方案的可行性需要考慮到資源的利用和風(fēng)險(xiǎn)的控制。制定方案需要團(tuán)隊(duì)合作和協(xié)調(diào),以確保各項(xiàng)工作能夠有序推進(jìn)。希望大家能夠通過(guò)學(xué)習(xí)范文,不斷改進(jìn)和提高自己的方案制定能力,實(shí)現(xiàn)更好的成果。
雙體系建設(shè)實(shí)施方案篇一
為扎實(shí)做好今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,按照反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的要求,根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和局領(lǐng)導(dǎo)分工及局各股室的工作職能,經(jīng)局黨支部同意,現(xiàn)將**年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗重點(diǎn)工作任務(wù)逐一分解,落實(shí)到股室和個(gè)人。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,分管領(lǐng)導(dǎo)抓好分管股室的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。股室結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際,采取有效措施,狠抓落實(shí)。把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入整體工作格局之中,融入統(tǒng)計(jì)具體業(yè)務(wù)工作之中,做到各司其職、各負(fù)其責(zé),形成抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的合力,共同推進(jìn)我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作。
一、堅(jiān)決維護(hù)黨的政治紀(jì)律,服務(wù)保障統(tǒng)計(jì)科學(xué)發(fā)展。
(一)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的**屆五中、六中全會(huì)、中紀(jì)委七次全會(huì)精神,準(zhǔn)確把握“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想、總體思路、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措,認(rèn)真執(zhí)行中紀(jì)委七次全會(huì)工作部署,全面貫徹中央、區(qū)市縣關(guān)于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的新要求,保證各項(xiàng)部署落到實(shí)處。
責(zé)任人:李月芳。配合:全體干部職工。
(二)堅(jiān)決維護(hù)黨的。政治紀(jì)律,堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。堅(jiān)定政治立場(chǎng),在思想上、政治上、行動(dòng)上自覺(jué)同黨中央保持高度一致。嚴(yán)禁散布違背黨的理論和路線方針政策的意見(jiàn),嚴(yán)禁公開(kāi)發(fā)表同中央精神相違背的言論,嚴(yán)禁編造、傳播政治謠言,嚴(yán)禁以任何形式泄露黨和國(guó)家秘密,嚴(yán)禁參與各種非法組織和非法活動(dòng)。
責(zé)任人:李月芳。配合:局機(jī)關(guān)各股室。
(三)圍繞全縣統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議提出的目標(biāo)任務(wù),加強(qiáng)對(duì)第六次全國(guó)人口普查后續(xù)工作、國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的監(jiān)督檢查;加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查;加強(qiáng)對(duì)全縣統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨的政治紀(jì)律、貫徹落實(shí)黨的路線方針政策情況的監(jiān)督檢查;加強(qiáng)對(duì)縣委政府、區(qū)統(tǒng)計(jì)局決定及工作部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查;加強(qiáng)對(duì)黨員干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和督促整改作為重要任務(wù),有效整合資源,提高監(jiān)督檢查的針對(duì)性和有效性,堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止現(xiàn)象,確保政令暢通。
責(zé)任人:李月芳、盧星明。配合:全體干部職工。
二、扎實(shí)開(kāi)展反腐倡廉教育,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。
(一)深入開(kāi)展《廉政準(zhǔn)則》的學(xué)習(xí)教育。努力做到廉政教育經(jīng)?;⒔逃侄味鄻踊?、活動(dòng)方式形象化,切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育的效果,促使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部全面掌握《廉政準(zhǔn)則》的基本要求和主要內(nèi)容,真正將《廉政準(zhǔn)則》的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。
責(zé)任人:李月芳、盧星明。配合:局機(jī)關(guān)各股室。
(二)開(kāi)展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育。大力弘揚(yáng)求實(shí)之風(fēng),促進(jìn)黨員干部扎實(shí)工作、真實(shí)統(tǒng)計(jì);大力弘揚(yáng)創(chuàng)新之風(fēng),促進(jìn)黨員干部解放思想,轉(zhuǎn)變觀念;大力弘揚(yáng)嚴(yán)謹(jǐn)之風(fēng),促進(jìn)黨員干部精益求精、一絲不茍;大力弘揚(yáng)奉獻(xiàn)之風(fēng),促進(jìn)黨員干部迎難而上、奮發(fā)有為。
責(zé)任人:李月芳:局機(jī)關(guān)各股室。
(三)加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。以樹(shù)立正確的權(quán)力觀為重點(diǎn),加強(qiáng)理想信念和廉潔從政教育,促使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀,引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率。
責(zé)任人:李月芳、盧星明。配合:辦公室。
(四)繼續(xù)深入開(kāi)展職業(yè)道德教育。以堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、反對(duì)弄虛作假為重點(diǎn),把“不出假數(shù)”、“真實(shí)可信”作為統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè),弘揚(yáng)廉政文化的核心內(nèi)容,牢固樹(shù)立數(shù)據(jù)質(zhì)量第一的意識(shí)。形成和保持風(fēng)清氣正、求真務(wù)實(shí)的政風(fēng)行風(fēng),勤奮敬業(yè),甘于奉獻(xiàn)的隊(duì)伍風(fēng)貌。
責(zé)任人:李月芳。配合:盧星明、辦公室。
(五)開(kāi)展典型示范和警示教育。增強(qiáng)黨員干部的政治意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、廉潔自律意識(shí),筑牢思想道德和紀(jì)律法規(guī)兩道防線。
責(zé)任人:李月芳、盧星明。配合:全體干部職工。
三、加大《廉政準(zhǔn)則》落實(shí)力度,切實(shí)抓好源頭治理。
(一)嚴(yán)格落實(shí)“兩項(xiàng)制度”。按照《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》、《關(guān)于對(duì)配偶子女均已移居國(guó)(境)外的國(guó)家工作人員加強(qiáng)管理的暫行規(guī)定》的要求,領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)、如實(shí)報(bào)告有關(guān)內(nèi)容。
責(zé)任人:李月芳。配合:盧星明。
(二)認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”責(zé)任制,注重抓好領(lǐng)導(dǎo)廉政行為的自查和踐諾。形成廉政建設(shè)與政風(fēng)行風(fēng)結(jié)合,與統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作結(jié)合,與精神文明創(chuàng)建結(jié)合,與發(fā)展提升活動(dòng)結(jié)合的互動(dòng)助推機(jī)制。
責(zé)任人:李月芳。配合:局機(jī)關(guān)各股室。
(三)鞏固厲行節(jié)約、制止奢侈浪費(fèi)工作成果。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度和經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律,認(rèn)真執(zhí)行公務(wù)接待管理規(guī)定,進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)用車管理和物品采購(gòu),切實(shí)管好用好統(tǒng)計(jì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
責(zé)任人:李月芳。配合:財(cái)務(wù)室。
(四)認(rèn)真開(kāi)展公務(wù)用車專項(xiàng)治理,嚴(yán)格遵守公車配備、管理規(guī)定;鞏固“小金庫(kù)”治理成果,步入長(zhǎng)效管理機(jī)制;積極響應(yīng)慶典活動(dòng)、研討會(huì)、論壇過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題治理活動(dòng),保持統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的大項(xiàng)活動(dòng),規(guī)范有序。
責(zé)任人:李月芳。配合:辦公室、財(cái)務(wù)室。
四、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)行風(fēng)建設(shè),堅(jiān)決抵制統(tǒng)計(jì)弄虛作假行為。
(一)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)行風(fēng)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹實(shí)施《國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)行風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)》,進(jìn)一步健全制度,大力推動(dòng)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)用制度管權(quán)、管人、管數(shù);進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督,切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)執(zhí)行力。
責(zé)任人:盧星明。配合:辦公室。
(二)改進(jìn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量全過(guò)程控制和評(píng)估工作,增強(qiáng)規(guī)范性、科學(xué)性,提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)一致性、協(xié)調(diào)性。
責(zé)任人:李月芳。配合:各股室。
(三)完善統(tǒng)計(jì)巡查工作。把統(tǒng)計(jì)巡查與統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查、統(tǒng)計(jì)專項(xiàng)督查、黨風(fēng)廉政建設(shè)檢查等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái),提高統(tǒng)計(jì)巡查的針對(duì)性和有效性,充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)巡查對(duì)行風(fēng)建設(shè)的促進(jìn)作用。
責(zé)任人:李月芳。配合:辦公室、法制室。
(四)嚴(yán)肅查處統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為。堅(jiān)決制止和反對(duì)在統(tǒng)計(jì)上的弄虛作假,打造“求實(shí)、創(chuàng)新、嚴(yán)謹(jǐn)、奉獻(xiàn)”的統(tǒng)計(jì)新風(fēng),營(yíng)造統(tǒng)計(jì)工作的良好氛圍。
責(zé)任人:李月芳。配合:辦公室、法制室。
(一)加強(qiáng)對(duì)懲防體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),創(chuàng)新機(jī)制體制建設(shè)、深化統(tǒng)計(jì)方法制度改革,形成齊抓共管,獨(dú)具特色的懲防制度機(jī)制。
責(zé)任人:李月芳。配合:各股室。
(二)加大督促檢查和責(zé)任追究力度。重點(diǎn)抓好“清權(quán)查險(xiǎn)、監(jiān)督防范、預(yù)警控制、考核評(píng)責(zé)”四個(gè)環(huán)節(jié),形成“分崗查險(xiǎn)、分險(xiǎn)設(shè)防、分權(quán)制衡、分層追責(zé)”的防范模式,彰顯具有統(tǒng)計(jì)特點(diǎn)的懲防體系建設(shè),進(jìn)而促使每位黨員干部知風(fēng)險(xiǎn)、防風(fēng)險(xiǎn)、不冒險(xiǎn)。
責(zé)任人:李月芳。配合:各股室。
六、加強(qiáng)監(jiān)督檢查,著力提高制度執(zhí)行力。
(一)認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)抓好民主生活會(huì)、述職述廉、誡勉談話和函詢等制度落實(shí)。重點(diǎn)檢查黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行民主集中制情況,廉潔自律和報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)情況,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部秉公用權(quán)、廉潔從政。
責(zé)任人:李月芳。配合:各股室。
(二)認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。結(jié)合本單位的實(shí)際,協(xié)助局黨組制訂和細(xì)化**年度“目標(biāo)任務(wù)分工”,把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分解、細(xì)化,逐項(xiàng)落實(shí)到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和責(zé)任人,明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭科室和責(zé)任部門,做到目標(biāo)、分工、職責(zé)明確,人員、措施到位,計(jì)劃、方案落實(shí)。
責(zé)任人:李月芳、盧星明。配合:辦公室。
(三)加強(qiáng)對(duì)重大決策、重要項(xiàng)目安排和大額度資金使用及重大統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動(dòng)的監(jiān)督檢查。嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)規(guī)定,堅(jiān)持和完善干部選拔任用前征求同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門意見(jiàn)的制度。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理、政府采購(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī),加強(qiáng)財(cái)政資金、統(tǒng)計(jì)專項(xiàng)資金的監(jiān)管。
責(zé)任人:李月芳。配合:盧星明。
(四)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境活動(dòng)的監(jiān)督檢查,促進(jìn)依法行政,改善行政管理,提高行政效能,做到辦事高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、作風(fēng)優(yōu)良。
責(zé)任人:李月芳。配合:各股室。
七、堅(jiān)持懲防并舉,堅(jiān)決查處統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法案件。
(一)結(jié)合統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查和統(tǒng)計(jì)巡查,重點(diǎn)查處統(tǒng)計(jì)人員在統(tǒng)計(jì)上的弄虛作假、以數(shù)謀私行為;嚴(yán)格執(zhí)行辦案程序和辦案紀(jì)律,依紀(jì)依法辦案,正確把握政策,堅(jiān)持懲前毖后、治病救人,努力取得良好的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果。
責(zé)任人:李月芳。配合:各股室。
(二)嚴(yán)格執(zhí)行信訪舉報(bào)受理、登記、送閱、審批、辦理、反饋等規(guī)定,進(jìn)一步提高信訪舉報(bào)工作的制度化、規(guī)范化水平。鼓勵(lì)真實(shí)舉報(bào),反對(duì)無(wú)中生有,弘揚(yáng)清風(fēng)正氣。
責(zé)任人:李月芳。配合:辦公室。
(三)加強(qiáng)信訪監(jiān)督工作。對(duì)反映統(tǒng)計(jì)干部、特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在思想、工作、生活作風(fēng)和廉潔自律等方面的一般性問(wèn)題和輕微違紀(jì)問(wèn)題,以及在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題,積極運(yùn)用談話提醒、誡勉談話或函詢等形式進(jìn)行信訪監(jiān)督,達(dá)到教育警示、糾錯(cuò)整改、預(yù)防腐敗的目的。
責(zé)任人:李月芳。配合:各股室。
八、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè),著力提高履職能力。
(一)強(qiáng)化理論武裝,把理論學(xué)習(xí)成果同研究解決統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)的突出問(wèn)題相結(jié)合,在思想上牢固樹(shù)立為“三個(gè)提高”服務(wù)的理念,在工作上突出對(duì)“三個(gè)提高”的保障和服務(wù)職能,在素質(zhì)上提高反腐倡廉建設(shè)為“三個(gè)提高”服務(wù)的能力。
責(zé)任人:李月芳。配合:各股室。
(二)增強(qiáng)黨性修養(yǎng),不斷增強(qiáng)宗旨意識(shí)、政治意識(shí)、法治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí),做黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的表率、做推進(jìn)統(tǒng)計(jì)行風(fēng)建設(shè)的表率、做廉潔從政的表率、做提高統(tǒng)計(jì)執(zhí)行力的表率。
責(zé)任人:李月芳。配合:各股室。
(三)加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè),堅(jiān)持紀(jì)檢監(jiān)察工作的職業(yè)操守,按照“四個(gè)對(duì)”的要求規(guī)范自己的行為。
責(zé)任人:李月芳。配合:各股室。
(四)按照提升工作落實(shí)能力、創(chuàng)造一流工作業(yè)績(jī)的要求,著力提高服務(wù)、保障和促進(jìn)統(tǒng)計(jì)科學(xué)發(fā)展的能力,著力提高有效組織協(xié)調(diào)防治腐敗能力,著力提高有效監(jiān)督能力,著力提高反腐倡廉創(chuàng)新能力,堅(jiān)持原則,秉公執(zhí)紀(jì),依法辦事,努力樹(shù)立紀(jì)檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的良好形象。
責(zé)任人:李月芳。配合:各股室。
雙體系建設(shè)實(shí)施方案篇二
為進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)管理,轉(zhuǎn)變部門職能,提高工作效率,提升工作質(zhì)量,根據(jù)縣兩辦《關(guān)于印發(fā)。
的通知》精神和相關(guān)要求,根據(jù)本鎮(zhèn)實(shí)際,鎮(zhèn)黨委、政府決定,在全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和廣大干部中開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年建設(shè)活動(dòng),積極推進(jìn)“兩規(guī)范一效能”工作。為確?;顒?dòng)順利進(jìn)行,特制定本方案,請(qǐng)各單位根據(jù)實(shí)際,抓好貫徹落實(shí)。
一、指導(dǎo)思想。
堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹縣委十一屆十二次全體(擴(kuò)大)會(huì)議精神,以“提速、提質(zhì)、為人民、促發(fā)展、構(gòu)和諧”為主要內(nèi)容,以“勤政、廉政、提高效率、優(yōu)化環(huán)境、執(zhí)政為民、促進(jìn)發(fā)展”為目標(biāo),以加強(qiáng)制度建設(shè)、嚴(yán)格考核為手段,以提高人民群眾滿意率,實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展為目的,進(jìn)一步優(yōu)化配置機(jī)關(guān)管理資源,優(yōu)化機(jī)關(guān)管理要素,規(guī)范機(jī)關(guān)管理行為,改善機(jī)關(guān)運(yùn)作方式,切實(shí)解決機(jī)關(guān)效能方面存在的突出問(wèn)題,營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展環(huán)境,努力形成“行為規(guī)范、運(yùn)作協(xié)調(diào)、公開(kāi)透明、廉潔高效”的管理體制和運(yùn)行機(jī)制,以推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二、范圍和對(duì)象。
參加機(jī)關(guān)效能年建設(shè)活動(dòng)的范圍和對(duì)象包括鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)、財(cái)政所、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站、水利站、計(jì)劃生育服務(wù)所、國(guó)土資源所。開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)采取全鎮(zhèn)統(tǒng)一部署,各分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,分部門、分單位逐級(jí)負(fù)責(zé)的方式進(jìn)行。
三、主要任務(wù)及責(zé)任人。
(一)以提高能力建設(shè)為核心,著力強(qiáng)化教育培訓(xùn)。(責(zé)任人:...)。
一是更新思想觀念。全面樹(shù)立以“管理為主”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮芾砼c服務(wù)并重,以服務(wù)為主”的理念,增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員的大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)。(具體責(zé)任人:...)。
二是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。以黨委中心學(xué)習(xí)組、文成鎮(zhèn)黨員干部遠(yuǎn)程教育中心為陣地開(kāi)展多層次、多形式的教育培訓(xùn),全年集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)30學(xué)時(shí)以上,提高機(jī)關(guān)工作人員的政策理論水平和業(yè)務(wù)水平。(具體責(zé)任人:...)。
三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。扎實(shí)開(kāi)展普通話、電腦操作、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)等技能培訓(xùn),使機(jī)關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。(具體責(zé)任人:...)。
四是開(kāi)展一系列主題活動(dòng)。1、圍繞全鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展開(kāi)展調(diào)研征文評(píng)比活動(dòng),要求每名機(jī)關(guān)工作人員至少寫一篇調(diào)研文章,并將優(yōu)秀文章上報(bào);2、開(kāi)展第二屆迎國(guó)慶文體活動(dòng);3、開(kāi)展“節(jié)約型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)。(具體責(zé)任人:...)。
(二)以搭建服務(wù)平臺(tái)為載體,著力優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。(責(zé)任人:...)。
一是加強(qiáng)便民服務(wù)中心建設(shè)。進(jìn)一步完善崗位責(zé)任制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制等工作制度,優(yōu)化服務(wù)環(huán)境,提高服務(wù)質(zhì)量。(具體責(zé)任人:...)。
二是加強(qiáng)資金管理。嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的資金管理制度,推進(jìn)財(cái)政管理體制改革,健全公共財(cái)政體系,加強(qiáng)收費(fèi)資金監(jiān)督管理。(具體責(zé)任人:...)。
三是推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè),建設(shè)新型辦事平臺(tái)。要充分利用黨政網(wǎng)上報(bào)黨務(wù)政務(wù)信息,大力宣傳和推介鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì),展示良好的服務(wù)環(huán)境,增強(qiáng)影響力和地方特色。進(jìn)一步搭建便民服務(wù)平臺(tái),注重信息宣傳、政策解答、招商服務(wù)、來(lái)信回復(fù)。(具體責(zé)任人:...)。
(三)以完善機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn),著力規(guī)范行政行為。(責(zé)任人:...)。
一是完善政務(wù)公開(kāi)制度。進(jìn)一步規(guī)范和完善黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)的形式和內(nèi)容,擴(kuò)大人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。做到政策透明,程序公開(kāi),依法依規(guī),陽(yáng)光操作,自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。(具體責(zé)任人:...)。
二是完善機(jī)關(guān)管理制度。通過(guò)制定機(jī)關(guān)管理制度,進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度、考勤制度、接待制度、文印室管理制度等,打造規(guī)范型、節(jié)約型機(jī)關(guān)。(具體責(zé)任人:...)。
(四)以改進(jìn)工作作風(fēng)建設(shè)為目的,著力提高工作效能。(責(zé)任人:...)。
1、推行落實(shí)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制。堅(jiān)持嚴(yán)格按照“德、能、勤、績(jī)、廉”的要求,重點(diǎn)突出以工作業(yè)績(jī)?yōu)橹?、讓人民群眾滿意的原則,采取定性與定量相結(jié)合的辦法,量化考核標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格考核程序,進(jìn)一步提高績(jī)效考核的科學(xué)性、可操作性。通過(guò)建立科學(xué)合理、客觀公正、操作性強(qiáng)的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制,更好的發(fā)揮績(jī)效考核的激勵(lì)約束作用,引導(dǎo)機(jī)關(guān)工作人員樹(shù)立正確導(dǎo)向。(具體責(zé)任人:...)。
2、嚴(yán)肅機(jī)關(guān)和工作人員工作紀(jì)律,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。切實(shí)解決影響機(jī)關(guān)效能的有令不行、落實(shí)不力、行政不作為的問(wèn)題。大力倡導(dǎo)良好的工作作風(fēng)。對(duì)基層和群眾反映亟待解決的問(wèn)題,要雷厲風(fēng)行“馬上辦”;對(duì)一些老大難問(wèn)題,要迎難而上“主動(dòng)辦”;對(duì)不違背國(guó)家政策和法律法規(guī)的問(wèn)題,要?jiǎng)?chuàng)新思維“積極辦”;對(duì)一些涉及面廣、政策性較強(qiáng)的問(wèn)題,要在不違反保密規(guī)定的前提下,陽(yáng)光透明“公開(kāi)辦”。(具體責(zé)任人:...)。
四、方法步驟。
第一階段:學(xué)習(xí)動(dòng)員。2月20日至3月31日,召開(kāi)全鎮(zhèn)效能建設(shè)動(dòng)員大會(huì),傳達(dá)貫徹開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)精神,對(duì)本鎮(zhèn)效能建設(shè)工作進(jìn)行具體安排部署。結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),認(rèn)真學(xué)習(xí)省委、省政府的《關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》和《在全省開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的通知》,學(xué)習(xí)《行政效能監(jiān)察辦法》、《公開(kāi)機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》等有關(guān)法律、法規(guī)、工作制度、工作紀(jì)律等。
第二階段:開(kāi)展活動(dòng),自查自糾。3月17日至9月20日,通過(guò)上一階段的理論學(xué)習(xí)和技能培訓(xùn),撰寫調(diào)研文章、開(kāi)展文體活動(dòng)、提出建議和意見(jiàn)及自我剖析等活動(dòng),解決1—2個(gè)全鎮(zhèn)工作中存在的突出問(wèn)題和個(gè)人自身工作中需要改進(jìn)的方面,并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行自查自糾。
第三階段:建章立制。9月21日至31日,針對(duì)各種問(wèn)題和漏洞,建立和完善規(guī)章制度。一是完善崗位責(zé)任制,建立完善考核獎(jiǎng)懲制;二是建立和完善黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)制;三是建立重要事項(xiàng)限期辦結(jié)制,過(guò)錯(cuò)、失職問(wèn)責(zé)制。通過(guò)建章立制,以崗位責(zé)任制度來(lái)明確工作職責(zé),以績(jī)效考核制度來(lái)評(píng)價(jià)工作實(shí)績(jī),以問(wèn)責(zé)制度來(lái)嚴(yán)肅工作紀(jì)律,進(jìn)一步規(guī)范工作程序,堵塞機(jī)關(guān)管理漏洞,完善機(jī)關(guān)工作運(yùn)行機(jī)制。
第四階段:考核總結(jié)。10月1日至11月31日,進(jìn)行自查總結(jié),績(jī)效評(píng)估,將機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作與干部年終考核相結(jié)合,與文明單位創(chuàng)建相結(jié)合。通過(guò)考核總結(jié),進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)干部為人民群眾謀利益的能力。
五、工作要求。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,李仁慶同志任組長(zhǎng),饒水森、李希華同志任副組長(zhǎng),謝慧英、張明水、劉文青、劉斌、胡信貴、李積、周文龍同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,李希華同志兼任辦公室主任,謝慧英、張明水同志兼任辦公室副主任。領(lǐng)導(dǎo)小組成員具體分工:謝慧英同志負(fù)責(zé)紀(jì)檢方面的接待接訪;張明水同志負(fù)責(zé)便民服務(wù)中心的接待接訪;劉文青同志負(fù)責(zé)人口與計(jì)劃生育方面的接待接訪;胡信貴同志負(fù)責(zé)各項(xiàng)惠農(nóng)政策接待接訪;李積同志負(fù)責(zé)農(nóng)林方面接待接訪;周文龍同志負(fù)責(zé)水利方面接待接訪;劉斌同志負(fù)責(zé)國(guó)土資源管理方面接待接訪。各相關(guān)單位和要高度重視此項(xiàng)工作,班子成員要分工負(fù)責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,真正推進(jìn)我鎮(zhèn)的機(jī)關(guān)效能建設(shè)。
(二)注重培養(yǎng)樹(shù)立先進(jìn)典型。政府機(jī)關(guān)、各相關(guān)單位要認(rèn)真總結(jié)機(jī)關(guān)效能建設(shè)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,注意發(fā)現(xiàn)典型,樹(shù)立典型,推廣典型,促進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的深入開(kāi)展。
(三)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的指導(dǎo),要求各相關(guān)單位于2月28日前報(bào)本單位的實(shí)施方案,并通過(guò)明查暗訪、廣泛征求群眾意見(jiàn)等方式,對(duì)工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,注意發(fā)現(xiàn)和解決機(jī)關(guān)效能建設(shè)中的問(wèn)題,確保機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)真正取得實(shí)效。
雙體系建設(shè)實(shí)施方案篇三
根據(jù)縣委關(guān)于開(kāi)展****風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控的總體要求和全縣教育系統(tǒng)****風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的安排,我校于8月下旬開(kāi)始啟動(dòng)****風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作,并于9月初在全校各年級(jí)、處室所有工作崗位上全面推開(kāi),分宣傳動(dòng)員、定崗定責(zé)、清理權(quán)力、排查風(fēng)險(xiǎn)、健全防控制度、建立****風(fēng)險(xiǎn)檔案、評(píng)估驗(yàn)收幾個(gè)階段進(jìn)行?,F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下:
1、風(fēng)險(xiǎn)排查,縱橫結(jié)合。
橫向上,全校上下聯(lián)動(dòng)、深入查找,校班子、13個(gè)處室及群團(tuán)組織、3個(gè)年級(jí)的全體黨員、教師、職工把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來(lái),制定了《建始一中****風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作實(shí)施方案》,繪制了《建始一中查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及制定防控措施流程圖》《建始一中****風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)圖》??v向上,結(jié)合學(xué)校教育教學(xué)、學(xué)生管理、后勤服務(wù)工作,做到風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找有針對(duì)性,繪制了《建始一中****風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作責(zé)任分解圖》《建始一中****風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作責(zé)任流程圖》,同時(shí)注意查與防的關(guān)系,尤其是師德師風(fēng)建設(shè)、學(xué)校的收費(fèi)管理,做到風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的查找與教師自律、制度防控等工作相關(guān)聯(lián)。
2、全員覆蓋,重點(diǎn)突出。
(1)各年級(jí)、處室利用自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織評(píng)等“五種方法”,從學(xué)校管理崗位、教育教學(xué)崗位、后勤服務(wù)崗位“三個(gè)層次”,深入查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。人人參與排查,人人提高****風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),確保廉政風(fēng)險(xiǎn)查找工作層層推進(jìn)、全員覆蓋。
(2)重點(diǎn)查找領(lǐng)導(dǎo)班子成員、重點(diǎn)崗位、權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中重點(diǎn)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
重點(diǎn)查找三類風(fēng)險(xiǎn)思想道德風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)和制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)。思想道德風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控措施方面,強(qiáng)化廉政教育,夯實(shí)反腐倡廉的思想基礎(chǔ);加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),營(yíng)造廉潔從政風(fēng)尚。制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警防控措施方面:加強(qiáng)制度建設(shè),完善制度規(guī)范體系;落實(shí)公開(kāi)工作,促使權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行;健全工作機(jī)制,強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約。崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警防控措施方面,明確崗位職責(zé),落實(shí)公開(kāi)承諾制度;堅(jiān)持述職述廉,對(duì)照檢查履職情況;班子成員、中層干部要堅(jiān)持述職述廉制度,每年年中、年底分別組織中層干部進(jìn)行述職述廉;加強(qiáng)群眾監(jiān)督,廣泛開(kāi)展民主測(cè)評(píng)。在述職述廉的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用,每年組織開(kāi)展一次民主測(cè)評(píng)。
重點(diǎn)加強(qiáng)民主集中制、干部管理、財(cái)務(wù)管理、黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、規(guī)范工作程序,完善操作流程,實(shí)現(xiàn)用制度和機(jī)制預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生,有效處置風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。
3、制度健全,動(dòng)態(tài)管理。
健全辦事公開(kāi)制度,完善辦事公開(kāi)程序,規(guī)范辦事公開(kāi)行為。學(xué)校重大決策事項(xiàng),按規(guī)定程序研究決定,防止權(quán)力行使過(guò)程中的“暗箱操作”;健全評(píng)議考核制度,定期聽(tīng)取學(xué)校干部、師生意見(jiàn)和建議,不斷改進(jìn)和完善辦事公開(kāi)工作;健全投訴受理制度,公布學(xué)校舉報(bào)電話,對(duì)干部、師生及社會(huì)公眾的舉報(bào)和投訴,及時(shí)予以查處;健全責(zé)任追究制度,對(duì)違反辦事公開(kāi)規(guī)定的人員,追究有關(guān)人員責(zé)任,嚴(yán)肅處理。
同時(shí),對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的界定、防范、監(jiān)督、考核、修正實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,促使****風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控有序運(yùn)作,不斷完善。
1、認(rèn)識(shí)得到高度統(tǒng)一。
全校上下統(tǒng)一思想,明確查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的過(guò)程,是一個(gè)自我提醒、自我提高的自控過(guò)程。對(duì)權(quán)力的認(rèn)識(shí)產(chǎn)生根本性轉(zhuǎn)變,充分認(rèn)識(shí)權(quán)力與職權(quán)的雙重性,理順工作職責(zé)與行政權(quán)力的關(guān)系,增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),淡化“權(quán)力”觀念,實(shí)現(xiàn)權(quán)力行使的自我約束。
2、工作得到有效推進(jìn)。
****風(fēng)險(xiǎn)查找、預(yù)防、控制環(huán)環(huán)相扣,動(dòng)態(tài)管理,突出長(zhǎng)效性和指導(dǎo)性,形成立體化和交互式網(wǎng)絡(luò)體系。校務(wù)、黨務(wù)、財(cái)務(wù)“三公開(kāi)”,接受師生、社會(huì)監(jiān)督;優(yōu)秀評(píng)選、文明表彰、教師評(píng)聘,制度健全,機(jī)制完善;教育教學(xué)、安全衛(wèi)生、學(xué)校收費(fèi),逐層落實(shí)責(zé)任,目標(biāo)分解到人。
雙體系建設(shè)實(shí)施方案篇四
為貫徹落實(shí)黨的十九大精神,深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,加快改善農(nóng)村人居環(huán)境,建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村,根據(jù)《中共蕉嶺縣委辦公室、蕉嶺縣人民政府辦公室印發(fā)蕉嶺縣開(kāi)展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作實(shí)施方案〉的通知》,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,制定本方案。
(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引,堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念,牢牢把握鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略定位,堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,堅(jiān)持以人民為中心,遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律,以美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手,多措并舉,真抓實(shí)干,全面提升文福農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平、公共服務(wù)水平、社會(huì)治理水平等,創(chuàng)建良好的農(nóng)村人居環(huán)境,滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活環(huán)境需要。
(二)基本原則。一是黨建引領(lǐng),規(guī)劃先行。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員群眾齊心協(xié)力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。根據(jù)文福鎮(zhèn)總體規(guī)劃、各村村莊布局規(guī)劃和村莊建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,樹(shù)立“強(qiáng)化保護(hù)、合理開(kāi)發(fā)、科學(xué)管理”的理念,著力打造建設(shè)美麗鄉(xiāng)村二是因地制宜,分類推進(jìn)。根據(jù)8村1居委等不同村的特點(diǎn)實(shí)施社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),遵循一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè),全力推進(jìn)我鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村示范村工作,同步推進(jìn)我鎮(zhèn)各村基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)支撐、公共服務(wù)、基層治理、環(huán)境風(fēng)貌建設(shè),最終實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)全域梯次推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)良好局面。三是注重長(zhǎng)效,建管并重。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度,補(bǔ)齊短板,逐步提升各村基本公共服務(wù)水平。建立健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制,強(qiáng)化日常檢查,保障設(shè)施正常運(yùn)行。四是農(nóng)民主體,部門協(xié)作。充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用,尊重農(nóng)民意愿,保障農(nóng)民權(quán)益,激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力,鼓勵(lì)廣大農(nóng)民投身鄉(xiāng)村振興發(fā)展的建設(shè)中來(lái)。
(三)工作目標(biāo)。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求,以實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治為重點(diǎn),大力開(kāi)展“三清三拆三整治”行動(dòng),進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境。全面啟動(dòng)我鎮(zhèn)示范村的示范創(chuàng)建,重點(diǎn)推進(jìn)沿國(guó)道、沿村道、沿旅游景區(qū)、沿愛(ài)國(guó)主義教育基地“四沿”區(qū)域環(huán)境綜合整治。對(duì)照鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略,重點(diǎn)對(duì)省定貧困村鶴湖村、白湖村及面上村長(zhǎng)隆村進(jìn)行連片建設(shè),以白湖村“院士之村—羊?qū)琛?、鶴湖村“岌湖新村”建設(shè)為示范點(diǎn),將投資1500萬(wàn)元精心打造白湖、長(zhǎng)隆“倉(cāng)海詩(shī)廊——百名書法家詩(shī)畫長(zhǎng)廊”等亮點(diǎn)工程,努力將“倉(cāng)海詩(shī)廊”打造成為“愛(ài)國(guó)主義教育、紅色革命文化教育、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承、青少年科學(xué)興趣培育、長(zhǎng)壽養(yǎng)生體驗(yàn)”基地,串珠成鏈,精心打造旅游精品路線,大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,逐步建成“山青、水秀、村美、民富”的社會(huì)主義新農(nóng)村示范村,輻射帶動(dòng)全鎮(zhèn)建設(shè),從而推動(dòng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。
文福鎮(zhèn)是蕉嶺縣的工業(yè)重鎮(zhèn),至2019年底,我鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值17.89億元,比增6.4%,其中工業(yè)產(chǎn)值12.79億元,比增6.1%,農(nóng)業(yè)產(chǎn)值2.59億,比增6.3%,第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值2.51億元,比增8.7%。但歷年來(lái)資源開(kāi)發(fā)較多,揚(yáng)塵污染較大,環(huán)境基礎(chǔ)較為薄弱,普遍存在臟、亂、差現(xiàn)象,嚴(yán)重影響了農(nóng)民群眾居住環(huán)境和生活質(zhì)量,廣大農(nóng)村群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈,開(kāi)展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作愿望十分迫切。為此,文福鎮(zhèn)全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引,堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念,以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng),以村容村貌和環(huán)境綜合整治為重點(diǎn),以農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村全面小康為目標(biāo),整合資源,集中力量全域開(kāi)展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作,促進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)與農(nóng)村人居環(huán)境整治有機(jī)結(jié)合,整體提升改善文福人居環(huán)境。
文福鎮(zhèn)將緊緊圍繞加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作,對(duì)標(biāo)《蕉嶺縣開(kāi)展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作實(shí)施方案》,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,聚焦鄉(xiāng)村治理的重點(diǎn)問(wèn)題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重大需求,立足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,從“基層黨建建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)、權(quán)力清單和簡(jiǎn)政放權(quán)建設(shè)、精神文明建設(shè),公共服務(wù)平臺(tái)數(shù)字平臺(tái)建設(shè)”五個(gè)方面開(kāi)展試點(diǎn)工作,探索“聚核賦能、聯(lián)動(dòng)融合、多元共治、共同締造、數(shù)字貫通”的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系,建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。
(一)強(qiáng)化主體責(zé)任,建設(shè)以黨組織為核心的鄉(xiāng)村治理體系。
一是深化實(shí)施“三強(qiáng)四帶”,增強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)航能力。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),層層傳導(dǎo)壓力,結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化、“。
不忘初心。
牢記使命”主題教育,依托鎮(zhèn)黨校,對(duì)各村黨組織書記村委會(huì)主任進(jìn)行鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)專題培訓(xùn)。同時(shí),鎮(zhèn)黨委每年對(duì)村“兩委”干部集中培訓(xùn)2次,增強(qiáng)村干部引領(lǐng)發(fā)展能力。鎮(zhèn)黨委要督促村黨組織要組織做好村級(jí)議事決策服務(wù)和監(jiān)督等工作,強(qiáng)化各村(社區(qū))從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,引導(dǎo)黨員干部參加“認(rèn)種一棵樹(shù)認(rèn)掃一條路認(rèn)管一條圳”活動(dòng),發(fā)揮“四帶”作用,帶動(dòng)群眾共同美化維護(hù)村莊環(huán)境。二是實(shí)施“頭雁”工程,選優(yōu)配強(qiáng)管好基層黨組織領(lǐng)頭人。壓實(shí)鎮(zhèn)黨委書記抓“頭雁”工程的直接責(zé)任。切實(shí)加強(qiáng)基層黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。把黨員干部隊(duì)伍建設(shè)放在更加突出位置,著力在“選訓(xùn)激”上下功夫,不斷強(qiáng)化黨務(wù)干部責(zé)任意識(shí),激發(fā)工作熱情,切實(shí)破解“干與不干一個(gè)樣”問(wèn)題,激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)。三是強(qiáng)化黨組織在鄉(xiāng)村治理體系中的領(lǐng)導(dǎo)地位,扎實(shí)推進(jìn)抓黨建促治理,培育發(fā)展村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治組織。建立以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心,村民委員會(huì)執(zhí)行村監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督村民理事會(huì)參與,村民的選舉權(quán)決策權(quán)管理權(quán)監(jiān)督權(quán)同步發(fā)展的村級(jí)治理組織體系。堅(jiān)持在村黨組織和村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下,在自然村或村民小組規(guī)范組建村民理事會(huì),充分發(fā)揮村民事務(wù)理事會(huì)的作用,引導(dǎo)群眾實(shí)現(xiàn)自我管理服務(wù),進(jìn)一步豐富基層民主協(xié)商的實(shí)現(xiàn)形式。
(二)推進(jìn)治理速度,以經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展促進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系。
一是促進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)與農(nóng)村人居環(huán)境整治有機(jī)結(jié)合。通過(guò)黨建引領(lǐng)下的村民議事協(xié)商機(jī)制,商定村莊發(fā)展迫切需要解決的問(wèn)題,從以農(nóng)村垃圾污水治理、廁所革命和村容村貌提升為重點(diǎn)的農(nóng)村人居環(huán)境整治等群眾最關(guān)心的問(wèn)題入手,全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。二是發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。落實(shí)文福鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)規(guī)劃,以鎮(zhèn)黨委書記任組長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌,督促指導(dǎo)抓好任務(wù)落實(shí)。繼續(xù)加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力,明晰農(nóng)村產(chǎn)權(quán)關(guān)系,盤活農(nóng)村集體資產(chǎn),激活農(nóng)村各類要素,促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。釋放產(chǎn)權(quán)制度改革紅利。密切加強(qiáng)集體與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié),拓寬農(nóng)民增收渠道,使集體成員既看得見(jiàn)集體資產(chǎn),又摸得著改革紅利,“分得一分錢,既是一份錢,也是一份權(quán)”。提升基層組織戰(zhàn)斗力。增強(qiáng)集體的凝聚力和向心力,將“散”的農(nóng)民重新“聚”起來(lái),進(jìn)一步夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。同時(shí)加快農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺(tái)建設(shè),深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革,加大集體資源資產(chǎn)盤活力度,加快推廣“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”改革,到2020年年底基本完成土地等農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)確權(quán)登記頒證。三是全力推進(jìn)長(zhǎng)壽產(chǎn)業(yè)做特做活。以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展為目標(biāo),規(guī)?;N植長(zhǎng)壽辣椒、香芋、蜜柚等經(jīng)濟(jì)作物,靈活走好“公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展路子。發(fā)展實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目,帶動(dòng)長(zhǎng)壽食品種植基地和長(zhǎng)壽食品加工基地建設(shè),積極推進(jìn)“基地帶動(dòng)農(nóng)戶+農(nóng)戶拉動(dòng)創(chuàng)收”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路子,促進(jìn)群眾勤勞致富。突出發(fā)展長(zhǎng)壽生態(tài)健康旅游,圍繞觀光體驗(yàn)、特色文化、休閑文化、美麗鄉(xiāng)村等旅游業(yè)態(tài),拉動(dòng)鄉(xiāng)村休閑旅游和長(zhǎng)壽食品生產(chǎn)開(kāi)發(fā)加快發(fā)展。四是深入推進(jìn)創(chuàng)建新農(nóng)村示范村。繼續(xù)以白湖村、鶴湖村兩個(gè)省定貧困村為主戰(zhàn)場(chǎng),圍繞精準(zhǔn)扶貧工作,鞏固幫扶成效,繼續(xù)探索并不斷完善產(chǎn)業(yè)扶持、技能扶持、資本扶持和不斷改善貧困群眾基本生產(chǎn)生活條件的“三加一”精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略。扎實(shí)推進(jìn)村道硬化、集中供水、雨污分流、垃圾處理、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生站、行政村電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),繼續(xù)推進(jìn)省定相對(duì)貧困村鶴湖村、白湖村實(shí)現(xiàn)村莊干凈整潔有序。五是深入推進(jìn)鄉(xiāng)村治理與民生建設(shè),以公共服務(wù)能力提升為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展護(hù)航。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、“百企幫百村”等工作,通過(guò)對(duì)農(nóng)村土地、勞動(dòng)力、資產(chǎn)、自然風(fēng)光等要素集約利用,全域推進(jìn)農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變”改革,盤活農(nóng)村資源資產(chǎn),吸引外來(lái)資本進(jìn)入,推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。同時(shí),持續(xù)助力大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新,促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展,鼓勵(lì)企業(yè)科技型創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新型發(fā)展。通過(guò)發(fā)揮多個(gè)工業(yè)性企業(yè)的創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢(shì)、豐富的石場(chǎng)資源優(yōu)勢(shì)和土壤環(huán)境優(yōu)勢(shì),以大眾創(chuàng)業(yè),萬(wàn)眾創(chuàng)新為契機(jī),借助自身資源優(yōu)勢(shì)發(fā)揮科技創(chuàng)新精神,推動(dòng)企業(yè)良性競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展。借助縣委鄉(xiāng)村技能人才培育工程、鄉(xiāng)村緊缺專業(yè)人才招募計(jì)劃,大力引進(jìn)培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高端人才,鼓勵(lì)引導(dǎo)文福外出新鄉(xiāng)賢反哺故里報(bào)效鄉(xiāng)梓,到2020年初步形成一支愛(ài)農(nóng)村、懂農(nóng)業(yè)、支撐引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的人才隊(duì)伍。推廣名人效應(yīng),開(kāi)拓人才培養(yǎng)新陣地。利用文福鎮(zhèn)“院士之村—羊?qū)琛钡囊?guī)劃設(shè)計(jì),打造“文化、生態(tài)、科技”三合一的品牌效應(yīng)。利用新農(nóng)村建設(shè)生態(tài)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)吸引海內(nèi)外人才,鼓勵(lì)人才落戶建設(shè)“科技文福”,打造科技文化生態(tài)圈,推廣“院士之村”。
(三)突出治理廣度,實(shí)現(xiàn)權(quán)力清單和簡(jiǎn)政放權(quán)建設(shè)多元共治。
一是梳理村級(jí)權(quán)力清單,打通權(quán)力監(jiān)督梗阻。按照“以權(quán)定責(zé)、權(quán)責(zé)一致、依責(zé)監(jiān)督”的原則,打通村務(wù)選舉權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)的權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程,全面梳理村級(jí)權(quán)力清單,以明確權(quán)力界限、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,加強(qiáng)監(jiān)督管理,嚴(yán)肅查處侵犯農(nóng)民利益的微腐敗。明晰村務(wù)工作流程,繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖,明確每項(xiàng)村級(jí)權(quán)力事項(xiàng)名稱、具體實(shí)施責(zé)任主體、權(quán)力事項(xiàng)來(lái)源依據(jù)、權(quán)力運(yùn)行操作流程、運(yùn)行過(guò)程公開(kāi)公示、違反規(guī)定責(zé)任追究等六項(xiàng)內(nèi)容,使干部群眾都能“看圖說(shuō)話”“照單辦事”。群眾辦事一次性告知、限期答復(fù)、按時(shí)辦結(jié),使監(jiān)督內(nèi)容清晰,主體明確,效率提升。結(jié)合監(jiān)察體制改革,加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)。建立村黨組織提名村監(jiān)委會(huì)、監(jiān)事會(huì)、村民理事會(huì)成員的制度,實(shí)現(xiàn)黨組織對(duì)村級(jí)監(jiān)督組織的領(lǐng)導(dǎo)。規(guī)范管理村務(wù)監(jiān)督委員會(huì),鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)村務(wù)決策、村務(wù)管理、村務(wù)公開(kāi)和村干部勤政廉政等方面進(jìn)行監(jiān)督,形成村務(wù)監(jiān)督上下聯(lián)動(dòng)的格局。配合縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局以新型信息技術(shù)手段拓展提升村務(wù)監(jiān)督效能,進(jìn)一步完善一門式辦理、一站式服務(wù)、線上線下相結(jié)合的村級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái),完善網(wǎng)格化管理體系和鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系。二是探索建立黨代表和人大代表聯(lián)絡(luò)站,在現(xiàn)有人大代表聯(lián)絡(luò)站的基礎(chǔ)上,建立黨代表和人大代表村級(jí)聯(lián)絡(luò)站點(diǎn),形成代表密切聯(lián)系群眾、踐行基層民主的重要平臺(tái),使之成為強(qiáng)化代表意識(shí)、提升履職能力、擴(kuò)展村務(wù)監(jiān)督效能的重要載體,強(qiáng)化黨代表和人大代表在支持、提升村務(wù)監(jiān)督工作中的功能。三是推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)建設(shè),探索農(nóng)村民主協(xié)商制度化、規(guī)范化機(jī)制,推動(dòng)農(nóng)村治理體系創(chuàng)新。在既有實(shí)踐基礎(chǔ)上,堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)、議事制度規(guī)范、村民有序參與、信息及時(shí)公開(kāi)、權(quán)力監(jiān)督有效的民主協(xié)商流程制度化、規(guī)范化,提升鄉(xiāng)村有效治理能力。充分發(fā)揮村黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,村級(jí)民主協(xié)商工作由村黨組織書記主持,從議題的確定,到協(xié)商的過(guò)程,充分發(fā)揮黨組織統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用,保證協(xié)商結(jié)果與黨的方針政策相一致。搭建協(xié)商平臺(tái),以村民代表會(huì)議制度、村“兩委”聯(lián)席會(huì)議制度、村民監(jiān)督委員會(huì)制度以及村民理事會(huì)制度為基礎(chǔ),在各村普遍建立村民議事室,作為民主議事的平臺(tái)。規(guī)范議事范圍和參與主體,確保涉及村務(wù)、財(cái)務(wù)的重要事項(xiàng)以及村民關(guān)心的重大事務(wù)都要經(jīng)過(guò)民主協(xié)商來(lái)決策,參與者既包括利益相關(guān)者,也包括村民代表、村“兩委”成員、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員、村民理事會(huì)成員、各村民小組組長(zhǎng)、普通村民等,確保參與者的典型性、廣泛性和代表性。規(guī)范議事協(xié)商的流程和制度,保障民主協(xié)商從議題形成、組織方式、議事過(guò)程到議事結(jié)果公示和執(zhí)行全流程有據(jù)可用、以規(guī)行事、以理服人。加強(qiáng)對(duì)村級(jí)民主協(xié)商的管理監(jiān)督,實(shí)施陽(yáng)光村務(wù)工程,推動(dòng)協(xié)商決議公開(kāi),執(zhí)行全面監(jiān)督,并對(duì)民主協(xié)商實(shí)施情況進(jìn)行考核評(píng)估。
一是以三治結(jié)合為契機(jī)激活鄉(xiāng)村內(nèi)生治理動(dòng)力,發(fā)掘內(nèi)生治理資源。鼓勵(lì)以村莊為單位開(kāi)展自主性的治理機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)。配合文福鎮(zhèn)2020年重點(diǎn)部署開(kāi)展以“三清一改”為重點(diǎn)的村莊清潔專項(xiàng)行動(dòng),培育和提升農(nóng)民參與意識(shí)和有序參與能力,合力完成環(huán)境基礎(chǔ)整治任務(wù),實(shí)現(xiàn)行政村達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn),全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。同時(shí)持續(xù)組織發(fā)動(dòng)群眾整治環(huán)境臟亂差,推動(dòng)基層普遍形成“大事一起干、好壞大家評(píng)、事事有人管”的社會(huì)治理新格局。一要繼續(xù)大力開(kāi)展“三清三拆三整治”行動(dòng),認(rèn)真做好“繡花”功夫。激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力進(jìn)行拆除清理整治,逐步改善村容村貌。繼續(xù)做好農(nóng)村拆舊復(fù)墾工作,盤活農(nóng)村閑置土地,促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),助力脫貧攻堅(jiān)。二要結(jié)合“綠道網(wǎng)”建設(shè),發(fā)展休閑觀光旅游業(yè),繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)建成具有客家山水特色旅游景點(diǎn)“倉(cāng)海詩(shī)廊”和“逢甲故居—幸福故里”,完善對(duì)白湖至逢甲故居一帶的農(nóng)村人居環(huán)境提升改造,將長(zhǎng)隆村、逢甲村分別打造為干凈整潔村和美麗宜居村。三要加快推進(jìn)生活垃圾處理和生活污水處理,統(tǒng)籌規(guī)劃、梯次建設(shè)農(nóng)村生活垃圾處理和污水處理設(shè)施。四要讓群眾自發(fā)參與到美麗鄉(xiāng)村“五美”環(huán)境建設(shè)行動(dòng)中來(lái),打造具有文福特色的“美麗村屋”“美麗庭院”“美麗村道”“美麗田園”“美麗河溪”,在文福鎮(zhèn)白湖村人居環(huán)境綜合整治示范點(diǎn)建設(shè)取得成效的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步美化農(nóng)村居住環(huán)境,廣泛開(kāi)啟新一輪的環(huán)境整治工作,以激發(fā)村民內(nèi)生動(dòng)力提升村容村貌、完善基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境綜合整治,從根本上改變農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”的狀況,整體提升改善文福人居環(huán)境,從而實(shí)現(xiàn)文福鎮(zhèn)全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作。二是以三治結(jié)合為核心探索村莊有效治理機(jī)制,重點(diǎn)補(bǔ)齊德治缺口。開(kāi)展村級(jí)自治組織規(guī)范化、制度化建設(shè),依法健全村級(jí)自治組織,建立村級(jí)議事協(xié)商制度,規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制,推動(dòng)村級(jí)組織振興,擴(kuò)大村民自治,加強(qiáng)基層民主,提高村級(jí)自治能力和服務(wù)水平,充分發(fā)揮村級(jí)自治組織在鄉(xiāng)村振興中的基礎(chǔ)作用。打造鎮(zhèn)村公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái),深化農(nóng)村普法教育,提升“一村一法律顧問(wèn)”服務(wù)質(zhì)量,積極開(kāi)展“民主法治村”創(chuàng)建及“回頭看”活動(dòng),推動(dòng)法律服務(wù)進(jìn)村入戶,提升農(nóng)村法治水平。建立由村民代表、黨員議事代表、村民理事會(huì)理事長(zhǎng)、村監(jiān)委會(huì)成員以及外出鄉(xiāng)賢、政府工作人員(駐村縣、鎮(zhèn)干部)等社會(huì)各界人士組成的開(kāi)放式村級(jí)協(xié)商議事會(huì)制度,拓展鄉(xiāng)村治理中的德治空間。通過(guò)加強(qiáng)村級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,完善協(xié)商議事會(huì)決策制度、村民委員會(huì)執(zhí)行制度、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督制度。三是強(qiáng)化傳統(tǒng)文化資源的利用能力,推動(dòng)傳統(tǒng)治理資源的現(xiàn)代性轉(zhuǎn)化。系統(tǒng)整合、開(kāi)發(fā)文福鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)以民俗文化、鄉(xiāng)賢文化為代表的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源,搜集整理治理組織、村規(guī)民約、鄉(xiāng)村文化活動(dòng)中蘊(yùn)含的傳統(tǒng)治理智慧。依托既有鄉(xiāng)村治理體系,搭建區(qū)域融合治理平臺(tái),建立鎮(zhèn)、村、理事會(huì)三級(jí)議事會(huì),討論容易引起群眾糾紛、區(qū)域矛盾的公共事務(wù),使村莊治理與村莊和諧發(fā)展協(xié)同推進(jìn)。組織開(kāi)展家規(guī)祖訓(xùn)、村民自治章程和村規(guī)民約集中清理、修訂工作,支持和保障村規(guī)民約在傳承優(yōu)良傳統(tǒng)、倡導(dǎo)文明新風(fēng)、淳化鄉(xiāng)風(fēng)民俗中發(fā)揮社會(huì)規(guī)范作用。
