在運(yùn)輸過(guò)程中，造成旅客的人身傷亡，申通集團(tuán)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)由此產(chǎn)生的損害賠償責(zé)任。
    上海地鐵公布上海地鐵事故原因，事發(fā)當(dāng)天設(shè)備突然失電致運(yùn)營(yíng)信號(hào)中斷，員工采取人工調(diào)度行車方式時(shí)未嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定。
    昨日，上海地鐵運(yùn)營(yíng)有限公司管理中心的內(nèi)部人士證實(shí)，上海軌道交通10號(hào)線的運(yùn)營(yíng)方系申通集團(tuán)旗下的上海地鐵第一運(yùn)營(yíng)有限公司(以下簡(jiǎn)稱第一運(yùn)營(yíng)公司)。第一運(yùn)營(yíng)公司負(fù)責(zé)媒體溝通的工作人員表示，信號(hào)系統(tǒng)供應(yīng)商卡斯柯是否存在問(wèn)題或應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，現(xiàn)在還沒(méi)有最后定論，對(duì)于確切的消息及官方的回復(fù)，一切以集團(tuán)公司對(duì)外發(fā)布的消息為準(zhǔn)，第一運(yùn)營(yíng)公司不方便發(fā)表看法。
    作為信號(hào)系統(tǒng)總承包方之一的卡斯柯是否逃脫干系，目前相關(guān)方并未給出明確結(jié)論。與此同時(shí)，卡斯柯公司、其投資方中國(guó)通號(hào)集團(tuán)以及阿爾斯通股份有限公司目前也皆保持沉默。28日上午，再次來(lái)到位于上海天目中路的卡斯柯信號(hào)有限公司總部，該公司依然大門(mén)緊閉，一遍一遍地摁門(mén)鈴，并隔著玻璃門(mén)大聲提出采訪請(qǐng)求，門(mén)內(nèi)的員工視若不見(jiàn)、聽(tīng)而不聞，對(duì)到訪的媒體記者一律置之不理。
    連續(xù)兩天在卡斯柯總部吃了閉門(mén)羹后，28日下午，又來(lái)到卡斯柯位于西藏北路的分公司，向公司前臺(tái)表明來(lái)意后，接待人員稱公司不接受任何采訪，并稱公司領(lǐng)導(dǎo)不在，都外出了。
    此外，自27日晚間起，卡斯柯的官方的網(wǎng)站便已無(wú)法通過(guò)瀏覽器打開(kāi)。
    另外，28日再次致電中國(guó)通號(hào)集團(tuán)新聞發(fā)言人楊萬(wàn)智，其手機(jī)仍然處于關(guān)機(jī)狀態(tài)。而阿爾斯通的兩位在華新聞聯(lián)絡(luò)人的座機(jī)也始終無(wú)人接聽(tīng)。
    或涉中國(guó)中鐵(3.04,-0.03,-0.98%)下屬公司。
    據(jù)了解，上海地鐵10號(hào)線牽降變供電系統(tǒng)安裝工程，由中國(guó)中鐵電氣化局集團(tuán)一公司承建。
    中國(guó)中鐵電氣化局集團(tuán)官方的網(wǎng)站2019年8月9日的一則消息顯示，電氣化局集團(tuán)一公司承建的上海地鐵10號(hào)線牽降變系統(tǒng)安裝工程于2019年12月1日進(jìn)場(chǎng)，項(xiàng)目包含11個(gè)牽引、降壓變電所，17個(gè)單純降壓變電所，4個(gè)跟隨變電所的設(shè)備安裝、高低壓電纜和光纜的敷設(shè)及系統(tǒng)調(diào)試任務(wù)。
    該消息還稱，上海地鐵10號(hào)線牽降變系統(tǒng)安裝工程的工程進(jìn)度和施工質(zhì)量，贏得業(yè)主和監(jiān)理單位的一致好評(píng)。
    此前受高鐵建設(shè)降速影響，中國(guó)中鐵業(yè)績(jī)已受影響。其中報(bào)顯示，公司今年上半年實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)24.87億元，同比減少22.48%。
    而其中報(bào)顯示，有部分基金進(jìn)行了減持。其中嘉實(shí)300減持了65.19萬(wàn)股，而第二大股東hksccnomineeslimited則減持了392.61萬(wàn)股。
    1.85-1.874港元的價(jià)格，減持中國(guó)中鐵1.65723億股，套現(xiàn)約3.08億港元，持股比例由此前7.36%減至3.42%。
    信號(hào)供應(yīng)商卡斯柯的發(fā)家史。
    據(jù)時(shí)代周報(bào)消息，9月27日，上海地鐵10號(hào)線也發(fā)生了追尾事故。事故發(fā)生之后，人們很快發(fā)現(xiàn)，9·27事故與兩個(gè)月前的事故有一個(gè)驚人的相同之處，那就是信號(hào)調(diào)度系統(tǒng)的供應(yīng)商，均出自同一家企業(yè)—卡斯柯信號(hào)有限公司。
    矛頭因此迅速指向這家國(guó)內(nèi)頗有規(guī)模的信號(hào)供應(yīng)商，通過(guò)梳理卡斯柯的發(fā)展軌跡，以及與其有著千絲萬(wàn)縷聯(lián)系的體制內(nèi)通信集團(tuán)，初步還原國(guó)內(nèi)地鐵信號(hào)系統(tǒng)的使用和管理現(xiàn)狀。聞名于國(guó)內(nèi)信號(hào)領(lǐng)域的卡斯柯，成立于1986年，是鐵路系統(tǒng)第一家中外合資企業(yè)。它與上海地鐵的淵源，始于上世紀(jì)90年代。
    1994年，卡斯柯與當(dāng)時(shí)的外方母公司美國(guó)gr一道，奪得上海地鐵1號(hào)線信號(hào)系統(tǒng)atc的合同大單。這是當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)第一個(gè)具備列車自動(dòng)駕駛(ato)功能的固定閉塞地鐵信號(hào)系統(tǒng)。
    起初，該項(xiàng)目因使用國(guó)外貸款而采用了國(guó)外設(shè)備，因此相應(yīng)地，車輛等機(jī)電系統(tǒng)也采用了由國(guó)外公司提供的類似于“交鑰匙”的承包建設(shè)模式，全線由美國(guó)進(jìn)口引進(jìn)。
    上海地鐵公布上海地鐵事故原因，事發(fā)當(dāng)天設(shè)備突然失電致運(yùn)營(yíng)信號(hào)中斷，員工采取人工調(diào)度行車方式時(shí)未嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定。
    摘要：2019年11月15日下午3時(shí)20分許，由中國(guó)中鐵股份有限公司施工的杭州地鐵一號(hào)線蕭山湘湖站工地發(fā)生坍塌事故。事故造成約10人死亡，13人失蹤，20余人受傷。事故造成了約4962萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)損失。經(jīng)過(guò)調(diào)查分析，引起這次地鐵施工事故的直接原因是施工過(guò)程不規(guī)范，現(xiàn)場(chǎng)施工人員嚴(yán)重缺乏相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)和理論儲(chǔ)備，以及業(yè)主和相關(guān)工程負(fù)責(zé)人對(duì)縮短工期的操之過(guò)急。此外，此項(xiàng)工程還出現(xiàn)了層層轉(zhuǎn)包的違規(guī)行為。安全教育的欠缺和施工方法的不規(guī)范等多方面原因鑄成了這起慘痛的坍塌事故。
    關(guān)鍵字：土體坍塌，違規(guī)操作，不合法轉(zhuǎn)包。
    (一)工程概況。
    1.事故項(xiàng)目名稱：杭州鐵路一號(hào)線建設(shè)工程。
    2.項(xiàng)目?jī)?nèi)容：建設(shè)中的杭州地鐵1號(hào)線項(xiàng)目，線路總長(zhǎng)48公里，共30個(gè)站點(diǎn)，項(xiàng)目工程總投資220億元。其中投資約為82億元的機(jī)電設(shè)備項(xiàng)目，由杭州市地鐵集團(tuán)和香港鐵路有限公司聯(lián)合成立的特許經(jīng)營(yíng)公司出資、建設(shè)并獲得25年的特許營(yíng)運(yùn)權(quán)。
    3.鐵路概況：車站為地下三層上下重疊的島式站臺(tái)結(jié)構(gòu)，車站長(zhǎng)161.75米，寬36.6米,深約27米，呈矩形狀。最上面層是站廳層，中間層是設(shè)備層，下面則是站臺(tái)層。
    (二)項(xiàng)目投資主體，參加各方基本情況及工作關(guān)系。
    1.建設(shè)單位：杭州市地鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司是杭州市政府直屬企業(yè)，負(fù)責(zé)杭州市軌道交通工程的建設(shè)、營(yíng)運(yùn)與管理及其他相關(guān)的多種經(jīng)營(yíng)服務(wù)。杭州地鐵運(yùn)營(yíng)分公司于2019年8月成立，為杭州市地鐵集團(tuán)下屬單位，主要負(fù)責(zé)杭州市軌道交通地鐵運(yùn)營(yíng)與管理。
    2.總承包單位：北京城建設(shè)計(jì)研究總院有限責(zé)任公司，是國(guó)內(nèi)第一家城市軌道交通勘察設(shè)計(jì)總體、總承包單位。
    3.分包單位：（1）施工單位：中鐵四局集團(tuán)第六工程有限公司，以土木工程施。
    工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主要經(jīng)營(yíng)范圍，涉及鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)跑道、各類橋梁、隧道、市政公用工程、工業(yè)與民用建筑、高層建筑、給排水及建筑安裝工程、城市軌道交通工程，以及鐵路、公路橋梁預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)、制造、安裝和銷售，其他混凝土預(yù)制構(gòu)件銷售，施工機(jī)械租賃、維修及混凝土加工銷售等。
    4.監(jiān)理公司：上海同濟(jì)工程項(xiàng)目管理咨詢有限公司，是同濟(jì)大學(xué)對(duì)外服務(wù)的大型監(jiān)理咨詢和項(xiàng)目管理企業(yè)，工程領(lǐng)域涉及工程招投標(biāo)、工程監(jiān)理、造價(jià)控制、項(xiàng)目管理等。擁有房屋建筑、市政工程、航空航天、石油、化工、水利、電力、通訊等十多項(xiàng)專項(xiàng)監(jiān)理甲級(jí)資質(zhì)。
    5.監(jiān)管部主管部門(mén)：國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。
    6.項(xiàng)目投資主體與參建各方關(guān)系示意圖。
    二、事故發(fā)生過(guò)程。
    2019年11月15日下午3時(shí)20分許，由中國(guó)中鐵股份有限公司施工的杭州地鐵一號(hào)線蕭山湘湖站工地發(fā)生坍塌事故。一場(chǎng)猝不及防的災(zāi)難使杭州成為全國(guó)的視線焦點(diǎn)，路面坍塌的長(zhǎng)度75米，并下陷15米，正在路面行駛的11輛車陷入深坑。一個(gè)長(zhǎng)達(dá)100米、寬約50米的深坑被瞬間撕開(kāi)，現(xiàn)場(chǎng)路基下陷6米。來(lái)自施工現(xiàn)場(chǎng)東側(cè)河溝以及斷裂的地下自來(lái)水管、排污管的污水淤泥傾瀉而下，淹沒(méi)了很多失蹤人員。
    事故發(fā)生后省市區(qū)各相關(guān)單位全力展開(kāi)救援工作，省市公安消防武警調(diào)集近千人第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展搶救傷員，排除隱情和維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序工作，切斷電力、自來(lái)水，為現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)創(chuàng)造條件，地鐵集團(tuán)組織100多名技術(shù)人員進(jìn)行搶險(xiǎn)查漏落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)的安全措施。事故調(diào)查組由浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、浙江省建設(shè)廳和杭州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市建委以及市監(jiān)察、公安等部門(mén)組成，經(jīng)過(guò)考察研究，認(rèn)定了事故情況和責(zé)任。此外，各機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)配合，完成了以下相關(guān)任務(wù)的分配：事發(fā)地點(diǎn)的排水和維持秩序、查漏工作，由蕭山區(qū)負(fù)責(zé)，公安消防配合；被困施工點(diǎn)人員的搶救工作，以公安消防為主，施工單位配合，施工人員家屬的穩(wěn)定工作由地鐵集團(tuán)和施工單位負(fù)責(zé)；組織傷員的搶救工作，由市衛(wèi)生局和蕭山區(qū)負(fù)責(zé)；組織專門(mén)力量，對(duì)事故原因進(jìn)行徹底細(xì)查，對(duì)事故責(zé)任人依法嚴(yán)處；并且吸取教訓(xùn)、舉一反三，嚴(yán)防此類惡性事故再次發(fā)生。
    三、事故分析。
    (一)直接原因。
    1.操作原則不規(guī)范。
    一、基坑的開(kāi)挖必須分層、分段，且開(kāi)挖時(shí)間不宜過(guò)長(zhǎng)，每次分層開(kāi)挖控制在3米，分段開(kāi)挖保證在15―20米；二、基坑必須先支撐后開(kāi)挖，并把握好支撐的細(xì)節(jié)，基坑的變形要求在受控的狀態(tài)；三、注意在雨天環(huán)境下基坑的及時(shí)排水，在完工后，要立即加固混凝土，確?；硬蛔冃?。在事故地點(diǎn)那種松軟的土質(zhì)，挖的太深太快，是事故發(fā)生的原因之一。在編號(hào)為010107―sj的湘湖站施工設(shè)計(jì)書(shū)中可以看到，塌陷的該段工程在設(shè)計(jì)圖中被分成了38段施工段。每段由8米、9米到7.8米不等?，F(xiàn)場(chǎng)土質(zhì)含水量較高，這樣的地質(zhì)，不僅要基坑內(nèi)降水保證土質(zhì)干燥，基坑外也要降水，使得內(nèi)外壓力差盡量減小。然而就事故現(xiàn)場(chǎng)，施工部門(mén)并沒(méi)有做坑外降水。
    2.施工過(guò)程中業(yè)主方過(guò)于求快。
    劃在2019年12月完成。
    雖然杭州地鐵已提前開(kāi)工，但在具體站點(diǎn)的施工上，工期仍在一再加速。2019年初，位于錢(qián)江新城的杭州地鐵1號(hào)線市民中心站成型，這個(gè)站點(diǎn)的建設(shè)時(shí)間從常規(guī)的兩年左右壓縮至13個(gè)月，整整提前了11個(gè)月。
    3.對(duì)施工人員的安全技術(shù)培訓(xùn)流于形式，甚至不培訓(xùn)就上崗。
    對(duì)施工人員進(jìn)行上崗培訓(xùn)幾乎只有“戴安全帽”。就在杭州地鐵出事前的11月12日，深圳地鐵一號(hào)線項(xiàng)目經(jīng)理部還組織過(guò)年輕的技術(shù)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)。而學(xué)習(xí)的內(nèi)容，竟是本應(yīng)熟練掌握的中鐵四局《施工技術(shù)管理辦法》。
    4.“項(xiàng)目部管理”成了轉(zhuǎn)包。
    中鐵四局一公司當(dāng)時(shí)采取項(xiàng)目部的方式管理，后將中標(biāo)工程分割成若干段，以“綜合包干單價(jià)制”的方式分包給借用正規(guī)公司牌照的大包工頭。而大包工頭則將自己的勞務(wù)二次發(fā)包給了若干個(gè)小包工頭。小包工頭們則在開(kāi)工前臨時(shí)雇用毫無(wú)經(jīng)驗(yàn)、剛剛從農(nóng)田洗腳上岸的農(nóng)民工。中鐵內(nèi)部的一位知情人士承認(rèn)。大致的程序是，公司組建項(xiàng)目部，由少數(shù)資深工程師帶年輕技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，再發(fā)包給小工頭負(fù)責(zé)具體施工。
    5.地鐵路線多次改動(dòng)。
    地鐵本來(lái)是越直越好，盡量取直。但出于對(duì)地鐵經(jīng)濟(jì)的憧憬，杭州地鐵一開(kāi)始，就被各方的商業(yè)利益所影響，對(duì)路線進(jìn)行了多次的改動(dòng)。
    (二)間接原因。
    1.施工技術(shù)問(wèn)題。
    2.土地太軟造成土地滑移。
    土質(zhì)太軟造成的土地滑移是此次事故的直接原因。土質(zhì)流失性強(qiáng)、來(lái)往車流量大、雨水浸泡等原因造成了基坑內(nèi)外壓差較大，當(dāng)內(nèi)外壓差積累到一定程度時(shí)，土體移動(dòng)就不可避免。如果在施工過(guò)程中能根據(jù)土質(zhì)條件的變化靈活應(yīng)變，遵循動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)、動(dòng)態(tài)施工的原則，是不會(huì)出問(wèn)題的。
    (三)事故性質(zhì)。
    根據(jù)對(duì)事故原因分析，依據(jù)建筑法等相關(guān)法律，本事故是典型的責(zé)任事故。
    (一)主要責(zé)任人：給予杭州地鐵集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)、法定代表人丁狄剛、杭州地鐵集團(tuán)有限公司總經(jīng)理邵劍明行政記過(guò)處分；給予杭州地鐵集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理朱春雷、杭州地鐵集團(tuán)有限公司工程部部長(zhǎng)李輝煌行政記大過(guò)處分；給予杭州市建委副主任裘新谷行政警告處分。
    (二)次要責(zé)任人：中鐵四局集團(tuán)董事長(zhǎng)、法定代表人張河川，中鐵四局集團(tuán)總經(jīng)理許寶成，中鐵四局集團(tuán)第六工程有限公司董事長(zhǎng)、法定代表人焦杰，中鐵四局集團(tuán)第六工程有限公司總經(jīng)理王衛(wèi)，中鐵四局集團(tuán)第六工程有限公司總工程師姚松柏，安徽中鐵四局設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)張文祿，分別給予行政警告、行政記過(guò)、行政記大過(guò)、行政撤職等處分。
    （三）受害人：對(duì)事故家屬和受害人進(jìn)行安撫和經(jīng)濟(jì)等賠償，并對(duì)所有在職人員進(jìn)行安全再教育，確實(shí)落實(shí)安全工作。
    （四）承包人：按照相關(guān)法律法規(guī)和建筑規(guī)范對(duì)承包人所做的各種違規(guī)行為進(jìn)行處罰和賠償。
    同時(shí)承包人、建設(shè)方、監(jiān)理單位以及當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)部門(mén)也應(yīng)結(jié)合事故調(diào)查和分析作出相應(yīng)整頓和反思。具體整頓和措施可如下：
    1.堅(jiān)決防止和糾正麻痹松懈思想，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
    各地、各部門(mén)、各單位要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的極端重要性，始終堅(jiān)持和推進(jìn)安全發(fā)展的理念不動(dòng)搖，進(jìn)一步認(rèn)清當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決克服麻痹松懈思想和僥幸心理，從事故中吸取教訓(xùn)，用事故教訓(xùn)推動(dòng)工作，針對(duì)安全生產(chǎn)工作存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，制定有針對(duì)性的有效措施，嚴(yán)防各類事故發(fā)生，確保全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。全體施工人員都應(yīng)時(shí)刻牢記：可能發(fā)生的事情就一定會(huì)發(fā)生，必須將安全放在第一位，牢記于心！
    2.開(kāi)展建筑、建設(shè)工程安全大檢查，全面排查安全隱患。
    會(huì)議同意事故調(diào)查組給予鐵道部、通信信號(hào)集團(tuán)公司、通信信號(hào)研究設(shè)計(jì)院、上海鐵路局等單位54名責(zé)任人員黨紀(jì)政紀(jì)處分的處理意見(jiàn)。其中，鐵道部原部長(zhǎng)劉志軍、原副總工程師兼運(yùn)輸局局長(zhǎng)張曙光對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題，另案一并處理;通信信號(hào)集團(tuán)公司總經(jīng)理、通信信號(hào)股份有限公司董事長(zhǎng)馬騁對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，鑒于已因病去世，不再追究責(zé)任。鐵道部副部長(zhǎng)陸東福對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予記過(guò)處分;給予鐵道部總工程師何華武記過(guò)處分;給予鐵道部運(yùn)輸局原副局長(zhǎng)兼客運(yùn)專線技術(shù)部主任、現(xiàn)任科技司司長(zhǎng)、黨總支書(shū)記季學(xué)勝撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分;給予鐵道部運(yùn)輸局原副局長(zhǎng)兼基礎(chǔ)部主任、現(xiàn)任廣州鐵路集團(tuán)公司董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記徐嘯明撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分;給予鐵道部科技司原司長(zhǎng)、現(xiàn)任安全總監(jiān)兼副總工程師耿志修降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分;給予通信信號(hào)集團(tuán)公司副總經(jīng)理、黨委常委繆偉忠撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分;給予通信信號(hào)研究設(shè)計(jì)院董事長(zhǎng)、黨委副書(shū)記張海豐撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分;給予上海鐵路局原局長(zhǎng)、黨委副書(shū)記龍京撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分;給予上海鐵路局原黨委書(shū)記李嘉撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。對(duì)其他責(zé)任人員，根據(jù)其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任給予相應(yīng)黨紀(jì)政紀(jì)處分。
    對(duì)于相關(guān)責(zé)任人員是否涉嫌犯罪問(wèn)題，司法機(jī)關(guān)正在依法獨(dú)立開(kāi)展調(diào)查。
    會(huì)議決定，責(zé)成鐵道部和鐵道部部長(zhǎng)盛光祖分別向國(guó)務(wù)院作出深刻檢查。
    會(huì)議決定，責(zé)成國(guó)務(wù)院國(guó)資委對(duì)通信信號(hào)集團(tuán)公司、通信信號(hào)股份有限公司及下屬通信信號(hào)研究設(shè)計(jì)院依法進(jìn)行整頓，重新組建通信信號(hào)研究設(shè)計(jì)院列控所。
    會(huì)議要求，鐵道部、相關(guān)鐵路運(yùn)輸企業(yè)和設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)要深刻吸取事故教訓(xùn)，按照調(diào)查組針對(duì)事故暴露問(wèn)題提出的整改意見(jiàn)，結(jié)合前一段鐵路安全大檢查的情況，進(jìn)一步做好整改工作，切實(shí)加強(qiáng)安全質(zhì)量管理，全面提高鐵路特別是高速鐵路建設(shè)、運(yùn)營(yíng)安全管理水平。
    地鐵事故調(diào)查報(bào)告篇二
    市信訪局：
    左右，我公司駕駛員駕駛大客車從上海返回途中，在行駛至交叉口時(shí)，因紅燈，大客車駕駛員在導(dǎo)向車道內(nèi)正常停車等待。在等待過(guò)程中聽(tīng)到車后一聲巨響，駕駛員下車查看時(shí)發(fā)現(xiàn)一輛二輪摩托車(為套牌車)撞在大客車左下尾部，摩托車駕駛員及一名女乘客倒地受傷。駕駛員立即撥打110報(bào)案、120搶救傷者。目前，受傷摩托車駕駛員在市中醫(yī)院接受治療，摩托車女乘員在普濟(jì)醫(yī)院接受治療，兩傷者傷情較重，正在醫(yī)院接受進(jìn)一步治療。
    后經(jīng)調(diào)查了解，摩托車駕駛員，人，現(xiàn)年26歲，在泰打工;摩托車女乘員，黑龍江人，現(xiàn)年26歲，在昆山打工。事故發(fā)生后，我公司立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)，搶救傷者，并到交警隊(duì)積極配合處理。從事故現(xiàn)場(chǎng)分析，我公司車輛正常停車等待信號(hào)燈，摩托車是從車后撞上大客車的，按法理講，責(zé)任不在我方。目前，交警隊(duì)責(zé)任認(rèn)定書(shū)尚未下達(dá)，交警部門(mén)只要求我公司在交強(qiáng)險(xiǎn)范圍內(nèi)墊付壹萬(wàn)元費(fèi)用。
