基層團(tuán)組織建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告（精選15篇）

    無(wú)論是學(xué)術(shù)報(bào)告還是企業(yè)報(bào)告，都需要有清晰的結(jié)構(gòu)和邏輯，以便讀者能夠理解和接受。在報(bào)告中，使用簡(jiǎn)潔明了的語(yǔ)言，避免使用復(fù)雜的術(shù)語(yǔ)和長(zhǎng)句。通過(guò)閱讀范文，可以了解到不同領(lǐng)域和不同目的的報(bào)告寫作風(fēng)格和技巧。
    基層團(tuán)組織建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告篇一
    按照中央和省市區(qū)委要求，現(xiàn)將我履行基層黨建工作“第一責(zé)任人”職責(zé)情況報(bào)告如下：
    一、履職情況。
    8月，按照院總支的決定，我擔(dān)任渭城區(qū)檢察院第一黨支部書(shū)記，負(fù)責(zé)黨建工作。
    我們第一黨支部共有黨員19人，其中正式黨員18人，預(yù)備黨員1人。黨員主要來(lái)自于反貪局、控告申訴科、法警隊(duì)。為了使黨建工作達(dá)到促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)反腐敗工作的開(kāi)展，促進(jìn)檢察隊(duì)伍建設(shè)，我在思想上明確了一個(gè)思路，就是創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)黨支部，以檢察機(jī)關(guān)反腐敗工作為中心，抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)，使黨建工作更加規(guī)范化。為此，我主要抓了以下幾項(xiàng)工作。
    1、黨支部書(shū)記要以履行黨建主體責(zé)任為工作重點(diǎn)。一年來(lái)，我為19名黨員建立學(xué)習(xí)檔案，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。我努力抓好學(xué)習(xí)黨的十八大、十九大精神，積極開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，立足檢察機(jī)關(guān)工作實(shí)際，認(rèn)真研究制定了黨建工作計(jì)劃，堅(jiān)持黨員學(xué)習(xí)制度，黨建工作措施得力，成效顯著。黨支部積極開(kāi)展組織建設(shè)工作，定期檢查計(jì)劃落實(shí)情況，組織黨員、積極分子學(xué)習(xí)有關(guān)黨建的文章，學(xué)習(xí)優(yōu)秀黨員的先進(jìn)事跡。促使廣大黨員提高了認(rèn)識(shí)，明確了目標(biāo)，鼓足了干勁，做出了成績(jī)，促進(jìn)了檢察機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。
    2、抓好黨支部建設(shè)情況。我們進(jìn)一步加強(qiáng)了黨支部自身建設(shè)，定期召開(kāi)黨支部會(huì)議，研究制定黨員學(xué)習(xí)計(jì)劃，組織開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)，定期召開(kāi)黨支部民主生活會(huì)和黨員組織生活會(huì)，查找存在的問(wèn)題，認(rèn)真整改，促進(jìn)工作，努力建設(shè)堅(jiān)定貫徹黨的路線方針政策。根據(jù)上級(jí)檢察機(jī)關(guān)的要求，反貪局和法警隊(duì)的干警經(jīng)常外出參加有關(guān)的專案工作，根據(jù)這一特點(diǎn)，我們?cè)趯０干霞皶r(shí)建立臨時(shí)黨支部，定期開(kāi)展黨組織、黨員學(xué)習(xí)活動(dòng)，打鐵先要自身硬，更好的促進(jìn)反腐敗工作的順利進(jìn)行。
    3、努力加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。一年來(lái)，認(rèn)真抓好黨員的日常性教育管理工作，做好黨內(nèi)關(guān)愛(ài)幫扶，堅(jiān)定黨員信念，增強(qiáng)黨員意識(shí)，健全黨員經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性的.長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)基層黨組織“三會(huì)一課”制度；按照規(guī)定開(kāi)展黨建月、雙爭(zhēng)雙評(píng)活動(dòng)的。我們認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作，加強(qiáng)黨員教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)工作。健全落實(shí)了黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷機(jī)制，積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，大力推行黨務(wù)公開(kāi)制度，保障了黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的廣泛參與和有效監(jiān)督。深入開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，引導(dǎo)黨員加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、提升自身素質(zhì)、開(kāi)展專業(yè)自我成長(zhǎng)活動(dòng)，發(fā)揮先鋒模范作用。
    4、大力加強(qiáng)黨建制度建設(shè)。我們制定了黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制并認(rèn)真執(zhí)行，做到了黨總支抓我們支部書(shū)記，支部書(shū)記抓落實(shí)，積極探索推進(jìn)基層黨建工作的有效載體和辦法，通過(guò)開(kāi)會(huì)、上黨課、建學(xué)習(xí)園地、做讀書(shū)筆記、交流心得體會(huì)、專項(xiàng)調(diào)查問(wèn)卷等活動(dòng)，加強(qiáng)黨建工作，深入總結(jié)黨組織創(chuàng)造的新經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)轉(zhuǎn)化為制度成果，建立健全了常抓不懈的工作機(jī)制。
    二、抓基層黨建存在的問(wèn)題以及原因。
    一是黨建工作履職還不到位，黨員的學(xué)習(xí)時(shí)間不夠，有些黨員在思想上認(rèn)為檢察業(yè)務(wù)是主業(yè)，黨建工作是副業(yè)，對(duì)黨務(wù)工作不積極，不熟悉，從觀念上不太能夠適應(yīng)當(dāng)前黨建工作的新形勢(shì)。
    二是黨建工作內(nèi)容單一缺乏創(chuàng)意，平時(shí)的黨建工作局限于開(kāi)會(huì)學(xué)習(xí)，聽(tīng)黨課，寫學(xué)習(xí)筆記等。
    經(jīng)過(guò)對(duì)以上問(wèn)題進(jìn)行深刻剖析，究其原因，一是，黨員思想認(rèn)識(shí)不到位。第一黨支部黨員主要是反貪局、控告申訴科、法警隊(duì)的黨員，由于平時(shí)辦案任務(wù)重，工作繁忙，許多黨員忙于工作，參加黨員學(xué)習(xí)活動(dòng)不積極。二是，黨支部缺乏深入的調(diào)查研究。第一黨支部書(shū)記是兼任的，平時(shí)也要辦理案件，往往忽視與黨員面對(duì)面的交心談心。在傾聽(tīng)黨員意見(jiàn)方面還存在不足。
    三、加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建的思路。
    1、加強(qiáng)黨支部書(shū)記的政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，提高執(zhí)政決策能力和業(yè)務(wù)工作能力。不斷用黨的理論和政策武裝頭腦，指導(dǎo)工作，不斷提高個(gè)人和黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員政策理論水平和工作水平。加強(qiáng)政治思想教育，健全監(jiān)督制約機(jī)制，爭(zhēng)做勤政廉潔的模范。
    2、要制定出更加細(xì)化的組織制度，將黨建工作的方方面面細(xì)化到制度中去，明確到每個(gè)黨員，做好定期黨員自查，黨支部定期檢查，考核，務(wù)必使黨建工作落實(shí)到檢察工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)中。
    3、要繼續(xù)開(kāi)展常規(guī)黨建工作的各項(xiàng)活動(dòng)，在工作中鍛煉黨員的革命意志，通過(guò)黨員學(xué)習(xí)，教育活動(dòng)，帶出一支工作作風(fēng)強(qiáng)硬，能打硬仗的反腐敗黨員隊(duì)伍。
    4、要圍繞反腐敗工作建設(shè)抓黨建，反貪局的干警將整建制轉(zhuǎn)隸區(qū)監(jiān)察委員會(huì)和區(qū)紀(jì)委合署辦公，雖然工作單位發(fā)生了改變，但是工作職能沒(méi)有變化，我們要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)黨員干部隊(duì)伍的政治思想教育，提高對(duì)黨建工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)落實(shí)一崗雙責(zé)制度，創(chuàng)新黨建工作方法，開(kāi)展好黨建工作，促使第一支部黨建工作再上新臺(tái)階。
    基層團(tuán)組織建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告篇二
    我社區(qū)黨委按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，認(rèn)真抓好發(fā)展黨員工作，并把握好四個(gè)環(huán)節(jié)，一是認(rèn)真做好入黨積極分子的培養(yǎng)教育和考察工作，選好發(fā)展對(duì)象；二是堅(jiān)持黨章規(guī)定的黨員條件；三是嚴(yán)格履行審批手續(xù)；四是做好預(yù)備黨員的教育、考察和轉(zhuǎn)正工作。去年我社區(qū)發(fā)展了黨員4人，發(fā)展入黨積極分子10人，主要對(duì)象是農(nóng)村種養(yǎng)專業(yè)戶、民辦代課教師、團(tuán)員、村干部的非黨員人員和農(nóng)村青年等，促進(jìn)了黨員隊(duì)伍的年輕化、知識(shí)化。在xx年6月村級(jí)黨支部“兩推一選”工作中，我社區(qū)黨委通過(guò)群眾、黨員推薦、公示、黨委考察、黨員選舉、選配好黨委班子成員，社區(qū)黨委成員的素質(zhì)有了明顯的提高，xxx書(shū)記再次得到了大多數(shù)黨員推選為我社區(qū)黨委書(shū)記。
    二、壯大集體經(jīng)濟(jì)，切實(shí)為民辦實(shí)事。
    在農(nóng)村基層組織建設(shè)工作中，我們也發(fā)現(xiàn)了一些存在問(wèn)題，主要是農(nóng)村黨員的先進(jìn)性還沒(méi)有很好地發(fā)揮出來(lái)，有的黨員致富點(diǎn)子不夠多，門路不廣，不能很好地帶領(lǐng)群眾致富。在今后的工作中，我社區(qū)黨委將加大對(duì)黨員思想政治素質(zhì)的提高，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨員的培訓(xùn)教育，讓他們掌握二門以上實(shí)用技術(shù)，使之不但自己先富起來(lái)，還能夠帶領(lǐng)廣大農(nóng)民共同富裕起來(lái)。
    基層團(tuán)組織建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告篇三
    去年先進(jìn)性教育活動(dòng)結(jié)束，中央、省市委分別下發(fā)先進(jìn)性教育長(zhǎng)效機(jī)制文件以來(lái)，我們緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和黨的先進(jìn)性建設(shè)，按照市區(qū)黨代會(huì)和全市組織會(huì)議精神，以貫徹落實(shí)黨員先進(jìn)性教育長(zhǎng)效機(jī)制文件精神為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)基層組織黨建制度建設(shè)，積極開(kāi)展黨建主題實(shí)踐活動(dòng)，深入進(jìn)行黨建調(diào)研，進(jìn)一步推動(dòng)了基層黨建各項(xiàng)的開(kāi)展。
    一、認(rèn)真貫徹落實(shí)先進(jìn)性教育長(zhǎng)效機(jī)制文件精神。
    中央和省市委先進(jìn)性教育長(zhǎng)效機(jī)制文件下發(fā)以后，區(qū)委高度重視，迅速通過(guò)會(huì)議、轉(zhuǎn)發(fā)文件、組織專題學(xué)習(xí)等形式對(duì)文件精神進(jìn)行了學(xué)習(xí)傳達(dá)，為全面推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制文件的落實(shí)奠定了基礎(chǔ)。主要采取了以下幾條措施：
    1、抓文件精神的學(xué)習(xí)傳達(dá)。區(qū)委中心組及時(shí)召開(kāi)了會(huì)議進(jìn)行專題學(xué)習(xí)，同時(shí)，下發(fā)通知要求全區(qū)各級(jí)組織都要召開(kāi)中心組會(huì)議、班子成員會(huì)議、黨員會(huì)議認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)文件的具體內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，并結(jié)合各單位的實(shí)際，全面先進(jìn)性教育活動(dòng)以來(lái)好的經(jīng)驗(yàn)、做法，對(duì)照文件要求，制定具體的實(shí)施細(xì)則，修改完善黨建的各項(xiàng)規(guī)章制度。
    2、抓制度的修改完善。去年7月，我們?cè)谡J(rèn)真先進(jìn)性教育活動(dòng)和基層黨建成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)照中央和省市委文件的要求，對(duì)全區(qū)整個(gè)三批教育活動(dòng)相關(guān)文件、主題活動(dòng)、先進(jìn)人物事跡及理論文章進(jìn)行收集、整理，編印了《――區(qū)黨員先進(jìn)性建設(shè)理論成果集》和《――區(qū)黨員先進(jìn)性建設(shè)實(shí)踐成果集》兩本書(shū)，對(duì)全區(qū)黨的先進(jìn)性建設(shè)和基層黨建進(jìn)行指導(dǎo)。今年4月，我們又全面了我區(qū)近年來(lái)基層黨建制度成果，對(duì)現(xiàn)有黨員教育管理的制度和辦法進(jìn)行了梳理和完善，出臺(tái)了《關(guān)于健全黨委、黨工委和部門黨組抓基層黨建責(zé)任制的實(shí)施辦法》、《發(fā)展黨員制度》、《黨員學(xué)習(xí)教育制度》、《黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾制度》、《流動(dòng)黨員管理實(shí)施辦法》五項(xiàng)基層組織建設(shè)規(guī)章制度，進(jìn)一步明確各黨委、黨工委抓基層黨建的職責(zé)，為促進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制文件的落實(shí)奠定了堅(jiān)持的基礎(chǔ)。
    3、抓活動(dòng)載體。主要是通過(guò)“三個(gè)活動(dòng)”來(lái)促進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制的落實(shí)。一是在全區(qū)開(kāi)展了向全國(guó)先進(jìn)基層黨組織學(xué)習(xí)巷社區(qū)黨支部，全省先進(jìn)基層黨組織任家口村黨支部的學(xué)習(xí)活動(dòng)，要求各部門、各單位以先進(jìn)為榜樣，服務(wù)基層，努力。二是印發(fā)了《關(guān)于在全區(qū)各級(jí)黨組織中推行黨務(wù)公開(kāi)的實(shí)施意見(jiàn)》，要求各單位通過(guò)設(shè)立黨務(wù)公開(kāi)欄、辦事指南、召開(kāi)會(huì)議等形式，對(duì)重大問(wèn)題的決策情況、黨建目標(biāo)完成等情況做為公開(kāi)內(nèi)容，積極構(gòu)建民主、開(kāi)放和規(guī)范的基層黨務(wù)機(jī)制，讓黨員群眾了解熟悉黨建，接受黨員群眾監(jiān)督，黨建各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)；三是在全區(qū)社區(qū)、農(nóng)村、“兩新”組織開(kāi)展“設(shè)崗定責(zé)”活動(dòng)。我們根據(jù)社區(qū)、農(nóng)村、“兩新”組織的不同特點(diǎn)，按照按需設(shè)崗、因事設(shè)崗、因人設(shè)崗、以崗定責(zé)的原則，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員結(jié)合各類型黨組織的職能作用、個(gè)人特長(zhǎng)、實(shí)際，科學(xué)設(shè)崗，公開(kāi)認(rèn)崗，向群眾提供各類服務(wù)，激發(fā)調(diào)動(dòng)了黨員參與黨組織建設(shè)的積極性、主動(dòng)性，進(jìn)一步深化黨員承諾制的開(kāi)展。