(五)推動(dòng)數(shù)字貫通,堅(jiān)決推動(dòng)公共服務(wù)平臺(tái)數(shù)字平臺(tái)建設(shè)。
探索推行公共服務(wù)“一門式”辦理和“最多跑一次”改革,實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多運(yùn)行,讓百姓少跑腿”,為農(nóng)村群眾提供標(biāo)準(zhǔn)化、便利化和陽(yáng)光化服務(wù)。一是推動(dòng)鎮(zhèn)、村綜合公共服務(wù)信息系統(tǒng)和基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。加強(qiáng)政務(wù)信息資源跨部門、跨層級(jí)互聯(lián)互通,推動(dòng)鄉(xiāng)村公共服務(wù)向智慧化、網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展。二是優(yōu)化服務(wù)程序,簡(jiǎn)化辦事流程。貼近群眾,多從群眾身邊了解他們的所思所想,加大力氣為老百姓排憂解難,簡(jiǎn)化辦事程序、手續(xù)。以統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換系統(tǒng)為支撐,采取“村級(jí)平臺(tái)協(xié)助辦理、鎮(zhèn)級(jí)前臺(tái)綜合受理、縣級(jí)后臺(tái)分類辦理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一窗口出件”的服務(wù)流程,簡(jiǎn)化優(yōu)化群眾辦事環(huán)節(jié),提高行政效能,暢通政務(wù)服務(wù)渠道。實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的一窗口辦理、一站式服務(wù)、一平臺(tái)共享、全縣域通辦和全流程效能監(jiān)督。三是補(bǔ)齊公共服務(wù)短板。通過(guò)修建、完善公共服務(wù)設(shè)施,補(bǔ)齊農(nóng)村公共服務(wù)短板,提高公共服務(wù)水平,增強(qiáng)農(nóng)民群眾的獲得感。計(jì)劃投入100多萬(wàn)元對(duì)文福綜合性文化活動(dòng)場(chǎng)所提檔升級(jí),配套黨建宣傳、健身器材、籃球場(chǎng)、停車場(chǎng)等,不斷豐富群眾文化娛樂(lè)生活。對(duì)205國(guó)道文福圩鎮(zhèn)段繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境美化、道路凈化、路燈亮化建設(shè),方便群眾出行,優(yōu)化圩鎮(zhèn)環(huán)境?;I措資金,規(guī)劃新建暗石村黨群服務(wù)中心,提升村級(jí)公共服務(wù)水平。四是利用已經(jīng)普及的信息終端,配合縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局推動(dòng)管理服務(wù)的智能化和信息化。借助鎮(zhèn)、村兩級(jí)服務(wù)中心打造“一站式”服務(wù)平臺(tái),全天候、零距離地做好服務(wù)工作,讓群眾實(shí)現(xiàn)“大事不出鎮(zhèn)、小事不出村”,在家門口就能把事辦成。
(一)宣傳發(fā)動(dòng)和調(diào)查摸底階段(2019年8月至2019年9月)。召開(kāi)文福鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì),舉行試點(diǎn)工作專題座談會(huì),確定試點(diǎn)村,成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),做好前期調(diào)查摸底、調(diào)研和準(zhǔn)備工作。廣泛開(kāi)展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)宣傳發(fā)動(dòng)工作,加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng),讓廣大干部群眾積極參與到鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)工作中來(lái)。
(二)組織實(shí)施和探索提升階段(2019年10月至2021年6月)。全面加強(qiáng)村級(jí)“兩委”班子建設(shè),完善各項(xiàng)制度,全面落實(shí)自治、法治、德治“三治結(jié)合”各項(xiàng)工作任務(wù)。提升鄉(xiāng)村治理機(jī)制與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制的聯(lián)動(dòng)融合,完善鎮(zhèn)、村矛盾糾紛多元化解機(jī)制,繼續(xù)創(chuàng)建“民主法治村”,不斷深化社會(huì)治安綜合治理工作。調(diào)整優(yōu)化村民理事會(huì)建設(shè),全面修訂完善村規(guī)民約,完善村級(jí)權(quán)力監(jiān)督體系,組織村民開(kāi)展制度機(jī)制的運(yùn)用執(zhí)行,把全縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)工作引向深入。提升鄉(xiāng)村治理的信息技術(shù)利用能力,打造鎮(zhèn)、村政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的一窗口辦理、一站式服務(wù)、一平臺(tái)共享。
(三)總結(jié)評(píng)估和經(jīng)驗(yàn)集成階段(2021年7月至2021年12月)??偨Y(jié)完善鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)工作成果,推廣運(yùn)用在鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新工作中涌現(xiàn)出來(lái)的好經(jīng)驗(yàn)、好辦法,形成典型經(jīng)驗(yàn)。對(duì)資料立卷歸檔。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。建立黨委主導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門分工、社會(huì)參與的工作格局。鎮(zhèn)相關(guān)部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),指導(dǎo)組織實(shí)施鄉(xiāng)村振興工作,各村要主動(dòng)作為,切實(shí)履行職責(zé),各司其職,形成合力,共同推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作。
(二)整合資源,合力投入。整合各類村莊概念建設(shè)項(xiàng)目,包括文明村、生態(tài)村、衛(wèi)生村、平安村、民主法治村、幸福村居、美麗鄉(xiāng)村等,按照統(tǒng)一平臺(tái)、渠道不變、各盡其職、各記其功原則,全部納入鄉(xiāng)村振興發(fā)展建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、管理民主、鄉(xiāng)風(fēng)文明”的總體要求統(tǒng)一實(shí)施。采取激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)、先建后補(bǔ),結(jié)合“一事一議”推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作。
(三)督查督導(dǎo),定期通報(bào)。建立科學(xué)合理的督查、驗(yàn)收和問(wèn)責(zé)機(jī)制。建立健全各村鄉(xiāng)村振興工作進(jìn)展臺(tái)賬,鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將定期通報(bào)情況,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、表彰先進(jìn),推動(dòng)工作落實(shí)。
(四)廣泛宣傳,營(yíng)造氛圍。充分發(fā)揮規(guī)劃先導(dǎo)、財(cái)政引導(dǎo)和輿論主導(dǎo)作用,發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾和引導(dǎo)群眾積極參與推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作,把整體推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展建設(shè)的目標(biāo)要求與農(nóng)民意愿結(jié)合起來(lái)。利用報(bào)刊、微信、電視臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,創(chuàng)新宣傳形式,加大宣傳力度,廣泛宣傳鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義、方針政策、目標(biāo)任務(wù)和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。廣泛動(dòng)員社會(huì)各界積極參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,鼓勵(lì)南沙區(qū)幫扶單位、企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位與村鎮(zhèn)結(jié)對(duì)掛鉤幫扶,形成全社會(huì)參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略建設(shè)的良好氛圍。
雙體系建設(shè)實(shí)施方案篇五
為健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化,按照中央、省、市關(guān)于開(kāi)展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作的通知要求,現(xiàn)就試點(diǎn)示范工作提出如下方案。
一、試點(diǎn)背景。
鄉(xiāng)村治理是鄉(xiāng)村振興的根基。習(xí)近平總書記指出,要加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作,健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。中央出臺(tái)的《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》中,也明確要求“堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合,確保鄉(xiāng)村社會(huì)充滿活力、和諧有序”。我縣構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系有著良好的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和群眾基礎(chǔ),全縣共有37個(gè)村入選省首批善治示范村、27個(gè)村入選省級(jí)“三治融合”村,“三治融合”被評(píng)為全市改革創(chuàng)新典型案例,并承辦了全市現(xiàn)場(chǎng)會(huì),沙柳街道曼岙村“船幫里”三治融合機(jī)制在全省基層社會(huì)治理體系建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)交流。為進(jìn)一步鞏固我縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)成果,不斷提升自治、法治、德治水平,經(jīng)研究,決定開(kāi)展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范創(chuàng)建。
二、試點(diǎn)思路。
(一)指導(dǎo)思想:全面貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求,以健全完善鄉(xiāng)村治理體系和治理能力提升為主攻方向,以增進(jìn)農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感為基本前提,以臺(tái)州市“三化十二制”為基礎(chǔ),編制地方標(biāo)準(zhǔn),充分發(fā)揮自治基礎(chǔ)、法治保障、德治教化的作用,全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的民事民議、民事民辦、民事民管,進(jìn)一步推動(dòng)自治、法治、德治“三治融合”,積極探索鄉(xiāng)村治理的新路子、新模式,努力打造共建共治共享的新時(shí)代農(nóng)村基層社會(huì)治理新格局,為建設(shè)鮮甜__奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)基本原則:
1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)鄉(xiāng)村治理工作的領(lǐng)導(dǎo),健全黨管鄉(xiāng)村治理的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制,發(fā)揮黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用,為鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。
2.堅(jiān)持農(nóng)民主體。充分尊重農(nóng)民、依靠農(nóng)民、組織農(nóng)民,切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村治理中的主體作用。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,把保障和改善農(nóng)村民生作為鄉(xiāng)村治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
3.堅(jiān)持三治結(jié)合。堅(jiān)持自治為基、法治為本、德治為先,創(chuàng)新自治、法治、德治相結(jié)合的有效實(shí)現(xiàn)形式,推動(dòng)自治、法治、德治聯(lián)動(dòng)融合、共同發(fā)力。
4.堅(jiān)持多方協(xié)同。綜合運(yùn)用傳統(tǒng)治理資源和現(xiàn)代治理手段,推動(dòng)政府治理、社會(huì)調(diào)節(jié)、村民自治良性互動(dòng),鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)和公眾共建共治共享,形成維護(hù)鄉(xiāng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定強(qiáng)大合力。
5.堅(jiān)持突出重點(diǎn)。從實(shí)際出發(fā),聚焦農(nóng)民關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題重點(diǎn)突破,從體制機(jī)制層面探索解決方案,形成具有普遍意義的經(jīng)驗(yàn)做法。
三、試點(diǎn)內(nèi)容。
圍繞中央、省、市“三治融合”八項(xiàng)主要任務(wù),以人民群眾需求為導(dǎo)向,以高質(zhì)量黨建為引領(lǐng),深化法治建設(shè),突出德潤(rùn)人心,激發(fā)自治活力,以“三化十二制”為引領(lǐng),建立健全“三治融合”共生機(jī)制,不斷將創(chuàng)新實(shí)踐推向深入。
(一)自治民主化。充分發(fā)揮基層黨組織“領(lǐng)頭雁”作用,建強(qiáng)基層黨組織班子,夯實(shí)基層自治基礎(chǔ),健全全民參與機(jī)制,拓寬社會(huì)組織參與社會(huì)治理渠道,深化村民自治實(shí)踐,提升村(社區(qū))自治效能,進(jìn)一步構(gòu)建民事民議、民事民辦、民事民管的自治體系。
1.村級(jí)班子建設(shè)強(qiáng)化機(jī)制。對(duì)標(biāo)“雙整”“兩全”要求,以“聚五力創(chuàng)五美”為主抓手,全力推進(jìn)“爭(zhēng)星奪旗·和美共創(chuàng)”專項(xiàng)行動(dòng),使村黨組織成為落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。嚴(yán)把村干部素質(zhì)關(guān),擴(kuò)大選人用人視野,全面落實(shí)村干部“四化一提升”工作機(jī)制,深入開(kāi)展村級(jí)“和合好班子”“和合好搭檔”等聯(lián)創(chuàng)聯(lián)評(píng)活動(dòng)。深化“頭雁領(lǐng)航”工程,全面實(shí)行村主職干部縣級(jí)備案管理,每年組織村黨組織書記進(jìn)黨校輪訓(xùn),不斷提升村干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。全力實(shí)施“雛雁計(jì)劃”,組織村(后備)干部進(jìn)電大提升學(xué)歷,確保下一次村(社)換屆后實(shí)現(xiàn)全縣村“兩委”班子“一村一名大學(xué)生”目標(biāo)。
2.“村民代表”履職規(guī)范化機(jī)制。以“省級(jí)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”創(chuàng)建為契機(jī),制定“一團(tuán)三制度”,不斷規(guī)范村民代表履職能力。創(chuàng)設(shè)村民代表會(huì)議主席團(tuán),作為閉會(huì)期間的常設(shè)機(jī)構(gòu),明確主席團(tuán)的產(chǎn)生方式和職責(zé);創(chuàng)新村民代表議事協(xié)商小組制度,根據(jù)代表職業(yè)、專業(yè)和特長(zhǎng),成立若干協(xié)商小組參與專項(xiàng)事務(wù)的決策、管理、監(jiān)督。明確不合格村民代表的情形和處置方式。設(shè)立特約村民代表制度,讓戶口不在本村的村治精英發(fā)揮更大作用。明確村民代表履行職責(zé)、開(kāi)展工作的主要制度,包括提出議案、調(diào)研視察、議事協(xié)商、聯(lián)系服務(wù)村民等。建立申訴救濟(jì)制度,為村民代表正常履職做出保障。
3.社會(huì)組織協(xié)治機(jī)制。充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢、志愿者、公益組織、婦女等特殊群眾的作用,在鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村建設(shè)方面發(fā)揮“補(bǔ)位、輔位”作用。推進(jìn)“三社”聯(lián)動(dòng),不斷完善“__灣公益谷”,培育發(fā)展一批類型多樣、服務(wù)多元的社會(huì)組織,建立社會(huì)工作人才激勵(lì)機(jī)制,吸引培養(yǎng)一批社會(huì)工作專業(yè)人才參與村居治理,提升治理水平。推進(jìn)志愿服務(wù),以互助志愿、公益慈善為重點(diǎn),發(fā)揮各類“志愿者工作室”的示范作用,培育壯大各具特色的志愿服務(wù)隊(duì)伍,落實(shí)各項(xiàng)服務(wù)引導(dǎo)措施,建立積分制管理辦法,切實(shí)提高基層志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)聯(lián)系村民、服務(wù)村民的能力和水平。深化“名譽(yù)村主任”制度,選聘杰出鄉(xiāng)賢擔(dān)任“名譽(yù)村主任”,讓鄉(xiāng)賢成為村莊發(fā)展規(guī)劃者、特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)者、優(yōu)秀文化傳播者。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)婦聯(lián)組織,村級(jí)婦聯(lián)主席、村婦聯(lián)執(zhí)委組成“千名執(zhí)委”婦女隊(duì)伍,以開(kāi)展“千名執(zhí)委美家園”活動(dòng)為載體,帶領(lǐng)廣大農(nóng)村婦女積極投身到美麗庭院、垃圾分類、污水治理等鄉(xiāng)村建設(shè)中。
4.全科網(wǎng)格提升機(jī)制。探索網(wǎng)格員隊(duì)伍“四統(tǒng)一”建設(shè),即統(tǒng)一配置、統(tǒng)一職責(zé)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一保障。按照一個(gè)網(wǎng)格“一長(zhǎng)三員”要求,統(tǒng)一選配好人員,明確村書記側(cè)重抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),不再擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng),其他村兩委干部擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng)或?qū)B毦W(wǎng)格員,村配套組織負(fù)責(zé)人和黨員骨干擔(dān)任兼職網(wǎng)格員,組團(tuán)聯(lián)村人員擔(dān)任網(wǎng)格指導(dǎo)員。建立職責(zé)清單,充分發(fā)揮網(wǎng)格在基層黨建、平安維穩(wěn)、農(nóng)房整治、項(xiàng)目征遷、文明創(chuàng)建、營(yíng)商環(huán)境等工作中的作用。實(shí)行村聘鄉(xiāng)管,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對(duì)“一長(zhǎng)三員”進(jìn)行考核,通過(guò)“紅黃灰”三色考評(píng),獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。建立科學(xué)合理的薪酬體系,根據(jù)網(wǎng)格規(guī)模、工作任務(wù)等,將網(wǎng)格長(zhǎng)報(bào)酬分為三檔,由縣財(cái)政統(tǒng)籌安排,撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)包干使用。
(二)法治規(guī)范化。推進(jìn)法治陣地建設(shè),強(qiáng)化法治宣傳,倡樹(shù)法治理念,提升法治素養(yǎng),運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題,營(yíng)造遇事找法、辦事依法、解決問(wèn)題靠法的法治環(huán)境。
1.“三官一律師”機(jī)制。以實(shí)施“三官一律師”進(jìn)村活動(dòng)為契機(jī),以民主法治村創(chuàng)建為抓手,深入開(kāi)展“一村一居一警一室”建設(shè)。組織法官、檢察官、警官、律師進(jìn)村居,建立聯(lián)系點(diǎn)和聯(lián)系戶,面對(duì)面化解群眾矛盾糾紛,強(qiáng)化對(duì)綜治專管員、人民調(diào)解員、社區(qū)矯正員、村民小組長(zhǎng)等隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo),形成治保、調(diào)解、巡邏、普法幫教、重點(diǎn)人員管控、群眾工作“六位一體”的綜治維穩(wěn)體系。進(jìn)一步加強(qiáng)普法隊(duì)伍建設(shè),完善基層法治宣傳陣地,建立健全村級(jí)法治講堂,因地制宜設(shè)立法治圖書角;推動(dòng)農(nóng)村基層多媒體普法建設(shè),開(kāi)設(shè)農(nóng)村廣播普法欄目,提升“之江法云”法治微信群法律宣傳服務(wù)質(zhì)量,為基層群眾提供“指尖學(xué)法”;豐富基層法治文化生活,結(jié)合農(nóng)村特點(diǎn),利用各種傳統(tǒng)節(jié)日和法律節(jié)點(diǎn)開(kāi)展多形式多渠道法治宣傳。
2.和合大調(diào)解機(jī)制。大力推進(jìn)“一中心、四平臺(tái)”建設(shè),建強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心。依托縣級(jí)社會(huì)治理綜合服務(wù)中心,加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治中心規(guī)范化建設(shè),整合各類站所力量,強(qiáng)化資源共享、聯(lián)動(dòng)處置,帶動(dòng)“基層治理四平臺(tái)”有效運(yùn)行。開(kāi)展“基層治理四平臺(tái)”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),促進(jìn)各部門移動(dòng)端app“七通八通”合并為“一通”,構(gòu)建基層治理信息“一個(gè)口子進(jìn)、一個(gè)口子出”機(jī)制,強(qiáng)化信息收集、分析研判、分流交換、調(diào)度指揮、反饋督辦功能,實(shí)現(xiàn)縱向打通、橫向整合、協(xié)同共治。實(shí)行部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的機(jī)構(gòu)屬地管理,實(shí)現(xiàn)派駐機(jī)構(gòu)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)職權(quán)和人員力量深度融合,有效開(kāi)展矛盾糾紛調(diào)解工作。
3.“清廉村居”建設(shè)機(jī)制。通過(guò)建設(shè)四個(gè)“全覆蓋”,使基層治理體系更完善,基層政治生態(tài)更健康,為鄉(xiāng)村振興營(yíng)造良好的黨風(fēng)、政風(fēng)、村風(fēng)、民風(fēng)。深入推進(jìn)基層黨員干部警示教育。綜合運(yùn)用清風(fēng)宣講、庭審教育、全媒體等多種手段,將警示教育覆蓋到每一名村干部。推進(jìn)小微權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督全覆蓋。落實(shí)“兩面清單”強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,制定村干部廉潔履職“底線規(guī)則”,厘清小微權(quán)力邊界。推進(jìn)村居“清風(fēng)”巡察全覆蓋。聚焦基層黨組織建設(shè)、農(nóng)村集體“三資”管理、土地征收、扶貧惠農(nóng)等重點(diǎn)領(lǐng)域,開(kāi)展“清風(fēng)”巡察。推進(jìn)村居清廉文化陣地全覆蓋。依托本地厚實(shí)的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源,深入挖掘山海農(nóng)耕、海防漁旅、崇學(xué)重教文化中的清廉文化資源,構(gòu)筑富有地域特色的廉政文化風(fēng)景線,進(jìn)一步傳承清廉家風(fēng),打造清廉村居。
4.村級(jí)黨組織主體責(zé)任匯報(bào)機(jī)制。建立健全村級(jí)黨組織主體責(zé)任匯報(bào)制度,形成“縣領(lǐng)鄉(xiāng)、鄉(xiāng)帶村”的三級(jí)主體責(zé)任報(bào)告體系,將主體責(zé)任壓力層層傳導(dǎo)到基層“最后一公里”,切實(shí)發(fā)揮黨建統(tǒng)領(lǐng)作為鄉(xiāng)村治理的最大政治優(yōu)勢(shì)作用。因地制宜開(kāi)展報(bào)告會(huì),對(duì)貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)、規(guī)章制度落實(shí)、維護(hù)群眾利益等例行工作,開(kāi)展常規(guī)報(bào)告。對(duì)工程項(xiàng)目推進(jìn)、扶貧資金使用、基層社會(huì)治理等重點(diǎn)工作落實(shí)情況,開(kāi)展專項(xiàng)報(bào)告。對(duì)中心工作落實(shí)不力、重復(fù)訪越級(jí)訪突出、黑惡勢(shì)力影響惡劣、清廉村居建設(shè)滯緩等難點(diǎn),開(kāi)展提級(jí)報(bào)告。
(三)德治風(fēng)尚化。以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本,大力推進(jìn)“三鄉(xiāng)有禮”主題活動(dòng),在全社會(huì)形成普遍認(rèn)同的理想信念、道德標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)值尺度,形成以善束心、以德潤(rùn)心、以文化心的社會(huì)風(fēng)尚。
1.道德紅榜評(píng)樹(shù)機(jī)制。進(jìn)一步深化“紅榜頌道德”主題實(shí)踐活動(dòng),建立完善“以禮育人”“以禮贊人”“以禮待人”“以禮化人”四項(xiàng)制度。堅(jiān)持縣鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng),以層層民主推薦的形式評(píng)選各級(jí)道德紅榜人物。不定期為身邊好人送去“動(dòng)態(tài)紅榜”;以新聞宣傳+文藝創(chuàng)作的形式謳歌禮贊身邊的好人;建立完善好人禮遇機(jī)制,讓好人有好報(bào)的思想深入人心;充分發(fā)揮好人的示范效應(yīng),邀請(qǐng)各級(jí)道德模范和身邊好人作為形象代言人,參與鄉(xiāng)村振興、文明創(chuàng)建等活動(dòng)。
2.文明測(cè)評(píng)機(jī)制。探索實(shí)施村級(jí)文明指數(shù)測(cè)評(píng)機(jī)制,建立科學(xué)完善的測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn),從環(huán)境清潔指數(shù)、公共場(chǎng)所文明指數(shù)、人際和諧指數(shù)等各方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。廣泛開(kāi)展村級(jí)道德評(píng)議、鄉(xiāng)風(fēng)評(píng)議活動(dòng),建立紅白理事會(huì)、道德評(píng)議團(tuán),重點(diǎn)吸納道德模范、先進(jìn)人物、能人鄉(xiāng)賢等公眾人物擔(dān)任道德觀察員,擔(dān)任評(píng)議活動(dòng)檢查員,對(duì)不文明行為進(jìn)行通報(bào),在村務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公示,引導(dǎo)廣大群眾由“要我文明”向“我要文明”轉(zhuǎn)變;組織開(kāi)展“移風(fēng)易俗”主題活動(dòng)和志愿者服務(wù)活動(dòng),引導(dǎo)廣大村民破除各類陳規(guī)陋習(xí),抵制大操大辦、薄養(yǎng)厚葬、人情攀比等不良現(xiàn)象,自覺(jué)踐行文明新風(fēng)。
3.文化感召機(jī)制。搭建理論宣講、鄉(xiāng)風(fēng)培育、文化服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、技能培訓(xùn)五大平臺(tái),建立文明實(shí)踐中心+文明實(shí)踐所+文化禮堂三大體系,大力推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)。建立“線上+線下”雙線運(yùn)行機(jī)制。依托現(xiàn)有的文化陣地,在縣鄉(xiāng)村建立三級(jí)文明實(shí)踐活動(dòng)陣地,依托掌上__app,打造文明實(shí)踐中心云平臺(tái),通過(guò)“中心派單-網(wǎng)上亮單-站所點(diǎn)單-團(tuán)隊(duì)送單-百姓評(píng)單”五步流程,實(shí)現(xiàn)線上線下雙線運(yùn)行機(jī)制。推行“講堂+實(shí)踐”雙輪驅(qū)動(dòng)機(jī)制。講堂式以講為主,讓村民通過(guò)“聽(tīng)課”來(lái)接受教育;實(shí)踐式以實(shí)用為主,讓村民在“活動(dòng)”中受到熏陶,做到富教于實(shí)踐,富實(shí)踐于教化。實(shí)施“宣教+服務(wù)”雙層推進(jìn)機(jī)制。新時(shí)代文明實(shí)踐中心(所、站)以各類志愿服務(wù)活動(dòng)為基本形式,依托各種平臺(tái)開(kāi)展文明實(shí)踐活動(dòng)。
4.“三鄉(xiāng)有禮”創(chuàng)建機(jī)制。以“文明積分”為手段,圍繞“評(píng)”“獎(jiǎng)”“罰”“幫”四項(xiàng)舉措,實(shí)施“三鄉(xiāng)有禮”道德評(píng)議工作,推動(dòng)農(nóng)村移風(fēng)易俗,培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。建立評(píng)議組織。通過(guò)村民代表大會(huì)的形式,選舉產(chǎn)生道德評(píng)議組織,制訂出臺(tái)鄉(xiāng)風(fēng)文明評(píng)分規(guī)則,按照“一戶一檔”的形式,不定期對(duì)本責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)的村民進(jìn)行道德評(píng)議,評(píng)議結(jié)果以積分的形式張榜公示。建立獎(jiǎng)懲辦法。將文明積分與榮譽(yù)掛鉤,每年評(píng)選一次“最美家庭”,“最美家庭”享受宅基地優(yōu)先安排、優(yōu)先推薦入黨、參軍、評(píng)選各類好人,享受免抵押低息貸款等各項(xiàng)福利。文明積分排位靠后的家庭,予以全村公開(kāi)曝光,取消各類評(píng)先評(píng)優(yōu)資格;實(shí)施幫扶舉措。對(duì)評(píng)議出的反面典型,由道德觀察團(tuán)確定一名幫教責(zé)任人,結(jié)對(duì)開(kāi)展幫扶,幫扶方式采取談心、說(shuō)教、調(diào)解的形式進(jìn)行。
四、方法步驟。
試點(diǎn)工作由縣委縣政府農(nóng)村工作辦公室、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,會(huì)同組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、民政、司法等部門共同推進(jìn),具體工作由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)。
(一)組織發(fā)動(dòng)階段(20__年__月——20__年__月)。
制訂__縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作方案,各責(zé)任單位制訂具體工作計(jì)劃,成立__縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立辦公室并安排專職人員;召開(kāi)縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)工作推進(jìn)會(huì),明確責(zé)任,落實(shí)分工。
(二)試點(diǎn)開(kāi)展階段(20__年__月——20__年__月)。
以基層社會(huì)治理“三治融合”為突破口,以深化平安建設(shè)為切入點(diǎn),開(kāi)展“鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)”,集中精力打造一批可以移植和推廣的善治示范鎮(zhèn)(村),提煉“__特色”。
(三)全面實(shí)施階段(20__年__月——20__年__月)。
制定出臺(tái)符合實(shí)際并具有__特色的善治示范鎮(zhèn)(村)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系,在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展善治示范村建設(shè)。各單位按照職能分工積極有序推進(jìn)建設(shè)內(nèi)容,形成“邊建設(shè)邊督查、建設(shè)整改并行”的高效模式,年末進(jìn)行評(píng)比選出一批成效好、有特色的的善治示范鎮(zhèn)(村)。
(四)總結(jié)完善階段(20__年__月——20__年__月)。
召開(kāi)全縣總結(jié)大會(huì),對(duì)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)情況進(jìn)行全面梳理,對(duì)好的做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行歸納總結(jié)并上升到制度層面,形成長(zhǎng)效機(jī)制,明確持續(xù)深化內(nèi)容。
五、預(yù)期效果。
(一)加強(qiáng)黨建引領(lǐng)??h委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制更加完善,文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)更加濃厚?;鶎狱h建的引領(lǐng)作用不斷發(fā)揮、創(chuàng)新舉措,基層治理工作得到提高,廣大村民獲得感與幸福感全面提升。
(二)完善自治功能。通過(guò)引導(dǎo)農(nóng)村基層組織、社會(huì)組織和村民個(gè)人有序參與農(nóng)村發(fā)展事務(wù),農(nóng)村基層民主協(xié)商議事制度進(jìn)一步完善,民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等制度有效落實(shí),村民自治制度化、規(guī)范化、程序化,進(jìn)一步提升農(nóng)民群眾自我管理、自我服務(wù)水平。
(三)提升法治水平。農(nóng)村基層干部普遍運(yùn)用法治方式和法治手段解決農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定中遇到的問(wèn)題,廣大農(nóng)民群眾自覺(jué)守法用法,用法律維護(hù)自身權(quán)益。鄉(xiāng)村普法依法治理深入開(kāi)展,民主法治村數(shù)量穩(wěn)定增加,公共法律服務(wù)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”,鄉(xiāng)村治理法治化水平有效提高。
(四)發(fā)揮德治作用。通過(guò)有效推廣“紅白理事會(huì)、家庭聯(lián)盟會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、鄉(xiāng)賢參事會(huì)”四個(gè)聯(lián)盟會(huì),打造一批“村民說(shuō)事”德治建設(shè)主陣地,持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè),弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和文明風(fēng)尚,依托村規(guī)民約等褒揚(yáng)善行義舉,傳播鄉(xiāng)風(fēng)文明正能量,在農(nóng)村社會(huì)形成崇文厚德的新風(fēng)尚。
(五)三年深耕見(jiàn)成效。通過(guò)鄉(xiāng)村有效治理,自治、法治、德治“三治融合”,基層黨建和鄉(xiāng)村治理同頻共振、互促雙贏。建立健全考核評(píng)估機(jī)制,完善考核體系,形成村民代表履職規(guī)范化機(jī)制、村級(jí)黨組織主體責(zé)任匯報(bào)機(jī)制、“三鄉(xiāng)有禮”創(chuàng)建機(jī)制等幾個(gè)可看、可學(xué)、可復(fù)制的制度。鄉(xiāng)村治理內(nèi)容逐步充實(shí),鄉(xiāng)村治理手段不斷創(chuàng)新,鄉(xiāng)村治理體系進(jìn)一步完善,農(nóng)村基本公共服務(wù)顯著改善,農(nóng)村社會(huì)保持和諧穩(wěn)定,廣大農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng),形成鄉(xiāng)村有效治理與農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。
六、保障措施。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由縣委縣政府農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣司法局、縣民政局等部門組成的鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,縣委書記擔(dān)任組長(zhǎng),領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,落實(shí)4名專職工作人員,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要牽頭抓總,統(tǒng)籌規(guī)劃。各鎮(zhèn)(街道)和各有關(guān)部門要積極配合有力推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè),結(jié)合本地本部門實(shí)際,制定工作方案,完善配套政策,落實(shí)專人負(fù)責(zé),確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
(二)強(qiáng)化培訓(xùn)宣傳。依托__鄉(xiāng)村振興學(xué)院開(kāi)展鄉(xiāng)村治理知識(shí)培訓(xùn),充分運(yùn)用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)和微信等各類媒介大力宣傳,總結(jié)提煉鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)中好經(jīng)驗(yàn)、好做法,大力宣傳建設(shè)過(guò)程中的先進(jìn)案例和先進(jìn)人物,營(yíng)造良好的宣傳氛圍,努力形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、部門之間、干部之間比學(xué)趕超、力爭(zhēng)上游的濃厚氛圍。
(三)強(qiáng)化各項(xiàng)保障。統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)經(jīng)費(fèi),整合各級(jí)專項(xiàng)資金,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要把鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。加大規(guī)范經(jīng)費(fèi)管理監(jiān)督、審查審核力度,保證建設(shè)經(jīng)費(fèi)公開(kāi)、透明和合理使用。同時(shí),把鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)列入鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核和平安綜治考核,納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門年度目標(biāo)責(zé)任制考核,由縣委縣政府督查室定期開(kāi)展巡查,及時(shí)通報(bào)進(jìn)展情況和存在問(wèn)題,對(duì)推進(jìn)不力的單位進(jìn)行約談。
雙體系建設(shè)實(shí)施方案篇六
為認(rèn)真做好我局xx年懲防體系建設(shè),不斷將懲防體系建設(shè)工作引向深入,根據(jù)《中共建始縣紀(jì)委建始縣監(jiān)察局關(guān)于建立懲治和預(yù)防腐敗體系制度落實(shí)機(jī)制的通知》建紀(jì)文〔xx〕22號(hào))文件精神,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想和總體要求。
堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的“十八大”精神,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)綜合治理,標(biāo)本兼顧,建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系,從源頭上治理腐敗,為全局工作順利開(kāi)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治和紀(jì)律保障。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)。
做好懲防體系建設(shè)工作要堅(jiān)持局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨政齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。按照縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局關(guān)于建立懲治和預(yù)防腐敗體系制度落實(shí)機(jī)制的相關(guān)要求,為確保我局懲防體系建設(shè)取得既定的成效,經(jīng)研究決定,成立旅游局懲防體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組成成員名單如下:
組長(zhǎng):姚冬菊黨組書記、局長(zhǎng)。
副組長(zhǎng):譚璐敏副局長(zhǎng)。
朱翠萍黨組成員、副局長(zhǎng)。
成員:龍世艾辦公室主任。
黃秀英辦公室副主任。
黃華彥景區(qū)管理處主任。
黃光宇旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所所長(zhǎng)。
譚清華旅游執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。
黃文玲辦公室工作人員。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于局綜合辦公室,由朱翠萍同志兼任辦公室主任,黃文玲同志兼任信息報(bào)送員,具體負(fù)責(zé)其日常工作。
三、主要工作。
根據(jù)指導(dǎo)思想和總體要求,xx年主要做好以下幾個(gè)方面:
(一)加強(qiáng)思想道德和紀(jì)律教育,進(jìn)一步鞏固反腐倡廉的思想防線。
在領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員干部中繼續(xù)加強(qiáng)思想道德和紀(jì)律教育,樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,樹(shù)立立黨為公、執(zhí)政為民的政治理念,做到警鐘常鳴,進(jìn)一步鞏固反腐倡廉的思想防線。
1、積極開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育活動(dòng)。深入學(xué)習(xí)十八大對(duì)反腐倡廉建設(shè)的新論斷、新部署,全面貫徹落實(shí)中紀(jì)委二次全會(huì)和省、州、縣紀(jì)委全會(huì)精神。認(rèn)真組織黨員干部學(xué)習(xí)新修訂《黨章》、《中央八項(xiàng)規(guī)定》、《省委六條意見(jiàn)》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《建始縣關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾實(shí)施細(xì)則》等內(nèi)容,不斷增強(qiáng)黨員干部清正廉潔,遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。
2、完善制度,不斷加強(qiáng)對(duì)干部的領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督。在已制定各項(xiàng)干部廉潔自律制度和各項(xiàng)督查制度的基礎(chǔ)上,繼續(xù)抓好各項(xiàng)制度的完善、創(chuàng)新和執(zhí)行。特別是在干部廉潔制度的落實(shí)執(zhí)行上,繼續(xù)加大力度,切實(shí)做到各項(xiàng)制度落實(shí)到崗、到位、到人,真正發(fā)揮各項(xiàng)制度的預(yù)防、警示、教育作用,在廣大黨員干部認(rèn)真落實(shí)“四大紀(jì)律,八大要求、十個(gè)不準(zhǔn)”,真正做到為民辦實(shí)事。
3、完善落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”的要求,明確班子成員分工和職責(zé)落實(shí),主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)抓分頭抓,推行總支管支部,支部管黨員,嚴(yán)肅責(zé)任追究制度,突出責(zé)任追究這個(gè)關(guān)鍵,進(jìn)一步完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。
1、發(fā)揮教育的基礎(chǔ)作用,構(gòu)筑拒腐防變的自律機(jī)制。突出機(jī)制完善。把開(kāi)展黨風(fēng)廉政宣傳教育作為加強(qiáng)黨的建設(shè)和推動(dòng)全局工作開(kāi)展不可或缺的重要內(nèi)容和任務(wù),納入全局重點(diǎn)工作,統(tǒng)一規(guī)劃、同步實(shí)施。
2、發(fā)揮制度的保障作用,構(gòu)筑拒腐防變的防范機(jī)制。進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。一是認(rèn)真梳理已經(jīng)出臺(tái)的有關(guān)制度、規(guī)定,并根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展和實(shí)踐的需要,進(jìn)行修訂和完善。二是抓好制度跟進(jìn),根據(jù)工作的實(shí)際需要,及時(shí)研究制訂相關(guān)制度,做到用制度來(lái)規(guī)范從政行為,按制度辦事,用制度管人。
3、發(fā)揮監(jiān)督的關(guān)鍵作用,構(gòu)筑拒腐防變的約束機(jī)制。一是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制的各項(xiàng)制度,健全領(lǐng)導(dǎo)班子的議事規(guī)則,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部監(jiān)督。凡涉及重大事項(xiàng)決策,嚴(yán)格按規(guī)定程序運(yùn)作,須經(jīng)集體討論作出決定。二是強(qiáng)化行政監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)各部門、科室干部的行政行為的效能監(jiān)察,維護(hù)行政紀(jì)律,保證政令暢通。定期或不定期地組織開(kāi)展檢查,針對(duì)工作中存在的問(wèn)題,提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議,促進(jìn)各級(jí)工作人員提高工作效能。
4、強(qiáng)化群眾監(jiān)督。一是全面推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi),強(qiáng)化“陽(yáng)光政務(wù)”建設(shè),按照全縣的統(tǒng)一安排和部署,向社會(huì)進(jìn)行公開(kāi)承諾,接受群眾監(jiān)督。二是暢通群眾訴求渠道。重點(diǎn)抓好群眾信訪工作,保證工作日8小時(shí)有人值守,隨時(shí)了解群眾的意見(jiàn)、要求及建議。
四、工作要求。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。懲防體系建設(shè)工作必須在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下,各二級(jí)單位積極參與,局機(jī)關(guān)成立懲防體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全局懲防體系建設(shè)工作的組織和實(shí)施。各二級(jí)單位要認(rèn)真按照本方案要求,將懲防體系建設(shè)納入日常工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,抓好、開(kāi)展好,確保取得實(shí)效。
2、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。懲防體系建設(shè)工作是關(guān)系全局工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,全局干部職工要深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展此項(xiàng)工作重要性,要將開(kāi)展懲防體系建設(shè)工作與日常工作有機(jī)結(jié)合,積極參與其中。
3、執(zhí)行監(jiān)督檢查。局懲防體建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,將定期對(duì)各股、室的懲防體建設(shè)進(jìn)行檢查,并將檢查結(jié)果納入到年未評(píng)選的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
雙體系建設(shè)實(shí)施方案篇七
為提高內(nèi)部管理水平,規(guī)范內(nèi)部控制,全面落實(shí)《常德市實(shí)施〈行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)〉工作方案》規(guī)定,結(jié)合實(shí)際,制定本局內(nèi)部控制規(guī)范實(shí)施方案。
根據(jù)中央省市作風(fēng)建設(shè)規(guī)定和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》精神,按照常德市實(shí)施《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》工作方案的要求,通過(guò)宣傳動(dòng)員、內(nèi)部自查、制定制度、嚴(yán)格執(zhí)行的方式,夯實(shí)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,保證經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合法合規(guī)、資產(chǎn)使用安全有效、財(cái)務(wù)信息真實(shí)完整,切實(shí)防范和預(yù)防腐化,規(guī)范內(nèi)部控制,提高管理水平。
(一)工作目標(biāo)。
以預(yù)算管理、收支管理、政府采購(gòu)管理、資產(chǎn)管理、建設(shè)項(xiàng)目管理、合同管理等業(yè)務(wù)層面內(nèi)部控制制度為主要內(nèi)容,匯編形成我局內(nèi)部控制工作手冊(cè);單位內(nèi)部控制規(guī)范落實(shí)工作進(jìn)入常態(tài)化、規(guī)范化軌道,內(nèi)部控制工作成效不斷顯現(xiàn)。
(二)工作任務(wù)。
根據(jù)《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》要求,努力從單位和業(yè)務(wù)層面兩個(gè)方面加強(qiáng)內(nèi)部控制。
一是建立并組織實(shí)施適合我局實(shí)際的內(nèi)部控制體系,包括單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的決策、執(zhí)行和監(jiān)督相互分離;建立健全內(nèi)部控制關(guān)鍵崗位責(zé)任制,確保不相容崗位相互分離、相互制約和相互監(jiān)督;充分運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段,加強(qiáng)內(nèi)部控制。
二是梳理我局各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的業(yè)務(wù)流程,明確業(yè)務(wù)環(huán)節(jié),系統(tǒng)分析經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn),確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),選擇風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略。
在以上基礎(chǔ)上,建立健全我局各項(xiàng)內(nèi)部管理制度。
(三)任務(wù)分工。
單位內(nèi)部控制工作機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)內(nèi)部控制工作的組織和機(jī)制的建設(shè)、內(nèi)部管理制度的完善、關(guān)鍵崗位工作人員的管理、財(cái)務(wù)信息的編報(bào)等工作,對(duì)具體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行全面梳理,查找存在的風(fēng)險(xiǎn),提出完善意見(jiàn),制定具體制度,經(jīng)局黨支部會(huì)議研究同意后組織實(shí)施。
具體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)主要包括預(yù)算業(yè)務(wù)管理、收支業(yè)務(wù)管理、票據(jù)管理、政府采購(gòu)業(yè)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、生產(chǎn)發(fā)展資金使用管理、項(xiàng)目管理、經(jīng)濟(jì)合同管理以及內(nèi)部監(jiān)督管理等內(nèi)容。
(一)宣傳培訓(xùn)學(xué)習(xí)階段(1至5月)。
按照全市統(tǒng)一部署,我局會(huì)計(jì)劉華斌參加市財(cái)政局組織的專門培訓(xùn)。
同時(shí),局辦公室開(kāi)展本局宣傳、培訓(xùn)和集中學(xué)習(xí)活動(dòng),使全局工作人員全面了解實(shí)施《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》的意義、原則、內(nèi)容和方法,在全局形成“人人學(xué)內(nèi)控,人人懂內(nèi)控,人人參與內(nèi)控,人人執(zhí)行內(nèi)控”的局面。
(二)梳理評(píng)估設(shè)計(jì)階段(6至7月)。
按照內(nèi)部控制規(guī)范要求,對(duì)單位和業(yè)務(wù)層面現(xiàn)有工作制度和業(yè)務(wù)內(nèi)容進(jìn)行全面梳理,完善經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)流程,形成本單位規(guī)范的經(jīng)濟(jì)流程目錄。
開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
同時(shí),在內(nèi)部控制分析、診斷的基礎(chǔ)上,綜合運(yùn)用不相容崗位相互分離、內(nèi)部授權(quán)審批、歸口管理、預(yù)算管理、會(huì)計(jì)控制、單據(jù)控制、信息內(nèi)部公開(kāi)等八類控制方法,設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制措施。
按照科學(xué)、民主、規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)原則,根據(jù)設(shè)計(jì)的控制措施,結(jié)合工作實(shí)際和業(yè)務(wù)特點(diǎn),細(xì)化工作程序,加強(qiáng)包括內(nèi)控組織建設(shè)、機(jī)制建設(shè)、制度建設(shè)和信息化建設(shè)在內(nèi)的單位層面建設(shè),加強(qiáng)包括預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、決算與考評(píng)制度建設(shè)、收入和支出內(nèi)部管理制度建設(shè)、采購(gòu)內(nèi)部管理制度建設(shè)、資產(chǎn)內(nèi)部管理制度建設(shè)、項(xiàng)目?jī)?nèi)部管理制度建設(shè)、經(jīng)濟(jì)合同內(nèi)部管理制度建設(shè)在內(nèi)的業(yè)務(wù)層面建設(shè)。
利用文字、圖表等形式搭建單位層面、業(yè)務(wù)層面內(nèi)部控制制度的基本框架。
按照不同層面的內(nèi)部控制要求,將管控措施、權(quán)責(zé)、流程融入內(nèi)部控制制度,使各項(xiàng)制度規(guī)范化、系統(tǒng)化、流程化、信息化,做到各項(xiàng)制度完整、可操作,完成本單位內(nèi)部控制工作手冊(cè)的編制。
(四)強(qiáng)化組織實(shí)施階段(9至10月)。
根據(jù)單位內(nèi)部控制制度,認(rèn)真組織內(nèi)部控制制度的實(shí)施,并加大對(duì)各項(xiàng)內(nèi)控制度建設(shè)和落實(shí)情況的檢查指導(dǎo),提高貫徹實(shí)施《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》的工作效率和效果。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
成立由肖繼國(guó)任組長(zhǎng),曾輝、謝啟宏、曾志任副組長(zhǎng),李愛(ài)順、熊和平、侯志剛、李恩堂為成員的貫徹實(shí)施《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
負(fù)責(zé)組織制定我局貫徹實(shí)施內(nèi)部控制規(guī)范工作方案并組織實(shí)施工作,協(xié)調(diào)解決重大事項(xiàng)、監(jiān)督、指導(dǎo)內(nèi)部控制工作開(kāi)展。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,李愛(ài)順兼任辦公室主任,劉華斌、代君慧為成員,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。
(二)精心組織。
貫徹實(shí)施《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》涉及單位層面、業(yè)務(wù)層面、評(píng)價(jià)監(jiān)督等多方面工作,時(shí)間要求緊,工作任務(wù)重。
要將其作為當(dāng)前及今后的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性、常態(tài)化工作來(lái)抓,精心組織落實(shí),做到邊學(xué)習(xí)、邊梳理、邊完善、邊規(guī)范、邊執(zhí)行,逐步建立權(quán)責(zé)明確、運(yùn)行有效、執(zhí)行有力、管理科學(xué)的內(nèi)部控制體系。
(三)落實(shí)責(zé)任。
內(nèi)部控制規(guī)范實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),細(xì)化工作方案,明確工作職責(zé),落實(shí)工作責(zé)任。
單位主要負(fù)責(zé)人為內(nèi)控規(guī)范實(shí)施第一責(zé)任人,要帶頭推動(dòng)規(guī)范實(shí)施,做到任務(wù)到崗、責(zé)任到人、層層抓落實(shí)。
雙體系建設(shè)實(shí)施方案篇八
為進(jìn)一步提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力,促進(jìn)公司健康持續(xù)的發(fā)展,根據(jù)財(cái)政部等五部委印發(fā)的《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》及配套指引要求、市國(guó)資委《關(guān)于構(gòu)建市屬國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制體系有關(guān)事項(xiàng)的通知》(京國(guó)資發(fā)[2013]13號(hào))、京城控股《關(guān)于報(bào)送企(事)單位內(nèi)部控制體系建設(shè)實(shí)施方案的通知》(京機(jī)計(jì)(通)[2013]29號(hào))的文件要求,結(jié)合北京機(jī)電院高技術(shù)股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱:機(jī)電院股份)管理現(xiàn)狀,現(xiàn)制定機(jī)電院股份內(nèi)部控制體系建設(shè)工作方案,具體內(nèi)容如下:
建立涵蓋公司的決策層、執(zhí)行層、作業(yè)層等各個(gè)層級(jí)的全員、全過(guò)程內(nèi)控體系。從而有效保證機(jī)電院股份經(jīng)營(yíng)管理合法合規(guī),資產(chǎn)安全,財(cái)務(wù)報(bào)告及相關(guān)信息真實(shí)完整,提高經(jīng)營(yíng)效率和效果,促進(jìn)實(shí)現(xiàn)公司發(fā)展戰(zhàn)略。
(一)構(gòu)建以風(fēng)險(xiǎn)管控為導(dǎo)向的內(nèi)控管理體系。
對(duì)照財(cái)政部等五部委出臺(tái)的《基本規(guī)范》和《配套指引》,對(duì)機(jī)電院股份的內(nèi)部控制體系進(jìn)行優(yōu)化升級(jí),實(shí)現(xiàn)內(nèi)控體系和內(nèi)控規(guī)范的全面接軌。即基于風(fēng)險(xiǎn)管控的基本要求,對(duì)現(xiàn)有的企業(yè)內(nèi)控流程進(jìn)行升級(jí)建設(shè);建立適合公司發(fā)展的內(nèi)控管理體系。
(二)構(gòu)建以內(nèi)控信息一體化為目標(biāo)的實(shí)施體系。
以建立科學(xué)有效的業(yè)務(wù)、管理活動(dòng)內(nèi)控流程為基礎(chǔ),逐步實(shí)現(xiàn)主要內(nèi)控流程信息化運(yùn)行。即業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)由“人控”到“機(jī)控”,主要管理和業(yè)務(wù)內(nèi)控流程能夠達(dá)到上線運(yùn)行規(guī)劃要求。
(三)構(gòu)建以內(nèi)控評(píng)價(jià)為重點(diǎn)的持續(xù)改進(jìn)體系。
通過(guò)內(nèi)控流程的實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn),分析評(píng)價(jià)控制缺陷和薄弱環(huán)節(jié),對(duì)內(nèi)控體系存在的不足進(jìn)行跟蹤,提出切實(shí)可行的整改方案,直至內(nèi)控流程符合規(guī)范、規(guī)劃要求。
(一)完善流程制度體系。
和控制辦法,將風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的管理和控制體現(xiàn)在業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)中,明確業(yè)務(wù)流程運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行授權(quán)和風(fēng)險(xiǎn)控制辦法。建立基于風(fēng)險(xiǎn)防范的、覆蓋企業(yè)主要業(yè)務(wù)和管理活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)化流程體系。
2、完善風(fēng)險(xiǎn)控制制度。在流程梳理、流程標(biāo)準(zhǔn)建立的.基礎(chǔ)上,對(duì)現(xiàn)有的制度體系全面整合梳理,對(duì)流程涉及單證和文擋的格式、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。
(二)建立監(jiān)督評(píng)價(jià)體系。
1、建立內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行檢查體系。包括檢查機(jī)制、檢查責(zé)任、檢查流程和檢查辦法。要圍繞內(nèi)控流程標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵控制點(diǎn),根據(jù)關(guān)鍵控制點(diǎn)的控制措施和控制責(zé)任,設(shè)計(jì)關(guān)鍵控制點(diǎn)的執(zhí)行檢查辦法,配合流程標(biāo)準(zhǔn),出具內(nèi)控檢查標(biāo)準(zhǔn)。
2、建立內(nèi)控定期的自我評(píng)價(jià)體系。結(jié)合內(nèi)控執(zhí)行檢查,定期開(kāi)展內(nèi)控自我評(píng)價(jià)工作,對(duì)內(nèi)部控制設(shè)計(jì)有效性和執(zhí)行有效性進(jìn)行定期評(píng)估,并將評(píng)價(jià)結(jié)果與績(jī)效考核掛鉤。
3、建立內(nèi)控的自我調(diào)整與完善體系。建立內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,包括調(diào)整分析、調(diào)整授權(quán)、調(diào)整審批、調(diào)整試運(yùn)行與調(diào)整評(píng)價(jià)等,保持內(nèi)控的適應(yīng)性。
(三)健全內(nèi)控組織體系。
1、健全內(nèi)控決策組織。明確董事會(huì)、總經(jīng)理等內(nèi)控決策職責(zé),理順內(nèi)控決策機(jī)制和決策流程,強(qiáng)化決策責(zé)任評(píng)價(jià)。
2、健全內(nèi)控管理組織。審計(jì)部是公司內(nèi)控管理組織的常設(shè)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)組織內(nèi)控建設(shè)工作。事業(yè)部、管理部室、投資子公司是內(nèi)控建設(shè)的責(zé)任部門,負(fù)責(zé)內(nèi)控建設(shè)的具體實(shí)施工作。具體內(nèi)容如下:
(1)審計(jì)部:是公司內(nèi)控體系建設(shè)工作的日常組織與協(xié)調(diào)職能管。
理部門。組織開(kāi)展內(nèi)控評(píng)價(jià)、履行報(bào)告程序。完善公司內(nèi)部控制體系有效的監(jiān)督與評(píng)價(jià)等業(yè)務(wù)管理方面的制度體系建設(shè)及流程梳理,并落實(shí)內(nèi)控體系執(zhí)行情況。
(2)財(cái)務(wù)部:完善公司財(cái)務(wù)管理,為公司管理層提供有效、真實(shí)、可靠的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析及風(fēng)險(xiǎn)防控等方面的制度體系建設(shè)及流程梳理,并落實(shí)內(nèi)控體系執(zhí)行情況。
(3)總經(jīng)理辦公室:協(xié)調(diào)董事會(huì)與內(nèi)控工作機(jī)構(gòu)的信息溝通,設(shè)計(jì)適應(yīng)公司發(fā)展需要的組織機(jī)構(gòu)和職能,建立規(guī)范的計(jì)劃與考核管理、制度管理、合同管理、法律事務(wù)管理、行政管理等管理體系等方面的制度體系建設(shè)及流程梳理,并落實(shí)內(nèi)控體系執(zhí)行情況。
(4)人力資源部:完善建立與公司發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)的有特色的人力資源開(kāi)發(fā)與管理體系和開(kāi)放式的用人機(jī)制,建設(shè)精干、高效、不斷進(jìn)取的員工隊(duì)伍,保持公司智力資本的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)等方面的制度體系建設(shè)及流程梳理,并落實(shí)內(nèi)控體系執(zhí)行情況。
(5)總工程師辦公室:規(guī)劃、建設(shè)、完善公司技術(shù)創(chuàng)新體系,持續(xù)提高公司技術(shù)創(chuàng)新水平,保持公司技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì),提升公司核心競(jìng)爭(zhēng)力方面的制度體系建設(shè)及流程梳理,并落實(shí)內(nèi)控體系執(zhí)行情況。
(6)運(yùn)營(yíng)管理部:完善生產(chǎn)管理、工程管理、運(yùn)營(yíng)管理體系建設(shè),促進(jìn)公司生產(chǎn)管理、工程管理、運(yùn)營(yíng)管理水平的提高。規(guī)范并監(jiān)督投資公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng),確保投資安全,控制投資風(fēng)險(xiǎn),提高公司投資效益等方面的制度體系建設(shè)及流程梳理,并落實(shí)內(nèi)控體系執(zhí)行情況。
(7)投資管理發(fā)展部:完善環(huán)保類項(xiàng)目投資、環(huán)保企業(yè)并購(gòu)項(xiàng)目和相關(guān)的資本運(yùn)作等方面的制度體系建設(shè)及流程梳理,并落實(shí)內(nèi)控體系執(zhí)行情況。
(8)市場(chǎng)部:完善營(yíng)銷體系建設(shè),提高公司市場(chǎng)管理運(yùn)作水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力;保持公司營(yíng)銷體系運(yùn)行的有效性和適用性,擴(kuò)大市場(chǎng)占有率,提高公司市場(chǎng)知名度和影響力等方面的制度體系建設(shè)及流程梳理,并落實(shí)內(nèi)控體系執(zhí)行情況。
(9)上市辦:研究與制訂公司發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展子戰(zhàn)略,對(duì)戰(zhàn)略執(zhí)行情況和戰(zhàn)略調(diào)整提出建議,組織實(shí)施公司上市工作等管理方面的制度體系建設(shè)及流程梳理,并落實(shí)內(nèi)控體系執(zhí)行情況。
(10)國(guó)際部:完善國(guó)際市場(chǎng)的開(kāi)拓,促進(jìn)和保證公司國(guó)際業(yè)務(wù)快速發(fā)展,樹(shù)立公司品牌國(guó)際影響力,推動(dòng)公司國(guó)際化發(fā)展等業(yè)務(wù)管理方面的制度體系建設(shè)及流程梳理,并落實(shí)內(nèi)控體系執(zhí)行情況。
(11)事業(yè)部:完善事業(yè)部管理方面的制度體系建設(shè)及流程梳理,并落實(shí)內(nèi)控體系執(zhí)行情況。
(12)投資子公司:完善投資公司管理方面的制度體系建設(shè)及流程梳理,并落實(shí)內(nèi)控體系執(zhí)行情況。
(四)優(yōu)化內(nèi)控環(huán)境體系。
1、優(yōu)化內(nèi)控文化。要在原有企業(yè)文化的基礎(chǔ)上植入未雨綢繆、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)等內(nèi)部控制特征,形成“人人講內(nèi)控、人人實(shí)施內(nèi)控、人人受制內(nèi)控”的內(nèi)控文化。
2、優(yōu)化人力資源。要通過(guò)培訓(xùn)進(jìn)修、招聘等手段,培養(yǎng)內(nèi)控管理人才,做好內(nèi)控人才儲(chǔ)備。
(一)實(shí)施進(jìn)度。
1、流程梳理階段:通過(guò)該階段工作,摸清企業(yè)主要業(yè)務(wù)和管理流程的實(shí)際運(yùn)行狀況,為下一步的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和評(píng)級(jí)奠定基礎(chǔ)。
雙體系建設(shè)實(shí)施方案篇九
為全面推進(jìn)工商部門內(nèi)部控制建設(shè)工作,根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于全面推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(財(cái)會(huì)〔2015〕24號(hào)),按照《寧德市財(cái)政局轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于開(kāi)展行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)*評(píng)價(jià)工作的通知》(寧財(cái)會(huì)〔2016〕7號(hào))要求,結(jié)合本部門實(shí)際,制定本方案。
內(nèi)部控制建設(shè)工作是以全面執(zhí)行《行政單位內(nèi)部控制規(guī)范》為抓手,以規(guī)范單位經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)活動(dòng)有序運(yùn)行為主線,以內(nèi)部控制量化評(píng)價(jià)為導(dǎo)向,以信息系統(tǒng)為支撐,突出規(guī)范重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)活動(dòng)運(yùn)行流程、制約措施,逐步將控制對(duì)象從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)層面拓展到全部業(yè)務(wù)活動(dòng)和內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行,到2020年,基本建成權(quán)責(zé)一致、制衡有效、運(yùn)行順暢、執(zhí)行有力、管理科學(xué)的內(nèi)部控制體系,更好發(fā)揮內(nèi)部控制在提升內(nèi)部治理水平、規(guī)范內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行、促進(jìn)依法行政、推進(jìn)廉政建設(shè)中的重要作用。
(一)全面覆蓋。內(nèi)部控制建設(shè)是對(duì)所有行政事業(yè)單位提出的總要求,貫穿權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程,要按照單位全覆蓋、權(quán)力全覆蓋、流程全覆蓋的要求,有序推進(jìn)內(nèi)部控制建設(shè)工作。
(二)突出重點(diǎn)。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié),針對(duì)重要崗位、重要事項(xiàng),通過(guò)規(guī)范的業(yè)務(wù)流程和科學(xué)的控制方法,強(qiáng)化內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行制約,防止權(quán)力濫用。
(三)注重結(jié)合。做好合理內(nèi)控與依法行政的結(jié)合、權(quán)力制衡與提質(zhì)增效的結(jié)合、流程控制和風(fēng)險(xiǎn)管理的結(jié)合、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與解決問(wèn)題的結(jié)合,既制約權(quán)力,又要發(fā)揮出權(quán)力應(yīng)有的管理效率與服務(wù)效能。