    3月30日、3月31日、4月1日傷者家屬到我公司交涉，無(wú)理要求支付醫(yī)療費(fèi)用。傷者家屬情緒激動(dòng)，并在交警隊(duì)辦公室毆打我公司駕駛員，無(wú)理指責(zé)說(shuō)：你不停車，就不會(huì)有事故發(fā)生。我公司要求家屬依法辦事，但傷者家屬置若罔聞，一再到我公司胡攪蠻纏。
    4月2日正是清明節(jié)假日運(yùn)輸高峰期，傷者家屬在無(wú)理要求沒(méi)有得到滿足的條件下，于10時(shí)左右糾集數(shù)十人在南站車輛進(jìn)出口攔堵大門(mén)，給旅客出行造成很大影響，旅客投訴不斷，嚴(yán)重?cái)_亂我公司正常生產(chǎn)秩序。
    鑒于以上情況，我公司認(rèn)為事故發(fā)生，應(yīng)由交警隊(duì)按照法律法規(guī)處理，只要交警隊(duì)認(rèn)為我公司需承擔(dān)相關(guān)責(zé)任及費(fèi)用，我公司當(dāng)有有義不容辭的責(zé)任。但傷者家屬一而再、再而三到我公司胡攪蠻纏，妄圖用非法手段迫使我公司答應(yīng)其無(wú)理要求，這是難以辦到的。現(xiàn)在的社會(huì)是法制的社會(huì)，不是大鬧大解決、小鬧小解決的時(shí)代，是講法講理的時(shí)代，而且我公司本著人道主義精神，又墊付了兩萬(wàn)元醫(yī)療費(fèi)用，于情于理，恰如其分。
    我們希望政府相關(guān)部門(mén)對(duì)該事故能夠秉公執(zhí)法，依法處理。
    二oxx年xx月xx日。
    以上調(diào)研報(bào)告希望大家喜歡。
    地鐵事故調(diào)查報(bào)告篇三
    對(duì)全部高中資料試卷電氣設(shè)備，在安裝過(guò)程中以及安裝結(jié)束后進(jìn)行高中資料試卷調(diào)整試驗(yàn)；通電檢查所有設(shè)備高中資料電試力卷保相護(hù)互裝作置用調(diào)與試相技互術(shù)關(guān)，系電，力根通保據(jù)過(guò)護(hù)生管高產(chǎn)線中工敷資藝設(shè)料高技試中術(shù)卷資配不料置僅試技可卷術(shù)以要是解求指決，機(jī)吊對(duì)組頂電在層氣進(jìn)配設(shè)行置備繼不進(jìn)電規(guī)行保范空護(hù)高載高中與中資帶資料負(fù)料試荷試卷下卷問(wèn)高總題中體資配，料置而試時(shí)且卷，可調(diào)需?？匾显囋诟黩?yàn)最類；大管對(duì)限路設(shè)度習(xí)備內(nèi)題進(jìn)來(lái)到行確位調(diào)保。整機(jī)在使組管其高路在中敷正資設(shè)常料過(guò)工試程況卷中下安，與全要過(guò)，加度并強(qiáng)工且看作盡護(hù)下可關(guān)都能于可地管以縮路正小高常故中工障資作高料；中試對(duì)資卷于料連繼試接電卷管保破口護(hù)壞處進(jìn)范理行圍高整，中核或資對(duì)者料定對(duì)試值某卷，些彎審異扁核常度與高固校中定對(duì)資盒圖料位紙?jiān)囍茫砭幈９?xiě)護(hù)況復(fù)層進(jìn)雜防行設(shè)腐自備跨動(dòng)與接處裝地理置線，高彎尤中曲其資半要料徑避試標(biāo)免卷高錯(cuò)調(diào)等誤試，高方要中案求資，技料編術(shù)試寫(xiě)交、卷重底電保要。氣護(hù)設(shè)管設(shè)裝備線備置高敷、調(diào)動(dòng)中設(shè)電試作資技?xì)飧撸闲g(shù)課中并試中、件資且卷包管中料拒試含路調(diào)試絕驗(yàn)線敷試卷動(dòng)方槽設(shè)技作案、技術(shù)，以管術(shù)來(lái)及架避系等免統(tǒng)多不啟項(xiàng)必動(dòng)方要方式高案，中；為資對(duì)解料整決試套高卷啟中突動(dòng)語(yǔ)然過(guò)文停程電機(jī)中氣。高課因中件此資中，料管電試壁力卷薄高電、中氣接資設(shè)口料備不試進(jìn)嚴(yán)卷行等保調(diào)問(wèn)護(hù)試題裝工，置作合調(diào)并理試且利技進(jìn)用術(shù)行管，過(guò)線要關(guān)敷求運(yùn)設(shè)電行技力高術(shù)保中。護(hù)資線裝料纜置試敷做卷設(shè)到技原準(zhǔn)術(shù)則確指：靈導(dǎo)在活。分。對(duì)線對(duì)于盒于調(diào)處差試，動(dòng)過(guò)當(dāng)保程不護(hù)中同裝高電置中壓高資回中料路資試交料卷叉試技時(shí)卷術(shù)，調(diào)問(wèn)應(yīng)試題采技，用術(shù)作金是為屬指調(diào)隔發(fā)試板電人進(jìn)機(jī)員行一，隔變需開(kāi)壓要處器在理組事；在前同發(fā)掌一生握線內(nèi)圖槽部紙內(nèi)故資，障料強(qiáng)時(shí)、電，設(shè)回需備路要制須進(jìn)造同行廠時(shí)外家切部出斷電具習(xí)源高題高中電中資源資料，料試線試卷纜卷試敷切驗(yàn)設(shè)除報(bào)完從告畢而與，采相要用關(guān)進(jìn)高技行中術(shù)檢資資查料料和試，檢卷并測(cè)主且處要了理保解。護(hù)現(xiàn)裝場(chǎng)置設(shè)。備高中資料試卷布置情況與有關(guān)高中資料試卷電氣系統(tǒng)接線等情況，然后根據(jù)規(guī)范與規(guī)程規(guī)定，制定設(shè)備調(diào)試高中資料試卷方案。6.項(xiàng)目投資主體與參建各方關(guān)系示意圖(一)直接原因。
    三、
    事故分析1．操作原則不規(guī)范劃在2009年12月完成。一、基坑的開(kāi)挖必須分層、分段，且開(kāi)挖時(shí)間不宜過(guò)長(zhǎng)，每次分層開(kāi)挖控此外，各機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)配合，完成了以下相關(guān)任務(wù)的分配：事發(fā)地點(diǎn)的排水和2.施工過(guò)程中業(yè)主方過(guò)于求快經(jīng)過(guò)考察研究，認(rèn)定了事故情況和責(zé)任。就事故現(xiàn)場(chǎng)，施工部門(mén)并沒(méi)有做坑外降水。程，中標(biāo)時(shí)間為2007年7月24日、編號(hào)為2007-010-07的合同中標(biāo)金額為每段由8米、9米到7.8米不等?，F(xiàn)場(chǎng)土質(zhì)含水量較高，這樣的地質(zhì)，不僅要基坑內(nèi)降水保證土質(zhì)干燥，基坑外也要降水，使得內(nèi)外壓力差盡量減小。然而時(shí)排水，在完工后，要立即加固混凝土，確保基坑不變形。在事故地點(diǎn)那種松支撐的細(xì)節(jié)，基坑的變形要求在受控的狀態(tài)；三、注意在雨天環(huán)境下基坑的及力量，對(duì)事故原因進(jìn)行徹底細(xì)查，對(duì)事故責(zé)任人依法嚴(yán)處；并且吸取教訓(xùn)、舉和施工單位負(fù)責(zé)；組織傷員的搶救工作，由市衛(wèi)生局和蕭山區(qū)負(fù)責(zé)；組織專門(mén)工作，以公安消防為主，施工單位配合，施工人員家屬的穩(wěn)定工作由地鐵集團(tuán)維持秩序、查漏工作，由蕭山區(qū)負(fù)責(zé)，公安消防配合；被困施工點(diǎn)人員的搶救險(xiǎn)查漏落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)的安全措施。事故調(diào)查組由浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、浙江電力、自來(lái)水，為現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)創(chuàng)造條件，地鐵集團(tuán)組織100多名技術(shù)人員進(jìn)行搶近千人第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展搶救傷員，排除隱情和維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序工作，切斷由內(nèi)部文件顯示，杭州市地鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司委托上海中鑫建設(shè)咨詢有限公司代為招標(biāo)的“杭州地鐵1號(hào)線湘湖站/湘湖站~濱康路站(19號(hào)盾構(gòu))”工30621.4188萬(wàn)元。而此次塌陷的湘湖站，編號(hào)則為2007-010-07-01，原施工計(jì)軟的土質(zhì)，挖的太深太快，是事故發(fā)生的原因之一。在編號(hào)為010107―sj的湘制在3米，分段開(kāi)挖保證在15―20米；二、基坑必須先支撐后開(kāi)挖，并把握好省建設(shè)廳和杭州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市建委以及市監(jiān)察、公安等部門(mén)組成，湖站施工設(shè)計(jì)書(shū)中可以看到，塌陷的該段工程在設(shè)計(jì)圖中被分成了38段施工段。
    對(duì)全部高中資料試卷電氣設(shè)備，在安裝過(guò)程中以及安裝結(jié)束后進(jìn)行高中資料試卷調(diào)整試驗(yàn)；通電檢查所有設(shè)備高中資料電試力卷保相護(hù)互裝作置用調(diào)與試相技互術(shù)關(guān)，系電，力根通保據(jù)過(guò)護(hù)生管高產(chǎn)線中工敷資藝設(shè)料高技試中術(shù)卷資配不料置僅試技可卷術(shù)以要是解求指決，機(jī)吊對(duì)組頂電在層氣進(jìn)配設(shè)行置備繼不進(jìn)電規(guī)行保范空護(hù)高載高中與中資帶資料負(fù)料試荷試卷下卷問(wèn)高總題中體資配，料置而試時(shí)且卷，可調(diào)需?？匾显囋诟黩?yàn)最類；大管對(duì)限路設(shè)度習(xí)備內(nèi)題進(jìn)來(lái)到行確位調(diào)保。整機(jī)在使組管其高路在中敷正資設(shè)常料過(guò)工試程況卷中下安，與全要過(guò)，加度并強(qiáng)工且看作盡護(hù)下可關(guān)都能于可地管以縮路正小高常故中工障資作高料；中試對(duì)資卷于料連繼試接電卷管保破口護(hù)壞處進(jìn)范理行圍高整，中核或資對(duì)者料定對(duì)試值某卷，些彎審異扁核常度與高固校中定對(duì)資盒圖料位紙?jiān)囍?，卷編保工?xiě)護(hù)況復(fù)層進(jìn)雜防行設(shè)腐自備跨動(dòng)與接處裝地理置線，高彎尤中曲其資半要料徑避試標(biāo)免卷高錯(cuò)調(diào)等誤試，高方要中案求資，技料編術(shù)試寫(xiě)交、卷重底電保要。氣護(hù)設(shè)管設(shè)裝備線備置高敷、調(diào)動(dòng)中設(shè)電試作資技?xì)飧?，料術(shù)課中并試中、件資且卷包管中料拒試含路調(diào)試絕驗(yàn)線敷試卷動(dòng)方槽設(shè)技作案、技術(shù)，以管術(shù)來(lái)及架避系等免統(tǒng)多不啟項(xiàng)必動(dòng)方要方式高案，中；為資對(duì)解料整決試套高卷啟中突動(dòng)語(yǔ)然過(guò)文停程電機(jī)中氣。高課因中件此資中，料管電試壁力卷薄高電、中氣接資設(shè)口料備不試進(jìn)嚴(yán)卷行等保調(diào)問(wèn)護(hù)試題裝工，置作合調(diào)并理試且利技進(jìn)用術(shù)行管，過(guò)線要關(guān)敷求運(yùn)設(shè)電行技力高術(shù)保中。護(hù)資線裝料纜置試敷做卷設(shè)到技原準(zhǔn)術(shù)則確指：靈導(dǎo)在活。分。對(duì)線對(duì)于盒于調(diào)處差試，動(dòng)過(guò)當(dāng)保程不護(hù)中同裝高電置中壓高資回中料路資試交料卷叉試技時(shí)卷術(shù)，調(diào)問(wèn)應(yīng)試題采技，用術(shù)作金是為屬指調(diào)隔發(fā)試板電人進(jìn)機(jī)員行一，隔變需開(kāi)壓要處器在理組事；在前同發(fā)掌一生握線內(nèi)圖槽部紙內(nèi)故資，障料強(qiáng)時(shí)、電，設(shè)回需備路要制須進(jìn)造同行廠時(shí)外家切部出斷電具習(xí)源高題高中電中資源資料，料試線試卷纜卷試敷切驗(yàn)設(shè)除報(bào)完從告畢而與，采相要用關(guān)進(jìn)高技行中術(shù)檢資資查料料和試，檢卷并測(cè)主且處要了理保解。護(hù)現(xiàn)裝場(chǎng)置設(shè)。備高中資料試卷布置情況與有關(guān)高中資料試卷電氣系統(tǒng)接線等情況，然后根據(jù)規(guī)范與規(guī)程規(guī)定，制定設(shè)備調(diào)試高中資料試卷方案。一反三，嚴(yán)防此類惡性事故再次發(fā)生。(三)事故性質(zhì)施工過(guò)程中違規(guī)操作、冒險(xiǎn)作業(yè)，施工過(guò)程中基坑嚴(yán)重超挖，支撐體系存地鐵本來(lái)是越直越好，盡量取直。但出于對(duì)地鐵經(jīng)濟(jì)的憧憬，杭州地鐵一對(duì)施工人員進(jìn)行上崗培訓(xùn)幾乎只有“戴安全帽”。就在杭州地鐵出事前的中鐵四局一公司當(dāng)時(shí)采取項(xiàng)目部的方式管理，后將中標(biāo)工程分割成若干段，(二)間接原因1.施工技術(shù)問(wèn)題5.地鐵路線多次改動(dòng)采取有效補(bǔ)救措施，造成基坑周邊地面塌陷變，遵循動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)、動(dòng)態(tài)施工的原則，是不會(huì)出問(wèn)題的。3.對(duì)施工人員的安全技術(shù)培訓(xùn)流于形式，甚至不培訓(xùn)就上崗時(shí)間從常規(guī)的兩年左右壓縮至13個(gè)月，整整提前了11個(gè)月。開(kāi)始，就被各方的商業(yè)利益所影響，對(duì)路線進(jìn)行了多次的改動(dòng)。而學(xué)習(xí)的內(nèi)容，竟是本應(yīng)熟練掌握的中鐵四局《施工技術(shù)管理辦法》。
    根據(jù)對(duì)事故原因分析，依據(jù)建筑法等相關(guān)法律，本事故是典型的責(zé)任事故。11月12日，深圳地鐵一號(hào)線項(xiàng)目經(jīng)理部還組織過(guò)年輕的技術(shù)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)。度時(shí)，土體移動(dòng)就不可避免。如果在施工過(guò)程中能根據(jù)土質(zhì)條件的變化靈活應(yīng)流量大、雨水浸泡等原因造成了基坑內(nèi)外壓差較大，當(dāng)內(nèi)外壓差積累到一定程在嚴(yán)重缺陷，鋼管支撐架設(shè)不及時(shí)，墊層未及時(shí)澆筑，加之基坑監(jiān)測(cè)失效，未大致的程序是，公司組建項(xiàng)目部，由少數(shù)資深工程師帶年輕技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)頭則將自己的勞務(wù)二次發(fā)包給了若干個(gè)小包工頭。小包工頭們則在開(kāi)工前臨時(shí)以“綜合包干單價(jià)制”的方式分包給借用正規(guī)公司牌照的大包工頭。而大包工2008年初，位于錢(qián)江新城的杭州地鐵1號(hào)線市民中心站成型，這個(gè)站點(diǎn)的建設(shè)雇用毫無(wú)經(jīng)驗(yàn)、剛剛從農(nóng)田洗腳上岸的農(nóng)民工。中鐵內(nèi)部的一位知情人士承認(rèn)。土質(zhì)太軟造成的土地滑移是此次事故的直接原因。土質(zhì)流失性強(qiáng)、來(lái)往車雖然杭州地鐵已提前開(kāi)工，但在具體站點(diǎn)的施工上，工期仍在一再加速。
    ----http:///link?url=y0glbwaj3ulljzfi-。
    -主編景國(guó)勛楊玉中p68、p148jerpbkyoba0vcjie53slkelgyetbpeuxry4xremkqzf0_hpguiuzn3nxzbkq_6jjchad7olbej_責(zé)，更是一種責(zé)任。因此，堅(jiān)決要將“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”落實(shí)到實(shí)際中來(lái)。
    對(duì)全部高中資料試卷電氣設(shè)備，在安裝過(guò)程中以及安裝結(jié)束后進(jìn)行高中資料試卷調(diào)整試驗(yàn)；通電檢查所有設(shè)備高中資料電試力卷保相護(hù)互裝作置用調(diào)與試相技互術(shù)關(guān)，系電，力根通保據(jù)過(guò)護(hù)生管高產(chǎn)線中工敷資藝設(shè)料高技試中術(shù)卷資配不料置僅試技可卷術(shù)以要是解求指決，機(jī)吊對(duì)組頂電在層氣進(jìn)配設(shè)行置備繼不進(jìn)電規(guī)行保范空護(hù)高載高中與中資帶資料負(fù)料試荷試卷下卷問(wèn)高總題中體資配，料置而試時(shí)且卷，可調(diào)需保控要障試在各驗(yàn)最類；大管對(duì)限路設(shè)度習(xí)備內(nèi)題進(jìn)來(lái)到行確位調(diào)保。整機(jī)在使組管其高路在中敷正資設(shè)常料過(guò)工試程況卷中下安，與全要過(guò)，加度并強(qiáng)工且看作盡護(hù)下可關(guān)都能于可地管以縮路正小高常故中工障資作高料；中試對(duì)資卷于料連繼試接電卷管保破口護(hù)壞處進(jìn)范理行圍高整，中核或資對(duì)者料定對(duì)試值某卷，些彎審異扁核常度與高固校中定對(duì)資盒圖料位紙?jiān)囍?，卷編保工?xiě)護(hù)況復(fù)層進(jìn)雜防行設(shè)腐自備跨動(dòng)與接處裝地理置線，高彎尤中曲其資半要料徑避試標(biāo)免卷高錯(cuò)調(diào)等誤試，高方要中案求資，技料編術(shù)試寫(xiě)交、卷重底電保要。氣護(hù)設(shè)管設(shè)裝備線備置高敷、調(diào)動(dòng)中設(shè)電試作資技?xì)飧?，料術(shù)課中并試中、件資且卷包管中料拒試含路調(diào)試絕驗(yàn)線敷試卷動(dòng)方槽設(shè)技作案、技術(shù)，以管術(shù)來(lái)及架避系等免統(tǒng)多不啟項(xiàng)必動(dòng)方要方式高案，中；為資對(duì)解料整決試套高卷啟中突動(dòng)語(yǔ)然過(guò)文停程電機(jī)中氣。高課因中件此資中，料管電試壁力卷薄高電、中氣接資設(shè)口料備不試進(jìn)嚴(yán)卷行等保調(diào)問(wèn)護(hù)試題裝工，置作合調(diào)并理試且利技進(jìn)用術(shù)行管，過(guò)線要關(guān)敷求運(yùn)設(shè)電行技力高術(shù)保中。護(hù)資線裝料纜置試敷做卷設(shè)到技原準(zhǔn)術(shù)則確指：靈導(dǎo)在活。分。對(duì)線對(duì)于盒于調(diào)處差試，動(dòng)過(guò)當(dāng)保程不護(hù)中同裝高電置中壓高資回中料路資試交料卷叉試技時(shí)卷術(shù)，調(diào)問(wèn)應(yīng)試題采技，用術(shù)作金是為屬指調(diào)隔發(fā)試板電人進(jìn)機(jī)員行一，隔變需開(kāi)壓要處器在理組事；在前同發(fā)掌一生握線內(nèi)圖槽部紙內(nèi)故資，障料強(qiáng)時(shí)、電，設(shè)回需備路要制須進(jìn)造同行廠時(shí)外家切部出斷電具習(xí)源高題高中電中資源資料，料試線試卷纜卷試敷切驗(yàn)設(shè)除報(bào)完從告畢而與，采相要用關(guān)進(jìn)高技行中術(shù)檢資資查料料和試，檢卷并測(cè)主且處要了理保解。護(hù)現(xiàn)裝場(chǎng)置設(shè)。備高中資料試卷布置情況與有關(guān)高中資料試卷電氣系統(tǒng)接線等情況，然后根據(jù)規(guī)范與規(guī)程規(guī)定，制定設(shè)備調(diào)試高中資料試卷方案。m4bdormktdfelkw《安全管理學(xué)》《建筑施工安全管理與技術(shù)》嚴(yán)格遵守相應(yīng)的施工規(guī)范及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
    地鐵事故調(diào)查報(bào)告篇四
    2008年11月15日下午3時(shí)20分許，由中國(guó)中鐵股份有限公司施工的杭州地鐵一號(hào)線蕭山湘湖站工地發(fā)生坍塌事故。事故造成約10人死亡，13人失蹤，20余人受傷。事故發(fā)生后省市區(qū)各相關(guān)單位全力展開(kāi)救援工作，省市公安消防武警調(diào)集近千人第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展搶救傷員，排除隱情和維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序工作，切斷電力、自來(lái)水，為現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)創(chuàng)造條件，地鐵集團(tuán)組織100多名技術(shù)人員進(jìn)行搶險(xiǎn)查漏落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)的安全措施。事故造成了約4962萬(wàn)的經(jīng)濟(jì)。事故調(diào)查組由浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、浙江省建設(shè)廳和杭州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市建委以及市監(jiān)察、公安等部門(mén)組成，經(jīng)過(guò)考察研究，認(rèn)定了事故情況和責(zé)任，提出了對(duì)相關(guān)責(zé)任人員的處理意見(jiàn)和防范措施的建議，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
    一、基本情況(一)工程概況。
    1.事故項(xiàng)目名稱：杭州鐵路一號(hào)線建設(shè)工程。
    2.項(xiàng)目?jī)?nèi)容：建設(shè)中的杭州地鐵1號(hào)線項(xiàng)目，線路總長(zhǎng)48公里，共30個(gè)站點(diǎn)，項(xiàng)目工程總投資220億元。其中投資約為82億元的機(jī)電設(shè)備項(xiàng)目，由杭州市地鐵集團(tuán)和香港鐵路有限公司聯(lián)合成立的特許經(jīng)營(yíng)公司出資、建設(shè)并獲得25年的特許營(yíng)運(yùn)權(quán)。
    3.鐵路概況：車站為地下三層上下重疊的島式站臺(tái)結(jié)構(gòu)，車站長(zhǎng)161.75米，寬36.6米,深約27米，呈矩形狀。最上面層是站廳層，中間層是設(shè)備層，下面則是站臺(tái)層。
    (二)項(xiàng)目投資主體，參加各方基本情況及工作關(guān)系。
    1.建設(shè)單位：杭州市地鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司是杭州市政府直屬企業(yè)，負(fù)責(zé)杭州市軌道交通工程的建設(shè)、營(yíng)運(yùn)與管理及其他相關(guān)的多種經(jīng)營(yíng)服務(wù)。杭州地鐵運(yùn)營(yíng)分公司于2010年8月成立，為杭州市地鐵集團(tuán)下屬單位，主要負(fù)責(zé)杭州市軌道交通地鐵運(yùn)營(yíng)與管理。
    2.總承包單位：北京城建設(shè)計(jì)研究總院有限責(zé)任公司，是國(guó)內(nèi)第一家城市軌道交通勘察設(shè)計(jì)總體、總承包單位。
    3.分包單位：（1）施工單位：中鐵四局集團(tuán)第六工程有限公司，以土木工程施工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主要經(jīng)營(yíng)范圍，涉及鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)跑道、各類橋梁、隧道、市政公用工程、工業(yè)與民用建筑、高層建筑、給排水及建筑安裝工程、城市軌道交通工程，以及鐵路、公路橋梁預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)、制造、安裝和銷售，其他混凝土預(yù)制構(gòu)件銷售，施工機(jī)械租賃、維修及混凝土加工銷售等。
    4.監(jiān)理公司：上海同濟(jì)工程項(xiàng)目管理咨詢有限公司，是同濟(jì)大學(xué)對(duì)外服務(wù)的大型監(jiān)理咨詢和項(xiàng)目管理企業(yè)，工程領(lǐng)域涉及工程招投標(biāo)、工程監(jiān)理、造價(jià)控制、項(xiàng)目管理等。擁有房屋建筑、市政工程、航空航天、石油、化工、水利、電力、通訊等十多項(xiàng)專項(xiàng)監(jiān)理甲級(jí)資質(zhì)。
    二、事故經(jīng)過(guò)及施救情況(一)事故經(jīng)過(guò)。
    張述清30男四川多處挫傷留院觀察管紅喜43男淳安多處挫傷。
    葉志國(guó)42富陽(yáng)長(zhǎng)口鎮(zhèn)頭腦軟組織挫傷。
    三、事故原因及性質(zhì)(一)直接原因1．操作原則不規(guī)范。
    二、基坑必須先支撐后開(kāi)挖，并把握好支撐的細(xì)節(jié)，基坑的變形要求在受控的狀態(tài)；
    由內(nèi)部文件顯示，杭州市地鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司委托上海中鑫建設(shè)咨詢有限公司代為招標(biāo)的“杭州地鐵1號(hào)線湘湖站/湘湖站~濱康路站(19號(hào)盾構(gòu))”工程，中標(biāo)時(shí)間為2007年7月24日、編號(hào)為2007-010-07的合同中標(biāo)金額為30621.4188萬(wàn)元。而此次塌陷的湘湖站，編號(hào)則為2007-010-07-01，原施工計(jì)劃在2009年12月完成。