    4、抓責(zé)任落實(shí)。為了夯實(shí)各級(jí)黨組織抓基層黨建的責(zé)任，我們要求各黨委、黨工委和黨組要結(jié)合基層黨建實(shí)際，每年確定1-2項(xiàng)重點(diǎn)課題，組織力量進(jìn)行調(diào)查研究，并形成調(diào)研報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要經(jīng)常深入基層，推廣經(jīng)驗(yàn)，研究解決問(wèn)題，每年到基層調(diào)研不少于2個(gè)月。健全完善了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，結(jié)合區(qū)縣換屆領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整的實(shí)際，給每一位常委重新確定了一個(gè)社區(qū)和農(nóng)村黨建聯(lián)系點(diǎn)，要求各街道、農(nóng)村局黨委要協(xié)助區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，定期了解各聯(lián)系點(diǎn)黨建及各項(xiàng)基礎(chǔ)開(kāi)展情況，幫助聯(lián)系點(diǎn)黨組織改進(jìn)，解決實(shí)際困難，以點(diǎn)帶面，基層黨建的全面提高。
    5、抓考核檢查。一是抓日常檢查。建立了組織部干部聯(lián)系街道、農(nóng)村制度，加強(qiáng)對(duì)基層黨建的指導(dǎo)，幫助解決中存在的問(wèn)題，收集、整理基層執(zhí)行先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制文件及各項(xiàng)部署的信息，了解檢查開(kāi)展情況。二是結(jié)合重點(diǎn)，進(jìn)行抽查。我們積極利用有關(guān)單位進(jìn)行作風(fēng)建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目檢查、單項(xiàng)調(diào)研的時(shí)機(jī)，也認(rèn)真查看黨建，特別是落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制地情況，督促各黨委、各部門把中央和省市委長(zhǎng)效機(jī)制文件的要求落到推動(dòng)各項(xiàng)開(kāi)展，促進(jìn)――發(fā)展上來(lái)。三是制定了全區(qū)綜合考評(píng)實(shí)施試行辦法，對(duì)長(zhǎng)效機(jī)制文件的各項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)行分解，明確責(zé)任人和要求，并進(jìn)一步加大了黨建在各項(xiàng)考評(píng)中的比重。
    二、不斷加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理。
    黨工委建立了流動(dòng)黨員信息庫(kù)，并將流動(dòng)黨員情況錄入到中國(guó)共產(chǎn)黨基本信息管理系統(tǒng)，為加強(qiáng)黨員教育管理奠定了良好基礎(chǔ)。通過(guò)調(diào)查摸底，全區(qū)涉及到的10個(gè)黨委黨工委中共有流動(dòng)黨員1046名，其中區(qū)人才中心黨支部有流動(dòng)黨員858名，占全區(qū)總數(shù)的82。
    2、及時(shí)發(fā)放《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》。一方面，我們及時(shí)召開(kāi)涉及流動(dòng)黨員的黨委、黨工委辦公室主任會(huì)議，專門對(duì)流動(dòng)黨員活動(dòng)證發(fā)放及填寫要求進(jìn)行培訓(xùn)。另一方面，將流動(dòng)黨員活動(dòng)證填寫使用說(shuō)明印制了1500多份，由各單位下發(fā)流動(dòng)黨員，進(jìn)一步明確流動(dòng)黨員使用活動(dòng)證的目的和意義。截至目前，全區(qū)已發(fā)出活動(dòng)證890多個(gè)，占流動(dòng)黨員人數(shù)的85，沒(méi)有發(fā)放和沒(méi)有聯(lián)系上的流動(dòng)黨員我們正在積極聯(lián)系。
    3、采取有效措施，確保落實(shí)。對(duì)于流出的黨員，指派專人記錄他們的流動(dòng)去向、外出時(shí)間和聯(lián)系方式，每半年了解流動(dòng)黨員外出后的思想、就業(yè)和生活等情況，及時(shí)通知外出流動(dòng)黨員按規(guī)定參加黨組織重要活動(dòng)。對(duì)于流入的黨員，指派專人記錄他們的流動(dòng)來(lái)向和聯(lián)系方式，及時(shí)將外來(lái)流動(dòng)黨員就近編入一個(gè)黨支部，組織他們參加黨組織生活。建立了流動(dòng)黨員月報(bào)制，要求各黨委、黨工委每月月底前對(duì)本地區(qū)、本單位流入和流出的黨員統(tǒng)計(jì)機(jī)上報(bào)，進(jìn)一步健全《流動(dòng)黨員花名冊(cè)》。
    三、積極抓好農(nóng)村黨建。
    1、開(kāi)展農(nóng)村調(diào)研。年初，我們成立了專門的調(diào)研組，先后深入?yún)^(qū)農(nóng)村局和部分村，采取聽(tīng)匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)、走訪黨員群眾等方法，對(duì)我區(qū)農(nóng)村黨建面臨的各項(xiàng)問(wèn)題進(jìn)行專題調(diào)研，進(jìn)一步了解和掌握我區(qū)農(nóng)村的情況，并結(jié)合我區(qū)農(nóng)村“四變”改革的發(fā)展要求，提出了加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的的建議。
    2、認(rèn)真抓好村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。我區(qū)村級(jí)陣地建設(shè)主要是紅廟坡、進(jìn)豐、白家口、顏家堡4個(gè)村。截至目前各村的進(jìn)度是：白家口村原未有活動(dòng)場(chǎng)所，新建了一座二層樓，活動(dòng)場(chǎng)所面積為150平方米，共投資23.5萬(wàn)（區(qū)上配套5.5萬(wàn)，村上18萬(wàn)），目前內(nèi)部裝修已基本完成，正在配備家具，7月底即可搬入。進(jìn)豐村以前也沒(méi)有活動(dòng)場(chǎng)所，新建了一座二層樓，一層的活動(dòng)場(chǎng)所面積約288平方米，二層是辦公室共有11間，共投資55.5萬(wàn)（區(qū)上配套5.5萬(wàn)，村上50萬(wàn)）。目前內(nèi)部裝修已基本完成，正在配備家具，7月底即可搬入。紅廟坡村準(zhǔn)備建400平方米的活動(dòng)場(chǎng)所及辦公用房，因有一棟樓正建耽誤了工期，目前正在新址上拆出舊樓，處理地基。顏家堡村活動(dòng)場(chǎng)所擬在現(xiàn)有的90平方米的基礎(chǔ)上，再擴(kuò)建100平方米，由于現(xiàn)有的90平米用房租給了幼兒園，合同年底才能到期，經(jīng)協(xié)商，現(xiàn)在擴(kuò)建工程已經(jīng)開(kāi)始，正在處理擴(kuò)建部分的地基。
    3、農(nóng)村后備干部的選拔培養(yǎng)。一是實(shí)施農(nóng)村后備干部“人才庫(kù)”工程，注重從回鄉(xiāng)知識(shí)青年、退伍軍人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)骨干以及外出務(wù)工經(jīng)商回鄉(xiāng)中的優(yōu)秀人才中，選拔兩委會(huì)后備干部。我們要求每個(gè)行政村都要有不少于3名的村級(jí)后備干部，實(shí)現(xiàn)梯次結(jié)構(gòu)，形成一批素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的村級(jí)后備干部隊(duì)伍，拓展人才選拔范圍。二是通過(guò)“兩推一選”、“公推直選”等形式，利用村兩委會(huì)換屆選舉一并推選后備干部。即先由黨員、群眾分別推薦，再由區(qū)農(nóng)村局黨委考察的辦法，做到好中選優(yōu)。同時(shí)，采取公開(kāi)選拔、交流選派等方式，積極從就近在其它村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位中選調(diào)合適人選，作為后備干部進(jìn)行培養(yǎng)。三是加強(qiáng)培養(yǎng)教育，每年制訂年度培訓(xùn)計(jì)劃，分批分次進(jìn)行集中培訓(xùn)，努力把致富帶富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富帶富能手，把黨員致富帶富能手培養(yǎng)成村干部。鼓勵(lì)后備干部通過(guò)自學(xué)、參加學(xué)習(xí)教育提高文化程度，科技文化素質(zhì)和駕馭農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)。截至目前，我區(qū)35個(gè)村兩委干部中，高中以上文化程度有141人，35歲以下25人。
    四、認(rèn)真做好其他各項(xiàng)黨建。
    上半年以來(lái)，除積極做好以上各項(xiàng)黨建，我們還結(jié)合――實(shí)際，抓了以下幾個(gè)方的。
    1、認(rèn)真抓好規(guī)模以上“兩新”黨組織黨建。從4月份開(kāi)始，我們組織各黨委、黨工委和有關(guān)單位，對(duì)全區(qū)員工人數(shù)100人以上或員工50-99人且營(yíng)業(yè)額超過(guò)500萬(wàn)元的“兩新”組織及其黨員、入黨積極分子進(jìn)行了全面的摸底調(diào)查，詳細(xì)掌握了規(guī)模以上“兩新”組織的基本情況和黨員人數(shù)。在此礎(chǔ)上，對(duì)兩新組織黨建管理體制進(jìn)行了調(diào)整，實(shí)行屬地管理和行業(yè)管理并舉的管理體制，對(duì)新經(jīng)濟(jì)組織由街道和開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)行屬地管理；對(duì)新社會(huì)組織，由教育、衛(wèi)生、司法等部門實(shí)行行業(yè)管理，有效解決了單獨(dú)實(shí)行屬地和行業(yè)管理手段不足的弊端。實(shí)行黨委、黨工委班子成員包抓責(zé)任制，對(duì)未成立黨組織但條件具備的規(guī)模以上“兩新”組織，要求班子成員列出時(shí)間表，定期到“兩新”組織指導(dǎo)，幫助企業(yè)盡快成立黨組織；建立“兩新”組織黨建季報(bào)制度，對(duì)黨組織建立情況實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，促使條件成熟的盡快成立黨組織。
    2、認(rèn)真做好發(fā)展黨員。制定了《――區(qū)―發(fā)展黨員規(guī)劃》，對(duì)各年度發(fā)展黨員的數(shù)量、結(jié)構(gòu)提出了具體調(diào)控計(jì)劃，6月份舉辦了入黨積極分子培訓(xùn)班，共培訓(xùn)入黨積極分子307名。
    3、認(rèn)真抓好社區(qū)黨組織換屆。從6月25日開(kāi)始，集中開(kāi)展了社區(qū)黨組織、居委會(huì)換屆選舉。中，通過(guò)下發(fā)換屆選舉實(shí)施意見(jiàn)，制定流程，組織召開(kāi)社區(qū)換屆動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)議，就換屆的程序、原則及方法進(jìn)行詳細(xì)講解，加強(qiáng)指導(dǎo)。目前，99個(gè)社區(qū)黨組織換屆選舉已進(jìn)入尾聲。
    五、下半年設(shè)想。
    1、適時(shí)啟動(dòng)基層黨務(wù)者和干部隊(duì)伍輪訓(xùn)。重點(diǎn)抓好對(duì)新任社區(qū)和農(nóng)村“兩委會(huì)”干部、“兩新”組織黨務(wù)干部的培訓(xùn)，利用理論輔導(dǎo)班、座談?dòng)懻摃?huì)、實(shí)地考察等多種形式，組織基層干部和黨務(wù)者學(xué)習(xí)黨建理論、政策法規(guī)、方法等方面知識(shí)，認(rèn)真落實(shí)我區(qū)“十一五”期間基層干部的培訓(xùn)任務(wù)。
    2、進(jìn)一步抓好五個(gè)基層組織建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制文件的落實(shí)。指導(dǎo)各級(jí)黨組織按照5個(gè)文件和制度的要求，進(jìn)一步健全完善相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，認(rèn)真進(jìn)行自查，并將對(duì)各單位貫徹落實(shí)情況進(jìn)行一次全面檢查，以使這些制度在全區(qū)更好的推廣，推動(dòng)基層黨建水平有一個(gè)明顯的提高。
    3、以社區(qū)換屆為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨建。幫助社區(qū)建立健全民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等機(jī)制，引導(dǎo)新當(dāng)選的社區(qū)干部圍繞“加強(qiáng)硬件建設(shè)、抓好創(chuàng)衛(wèi)、發(fā)展服務(wù)業(yè)、繁榮文化、加強(qiáng)治安綜合治理、完善救助體系”等內(nèi)容開(kāi)展，促進(jìn)社區(qū)黨建水平的提升。
    4、以抓組建和樹(shù)典型為重點(diǎn)，做好“兩新”組織黨建。進(jìn)一步加大“兩新”黨組織組建，特別是全面完成規(guī)模以上“兩新”組織的達(dá)到80的組建目標(biāo)；做好“兩新”黨組織的跟蹤管理、鞏固成果，深入抓好“兩新”組織黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建，培養(yǎng)和創(chuàng)建幾個(gè)在省市有一定影響的先進(jìn)典型，力爭(zhēng)“兩新”組織黨建實(shí)現(xiàn)新的突破。
    5、在農(nóng)村黨建方面，在從嚴(yán)對(duì)4個(gè)村活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收的同時(shí)，完善配套建設(shè)，建立使用和管理等各項(xiàng)制度；成立――區(qū)農(nóng)村黨校，對(duì)當(dāng)兵復(fù)員回村黨員及農(nóng)村入黨積極分子進(jìn)行培訓(xùn)，幫助他們提高對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，促使其充分發(fā)揮黨員作用。
    《區(qū)基層組織建設(shè)情況匯報(bào)》來(lái)源于網(wǎng)，歡迎閱讀區(qū)基層組織建設(shè)情況匯報(bào)。uns。
    指導(dǎo)各黨委。
    黨工委建立了流動(dòng)黨員信息庫(kù)，并將流動(dòng)黨員情況錄入到中國(guó)共產(chǎn)黨基本信息管理系統(tǒng)，為加強(qiáng)黨員教育管理奠定了良好基礎(chǔ)。通過(guò)調(diào)查摸底，全區(qū)涉及到的10個(gè)黨委黨工委中共有流動(dòng)黨員1046名，其中區(qū)人才中心黨支部有流動(dòng)黨員858名，占全區(qū)總數(shù)的82。
    2、及時(shí)發(fā)放《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》。一方面，我們及時(shí)召開(kāi)涉及流動(dòng)黨員的黨委、黨工委辦公室主任會(huì)議，專門對(duì)流動(dòng)黨員活動(dòng)證發(fā)放及填寫要求進(jìn)行培訓(xùn)。另一方面，將流動(dòng)黨員活動(dòng)證填寫使用說(shuō)明印制了1500多份，由各單位下發(fā)流動(dòng)黨員，進(jìn)一步明確流動(dòng)黨員使用活動(dòng)證的目的和意義。截至目前，全區(qū)已發(fā)出活動(dòng)證890多個(gè)，占流動(dòng)黨員人數(shù)的85，沒(méi)有發(fā)放和沒(méi)有聯(lián)系上的流動(dòng)黨員我們正在積極聯(lián)系。
    3、采取有效措施，確保落實(shí)。對(duì)于流出的黨員，指派專人記錄他們的流動(dòng)去向、外出時(shí)間和聯(lián)系方式，每半年了解流動(dòng)黨員外出后的思想、就業(yè)和生活等情況，及時(shí)通知外出流動(dòng)黨員按規(guī)定參加黨組織重要活動(dòng)。對(duì)于流入的黨員，指派專人記錄他們的流動(dòng)來(lái)向和聯(lián)系方式，及時(shí)將外來(lái)流動(dòng)黨員就近編入一個(gè)黨支部，組織他們參加黨組織生活。建立了流動(dòng)黨員月報(bào)制，要求各黨委、黨工委每月月底前對(duì)本地區(qū)、本單位流入和流出的黨員統(tǒng)計(jì)機(jī)上報(bào)，進(jìn)一步健全《流動(dòng)黨員花名冊(cè)》。
    三、積極抓好農(nóng)村黨建。