(四)持續(xù)完善。加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)是項(xiàng)持久工程、系統(tǒng)工程,要隨著外部環(huán)境的變化、單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的調(diào)整和管理要求的提高,不斷修訂和完善,逐步提高單位內(nèi)部控制能力和水平。
(一)界定權(quán)力事項(xiàng)。按照“職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致”的要求,對(duì)權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行全面清理確認(rèn),明確權(quán)力行使的依據(jù)、權(quán)力運(yùn)行的規(guī)則和范圍。(牽頭科室:政策法規(guī)科)。
(二)規(guī)范崗位設(shè)置。按照分權(quán)制衡的原則,規(guī)范崗位設(shè)置,分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán),并定期輪崗,確保崗位設(shè)置、崗位分工的合理*和科學(xué)*,發(fā)揮內(nèi)部控制的作用。(牽頭科室:人教科)。
(三)優(yōu)化權(quán)力流程。對(duì)權(quán)力運(yùn)行流程按事項(xiàng)和崗位進(jìn)行細(xì)化和分類,制定作業(yè)規(guī)范,合理分解權(quán)力。(牽頭科室:政策法規(guī)科)。
(四)健全控制體系。圍繞權(quán)力流程中的崗位職責(zé)和權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),依據(jù)法律法規(guī)、政策規(guī)定、廉政要求、工作職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn),制定內(nèi)部控制措施,形成*作*強(qiáng)、具體管用、切實(shí)可行的內(nèi)部控制體系,重要措施以制度形式固化。(牽頭科室:財(cái)裝科)。
(五)推進(jìn)信息公開(kāi)。權(quán)力事項(xiàng)、運(yùn)行流程等內(nèi)容在一定范圍內(nèi)公開(kāi)。每年進(jìn)行單位內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià),并將自我評(píng)價(jià)情況報(bào)告作為部門決算報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)告的重要組成內(nèi)容進(jìn)行報(bào)告。逐步建立內(nèi)部控制信息公開(kāi)機(jī)制,更好的發(fā)揮信息公開(kāi)對(duì)內(nèi)部控制建設(shè)的促進(jìn)和監(jiān)督作用。(牽頭科室:財(cái)裝科)。
(六)嚴(yán)格考評(píng)問(wèn)責(zé)。建立健全內(nèi)部控制的監(jiān)督檢查和問(wèn)責(zé)機(jī)制,通過(guò)日常監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督,檢查內(nèi)部控制實(shí)施過(guò)程中存在的突出問(wèn)題、管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié),進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)內(nèi)部控制。將內(nèi)部控制制度實(shí)施情況與干部考核、追責(zé)問(wèn)責(zé)結(jié)合起來(lái),全面提升管理成效。(牽頭科室:監(jiān)察室)。
(一)權(quán)力排查階段(11月)。
東僑區(qū)工商局及市局機(jī)關(guān)各科室要充分認(rèn)識(shí)內(nèi)部控制建設(shè)的重要*,開(kāi)展“熟悉內(nèi)控、理解內(nèi)控、掌握內(nèi)控”的宣傳活動(dòng),增強(qiáng)全體干部參與內(nèi)部控制建設(shè)的積極*和主動(dòng)*,營(yíng)造內(nèi)部控制建設(shè)的良好環(huán)境。認(rèn)真對(duì)本單位、本科室權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理確認(rèn),明確權(quán)力行使的依據(jù)、權(quán)力運(yùn)行的規(guī)則和范圍。
(二)內(nèi)控建設(shè)階段(11中旬—12月中旬)。
從規(guī)范崗位設(shè)置、優(yōu)化權(quán)力流程、健全控制體系三個(gè)方面著手,制定具體內(nèi)部控制措施、修訂或新制定的制度清單,明晰內(nèi)部權(quán)力事項(xiàng)、崗位職責(zé)、控制措施等情況,實(shí)現(xiàn)權(quán)力、崗位、責(zé)任、制度的有機(jī)結(jié)合,形成完備的權(quán)責(zé)體系。
(三)總結(jié)提升階段(12月下旬)。
位內(nèi)部控制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織對(duì)各單位、各科室內(nèi)部控制建設(shè)情況的監(jiān)督檢查,對(duì)不符合要求的,要采取有效措施整改完善。對(duì)好的做法和經(jīng)驗(yàn)組織經(jīng)驗(yàn)交流,總結(jié)推廣,加快內(nèi)部控制建設(shè)步伐。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立市工商局內(nèi)部控制領(lǐng)導(dǎo)小組,由局黨組書記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng),黨組成員、副局長(zhǎng)、紀(jì)檢組長(zhǎng)任副組長(zhǎng),各科室、直屬單位負(fù)責(zé)人為成員的內(nèi)部控制領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在財(cái)裝科,辦公室主任由財(cái)裝科科長(zhǎng)兼任,具體負(fù)責(zé)單位內(nèi)部控制建設(shè)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督辦和檢查等工作。各科室要充分認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的重要意義,把制約內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行、強(qiáng)化內(nèi)部控制,作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要工作來(lái)抓,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)單位內(nèi)部控制建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),協(xié)同推進(jìn)內(nèi)部控制建設(shè)和監(jiān)督檢查工作。東僑區(qū)工商局要對(duì)照本實(shí)施方案,相應(yīng)制定本單位的工作方案,上報(bào)局內(nèi)部控制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
(二)明確職責(zé)。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求,各單位、各科室主要負(fù)責(zé)人對(duì)建立與實(shí)施內(nèi)部控制的有效*承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,是內(nèi)部控制建設(shè)的第一責(zé)任人,必要高度重視,確保制度健全、執(zhí)行有力、監(jiān)督到位。財(cái)裝科負(fù)責(zé)做好領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的各項(xiàng)工作,制定實(shí)施方案,開(kāi)展專題培訓(xùn),梳理本部門業(yè)務(wù)流程(包含預(yù)算管理、收入管理、支出管理、資產(chǎn)管理等),明確業(yè)務(wù)環(huán)節(jié),分析風(fēng)險(xiǎn)隱患,建立健全相關(guān)制度,開(kāi)展內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、內(nèi)部控制基礎(chǔ)*評(píng)價(jià)。監(jiān)察室負(fù)責(zé)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督,每年對(duì)內(nèi)部控制建設(shè)情況開(kāi)展行政督查。辦公室負(fù)責(zé)合同管理制度建設(shè),加強(qiáng)合同管理控制,梳理合同管理、固定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)流程,分析風(fēng)險(xiǎn)隱患,制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施。人教科負(fù)責(zé)建立議事決策機(jī)制、崗位責(zé)任制,制定內(nèi)部控制建設(shè)問(wèn)責(zé)機(jī)制。政策法規(guī)科負(fù)責(zé)做好權(quán)力清單梳理和匯總、指導(dǎo)優(yōu)化權(quán)力流程等工作,切實(shí)規(guī)范內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行。其他科室、直屬單位負(fù)責(zé)梳理本部門權(quán)力事項(xiàng)內(nèi)控清單,報(bào)送年度業(yè)務(wù)專項(xiàng)預(yù)算需求、預(yù)算執(zhí)行、績(jī)效目標(biāo)及*情況。
(三)合力推進(jìn)。建立內(nèi)部控制聯(lián)席工作機(jī)制,辦公室、政策法規(guī)、人教、監(jiān)察、財(cái)裝等部門要加強(qiáng)會(huì)商和信息共享,協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),促進(jìn)內(nèi)部控制落實(shí)到位。定期、不定期開(kāi)展監(jiān)督檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制薄弱環(huán)節(jié),查找原因,堵塞漏洞,完善內(nèi)部控制體系,全面推進(jìn)內(nèi)部控制建設(shè)。
雙體系建設(shè)實(shí)施方案篇十
我校建立并落實(shí)了崗位信息安全和保密責(zé)任制度,由教導(dǎo)處主管信息安全,信息老師負(fù)責(zé)學(xué)校的信息安全工作。開(kāi)學(xué)以來(lái),我校對(duì)村學(xué)期信息安全保障工作進(jìn)行了專門部署。
學(xué)校網(wǎng)站設(shè)置有專門管理員密碼,專門有一臺(tái)計(jì)算機(jī)接收文件,該計(jì)算機(jī)必須用密碼登陸。同時(shí)我校購(gòu)買了專門的殺毒軟件,學(xué)校所有計(jì)算機(jī)必須安裝殺毒軟件,必須定期殺毒,每臺(tái)計(jì)算機(jī)關(guān)閉遠(yuǎn)程控制,文件共享,來(lái)賓賬戶。重要電子文檔必須設(shè)置密碼。
我校建設(shè)了應(yīng)急預(yù)案制定和應(yīng)急機(jī)制。重要數(shù)據(jù)備份刻盤。針對(duì)新學(xué)期的信息安全制定完善了應(yīng)急工作方案和工作計(jì)劃,安排了值班人員。
保密計(jì)算機(jī)必須使用密碼,重要信息要求必須密碼保護(hù)。
學(xué)校相關(guān)工作人員定期參加信息安全教育培訓(xùn)、掌握信息安全常識(shí)和技能。兼職安全員持證上崗。
建立了信息安全責(zé)任追究制度,對(duì)違反信息安全規(guī)定的行為和泄密事故、信息安全事故,責(zé)任人和有關(guān)負(fù)責(zé)人嚴(yán)格追究責(zé)任。
定期對(duì)安全制度、防范措施、設(shè)備設(shè)施等方面存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行分析排查,研究制定和落實(shí)整改措施。
雙體系建設(shè)實(shí)施方案篇十一
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個(gè)人收集整理,勿做商業(yè)用途。
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個(gè)人收集整理,勿做商業(yè)用途組網(wǎng)設(shè)備。在硬件方面配置電腦、交換機(jī)、光纖接入等,滿足入網(wǎng)需要。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)整合優(yōu)勢(shì),對(duì)公司機(jī)關(guān)原有網(wǎng)絡(luò)要進(jìn)行集中清理,統(tǒng)一并入公司信息化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。(2)、完善制度,強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行管理。信息標(biāo)準(zhǔn)和網(wǎng)絡(luò)管理制度建設(shè)是信息化建設(shè)的重要保證。
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任何時(shí)候公司的基礎(chǔ)管理工作都只能加強(qiáng),不能削弱。只有把信息管理和基礎(chǔ)管理有機(jī)地結(jié)合起來(lái),才能形成最大合力,更好的實(shí)現(xiàn)既定的經(jīng)營(yíng)目標(biāo),從而推動(dòng)公司持續(xù)快速向前發(fā)展。
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雙體系建設(shè)實(shí)施方案篇十二
一、指導(dǎo)思想:
高舉鄧小平理論的偉大旗幟,以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、學(xué)校安定為己任,以創(chuàng)建“平安校園”為切入點(diǎn),緊緊圍繞和諧社會(huì)和維護(hù)穩(wěn)定的大局,緊密結(jié)合我校實(shí)際,突出依法治校,狠抓治安防范體系建設(shè),切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作,努力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的校園環(huán)境。
二、完善工作機(jī)制,加強(qiáng)法制教育。
1、積極開(kāi)展“平安校園”創(chuàng)建活動(dòng)。要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子職能作用,加大法制宣傳教育工作力度,學(xué)校聘請(qǐng)法制副校長(zhǎng),每學(xué)期請(qǐng)派出所、司法所人員集體上法制課兩次,并把反邪教警示活動(dòng)列入法制教育教學(xué)內(nèi)容。最大限度的控制,預(yù)防和減少青少年違法犯罪行為,積極做好校園及周邊環(huán)境治安秩序整治工作。
2、制定學(xué)習(xí)計(jì)劃,加強(qiáng)對(duì)留守學(xué)生的關(guān)愛(ài)和教育。法制教育課是每個(gè)學(xué)生的必修課,為扎實(shí)有效的開(kāi)展法制教育,學(xué)校要制定學(xué)法計(jì)劃,采取具體的教育措施,對(duì)教師、學(xué)生進(jìn)行專門的學(xué)法輔導(dǎo)。針對(duì)留守學(xué)生出現(xiàn)和存在的問(wèn)題,學(xué)校要制定相關(guān)的管理措施,對(duì)每個(gè)留守學(xué)生造冊(cè)登記,建立檔案;要求每個(gè)班級(jí)教師要分工有序、責(zé)任到人,實(shí)行家訪制度和學(xué)法輔導(dǎo)制度,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決,確保每個(gè)留守學(xué)生的正常生活和學(xué)習(xí)得到落實(shí)。
三、扎實(shí)推進(jìn)“校園平安”建設(shè),進(jìn)一步完善治安防控體系。
按照上級(jí)關(guān)于“平安校園”建設(shè)的指示精神,建立由校長(zhǎng)為組長(zhǎng)的“平安。
校園”創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組,積極開(kāi)展“平安校園”建設(shè),認(rèn)真做好平安建設(shè)的主體工作,把平安建設(shè)與綜合治理“創(chuàng)安、創(chuàng)?!惫ぷ饔袡C(jī)的結(jié)合起來(lái),在學(xué)校范圍內(nèi)建成整體相關(guān)防控網(wǎng)絡(luò),擴(kuò)大綜合治理面,有效的控制校園各類案件的發(fā)生,使每位師生具有安全感,開(kāi)創(chuàng)社會(huì)治安綜合治理工作新局面,建設(shè)師生安居樂(lè)業(yè)的“平安校園”。
四、建立健全各項(xiàng)組織制度,軟硬件設(shè)施齊全。
創(chuàng)建平安校園,必須做到有專人負(fù)責(zé),全員具體抓落實(shí),要建立健全各項(xiàng)制度,要做到軟硬件設(shè)施齊全,學(xué)校至少有一間綜治、平安創(chuàng)建辦公室,做到標(biāo)牌、各種制度和工作圖版上墻,各種統(tǒng)計(jì)資料,工作記錄整齊入檔。
五、嚴(yán)格檢查,實(shí)行獎(jiǎng)懲相結(jié)合。
克服麻痹思想,模糊認(rèn)識(shí),不要以只抓教育教學(xué),而忽視綜合治理工作,學(xué)校要與每位教師簽訂平安校園責(zé)任狀,年終檢查逐項(xiàng)評(píng)比,工作不力的學(xué)校將追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任;對(duì)成績(jī)突出的給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。
雙體系建設(shè)實(shí)施方案篇十三
十九大報(bào)告提出,要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè),建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系,營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。
近年來(lái),我國(guó)在互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)方面取得了長(zhǎng)足進(jìn)展。***同志曾強(qiáng)調(diào),網(wǎng)絡(luò)空間是億萬(wàn)民眾共同的精神家園。網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清、生態(tài)良好,符合人民利益。網(wǎng)絡(luò)空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化,不符合人民利益。我們要本著對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度,依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè),做強(qiáng)網(wǎng)上正面宣傳,培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化,用社會(huì)主義核心價(jià)值觀和人類優(yōu)秀文明成果滋養(yǎng)人心、滋養(yǎng)社會(huì),做到正能量充沛、主旋律高昂,為廣大網(wǎng)民特別是青少年?duì)I造一個(gè)風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。
我們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面取得了哪些進(jìn)步?十九大報(bào)告提出建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系、營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間意義何在?建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系的方向和重點(diǎn)在哪里?圍繞這些問(wèn)題,《法制日?qǐng)?bào)》記者與互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)域?qū)<艺归_(kāi)了對(duì)話。
對(duì)話人。
中國(guó)傳媒大學(xué)文法學(xué)部副部長(zhǎng)、網(wǎng)絡(luò)法與知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心主任王四新。
北京師范大學(xué)法學(xué)院教授、亞太網(wǎng)絡(luò)法律研究中心主任研究員劉德良。
法制網(wǎng)記者韓丹東。
互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)成果顯著。
記者:十九大報(bào)告中多次提到“互聯(lián)網(wǎng)”一詞。第一次出現(xiàn)是對(duì)近年來(lái)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的一個(gè)肯定,即互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)管理運(yùn)用不斷完善。
王四新:重大進(jìn)展體現(xiàn)在很多方面。首先是在法治建設(shè)方面,今年是標(biāo)志性的一年,例如網(wǎng)絡(luò)安全法的實(shí)施,此外還有由網(wǎng)信辦牽頭制訂的部門規(guī)章,尤其是出臺(tái)一些規(guī)范性文件,這些都說(shuō)明我國(guó)正在構(gòu)建一個(gè)依法治網(wǎng)的規(guī)則和規(guī)范體系。
其次是自2013年***同志提出要占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)宣傳陣地以來(lái),我們采取了很多措施。例如,在治理網(wǎng)絡(luò)造謠方面,刑法修正案(九)中增加了相關(guān)內(nèi)容,同時(shí)最高人民法院和最高人民檢察院也發(fā)布了司法解釋,利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行誹謗等行為被納入依法治理的范圍,在實(shí)踐中也按照這些司法解釋進(jìn)行執(zhí)法。我們的規(guī)范體系在不斷完善,執(zhí)法力度和措施也在不斷增強(qiáng)。具體來(lái)講,對(duì)互聯(lián)網(wǎng)犯罪的打擊、對(duì)公民個(gè)人信息的保護(hù)力度在不斷加大,群眾使用互聯(lián)網(wǎng)的安全性大大增加,使用互聯(lián)網(wǎng)的獲得感也在進(jìn)一步增強(qiáng)。從網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)范體系的構(gòu)建到實(shí)際的管理效果都在向好的方向發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)空間的環(huán)境正在清朗化。
互聯(lián)網(wǎng)作為全社會(huì)的基礎(chǔ)設(shè)施,在提高全民生活的便利性方面,這幾年的成就是有目共睹的。同時(shí),互聯(lián)網(wǎng)信息對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用也越來(lái)越明顯。
劉德良:過(guò)去5年,一個(gè)非常重要的改觀是我們的網(wǎng)絡(luò)秩序正在走向規(guī)范、有序,民眾的觀念在改善。民眾過(guò)去對(duì)網(wǎng)絡(luò)的認(rèn)識(shí)是,網(wǎng)絡(luò)是開(kāi)放的、無(wú)邊界的,“想找到我很困難”,于是對(duì)自己在網(wǎng)絡(luò)上的行為不加控制;但現(xiàn)在大家慢慢意識(shí)到,網(wǎng)絡(luò)跟現(xiàn)實(shí)世界是一樣的,其行為都要受到法律的規(guī)范和制約。相應(yīng)地,民眾在網(wǎng)絡(luò)空間中的行為得到了一定的改善。
這些變化來(lái)自多方面的努力。第一是相關(guān)法律規(guī)范、管理辦法的出臺(tái)和完善,比如我們正在推行的網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制等;第二來(lái)自我們的宣傳和教育工作,在引導(dǎo)民眾樹(shù)立正確的網(wǎng)絡(luò)使用觀念方面發(fā)揮了一定的作用;第三是事物本身的發(fā)展?fàn)顩r,互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)在發(fā)展相對(duì)成熟,人們的認(rèn)識(shí)也隨之改變。
王四新:從這幾年努力的方面來(lái)看,互聯(lián)網(wǎng)的內(nèi)容建設(shè)首先在于建構(gòu)一系列的規(guī)范和規(guī)則體系,使互聯(lián)網(wǎng)的各個(gè)參與方,包括政府部門、企業(yè)、個(gè)人在進(jìn)行以互聯(lián)網(wǎng)為核心的活動(dòng)時(shí)做到有章可循、有規(guī)范可以去遵守。例如,實(shí)行互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容提供主體資格的審查,取締越權(quán)的非法網(wǎng)站。
此外,我們也號(hào)召黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行信息的傳遞,讓信息多跑路,讓百姓少跑腿。在發(fā)揮國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主導(dǎo)作用的同時(shí),我們也注重地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室在屬地管理方面的作用。
從企業(yè)的層面來(lái)說(shuō),主要集中于治理互聯(lián)網(wǎng)非法、有害內(nèi)容。我們鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部的制度建設(shè),強(qiáng)化平臺(tái)責(zé)任。例如,加強(qiáng)企業(yè)的投訴、舉報(bào)機(jī)制等,接受政府部門監(jiān)管和群眾監(jiān)督。我們讓網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)承擔(dān)更大的責(zé)任,也就意味著我們要賦予他們更多的權(quán)限。在這方面,我們也采取了一定的措施。比如,我們讓平臺(tái)肩負(fù)起網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制、建立信用體系和黑名單的責(zé)任,平臺(tái)掌握用戶的信息,可以精準(zhǔn)地對(duì)準(zhǔn)每個(gè)人,管理難度也會(huì)相應(yīng)降低。
劉德良:目前,互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)的重點(diǎn)在于抓思想文化等方面,實(shí)現(xiàn)的途徑是加強(qiáng)內(nèi)容監(jiān)管。比如對(duì)直播平臺(tái)、視頻節(jié)目的規(guī)范,對(duì)網(wǎng)上的黃色淫穢信息、盜版內(nèi)容的治理等。同時(shí),我們也給各種形態(tài)的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容提供了一個(gè)正規(guī)的發(fā)布渠道,例如網(wǎng)民自己制作的電影、視頻等。
記者:最新數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)網(wǎng)絡(luò)普及率已達(dá)到54.3%,其中10歲至39歲的網(wǎng)民占比達(dá)到72.1%,使用手機(jī)上網(wǎng)的網(wǎng)民比重也增至96.3%。
王四新:這是中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的主趨勢(shì)。民眾會(huì)逐漸成為網(wǎng)絡(luò)的原住民,互聯(lián)網(wǎng)基本生活化。網(wǎng)絡(luò)空間與現(xiàn)實(shí)生活的界線也變得越來(lái)越模糊,互聯(lián)網(wǎng)與每個(gè)人的生活息息相關(guān)。
同時(shí),每個(gè)用戶使用互聯(lián)網(wǎng)的記錄都會(huì)成為整個(gè)網(wǎng)絡(luò)空間數(shù)據(jù)的組成部分。這樣的話,網(wǎng)絡(luò)空間就會(huì)真正成為***同志所說(shuō)的“億萬(wàn)民眾共同的精神家園”。因此,我們一定要做好網(wǎng)絡(luò)的治理工作、網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)工作,讓網(wǎng)絡(luò)空間充滿正能量。
劉德良:我們現(xiàn)在處在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代或者說(shuō)信息時(shí)代,網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為信息傳播的最主要平臺(tái)和媒介。時(shí)代在變化,我們的觀念也要適應(yīng)新時(shí)代的要求。我們的治理,包括權(quán)力的運(yùn)作等都要在這一背景下進(jìn)行。因此,網(wǎng)絡(luò)文化的建設(shè)顯得愈加重要。我們的經(jīng)濟(jì)總量上去了,我們的文化建設(shè)也要跟上步伐。
雙體系建設(shè)實(shí)施方案篇十四
企業(yè)文化,是企業(yè)綜合實(shí)力的體現(xiàn),是一個(gè)企業(yè)文明程度的反映,也是知識(shí)形態(tài)的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為物質(zhì)形態(tài)生產(chǎn)力的源泉?,F(xiàn)代企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng),也是企業(yè)文化的競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)面臨新的形勢(shì)、新的任務(wù)、新的機(jī)遇、新的挑戰(zhàn),要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝,把企業(yè)做大做強(qiáng),就必須樹(shù)立“用文化管企業(yè)”、“以文化興企業(yè)”的理念,營(yíng)造培育先進(jìn)的企業(yè)文化,積極推進(jìn)文化強(qiáng)企戰(zhàn)略,努力用先進(jìn)的企業(yè)文化推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展,提高企業(yè)的創(chuàng)新力、形象力和核心競(jìng)爭(zhēng)力,營(yíng)造“企業(yè)有生氣、產(chǎn)品有名氣、領(lǐng)導(dǎo)有正氣、職工有士氣”的發(fā)展環(huán)境,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)雙重效益。
二、企業(yè)文化建設(shè)的原則。
1、以人為本的原則。
有凝聚力。在企業(yè)文化建設(shè)過(guò)程中,要正確處理好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)倡導(dǎo)與員工積極參與的關(guān)系,形成一個(gè)全員參與、相互交融的建設(shè)局面。
2、講求實(shí)效的原則。
進(jìn)行企業(yè)文化建設(shè),要切合企業(yè)實(shí)際,符合企業(yè)定位,一切從實(shí)際出發(fā),不搞形式主義,必須制定切實(shí)可行的企業(yè)文化建設(shè)方案,借助必要的載體和抓手,建立規(guī)范的內(nèi)部管控體系和相應(yīng)的激勵(lì)約束機(jī)制,逐步建立起完善的企業(yè)文化體系。要以科學(xué)的態(tài)度,實(shí)事求是地進(jìn)行企業(yè)文化的塑造,在實(shí)施中起點(diǎn)要高,要力求同國(guó)際接軌、同市場(chǎng)接軌,要求精求好,做到重點(diǎn)突出,穩(wěn)步推進(jìn)。要使物質(zhì)、行為、制度、精神四大要素協(xié)調(diào)發(fā)展、務(wù)求實(shí)效,真正使企業(yè)文化建設(shè)能夠?yàn)槠髽I(yè)的科學(xué)管理和企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)服務(wù)。
3、領(lǐng)導(dǎo)以身作則的原則。
要樹(shù)立“管理者首位”思想,領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范。企業(yè)文化在很大程度上表現(xiàn)為企業(yè)家(群體)文化,從一定意義上說(shuō),企業(yè)文化是企業(yè)家理念的升華,企業(yè)家是企業(yè)文化的倡導(dǎo)者、締造者、推行者,不僅個(gè)人的理念要領(lǐng)先于他人,更重要的是能把領(lǐng)先的理念轉(zhuǎn)化為企業(yè)的理念、企業(yè)的體制、企業(yè)的規(guī)則。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)文化建設(shè)中,要先學(xué)一步,學(xué)深一些,帶頭思考,帶頭實(shí)踐,時(shí)時(shí)事事給員工做出榜樣,要在企業(yè)文化建設(shè)中有創(chuàng)新、有建樹(shù)。各級(jí)管理領(lǐng)導(dǎo),都應(yīng)明確自己的角色定位,承擔(dān)起應(yīng)負(fù)的責(zé)任,并善于集中群眾的智慧,調(diào)動(dòng)起全體員工的積極性、創(chuàng)造性,依靠全員的力量投身企業(yè)文化建設(shè)。
4、系統(tǒng)運(yùn)作的原則。
企業(yè)文化建設(shè)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性、長(zhǎng)期性的工作,它是一項(xiàng)龐大的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程,決不能憑空想像一蹴而就,要樹(shù)立“打持久戰(zhàn)”的理念。企業(yè)文化是企業(yè)的“鑄基”和“鑄魂”工程,需要堅(jiān)持不懈的努力。它的建設(shè)是一個(gè)漸進(jìn)過(guò)程,必須運(yùn)用系統(tǒng)論的方法,搞好整體設(shè)計(jì),分步推進(jìn),分層次落實(shí)。必須明確總體目標(biāo)和階段性目標(biāo),管理層應(yīng)該做什么、怎么做,實(shí)踐層應(yīng)該做什么、怎么做,只有上下戮力同心,協(xié)調(diào)運(yùn)作,才能把企業(yè)文化建設(shè)的任務(wù)落實(shí)到實(shí)際工作中去。
5、突出特色的原則。
企業(yè)文化是一門應(yīng)用性、實(shí)踐性很強(qiáng)的科學(xué),是在一定社會(huì)文化背景下的管理文化。工作中必須運(yùn)用創(chuàng)新的方法去思考,去實(shí)踐。搞好企業(yè)文化建設(shè)關(guān)鍵在于突出企業(yè)的鮮明個(gè)性,追求與眾不同的特色、優(yōu)勢(shì)和差別性,培育出適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代要求的,能夠促進(jìn)企業(yè)整體素質(zhì)提高、健康發(fā)展,具有自身鮮明特色的企業(yè)文化。因此,在企業(yè)文化建設(shè)過(guò)程中,必須牢牢把握企業(yè)歷史、現(xiàn)狀、未來(lái)的實(shí)際情況,重視挖掘提煉和整理出具有企業(yè)鮮明特色的文化內(nèi)涵來(lái),走出一條具有本企業(yè)特色的企業(yè)文化建設(shè)之路。
6、追求卓越的原則。
建塑企業(yè)文化,要表現(xiàn)出21世紀(jì)一流的水平,使企業(yè)員工都欣賞這一模式,并在這種體現(xiàn)卓越的企業(yè)文化模式中與企業(yè)產(chǎn)生共鳴。在卓越的企業(yè)文化模式里,人人都追求卓越,個(gè)個(gè)都表現(xiàn)出卓越的績(jī)效。但是,企業(yè)文化發(fā)展到一定程度,企業(yè)往往容易滿足現(xiàn)狀,失去新的追求,變得保守起來(lái),使企業(yè)文化的“文化力”減弱,也使企業(yè)喪失對(duì)卓越的追求。因此,塑造企業(yè)文化,必須堅(jiān)持卓越的原則,使企業(yè)和員工始終感到總有一股追求卓越的激情在激勵(lì)著他們,激動(dòng)人心的目標(biāo)一個(gè)接一個(gè)地出現(xiàn),即使是在其他企業(yè)都感到滿足的時(shí)候,企業(yè)仍能保持創(chuàng)新上的不滿足,崇尚革新,與時(shí)俱進(jìn),不懈地追求完美和第一,從而促進(jìn)企業(yè)文化的健康發(fā)展。
三、企業(yè)文化建設(shè)的內(nèi)容。
(一)、精神文化建設(shè):主要是通過(guò)確定企業(yè)宗旨、目標(biāo)等,使廣大員工樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀、企業(yè)理念等,塑造企業(yè)“靈魂”。
1、企業(yè)宗旨:建設(shè)幸福企業(yè),快樂(lè)工作,共同富裕,共同發(fā)展,受人尊重,健康長(zhǎng)壽。
2、發(fā)展目標(biāo):追求卓越,爭(zhēng)創(chuàng)一流,崇尚極致,力臻完美。
3、人才理念:人力資源是第一資源;德才兼?zhèn)?,以德為范?BR> 4、管理理念:制度約束,文化熏陶,人性感化。
5、營(yíng)銷理念:客戶至上,質(zhì)量為本,互惠互利,共贏共榮。
6、團(tuán)隊(duì)精神:和諧音符才能奏出最強(qiáng)音。
7、安全理念:安全無(wú)小事。細(xì)節(jié)決定成敗。
(二)、制度文化建設(shè):主要是制度體系、考評(píng)機(jī)制滲入科學(xué)的、合法的、人性的企業(yè)文化內(nèi)容,步入科學(xué)化、人性化管理軌道,有效規(guī)范企業(yè)管理行為,提高企業(yè)管理水平。
制度建設(shè)要體現(xiàn)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性和約束力,要講究制度本身的實(shí)用性、先進(jìn)性、合理性,要滲透各種企業(yè)文化理念,要提高科學(xué)化程度,要體現(xiàn)人性化管理思想。
(三)、行為文化建設(shè):大力推進(jìn)“6s”行為管理標(biāo)準(zhǔn),使員工行為規(guī)范符合法律法規(guī)要求道德范疇及時(shí)代要求。
員工行為規(guī)范:
著裝整齊儀容整潔。
遵章守紀(jì)規(guī)范作息。
愛(ài)崗敬業(yè)忠于職守。
寬容大度互幫互助。
舉止雅正行為得體。
禮貌友善言談謙誠(chéng)。
作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)守規(guī)保密。
講究衛(wèi)生愛(ài)護(hù)環(huán)境。
尊重上級(jí)團(tuán)結(jié)同事。
(四)、加強(qiáng)物質(zhì)形象建設(shè),營(yíng)造企業(yè)整體文化氛圍,提升企業(yè)整體形象。
公司工程建設(shè)在保證設(shè)計(jì)合理的前提下,要注意布局、色調(diào)及配套規(guī)劃,道路、綠化、照明要獨(dú)具特色。
標(biāo)牌設(shè)置要布局合理,規(guī)格相配,形狀美觀。
標(biāo)語(yǔ)設(shè)置要統(tǒng)一規(guī)劃,形式協(xié)調(diào),內(nèi)容實(shí)用新穎。
標(biāo)識(shí)要合理設(shè)置,大小、色彩相稱,不能亂貼亂畫。
5、外墻及其他建筑物要時(shí)常刷新。
車輛擺放要井然有序。
衛(wèi)生要干凈整潔。
房間要窗明幾凈,用品用具擺放有序。
1、領(lǐng)導(dǎo)率先垂范。
企業(yè)文化從很大程度上說(shuō)是企業(yè)家素質(zhì)、思想、意識(shí)的體現(xiàn),是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)理念的踐行。領(lǐng)導(dǎo)重視,是搞好企業(yè)文化建設(shè)的保證。
企業(yè)經(jīng)營(yíng)班子要把企業(yè)文化建設(shè)擺上日程。管理部門制定方案,狠抓落實(shí)。各級(jí)管理者要搞好本部門的企業(yè)文化建設(shè)工作。
2、員工全員參與。
公司員工都要投身到企業(yè)文化建設(shè)中,人人自覺(jué)接受企業(yè)文化的洗禮,樹(shù)立先進(jìn)的企業(yè)文化理念,自我完善,不斷提高。
3、加強(qiáng)培訓(xùn)。
公司要建立完善企業(yè)文化培訓(xùn)制度,定期不定期對(duì)員工進(jìn)行企業(yè)文化培訓(xùn),使他們提高對(duì)企業(yè)文化建設(shè)的認(rèn)識(shí),逐步接受企業(yè)文化的熏陶,提高企業(yè)文化建設(shè)的執(zhí)行力,使公司企業(yè)文化建設(shè)水平不斷提高。
4、加強(qiáng)考核。
在加強(qiáng)員工企業(yè)文化建設(shè)培訓(xùn)的同時(shí),要加強(qiáng)培訓(xùn)考核,檢查培訓(xùn)效果。還要加強(qiáng)員工企業(yè)文化建設(shè)的考核,考核員工企業(yè)文化的接受情況,考核企業(yè)文化所產(chǎn)生的效應(yīng)及管理效果。
雙體系建設(shè)實(shí)施方案篇十五
附件2:
安拉村級(jí)互助資金項(xiàng)目申報(bào)村基本情況調(diào)查表。
附件3:
一、基本情況。
我村是新農(nóng)村建設(shè)貧困村,位于廣安區(qū)觀閣鎮(zhèn)東北面,東靠龍灘鄉(xiāng)青杠村、南接本鎮(zhèn)銀頂村、西臨七谷村、北與沙石村相連。幅員面積1.5平方公里,距市、區(qū)、鄉(xiāng)分別為48公里、45公里、3公里。全村轄5個(gè)組,255戶963人,其中常年在家214戶808人,黨員25人。我村有耕地675畝。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)來(lái)源以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主,2009年人均糧食產(chǎn)量380公斤,人均純收入2700元。有年人均純收入1196元以下貧困人口21戶28人。
小井鄉(xiāng)小良村在充分宣傳發(fā)動(dòng)的基礎(chǔ)上,經(jīng)村民大會(huì)討論,確定了互助資金項(xiàng)目的實(shí)施方案。
1、建立項(xiàng)目管理小組和監(jiān)督小組,每小組3人。管理小組:
理事長(zhǎng)黎仁忠。
會(huì)計(jì)鄧小福。
出納張遠(yuǎn)明。
執(zhí)行小組長(zhǎng)雷勇監(jiān)督小組長(zhǎng)黎永凱監(jiān)督員黎永祥。
2、在鎮(zhèn)信用社開(kāi)設(shè)專戶,把到位的互助資金存入專戶,互助社存放現(xiàn)金不超過(guò)1000元。
3、經(jīng)群眾討論確定,根據(jù)我村實(shí)際,每戶交納的互助金50—500元(高額不限)。
4、借款對(duì)象,交納了互助金,加入了互助社的本村村民。
5、借款使用范圍,用于本村村民發(fā)展生產(chǎn)項(xiàng)目。
6、借款條件,農(nóng)戶以自愿為原則結(jié)成聯(lián)戶小組,農(nóng)戶在向互助社申請(qǐng)借款時(shí),其小組其他農(nóng)戶為其簽字擔(dān)保,經(jīng)濟(jì)上承擔(dān)連帶責(zé)任?,F(xiàn)已成立25小組,入社會(huì)員153戶,已交納會(huì)費(fèi)30600元。
7、借款額度,首次借款不超過(guò)3000元,以后不超過(guò)5000元。特殊成員首次借款及特殊借款不得超過(guò)1000元。
8、借款期限,最長(zhǎng)不超過(guò)一年。
9、資金占用費(fèi),經(jīng)群眾會(huì)討論,資金占用費(fèi)按年利率6.6%0。
10、資金占用費(fèi)的用途:60﹪作為管理人員務(wù)工補(bǔ)助,30﹪加入本金,10﹪用于建立公益金,用于本村公益事業(yè),具體做什么,由村民大會(huì)討論確定。
11、對(duì)貧困戶的幫扶措施。
(1)民主討論確定貧困戶,經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過(guò)。(2)對(duì)確定無(wú)錢交納互助金的貧困戶,號(hào)召黨員干部主動(dòng)借錢支持。
(3)對(duì)該項(xiàng)目不相信,不愿加入互助社的貧困戶,做了耐心細(xì)致的工作。
(4)對(duì)加入了互助社,但組成不了借款擔(dān)保小組的貧困戶,發(fā)動(dòng)黨員、干部主動(dòng)將其吸收到自己的互助小組來(lái)。
(5)互助社在審查借款時(shí),首先考慮符合條件的貧困戶。(6)積極為貧困戶提供力所能及的信息,技術(shù)服務(wù)。
12、還款方式:每月等額償還借款和占用費(fèi)。
13、建立公示制度,每月向群眾張榜公示農(nóng)戶借款情況和互助社管理情況。
14、建立獎(jiǎng)懲制度:對(duì)按時(shí)還款的農(nóng)戶和借款擔(dān)保小組進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng);對(duì)不能按時(shí)還款的農(nóng)戶收取1-2倍的占用費(fèi),停止該小組的借款。
15、建立減緩制度;對(duì)于特別貧困戶的農(nóng)戶,實(shí)行減緩交納互助資金。
16、建立監(jiān)督制度:
(1)監(jiān)督小組不定期對(duì)資金管理和借款農(nóng)戶實(shí)行跟蹤調(diào)查,監(jiān)督資金使用情況,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正,督促其將資金實(shí)實(shí)在在的用在項(xiàng)目上。根據(jù)情況收回資金的及時(shí)收回,以避風(fēng)險(xiǎn)。
(2)項(xiàng)目管理小組隨時(shí)接受監(jiān)督小組和群眾監(jiān)督。
(3)隨時(shí)接受上級(jí)主管部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)施管理的技術(shù)指導(dǎo)和工作監(jiān)督。
廣安市廣安區(qū)觀閣鎮(zhèn)觀南村互助社。
為進(jìn)一步落實(shí)新課程。
教學(xué)。
理念,激勵(lì)學(xué)生學(xué)習(xí)的內(nèi)在積極性,發(fā)揚(yáng)學(xué)生的合作、互助精神,提高學(xué)習(xí)效率,結(jié)合我校具體情況,制訂學(xué)習(xí)互助小組建設(shè)實(shí)施方案。
一、科學(xué)分組,落實(shí)責(zé)任,合理搭配1.每個(gè)教學(xué)班劃分若干個(gè)學(xué)習(xí)小組。
(1)每個(gè)學(xué)習(xí)互助小組的人數(shù)一般以4-6人為宜,成員的組成按照2:2(每組兩個(gè)學(xué)習(xí)成績(jī)較好的,兩個(gè)一般的,兩個(gè)學(xué)習(xí)困難的)或2:2:2(兩個(gè)學(xué)習(xí)成績(jī)較好的,兩個(gè)一般的,兩個(gè)學(xué)習(xí)困難的)的比例進(jìn)行分組。班主任要摸清學(xué)生的學(xué)習(xí)狀況,認(rèn)清學(xué)生在每個(gè)學(xué)科中的位置,還要考慮學(xué)生的性別、興趣愛(ài)好、能力傾向性格、情感特征等非智力因素。要形成小組成員之間的互補(bǔ)性,一般情況下,各小組的人數(shù)應(yīng)相同。
(2)班主任負(fù)責(zé)具體分組工作,在第14周三之前完成分組工作,小組成立后無(wú)特殊情況不輕易進(jìn)行人員變動(dòng),行政小組與學(xué)習(xí)小組要合二為一。
(3)定組名:每個(gè)學(xué)習(xí)小組要有體現(xiàn)本組個(gè)性的組名,一方面調(diào)動(dòng)組員的積極性,增強(qiáng)小組凝聚力;另一方面?zhèn)€性的組名便于增強(qiáng)小組之間的對(duì)抗性。
(4)定組訓(xùn):每個(gè)小組成立后要形成統(tǒng)一的小組意識(shí),制定明確的組訓(xùn),組訓(xùn)是小組成員共同的精神追求。旨在增強(qiáng)小組成員的團(tuán)隊(duì)意識(shí)和積極進(jìn)取意識(shí)。
(5)定目標(biāo):為了增強(qiáng)小組成員的集體榮譽(yù)感,體現(xiàn)合作、探究的新課程理念,每個(gè)小組都要有自己的短期目標(biāo)(如學(xué)期中和學(xué)期末目標(biāo))和長(zhǎng)期目標(biāo)(年度和高中階段學(xué)習(xí)目標(biāo)),這是小組成員共同的奮斗目標(biāo),同時(shí),每個(gè)小組成員依據(jù)自己的學(xué)習(xí)狀況制定自己的短期學(xué)習(xí)目標(biāo)和中長(zhǎng)期學(xué)習(xí)目標(biāo),并在組內(nèi)公布便于組員之間互相監(jiān)督和互相促進(jìn)。
(6)分組教學(xué)進(jìn)行一段時(shí)間后,對(duì)有問(wèn)題的學(xué)習(xí)小組,班主任和任課教師要深入到有問(wèn)題的小組進(jìn)行了解協(xié)調(diào),指導(dǎo)各學(xué)習(xí)小組開(kāi)展工作,幫助解決存在的問(wèn)題,讓互助小組盡快走上正規(guī)。
2.加強(qiáng)小組長(zhǎng)配備。
(1)確立好學(xué)習(xí)互助小組后,每小組要確定負(fù)責(zé)人:行政組長(zhǎng)、學(xué)科組長(zhǎng)、協(xié)調(diào)記錄組長(zhǎng)。
(2)選擇行政組長(zhǎng)的原則:要求被推薦人責(zé)任心強(qiáng),并有較強(qiáng)的組織能力、協(xié)調(diào)能力。(3)選擇學(xué)科組長(zhǎng)的辦法:優(yōu)先從學(xué)科成績(jī)突出的學(xué)生中產(chǎn)生,或者由小組成員推薦選舉產(chǎn)生,但班主任必須把好關(guān)。
(4)各負(fù)責(zé)人的職責(zé)。
行政組長(zhǎng):全面負(fù)責(zé)本小組日常管理工作;
協(xié)調(diào)記錄組長(zhǎng):負(fù)責(zé)記錄本小組成員的各種表現(xiàn)。3.小組成員的座位安排。
每小組分為兩排,前排3-4人轉(zhuǎn)身與后排3-4人組成一個(gè)小組,學(xué)科組長(zhǎng)盡量安排在中心位置。4.在實(shí)施分組教學(xué)前,班主任要做好兩個(gè)培訓(xùn):
(1)班主任對(duì)各小組組長(zhǎng)、科代表及班長(zhǎng)進(jìn)行管理培訓(xùn)。(2)班主任要對(duì)各小組成員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。
二、落實(shí)小組活動(dòng),增強(qiáng)合作探究意識(shí)。
班主任利用班會(huì)課宣傳,協(xié)調(diào)確立學(xué)習(xí)互助小組,落實(shí)行動(dòng),并讓學(xué)生制定小組計(jì)劃。1.課前完成學(xué)案內(nèi)容。
(3)學(xué)習(xí)小組長(zhǎng)收集疑問(wèn)和難點(diǎn),匯總給科代表,科代表再把各小組的疑問(wèn)和難點(diǎn)歸納匯總交給學(xué)科教師,便于教師了解學(xué)情。2.課上對(duì)教師布置的學(xué)習(xí)任務(wù),組織學(xué)習(xí)小組內(nèi)互助交流,形成共識(shí)或提出問(wèn)題。3.課后進(jìn)行課堂小結(jié)。互助小組成員要做到“三思”,即一思我今天的收獲是什么,二思哪些問(wèn)題我還不明白,三思沒(méi)有聽(tīng)懂的問(wèn)題該怎樣解決。對(duì)未完成的學(xué)習(xí)任務(wù)小組內(nèi)進(jìn)行交流,達(dá)到共同提高的目的。
三、
分組合作學(xué)習(xí)的考評(píng)反饋。
1、對(duì)分組合作學(xué)習(xí)一定要有評(píng)價(jià)反饋,班主任指導(dǎo)學(xué)習(xí)委員要定期(每周)評(píng)價(jià)各學(xué)習(xí)小組在展示中的表現(xiàn)。比如:評(píng)價(jià)互助小組課前學(xué)案完成情況,在課堂上回答問(wèn)題的內(nèi)容,規(guī)范性,及質(zhì)疑對(duì)抗效果,課后解決問(wèn)題的方式、能力和反思情況等等。
2、具體評(píng)價(jià)方式見(jiàn):
(1)班主任定期組織檢查互助學(xué)習(xí)小組目標(biāo)的完成情況,并根據(jù)完成情況及時(shí)指導(dǎo)互助小組調(diào)整目標(biāo)和措施。
(2)表彰。
總結(jié)。
激勵(lì)評(píng)價(jià)。班主任對(duì)學(xué)習(xí)互助小組進(jìn)行考核評(píng)比對(duì)表現(xiàn)突出的小組進(jìn)行表?yè)P(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)。并向?qū)W校推薦表現(xiàn)特別突出的小組學(xué)校每月匯總后向全校通報(bào)表?yè)P(yáng)。
樣表:2012年12月3日。
一、指導(dǎo)思想。
培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)結(jié)協(xié)作精神是班主任對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想教育的一項(xiàng)重要任務(wù),團(tuán)結(jié)友愛(ài),是中華民族人際關(guān)系的重要倫理準(zhǔn)則,是華夏社會(huì)和炎黃子孫繁衍不息,繁榮昌盛,穩(wěn)定統(tǒng)一的精神力量和道德支柱。它集中體現(xiàn)于仁愛(ài)、互助、團(tuán)結(jié)、協(xié)力,成為維系社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定的公德準(zhǔn)繩和行為規(guī)范。
二、實(shí)施目的從小培養(yǎng)學(xué)生團(tuán)結(jié)互助精神,培養(yǎng)學(xué)生互相幫助、相濡以沫的情感,懂得關(guān)心他人就是善待自己的道理,讓學(xué)生知道:幫助永遠(yuǎn)都是相互的,幫助他人是一種享受,幫助他人就是快樂(lè)的源泉。此外,通過(guò)開(kāi)展一些教育活動(dòng),要在年級(jí)內(nèi)營(yíng)造“團(tuán)結(jié)互助”的氛圍,進(jìn)而樹(shù)立為“四化”建設(shè)貢獻(xiàn)力量的遠(yuǎn)大理想,繼承和發(fā)揚(yáng)中華民族團(tuán)結(jié)互助的優(yōu)良美德。
三、主要途徑。
團(tuán)結(jié)互助是人的天性,是榮辱觀教育的一個(gè)方面,也是我國(guó)的優(yōu)良傳統(tǒng)。學(xué)校教育中有必要從小對(duì)學(xué)生進(jìn)行有效地團(tuán)結(jié)互助教育,培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)結(jié)互助精神,結(jié)合我校工作實(shí)踐和學(xué)生實(shí)際,從以下幾個(gè)方面開(kāi)展團(tuán)結(jié)互助教育:
第一、要對(duì)學(xué)生加強(qiáng)團(tuán)結(jié)知識(shí)的教育,提高對(duì)團(tuán)結(jié)互助的認(rèn)識(shí)?!耙桓曜尤菀渍蹟?,而一把筷子就難以摧毀?!闭f(shuō)明這一點(diǎn)。但是光講團(tuán)結(jié),不講互助,搞不好真正的團(tuán)結(jié);不講互助,缺少互助,不能互助,就沒(méi)有團(tuán)結(jié)可言?;ブ梢栽鰪?qiáng)凝聚力、增強(qiáng)向心力。提倡團(tuán)結(jié)互助,就是要培育和形成集體主義的道德觀,培育和形成新型的人際關(guān)系,使人與人之間團(tuán)結(jié)友愛(ài)、互相關(guān)心、互相幫助。
第二、教師積極引導(dǎo)學(xué)生團(tuán)結(jié)互助的行為。
團(tuán)結(jié)互助不應(yīng)只是停留在口頭的一句口號(hào)。有了對(duì)團(tuán)結(jié)互助意義的明確認(rèn)識(shí),還要付諸行動(dòng)。作為教師,我們?cè)谶@一過(guò)程中,積極引導(dǎo),順?biāo)浦?,讓團(tuán)結(jié)互助成為統(tǒng)一行動(dòng)。讓孩子深深領(lǐng)悟到:人生最大的快樂(lè)就是幫助有困難的人。從小培養(yǎng)孩子的團(tuán)結(jié)互助意識(shí),凈化孩子的心靈,教育孩子對(duì)人多一份理解和寬容,善待他人,多一些忍讓,獻(xiàn)一點(diǎn)愛(ài)心,我們的校園,我們的社會(huì)就會(huì)減少矛盾,變得美好。要讓學(xué)生深深記?。簣F(tuán)結(jié)互助必須要有常懷他人之心。雷鋒說(shuō)過(guò)一句始終讓我們感動(dòng)的話:“對(duì)同志要像春天般的溫暖”。這種“溫暖”,就是我們常說(shuō)的:團(tuán)結(jié)互助、相互關(guān)懷。我們?cè)谄綍r(shí)工作生活中積極引導(dǎo),讓學(xué)生朝著“團(tuán)結(jié)互助”的方向發(fā)展,摒棄“損人利己”;讓學(xué)生懵懂的十字路口,有路標(biāo)可循。這樣,我們的教育就成功了一半,每位教育者,每位學(xué)生都能這樣做,那我們的社會(huì)矛盾就越來(lái)越少,社會(huì)將充滿溫馨、和諧。
第三、努力讓團(tuán)結(jié)互助成為每個(gè)人的自覺(jué)行動(dòng)。
互助也就成為人與人之間的一種自覺(jué)行動(dòng)。一個(gè)團(tuán)結(jié)的集體,成員之間必然是互助的,他們有著主動(dòng)助人的意識(shí),有著樂(lè)于助人的欲望。團(tuán)結(jié)互助的精神是我們每個(gè)人必不可少的,只有團(tuán)結(jié),我們的隊(duì)伍才會(huì)強(qiáng)大;只有互相幫助,我們以后的道路才會(huì)平坦。如果我們能夠提高思想境界,讓團(tuán)結(jié)互助升華為每一個(gè)人自覺(jué)行動(dòng),讓團(tuán)結(jié)互助成為一種習(xí)慣,成為一種追求,我們教育的目的就達(dá)到了。
第四、教師自身做好團(tuán)結(jié)互助的模范表率作用。
讓學(xué)生懂得團(tuán)結(jié)互助的重要性,引導(dǎo)學(xué)生在日常生活中積極幫助他人,培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成主動(dòng)積極幫助別人的習(xí)慣,這是非常重要的,也是實(shí)現(xiàn)“以團(tuán)結(jié)互助為榮,以損人利己為恥”這一核心理念的前提與保證。
這就好比牛拉車,光在屁股抽,牛走得很吃力,人也趕得很疲憊;如果能在牛面前放些食物,引誘它主動(dòng)朝前走,那趕牛人的目的也就達(dá)到了。在我們的教育中,又何嘗不是如此呢?我們的教育者要做那聰明的趕牛者,身體力行,在學(xué)生面前做好指引,做好團(tuán)結(jié)互助的模范表率。
在工作生活中,我們教研組的教師之間互幫互助,你來(lái)我往,一切從大局利益出發(fā),首先滿足他人的需要,形成“你幫我,我助你”的良好氛圍。學(xué)生在這樣的氛圍中受到熏陶,受到感染,在他們的內(nèi)心深處就能扎下團(tuán)結(jié)一致,互相幫助的良好根基。
四、開(kāi)展活動(dòng)。
1.舉辦“團(tuán)結(jié)協(xié)作”主題班會(huì)。
我們盡力改變班會(huì)課形式,事先安排一位同學(xué)進(jìn)行班會(huì)課的設(shè)計(jì),主題即是“團(tuán)結(jié)協(xié)作”。在班會(huì)課上,同學(xué)們?cè)谥鞒滞瑢W(xué)的提議下,暢所欲言,有的說(shuō):“要成功,必須團(tuán)結(jié)奮斗。大凡取得科研成功的人都有團(tuán)結(jié)協(xié)作的搭檔,或者同仁,或者助手。有共同的目標(biāo),才能共同努力。學(xué)生的本職是學(xué)習(xí),我們的集體如果能團(tuán)結(jié)起來(lái),優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),取長(zhǎng)補(bǔ)短,互幫互助,就能共同提高成績(jī)?!庇械恼f(shuō):“團(tuán)結(jié)是國(guó)家穩(wěn)定的根本。友善是團(tuán)結(jié)的前提。歷史上有漢武帝不注重團(tuán)結(jié)最終失敗而唐明皇帶領(lǐng)將士團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn),最終成功的先例。所以加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作是很重要的,因?yàn)楫?dāng)你有一個(gè)思想與別人分享時(shí),別人也有一個(gè)思想,通過(guò)友善的交流,就會(huì)有兩個(gè)思想。正所謂‘三個(gè)臭皮匠,頂個(gè)諸葛亮’團(tuán)結(jié)起來(lái)就有無(wú)窮的力量?!庇械耐瑢W(xué)還舉了親身事例來(lái)證明“團(tuán)結(jié)協(xié)作”的必要性?!皇知?dú)拍,雖疾無(wú)聲’‘團(tuán)結(jié)就是力量’這些的警句提醒、告戒、勉勵(lì)我們:無(wú)論是朋友間,還是一個(gè)集體,一個(gè)國(guó)家,相互與人為善,互愛(ài)互助,于集體,于國(guó)家,便能產(chǎn)生比天時(shí)、地利更重要的人和。人和之所以可貴,在于能產(chǎn)生‘1加1大于2’的效應(yīng)。中國(guó)有十四億人口,如果不團(tuán)結(jié)就是一盤散沙,凝聚在一起就成為力量無(wú)窮的沙袋?!?.充分利用課堂教學(xué)和班級(jí)管理中心陣地,挖掘?qū)W生自我教育潛能,是團(tuán)結(jié)合作習(xí)慣養(yǎng)成的著力點(diǎn)。
我們把團(tuán)結(jié)合作的目標(biāo)融進(jìn)課堂教學(xué)和班級(jí)管理,創(chuàng)設(shè)多種機(jī)會(huì),使學(xué)生自我教育,為共同目標(biāo)而努力,合作交流,受同輩群體影響,體驗(yàn)伙伴間的友誼和真情,使學(xué)生喜歡合作,并學(xué)會(huì)合作。如,在教學(xué)中以4~6人為小組自學(xué)、討論、比賽、匯報(bào)學(xué)習(xí)情況,各小組互相評(píng)價(jià)、記錄成績(jī),下課前結(jié)合小組成績(jī)、紀(jì)律,評(píng)出優(yōu)秀合作學(xué)習(xí)小組,激勵(lì)團(tuán)結(jié)合作競(jìng)爭(zhēng);在班級(jí)管理中,以小組為單位完成衛(wèi)生、勞動(dòng)、布置班級(jí)環(huán)境等各項(xiàng)任務(wù),友善分工合作,你追我趕,人人為爭(zhēng)當(dāng)“團(tuán)結(jié)合作文明班”發(fā)揮自己的力量。如以“培養(yǎng)團(tuán)結(jié)合作”為內(nèi)容,分工布置班級(jí)環(huán)境,各組學(xué)生發(fā)揮潛能,各顯神通。讓學(xué)生處處有合作機(jī)會(huì),有友好競(jìng)爭(zhēng),時(shí)時(shí)受到優(yōu)美環(huán)境的美好高尚情操熏陶。由于著力點(diǎn)抓得準(zhǔn)確、落實(shí),使課堂、班級(jí)資源充分利用,學(xué)生自主性充分挖掘,因此學(xué)生在校團(tuán)結(jié)合作習(xí)慣養(yǎng)成效果顯著。3.開(kāi)展團(tuán)結(jié)互助歌曲大聯(lián)唱活動(dòng)。
為把團(tuán)結(jié)互助掛在嘴邊,做到時(shí)時(shí)提醒自己,我們教研組群策群力選取了《左手右手》、《咱們從小講禮貌》、《愛(ài)從這里起航》三首歌作為此項(xiàng)活動(dòng)的主題曲,并在課余時(shí)間進(jìn)行了為期一個(gè)多月的大合唱訓(xùn)練,孩子們?cè)诟惺芤魳?lè)帶給他們快樂(lè)的同時(shí),將近段時(shí)間所感受到的團(tuán)結(jié)互助的力量至情至真地演唱出來(lái),這一個(gè)個(gè)團(tuán)結(jié)互助的小使者們精彩的表演贏得了在場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)和觀眾的一致好評(píng),也將我們的活動(dòng)主題推向了高潮。4.各班評(píng)選一批團(tuán)結(jié)互助星。
為表?yè)P(yáng)一批在團(tuán)結(jié)互助活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)學(xué)生,鞭策那些在活動(dòng)中表現(xiàn)仍不夠理想的學(xué)生,我們?cè)诿吭碌陌嗉?jí)量化考核活動(dòng)中評(píng)選一批團(tuán)結(jié)互助之星。5.利用課前活動(dòng)時(shí)間開(kāi)展講故事活動(dòng)。
利用每周一和周三中午到校的課前活動(dòng)時(shí)間介紹本班或?qū)W校團(tuán)結(jié)互助典型的學(xué)生故事。也可以將搜集到的團(tuán)結(jié)互助的名言、諺語(yǔ)講出來(lái),還可用周四的課前活動(dòng)時(shí)間學(xué)唱團(tuán)結(jié)互助的歌曲。
馬卡連柯說(shuō):“教育了集體,團(tuán)結(jié)了集體,加強(qiáng)了集體,以后,集體自身就能成為很大的教育力量?!眻F(tuán)結(jié)互助要從我做起,從小事做起。大家心往一塊想,勁往一處使,人與人之間互相尊重、互相關(guān)心、互相幫助;有了困難能夠同舟共濟(jì);有了榮譽(yù)互相謙讓;急他人之所急,想他人之所想,幫他人之所需;人人關(guān)心和幫助他人,處處尊重和愛(ài)護(hù)他人?!八腿嗣倒?,手有余香”,人人充滿愛(ài)心,自覺(jué)抵制損人利己的不良現(xiàn)象,營(yíng)造一個(gè)“以團(tuán)結(jié)互助為榮,以損人利己為恥”、“以立志勤學(xué)為榮,以懶惰學(xué)習(xí)為恥”的和諧校園。讓我們的校園充滿陽(yáng)光、充滿愛(ài)意、充滿人性、充滿和諧。
實(shí)施方案者:三年級(jí)教研組。
為支持農(nóng)村建設(shè),推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,改善**“三農(nóng)”和中小企業(yè)金融服務(wù),緩解農(nóng)民和當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)融資難問(wèn)題,成立資金互助合作社,根據(jù)上級(jí)精神要求,特制定資金互助合作社籌建方案。
一、指導(dǎo)思想。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),加快農(nóng)村金融改革步伐,積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村資金互助社規(guī)范有序、健康發(fā)展,確保農(nóng)村金融安全,切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民群眾合法權(quán)益,籌建農(nóng)村資金互助合作社,吸納農(nóng)民、農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織成員為社員,并為社員提供資金互助的平臺(tái)。
二、成立組織***于2014年4月15日成立了資金互助合作社籌建領(lǐng)導(dǎo)小組,由鄉(xiāng)紀(jì)委書記**同志任組長(zhǎng),鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)**任副組長(zhǎng),鄉(xiāng)村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中心主任**、鄉(xiāng)村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中心副主任**、***為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的籌備工作,資金互助社發(fā)起人***同志負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)工作。
三、宣傳發(fā)動(dòng)。
關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,動(dòng)員農(nóng)民、農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織成員參與資金互助合作社組織。
四、籌備事宜。
召集有意向且符合條件的發(fā)起人召開(kāi)籌備大會(huì),確定相關(guān)事宜:
1、申請(qǐng)注冊(cè)資金互助社的名稱:**農(nóng)民資金互助合作社。
2、本著節(jié)約從儉、方便群眾和安全防護(hù)的原則,將***農(nóng)民資金互助合作社設(shè)在***,并配齊必要的桌椅及其他必要的設(shè)施。
3、動(dòng)員10名以上的發(fā)起人自愿入社。發(fā)起人須有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、懂政策、誠(chéng)信可靠、品德較好、能承擔(dān)社會(huì)責(zé)任;無(wú)違法犯罪記錄,在國(guó)家人民銀行征信系統(tǒng)無(wú)不良信用記錄。并組織簽訂發(fā)起人協(xié)議書。
4、發(fā)起人以貨幣出資,不得以實(shí)物、貸款或其他方式入股,注冊(cè)資本為500萬(wàn)元人民幣。發(fā)起人應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將出資的貨幣資本繳納到籌委會(huì)指定的專門賬戶。
5、推選出一位符合任職資格的理事,選任一位有能力的經(jīng)理和一位具備金融業(yè)務(wù)能力的工作人員。
6、參照農(nóng)村資金互助社章程規(guī)范本文,結(jié)合本社實(shí)際,擬出一份資金互助社章程草案,待資金互助社社員大會(huì)表決通過(guò)后確立為正式章程。
7、按照《農(nóng)村資金互助社管理暫行辦法的規(guī)定》,結(jié)合本社實(shí)際,制定社員議事、財(cái)務(wù)管理、信貸管理、安全保衛(wèi)等制度。
為深入貫徹黨的十七屆三中全會(huì)和中央一號(hào)文件的精神,為加快農(nóng)村發(fā)展,農(nóng)村致富的進(jìn)程,探索農(nóng)民資金互助合作的新路子,解決部分農(nóng)民季節(jié)性缺錢與余錢的出路,搞活農(nóng)民閑散資金,使農(nóng)民的閑散資金發(fā)揮最大化效益,讓農(nóng)民節(jié)前做到方便快捷,降低成本,不誤農(nóng)時(shí)商機(jī)。根據(jù)我地區(qū)現(xiàn)狀,由xxxx等xx人發(fā)起,擬組建“xxxx資金互助合作社”,具體實(shí)施方案如下:
一、指導(dǎo)思想:
堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神,堅(jiān)持發(fā)展是硬道理,探索農(nóng)村資金互助新路子,以服務(wù)三農(nóng)為宗旨,以農(nóng)民增收為目的,按照依法、自愿、互助、有償?shù)脑瓌t,做到規(guī)范運(yùn)營(yíng),健康發(fā)展,服務(wù)于地方的經(jīng)濟(jì),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程。
二、辦社的目的隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是飛速發(fā)展和農(nóng)民致富進(jìn)程的加快,農(nóng)民的資金需求和持有結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化,農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、就業(yè)資金需求面廣、時(shí)效性強(qiáng),一部分人上半年需求資金,下半年多余資金,另一部分人則相反,上半年多余,下半年需求,甚至出現(xiàn)月初與月末的需求變化,通過(guò)商業(yè)銀行貸款,手續(xù)繁瑣,等待天數(shù)長(zhǎng),貽誤農(nóng)時(shí)商機(jī),而農(nóng)民多余的錢存在銀行,哪怕離存期還只差一天,也按活期計(jì)息,影響了農(nóng)民受益、為彌補(bǔ)以上不足,盤活閑散資金,通過(guò)資金互助合作活動(dòng),解決資金余缺的矛盾,對(duì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),增大農(nóng)民收入,提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)熱情具有十分重要的意義。
三、辦社的基礎(chǔ)xxxx為百年古鎮(zhèn),經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn),交通發(fā)達(dá),商業(yè)繁華,更有各種特色養(yǎng)殖、種植業(yè),三產(chǎn)收入過(guò)億元,農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)7200多人,其中養(yǎng)殖業(yè)人數(shù)為210多人、種植大戶110多人、從事三產(chǎn)服務(wù)的近6000人以上,更有鋼材、木材兩大市場(chǎng),帶動(dòng)了本地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的熱情,全鎮(zhèn)已組建了各種農(nóng)民合作社組織13個(gè),據(jù)調(diào)查3萬(wàn)多農(nóng)民的閑散資金近億元,而另一部分農(nóng)民創(chuàng)業(yè)投資的資金高達(dá)9億多元,形成了一定的資金互助合作的基礎(chǔ)和市場(chǎng),為組建資金互助合作社提供了有利的條件。
四、發(fā)展方向。
我社以xxxx等xx名農(nóng)民為先期發(fā)起人,每個(gè)發(fā)起人先期投入xx萬(wàn)元,注冊(cè)資金為xxx萬(wàn)元,建社后將廣泛吸納符合入社條件的各類人員加盟,社員之間入股分紅保持一定的基準(zhǔn)率,互助資金在本社內(nèi)按照章程進(jìn)行互助,實(shí)行有償使用,所產(chǎn)生的積累為共同所有,通過(guò)一年的運(yùn)作,力爭(zhēng)社員達(dá)550人以上,互助資金累計(jì)投放額2600萬(wàn)元以上。
五、工作步驟。
(一)調(diào)研論證的階段(2009年6月——2009年12月)。
認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七屆三中全會(huì)精神,結(jié)合本地實(shí)際,調(diào)查摸底,對(duì)廣大農(nóng)民的資金盈余需求情況進(jìn)行排查,掌握各種行業(yè)的需求特點(diǎn)和運(yùn)營(yíng)規(guī)范,探索辦社的可行性,與部分農(nóng)民達(dá)成共識(shí)。
(二)考察學(xué)習(xí)階段(2010年1月——2010年2月)。
認(rèn)真學(xué)習(xí)《農(nóng)村資金互助合作社暫行規(guī)定》以及相關(guān)法律、法規(guī)政策,并去外地參觀學(xué)習(xí),觀摩外地的實(shí)際操作過(guò)程,取得經(jīng)驗(yàn),先后到市、區(qū)、鎮(zhèn)相關(guān)部門咨詢,征得上級(jí)部門的支持和指導(dǎo)。
(三)籌辦階段(2010年3月——2010年5月)。
(1)根據(jù)自愿、互助的原則,由發(fā)起人牽頭,建立籌備小組,正式進(jìn)入申請(qǐng)階段。
(2)參照外地經(jīng)驗(yàn),結(jié)合本地特點(diǎn),制定詳細(xì)實(shí)施方案。
(3)起草合作社章程草案。
本社住所:xxxx鎮(zhèn)蘇蔡路大馮一條街。機(jī)構(gòu)設(shè)臵:內(nèi)設(shè)社員(代表)大會(huì)、理事會(huì)(由5名理事組成,其中:設(shè)理事長(zhǎng)1名)、監(jiān)事會(huì)(由3名監(jiān)事組成,其中:監(jiān)事長(zhǎng)1人)。在人員管理上,本社設(shè)理事長(zhǎng)、總賬會(huì)計(jì)、出納員、結(jié)算員等不少于4名的工作人員和互助資金投放責(zé)任人若干名。理事長(zhǎng)由理事會(huì)選舉產(chǎn)生,互助資金投放責(zé)任人的持基本股股東或本社社員中產(chǎn)生,其他人員經(jīng)理理事會(huì)討論通過(guò)后由理事長(zhǎng)聘用。
互助資金及使用管理:本社互助資金的來(lái)源主要包括:社員基本股金、社員資格股、互助金和其他資金。開(kāi)展資金互助活動(dòng)的范圍僅僅限于本社社員之間,主要用于解決社員生產(chǎn)、生活等方面的資金苦難。借出互助資金的單筆限額一般為每筆(戶)5萬(wàn)元以下,最高不得超過(guò)10萬(wàn)元,互助期限最長(zhǎng)不超過(guò)一年。對(duì)借出的互助資金實(shí)行互助投放責(zé)任人清算負(fù)責(zé)制和聯(lián)保組連帶清償制。
4、制訂合作社資金互助實(shí)施細(xì)則;
5、制訂合作社資金各項(xiàng)工作職責(zé)制度;
6、召開(kāi)合作社發(fā)起人會(huì)議:(1)籌備工作小組籌備工作報(bào)告;(2)討論通過(guò)合作社章程;(3)討論合作社辦公設(shè)施等有關(guān)事宜;(4)形成發(fā)起人會(huì)議決議。
(四)申報(bào)審批階段(2010年8月始)。
1、整理歸集相關(guān)資料;
2、出具申請(qǐng)、報(bào)區(qū)、鎮(zhèn)政府及有關(guān)部分審批。
雙體系建設(shè)實(shí)施方案篇十六
各車間、部門:
全而落實(shí)上級(jí)“安全生產(chǎn)主體責(zé)任全面落實(shí)年”、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和“安如泰山”科學(xué)預(yù)防體系攻堅(jiān)年的各項(xiàng)部署,按照“隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)分析、科學(xué)預(yù)判、一廠一冊(cè)、分級(jí)管控、動(dòng)態(tài)推進(jìn)”的原則開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理工作,對(duì)公司存在的隱患和問(wèn)題分類施治,分級(jí)管控,實(shí)施差別化動(dòng)態(tài)管理,周期性持續(xù)提升公司安全管理水平,規(guī)范隱患排查治理,建立風(fēng)險(xiǎn)科學(xué)預(yù)判、實(shí)時(shí)管控的動(dòng)態(tài)化長(zhǎng)效機(jī)制。