    地鐵本來(lái)是越直越好，盡量取直。但出于對(duì)地鐵經(jīng)濟(jì)的憧憬，杭州地鐵一開(kāi)始，就為各方的商業(yè)利益所影響，對(duì)路線進(jìn)行了多次的改動(dòng)。
    (二)間接原因1.施工技術(shù)問(wèn)題。
    根據(jù)對(duì)事故原因分析，依據(jù)建筑法等相關(guān)法律，本事故是典型的責(zé)任事故。
    四、對(duì)有關(guān)責(zé)任人的處理意見(jiàn)。
    (一)主要責(zé)任人：給予杭州地鐵集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)、法定代表人丁狄剛、杭州地鐵集團(tuán)有限公司總經(jīng)理邵劍明行政記過(guò)處分；給予杭州地鐵集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理朱春雷、杭州地鐵集團(tuán)有限公司工程部部長(zhǎng)李輝煌行政記大過(guò)處分；給予杭州市建委副主任裘新谷行政警告處分。
    (二)次要責(zé)任人：中鐵四局集團(tuán)董事長(zhǎng)、法定代表人張河川，中鐵四局集團(tuán)總經(jīng)理許寶成，中鐵四局集團(tuán)第六工程有限公司董事長(zhǎng)、法定代表人焦杰，中鐵四局集團(tuán)第六工程有限公司總經(jīng)理王衛(wèi)，中鐵四局集團(tuán)第六工程有限公司總工程師姚松柏，安徽中鐵四局設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)張文祿，分別給予行政警告、行政記過(guò)、行政記大過(guò)、行政撤職等處分。
    各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要立即部署在建施工、監(jiān)理企業(yè)開(kāi)展一次安全生產(chǎn)大檢查。檢查的重點(diǎn)是：大型公共建筑、高層住宅工程，以及大跨度、深基礎(chǔ)、高支模架、高層腳手架、大型起重機(jī)械等技術(shù)新、施工難度大、工藝要求高的分部分項(xiàng)工程；檢查的主要內(nèi)容是：施工方案及專項(xiàng)方案的技術(shù)可靠性和工藝合理性是否符合要求、施工現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)技術(shù)措施是否真正落實(shí)、安全防護(hù)設(shè)施是否完全符合要求等；檢查工作做到：行動(dòng)要快、重點(diǎn)要明、處理要嚴(yán)。對(duì)存在問(wèn)題不認(rèn)真組織檢查或檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不及時(shí)整改的企業(yè)，要視作企業(yè)不具備安全生產(chǎn)條件，嚴(yán)肅追究企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任。
    3.認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，全面加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管工作。
    年末將近，人流、物流將有較大增加，各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)也將日趨活躍，根據(jù)以往規(guī)律，這一時(shí)期往往是事故易發(fā)、高發(fā)期。為深刻吸取杭州地鐵一號(hào)線蕭山湘湖站工地“11.15”坍塌事故教訓(xùn)，各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域要進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，確保不發(fā)生重特大事故。
    （一）進(jìn)一步加強(qiáng)交通安全管理。道路交通安全監(jiān)管部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管，加強(qiáng)路檢路查，嚴(yán)厲打擊違章駕駛、超速超載等違法行為，堅(jiān)決取締各類非法營(yíng)運(yùn)工具，確保道路安全形勢(shì)穩(wěn)定。要繼續(xù)抓好臨水臨崖高落差危險(xiǎn)路段的整治，增設(shè)標(biāo)志標(biāo)線和防撞設(shè)施；進(jìn)一步抓好客車、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛、校車的安全監(jiān)管和車主、駕駛?cè)说墓芾?，從源頭上落實(shí)事故預(yù)防措施。加大水上交通的監(jiān)管力度，嚴(yán)格渡口、渡船安全管理，嚴(yán)厲打擊自用船非法載客行為，確保水上交通安全。嚴(yán)格對(duì)鐵路運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備的安全監(jiān)控，嚴(yán)禁旅客攜帶易燃易爆等危險(xiǎn)品進(jìn)站上車，確保旅客和貨物運(yùn)輸安全。繼續(xù)抓好水上交通和漁業(yè)安全工作，完善海上船舶救生和通訊設(shè)備，增強(qiáng)船舶自救互救能力。加大民航安全監(jiān)管力度，嚴(yán)格機(jī)場(chǎng)安全檢查，確保航空運(yùn)輸安全。
    （二）進(jìn)一步加強(qiáng)消防安全管理。大力推進(jìn)“三合一”場(chǎng)所消防安全綜合整治，及時(shí)消除火災(zāi)事故隱患，著力防范電氣問(wèn)題引發(fā)的火災(zāi)事故。依法查處有關(guān)單位的非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的各類人員密集場(chǎng)所要堅(jiān)決予以停產(chǎn)停業(yè)整改，特別要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、車站、碼頭、商場(chǎng)、市場(chǎng)、影劇院、歌舞廳、賓館飯店、網(wǎng)吧等人員密集場(chǎng)所的消防安全檢查和整治，嚴(yán)肅查處鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯、安全出口等違法行為，確保疏散通道、安全出口暢通，保證消防設(shè)施完好、有效。
    （三）進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全管理。全面加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用和廢棄處置等各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，依法取締各類非法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和網(wǎng)點(diǎn)。特別要加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行劇毒化學(xué)品運(yùn)輸許可制度，嚴(yán)防危險(xiǎn)化學(xué)品在運(yùn)輸過(guò)程中丟失、流散或泄漏。認(rèn)真落實(shí)煙花爆竹等民用爆炸物品以及其他易燃易爆物品的安全管理制度和管理責(zé)任，依法嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為。凡技防設(shè)施達(dá)不到要求的企業(yè)，一律不得存放劇毒和易制爆化學(xué)品。
    （四）進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工安全管理。各地建設(shè)主管部門(mén)要結(jié)合本地區(qū)特點(diǎn)，針對(duì)存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，采取切實(shí)有效措施，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)在建工程建設(shè)項(xiàng)目特別是在建地鐵工程項(xiàng)目的安全監(jiān)管。要完善地鐵建設(shè)安全管理的規(guī)章制度，規(guī)范地鐵建設(shè)市場(chǎng)，強(qiáng)化全過(guò)程監(jiān)管；要督促地鐵工程建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位等各方主體嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)程序，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，自覺(jué)遵守規(guī)章制度，杜絕違法違規(guī)行為發(fā)生。堅(jiān)決打擊工程違法分包、層層轉(zhuǎn)包和資質(zhì)掛靠等行為，切實(shí)消除以包代管和包而不管的現(xiàn)象。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)性較大的專項(xiàng)工程施工方案的編制、審批及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理。全面落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)防風(fēng)、防雨、防雷、防滑、防坍塌、防火災(zāi)等監(jiān)管措施。
    當(dāng)前，受全球金融危機(jī)的影響，我省的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了增速趨緩的狀況。各地、各部門(mén)要高度關(guān)注金融危機(jī)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況的影響，要督促、引導(dǎo)企業(yè)一如既往地抓好安全生產(chǎn)工作，要教育企業(yè)“越是在困難的情況下，越要重視安全生產(chǎn)”，要保證企業(yè)無(wú)論在何種情況下都要有人負(fù)責(zé)安全管理工作。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品減產(chǎn)企業(yè)，要防止其產(chǎn)品積壓而產(chǎn)生重大危險(xiǎn)源；對(duì)破產(chǎn)、兼并、轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)等企業(yè)，要防止其劇毒化學(xué)品、放射源等丟失、被盜事件的發(fā)生；對(duì)廢棄的廠房、礦山、尾礦庫(kù)等，要徹底消除隱患，如不能消除隱患,要采取嚴(yán)密監(jiān)控措施,確保萬(wàn)無(wú)一失。
    七．調(diào)查組成員簽名。
    杭州地鐵一號(hào)線安全事故調(diào)查組成員名單調(diào)查組：杭州地鐵一號(hào)線安全事故調(diào)查組姓。
    名：某某某。
    工作單位：浙江大學(xué)寧波理工學(xué)院職務(wù)：安全事故調(diào)查員。
    地鐵事故調(diào)查報(bào)告篇五
    20xx年8月21日,航城街道深圳機(jī)場(chǎng)碼頭貨運(yùn)區(qū)發(fā)生一起起重傷害事故,造成1人死亡。事故發(fā)生后,根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第493號(hào))的要求,由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭,機(jī)場(chǎng)公安分局、市交通運(yùn)輸局寶安管理局、寶安市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)總工會(huì)等部門(mén)有關(guān)人員參與,組成事故調(diào)查組,并邀請(qǐng)區(qū)監(jiān)委派人參加,展開(kāi)事故調(diào)查處理工作。現(xiàn)調(diào)查組對(duì)本起事故調(diào)查完畢,具體情況如下:。
    (一)事故發(fā)生單位概況。
    深圳前海龍海物流供應(yīng)鏈管理有限公司(以下簡(jiǎn)稱龍海物流公司),該公司成立于20xx年12月11日,法代表人:林錦濤,公司統(tǒng)一社會(huì)信用代碼:91440300326702248j,公司類型:有限責(zé)任公司,住所:深圳市前海深港合作區(qū)前灣一路1號(hào)a棟201室,公司經(jīng)營(yíng)范圍:碼頭倉(cāng)儲(chǔ)、貨物裝卸。
    (二)事故相關(guān)單位概況。
    深圳市機(jī)場(chǎng)港務(wù)有限公司(以下簡(jiǎn)稱機(jī)場(chǎng)港務(wù)公司),該公司成立于1991年12月23日,法代表人:王威,公司總經(jīng)理:曾慶藝,公司統(tǒng)一社會(huì)信用代碼:914403001922041467,公司類型:有限責(zé)任公司,住所:深圳市寶安區(qū)福永街道機(jī)場(chǎng)南路機(jī)場(chǎng)碼頭候船樓三層,公司經(jīng)營(yíng)范圍:碼頭管理等(客運(yùn)、貨運(yùn)、游艇)。
    (三)事故相關(guān)概況。
    1.20xx年6月20日,機(jī)場(chǎng)港務(wù)公司通過(guò)招投標(biāo)方式引進(jìn)龍海物流公司,由龍海物流公司包干深圳機(jī)場(chǎng)碼頭建材、木材類堆場(chǎng)堆存業(yè)務(wù),雙方簽有《碼頭堆場(chǎng)堆存作業(yè)包干協(xié)議》及《業(yè)務(wù)合作安全協(xié)議》,協(xié)議包干使用范圍包括:堆場(chǎng)20000平方米、現(xiàn)有碼頭泊位1#一個(gè)、臨時(shí)兩層辦公場(chǎng)地350平方米、配備非專屬使用的碼頭40噸門(mén)座式吊機(jī)一臺(tái)及裝卸服務(wù)所需的10噸叉車兩臺(tái)。
    2.涉事設(shè)備概況:涉事設(shè)備為mq型港口門(mén)座式起重機(jī),20xx年1月5日制造,設(shè)備編號(hào):47104403002010000471,設(shè)備額定起重量40t、起升高度20m、起升速度35m/min、最大幅度25m、回轉(zhuǎn)速度1rpm、大車運(yùn)行速度25m/min,設(shè)備登記單位為深圳市機(jī)場(chǎng)(集團(tuán))有限公司,該設(shè)備使用地點(diǎn)為深圳市機(jī)場(chǎng)碼頭,目前按照《碼頭堆場(chǎng)堆存作業(yè)包干協(xié)議》配備給龍海物流公司使用。
    (一)事故發(fā)生經(jīng)過(guò)。
    經(jīng)查:。
    1.涉事鋼卷直徑1880mm、寬度1166mm,重量21070kg。
    2.深圳市特種設(shè)備安全檢驗(yàn)研究院提供的《門(mén)座式起重機(jī)定期檢驗(yàn)報(bào)告》、《寶安機(jī)場(chǎng)碼頭起重傷害事故技術(shù)分析報(bào)告》結(jié)論:(1)涉事門(mén)座式起重機(jī)檢驗(yàn)結(jié)論為合格;(2)涉事門(mén)座式起重機(jī)未見(jiàn)損壞。
    3.事發(fā)時(shí)涉事工人的工作區(qū)域位于起重機(jī)吊臂半徑范圍內(nèi)。
    4.事發(fā)時(shí)賀蘇堂站立位置位于(船頭方向)船艙右上角,發(fā)生事故時(shí)賀蘇堂面向涉事鋼卷(相隔約1.5米),背后與右側(cè)緊貼艙壁,左側(cè)緊鄰另一鋼卷,當(dāng)涉事鋼卷轉(zhuǎn)動(dòng)撞向賀蘇堂時(shí),因所站立位置空間狹小導(dǎo)致其未能躲避。
    5.工人韋海勇未取得特種設(shè)備起重機(jī)械指揮證(項(xiàng)目代號(hào)q3),不具備涉事吊裝作業(yè)信號(hào)指揮知識(shí)及技能。
    6.涉事起重機(jī)司機(jī)陳軍(具備門(mén)座式起重機(jī)司機(jī)證q6)在駕駛室能清楚看到下方作業(yè)人員(韋海勇、林炳軍、賀蘇堂)活動(dòng)狀況,但仍在賀蘇堂未撤離到安全位置就起吊涉事鋼卷,不符合《起重機(jī)械安全規(guī)程-第1部分:總則》(gb6067.1-20xx)第17.1條“起重機(jī)械安全操作一般要求如下:d)司機(jī)應(yīng)對(duì)自己直接控制的操作負(fù)責(zé)。無(wú)論何時(shí),當(dāng)懷疑有不安全情況時(shí),司機(jī)在起吊物品前應(yīng)和管理人員協(xié)商”的規(guī)定。
    7.龍海物流公司未安排專門(mén)人員對(duì)事故吊裝作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理;事發(fā)時(shí)死者是第二天上班,公司僅在口頭上跟死者交代做事要注意安全,沒(méi)有培訓(xùn)記錄和考核記錄。
    8.龍海物流公司主管張?jiān)祈w安排未取得特種設(shè)備起重機(jī)械指揮證工人韋海勇及未經(jīng)過(guò)吊裝作業(yè)安全教育培訓(xùn)的賀蘇堂從事涉事吊裝工作。
    9.機(jī)場(chǎng)港務(wù)公司對(duì)龍海物流公司安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理不到位,其員工龍雄仔未認(rèn)真巡檢,公司也未督促龍海物流公司派專門(mén)人員對(duì)涉事吊裝作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管。
    (二)事故救援情況。
    事故發(fā)生后,陳軍立即將涉事卷鋼吊開(kāi),賀蘇堂隨即倒在船艙內(nèi)并大聲呼救。張?jiān)祈w趕到后立即報(bào)了120和110,約過(guò)了20分鐘,120趕到將賀蘇堂送醫(yī)院搶救,后其經(jīng)搶救無(wú)效死亡。廣東省深圳市公安司法鑒定中心出具的《鑒定文書(shū)》(深公(司)鑒法病字[20xx]08003號(hào))證明賀蘇堂的死亡原因?yàn)?符合胸部受巨大外力作用造成胸廓嚴(yán)重變形,心肺挫傷導(dǎo)致死亡。
    (一)事故造成人員傷亡情況。
    事故共造成1人死亡。死者賀蘇堂,男,49歲,山西省鄉(xiāng)寧縣人。
    (二)事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失情況。
    事故共造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣117萬(wàn)元。
    (一)直接原因。
    1.龍海物流公司工人賀蘇堂安全意識(shí)淡薄,在涉事鋼卷被吊起后仍停留在船艙角落位置(與被吊物距離僅約1.5米),導(dǎo)致被突然發(fā)生擺動(dòng)的鋼卷撞擊至胸部受傷死亡。
    2.起重機(jī)司機(jī)陳軍明知工人賀蘇堂未撤離到安全位置的情況下起吊涉事鋼卷,因吊鉤前端碰觸到相鄰鋼卷,導(dǎo)致涉事鋼卷突然發(fā)生擺動(dòng),擺動(dòng)的鋼卷撞向賀蘇堂,將賀蘇堂擠壓在鋼卷與船艙壁之間,導(dǎo)致其胸部受傷死亡。
    3.龍海物流公司工人韋海勇未取得特種設(shè)備起重機(jī)械指揮證、無(wú)證上崗,明知工人賀蘇堂未撤離到安全位置的情況下起指揮起吊涉事鋼卷,導(dǎo)致賀蘇堂被鋼卷撞擊受傷死亡。
    (二)間接原因。
    1.龍海物流公司對(duì)員工安全教育培訓(xùn)不到位,在進(jìn)行涉事吊裝作業(yè)時(shí)未安排專門(mén)人員對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理。
    2.龍海物流公司主要負(fù)責(zé)人林錦濤履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)不到位,未認(rèn)真落實(shí)本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作,未認(rèn)真督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,未及時(shí)消除員工違章作業(yè)存在的生產(chǎn)安全事故隱患。
    3.龍海物流公司主管張?jiān)祈w安排未取得特種設(shè)備起重機(jī)械指揮證工人韋海勇及未經(jīng)過(guò)吊裝作業(yè)安全教育培訓(xùn)的賀蘇堂從事涉事吊裝工作。
    4.機(jī)場(chǎng)港務(wù)公司對(duì)龍海物流公司安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理不到位,公司員工未認(rèn)真巡檢,公司也未督促龍海物流公司派專門(mén)人員對(duì)涉事吊裝作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管。
    (三)事故性質(zhì)。
    調(diào)查組認(rèn)為,本起事故是一起因作業(yè)人員違章冒險(xiǎn)作業(yè)、公司及其負(fù)責(zé)人安全管理不到位而引發(fā)的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
    根據(jù)事故調(diào)查情況,調(diào)查組對(duì)事故單位和有關(guān)人員的責(zé)任認(rèn)定和追究提出如下意見(jiàn)。
    (一)事故責(zé)任單位。
    1.龍海物流公司對(duì)員工安全教育培訓(xùn)不到位,在進(jìn)行涉事吊裝作業(yè)時(shí)未安排專門(mén)人員對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理,其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款、第四十條的規(guī)定,應(yīng)對(duì)本起事故負(fù)主要責(zé)任,建議由深圳市寶安區(qū)應(yīng)急管理局依法對(duì)其進(jìn)行處理。
    2.機(jī)場(chǎng)港務(wù)公司對(duì)龍海物流公司安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理不到位,機(jī)場(chǎng)港務(wù)公司員工未認(rèn)真巡檢,公司也未督促龍海物流公司派專門(mén)人員對(duì)涉事吊裝作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管,其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十六條第二款的規(guī)定,應(yīng)對(duì)本起事故負(fù)有責(zé)任,建議由深圳市寶安區(qū)應(yīng)急管理局依法對(duì)其進(jìn)行處理。
    (二)事故責(zé)任人。
    1.龍海物流公司主要負(fù)責(zé)人林錦濤履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)不到位,未認(rèn)真落實(shí)本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作,未認(rèn)真督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,未及時(shí)消除員工違章作業(yè)存在的生產(chǎn)安全隱患。其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十八條第(三)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)的規(guī)定,應(yīng)對(duì)本起事故負(fù)管理責(zé)任,建議由深圳市寶安區(qū)應(yīng)急管理局依法對(duì)其進(jìn)行處理。
    2.龍海物流公司工人韋海勇未取得特種設(shè)備起重機(jī)械指揮證、無(wú)證上崗,明知工人賀蘇堂未撤離到安全位置的情況下起指揮起吊涉事鋼卷,導(dǎo)致賀蘇堂被鋼卷撞擊受傷死亡。其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第一百三十四條的規(guī)定,涉嫌重大責(zé)任事故罪,建議由深圳市公安局機(jī)場(chǎng)分局依法對(duì)其進(jìn)行處理。
    3.涉事起重機(jī)司機(jī)陳軍明知工人賀蘇堂未撤離到安全位置的情況下起吊涉事鋼卷,導(dǎo)致賀蘇堂受傷死亡。其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第一百三十四條的規(guī)定,涉嫌重大責(zé)任事故罪,建議由深圳市公安局機(jī)場(chǎng)分局依法對(duì)其進(jìn)行處理。
    4.龍海物流公司主管張?jiān)祈w安排未取得特種設(shè)備起重機(jī)械指揮證工人韋海勇及未經(jīng)過(guò)吊裝作業(yè)安全教育培訓(xùn)的賀蘇堂從事涉事吊裝工作。其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第一百三十四條的規(guī)定,涉嫌重大責(zé)任事故罪,建議由深圳市公安局機(jī)場(chǎng)分局依法對(duì)其進(jìn)行處理。
    5.龍海物流公司工人賀蘇堂安全意識(shí)淡薄,在涉事鋼卷被吊起后仍停留在船艙角落位置,導(dǎo)致被擺動(dòng)的鋼卷撞傷死亡,其行為違反了《中華人民共和國(guó)刑法》第一百三十四條的規(guī)定,應(yīng)對(duì)本起事故負(fù)直接責(zé)任。鑒于其已經(jīng)死亡,建議免予追究其責(zé)任。
    6.機(jī)場(chǎng)港務(wù)公司員工龍雄仔對(duì)涉事吊裝作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)未認(rèn)真巡檢。其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十六條第二款的規(guī)定,應(yīng)對(duì)本起事故負(fù)有責(zé)任,建議由深圳市寶安區(qū)應(yīng)急管理局依法對(duì)其進(jìn)行處理。