    1、開(kāi)展農(nóng)村調(diào)研。年初，我們成立了專門的調(diào)研組，先后深入?yún)^(qū)農(nóng)村局和部分村，采取聽(tīng)匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)、走訪黨員群眾等方法，對(duì)我區(qū)農(nóng)村黨建面臨的各項(xiàng)問(wèn)題進(jìn)行專題調(diào)研，進(jìn)一步了解和掌握我區(qū)農(nóng)村的情況，并結(jié)合我區(qū)農(nóng)村“四變”改革的發(fā)展要求，提出了加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的的建議。
    2、認(rèn)真抓好村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。我區(qū)村級(jí)陣地建設(shè)主要是紅廟坡、進(jìn)豐、白家口、顏家堡4個(gè)村。截至目前各村的進(jìn)度是：白家口村原未有活動(dòng)場(chǎng)所，新建了一座二層樓，活動(dòng)場(chǎng)所面積為150平方米，共投資23.5萬(wàn)（區(qū)上配套5.5萬(wàn)，村上18萬(wàn)），目前內(nèi)部裝修已基本完成，正在配備家具，7月底即可搬入。進(jìn)豐村以前也沒(méi)有活動(dòng)場(chǎng)所，新建了一座二層樓，一層的活動(dòng)場(chǎng)所面積約288平方米，二層是辦公室共有11間，共投資55.5萬(wàn)（區(qū)上配套5.5萬(wàn)，村上50萬(wàn)）。目前內(nèi)部裝修已基本完成，正在配備家具，7月底即可搬入。紅廟坡村準(zhǔn)備建400平方米的活動(dòng)場(chǎng)所及辦公用房，因有一棟樓正建耽誤了工期，目前正在新址上拆出舊樓，處理地基。顏家堡村活動(dòng)場(chǎng)所擬在現(xiàn)有的90平方米的基礎(chǔ)上，再擴(kuò)建100平方米，由于現(xiàn)有的90平米用房租給了幼兒園，合同年底才能到期，經(jīng)協(xié)商，現(xiàn)在擴(kuò)建工程已經(jīng)開(kāi)始，正在處理擴(kuò)建部分的地基。
    3、農(nóng)村后備干部的選拔培養(yǎng)。一是實(shí)施農(nóng)村后備干部“人才庫(kù)”工程，注重從回鄉(xiāng)知識(shí)青年、退伍軍人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)骨干以及外出務(wù)工經(jīng)商回鄉(xiāng)中的優(yōu)秀人才中，選拔兩委會(huì)后備干部。我們要求每個(gè)行政村都要有不少于3名的村級(jí)后備干部，實(shí)現(xiàn)梯次結(jié)構(gòu)，形成一批素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的村級(jí)后備干部隊(duì)伍，拓展人才選拔范圍。二是通過(guò)“兩推一選”、“公推直選”等形式，利用村兩委會(huì)換屆選舉一并推選后備干部。即先由黨員、群眾分別推薦，再由區(qū)農(nóng)村局黨委考察的辦法，做到好中選優(yōu)。同時(shí)，采取公開(kāi)選拔、交流選派等方式，積極從就近在其它村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位中選調(diào)合適人選，作為后備干部進(jìn)行培養(yǎng)。三是加強(qiáng)培養(yǎng)教育，每年制訂年度培訓(xùn)計(jì)劃，分批分次進(jìn)行集中培訓(xùn)，努力把致富帶富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富帶富能手，把黨員致富帶富能手培養(yǎng)成村干部。鼓勵(lì)后備干部通過(guò)自學(xué)、參加學(xué)習(xí)教育提高文化程度，科技文化素質(zhì)和駕馭農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)。截至目前，我區(qū)35個(gè)村兩委干部中，高中以上文化程度有141人，35歲以下25人。
    四、認(rèn)真做好其他各項(xiàng)黨建。
    上半年以來(lái)，除積極做好以上各項(xiàng)黨建，我們還結(jié)合――實(shí)際，抓了以下幾個(gè)方的。
    1、認(rèn)真抓好規(guī)模以上“兩新”黨組織黨建。從4月份開(kāi)始，我們組織各黨委、黨工委和有關(guān)單位，對(duì)全區(qū)員工人數(shù)100人以上或員工50-99人且營(yíng)業(yè)額超過(guò)500萬(wàn)元的“兩新”組織及其黨員、入黨積極分子進(jìn)行了全面的摸底調(diào)查，詳細(xì)掌握了規(guī)模以上“兩新”組織的基本情況和黨員人數(shù)。在此礎(chǔ)上，對(duì)兩新組織黨建管理體制進(jìn)行了調(diào)整，實(shí)行屬地管理和行業(yè)管理并舉的管理體制，對(duì)新經(jīng)濟(jì)組織由街道和開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)行屬地管理；對(duì)新社會(huì)組織，由教育、衛(wèi)生、司法等部門實(shí)行行業(yè)管理，有效解決了單獨(dú)實(shí)行屬地和行業(yè)管理手段不足的弊端。實(shí)行黨委、黨工委班子成員包抓責(zé)任制，對(duì)未成立黨組織但條件具備的規(guī)模以上“兩新”組織，要求班子成員列出時(shí)間表，定期到“兩新”組織指導(dǎo)，幫助企業(yè)盡快成立黨組織；建立“兩新”組織黨建季報(bào)制度，對(duì)黨組織建立情況實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，促使條件成熟的盡快成立黨組織。
    2、認(rèn)真做好發(fā)展黨員。制定了《――區(qū)2007―20發(fā)展黨員規(guī)劃》，對(duì)各年度發(fā)展黨員的數(shù)量、結(jié)構(gòu)提出了具體調(diào)控計(jì)劃，6月份舉辦了度入黨積極分子培訓(xùn)班，共培訓(xùn)入黨積極分子307名。
    3、認(rèn)真抓好社區(qū)黨組織換屆。從6月25日開(kāi)始，集中開(kāi)展了社區(qū)黨組織、居委會(huì)換屆選舉。中，通過(guò)下發(fā)換屆選舉實(shí)施意見(jiàn)，制定流程，組織召開(kāi)社區(qū)換屆動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)議，就換屆的程序、原則及方法進(jìn)行詳細(xì)講解，加強(qiáng)指導(dǎo)。目前，99個(gè)社區(qū)黨組織換屆選舉已進(jìn)入尾聲。
    五、下半年設(shè)想。
    1、適時(shí)啟動(dòng)基層黨務(wù)者和干部隊(duì)伍輪訓(xùn)。重點(diǎn)抓好對(duì)新任社區(qū)和農(nóng)村“兩委會(huì)”干部、“兩新”組織黨務(wù)干部的培訓(xùn)，利用理論輔導(dǎo)班、座談?dòng)懻摃?huì)、實(shí)地考察等多種形式，組織基層干部和黨務(wù)者學(xué)習(xí)黨建理論、政策法規(guī)、方法等方面知識(shí)，認(rèn)真落實(shí)我區(qū)“十一五”期間基層干部的培訓(xùn)任務(wù)。
    2、進(jìn)一步抓好五個(gè)基層組織建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制文件的落實(shí)。指導(dǎo)各級(jí)黨組織按照5個(gè)文件和制度的要求，進(jìn)一步健全完善相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，認(rèn)真進(jìn)行自查，并將對(duì)各單位貫徹落實(shí)情況進(jìn)行一次全面檢查，以使這些制度在全區(qū)更好的推廣，推動(dòng)基層黨建水平有一個(gè)明顯的提高。
    3、以社區(qū)換屆為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨建。幫助社區(qū)建立健全民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等機(jī)制，引導(dǎo)新當(dāng)選的社區(qū)干部圍繞“加強(qiáng)硬件建設(shè)、抓好創(chuàng)衛(wèi)、發(fā)展服務(wù)業(yè)、繁榮文化、加強(qiáng)治安綜合治理、完善救助體系”等內(nèi)容開(kāi)展，促進(jìn)社區(qū)黨建水平的提升。
    4、以抓組建和樹(shù)典型為重點(diǎn)，做好“兩新”組織黨建。進(jìn)一步加大“兩新”黨組織組建，特別是全面完成規(guī)模以上“兩新”組織的達(dá)到80的組建目標(biāo)；做好“兩新”黨組織的跟蹤管理、鞏固成果，深入抓好“兩新”組織黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建，培養(yǎng)和創(chuàng)建幾個(gè)在省市有一定影響的先進(jìn)典型，力爭(zhēng)“兩新”組織黨建實(shí)現(xiàn)新的突破。
    5、在農(nóng)村黨建方面，在從嚴(yán)對(duì)4個(gè)村活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收的同時(shí)，完善配套建設(shè)，建立使用和管理等各項(xiàng)制度；成立――區(qū)農(nóng)村黨校，對(duì)當(dāng)兵復(fù)員回村黨員及農(nóng)村入黨積極分子進(jìn)行培訓(xùn)，幫助他們提高對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，促使其充分發(fā)揮黨員作用。
    《區(qū)基層組織建設(shè)情況匯報(bào)》來(lái)源于網(wǎng)，歡迎閱讀區(qū)基層組織建設(shè)情況匯報(bào)。uns。
    基層團(tuán)組織建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告篇四
    黨的xx屆全會(huì)，開(kāi)啟全面深化改革的新征程，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了新要求。按照中紀(jì)委提出的明確“兩個(gè)責(zé)任”、落實(shí)“兩個(gè)為主”和“三轉(zhuǎn)”的新要求，陳倉(cāng)區(qū)紀(jì)委解放思想、主動(dòng)轉(zhuǎn)變、聚力主業(yè)主責(zé)、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，清理議事機(jī)構(gòu)，加大辦案力量，重組調(diào)整內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化人員配備，提高了履職能力，同時(shí)也存在一些難題亟待破解。
    一、當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨的難題。
    一是發(fā)揮職能作用受到限制。由于基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作職責(zé)定位把握不準(zhǔn)，在實(shí)際工作，經(jīng)常出現(xiàn)越位、缺位、錯(cuò)位、失位問(wèn)題。一是越位問(wèn)題，主要表現(xiàn)為應(yīng)由牽頭部門承擔(dān)完成的任務(wù)，紀(jì)委卻主動(dòng)或被動(dòng)的承擔(dān)，履行不該履行的職責(zé)。二是缺位問(wèn)題，一些基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)組織與協(xié)調(diào)的關(guān)系理解不透，注重組織，忽視協(xié)調(diào)，導(dǎo)致有些工作該分解的沒(méi)有及時(shí)分解，該督辦的沒(méi)有督辦，在治本抓源頭工作中形成責(zé)任虛化、部門責(zé)任弱化、紀(jì)委責(zé)任泛化的局面。三是錯(cuò)位問(wèn)題，一些地方紀(jì)委對(duì)自身工作定位不準(zhǔn)，對(duì)部門各負(fù)其責(zé)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織協(xié)調(diào)認(rèn)識(shí)不清，存在著包攬過(guò)多甚至替代職責(zé)的情況，分不清主次與責(zé)任，沒(méi)有調(diào)動(dòng)和發(fā)揮牽頭部門的主體作用，往往是親歷親為代替組織協(xié)調(diào)。四失位問(wèn)題，主要表現(xiàn)為制度執(zhí)行不力、監(jiān)督檢查無(wú)果和問(wèn)責(zé)追責(zé)不嚴(yán)等。
    二是紀(jì)檢監(jiān)察干部素質(zhì)有待提高。日前，中紀(jì)委通報(bào)了四起紀(jì)檢監(jiān)察干部違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問(wèn)題，這也折射出我們的紀(jì)檢監(jiān)察干部特別是基層紀(jì)檢監(jiān)察干部程度不同存在一些問(wèn)題。在目前“舌尖上的腐朽”、“車輪上的腐朽”、“會(huì)員卡腐朽”等“四風(fēng)”盛行的社會(huì)大背景影響下，紀(jì)檢監(jiān)察干部也存在理想信念不夠堅(jiān)定，自律意識(shí)不強(qiáng)，工作作風(fēng)不實(shí)、工作責(zé)任心不強(qiáng)等問(wèn)題。
    三是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。從對(duì)一些國(guó)有企業(yè)調(diào)查情況來(lái)看，大多企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察人員兼職過(guò)多，職能作用發(fā)揮不明顯。紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)少，業(yè)務(wù)知識(shí)欠缺，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察的業(yè)務(wù)不熟，工作能力工作方式方法不能適應(yīng)新時(shí)期反腐倡廉建設(shè)的需要。一些企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)不健全，正常工作難于開(kāi)展。部分經(jīng)營(yíng)好的企業(yè)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)辦公設(shè)備陳舊老化配置低，困難企業(yè)就不用說(shuō)了，這種狀況嚴(yán)重制約了紀(jì)檢監(jiān)察工作的開(kāi)展和作用的發(fā)揮。
    二、對(duì)策建議。
    一是深化認(rèn)識(shí)，以改革的思路破解紀(jì)檢監(jiān)察工作難題，打好持久戰(zhàn)。要深化對(duì)黨的xx大以來(lái)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐朽斗爭(zhēng)的新思路、新要求、新部署的學(xué)習(xí)貫徹，力求學(xué)深、學(xué)透，以更好地掌握精髓、指導(dǎo)實(shí)踐。當(dāng)前，腐朽現(xiàn)象多發(fā)，滋生腐朽的土壤存在，反腐朽斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，“四風(fēng)”問(wèn)題嚴(yán)重?fù)p害黨的形象，作風(fēng)問(wèn)題和腐朽問(wèn)題解決不好，就會(huì)對(duì)黨造成致命傷害，甚至亡黨。全體紀(jì)檢監(jiān)察干部必須從思想上警醒起來(lái)，堅(jiān)持懲治和預(yù)防腐朽兩手抓、兩手硬，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐朽斗爭(zhēng)引向深入。
    二是聚力主業(yè)，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照“三轉(zhuǎn)”要求聚焦執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)主業(yè)，整合基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，減少職能交叉、合理配置人員、加強(qiáng)監(jiān)督和辦案力量，探索新的派駐辦法，實(shí)現(xiàn)派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋，把不該紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭或參與的協(xié)調(diào)工作交還給主要責(zé)任部門，使紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)回歸職能本位。堅(jiān)持執(zhí)好紀(jì)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通;嚴(yán)打“老虎”，勤拍“蒼蠅”，充分發(fā)揮懲治腐朽的震懾作用。堅(jiān)持問(wèn)好責(zé)，加強(qiáng)行政監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)政府職能部門履行監(jiān)管職責(zé)情況的監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)察，加大行政問(wèn)責(zé)力度。堅(jiān)持把好關(guān)，深化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使。