二、工作目標(biāo)。
公司范圍內(nèi)所有生產(chǎn)裝置、公用設(shè)施及作業(yè)活動(dòng)。四、成立領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng):禹方忠。
副組長(zhǎng):尹蒙。
成員:王明彥唐光濤任紅艷王建波尹彥國(guó)劉鋒。
領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):
(1)提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,搞好宣傳發(fā)動(dòng),提供組織保障。
(2)確保風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)所需人力資源、資金投入、物資保障。(3)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員作用,監(jiān)督其履行職責(zé),對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)情況實(shí)施獎(jiǎng)懲。
分管負(fù)責(zé)人(副組長(zhǎng))職責(zé):(1)負(fù)責(zé)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)確定、危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)及管控措施編制等工作統(tǒng)一部署協(xié)調(diào)。
(2)負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)實(shí)施方案的編制,相關(guān)制度的審核。(3)組織對(duì)方案、制度的培訓(xùn),并組織實(shí)施。查負(fù)責(zé)。(4)確定各工作組、各專業(yè)組的職責(zé),并監(jiān)督其履行職責(zé)。其它部門職責(zé):
(1)按照風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)實(shí)施方案、制度的要求進(jìn)行落實(shí)。
(2)負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)確立、危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)及管控措施編制等工作。
(3)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)變化、工藝改進(jìn)、技術(shù)更新及新材料、新設(shè)備的應(yīng)用,對(duì)管控體系持續(xù)更新,確保與現(xiàn)場(chǎng)相符。
(4)負(fù)責(zé)對(duì)分管范圍的員工進(jìn)行培訓(xùn),確保員工熟知本崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源名稱及管控措施。
(5)財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)雙體系建設(shè)費(fèi)用的提取、落實(shí)、監(jiān)督,為雙體系建設(shè)提供各項(xiàng)資金保障。
(6)供應(yīng)部門負(fù)責(zé)落實(shí)雙體系建設(shè)的各項(xiàng)物質(zhì)保障辦公室職責(zé):
(1)負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)實(shí)施方案的編制和制度建設(shè)。
1.宣傳發(fā)動(dòng),(2016年12月—2017年2月底)。公司(部室)、車間利用黑板報(bào)、宣傳欄、條幅積極進(jìn)行宣傳。公司根據(jù)培訓(xùn)計(jì)劃,組織全廠班組長(zhǎng)以上管理人員培訓(xùn)學(xué)習(xí),各車間利用學(xué)習(xí)時(shí)間和班前班后會(huì)時(shí)間,組織員工認(rèn)真學(xué)習(xí)公司《安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理兩個(gè)體系建設(shè)實(shí)施方案》、《化工企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控指南(試用版)》、《焦化行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系實(shí)施指南》、《焦化行業(yè)企業(yè)隱患排查體系實(shí)施指南》,圍繞如何發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行學(xué)習(xí)和討論,做到人人參與“兩個(gè)體系建設(shè)”活動(dòng)。2.風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)確認(rèn)(2017年3月)公司(部室)、車間根據(jù)各崗位特點(diǎn),全員、全過(guò)程、全方位、全天候排查本單位可能導(dǎo)致事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),包括安全基礎(chǔ)管理、區(qū)域位置和總圖布置、工藝管理、設(shè)備管理、電氣管理、危險(xiǎn)化學(xué)品管理等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)形成詳實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)名冊(cè)。公司(部室)、部室確定公司、部室重點(diǎn)管控的風(fēng)險(xiǎn),包括直判重大風(fēng)險(xiǎn)和二級(jí)較大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn);各車間確定各自分管區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),做到集思廣益,充分考慮。
3.危險(xiǎn)源辨識(shí)(2017年4月—2017年5月),對(duì)確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),進(jìn)行危險(xiǎn)有害因素辨識(shí),公司(部室)組織對(duì)較大風(fēng)險(xiǎn)以上的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行危險(xiǎn)有害因素辨識(shí),各車間對(duì)分管區(qū)域內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)有害因素辨識(shí),辨識(shí)的過(guò)程要所涉及的人員全員參與。
4.確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)(2017年6月—2017年7月)。對(duì)排查出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分類分級(jí)管理,先確定風(fēng)險(xiǎn)類別(火災(zāi)、爆炸、中毒窒息、觸電、機(jī)械傷害等危險(xiǎn)因素和高毒物質(zhì)、高溫、粉塵、噪聲等有害因素),然后按照危險(xiǎn)程度及可能造成后果的嚴(yán)重性,將風(fēng)險(xiǎn)分為1、2、3、4級(jí)。
5.明確管控措施(2017年8月—2017年10月31日)。針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)類別和等級(jí),將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐一明確管控層級(jí),落實(shí)具體的責(zé)任人和具體的管控措施,形成“管控手冊(cè)”。公司(部室)、各車間按照所需管控的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)(依據(jù)分級(jí)管控指導(dǎo)要求)分析完善管控措施。
6.風(fēng)險(xiǎn)公告警示(2017年11月---)。公布主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)類別、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、管控措施和應(yīng)急措施,讓每名工人都了解風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基本情況及防范、應(yīng)急措施。對(duì)存在安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的崗位設(shè)置告知卡,標(biāo)明本崗位主要危險(xiǎn)危害因素、后果、事故預(yù)防及應(yīng)急措施、報(bào)告電話等內(nèi)容。對(duì)可能導(dǎo)致事故的崗位,設(shè)置報(bào)警裝置,配置現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急器材和撤離通道等。同時(shí),將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的有關(guān)信息及應(yīng)急處置措施告知周邊企業(yè)。公司(部室)負(fù)責(zé)排版的制作,相關(guān)方的告知,各車間負(fù)責(zé)排版的張貼、宣傳學(xué)習(xí),是每個(gè)員工掌握各自崗位的危險(xiǎn)有害因素和管控措施。
7.隱患排查表修訂評(píng)審、發(fā)布實(shí)施(17年11月----)公司(部室)針對(duì)各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制訂隱患排查治理制度、標(biāo)準(zhǔn)和清單,明確各崗位、各設(shè)備設(shè)施排查范圍和要求,組織公司、車間對(duì)排查表進(jìn)行評(píng)審(12月底前完成),確定排查表后,發(fā)布實(shí)施,各車間部室根據(jù)自己的職責(zé)履行好隱患排查,建立起全員參與、全崗位覆蓋、全過(guò)程銜接的閉環(huán)管理隱患排查治理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)隱患自查自改自報(bào)常態(tài)化。
(一)各單位要高度重視,精心部署開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理工作。通過(guò)周期性的隱患排查整治,壓縮隱患存在的空間;通過(guò)分析隱患產(chǎn)生的規(guī)律科學(xué)研判、分級(jí)管控,做到超前發(fā)力、超前預(yù)防,有效防范各類事故的發(fā)生,通過(guò)動(dòng)態(tài)機(jī)制的建立,督促企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,形成自我完善、持續(xù)改進(jìn)的長(zhǎng)效機(jī)制。
(二)聚焦隱患,精準(zhǔn)整治。各部門要根據(jù)確定的主要風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn),有針對(duì)性的制定和落實(shí)措施和整改,分類施治。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)要按照一點(diǎn)一策、一事一策要求,實(shí)施精準(zhǔn)整治:
(三)對(duì)未及時(shí)開(kāi)展或開(kāi)展不力,走形式、應(yīng)付公事的部門或個(gè)人,公司安全管理小組將嚴(yán)肅處理,扣管理分?jǐn)?shù)和罰款。通過(guò)考核監(jiān)督,務(wù)求風(fēng)險(xiǎn)分析隱患排查工作活動(dòng)能認(rèn)真開(kāi)展,得到實(shí)施。
通過(guò)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分析、隱患排查工作活動(dòng),掌握第一手資料,分析規(guī)律,科學(xué)研判,確保整治措施落實(shí)到位。消除系統(tǒng)性的安全隱患,逐步提高公司本質(zhì)安全水平。
新泰正大焦化有限公司二0一六年十二月二日。
雙體系建設(shè)實(shí)施方案篇十七
為切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè),進(jìn)一步提高行政效能,規(guī)范行政行為,確保市委、市住建委黨委的決策部署迅速貫徹落實(shí),現(xiàn)制定20xx年軟環(huán)境建設(shè)工作實(shí)施方案:
一、指導(dǎo)思想。
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹黨的xx屆三中全會(huì)精神,認(rèn)真落實(shí)市委、市住建委黨委加強(qiáng)行政效能建設(shè)意見(jiàn),以“構(gòu)建和諧社會(huì),服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”為主題,按照“標(biāo)本兼治、糾建并舉”的方針和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則,有計(jì)劃、有組織地開(kāi)展自查自糾和接受社會(huì)各界監(jiān)督公開(kāi)評(píng)議,使大家具備強(qiáng)烈的服務(wù)意識(shí)、規(guī)范的行政行為、創(chuàng)新的工作機(jī)制、扎實(shí)的工作作風(fēng)、良好的敬業(yè)精神、滿意的服務(wù)質(zhì)量、較高的社會(huì)評(píng)價(jià),推動(dòng)軟環(huán)境和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)躍上一個(gè)新臺(tái)階。
二、工作目標(biāo)。
進(jìn)一步打造優(yōu)質(zhì)的政務(wù)環(huán)境,努力實(shí)現(xiàn)“效率最高、環(huán)節(jié)最少、服務(wù)最優(yōu)”,讓20xx年成為“機(jī)關(guān)效能建設(shè)提高年”,使行政效能成為我辦的亮點(diǎn),經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。
三、工作重點(diǎn)。
1、開(kāi)展公開(kāi)承諾、踐行活動(dòng)。以老干部服務(wù)為中心圍繞服務(wù)效率、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度等內(nèi)容,按照馬上辦、主動(dòng)辦、上門辦、靈活辦、公開(kāi)辦等“五辦”精神,通過(guò)媒體等手段向社會(huì)明確具體地做出公開(kāi)承諾,年中組織踐行承諾自我對(duì)照,年底開(kāi)展踐行承諾情況評(píng)點(diǎn)、評(píng)議。
2、減少服務(wù)流程,提高辦事效率。進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)程序,在原有辦事服務(wù)流程時(shí)限基礎(chǔ)上縮減時(shí)限,減少環(huán)節(jié)。
3、開(kāi)展評(píng)議活動(dòng)。我辦將繼續(xù)進(jìn)行崗位評(píng)議工作,重點(diǎn)評(píng)議老干部服務(wù)工作人員,評(píng)議前認(rèn)真搜集服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)和建議,提高評(píng)議的準(zhǔn)確性,提倡進(jìn)行個(gè)性化評(píng)議。凡在測(cè)評(píng)中滿意、基本滿意率在85%以下的一律調(diào)崗交流,滿意、基本滿意率在70%以下或滿意率低于50%的一律待崗,這樣既推動(dòng)了工作人員改進(jìn)服務(wù)、同時(shí)也轉(zhuǎn)變了作風(fēng)。
四、主要措施。
承諾。
2、繼續(xù)深入開(kāi)展述廉、評(píng)廉、考廉和自查自糾活動(dòng)。制定整改措施,努力查找問(wèn)題。對(duì)照上級(jí)要求和效能建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)中的行風(fēng)建設(shè)內(nèi)容,抓住涉及社會(huì)和老干部、人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,認(rèn)真剖析,有針對(duì)性地開(kāi)展述廉、評(píng)廉、考廉活動(dòng)和自查自糾,并主動(dòng)征詢各方面的意見(jiàn)和建議,找出差距和不足,及時(shí)進(jìn)行整改。年終將組織考核,問(wèn)題嚴(yán)重的人和事,將依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處。
3、繼續(xù)開(kāi)展軟環(huán)境建設(shè)先進(jìn)評(píng)比活動(dòng)。以“老干部滿意、群眾滿意、領(lǐng)導(dǎo)滿意、”為標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持“公開(kāi)、公平、公正、公認(rèn)”的原則,通過(guò)評(píng)選將軟環(huán)境建設(shè)的壓力傳遞到每個(gè)工作人員,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),達(dá)到務(wù)實(shí)創(chuàng)新,為老干部和群眾多辦實(shí)事,多做貢獻(xiàn)。
目標(biāo)、承諾服務(wù)以及當(dāng)前形勢(shì)、政策、法律法規(guī)、便民利民富民措施等,真正取得社會(huì)各界和廣大人民群眾的關(guān)心和支持。
5、認(rèn)真落實(shí)信訪制度和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部走訪活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部走訪活動(dòng),架設(shè)干群連心橋,建立領(lǐng)導(dǎo)信訪接待制度,旨在進(jìn)一步密切同老干部的聯(lián)系,切實(shí)推進(jìn)支部機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),認(rèn)真解決老干部關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,積極化解矛盾,切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)我辦老干部工作的新局面。
雙體系建設(shè)實(shí)施方案篇十八
全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作的指導(dǎo)思想是:以黨的xx大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹市會(huì)精神,緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心,著力解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題,以加快政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)橥黄瓶?,以投資者安心、放心、稱心、滿意為標(biāo)準(zhǔn),以提供最優(yōu)良的秩序、最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)為目標(biāo),創(chuàng)建“重法制,講信譽(yù),高效率,優(yōu)服務(wù)”的發(fā)展環(huán)境,營(yíng)造全社會(huì)和全鎮(zhèn)人民“聚精會(huì)神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展”和“親商、安商、富商”的濃厚氛圍,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合競(jìng)爭(zhēng)能力,為推動(dòng)和促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供有力的保障。
全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作必須堅(jiān)持以下原則。
(一)解放思想,形成共識(shí)。圍繞中心,服務(wù)大局,堅(jiān)持發(fā)展是硬道理,掃除一切阻礙和干擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想障礙,從解決觀念和意識(shí)問(wèn)題入手,牢固樹(shù)立中心意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí),切實(shí)落實(shí)縣委、縣政府的決策部署。
(二)齊抓共管,各負(fù)其責(zé)。確立鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),政府部門主抓,主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,相關(guān)部門各負(fù)其責(zé),明確分工,落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)協(xié)調(diào),人民群眾積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局,形成“縱向到底、橫向到邊”的工作網(wǎng)絡(luò)。
(三)突出重點(diǎn),務(wù)求實(shí)效。從機(jī)關(guān)單位、政府部門實(shí)際出發(fā),抓住影響和制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的突出問(wèn)題,根治痼疾,重點(diǎn)突破,帶動(dòng)全面,優(yōu)化整體環(huán)境,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)觀引領(lǐng)大局,以點(diǎn)帶面大力優(yōu)化整體環(huán)境。
(四)標(biāo)本兼治,注重治本。從嚴(yán)厲整治現(xiàn)實(shí)問(wèn)題入手,糾建并舉,完善制度,研究和解決從源頭上治理軟環(huán)境的體制、機(jī)制和措施,建立和完善有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)措施、制度。
二、整治重點(diǎn)和工作目標(biāo)。
全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作要突出以下8項(xiàng)重點(diǎn):
(一)暢通政令渠道。重點(diǎn)解決有令不行,有禁不止,上有政策,下有對(duì)策,不顧大局,各行其是,部門和小團(tuán)體利益至上,政令不暢等問(wèn)題,達(dá)到政通人和的良好局面。
(二)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。重點(diǎn)解決機(jī)關(guān)紀(jì)律松馳,作風(fēng)松散,辦事拖拉,推諉扯皮,敷衍塞責(zé),效率低下,服務(wù)不優(yōu)等問(wèn)題。
(三)規(guī)范執(zhí)法行為。重點(diǎn)解決辦事不公、有法不依、違法行政、越權(quán)執(zhí)法、濫用權(quán)力、野蠻執(zhí)法等問(wèn)題。
(四)遏制違紀(jì)行為。重點(diǎn)解決亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查以及利用職權(quán)吃拿卡要報(bào),以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等問(wèn)題。
(五)加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)。重點(diǎn)解決不講誠(chéng)信,不講商德,不按合同辦事,不踐行承諾,道德失范,言行不一,坑商騙商,損毀投資形象等問(wèn)題。
(六)整頓經(jīng)濟(jì)秩序。重點(diǎn)解決搞地方保護(hù)主義,搞不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),行業(yè)壟斷,暗箱操作,制假售假等問(wèn)題。
(七)強(qiáng)化檢查監(jiān)督。重點(diǎn)解決軟環(huán)境建設(shè)監(jiān)督機(jī)制不健全、監(jiān)督渠道不暢通、監(jiān)督措施不落實(shí)、查處問(wèn)題和責(zé)任追究偏寬偏軟等問(wèn)題。
(八)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。重點(diǎn)解決行政審批項(xiàng)目過(guò)多過(guò)濫、政務(wù)公開(kāi)透明度較差、服務(wù)承諾信用度較低等問(wèn)題。
三、方法步驟和主要任務(wù)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作,20xx年共分四個(gè)階段進(jìn)行:
(一)調(diào)查研究和準(zhǔn)備階段。
由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭,組成工作組,分別到企業(yè)及社會(huì)各界調(diào)研,廣泛聽(tīng)取關(guān)于軟環(huán)境建設(shè)中存在的問(wèn)題及整治工作的意見(jiàn)和建議。
(二)宣傳動(dòng)員階段。
召開(kāi)全鎮(zhèn)軟環(huán)境集中整治動(dòng)員大會(huì),部署20xx年軟環(huán)境建設(shè)工作任務(wù)。
(三)整治問(wèn)題階段。
各單位要對(duì)照軟環(huán)境建設(shè)工作的重點(diǎn)問(wèn)題嚴(yán)格整治,采取有力措施,確保整改效果。
1、健全鎮(zhèn)軟環(huán)境建設(shè)工作機(jī)構(gòu)。成立鎮(zhèn)軟環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議,檢查重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況,及時(shí)研究解決重要問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組成員要各司其職,主動(dòng)配合,形成合力。鎮(zhèn)治理軟環(huán)境辦公室作為長(zhǎng)期工作機(jī)構(gòu)選配業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員,發(fā)揮監(jiān)督檢查、查辦案件、調(diào)查研究、綜合指導(dǎo)、反饋信息等職能。成立投訴舉報(bào)中心,設(shè)在鎮(zhèn)綜合辦公室,專門受理企業(yè)、投資者和人民群眾投訴舉報(bào)問(wèn)題。
2、實(shí)行軟環(huán)境建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任制。各部門、各村要按照鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的要求,結(jié)合工作實(shí)際,找準(zhǔn)軟環(huán)境方面存在的突出問(wèn)題,提出切實(shí)可行的工作措施,制定和完善軟環(huán)境建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任制,把軟環(huán)境建設(shè)工作的目標(biāo)、任務(wù)、措施落到負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和承辦部門,狠抓跟蹤落實(shí),確保軟環(huán)境建設(shè)工作不斷深入。
3、全面實(shí)行政務(wù)公開(kāi)。切實(shí)按照“公開(kāi)、透明、高效、信用”原則,把政府重大決策及辦事內(nèi)容、辦事程序、審批權(quán)限、審批時(shí)限、辦理結(jié)果、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向社會(huì)公開(kāi),提高政務(wù)公開(kāi)的層次和水平,集中在鎮(zhèn)政務(wù)大廳辦理,一站式服務(wù)。
4、強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理。聯(lián)合機(jī)關(guān)深入開(kāi)展嚴(yán)打斗爭(zhēng),重點(diǎn)打擊經(jīng)濟(jì)犯罪、侵財(cái)犯罪活動(dòng)。確保投資者經(jīng)濟(jì)安全、人身安全,創(chuàng)造人民群眾滿意、投資者放心的良好治安環(huán)境。
5、加強(qiáng)清費(fèi)治亂減負(fù)工作。集中治理亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查行為,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。整頓各項(xiàng)收費(fèi),規(guī)范收費(fèi)行為。結(jié)合年審對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清理,實(shí)行收費(fèi)公示制度。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)制度改革試點(diǎn)后減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督檢查。
6、加強(qiáng)機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)。把軟環(huán)境建設(shè)工作與全鎮(zhèn)開(kāi)展的“學(xué)、做、創(chuàng)”活動(dòng)和“轉(zhuǎn)變作風(fēng)樹(shù)形象,營(yíng)造最佳軟環(huán)境”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái),促進(jìn)機(jī)關(guān)和部門工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變,促進(jìn)軟環(huán)境建設(shè)工作的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。
(四)檢查總結(jié)階段。
1、由鎮(zhèn)治理軟環(huán)境辦公室統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門組成專項(xiàng)檢查組,分別對(duì)政令暢通和政策執(zhí)行情況、行政執(zhí)法部門公正執(zhí)法情況、涉及企業(yè)“四亂”行為等方面進(jìn)行專項(xiàng)檢查,并通報(bào)檢查結(jié)果。
2、召開(kāi)全鎮(zhèn)軟環(huán)境建設(shè)存在問(wèn)題情況通報(bào)會(huì),對(duì)通報(bào)存在問(wèn)題,解剖典型事例,提出整改意見(jiàn)并向有關(guān)企業(yè)和群眾反饋情況。
3、召開(kāi)全鎮(zhèn)軟環(huán)境建設(shè)工作會(huì)議,總結(jié)軟環(huán)境建設(shè)工作情況,通報(bào)表彰先進(jìn)單位和個(gè)人。在鞏固成果、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,對(duì)下步工作做出部署,確定工作重點(diǎn),推動(dòng)全鎮(zhèn)軟環(huán)境建設(shè)工作不斷深入。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)。
全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作,由鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),成立經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,作為全鎮(zhèn)軟環(huán)境建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境辦公室),作為常設(shè)工作機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)軟環(huán)境建設(shè)工作的組織協(xié)調(diào)和日常工作。
雙體系建設(shè)實(shí)施方案篇十九
當(dāng)前,在國(guó)際多變復(fù)雜的環(huán)境下,我們一定要從維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全、意識(shí)形態(tài)安全、政治經(jīng)濟(jì)安全的政治高度,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度,深刻認(rèn)識(shí)加快建立完善網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系的極端重要性和迫切性,切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓好抓實(shí)。
加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè),營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間,是黨的十九大作出的“建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系”的戰(zhàn)略部署。我們必須從網(wǎng)絡(luò)生態(tài)體系治理的角度出發(fā),堅(jiān)持系統(tǒng)性謀劃、綜合性治理、體系化推進(jìn),逐步建立起涵蓋領(lǐng)導(dǎo)管理、正能量傳播、內(nèi)容管控、社會(huì)協(xié)同、網(wǎng)絡(luò)法治、技術(shù)治網(wǎng)等各方面的網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系,全方位提升網(wǎng)絡(luò)綜合治理能力。
對(duì)于網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系,可以從不同的維度和視角理解和解讀,尤其是從法學(xué)、技術(shù)、話語(yǔ)權(quán)研究和社會(huì)符號(hào)學(xué)相結(jié)合的多角度來(lái)探討依法治理、技術(shù)治理、話語(yǔ)治理和社會(huì)治理的多元共治體系。
法學(xué)視角。
網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系是社會(huì)綜合治理體系的重要組成部分,其中依法治網(wǎng)是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系的基礎(chǔ),是國(guó)家在網(wǎng)絡(luò)空間行使主權(quán)的具體體現(xiàn)。依法治網(wǎng)是在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,充分發(fā)揮新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的巨大優(yōu)勢(shì),凝聚全社會(huì)力量,綜合運(yùn)用多種手段,尤其是充分利用法治的手段,治理網(wǎng)絡(luò)空間的突出問(wèn)題。
我國(guó)網(wǎng)絡(luò)與信息法治領(lǐng)域始終堅(jiān)持以人民為中心的思想,集中體現(xiàn)了“網(wǎng)絡(luò)安全為人民,網(wǎng)絡(luò)安全靠人民”的根本立法宗旨,在推進(jìn)全面依法治網(wǎng)上取得了可喜的成績(jī)。特別是《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》的出臺(tái),奠定了中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)和網(wǎng)絡(luò)空間治理的基本框架,其意義影響深遠(yuǎn)。
最近,有關(guān)個(gè)人信息與隱私保護(hù)立法領(lǐng)域發(fā)生兩件事情,更是網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)和空間治理的重要事件:一是新中國(guó)第一部以法典命名的《中華人民共和國(guó)民法典(草案)》提請(qǐng)審議全國(guó)人代會(huì)審議,民法典把人格權(quán)單獨(dú)成編,特別強(qiáng)化了對(duì)自然人隱私權(quán)和個(gè)人信息的保護(hù);二是《個(gè)人信息保護(hù)法》已被列入《十三屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃》第一類立法項(xiàng)目,及時(shí)回應(yīng)了廣大人民群眾對(duì)個(gè)人隱私權(quán)和信息權(quán)保護(hù)的迫切需求。
技術(shù)視角。
強(qiáng)化以技術(shù)的手段治理網(wǎng)絡(luò),健全技術(shù)治網(wǎng)體系,也是構(gòu)建和完善我國(guó)網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系的重要環(huán)節(jié)。近幾年,我國(guó)在構(gòu)建全生命周期的可管、可控、可信的技術(shù)安全體系方面做了大量工作,把網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有機(jī)融入網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系中,通過(guò)技術(shù)手段和措施,監(jiān)測(cè)、防御、處置境內(nèi)外的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)和威脅。
我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法規(guī)定,國(guó)家采取措施,監(jiān)測(cè)、防御、處置來(lái)源于中華人民共和國(guó)境內(nèi)外的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)和威脅,保護(hù)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施免受攻擊、侵入、干擾和破壞,依法懲治網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng),維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全和秩序。國(guó)家安全法明確,國(guó)家加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè),加快發(fā)展自主可控的戰(zhàn)略高新技術(shù)和重要領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù),加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用、保護(hù)和科技保密能力建設(shè),保障重大技術(shù)和工程的安全。
隨著互聯(lián)網(wǎng)特別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展,社會(huì)治理模式正在從單向管理轉(zhuǎn)向雙向互動(dòng),從線下轉(zhuǎn)向線上線下融合,從單純的政府監(jiān)管向更加注重社會(huì)協(xié)同治理轉(zhuǎn)變。我們要深刻認(rèn)識(shí)互聯(lián)網(wǎng)在國(guó)家管理和社會(huì)治理中的作用,以推行電子政務(wù)、建設(shè)新型智慧城市等為抓手,以數(shù)據(jù)集中和共享為途徑,建設(shè)全國(guó)一體化的國(guó)家大數(shù)據(jù)中心,推進(jìn)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合,實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)。
話語(yǔ)權(quán)視角。
黨的十八屆五中全會(huì)提出,提高我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語(yǔ)權(quán),構(gòu)建廣泛的利益共同體。制度性話語(yǔ)權(quán)是參與引領(lǐng)全球治理體系改革和建設(shè)的有力保障。自“制度性話語(yǔ)權(quán)”概念提出以來(lái),其發(fā)展和適用具有廣泛性和多維度的特點(diǎn),已被適用到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域,包括經(jīng)濟(jì)治理制度性話語(yǔ)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)則制度性話語(yǔ)權(quán)和國(guó)際信息通信制度性話語(yǔ)權(quán)等。
當(dāng)前,國(guó)際法的制定也正在經(jīng)歷一個(gè)變革的時(shí)期,已經(jīng)從調(diào)整外交、領(lǐng)土、條約、空間、環(huán)境等傳統(tǒng)領(lǐng)域向ai、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)空間等新興領(lǐng)域拓展。因此,中國(guó)參與國(guó)際規(guī)則制定在觀念上需要?jiǎng)?chuàng)新和強(qiáng)化,以更崇高的使命感和主動(dòng)性助力國(guó)家獲得更多維護(hù)國(guó)際規(guī)則的話語(yǔ)權(quán)。
國(guó)際網(wǎng)絡(luò)治理規(guī)則直接左右各國(guó)間的利益分配,且決定著一國(guó)在國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間所扮演的角色。雖然當(dāng)前我國(guó)信息通信和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度驚人,但優(yōu)勢(shì)更多體現(xiàn)在商業(yè)模式創(chuàng)新和市場(chǎng)容量方面,技術(shù)研發(fā)水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有較大差距,尤其體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、技術(shù)、安全等方面。發(fā)達(dá)國(guó)家一直慣用標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則等手段,建立其“護(hù)城河”,中國(guó)必須在更高層面上參與相關(guān)國(guó)際網(wǎng)絡(luò)治理規(guī)則的制定,以防未來(lái)受制于人。
符號(hào)學(xué)視角。
網(wǎng)絡(luò)空間作為符號(hào)系統(tǒng),其互動(dòng)性、快速性、共享性、全球性和不可預(yù)測(cè)性等特點(diǎn)決定了其具有開(kāi)放性和動(dòng)態(tài)性、時(shí)間性、空間性以及社會(huì)性。網(wǎng)絡(luò)空間的開(kāi)放性和動(dòng)態(tài)性蘊(yùn)含了其具有空間性和時(shí)間性:就空間性而言,是指不同國(guó)家或地區(qū)在網(wǎng)絡(luò)空間的界定上存在不同,需要對(duì)其進(jìn)行解構(gòu)以明確其含義;就時(shí)間性而言,是指網(wǎng)絡(luò)空間可隨著歷史和社會(huì)條件的變遷和變革而發(fā)生變化。這就為我們提供了理論框架,可從歷史的角度探討我國(guó)網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系隨著歷史和社會(huì)條件的變革而變化的過(guò)程,從共時(shí)的角度探討不同治理主體(政府、企業(yè)、行業(yè)組織、國(guó)際組織以及公民)發(fā)揮的作用和不同國(guó)家在網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系上的異同點(diǎn)。
網(wǎng)絡(luò)空間作為數(shù)字符號(hào)系統(tǒng),還具有社會(huì)性。社會(huì)符號(hào)學(xué)關(guān)注的是在具體的社會(huì)語(yǔ)境中以不同方式互為關(guān)聯(lián)的符號(hào)活動(dòng),強(qiáng)調(diào)符號(hào)意義建構(gòu)過(guò)程中社會(huì)與文化所發(fā)揮的重要作用,及符號(hào)意義構(gòu)建過(guò)程中各種主體所發(fā)揮的交互作用。在國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間治理中,應(yīng)該充分發(fā)揮各種主體的協(xié)同作用,治理主體包括各國(guó)政府、國(guó)際組織、行業(yè)團(tuán)體、企業(yè)及網(wǎng)民等多元主體,治理的終極目標(biāo)則不僅僅是網(wǎng)絡(luò)空間的信息內(nèi)容層、基礎(chǔ)物理層和數(shù)字代碼層等“器物”,還要通過(guò)綜合治理體系,營(yíng)造風(fēng)清氣正、符合各國(guó)人民利益的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)空間,讓網(wǎng)絡(luò)為人類造福。而這也正是中國(guó)提出的“以人民為中心,網(wǎng)信事業(yè)造福人民”及“構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”的核心價(jià)值所在。
雙體系建設(shè)實(shí)施方案篇二十
為加快我市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)“暢通工程”深入開(kāi)展,進(jìn)一步改善城市交通,加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境保護(hù),根據(jù)省建設(shè)廳、公安廳《轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部公安部關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建“綠色交通示范城市”活動(dòng)的通知》(粵建建字[20xx]160號(hào))精神,制定方案如下:
一、指導(dǎo)思想。
堅(jiān)持“以人為本”的原則,通過(guò)推廣應(yīng)用交通工程設(shè)計(jì)新技術(shù)、交通運(yùn)營(yíng)管理新方法,建設(shè)方便、快捷、安全、高效率、低公害、有利生態(tài)和環(huán)境保護(hù)的多元化城市交通系統(tǒng),營(yíng)造與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的城市交通環(huán)境。
二、組織機(jī)構(gòu)。
成立創(chuàng)建“綠色交通示范城市”領(lǐng)導(dǎo)小組,由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng),市政府分管副秘書長(zhǎng)、建設(shè)局局長(zhǎng)、公安局常務(wù)副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),成員由市委宣傳部、市建設(shè)局、規(guī)劃局、交通局、城管執(zhí)法局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局、石岐區(qū)辦事處、東區(qū)辦事處、西區(qū)辦事處、南區(qū)辦事處等單位分管領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市建設(shè)局,分管副秘書長(zhǎng)兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組中各市屬部門為“綠色交通示范城市”創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施單位(以下簡(jiǎn)稱創(chuàng)建單位),負(fù)責(zé)具體實(shí)施創(chuàng)建工作,各區(qū)辦事處配合。創(chuàng)建單位依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)“綠色交通示范城市”考核指標(biāo)的任務(wù)劃分(見(jiàn)附件),落實(shí)各自責(zé)任范圍內(nèi)各項(xiàng)指標(biāo)的達(dá)標(biāo)工作。
二、創(chuàng)建工作任務(wù)。
創(chuàng)建“綠色交通示范城市”考核標(biāo)準(zhǔn)分五大項(xiàng)目,共66個(gè)指標(biāo),內(nèi)容涉及組織管理、規(guī)劃建設(shè)、公共交通、基礎(chǔ)設(shè)施、交通環(huán)境等,按工作性質(zhì)分為以下幾方面工作:
(一)建立和完善組織管理,做好創(chuàng)建活動(dòng)的前期準(zhǔn)備工作。包括建立組織機(jī)構(gòu),細(xì)化分配考核指標(biāo),明確各部門職責(zé)分工,制定活動(dòng)決策程序,建立和健全活動(dòng)監(jiān)管制度,制定各階段工作目標(biāo)、進(jìn)度計(jì)劃等。
(二)根據(jù)我市實(shí)際,制定和完善各項(xiàng)交通規(guī)劃、管理制度和措施。包括城市公共交通規(guī)劃、城市道路規(guī)劃、城市停車規(guī)劃、智能交通規(guī)劃、大型公共建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)制度、城市客運(yùn)交通法規(guī)和政策、城市客運(yùn)安全和衛(wèi)生防范、重大突發(fā)事件對(duì)策和應(yīng)急措施、控制機(jī)動(dòng)車使用總量的全面管理規(guī)劃和措施、控制機(jī)動(dòng)車尾氣污染和噪音污染的措施等。
(三)統(tǒng)計(jì)和整理現(xiàn)狀數(shù)據(jù)。各創(chuàng)建單位必須按照職責(zé)分工,對(duì)我市交通現(xiàn)狀進(jìn)行全面的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和整理,找出差距,制定整改措施,并分階段實(shí)施,以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。
(四)加強(qiáng)交通設(shè)施硬件建設(shè)。各創(chuàng)建單位要對(duì)照“綠色交通示范城市”評(píng)價(jià)指標(biāo),找出硬件建設(shè)方面的差距,按照城市綜合交通規(guī)劃,有重點(diǎn)地加快改善交通公共設(shè)施,以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。
三、創(chuàng)建工作安排。
(一)20xx年12月底前成立創(chuàng)建活動(dòng)組織機(jī)構(gòu);。
(二)20xx年1月底前完成普查調(diào)研工作;。
(四)20xx年2月—9月,各創(chuàng)建單位對(duì)照標(biāo)準(zhǔn),組織落實(shí)創(chuàng)建工作;。
(五)20xx年10月中旬,領(lǐng)導(dǎo)小組完成驗(yàn)收及整改工作;。
(六)20xx年11月底,建設(shè)部城建司、公安部交通管理局的初審;。
(七)20xx年12月底,專家組對(duì)申報(bào)城市進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考核,并出具考核報(bào)告。
雙體系建設(shè)實(shí)施方案篇二十一
為進(jìn)一步加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè),規(guī)范行政行為,提高行政效能,根據(jù)市政府第十次擴(kuò)大會(huì)議、市城管局黨組擴(kuò)大會(huì)議關(guān)于效能建設(shè)工作部署,參照《市政府效能建設(shè)“六要六不要”暫行規(guī)定通知》文件精神,結(jié)合單位實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、總體目標(biāo)。
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,明確目標(biāo),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實(shí),確保效能建設(shè)取得實(shí)效。圍繞市政府和市城管局的中心工作,結(jié)合單位的工作實(shí)際,把握重點(diǎn),周密部署,常抓不懈,全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)和目標(biāo)。為“四個(gè)宿州”建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二、組織機(jī)構(gòu)。
為加強(qiáng)對(duì)效能建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),成立市政設(shè)施管理處效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長(zhǎng):劉松林。
副組長(zhǎng):李頂龍蔡文增高杰金海。
成員:各科室、各單位負(fù)責(zé)人。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行檢查、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)和總結(jié)等。
辦公室主任:蔡文增(兼)。
辦公室副主任:潘志湯王玲馬浩瀚。
聯(lián)絡(luò)員:葛剛(電話:手機(jī):)。
電子郵箱:
三、活動(dòng)內(nèi)容。
結(jié)合上級(jí)機(jī)關(guān)會(huì)議精神,我處效能建設(shè)活動(dòng)主要進(jìn)行以下七個(gè)方面的規(guī)范:
(一)規(guī)范崗位職責(zé)。按照精簡(jiǎn)、高效、統(tǒng)一的要求,明確機(jī)關(guān)部門的分工和各科室崗位,將管理職能和服務(wù)要求分解到崗、到人,落實(shí)定崗位、定職責(zé)、定任務(wù)、定獎(jiǎng)懲的“四定”責(zé)任制,解決崗位不清、職責(zé)不明的問(wèn)題。
(二)規(guī)范工作制度。按照標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)用、簡(jiǎn)明的要求,建立和完善管理、服務(wù)承諾、民主決策、辦事公開(kāi)、責(zé)任追究以及日常工作等方面的各項(xiàng)規(guī)章制度,實(shí)行分類編冊(cè),利用多種形式向社會(huì)公開(kāi)不涉密內(nèi)容,接受社會(huì)監(jiān)督。實(shí)現(xiàn)以制度管人、管事,解決制度不健全、無(wú)章可循的問(wèn)題。
(三)規(guī)范工作過(guò)程。按照科學(xué)、合理、便民的要求,引進(jìn)質(zhì)量管理體系,建立量化標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格過(guò)程控制,明確規(guī)定從決策到執(zhí)行以及監(jiān)督檢查的各項(xiàng)程序,規(guī)定辦結(jié)時(shí)限,減少辦事環(huán)節(jié),做到隨辦隨結(jié),提高辦事效率,機(jī)關(guān)管理達(dá)到公開(kāi)透明、高效快捷、環(huán)環(huán)相扣,解決程序繁瑣、效率不高的問(wèn)題。
(四)規(guī)范工作行為。按照愛(ài)崗、守法、誠(chéng)信的要求,制定明確具體、操作性強(qiáng)的職業(yè)行為標(biāo)準(zhǔn)和崗位行為標(biāo)準(zhǔn),約束從政行為,搞好從政道德和誠(chéng)信教育,增強(qiáng)工作的事業(yè)心和責(zé)任感,優(yōu)化服務(wù)手段,提供人性化服務(wù),機(jī)關(guān)工作人員做到精神飽滿、儀表端莊、舉止文明、著裝整潔、禮貌用語(yǔ)、持證上崗、掛牌服務(wù),解決作風(fēng)不實(shí)、公信力低的問(wèn)題。
(五)規(guī)范辦公秩序。一是辦公設(shè)施及個(gè)人用品擺放整齊、有序。二是各種窗口標(biāo)志、辦公標(biāo)牌正確、醒目,放置統(tǒng)一。三是工作人員在崗盡責(zé)、遵章守紀(jì)。四是機(jī)關(guān)辦公區(qū)及衛(wèi)生責(zé)任區(qū)綠化、美化、凈化、亮化。五是合理配置資源,降低行政成本,努力解決辦公秩序不正規(guī)的問(wèn)題。
(六)規(guī)范協(xié)調(diào)機(jī)制。按照合理、明確、互補(bǔ)的要求,加強(qiáng)各科室之間、人員之間權(quán)力、職責(zé)、利益、信息等方面的協(xié)調(diào),加大事前協(xié)調(diào)、事中協(xié)調(diào)、事后協(xié)調(diào)的力度,合理劃分事權(quán),健全工作制度,定期通報(bào)情況,統(tǒng)籌規(guī)劃,主動(dòng)溝通,協(xié)調(diào)一致,分工合作,機(jī)關(guān)工作達(dá)到統(tǒng)一思想、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動(dòng),解決推諉扯皮、辦事拖拉的問(wèn)題。
(七)規(guī)范內(nèi)部監(jiān)督。按照嚴(yán)格、公正、實(shí)效的要求,發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督體系的作用,強(qiáng)化對(duì)工作行為、辦事效率、服務(wù)意識(shí)、工作作風(fēng)、工作質(zhì)量等方面的監(jiān)督,明確監(jiān)督對(duì)象、內(nèi)容和程序,建立內(nèi)部監(jiān)督臺(tái)帳,實(shí)行監(jiān)督過(guò)程、標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果的公開(kāi),注重跟蹤問(wèn)效,嚴(yán)格責(zé)任追究,解決監(jiān)督不到位、效果不明顯的問(wèn)題。
四、時(shí)間安排。
我處效能建設(shè)工作從1月開(kāi)始至年底分三個(gè)階段進(jìn)行。
(一)動(dòng)員部署階段(1月——3月)。
1、根據(jù)市政府和市城管局的總體要求,結(jié)合本單位實(shí)際,制定具體實(shí)施方案,做到“八個(gè)有”:有組織、有方案、有內(nèi)容、有計(jì)劃、有措施、有落實(shí)、有督查、有獎(jiǎng)懲。
2、開(kāi)展宣傳教育,動(dòng)員干部職工以積極的態(tài)度和實(shí)際行動(dòng)投入到效能建設(shè)活動(dòng)中來(lái),明確效能建設(shè)的目的意義、工作任務(wù)和基本要求,增強(qiáng)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)的緊迫感和責(zé)任感。
(二)整改落實(shí)階段(4月——11月)。
切實(shí)抓好效能建設(shè)的落實(shí)和督促檢查,按照職責(zé)分工,各司其職。完善規(guī)章制度,加強(qiáng)內(nèi)部管理。結(jié)合民主評(píng)議,征集群眾的意見(jiàn)和建議,查找問(wèn)題,邊整邊改。對(duì)個(gè)別作風(fēng)不實(shí)、群眾意見(jiàn)大、屢教不改的工作人員做出嚴(yán)肅處理。
(三)自檢提高階段(12月上旬)。
對(duì)效能建設(shè)情況進(jìn)行自查,對(duì)取得的成果進(jìn)行鞏固提高,準(zhǔn)備迎檢。對(duì)工作不力,違反規(guī)定的行為做出嚴(yán)肅處理。對(duì)存在的問(wèn)題認(rèn)真總結(jié)和整改。
四、工作要求。
效能建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,也是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。效能建設(shè)取得實(shí)效,最終要體現(xiàn)在完成主要工作任務(wù)上。必須統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),結(jié)合實(shí)際,狠抓落實(shí)。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。增強(qiáng)對(duì)效能建設(shè)工作的責(zé)任感,把效能建設(shè)作為“一把手”工程,擺在突出位置抓緊抓好。結(jié)合工作實(shí)際,研究制定方案,成立工作機(jī)構(gòu),精心組織實(shí)施。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé),堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。
(二)開(kāi)展思想教育,提高服務(wù)水平。按照武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的要求,采取講黨課、班子成員學(xué)習(xí)、座談?dòng)懻摰刃问介_(kāi)展思想教育,以思想政治建設(shè)為根本,以能力建設(shè)為重點(diǎn),不斷提高促進(jìn)發(fā)展、公共管理、服務(wù)群眾、依法行政、開(kāi)拓創(chuàng)新的本領(lǐng)。
(三)廣泛宣傳發(fā)動(dòng),營(yíng)造良好氛圍。廣泛宣傳效能建設(shè)的重要意義和相關(guān)知識(shí),提高廣大干部的積極性,樹(shù)立提高機(jī)關(guān)效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的思想意識(shí),加強(qiáng)相互交流,努力形成人人講效能、處處抓效能的濃厚氛圍。
(四)深入調(diào)查研究,加強(qiáng)工作指導(dǎo)。單位班子成員要把主要精力投入到效能建設(shè)上來(lái),緊密結(jié)合單位日常工作,深入開(kāi)展調(diào)查研究,集思廣益,探索促進(jìn)效能建設(shè)的途徑和做法。要認(rèn)真查擺在市政管理工作中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),改進(jìn)管理,堵塞漏洞,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,突出特點(diǎn)和重點(diǎn),認(rèn)真查處影響效能的問(wèn)題。
(五)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè),加強(qiáng)效能監(jiān)察。按照“六要六不要”的要求,切實(shí)解決思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題。逐步完善效能制度體系,用制度管權(quán)、管事、管人,加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),落實(shí)廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定,增強(qiáng)干部履行職能的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
雙體系建設(shè)實(shí)施方案篇二十二
機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位:
現(xiàn)將《關(guān)于“推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)量,建設(shè)和諧城鄉(xiāng)”活動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
20xx年5月8日。
“推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)量,建設(shè)和諧城鄉(xiāng)”活動(dòng)的。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)市局關(guān)于“推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)量,建設(shè)和諧城鄉(xiāng)”活動(dòng)的工作部署,結(jié)合本年度全縣質(zhì)監(jiān)工作要點(diǎn),特制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想和工作原則。
(一)指導(dǎo)思想。
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹黨的和xx屆三中全會(huì)精神和全國(guó)質(zhì)檢、全省質(zhì)監(jiān)工作會(huì)議精神,按照省局“三服務(wù)”工作方針和“五個(gè)轉(zhuǎn)變”工作思路,以建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制為目標(biāo),創(chuàng)新工作措施,穩(wěn)步推進(jìn)商業(yè)、服務(wù)業(yè)誠(chéng)信計(jì)量工作,增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信自律意識(shí),維護(hù)市場(chǎng)秩序,促進(jìn)和諧城鄉(xiāng)建設(shè)。
(二)工作原則。
1.堅(jiān)持典型示范,穩(wěn)步推進(jìn)的原則;。
2.堅(jiān)持政府引導(dǎo),社會(huì)監(jiān)督的原則;。
3.堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)者自愿參與,自我承諾的原則。
二、主要目標(biāo)和工作范圍。
(一)主要目標(biāo)。
經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信計(jì)量意識(shí)有較大提高,誠(chéng)信計(jì)量行為規(guī)范得到較好遵守,強(qiáng)檢計(jì)量器具的檢定覆蓋率、定量包裝商品計(jì)量合格率維持在較高水平,城鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)(超市)、餐飲店、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在用強(qiáng)檢計(jì)量器具受檢率達(dá)到98%以上,眼鏡制配場(chǎng)所、加油站、在用強(qiáng)檢計(jì)量器具受檢率達(dá)到100%,培育一批具有區(qū)域性示范作用的誠(chéng)信計(jì)量經(jīng)營(yíng)單位。
(二)工作范圍。
集貿(mào)市場(chǎng)、加油站、餐飲店、商場(chǎng)(超市)、眼鏡制配場(chǎng)所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等與老百姓生活最密切、最直接的重要領(lǐng)域。
三、主要任務(wù)和工作措施。
(一)開(kāi)展三項(xiàng)活動(dòng),豐富誠(chéng)信計(jì)量工作載體。
一是開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)量示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。全縣推選2家誠(chéng)信計(jì)量示范單位??蓮妮爡^(qū)內(nèi)的集貿(mào)市場(chǎng)、加油站、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、餐飲店、商場(chǎng)(超市)等5類單位中遴選出2個(gè)單位參與誠(chéng)信計(jì)量示范單位創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)。
一”(統(tǒng)一管理、統(tǒng)一檢定、統(tǒng)一輪換)、“四落實(shí)”(先行確認(rèn)要落實(shí)、登記備案要落實(shí)、編號(hào)管理要落實(shí)、申請(qǐng)檢定要落實(shí))情況和檢定公示情況等誠(chéng)信計(jì)量工作內(nèi)容進(jìn)行檢查驗(yàn)收。從今年5月起至年底,爭(zhēng)取完成對(duì)本轄區(qū)內(nèi)全部固定集貿(mào)市場(chǎng)的檢查驗(yàn)收。
三是開(kāi)展免費(fèi)檢定。分期分批實(shí)現(xiàn)集貿(mào)市場(chǎng)和醫(yī)療計(jì)生機(jī)構(gòu)在用強(qiáng)檢計(jì)量器具的免費(fèi)檢定。
(二)推行四項(xiàng)制度,探索誠(chéng)信計(jì)量長(zhǎng)效機(jī)制。
一是示范推行集貿(mào)市場(chǎng)在用衡器“統(tǒng)配統(tǒng)管”制度。在全縣范圍內(nèi)選定大、中、小3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選定1個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)作為示范點(diǎn)推行在用衡器“統(tǒng)配統(tǒng)管”管理制度,為逐步在全縣范圍內(nèi)推廣該項(xiàng)制度積累經(jīng)驗(yàn)并起示范作用。
要督促市場(chǎng)主辦者對(duì)市場(chǎng)在用衡器實(shí)現(xiàn)“四落實(shí)”,主辦者要對(duì)入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者自備衡器是否符合計(jì)量法制要求先行確認(rèn),并進(jìn)行登記備案,實(shí)施編號(hào)管理,統(tǒng)一進(jìn)行周期檢定。
二是推行計(jì)量保證體系確認(rèn)制度。今年各地要重點(diǎn)在加油站和醫(yī)院開(kāi)展計(jì)量保證能力確認(rèn)活動(dòng),提高計(jì)量保證能力,推動(dòng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。
三是推行檢定結(jié)果公示和經(jīng)營(yíng)者自我承諾制度。今年要在全縣范圍內(nèi)的大、中型集貿(mào)市場(chǎng)、眼鏡店、加油站全面推行計(jì)量器具檢定合格公示制度,在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所明顯部位統(tǒng)一公示強(qiáng)檢計(jì)量器具檢定情況一覽表。要引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者自我承諾,自覺(jué)遵守計(jì)量法律法規(guī),同時(shí)公布縣質(zhì)監(jiān)部門的投訴電話,加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。
四是推行公平秤(磅)制度。要督促集貿(mào)市場(chǎng)和加油站配備公平秤、計(jì)量罐,加強(qiáng)對(duì)在用計(jì)量器具的自校管理,保證計(jì)量器具在檢定有效期內(nèi)的準(zhǔn)確度。
(三)強(qiáng)化五項(xiàng)措施,夯實(shí)誠(chéng)信計(jì)量保障機(jī)制。
一是強(qiáng)化輿論宣傳。各地要多形式地開(kāi)展以“推行誠(chéng)信計(jì)量、建設(shè)和諧城鄉(xiāng)”為主題的系列宣傳活動(dòng),大力營(yíng)造誠(chéng)信計(jì)量氛圍,廣泛宣傳《商業(yè)、服務(wù)業(yè)誠(chéng)信計(jì)量行為規(guī)范》,引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者增強(qiáng)誠(chéng)信計(jì)量意識(shí)和法制觀念,牢固樹(shù)立誠(chéng)信計(jì)量信譽(yù)意識(shí),提高誠(chéng)實(shí)守信、規(guī)范經(jīng)營(yíng)的自覺(jué)性和主動(dòng)性。
二是強(qiáng)化誠(chéng)信計(jì)量信用制度建設(shè)。結(jié)合《商業(yè)、服務(wù)業(yè)誠(chéng)信計(jì)量行為規(guī)范》的要求,積極引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者建立健全各項(xiàng)誠(chéng)信計(jì)量管理制度、落實(shí)誠(chéng)信計(jì)量承諾以及計(jì)量糾紛投訴處理措施,加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)單位誠(chéng)信計(jì)量信用記錄、監(jiān)督、分類管理,建立誠(chéng)信計(jì)量信用分類檔案,對(duì)發(fā)現(xiàn)的計(jì)量違法行為要加大曝光力度。
三是強(qiáng)化監(jiān)管,優(yōu)化誠(chéng)信計(jì)量環(huán)境。今年將統(tǒng)一部署開(kāi)展計(jì)價(jià)秤、計(jì)重收費(fèi)設(shè)備等計(jì)量專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng),嚴(yán)厲打擊利用計(jì)量器具作弊等計(jì)量違法行為;要重點(diǎn)加強(qiáng)涉及民生的強(qiáng)檢計(jì)量器具監(jiān)管,加油機(jī)、地磅等強(qiáng)檢計(jì)量器具的檢定覆蓋率要達(dá)到100%;要加強(qiáng)強(qiáng)檢計(jì)量器具的核查和普查建檔,強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管;開(kāi)展對(duì)食品、飲料等10類定量包裝商品的計(jì)量監(jiān)督抽查,同時(shí)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),鼓勵(lì)有條件的定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)申報(bào)“c”標(biāo)志確認(rèn)。
四是強(qiáng)化計(jì)量惠民服務(wù)。免費(fèi)開(kāi)展血壓計(jì)、人體秤等家用計(jì)量器具的檢定、校準(zhǔn),免費(fèi)開(kāi)展眼鏡的計(jì)量檢測(cè)等服務(wù),讓百姓和企業(yè)切實(shí)感受到“計(jì)量每一天,關(guān)愛(ài)每個(gè)人”的溫暖,形成全社會(huì)關(guān)心、各方面支持計(jì)量事業(yè)的良好氛圍。
五是強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)和技術(shù)保障。計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)要做好免費(fèi)檢定等計(jì)量惠民措施的技術(shù)支持工作。
四、實(shí)施步驟和時(shí)間安排。
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(5月)。
制定實(shí)施方案,開(kāi)展以“推行誠(chéng)信計(jì)量、建設(shè)和諧城鄉(xiāng)”為主題宣傳發(fā)動(dòng)工作。
(二)組織實(shí)施階段(6月-11月)。
(三)總結(jié)和表彰階段(12月)。
召開(kāi)大會(huì),表彰誠(chéng)信計(jì)量示范單位。
五、工作要求。
(一)高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
推進(jìn)商業(yè)、服務(wù)業(yè)誠(chéng)信計(jì)量工作是質(zhì)監(jiān)部門服務(wù)社會(huì)、服務(wù)民生的一項(xiàng)重要措施,各地質(zhì)監(jiān)部門要高度重視,結(jié)合本地實(shí)際,精心組織,周密部署,有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)各項(xiàng)活動(dòng)。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),成立“推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)量建設(shè)和諧城鄉(xiāng)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。
(二)創(chuàng)新措施,狠抓落實(shí)。
要制定工作責(zé)任制,加強(qiáng)對(duì)工作的指導(dǎo)、督促和檢查,確保各項(xiàng)工作目標(biāo)的落實(shí)。可結(jié)合實(shí)際情況,創(chuàng)新工作措施,推動(dòng)誠(chéng)信計(jì)量工作的深入開(kāi)展。
(三)爭(zhēng)取支持,強(qiáng)化合力。
爭(zhēng)取多方支持,形成工作合力。建立政府牽頭、質(zhì)監(jiān)部門為主、相關(guān)部門配合、經(jīng)營(yíng)者自我承諾、群眾監(jiān)督的立體工作機(jī)制。要定期向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)活動(dòng)進(jìn)展情況,對(duì)于活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和存在的困難,要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的支持配合,要發(fā)揮經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任,引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者自律;要暢通投訴渠道,強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。
(四)暢通信息,及時(shí)總結(jié)。
設(shè)立“推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)量建設(shè)和諧城鄉(xiāng)”活動(dòng)信息報(bào)道專欄,加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展“推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)量建設(shè)和諧城鄉(xiāng)”活動(dòng)信息的收集、統(tǒng)計(jì)、發(fā)布工作。活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中如碰到問(wèn)題或提出有關(guān)建議要及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)小組書面反饋。