    (一)龍海物流公司應(yīng)認(rèn)真吸取本起事故的深刻教訓(xùn),加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作,防止類似事故再次發(fā)生,并做到如下要求:。
    1.要進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,建立健全安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度,制定和完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案,并及時(shí)進(jìn)行演練。
    2.召開(kāi)事故警示教育會(huì),加強(qiáng)對(duì)員工安全教育和培訓(xùn),提高員工安全防范意識(shí)和安全操作技能,嚴(yán)格督促員工認(rèn)真遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度與操作規(guī)程,杜絕違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)及違反操作規(guī)程的行為。
    3.加大對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患排查力度,對(duì)查出的安全隱患要及時(shí)整改,并督促教育作業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用勞動(dòng)防護(hù)用品。
    4.公司主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行安全管理職責(zé),嚴(yán)格督促、檢查公司的安全生產(chǎn)工作,及時(shí)消除公司的生產(chǎn)安全隱患。
    (二)機(jī)場(chǎng)港務(wù)公司應(yīng)吸取本起事故的深刻教訓(xùn),進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,防止類似事故再次發(fā)生,做到如下要求:。
    1.加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全管理,嚴(yán)格審查承包人資質(zhì),不得將工程發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件的公司或個(gè)人。
    2.加強(qiáng)對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理,并簽訂專門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議。
    3.加大對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患排查力度,對(duì)查出的安全隱患要及時(shí)整改,加強(qiáng)對(duì)施工單位管理,督促其嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程作業(yè)。
    地鐵事故調(diào)查報(bào)告篇六
    道路交通案件的數(shù)量大有其多重原因，一方面公民的安全意識(shí)不強(qiáng)，不遵守交通規(guī)則，過(guò)馬路不看紅綠燈，甚至還有翻越隔離欄桿的行為，電動(dòng)摩托車在馬路上隨意行駛，造成事故頻發(fā)。另一方面現(xiàn)行《道路交通安全法》淡化了交警部門(mén)的調(diào)解職能，改變了原來(lái)的《道路交通事故處理辦法》所規(guī)定的行政調(diào)解為提起訴訟的前置條件，導(dǎo)致案件大量涌向法院。依某地法院為例，20xx審判年度某地法院民一庭共受理案件共計(jì)811件，其中機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任糾紛案件419件，占當(dāng)年民一類案件51%。20xx審判年度該地法院民一庭共受理案件共計(jì)730件，其中機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任糾紛案件共計(jì)362件，占當(dāng)年民一類案件50%。
    （二）案件審理期限長(zhǎng)。
    依某地法院為例，20xx審判年度該地法院民一庭共受理機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任糾紛案件共計(jì)362件，其中需要傷殘鑒定以及財(cái)產(chǎn)損失鑒定的案件為270件，約占總數(shù)的3/4。這類案件從立到審，大都經(jīng)歷較長(zhǎng)時(shí)間的中止程序來(lái)進(jìn)行鑒定，造成大量案件審理期限過(guò)長(zhǎng)。
    機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任一般包括人身傷害和財(cái)產(chǎn)損害，根據(jù)《民法通則》關(guān)于訴訟時(shí)效的規(guī)定，對(duì)于人身受到傷害的，一般應(yīng)自醫(yī)療終結(jié)后或者作出鑒定之日起一年內(nèi)起訴；對(duì)于財(cái)產(chǎn)受到損害的，一般應(yīng)在二年內(nèi)起訴。如果超過(guò)訴訟時(shí)效的規(guī)定，又無(wú)訴訟時(shí)效中止、中斷、延長(zhǎng)事由的，受害人將失去獲得法律保護(hù)的權(quán)利。在司法實(shí)踐中發(fā)生交通事故后受害方會(huì)立即向法院申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全，防止事故責(zé)任方逃避、隱匿、轉(zhuǎn)移賠償財(cái)產(chǎn)。根據(jù)《民事訴訟法》第101條的規(guī)定，當(dāng)事人會(huì)向法院提起民事訴訟，盡管此時(shí)受害方尚未醫(yī)療終結(jié)或作出鑒定。在這種情況下，法院往往會(huì)采取中止審理的方式，避免案件超過(guò)審理期限。待當(dāng)事人醫(yī)療終結(jié)后有些案件還需要經(jīng)過(guò)司法鑒定這一個(gè)步驟，也就是說(shuō)治療終結(jié)后申請(qǐng)法院委托鑒定，無(wú)形中將該項(xiàng)程序納入了法庭的審理步驟。當(dāng)事人的鑒定申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)在舉證期限屆滿前提出。但是，如果當(dāng)事人申請(qǐng)鑒定的事項(xiàng)屬于提出反駁證據(jù)、相反證據(jù)、新的證據(jù)范圍內(nèi)的，提出鑒定申請(qǐng)的時(shí)間可不受舉證期限的限制；另外，對(duì)申請(qǐng)鑒定的事項(xiàng)涉及重大利益的，為了解決矛盾、平衡雙方利益，提出鑒定申請(qǐng)的時(shí)間也可不受舉證期限的限制。在審理過(guò)程中進(jìn)行司法鑒定的也不計(jì)入審限。這自然造成了案件審限過(guò)長(zhǎng)，因此部分機(jī)動(dòng)車交通事故案件在審理時(shí)往往會(huì)因證據(jù)來(lái)源的條件顯得較為繁瑣復(fù)雜，由簡(jiǎn)易轉(zhuǎn)為普通審理。
    （三）大部分案件相對(duì)簡(jiǎn)單，但雙方不容易達(dá)成調(diào)解。
    在交通事故發(fā)生后，公安機(jī)關(guān)會(huì)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況作出責(zé)任劃分明確的交通事故責(zé)任報(bào)告，此份報(bào)告是審理案件的重要證據(jù)之一且證明力強(qiáng)。在交通事故發(fā)生后，受害一方要求盡快得到賠償救治。事故責(zé)任一方以及責(zé)任主體之一保險(xiǎn)公司則表示在責(zé)任劃分明確后進(jìn)行合理賠償。法院的審理往往就是在理清事故的責(zé)任、費(fèi)用等問(wèn)題后作出裁判。在道路交通安全法實(shí)施后，該法第74條規(guī)定：對(duì)交通事故損害賠償?shù)臓?zhēng)議，當(dāng)事人可以請(qǐng)求公安交通管理部門(mén)調(diào)解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟。根據(jù)道路交通安全法實(shí)施條例第94條的規(guī)定，當(dāng)事人一致請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)對(duì)交通事故損害賠償進(jìn)行調(diào)解，應(yīng)當(dāng)在收到交通事故責(zé)任認(rèn)定書(shū)之日起十日內(nèi)提出書(shū)面調(diào)解申請(qǐng)書(shū)。據(jù)此，可以理解為：道路交通事故發(fā)生后，當(dāng)事人對(duì)交通事故損害賠償有程序選擇權(quán)，即可以選擇申請(qǐng)公安機(jī)關(guān)調(diào)解或向法院起訴。在審判實(shí)踐中責(zé)任主體之一保險(xiǎn)公司也不認(rèn)可調(diào)解書(shū)，交強(qiáng)險(xiǎn)是一種社會(huì)性質(zhì)的保險(xiǎn)，它區(qū)別于商業(yè)保險(xiǎn)，不盈利、不虧損是其自身特點(diǎn)。根據(jù)道路交通安全法第75條的規(guī)定，事故車輛參加機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的，由保險(xiǎn)公司在責(zé)任限額內(nèi)支付搶救費(fèi)用。該法第76條規(guī)定：機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的，由保險(xiǎn)公司在第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額內(nèi)予以賠償。雖然調(diào)解書(shū)在執(zhí)行上也具有同等的法律效力，但保險(xiǎn)公司根據(jù)其自身的業(yè)務(wù)需要拒絕調(diào)解，往往雙方當(dāng)事人拿到的是調(diào)解而成的判決文書(shū)。
    交通事故責(zé)任糾紛案件因制度缺陷，致使的現(xiàn)象。
    機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任案件是明確的侵權(quán)案件，機(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)是典型的合同案件，二者屬于兩種案由。但為提高審判效率，保障當(dāng)事人權(quán)利。在審判實(shí)踐中法院往往追加機(jī)動(dòng)車責(zé)任方投保的保險(xiǎn)公司為被告直接參與機(jī)動(dòng)車交通事故案件的審理，雖然有法釋【20xx】19號(hào)最高人民法院的司法解釋作為依據(jù)，但法理依據(jù)欠缺。
    案件自身特點(diǎn)（在這個(gè)鏈條中涉及到案件當(dāng)事人、公安機(jī)關(guān)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、司法工作人員、鑒定機(jī)構(gòu)、審判組織、以及執(zhí)行機(jī)構(gòu)的參與其中）及監(jiān)督制度缺失，造成因交通事故各個(gè)環(huán)節(jié)多又缺乏制度約束，各個(gè)環(huán)節(jié)的機(jī)構(gòu)又很難統(tǒng)籌的達(dá)成更高的監(jiān)督體制。造成部分司法及保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)工作人員利用法律漏洞（即不違法法律法規(guī)的前提下）而進(jìn)行牟利的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
    目前，一些南方城市（已有向北方城市蔓延趨勢(shì)）已經(jīng)出現(xiàn)部分人員通過(guò)先行墊付治療費(fèi)用而盈利的現(xiàn)象。即機(jī)動(dòng)車交通事故受害方在未得到賠償又等不到法院判決執(zhí)行款的情況下，部分人員提供先行墊付治療費(fèi)用，待判決生效后提取賠償執(zhí)行款中除治療費(fèi)用外更多的利益。
    （一）部分案件較為復(fù)雜，需要具有經(jīng)驗(yàn)的法官加以審理。
    機(jī)動(dòng)車交通事故案件雖然大部分是經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通事故責(zé)任劃分權(quán)責(zé)明確的案件，但在實(shí)踐中還存在很多復(fù)雜情形例如：判定未辦理過(guò)戶手續(xù)的車輛買(mǎi)受人、受贈(zèng)人責(zé)任問(wèn)題；判定車輛掛靠人、承租人、承包經(jīng)營(yíng)人責(zé)任問(wèn)題；判定車輛借用人責(zé)任問(wèn)題；判定駕駛員的責(zé)任問(wèn)題；判定車輛被盜搶后的責(zé)任承擔(dān)問(wèn)題；判定車輛維修人、保管人的責(zé)任問(wèn)題；判定學(xué)習(xí)駕駛員在駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)期間發(fā)生事故的責(zé)任問(wèn)題；判定道路施工人、道路產(chǎn)權(quán)人、維護(hù)人責(zé)任問(wèn)題；判定行為人的違法占用道路從事非交通活動(dòng)，或者破壞道路及道路配套設(shè)施的問(wèn)題；判定無(wú)償搭乘人責(zé)任問(wèn)題等情況，這需要富有經(jīng)驗(yàn)的法官結(jié)合案件實(shí)際情況運(yùn)用法律加以解決。
    （二）機(jī)動(dòng)車交通事故案件數(shù)量大，審判人員短缺，案件審理期限長(zhǎng)且不易調(diào)解。
    機(jī)動(dòng)車交通事故案件數(shù)量大，通過(guò)數(shù)據(jù)已經(jīng)充分顯現(xiàn)出來(lái)。法院審判人員在未增加的前提下在審理此類案件中面臨較大壓力。雖然有些案件案情相對(duì)簡(jiǎn)單，但因機(jī)動(dòng)車交通事故案件的自身特點(diǎn)造成審理期限過(guò)長(zhǎng)且案件往往不能以調(diào)解結(jié)案。這樣為審判工作帶來(lái)很大不便，往往案件當(dāng)年立案不能在當(dāng)年審理結(jié)案變成積案轉(zhuǎn)而給第二年的工作造成負(fù)擔(dān)，影響法院的綜合指標(biāo)。
    （三）案件執(zhí)行難。
    當(dāng)事人在道路交通事故案件中有《交強(qiáng)險(xiǎn)條例》等相關(guān)法律、法規(guī)的保障，但在實(shí)踐中往往有很多事故責(zé)任者是未參加保險(xiǎn)的司機(jī)或是摩托車駕駛?cè)藛T，案件發(fā)生后有些人員責(zé)任方或逃逸或下落不明，有些人員在事故發(fā)生后自身受傷需要治療，沒(méi)有能力對(duì)被害人進(jìn)行賠償。往往原告拿著法院生效的判決書(shū)對(duì)責(zé)任人不能執(zhí)行，案件只能中止執(zhí)行。
    （四）機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任案件在實(shí)踐中已經(jīng)形成了固有鏈條以及審理模式，在法律法規(guī)未作改進(jìn)的情況下很難對(duì)案件進(jìn)行快審快結(jié)機(jī)動(dòng)車交通事故案件的審理依據(jù)是現(xiàn)有的法律法規(guī)在實(shí)踐中已經(jīng)形成了固有的模式。在這個(gè)鏈條中涉及到案件當(dāng)事人、公安機(jī)關(guān)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、司法工作人員、鑒定機(jī)構(gòu)、審判組織、以及執(zhí)行機(jī)構(gòu)的參與，可以說(shuō)動(dòng)一發(fā)便觸動(dòng)全身。在現(xiàn)有的法律法規(guī)的執(zhí)行下，這些人員及部門(mén)的存在是不可或缺的。為保障案件的公正，提高案件審判效率質(zhì)量，即使通過(guò)加強(qiáng)管理，調(diào)配人員提高某一個(gè)環(huán)節(jié)也難以追趕上這類案件增長(zhǎng)的速度。
    任何一項(xiàng)好的措施或者制度都是針對(duì)問(wèn)題產(chǎn)生并隨著事物的發(fā)展而隨之變化，應(yīng)以疏導(dǎo)為主，防治為輔。機(jī)動(dòng)車交通事故案件隨著時(shí)代的發(fā)展產(chǎn)生新的規(guī)律。因此找到這一規(guī)律才是解決問(wèn)題的關(guān)鍵，我們還應(yīng)大力加強(qiáng)對(duì)人民群眾對(duì)交通安全的意識(shí)，完善法律法規(guī)從而達(dá)到解決問(wèn)題的辦法。
    機(jī)動(dòng)車交通案件的審理模式以及這一鏈條是在處理問(wèn)題過(guò)程中運(yùn)用法律與實(shí)踐結(jié)合形成的，它已經(jīng)形成了穩(wěn)定模式。問(wèn)題也突顯出來(lái)，針對(duì)法院的實(shí)際情況，可以通過(guò)優(yōu)化環(huán)節(jié)，達(dá)到更好的效果。
    思考一案件繁簡(jiǎn)分流，以一個(gè)審判庭為例，這個(gè)審判庭共9人在面對(duì)基數(shù)龐大的道路交通事故審理案件中，會(huì)遇到案件審理周期平均分?jǐn)傇谶@9個(gè)人身上，盡管有大部分案件是權(quán)責(zé)明確極易審理的機(jī)動(dòng)車交通事故案件，與此同時(shí)這9個(gè)人還負(fù)責(zé)審理較為復(fù)雜的合同及土地糾紛等一系列民事糾紛案件上，每名審判人員都要經(jīng)過(guò)很長(zhǎng)審理周期才能將案件審理完畢。這樣造成案件無(wú)奈的積壓，若能根據(jù)案件情況，劃分出容易和復(fù)雜交通事故案件，由1-2名經(jīng)驗(yàn)豐富的審判人員集中負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，將審理周期長(zhǎng)的交通事故案件由這幾名同志負(fù)責(zé)處理，進(jìn)而讓其余審判員從案件簡(jiǎn)單且周期長(zhǎng)得案件中解放出來(lái)審理其他案件，也許會(huì)在審判工作中達(dá)到很好的效果。但這個(gè)辦法在實(shí)際中也會(huì)存在很大的弊端，在整體上看，案件依舊滯留在我院只是將此類轉(zhuǎn)移到幾個(gè)人員那里去；這樣做也會(huì)造成權(quán)利過(guò)于集中，審判工作中會(huì)產(chǎn)生帶有個(gè)人色彩較濃不良的慣性。此法在實(shí)際操作中能不能達(dá)到很好的效果，還需進(jìn)一步實(shí)踐?？梢钥紤]定崗不定員的交流辦法加以改進(jìn)。
    思考二案件審理前置，在司法實(shí)踐中也有部分法院成立機(jī)動(dòng)車交通事故法庭，將此機(jī)構(gòu)直接設(shè)立在公安機(jī)關(guān)的交警部門(mén)，這樣做會(huì)使當(dāng)事人在交通事故發(fā)生后不久就能拿到具有法律效力的裁判文書(shū)，簡(jiǎn)化了訴訟程序。但這一制度并不適合全部法院，區(qū)域內(nèi)道路交通事故案件的發(fā)生具有多樣性、地域性、行政行為先行且分布不均等諸多特點(diǎn)。在操作過(guò)程中需要結(jié)合本地實(shí)際情況加以運(yùn)用。
    思考三嚴(yán)控收案范圍，為提高案件審理的效率，部分法院采取限制機(jī)動(dòng)車交通事故案件的收案范圍，即明確凡此類案件如原告未治療終結(jié)或提出訴前保全便不予立案，其目的就是為了防止部分案件原告在事故發(fā)生后就立即立案而在醫(yī)院接受長(zhǎng)時(shí)間的治療，造成案件中止、積壓。表面上降低了部分案件的收案數(shù)量，但于法無(wú)據(jù)。造成此類案件社會(huì)上的積壓，也不利于社會(huì)穩(wěn)定，效果不佳?？梢赃M(jìn)一步改進(jìn)為嚴(yán)控收案范圍的同時(shí)擴(kuò)大現(xiàn)予執(zhí)行的受案范圍。
    思考四加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在審判工作中更應(yīng)加大對(duì)審判人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)以應(yīng)對(duì)復(fù)雜多樣的機(jī)動(dòng)車交通事故案件?？梢约哟笃胀ò讣?jiǎn)易審理的模式，將雙方爭(zhēng)議不大且權(quán)責(zé)明確的機(jī)動(dòng)車交通事故案件進(jìn)行普通案件簡(jiǎn)化審理，做到案件的快審快結(jié)。
    將機(jī)動(dòng)車交通事故的責(zé)任計(jì)算設(shè)置成如同規(guī)范化公式模式上來(lái)，并待有一定幅度的自由裁量權(quán)。這樣可以使案件在審理時(shí)更為簡(jiǎn)便。
    思考五完善法律法規(guī)。在審理機(jī)動(dòng)車交通事故案件中，審判人員適用的主要法律、司法解釋是《民法通則》、《道路交通安全法》、《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償若干法律解釋》。這些法律法規(guī)可操作性強(qiáng)，但取消了調(diào)解前置環(huán)節(jié)，造成大量此類案件涌入法院?！肚謾?quán)責(zé)任法》等部分新法雖然實(shí)施，但在審判實(shí)踐中缺少可操作性的司法解釋。改進(jìn)這一方面的工作。完善交通法規(guī)中關(guān)于保險(xiǎn)規(guī)定及執(zhí)行法規(guī)，增強(qiáng)力度。擴(kuò)大將可能造成機(jī)動(dòng)車交通事故的機(jī)動(dòng)車輛及駕駛?cè)藛T納入到強(qiáng)制保險(xiǎn)的范圍，使得這一社會(huì)性質(zhì)的保險(xiǎn)能更大的發(fā)揮作用，解決針對(duì)機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任糾紛中受害人這一弱勢(shì)群體的救治。
    地鐵事故調(diào)查報(bào)告篇七
    ：后勤部門(mén)。
    ：責(zé)任事故。
    20xx年2月24日我礦司機(jī)邱玉成一如既往的將夜班下班員工送往阜康市市區(qū)指定地點(diǎn)，送完職工后，邱玉成駕駛?cè)廛?新a91262)返回礦區(qū)，以及時(shí)的返回礦區(qū)用三菱車將外派學(xué)習(xí)（采掘機(jī)司機(jī)）人員送至米泉技校，當(dāng)天下雪，路面積雪比較厚，根據(jù)邱玉成說(shuō)以每小時(shí)20公里行駛（通過(guò)詢問(wèn)得知車速為：20km/h）在通向我礦區(qū)簡(jiǎn)易的公路上，在行駛離礦區(qū)不到2公里處時(shí)，這段路的坡度比較大，（通過(guò)詢問(wèn)得知當(dāng)時(shí)邱玉成以2檔行駛），這時(shí)（當(dāng)時(shí)時(shí)間為：12：:00左右）車轱轆開(kāi)始打滑，邱玉成馬上采取制動(dòng)，減檔，這是車頭偏東（以駕駛員的位臵區(qū)分方向）行駛，方向盤(pán)失去控制，剎車失靈，順路巖滑行了大約13米左右，整個(gè)車身一下側(cè)翻在公路左側(cè)防洪溝里，當(dāng)時(shí)邱玉成困在車?yán)?，他趕緊采取熄火，慢慢的打開(kāi)車門(mén)從駕駛室位臵爬出來(lái)，邱玉成看看自己身體沒(méi)有受到任何傷害，邱玉成馬上采取打電話向礦辦及楊坤肅（法人代表）匯報(bào)情況，由于翻車地點(diǎn)沒(méi)有信號(hào)覆蓋，電話未打通。邱玉成徒步走到礦區(qū)，把事情匯報(bào)給礦領(lǐng)導(dǎo)及調(diào)度室，礦調(diào)度室及礦長(zhǎng)召集礦區(qū)管理人員和在礦職工到現(xiàn)場(chǎng)去勘察，到事故現(xiàn)場(chǎng)勘察一番。午飯后14:00時(shí)左右，在礦長(zhǎng)的指揮下現(xiàn)場(chǎng)人員用大繩將車頭拉正，將整個(gè)車身正翻過(guò)來(lái)，之后周春祈檢查事故車輛，發(fā)現(xiàn)地面有少部分漏油的痕跡，副駕駛車門(mén)窗戶玻璃全部破裂，副駕駛整個(gè)車門(mén)凹陷，副駕駛后面的車門(mén)有部分凹陷，靠副駕駛一邊的后視鏡掉落。周春祈發(fā)動(dòng)事故車輛，車輛能夠正常發(fā)動(dòng)著，事故車輛能正常行駛，之后周春祈將事故車輛開(kāi)向礦區(qū)，停在指定位臵。
    2、間接原因：由于霧霾較大，積雪較厚，路面滑。
    1、根據(jù)事故分析導(dǎo)致這次事故直接原因是駕駛員行駛過(guò)快，根據(jù)天氣情況和路面情況未能及時(shí)有效的控制車速，從而導(dǎo)致車輛側(cè)翻和車窗玻璃、后視鏡等損壞，駕駛員邱玉成負(fù)主要責(zé)任。根據(jù)我礦司機(jī)崗位責(zé)任制度規(guī)定，邱玉成承擔(dān)事故車輛損壞維修費(fèi)用的20％。
    1、及時(shí)安排鏟車清理路面積雪。
    2、必須以我礦車輛行駛時(shí)速為界（進(jìn)入礦區(qū)車輛時(shí)速為15km/h）。
    3、駕駛員做好防范措施，提高自保，增強(qiáng)安全意識(shí)。
    4、駕駛員行駛中提高警惕。
    5、嚴(yán)禁超載人員。違者，按超拉一人罰款100元。
    責(zé)任人意見(jiàn)：
    阜康市磨盤(pán)溝煤礦。
    地鐵事故調(diào)查報(bào)告篇八
    11月15日下午3點(diǎn)15分左右，杭州蕭山區(qū)蕭山風(fēng)情大道地鐵一號(hào)線出口附近發(fā)生大面積地面塌陷，坍塌口至少壓了50余人，截止目前已證實(shí)11人死亡。
    失蹤人員家屬抱頭痛哭。
    遇難者遺體被吊車從基坑中吊出，目測(cè)判斷該遇難者為男性。
    1.問(wèn)責(zé)拉鋸戰(zhàn)。
    第一個(gè)問(wèn)責(zé)的聲音始于15日的現(xiàn)場(chǎng)。