    三是轉(zhuǎn)變方式，堅(jiān)持抓早抓小盯關(guān)鍵，打好殲滅戰(zhàn)。堅(jiān)持抓早抓小、治病救人，對(duì)黨員干部身上的問(wèn)題要早發(fā)現(xiàn)、早教育、早查處，防止小問(wèn)題變成大問(wèn)題。要善于抓住監(jiān)督檢查、案件查辦、教育預(yù)防等紀(jì)檢監(jiān)察重點(diǎn)工作，從而帶動(dòng)全局工作推進(jìn)，緊緊盯住重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)崗位，盯住管錢、管物、管人、管項(xiàng)目的單位和干部。
    四是提高能力，用鐵的紀(jì)律打造過(guò)硬的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。以群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，強(qiáng)化干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)中省紀(jì)委“四個(gè)不準(zhǔn)”“六個(gè)嚴(yán)禁”的要求，不斷擰緊螺絲，上緊發(fā)條，對(duì)不適合紀(jì)檢監(jiān)察工作的堅(jiān)決調(diào)離，對(duì)違紀(jì)違法行為零容忍，用鐵的紀(jì)律打造過(guò)硬隊(duì)伍。切實(shí)加強(qiáng)國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，要穩(wěn)定加強(qiáng)國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高履職能力，同時(shí)要配備必要的人員，提供必要的辦公設(shè)備設(shè)施和經(jīng)費(fèi)保障等條件，以確保反腐倡廉各項(xiàng)政策落實(shí)。
    基層團(tuán)組織建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告篇五
    我鎮(zhèn)現(xiàn)有基層黨組織49個(gè)，黨員1262名。20xx年，富鎮(zhèn)黨委在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)按照“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，以黨的十七大和十七屆四中全會(huì)、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，扎實(shí)開(kāi)展基層黨建工作。我們按照“三個(gè)代表”重要思想和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，以解放思想為前提，以制度建設(shè)為保證，切實(shí)加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，使富鎮(zhèn)的黨建工作又上一個(gè)新臺(tái)階，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，確保了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的良好局面。
    一、黨員“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)開(kāi)展情況。
    為確?；顒?dòng)取得實(shí)效，我們一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),搞好宣傳發(fā)動(dòng)。成立了由黨委書(shū)記任組長(zhǎng)的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，先后書(shū)寫永久性宣傳標(biāo)語(yǔ)43條，張貼流動(dòng)標(biāo)語(yǔ)82條，召開(kāi)座談會(huì)46場(chǎng)次,在全鎮(zhèn)上下形成了良好的社會(huì)氛圍。二是抓好專題學(xué)習(xí),強(qiáng)化理論基礎(chǔ)。堅(jiān)持每周一下午學(xué)習(xí)日的制度，有意識(shí)地激發(fā)起各村黨組織和廣大黨員參與活動(dòng)的熱情，為活動(dòng)順利開(kāi)展打好理論基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)。三是制定方案,明確主題，精心設(shè)置載體。我鎮(zhèn)明確提出這次活動(dòng)的主題為：“依托汽車裝具產(chǎn)業(yè)，做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、小城鎮(zhèn)建設(shè)，全力打造富裕、穩(wěn)定、和諧新富鎮(zhèn)”。同時(shí)，富鎮(zhèn)黨委開(kāi)展了“憶黨史、銘黨恩、創(chuàng)先進(jìn)”活動(dòng)。20xx年6月29日，富鎮(zhèn)黨委在鎮(zhèn)政府會(huì)議室舉辦了一場(chǎng)“慶七一，重溫黨的歷程，弘揚(yáng)和傳承革命精神”知識(shí)講座，特邀市委黨校黨支部書(shū)記郭樹(shù)旺同志專題授課，全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部、各村黨支部書(shū)記和部分村的黨員代表共計(jì)128人參加了知識(shí)講座。各支部也從實(shí)際出發(fā),精心設(shè)計(jì)各具特色、務(wù)實(shí)管用的活動(dòng)載體，積極開(kāi)展“黨性教育”、“亮出旗幟”、“崗位奉獻(xiàn)”、“服務(wù)群眾”等活動(dòng)，形成了主題突出、特色鮮明、比學(xué)趕幫超的生動(dòng)局面。
    二、強(qiáng)化綜合整治，做好后進(jìn)村的轉(zhuǎn)化。
    今年，我鎮(zhèn)確定了3個(gè)后進(jìn)村，為使后進(jìn)村徹底轉(zhuǎn)后，我們堅(jiān)持做到了“人員、責(zé)任、措施、力度”四個(gè)到位，針對(duì)后進(jìn)村西任英、姜屯、孫亮屯等村存在的問(wèn)題，分別選派了3名有多年農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)，帶領(lǐng)6名機(jī)關(guān)干部組成3個(gè)轉(zhuǎn)后工作隊(duì)，入村開(kāi)展工作。目前，孫亮屯已完成村內(nèi)公路硬化1650米，鋪節(jié)水管道3000米。姜屯村鋪設(shè)節(jié)水管道1500米，翻修通村路1200米。西任英改造了村內(nèi)自來(lái)水，健全了兩室制度。就當(dāng)前工作進(jìn)展看，各村都已按期完成轉(zhuǎn)后工作。
    三、大學(xué)生村官的工作開(kāi)展情況。
    我鎮(zhèn)大學(xué)生村官孫明，20xx年10月底到富鎮(zhèn)村擔(dān)任村長(zhǎng)助理，20xx年底新來(lái)一名大學(xué)生村官王超，任嚴(yán)鋪村支書(shū)助理。2人全部按上級(jí)要求在村開(kāi)展工作，能夠深入群眾，扎實(shí)工作，得到了鎮(zhèn)村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。董飛、郭居儀、劉尊三位大學(xué)生村官經(jīng)組織分配，分別擔(dān)任富鎮(zhèn)前董屯村支部書(shū)記助理、北董屯村主任助理、東董屯村主任助理。大學(xué)生村官，在富鎮(zhèn)組織委員、包村片長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，于20xx年11月11日，前往三村報(bào)到。到村后大學(xué)生村官分別與各村支部書(shū)記、村主任及部分黨員會(huì)面，并進(jìn)行了深入的交流。各村班子成員熱心的給大學(xué)生講解班子組成情況及村里的工作任務(wù)概況，大學(xué)生村官也悉心的聽(tīng)取，同時(shí)表達(dá)了聽(tīng)從組織安排、認(rèn)真工作經(jīng)的決心。通過(guò)交流各大學(xué)生村官和村班子組成成員有了初步的了解。
    四、“三議一行一監(jiān)督”工作開(kāi)展情況。
    為抓實(shí)抓好“三議一行一監(jiān)督”工作，成立專門組織機(jī)構(gòu)，并把推行“三議一行一監(jiān)督”工作機(jī)制納入村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子的年度考核中，采取情況通報(bào)、跟蹤問(wèn)效等措施嚴(yán)格考核。今年以來(lái)，在廣泛宣傳發(fā)動(dòng)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮富鎮(zhèn)、嚴(yán)鋪等村的示范作用，在全鎮(zhèn)41個(gè)村全面推行“三議一行一監(jiān)督”。為培樹(shù)好的典型，富鎮(zhèn)黨委精心選樹(shù)、重點(diǎn)跟蹤、積極指導(dǎo)、政策扶持，充分發(fā)揮典型“一桿旗”、“一盞燈”的示范帶動(dòng)作用。南陳路工程作為我市20xx年大事實(shí)事之一，涉及我鎮(zhèn)6個(gè)行政村，全長(zhǎng)8公里，公路建設(shè)涉及農(nóng)戶590家，征用占地面積341畝，其中青苗面積105畝，林地面積16畝，樹(shù)木5100棵。在今年的南陳路修建工作中，周屯村新任支部書(shū)記周印忠就是個(gè)好典型，為做好占地戶的補(bǔ)償工作，支部所做出的每一項(xiàng)決定都做到了公開(kāi)透明，并嚴(yán)格按程序操作，為作好表率，他個(gè)人帶頭拿出5畝多水澆地，并動(dòng)員其他黨員干部也做奉獻(xiàn)，確保了工程按期施工，同時(shí)也得到了村民的擁護(hù)。
    五、規(guī)范程序，抓好黨員教育管理工作。
    在發(fā)展黨員工作中，嚴(yán)格按照“十六字”方針，重點(diǎn)解決了部分村黨組織黨員干部年齡老化、多年未發(fā)展黨員，兩委班子后繼乏人的問(wèn)題。今年，我們嚴(yán)把發(fā)展質(zhì)量關(guān)，全鎮(zhèn)新發(fā)展黨員23名，入黨積極分子35名。一是建立責(zé)任追究制度，明確各級(jí)責(zé)任。黨委書(shū)記是農(nóng)村發(fā)展黨員工作的第一責(zé)任人，分管副書(shū)記、組織委員是直接責(zé)任人，村黨支部書(shū)記是具體責(zé)任人。對(duì)未能完成消除“空白村”任務(wù)以及繼續(xù)出現(xiàn)發(fā)展黨員“空白”的村，不得被評(píng)為先進(jìn)基層黨組織。二是建立發(fā)展黨員工作督導(dǎo)機(jī)制，堅(jiān)持常抓不懈。對(duì)村級(jí)發(fā)展黨員情況每季度一檢查，對(duì)各村入黨積極分子培訓(xùn)情況、發(fā)展農(nóng)民黨員情況進(jìn)行督導(dǎo)。同時(shí)，加大了對(duì)流動(dòng)黨員的管理力度。隨著我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各村外出打工的黨員不斷增多，為了便于管理，鎮(zhèn)黨委出臺(tái)了《流動(dòng)黨員管理辦法》，各村黨支部利用春節(jié)、中秋等節(jié)假日，將回村的流動(dòng)黨員請(qǐng)到黨支部進(jìn)行補(bǔ)課，并發(fā)放了《流動(dòng)黨員證》，使流動(dòng)黨員回家歸支部、出門有組織，能夠切實(shí)感受到黨組織的溫暖，發(fā)揮好黨員的作用。
    存在的問(wèn)題及建議：
    我鎮(zhèn)的黨建工作雖然取得一定成績(jī)，但仍存在一些問(wèn)題和不足，主要是：一是在抓農(nóng)村基層黨建工作方式方法上還有待于進(jìn)一步提高;二是鎮(zhèn)村干部的思想觀念與新形勢(shì)的發(fā)展有些不適應(yīng);三是黨員發(fā)展教育管理與農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的形式不相適應(yīng)，黨員教育管理難度加大;四是村黨員干部結(jié)構(gòu)不合理，在一定程度上制約了農(nóng)村基層黨組織活力的發(fā)揮;五是黨員的老齡化問(wèn)題沒(méi)有得到有效的解決;六是多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱，缺少經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。
    我鎮(zhèn)明年黨建工作思路是：以黨的十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹市委會(huì)議精神，抓好思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，全面提升基層干部和黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)和社會(huì)形象，大力提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力的組織保證。一是繼續(xù)大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督等各項(xiàng)工作，拓寬監(jiān)督渠道，擴(kuò)大監(jiān)督范圍，提高廉潔從政成效。二是進(jìn)一步激發(fā)和調(diào)動(dòng)基層黨組織的整體活力，加大基層黨組織的轉(zhuǎn)后力度，建立長(zhǎng)效的防癱預(yù)警機(jī)制。三是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，把那些真正“靠得住，有本事”的優(yōu)秀年輕干部選拔到主要崗位上來(lái)，加大素質(zhì)教育培訓(xùn)，使之成為村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶頭人。四是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨員發(fā)展教育管理工作，逐步改善農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀，選拔培養(yǎng)群眾基礎(chǔ)好、年紀(jì)輕、學(xué)歷高、能力強(qiáng)的積極分子，建立完善的農(nóng)村后備干部人才庫(kù)。五是充分富鎮(zhèn)的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展鎮(zhèn)域特色經(jīng)濟(jì)，努力培植后續(xù)財(cái)源，保障基層黨組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的必要經(jīng)費(fèi)。
    基層團(tuán)組織建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告篇六
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    為進(jìn)一步研究和解決新形勢(shì)下社區(qū)黨建工作存在的問(wèn)題，全面推進(jìn)社區(qū)基層組織建設(shè)，本人采取深入基層走訪、召開(kāi)座談會(huì)交流、聽(tīng)取社區(qū)工作站匯報(bào)、個(gè)別談話、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等形式，對(duì)社區(qū)黨組織建設(shè)情況進(jìn)行了廣泛調(diào)研，形成了調(diào)研報(bào)告?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
    轄xx個(gè)社區(qū)，有xx個(gè)黨小組、xx個(gè)居民小組，xx名黨員，xx名工作人員，其中機(jī)關(guān)xx名、社區(qū)工作站xx名、居委會(huì)委員xx名。
    1.搭建三座平臺(tái)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍履職盡責(zé)能力。一是以經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議為平臺(tái)，不斷激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部工作熱情。結(jié)合社區(qū)工作實(shí)際，探索建立了一周兩會(huì)、工作交流匯報(bào)會(huì)等制度，使班子成員能夠經(jīng)?？偨Y(jié)工作亮點(diǎn)、開(kāi)展工作互評(píng)，同時(shí)定期對(duì)每位干部工作情況做出點(diǎn)評(píng)，使領(lǐng)導(dǎo)干部始終有沖勁、不懈怠。二是以定期培訓(xùn)為平臺(tái)，不斷提高全體干部理論修養(yǎng)。爭(zhēng)取建立了社區(qū)培訓(xùn)學(xué)校，定期邀請(qǐng)黨校骨干教師講解政治經(jīng)濟(jì)、熱點(diǎn)時(shí)事、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)等課程，進(jìn)一步增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部把握大局能力和落實(shí)能力。三是以五民服務(wù)機(jī)制為平臺(tái)，提高工作效能。社區(qū)班子成員分別牽頭，組建了為人服務(wù)小組，實(shí)行居民滿意度打分制度，增強(qiáng)各小組責(zé)任感，使居民實(shí)實(shí)在在受益。