雙體系建設(shè)實(shí)施方案篇一
為扎實(shí)做好今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,按照反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的要求,根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和局領(lǐng)導(dǎo)分工及局各股室的工作職能,經(jīng)局黨支部同意,現(xiàn)將**年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗重點(diǎn)工作任務(wù)逐一分解,落實(shí)到股室和個(gè)人。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,分管領(lǐng)導(dǎo)抓好分管股室的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。股室結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際,采取有效措施,狠抓落實(shí)。把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入整體工作格局之中,融入統(tǒng)計(jì)具體業(yè)務(wù)工作之中,做到各司其職、各負(fù)其責(zé),形成抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的合力,共同推進(jìn)我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作。
一、堅(jiān)決維護(hù)黨的政治紀(jì)律,服務(wù)保障統(tǒng)計(jì)科學(xué)發(fā)展。
(一)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的**屆五中、六中全會(huì)、中紀(jì)委七次全會(huì)精神,準(zhǔn)確把握“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想、總體思路、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措,認(rèn)真執(zhí)行中紀(jì)委七次全會(huì)工作部署,全面貫徹中央、區(qū)市縣關(guān)于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的新要求,保證各項(xiàng)部署落到實(shí)處。
責(zé)任人:李月芳。配合:全體干部職工。
(二)堅(jiān)決維護(hù)黨的。政治紀(jì)律,堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。堅(jiān)定政治立場(chǎng),在思想上、政治上、行動(dòng)上自覺(jué)同黨中央保持高度一致。嚴(yán)禁散布違背黨的理論和路線方針政策的意見(jiàn),嚴(yán)禁公開(kāi)發(fā)表同中央精神相違背的言論,嚴(yán)禁編造、傳播政治謠言,嚴(yán)禁以任何形式泄露黨和國(guó)家秘密,嚴(yán)禁參與各種非法組織和非法活動(dòng)。
責(zé)任人:李月芳。配合:局機(jī)關(guān)各股室。
(三)圍繞全縣統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議提出的目標(biāo)任務(wù),加強(qiáng)對(duì)第六次全國(guó)人口普查后續(xù)工作、國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的監(jiān)督檢查;加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查;加強(qiáng)對(duì)全縣統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨的政治紀(jì)律、貫徹落實(shí)黨的路線方針政策情況的監(jiān)督檢查;加強(qiáng)對(duì)縣委政府、區(qū)統(tǒng)計(jì)局決定及工作部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查;加強(qiáng)對(duì)黨員干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和督促整改作為重要任務(wù),有效整合資源,提高監(jiān)督檢查的針對(duì)性和有效性,堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止現(xiàn)象,確保政令暢通。
責(zé)任人:李月芳、盧星明。配合:全體干部職工。
二、扎實(shí)開(kāi)展反腐倡廉教育,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。
(一)深入開(kāi)展《廉政準(zhǔn)則》的學(xué)習(xí)教育。努力做到廉政教育經(jīng)?;⒔逃侄味鄻踊?、活動(dòng)方式形象化,切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育的效果,促使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部全面掌握《廉政準(zhǔn)則》的基本要求和主要內(nèi)容,真正將《廉政準(zhǔn)則》的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。
責(zé)任人:李月芳、盧星明。配合:局機(jī)關(guān)各股室。
(二)開(kāi)展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育。大力弘揚(yáng)求實(shí)之風(fēng),促進(jìn)黨員干部扎實(shí)工作、真實(shí)統(tǒng)計(jì);大力弘揚(yáng)創(chuàng)新之風(fēng),促進(jìn)黨員干部解放思想,轉(zhuǎn)變觀念;大力弘揚(yáng)嚴(yán)謹(jǐn)之風(fēng),促進(jìn)黨員干部精益求精、一絲不茍;大力弘揚(yáng)奉獻(xiàn)之風(fēng),促進(jìn)黨員干部迎難而上、奮發(fā)有為。
責(zé)任人:李月芳:局機(jī)關(guān)各股室。
(三)加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。以樹(shù)立正確的權(quán)力觀為重點(diǎn),加強(qiáng)理想信念和廉潔從政教育,促使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀,引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率。
責(zé)任人:李月芳、盧星明。配合:辦公室。
(四)繼續(xù)深入開(kāi)展職業(yè)道德教育。以堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、反對(duì)弄虛作假為重點(diǎn),把“不出假數(shù)”、“真實(shí)可信”作為統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè),弘揚(yáng)廉政文化的核心內(nèi)容,牢固樹(shù)立數(shù)據(jù)質(zhì)量第一的意識(shí)。形成和保持風(fēng)清氣正、求真務(wù)實(shí)的政風(fēng)行風(fēng),勤奮敬業(yè),甘于奉獻(xiàn)的隊(duì)伍風(fēng)貌。
責(zé)任人:李月芳。配合:盧星明、辦公室。
(五)開(kāi)展典型示范和警示教育。增強(qiáng)黨員干部的政治意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、廉潔自律意識(shí),筑牢思想道德和紀(jì)律法規(guī)兩道防線。
責(zé)任人:李月芳、盧星明。配合:全體干部職工。
三、加大《廉政準(zhǔn)則》落實(shí)力度,切實(shí)抓好源頭治理。
(一)嚴(yán)格落實(shí)“兩項(xiàng)制度”。按照《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》、《關(guān)于對(duì)配偶子女均已移居國(guó)(境)外的國(guó)家工作人員加強(qiáng)管理的暫行規(guī)定》的要求,領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)、如實(shí)報(bào)告有關(guān)內(nèi)容。
責(zé)任人:李月芳。配合:盧星明。
(二)認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”責(zé)任制,注重抓好領(lǐng)導(dǎo)廉政行為的自查和踐諾。形成廉政建設(shè)與政風(fēng)行風(fēng)結(jié)合,與統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作結(jié)合,與精神文明創(chuàng)建結(jié)合,與發(fā)展提升活動(dòng)結(jié)合的互動(dòng)助推機(jī)制。
責(zé)任人:李月芳。配合:局機(jī)關(guān)各股室。
(三)鞏固厲行節(jié)約、制止奢侈浪費(fèi)工作成果。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度和經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律,認(rèn)真執(zhí)行公務(wù)接待管理規(guī)定,進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)用車管理和物品采購(gòu),切實(shí)管好用好統(tǒng)計(jì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
責(zé)任人:李月芳。配合:財(cái)務(wù)室。
(四)認(rèn)真開(kāi)展公務(wù)用車專項(xiàng)治理,嚴(yán)格遵守公車配備、管理規(guī)定;鞏固“小金庫(kù)”治理成果,步入長(zhǎng)效管理機(jī)制;積極響應(yīng)慶典活動(dòng)、研討會(huì)、論壇過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題治理活動(dòng),保持統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的大項(xiàng)活動(dòng),規(guī)范有序。
責(zé)任人:李月芳。配合:辦公室、財(cái)務(wù)室。
四、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)行風(fēng)建設(shè),堅(jiān)決抵制統(tǒng)計(jì)弄虛作假行為。
(一)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)行風(fēng)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹實(shí)施《國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)行風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)》,進(jìn)一步健全制度,大力推動(dòng)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)用制度管權(quán)、管人、管數(shù);進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督,切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)執(zhí)行力。
責(zé)任人:盧星明。配合:辦公室。
(二)改進(jìn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量全過(guò)程控制和評(píng)估工作,增強(qiáng)規(guī)范性、科學(xué)性,提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)一致性、協(xié)調(diào)性。
責(zé)任人:李月芳。配合:各股室。
(三)完善統(tǒng)計(jì)巡查工作。把統(tǒng)計(jì)巡查與統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查、統(tǒng)計(jì)專項(xiàng)督查、黨風(fēng)廉政建設(shè)檢查等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái),提高統(tǒng)計(jì)巡查的針對(duì)性和有效性,充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)巡查對(duì)行風(fēng)建設(shè)的促進(jìn)作用。
責(zé)任人:李月芳。配合:辦公室、法制室。
(四)嚴(yán)肅查處統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為。堅(jiān)決制止和反對(duì)在統(tǒng)計(jì)上的弄虛作假,打造“求實(shí)、創(chuàng)新、嚴(yán)謹(jǐn)、奉獻(xiàn)”的統(tǒng)計(jì)新風(fēng),營(yíng)造統(tǒng)計(jì)工作的良好氛圍。
責(zé)任人:李月芳。配合:辦公室、法制室。
(一)加強(qiáng)對(duì)懲防體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),創(chuàng)新機(jī)制體制建設(shè)、深化統(tǒng)計(jì)方法制度改革,形成齊抓共管,獨(dú)具特色的懲防制度機(jī)制。
責(zé)任人:李月芳。配合:各股室。
(二)加大督促檢查和責(zé)任追究力度。重點(diǎn)抓好“清權(quán)查險(xiǎn)、監(jiān)督防范、預(yù)警控制、考核評(píng)責(zé)”四個(gè)環(huán)節(jié),形成“分崗查險(xiǎn)、分險(xiǎn)設(shè)防、分權(quán)制衡、分層追責(zé)”的防范模式,彰顯具有統(tǒng)計(jì)特點(diǎn)的懲防體系建設(shè),進(jìn)而促使每位黨員干部知風(fēng)險(xiǎn)、防風(fēng)險(xiǎn)、不冒險(xiǎn)。
責(zé)任人:李月芳。配合:各股室。
六、加強(qiáng)監(jiān)督檢查,著力提高制度執(zhí)行力。
(一)認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)抓好民主生活會(huì)、述職述廉、誡勉談話和函詢等制度落實(shí)。重點(diǎn)檢查黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行民主集中制情況,廉潔自律和報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)情況,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部秉公用權(quán)、廉潔從政。
責(zé)任人:李月芳。配合:各股室。
(二)認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。結(jié)合本單位的實(shí)際,協(xié)助局黨組制訂和細(xì)化**年度“目標(biāo)任務(wù)分工”,把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分解、細(xì)化,逐項(xiàng)落實(shí)到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和責(zé)任人,明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭科室和責(zé)任部門,做到目標(biāo)、分工、職責(zé)明確,人員、措施到位,計(jì)劃、方案落實(shí)。
責(zé)任人:李月芳、盧星明。配合:辦公室。
(三)加強(qiáng)對(duì)重大決策、重要項(xiàng)目安排和大額度資金使用及重大統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動(dòng)的監(jiān)督檢查。嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)規(guī)定,堅(jiān)持和完善干部選拔任用前征求同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門意見(jiàn)的制度。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理、政府采購(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī),加強(qiáng)財(cái)政資金、統(tǒng)計(jì)專項(xiàng)資金的監(jiān)管。
責(zé)任人:李月芳。配合:盧星明。
(四)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境活動(dòng)的監(jiān)督檢查,促進(jìn)依法行政,改善行政管理,提高行政效能,做到辦事高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、作風(fēng)優(yōu)良。
責(zé)任人:李月芳。配合:各股室。
七、堅(jiān)持懲防并舉,堅(jiān)決查處統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法案件。
(一)結(jié)合統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查和統(tǒng)計(jì)巡查,重點(diǎn)查處統(tǒng)計(jì)人員在統(tǒng)計(jì)上的弄虛作假、以數(shù)謀私行為;嚴(yán)格執(zhí)行辦案程序和辦案紀(jì)律,依紀(jì)依法辦案,正確把握政策,堅(jiān)持懲前毖后、治病救人,努力取得良好的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果。
責(zé)任人:李月芳。配合:各股室。
(二)嚴(yán)格執(zhí)行信訪舉報(bào)受理、登記、送閱、審批、辦理、反饋等規(guī)定,進(jìn)一步提高信訪舉報(bào)工作的制度化、規(guī)范化水平。鼓勵(lì)真實(shí)舉報(bào),反對(duì)無(wú)中生有,弘揚(yáng)清風(fēng)正氣。
責(zé)任人:李月芳。配合:辦公室。
(三)加強(qiáng)信訪監(jiān)督工作。對(duì)反映統(tǒng)計(jì)干部、特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在思想、工作、生活作風(fēng)和廉潔自律等方面的一般性問(wèn)題和輕微違紀(jì)問(wèn)題,以及在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題,積極運(yùn)用談話提醒、誡勉談話或函詢等形式進(jìn)行信訪監(jiān)督,達(dá)到教育警示、糾錯(cuò)整改、預(yù)防腐敗的目的。
責(zé)任人:李月芳。配合:各股室。
八、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè),著力提高履職能力。
(一)強(qiáng)化理論武裝,把理論學(xué)習(xí)成果同研究解決統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)的突出問(wèn)題相結(jié)合,在思想上牢固樹(shù)立為“三個(gè)提高”服務(wù)的理念,在工作上突出對(duì)“三個(gè)提高”的保障和服務(wù)職能,在素質(zhì)上提高反腐倡廉建設(shè)為“三個(gè)提高”服務(wù)的能力。
責(zé)任人:李月芳。配合:各股室。
(二)增強(qiáng)黨性修養(yǎng),不斷增強(qiáng)宗旨意識(shí)、政治意識(shí)、法治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí),做黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的表率、做推進(jìn)統(tǒng)計(jì)行風(fēng)建設(shè)的表率、做廉潔從政的表率、做提高統(tǒng)計(jì)執(zhí)行力的表率。
責(zé)任人:李月芳。配合:各股室。
(三)加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè),堅(jiān)持紀(jì)檢監(jiān)察工作的職業(yè)操守,按照“四個(gè)對(duì)”的要求規(guī)范自己的行為。
責(zé)任人:李月芳。配合:各股室。
(四)按照提升工作落實(shí)能力、創(chuàng)造一流工作業(yè)績(jī)的要求,著力提高服務(wù)、保障和促進(jìn)統(tǒng)計(jì)科學(xué)發(fā)展的能力,著力提高有效組織協(xié)調(diào)防治腐敗能力,著力提高有效監(jiān)督能力,著力提高反腐倡廉創(chuàng)新能力,堅(jiān)持原則,秉公執(zhí)紀(jì),依法辦事,努力樹(shù)立紀(jì)檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的良好形象。
責(zé)任人:李月芳。配合:各股室。
雙體系建設(shè)實(shí)施方案篇二
為進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)管理,轉(zhuǎn)變部門職能,提高工作效率,提升工作質(zhì)量,根據(jù)縣兩辦《關(guān)于印發(fā)。
的通知》精神和相關(guān)要求,根據(jù)本鎮(zhèn)實(shí)際,鎮(zhèn)黨委、政府決定,在全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和廣大干部中開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年建設(shè)活動(dòng),積極推進(jìn)“兩規(guī)范一效能”工作。為確?;顒?dòng)順利進(jìn)行,特制定本方案,請(qǐng)各單位根據(jù)實(shí)際,抓好貫徹落實(shí)。
一、指導(dǎo)思想。
堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹縣委十一屆十二次全體(擴(kuò)大)會(huì)議精神,以“提速、提質(zhì)、為人民、促發(fā)展、構(gòu)和諧”為主要內(nèi)容,以“勤政、廉政、提高效率、優(yōu)化環(huán)境、執(zhí)政為民、促進(jìn)發(fā)展”為目標(biāo),以加強(qiáng)制度建設(shè)、嚴(yán)格考核為手段,以提高人民群眾滿意率,實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展為目的,進(jìn)一步優(yōu)化配置機(jī)關(guān)管理資源,優(yōu)化機(jī)關(guān)管理要素,規(guī)范機(jī)關(guān)管理行為,改善機(jī)關(guān)運(yùn)作方式,切實(shí)解決機(jī)關(guān)效能方面存在的突出問(wèn)題,營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展環(huán)境,努力形成“行為規(guī)范、運(yùn)作協(xié)調(diào)、公開(kāi)透明、廉潔高效”的管理體制和運(yùn)行機(jī)制,以推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二、范圍和對(duì)象。
參加機(jī)關(guān)效能年建設(shè)活動(dòng)的范圍和對(duì)象包括鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)、財(cái)政所、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站、水利站、計(jì)劃生育服務(wù)所、國(guó)土資源所。開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)采取全鎮(zhèn)統(tǒng)一部署,各分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,分部門、分單位逐級(jí)負(fù)責(zé)的方式進(jìn)行。
三、主要任務(wù)及責(zé)任人。
(一)以提高能力建設(shè)為核心,著力強(qiáng)化教育培訓(xùn)。(責(zé)任人:...)。
一是更新思想觀念。全面樹(shù)立以“管理為主”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮芾砼c服務(wù)并重,以服務(wù)為主”的理念,增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員的大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)。(具體責(zé)任人:...)。
二是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。以黨委中心學(xué)習(xí)組、文成鎮(zhèn)黨員干部遠(yuǎn)程教育中心為陣地開(kāi)展多層次、多形式的教育培訓(xùn),全年集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)30學(xué)時(shí)以上,提高機(jī)關(guān)工作人員的政策理論水平和業(yè)務(wù)水平。(具體責(zé)任人:...)。
三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。扎實(shí)開(kāi)展普通話、電腦操作、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)等技能培訓(xùn),使機(jī)關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。(具體責(zé)任人:...)。
四是開(kāi)展一系列主題活動(dòng)。1、圍繞全鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展開(kāi)展調(diào)研征文評(píng)比活動(dòng),要求每名機(jī)關(guān)工作人員至少寫一篇調(diào)研文章,并將優(yōu)秀文章上報(bào);2、開(kāi)展第二屆迎國(guó)慶文體活動(dòng);3、開(kāi)展“節(jié)約型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)。(具體責(zé)任人:...)。
(二)以搭建服務(wù)平臺(tái)為載體,著力優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。(責(zé)任人:...)。
一是加強(qiáng)便民服務(wù)中心建設(shè)。進(jìn)一步完善崗位責(zé)任制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制等工作制度,優(yōu)化服務(wù)環(huán)境,提高服務(wù)質(zhì)量。(具體責(zé)任人:...)。
二是加強(qiáng)資金管理。嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的資金管理制度,推進(jìn)財(cái)政管理體制改革,健全公共財(cái)政體系,加強(qiáng)收費(fèi)資金監(jiān)督管理。(具體責(zé)任人:...)。
三是推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè),建設(shè)新型辦事平臺(tái)。要充分利用黨政網(wǎng)上報(bào)黨務(wù)政務(wù)信息,大力宣傳和推介鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì),展示良好的服務(wù)環(huán)境,增強(qiáng)影響力和地方特色。進(jìn)一步搭建便民服務(wù)平臺(tái),注重信息宣傳、政策解答、招商服務(wù)、來(lái)信回復(fù)。(具體責(zé)任人:...)。
(三)以完善機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn),著力規(guī)范行政行為。(責(zé)任人:...)。
一是完善政務(wù)公開(kāi)制度。進(jìn)一步規(guī)范和完善黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)的形式和內(nèi)容,擴(kuò)大人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。做到政策透明,程序公開(kāi),依法依規(guī),陽(yáng)光操作,自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。(具體責(zé)任人:...)。
二是完善機(jī)關(guān)管理制度。通過(guò)制定機(jī)關(guān)管理制度,進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度、考勤制度、接待制度、文印室管理制度等,打造規(guī)范型、節(jié)約型機(jī)關(guān)。(具體責(zé)任人:...)。
(四)以改進(jìn)工作作風(fēng)建設(shè)為目的,著力提高工作效能。(責(zé)任人:...)。
1、推行落實(shí)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制。堅(jiān)持嚴(yán)格按照“德、能、勤、績(jī)、廉”的要求,重點(diǎn)突出以工作業(yè)績(jī)?yōu)橹?、讓人民群眾滿意的原則,采取定性與定量相結(jié)合的辦法,量化考核標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格考核程序,進(jìn)一步提高績(jī)效考核的科學(xué)性、可操作性。通過(guò)建立科學(xué)合理、客觀公正、操作性強(qiáng)的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制,更好的發(fā)揮績(jī)效考核的激勵(lì)約束作用,引導(dǎo)機(jī)關(guān)工作人員樹(shù)立正確導(dǎo)向。(具體責(zé)任人:...)。
2、嚴(yán)肅機(jī)關(guān)和工作人員工作紀(jì)律,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。切實(shí)解決影響機(jī)關(guān)效能的有令不行、落實(shí)不力、行政不作為的問(wèn)題。大力倡導(dǎo)良好的工作作風(fēng)。對(duì)基層和群眾反映亟待解決的問(wèn)題,要雷厲風(fēng)行“馬上辦”;對(duì)一些老大難問(wèn)題,要迎難而上“主動(dòng)辦”;對(duì)不違背國(guó)家政策和法律法規(guī)的問(wèn)題,要?jiǎng)?chuàng)新思維“積極辦”;對(duì)一些涉及面廣、政策性較強(qiáng)的問(wèn)題,要在不違反保密規(guī)定的前提下,陽(yáng)光透明“公開(kāi)辦”。(具體責(zé)任人:...)。
四、方法步驟。
第一階段:學(xué)習(xí)動(dòng)員。2月20日至3月31日,召開(kāi)全鎮(zhèn)效能建設(shè)動(dòng)員大會(huì),傳達(dá)貫徹開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)精神,對(duì)本鎮(zhèn)效能建設(shè)工作進(jìn)行具體安排部署。結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),認(rèn)真學(xué)習(xí)省委、省政府的《關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》和《在全省開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的通知》,學(xué)習(xí)《行政效能監(jiān)察辦法》、《公開(kāi)機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》等有關(guān)法律、法規(guī)、工作制度、工作紀(jì)律等。
第二階段:開(kāi)展活動(dòng),自查自糾。3月17日至9月20日,通過(guò)上一階段的理論學(xué)習(xí)和技能培訓(xùn),撰寫調(diào)研文章、開(kāi)展文體活動(dòng)、提出建議和意見(jiàn)及自我剖析等活動(dòng),解決1—2個(gè)全鎮(zhèn)工作中存在的突出問(wèn)題和個(gè)人自身工作中需要改進(jìn)的方面,并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行自查自糾。
第三階段:建章立制。9月21日至31日,針對(duì)各種問(wèn)題和漏洞,建立和完善規(guī)章制度。一是完善崗位責(zé)任制,建立完善考核獎(jiǎng)懲制;二是建立和完善黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)制;三是建立重要事項(xiàng)限期辦結(jié)制,過(guò)錯(cuò)、失職問(wèn)責(zé)制。通過(guò)建章立制,以崗位責(zé)任制度來(lái)明確工作職責(zé),以績(jī)效考核制度來(lái)評(píng)價(jià)工作實(shí)績(jī),以問(wèn)責(zé)制度來(lái)嚴(yán)肅工作紀(jì)律,進(jìn)一步規(guī)范工作程序,堵塞機(jī)關(guān)管理漏洞,完善機(jī)關(guān)工作運(yùn)行機(jī)制。
第四階段:考核總結(jié)。10月1日至11月31日,進(jìn)行自查總結(jié),績(jī)效評(píng)估,將機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作與干部年終考核相結(jié)合,與文明單位創(chuàng)建相結(jié)合。通過(guò)考核總結(jié),進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)干部為人民群眾謀利益的能力。
五、工作要求。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,李仁慶同志任組長(zhǎng),饒水森、李希華同志任副組長(zhǎng),謝慧英、張明水、劉文青、劉斌、胡信貴、李積、周文龍同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,李希華同志兼任辦公室主任,謝慧英、張明水同志兼任辦公室副主任。領(lǐng)導(dǎo)小組成員具體分工:謝慧英同志負(fù)責(zé)紀(jì)檢方面的接待接訪;張明水同志負(fù)責(zé)便民服務(wù)中心的接待接訪;劉文青同志負(fù)責(zé)人口與計(jì)劃生育方面的接待接訪;胡信貴同志負(fù)責(zé)各項(xiàng)惠農(nóng)政策接待接訪;李積同志負(fù)責(zé)農(nóng)林方面接待接訪;周文龍同志負(fù)責(zé)水利方面接待接訪;劉斌同志負(fù)責(zé)國(guó)土資源管理方面接待接訪。各相關(guān)單位和要高度重視此項(xiàng)工作,班子成員要分工負(fù)責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,真正推進(jìn)我鎮(zhèn)的機(jī)關(guān)效能建設(shè)。
(二)注重培養(yǎng)樹(shù)立先進(jìn)典型。政府機(jī)關(guān)、各相關(guān)單位要認(rèn)真總結(jié)機(jī)關(guān)效能建設(shè)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,注意發(fā)現(xiàn)典型,樹(shù)立典型,推廣典型,促進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的深入開(kāi)展。
(三)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的指導(dǎo),要求各相關(guān)單位于2月28日前報(bào)本單位的實(shí)施方案,并通過(guò)明查暗訪、廣泛征求群眾意見(jiàn)等方式,對(duì)工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,注意發(fā)現(xiàn)和解決機(jī)關(guān)效能建設(shè)中的問(wèn)題,確保機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)真正取得實(shí)效。
雙體系建設(shè)實(shí)施方案篇三
根據(jù)縣委關(guān)于開(kāi)展****風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控的總體要求和全縣教育系統(tǒng)****風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的安排,我校于8月下旬開(kāi)始啟動(dòng)****風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作,并于9月初在全校各年級(jí)、處室所有工作崗位上全面推開(kāi),分宣傳動(dòng)員、定崗定責(zé)、清理權(quán)力、排查風(fēng)險(xiǎn)、健全防控制度、建立****風(fēng)險(xiǎn)檔案、評(píng)估驗(yàn)收幾個(gè)階段進(jìn)行?,F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下:
1、風(fēng)險(xiǎn)排查,縱橫結(jié)合。
橫向上,全校上下聯(lián)動(dòng)、深入查找,校班子、13個(gè)處室及群團(tuán)組織、3個(gè)年級(jí)的全體黨員、教師、職工把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來(lái),制定了《建始一中****風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作實(shí)施方案》,繪制了《建始一中查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及制定防控措施流程圖》《建始一中****風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)圖》??v向上,結(jié)合學(xué)校教育教學(xué)、學(xué)生管理、后勤服務(wù)工作,做到風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找有針對(duì)性,繪制了《建始一中****風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作責(zé)任分解圖》《建始一中****風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作責(zé)任流程圖》,同時(shí)注意查與防的關(guān)系,尤其是師德師風(fēng)建設(shè)、學(xué)校的收費(fèi)管理,做到風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的查找與教師自律、制度防控等工作相關(guān)聯(lián)。
2、全員覆蓋,重點(diǎn)突出。
(1)各年級(jí)、處室利用自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織評(píng)等“五種方法”,從學(xué)校管理崗位、教育教學(xué)崗位、后勤服務(wù)崗位“三個(gè)層次”,深入查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。人人參與排查,人人提高****風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),確保廉政風(fēng)險(xiǎn)查找工作層層推進(jìn)、全員覆蓋。
(2)重點(diǎn)查找領(lǐng)導(dǎo)班子成員、重點(diǎn)崗位、權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中重點(diǎn)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
重點(diǎn)查找三類風(fēng)險(xiǎn)思想道德風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)和制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)。思想道德風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控措施方面,強(qiáng)化廉政教育,夯實(shí)反腐倡廉的思想基礎(chǔ);加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),營(yíng)造廉潔從政風(fēng)尚。制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警防控措施方面:加強(qiáng)制度建設(shè),完善制度規(guī)范體系;落實(shí)公開(kāi)工作,促使權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行;健全工作機(jī)制,強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約。崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警防控措施方面,明確崗位職責(zé),落實(shí)公開(kāi)承諾制度;堅(jiān)持述職述廉,對(duì)照檢查履職情況;班子成員、中層干部要堅(jiān)持述職述廉制度,每年年中、年底分別組織中層干部進(jìn)行述職述廉;加強(qiáng)群眾監(jiān)督,廣泛開(kāi)展民主測(cè)評(píng)。在述職述廉的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用,每年組織開(kāi)展一次民主測(cè)評(píng)。
重點(diǎn)加強(qiáng)民主集中制、干部管理、財(cái)務(wù)管理、黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、規(guī)范工作程序,完善操作流程,實(shí)現(xiàn)用制度和機(jī)制預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生,有效處置風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。
3、制度健全,動(dòng)態(tài)管理。
健全辦事公開(kāi)制度,完善辦事公開(kāi)程序,規(guī)范辦事公開(kāi)行為。學(xué)校重大決策事項(xiàng),按規(guī)定程序研究決定,防止權(quán)力行使過(guò)程中的“暗箱操作”;健全評(píng)議考核制度,定期聽(tīng)取學(xué)校干部、師生意見(jiàn)和建議,不斷改進(jìn)和完善辦事公開(kāi)工作;健全投訴受理制度,公布學(xué)校舉報(bào)電話,對(duì)干部、師生及社會(huì)公眾的舉報(bào)和投訴,及時(shí)予以查處;健全責(zé)任追究制度,對(duì)違反辦事公開(kāi)規(guī)定的人員,追究有關(guān)人員責(zé)任,嚴(yán)肅處理。
同時(shí),對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的界定、防范、監(jiān)督、考核、修正實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,促使****風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控有序運(yùn)作,不斷完善。
1、認(rèn)識(shí)得到高度統(tǒng)一。
全校上下統(tǒng)一思想,明確查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的過(guò)程,是一個(gè)自我提醒、自我提高的自控過(guò)程。對(duì)權(quán)力的認(rèn)識(shí)產(chǎn)生根本性轉(zhuǎn)變,充分認(rèn)識(shí)權(quán)力與職權(quán)的雙重性,理順工作職責(zé)與行政權(quán)力的關(guān)系,增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),淡化“權(quán)力”觀念,實(shí)現(xiàn)權(quán)力行使的自我約束。
2、工作得到有效推進(jìn)。
****風(fēng)險(xiǎn)查找、預(yù)防、控制環(huán)環(huán)相扣,動(dòng)態(tài)管理,突出長(zhǎng)效性和指導(dǎo)性,形成立體化和交互式網(wǎng)絡(luò)體系。校務(wù)、黨務(wù)、財(cái)務(wù)“三公開(kāi)”,接受師生、社會(huì)監(jiān)督;優(yōu)秀評(píng)選、文明表彰、教師評(píng)聘,制度健全,機(jī)制完善;教育教學(xué)、安全衛(wèi)生、學(xué)校收費(fèi),逐層落實(shí)責(zé)任,目標(biāo)分解到人。
雙體系建設(shè)實(shí)施方案篇四
為貫徹落實(shí)黨的十九大精神,深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,加快改善農(nóng)村人居環(huán)境,建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村,根據(jù)《中共蕉嶺縣委辦公室、蕉嶺縣人民政府辦公室印發(fā)蕉嶺縣開(kāi)展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作實(shí)施方案〉的通知》,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,制定本方案。
(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引,堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念,牢牢把握鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略定位,堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,堅(jiān)持以人民為中心,遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律,以美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手,多措并舉,真抓實(shí)干,全面提升文福農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平、公共服務(wù)水平、社會(huì)治理水平等,創(chuàng)建良好的農(nóng)村人居環(huán)境,滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活環(huán)境需要。
(二)基本原則。一是黨建引領(lǐng),規(guī)劃先行。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員群眾齊心協(xié)力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。根據(jù)文福鎮(zhèn)總體規(guī)劃、各村村莊布局規(guī)劃和村莊建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,樹(shù)立“強(qiáng)化保護(hù)、合理開(kāi)發(fā)、科學(xué)管理”的理念,著力打造建設(shè)美麗鄉(xiāng)村二是因地制宜,分類推進(jìn)。根據(jù)8村1居委等不同村的特點(diǎn)實(shí)施社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),遵循一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè),全力推進(jìn)我鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村示范村工作,同步推進(jìn)我鎮(zhèn)各村基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)支撐、公共服務(wù)、基層治理、環(huán)境風(fēng)貌建設(shè),最終實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)全域梯次推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)良好局面。三是注重長(zhǎng)效,建管并重。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度,補(bǔ)齊短板,逐步提升各村基本公共服務(wù)水平。建立健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制,強(qiáng)化日常檢查,保障設(shè)施正常運(yùn)行。四是農(nóng)民主體,部門協(xié)作。充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用,尊重農(nóng)民意愿,保障農(nóng)民權(quán)益,激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力,鼓勵(lì)廣大農(nóng)民投身鄉(xiāng)村振興發(fā)展的建設(shè)中來(lái)。
(三)工作目標(biāo)。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求,以實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治為重點(diǎn),大力開(kāi)展“三清三拆三整治”行動(dòng),進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境。全面啟動(dòng)我鎮(zhèn)示范村的示范創(chuàng)建,重點(diǎn)推進(jìn)沿國(guó)道、沿村道、沿旅游景區(qū)、沿愛(ài)國(guó)主義教育基地“四沿”區(qū)域環(huán)境綜合整治。對(duì)照鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略,重點(diǎn)對(duì)省定貧困村鶴湖村、白湖村及面上村長(zhǎng)隆村進(jìn)行連片建設(shè),以白湖村“院士之村—羊?qū)琛?、鶴湖村“岌湖新村”建設(shè)為示范點(diǎn),將投資1500萬(wàn)元精心打造白湖、長(zhǎng)隆“倉(cāng)海詩(shī)廊——百名書法家詩(shī)畫長(zhǎng)廊”等亮點(diǎn)工程,努力將“倉(cāng)海詩(shī)廊”打造成為“愛(ài)國(guó)主義教育、紅色革命文化教育、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承、青少年科學(xué)興趣培育、長(zhǎng)壽養(yǎng)生體驗(yàn)”基地,串珠成鏈,精心打造旅游精品路線,大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,逐步建成“山青、水秀、村美、民富”的社會(huì)主義新農(nóng)村示范村,輻射帶動(dòng)全鎮(zhèn)建設(shè),從而推動(dòng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。
文福鎮(zhèn)是蕉嶺縣的工業(yè)重鎮(zhèn),至2019年底,我鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值17.89億元,比增6.4%,其中工業(yè)產(chǎn)值12.79億元,比增6.1%,農(nóng)業(yè)產(chǎn)值2.59億,比增6.3%,第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值2.51億元,比增8.7%。但歷年來(lái)資源開(kāi)發(fā)較多,揚(yáng)塵污染較大,環(huán)境基礎(chǔ)較為薄弱,普遍存在臟、亂、差現(xiàn)象,嚴(yán)重影響了農(nóng)民群眾居住環(huán)境和生活質(zhì)量,廣大農(nóng)村群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈,開(kāi)展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作愿望十分迫切。為此,文福鎮(zhèn)全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引,堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念,以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng),以村容村貌和環(huán)境綜合整治為重點(diǎn),以農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村全面小康為目標(biāo),整合資源,集中力量全域開(kāi)展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作,促進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)與農(nóng)村人居環(huán)境整治有機(jī)結(jié)合,整體提升改善文福人居環(huán)境。
文福鎮(zhèn)將緊緊圍繞加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作,對(duì)標(biāo)《蕉嶺縣開(kāi)展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作實(shí)施方案》,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,聚焦鄉(xiāng)村治理的重點(diǎn)問(wèn)題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重大需求,立足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,從“基層黨建建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)、權(quán)力清單和簡(jiǎn)政放權(quán)建設(shè)、精神文明建設(shè),公共服務(wù)平臺(tái)數(shù)字平臺(tái)建設(shè)”五個(gè)方面開(kāi)展試點(diǎn)工作,探索“聚核賦能、聯(lián)動(dòng)融合、多元共治、共同締造、數(shù)字貫通”的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系,建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。
(一)強(qiáng)化主體責(zé)任,建設(shè)以黨組織為核心的鄉(xiāng)村治理體系。
一是深化實(shí)施“三強(qiáng)四帶”,增強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)航能力。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),層層傳導(dǎo)壓力,結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化、“。
不忘初心。
牢記使命”主題教育,依托鎮(zhèn)黨校,對(duì)各村黨組織書記村委會(huì)主任進(jìn)行鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)專題培訓(xùn)。同時(shí),鎮(zhèn)黨委每年對(duì)村“兩委”干部集中培訓(xùn)2次,增強(qiáng)村干部引領(lǐng)發(fā)展能力。鎮(zhèn)黨委要督促村黨組織要組織做好村級(jí)議事決策服務(wù)和監(jiān)督等工作,強(qiáng)化各村(社區(qū))從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,引導(dǎo)黨員干部參加“認(rèn)種一棵樹(shù)認(rèn)掃一條路認(rèn)管一條圳”活動(dòng),發(fā)揮“四帶”作用,帶動(dòng)群眾共同美化維護(hù)村莊環(huán)境。二是實(shí)施“頭雁”工程,選優(yōu)配強(qiáng)管好基層黨組織領(lǐng)頭人。壓實(shí)鎮(zhèn)黨委書記抓“頭雁”工程的直接責(zé)任。切實(shí)加強(qiáng)基層黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。把黨員干部隊(duì)伍建設(shè)放在更加突出位置,著力在“選訓(xùn)激”上下功夫,不斷強(qiáng)化黨務(wù)干部責(zé)任意識(shí),激發(fā)工作熱情,切實(shí)破解“干與不干一個(gè)樣”問(wèn)題,激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)。三是強(qiáng)化黨組織在鄉(xiāng)村治理體系中的領(lǐng)導(dǎo)地位,扎實(shí)推進(jìn)抓黨建促治理,培育發(fā)展村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治組織。建立以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心,村民委員會(huì)執(zhí)行村監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督村民理事會(huì)參與,村民的選舉權(quán)決策權(quán)管理權(quán)監(jiān)督權(quán)同步發(fā)展的村級(jí)治理組織體系。堅(jiān)持在村黨組織和村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下,在自然村或村民小組規(guī)范組建村民理事會(huì),充分發(fā)揮村民事務(wù)理事會(huì)的作用,引導(dǎo)群眾實(shí)現(xiàn)自我管理服務(wù),進(jìn)一步豐富基層民主協(xié)商的實(shí)現(xiàn)形式。
(二)推進(jìn)治理速度,以經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展促進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系。
一是促進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)與農(nóng)村人居環(huán)境整治有機(jī)結(jié)合。通過(guò)黨建引領(lǐng)下的村民議事協(xié)商機(jī)制,商定村莊發(fā)展迫切需要解決的問(wèn)題,從以農(nóng)村垃圾污水治理、廁所革命和村容村貌提升為重點(diǎn)的農(nóng)村人居環(huán)境整治等群眾最關(guān)心的問(wèn)題入手,全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。二是發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。落實(shí)文福鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)規(guī)劃,以鎮(zhèn)黨委書記任組長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌,督促指導(dǎo)抓好任務(wù)落實(shí)。繼續(xù)加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力,明晰農(nóng)村產(chǎn)權(quán)關(guān)系,盤活農(nóng)村集體資產(chǎn),激活農(nóng)村各類要素,促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。釋放產(chǎn)權(quán)制度改革紅利。密切加強(qiáng)集體與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié),拓寬農(nóng)民增收渠道,使集體成員既看得見(jiàn)集體資產(chǎn),又摸得著改革紅利,“分得一分錢,既是一份錢,也是一份權(quán)”。提升基層組織戰(zhàn)斗力。增強(qiáng)集體的凝聚力和向心力,將“散”的農(nóng)民重新“聚”起來(lái),進(jìn)一步夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。同時(shí)加快農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺(tái)建設(shè),深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革,加大集體資源資產(chǎn)盤活力度,加快推廣“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”改革,到2020年年底基本完成土地等農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)確權(quán)登記頒證。三是全力推進(jìn)長(zhǎng)壽產(chǎn)業(yè)做特做活。以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展為目標(biāo),規(guī)?;N植長(zhǎng)壽辣椒、香芋、蜜柚等經(jīng)濟(jì)作物,靈活走好“公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展路子。發(fā)展實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目,帶動(dòng)長(zhǎng)壽食品種植基地和長(zhǎng)壽食品加工基地建設(shè),積極推進(jìn)“基地帶動(dòng)農(nóng)戶+農(nóng)戶拉動(dòng)創(chuàng)收”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路子,促進(jìn)群眾勤勞致富。突出發(fā)展長(zhǎng)壽生態(tài)健康旅游,圍繞觀光體驗(yàn)、特色文化、休閑文化、美麗鄉(xiāng)村等旅游業(yè)態(tài),拉動(dòng)鄉(xiāng)村休閑旅游和長(zhǎng)壽食品生產(chǎn)開(kāi)發(fā)加快發(fā)展。四是深入推進(jìn)創(chuàng)建新農(nóng)村示范村。繼續(xù)以白湖村、鶴湖村兩個(gè)省定貧困村為主戰(zhàn)場(chǎng),圍繞精準(zhǔn)扶貧工作,鞏固幫扶成效,繼續(xù)探索并不斷完善產(chǎn)業(yè)扶持、技能扶持、資本扶持和不斷改善貧困群眾基本生產(chǎn)生活條件的“三加一”精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略。扎實(shí)推進(jìn)村道硬化、集中供水、雨污分流、垃圾處理、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生站、行政村電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),繼續(xù)推進(jìn)省定相對(duì)貧困村鶴湖村、白湖村實(shí)現(xiàn)村莊干凈整潔有序。五是深入推進(jìn)鄉(xiāng)村治理與民生建設(shè),以公共服務(wù)能力提升為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展護(hù)航。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、“百企幫百村”等工作,通過(guò)對(duì)農(nóng)村土地、勞動(dòng)力、資產(chǎn)、自然風(fēng)光等要素集約利用,全域推進(jìn)農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變”改革,盤活農(nóng)村資源資產(chǎn),吸引外來(lái)資本進(jìn)入,推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。同時(shí),持續(xù)助力大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新,促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展,鼓勵(lì)企業(yè)科技型創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新型發(fā)展。通過(guò)發(fā)揮多個(gè)工業(yè)性企業(yè)的創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢(shì)、豐富的石場(chǎng)資源優(yōu)勢(shì)和土壤環(huán)境優(yōu)勢(shì),以大眾創(chuàng)業(yè),萬(wàn)眾創(chuàng)新為契機(jī),借助自身資源優(yōu)勢(shì)發(fā)揮科技創(chuàng)新精神,推動(dòng)企業(yè)良性競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展。借助縣委鄉(xiāng)村技能人才培育工程、鄉(xiāng)村緊缺專業(yè)人才招募計(jì)劃,大力引進(jìn)培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高端人才,鼓勵(lì)引導(dǎo)文福外出新鄉(xiāng)賢反哺故里報(bào)效鄉(xiāng)梓,到2020年初步形成一支愛(ài)農(nóng)村、懂農(nóng)業(yè)、支撐引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的人才隊(duì)伍。推廣名人效應(yīng),開(kāi)拓人才培養(yǎng)新陣地。利用文福鎮(zhèn)“院士之村—羊?qū)琛钡囊?guī)劃設(shè)計(jì),打造“文化、生態(tài)、科技”三合一的品牌效應(yīng)。利用新農(nóng)村建設(shè)生態(tài)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)吸引海內(nèi)外人才,鼓勵(lì)人才落戶建設(shè)“科技文福”,打造科技文化生態(tài)圈,推廣“院士之村”。
(三)突出治理廣度,實(shí)現(xiàn)權(quán)力清單和簡(jiǎn)政放權(quán)建設(shè)多元共治。
一是梳理村級(jí)權(quán)力清單,打通權(quán)力監(jiān)督梗阻。按照“以權(quán)定責(zé)、權(quán)責(zé)一致、依責(zé)監(jiān)督”的原則,打通村務(wù)選舉權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)的權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程,全面梳理村級(jí)權(quán)力清單,以明確權(quán)力界限、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,加強(qiáng)監(jiān)督管理,嚴(yán)肅查處侵犯農(nóng)民利益的微腐敗。明晰村務(wù)工作流程,繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖,明確每項(xiàng)村級(jí)權(quán)力事項(xiàng)名稱、具體實(shí)施責(zé)任主體、權(quán)力事項(xiàng)來(lái)源依據(jù)、權(quán)力運(yùn)行操作流程、運(yùn)行過(guò)程公開(kāi)公示、違反規(guī)定責(zé)任追究等六項(xiàng)內(nèi)容,使干部群眾都能“看圖說(shuō)話”“照單辦事”。群眾辦事一次性告知、限期答復(fù)、按時(shí)辦結(jié),使監(jiān)督內(nèi)容清晰,主體明確,效率提升。結(jié)合監(jiān)察體制改革,加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)。建立村黨組織提名村監(jiān)委會(huì)、監(jiān)事會(huì)、村民理事會(huì)成員的制度,實(shí)現(xiàn)黨組織對(duì)村級(jí)監(jiān)督組織的領(lǐng)導(dǎo)。規(guī)范管理村務(wù)監(jiān)督委員會(huì),鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)村務(wù)決策、村務(wù)管理、村務(wù)公開(kāi)和村干部勤政廉政等方面進(jìn)行監(jiān)督,形成村務(wù)監(jiān)督上下聯(lián)動(dòng)的格局。配合縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局以新型信息技術(shù)手段拓展提升村務(wù)監(jiān)督效能,進(jìn)一步完善一門式辦理、一站式服務(wù)、線上線下相結(jié)合的村級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái),完善網(wǎng)格化管理體系和鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系。二是探索建立黨代表和人大代表聯(lián)絡(luò)站,在現(xiàn)有人大代表聯(lián)絡(luò)站的基礎(chǔ)上,建立黨代表和人大代表村級(jí)聯(lián)絡(luò)站點(diǎn),形成代表密切聯(lián)系群眾、踐行基層民主的重要平臺(tái),使之成為強(qiáng)化代表意識(shí)、提升履職能力、擴(kuò)展村務(wù)監(jiān)督效能的重要載體,強(qiáng)化黨代表和人大代表在支持、提升村務(wù)監(jiān)督工作中的功能。三是推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)建設(shè),探索農(nóng)村民主協(xié)商制度化、規(guī)范化機(jī)制,推動(dòng)農(nóng)村治理體系創(chuàng)新。在既有實(shí)踐基礎(chǔ)上,堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)、議事制度規(guī)范、村民有序參與、信息及時(shí)公開(kāi)、權(quán)力監(jiān)督有效的民主協(xié)商流程制度化、規(guī)范化,提升鄉(xiāng)村有效治理能力。充分發(fā)揮村黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,村級(jí)民主協(xié)商工作由村黨組織書記主持,從議題的確定,到協(xié)商的過(guò)程,充分發(fā)揮黨組織統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用,保證協(xié)商結(jié)果與黨的方針政策相一致。搭建協(xié)商平臺(tái),以村民代表會(huì)議制度、村“兩委”聯(lián)席會(huì)議制度、村民監(jiān)督委員會(huì)制度以及村民理事會(huì)制度為基礎(chǔ),在各村普遍建立村民議事室,作為民主議事的平臺(tái)。規(guī)范議事范圍和參與主體,確保涉及村務(wù)、財(cái)務(wù)的重要事項(xiàng)以及村民關(guān)心的重大事務(wù)都要經(jīng)過(guò)民主協(xié)商來(lái)決策,參與者既包括利益相關(guān)者,也包括村民代表、村“兩委”成員、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員、村民理事會(huì)成員、各村民小組組長(zhǎng)、普通村民等,確保參與者的典型性、廣泛性和代表性。規(guī)范議事協(xié)商的流程和制度,保障民主協(xié)商從議題形成、組織方式、議事過(guò)程到議事結(jié)果公示和執(zhí)行全流程有據(jù)可用、以規(guī)行事、以理服人。加強(qiáng)對(duì)村級(jí)民主協(xié)商的管理監(jiān)督,實(shí)施陽(yáng)光村務(wù)工程,推動(dòng)協(xié)商決議公開(kāi),執(zhí)行全面監(jiān)督,并對(duì)民主協(xié)商實(shí)施情況進(jìn)行考核評(píng)估。
一是以三治結(jié)合為契機(jī)激活鄉(xiāng)村內(nèi)生治理動(dòng)力,發(fā)掘內(nèi)生治理資源。鼓勵(lì)以村莊為單位開(kāi)展自主性的治理機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)。配合文福鎮(zhèn)2020年重點(diǎn)部署開(kāi)展以“三清一改”為重點(diǎn)的村莊清潔專項(xiàng)行動(dòng),培育和提升農(nóng)民參與意識(shí)和有序參與能力,合力完成環(huán)境基礎(chǔ)整治任務(wù),實(shí)現(xiàn)行政村達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn),全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。同時(shí)持續(xù)組織發(fā)動(dòng)群眾整治環(huán)境臟亂差,推動(dòng)基層普遍形成“大事一起干、好壞大家評(píng)、事事有人管”的社會(huì)治理新格局。一要繼續(xù)大力開(kāi)展“三清三拆三整治”行動(dòng),認(rèn)真做好“繡花”功夫。激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力進(jìn)行拆除清理整治,逐步改善村容村貌。繼續(xù)做好農(nóng)村拆舊復(fù)墾工作,盤活農(nóng)村閑置土地,促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),助力脫貧攻堅(jiān)。二要結(jié)合“綠道網(wǎng)”建設(shè),發(fā)展休閑觀光旅游業(yè),繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)建成具有客家山水特色旅游景點(diǎn)“倉(cāng)海詩(shī)廊”和“逢甲故居—幸福故里”,完善對(duì)白湖至逢甲故居一帶的農(nóng)村人居環(huán)境提升改造,將長(zhǎng)隆村、逢甲村分別打造為干凈整潔村和美麗宜居村。三要加快推進(jìn)生活垃圾處理和生活污水處理,統(tǒng)籌規(guī)劃、梯次建設(shè)農(nóng)村生活垃圾處理和污水處理設(shè)施。四要讓群眾自發(fā)參與到美麗鄉(xiāng)村“五美”環(huán)境建設(shè)行動(dòng)中來(lái),打造具有文福特色的“美麗村屋”“美麗庭院”“美麗村道”“美麗田園”“美麗河溪”,在文福鎮(zhèn)白湖村人居環(huán)境綜合整治示范點(diǎn)建設(shè)取得成效的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步美化農(nóng)村居住環(huán)境,廣泛開(kāi)啟新一輪的環(huán)境整治工作,以激發(fā)村民內(nèi)生動(dòng)力提升村容村貌、完善基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境綜合整治,從根本上改變農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”的狀況,整體提升改善文福人居環(huán)境,從而實(shí)現(xiàn)文福鎮(zhèn)全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作。二是以三治結(jié)合為核心探索村莊有效治理機(jī)制,重點(diǎn)補(bǔ)齊德治缺口。開(kāi)展村級(jí)自治組織規(guī)范化、制度化建設(shè),依法健全村級(jí)自治組織,建立村級(jí)議事協(xié)商制度,規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制,推動(dòng)村級(jí)組織振興,擴(kuò)大村民自治,加強(qiáng)基層民主,提高村級(jí)自治能力和服務(wù)水平,充分發(fā)揮村級(jí)自治組織在鄉(xiāng)村振興中的基礎(chǔ)作用。打造鎮(zhèn)村公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái),深化農(nóng)村普法教育,提升“一村一法律顧問(wèn)”服務(wù)質(zhì)量,積極開(kāi)展“民主法治村”創(chuàng)建及“回頭看”活動(dòng),推動(dòng)法律服務(wù)進(jìn)村入戶,提升農(nóng)村法治水平。建立由村民代表、黨員議事代表、村民理事會(huì)理事長(zhǎng)、村監(jiān)委會(huì)成員以及外出鄉(xiāng)賢、政府工作人員(駐村縣、鎮(zhèn)干部)等社會(huì)各界人士組成的開(kāi)放式村級(jí)協(xié)商議事會(huì)制度,拓展鄉(xiāng)村治理中的德治空間。通過(guò)加強(qiáng)村級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,完善協(xié)商議事會(huì)決策制度、村民委員會(huì)執(zhí)行制度、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督制度。三是強(qiáng)化傳統(tǒng)文化資源的利用能力,推動(dòng)傳統(tǒng)治理資源的現(xiàn)代性轉(zhuǎn)化。系統(tǒng)整合、開(kāi)發(fā)文福鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)以民俗文化、鄉(xiāng)賢文化為代表的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源,搜集整理治理組織、村規(guī)民約、鄉(xiāng)村文化活動(dòng)中蘊(yùn)含的傳統(tǒng)治理智慧。依托既有鄉(xiāng)村治理體系,搭建區(qū)域融合治理平臺(tái),建立鎮(zhèn)、村、理事會(huì)三級(jí)議事會(huì),討論容易引起群眾糾紛、區(qū)域矛盾的公共事務(wù),使村莊治理與村莊和諧發(fā)展協(xié)同推進(jìn)。組織開(kāi)展家規(guī)祖訓(xùn)、村民自治章程和村規(guī)民約集中清理、修訂工作,支持和保障村規(guī)民約在傳承優(yōu)良傳統(tǒng)、倡導(dǎo)文明新風(fēng)、淳化鄉(xiāng)風(fēng)民俗中發(fā)揮社會(huì)規(guī)范作用。