    這天，國(guó)家安監(jiān)總局副局長(zhǎng)趙鐵錘趕到杭州，在工地上有一場(chǎng)激烈對(duì)話。趙詢問(wèn)施工單位“為什么不事先采取措施解除隱患”，施工單位表示，已向上級(jí)部門(mén)匯報(bào)過(guò)，“需要等上級(jí)批示”。
    陪同在場(chǎng)的三位杭州市領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)即反駁，出現(xiàn)這么重大的安全隱患，施工單位應(yīng)該及時(shí)采取措施補(bǔ)救，“根本不需等待審批”。
    16日，問(wèn)責(zé)白熱化。杭州市政府官員、施工方中鐵集團(tuán)、監(jiān)理單位等各方，在現(xiàn)場(chǎng)旁邊的湘湖小學(xué)的一棟簡(jiǎn)易平房里，向安監(jiān)系統(tǒng)匯報(bào)事故責(zé)任直至深夜23點(diǎn)方散。就在這一夜的匯報(bào)中，施工單位中國(guó)中鐵的代表在會(huì)上承認(rèn)此前已發(fā)現(xiàn)有事故隱患出現(xiàn)，但沒(méi)有及時(shí)上報(bào)。
    地方政府也迅速明確劃清了自己的責(zé)任。19日上午，浙江省委副書(shū)記夏寶龍?jiān)谡憬诰€接受網(wǎng)友提問(wèn)時(shí)稱，杭州地鐵工地塌方“是一個(gè)安全生產(chǎn)的事件”，并提及“施工單位”應(yīng)該認(rèn)真地總結(jié)，事故的原因分析完之后，“肯定要有一個(gè)說(shuō)法”。
    在夏的發(fā)言中，政府承擔(dān)的是“安全生產(chǎn)責(zé)任”，需對(duì)“政府行政主導(dǎo)”責(zé)任落實(shí)負(fù)責(zé)。
    “我當(dāng)時(shí)注意到了這個(gè)措辭。在事故責(zé)任中分為事故責(zé)任和行政責(zé)任，也就是說(shuō)地方政府認(rèn)定，這次的主要責(zé)任是由施工單位來(lái)承擔(dān)。”浙江省黨校一教授告訴記者。
    在前三天的所有新聞發(fā)布會(huì)上，營(yíng)救進(jìn)展依然是最主要的報(bào)告內(nèi)容。但對(duì)事故成因的追問(wèn)也緊緊相隨。中鐵集團(tuán)提及的隱患，也被細(xì)化為一些技術(shù)問(wèn)題上，如“路面出現(xiàn)的裂縫”，“裂縫的落差達(dá)10公分左右”等。
    2.“五宗罪”
    直至19日，也就是事故發(fā)生第5天，中國(guó)統(tǒng)籌安監(jiān)工作的最高議事機(jī)構(gòu)“國(guó)務(wù)院安監(jiān)委”，宣布了對(duì)本次事故責(zé)任五點(diǎn)意見(jiàn)。
    意見(jiàn)中，前四點(diǎn)主要是針對(duì)施工單位的操作規(guī)范意見(jiàn)，即企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)，管理不到位；對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患治理不堅(jiān)決、不及時(shí)、不徹底；對(duì)施工人員的安全技術(shù)培訓(xùn)流于形式，甚至不培訓(xùn)就上崗；以及勞務(wù)用工管理不規(guī)范，現(xiàn)場(chǎng)管理混亂。
    最后一點(diǎn)板子落在地方政府頭上，稱“地方政府有關(guān)部門(mén)監(jiān)管不力”。
    這是國(guó)家權(quán)威機(jī)構(gòu)第一次全面對(duì)杭州地鐵事故進(jìn)行總結(jié)，也第一次提及地方政府的責(zé)任。
    就在同一天，來(lái)杭州實(shí)地勘察的中國(guó)科學(xué)院院士王夢(mèng)恕則表示——“拍腦袋、圖便宜、趕工期加上領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)替代科學(xué)決策是杭州地鐵事故的問(wèn)題所在?！?BR>    “趕工期”、“圖便宜”直接指向地方政府對(duì)于施工單位的要求，“領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)替代科學(xué)決策”也被認(rèn)為地方政府難辭其咎。
    3.規(guī)劃迷思。
    目前被詬病的是，集中在“變更規(guī)劃”和“趕工期”兩個(gè)問(wèn)題上。
    從規(guī)劃上看，杭州地鐵的規(guī)劃，從“線跟人走”到“人跟線走”，經(jīng)過(guò)了四度變更。
    第一次規(guī)劃是在2003年7月中旬，專家組審定，這條線路的總路線從余杭區(qū)臨平鎮(zhèn)到老城區(qū)后再到蕭山區(qū)城廂街道。
    2003年9月國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的81號(hào)文，對(duì)快速軌道交通建設(shè)立項(xiàng)申請(qǐng)方式發(fā)生變化，根據(jù)這一精神，申報(bào)地鐵的城市應(yīng)達(dá)到多道門(mén)檻：地方財(cái)政一般預(yù)算收入在100億元以上，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到1000億以上，城區(qū)人口在300萬(wàn)人以上。
    2004年美國(guó)施偉拔有限公司遞交了一份優(yōu)化方案，地鐵線路有所變更，主張連結(jié)一主(主城)三副(臨平城、下沙城、江南城)，一下子擴(kuò)大了地鐵的輻射區(qū)域。
    2004年3月，提交最終報(bào)告，兩院院士周干峙等9人參與終審。此時(shí)，一號(hào)線原方案50%左右的線路、線位進(jìn)行了優(yōu)化和調(diào)整，而其江南終點(diǎn)站由城廂街道變更為遠(yuǎn)離蕭山老城區(qū)的湘湖區(qū)塊。
    2005年6月，國(guó)務(wù)院審批通過(guò)了杭州市城市快速軌道交通建設(shè)規(guī)劃，隨后，發(fā)改委批復(fù)杭州地鐵1號(hào)線工可報(bào)告，線路全長(zhǎng)53.47公里。
    但是“線跟人走”還是“人跟線走”，并未確定。
    2005年11月16日，杭州市委書(shū)記王國(guó)平代表杭州講話定調(diào)，杭州地鐵規(guī)劃線路的主導(dǎo)思想是“人跟線走”，選擇相對(duì)冷僻的路線，并把地鐵的延伸范圍擴(kuò)大到了主城區(qū)以外的“三副六組團(tuán)”。
    4.趕工期博弈。
    另一個(gè)爭(zhēng)論焦點(diǎn)指向了工期。
    在11月16日深夜舉行的多方內(nèi)部會(huì)議中，“趕工期”的原因浮出水面。
    “在那個(gè)由省市兩級(jí)政府、安監(jiān)系統(tǒng)、施工單位等參加的會(huì)議，中鐵四局六公司的副經(jīng)理白中仁就說(shuō)，忽略安全生產(chǎn)的原因，是‘為了趕施工進(jìn)度’?！币晃涣邢耸肯虮緢?bào)記者透露。
    節(jié)約時(shí)間成本，必然需要其他成本補(bǔ)位。在諸多基建項(xiàng)目中，有許多外界鮮知的通行做法。在所有的公開(kāi)的宣傳資料中，包括一號(hào)線和二號(hào)線在內(nèi)的兩條杭州地鐵都宣布將于2010年建成。
    最具權(quán)威性的是一份名為2004年3月通過(guò)評(píng)審的《杭州軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃最終報(bào)告》，該報(bào)告稱，杭州市將爭(zhēng)取在2010年先建成地鐵1號(hào)線和2號(hào)線。但這個(gè)時(shí)間，卻大大提前于國(guó)家發(fā)改委批復(fù)的項(xiàng)目時(shí)間。其中，一號(hào)線的工期比發(fā)改委的批復(fù)提前了1年，二號(hào)線的工期則整整提前了2年。
    一份招標(biāo)文件顯示，國(guó)家發(fā)改委(發(fā)改投資[2006]684號(hào)文件)核準(zhǔn)的杭州地鐵一號(hào)線，計(jì)劃完工時(shí)間為2011年。同樣在另一份對(duì)于杭州地鐵2號(hào)線的批復(fù)中，完工時(shí)間則是2012年。
    但在具體站點(diǎn)的施工上，卻屢有報(bào)道宣布工期的加速——2008年初，位于錢(qián)江新城的杭州地鐵一號(hào)線市民中心站成型，這個(gè)站點(diǎn)的建設(shè)時(shí)間從常規(guī)的兩年左右壓縮至13個(gè)月，整整提前了11個(gè)月。5.中鐵“潛規(guī)則”
    方富澤正為工人討工錢(qián)的事情焦頭爛額。在這片地鐵1號(hào)線湘湖站的工地上專管鋼筋施工，手下帶著40多個(gè)人，這次事故中就不幸4人遇難。
    方即所謂包工頭，但從所管的人數(shù)和工種看，又屬于整個(gè)基建最末端的包工頭，即層層轉(zhuǎn)包的最后一個(gè)環(huán)節(jié)。他需要按照承包下來(lái)的價(jià)格，給他的手下發(fā)工錢(qián)。
    方的上家是浙江上虞人。方稱之為老板。當(dāng)時(shí)能從“老板”手里爭(zhēng)取到這份活頗為不易，方說(shuō)。他的上家“老板”也并不是中鐵集團(tuán)的所屬員工，手下有81個(gè)人，除了管鋼筋的方富澤，還有幾個(gè)木工班和泥工班的“班主”。
    方對(duì)于自己這個(gè)“老板”的上家是否屬于中鐵集團(tuán)，不置可否，他只是回了一句，“我們只是小包工頭，中間還有很多老板的。”
    在國(guó)務(wù)院安監(jiān)委出具5點(diǎn)意見(jiàn)中，“勞務(wù)用工管理不規(guī)范，現(xiàn)場(chǎng)管理混亂”就是針對(duì)上述這種層層轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象。
    按口頭約定，這些工人平均日工資為每人100元，事故發(fā)生后停工至今，方富澤無(wú)法從他的“老板”手里拿到工錢(qián)，這些工人們也就無(wú)工可做也無(wú)錢(qián)可拿。
    他承認(rèn)，手下的工人中，既有做了十幾年的熟練工，也有一竅不通的老鄉(xiāng)，“不會(huì)的人就做簡(jiǎn)單的工作，錢(qián)少拿點(diǎn)，比如排鋼筋，用不著培訓(xùn)，看看就會(huì)了?！?BR>    存在這樣的普遍現(xiàn)象，才使得安監(jiān)委亦在5點(diǎn)事故意見(jiàn)中指出，杭州地鐵施工“對(duì)施工人員的安全技術(shù)培訓(xùn)流于形式，甚至不培訓(xùn)就上崗”。
    11年前，1997年曾經(jīng)聞名全國(guó)的錢(qián)塘江“豆腐渣”工程，即發(fā)生在杭州的錢(qián)塘江之上，距離本次地鐵事故的地點(diǎn)不遠(yuǎn)。
    在這起事故中，原定灌注一口沉井的價(jià)格是250元，由于層層轉(zhuǎn)包，落到最后一輪包工頭身上時(shí)只有低廉的80元，僅是原來(lái)的三分之一。這個(gè)價(jià)格，使得包工頭只得以泥沙替代混凝土，灌入沉井內(nèi)。
    不僅是層層轉(zhuǎn)包，杭州地鐵1號(hào)線的監(jiān)測(cè)單位也“名不副實(shí)”。
    早在今年10月8日，杭州市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站對(duì)杭州地鐵1號(hào)線湘湖站監(jiān)測(cè)工作存在“監(jiān)測(cè)人員不到位”、“監(jiān)測(cè)內(nèi)容不全”等六條問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)。
    本報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，監(jiān)測(cè)單位浙江大合建設(shè)工程檢測(cè)有限公司(下稱浙江大合)的背后也是中鐵四局。浙江大合一位負(fù)責(zé)人委婉告知，湘湖站的監(jiān)測(cè)工作真正的操作者正是施工方中鐵四局。其解釋稱，浙江大合與中鐵四局在此項(xiàng)目中屬于“合作單位”，只是掛名。
    中鐵四局的“不方便直接監(jiān)測(cè)”來(lái)自于一個(gè)小小的備案手續(xù)。按浙江省建設(shè)廳的相關(guān)規(guī)定，工商注冊(cè)地不在浙江省內(nèi)的勘察設(shè)計(jì)企業(yè)進(jìn)入浙江省需經(jīng)備案。僅僅為了繞過(guò)“備案”的麻煩，出現(xiàn)了上述假借合作為名的通道。
    “中鐵四局本身技術(shù)過(guò)硬，他們不通知，我們不便派人過(guò)去?！闭憬蠛戏矫娼忉屍洳宦男辛x務(wù)的原因。
    “由于地鐵工程涉及到地下施工的建設(shè)工程，每天必須的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)涉及到土壤含水量、土地沉降等多個(gè)方面，對(duì)施工安全至關(guān)重要?！蓖瑢俸贾莸罔F監(jiān)測(cè)單位的上海巖土工程勘察設(shè)計(jì)院工程師顧國(guó)榮告訴本報(bào)記者。
    6.資質(zhì)供需失衡。
    追溯源頭，作為浙江省重點(diǎn)項(xiàng)目的杭州地鐵1號(hào)線，其站點(diǎn)建設(shè)的招標(biāo)要求不可謂不高。
    列在首位的資質(zhì)要求便是，(投標(biāo)方)需具備市政公用工程施工總承包特級(jí)資質(zhì)，或鐵路工程施工總承包特級(jí)資質(zhì)，或市政公用工程施工總承包壹級(jí)資質(zhì)。
    “要獲得市政公用工程施工總承包特級(jí)資質(zhì)，就有很多條件，比如注冊(cè)資本3億元，凈資產(chǎn)3.6億元，企業(yè)近3年年平均工程結(jié)算收入15億元以上等等，這些都需要同時(shí)達(dá)到。”一位在建筑行業(yè)十?dāng)?shù)年的民企承包商告訴本報(bào)記者。
    這些條件大都以資金作為“硬杠杠”，并要求“5年時(shí)間內(nèi)承包過(guò)4類城市工程的2類”等經(jīng)驗(yàn)。地鐵項(xiàng)目中，除需具備上述三個(gè)資質(zhì)之一，還要同時(shí)具備“城市軌道交通工程專業(yè)承包資質(zhì)”，且有“城市軌道交通地下車站工程業(yè)績(jī)”。
    這個(gè)資質(zhì)則又需要“企業(yè)近5年累計(jì)修建地鐵、輕軌等城市軌道交通工程5公里以上”，以及“企業(yè)注冊(cè)資本金1億元以上，企業(yè)凈資產(chǎn)1.2億元以上”。
    從供求來(lái)看，全國(guó)符合上述資質(zhì)、能夠有資格做“總承包”的企業(yè)非常有限。在房屋建筑領(lǐng)域，尚有廣廈建設(shè)、中天建設(shè)等民營(yíng)企業(yè)活躍其間。
    而公用工程、鐵路工程施工、軌道交通工程等總承包資質(zhì)，則基本集中在大型國(guó)有企業(yè)如中國(guó)中鐵、中國(guó)鐵建等手中，其他企業(yè)只能等待轉(zhuǎn)包機(jī)會(huì)或者干點(diǎn)小活。
    但從需求來(lái)看，全國(guó)正在建設(shè)的基建項(xiàng)目眾多，尤其是地鐵項(xiàng)目。以11月12日北京市最新宣布的大型地鐵擴(kuò)建項(xiàng)目為例，就高達(dá)900億元之多。此外，廣州、深圳等珠三角城市也同時(shí)宣布了地鐵建設(shè)項(xiàng)目，整體投資亦在千億上下。
    這種建設(shè)資質(zhì)供需失衡，使得“市場(chǎng)之手”產(chǎn)生了扭曲和變形，大部分地鐵等工程在前述幾家國(guó)企中標(biāo)后，立即轉(zhuǎn)手分包。
    “這里面還是一個(gè)管理的問(wèn)題。”建設(shè)部政策研究中心城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)處處長(zhǎng)、研究員翟寶輝說(shuō)，“中標(biāo)方如果轉(zhuǎn)手分包放松甚至是放任管理，問(wèn)題就會(huì)出現(xiàn)。比如招標(biāo)方的要求是甲級(jí)資質(zhì)以上，那么總承包方就應(yīng)該不得將工程分包給甲級(jí)資質(zhì)以下的單位，這樣整個(gè)市場(chǎng)才能夠有序發(fā)展?！?BR>    翟認(rèn)為，單純的放開(kāi)準(zhǔn)入，會(huì)使得原本龐雜的市場(chǎng)會(huì)更加難于管理，資質(zhì)評(píng)定過(guò)程中也容易滋生腐敗。
    既不培育市場(chǎng)主體，供求選擇過(guò)少，必然導(dǎo)致了現(xiàn)實(shí)利益選擇中的另一個(gè)“圖景”。
    “在實(shí)際操作中，貓膩多了?！鼻笆鲈诮ㄖ袠I(yè)浸淫多年的承包商稱，實(shí)際上，建筑行業(yè)的投標(biāo)流程是倒置的——如果有一家承包商對(duì)某工程屬意，其會(huì)找到有資質(zhì)競(jìng)標(biāo)的大建筑企業(yè)，掛靠在其名下，支付一定的“管理費(fèi)”，或稱“掛靠費(fèi)”。
    如此，該承包商就以后者的資質(zhì)和名義進(jìn)行投標(biāo)。對(duì)此建筑單位也心知肚明，在支付施工費(fèi)用時(shí)，將費(fèi)用直接打入實(shí)際干活的承包商賬戶，并不與大建筑企業(yè)發(fā)生關(guān)聯(lián)。
    這樣的操作方式，即把嚴(yán)格的招標(biāo)要求化解于無(wú)形。不少擁有資質(zhì)的大建筑企業(yè)也樂(lè)于收取這個(gè)輕松的費(fèi)用。
    作為一個(gè)慣例，大項(xiàng)目的建設(shè)單位只能和少數(shù)施工單位形成了一種“利益捆綁”。
    “事故之后，日后總還要合作，這個(gè)地鐵項(xiàng)目也將繼續(xù)建設(shè)下去。”中鐵集團(tuán)的一位高層說(shuō)。
    事實(shí)上，自停工以后，有些危險(xiǎn)性大的地段經(jīng)過(guò)專家實(shí)地查勘和評(píng)審?fù)?，已?jīng)逐步開(kāi)始復(fù)工。但之后還會(huì)否“趕工期”，則是一個(gè)從上而下都不會(huì)給出答案的問(wèn)題。
    方富澤也有些無(wú)奈，“不用上面說(shuō)趕工，我也會(huì)要手下的人趕，早點(diǎn)做完才有得賺，還能跟著我再去接別的活?！边@不僅是小包工頭的邏輯。
    “趕工期肯定是對(duì)施工方也有好處。每個(gè)工期，施工方都必須組織相應(yīng)的技術(shù)力量，相應(yīng)的設(shè)備人力和資金的投入。早點(diǎn)結(jié)束早點(diǎn)可以接手別的工程。”一位中鐵集團(tuán)的高層透露說(shuō)。
    地鐵事故調(diào)查報(bào)告篇九
    20xx年8月12日23：30左右，位于天津?yàn)I海新區(qū)塘沽開(kāi)發(fā)區(qū)的天津東疆保稅港區(qū)瑞海國(guó)際物流有限公司所屬危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)發(fā)生爆炸。截至8月13日中午12時(shí)，此次爆炸事故共造成44人死亡，其中包括12名消防官兵；住院治療520人，其中重癥傷員66人。
    發(fā)生事故后，市運(yùn)管局立即召開(kāi)了專項(xiàng)主題會(huì)議，針對(duì)“8。12”天津爆炸事故提出三點(diǎn)要求：
    一是結(jié)合公司實(shí)際開(kāi)展自查自糾專項(xiàng)活動(dòng)；
    二是分析事故原因，做好安全教育工作。
    三是總結(jié)事故經(jīng)驗(yàn)，杜絕事故發(fā)生。
    會(huì)議結(jié)束后，我公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視，第一時(shí)間召開(kāi)了企業(yè)內(nèi)部專項(xiàng)會(huì)議，要求在取得實(shí)效上下功夫，明確分工，將工作嚴(yán)而又嚴(yán)、細(xì)而又細(xì)的開(kāi)展?，F(xiàn)依據(jù)運(yùn)管部門(mén)的要求，結(jié)合公司實(shí)際情況，將隱患專項(xiàng)自查自糾工作報(bào)告如下：
    堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，牢固樹(shù)立以人為本，安全發(fā)展的理念，加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，認(rèn)真排查治理各類安全隱患，提高從業(yè)人員安全意識(shí)，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。
    為確保隱患排查專項(xiàng)行動(dòng)順利開(kāi)展并取得實(shí)效，特成立安全隱患自查自糾專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組：
    組長(zhǎng)：
    副組長(zhǎng)：
    成員：
    針對(duì)公司實(shí)際，突出重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真查找可能導(dǎo)致安全事故的各種危險(xiǎn)源、隱患漏洞。堅(jiān)持把隱患自查自糾工作與日常安全監(jiān)管結(jié)合起來(lái)，加大整改力度，加強(qiáng)安全監(jiān)管。
    （一）專項(xiàng)隱患排查主要分4個(gè)方面：
    1、車輛設(shè)施設(shè)備、消防器材排查。
    2、對(duì)車輛牽引車進(jìn)行全面排查；
    3、對(duì)車輛罐車進(jìn)行排查；
    4、gps動(dòng)態(tài)監(jiān)控排查；
    （二）發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題：
    1、豫mxxx。
    9、豫mxxx1等部分車輛存在共震問(wèn)題；
    2、豫mxxx。
    1、豫mxxx、豫mxxx號(hào)車排氣軟管壞、曲軸后油封漏油。
    3、車輛磨損嚴(yán)重、“吃”胎。
    4、gps客戶端系統(tǒng)不穩(wěn)定。
    （三）風(fēng)險(xiǎn)分析；
    2、牽引車曲軸后油封漏油原因是由于油封口密封不嚴(yán)或磨損松曠，軸頸磨損起槽，螺絲紋松動(dòng)導(dǎo)致曲軸后油封漏油，如長(zhǎng)期不整改處理，為事故埋下隱患，很可能發(fā)生事故。
    3、驅(qū)動(dòng)輪胎“吃”胎，由于位置調(diào)整存在誤差，一邊花紋磨損的比同一車軸的另一邊磨損的快，長(zhǎng)期會(huì)造成偏磨、爆胎導(dǎo)致輪胎報(bào)廢或引發(fā)事故。
    4、gps監(jiān)控系統(tǒng)由于升級(jí)為北斗系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)全面升級(jí)，導(dǎo)致車輛終端數(shù)據(jù)經(jīng)常出現(xiàn)異常超速、異常疲勞駕駛情況，部分車輛信息監(jiān)控不到。
    （四）整改措施。
    1、對(duì)于車輛共震、油封漏油情況：我公司安全經(jīng)理給東風(fēng)車輛售后部門(mén)電話聯(lián)系，告知車輛各種隱患后，昨日東風(fēng)車輛售后部安排專家來(lái)我廠了解車輛情況，實(shí)地勘查部分車輛隱患部位后，積極討論解決方案，一周后將隱患陸續(xù)解決完畢。
    2、gps系統(tǒng)異常：我公司安全員給gps客戶終端（三門(mén)峽金燕安防科技有限公司）技術(shù)人員取得聯(lián)系，反映了車輛數(shù)據(jù)異常情況，三門(mén)峽金燕安防科技有限公司管理人員積極配合工作，現(xiàn)已恢復(fù)正常。
    （五）組織學(xué)習(xí)，加強(qiáng)教育。
    “8。12”天津爆炸事故發(fā)生后，在開(kāi)展自查自糾專項(xiàng)行動(dòng)的同時(shí)組織公司所有駕駛員、押運(yùn)員進(jìn)行安全教育，利用新聞信息和新聞材料并與上級(jí)通報(bào)的會(huì)議內(nèi)容相結(jié)合的方式傳達(dá)此次爆炸事故，教育引導(dǎo)所有從業(yè)人員，積極踴躍分析事故原因、舉一反三總結(jié)事故經(jīng)驗(yàn)、吸取事故教訓(xùn)，堅(jiān)決杜絕此類事故的發(fā)生。
    xxx儲(chǔ)運(yùn)有限公司。
    20xx年8月14日。
    地鐵事故調(diào)查報(bào)告篇十
    市信訪局：
    大約，我們公司的司機(jī)把車從上海開(kāi)回來(lái)。開(kāi)車到路口時(shí)，公交車司機(jī)因?yàn)榧t燈停在引導(dǎo)車道，正常等待。在等的時(shí)候，我聽(tīng)到公共汽車后面有一聲巨響。司機(jī)下車查看時(shí)，發(fā)現(xiàn)一輛摩托車（一輛甲板車）撞在公交車左下尾部，摩托車司機(jī)和一名女乘客倒地受傷。司機(jī)立即撥打110報(bào)案，撥打120搶救傷者。目前受傷的摩托車手在市中醫(yī)院治療，女摩托車手在普濟(jì)醫(yī)院治療。兩名傷者傷勢(shì)嚴(yán)重，正在醫(yī)院接受進(jìn)一步治療。
    經(jīng)調(diào)查了解到，摩托車司機(jī)，本地人，26歲，在泰國(guó)工作；女摩托車手，黑龍江人，26歲，昆山工作。事故發(fā)生后，我公司立即派人到現(xiàn)場(chǎng)搶救傷員，并積極配合交警隊(duì)。根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)分析，我公司車輛正常停車等待信號(hào)燈，摩托車從后面撞上公交車。按照法理，責(zé)任不在我們。目前交警隊(duì)的責(zé)任狀還沒(méi)有開(kāi)具，交警部門(mén)只要求我司在交強(qiáng)險(xiǎn)范圍內(nèi)預(yù)付1萬(wàn)元。
    3月30日、3月31日、4月1日，傷者家屬來(lái)我公司交涉，無(wú)理要求支付醫(yī)藥費(fèi)。傷者家屬情緒激動(dòng)，在交警隊(duì)辦公室毆打我司司機(jī)，無(wú)理指責(zé)說(shuō)不停車就不會(huì)出事。我們公司要求家屬依法辦事，但受傷人員家屬置若罔聞，一次又一次到我們公司糾纏。