    2.堅(jiān)持三個(gè)原則，激發(fā)社區(qū)黨員隊(duì)伍活力。一是堅(jiān)持全程把關(guān)，保證發(fā)展黨員質(zhì)量。在接收、培養(yǎng)、考察等環(huán)節(jié)，按照黨外群眾、黨支部委員和黨工委成員3:4:3的分值比例，對(duì)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行全方位考核，避免帶病入黨，近年來(lái)發(fā)展黨員素質(zhì)得到明顯提升，在日常工作和抗洪搶險(xiǎn)等重點(diǎn)工作中均發(fā)揮了重要作用。二是堅(jiān)持學(xué)習(xí)推動(dòng)，提高黨員綜合能力。依托“社區(qū)大講堂”，舉辦專題輔導(dǎo)、演講體會(huì)、模擬服務(wù)等活動(dòng)xx場(chǎng)，以良好的學(xué)習(xí)氛圍帶動(dòng)全員綜合素質(zhì)不斷提升，先后有xx人通過(guò)社會(huì)工作師資格考試。三是堅(jiān)持典型示范，增強(qiáng)黨員服務(wù)熱情。以居民黨員、道德模為樣板，營(yíng)造互學(xué)互促、爭(zhēng)當(dāng)先鋒的良好氛圍，達(dá)到了以一點(diǎn)帶動(dòng)一大片的效果。
    社區(qū)藝術(shù)團(tuán)黨小組組織各類文藝演出xx多場(chǎng)，引領(lǐng)了社區(qū)文化新風(fēng)。三是注入?yún)^(qū)域化黨建新動(dòng)力。為使各項(xiàng)工作更加便民高效，規(guī)范完善社區(qū)原有內(nèi)部管理制度xx項(xiàng)，新建ab頂崗、錯(cuò)時(shí)工作制度xx項(xiàng)，同時(shí)開(kāi)展“社區(qū)居民互動(dòng)體驗(yàn)日”活動(dòng)，主動(dòng)請(qǐng)居民體驗(yàn)社區(qū)工作，為黨員干部找不足，提措施，打通了服務(wù)群眾“最后一公里”。
    1.社區(qū)陣地的綜合作用發(fā)揮不到位。主要體現(xiàn)在比較重視各社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所的正面宣傳導(dǎo)向作用，但是如何管理好日常接待和群眾休閑娛樂(lè)經(jīng)驗(yàn)不足，沒(méi)有開(kāi)發(fā)出符合各社區(qū)場(chǎng)所規(guī)模和社區(qū)居民特點(diǎn)的活動(dòng)項(xiàng)目，沒(méi)有充分發(fā)揮出社區(qū)場(chǎng)所的群眾文化服務(wù)功能，不能滿足群眾多樣化需求。
    2.社區(qū)志愿者隊(duì)伍長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制不夠健全。體現(xiàn)在當(dāng)前志愿者隊(duì)伍已經(jīng)具有一定規(guī)模，但是忽略了也需對(duì)志愿者進(jìn)行經(jīng)常的思想和專業(yè)培訓(xùn)，以確保志愿服務(wù)的時(shí)效性和長(zhǎng)效性，對(duì)當(dāng)前存在的志愿服務(wù)活動(dòng)隨意無(wú)序、服務(wù)與需求脫節(jié)的現(xiàn)狀沒(méi)有好的解決辦法。同時(shí)，由于志愿者服務(wù)的不穩(wěn)定性、服務(wù)項(xiàng)目的局限性及服務(wù)對(duì)象的特殊性，很難保證為社區(qū)居民提供持續(xù)的、專業(yè)化的、有針對(duì)性的服務(wù)，阻礙了志愿服務(wù)的常態(tài)化和社會(huì)化進(jìn)程。
    3.社區(qū)黨建工作網(wǎng)格推進(jìn)力度不夠大。社區(qū)網(wǎng)格化管理工作正在穩(wěn)步推進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化、制度化。但是，由于網(wǎng)格化管理工作需要網(wǎng)格長(zhǎng)投入大量的時(shí)間和精力，以及受網(wǎng)格長(zhǎng)年齡結(jié)構(gòu)、文化知識(shí)水平的影響，導(dǎo)致了整體上服務(wù)能力和成效不均衡。
    1.應(yīng)進(jìn)一步完善資金投入機(jī)制。要充分認(rèn)識(shí)到政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)的重要性，正確把握購(gòu)買服務(wù)的總體方向，規(guī)范有序開(kāi)展購(gòu)買服務(wù)工作，發(fā)揮社區(qū)在政府與企業(yè)間的紐帶作用，推動(dòng)社區(qū)向?qū)I(yè)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化發(fā)展。積極組織社會(huì)力量和相關(guān)部門開(kāi)展捐助幫扶，多渠道籌集社區(qū)建設(shè)資金，形成政府財(cái)政投入一塊，民政專項(xiàng)爭(zhēng)取一塊，社區(qū)自籌一塊，駐區(qū)單位幫扶一塊，社會(huì)籌集一塊的多元化投入機(jī)制。
    2.要不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。社區(qū)干部直接面對(duì)居民群眾，他們的工作能力決定著社區(qū)的服務(wù)質(zhì)量和水平。首先，要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)干部的教育培訓(xùn)。將社區(qū)干部培訓(xùn)納入干部年度整體培訓(xùn)計(jì)劃之中，每半年開(kāi)展一次綜合培訓(xùn)，每季度對(duì)在職人員輪訓(xùn)一次。其次，要積極引進(jìn)復(fù)合型人才。通過(guò)公開(kāi)招考等方式，不斷為社區(qū)輸送新鮮血液，充實(shí)基層工作者隊(duì)伍。第三，應(yīng)完善社區(qū)干部關(guān)懷機(jī)制。在政治上、工作上、生活上更加關(guān)心社區(qū)干部，營(yíng)造良好的工作環(huán)境和用人環(huán)境，鼓勵(lì)社區(qū)干部更好地發(fā)揮作用。
    3.創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)管理新模式。要改變過(guò)去以完成政府交辦的工作為社區(qū)任務(wù)的思想，把居民的需求作為社區(qū)工作的方向和目標(biāo)。要在做好居民低保、大病救助、治安維護(hù)、計(jì)劃生育服務(wù)等常規(guī)工作的基礎(chǔ)上，不斷拓展服務(wù)內(nèi)容、擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，特別是在繁榮社區(qū)文化、增進(jìn)鄰里和睦、完善便民設(shè)施、提供快捷服務(wù)、關(guān)愛(ài)空巢老人、發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)等方面，要加大探索和嘗試力度，在做好網(wǎng)格化管理工作和協(xié)會(huì)組織工作的同時(shí)，因地制宜，打造特色。同時(shí)政府應(yīng)加大資金扶持力度，創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)管理新模式，不斷提升社區(qū)服務(wù)水平和質(zhì)量，努力構(gòu)建和諧社區(qū)，提高居民幸福指數(shù)。4.要進(jìn)一步豐富完善黨建載體設(shè)計(jì)。要充分發(fā)揮黨委書(shū)記統(tǒng)籌謀劃職責(zé)，設(shè)計(jì)好訪民配套制度和健全反饋機(jī)制，確保責(zé)任明確落實(shí)到人。在志愿者隊(duì)伍建設(shè)上，要積極探索循環(huán)服務(wù)機(jī)制，以志愿者、社工、在職黨員為主力，按照文體娛樂(lè)、醫(yī)療保健、家政服務(wù)等不同類別組隊(duì)，在志愿者與志愿者、志愿者與居民間形成互幫互促的運(yùn)行新模式。要加強(qiáng)文化導(dǎo)向性，多創(chuàng)作一些格調(diào)高雅，觸及居民靈魂的優(yōu)秀作品，吸引更多居民參與到文化正能量傳遞中。同時(shí)，要進(jìn)一步健全黨建聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，加大資源共享，協(xié)調(diào)轄區(qū)優(yōu)勢(shì)資源，對(duì)活動(dòng)場(chǎng)所功能進(jìn)行改造和擴(kuò)大駐區(qū)單位場(chǎng)地對(duì)居民開(kāi)放力度。
    基層團(tuán)組織建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告篇七
    佳木斯市轄6縣(市)4區(qū)，71個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、957個(gè)村級(jí)黨組織，共有農(nóng)民黨員23485名。近年來(lái)，市委緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一主題，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力加強(qiáng)農(nóng)村基層民主、村級(jí)班子、實(shí)踐載體和活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，提升了農(nóng)村黨建工作質(zhì)量和水平。特別是今年以來(lái)，我們深入貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)和省委十屆九次全會(huì)精神，全面開(kāi)展“五項(xiàng)工程一個(gè)攻堅(jiān)”(即，“融入型”黨組織全覆蓋工程、“五環(huán)·八步”工作法基層民主建設(shè)工程、“百部聯(lián)百村”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源工程、“特色黨建”品牌創(chuàng)新工程、基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)工程、打好村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn))，大力推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)跨越發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保證。下面，將我市農(nóng)村黨建工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)做以簡(jiǎn)要匯報(bào)。
    一、全面推行“五環(huán)·八步”工作法，深入推進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè)。
    從20xx年開(kāi)始，市委積極推行村代會(huì)常任制，探索實(shí)踐以村黨組織、村代會(huì)、村委會(huì)為基本組織架構(gòu)，以“八步工作法”為基本工作規(guī)程的新型民主治村模式，構(gòu)建村黨組織領(lǐng)導(dǎo)、村代會(huì)決策并監(jiān)督、村委會(huì)落實(shí)的村治新格局，還權(quán)于民，取智于民，聚力于民，促進(jìn)了工作，推動(dòng)了發(fā)展，維護(hù)了穩(wěn)定。截至去年底，全市共有834個(gè)村推行了新型民主治村模式，占全市行政村總數(shù)的87%。推行新型民主治村模式過(guò)程中，各村級(jí)黨組織在民主推選代表、組建村代會(huì)機(jī)構(gòu)、明確議事范圍、規(guī)則的基礎(chǔ)上，著力建立健全權(quán)責(zé)明晰、決策民主、運(yùn)作規(guī)范、監(jiān)督有力的村級(jí)組織工作規(guī)程，全面實(shí)行“八步工作法”，推進(jìn)了民主治村行為的制度化、程序化、規(guī)范化。一是集民意。村“兩委”成員、黨員和村民代表積極深入農(nóng)戶傾聽(tīng)民聲，收集群眾對(duì)村級(jí)各項(xiàng)事務(wù)的意見(jiàn)建議，以提案的形式向村黨組織反映，使村黨組織和村代會(huì)決策的事項(xiàng)具有廣泛的民意基礎(chǔ)。二是定議題。村黨組織對(duì)收集到的意見(jiàn)建議歸納梳理，對(duì)提案進(jìn)行可行性研究。對(duì)合理、集中的意見(jiàn)建議，由黨組織在充分討論基礎(chǔ)上形成初步方案，并推薦為村代會(huì)研究決策的議題。三是征意見(jiàn)。以召開(kāi)黨員大會(huì)的形式，征求黨員的意見(jiàn)建議;以書(shū)面通知的形式，征求村民代表及其所聯(lián)系戶的意見(jiàn)建議;以征求意見(jiàn)卡和走訪、座談等方式，征求村里德高望重、熟悉村務(wù)管理的老干部、老黨員的意見(jiàn)建議，充分發(fā)揮黨員群眾群策群力、集思廣益的積極作用。四是審議案。召開(kāi)支委會(huì)議，根據(jù)群眾的合理化建議，形成初步議案;組織召開(kāi)由有關(guān)專業(yè)人員參加的論證會(huì)，對(duì)初步議案的可行性進(jìn)行論證;召開(kāi)“兩委”聯(lián)席會(huì)議，對(duì)初步議案進(jìn)行修改、審定后，形成最終議案，提交村代會(huì)討論決策。五是成決議。由村代會(huì)主席召集并主持村代會(huì)，到會(huì)代表必須達(dá)到全體代表的三分之二以上。村代會(huì)主席通報(bào)議題和議案，代表充分討論醞釀，集中多數(shù)人的意見(jiàn)，進(jìn)一步修改完善議案后，由村民代表對(duì)議題逐項(xiàng)進(jìn)行投票表決，經(jīng)過(guò)到會(huì)代表的三方之二以上同意，形成最終決議。六是廣示之。每次村代會(huì)結(jié)束后，分別利用廣播、公開(kāi)欄等形式及時(shí)向村民公開(kāi)，廣泛征求群眾的意見(jiàn)建議。公示過(guò)程中，既公示有代表簽字的決議結(jié)果，也公示決議形成的過(guò)程，把民主決策的每個(gè)環(huán)節(jié)都置于黨員群眾的有效監(jiān)督之下。七是抓落實(shí)。村委會(huì)按照村代會(huì)決議研究落實(shí)措施，形成具體的實(shí)施方案，提交村代會(huì)審議通過(guò)后，根據(jù)分工和責(zé)任推進(jìn)村代會(huì)決議的落實(shí)。各地結(jié)合實(shí)際，明確了村民代表的職責(zé)和權(quán)限，促使他們履行宣傳、落實(shí)村代會(huì)決議的義務(wù)。八是嚴(yán)監(jiān)督。建立決議執(zhí)行情況報(bào)告制度，村委會(huì)定期向村黨組織和村代會(huì)匯報(bào)決議執(zhí)行情況，主動(dòng)接受村黨組織和村代會(huì)監(jiān)督;選派資深村民代表全程參與、全程跟蹤、全程督查，保證村代會(huì)決議落實(shí)到位，取得明顯效果。同時(shí)，我們按照“簡(jiǎn)便、管用、績(jī)效”的原則，把行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為制度成果，建立和完善了村民代表推選、村代會(huì)主席選舉、代表考核獎(jiǎng)懲、村民代表聯(lián)系和走訪農(nóng)戶、民情提案和質(zhì)詢、議案通報(bào)和征求意見(jiàn)、議案論證、重大事項(xiàng)票決、黨務(wù)村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)等制度，實(shí)現(xiàn)了民主治村的制度化。通過(guò)推行新型民主治村模式，全市農(nóng)村形成了以章理事、以制治村的管理機(jī)制，真正落實(shí)了農(nóng)民的決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，村民代表參與民主議事的熱情空前高漲。20xx年，全市共收集群眾意見(jiàn)建議19280條，召開(kāi)村代會(huì)4034次，議成各類事項(xiàng)3576項(xiàng)，比20xx年多議成2417項(xiàng)。