(五)推動(dòng)數(shù)字貫通,堅(jiān)決推動(dòng)公共服務(wù)平臺(tái)數(shù)字平臺(tái)建設(shè)。
探索推行公共服務(wù)“一門式”辦理和“最多跑一次”改革,實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多運(yùn)行,讓百姓少跑腿”,為農(nóng)村群眾提供標(biāo)準(zhǔn)化、便利化和陽(yáng)光化服務(wù)。一是推動(dòng)鎮(zhèn)、村綜合公共服務(wù)信息系統(tǒng)和基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。加強(qiáng)政務(wù)信息資源跨部門、跨層級(jí)互聯(lián)互通,推動(dòng)鄉(xiāng)村公共服務(wù)向智慧化、網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展。二是優(yōu)化服務(wù)程序,簡(jiǎn)化辦事流程。貼近群眾,多從群眾身邊了解他們的所思所想,加大力氣為老百姓排憂解難,簡(jiǎn)化辦事程序、手續(xù)。以統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換系統(tǒng)為支撐,采取“村級(jí)平臺(tái)協(xié)助辦理、鎮(zhèn)級(jí)前臺(tái)綜合受理、縣級(jí)后臺(tái)分類辦理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一窗口出件”的服務(wù)流程,簡(jiǎn)化優(yōu)化群眾辦事環(huán)節(jié),提高行政效能,暢通政務(wù)服務(wù)渠道。實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的一窗口辦理、一站式服務(wù)、一平臺(tái)共享、全縣域通辦和全流程效能監(jiān)督。三是補(bǔ)齊公共服務(wù)短板。通過(guò)修建、完善公共服務(wù)設(shè)施,補(bǔ)齊農(nóng)村公共服務(wù)短板,提高公共服務(wù)水平,增強(qiáng)農(nóng)民群眾的獲得感。計(jì)劃投入100多萬(wàn)元對(duì)文福綜合性文化活動(dòng)場(chǎng)所提檔升級(jí),配套黨建宣傳、健身器材、籃球場(chǎng)、停車場(chǎng)等,不斷豐富群眾文化娛樂(lè)生活。對(duì)205國(guó)道文福圩鎮(zhèn)段繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境美化、道路凈化、路燈亮化建設(shè),方便群眾出行,優(yōu)化圩鎮(zhèn)環(huán)境?;I措資金,規(guī)劃新建暗石村黨群服務(wù)中心,提升村級(jí)公共服務(wù)水平。四是利用已經(jīng)普及的信息終端,配合縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局推動(dòng)管理服務(wù)的智能化和信息化。借助鎮(zhèn)、村兩級(jí)服務(wù)中心打造“一站式”服務(wù)平臺(tái),全天候、零距離地做好服務(wù)工作,讓群眾實(shí)現(xiàn)“大事不出鎮(zhèn)、小事不出村”,在家門口就能把事辦成。
(一)宣傳發(fā)動(dòng)和調(diào)查摸底階段(2019年8月至2019年9月)。召開(kāi)文福鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì),舉行試點(diǎn)工作專題座談會(huì),確定試點(diǎn)村,成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),做好前期調(diào)查摸底、調(diào)研和準(zhǔn)備工作。廣泛開(kāi)展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)宣傳發(fā)動(dòng)工作,加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng),讓廣大干部群眾積極參與到鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)工作中來(lái)。
(二)組織實(shí)施和探索提升階段(2019年10月至2021年6月)。全面加強(qiáng)村級(jí)“兩委”班子建設(shè),完善各項(xiàng)制度,全面落實(shí)自治、法治、德治“三治結(jié)合”各項(xiàng)工作任務(wù)。提升鄉(xiāng)村治理機(jī)制與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制的聯(lián)動(dòng)融合,完善鎮(zhèn)、村矛盾糾紛多元化解機(jī)制,繼續(xù)創(chuàng)建“民主法治村”,不斷深化社會(huì)治安綜合治理工作。調(diào)整優(yōu)化村民理事會(huì)建設(shè),全面修訂完善村規(guī)民約,完善村級(jí)權(quán)力監(jiān)督體系,組織村民開(kāi)展制度機(jī)制的運(yùn)用執(zhí)行,把全縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)工作引向深入。提升鄉(xiāng)村治理的信息技術(shù)利用能力,打造鎮(zhèn)、村政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的一窗口辦理、一站式服務(wù)、一平臺(tái)共享。
(三)總結(jié)評(píng)估和經(jīng)驗(yàn)集成階段(2021年7月至2021年12月)??偨Y(jié)完善鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)工作成果,推廣運(yùn)用在鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新工作中涌現(xiàn)出來(lái)的好經(jīng)驗(yàn)、好辦法,形成典型經(jīng)驗(yàn)。對(duì)資料立卷歸檔。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。建立黨委主導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門分工、社會(huì)參與的工作格局。鎮(zhèn)相關(guān)部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),指導(dǎo)組織實(shí)施鄉(xiāng)村振興工作,各村要主動(dòng)作為,切實(shí)履行職責(zé),各司其職,形成合力,共同推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作。
(二)整合資源,合力投入。整合各類村莊概念建設(shè)項(xiàng)目,包括文明村、生態(tài)村、衛(wèi)生村、平安村、民主法治村、幸福村居、美麗鄉(xiāng)村等,按照統(tǒng)一平臺(tái)、渠道不變、各盡其職、各記其功原則,全部納入鄉(xiāng)村振興發(fā)展建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、管理民主、鄉(xiāng)風(fēng)文明”的總體要求統(tǒng)一實(shí)施。采取激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)、先建后補(bǔ),結(jié)合“一事一議”推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作。
(三)督查督導(dǎo),定期通報(bào)。建立科學(xué)合理的督查、驗(yàn)收和問(wèn)責(zé)機(jī)制。建立健全各村鄉(xiāng)村振興工作進(jìn)展臺(tái)賬,鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將定期通報(bào)情況,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、表彰先進(jìn),推動(dòng)工作落實(shí)。
(四)廣泛宣傳,營(yíng)造氛圍。充分發(fā)揮規(guī)劃先導(dǎo)、財(cái)政引導(dǎo)和輿論主導(dǎo)作用,發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾和引導(dǎo)群眾積極參與推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作,把整體推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展建設(shè)的目標(biāo)要求與農(nóng)民意愿結(jié)合起來(lái)。利用報(bào)刊、微信、電視臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,創(chuàng)新宣傳形式,加大宣傳力度,廣泛宣傳鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義、方針政策、目標(biāo)任務(wù)和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。廣泛動(dòng)員社會(huì)各界積極參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,鼓勵(lì)南沙區(qū)幫扶單位、企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位與村鎮(zhèn)結(jié)對(duì)掛鉤幫扶,形成全社會(huì)參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略建設(shè)的良好氛圍。
雙體系建設(shè)實(shí)施方案篇五
為健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化,按照中央、省、市關(guān)于開(kāi)展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作的通知要求,現(xiàn)就試點(diǎn)示范工作提出如下方案。
一、試點(diǎn)背景。
鄉(xiāng)村治理是鄉(xiāng)村振興的根基。習(xí)近平總書記指出,要加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作,健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。中央出臺(tái)的《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》中,也明確要求“堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合,確保鄉(xiāng)村社會(huì)充滿活力、和諧有序”。我縣構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系有著良好的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和群眾基礎(chǔ),全縣共有37個(gè)村入選省首批善治示范村、27個(gè)村入選省級(jí)“三治融合”村,“三治融合”被評(píng)為全市改革創(chuàng)新典型案例,并承辦了全市現(xiàn)場(chǎng)會(huì),沙柳街道曼岙村“船幫里”三治融合機(jī)制在全省基層社會(huì)治理體系建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)交流。為進(jìn)一步鞏固我縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)成果,不斷提升自治、法治、德治水平,經(jīng)研究,決定開(kāi)展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范創(chuàng)建。
二、試點(diǎn)思路。
(一)指導(dǎo)思想:全面貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求,以健全完善鄉(xiāng)村治理體系和治理能力提升為主攻方向,以增進(jìn)農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感為基本前提,以臺(tái)州市“三化十二制”為基礎(chǔ),編制地方標(biāo)準(zhǔn),充分發(fā)揮自治基礎(chǔ)、法治保障、德治教化的作用,全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的民事民議、民事民辦、民事民管,進(jìn)一步推動(dòng)自治、法治、德治“三治融合”,積極探索鄉(xiāng)村治理的新路子、新模式,努力打造共建共治共享的新時(shí)代農(nóng)村基層社會(huì)治理新格局,為建設(shè)鮮甜__奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)基本原則:
1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)鄉(xiāng)村治理工作的領(lǐng)導(dǎo),健全黨管鄉(xiāng)村治理的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制,發(fā)揮黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用,為鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。
2.堅(jiān)持農(nóng)民主體。充分尊重農(nóng)民、依靠農(nóng)民、組織農(nóng)民,切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村治理中的主體作用。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,把保障和改善農(nóng)村民生作為鄉(xiāng)村治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
3.堅(jiān)持三治結(jié)合。堅(jiān)持自治為基、法治為本、德治為先,創(chuàng)新自治、法治、德治相結(jié)合的有效實(shí)現(xiàn)形式,推動(dòng)自治、法治、德治聯(lián)動(dòng)融合、共同發(fā)力。
4.堅(jiān)持多方協(xié)同。綜合運(yùn)用傳統(tǒng)治理資源和現(xiàn)代治理手段,推動(dòng)政府治理、社會(huì)調(diào)節(jié)、村民自治良性互動(dòng),鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)和公眾共建共治共享,形成維護(hù)鄉(xiāng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定強(qiáng)大合力。
5.堅(jiān)持突出重點(diǎn)。從實(shí)際出發(fā),聚焦農(nóng)民關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題重點(diǎn)突破,從體制機(jī)制層面探索解決方案,形成具有普遍意義的經(jīng)驗(yàn)做法。
三、試點(diǎn)內(nèi)容。
圍繞中央、省、市“三治融合”八項(xiàng)主要任務(wù),以人民群眾需求為導(dǎo)向,以高質(zhì)量黨建為引領(lǐng),深化法治建設(shè),突出德潤(rùn)人心,激發(fā)自治活力,以“三化十二制”為引領(lǐng),建立健全“三治融合”共生機(jī)制,不斷將創(chuàng)新實(shí)踐推向深入。
(一)自治民主化。充分發(fā)揮基層黨組織“領(lǐng)頭雁”作用,建強(qiáng)基層黨組織班子,夯實(shí)基層自治基礎(chǔ),健全全民參與機(jī)制,拓寬社會(huì)組織參與社會(huì)治理渠道,深化村民自治實(shí)踐,提升村(社區(qū))自治效能,進(jìn)一步構(gòu)建民事民議、民事民辦、民事民管的自治體系。
1.村級(jí)班子建設(shè)強(qiáng)化機(jī)制。對(duì)標(biāo)“雙整”“兩全”要求,以“聚五力創(chuàng)五美”為主抓手,全力推進(jìn)“爭(zhēng)星奪旗·和美共創(chuàng)”專項(xiàng)行動(dòng),使村黨組織成為落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。嚴(yán)把村干部素質(zhì)關(guān),擴(kuò)大選人用人視野,全面落實(shí)村干部“四化一提升”工作機(jī)制,深入開(kāi)展村級(jí)“和合好班子”“和合好搭檔”等聯(lián)創(chuàng)聯(lián)評(píng)活動(dòng)。深化“頭雁領(lǐng)航”工程,全面實(shí)行村主職干部縣級(jí)備案管理,每年組織村黨組織書記進(jìn)黨校輪訓(xùn),不斷提升村干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。全力實(shí)施“雛雁計(jì)劃”,組織村(后備)干部進(jìn)電大提升學(xué)歷,確保下一次村(社)換屆后實(shí)現(xiàn)全縣村“兩委”班子“一村一名大學(xué)生”目標(biāo)。
2.“村民代表”履職規(guī)范化機(jī)制。以“省級(jí)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”創(chuàng)建為契機(jī),制定“一團(tuán)三制度”,不斷規(guī)范村民代表履職能力。創(chuàng)設(shè)村民代表會(huì)議主席團(tuán),作為閉會(huì)期間的常設(shè)機(jī)構(gòu),明確主席團(tuán)的產(chǎn)生方式和職責(zé);創(chuàng)新村民代表議事協(xié)商小組制度,根據(jù)代表職業(yè)、專業(yè)和特長(zhǎng),成立若干協(xié)商小組參與專項(xiàng)事務(wù)的決策、管理、監(jiān)督。明確不合格村民代表的情形和處置方式。設(shè)立特約村民代表制度,讓戶口不在本村的村治精英發(fā)揮更大作用。明確村民代表履行職責(zé)、開(kāi)展工作的主要制度,包括提出議案、調(diào)研視察、議事協(xié)商、聯(lián)系服務(wù)村民等。建立申訴救濟(jì)制度,為村民代表正常履職做出保障。
3.社會(huì)組織協(xié)治機(jī)制。充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢、志愿者、公益組織、婦女等特殊群眾的作用,在鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村建設(shè)方面發(fā)揮“補(bǔ)位、輔位”作用。推進(jìn)“三社”聯(lián)動(dòng),不斷完善“__灣公益谷”,培育發(fā)展一批類型多樣、服務(wù)多元的社會(huì)組織,建立社會(huì)工作人才激勵(lì)機(jī)制,吸引培養(yǎng)一批社會(huì)工作專業(yè)人才參與村居治理,提升治理水平。推進(jìn)志愿服務(wù),以互助志愿、公益慈善為重點(diǎn),發(fā)揮各類“志愿者工作室”的示范作用,培育壯大各具特色的志愿服務(wù)隊(duì)伍,落實(shí)各項(xiàng)服務(wù)引導(dǎo)措施,建立積分制管理辦法,切實(shí)提高基層志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)聯(lián)系村民、服務(wù)村民的能力和水平。深化“名譽(yù)村主任”制度,選聘杰出鄉(xiāng)賢擔(dān)任“名譽(yù)村主任”,讓鄉(xiāng)賢成為村莊發(fā)展規(guī)劃者、特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)者、優(yōu)秀文化傳播者。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)婦聯(lián)組織,村級(jí)婦聯(lián)主席、村婦聯(lián)執(zhí)委組成“千名執(zhí)委”婦女隊(duì)伍,以開(kāi)展“千名執(zhí)委美家園”活動(dòng)為載體,帶領(lǐng)廣大農(nóng)村婦女積極投身到美麗庭院、垃圾分類、污水治理等鄉(xiāng)村建設(shè)中。
4.全科網(wǎng)格提升機(jī)制。探索網(wǎng)格員隊(duì)伍“四統(tǒng)一”建設(shè),即統(tǒng)一配置、統(tǒng)一職責(zé)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一保障。按照一個(gè)網(wǎng)格“一長(zhǎng)三員”要求,統(tǒng)一選配好人員,明確村書記側(cè)重抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),不再擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng),其他村兩委干部擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng)或?qū)B毦W(wǎng)格員,村配套組織負(fù)責(zé)人和黨員骨干擔(dān)任兼職網(wǎng)格員,組團(tuán)聯(lián)村人員擔(dān)任網(wǎng)格指導(dǎo)員。建立職責(zé)清單,充分發(fā)揮網(wǎng)格在基層黨建、平安維穩(wěn)、農(nóng)房整治、項(xiàng)目征遷、文明創(chuàng)建、營(yíng)商環(huán)境等工作中的作用。實(shí)行村聘鄉(xiāng)管,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對(duì)“一長(zhǎng)三員”進(jìn)行考核,通過(guò)“紅黃灰”三色考評(píng),獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。建立科學(xué)合理的薪酬體系,根據(jù)網(wǎng)格規(guī)模、工作任務(wù)等,將網(wǎng)格長(zhǎng)報(bào)酬分為三檔,由縣財(cái)政統(tǒng)籌安排,撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)包干使用。
(二)法治規(guī)范化。推進(jìn)法治陣地建設(shè),強(qiáng)化法治宣傳,倡樹(shù)法治理念,提升法治素養(yǎng),運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題,營(yíng)造遇事找法、辦事依法、解決問(wèn)題靠法的法治環(huán)境。
1.“三官一律師”機(jī)制。以實(shí)施“三官一律師”進(jìn)村活動(dòng)為契機(jī),以民主法治村創(chuàng)建為抓手,深入開(kāi)展“一村一居一警一室”建設(shè)。組織法官、檢察官、警官、律師進(jìn)村居,建立聯(lián)系點(diǎn)和聯(lián)系戶,面對(duì)面化解群眾矛盾糾紛,強(qiáng)化對(duì)綜治專管員、人民調(diào)解員、社區(qū)矯正員、村民小組長(zhǎng)等隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo),形成治保、調(diào)解、巡邏、普法幫教、重點(diǎn)人員管控、群眾工作“六位一體”的綜治維穩(wěn)體系。進(jìn)一步加強(qiáng)普法隊(duì)伍建設(shè),完善基層法治宣傳陣地,建立健全村級(jí)法治講堂,因地制宜設(shè)立法治圖書角;推動(dòng)農(nóng)村基層多媒體普法建設(shè),開(kāi)設(shè)農(nóng)村廣播普法欄目,提升“之江法云”法治微信群法律宣傳服務(wù)質(zhì)量,為基層群眾提供“指尖學(xué)法”;豐富基層法治文化生活,結(jié)合農(nóng)村特點(diǎn),利用各種傳統(tǒng)節(jié)日和法律節(jié)點(diǎn)開(kāi)展多形式多渠道法治宣傳。
2.和合大調(diào)解機(jī)制。大力推進(jìn)“一中心、四平臺(tái)”建設(shè),建強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心。依托縣級(jí)社會(huì)治理綜合服務(wù)中心,加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治中心規(guī)范化建設(shè),整合各類站所力量,強(qiáng)化資源共享、聯(lián)動(dòng)處置,帶動(dòng)“基層治理四平臺(tái)”有效運(yùn)行。開(kāi)展“基層治理四平臺(tái)”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),促進(jìn)各部門移動(dòng)端app“七通八通”合并為“一通”,構(gòu)建基層治理信息“一個(gè)口子進(jìn)、一個(gè)口子出”機(jī)制,強(qiáng)化信息收集、分析研判、分流交換、調(diào)度指揮、反饋督辦功能,實(shí)現(xiàn)縱向打通、橫向整合、協(xié)同共治。實(shí)行部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的機(jī)構(gòu)屬地管理,實(shí)現(xiàn)派駐機(jī)構(gòu)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)職權(quán)和人員力量深度融合,有效開(kāi)展矛盾糾紛調(diào)解工作。
3.“清廉村居”建設(shè)機(jī)制。通過(guò)建設(shè)四個(gè)“全覆蓋”,使基層治理體系更完善,基層政治生態(tài)更健康,為鄉(xiāng)村振興營(yíng)造良好的黨風(fēng)、政風(fēng)、村風(fēng)、民風(fēng)。深入推進(jìn)基層黨員干部警示教育。綜合運(yùn)用清風(fēng)宣講、庭審教育、全媒體等多種手段,將警示教育覆蓋到每一名村干部。推進(jìn)小微權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督全覆蓋。落實(shí)“兩面清單”強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,制定村干部廉潔履職“底線規(guī)則”,厘清小微權(quán)力邊界。推進(jìn)村居“清風(fēng)”巡察全覆蓋。聚焦基層黨組織建設(shè)、農(nóng)村集體“三資”管理、土地征收、扶貧惠農(nóng)等重點(diǎn)領(lǐng)域,開(kāi)展“清風(fēng)”巡察。推進(jìn)村居清廉文化陣地全覆蓋。依托本地厚實(shí)的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源,深入挖掘山海農(nóng)耕、海防漁旅、崇學(xué)重教文化中的清廉文化資源,構(gòu)筑富有地域特色的廉政文化風(fēng)景線,進(jìn)一步傳承清廉家風(fēng),打造清廉村居。
4.村級(jí)黨組織主體責(zé)任匯報(bào)機(jī)制。建立健全村級(jí)黨組織主體責(zé)任匯報(bào)制度,形成“縣領(lǐng)鄉(xiāng)、鄉(xiāng)帶村”的三級(jí)主體責(zé)任報(bào)告體系,將主體責(zé)任壓力層層傳導(dǎo)到基層“最后一公里”,切實(shí)發(fā)揮黨建統(tǒng)領(lǐng)作為鄉(xiāng)村治理的最大政治優(yōu)勢(shì)作用。因地制宜開(kāi)展報(bào)告會(huì),對(duì)貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)、規(guī)章制度落實(shí)、維護(hù)群眾利益等例行工作,開(kāi)展常規(guī)報(bào)告。對(duì)工程項(xiàng)目推進(jìn)、扶貧資金使用、基層社會(huì)治理等重點(diǎn)工作落實(shí)情況,開(kāi)展專項(xiàng)報(bào)告。對(duì)中心工作落實(shí)不力、重復(fù)訪越級(jí)訪突出、黑惡勢(shì)力影響惡劣、清廉村居建設(shè)滯緩等難點(diǎn),開(kāi)展提級(jí)報(bào)告。
(三)德治風(fēng)尚化。以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本,大力推進(jìn)“三鄉(xiāng)有禮”主題活動(dòng),在全社會(huì)形成普遍認(rèn)同的理想信念、道德標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)值尺度,形成以善束心、以德潤(rùn)心、以文化心的社會(huì)風(fēng)尚。
1.道德紅榜評(píng)樹(shù)機(jī)制。進(jìn)一步深化“紅榜頌道德”主題實(shí)踐活動(dòng),建立完善“以禮育人”“以禮贊人”“以禮待人”“以禮化人”四項(xiàng)制度。堅(jiān)持縣鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng),以層層民主推薦的形式評(píng)選各級(jí)道德紅榜人物。不定期為身邊好人送去“動(dòng)態(tài)紅榜”;以新聞宣傳+文藝創(chuàng)作的形式謳歌禮贊身邊的好人;建立完善好人禮遇機(jī)制,讓好人有好報(bào)的思想深入人心;充分發(fā)揮好人的示范效應(yīng),邀請(qǐng)各級(jí)道德模范和身邊好人作為形象代言人,參與鄉(xiāng)村振興、文明創(chuàng)建等活動(dòng)。
2.文明測(cè)評(píng)機(jī)制。探索實(shí)施村級(jí)文明指數(shù)測(cè)評(píng)機(jī)制,建立科學(xué)完善的測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn),從環(huán)境清潔指數(shù)、公共場(chǎng)所文明指數(shù)、人際和諧指數(shù)等各方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。廣泛開(kāi)展村級(jí)道德評(píng)議、鄉(xiāng)風(fēng)評(píng)議活動(dòng),建立紅白理事會(huì)、道德評(píng)議團(tuán),重點(diǎn)吸納道德模范、先進(jìn)人物、能人鄉(xiāng)賢等公眾人物擔(dān)任道德觀察員,擔(dān)任評(píng)議活動(dòng)檢查員,對(duì)不文明行為進(jìn)行通報(bào),在村務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公示,引導(dǎo)廣大群眾由“要我文明”向“我要文明”轉(zhuǎn)變;組織開(kāi)展“移風(fēng)易俗”主題活動(dòng)和志愿者服務(wù)活動(dòng),引導(dǎo)廣大村民破除各類陳規(guī)陋習(xí),抵制大操大辦、薄養(yǎng)厚葬、人情攀比等不良現(xiàn)象,自覺(jué)踐行文明新風(fēng)。
3.文化感召機(jī)制。搭建理論宣講、鄉(xiāng)風(fēng)培育、文化服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、技能培訓(xùn)五大平臺(tái),建立文明實(shí)踐中心+文明實(shí)踐所+文化禮堂三大體系,大力推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)。建立“線上+線下”雙線運(yùn)行機(jī)制。依托現(xiàn)有的文化陣地,在縣鄉(xiāng)村建立三級(jí)文明實(shí)踐活動(dòng)陣地,依托掌上__app,打造文明實(shí)踐中心云平臺(tái),通過(guò)“中心派單-網(wǎng)上亮單-站所點(diǎn)單-團(tuán)隊(duì)送單-百姓評(píng)單”五步流程,實(shí)現(xiàn)線上線下雙線運(yùn)行機(jī)制。推行“講堂+實(shí)踐”雙輪驅(qū)動(dòng)機(jī)制。講堂式以講為主,讓村民通過(guò)“聽(tīng)課”來(lái)接受教育;實(shí)踐式以實(shí)用為主,讓村民在“活動(dòng)”中受到熏陶,做到富教于實(shí)踐,富實(shí)踐于教化。實(shí)施“宣教+服務(wù)”雙層推進(jìn)機(jī)制。新時(shí)代文明實(shí)踐中心(所、站)以各類志愿服務(wù)活動(dòng)為基本形式,依托各種平臺(tái)開(kāi)展文明實(shí)踐活動(dòng)。
4.“三鄉(xiāng)有禮”創(chuàng)建機(jī)制。以“文明積分”為手段,圍繞“評(píng)”“獎(jiǎng)”“罰”“幫”四項(xiàng)舉措,實(shí)施“三鄉(xiāng)有禮”道德評(píng)議工作,推動(dòng)農(nóng)村移風(fēng)易俗,培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。建立評(píng)議組織。通過(guò)村民代表大會(huì)的形式,選舉產(chǎn)生道德評(píng)議組織,制訂出臺(tái)鄉(xiāng)風(fēng)文明評(píng)分規(guī)則,按照“一戶一檔”的形式,不定期對(duì)本責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)的村民進(jìn)行道德評(píng)議,評(píng)議結(jié)果以積分的形式張榜公示。建立獎(jiǎng)懲辦法。將文明積分與榮譽(yù)掛鉤,每年評(píng)選一次“最美家庭”,“最美家庭”享受宅基地優(yōu)先安排、優(yōu)先推薦入黨、參軍、評(píng)選各類好人,享受免抵押低息貸款等各項(xiàng)福利。文明積分排位靠后的家庭,予以全村公開(kāi)曝光,取消各類評(píng)先評(píng)優(yōu)資格;實(shí)施幫扶舉措。對(duì)評(píng)議出的反面典型,由道德觀察團(tuán)確定一名幫教責(zé)任人,結(jié)對(duì)開(kāi)展幫扶,幫扶方式采取談心、說(shuō)教、調(diào)解的形式進(jìn)行。
四、方法步驟。
試點(diǎn)工作由縣委縣政府農(nóng)村工作辦公室、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,會(huì)同組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、民政、司法等部門共同推進(jìn),具體工作由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)。
(一)組織發(fā)動(dòng)階段(20__年__月——20__年__月)。
制訂__縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作方案,各責(zé)任單位制訂具體工作計(jì)劃,成立__縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立辦公室并安排專職人員;召開(kāi)縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)工作推進(jìn)會(huì),明確責(zé)任,落實(shí)分工。
(二)試點(diǎn)開(kāi)展階段(20__年__月——20__年__月)。
以基層社會(huì)治理“三治融合”為突破口,以深化平安建設(shè)為切入點(diǎn),開(kāi)展“鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)”,集中精力打造一批可以移植和推廣的善治示范鎮(zhèn)(村),提煉“__特色”。
(三)全面實(shí)施階段(20__年__月——20__年__月)。
制定出臺(tái)符合實(shí)際并具有__特色的善治示范鎮(zhèn)(村)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系,在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展善治示范村建設(shè)。各單位按照職能分工積極有序推進(jìn)建設(shè)內(nèi)容,形成“邊建設(shè)邊督查、建設(shè)整改并行”的高效模式,年末進(jìn)行評(píng)比選出一批成效好、有特色的的善治示范鎮(zhèn)(村)。
(四)總結(jié)完善階段(20__年__月——20__年__月)。
召開(kāi)全縣總結(jié)大會(huì),對(duì)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)情況進(jìn)行全面梳理,對(duì)好的做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行歸納總結(jié)并上升到制度層面,形成長(zhǎng)效機(jī)制,明確持續(xù)深化內(nèi)容。
五、預(yù)期效果。
(一)加強(qiáng)黨建引領(lǐng)??h委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制更加完善,文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)更加濃厚?;鶎狱h建的引領(lǐng)作用不斷發(fā)揮、創(chuàng)新舉措,基層治理工作得到提高,廣大村民獲得感與幸福感全面提升。
(二)完善自治功能。通過(guò)引導(dǎo)農(nóng)村基層組織、社會(huì)組織和村民個(gè)人有序參與農(nóng)村發(fā)展事務(wù),農(nóng)村基層民主協(xié)商議事制度進(jìn)一步完善,民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等制度有效落實(shí),村民自治制度化、規(guī)范化、程序化,進(jìn)一步提升農(nóng)民群眾自我管理、自我服務(wù)水平。
(三)提升法治水平。農(nóng)村基層干部普遍運(yùn)用法治方式和法治手段解決農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定中遇到的問(wèn)題,廣大農(nóng)民群眾自覺(jué)守法用法,用法律維護(hù)自身權(quán)益。鄉(xiāng)村普法依法治理深入開(kāi)展,民主法治村數(shù)量穩(wěn)定增加,公共法律服務(wù)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”,鄉(xiāng)村治理法治化水平有效提高。
(四)發(fā)揮德治作用。通過(guò)有效推廣“紅白理事會(huì)、家庭聯(lián)盟會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、鄉(xiāng)賢參事會(huì)”四個(gè)聯(lián)盟會(huì),打造一批“村民說(shuō)事”德治建設(shè)主陣地,持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè),弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和文明風(fēng)尚,依托村規(guī)民約等褒揚(yáng)善行義舉,傳播鄉(xiāng)風(fēng)文明正能量,在農(nóng)村社會(huì)形成崇文厚德的新風(fēng)尚。
(五)三年深耕見(jiàn)成效。通過(guò)鄉(xiāng)村有效治理,自治、法治、德治“三治融合”,基層黨建和鄉(xiāng)村治理同頻共振、互促雙贏。建立健全考核評(píng)估機(jī)制,完善考核體系,形成村民代表履職規(guī)范化機(jī)制、村級(jí)黨組織主體責(zé)任匯報(bào)機(jī)制、“三鄉(xiāng)有禮”創(chuàng)建機(jī)制等幾個(gè)可看、可學(xué)、可復(fù)制的制度。鄉(xiāng)村治理內(nèi)容逐步充實(shí),鄉(xiāng)村治理手段不斷創(chuàng)新,鄉(xiāng)村治理體系進(jìn)一步完善,農(nóng)村基本公共服務(wù)顯著改善,農(nóng)村社會(huì)保持和諧穩(wěn)定,廣大農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng),形成鄉(xiāng)村有效治理與農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。
六、保障措施。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由縣委縣政府農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣司法局、縣民政局等部門組成的鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,縣委書記擔(dān)任組長(zhǎng),領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,落實(shí)4名專職工作人員,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要牽頭抓總,統(tǒng)籌規(guī)劃。各鎮(zhèn)(街道)和各有關(guān)部門要積極配合有力推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè),結(jié)合本地本部門實(shí)際,制定工作方案,完善配套政策,落實(shí)專人負(fù)責(zé),確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
(二)強(qiáng)化培訓(xùn)宣傳。依托__鄉(xiāng)村振興學(xué)院開(kāi)展鄉(xiāng)村治理知識(shí)培訓(xùn),充分運(yùn)用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)和微信等各類媒介大力宣傳,總結(jié)提煉鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)中好經(jīng)驗(yàn)、好做法,大力宣傳建設(shè)過(guò)程中的先進(jìn)案例和先進(jìn)人物,營(yíng)造良好的宣傳氛圍,努力形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、部門之間、干部之間比學(xué)趕超、力爭(zhēng)上游的濃厚氛圍。
(三)強(qiáng)化各項(xiàng)保障。統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)經(jīng)費(fèi),整合各級(jí)專項(xiàng)資金,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要把鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。加大規(guī)范經(jīng)費(fèi)管理監(jiān)督、審查審核力度,保證建設(shè)經(jīng)費(fèi)公開(kāi)、透明和合理使用。同時(shí),把鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)列入鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核和平安綜治考核,納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門年度目標(biāo)責(zé)任制考核,由縣委縣政府督查室定期開(kāi)展巡查,及時(shí)通報(bào)進(jìn)展情況和存在問(wèn)題,對(duì)推進(jìn)不力的單位進(jìn)行約談。
雙體系建設(shè)實(shí)施方案篇六
為認(rèn)真做好我局xx年懲防體系建設(shè),不斷將懲防體系建設(shè)工作引向深入,根據(jù)《中共建始縣紀(jì)委建始縣監(jiān)察局關(guān)于建立懲治和預(yù)防腐敗體系制度落實(shí)機(jī)制的通知》建紀(jì)文〔xx〕22號(hào))文件精神,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想和總體要求。
堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的“十八大”精神,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)綜合治理,標(biāo)本兼顧,建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系,從源頭上治理腐敗,為全局工作順利開(kāi)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治和紀(jì)律保障。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)。
做好懲防體系建設(shè)工作要堅(jiān)持局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨政齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。按照縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局關(guān)于建立懲治和預(yù)防腐敗體系制度落實(shí)機(jī)制的相關(guān)要求,為確保我局懲防體系建設(shè)取得既定的成效,經(jīng)研究決定,成立旅游局懲防體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組成成員名單如下:
組長(zhǎng):姚冬菊黨組書記、局長(zhǎng)。
副組長(zhǎng):譚璐敏副局長(zhǎng)。
朱翠萍黨組成員、副局長(zhǎng)。
成員:龍世艾辦公室主任。
黃秀英辦公室副主任。
黃華彥景區(qū)管理處主任。
黃光宇旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所所長(zhǎng)。
譚清華旅游執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。
黃文玲辦公室工作人員。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于局綜合辦公室,由朱翠萍同志兼任辦公室主任,黃文玲同志兼任信息報(bào)送員,具體負(fù)責(zé)其日常工作。
三、主要工作。
根據(jù)指導(dǎo)思想和總體要求,xx年主要做好以下幾個(gè)方面:
(一)加強(qiáng)思想道德和紀(jì)律教育,進(jìn)一步鞏固反腐倡廉的思想防線。
在領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員干部中繼續(xù)加強(qiáng)思想道德和紀(jì)律教育,樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,樹(shù)立立黨為公、執(zhí)政為民的政治理念,做到警鐘常鳴,進(jìn)一步鞏固反腐倡廉的思想防線。
1、積極開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育活動(dòng)。深入學(xué)習(xí)十八大對(duì)反腐倡廉建設(shè)的新論斷、新部署,全面貫徹落實(shí)中紀(jì)委二次全會(huì)和省、州、縣紀(jì)委全會(huì)精神。認(rèn)真組織黨員干部學(xué)習(xí)新修訂《黨章》、《中央八項(xiàng)規(guī)定》、《省委六條意見(jiàn)》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《建始縣關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾實(shí)施細(xì)則》等內(nèi)容,不斷增強(qiáng)黨員干部清正廉潔,遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。
2、完善制度,不斷加強(qiáng)對(duì)干部的領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督。在已制定各項(xiàng)干部廉潔自律制度和各項(xiàng)督查制度的基礎(chǔ)上,繼續(xù)抓好各項(xiàng)制度的完善、創(chuàng)新和執(zhí)行。特別是在干部廉潔制度的落實(shí)執(zhí)行上,繼續(xù)加大力度,切實(shí)做到各項(xiàng)制度落實(shí)到崗、到位、到人,真正發(fā)揮各項(xiàng)制度的預(yù)防、警示、教育作用,在廣大黨員干部認(rèn)真落實(shí)“四大紀(jì)律,八大要求、十個(gè)不準(zhǔn)”,真正做到為民辦實(shí)事。
3、完善落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”的要求,明確班子成員分工和職責(zé)落實(shí),主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)抓分頭抓,推行總支管支部,支部管黨員,嚴(yán)肅責(zé)任追究制度,突出責(zé)任追究這個(gè)關(guān)鍵,進(jìn)一步完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。
1、發(fā)揮教育的基礎(chǔ)作用,構(gòu)筑拒腐防變的自律機(jī)制。突出機(jī)制完善。把開(kāi)展黨風(fēng)廉政宣傳教育作為加強(qiáng)黨的建設(shè)和推動(dòng)全局工作開(kāi)展不可或缺的重要內(nèi)容和任務(wù),納入全局重點(diǎn)工作,統(tǒng)一規(guī)劃、同步實(shí)施。
2、發(fā)揮制度的保障作用,構(gòu)筑拒腐防變的防范機(jī)制。進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。一是認(rèn)真梳理已經(jīng)出臺(tái)的有關(guān)制度、規(guī)定,并根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展和實(shí)踐的需要,進(jìn)行修訂和完善。二是抓好制度跟進(jìn),根據(jù)工作的實(shí)際需要,及時(shí)研究制訂相關(guān)制度,做到用制度來(lái)規(guī)范從政行為,按制度辦事,用制度管人。
3、發(fā)揮監(jiān)督的關(guān)鍵作用,構(gòu)筑拒腐防變的約束機(jī)制。一是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制的各項(xiàng)制度,健全領(lǐng)導(dǎo)班子的議事規(guī)則,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部監(jiān)督。凡涉及重大事項(xiàng)決策,嚴(yán)格按規(guī)定程序運(yùn)作,須經(jīng)集體討論作出決定。二是強(qiáng)化行政監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)各部門、科室干部的行政行為的效能監(jiān)察,維護(hù)行政紀(jì)律,保證政令暢通。定期或不定期地組織開(kāi)展檢查,針對(duì)工作中存在的問(wèn)題,提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議,促進(jìn)各級(jí)工作人員提高工作效能。
4、強(qiáng)化群眾監(jiān)督。一是全面推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi),強(qiáng)化“陽(yáng)光政務(wù)”建設(shè),按照全縣的統(tǒng)一安排和部署,向社會(huì)進(jìn)行公開(kāi)承諾,接受群眾監(jiān)督。二是暢通群眾訴求渠道。重點(diǎn)抓好群眾信訪工作,保證工作日8小時(shí)有人值守,隨時(shí)了解群眾的意見(jiàn)、要求及建議。
四、工作要求。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。懲防體系建設(shè)工作必須在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下,各二級(jí)單位積極參與,局機(jī)關(guān)成立懲防體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全局懲防體系建設(shè)工作的組織和實(shí)施。各二級(jí)單位要認(rèn)真按照本方案要求,將懲防體系建設(shè)納入日常工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,抓好、開(kāi)展好,確保取得實(shí)效。
2、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。懲防體系建設(shè)工作是關(guān)系全局工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,全局干部職工要深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展此項(xiàng)工作重要性,要將開(kāi)展懲防體系建設(shè)工作與日常工作有機(jī)結(jié)合,積極參與其中。
3、執(zhí)行監(jiān)督檢查。局懲防體建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,將定期對(duì)各股、室的懲防體建設(shè)進(jìn)行檢查,并將檢查結(jié)果納入到年未評(píng)選的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
雙體系建設(shè)實(shí)施方案篇七
為提高內(nèi)部管理水平,規(guī)范內(nèi)部控制,全面落實(shí)《常德市實(shí)施〈行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)〉工作方案》規(guī)定,結(jié)合實(shí)際,制定本局內(nèi)部控制規(guī)范實(shí)施方案。
根據(jù)中央省市作風(fēng)建設(shè)規(guī)定和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》精神,按照常德市實(shí)施《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》工作方案的要求,通過(guò)宣傳動(dòng)員、內(nèi)部自查、制定制度、嚴(yán)格執(zhí)行的方式,夯實(shí)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,保證經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合法合規(guī)、資產(chǎn)使用安全有效、財(cái)務(wù)信息真實(shí)完整,切實(shí)防范和預(yù)防腐化,規(guī)范內(nèi)部控制,提高管理水平。
(一)工作目標(biāo)。
以預(yù)算管理、收支管理、政府采購(gòu)管理、資產(chǎn)管理、建設(shè)項(xiàng)目管理、合同管理等業(yè)務(wù)層面內(nèi)部控制制度為主要內(nèi)容,匯編形成我局內(nèi)部控制工作手冊(cè);單位內(nèi)部控制規(guī)范落實(shí)工作進(jìn)入常態(tài)化、規(guī)范化軌道,內(nèi)部控制工作成效不斷顯現(xiàn)。
(二)工作任務(wù)。
根據(jù)《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》要求,努力從單位和業(yè)務(wù)層面兩個(gè)方面加強(qiáng)內(nèi)部控制。
一是建立并組織實(shí)施適合我局實(shí)際的內(nèi)部控制體系,包括單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的決策、執(zhí)行和監(jiān)督相互分離;建立健全內(nèi)部控制關(guān)鍵崗位責(zé)任制,確保不相容崗位相互分離、相互制約和相互監(jiān)督;充分運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段,加強(qiáng)內(nèi)部控制。
二是梳理我局各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的業(yè)務(wù)流程,明確業(yè)務(wù)環(huán)節(jié),系統(tǒng)分析經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn),確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),選擇風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略。
在以上基礎(chǔ)上,建立健全我局各項(xiàng)內(nèi)部管理制度。
(三)任務(wù)分工。
單位內(nèi)部控制工作機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)內(nèi)部控制工作的組織和機(jī)制的建設(shè)、內(nèi)部管理制度的完善、關(guān)鍵崗位工作人員的管理、財(cái)務(wù)信息的編報(bào)等工作,對(duì)具體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行全面梳理,查找存在的風(fēng)險(xiǎn),提出完善意見(jiàn),制定具體制度,經(jīng)局黨支部會(huì)議研究同意后組織實(shí)施。
具體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)主要包括預(yù)算業(yè)務(wù)管理、收支業(yè)務(wù)管理、票據(jù)管理、政府采購(gòu)業(yè)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、生產(chǎn)發(fā)展資金使用管理、項(xiàng)目管理、經(jīng)濟(jì)合同管理以及內(nèi)部監(jiān)督管理等內(nèi)容。
(一)宣傳培訓(xùn)學(xué)習(xí)階段(1至5月)。
按照全市統(tǒng)一部署,我局會(huì)計(jì)劉華斌參加市財(cái)政局組織的專門培訓(xùn)。
同時(shí),局辦公室開(kāi)展本局宣傳、培訓(xùn)和集中學(xué)習(xí)活動(dòng),使全局工作人員全面了解實(shí)施《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》的意義、原則、內(nèi)容和方法,在全局形成“人人學(xué)內(nèi)控,人人懂內(nèi)控,人人參與內(nèi)控,人人執(zhí)行內(nèi)控”的局面。
(二)梳理評(píng)估設(shè)計(jì)階段(6至7月)。
按照內(nèi)部控制規(guī)范要求,對(duì)單位和業(yè)務(wù)層面現(xiàn)有工作制度和業(yè)務(wù)內(nèi)容進(jìn)行全面梳理,完善經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)流程,形成本單位規(guī)范的經(jīng)濟(jì)流程目錄。
開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
同時(shí),在內(nèi)部控制分析、診斷的基礎(chǔ)上,綜合運(yùn)用不相容崗位相互分離、內(nèi)部授權(quán)審批、歸口管理、預(yù)算管理、會(huì)計(jì)控制、單據(jù)控制、信息內(nèi)部公開(kāi)等八類控制方法,設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制措施。
按照科學(xué)、民主、規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)原則,根據(jù)設(shè)計(jì)的控制措施,結(jié)合工作實(shí)際和業(yè)務(wù)特點(diǎn),細(xì)化工作程序,加強(qiáng)包括內(nèi)控組織建設(shè)、機(jī)制建設(shè)、制度建設(shè)和信息化建設(shè)在內(nèi)的單位層面建設(shè),加強(qiáng)包括預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、決算與考評(píng)制度建設(shè)、收入和支出內(nèi)部管理制度建設(shè)、采購(gòu)內(nèi)部管理制度建設(shè)、資產(chǎn)內(nèi)部管理制度建設(shè)、項(xiàng)目?jī)?nèi)部管理制度建設(shè)、經(jīng)濟(jì)合同內(nèi)部管理制度建設(shè)在內(nèi)的業(yè)務(wù)層面建設(shè)。
利用文字、圖表等形式搭建單位層面、業(yè)務(wù)層面內(nèi)部控制制度的基本框架。
按照不同層面的內(nèi)部控制要求,將管控措施、權(quán)責(zé)、流程融入內(nèi)部控制制度,使各項(xiàng)制度規(guī)范化、系統(tǒng)化、流程化、信息化,做到各項(xiàng)制度完整、可操作,完成本單位內(nèi)部控制工作手冊(cè)的編制。
(四)強(qiáng)化組織實(shí)施階段(9至10月)。
根據(jù)單位內(nèi)部控制制度,認(rèn)真組織內(nèi)部控制制度的實(shí)施,并加大對(duì)各項(xiàng)內(nèi)控制度建設(shè)和落實(shí)情況的檢查指導(dǎo),提高貫徹實(shí)施《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》的工作效率和效果。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
成立由肖繼國(guó)任組長(zhǎng),曾輝、謝啟宏、曾志任副組長(zhǎng),李愛(ài)順、熊和平、侯志剛、李恩堂為成員的貫徹實(shí)施《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
負(fù)責(zé)組織制定我局貫徹實(shí)施內(nèi)部控制規(guī)范工作方案并組織實(shí)施工作,協(xié)調(diào)解決重大事項(xiàng)、監(jiān)督、指導(dǎo)內(nèi)部控制工作開(kāi)展。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,李愛(ài)順兼任辦公室主任,劉華斌、代君慧為成員,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。
(二)精心組織。
貫徹實(shí)施《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》涉及單位層面、業(yè)務(wù)層面、評(píng)價(jià)監(jiān)督等多方面工作,時(shí)間要求緊,工作任務(wù)重。
要將其作為當(dāng)前及今后的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性、常態(tài)化工作來(lái)抓,精心組織落實(shí),做到邊學(xué)習(xí)、邊梳理、邊完善、邊規(guī)范、邊執(zhí)行,逐步建立權(quán)責(zé)明確、運(yùn)行有效、執(zhí)行有力、管理科學(xué)的內(nèi)部控制體系。
(三)落實(shí)責(zé)任。
內(nèi)部控制規(guī)范實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),細(xì)化工作方案,明確工作職責(zé),落實(shí)工作責(zé)任。
單位主要負(fù)責(zé)人為內(nèi)控規(guī)范實(shí)施第一責(zé)任人,要帶頭推動(dòng)規(guī)范實(shí)施,做到任務(wù)到崗、責(zé)任到人、層層抓落實(shí)。
雙體系建設(shè)實(shí)施方案篇八
為進(jìn)一步提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力,促進(jìn)公司健康持續(xù)的發(fā)展,根據(jù)財(cái)政部等五部委印發(fā)的《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》及配套指引要求、市國(guó)資委《關(guān)于構(gòu)建市屬國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制體系有關(guān)事項(xiàng)的通知》(京國(guó)資發(fā)[2013]13號(hào))、京城控股《關(guān)于報(bào)送企(事)單位內(nèi)部控制體系建設(shè)實(shí)施方案的通知》(京機(jī)計(jì)(通)[2013]29號(hào))的文件要求,結(jié)合北京機(jī)電院高技術(shù)股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱:機(jī)電院股份)管理現(xiàn)狀,現(xiàn)制定機(jī)電院股份內(nèi)部控制體系建設(shè)工作方案,具體內(nèi)容如下:
建立涵蓋公司的決策層、執(zhí)行層、作業(yè)層等各個(gè)層級(jí)的全員、全過(guò)程內(nèi)控體系。從而有效保證機(jī)電院股份經(jīng)營(yíng)管理合法合規(guī),資產(chǎn)安全,財(cái)務(wù)報(bào)告及相關(guān)信息真實(shí)完整,提高經(jīng)營(yíng)效率和效果,促進(jìn)實(shí)現(xiàn)公司發(fā)展戰(zhàn)略。
(一)構(gòu)建以風(fēng)險(xiǎn)管控為導(dǎo)向的內(nèi)控管理體系。
對(duì)照財(cái)政部等五部委出臺(tái)的《基本規(guī)范》和《配套指引》,對(duì)機(jī)電院股份的內(nèi)部控制體系進(jìn)行優(yōu)化升級(jí),實(shí)現(xiàn)內(nèi)控體系和內(nèi)控規(guī)范的全面接軌。即基于風(fēng)險(xiǎn)管控的基本要求,對(duì)現(xiàn)有的企業(yè)內(nèi)控流程進(jìn)行升級(jí)建設(shè);建立適合公司發(fā)展的內(nèi)控管理體系。
(二)構(gòu)建以內(nèi)控信息一體化為目標(biāo)的實(shí)施體系。
以建立科學(xué)有效的業(yè)務(wù)、管理活動(dòng)內(nèi)控流程為基礎(chǔ),逐步實(shí)現(xiàn)主要內(nèi)控流程信息化運(yùn)行。即業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)由“人控”到“機(jī)控”,主要管理和業(yè)務(wù)內(nèi)控流程能夠達(dá)到上線運(yùn)行規(guī)劃要求。
(三)構(gòu)建以內(nèi)控評(píng)價(jià)為重點(diǎn)的持續(xù)改進(jìn)體系。
通過(guò)內(nèi)控流程的實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn),分析評(píng)價(jià)控制缺陷和薄弱環(huán)節(jié),對(duì)內(nèi)控體系存在的不足進(jìn)行跟蹤,提出切實(shí)可行的整改方案,直至內(nèi)控流程符合規(guī)范、規(guī)劃要求。
(一)完善流程制度體系。
和控制辦法,將風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的管理和控制體現(xiàn)在業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)中,明確業(yè)務(wù)流程運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行授權(quán)和風(fēng)險(xiǎn)控制辦法。建立基于風(fēng)險(xiǎn)防范的、覆蓋企業(yè)主要業(yè)務(wù)和管理活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)化流程體系。
2、完善風(fēng)險(xiǎn)控制制度。在流程梳理、流程標(biāo)準(zhǔn)建立的.基礎(chǔ)上,對(duì)現(xiàn)有的制度體系全面整合梳理,對(duì)流程涉及單證和文擋的格式、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。
(二)建立監(jiān)督評(píng)價(jià)體系。
1、建立內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行檢查體系。包括檢查機(jī)制、檢查責(zé)任、檢查流程和檢查辦法。要圍繞內(nèi)控流程標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵控制點(diǎn),根據(jù)關(guān)鍵控制點(diǎn)的控制措施和控制責(zé)任,設(shè)計(jì)關(guān)鍵控制點(diǎn)的執(zhí)行檢查辦法,配合流程標(biāo)準(zhǔn),出具內(nèi)控檢查標(biāo)準(zhǔn)。
2、建立內(nèi)控定期的自我評(píng)價(jià)體系。結(jié)合內(nèi)控執(zhí)行檢查,定期開(kāi)展內(nèi)控自我評(píng)價(jià)工作,對(duì)內(nèi)部控制設(shè)計(jì)有效性和執(zhí)行有效性進(jìn)行定期評(píng)估,并將評(píng)價(jià)結(jié)果與績(jī)效考核掛鉤。
3、建立內(nèi)控的自我調(diào)整與完善體系。建立內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,包括調(diào)整分析、調(diào)整授權(quán)、調(diào)整審批、調(diào)整試運(yùn)行與調(diào)整評(píng)價(jià)等,保持內(nèi)控的適應(yīng)性。
(三)健全內(nèi)控組織體系。
1、健全內(nèi)控決策組織。明確董事會(huì)、總經(jīng)理等內(nèi)控決策職責(zé),理順內(nèi)控決策機(jī)制和決策流程,強(qiáng)化決策責(zé)任評(píng)價(jià)。
2、健全內(nèi)控管理組織。審計(jì)部是公司內(nèi)控管理組織的常設(shè)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)組織內(nèi)控建設(shè)工作。事業(yè)部、管理部室、投資子公司是內(nèi)控建設(shè)的責(zé)任部門,負(fù)責(zé)內(nèi)控建設(shè)的具體實(shí)施工作。具體內(nèi)容如下:
(1)審計(jì)部:是公司內(nèi)控體系建設(shè)工作的日常組織與協(xié)調(diào)職能管。
理部門。組織開(kāi)展內(nèi)控評(píng)價(jià)、履行報(bào)告程序。完善公司內(nèi)部控制體系有效的監(jiān)督與評(píng)價(jià)等業(yè)務(wù)管理方面的制度體系建設(shè)及流程梳理,并落實(shí)內(nèi)控體系執(zhí)行情況。
(2)財(cái)務(wù)部:完善公司財(cái)務(wù)管理,為公司管理層提供有效、真實(shí)、可靠的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析及風(fēng)險(xiǎn)防控等方面的制度體系建設(shè)及流程梳理,并落實(shí)內(nèi)控體系執(zhí)行情況。
(3)總經(jīng)理辦公室:協(xié)調(diào)董事會(huì)與內(nèi)控工作機(jī)構(gòu)的信息溝通,設(shè)計(jì)適應(yīng)公司發(fā)展需要的組織機(jī)構(gòu)和職能,建立規(guī)范的計(jì)劃與考核管理、制度管理、合同管理、法律事務(wù)管理、行政管理等管理體系等方面的制度體系建設(shè)及流程梳理,并落實(shí)內(nèi)控體系執(zhí)行情況。
(4)人力資源部:完善建立與公司發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)的有特色的人力資源開(kāi)發(fā)與管理體系和開(kāi)放式的用人機(jī)制,建設(shè)精干、高效、不斷進(jìn)取的員工隊(duì)伍,保持公司智力資本的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)等方面的制度體系建設(shè)及流程梳理,并落實(shí)內(nèi)控體系執(zhí)行情況。
(5)總工程師辦公室:規(guī)劃、建設(shè)、完善公司技術(shù)創(chuàng)新體系,持續(xù)提高公司技術(shù)創(chuàng)新水平,保持公司技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì),提升公司核心競(jìng)爭(zhēng)力方面的制度體系建設(shè)及流程梳理,并落實(shí)內(nèi)控體系執(zhí)行情況。
(6)運(yùn)營(yíng)管理部:完善生產(chǎn)管理、工程管理、運(yùn)營(yíng)管理體系建設(shè),促進(jìn)公司生產(chǎn)管理、工程管理、運(yùn)營(yíng)管理水平的提高。規(guī)范并監(jiān)督投資公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng),確保投資安全,控制投資風(fēng)險(xiǎn),提高公司投資效益等方面的制度體系建設(shè)及流程梳理,并落實(shí)內(nèi)控體系執(zhí)行情況。
(7)投資管理發(fā)展部:完善環(huán)保類項(xiàng)目投資、環(huán)保企業(yè)并購(gòu)項(xiàng)目和相關(guān)的資本運(yùn)作等方面的制度體系建設(shè)及流程梳理,并落實(shí)內(nèi)控體系執(zhí)行情況。
(8)市場(chǎng)部:完善營(yíng)銷體系建設(shè),提高公司市場(chǎng)管理運(yùn)作水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力;保持公司營(yíng)銷體系運(yùn)行的有效性和適用性,擴(kuò)大市場(chǎng)占有率,提高公司市場(chǎng)知名度和影響力等方面的制度體系建設(shè)及流程梳理,并落實(shí)內(nèi)控體系執(zhí)行情況。
(9)上市辦:研究與制訂公司發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展子戰(zhàn)略,對(duì)戰(zhàn)略執(zhí)行情況和戰(zhàn)略調(diào)整提出建議,組織實(shí)施公司上市工作等管理方面的制度體系建設(shè)及流程梳理,并落實(shí)內(nèi)控體系執(zhí)行情況。
(10)國(guó)際部:完善國(guó)際市場(chǎng)的開(kāi)拓,促進(jìn)和保證公司國(guó)際業(yè)務(wù)快速發(fā)展,樹(shù)立公司品牌國(guó)際影響力,推動(dòng)公司國(guó)際化發(fā)展等業(yè)務(wù)管理方面的制度體系建設(shè)及流程梳理,并落實(shí)內(nèi)控體系執(zhí)行情況。
(11)事業(yè)部:完善事業(yè)部管理方面的制度體系建設(shè)及流程梳理,并落實(shí)內(nèi)控體系執(zhí)行情況。
(12)投資子公司:完善投資公司管理方面的制度體系建設(shè)及流程梳理,并落實(shí)內(nèi)控體系執(zhí)行情況。
(四)優(yōu)化內(nèi)控環(huán)境體系。
1、優(yōu)化內(nèi)控文化。要在原有企業(yè)文化的基礎(chǔ)上植入未雨綢繆、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)等內(nèi)部控制特征,形成“人人講內(nèi)控、人人實(shí)施內(nèi)控、人人受制內(nèi)控”的內(nèi)控文化。
2、優(yōu)化人力資源。要通過(guò)培訓(xùn)進(jìn)修、招聘等手段,培養(yǎng)內(nèi)控管理人才,做好內(nèi)控人才儲(chǔ)備。
(一)實(shí)施進(jìn)度。
1、流程梳理階段:通過(guò)該階段工作,摸清企業(yè)主要業(yè)務(wù)和管理流程的實(shí)際運(yùn)行狀況,為下一步的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和評(píng)級(jí)奠定基礎(chǔ)。
雙體系建設(shè)實(shí)施方案篇九
為全面推進(jìn)工商部門內(nèi)部控制建設(shè)工作,根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于全面推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(財(cái)會(huì)〔2015〕24號(hào)),按照《寧德市財(cái)政局轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于開(kāi)展行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)*評(píng)價(jià)工作的通知》(寧財(cái)會(huì)〔2016〕7號(hào))要求,結(jié)合本部門實(shí)際,制定本方案。
內(nèi)部控制建設(shè)工作是以全面執(zhí)行《行政單位內(nèi)部控制規(guī)范》為抓手,以規(guī)范單位經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)活動(dòng)有序運(yùn)行為主線,以內(nèi)部控制量化評(píng)價(jià)為導(dǎo)向,以信息系統(tǒng)為支撐,突出規(guī)范重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)活動(dòng)運(yùn)行流程、制約措施,逐步將控制對(duì)象從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)層面拓展到全部業(yè)務(wù)活動(dòng)和內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行,到2020年,基本建成權(quán)責(zé)一致、制衡有效、運(yùn)行順暢、執(zhí)行有力、管理科學(xué)的內(nèi)部控制體系,更好發(fā)揮內(nèi)部控制在提升內(nèi)部治理水平、規(guī)范內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行、促進(jìn)依法行政、推進(jìn)廉政建設(shè)中的重要作用。
(一)全面覆蓋。內(nèi)部控制建設(shè)是對(duì)所有行政事業(yè)單位提出的總要求,貫穿權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程,要按照單位全覆蓋、權(quán)力全覆蓋、流程全覆蓋的要求,有序推進(jìn)內(nèi)部控制建設(shè)工作。
(二)突出重點(diǎn)。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié),針對(duì)重要崗位、重要事項(xiàng),通過(guò)規(guī)范的業(yè)務(wù)流程和科學(xué)的控制方法,強(qiáng)化內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行制約,防止權(quán)力濫用。
(三)注重結(jié)合。做好合理內(nèi)控與依法行政的結(jié)合、權(quán)力制衡與提質(zhì)增效的結(jié)合、流程控制和風(fēng)險(xiǎn)管理的結(jié)合、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與解決問(wèn)題的結(jié)合,既制約權(quán)力,又要發(fā)揮出權(quán)力應(yīng)有的管理效率與服務(wù)效能。