    4月2日是清明節(jié)假期交通的高峰期。在不合理的要求沒(méi)有得到滿足的情況下，10點(diǎn)左右?guī)资司奂谀险拒囕v出入口堵門(mén)，極大影響了乘客出行，引起乘客的不斷投訴，嚴(yán)重?cái)_亂了我公司的正常生產(chǎn)秩序。
    鑒于上述情況，我公司認(rèn)為事故應(yīng)由交警部門(mén)按照法律法規(guī)進(jìn)行處理。只要交警隊(duì)認(rèn)為我們公司要承擔(dān)相關(guān)責(zé)任和費(fèi)用，我們公司就責(zé)無(wú)旁貸。但傷者家屬一直一次又一次纏著我公司，企圖用非法手段迫使我公司遵守其無(wú)理要求，難以實(shí)現(xiàn)。當(dāng)今社會(huì)是法治社會(huì)，不是大麻煩小麻煩的時(shí)代，而是講道理的時(shí)代。此外，本著人道主義精神，我公司已支付醫(yī)療費(fèi)用2萬(wàn)元，合理適當(dāng)。
    我們希望政府有關(guān)部門(mén)能夠秉公執(zhí)法，依法處理事故。
    xxx。
    xx年xx月xx日。
    地鐵事故調(diào)查報(bào)告篇十一
    各縣（市、區(qū)）安委會(huì)，市各有關(guān)部門(mén)和單位：
    20xx年3月10日上午11時(shí)10分左右，位于阜寧經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的江蘇京冶海上風(fēng)電軸承制造有限公司3號(hào)廠房鋼結(jié)構(gòu)施工工地發(fā)生一起自制吊籃鋼平臺(tái)高處墜落事故，造成6人死亡，3人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約400萬(wàn)元。經(jīng)市政府“3.10”事故調(diào)查組調(diào)查認(rèn)定，這起事故是一起嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)和建筑施工安全管理法律法規(guī)造成的責(zé)任事故。近日，經(jīng)省安委會(huì)辦公室審核，市政府批復(fù)同意對(duì)該起事故的調(diào)查處理意見(jiàn)。根據(jù)《國(guó)務(wù)院進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔20xx〕23號(hào)）關(guān)于“事故查處結(jié)案后，要及時(shí)予以公告，接受社會(huì)監(jiān)督”的要求，現(xiàn)將事故調(diào)查處理結(jié)果通報(bào)如下：
    江蘇京冶海上風(fēng)電軸承制造有限公司成立于20xx年5月24日，地址位于阜寧經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)花園路68號(hào)，法定代表人羅虹，注冊(cè)資本5000萬(wàn)元，一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目為風(fēng)力發(fā)電機(jī)軸承及其相關(guān)配套產(chǎn)品生產(chǎn)、研究、開(kāi)發(fā)和銷售。20xx年1月9日，江蘇京冶海上風(fēng)電軸承制造有限公司與阜寧縣人民政府簽訂《投資合作協(xié)議》。該公司總投資45694萬(wàn)元，占地203畝，新增建筑面積94740平方米，建成年產(chǎn)2.5兆瓦以上風(fēng)電軸承30000噸的生產(chǎn)能力生產(chǎn)項(xiàng)目。
    20xx年11月13日，江蘇京冶海上風(fēng)電軸承制造有限公司與陽(yáng)升建設(shè)集團(tuán)有限公司簽訂了《建設(shè)工程施工合同》，建設(shè)項(xiàng)目為江蘇京冶1號(hào)、2號(hào)、3號(hào)廠房、綜合樓、后勤服務(wù)中心、傳達(dá)室、道路、給排水等建設(shè)工程。在《建設(shè)工程施工合同》簽訂之前，陽(yáng)升建設(shè)集團(tuán)有限公司同意無(wú)施工資質(zhì)個(gè)人唐于軍掛靠該公司施工資質(zhì)承建江蘇京冶海上風(fēng)電軸承制造有限公司建設(shè)工程，雙方口頭協(xié)議收取掛靠管理費(fèi)20萬(wàn)元。唐于軍承攬工程后，又將建設(shè)項(xiàng)目土建、鋼結(jié)構(gòu)工程非法分包給無(wú)資質(zhì)個(gè)人鄒其龍和孟凡東。孟凡東以個(gè)人名義非法承攬鋼結(jié)構(gòu)工程，又將鋼結(jié)構(gòu)安裝業(yè)務(wù)非法分包給無(wú)資質(zhì)個(gè)人孫文軍。
    在江蘇京冶海上風(fēng)電軸承制造有限公司3號(hào)廠房進(jìn)行屋面梁鋼檁條下反扣彩鋼板安裝工作時(shí)，由于3號(hào)廠房高度較高，采用活動(dòng)腳手架方式施工會(huì)投入較大，故施工負(fù)責(zé)人要求施工人員自制了兩只吊籃鋼平臺(tái)，采用吊籃施工。20xx年3月10日11時(shí)10分左右，孫文亮等人在安裝結(jié)束后，準(zhǔn)備將吊籃鋼平臺(tái)下降至地面，當(dāng)鋼平臺(tái)從作業(yè)面下降約1.5米時(shí)，該平臺(tái)東北角提升鋼絲繩突然斷裂，造成鋼平臺(tái)失穩(wěn)，隨后西北角提升鋼絲繩斷裂，使吊籃北端墜落，在吊籃鋼平臺(tái)一端墜落沖擊荷載的作用下，南側(cè)兩根提升鋼絲繩相繼斷裂，致使9名施工人員墜落，吊籃鋼平臺(tái)呈180度傾覆于地面，部分人員被壓在鋼平臺(tái)下。
    直接原因：一是違規(guī)使用明令禁止使用的自制簡(jiǎn)易吊籃鋼平臺(tái)；二是吊籃鋼平臺(tái)提升鋼絲繩選擇不符合標(biāo)準(zhǔn)；三是吊籃鋼平臺(tái)制作工藝、結(jié)構(gòu)不合理；四是吊籃鋼平臺(tái)傳動(dòng)裝置安裝、使用不符合規(guī)定。
    間接原因：一是建筑工程層層轉(zhuǎn)包非法分包，現(xiàn)場(chǎng)安全管理嚴(yán)重缺失。唐于軍非法掛靠陽(yáng)升建設(shè)集團(tuán)有限公司承攬工程，又將建設(shè)項(xiàng)目土建、鋼結(jié)構(gòu)工程非法分包給無(wú)資質(zhì)個(gè)人鄒其龍和孟凡東。孟凡東以個(gè)人名義非法承攬鋼結(jié)構(gòu)工程，又將鋼結(jié)構(gòu)安裝業(yè)務(wù)非法分包給無(wú)資質(zhì)個(gè)人孫文軍，施工現(xiàn)場(chǎng)違章作業(yè)，野蠻施工；二是陽(yáng)升建設(shè)集團(tuán)有限公司非法出借資質(zhì)。陽(yáng)升建設(shè)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理王禮清同意無(wú)資質(zhì)個(gè)人唐于軍非法掛靠本企業(yè)資質(zhì)承攬工程，非法承包須具備鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包壹級(jí)資質(zhì)的建設(shè)工程項(xiàng)目。公司安全管理混亂，未落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，未進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，施工現(xiàn)場(chǎng)無(wú)人監(jiān)管；三是阜寧縣建設(shè)工程監(jiān)理有限公司現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作嚴(yán)重不力。對(duì)鋼結(jié)構(gòu)專項(xiàng)施工方案未審查，對(duì)擅自使用自制吊籃鋼平臺(tái)未要求施工單位整改，未要求施工單位暫時(shí)停止施工，未及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告；四是阜寧經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、阜寧縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局監(jiān)管不到位。
    根據(jù)市政府批復(fù)的意見(jiàn)，依照有關(guān)規(guī)定，對(duì)18名事故責(zé)任人員作出嚴(yán)肅處理，其中1名責(zé)任人在事故中死亡，免予追究責(zé)任,3名責(zé)任人被移送司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理，12名責(zé)任人分別受到政紀(jì)處分和行政處罰，2名責(zé)任人給予誡勉談話（具體處理情況見(jiàn)附件）。市安監(jiān)局依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)陽(yáng)升建設(shè)集團(tuán)有限公司、阜寧縣建設(shè)工程監(jiān)理有限公司分別給予34萬(wàn)元和30萬(wàn)元罰款的行政處罰；市城鄉(xiāng)建設(shè)局依據(jù)有關(guān)規(guī)定提請(qǐng)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳對(duì)陽(yáng)升建設(shè)集團(tuán)有限公司暫扣《安全生產(chǎn)許可證》90日，對(duì)阜寧縣建設(shè)工程監(jiān)理有限公司暫停招投標(biāo)60日。同時(shí)，責(zé)成阜寧經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、阜寧縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局向阜寧縣人民政府作出深刻書(shū)面檢查。責(zé)成阜寧縣人民政府向鹽城市人民政府作出深刻書(shū)面檢查。
    （一）全面提高安全生產(chǎn)意識(shí)。阜寧縣人民政府、阜寧經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、阜寧縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等相關(guān)單位和陽(yáng)升建設(shè)集團(tuán)有限公司、阜寧縣建設(shè)工程監(jiān)理有限公司等相關(guān)企業(yè)要認(rèn)真吸取這起事故的教訓(xùn)，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，牢固樹(shù)立安全發(fā)展的理念，正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全生產(chǎn)的關(guān)系，切實(shí)提高對(duì)安全生產(chǎn)工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。阜寧縣人民政府、阜寧縣各有關(guān)部門(mén)和單位要層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”工作要求，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)，切實(shí)將政府部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位。
    （二）切實(shí)增強(qiáng)法制觀念。阜寧縣人民政府、阜寧經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、阜寧縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等相關(guān)單位和陽(yáng)升建設(shè)集團(tuán)有限公司、阜寧縣建設(shè)工程監(jiān)理有限公司等相關(guān)企業(yè)要嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)和建設(shè)工程有關(guān)法律法規(guī)。對(duì)新建、改建、擴(kuò)建工程必須履行法定的行政許可程序，嚴(yán)禁工程施工非法轉(zhuǎn)包、分包。強(qiáng)化職工“三級(jí)”安全教育，未經(jīng)培訓(xùn)合格不得上崗作業(yè)。強(qiáng)化特種作業(yè)人員的管理，特種作業(yè)人員無(wú)證不得上崗作業(yè)。
    （三）迅速整改事故隱患。陽(yáng)升建設(shè)集團(tuán)有限公司、阜寧縣建設(shè)工程監(jiān)理有限公司、江蘇京冶海上風(fēng)電軸承制造有限公司等單位要督促和教育員工嚴(yán)格遵守各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，嚴(yán)格施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，杜絕“三違”行為。要緊密結(jié)合本企業(yè)的特點(diǎn)和實(shí)際，認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，對(duì)可能發(fā)生事故的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)場(chǎng)所、各個(gè)崗位進(jìn)行全面徹底地排查。對(duì)排查出的各類事故隱患，必須迅速落實(shí)整改人員、資金、措施，在規(guī)定的期限內(nèi)整改到位。施工單位必須嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)要求，認(rèn)真落實(shí)設(shè)計(jì)方案中提出的專項(xiàng)質(zhì)量安全防護(hù)措施，對(duì)工程的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵工序和危險(xiǎn)性較大的分部、分項(xiàng)工程，必須制定專項(xiàng)施工方案，落實(shí)安全防護(hù)措施，確保施工安全。建設(shè)工程監(jiān)理公司在抓好工程質(zhì)量監(jiān)理的同時(shí)更要抓好工程的安全管理，嚴(yán)格審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和危險(xiǎn)性較大的分部、分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案，定期巡查施工過(guò)程中的危險(xiǎn)性較大工程作業(yè)情況，及時(shí)制止違規(guī)施工作業(yè)。
    （四）強(qiáng)化施工項(xiàng)目監(jiān)管。阜寧縣人民政府、阜寧經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、阜寧縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等相關(guān)單位要進(jìn)一步明確園區(qū)、部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程監(jiān)管力度，對(duì)不具備施工安全條件，未履行行政許可程序的項(xiàng)目不得要求開(kāi)工建設(shè)。要組織開(kāi)展打擊非法掛靠、非法轉(zhuǎn)包專項(xiàng)治理行動(dòng)，加大執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊非法違法行為，不留死角，不漏盲點(diǎn)，對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的施工行為要堅(jiān)決依法查處。
    （五）加強(qiáng)建筑行業(yè)管理。鹽城市城鄉(xiāng)建設(shè)局要進(jìn)一步加強(qiáng)建筑行業(yè)安全監(jiān)督管理和指導(dǎo)，不斷整頓和規(guī)范全市的建筑市場(chǎng)，針對(duì)當(dāng)前工程建設(shè)中存在的各類違法違規(guī)問(wèn)題，在全市集中開(kāi)展建筑市場(chǎng)的專項(xiàng)整治和建設(shè)工程安全大檢查，認(rèn)真排查事故隱患，強(qiáng)化安全管理措施，堵住安全管理漏洞，努力形成建筑市場(chǎng)安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，確保全市建筑行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。
    （六）扎實(shí)做好安全生產(chǎn)工作。阜寧縣人民政府、阜寧縣各有關(guān)部門(mén)和單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔20xx〕40號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔20xx〕23號(hào)）、《省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》（蘇政發(fā)〔20xx〕136號(hào)）和市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作一系列文件精神，認(rèn)真組織開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)活動(dòng)，認(rèn)真做好建筑安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，集中開(kāi)展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)和“三大排查”工作，采取切實(shí)有效的措施，努力壓降各類事故的發(fā)生，保持安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，為全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供一個(gè)良好的環(huán)境。
    地鐵事故調(diào)查報(bào)告篇十二
    荊州市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)，根據(jù)20xx年在中國(guó)保監(jiān)會(huì)《關(guān)于印發(fā)〈中國(guó)保監(jiān)會(huì)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序工作方案〉的通知》（保監(jiān)發(fā)[20xx]70號(hào)）中，將理賠問(wèn)題作為規(guī)范財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序的重點(diǎn)工作之一，要求保險(xiǎn)公司建立健全理賠服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范理賠流程、提高理賠服務(wù)質(zhì)量。按照這一要求，協(xié)會(huì)組織專人于20xx年5月10日至6月8日在城區(qū)各財(cái)險(xiǎn)公司、城區(qū)相關(guān)的修配廠、荊州市交通局運(yùn)輸管理處相關(guān)部門(mén)、荊州市汽車維修檢測(cè)行業(yè)協(xié)會(huì)及客戶進(jìn)行個(gè)別的座談，集中座談了解分析荊州市保險(xiǎn)事故車輛定損維修的情況，得到了各個(gè)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)支持和重視，使這項(xiàng)工作得以順利開(kāi)展?，F(xiàn)將情況報(bào)告如下：
    （一）荊州市城區(qū)經(jīng)發(fā)證部門(mén)頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的修配廠，城區(qū)修配廠共300余家。其中具有一類資質(zhì)的11家，二類資質(zhì)的70余家，三類資質(zhì)的200多家。保險(xiǎn)公司有業(yè)務(wù)往來(lái)和協(xié)議的修配廠共有30家，其中：一類修配廠家、二類修配廠家、三類修配廠家、無(wú)證修配廠家。人保財(cái)險(xiǎn)荊州分公司在城區(qū)四家固定（指定）定損修配廠四家，并簽訂協(xié)議書(shū)。公司實(shí)行遠(yuǎn)程定損、24小時(shí)對(duì)定損單位進(jìn)行監(jiān)控。除人保財(cái)險(xiǎn)對(duì)四家修配廠簽訂書(shū)面協(xié)議外，其他公司沒(méi)有規(guī)范的協(xié)議書(shū)，調(diào)查中相關(guān)人員反映只是口頭協(xié)議和客戶自選修配廠。
    （二）城區(qū)修配廠維修中存在問(wèn)題。
    保險(xiǎn)公司相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人和客戶對(duì)修理廠反映：一是擴(kuò)大損失項(xiàng)目，報(bào)價(jià)不真實(shí)。對(duì)車輛的結(jié)構(gòu)、零部件不了解、承修方怎么說(shuō)，保險(xiǎn)公司就怎么定。不然就要發(fā)生爭(zhēng)議和糾紛。二是修配廠和司機(jī)（客戶）聯(lián)合騙保，擴(kuò)大修理范圍和隨意提高修理和配件價(jià)格，引起保險(xiǎn)公司與客戶的矛盾。三是修理廠拉業(yè)務(wù)給回扣，造成有的修配廠無(wú)事做，自己業(yè)務(wù)不能保時(shí)保質(zhì)，影響了理賠效果和質(zhì)量。四是客戶反映修理廠不能保質(zhì)維修，正品更換次品。如：保險(xiǎn)杠有80元/根、120元/根/、400元/根，定損是400元/根的只給更換200元/根的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
    （三）保險(xiǎn)公司定損維修中存在的問(wèn)題。
    通過(guò)座談了解，修配方反映，一是查勘人員素質(zhì)不商（業(yè)務(wù)素質(zhì)），不能準(zhǔn)確定損，不能給客戶一個(gè)滿意的答復(fù)，引起客戶與保險(xiǎn)公司發(fā)生矛盾。同時(shí)給修配廠帶來(lái)維修中的難處。二是保險(xiǎn)公司選修配廠，不是以維修技術(shù)和質(zhì)量，而是用業(yè)務(wù)換業(yè)務(wù)，例如（4s店提供車輛保費(fèi)，產(chǎn)險(xiǎn)公司提供維修業(yè)務(wù)）并簽訂了交換協(xié)議書(shū)。不能保證維修質(zhì)量，損害了客戶的利益和公司的形象。三是個(gè)別查勘人員和客戶合伙做假案。例如：查勘人員要求車主（客戶）換上舊件進(jìn)行第二次碰撞，偽造現(xiàn)場(chǎng)，騙取賠款進(jìn)行分利。四是個(gè)別查勘員到修配廠拿錢(qián)物用修理費(fèi)沖帳。
    （四）修配廠和保險(xiǎn)公司合作中存在的問(wèn)題。
    一是有的公司年終在修配廠報(bào)銷費(fèi)用和職工福利。二是按修理金額提取適當(dāng)利潤(rùn)（提成）。三是個(gè)別公司領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人在修理廠有股份（分紅）。三是保險(xiǎn)公司與修理方共同得利，定損只是一個(gè)擺設(shè)，存在“人情損”、“指定損”，不能公正、公平、公開(kāi)、合理地現(xiàn)場(chǎng)出具車輛損失定損價(jià)格，還要等幾天才能出單。報(bào)價(jià)下來(lái)后，保險(xiǎn)公司還要對(duì)價(jià)格進(jìn)行壓價(jià)，承修方怕得罪保險(xiǎn)公司，只能以次充好，共同贏利，受害方是客戶（車主方）。四是大型車與小轎車定損維修標(biāo)準(zhǔn)不合理，某些項(xiàng)目上要高，有些查勘人員業(yè)務(wù)不熟悉，對(duì)大型車零部件定價(jià)高，特別是工時(shí)價(jià)及折裝費(fèi)（比如：大型貨車的大梁校正工時(shí)就達(dá)七八千元，換一個(gè)全車的大梁，價(jià)格才1萬(wàn)元），車輛只要一出險(xiǎn)，維修企業(yè)風(fēng)雨無(wú)阻，比保險(xiǎn)公司的查勘人員跑得還要快，吊車、拖車一起上，特別是外地的代查勘車輛，涉及不到自己公司的理，價(jià)格定的更高，因?yàn)槎加泻锰帲?、維修企業(yè)施救費(fèi)、拆定損費(fèi)，不在該修配廠修理還要收其他費(fèi)用；2、查勘人員得到客戶好處（事故方）明明知道是假現(xiàn)場(chǎng)，睜一只眼閉一只眼，給客戶出謀劃策，使假現(xiàn)場(chǎng)改為真實(shí)，擾亂汽車維修市場(chǎng)。3、客戶在現(xiàn)場(chǎng)給查勘員承諾，只要你辦好事，花點(diǎn)錢(qián)也無(wú)所謂。
    （五）近幾年來(lái)，保險(xiǎn)車輛事故逐年增加，賠付率逐年上升，xx年共賠付9039.7萬(wàn)元，賠付率48%;xx年年共賠付1.29億元，賠付率50.4%;20xx年共賠付1.53億元，賠付率54.1%;20xx年一季率共賠付5181.11萬(wàn)元，賠付率51.5%，由于保險(xiǎn)車輛事故發(fā)生頻繁，保險(xiǎn)車輛定損維修糾紛不斷增多，引起的糾紛和爭(zhēng)議既影響了保險(xiǎn)行業(yè)的形象，也影響了客戶對(duì)保險(xiǎn)投保率，同時(shí)引起了社會(huì)矛盾和不安定因素。
    經(jīng)過(guò)調(diào)查情況，反映我市保險(xiǎn)事故車輛維修市場(chǎng)確實(shí)還存在一些問(wèn)題，規(guī)范修理市場(chǎng)克不容緩，是保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的需要。規(guī)范保險(xiǎn)事故車輛維修市場(chǎng)是提高理賠服務(wù)質(zhì)量，提高汽車維修質(zhì)量，是防賄賂、防腐敗，維護(hù)客戶利益，維護(hù)行業(yè)利益的重要舉措。