    為全面推進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村民主銜接配套，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)級(jí)組織民主執(zhí)政。從去年開(kāi)始，我們?cè)诟诲\市所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委探索實(shí)踐以“提、定、干、評(píng)、考”為核心的“五環(huán)工作法”，形成了群眾提事、黨委定事、政府干事、社會(huì)評(píng)事、組織考事的民主管理機(jī)制，有力地鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。一是群眾參與提建議。黨委建立廣泛暢通的民情收集和反饋機(jī)制，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、民情懇談會(huì)、深入基層走訪、開(kāi)展專題調(diào)研、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、走訪群眾征求意見(jiàn)、開(kāi)通民情熱線、代表委員提案等形式，定期和不定期地將群眾企盼的急事、實(shí)事、難事征集上來(lái)，將符合實(shí)際、符合大多數(shù)人民群眾根本利益，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)建議征集上來(lái)，及時(shí)了解和掌握社情民意。對(duì)需要貫徹落實(shí)的上級(jí)政策和決策，黨委首先制定初步建議方案，堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于群眾，納諫于群眾，根據(jù)群眾意見(jiàn)建議反復(fù)修改完善后，再提交黨委討論決策。二是黨委科學(xué)定決策。黨委對(duì)群眾的意見(jiàn)建議認(rèn)真梳理匯總，對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)和群眾利益的重大改革、重大決策、重大民生事項(xiàng)以及重大發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持每季度或隨時(shí)召開(kāi)班子成員會(huì)議，采取確定議題、深入調(diào)研、公示論證、決策決議“四步?jīng)Q策”法，實(shí)行民主票決，決議及時(shí)公布，集思廣益，群策群力，確保決策民主化、科學(xué)化。三是政府實(shí)施干實(shí)事。決策形成后，由政府按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)黨委決策進(jìn)行逐項(xiàng)分解，明確工作標(biāo)準(zhǔn)、工作時(shí)限和工作責(zé)任，認(rèn)真研究工作落實(shí)的具體措施，實(shí)施專項(xiàng)推進(jìn)。在工作方案的制定中，吸收黨代表、人大、政協(xié)委員和群眾代表廣泛參與;在工作落實(shí)上，對(duì)群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，組織黨代表、人大代表、政協(xié)委員和村民代表，全程跟蹤推進(jìn)，保證各項(xiàng)重點(diǎn)工作符合民意、取得實(shí)效。四是社會(huì)監(jiān)督評(píng)優(yōu)劣。對(duì)重大決策、重要部署、重點(diǎn)工程等貫徹落實(shí)情況，定期組織黨代表、人大代表、政協(xié)委員開(kāi)展視察、調(diào)研，對(duì)實(shí)事項(xiàng)目和目標(biāo)任務(wù)的進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督。黨委定期組織召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì)和階段總結(jié)會(huì)，聽(tīng)取工作落實(shí)情況，通過(guò)組織群眾質(zhì)詢和填寫測(cè)評(píng)票等方式，對(duì)各項(xiàng)工作和相關(guān)事項(xiàng)的完成情況開(kāi)展群眾滿意度測(cè)評(píng)，廣泛接受群眾監(jiān)督。并將群眾監(jiān)督意見(jiàn)作為評(píng)判優(yōu)劣的重要標(biāo)準(zhǔn)。五是組織考核問(wèn)實(shí)效。加大對(duì)決策落實(shí)情況的監(jiān)控力度，制定符合科學(xué)發(fā)展觀要求的實(shí)績(jī)考核辦法，將確定的實(shí)事項(xiàng)目納入目標(biāo)考核體系中，實(shí)行契約化管理。綜合運(yùn)用月督查、季通報(bào)、半年綜合分析、年終總評(píng)等多種督查監(jiān)控手段，推進(jìn)目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)。目標(biāo)考核結(jié)果在《富錦考核網(wǎng)》上向社會(huì)公布，并將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、培養(yǎng)教育、獎(jiǎng)勵(lì)誡勉的重要依據(jù)。
    下一步，我們將科學(xué)總結(jié)這兩項(xiàng)工作的做法，借鑒“四議兩公開(kāi)”經(jīng)驗(yàn)，制定《在全市農(nóng)村基層組織中深入推行“五環(huán)·八步”工作法的意見(jiàn)》，進(jìn)一步完善農(nóng)村基層民主的體制機(jī)制，發(fā)揮鄉(xiāng)村兩級(jí)民主的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，加快推進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè)進(jìn)程。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面全面推廣以“群眾參與提建議、黨委科學(xué)定決策、政府實(shí)施干實(shí)事、社會(huì)監(jiān)督評(píng)優(yōu)劣、組織考核問(wèn)實(shí)效”為主要內(nèi)容的“五環(huán)工作法”，進(jìn)一步加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層民主管理規(guī)范化進(jìn)程;在村級(jí)層面不斷完善“八步工作法”的相關(guān)配套制度，逐步健全合法民主、完整配套的制度體系。建立農(nóng)村民主管理典型庫(kù)，樹(shù)立一批為民當(dāng)家作主的先進(jìn)典型，通過(guò)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)等形式，促進(jìn)農(nóng)村基層民主不斷向縱深發(fā)展，確保20xx年底覆蓋面達(dá)到90%以上，逐步實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。
    二、實(shí)施“融入型”黨組織全覆蓋工程，全面提升農(nóng)村基層黨組織建設(shè)水平。
    從20xx年開(kāi)始，市委積極探索在農(nóng)民專業(yè)合作社、經(jīng)濟(jì)人經(jīng)濟(jì)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)中組建黨組織的途徑和辦法，進(jìn)一步完善了有效的融入機(jī)制，提高黨組織的“融入”能力，以支部加協(xié)會(huì)、支部加合作組織、支部加專業(yè)基地和支部(黨小組)加致富聯(lián)合體等四種類型為主要形式，采取黨組織領(lǐng)辦直接融入、建立組織自然融入、外派內(nèi)育漸進(jìn)融入、臨時(shí)定責(zé)跟蹤融入四種融入方式，加大黨組織組建力度，符合條件的農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織全部建立了“融入型”黨組織。這些黨組織努力在資金、項(xiàng)目、信息、技術(shù)、人才、營(yíng)銷等方面為經(jīng)濟(jì)組織提供服務(wù)和支持，提高了農(nóng)民生產(chǎn)的組織化程度，加快了農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。目前，全市已建立農(nóng)村各類新型經(jīng)濟(jì)組織2189個(gè)，建立“融入型”黨組織956個(gè)，下派黨建指導(dǎo)員1233人，吸納農(nóng)民黨員4631名。
    今年，為了切實(shí)把黨的十七屆四中全會(huì)提出的“全面推進(jìn)各領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會(huì)覆蓋，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織、哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用發(fā)揮”的要求落到實(shí)處，我們?cè)诳偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，市委下發(fā)了全市《關(guān)于進(jìn)一步深化“融入型”黨組織建設(shè)的意見(jiàn)》，把“融入型”黨組織建設(shè)做為全市黨建工作的總牽手，以構(gòu)建基層黨組織全面有效、融入?yún)f(xié)調(diào)的工作體制為目標(biāo)，以組織融入、工作融入、活動(dòng)融入、機(jī)制融入為主要內(nèi)容，采取項(xiàng)目式推進(jìn)，工程化管理的方式，切實(shí)提高基層黨組織的融入能力，不斷鞏固和擴(kuò)大融入成果，努力使基層黨組織的設(shè)置更加科學(xué)合理，工作更加務(wù)實(shí)高效，活動(dòng)更加貼近實(shí)際，機(jī)制更加科學(xué)縝密，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。一是把黨的組織融入各個(gè)領(lǐng)域。以實(shí)現(xiàn)黨組織全社會(huì)覆蓋為目標(biāo)，按照便于黨員參加活動(dòng)、黨組織發(fā)揮作用的要求，積極探索完善適應(yīng)不同領(lǐng)域新情況新特點(diǎn)的黨組織設(shè)置形式。加大在農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)鏈、外出務(wù)工經(jīng)商人員中建立黨組織力度，積極調(diào)整社區(qū)黨組織設(shè)置，重點(diǎn)在推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織建設(shè)上取得突破，探索成立全市社會(huì)組織黨工委，形成非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨工委雙輪驅(qū)動(dòng)、齊頭并進(jìn)的格局，確保年底前規(guī)模以上非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織成立黨組織。并按照組建一個(gè)、鞏固一個(gè)的原則，加強(qiáng)“融入型”黨組織規(guī)范化建設(shè)，健全和完善黨組織的運(yùn)行機(jī)制、工作方法、活動(dòng)方式和發(fā)揮作用的途徑，促使“融入型”黨組織更好地發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。二是把黨的工作融入中心任務(wù)。圍繞推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)跨越發(fā)展，創(chuàng)新工作內(nèi)容和方式，制定《基層黨組織工作細(xì)則》，進(jìn)一步明確基層黨組織服務(wù)大局、推動(dòng)發(fā)展的職能和責(zé)任。深入開(kāi)展“發(fā)展型黨組織”創(chuàng)建活動(dòng)，樹(shù)立推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的意識(shí)，明確服務(wù)科學(xué)發(fā)展的思路，細(xì)化促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的措施，完善保障科學(xué)發(fā)展的機(jī)制，制定評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)和考核細(xì)則，每?jī)赡昝碚靡淮巍７e極引進(jìn)黨員群眾評(píng)價(jià)機(jī)制，開(kāi)展“一述三評(píng)”活動(dòng)，基層黨組織每半年向上級(jí)黨委和黨員群眾進(jìn)行一次黨建述職，重點(diǎn)匯報(bào)基層黨組織服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作情況和取得的成效，接受群眾評(píng)價(jià)、黨員評(píng)議、組織評(píng)定，由上級(jí)黨組織根據(jù)黨員和群眾評(píng)議結(jié)果，確定黨組織服務(wù)發(fā)展工作的等次，并與黨組織及其成員評(píng)先創(chuàng)優(yōu)掛鉤。三是把黨的活動(dòng)融入全體黨員。以充分發(fā)揮各類黨員先鋒模范作用為目標(biāo)，積極探索創(chuàng)新貼近行業(yè)實(shí)際、黨員喜愛(ài)、群眾歡迎的組織生活內(nèi)容和活動(dòng)方法，在廣大黨員中深入開(kāi)展“設(shè)崗定責(zé)、服務(wù)承諾”活動(dòng)，積極設(shè)定黨員服務(wù)崗，明確崗位職責(zé)，引導(dǎo)黨員根據(jù)自身實(shí)際和個(gè)人特長(zhǎng)認(rèn)領(lǐng)崗位，全面推行黨員承諾制，黨員向群眾做出公開(kāi)承諾，定期對(duì)承諾落實(shí)情況進(jìn)行考評(píng)，切實(shí)提高活動(dòng)實(shí)效性，努力擴(kuò)大黨員參與面，解決農(nóng)村黨員無(wú)職、社區(qū)黨員缺位、“兩新”組織黨員缺崗、事業(yè)單位黨員無(wú)責(zé)等問(wèn)題，消滅黨員參與活動(dòng)的“空白點(diǎn)”。同時(shí)，進(jìn)一步抓好已有載體的提檔升級(jí)工作，全面深化基層黨組織“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“四培養(yǎng)工程”、爭(zhēng)創(chuàng)“四強(qiáng)”黨組織爭(zhēng)做“四優(yōu)”黨員、“雙培雙推雙爭(zhēng)雙?！薄ⅰ八膭?chuàng)建一走進(jìn)”等活動(dòng)，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的成果。四是把黨的機(jī)制融入統(tǒng)籌格局。以構(gòu)建統(tǒng)籌發(fā)展的基層黨建新格局為目標(biāo)，創(chuàng)新促進(jìn)城鄉(xiāng)基層黨組織、區(qū)域基層黨組織、黨的組織與群眾自治組織協(xié)調(diào)發(fā)展的工作體制和方法手段，建立健全基層黨組織統(tǒng)籌設(shè)置、資源均衡配置、組織互幫互助、黨員動(dòng)態(tài)管理、基層民主自治等長(zhǎng)效機(jī)制，努力形成城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、黨的組織與群眾自治組織之間相互影響、相互帶動(dòng)的局面，實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域基層黨建工作的共贏，不斷提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
    三、深入開(kāi)展“百部聯(lián)百村”活動(dòng)，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。
    去年以來(lái)，市委組織全市中省市直部門黨組織與農(nóng)村基層黨組織開(kāi)展以黨的組織體系聯(lián)建、黨的組織活動(dòng)聯(lián)搞、黨的建設(shè)資源聯(lián)享、服務(wù)黨員群眾聯(lián)辦、城鄉(xiāng)全面發(fā)展聯(lián)促為主要內(nèi)容的“百部聯(lián)百村”活動(dòng)。為進(jìn)一步深化和拓展“百部聯(lián)百村”活動(dòng)，今年我們制定下發(fā)《佳木斯市全面開(kāi)展“百部聯(lián)百村”活動(dòng)的通知》，把活動(dòng)延伸到各縣(市)，積極構(gòu)建“以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同繁榮”城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。一是黨的組織體系聯(lián)建。打破垂直型、行政化、單位式的傳統(tǒng)模式，按照“有利于促進(jìn)黨員教育培訓(xùn)、有利于促進(jìn)黨內(nèi)和諧、有利于促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展”的要求，組織省市縣(市、區(qū))直機(jī)關(guān)部門黨組織與全市農(nóng)村黨組織按照一對(duì)一或多對(duì)一結(jié)成聯(lián)動(dòng)對(duì)子，并采取聯(lián)建或合建的方式建立跨城鄉(xiāng)的橫向聯(lián)合黨組織，要求聯(lián)動(dòng)單位黨委把聯(lián)動(dòng)村黨建工作納入黨委工作日程之中，統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一實(shí)施。聯(lián)動(dòng)雙方在一個(gè)黨組織內(nèi)謀劃工作思路，在一個(gè)目標(biāo)下制定工作措施，共同制定聯(lián)動(dòng)方案，共同開(kāi)展黨的組織活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。目前，已有1012個(gè)中省市縣(市、區(qū))直機(jī)關(guān)部門黨組織與聯(lián)動(dòng)村黨組織完成對(duì)接，準(zhǔn)備聯(lián)建、合建黨組織822個(gè)，做到一個(gè)聯(lián)動(dòng)黨委一個(gè)農(nóng)村遠(yuǎn)程支部。二是黨的組織活動(dòng)聯(lián)搞。依托城市黨組織在黨員教育培訓(xùn)方面的資源優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)聯(lián)動(dòng)雙方共同制定學(xué)習(xí)教育規(guī)劃，共同落實(shí)“三會(huì)一課”制度要求，共同開(kāi)展黨員教育培訓(xùn)和實(shí)踐活動(dòng)。一方面，機(jī)關(guān)黨員干部充分發(fā)揮文化素養(yǎng)好、政策理論水平高的優(yōu)勢(shì)，利用學(xué)校課堂、農(nóng)技推廣站、現(xiàn)代農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等陣地，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員政治理論、法律法規(guī)、科學(xué)技術(shù)等方面的培訓(xùn)，使農(nóng)村黨員轉(zhuǎn)變思想觀念，提高科學(xué)發(fā)展能力。另一方面，充分發(fā)揮農(nóng)村實(shí)踐鍛煉平臺(tái)作用，組織機(jī)關(guān)黨員干部深入鄉(xiāng)村農(nóng)戶，了解農(nóng)村生產(chǎn)生活狀況，開(kāi)展各種實(shí)踐體驗(yàn)活動(dòng)?