(四)持續(xù)完善。加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)是項(xiàng)持久工程、系統(tǒng)工程,要隨著外部環(huán)境的變化、單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的調(diào)整和管理要求的提高,不斷修訂和完善,逐步提高單位內(nèi)部控制能力和水平。
(一)界定權(quán)力事項(xiàng)。按照“職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致”的要求,對(duì)權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行全面清理確認(rèn),明確權(quán)力行使的依據(jù)、權(quán)力運(yùn)行的規(guī)則和范圍。(牽頭科室:政策法規(guī)科)。
(二)規(guī)范崗位設(shè)置。按照分權(quán)制衡的原則,規(guī)范崗位設(shè)置,分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán),并定期輪崗,確保崗位設(shè)置、崗位分工的合理*和科學(xué)*,發(fā)揮內(nèi)部控制的作用。(牽頭科室:人教科)。
(三)優(yōu)化權(quán)力流程。對(duì)權(quán)力運(yùn)行流程按事項(xiàng)和崗位進(jìn)行細(xì)化和分類,制定作業(yè)規(guī)范,合理分解權(quán)力。(牽頭科室:政策法規(guī)科)。
(四)健全控制體系。圍繞權(quán)力流程中的崗位職責(zé)和權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),依據(jù)法律法規(guī)、政策規(guī)定、廉政要求、工作職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn),制定內(nèi)部控制措施,形成*作*強(qiáng)、具體管用、切實(shí)可行的內(nèi)部控制體系,重要措施以制度形式固化。(牽頭科室:財(cái)裝科)。
(五)推進(jìn)信息公開(kāi)。權(quán)力事項(xiàng)、運(yùn)行流程等內(nèi)容在一定范圍內(nèi)公開(kāi)。每年進(jìn)行單位內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià),并將自我評(píng)價(jià)情況報(bào)告作為部門決算報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)告的重要組成內(nèi)容進(jìn)行報(bào)告。逐步建立內(nèi)部控制信息公開(kāi)機(jī)制,更好的發(fā)揮信息公開(kāi)對(duì)內(nèi)部控制建設(shè)的促進(jìn)和監(jiān)督作用。(牽頭科室:財(cái)裝科)。
(六)嚴(yán)格考評(píng)問(wèn)責(zé)。建立健全內(nèi)部控制的監(jiān)督檢查和問(wèn)責(zé)機(jī)制,通過(guò)日常監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督,檢查內(nèi)部控制實(shí)施過(guò)程中存在的突出問(wèn)題、管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié),進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)內(nèi)部控制。將內(nèi)部控制制度實(shí)施情況與干部考核、追責(zé)問(wèn)責(zé)結(jié)合起來(lái),全面提升管理成效。(牽頭科室:監(jiān)察室)。
(一)權(quán)力排查階段(11月)。
東僑區(qū)工商局及市局機(jī)關(guān)各科室要充分認(rèn)識(shí)內(nèi)部控制建設(shè)的重要*,開(kāi)展“熟悉內(nèi)控、理解內(nèi)控、掌握內(nèi)控”的宣傳活動(dòng),增強(qiáng)全體干部參與內(nèi)部控制建設(shè)的積極*和主動(dòng)*,營(yíng)造內(nèi)部控制建設(shè)的良好環(huán)境。認(rèn)真對(duì)本單位、本科室權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理確認(rèn),明確權(quán)力行使的依據(jù)、權(quán)力運(yùn)行的規(guī)則和范圍。
(二)內(nèi)控建設(shè)階段(11中旬—12月中旬)。
從規(guī)范崗位設(shè)置、優(yōu)化權(quán)力流程、健全控制體系三個(gè)方面著手,制定具體內(nèi)部控制措施、修訂或新制定的制度清單,明晰內(nèi)部權(quán)力事項(xiàng)、崗位職責(zé)、控制措施等情況,實(shí)現(xiàn)權(quán)力、崗位、責(zé)任、制度的有機(jī)結(jié)合,形成完備的權(quán)責(zé)體系。
(三)總結(jié)提升階段(12月下旬)。
位內(nèi)部控制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織對(duì)各單位、各科室內(nèi)部控制建設(shè)情況的監(jiān)督檢查,對(duì)不符合要求的,要采取有效措施整改完善。對(duì)好的做法和經(jīng)驗(yàn)組織經(jīng)驗(yàn)交流,總結(jié)推廣,加快內(nèi)部控制建設(shè)步伐。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立市工商局內(nèi)部控制領(lǐng)導(dǎo)小組,由局黨組書記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng),黨組成員、副局長(zhǎng)、紀(jì)檢組長(zhǎng)任副組長(zhǎng),各科室、直屬單位負(fù)責(zé)人為成員的內(nèi)部控制領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在財(cái)裝科,辦公室主任由財(cái)裝科科長(zhǎng)兼任,具體負(fù)責(zé)單位內(nèi)部控制建設(shè)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督辦和檢查等工作。各科室要充分認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的重要意義,把制約內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行、強(qiáng)化內(nèi)部控制,作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要工作來(lái)抓,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)單位內(nèi)部控制建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),協(xié)同推進(jìn)內(nèi)部控制建設(shè)和監(jiān)督檢查工作。東僑區(qū)工商局要對(duì)照本實(shí)施方案,相應(yīng)制定本單位的工作方案,上報(bào)局內(nèi)部控制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
(二)明確職責(zé)。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求,各單位、各科室主要負(fù)責(zé)人對(duì)建立與實(shí)施內(nèi)部控制的有效*承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,是內(nèi)部控制建設(shè)的第一責(zé)任人,必要高度重視,確保制度健全、執(zhí)行有力、監(jiān)督到位。財(cái)裝科負(fù)責(zé)做好領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的各項(xiàng)工作,制定實(shí)施方案,開(kāi)展專題培訓(xùn),梳理本部門業(yè)務(wù)流程(包含預(yù)算管理、收入管理、支出管理、資產(chǎn)管理等),明確業(yè)務(wù)環(huán)節(jié),分析風(fēng)險(xiǎn)隱患,建立健全相關(guān)制度,開(kāi)展內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、內(nèi)部控制基礎(chǔ)*評(píng)價(jià)。監(jiān)察室負(fù)責(zé)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督,每年對(duì)內(nèi)部控制建設(shè)情況開(kāi)展行政督查。辦公室負(fù)責(zé)合同管理制度建設(shè),加強(qiáng)合同管理控制,梳理合同管理、固定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)流程,分析風(fēng)險(xiǎn)隱患,制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施。人教科負(fù)責(zé)建立議事決策機(jī)制、崗位責(zé)任制,制定內(nèi)部控制建設(shè)問(wèn)責(zé)機(jī)制。政策法規(guī)科負(fù)責(zé)做好權(quán)力清單梳理和匯總、指導(dǎo)優(yōu)化權(quán)力流程等工作,切實(shí)規(guī)范內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行。其他科室、直屬單位負(fù)責(zé)梳理本部門權(quán)力事項(xiàng)內(nèi)控清單,報(bào)送年度業(yè)務(wù)專項(xiàng)預(yù)算需求、預(yù)算執(zhí)行、績(jī)效目標(biāo)及*情況。
(三)合力推進(jìn)。建立內(nèi)部控制聯(lián)席工作機(jī)制,辦公室、政策法規(guī)、人教、監(jiān)察、財(cái)裝等部門要加強(qiáng)會(huì)商和信息共享,協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),促進(jìn)內(nèi)部控制落實(shí)到位。定期、不定期開(kāi)展監(jiān)督檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制薄弱環(huán)節(jié),查找原因,堵塞漏洞,完善內(nèi)部控制體系,全面推進(jìn)內(nèi)部控制建設(shè)。
雙體系建設(shè)實(shí)施方案篇十
我校建立并落實(shí)了崗位信息安全和保密責(zé)任制度,由教導(dǎo)處主管信息安全,信息老師負(fù)責(zé)學(xué)校的信息安全工作。開(kāi)學(xué)以來(lái),我校對(duì)村學(xué)期信息安全保障工作進(jìn)行了專門部署。
學(xué)校網(wǎng)站設(shè)置有專門管理員密碼,專門有一臺(tái)計(jì)算機(jī)接收文件,該計(jì)算機(jī)必須用密碼登陸。同時(shí)我校購(gòu)買了專門的殺毒軟件,學(xué)校所有計(jì)算機(jī)必須安裝殺毒軟件,必須定期殺毒,每臺(tái)計(jì)算機(jī)關(guān)閉遠(yuǎn)程控制,文件共享,來(lái)賓賬戶。重要電子文檔必須設(shè)置密碼。
我校建設(shè)了應(yīng)急預(yù)案制定和應(yīng)急機(jī)制。重要數(shù)據(jù)備份刻盤。針對(duì)新學(xué)期的信息安全制定完善了應(yīng)急工作方案和工作計(jì)劃,安排了值班人員。
保密計(jì)算機(jī)必須使用密碼,重要信息要求必須密碼保護(hù)。
學(xué)校相關(guān)工作人員定期參加信息安全教育培訓(xùn)、掌握信息安全常識(shí)和技能。兼職安全員持證上崗。
建立了信息安全責(zé)任追究制度,對(duì)違反信息安全規(guī)定的行為和泄密事故、信息安全事故,責(zé)任人和有關(guān)負(fù)責(zé)人嚴(yán)格追究責(zé)任。
定期對(duì)安全制度、防范措施、設(shè)備設(shè)施等方面存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行分析排查,研究制定和落實(shí)整改措施。
雙體系建設(shè)實(shí)施方案篇十一
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個(gè)人收集整理,勿做商業(yè)用途。
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個(gè)人收集整理,勿做商業(yè)用途組網(wǎng)設(shè)備。在硬件方面配置電腦、交換機(jī)、光纖接入等,滿足入網(wǎng)需要。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)整合優(yōu)勢(shì),對(duì)公司機(jī)關(guān)原有網(wǎng)絡(luò)要進(jìn)行集中清理,統(tǒng)一并入公司信息化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。(2)、完善制度,強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行管理。信息標(biāo)準(zhǔn)和網(wǎng)絡(luò)管理制度建設(shè)是信息化建設(shè)的重要保證。
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任何時(shí)候公司的基礎(chǔ)管理工作都只能加強(qiáng),不能削弱。只有把信息管理和基礎(chǔ)管理有機(jī)地結(jié)合起來(lái),才能形成最大合力,更好的實(shí)現(xiàn)既定的經(jīng)營(yíng)目標(biāo),從而推動(dòng)公司持續(xù)快速向前發(fā)展。
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雙體系建設(shè)實(shí)施方案篇十二
一、指導(dǎo)思想:
高舉鄧小平理論的偉大旗幟,以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、學(xué)校安定為己任,以創(chuàng)建“平安校園”為切入點(diǎn),緊緊圍繞和諧社會(huì)和維護(hù)穩(wěn)定的大局,緊密結(jié)合我校實(shí)際,突出依法治校,狠抓治安防范體系建設(shè),切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作,努力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的校園環(huán)境。
二、完善工作機(jī)制,加強(qiáng)法制教育。
1、積極開(kāi)展“平安校園”創(chuàng)建活動(dòng)。要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子職能作用,加大法制宣傳教育工作力度,學(xué)校聘請(qǐng)法制副校長(zhǎng),每學(xué)期請(qǐng)派出所、司法所人員集體上法制課兩次,并把反邪教警示活動(dòng)列入法制教育教學(xué)內(nèi)容。最大限度的控制,預(yù)防和減少青少年違法犯罪行為,積極做好校園及周邊環(huán)境治安秩序整治工作。
2、制定學(xué)習(xí)計(jì)劃,加強(qiáng)對(duì)留守學(xué)生的關(guān)愛(ài)和教育。法制教育課是每個(gè)學(xué)生的必修課,為扎實(shí)有效的開(kāi)展法制教育,學(xué)校要制定學(xué)法計(jì)劃,采取具體的教育措施,對(duì)教師、學(xué)生進(jìn)行專門的學(xué)法輔導(dǎo)。針對(duì)留守學(xué)生出現(xiàn)和存在的問(wèn)題,學(xué)校要制定相關(guān)的管理措施,對(duì)每個(gè)留守學(xué)生造冊(cè)登記,建立檔案;要求每個(gè)班級(jí)教師要分工有序、責(zé)任到人,實(shí)行家訪制度和學(xué)法輔導(dǎo)制度,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決,確保每個(gè)留守學(xué)生的正常生活和學(xué)習(xí)得到落實(shí)。
三、扎實(shí)推進(jìn)“校園平安”建設(shè),進(jìn)一步完善治安防控體系。
按照上級(jí)關(guān)于“平安校園”建設(shè)的指示精神,建立由校長(zhǎng)為組長(zhǎng)的“平安。
校園”創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組,積極開(kāi)展“平安校園”建設(shè),認(rèn)真做好平安建設(shè)的主體工作,把平安建設(shè)與綜合治理“創(chuàng)安、創(chuàng)?!惫ぷ饔袡C(jī)的結(jié)合起來(lái),在學(xué)校范圍內(nèi)建成整體相關(guān)防控網(wǎng)絡(luò),擴(kuò)大綜合治理面,有效的控制校園各類案件的發(fā)生,使每位師生具有安全感,開(kāi)創(chuàng)社會(huì)治安綜合治理工作新局面,建設(shè)師生安居樂(lè)業(yè)的“平安校園”。
四、建立健全各項(xiàng)組織制度,軟硬件設(shè)施齊全。
創(chuàng)建平安校園,必須做到有專人負(fù)責(zé),全員具體抓落實(shí),要建立健全各項(xiàng)制度,要做到軟硬件設(shè)施齊全,學(xué)校至少有一間綜治、平安創(chuàng)建辦公室,做到標(biāo)牌、各種制度和工作圖版上墻,各種統(tǒng)計(jì)資料,工作記錄整齊入檔。
五、嚴(yán)格檢查,實(shí)行獎(jiǎng)懲相結(jié)合。
克服麻痹思想,模糊認(rèn)識(shí),不要以只抓教育教學(xué),而忽視綜合治理工作,學(xué)校要與每位教師簽訂平安校園責(zé)任狀,年終檢查逐項(xiàng)評(píng)比,工作不力的學(xué)校將追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任;對(duì)成績(jī)突出的給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。
雙體系建設(shè)實(shí)施方案篇十三
十九大報(bào)告提出,要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè),建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系,營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。
近年來(lái),我國(guó)在互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)方面取得了長(zhǎng)足進(jìn)展。***同志曾強(qiáng)調(diào),網(wǎng)絡(luò)空間是億萬(wàn)民眾共同的精神家園。網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清、生態(tài)良好,符合人民利益。網(wǎng)絡(luò)空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化,不符合人民利益。我們要本著對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度,依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè),做強(qiáng)網(wǎng)上正面宣傳,培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化,用社會(huì)主義核心價(jià)值觀和人類優(yōu)秀文明成果滋養(yǎng)人心、滋養(yǎng)社會(huì),做到正能量充沛、主旋律高昂,為廣大網(wǎng)民特別是青少年?duì)I造一個(gè)風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。
我們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面取得了哪些進(jìn)步?十九大報(bào)告提出建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系、營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間意義何在?建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系的方向和重點(diǎn)在哪里?圍繞這些問(wèn)題,《法制日?qǐng)?bào)》記者與互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)域?qū)<艺归_(kāi)了對(duì)話。
對(duì)話人。
中國(guó)傳媒大學(xué)文法學(xué)部副部長(zhǎng)、網(wǎng)絡(luò)法與知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心主任王四新。
北京師范大學(xué)法學(xué)院教授、亞太網(wǎng)絡(luò)法律研究中心主任研究員劉德良。
法制網(wǎng)記者韓丹東。
互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)成果顯著。
記者:十九大報(bào)告中多次提到“互聯(lián)網(wǎng)”一詞。第一次出現(xiàn)是對(duì)近年來(lái)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的一個(gè)肯定,即互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)管理運(yùn)用不斷完善。
王四新:重大進(jìn)展體現(xiàn)在很多方面。首先是在法治建設(shè)方面,今年是標(biāo)志性的一年,例如網(wǎng)絡(luò)安全法的實(shí)施,此外還有由網(wǎng)信辦牽頭制訂的部門規(guī)章,尤其是出臺(tái)一些規(guī)范性文件,這些都說(shuō)明我國(guó)正在構(gòu)建一個(gè)依法治網(wǎng)的規(guī)則和規(guī)范體系。
其次是自2013年***同志提出要占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)宣傳陣地以來(lái),我們采取了很多措施。例如,在治理網(wǎng)絡(luò)造謠方面,刑法修正案(九)中增加了相關(guān)內(nèi)容,同時(shí)最高人民法院和最高人民檢察院也發(fā)布了司法解釋,利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行誹謗等行為被納入依法治理的范圍,在實(shí)踐中也按照這些司法解釋進(jìn)行執(zhí)法。我們的規(guī)范體系在不斷完善,執(zhí)法力度和措施也在不斷增強(qiáng)。具體來(lái)講,對(duì)互聯(lián)網(wǎng)犯罪的打擊、對(duì)公民個(gè)人信息的保護(hù)力度在不斷加大,群眾使用互聯(lián)網(wǎng)的安全性大大增加,使用互聯(lián)網(wǎng)的獲得感也在進(jìn)一步增強(qiáng)。從網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)范體系的構(gòu)建到實(shí)際的管理效果都在向好的方向發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)空間的環(huán)境正在清朗化。
互聯(lián)網(wǎng)作為全社會(huì)的基礎(chǔ)設(shè)施,在提高全民生活的便利性方面,這幾年的成就是有目共睹的。同時(shí),互聯(lián)網(wǎng)信息對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用也越來(lái)越明顯。
劉德良:過(guò)去5年,一個(gè)非常重要的改觀是我們的網(wǎng)絡(luò)秩序正在走向規(guī)范、有序,民眾的觀念在改善。民眾過(guò)去對(duì)網(wǎng)絡(luò)的認(rèn)識(shí)是,網(wǎng)絡(luò)是開(kāi)放的、無(wú)邊界的,“想找到我很困難”,于是對(duì)自己在網(wǎng)絡(luò)上的行為不加控制;但現(xiàn)在大家慢慢意識(shí)到,網(wǎng)絡(luò)跟現(xiàn)實(shí)世界是一樣的,其行為都要受到法律的規(guī)范和制約。相應(yīng)地,民眾在網(wǎng)絡(luò)空間中的行為得到了一定的改善。
這些變化來(lái)自多方面的努力。第一是相關(guān)法律規(guī)范、管理辦法的出臺(tái)和完善,比如我們正在推行的網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制等;第二來(lái)自我們的宣傳和教育工作,在引導(dǎo)民眾樹(shù)立正確的網(wǎng)絡(luò)使用觀念方面發(fā)揮了一定的作用;第三是事物本身的發(fā)展?fàn)顩r,互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)在發(fā)展相對(duì)成熟,人們的認(rèn)識(shí)也隨之改變。
王四新:從這幾年努力的方面來(lái)看,互聯(lián)網(wǎng)的內(nèi)容建設(shè)首先在于建構(gòu)一系列的規(guī)范和規(guī)則體系,使互聯(lián)網(wǎng)的各個(gè)參與方,包括政府部門、企業(yè)、個(gè)人在進(jìn)行以互聯(lián)網(wǎng)為核心的活動(dòng)時(shí)做到有章可循、有規(guī)范可以去遵守。例如,實(shí)行互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容提供主體資格的審查,取締越權(quán)的非法網(wǎng)站。
此外,我們也號(hào)召黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行信息的傳遞,讓信息多跑路,讓百姓少跑腿。在發(fā)揮國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主導(dǎo)作用的同時(shí),我們也注重地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室在屬地管理方面的作用。
從企業(yè)的層面來(lái)說(shuō),主要集中于治理互聯(lián)網(wǎng)非法、有害內(nèi)容。我們鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部的制度建設(shè),強(qiáng)化平臺(tái)責(zé)任。例如,加強(qiáng)企業(yè)的投訴、舉報(bào)機(jī)制等,接受政府部門監(jiān)管和群眾監(jiān)督。我們讓網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)承擔(dān)更大的責(zé)任,也就意味著我們要賦予他們更多的權(quán)限。在這方面,我們也采取了一定的措施。比如,我們讓平臺(tái)肩負(fù)起網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制、建立信用體系和黑名單的責(zé)任,平臺(tái)掌握用戶的信息,可以精準(zhǔn)地對(duì)準(zhǔn)每個(gè)人,管理難度也會(huì)相應(yīng)降低。
劉德良:目前,互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)的重點(diǎn)在于抓思想文化等方面,實(shí)現(xiàn)的途徑是加強(qiáng)內(nèi)容監(jiān)管。比如對(duì)直播平臺(tái)、視頻節(jié)目的規(guī)范,對(duì)網(wǎng)上的黃色淫穢信息、盜版內(nèi)容的治理等。同時(shí),我們也給各種形態(tài)的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容提供了一個(gè)正規(guī)的發(fā)布渠道,例如網(wǎng)民自己制作的電影、視頻等。
記者:最新數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)網(wǎng)絡(luò)普及率已達(dá)到54.3%,其中10歲至39歲的網(wǎng)民占比達(dá)到72.1%,使用手機(jī)上網(wǎng)的網(wǎng)民比重也增至96.3%。
王四新:這是中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的主趨勢(shì)。民眾會(huì)逐漸成為網(wǎng)絡(luò)的原住民,互聯(lián)網(wǎng)基本生活化。網(wǎng)絡(luò)空間與現(xiàn)實(shí)生活的界線也變得越來(lái)越模糊,互聯(lián)網(wǎng)與每個(gè)人的生活息息相關(guān)。
同時(shí),每個(gè)用戶使用互聯(lián)網(wǎng)的記錄都會(huì)成為整個(gè)網(wǎng)絡(luò)空間數(shù)據(jù)的組成部分。這樣的話,網(wǎng)絡(luò)空間就會(huì)真正成為***同志所說(shuō)的“億萬(wàn)民眾共同的精神家園”。因此,我們一定要做好網(wǎng)絡(luò)的治理工作、網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)工作,讓網(wǎng)絡(luò)空間充滿正能量。
劉德良:我們現(xiàn)在處在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代或者說(shuō)信息時(shí)代,網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為信息傳播的最主要平臺(tái)和媒介。時(shí)代在變化,我們的觀念也要適應(yīng)新時(shí)代的要求。我們的治理,包括權(quán)力的運(yùn)作等都要在這一背景下進(jìn)行。因此,網(wǎng)絡(luò)文化的建設(shè)顯得愈加重要。我們的經(jīng)濟(jì)總量上去了,我們的文化建設(shè)也要跟上步伐。
雙體系建設(shè)實(shí)施方案篇十四
企業(yè)文化,是企業(yè)綜合實(shí)力的體現(xiàn),是一個(gè)企業(yè)文明程度的反映,也是知識(shí)形態(tài)的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為物質(zhì)形態(tài)生產(chǎn)力的源泉?,F(xiàn)代企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng),也是企業(yè)文化的競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)面臨新的形勢(shì)、新的任務(wù)、新的機(jī)遇、新的挑戰(zhàn),要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝,把企業(yè)做大做強(qiáng),就必須樹(shù)立“用文化管企業(yè)”、“以文化興企業(yè)”的理念,營(yíng)造培育先進(jìn)的企業(yè)文化,積極推進(jìn)文化強(qiáng)企戰(zhàn)略,努力用先進(jìn)的企業(yè)文化推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展,提高企業(yè)的創(chuàng)新力、形象力和核心競(jìng)爭(zhēng)力,營(yíng)造“企業(yè)有生氣、產(chǎn)品有名氣、領(lǐng)導(dǎo)有正氣、職工有士氣”的發(fā)展環(huán)境,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)雙重效益。
二、企業(yè)文化建設(shè)的原則。
1、以人為本的原則。
有凝聚力。在企業(yè)文化建設(shè)過(guò)程中,要正確處理好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)倡導(dǎo)與員工積極參與的關(guān)系,形成一個(gè)全員參與、相互交融的建設(shè)局面。
2、講求實(shí)效的原則。
進(jìn)行企業(yè)文化建設(shè),要切合企業(yè)實(shí)際,符合企業(yè)定位,一切從實(shí)際出發(fā),不搞形式主義,必須制定切實(shí)可行的企業(yè)文化建設(shè)方案,借助必要的載體和抓手,建立規(guī)范的內(nèi)部管控體系和相應(yīng)的激勵(lì)約束機(jī)制,逐步建立起完善的企業(yè)文化體系。要以科學(xué)的態(tài)度,實(shí)事求是地進(jìn)行企業(yè)文化的塑造,在實(shí)施中起點(diǎn)要高,要力求同國(guó)際接軌、同市場(chǎng)接軌,要求精求好,做到重點(diǎn)突出,穩(wěn)步推進(jìn)。要使物質(zhì)、行為、制度、精神四大要素協(xié)調(diào)發(fā)展、務(wù)求實(shí)效,真正使企業(yè)文化建設(shè)能夠?yàn)槠髽I(yè)的科學(xué)管理和企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)服務(wù)。
3、領(lǐng)導(dǎo)以身作則的原則。
要樹(shù)立“管理者首位”思想,領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范。企業(yè)文化在很大程度上表現(xiàn)為企業(yè)家(群體)文化,從一定意義上說(shuō),企業(yè)文化是企業(yè)家理念的升華,企業(yè)家是企業(yè)文化的倡導(dǎo)者、締造者、推行者,不僅個(gè)人的理念要領(lǐng)先于他人,更重要的是能把領(lǐng)先的理念轉(zhuǎn)化為企業(yè)的理念、企業(yè)的體制、企業(yè)的規(guī)則。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)文化建設(shè)中,要先學(xué)一步,學(xué)深一些,帶頭思考,帶頭實(shí)踐,時(shí)時(shí)事事給員工做出榜樣,要在企業(yè)文化建設(shè)中有創(chuàng)新、有建樹(shù)。各級(jí)管理領(lǐng)導(dǎo),都應(yīng)明確自己的角色定位,承擔(dān)起應(yīng)負(fù)的責(zé)任,并善于集中群眾的智慧,調(diào)動(dòng)起全體員工的積極性、創(chuàng)造性,依靠全員的力量投身企業(yè)文化建設(shè)。
4、系統(tǒng)運(yùn)作的原則。
企業(yè)文化建設(shè)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性、長(zhǎng)期性的工作,它是一項(xiàng)龐大的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程,決不能憑空想像一蹴而就,要樹(shù)立“打持久戰(zhàn)”的理念。企業(yè)文化是企業(yè)的“鑄基”和“鑄魂”工程,需要堅(jiān)持不懈的努力。它的建設(shè)是一個(gè)漸進(jìn)過(guò)程,必須運(yùn)用系統(tǒng)論的方法,搞好整體設(shè)計(jì),分步推進(jìn),分層次落實(shí)。必須明確總體目標(biāo)和階段性目標(biāo),管理層應(yīng)該做什么、怎么做,實(shí)踐層應(yīng)該做什么、怎么做,只有上下戮力同心,協(xié)調(diào)運(yùn)作,才能把企業(yè)文化建設(shè)的任務(wù)落實(shí)到實(shí)際工作中去。
5、突出特色的原則。
企業(yè)文化是一門應(yīng)用性、實(shí)踐性很強(qiáng)的科學(xué),是在一定社會(huì)文化背景下的管理文化。工作中必須運(yùn)用創(chuàng)新的方法去思考,去實(shí)踐。搞好企業(yè)文化建設(shè)關(guān)鍵在于突出企業(yè)的鮮明個(gè)性,追求與眾不同的特色、優(yōu)勢(shì)和差別性,培育出適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代要求的,能夠促進(jìn)企業(yè)整體素質(zhì)提高、健康發(fā)展,具有自身鮮明特色的企業(yè)文化。因此,在企業(yè)文化建設(shè)過(guò)程中,必須牢牢把握企業(yè)歷史、現(xiàn)狀、未來(lái)的實(shí)際情況,重視挖掘提煉和整理出具有企業(yè)鮮明特色的文化內(nèi)涵來(lái),走出一條具有本企業(yè)特色的企業(yè)文化建設(shè)之路。
6、追求卓越的原則。
建塑企業(yè)文化,要表現(xiàn)出21世紀(jì)一流的水平,使企業(yè)員工都欣賞這一模式,并在這種體現(xiàn)卓越的企業(yè)文化模式中與企業(yè)產(chǎn)生共鳴。在卓越的企業(yè)文化模式里,人人都追求卓越,個(gè)個(gè)都表現(xiàn)出卓越的績(jī)效。但是,企業(yè)文化發(fā)展到一定程度,企業(yè)往往容易滿足現(xiàn)狀,失去新的追求,變得保守起來(lái),使企業(yè)文化的“文化力”減弱,也使企業(yè)喪失對(duì)卓越的追求。因此,塑造企業(yè)文化,必須堅(jiān)持卓越的原則,使企業(yè)和員工始終感到總有一股追求卓越的激情在激勵(lì)著他們,激動(dòng)人心的目標(biāo)一個(gè)接一個(gè)地出現(xiàn),即使是在其他企業(yè)都感到滿足的時(shí)候,企業(yè)仍能保持創(chuàng)新上的不滿足,崇尚革新,與時(shí)俱進(jìn),不懈地追求完美和第一,從而促進(jìn)企業(yè)文化的健康發(fā)展。
三、企業(yè)文化建設(shè)的內(nèi)容。
(一)、精神文化建設(shè):主要是通過(guò)確定企業(yè)宗旨、目標(biāo)等,使廣大員工樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀、企業(yè)理念等,塑造企業(yè)“靈魂”。
1、企業(yè)宗旨:建設(shè)幸福企業(yè),快樂(lè)工作,共同富裕,共同發(fā)展,受人尊重,健康長(zhǎng)壽。
2、發(fā)展目標(biāo):追求卓越,爭(zhēng)創(chuàng)一流,崇尚極致,力臻完美。
3、人才理念:人力資源是第一資源;德才兼?zhèn)?,以德為范?BR> 4、管理理念:制度約束,文化熏陶,人性感化。
5、營(yíng)銷理念:客戶至上,質(zhì)量為本,互惠互利,共贏共榮。
6、團(tuán)隊(duì)精神:和諧音符才能奏出最強(qiáng)音。
7、安全理念:安全無(wú)小事。細(xì)節(jié)決定成敗。
(二)、制度文化建設(shè):主要是制度體系、考評(píng)機(jī)制滲入科學(xué)的、合法的、人性的企業(yè)文化內(nèi)容,步入科學(xué)化、人性化管理軌道,有效規(guī)范企業(yè)管理行為,提高企業(yè)管理水平。
制度建設(shè)要體現(xiàn)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性和約束力,要講究制度本身的實(shí)用性、先進(jìn)性、合理性,要滲透各種企業(yè)文化理念,要提高科學(xué)化程度,要體現(xiàn)人性化管理思想。
(三)、行為文化建設(shè):大力推進(jìn)“6s”行為管理標(biāo)準(zhǔn),使員工行為規(guī)范符合法律法規(guī)要求道德范疇及時(shí)代要求。
員工行為規(guī)范:
著裝整齊儀容整潔。
遵章守紀(jì)規(guī)范作息。
愛(ài)崗敬業(yè)忠于職守。
寬容大度互幫互助。
舉止雅正行為得體。
禮貌友善言談謙誠(chéng)。
作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)守規(guī)保密。
講究衛(wèi)生愛(ài)護(hù)環(huán)境。
尊重上級(jí)團(tuán)結(jié)同事。
(四)、加強(qiáng)物質(zhì)形象建設(shè),營(yíng)造企業(yè)整體文化氛圍,提升企業(yè)整體形象。
公司工程建設(shè)在保證設(shè)計(jì)合理的前提下,要注意布局、色調(diào)及配套規(guī)劃,道路、綠化、照明要獨(dú)具特色。
標(biāo)牌設(shè)置要布局合理,規(guī)格相配,形狀美觀。
標(biāo)語(yǔ)設(shè)置要統(tǒng)一規(guī)劃,形式協(xié)調(diào),內(nèi)容實(shí)用新穎。
標(biāo)識(shí)要合理設(shè)置,大小、色彩相稱,不能亂貼亂畫。
5、外墻及其他建筑物要時(shí)常刷新。
車輛擺放要井然有序。
衛(wèi)生要干凈整潔。
房間要窗明幾凈,用品用具擺放有序。
1、領(lǐng)導(dǎo)率先垂范。
企業(yè)文化從很大程度上說(shuō)是企業(yè)家素質(zhì)、思想、意識(shí)的體現(xiàn),是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)理念的踐行。領(lǐng)導(dǎo)重視,是搞好企業(yè)文化建設(shè)的保證。
企業(yè)經(jīng)營(yíng)班子要把企業(yè)文化建設(shè)擺上日程。管理部門制定方案,狠抓落實(shí)。各級(jí)管理者要搞好本部門的企業(yè)文化建設(shè)工作。
2、員工全員參與。
公司員工都要投身到企業(yè)文化建設(shè)中,人人自覺(jué)接受企業(yè)文化的洗禮,樹(shù)立先進(jìn)的企業(yè)文化理念,自我完善,不斷提高。
3、加強(qiáng)培訓(xùn)。
公司要建立完善企業(yè)文化培訓(xùn)制度,定期不定期對(duì)員工進(jìn)行企業(yè)文化培訓(xùn),使他們提高對(duì)企業(yè)文化建設(shè)的認(rèn)識(shí),逐步接受企業(yè)文化的熏陶,提高企業(yè)文化建設(shè)的執(zhí)行力,使公司企業(yè)文化建設(shè)水平不斷提高。
4、加強(qiáng)考核。
在加強(qiáng)員工企業(yè)文化建設(shè)培訓(xùn)的同時(shí),要加強(qiáng)培訓(xùn)考核,檢查培訓(xùn)效果。還要加強(qiáng)員工企業(yè)文化建設(shè)的考核,考核員工企業(yè)文化的接受情況,考核企業(yè)文化所產(chǎn)生的效應(yīng)及管理效果。
雙體系建設(shè)實(shí)施方案篇十五
附件2:
安拉村級(jí)互助資金項(xiàng)目申報(bào)村基本情況調(diào)查表。
附件3:
一、基本情況。
我村是新農(nóng)村建設(shè)貧困村,位于廣安區(qū)觀閣鎮(zhèn)東北面,東靠龍灘鄉(xiāng)青杠村、南接本鎮(zhèn)銀頂村、西臨七谷村、北與沙石村相連。幅員面積1.5平方公里,距市、區(qū)、鄉(xiāng)分別為48公里、45公里、3公里。全村轄5個(gè)組,255戶963人,其中常年在家214戶808人,黨員25人。我村有耕地675畝。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)來(lái)源以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主,2009年人均糧食產(chǎn)量380公斤,人均純收入2700元。有年人均純收入1196元以下貧困人口21戶28人。
小井鄉(xiāng)小良村在充分宣傳發(fā)動(dòng)的基礎(chǔ)上,經(jīng)村民大會(huì)討論,確定了互助資金項(xiàng)目的實(shí)施方案。
1、建立項(xiàng)目管理小組和監(jiān)督小組,每小組3人。管理小組:
理事長(zhǎng)黎仁忠。
會(huì)計(jì)鄧小福。
出納張遠(yuǎn)明。
執(zhí)行小組長(zhǎng)雷勇監(jiān)督小組長(zhǎng)黎永凱監(jiān)督員黎永祥。
2、在鎮(zhèn)信用社開(kāi)設(shè)專戶,把到位的互助資金存入專戶,互助社存放現(xiàn)金不超過(guò)1000元。
3、經(jīng)群眾討論確定,根據(jù)我村實(shí)際,每戶交納的互助金50—500元(高額不限)。
4、借款對(duì)象,交納了互助金,加入了互助社的本村村民。
5、借款使用范圍,用于本村村民發(fā)展生產(chǎn)項(xiàng)目。
6、借款條件,農(nóng)戶以自愿為原則結(jié)成聯(lián)戶小組,農(nóng)戶在向互助社申請(qǐng)借款時(shí),其小組其他農(nóng)戶為其簽字擔(dān)保,經(jīng)濟(jì)上承擔(dān)連帶責(zé)任?,F(xiàn)已成立25小組,入社會(huì)員153戶,已交納會(huì)費(fèi)30600元。
7、借款額度,首次借款不超過(guò)3000元,以后不超過(guò)5000元。特殊成員首次借款及特殊借款不得超過(guò)1000元。
8、借款期限,最長(zhǎng)不超過(guò)一年。
9、資金占用費(fèi),經(jīng)群眾會(huì)討論,資金占用費(fèi)按年利率6.6%0。
10、資金占用費(fèi)的用途:60﹪作為管理人員務(wù)工補(bǔ)助,30﹪加入本金,10﹪用于建立公益金,用于本村公益事業(yè),具體做什么,由村民大會(huì)討論確定。
11、對(duì)貧困戶的幫扶措施。
(1)民主討論確定貧困戶,經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過(guò)。(2)對(duì)確定無(wú)錢交納互助金的貧困戶,號(hào)召黨員干部主動(dòng)借錢支持。
(3)對(duì)該項(xiàng)目不相信,不愿加入互助社的貧困戶,做了耐心細(xì)致的工作。
(4)對(duì)加入了互助社,但組成不了借款擔(dān)保小組的貧困戶,發(fā)動(dòng)黨員、干部主動(dòng)將其吸收到自己的互助小組來(lái)。
(5)互助社在審查借款時(shí),首先考慮符合條件的貧困戶。(6)積極為貧困戶提供力所能及的信息,技術(shù)服務(wù)。
12、還款方式:每月等額償還借款和占用費(fèi)。
13、建立公示制度,每月向群眾張榜公示農(nóng)戶借款情況和互助社管理情況。
14、建立獎(jiǎng)懲制度:對(duì)按時(shí)還款的農(nóng)戶和借款擔(dān)保小組進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng);對(duì)不能按時(shí)還款的農(nóng)戶收取1-2倍的占用費(fèi),停止該小組的借款。
15、建立減緩制度;對(duì)于特別貧困戶的農(nóng)戶,實(shí)行減緩交納互助資金。
16、建立監(jiān)督制度:
(1)監(jiān)督小組不定期對(duì)資金管理和借款農(nóng)戶實(shí)行跟蹤調(diào)查,監(jiān)督資金使用情況,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正,督促其將資金實(shí)實(shí)在在的用在項(xiàng)目上。根據(jù)情況收回資金的及時(shí)收回,以避風(fēng)險(xiǎn)。
(2)項(xiàng)目管理小組隨時(shí)接受監(jiān)督小組和群眾監(jiān)督。
(3)隨時(shí)接受上級(jí)主管部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)施管理的技術(shù)指導(dǎo)和工作監(jiān)督。
廣安市廣安區(qū)觀閣鎮(zhèn)觀南村互助社。
為進(jìn)一步落實(shí)新課程。
教學(xué)。
理念,激勵(lì)學(xué)生學(xué)習(xí)的內(nèi)在積極性,發(fā)揚(yáng)學(xué)生的合作、互助精神,提高學(xué)習(xí)效率,結(jié)合我校具體情況,制訂學(xué)習(xí)互助小組建設(shè)實(shí)施方案。
一、科學(xué)分組,落實(shí)責(zé)任,合理搭配1.每個(gè)教學(xué)班劃分若干個(gè)學(xué)習(xí)小組。
(1)每個(gè)學(xué)習(xí)互助小組的人數(shù)一般以4-6人為宜,成員的組成按照2:2(每組兩個(gè)學(xué)習(xí)成績(jī)較好的,兩個(gè)一般的,兩個(gè)學(xué)習(xí)困難的)或2:2:2(兩個(gè)學(xué)習(xí)成績(jī)較好的,兩個(gè)一般的,兩個(gè)學(xué)習(xí)困難的)的比例進(jìn)行分組。班主任要摸清學(xué)生的學(xué)習(xí)狀況,認(rèn)清學(xué)生在每個(gè)學(xué)科中的位置,還要考慮學(xué)生的性別、興趣愛(ài)好、能力傾向性格、情感特征等非智力因素。要形成小組成員之間的互補(bǔ)性,一般情況下,各小組的人數(shù)應(yīng)相同。
(2)班主任負(fù)責(zé)具體分組工作,在第14周三之前完成分組工作,小組成立后無(wú)特殊情況不輕易進(jìn)行人員變動(dòng),行政小組與學(xué)習(xí)小組要合二為一。
(3)定組名:每個(gè)學(xué)習(xí)小組要有體現(xiàn)本組個(gè)性的組名,一方面調(diào)動(dòng)組員的積極性,增強(qiáng)小組凝聚力;另一方面?zhèn)€性的組名便于增強(qiáng)小組之間的對(duì)抗性。
(4)定組訓(xùn):每個(gè)小組成立后要形成統(tǒng)一的小組意識(shí),制定明確的組訓(xùn),組訓(xùn)是小組成員共同的精神追求。旨在增強(qiáng)小組成員的團(tuán)隊(duì)意識(shí)和積極進(jìn)取意識(shí)。
(5)定目標(biāo):為了增強(qiáng)小組成員的集體榮譽(yù)感,體現(xiàn)合作、探究的新課程理念,每個(gè)小組都要有自己的短期目標(biāo)(如學(xué)期中和學(xué)期末目標(biāo))和長(zhǎng)期目標(biāo)(年度和高中階段學(xué)習(xí)目標(biāo)),這是小組成員共同的奮斗目標(biāo),同時(shí),每個(gè)小組成員依據(jù)自己的學(xué)習(xí)狀況制定自己的短期學(xué)習(xí)目標(biāo)和中長(zhǎng)期學(xué)習(xí)目標(biāo),并在組內(nèi)公布便于組員之間互相監(jiān)督和互相促進(jìn)。
(6)分組教學(xué)進(jìn)行一段時(shí)間后,對(duì)有問(wèn)題的學(xué)習(xí)小組,班主任和任課教師要深入到有問(wèn)題的小組進(jìn)行了解協(xié)調(diào),指導(dǎo)各學(xué)習(xí)小組開(kāi)展工作,幫助解決存在的問(wèn)題,讓互助小組盡快走上正規(guī)。
2.加強(qiáng)小組長(zhǎng)配備。
(1)確立好學(xué)習(xí)互助小組后,每小組要確定負(fù)責(zé)人:行政組長(zhǎng)、學(xué)科組長(zhǎng)、協(xié)調(diào)記錄組長(zhǎng)。
(2)選擇行政組長(zhǎng)的原則:要求被推薦人責(zé)任心強(qiáng),并有較強(qiáng)的組織能力、協(xié)調(diào)能力。(3)選擇學(xué)科組長(zhǎng)的辦法:優(yōu)先從學(xué)科成績(jī)突出的學(xué)生中產(chǎn)生,或者由小組成員推薦選舉產(chǎn)生,但班主任必須把好關(guān)。
(4)各負(fù)責(zé)人的職責(zé)。
行政組長(zhǎng):全面負(fù)責(zé)本小組日常管理工作;
協(xié)調(diào)記錄組長(zhǎng):負(fù)責(zé)記錄本小組成員的各種表現(xiàn)。3.小組成員的座位安排。
每小組分為兩排,前排3-4人轉(zhuǎn)身與后排3-4人組成一個(gè)小組,學(xué)科組長(zhǎng)盡量安排在中心位置。4.在實(shí)施分組教學(xué)前,班主任要做好兩個(gè)培訓(xùn):
(1)班主任對(duì)各小組組長(zhǎng)、科代表及班長(zhǎng)進(jìn)行管理培訓(xùn)。(2)班主任要對(duì)各小組成員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。
二、落實(shí)小組活動(dòng),增強(qiáng)合作探究意識(shí)。
班主任利用班會(huì)課宣傳,協(xié)調(diào)確立學(xué)習(xí)互助小組,落實(shí)行動(dòng),并讓學(xué)生制定小組計(jì)劃。1.課前完成學(xué)案內(nèi)容。
(3)學(xué)習(xí)小組長(zhǎng)收集疑問(wèn)和難點(diǎn),匯總給科代表,科代表再把各小組的疑問(wèn)和難點(diǎn)歸納匯總交給學(xué)科教師,便于教師了解學(xué)情。2.課上對(duì)教師布置的學(xué)習(xí)任務(wù),組織學(xué)習(xí)小組內(nèi)互助交流,形成共識(shí)或提出問(wèn)題。3.課后進(jìn)行課堂小結(jié)。互助小組成員要做到“三思”,即一思我今天的收獲是什么,二思哪些問(wèn)題我還不明白,三思沒(méi)有聽(tīng)懂的問(wèn)題該怎樣解決。對(duì)未完成的學(xué)習(xí)任務(wù)小組內(nèi)進(jìn)行交流,達(dá)到共同提高的目的。
三、
分組合作學(xué)習(xí)的考評(píng)反饋。
1、對(duì)分組合作學(xué)習(xí)一定要有評(píng)價(jià)反饋,班主任指導(dǎo)學(xué)習(xí)委員要定期(每周)評(píng)價(jià)各學(xué)習(xí)小組在展示中的表現(xiàn)。比如:評(píng)價(jià)互助小組課前學(xué)案完成情況,在課堂上回答問(wèn)題的內(nèi)容,規(guī)范性,及質(zhì)疑對(duì)抗效果,課后解決問(wèn)題的方式、能力和反思情況等等。
2、具體評(píng)價(jià)方式見(jiàn):
(1)班主任定期組織檢查互助學(xué)習(xí)小組目標(biāo)的完成情況,并根據(jù)完成情況及時(shí)指導(dǎo)互助小組調(diào)整目標(biāo)和措施。
(2)表彰。
總結(jié)。
激勵(lì)評(píng)價(jià)。班主任對(duì)學(xué)習(xí)互助小組進(jìn)行考核評(píng)比對(duì)表現(xiàn)突出的小組進(jìn)行表?yè)P(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)。并向?qū)W校推薦表現(xiàn)特別突出的小組學(xué)校每月匯總后向全校通報(bào)表?yè)P(yáng)。
樣表:2012年12月3日。
一、指導(dǎo)思想。
培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)結(jié)協(xié)作精神是班主任對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想教育的一項(xiàng)重要任務(wù),團(tuán)結(jié)友愛(ài),是中華民族人際關(guān)系的重要倫理準(zhǔn)則,是華夏社會(huì)和炎黃子孫繁衍不息,繁榮昌盛,穩(wěn)定統(tǒng)一的精神力量和道德支柱。它集中體現(xiàn)于仁愛(ài)、互助、團(tuán)結(jié)、協(xié)力,成為維系社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定的公德準(zhǔn)繩和行為規(guī)范。
二、實(shí)施目的從小培養(yǎng)學(xué)生團(tuán)結(jié)互助精神,培養(yǎng)學(xué)生互相幫助、相濡以沫的情感,懂得關(guān)心他人就是善待自己的道理,讓學(xué)生知道:幫助永遠(yuǎn)都是相互的,幫助他人是一種享受,幫助他人就是快樂(lè)的源泉。此外,通過(guò)開(kāi)展一些教育活動(dòng),要在年級(jí)內(nèi)營(yíng)造“團(tuán)結(jié)互助”的氛圍,進(jìn)而樹(shù)立為“四化”建設(shè)貢獻(xiàn)力量的遠(yuǎn)大理想,繼承和發(fā)揚(yáng)中華民族團(tuán)結(jié)互助的優(yōu)良美德。
三、主要途徑。
團(tuán)結(jié)互助是人的天性,是榮辱觀教育的一個(gè)方面,也是我國(guó)的優(yōu)良傳統(tǒng)。學(xué)校教育中有必要從小對(duì)學(xué)生進(jìn)行有效地團(tuán)結(jié)互助教育,培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)結(jié)互助精神,結(jié)合我校工作實(shí)踐和學(xué)生實(shí)際,從以下幾個(gè)方面開(kāi)展團(tuán)結(jié)互助教育:
第一、要對(duì)學(xué)生加強(qiáng)團(tuán)結(jié)知識(shí)的教育,提高對(duì)團(tuán)結(jié)互助的認(rèn)識(shí)?!耙桓曜尤菀渍蹟?,而一把筷子就難以摧毀?!闭f(shuō)明這一點(diǎn)。但是光講團(tuán)結(jié),不講互助,搞不好真正的團(tuán)結(jié);不講互助,缺少互助,不能互助,就沒(méi)有團(tuán)結(jié)可言?;ブ梢栽鰪?qiáng)凝聚力、增強(qiáng)向心力。提倡團(tuán)結(jié)互助,就是要培育和形成集體主義的道德觀,培育和形成新型的人際關(guān)系,使人與人之間團(tuán)結(jié)友愛(ài)、互相關(guān)心、互相幫助。
第二、教師積極引導(dǎo)學(xué)生團(tuán)結(jié)互助的行為。
團(tuán)結(jié)互助不應(yīng)只是停留在口頭的一句口號(hào)。有了對(duì)團(tuán)結(jié)互助意義的明確認(rèn)識(shí),還要付諸行動(dòng)。作為教師,我們?cè)谶@一過(guò)程中,積極引導(dǎo),順?biāo)浦?,讓團(tuán)結(jié)互助成為統(tǒng)一行動(dòng)。讓孩子深深領(lǐng)悟到:人生最大的快樂(lè)就是幫助有困難的人。從小培養(yǎng)孩子的團(tuán)結(jié)互助意識(shí),凈化孩子的心靈,教育孩子對(duì)人多一份理解和寬容,善待他人,多一些忍讓,獻(xiàn)一點(diǎn)愛(ài)心,我們的校園,我們的社會(huì)就會(huì)減少矛盾,變得美好。要讓學(xué)生深深記?。簣F(tuán)結(jié)互助必須要有常懷他人之心。雷鋒說(shuō)過(guò)一句始終讓我們感動(dòng)的話:“對(duì)同志要像春天般的溫暖”。這種“溫暖”,就是我們常說(shuō)的:團(tuán)結(jié)互助、相互關(guān)懷。我們?cè)谄綍r(shí)工作生活中積極引導(dǎo),讓學(xué)生朝著“團(tuán)結(jié)互助”的方向發(fā)展,摒棄“損人利己”;讓學(xué)生懵懂的十字路口,有路標(biāo)可循。這樣,我們的教育就成功了一半,每位教育者,每位學(xué)生都能這樣做,那我們的社會(huì)矛盾就越來(lái)越少,社會(huì)將充滿溫馨、和諧。
第三、努力讓團(tuán)結(jié)互助成為每個(gè)人的自覺(jué)行動(dòng)。
互助也就成為人與人之間的一種自覺(jué)行動(dòng)。一個(gè)團(tuán)結(jié)的集體,成員之間必然是互助的,他們有著主動(dòng)助人的意識(shí),有著樂(lè)于助人的欲望。團(tuán)結(jié)互助的精神是我們每個(gè)人必不可少的,只有團(tuán)結(jié),我們的隊(duì)伍才會(huì)強(qiáng)大;只有互相幫助,我們以后的道路才會(huì)平坦。如果我們能夠提高思想境界,讓團(tuán)結(jié)互助升華為每一個(gè)人自覺(jué)行動(dòng),讓團(tuán)結(jié)互助成為一種習(xí)慣,成為一種追求,我們教育的目的就達(dá)到了。
第四、教師自身做好團(tuán)結(jié)互助的模范表率作用。
讓學(xué)生懂得團(tuán)結(jié)互助的重要性,引導(dǎo)學(xué)生在日常生活中積極幫助他人,培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成主動(dòng)積極幫助別人的習(xí)慣,這是非常重要的,也是實(shí)現(xiàn)“以團(tuán)結(jié)互助為榮,以損人利己為恥”這一核心理念的前提與保證。
這就好比牛拉車,光在屁股抽,牛走得很吃力,人也趕得很疲憊;如果能在牛面前放些食物,引誘它主動(dòng)朝前走,那趕牛人的目的也就達(dá)到了。在我們的教育中,又何嘗不是如此呢?我們的教育者要做那聰明的趕牛者,身體力行,在學(xué)生面前做好指引,做好團(tuán)結(jié)互助的模范表率。
在工作生活中,我們教研組的教師之間互幫互助,你來(lái)我往,一切從大局利益出發(fā),首先滿足他人的需要,形成“你幫我,我助你”的良好氛圍。學(xué)生在這樣的氛圍中受到熏陶,受到感染,在他們的內(nèi)心深處就能扎下團(tuán)結(jié)一致,互相幫助的良好根基。
四、開(kāi)展活動(dòng)。
1.舉辦“團(tuán)結(jié)協(xié)作”主題班會(huì)。
我們盡力改變班會(huì)課形式,事先安排一位同學(xué)進(jìn)行班會(huì)課的設(shè)計(jì),主題即是“團(tuán)結(jié)協(xié)作”。在班會(huì)課上,同學(xué)們?cè)谥鞒滞瑢W(xué)的提議下,暢所欲言,有的說(shuō):“要成功,必須團(tuán)結(jié)奮斗。大凡取得科研成功的人都有團(tuán)結(jié)協(xié)作的搭檔,或者同仁,或者助手。有共同的目標(biāo),才能共同努力。學(xué)生的本職是學(xué)習(xí),我們的集體如果能團(tuán)結(jié)起來(lái),優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),取長(zhǎng)補(bǔ)短,互幫互助,就能共同提高成績(jī)?!庇械恼f(shuō):“團(tuán)結(jié)是國(guó)家穩(wěn)定的根本。友善是團(tuán)結(jié)的前提。歷史上有漢武帝不注重團(tuán)結(jié)最終失敗而唐明皇帶領(lǐng)將士團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn),最終成功的先例。所以加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作是很重要的,因?yàn)楫?dāng)你有一個(gè)思想與別人分享時(shí),別人也有一個(gè)思想,通過(guò)友善的交流,就會(huì)有兩個(gè)思想。正所謂‘三個(gè)臭皮匠,頂個(gè)諸葛亮’團(tuán)結(jié)起來(lái)就有無(wú)窮的力量?!庇械耐瑢W(xué)還舉了親身事例來(lái)證明“團(tuán)結(jié)協(xié)作”的必要性?!皇知?dú)拍,雖疾無(wú)聲’‘團(tuán)結(jié)就是力量’這些的警句提醒、告戒、勉勵(lì)我們:無(wú)論是朋友間,還是一個(gè)集體,一個(gè)國(guó)家,相互與人為善,互愛(ài)互助,于集體,于國(guó)家,便能產(chǎn)生比天時(shí)、地利更重要的人和。人和之所以可貴,在于能產(chǎn)生‘1加1大于2’的效應(yīng)。中國(guó)有十四億人口,如果不團(tuán)結(jié)就是一盤散沙,凝聚在一起就成為力量無(wú)窮的沙袋?!?.充分利用課堂教學(xué)和班級(jí)管理中心陣地,挖掘?qū)W生自我教育潛能,是團(tuán)結(jié)合作習(xí)慣養(yǎng)成的著力點(diǎn)。
我們把團(tuán)結(jié)合作的目標(biāo)融進(jìn)課堂教學(xué)和班級(jí)管理,創(chuàng)設(shè)多種機(jī)會(huì),使學(xué)生自我教育,為共同目標(biāo)而努力,合作交流,受同輩群體影響,體驗(yàn)伙伴間的友誼和真情,使學(xué)生喜歡合作,并學(xué)會(huì)合作。如,在教學(xué)中以4~6人為小組自學(xué)、討論、比賽、匯報(bào)學(xué)習(xí)情況,各小組互相評(píng)價(jià)、記錄成績(jī),下課前結(jié)合小組成績(jī)、紀(jì)律,評(píng)出優(yōu)秀合作學(xué)習(xí)小組,激勵(lì)團(tuán)結(jié)合作競(jìng)爭(zhēng);在班級(jí)管理中,以小組為單位完成衛(wèi)生、勞動(dòng)、布置班級(jí)環(huán)境等各項(xiàng)任務(wù),友善分工合作,你追我趕,人人為爭(zhēng)當(dāng)“團(tuán)結(jié)合作文明班”發(fā)揮自己的力量。如以“培養(yǎng)團(tuán)結(jié)合作”為內(nèi)容,分工布置班級(jí)環(huán)境,各組學(xué)生發(fā)揮潛能,各顯神通。讓學(xué)生處處有合作機(jī)會(huì),有友好競(jìng)爭(zhēng),時(shí)時(shí)受到優(yōu)美環(huán)境的美好高尚情操熏陶。由于著力點(diǎn)抓得準(zhǔn)確、落實(shí),使課堂、班級(jí)資源充分利用,學(xué)生自主性充分挖掘,因此學(xué)生在校團(tuán)結(jié)合作習(xí)慣養(yǎng)成效果顯著。3.開(kāi)展團(tuán)結(jié)互助歌曲大聯(lián)唱活動(dòng)。
為把團(tuán)結(jié)互助掛在嘴邊,做到時(shí)時(shí)提醒自己,我們教研組群策群力選取了《左手右手》、《咱們從小講禮貌》、《愛(ài)從這里起航》三首歌作為此項(xiàng)活動(dòng)的主題曲,并在課余時(shí)間進(jìn)行了為期一個(gè)多月的大合唱訓(xùn)練,孩子們?cè)诟惺芤魳?lè)帶給他們快樂(lè)的同時(shí),將近段時(shí)間所感受到的團(tuán)結(jié)互助的力量至情至真地演唱出來(lái),這一個(gè)個(gè)團(tuán)結(jié)互助的小使者們精彩的表演贏得了在場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)和觀眾的一致好評(píng),也將我們的活動(dòng)主題推向了高潮。4.各班評(píng)選一批團(tuán)結(jié)互助星。
為表?yè)P(yáng)一批在團(tuán)結(jié)互助活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)學(xué)生,鞭策那些在活動(dòng)中表現(xiàn)仍不夠理想的學(xué)生,我們?cè)诿吭碌陌嗉?jí)量化考核活動(dòng)中評(píng)選一批團(tuán)結(jié)互助之星。5.利用課前活動(dòng)時(shí)間開(kāi)展講故事活動(dòng)。
利用每周一和周三中午到校的課前活動(dòng)時(shí)間介紹本班或?qū)W校團(tuán)結(jié)互助典型的學(xué)生故事。也可以將搜集到的團(tuán)結(jié)互助的名言、諺語(yǔ)講出來(lái),還可用周四的課前活動(dòng)時(shí)間學(xué)唱團(tuán)結(jié)互助的歌曲。
馬卡連柯說(shuō):“教育了集體,團(tuán)結(jié)了集體,加強(qiáng)了集體,以后,集體自身就能成為很大的教育力量?!眻F(tuán)結(jié)互助要從我做起,從小事做起。大家心往一塊想,勁往一處使,人與人之間互相尊重、互相關(guān)心、互相幫助;有了困難能夠同舟共濟(jì);有了榮譽(yù)互相謙讓;急他人之所急,想他人之所想,幫他人之所需;人人關(guān)心和幫助他人,處處尊重和愛(ài)護(hù)他人?!八腿嗣倒?,手有余香”,人人充滿愛(ài)心,自覺(jué)抵制損人利己的不良現(xiàn)象,營(yíng)造一個(gè)“以團(tuán)結(jié)互助為榮,以損人利己為恥”、“以立志勤學(xué)為榮,以懶惰學(xué)習(xí)為恥”的和諧校園。讓我們的校園充滿陽(yáng)光、充滿愛(ài)意、充滿人性、充滿和諧。
實(shí)施方案者:三年級(jí)教研組。
為支持農(nóng)村建設(shè),推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,改善**“三農(nóng)”和中小企業(yè)金融服務(wù),緩解農(nóng)民和當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)融資難問(wèn)題,成立資金互助合作社,根據(jù)上級(jí)精神要求,特制定資金互助合作社籌建方案。
一、指導(dǎo)思想。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),加快農(nóng)村金融改革步伐,積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村資金互助社規(guī)范有序、健康發(fā)展,確保農(nóng)村金融安全,切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民群眾合法權(quán)益,籌建農(nóng)村資金互助合作社,吸納農(nóng)民、農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織成員為社員,并為社員提供資金互助的平臺(tái)。
二、成立組織***于2014年4月15日成立了資金互助合作社籌建領(lǐng)導(dǎo)小組,由鄉(xiāng)紀(jì)委書記**同志任組長(zhǎng),鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)**任副組長(zhǎng),鄉(xiāng)村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中心主任**、鄉(xiāng)村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中心副主任**、***為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的籌備工作,資金互助社發(fā)起人***同志負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)工作。
三、宣傳發(fā)動(dòng)。
關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,動(dòng)員農(nóng)民、農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織成員參與資金互助合作社組織。
四、籌備事宜。
召集有意向且符合條件的發(fā)起人召開(kāi)籌備大會(huì),確定相關(guān)事宜:
1、申請(qǐng)注冊(cè)資金互助社的名稱:**農(nóng)民資金互助合作社。
2、本著節(jié)約從儉、方便群眾和安全防護(hù)的原則,將***農(nóng)民資金互助合作社設(shè)在***,并配齊必要的桌椅及其他必要的設(shè)施。
3、動(dòng)員10名以上的發(fā)起人自愿入社。發(fā)起人須有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、懂政策、誠(chéng)信可靠、品德較好、能承擔(dān)社會(huì)責(zé)任;無(wú)違法犯罪記錄,在國(guó)家人民銀行征信系統(tǒng)無(wú)不良信用記錄。并組織簽訂發(fā)起人協(xié)議書。
4、發(fā)起人以貨幣出資,不得以實(shí)物、貸款或其他方式入股,注冊(cè)資本為500萬(wàn)元人民幣。發(fā)起人應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將出資的貨幣資本繳納到籌委會(huì)指定的專門賬戶。
5、推選出一位符合任職資格的理事,選任一位有能力的經(jīng)理和一位具備金融業(yè)務(wù)能力的工作人員。
6、參照農(nóng)村資金互助社章程規(guī)范本文,結(jié)合本社實(shí)際,擬出一份資金互助社章程草案,待資金互助社社員大會(huì)表決通過(guò)后確立為正式章程。
7、按照《農(nóng)村資金互助社管理暫行辦法的規(guī)定》,結(jié)合本社實(shí)際,制定社員議事、財(cái)務(wù)管理、信貸管理、安全保衛(wèi)等制度。
為深入貫徹黨的十七屆三中全會(huì)和中央一號(hào)文件的精神,為加快農(nóng)村發(fā)展,農(nóng)村致富的進(jìn)程,探索農(nóng)民資金互助合作的新路子,解決部分農(nóng)民季節(jié)性缺錢與余錢的出路,搞活農(nóng)民閑散資金,使農(nóng)民的閑散資金發(fā)揮最大化效益,讓農(nóng)民節(jié)前做到方便快捷,降低成本,不誤農(nóng)時(shí)商機(jī)。根據(jù)我地區(qū)現(xiàn)狀,由xxxx等xx人發(fā)起,擬組建“xxxx資金互助合作社”,具體實(shí)施方案如下:
一、指導(dǎo)思想:
堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神,堅(jiān)持發(fā)展是硬道理,探索農(nóng)村資金互助新路子,以服務(wù)三農(nóng)為宗旨,以農(nóng)民增收為目的,按照依法、自愿、互助、有償?shù)脑瓌t,做到規(guī)范運(yùn)營(yíng),健康發(fā)展,服務(wù)于地方的經(jīng)濟(jì),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程。
二、辦社的目的隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是飛速發(fā)展和農(nóng)民致富進(jìn)程的加快,農(nóng)民的資金需求和持有結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化,農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、就業(yè)資金需求面廣、時(shí)效性強(qiáng),一部分人上半年需求資金,下半年多余資金,另一部分人則相反,上半年多余,下半年需求,甚至出現(xiàn)月初與月末的需求變化,通過(guò)商業(yè)銀行貸款,手續(xù)繁瑣,等待天數(shù)長(zhǎng),貽誤農(nóng)時(shí)商機(jī),而農(nóng)民多余的錢存在銀行,哪怕離存期還只差一天,也按活期計(jì)息,影響了農(nóng)民受益、為彌補(bǔ)以上不足,盤活閑散資金,通過(guò)資金互助合作活動(dòng),解決資金余缺的矛盾,對(duì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),增大農(nóng)民收入,提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)熱情具有十分重要的意義。
三、辦社的基礎(chǔ)xxxx為百年古鎮(zhèn),經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn),交通發(fā)達(dá),商業(yè)繁華,更有各種特色養(yǎng)殖、種植業(yè),三產(chǎn)收入過(guò)億元,農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)7200多人,其中養(yǎng)殖業(yè)人數(shù)為210多人、種植大戶110多人、從事三產(chǎn)服務(wù)的近6000人以上,更有鋼材、木材兩大市場(chǎng),帶動(dòng)了本地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的熱情,全鎮(zhèn)已組建了各種農(nóng)民合作社組織13個(gè),據(jù)調(diào)查3萬(wàn)多農(nóng)民的閑散資金近億元,而另一部分農(nóng)民創(chuàng)業(yè)投資的資金高達(dá)9億多元,形成了一定的資金互助合作的基礎(chǔ)和市場(chǎng),為組建資金互助合作社提供了有利的條件。
四、發(fā)展方向。
我社以xxxx等xx名農(nóng)民為先期發(fā)起人,每個(gè)發(fā)起人先期投入xx萬(wàn)元,注冊(cè)資金為xxx萬(wàn)元,建社后將廣泛吸納符合入社條件的各類人員加盟,社員之間入股分紅保持一定的基準(zhǔn)率,互助資金在本社內(nèi)按照章程進(jìn)行互助,實(shí)行有償使用,所產(chǎn)生的積累為共同所有,通過(guò)一年的運(yùn)作,力爭(zhēng)社員達(dá)550人以上,互助資金累計(jì)投放額2600萬(wàn)元以上。
五、工作步驟。
(一)調(diào)研論證的階段(2009年6月——2009年12月)。
認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七屆三中全會(huì)精神,結(jié)合本地實(shí)際,調(diào)查摸底,對(duì)廣大農(nóng)民的資金盈余需求情況進(jìn)行排查,掌握各種行業(yè)的需求特點(diǎn)和運(yùn)營(yíng)規(guī)范,探索辦社的可行性,與部分農(nóng)民達(dá)成共識(shí)。
(二)考察學(xué)習(xí)階段(2010年1月——2010年2月)。
認(rèn)真學(xué)習(xí)《農(nóng)村資金互助合作社暫行規(guī)定》以及相關(guān)法律、法規(guī)政策,并去外地參觀學(xué)習(xí),觀摩外地的實(shí)際操作過(guò)程,取得經(jīng)驗(yàn),先后到市、區(qū)、鎮(zhèn)相關(guān)部門咨詢,征得上級(jí)部門的支持和指導(dǎo)。
(三)籌辦階段(2010年3月——2010年5月)。
(1)根據(jù)自愿、互助的原則,由發(fā)起人牽頭,建立籌備小組,正式進(jìn)入申請(qǐng)階段。
(2)參照外地經(jīng)驗(yàn),結(jié)合本地特點(diǎn),制定詳細(xì)實(shí)施方案。
(3)起草合作社章程草案。
本社住所:xxxx鎮(zhèn)蘇蔡路大馮一條街。機(jī)構(gòu)設(shè)臵:內(nèi)設(shè)社員(代表)大會(huì)、理事會(huì)(由5名理事組成,其中:設(shè)理事長(zhǎng)1名)、監(jiān)事會(huì)(由3名監(jiān)事組成,其中:監(jiān)事長(zhǎng)1人)。在人員管理上,本社設(shè)理事長(zhǎng)、總賬會(huì)計(jì)、出納員、結(jié)算員等不少于4名的工作人員和互助資金投放責(zé)任人若干名。理事長(zhǎng)由理事會(huì)選舉產(chǎn)生,互助資金投放責(zé)任人的持基本股股東或本社社員中產(chǎn)生,其他人員經(jīng)理理事會(huì)討論通過(guò)后由理事長(zhǎng)聘用。
互助資金及使用管理:本社互助資金的來(lái)源主要包括:社員基本股金、社員資格股、互助金和其他資金。開(kāi)展資金互助活動(dòng)的范圍僅僅限于本社社員之間,主要用于解決社員生產(chǎn)、生活等方面的資金苦難。借出互助資金的單筆限額一般為每筆(戶)5萬(wàn)元以下,最高不得超過(guò)10萬(wàn)元,互助期限最長(zhǎng)不超過(guò)一年。對(duì)借出的互助資金實(shí)行互助投放責(zé)任人清算負(fù)責(zé)制和聯(lián)保組連帶清償制。
4、制訂合作社資金互助實(shí)施細(xì)則;
5、制訂合作社資金各項(xiàng)工作職責(zé)制度;
6、召開(kāi)合作社發(fā)起人會(huì)議:(1)籌備工作小組籌備工作報(bào)告;(2)討論通過(guò)合作社章程;(3)討論合作社辦公設(shè)施等有關(guān)事宜;(4)形成發(fā)起人會(huì)議決議。
(四)申報(bào)審批階段(2010年8月始)。
1、整理歸集相關(guān)資料;
2、出具申請(qǐng)、報(bào)區(qū)、鎮(zhèn)政府及有關(guān)部分審批。
雙體系建設(shè)實(shí)施方案篇十六
各車間、部門:
全而落實(shí)上級(jí)“安全生產(chǎn)主體責(zé)任全面落實(shí)年”、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和“安如泰山”科學(xué)預(yù)防體系攻堅(jiān)年的各項(xiàng)部署,按照“隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)分析、科學(xué)預(yù)判、一廠一冊(cè)、分級(jí)管控、動(dòng)態(tài)推進(jìn)”的原則開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理工作,對(duì)公司存在的隱患和問(wèn)題分類施治,分級(jí)管控,實(shí)施差別化動(dòng)態(tài)管理,周期性持續(xù)提升公司安全管理水平,規(guī)范隱患排查治理,建立風(fēng)險(xiǎn)科學(xué)預(yù)判、實(shí)時(shí)管控的動(dòng)態(tài)化長(zhǎng)效機(jī)制。