    建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范保險(xiǎn)事故車輛維修市場(chǎng)，是維護(hù)消費(fèi)者和保險(xiǎn)行業(yè)的利益。汽車修理廠與車險(xiǎn)理賠有著密切關(guān)聯(lián)，必須循求一個(gè)最佳最好最適合措施和方法，解決現(xiàn)行矛盾，推動(dòng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建立。要建立合作有效的機(jī)制、搭建合作的平臺(tái)，獲得者得三贏的.效果，建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升車險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量，不斷提高汽車維修水平和質(zhì)量。
    （一）建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)日益迫切，規(guī)范查勘定損及維修市場(chǎng)勢(shì)在必行。一是汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，汽車市場(chǎng)汽車出售逐年增加，既給保險(xiǎn)公司帶來(lái)了機(jī)遇，也伴隨著危機(jī)。xx年荊州市汽車總量達(dá)輛，其中私家車輛，20xx年汽車總量達(dá)輛，其中私家車輛。汽車保有量快速增加，尤其私用汽車保有量增加迅速，汽車家庭化、社會(huì)化程度增高，這一發(fā)展趨勢(shì)將使消費(fèi)者對(duì)汽車修理質(zhì)量與服務(wù)更加關(guān)注，相關(guān)糾紛和矛盾將更加突出，如果建立一個(gè)有效的機(jī)制，保險(xiǎn)公司在理賠服務(wù)中越來(lái)越被動(dòng)，特別是汽車保險(xiǎn)事故定損和汽車維修矛盾糾紛越來(lái)越突出，必須建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)客戶利益，減少矛盾和糾紛的發(fā)生。二是新保險(xiǎn)法對(duì)理賠服務(wù)提出了更高的要求，新保險(xiǎn)法將自今年10月1日起施行。新保險(xiǎn)法對(duì)理賠程序和時(shí)限做出了更為嚴(yán)格的規(guī)定，對(duì)保險(xiǎn)公司和維修質(zhì)量提出了更高的要求。三是監(jiān)管部門(mén)日益關(guān)注。“理賠難”是目前我們保險(xiǎn)發(fā)展過(guò)程中一個(gè)亟待解決的問(wèn)題，現(xiàn)引起了監(jiān)管部門(mén)的高度重視。20xx年中國(guó)保監(jiān)會(huì)印發(fā)了《中國(guó)保監(jiān)會(huì)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序工作方案》的通知（保監(jiān)發(fā)[20xx]70號(hào)）中，將理賠難的問(wèn)題作為規(guī)范財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序的重點(diǎn)工作之一，要求保險(xiǎn)公司建立健全理賠服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范理賠和維修程序，提高理賠服務(wù)質(zhì)量。四是車險(xiǎn)業(yè)務(wù)影響廣泛。車險(xiǎn)作為一個(gè)大眾化的險(xiǎn)種，涉及面廣，影響大，在理賠方面，特別是定損維修的問(wèn)題上更容易引起矛盾和糾紛，也容易激化為社會(huì)矛盾。建立車險(xiǎn)行業(yè)維修標(biāo)準(zhǔn)，是提高理賠服務(wù)水平，無(wú)論對(duì)保險(xiǎn)公司和對(duì)消費(fèi)者，還是對(duì)維修企業(yè)都大有裨益。
    地鐵事故調(diào)查報(bào)告篇十三
    x年xx月x日晚x點(diǎn)分，xx醫(yī)院門(mén)前發(fā)生了一起出租車與摩托車相撞的嚴(yán)重交通事故，導(dǎo)致摩托車駕駛員死亡。十一假期末，xx月x日晚x點(diǎn)左右。出租車公司駕駛員開(kāi)出租車行至到方向，過(guò)紅綠燈后有乘客打車到xx大學(xué)新校址。越雙黃線違章調(diào)頭，想走xx大橋到路再上路。調(diào)頭時(shí)沒(méi)有觀察情況與對(duì)面正急速駛來(lái)的一輛摩托車相撞，導(dǎo)致摩托車駕駛員死亡，死者名為，x人，年僅xx歲。當(dāng)晚被公安交警連人帶車一并扣留，等待處理結(jié)果。
    此次事故，駕駛員負(fù)主要責(zé)任，事故發(fā)生后，公司積極的和公安部門(mén)處理善后事宜。在二天的事故調(diào)解中，死者家屬20多人男女老幼病殘?jiān)谑泄步痪鹿收{(diào)處大隊(duì)協(xié)商賠償問(wèn)題。由于死者家屬不按法律程序辦案，無(wú)法達(dá)成賠償協(xié)議。隨后又到出租車公司領(lǐng)導(dǎo)辦公室圍坐，嚴(yán)重影響了公司的正常辦公。公司領(lǐng)導(dǎo)x總、x總出面，經(jīng)過(guò)五天的艱苦協(xié)商調(diào)解，終于與死者家屬的達(dá)成協(xié)議。最終賠償死者家屬22萬(wàn)。
    地鐵事故調(diào)查報(bào)告篇十四
     在行進(jìn)至105#高锍坑時(shí)，杜耶抄近路沿剛澆鑄的105#高锍坑一側(cè)行走時(shí)，右腳不慎滑入105#高锍坑拐角內(nèi)，并將左腳帶入坑內(nèi)，造成杜耶雙下肢燒傷。
     二、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位基本情況
     1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的由來(lái)：鎳冶煉廠是集火法與濕法生產(chǎn)為一體的公司鎳產(chǎn)品的最終生產(chǎn)單位，全廠現(xiàn)有職工3580人;安全專職管理人員54人，其中全國(guó)注冊(cè)安全工程師5人，全廠包括10個(gè)職能管理室，9個(gè)車間，全廠現(xiàn)有62個(gè)班組。
     全廠現(xiàn)有各類設(shè)備a類設(shè)備35臺(tái);b類設(shè)備341臺(tái);c類設(shè)備3881臺(tái)(除ab類以外的槽、罐、釜、泵等)。
     其中：大型冶金爐窯16座，中頻電爐2臺(tái);電解槽1162個(gè)。
     擁有特種設(shè)備通用起重機(jī)械221臺(tái)，冶金起重機(jī)9臺(tái)，電梯3臺(tái);壓力容器210臺(tái)，其中加壓釜7臺(tái);余熱鍋爐11臺(tái)。
     2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)濟(jì)性質(zhì)：鎳冶煉廠是金川集團(tuán)股份有限公司下屬的二級(jí)單位。
     3、經(jīng)營(yíng)管理方式：鎳冶煉廠在金川集團(tuán)股份有限公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織火法和濕法冶金作業(yè)，頂吹爐車間是鎳冶煉廠下屬的生產(chǎn)車間。
     4、持證情況：廠長(zhǎng)和主要安全生產(chǎn)管理人員均持有《安全生產(chǎn)資格證書(shū)》。
     5、安全生產(chǎn)管理情況：鎳冶煉廠按照國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和金川集團(tuán)股份有限公司安全管理制度，設(shè)置了安全管理機(jī)構(gòu)，配備了專職安全管理人員，負(fù)責(zé)全廠日常的安全生產(chǎn)管理工作。
     安全生產(chǎn)責(zé)任制等安全管理制度和安全操作規(guī)程健全。
     6、事故發(fā)生前政府和部門(mén)管理情況：金昌市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局每年都有安全工作的布置和監(jiān)督檢查，集團(tuán)公司安全環(huán)保部每月定期或不定期進(jìn)行綜合檢查、?；瘷z查和督查管理。
     7、發(fā)生事故時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的狀態(tài)：發(fā)生事故時(shí)，頂吹爐車間正常組織生產(chǎn)。
     三、事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)與搶救過(guò)程
     20xx年3月14日5時(shí)19分，頂吹爐車間生產(chǎn)丁班(大夜班)1#轉(zhuǎn)爐吹煉至終點(diǎn)，停風(fēng)開(kāi)始進(jìn)行出爐作業(yè)。
     轉(zhuǎn)爐緩冷區(qū)域指吊工杜耶指揮3#吊車，將1#轉(zhuǎn)爐的`第一包高鎳锍澆鑄到本班西端的76#坑內(nèi)。
     隨后，又指揮2#吊車，將1#轉(zhuǎn)爐的第二包高鎳锍澆鑄到本班東南角105#高锍坑內(nèi),之后，2#吊車朝東開(kāi)到電爐區(qū)域工作。
     杜耶繼續(xù)指揮3#吊車將1#轉(zhuǎn)爐的高鎳锍分別澆鑄到本班西端75#、102#、103#高锍坑內(nèi)(75#為上個(gè)班的一個(gè)半坑，此次又接著注滿)。
     澆鑄至6時(shí)10分左右，1#轉(zhuǎn)爐的最后一包高鎳锍還有三分之一沒(méi)有澆鑄完，杜耶隨即指揮3#吊車到緩冷區(qū)域最東側(cè)，打算將剩余的高鎳锍澆鑄到本班107#坑內(nèi)，杜耶從緩冷廠房南側(cè)通道自西向東行走至東南角105#高锍坑附近時(shí)，沒(méi)有繼續(xù)走人行通道，而是從東南角105#高锍坑西側(cè)抄近路行走，注意力不集中右腳滑入剛剛澆鑄的105#高锍坑拐角內(nèi)，身體失去平衡后將左腳帶入坑內(nèi)，自己本能爬起，跑到坑邊。
     將勞保鞋甩掉，同時(shí)用手不停撲打引燃的褲腿，隨后跑到距事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)15米左右的崗位休息室內(nèi)，用飲用純凈水沖洗雙腿和雙腳。
     此時(shí)3#吊車上的吊車工謝軍呼喊在緩冷區(qū)域的另一位崗位工趙長(zhǎng)友，去現(xiàn)場(chǎng)休息室看杜耶怎么樣了?并打電話告訴轉(zhuǎn)爐爐長(zhǎng)王春祥，王春祥到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后一方面查看情況，另一方面組織人員到其他崗位繼續(xù)找來(lái)純凈水，沖洗杜耶燙傷部位。
     同時(shí),匯報(bào)了車間調(diào)度和當(dāng)班班長(zhǎng)李剛，并告訴調(diào)度傷情嚴(yán)重，趕快叫救護(hù)車。
     6時(shí)20分左右，車間調(diào)度接到通知后立即匯報(bào)廠調(diào)、安全環(huán)保室和廠領(lǐng)導(dǎo)。
     同時(shí),調(diào)度拔打了公司“120”救護(hù)車, 6時(shí)45分急診救護(hù)車到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后,將杜耶送往公司醫(yī)院救治。
     醫(yī)院診斷證明顯示：雙下肢熱灼傷
     四、事故發(fā)生時(shí)間：20xx年3月14日6時(shí)15分左右
     五、事故發(fā)生地點(diǎn)：轉(zhuǎn)爐高鎳锍緩冷區(qū)105#高锍坑
     六、事故類別：灼燙事故
     七、事故傷亡人員情況：杜耶，男，19xx年5月出生，大專文化，吊車崗位，本工種工齡3年，20xx年12月參加工作，受過(guò)三級(jí)安全教育。
     八、直接經(jīng)濟(jì)損失：
     九、事故性質(zhì)：責(zé)任事故
     十、事故原因：
     事故發(fā)生后，廠主管領(lǐng)導(dǎo)、安全環(huán)保室、頂吹爐車間相關(guān)人員立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察和取證，當(dāng)日上午廠主管領(lǐng)導(dǎo)、安全環(huán)保室、頂吹爐車間主任及相關(guān)人員對(duì)事故進(jìn)行了初步分析，次日上午由廠長(zhǎng)組織機(jī)動(dòng)能源室、安全環(huán)保室、生產(chǎn)室、黨委工作室、工會(huì)、頂吹爐車間主任及相關(guān)人員召開(kāi)了事故分析會(huì)，查明造成本次事故的原因如下：
     1.杜耶在指揮吊車準(zhǔn)備將剩余高鎳锍澆鑄到107#高锍坑時(shí)，沒(méi)有走人行通道，而是抄近路行走，注意力不集中右腳滑入105#高锍坑，是造成本次事故的直接原因。
     2.杜耶違反高鎳緩冷崗位安全操作程序、動(dòng)作標(biāo)準(zhǔn)，在指揮吊車澆鑄完105#高锍坑后，沒(méi)有按照操作規(guī)程指揮吊車將105#高锍坑保溫蓋及時(shí)蓋上，是造成事故的主要原因。
     3.事故間接原因有以下四方面原因：
     (1)班長(zhǎng)班前安全教育不到位。
     班長(zhǎng)臨時(shí)安排主廠房爐窯區(qū)1#吊車工杜耶到緩冷區(qū)進(jìn)行指吊，作業(yè)內(nèi)容及現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境發(fā)生變化后，班長(zhǎng)未針對(duì)緩冷區(qū)危險(xiǎn)因素和安全注意事項(xiàng)進(jìn)行安全交待。
     (2)主廠房三臺(tái)吊車在日常生產(chǎn)中協(xié)調(diào)作業(yè)，當(dāng)1#吊車故障停用后，原本屬于1#吊車的工作任務(wù)全部轉(zhuǎn)移到2#吊車上，造成協(xié)同3#吊車出爐作業(yè)的工作秩序需要調(diào)整(原工作秩序是一臺(tái)澆鑄，一臺(tái)蓋保溫蓋)。
     車間在安排1#吊車夜間停運(yùn)時(shí)，沒(méi)有同步安排2#、3#吊車非常規(guī)作業(yè)的具體要求，工作安排不細(xì)致、不到位。
     (3)頂吹爐車間為配合閃速爐冷修，緩冷區(qū)域新增高锍坑20個(gè)，新增高锍坑占用了北側(cè)堆放場(chǎng)地、西側(cè)部分檢修場(chǎng)地，以及東側(cè)部分安全工作空間，隨著高負(fù)荷生產(chǎn)的結(jié)束，車間沒(méi)有及時(shí)填平東側(cè)四個(gè)高锍坑，影響該區(qū)域的檢修和安全通道空間。
     (4)頂吹爐車間對(duì)緩冷廠房最西端16個(gè)高锍坑在作業(yè)過(guò)程中，只能用3#吊車澆鑄和蓋保溫蓋，中間需要更換包梁，針對(duì)此問(wèn)題，車間未采取有效措施加以解決，實(shí)際作業(yè)過(guò)程中未嚴(yán)格執(zhí)行澆鑄一個(gè)坑就及時(shí)蓋上保溫蓋的操作程序。
     十一、事故責(zé)任及處理決定
     根據(jù)《鎳冶煉廠安全、環(huán)保、消防專項(xiàng)考核辦法》第四十三條之規(guī)定，經(jīng)廠務(wù)例會(huì)研究決定，考核頂吹爐車間78144元，其中對(duì)事故相關(guān)責(zé)任人作出如下處理：
     1.杜耶違反《頂吹爐車間員工安全生產(chǎn)手冊(cè)》高鎳緩冷崗位安全操作程序、動(dòng)作標(biāo)準(zhǔn)第三項(xiàng)出爐操作3-1-4 之規(guī)定：“高鎳锍鑄滿后，及時(shí)蓋好保溫蓋，蓋保溫蓋時(shí)，要看清周圍環(huán)境，以防被保溫蓋擠傷”。
     杜耶對(duì)本次事故負(fù)有主要責(zé)任，依據(jù)《鎳冶煉廠安全、環(huán)保、消防專項(xiàng)考核辦法》第四十三條規(guī)定，扣罰杜耶12000元。
     2.班長(zhǎng)李剛、轉(zhuǎn)爐爐長(zhǎng)王春祥未嚴(yán)格執(zhí)行《鎳冶煉廠安全教育培訓(xùn)管理辦法》第十七條第五款之規(guī)定，班前安全教育不到位。
     當(dāng)班安排爐窯區(qū)吊車工杜耶到緩冷區(qū)進(jìn)行指吊作業(yè)，未交待安全注意事項(xiàng)及存在的危險(xiǎn)危害因素;對(duì)當(dāng)班人員及生產(chǎn)組織變化后存在的危險(xiǎn)因素分析不足;班長(zhǎng)李剛、轉(zhuǎn)爐爐長(zhǎng)王春祥對(duì)本次事故負(fù)有間接責(zé)任，依據(jù)《鎳冶煉廠安全、環(huán)保、消防專項(xiàng)考核辦法》第四十三條規(guī)定，考核班長(zhǎng)李剛、轉(zhuǎn)爐爐長(zhǎng)王春祥各2000元。
     同時(shí)，生產(chǎn)丁班20xx年3月10日發(fā)生2#轉(zhuǎn)爐噴爐工藝事故，從這兩起事故反映出生產(chǎn)丁班日常安全管理工作不扎實(shí)，免去生產(chǎn)丁班李剛班長(zhǎng)職務(wù)。
     3.頂吹爐車間生產(chǎn)組織不合理，安排工作不細(xì)致，制度規(guī)定存在缺陷，管理上存在漏洞，負(fù)有一定管理責(zé)任。
     根據(jù)《鎳冶煉廠安全、環(huán)保、消防專項(xiàng)考核辦法》第四十三條規(guī)定，考核車間行政主任王濤2000元，車間責(zé)任區(qū)主任于英東2000元，專業(yè)化管理主任張國(guó)成1500元，車間支部書(shū)記張青山1500元，副主任楊想軍、劉偉各1000元，安全組500元。
     4.車間責(zé)任區(qū)管理人員、生產(chǎn)丁班相關(guān)人員日常安全監(jiān)管不到位，安全互保、聯(lián)保不到位，由車間對(duì)責(zé)任區(qū)管理人員及生產(chǎn)丁班人員以及車間其它人員進(jìn)行考核。
     并將考核結(jié)果上報(bào)安全環(huán)保室備案。
     十二、防范措施
     1.立即組織頂吹爐車間、閃速爐車間、熔鑄車間集中排查緩冷作業(yè)區(qū)域設(shè)備設(shè)施、人員行為、管理制度、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境等方面的隱患，對(duì)查出的隱患或問(wèn)題要制定整改措施，積極組織整改。
     2.各車間要高度重視同一崗位作業(yè)人員調(diào)整后，若作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)環(huán)境、危險(xiǎn)有害因素發(fā)生變化的，必須進(jìn)行班組級(jí)安全教育后方可上崗作業(yè)，車間要在安全教育培訓(xùn)制度中予以明確。
     3.頂吹爐車間在緩冷區(qū)域東側(cè)安全通道上方3米高，架設(shè)澆鑄指吊通道，指吊工在該區(qū)域作業(yè)只允許在指吊通道上指吊工作，禁止進(jìn)入高锍緩冷紅區(qū)。
     4.頂吹爐車間對(duì)高锍坑重新集中劃分，緩冷工只能在本區(qū)域高锍坑邊沿通道上行走，禁止在高锍上行走，禁止到其他班組緩冷作業(yè)區(qū)域行走。
     5.頂吹爐車間將影響檢修和安全通行空間的東、西兩端的14個(gè)高锍坑填平，增加檢修和安全通道空間。
     6.頂吹爐車間進(jìn)一步修訂緩冷作業(yè)操作規(guī)程和動(dòng)作標(biāo)準(zhǔn)，明確正常作業(yè)時(shí)，兩臺(tái)吊車協(xié)同作業(yè)的程序和吊車故障時(shí)，單臺(tái)吊車出爐時(shí)的特殊作業(yè)程序。
     7.頂吹爐車間日常要加強(qiáng)對(duì)緩冷區(qū)的檢查力度，尤其是“澆鑄一個(gè)坑，蓋一個(gè)保溫蓋”和職工出爐時(shí)執(zhí)行特殊作業(yè)程序的檢查，教育職工需要摘包梁等作業(yè)時(shí)，不要怕麻煩，要嚴(yán)格執(zhí)行員工安全生產(chǎn)手冊(cè)中高鎳緩冷崗位的規(guī)定。
     20xx年6月17日8時(shí)20分左右，鎳電解三車間電調(diào)班機(jī)組操作工(上午班)蘭建凱在2#始極片加工機(jī)組前端處理對(duì)輥壓紋卡片故障時(shí)，不慎將左手反向帶進(jìn)對(duì)輥壓紋機(jī)，造成蘭建凱左手2—5指末節(jié)毀損傷。
     二、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位基本情況
     1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的由來(lái)：鎳冶煉廠是集火法與濕法生產(chǎn)為一體的公司鎳產(chǎn)品的最終生產(chǎn)單位，全廠現(xiàn)有職工3580人;安全專職管理人員54人，其中全國(guó)注冊(cè)安全工程師5人，全廠包括9個(gè)職能管理室，9個(gè)車間，全廠現(xiàn)有62個(gè)班組。
     全廠現(xiàn)有各類設(shè)備：a類設(shè)備35臺(tái);b類設(shè)備341臺(tái);c類設(shè)備3881臺(tái)(除ab類以外的槽、罐、釜、泵等)。
     其中：大型冶金爐窯16座，中頻電爐2臺(tái);電解槽1162個(gè)。
     擁有特種設(shè)備通用起重機(jī)械221臺(tái)，冶金起重機(jī)9臺(tái)，電梯3臺(tái);壓力容器210臺(tái)，其中加壓釜7臺(tái);余熱鍋爐11臺(tái)。
     2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)濟(jì)性質(zhì)：鎳冶煉廠是金川集團(tuán)股份有限公司下屬的二級(jí)單位。
     3.經(jīng)營(yíng)管理方式：鎳冶煉廠在金川集團(tuán)股份有限公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織火法和濕法冶金作業(yè)，鎳電解三車間是鎳冶煉廠下屬的生產(chǎn)車間。
     4.持證情況：廠長(zhǎng)和主要安全生產(chǎn)管理人員均持有《安全生產(chǎn)資格證書(shū)》。
     5.安全生產(chǎn)管理情況：鎳冶煉廠按照國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和金川集團(tuán)股份有限公司安全管理制度，設(shè)置了安全管理機(jī)構(gòu)，配備了專職安全管理人員，負(fù)責(zé)全廠日常的安全生產(chǎn)管理工作。
     安全生產(chǎn)責(zé)任制等安全管理制度和安全操作規(guī)程健全。
     6.事故發(fā)生前政府和部門(mén)管理情況：金昌市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局每年都有安全工作的布置和監(jiān)督檢查，集團(tuán)公司安全環(huán)保部每月定期或不定期進(jìn)行綜合檢查、專化檢查和督查管理。
     7.發(fā)生事故時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的狀態(tài)：發(fā)生事故時(shí)，鎳電解三車間正常組織生產(chǎn)。
     三、事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)與搶救過(guò)程
    地鐵事故調(diào)查報(bào)告篇十五
    摘要：為貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，引導(dǎo)廣大青年學(xué)生親身投入到社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)中感受改革開(kāi)放給我們的國(guó)家?guī)?lái)巨大的發(fā)展，人民生活水平的極大提高。2011年7月，由成都職業(yè)技術(shù)學(xué)院花源校區(qū)團(tuán)工委組建的“成職青年進(jìn)地鐵志愿小分隊(duì)”在成都市一號(hào)地鐵線進(jìn)行了為期8天的志愿服務(wù)活動(dòng)?？傮w看來(lái)，志愿者們辛勤工作，踏實(shí)認(rèn)真?？吹搅私陙?lái)成都地鐵設(shè)施的逐步完善，同時(shí)也看到了地鐵運(yùn)行、服務(wù)中的不足?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
    一、成都地鐵一號(hào)線運(yùn)行及服務(wù)現(xiàn)狀。
    通過(guò)為期8天的自愿者服務(wù)，我們了解到成都地鐵一共有17個(gè)站臺(tái)，其中人流量最大的站臺(tái)分別是火車北站、天府廣場(chǎng)、省體育館、世紀(jì)城。成都地鐵的建設(shè)，很大程度上緩解了市區(qū)的交通壓力，給市民的出行帶來(lái)極大的便利。在成都交通領(lǐng)域上取得巨大成就的同時(shí)，我們也看到地鐵在運(yùn)行、站臺(tái)服務(wù)中的不足：
    1、進(jìn)站方向指示不明確。在自愿服務(wù)過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)有極少數(shù)的乘客購(gòu)票后就又從出站口出來(lái)了，由于是第一次乘坐地鐵加上方向指示不明確等因素給自己造成了不必要的損失。
    2、出站方向指示不明確。雖然在站臺(tái)能清楚的看到各種箭頭指示，但是在出口的地方，標(biāo)示還不夠清晰，以致有少數(shù)的乘客購(gòu)票后從出站口去乘車。
    3、地鐵安保人員缺乏親和力。我們?cè)袔状慰吹接谐丝拖虬脖Ｈ藛T詢問(wèn)道路時(shí)，個(gè)別安保人員總是一副很煩躁的表情、若無(wú)其事地給乘客指引道路，回答完后就立刻走開(kāi)了。這種行為是對(duì)乘客的不尊重，同時(shí)也對(duì)成都地鐵形象造成不好的影響。
    4、地鐵票務(wù)大廳衛(wèi)生間少。有很多乘客反映票務(wù)大廳的衛(wèi)生間很少，我們也看到幾乎任何時(shí)間衛(wèi)生間都是“高峰期”，都需要排隊(duì)。而且還有一問(wèn)題就是衛(wèi)生間是男女共用。這也給乘客朋友們帶來(lái)諸多不便。
    5、出站閘機(jī)出現(xiàn)故障情況多。在出站口幾乎每天都有兩三臺(tái)閘機(jī)出現(xiàn)故障。給出站的朋友帶來(lái)不便，增加了等待時(shí)間。