；顒?dòng)開(kāi)展以來(lái)，聯(lián)動(dòng)雙方共舉辦各類培訓(xùn)班447期，培訓(xùn)人員25300余人次，上黨課200余節(jié);各聯(lián)動(dòng)單位先后走訪村民11000余戶，組織各種體驗(yàn)活動(dòng)352次。三是黨的建設(shè)資源聯(lián)享。加大人力、物力、財(cái)力統(tǒng)籌力度，促進(jìn)黨建資源優(yōu)化配置。每個(gè)聯(lián)動(dòng)單位選派一名處(科)級(jí)后備干部到聯(lián)動(dòng)村蹲點(diǎn)工作、掛職鍛煉，與村黨組織共同解決發(fā)展難題，化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。各聯(lián)動(dòng)單位積極為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供資金支持、政策咨詢、技術(shù)指導(dǎo)，幫助完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善辦公條件，為村民捐贈(zèng)科技書(shū)籍，組織技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力。目前，各聯(lián)動(dòng)單位已派出914名處(科)級(jí)后備干部到聯(lián)動(dòng)村任黨組織副書(shū)記或村委會(huì)副主任，駐村工作人均100多個(gè)工作日，解決各類糾紛1400余起，協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)資金546萬(wàn)元，提供政策咨詢1180余次、技術(shù)指導(dǎo)798次，傳遞各種科技致富信息3010條，捐贈(zèng)科技書(shū)籍16000多冊(cè)，幫助農(nóng)村轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力近1.3萬(wàn)人，資助貧困學(xué)生227名。四是服務(wù)黨員群眾聯(lián)辦。市委組織部通過(guò)多種渠道先后籌集資金150萬(wàn)元，與基層黨委按照1：1資金匹配比例建立了“困難黨員創(chuàng)業(yè)扶持基金”，幫助有創(chuàng)業(yè)致富愿望和勞動(dòng)創(chuàng)業(yè)能力的生活困難的農(nóng)民黨員發(fā)展項(xiàng)目，自主創(chuàng)業(yè)，目前已通過(guò)創(chuàng)業(yè)基金扶持聯(lián)動(dòng)村困難黨員153名。各聯(lián)動(dòng)單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，一對(duì)一幫扶，廣大黨員干部積極參與，多對(duì)一幫扶，先后結(jié)成幫扶對(duì)子1.2萬(wàn)個(gè)。各聯(lián)動(dòng)單位充分發(fā)揮機(jī)關(guān)部門接觸聯(lián)系面廣、溝通協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，千方百計(jì)為農(nóng)村解決實(shí)際問(wèn)題。有的為聯(lián)動(dòng)村送去辦公桌椅、電腦、打印機(jī)、卷柜等辦公設(shè)備，較好地改善了村里的`辦公條件;有的發(fā)揮自身特長(zhǎng)、協(xié)調(diào)相關(guān)部門爭(zhēng)取立項(xiàng)資金，幫助聯(lián)動(dòng)村規(guī)劃建設(shè)村屯巷路、辦公室、活動(dòng)室、文化廣場(chǎng)等公益設(shè)施，幫助改造危房、安裝路燈、翻蓋廁所、清運(yùn)垃圾，積極改善村民生活環(huán)境?；顒?dòng)開(kāi)展以來(lái)，各聯(lián)動(dòng)單位投入資金和物品價(jià)值1400萬(wàn)元，為困難群眾辦實(shí)事1.2萬(wàn)件，幫助建設(shè)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所32處。五是城鄉(xiāng)全面發(fā)展聯(lián)促。堅(jiān)持以黨建促發(fā)展，以聯(lián)動(dòng)互助推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。各聯(lián)動(dòng)單位在與聯(lián)動(dòng)村對(duì)接后，摸清了聯(lián)動(dòng)村基本情況、產(chǎn)業(yè)狀況、發(fā)展方向，并與村黨組織共同謀劃發(fā)展措施，立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)和人力優(yōu)勢(shì)，培育和發(fā)展“一村一品”模式，走特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工之路。目前，各聯(lián)動(dòng)單位已經(jīng)為聯(lián)動(dòng)村謀劃完善發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展項(xiàng)目1575個(gè)，組建農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織143個(gè)，培育特色產(chǎn)品村220個(gè)。
    四、認(rèn)真落實(shí)村干部激勵(lì)保障機(jī)制，激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。
    為深入貫徹落實(shí)省委《關(guān)于建立健全村黨組織書(shū)記激勵(lì)保障機(jī)制的意見(jiàn)》、《關(guān)于完善村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制促進(jìn)村級(jí)組織建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》文件精神，市委成立了由市委組織部牽頭，市財(cái)政局、市社會(huì)和勞動(dòng)保障局、市人事局、市編委、市衛(wèi)生局等部門參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)力度。一是深入調(diào)研摸底，合理制定方案。由市委組織部主管部長(zhǎng)帶隊(duì)，深入6個(gè)縣(市、區(qū))、17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30個(gè)村屯，采取召開(kāi)黨員干部座談會(huì)、個(gè)別談、入戶走訪等形式開(kāi)展專題調(diào)研，掌握離任村干部的基本情況，為落實(shí)激勵(lì)保障各項(xiàng)政策奠定了基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，制定了《關(guān)于建立健全村黨組織書(shū)記激勵(lì)保障機(jī)制的實(shí)施辦法(征求意見(jiàn)稿)》，先后兩次召開(kāi)由相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和各縣(市、區(qū))縣委書(shū)記、組織部長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記參加的座談會(huì)，廣泛征求意見(jiàn)建議。去年10月，根據(jù)我市實(shí)際情況，制定下發(fā)了《佳木斯市關(guān)于建立健全村黨組織書(shū)記激勵(lì)保障機(jī)制的實(shí)施辦法》，建立健全了村黨組織書(shū)記崗位目標(biāo)責(zé)任、工作報(bào)酬、待遇穩(wěn)定增長(zhǎng)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、離任補(bǔ)貼、政治成長(zhǎng)、培養(yǎng)關(guān)愛(ài)、公開(kāi)監(jiān)督、責(zé)任落實(shí)、工作協(xié)調(diào)等12項(xiàng)工作機(jī)制，明確了工作的目標(biāo)、任務(wù)和措施。考慮到僅連續(xù)任職不滿10年或累計(jì)任職不滿15年的村黨組織書(shū)記就達(dá)到2896人，一次性離任補(bǔ)償金額達(dá)到1042萬(wàn)元，村委會(huì)主任、村文書(shū)基數(shù)更大。我們根據(jù)各縣(市、區(qū))財(cái)力狀況，規(guī)定村干部的一次性離任補(bǔ)償，可依據(jù)實(shí)際制定年度計(jì)劃，逐年發(fā)放，原則上從20xx年起利用5年時(shí)間全部?jī)冬F(xiàn)。二是強(qiáng)化目標(biāo)管理，提高報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)。按照省委要求，全面實(shí)行村干部結(jié)構(gòu)化崗位補(bǔ)貼，村干部補(bǔ)貼由基礎(chǔ)補(bǔ)貼和績(jī)效補(bǔ)貼組成。各縣(市、區(qū))委強(qiáng)化村干部崗位目標(biāo)管理，制定《村黨組織書(shū)記星級(jí)管理考核辦法》，實(shí)行村黨組織書(shū)記目標(biāo)責(zé)任制，村黨組織書(shū)記與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，把全年工作績(jī)效分為從一星至五星五個(gè)等次。年終，通過(guò)組織全體黨員、村民代表、村“兩委”成員投票評(píng)議、黨支部書(shū)記述職、與黨員、村民個(gè)別座談、黨委綜合評(píng)價(jià)等方式，確定村黨組織書(shū)記、村委會(huì)主任工作實(shí)績(jī)考核星級(jí)等次，按照星級(jí)兌現(xiàn)村書(shū)記和村主任績(jī)效工資。目前，全市村干部結(jié)構(gòu)化補(bǔ)貼全部?jī)冬F(xiàn)，基礎(chǔ)補(bǔ)貼達(dá)到5500-7000元，績(jī)效補(bǔ)貼達(dá)到2800-7000元，離任村干部生活補(bǔ)貼、離任補(bǔ)貼正在有序發(fā)放。三是完善工作機(jī)制，確保落實(shí)到位。建立健全了村黨組織書(shū)記激勵(lì)保障責(zé)任落實(shí)機(jī)制。市委將村黨組織書(shū)記激勵(lì)保障工作，作為農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入黨建目標(biāo)考核體系，村黨組織書(shū)記激勵(lì)保障工作不達(dá)標(biāo)的黨組織，不能被評(píng)為基層組織建設(shè)先進(jìn)縣(市、區(qū))委和“五個(gè)好”鄉(xiāng)、村黨組織。落實(shí)縣(市、區(qū))委書(shū)記第一責(zé)任人職責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記直接責(zé)任人職責(zé)，定期通報(bào)建立健全村黨組織書(shū)記激勵(lì)保障機(jī)制進(jìn)展情況，對(duì)政策落實(shí)不到位、引發(fā)干群矛盾的黨組織和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。建立健全了村黨組織書(shū)記激勵(lì)保障公開(kāi)監(jiān)督機(jī)制。建立村黨組織書(shū)記激勵(lì)保障公示制度，村黨組織書(shū)記任職年限采取村黨組織初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)把關(guān)、縣(市、區(qū))組織部門審核的方式認(rèn)定，并把村黨組織書(shū)記的任職年限、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼發(fā)放、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、考錄招聘等情況作為鄉(xiāng)村政務(wù)公開(kāi)、黨務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)的重要內(nèi)容，定期向黨員、群眾公布，接受監(jiān)督，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處。同時(shí)，積極拓寬優(yōu)秀村干部的政治成長(zhǎng)渠道，制定了《佳木斯市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)從優(yōu)秀村黨組織書(shū)記和村委會(huì)主任中考試錄用公務(wù)員工作的實(shí)施方案》，加大從優(yōu)秀村干部中考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的力度，在富錦、同江優(yōu)秀村黨組織書(shū)記、村委會(huì)主任中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員5名，極大地調(diào)動(dòng)了廣大村干部工作的積極性和主動(dòng)性。今年，我們將在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，把從優(yōu)秀村干部中考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工作在全市鋪開(kāi)。
    省委建立健全村黨組織書(shū)記激勵(lì)保障機(jī)制，提高村干部補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，解決了村干部生活、工作、離任的后顧之憂，增添了村干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力。但在工作中，各地也遇到了一些實(shí)際困難。一是村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)仍然偏低。從調(diào)查情況看，每個(gè)村7-10萬(wàn)元的轉(zhuǎn)移支付標(biāo)準(zhǔn)，除去村干部補(bǔ)貼、離任村干部補(bǔ)貼、村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼后，一般剩余在2萬(wàn)元左右，相對(duì)日益繁重的環(huán)境、綠化、衛(wèi)生防疫等新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)，以及受物價(jià)上漲等因素影響，村級(jí)無(wú)錢辦事的問(wèn)題還沒(méi)有得到徹底解決。二是村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)政策落實(shí)不夠到位。目前，全省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)尚在試點(diǎn)階段，今年我市將在市郊區(qū)、富錦市開(kāi)展試點(diǎn)工作，年底前其他縣(市、區(qū))的村干部還不能及時(shí)納入新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。三是村干部政治激勵(lì)機(jī)制不夠完善。從優(yōu)秀村干部中考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員工作尚在探索階段，一些配套制度和措施需要進(jìn)一步完善和規(guī)范，一些縣(市、區(qū))鄉(xiāng)鎮(zhèn)空編、縣直超編，受編制整體調(diào)控限制，無(wú)法開(kāi)展考錄、選聘工作。
    建議：一是根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)政收入狀況，逐年穩(wěn)步提搞農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付標(biāo)準(zhǔn)。二是加快推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施范圍，盡快實(shí)現(xiàn)村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。三是建立從優(yōu)秀村干部中考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員的長(zhǎng)效機(jī)制,每年從村干部中考錄、選聘一定數(shù)額的公務(wù)員和事業(yè)單位人員。
    五、強(qiáng)力推進(jìn)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，為農(nóng)村基層組織開(kāi)展活動(dòng)提供重要保證。