二、工作目標(biāo)。
公司范圍內(nèi)所有生產(chǎn)裝置、公用設(shè)施及作業(yè)活動(dòng)。四、成立領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng):禹方忠。
副組長(zhǎng):尹蒙。
成員:王明彥唐光濤任紅艷王建波尹彥國(guó)劉鋒。
領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):
(1)提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,搞好宣傳發(fā)動(dòng),提供組織保障。
(2)確保風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)所需人力資源、資金投入、物資保障。(3)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員作用,監(jiān)督其履行職責(zé),對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)情況實(shí)施獎(jiǎng)懲。
分管負(fù)責(zé)人(副組長(zhǎng))職責(zé):(1)負(fù)責(zé)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)確定、危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)及管控措施編制等工作統(tǒng)一部署協(xié)調(diào)。
(2)負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)實(shí)施方案的編制,相關(guān)制度的審核。(3)組織對(duì)方案、制度的培訓(xùn),并組織實(shí)施。查負(fù)責(zé)。(4)確定各工作組、各專業(yè)組的職責(zé),并監(jiān)督其履行職責(zé)。其它部門職責(zé):
(1)按照風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)實(shí)施方案、制度的要求進(jìn)行落實(shí)。
(2)負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)確立、危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)及管控措施編制等工作。
(3)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)變化、工藝改進(jìn)、技術(shù)更新及新材料、新設(shè)備的應(yīng)用,對(duì)管控體系持續(xù)更新,確保與現(xiàn)場(chǎng)相符。
(4)負(fù)責(zé)對(duì)分管范圍的員工進(jìn)行培訓(xùn),確保員工熟知本崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源名稱及管控措施。
(5)財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)雙體系建設(shè)費(fèi)用的提取、落實(shí)、監(jiān)督,為雙體系建設(shè)提供各項(xiàng)資金保障。
(6)供應(yīng)部門負(fù)責(zé)落實(shí)雙體系建設(shè)的各項(xiàng)物質(zhì)保障辦公室職責(zé):
(1)負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)實(shí)施方案的編制和制度建設(shè)。
1.宣傳發(fā)動(dòng),(2016年12月—2017年2月底)。公司(部室)、車間利用黑板報(bào)、宣傳欄、條幅積極進(jìn)行宣傳。公司根據(jù)培訓(xùn)計(jì)劃,組織全廠班組長(zhǎng)以上管理人員培訓(xùn)學(xué)習(xí),各車間利用學(xué)習(xí)時(shí)間和班前班后會(huì)時(shí)間,組織員工認(rèn)真學(xué)習(xí)公司《安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理兩個(gè)體系建設(shè)實(shí)施方案》、《化工企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控指南(試用版)》、《焦化行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系實(shí)施指南》、《焦化行業(yè)企業(yè)隱患排查體系實(shí)施指南》,圍繞如何發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行學(xué)習(xí)和討論,做到人人參與“兩個(gè)體系建設(shè)”活動(dòng)。2.風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)確認(rèn)(2017年3月)公司(部室)、車間根據(jù)各崗位特點(diǎn),全員、全過(guò)程、全方位、全天候排查本單位可能導(dǎo)致事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),包括安全基礎(chǔ)管理、區(qū)域位置和總圖布置、工藝管理、設(shè)備管理、電氣管理、危險(xiǎn)化學(xué)品管理等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)形成詳實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)名冊(cè)。公司(部室)、部室確定公司、部室重點(diǎn)管控的風(fēng)險(xiǎn),包括直判重大風(fēng)險(xiǎn)和二級(jí)較大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn);各車間確定各自分管區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),做到集思廣益,充分考慮。
3.危險(xiǎn)源辨識(shí)(2017年4月—2017年5月),對(duì)確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),進(jìn)行危險(xiǎn)有害因素辨識(shí),公司(部室)組織對(duì)較大風(fēng)險(xiǎn)以上的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行危險(xiǎn)有害因素辨識(shí),各車間對(duì)分管區(qū)域內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)有害因素辨識(shí),辨識(shí)的過(guò)程要所涉及的人員全員參與。
4.確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)(2017年6月—2017年7月)。對(duì)排查出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分類分級(jí)管理,先確定風(fēng)險(xiǎn)類別(火災(zāi)、爆炸、中毒窒息、觸電、機(jī)械傷害等危險(xiǎn)因素和高毒物質(zhì)、高溫、粉塵、噪聲等有害因素),然后按照危險(xiǎn)程度及可能造成后果的嚴(yán)重性,將風(fēng)險(xiǎn)分為1、2、3、4級(jí)。
5.明確管控措施(2017年8月—2017年10月31日)。針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)類別和等級(jí),將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐一明確管控層級(jí),落實(shí)具體的責(zé)任人和具體的管控措施,形成“管控手冊(cè)”。公司(部室)、各車間按照所需管控的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)(依據(jù)分級(jí)管控指導(dǎo)要求)分析完善管控措施。
6.風(fēng)險(xiǎn)公告警示(2017年11月---)。公布主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)類別、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、管控措施和應(yīng)急措施,讓每名工人都了解風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基本情況及防范、應(yīng)急措施。對(duì)存在安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的崗位設(shè)置告知卡,標(biāo)明本崗位主要危險(xiǎn)危害因素、后果、事故預(yù)防及應(yīng)急措施、報(bào)告電話等內(nèi)容。對(duì)可能導(dǎo)致事故的崗位,設(shè)置報(bào)警裝置,配置現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急器材和撤離通道等。同時(shí),將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的有關(guān)信息及應(yīng)急處置措施告知周邊企業(yè)。公司(部室)負(fù)責(zé)排版的制作,相關(guān)方的告知,各車間負(fù)責(zé)排版的張貼、宣傳學(xué)習(xí),是每個(gè)員工掌握各自崗位的危險(xiǎn)有害因素和管控措施。
7.隱患排查表修訂評(píng)審、發(fā)布實(shí)施(17年11月----)公司(部室)針對(duì)各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制訂隱患排查治理制度、標(biāo)準(zhǔn)和清單,明確各崗位、各設(shè)備設(shè)施排查范圍和要求,組織公司、車間對(duì)排查表進(jìn)行評(píng)審(12月底前完成),確定排查表后,發(fā)布實(shí)施,各車間部室根據(jù)自己的職責(zé)履行好隱患排查,建立起全員參與、全崗位覆蓋、全過(guò)程銜接的閉環(huán)管理隱患排查治理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)隱患自查自改自報(bào)常態(tài)化。
(一)各單位要高度重視,精心部署開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理工作。通過(guò)周期性的隱患排查整治,壓縮隱患存在的空間;通過(guò)分析隱患產(chǎn)生的規(guī)律科學(xué)研判、分級(jí)管控,做到超前發(fā)力、超前預(yù)防,有效防范各類事故的發(fā)生,通過(guò)動(dòng)態(tài)機(jī)制的建立,督促企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,形成自我完善、持續(xù)改進(jìn)的長(zhǎng)效機(jī)制。
(二)聚焦隱患,精準(zhǔn)整治。各部門要根據(jù)確定的主要風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn),有針對(duì)性的制定和落實(shí)措施和整改,分類施治。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)要按照一點(diǎn)一策、一事一策要求,實(shí)施精準(zhǔn)整治:
(三)對(duì)未及時(shí)開(kāi)展或開(kāi)展不力,走形式、應(yīng)付公事的部門或個(gè)人,公司安全管理小組將嚴(yán)肅處理,扣管理分?jǐn)?shù)和罰款。通過(guò)考核監(jiān)督,務(wù)求風(fēng)險(xiǎn)分析隱患排查工作活動(dòng)能認(rèn)真開(kāi)展,得到實(shí)施。
通過(guò)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分析、隱患排查工作活動(dòng),掌握第一手資料,分析規(guī)律,科學(xué)研判,確保整治措施落實(shí)到位。消除系統(tǒng)性的安全隱患,逐步提高公司本質(zhì)安全水平。
新泰正大焦化有限公司二0一六年十二月二日。
雙體系建設(shè)實(shí)施方案篇十七
為切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè),進(jìn)一步提高行政效能,規(guī)范行政行為,確保市委、市住建委黨委的決策部署迅速貫徹落實(shí),現(xiàn)制定20xx年軟環(huán)境建設(shè)工作實(shí)施方案:
一、指導(dǎo)思想。
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹黨的xx屆三中全會(huì)精神,認(rèn)真落實(shí)市委、市住建委黨委加強(qiáng)行政效能建設(shè)意見(jiàn),以“構(gòu)建和諧社會(huì),服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”為主題,按照“標(biāo)本兼治、糾建并舉”的方針和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則,有計(jì)劃、有組織地開(kāi)展自查自糾和接受社會(huì)各界監(jiān)督公開(kāi)評(píng)議,使大家具備強(qiáng)烈的服務(wù)意識(shí)、規(guī)范的行政行為、創(chuàng)新的工作機(jī)制、扎實(shí)的工作作風(fēng)、良好的敬業(yè)精神、滿意的服務(wù)質(zhì)量、較高的社會(huì)評(píng)價(jià),推動(dòng)軟環(huán)境和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)躍上一個(gè)新臺(tái)階。
二、工作目標(biāo)。
進(jìn)一步打造優(yōu)質(zhì)的政務(wù)環(huán)境,努力實(shí)現(xiàn)“效率最高、環(huán)節(jié)最少、服務(wù)最優(yōu)”,讓20xx年成為“機(jī)關(guān)效能建設(shè)提高年”,使行政效能成為我辦的亮點(diǎn),經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。
三、工作重點(diǎn)。
1、開(kāi)展公開(kāi)承諾、踐行活動(dòng)。以老干部服務(wù)為中心圍繞服務(wù)效率、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度等內(nèi)容,按照馬上辦、主動(dòng)辦、上門辦、靈活辦、公開(kāi)辦等“五辦”精神,通過(guò)媒體等手段向社會(huì)明確具體地做出公開(kāi)承諾,年中組織踐行承諾自我對(duì)照,年底開(kāi)展踐行承諾情況評(píng)點(diǎn)、評(píng)議。
2、減少服務(wù)流程,提高辦事效率。進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)程序,在原有辦事服務(wù)流程時(shí)限基礎(chǔ)上縮減時(shí)限,減少環(huán)節(jié)。
3、開(kāi)展評(píng)議活動(dòng)。我辦將繼續(xù)進(jìn)行崗位評(píng)議工作,重點(diǎn)評(píng)議老干部服務(wù)工作人員,評(píng)議前認(rèn)真搜集服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)和建議,提高評(píng)議的準(zhǔn)確性,提倡進(jìn)行個(gè)性化評(píng)議。凡在測(cè)評(píng)中滿意、基本滿意率在85%以下的一律調(diào)崗交流,滿意、基本滿意率在70%以下或滿意率低于50%的一律待崗,這樣既推動(dòng)了工作人員改進(jìn)服務(wù)、同時(shí)也轉(zhuǎn)變了作風(fēng)。
四、主要措施。
承諾。
2、繼續(xù)深入開(kāi)展述廉、評(píng)廉、考廉和自查自糾活動(dòng)。制定整改措施,努力查找問(wèn)題。對(duì)照上級(jí)要求和效能建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)中的行風(fēng)建設(shè)內(nèi)容,抓住涉及社會(huì)和老干部、人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,認(rèn)真剖析,有針對(duì)性地開(kāi)展述廉、評(píng)廉、考廉活動(dòng)和自查自糾,并主動(dòng)征詢各方面的意見(jiàn)和建議,找出差距和不足,及時(shí)進(jìn)行整改。年終將組織考核,問(wèn)題嚴(yán)重的人和事,將依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處。
3、繼續(xù)開(kāi)展軟環(huán)境建設(shè)先進(jìn)評(píng)比活動(dòng)。以“老干部滿意、群眾滿意、領(lǐng)導(dǎo)滿意、”為標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持“公開(kāi)、公平、公正、公認(rèn)”的原則,通過(guò)評(píng)選將軟環(huán)境建設(shè)的壓力傳遞到每個(gè)工作人員,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),達(dá)到務(wù)實(shí)創(chuàng)新,為老干部和群眾多辦實(shí)事,多做貢獻(xiàn)。
目標(biāo)、承諾服務(wù)以及當(dāng)前形勢(shì)、政策、法律法規(guī)、便民利民富民措施等,真正取得社會(huì)各界和廣大人民群眾的關(guān)心和支持。
5、認(rèn)真落實(shí)信訪制度和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部走訪活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部走訪活動(dòng),架設(shè)干群連心橋,建立領(lǐng)導(dǎo)信訪接待制度,旨在進(jìn)一步密切同老干部的聯(lián)系,切實(shí)推進(jìn)支部機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),認(rèn)真解決老干部關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,積極化解矛盾,切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)我辦老干部工作的新局面。
雙體系建設(shè)實(shí)施方案篇十八
全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作的指導(dǎo)思想是:以黨的xx大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹市會(huì)精神,緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心,著力解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題,以加快政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)橥黄瓶?,以投資者安心、放心、稱心、滿意為標(biāo)準(zhǔn),以提供最優(yōu)良的秩序、最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)為目標(biāo),創(chuàng)建“重法制,講信譽(yù),高效率,優(yōu)服務(wù)”的發(fā)展環(huán)境,營(yíng)造全社會(huì)和全鎮(zhèn)人民“聚精會(huì)神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展”和“親商、安商、富商”的濃厚氛圍,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合競(jìng)爭(zhēng)能力,為推動(dòng)和促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供有力的保障。
全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作必須堅(jiān)持以下原則。
(一)解放思想,形成共識(shí)。圍繞中心,服務(wù)大局,堅(jiān)持發(fā)展是硬道理,掃除一切阻礙和干擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想障礙,從解決觀念和意識(shí)問(wèn)題入手,牢固樹(shù)立中心意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí),切實(shí)落實(shí)縣委、縣政府的決策部署。
(二)齊抓共管,各負(fù)其責(zé)。確立鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),政府部門主抓,主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,相關(guān)部門各負(fù)其責(zé),明確分工,落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)協(xié)調(diào),人民群眾積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局,形成“縱向到底、橫向到邊”的工作網(wǎng)絡(luò)。
(三)突出重點(diǎn),務(wù)求實(shí)效。從機(jī)關(guān)單位、政府部門實(shí)際出發(fā),抓住影響和制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的突出問(wèn)題,根治痼疾,重點(diǎn)突破,帶動(dòng)全面,優(yōu)化整體環(huán)境,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)觀引領(lǐng)大局,以點(diǎn)帶面大力優(yōu)化整體環(huán)境。
(四)標(biāo)本兼治,注重治本。從嚴(yán)厲整治現(xiàn)實(shí)問(wèn)題入手,糾建并舉,完善制度,研究和解決從源頭上治理軟環(huán)境的體制、機(jī)制和措施,建立和完善有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)措施、制度。
二、整治重點(diǎn)和工作目標(biāo)。
全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作要突出以下8項(xiàng)重點(diǎn):
(一)暢通政令渠道。重點(diǎn)解決有令不行,有禁不止,上有政策,下有對(duì)策,不顧大局,各行其是,部門和小團(tuán)體利益至上,政令不暢等問(wèn)題,達(dá)到政通人和的良好局面。
(二)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。重點(diǎn)解決機(jī)關(guān)紀(jì)律松馳,作風(fēng)松散,辦事拖拉,推諉扯皮,敷衍塞責(zé),效率低下,服務(wù)不優(yōu)等問(wèn)題。
(三)規(guī)范執(zhí)法行為。重點(diǎn)解決辦事不公、有法不依、違法行政、越權(quán)執(zhí)法、濫用權(quán)力、野蠻執(zhí)法等問(wèn)題。
(四)遏制違紀(jì)行為。重點(diǎn)解決亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查以及利用職權(quán)吃拿卡要報(bào),以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等問(wèn)題。
(五)加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)。重點(diǎn)解決不講誠(chéng)信,不講商德,不按合同辦事,不踐行承諾,道德失范,言行不一,坑商騙商,損毀投資形象等問(wèn)題。
(六)整頓經(jīng)濟(jì)秩序。重點(diǎn)解決搞地方保護(hù)主義,搞不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),行業(yè)壟斷,暗箱操作,制假售假等問(wèn)題。
(七)強(qiáng)化檢查監(jiān)督。重點(diǎn)解決軟環(huán)境建設(shè)監(jiān)督機(jī)制不健全、監(jiān)督渠道不暢通、監(jiān)督措施不落實(shí)、查處問(wèn)題和責(zé)任追究偏寬偏軟等問(wèn)題。
(八)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。重點(diǎn)解決行政審批項(xiàng)目過(guò)多過(guò)濫、政務(wù)公開(kāi)透明度較差、服務(wù)承諾信用度較低等問(wèn)題。
三、方法步驟和主要任務(wù)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作,20xx年共分四個(gè)階段進(jìn)行:
(一)調(diào)查研究和準(zhǔn)備階段。
由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭,組成工作組,分別到企業(yè)及社會(huì)各界調(diào)研,廣泛聽(tīng)取關(guān)于軟環(huán)境建設(shè)中存在的問(wèn)題及整治工作的意見(jiàn)和建議。
(二)宣傳動(dòng)員階段。
召開(kāi)全鎮(zhèn)軟環(huán)境集中整治動(dòng)員大會(huì),部署20xx年軟環(huán)境建設(shè)工作任務(wù)。
(三)整治問(wèn)題階段。
各單位要對(duì)照軟環(huán)境建設(shè)工作的重點(diǎn)問(wèn)題嚴(yán)格整治,采取有力措施,確保整改效果。
1、健全鎮(zhèn)軟環(huán)境建設(shè)工作機(jī)構(gòu)。成立鎮(zhèn)軟環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議,檢查重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況,及時(shí)研究解決重要問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組成員要各司其職,主動(dòng)配合,形成合力。鎮(zhèn)治理軟環(huán)境辦公室作為長(zhǎng)期工作機(jī)構(gòu)選配業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員,發(fā)揮監(jiān)督檢查、查辦案件、調(diào)查研究、綜合指導(dǎo)、反饋信息等職能。成立投訴舉報(bào)中心,設(shè)在鎮(zhèn)綜合辦公室,專門受理企業(yè)、投資者和人民群眾投訴舉報(bào)問(wèn)題。
2、實(shí)行軟環(huán)境建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任制。各部門、各村要按照鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的要求,結(jié)合工作實(shí)際,找準(zhǔn)軟環(huán)境方面存在的突出問(wèn)題,提出切實(shí)可行的工作措施,制定和完善軟環(huán)境建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任制,把軟環(huán)境建設(shè)工作的目標(biāo)、任務(wù)、措施落到負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和承辦部門,狠抓跟蹤落實(shí),確保軟環(huán)境建設(shè)工作不斷深入。
3、全面實(shí)行政務(wù)公開(kāi)。切實(shí)按照“公開(kāi)、透明、高效、信用”原則,把政府重大決策及辦事內(nèi)容、辦事程序、審批權(quán)限、審批時(shí)限、辦理結(jié)果、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向社會(huì)公開(kāi),提高政務(wù)公開(kāi)的層次和水平,集中在鎮(zhèn)政務(wù)大廳辦理,一站式服務(wù)。
4、強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理。聯(lián)合機(jī)關(guān)深入開(kāi)展嚴(yán)打斗爭(zhēng),重點(diǎn)打擊經(jīng)濟(jì)犯罪、侵財(cái)犯罪活動(dòng)。確保投資者經(jīng)濟(jì)安全、人身安全,創(chuàng)造人民群眾滿意、投資者放心的良好治安環(huán)境。
5、加強(qiáng)清費(fèi)治亂減負(fù)工作。集中治理亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查行為,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。整頓各項(xiàng)收費(fèi),規(guī)范收費(fèi)行為。結(jié)合年審對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清理,實(shí)行收費(fèi)公示制度。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)制度改革試點(diǎn)后減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督檢查。
6、加強(qiáng)機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)。把軟環(huán)境建設(shè)工作與全鎮(zhèn)開(kāi)展的“學(xué)、做、創(chuàng)”活動(dòng)和“轉(zhuǎn)變作風(fēng)樹(shù)形象,營(yíng)造最佳軟環(huán)境”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái),促進(jìn)機(jī)關(guān)和部門工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變,促進(jìn)軟環(huán)境建設(shè)工作的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。
(四)檢查總結(jié)階段。
1、由鎮(zhèn)治理軟環(huán)境辦公室統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門組成專項(xiàng)檢查組,分別對(duì)政令暢通和政策執(zhí)行情況、行政執(zhí)法部門公正執(zhí)法情況、涉及企業(yè)“四亂”行為等方面進(jìn)行專項(xiàng)檢查,并通報(bào)檢查結(jié)果。
2、召開(kāi)全鎮(zhèn)軟環(huán)境建設(shè)存在問(wèn)題情況通報(bào)會(huì),對(duì)通報(bào)存在問(wèn)題,解剖典型事例,提出整改意見(jiàn)并向有關(guān)企業(yè)和群眾反饋情況。
3、召開(kāi)全鎮(zhèn)軟環(huán)境建設(shè)工作會(huì)議,總結(jié)軟環(huán)境建設(shè)工作情況,通報(bào)表彰先進(jìn)單位和個(gè)人。在鞏固成果、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,對(duì)下步工作做出部署,確定工作重點(diǎn),推動(dòng)全鎮(zhèn)軟環(huán)境建設(shè)工作不斷深入。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)。
全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作,由鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),成立經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,作為全鎮(zhèn)軟環(huán)境建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境辦公室),作為常設(shè)工作機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)軟環(huán)境建設(shè)工作的組織協(xié)調(diào)和日常工作。
雙體系建設(shè)實(shí)施方案篇十九
當(dāng)前,在國(guó)際多變復(fù)雜的環(huán)境下,我們一定要從維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全、意識(shí)形態(tài)安全、政治經(jīng)濟(jì)安全的政治高度,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度,深刻認(rèn)識(shí)加快建立完善網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系的極端重要性和迫切性,切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓好抓實(shí)。
加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè),營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間,是黨的十九大作出的“建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系”的戰(zhàn)略部署。我們必須從網(wǎng)絡(luò)生態(tài)體系治理的角度出發(fā),堅(jiān)持系統(tǒng)性謀劃、綜合性治理、體系化推進(jìn),逐步建立起涵蓋領(lǐng)導(dǎo)管理、正能量傳播、內(nèi)容管控、社會(huì)協(xié)同、網(wǎng)絡(luò)法治、技術(shù)治網(wǎng)等各方面的網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系,全方位提升網(wǎng)絡(luò)綜合治理能力。
對(duì)于網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系,可以從不同的維度和視角理解和解讀,尤其是從法學(xué)、技術(shù)、話語(yǔ)權(quán)研究和社會(huì)符號(hào)學(xué)相結(jié)合的多角度來(lái)探討依法治理、技術(shù)治理、話語(yǔ)治理和社會(huì)治理的多元共治體系。
法學(xué)視角。
網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系是社會(huì)綜合治理體系的重要組成部分,其中依法治網(wǎng)是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系的基礎(chǔ),是國(guó)家在網(wǎng)絡(luò)空間行使主權(quán)的具體體現(xiàn)。依法治網(wǎng)是在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,充分發(fā)揮新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的巨大優(yōu)勢(shì),凝聚全社會(huì)力量,綜合運(yùn)用多種手段,尤其是充分利用法治的手段,治理網(wǎng)絡(luò)空間的突出問(wèn)題。
我國(guó)網(wǎng)絡(luò)與信息法治領(lǐng)域始終堅(jiān)持以人民為中心的思想,集中體現(xiàn)了“網(wǎng)絡(luò)安全為人民,網(wǎng)絡(luò)安全靠人民”的根本立法宗旨,在推進(jìn)全面依法治網(wǎng)上取得了可喜的成績(jī)。特別是《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》的出臺(tái),奠定了中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)和網(wǎng)絡(luò)空間治理的基本框架,其意義影響深遠(yuǎn)。
最近,有關(guān)個(gè)人信息與隱私保護(hù)立法領(lǐng)域發(fā)生兩件事情,更是網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)和空間治理的重要事件:一是新中國(guó)第一部以法典命名的《中華人民共和國(guó)民法典(草案)》提請(qǐng)審議全國(guó)人代會(huì)審議,民法典把人格權(quán)單獨(dú)成編,特別強(qiáng)化了對(duì)自然人隱私權(quán)和個(gè)人信息的保護(hù);二是《個(gè)人信息保護(hù)法》已被列入《十三屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃》第一類立法項(xiàng)目,及時(shí)回應(yīng)了廣大人民群眾對(duì)個(gè)人隱私權(quán)和信息權(quán)保護(hù)的迫切需求。
技術(shù)視角。
強(qiáng)化以技術(shù)的手段治理網(wǎng)絡(luò),健全技術(shù)治網(wǎng)體系,也是構(gòu)建和完善我國(guó)網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系的重要環(huán)節(jié)。近幾年,我國(guó)在構(gòu)建全生命周期的可管、可控、可信的技術(shù)安全體系方面做了大量工作,把網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有機(jī)融入網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系中,通過(guò)技術(shù)手段和措施,監(jiān)測(cè)、防御、處置境內(nèi)外的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)和威脅。
我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法規(guī)定,國(guó)家采取措施,監(jiān)測(cè)、防御、處置來(lái)源于中華人民共和國(guó)境內(nèi)外的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)和威脅,保護(hù)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施免受攻擊、侵入、干擾和破壞,依法懲治網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng),維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全和秩序。國(guó)家安全法明確,國(guó)家加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè),加快發(fā)展自主可控的戰(zhàn)略高新技術(shù)和重要領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù),加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用、保護(hù)和科技保密能力建設(shè),保障重大技術(shù)和工程的安全。
隨著互聯(lián)網(wǎng)特別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展,社會(huì)治理模式正在從單向管理轉(zhuǎn)向雙向互動(dòng),從線下轉(zhuǎn)向線上線下融合,從單純的政府監(jiān)管向更加注重社會(huì)協(xié)同治理轉(zhuǎn)變。我們要深刻認(rèn)識(shí)互聯(lián)網(wǎng)在國(guó)家管理和社會(huì)治理中的作用,以推行電子政務(wù)、建設(shè)新型智慧城市等為抓手,以數(shù)據(jù)集中和共享為途徑,建設(shè)全國(guó)一體化的國(guó)家大數(shù)據(jù)中心,推進(jìn)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合,實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)。
話語(yǔ)權(quán)視角。
黨的十八屆五中全會(huì)提出,提高我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語(yǔ)權(quán),構(gòu)建廣泛的利益共同體。制度性話語(yǔ)權(quán)是參與引領(lǐng)全球治理體系改革和建設(shè)的有力保障。自“制度性話語(yǔ)權(quán)”概念提出以來(lái),其發(fā)展和適用具有廣泛性和多維度的特點(diǎn),已被適用到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域,包括經(jīng)濟(jì)治理制度性話語(yǔ)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)則制度性話語(yǔ)權(quán)和國(guó)際信息通信制度性話語(yǔ)權(quán)等。
當(dāng)前,國(guó)際法的制定也正在經(jīng)歷一個(gè)變革的時(shí)期,已經(jīng)從調(diào)整外交、領(lǐng)土、條約、空間、環(huán)境等傳統(tǒng)領(lǐng)域向ai、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)空間等新興領(lǐng)域拓展。因此,中國(guó)參與國(guó)際規(guī)則制定在觀念上需要?jiǎng)?chuàng)新和強(qiáng)化,以更崇高的使命感和主動(dòng)性助力國(guó)家獲得更多維護(hù)國(guó)際規(guī)則的話語(yǔ)權(quán)。
國(guó)際網(wǎng)絡(luò)治理規(guī)則直接左右各國(guó)間的利益分配,且決定著一國(guó)在國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間所扮演的角色。雖然當(dāng)前我國(guó)信息通信和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度驚人,但優(yōu)勢(shì)更多體現(xiàn)在商業(yè)模式創(chuàng)新和市場(chǎng)容量方面,技術(shù)研發(fā)水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有較大差距,尤其體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、技術(shù)、安全等方面。發(fā)達(dá)國(guó)家一直慣用標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則等手段,建立其“護(hù)城河”,中國(guó)必須在更高層面上參與相關(guān)國(guó)際網(wǎng)絡(luò)治理規(guī)則的制定,以防未來(lái)受制于人。
符號(hào)學(xué)視角。
網(wǎng)絡(luò)空間作為符號(hào)系統(tǒng),其互動(dòng)性、快速性、共享性、全球性和不可預(yù)測(cè)性等特點(diǎn)決定了其具有開(kāi)放性和動(dòng)態(tài)性、時(shí)間性、空間性以及社會(huì)性。網(wǎng)絡(luò)空間的開(kāi)放性和動(dòng)態(tài)性蘊(yùn)含了其具有空間性和時(shí)間性:就空間性而言,是指不同國(guó)家或地區(qū)在網(wǎng)絡(luò)空間的界定上存在不同,需要對(duì)其進(jìn)行解構(gòu)以明確其含義;就時(shí)間性而言,是指網(wǎng)絡(luò)空間可隨著歷史和社會(huì)條件的變遷和變革而發(fā)生變化。這就為我們提供了理論框架,可從歷史的角度探討我國(guó)網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系隨著歷史和社會(huì)條件的變革而變化的過(guò)程,從共時(shí)的角度探討不同治理主體(政府、企業(yè)、行業(yè)組織、國(guó)際組織以及公民)發(fā)揮的作用和不同國(guó)家在網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系上的異同點(diǎn)。
網(wǎng)絡(luò)空間作為數(shù)字符號(hào)系統(tǒng),還具有社會(huì)性。社會(huì)符號(hào)學(xué)關(guān)注的是在具體的社會(huì)語(yǔ)境中以不同方式互為關(guān)聯(lián)的符號(hào)活動(dòng),強(qiáng)調(diào)符號(hào)意義建構(gòu)過(guò)程中社會(huì)與文化所發(fā)揮的重要作用,及符號(hào)意義構(gòu)建過(guò)程中各種主體所發(fā)揮的交互作用。在國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間治理中,應(yīng)該充分發(fā)揮各種主體的協(xié)同作用,治理主體包括各國(guó)政府、國(guó)際組織、行業(yè)團(tuán)體、企業(yè)及網(wǎng)民等多元主體,治理的終極目標(biāo)則不僅僅是網(wǎng)絡(luò)空間的信息內(nèi)容層、基礎(chǔ)物理層和數(shù)字代碼層等“器物”,還要通過(guò)綜合治理體系,營(yíng)造風(fēng)清氣正、符合各國(guó)人民利益的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)空間,讓網(wǎng)絡(luò)為人類造福。而這也正是中國(guó)提出的“以人民為中心,網(wǎng)信事業(yè)造福人民”及“構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”的核心價(jià)值所在。
雙體系建設(shè)實(shí)施方案篇二十
為加快我市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)“暢通工程”深入開(kāi)展,進(jìn)一步改善城市交通,加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境保護(hù),根據(jù)省建設(shè)廳、公安廳《轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部公安部關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建“綠色交通示范城市”活動(dòng)的通知》(粵建建字[20xx]160號(hào))精神,制定方案如下:
一、指導(dǎo)思想。
堅(jiān)持“以人為本”的原則,通過(guò)推廣應(yīng)用交通工程設(shè)計(jì)新技術(shù)、交通運(yùn)營(yíng)管理新方法,建設(shè)方便、快捷、安全、高效率、低公害、有利生態(tài)和環(huán)境保護(hù)的多元化城市交通系統(tǒng),營(yíng)造與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的城市交通環(huán)境。
二、組織機(jī)構(gòu)。
成立創(chuàng)建“綠色交通示范城市”領(lǐng)導(dǎo)小組,由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng),市政府分管副秘書長(zhǎng)、建設(shè)局局長(zhǎng)、公安局常務(wù)副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),成員由市委宣傳部、市建設(shè)局、規(guī)劃局、交通局、城管執(zhí)法局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局、石岐區(qū)辦事處、東區(qū)辦事處、西區(qū)辦事處、南區(qū)辦事處等單位分管領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市建設(shè)局,分管副秘書長(zhǎng)兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組中各市屬部門為“綠色交通示范城市”創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施單位(以下簡(jiǎn)稱創(chuàng)建單位),負(fù)責(zé)具體實(shí)施創(chuàng)建工作,各區(qū)辦事處配合。創(chuàng)建單位依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)“綠色交通示范城市”考核指標(biāo)的任務(wù)劃分(見(jiàn)附件),落實(shí)各自責(zé)任范圍內(nèi)各項(xiàng)指標(biāo)的達(dá)標(biāo)工作。
二、創(chuàng)建工作任務(wù)。
創(chuàng)建“綠色交通示范城市”考核標(biāo)準(zhǔn)分五大項(xiàng)目,共66個(gè)指標(biāo),內(nèi)容涉及組織管理、規(guī)劃建設(shè)、公共交通、基礎(chǔ)設(shè)施、交通環(huán)境等,按工作性質(zhì)分為以下幾方面工作:
(一)建立和完善組織管理,做好創(chuàng)建活動(dòng)的前期準(zhǔn)備工作。包括建立組織機(jī)構(gòu),細(xì)化分配考核指標(biāo),明確各部門職責(zé)分工,制定活動(dòng)決策程序,建立和健全活動(dòng)監(jiān)管制度,制定各階段工作目標(biāo)、進(jìn)度計(jì)劃等。
(二)根據(jù)我市實(shí)際,制定和完善各項(xiàng)交通規(guī)劃、管理制度和措施。包括城市公共交通規(guī)劃、城市道路規(guī)劃、城市停車規(guī)劃、智能交通規(guī)劃、大型公共建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)制度、城市客運(yùn)交通法規(guī)和政策、城市客運(yùn)安全和衛(wèi)生防范、重大突發(fā)事件對(duì)策和應(yīng)急措施、控制機(jī)動(dòng)車使用總量的全面管理規(guī)劃和措施、控制機(jī)動(dòng)車尾氣污染和噪音污染的措施等。
(三)統(tǒng)計(jì)和整理現(xiàn)狀數(shù)據(jù)。各創(chuàng)建單位必須按照職責(zé)分工,對(duì)我市交通現(xiàn)狀進(jìn)行全面的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和整理,找出差距,制定整改措施,并分階段實(shí)施,以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。
(四)加強(qiáng)交通設(shè)施硬件建設(shè)。各創(chuàng)建單位要對(duì)照“綠色交通示范城市”評(píng)價(jià)指標(biāo),找出硬件建設(shè)方面的差距,按照城市綜合交通規(guī)劃,有重點(diǎn)地加快改善交通公共設(shè)施,以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。
三、創(chuàng)建工作安排。
(一)20xx年12月底前成立創(chuàng)建活動(dòng)組織機(jī)構(gòu);。
(二)20xx年1月底前完成普查調(diào)研工作;。
(四)20xx年2月—9月,各創(chuàng)建單位對(duì)照標(biāo)準(zhǔn),組織落實(shí)創(chuàng)建工作;。
(五)20xx年10月中旬,領(lǐng)導(dǎo)小組完成驗(yàn)收及整改工作;。
(六)20xx年11月底,建設(shè)部城建司、公安部交通管理局的初審;。
(七)20xx年12月底,專家組對(duì)申報(bào)城市進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考核,并出具考核報(bào)告。
雙體系建設(shè)實(shí)施方案篇二十一
為進(jìn)一步加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè),規(guī)范行政行為,提高行政效能,根據(jù)市政府第十次擴(kuò)大會(huì)議、市城管局黨組擴(kuò)大會(huì)議關(guān)于效能建設(shè)工作部署,參照《市政府效能建設(shè)“六要六不要”暫行規(guī)定通知》文件精神,結(jié)合單位實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、總體目標(biāo)。
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,明確目標(biāo),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實(shí),確保效能建設(shè)取得實(shí)效。圍繞市政府和市城管局的中心工作,結(jié)合單位的工作實(shí)際,把握重點(diǎn),周密部署,常抓不懈,全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)和目標(biāo)。為“四個(gè)宿州”建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二、組織機(jī)構(gòu)。
為加強(qiáng)對(duì)效能建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),成立市政設(shè)施管理處效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長(zhǎng):劉松林。
副組長(zhǎng):李頂龍蔡文增高杰金海。
成員:各科室、各單位負(fù)責(zé)人。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行檢查、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)和總結(jié)等。
辦公室主任:蔡文增(兼)。
辦公室副主任:潘志湯王玲馬浩瀚。
聯(lián)絡(luò)員:葛剛(電話:手機(jī):)。
電子郵箱:
三、活動(dòng)內(nèi)容。
結(jié)合上級(jí)機(jī)關(guān)會(huì)議精神,我處效能建設(shè)活動(dòng)主要進(jìn)行以下七個(gè)方面的規(guī)范:
(一)規(guī)范崗位職責(zé)。按照精簡(jiǎn)、高效、統(tǒng)一的要求,明確機(jī)關(guān)部門的分工和各科室崗位,將管理職能和服務(wù)要求分解到崗、到人,落實(shí)定崗位、定職責(zé)、定任務(wù)、定獎(jiǎng)懲的“四定”責(zé)任制,解決崗位不清、職責(zé)不明的問(wèn)題。
(二)規(guī)范工作制度。按照標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)用、簡(jiǎn)明的要求,建立和完善管理、服務(wù)承諾、民主決策、辦事公開(kāi)、責(zé)任追究以及日常工作等方面的各項(xiàng)規(guī)章制度,實(shí)行分類編冊(cè),利用多種形式向社會(huì)公開(kāi)不涉密內(nèi)容,接受社會(huì)監(jiān)督。實(shí)現(xiàn)以制度管人、管事,解決制度不健全、無(wú)章可循的問(wèn)題。
(三)規(guī)范工作過(guò)程。按照科學(xué)、合理、便民的要求,引進(jìn)質(zhì)量管理體系,建立量化標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格過(guò)程控制,明確規(guī)定從決策到執(zhí)行以及監(jiān)督檢查的各項(xiàng)程序,規(guī)定辦結(jié)時(shí)限,減少辦事環(huán)節(jié),做到隨辦隨結(jié),提高辦事效率,機(jī)關(guān)管理達(dá)到公開(kāi)透明、高效快捷、環(huán)環(huán)相扣,解決程序繁瑣、效率不高的問(wèn)題。
(四)規(guī)范工作行為。按照愛(ài)崗、守法、誠(chéng)信的要求,制定明確具體、操作性強(qiáng)的職業(yè)行為標(biāo)準(zhǔn)和崗位行為標(biāo)準(zhǔn),約束從政行為,搞好從政道德和誠(chéng)信教育,增強(qiáng)工作的事業(yè)心和責(zé)任感,優(yōu)化服務(wù)手段,提供人性化服務(wù),機(jī)關(guān)工作人員做到精神飽滿、儀表端莊、舉止文明、著裝整潔、禮貌用語(yǔ)、持證上崗、掛牌服務(wù),解決作風(fēng)不實(shí)、公信力低的問(wèn)題。
(五)規(guī)范辦公秩序。一是辦公設(shè)施及個(gè)人用品擺放整齊、有序。二是各種窗口標(biāo)志、辦公標(biāo)牌正確、醒目,放置統(tǒng)一。三是工作人員在崗盡責(zé)、遵章守紀(jì)。四是機(jī)關(guān)辦公區(qū)及衛(wèi)生責(zé)任區(qū)綠化、美化、凈化、亮化。五是合理配置資源,降低行政成本,努力解決辦公秩序不正規(guī)的問(wèn)題。
(六)規(guī)范協(xié)調(diào)機(jī)制。按照合理、明確、互補(bǔ)的要求,加強(qiáng)各科室之間、人員之間權(quán)力、職責(zé)、利益、信息等方面的協(xié)調(diào),加大事前協(xié)調(diào)、事中協(xié)調(diào)、事后協(xié)調(diào)的力度,合理劃分事權(quán),健全工作制度,定期通報(bào)情況,統(tǒng)籌規(guī)劃,主動(dòng)溝通,協(xié)調(diào)一致,分工合作,機(jī)關(guān)工作達(dá)到統(tǒng)一思想、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動(dòng),解決推諉扯皮、辦事拖拉的問(wèn)題。
(七)規(guī)范內(nèi)部監(jiān)督。按照嚴(yán)格、公正、實(shí)效的要求,發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督體系的作用,強(qiáng)化對(duì)工作行為、辦事效率、服務(wù)意識(shí)、工作作風(fēng)、工作質(zhì)量等方面的監(jiān)督,明確監(jiān)督對(duì)象、內(nèi)容和程序,建立內(nèi)部監(jiān)督臺(tái)帳,實(shí)行監(jiān)督過(guò)程、標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果的公開(kāi),注重跟蹤問(wèn)效,嚴(yán)格責(zé)任追究,解決監(jiān)督不到位、效果不明顯的問(wèn)題。
四、時(shí)間安排。
我處效能建設(shè)工作從1月開(kāi)始至年底分三個(gè)階段進(jìn)行。
(一)動(dòng)員部署階段(1月——3月)。
1、根據(jù)市政府和市城管局的總體要求,結(jié)合本單位實(shí)際,制定具體實(shí)施方案,做到“八個(gè)有”:有組織、有方案、有內(nèi)容、有計(jì)劃、有措施、有落實(shí)、有督查、有獎(jiǎng)懲。
2、開(kāi)展宣傳教育,動(dòng)員干部職工以積極的態(tài)度和實(shí)際行動(dòng)投入到效能建設(shè)活動(dòng)中來(lái),明確效能建設(shè)的目的意義、工作任務(wù)和基本要求,增強(qiáng)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)的緊迫感和責(zé)任感。
(二)整改落實(shí)階段(4月——11月)。
切實(shí)抓好效能建設(shè)的落實(shí)和督促檢查,按照職責(zé)分工,各司其職。完善規(guī)章制度,加強(qiáng)內(nèi)部管理。結(jié)合民主評(píng)議,征集群眾的意見(jiàn)和建議,查找問(wèn)題,邊整邊改。對(duì)個(gè)別作風(fēng)不實(shí)、群眾意見(jiàn)大、屢教不改的工作人員做出嚴(yán)肅處理。
(三)自檢提高階段(12月上旬)。
對(duì)效能建設(shè)情況進(jìn)行自查,對(duì)取得的成果進(jìn)行鞏固提高,準(zhǔn)備迎檢。對(duì)工作不力,違反規(guī)定的行為做出嚴(yán)肅處理。對(duì)存在的問(wèn)題認(rèn)真總結(jié)和整改。
四、工作要求。
效能建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,也是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。效能建設(shè)取得實(shí)效,最終要體現(xiàn)在完成主要工作任務(wù)上。必須統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),結(jié)合實(shí)際,狠抓落實(shí)。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。增強(qiáng)對(duì)效能建設(shè)工作的責(zé)任感,把效能建設(shè)作為“一把手”工程,擺在突出位置抓緊抓好。結(jié)合工作實(shí)際,研究制定方案,成立工作機(jī)構(gòu),精心組織實(shí)施。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé),堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。
(二)開(kāi)展思想教育,提高服務(wù)水平。按照武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的要求,采取講黨課、班子成員學(xué)習(xí)、座談?dòng)懻摰刃问介_(kāi)展思想教育,以思想政治建設(shè)為根本,以能力建設(shè)為重點(diǎn),不斷提高促進(jìn)發(fā)展、公共管理、服務(wù)群眾、依法行政、開(kāi)拓創(chuàng)新的本領(lǐng)。
(三)廣泛宣傳發(fā)動(dòng),營(yíng)造良好氛圍。廣泛宣傳效能建設(shè)的重要意義和相關(guān)知識(shí),提高廣大干部的積極性,樹(shù)立提高機(jī)關(guān)效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的思想意識(shí),加強(qiáng)相互交流,努力形成人人講效能、處處抓效能的濃厚氛圍。
(四)深入調(diào)查研究,加強(qiáng)工作指導(dǎo)。單位班子成員要把主要精力投入到效能建設(shè)上來(lái),緊密結(jié)合單位日常工作,深入開(kāi)展調(diào)查研究,集思廣益,探索促進(jìn)效能建設(shè)的途徑和做法。要認(rèn)真查擺在市政管理工作中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),改進(jìn)管理,堵塞漏洞,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,突出特點(diǎn)和重點(diǎn),認(rèn)真查處影響效能的問(wèn)題。
(五)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè),加強(qiáng)效能監(jiān)察。按照“六要六不要”的要求,切實(shí)解決思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題。逐步完善效能制度體系,用制度管權(quán)、管事、管人,加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),落實(shí)廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定,增強(qiáng)干部履行職能的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
雙體系建設(shè)實(shí)施方案篇二十二
機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位:
現(xiàn)將《關(guān)于“推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)量,建設(shè)和諧城鄉(xiāng)”活動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
20xx年5月8日。
“推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)量,建設(shè)和諧城鄉(xiāng)”活動(dòng)的。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)市局關(guān)于“推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)量,建設(shè)和諧城鄉(xiāng)”活動(dòng)的工作部署,結(jié)合本年度全縣質(zhì)監(jiān)工作要點(diǎn),特制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想和工作原則。
(一)指導(dǎo)思想。
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹黨的和xx屆三中全會(huì)精神和全國(guó)質(zhì)檢、全省質(zhì)監(jiān)工作會(huì)議精神,按照省局“三服務(wù)”工作方針和“五個(gè)轉(zhuǎn)變”工作思路,以建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制為目標(biāo),創(chuàng)新工作措施,穩(wěn)步推進(jìn)商業(yè)、服務(wù)業(yè)誠(chéng)信計(jì)量工作,增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信自律意識(shí),維護(hù)市場(chǎng)秩序,促進(jìn)和諧城鄉(xiāng)建設(shè)。
(二)工作原則。
1.堅(jiān)持典型示范,穩(wěn)步推進(jìn)的原則;。
2.堅(jiān)持政府引導(dǎo),社會(huì)監(jiān)督的原則;。
3.堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)者自愿參與,自我承諾的原則。
二、主要目標(biāo)和工作范圍。
(一)主要目標(biāo)。
經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信計(jì)量意識(shí)有較大提高,誠(chéng)信計(jì)量行為規(guī)范得到較好遵守,強(qiáng)檢計(jì)量器具的檢定覆蓋率、定量包裝商品計(jì)量合格率維持在較高水平,城鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)(超市)、餐飲店、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在用強(qiáng)檢計(jì)量器具受檢率達(dá)到98%以上,眼鏡制配場(chǎng)所、加油站、在用強(qiáng)檢計(jì)量器具受檢率達(dá)到100%,培育一批具有區(qū)域性示范作用的誠(chéng)信計(jì)量經(jīng)營(yíng)單位。
(二)工作范圍。
集貿(mào)市場(chǎng)、加油站、餐飲店、商場(chǎng)(超市)、眼鏡制配場(chǎng)所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等與老百姓生活最密切、最直接的重要領(lǐng)域。
三、主要任務(wù)和工作措施。
(一)開(kāi)展三項(xiàng)活動(dòng),豐富誠(chéng)信計(jì)量工作載體。
一是開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)量示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。全縣推選2家誠(chéng)信計(jì)量示范單位??蓮妮爡^(qū)內(nèi)的集貿(mào)市場(chǎng)、加油站、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、餐飲店、商場(chǎng)(超市)等5類單位中遴選出2個(gè)單位參與誠(chéng)信計(jì)量示范單位創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)。
一”(統(tǒng)一管理、統(tǒng)一檢定、統(tǒng)一輪換)、“四落實(shí)”(先行確認(rèn)要落實(shí)、登記備案要落實(shí)、編號(hào)管理要落實(shí)、申請(qǐng)檢定要落實(shí))情況和檢定公示情況等誠(chéng)信計(jì)量工作內(nèi)容進(jìn)行檢查驗(yàn)收。從今年5月起至年底,爭(zhēng)取完成對(duì)本轄區(qū)內(nèi)全部固定集貿(mào)市場(chǎng)的檢查驗(yàn)收。
三是開(kāi)展免費(fèi)檢定。分期分批實(shí)現(xiàn)集貿(mào)市場(chǎng)和醫(yī)療計(jì)生機(jī)構(gòu)在用強(qiáng)檢計(jì)量器具的免費(fèi)檢定。
(二)推行四項(xiàng)制度,探索誠(chéng)信計(jì)量長(zhǎng)效機(jī)制。
一是示范推行集貿(mào)市場(chǎng)在用衡器“統(tǒng)配統(tǒng)管”制度。在全縣范圍內(nèi)選定大、中、小3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選定1個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)作為示范點(diǎn)推行在用衡器“統(tǒng)配統(tǒng)管”管理制度,為逐步在全縣范圍內(nèi)推廣該項(xiàng)制度積累經(jīng)驗(yàn)并起示范作用。
要督促市場(chǎng)主辦者對(duì)市場(chǎng)在用衡器實(shí)現(xiàn)“四落實(shí)”,主辦者要對(duì)入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者自備衡器是否符合計(jì)量法制要求先行確認(rèn),并進(jìn)行登記備案,實(shí)施編號(hào)管理,統(tǒng)一進(jìn)行周期檢定。
二是推行計(jì)量保證體系確認(rèn)制度。今年各地要重點(diǎn)在加油站和醫(yī)院開(kāi)展計(jì)量保證能力確認(rèn)活動(dòng),提高計(jì)量保證能力,推動(dòng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。
三是推行檢定結(jié)果公示和經(jīng)營(yíng)者自我承諾制度。今年要在全縣范圍內(nèi)的大、中型集貿(mào)市場(chǎng)、眼鏡店、加油站全面推行計(jì)量器具檢定合格公示制度,在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所明顯部位統(tǒng)一公示強(qiáng)檢計(jì)量器具檢定情況一覽表。要引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者自我承諾,自覺(jué)遵守計(jì)量法律法規(guī),同時(shí)公布縣質(zhì)監(jiān)部門的投訴電話,加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。
四是推行公平秤(磅)制度。要督促集貿(mào)市場(chǎng)和加油站配備公平秤、計(jì)量罐,加強(qiáng)對(duì)在用計(jì)量器具的自校管理,保證計(jì)量器具在檢定有效期內(nèi)的準(zhǔn)確度。
(三)強(qiáng)化五項(xiàng)措施,夯實(shí)誠(chéng)信計(jì)量保障機(jī)制。
一是強(qiáng)化輿論宣傳。各地要多形式地開(kāi)展以“推行誠(chéng)信計(jì)量、建設(shè)和諧城鄉(xiāng)”為主題的系列宣傳活動(dòng),大力營(yíng)造誠(chéng)信計(jì)量氛圍,廣泛宣傳《商業(yè)、服務(wù)業(yè)誠(chéng)信計(jì)量行為規(guī)范》,引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者增強(qiáng)誠(chéng)信計(jì)量意識(shí)和法制觀念,牢固樹(shù)立誠(chéng)信計(jì)量信譽(yù)意識(shí),提高誠(chéng)實(shí)守信、規(guī)范經(jīng)營(yíng)的自覺(jué)性和主動(dòng)性。
二是強(qiáng)化誠(chéng)信計(jì)量信用制度建設(shè)。結(jié)合《商業(yè)、服務(wù)業(yè)誠(chéng)信計(jì)量行為規(guī)范》的要求,積極引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者建立健全各項(xiàng)誠(chéng)信計(jì)量管理制度、落實(shí)誠(chéng)信計(jì)量承諾以及計(jì)量糾紛投訴處理措施,加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)單位誠(chéng)信計(jì)量信用記錄、監(jiān)督、分類管理,建立誠(chéng)信計(jì)量信用分類檔案,對(duì)發(fā)現(xiàn)的計(jì)量違法行為要加大曝光力度。
三是強(qiáng)化監(jiān)管,優(yōu)化誠(chéng)信計(jì)量環(huán)境。今年將統(tǒng)一部署開(kāi)展計(jì)價(jià)秤、計(jì)重收費(fèi)設(shè)備等計(jì)量專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng),嚴(yán)厲打擊利用計(jì)量器具作弊等計(jì)量違法行為;要重點(diǎn)加強(qiáng)涉及民生的強(qiáng)檢計(jì)量器具監(jiān)管,加油機(jī)、地磅等強(qiáng)檢計(jì)量器具的檢定覆蓋率要達(dá)到100%;要加強(qiáng)強(qiáng)檢計(jì)量器具的核查和普查建檔,強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管;開(kāi)展對(duì)食品、飲料等10類定量包裝商品的計(jì)量監(jiān)督抽查,同時(shí)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),鼓勵(lì)有條件的定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)申報(bào)“c”標(biāo)志確認(rèn)。
四是強(qiáng)化計(jì)量惠民服務(wù)。免費(fèi)開(kāi)展血壓計(jì)、人體秤等家用計(jì)量器具的檢定、校準(zhǔn),免費(fèi)開(kāi)展眼鏡的計(jì)量檢測(cè)等服務(wù),讓百姓和企業(yè)切實(shí)感受到“計(jì)量每一天,關(guān)愛(ài)每個(gè)人”的溫暖,形成全社會(huì)關(guān)心、各方面支持計(jì)量事業(yè)的良好氛圍。
五是強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)和技術(shù)保障。計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)要做好免費(fèi)檢定等計(jì)量惠民措施的技術(shù)支持工作。
四、實(shí)施步驟和時(shí)間安排。
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(5月)。
制定實(shí)施方案,開(kāi)展以“推行誠(chéng)信計(jì)量、建設(shè)和諧城鄉(xiāng)”為主題宣傳發(fā)動(dòng)工作。
(二)組織實(shí)施階段(6月-11月)。
(三)總結(jié)和表彰階段(12月)。
召開(kāi)大會(huì),表彰誠(chéng)信計(jì)量示范單位。
五、工作要求。
(一)高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
推進(jìn)商業(yè)、服務(wù)業(yè)誠(chéng)信計(jì)量工作是質(zhì)監(jiān)部門服務(wù)社會(huì)、服務(wù)民生的一項(xiàng)重要措施,各地質(zhì)監(jiān)部門要高度重視,結(jié)合本地實(shí)際,精心組織,周密部署,有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)各項(xiàng)活動(dòng)。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),成立“推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)量建設(shè)和諧城鄉(xiāng)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。
(二)創(chuàng)新措施,狠抓落實(shí)。
要制定工作責(zé)任制,加強(qiáng)對(duì)工作的指導(dǎo)、督促和檢查,確保各項(xiàng)工作目標(biāo)的落實(shí)。可結(jié)合實(shí)際情況,創(chuàng)新工作措施,推動(dòng)誠(chéng)信計(jì)量工作的深入開(kāi)展。
(三)爭(zhēng)取支持,強(qiáng)化合力。
爭(zhēng)取多方支持,形成工作合力。建立政府牽頭、質(zhì)監(jiān)部門為主、相關(guān)部門配合、經(jīng)營(yíng)者自我承諾、群眾監(jiān)督的立體工作機(jī)制。要定期向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)活動(dòng)進(jìn)展情況,對(duì)于活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和存在的困難,要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的支持配合,要發(fā)揮經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任,引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者自律;要暢通投訴渠道,強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。
(四)暢通信息,及時(shí)總結(jié)。
設(shè)立“推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)量建設(shè)和諧城鄉(xiāng)”活動(dòng)信息報(bào)道專欄,加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展“推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)量建設(shè)和諧城鄉(xiāng)”活動(dòng)信息的收集、統(tǒng)計(jì)、發(fā)布工作。活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中如碰到問(wèn)題或提出有關(guān)建議要及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)小組書面反饋。