    6、極少數(shù)乘客不知道自動(dòng)售票機(jī)以及車票使用。有少數(shù)的乘客購(gòu)票需要其他乘客的幫助，在出站口有些乘客用的是單程票也在刷卡處刷卡，造成閘機(jī)的不開(kāi)放（單程票應(yīng)投回回收口）。
    二、對(duì)策及建議。
    1、加強(qiáng)對(duì)進(jìn)站口的指引力度。除了在天花板、地面設(shè)置路標(biāo)指示外，在墻體也可設(shè)置一些路標(biāo)指示。
    2、在出站口也要加強(qiáng)指引力度。因出站口是票務(wù)中心，旁邊可通過(guò)人工指引，對(duì)無(wú)效車票、余額不足等車票問(wèn)題有一個(gè)及時(shí)的處理。
    4、多增加地鐵站的衛(wèi)生間數(shù)量。票務(wù)大廳唯一一個(gè)衛(wèi)生間而且是男女共用的，確實(shí)給很多乘客帶來(lái)許多不必要的麻煩。所以強(qiáng)烈建議多多修建衛(wèi)生間，方便多數(shù)乘客需要。
    5、加強(qiáng)對(duì)閘機(jī)的檢修次數(shù)，地鐵維修人員隨時(shí)到崗，隨叫隨到。做到一旦有機(jī)器出現(xiàn)故障，能立刻及時(shí)搶修。
    6、增加對(duì)購(gòu)票整個(gè)環(huán)節(jié)的說(shuō)明介紹，使乘客購(gòu)票更加方便、快捷。
    地鐵事故調(diào)查報(bào)告篇十六
    x年1月14日14時(shí)40分左右，位于臺(tái)州溫嶺市城北街道楊家渭村的臺(tái)州大東鞋業(yè)有限公司發(fā)生火災(zāi)，火災(zāi)過(guò)火面積約1080平方米，事故共造成16人死亡，5人受傷。
    事故發(fā)生后，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注，先后作出重要批示，要求全力做好傷員救治和死者家屬撫慰工作，盡快查明事故原因，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任，全面排查安全隱患，堅(jiān)決防范重特大事故的發(fā)生。臺(tái)州市和溫嶺市接到事故報(bào)警后，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，調(diào)集人員和裝備，全力開(kāi)展搶險(xiǎn)救援。副省長(zhǎng)毛光烈連夜趕至現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)救治善后及事故調(diào)查等工作，并赴醫(yī)院看望慰問(wèn)傷員。國(guó)家安全監(jiān)管總局、公安部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也先后抵浙對(duì)事故調(diào)查相關(guān)工作進(jìn)行指導(dǎo)督辦。1月15日下午，李強(qiáng)省長(zhǎng)和全省11個(gè)市的市長(zhǎng)集中參加全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議。會(huì)議結(jié)束后，李強(qiáng)省長(zhǎng)專門(mén)對(duì)“1.14”事故傷員醫(yī)治、善后處理、事故原因調(diào)查以及立即深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)等工作提出了具體要求。
    根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令493號(hào)）和《浙江省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》（省政府令第310號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，1月14日，省政府成立了由省安監(jiān)局牽頭，省公安廳、省監(jiān)察廳、省總工會(huì)、省消防總隊(duì)、省人民檢察院和臺(tái)州市相關(guān)職能部門(mén)組成的事故調(diào)查組，并邀請(qǐng)公安部火災(zāi)事故調(diào)查專家參與，依法對(duì)事故原因開(kāi)展調(diào)查、取證、分析、認(rèn)定等工作。
    事故調(diào)查組通過(guò)開(kāi)展事故現(xiàn)場(chǎng)勘查、走訪調(diào)查取證、考察對(duì)比同類企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀、組織專家分析論證、查閱相關(guān)部門(mén)工作臺(tái)帳資料等工作，經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析和討論，查明了“1.14”火災(zāi)事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)和原因，認(rèn)定了事故的性質(zhì)，分清了事故責(zé)任，并根據(jù)事故責(zé)任，提出了對(duì)相關(guān)人員的處理意見(jiàn)，以及下一步加強(qiáng)事故防范工作的建議?，F(xiàn)將事故調(diào)查情況報(bào)告如下：
    （一）企業(yè)概況。
    臺(tái)州大東鞋業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“大東鞋廠”）位于臺(tái)州溫嶺市城北街道楊家渭村，系個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，法人代表林劍鋒，股東為林劍鋒和林真劍兄弟兩人，各持股份50%。大東鞋廠于x年6月10日通過(guò)溫嶺市工商行政管理局登記注冊(cè)，工商注冊(cè)號(hào)：331081100158634，注冊(cè)資本108萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)范圍為鞋制造、銷售，營(yíng)業(yè)執(zhí)照在有效期內(nèi)。x年6月14日，通過(guò)溫嶺市工商行政管理局營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更登記審核，核準(zhǔn)通知文書(shū)號(hào)：（溫工商）登記內(nèi)變字[x]第2737號(hào)。
    大東鞋廠雇有員工83名（均未簽訂勞動(dòng)合同），主要生產(chǎn)布鞋、休閑鞋和保暖鞋等，x年產(chǎn)值499萬(wàn)元。
    （二）廠房租賃情況。
    x年7月，大東鞋廠租用溫嶺市城北街道楊家渭村的老村部辦公樓作為生產(chǎn)廠房，并經(jīng)村委會(huì)同意使用村部辦公樓周邊用地1.98畝搭建鐵棚（約400平方米）用于生產(chǎn)。
    （三）廠房建筑布局情況。
    廠房主體為磚混結(jié)構(gòu)，坐東朝西，地上共有三層。其中，一層是成品鞋生產(chǎn)車間；二層為半成品加工車間和鞋料倉(cāng)庫(kù)。三層南半部為鞋幫加工車間，北半部為衛(wèi)生間、廚房和休息室。主體廠房建筑中部設(shè)有一部連通各層的敞開(kāi)式樓梯，主體建筑北側(cè)外墻設(shè)有一部從二層通往一層的鋼質(zhì)疏散樓梯，二層通往該樓梯的疏散門(mén)為卷簾門(mén)。主廠房只在首層和二層室內(nèi)樓梯處各設(shè)置1個(gè)室內(nèi)消火栓，但室內(nèi)消火栓未接入市政消防管網(wǎng)，也未設(shè)屋頂水箱，故消火栓處于無(wú)水狀態(tài)。
    租賃之初，大東鞋廠未經(jīng)審批擅自在主體建筑東、南、北三面加建了由單層鐵皮棚和磚墻圍成的不規(guī)則形狀違章建筑用作生產(chǎn)，并使用至今。鐵皮棚高2米，建筑面積400余平方米。
    （四）企業(yè)安全監(jiān)管情況。
    經(jīng)查，溫嶺市城北街道于x年4月與大東鞋廠簽訂了年度安全生產(chǎn)綜合目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)。駐村干部每月對(duì)該企業(yè)的消防安全等情況進(jìn)行檢查。記錄顯示，最近一次檢查是x年12月31日，當(dāng)時(shí)檢查未發(fā)現(xiàn)大東鞋廠存在重大消防安全問(wèn)題。據(jù)調(diào)查，大東鞋廠建立以來(lái)，當(dāng)?shù)叵?、派出所、安監(jiān)等相關(guān)職能部門(mén)均未對(duì)該企業(yè)進(jìn)行過(guò)消防和安全生產(chǎn)檢查，城市管理部門(mén)也未對(duì)其搭建的違章鐵棚采取過(guò)任何處罰和責(zé)令拆除的措施。
    1月14日，大東鞋廠正常生產(chǎn)。當(dāng)日下午，在企業(yè)車間內(nèi)上班的員工共有75人（其中，一樓35人、二樓8人、三樓32人），由于學(xué)校放假，有6名小孩被員工帶至車間。其時(shí)廠房?jī)?nèi)總計(jì)有81人。事故發(fā)生前，員工王謀文和吳昌玉正在廠房一層?xùn)|側(cè)鐵棚內(nèi)進(jìn)行包裝作業(yè)，吳昌玉負(fù)責(zé)打小包（即將成品鞋放入鞋盒），王謀文負(fù)責(zé)打大包（即將鞋盒裝入大箱）。當(dāng)時(shí)，在鐵棚東北角離空壓機(jī)約2米遠(yuǎn)處，共放有打包好的鞋子約600箱。在空壓機(jī)南側(cè)轉(zhuǎn)角的平臺(tái)處及廢棄流水線西側(cè)，共堆放有打包好待運(yùn)至倉(cāng)庫(kù)的鞋箱300余箱，鞋箱堆高距鐵棚頂約1米。14時(shí)40分許，面對(duì)堆放鞋箱方向作業(yè)的吳昌玉突然聞到一股焦味，隨即發(fā)現(xiàn)靠近東北角流水線處堆放的一排鞋箱著火，便告知王謀文，并隨即呼喊附近員工拿滅火器進(jìn)行滅火。發(fā)現(xiàn)火情后，一層成品車間管理負(fù)責(zé)人余金標(biāo)聞?dòng)嵙⒓蠢屡潆娤淇傠婇l，正在一層辦公室的業(yè)主林真劍聽(tīng)到有人喊起火后跑出辦公室，隨即指揮員工用滅火器進(jìn)行撲救和搶搬物品。因當(dāng)日東北風(fēng)強(qiáng)勁，通過(guò)東面磚墻上排風(fēng)機(jī)孔洞進(jìn)入鐵棚，風(fēng)助火勢(shì)，濃煙與火焰竄入一樓主廠房迅速蔓延。正在撲救的員工見(jiàn)火勢(shì)無(wú)法控制，便相繼逃離，并在廠房外呼喊樓上員工逃生。14時(shí)52分，逃離廠房的大東鞋廠員工陳云剛撥通119電話報(bào)警。隨后，二層和三層部分員工通過(guò)二層外側(cè)疏散樓梯或直接跳到一層鐵棚頂進(jìn)行逃生自救，也有部分員工躲在三層房間內(nèi)等待救援，一些從三層逃至二層的員工因濃煙太大被困二樓不幸遇難。
    （一）直接原因。
    位于鞋廠東側(cè)鋼棚北半間的電氣線路故障，引燃周圍鞋盒等可燃物引發(fā)火災(zāi)。
    （二）間接原因。
    1、大東鞋廠主體廠房未經(jīng)消防審批，廠房?jī)?nèi)消火栓形同虛設(shè)，各層樓梯未經(jīng)封閉，疏散樓梯門(mén)未采用平開(kāi)門(mén)，存在嚴(yán)重消防安全隱患。廠房?jī)?nèi)電氣線路及用電設(shè)備沒(méi)有專業(yè)電工維修保養(yǎng)，線路陳舊、敷設(shè)不規(guī)范，部分線路未采取穿管等防火保護(hù)措施，直接經(jīng)過(guò)存放大量紙箱、成品鞋及可燃雜物等可燃易燃物品的包裝車間，導(dǎo)致電氣線路起火后迅速蔓延。同時(shí)，違規(guī)擅自搭建的鐵棚更增加了火災(zāi)負(fù)荷，影響了人員疏散和火災(zāi)撲救。
    2、大東鞋廠內(nèi)部安全管理混亂，安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，消防安全無(wú)人具體負(fù)責(zé)，并因計(jì)件工資及員工流動(dòng)性大等原因，企業(yè)內(nèi)部組織管理松散，安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度均得不到有效執(zhí)行和落實(shí)。
    3、溫嶺市城北街道楊家渭村委會(huì)以包代管、放縱違章，未盡安全管理基本職責(zé)。楊家渭村委會(huì)未履行房屋出租方安全生產(chǎn)管理職責(zé)和基層消防安全檢查責(zé)任，放縱大東鞋廠違章搭建行為，對(duì)大東鞋廠長(zhǎng)期存在的嚴(yán)重消防安全隱患沒(méi)有及時(shí)勸阻并向上級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。
    4、溫嶺市城北街道以及轄區(qū)派出所消防安全“網(wǎng)格化”管理工作制度在實(shí)際工作中沒(méi)有很好落實(shí)，日常消防和安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查不到位。大東鞋廠開(kāi)辦十年來(lái)街道有關(guān)部門(mén)和派出所沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行安全專項(xiàng)檢查，僅以駐村干部例行檢查代替安全檢查，基層政府和相關(guān)部門(mén)安全管理存在死角盲區(qū)，致使大東鞋廠嚴(yán)重消防安全隱患長(zhǎng)期沒(méi)有得到有效整治。
    5、溫嶺市相關(guān)部門(mén)消防安全監(jiān)管工作不落實(shí)、不到位。大東鞋廠違章搭建行為及企業(yè)內(nèi)部嚴(yán)重消防安全隱患長(zhǎng)期沒(méi)有得到重視和整治，反映出當(dāng)?shù)叵腊踩髾z查大排查沒(méi)有真正做到“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”，打非治違和隱患排查治理工作仍不徹底，消防、城管、安監(jiān)等部門(mén)在執(zhí)法、監(jiān)管和指導(dǎo)城北街道工作上存在疏漏。
    6、溫嶺市委、市政府對(duì)消防安全重視不夠，履職不到位。在全省上下認(rèn)真開(kāi)展消防安全大排查大整治期間發(fā)生重大火災(zāi)事故，暴露出當(dāng)?shù)攸h委、政府對(duì)有關(guān)部門(mén)和基層街道政府開(kāi)展消防安全打非治違和隱患排查治理工作督促、指導(dǎo)、檢查力度不大、落實(shí)不夠，基層安全監(jiān)管仍浮在表面、存在漏洞，隱患排查整治仍不徹底。
    （三）事故性質(zhì)。
    臺(tái)州大東鞋業(yè)有限公司“1.14”重大火災(zāi)事故是一起重大責(zé)任事故。
    （一）追究刑事責(zé)任的人員。
    1、林劍鋒，大東鞋廠法人代表、執(zhí)行董事、經(jīng)理，企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。
    2、林真劍，大東鞋廠股東、監(jiān)事。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。
    目前上述兩人已被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，正在立案?jìng)刹殡A段。建議依法追究刑事責(zé)任，并承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任。
    （二）給予黨紀(jì)或政紀(jì)處理的人員。
    1、決定給予溫嶺市市長(zhǎng)李斌行政記過(guò)處分。
    2、決定給予溫嶺市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)張永兵行政記過(guò)處分。
    3、決定給予溫嶺市副市長(zhǎng)陳剛行政警告處分。
    4、決定給予溫嶺市副市長(zhǎng)張文洋行政記過(guò)處分。
    5、決定給予溫嶺市城北街道黨工委書(shū)記余海波黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
    6、決定給予溫嶺市城北街道主任連永明行政記大過(guò)處分。
    7、決定給予溫嶺市城北街道常務(wù)副主任、消防安全工作站站長(zhǎng)、安全生產(chǎn)工作站站長(zhǎng)俞抒明行政撤職處分。
    8、決定給予溫嶺市城北街道辦事處副主任徐道德行政記大過(guò)處分。
    9、決定給予溫嶺市公安消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)余昌鋒記大過(guò)處分。
    10、決定給予溫嶺市城市管理行政執(zhí)法局局長(zhǎng)羅新軍行政記過(guò)處分。
    11、決定給予溫嶺市城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)城區(qū)二中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)（原溫嶺市管理行政執(zhí)法大隊(duì)城北中隊(duì)副中隊(duì)長(zhǎng)）陳云軍行政記大過(guò)處分。
    12、決定給予溫嶺市安監(jiān)局局長(zhǎng)金良明行政記過(guò)處分。
    13、決定給予溫嶺市濱海交警中隊(duì)指導(dǎo)員（原溫嶺市城北派出所副所長(zhǎng)）徐華軍行政記過(guò)處分。
    14、決定給予溫嶺市城北街道楊家渭村黨支部書(shū)記林云輝留黨察看一年處分。
    15、決定給予溫嶺市城北街道楊家渭村原村委會(huì)主任林德正黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
    （三）對(duì)相關(guān)單位的行政處罰建議。
    1、依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，由臺(tái)州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對(duì)大東鞋廠處以規(guī)定上限的罰款。
    2、由臺(tái)州市政府責(zé)成有關(guān)部門(mén)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)大東鞋廠依法予以取締。
    3、臺(tái)州市人民政府向省人民政府作出深刻檢查，并抄報(bào)省監(jiān)察廳、省安監(jiān)局。
    為防范類似事故再次發(fā)生，建議溫嶺市黨委、政府抓緊做好以下工作：
    （一）搞好安全生產(chǎn)“大教育”，增強(qiáng)全社會(huì)防范事故意識(shí)。
    當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門(mén)要充分利用各類媒體大力開(kāi)展全員、全方位、全過(guò)程的安全法規(guī)和知識(shí)的宣傳，運(yùn)用事故案例血的教訓(xùn)搞好安全警示教育，提高企業(yè)管理人員、生產(chǎn)人員以及社會(huì)民眾的安全防范意識(shí)和避險(xiǎn)能力，引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)加強(qiáng)安全管理，整改安全隱患，筑牢預(yù)防事故的思想防線。同時(shí)，要暢通群眾對(duì)安全隱患、非法違法行為及事故的舉報(bào)渠道，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾主動(dòng)參與監(jiān)督的積極性，將安全隱患和違法行為有效地置于全社會(huì)的監(jiān)督之下。
    （二）開(kāi)展安全隱患“大整治”，進(jìn)一步改善安全生產(chǎn)環(huán)境。
    當(dāng)?shù)卣Y(jié)合當(dāng)前正在進(jìn)行的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，持續(xù)深入地開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查大整治，嚴(yán)格整改標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅整治責(zé)任，真正做到不打折扣、不走過(guò)場(chǎng)、不留死角，確保徹底排查整治到位。重點(diǎn)針對(duì)本地區(qū)小作坊、小企業(yè)、出租房、違章建筑等場(chǎng)所設(shè)備設(shè)施陳舊落后、火災(zāi)隱患多、違規(guī)違章現(xiàn)象嚴(yán)重等突出問(wèn)題，借助當(dāng)前正在開(kāi)展的“三改一拆”（舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村改造和拆除違法建筑）、“四邊三化”（在公路邊、鐵路邊、河邊、山邊等區(qū)域開(kāi)展?jié)嵒?、綠化、美化行動(dòng)）等工作，搞好整治規(guī)劃，建立安全隱患臺(tái)帳，重點(diǎn)治理企業(yè)違章違法搭建、安全生產(chǎn)責(zé)任制和規(guī)章制度不落實(shí)、火災(zāi)隱患嚴(yán)重、員工安全培訓(xùn)和逃生演練不落實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)安全管理混亂等問(wèn)題，堅(jiān)決清除非法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和滋生事故隱患的土壤。
    （三）抓好安全責(zé)任“大落實(shí)”，確保安全監(jiān)管措施到位。
    當(dāng)?shù)攸h委政府要正確處理好安全與發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”這條不可逾越的紅線，堅(jiān)決不要帶血的gdp。要建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，真正將安全生產(chǎn)責(zé)任逐級(jí)落實(shí)到政府、部門(mén)、鎮(zhèn)街、村居、企業(yè)和房東，形成縱向到底、橫向到邊的安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，并通過(guò)將責(zé)任落實(shí)情況與誠(chéng)信體系掛鉤，加大企業(yè)違法成本等措施，督促轄區(qū)各類企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，保證安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、事故防范到位。要探索實(shí)施行政村安全生產(chǎn)兩委負(fù)責(zé)制，建立出租房承租方安全監(jiān)管和事故連帶賠償承諾制度。
    （四）努力構(gòu)筑安全“大監(jiān)管”網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施安全隱患綜合治理。
    當(dāng)?shù)叵?、城管、工商、安監(jiān)等部門(mén)要發(fā)揮好政府部門(mén)安全監(jiān)管的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)源頭管控。凡不符合安全生產(chǎn)條件的不得核發(fā)相關(guān)證照；對(duì)于未經(jīng)過(guò)審批擅自投入使用、營(yíng)業(yè)的，一經(jīng)查實(shí)，堅(jiān)決予以關(guān)閉、查封。同時(shí)，要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)“低、小、散”企業(yè)量大面廣的特點(diǎn)，進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全（消防）網(wǎng)格管理組織，明確職責(zé)任務(wù)，健全工作機(jī)制，通過(guò)發(fā)揮信息化平臺(tái)作用，依靠基層網(wǎng)格管理力量搞好動(dòng)態(tài)巡查，真正實(shí)現(xiàn)安全隱患和問(wèn)題的早發(fā)現(xiàn)、早處置。
    （五）落實(shí)安全事故“大防控”措施，建立安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。
    當(dāng)?shù)卣J(rèn)真分析當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)，全面推進(jìn)老舊住宅、老舊廠區(qū)和城中村安全生產(chǎn)綜合整治，借助騰籠換鳥(niǎo)、機(jī)器換人等舉措施，加快淘汰危及安全生產(chǎn)的高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)、工藝和裝備，倒逼落后產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法，在建設(shè)規(guī)劃、證照核準(zhǔn)、消防驗(yàn)收、供電安全、出租房和外來(lái)人口管理等方面積極探索常態(tài)化管理措施，建立各部門(mén)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、管理聯(lián)抓、問(wèn)題聯(lián)治、信息聯(lián)通的安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，著力小企業(yè)、小單位、小作坊內(nèi)部管理松散、非法違規(guī)現(xiàn)象普遍等安全生產(chǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，從源頭上防控重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。同時(shí)，當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門(mén)要強(qiáng)化安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究，對(duì)因安全生產(chǎn)工作責(zé)任不落實(shí)、事故防控措施不到位，發(fā)生人員傷亡火災(zāi)事故的，要按照“四不放過(guò)”的原則，從嚴(yán)追究單位負(fù)責(zé)人、責(zé)任人的法律責(zé)任?！?BR>