    我市是農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱，村級(jí)債務(wù)較重，全市無(wú)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的村相對(duì)較多。為此，市委把村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，堅(jiān)持常抓不懈。一是加大村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所項(xiàng)目建設(shè)力度。上一輪村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)全市共有143個(gè)村列入中省補(bǔ)貼計(jì)劃，爭(zhēng)取中央和省投資517萬(wàn)元。在建設(shè)過(guò)程中，我們注重整合政策資源和扶貧力量，實(shí)行“多條腿走路”，采取“市縣(市、區(qū))補(bǔ)一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)出一點(diǎn)、部門幫一點(diǎn)、村里籌一點(diǎn)”的辦法，多渠道籌集建設(shè)資金，通過(guò)新建、購(gòu)置民房改造、利用中小學(xué)閑置校舍維修等方法，加大新建和維修村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所工作力度。市、縣、鄉(xiāng)、村共自籌資金3083萬(wàn)元，完成393個(gè)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所新建、改建任務(wù)。同時(shí)，積極開(kāi)展設(shè)施配備工作，配齊配全了辦公用品和電教設(shè)備，做到了“八有”，為開(kāi)展農(nóng)民教育創(chuàng)造了良好條件。二是加強(qiáng)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所的管理。制定了《關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所管理使用的意見(jiàn)》，明確資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬，村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所所有權(quán)為縣(市、區(qū))國(guó)有資產(chǎn)管理局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政分局，產(chǎn)權(quán)證由縣(市、區(qū))組織部門統(tǒng)一辦理，縣國(guó)有資產(chǎn)管理局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一管理。建立健全了不定期抽查、定期檢查制度，縣(市、區(qū))委對(duì)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所不定期抽查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年開(kāi)展兩次檢查，對(duì)管理不到位的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)活動(dòng)場(chǎng)所固定資產(chǎn)的監(jiān)管。村“兩委”建立了村干部輪流值班制度和安全防火制度，指派專人負(fù)責(zé)抓好日常維護(hù)和供電、供水、取暖、防火、防盜、保潔等工作，保證了活動(dòng)室的完整和安全;建立了活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)施使用情況登記制度，對(duì)在活動(dòng)場(chǎng)所開(kāi)展的各項(xiàng)活動(dòng)，做好登記備案。三是充分發(fā)揮好村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所綜合作用。各級(jí)黨組織積極開(kāi)展黨員、農(nóng)民培訓(xùn)、群眾文化活動(dòng)和信息交流等活動(dòng)，充分發(fā)揮村級(jí)場(chǎng)所綜合功能。充分發(fā)揮群眾議事中心作用，定期召開(kāi)黨員大會(huì)、村民代表會(huì)議，研究決策村級(jí)重大事務(wù)，推進(jìn)了村務(wù)決策的科學(xué)化、制度化;充分發(fā)揮黨員活動(dòng)中心作用，深入開(kāi)展“三會(huì)一課”、集中輪訓(xùn)、形勢(shì)報(bào)告、專題輔導(dǎo)等活動(dòng)，提升了黨員隊(duì)伍綜合素質(zhì);充分發(fā)揮教育培訓(xùn)中心作用，采取聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)技術(shù)專家授課、組織致富能人介紹經(jīng)驗(yàn)、開(kāi)展遠(yuǎn)程教育等形式，廣泛開(kāi)展農(nóng)民培訓(xùn)教育，提高了農(nóng)民致富能力;充分發(fā)揮文化娛樂(lè)中心作用，組織農(nóng)民群眾開(kāi)展喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化體育活動(dòng)，豐富農(nóng)民群眾的文化生活，促進(jìn)了鄉(xiāng)風(fēng)文明;充分發(fā)揮信息傳播中心作用，及時(shí)公布農(nóng)產(chǎn)品需求、新項(xiàng)目推廣、科技、市場(chǎng)、勞務(wù)等信息，使廣大農(nóng)民及時(shí)獲得致富信息，促進(jìn)了農(nóng)民增收。各地還以村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所為基地，建立了為廣大農(nóng)民提供農(nóng)資、農(nóng)技、農(nóng)貸、農(nóng)機(jī)、農(nóng)畜、農(nóng)情服務(wù)的“六農(nóng)”服務(wù)超市，為農(nóng)民開(kāi)展系列服務(wù)，受到了群眾一致好評(píng)。
    今年，我市共有216個(gè)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所列入中省計(jì)劃，另外還有86個(gè)計(jì)劃外村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所需要建設(shè)。從測(cè)算情況看，目前我市農(nóng)村房屋平均建設(shè)成本每平方米普遍在1000元以上，按每個(gè)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所上級(jí)投入6.75萬(wàn)元計(jì)算，建設(shè)90平方米資金缺口在3-4萬(wàn)左右，年底前全面完成建設(shè)任務(wù)時(shí)間緊、困難多、工作重。為此，市委高度重視、精心組織，制定下發(fā)《佳木斯市進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，整合資源，凝聚力量，落實(shí)責(zé)任，合力推進(jìn)，堅(jiān)決打好村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保年底前全面解決村級(jí)組織無(wú)活動(dòng)場(chǎng)所問(wèn)題。一是明確責(zé)任，落實(shí)建設(shè)任務(wù)。市委把村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所任務(wù)納入全市目標(biāo)考核之中，完善相應(yīng)的考評(píng)機(jī)制，實(shí)行黨建目標(biāo)一票否決制。落實(shí)縣鄉(xiāng)黨委書(shū)記第一責(zé)任人職責(zé)，對(duì)未完成村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)任務(wù)的縣(市、區(qū))委主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記進(jìn)行問(wèn)責(zé)。二是多措并舉，落實(shí)建設(shè)資金。在用好上級(jí)資金的基礎(chǔ)上，突出縣級(jí)財(cái)政在活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)中的主體地位，把活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)作為農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，加大投入力度，目前已落實(shí)縣(市、區(qū))財(cái)政配套資金650萬(wàn)元;充分利用新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開(kāi)發(fā)、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村文化等政策，凡是到村項(xiàng)目一律向村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)傾斜，將資金捆綁用于活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，共落實(shí)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所項(xiàng)目21個(gè)，申報(bào)待批項(xiàng)目46個(gè);集中市、縣直部門優(yōu)勢(shì)力量，為每個(gè)無(wú)活動(dòng)場(chǎng)所村確定2-3個(gè)幫建部門，本著“有錢給錢，有物給物”的原則，在資金、建材等方面給予大力支持;充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所的積極性，通過(guò)經(jīng)費(fèi)擠一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)、出工省一點(diǎn)等多種形式、多種渠道籌集建設(shè)資金。三是強(qiáng)化督查，確保工程進(jìn)度。市委成立專項(xiàng)推進(jìn)組，建立工作臺(tái)帳、項(xiàng)目月報(bào)、季度小結(jié)、半年推進(jìn)、情況通報(bào)、不定期巡回檢查等制度。通過(guò)明查暗訪、隨機(jī)抽查、下督辦單等形式，強(qiáng)化村級(jí)場(chǎng)所建設(shè)督查推進(jìn)工作，確保工程按時(shí)保質(zhì)保量完成。
    六、抓好選聘大學(xué)生到村任職工作，不斷優(yōu)化村級(jí)班子結(jié)構(gòu)。
    我市20xx年、20xx年分2批安排省派大學(xué)生志愿者82名，其中從事農(nóng)村村務(wù)工作的32人。從20xx年開(kāi)始，我市共分4批，培養(yǎng)“村來(lái)村去”大學(xué)生187人。截至目前，共有95人在村工作，其中省派大學(xué)生24人。20xx年，我們認(rèn)真落實(shí)省委《關(guān)于黑龍江省20xx年選聘高校畢業(yè)生到村任職工作方案》、《關(guān)于20xx年選聘高校畢業(yè)生到村任職工作實(shí)施方案》，市委成立了由組織部門牽頭，市教育、財(cái)政、人事、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門組成的市選聘工作協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)辦公室，制定了具體的選聘方案,嚴(yán)把報(bào)名關(guān)、考核關(guān)、公示關(guān)、選聘關(guān)，使選聘工作規(guī)范運(yùn)行、陽(yáng)光操作，真正把有志向、有熱情、有奉獻(xiàn)精神的畢業(yè)生選拔出來(lái)。全市共有7名優(yōu)秀大學(xué)生被選聘為村黨組織書(shū)記助理、村委會(huì)主任助理，并及時(shí)比照鄉(xiāng)鎮(zhèn)新錄用公務(wù)員工資標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)了工作、生活補(bǔ)貼。同時(shí)，爭(zhēng)取5個(gè)項(xiàng)目生考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員職位，為大學(xué)生村官發(fā)展開(kāi)辟了新的空間，激發(fā)了大學(xué)生村官服務(wù)農(nóng)村、干事創(chuàng)業(yè)的熱情。一是強(qiáng)化培養(yǎng)，提升能力。針對(duì)高校大學(xué)生缺乏“三農(nóng)”知識(shí)和農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的實(shí)際，深入開(kāi)展大學(xué)生村官培訓(xùn)工程，制定了三年培訓(xùn)規(guī)劃，把大學(xué)生村官納入村級(jí)后備干部隊(duì)伍進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。依托黨校、農(nóng)廣校、新農(nóng)村實(shí)踐示范培訓(xùn)基地和“融入型”黨組織示范培訓(xùn)基地，通過(guò)集中辦班、崗位培訓(xùn)、脫產(chǎn)輪訓(xùn)等多種形式，著力提高大學(xué)生掌握黨的惠農(nóng)政策、新農(nóng)村建設(shè)知識(shí)和種植養(yǎng)殖技術(shù)的水平;安排大學(xué)生參與黨員服務(wù)區(qū)、無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)、為農(nóng)民代理服務(wù)等活動(dòng)，參與處理重要村務(wù)，協(xié)助村干部開(kāi)展工作，并把他們上掛到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、站、所和非公有制企業(yè)，使其熟悉情況，積累工作經(jīng)驗(yàn)，促其早日成熟。全市共有67名大學(xué)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所掛職。各縣(市、區(qū))還抽調(diào)涉及農(nóng)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀干部，采取結(jié)對(duì)子的辦法，對(duì)大學(xué)生進(jìn)行傳幫帶，經(jīng)常給他們提要求、教方法、指路子，有意識(shí)地安排大學(xué)生承擔(dān)一些急、難、險(xiǎn)、重的任務(wù)，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉。對(duì)各方面素質(zhì)好，發(fā)展?jié)摿^大的，有意識(shí)地安排他們獨(dú)當(dāng)一面地開(kāi)展工作，盡快積累和掌握擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)工作所需要的經(jīng)驗(yàn)和能力。目前，共有4名優(yōu)秀大學(xué)生擔(dān)任村“兩委”主要負(fù)責(zé)人。二是妥善安置，規(guī)范管理。我們?cè)诎才糯髮W(xué)生服務(wù)地的時(shí)候，充分考慮了大學(xué)生的專業(yè)和特長(zhǎng)，以及本人意愿，按照專業(yè)對(duì)口優(yōu)先、黨員優(yōu)先、學(xué)生干部?jī)?yōu)先、本科畢業(yè)生優(yōu)先的原則，為他們合理確定了服務(wù)工作崗位。為了做好大學(xué)生村官的管理工作，我們建立一系列規(guī)章制度。建立工作交流制度。每年召開(kāi)一次大學(xué)生村官座談會(huì)或工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型，加強(qiáng)大學(xué)生村官的思想、工作交流?？h(市、區(qū))委組織部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委定期與大學(xué)生談話交心，交流思想，幫助他們發(fā)揚(yáng)成績(jī)，克服不足，不斷成長(zhǎng)進(jìn)步;大學(xué)生每半年向縣委組織部、所在單位黨組織作一次書(shū)面思想?yún)R報(bào)。建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。實(shí)行縣(市、區(qū))委監(jiān)督管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委直接管理、縣直單位黨組織協(xié)助管理的三級(jí)管理制度，縣(市、區(qū))委建立大學(xué)生村干部工作檔案，建立健全教育培訓(xùn)、匯報(bào)交流、定期述職、年度及任期考核等各項(xiàng)規(guī)章制度，確保大學(xué)生興村計(jì)劃扎實(shí)推進(jìn);鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委健全完善學(xué)習(xí)、例會(huì)、考勤、考核等制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生村官的日常管理工作;相關(guān)縣直單位充分發(fā)揮指導(dǎo)幫扶作用，積極為大學(xué)生村官提供項(xiàng)目協(xié)調(diào)、資金支持、技術(shù)幫扶，促使大學(xué)生村官能干事，干成事。建立考評(píng)激勵(lì)機(jī)制。以推行任期目標(biāo)責(zé)任制和年度目標(biāo)責(zé)任制為重點(diǎn)，建立健全平時(shí)考核、年度考核和任期考核制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與大學(xué)生村官簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，把目標(biāo)完成情況與大學(xué)生政治、生活待遇相結(jié)合，把年度考核作為大學(xué)生村官進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍、選拔公務(wù)員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員的重要依據(jù)，增強(qiáng)大學(xué)生村官工作的主動(dòng)性和責(zé)任感。三是落實(shí)政策，關(guān)心扶持。各級(jí)黨組織高度重視改善大學(xué)生村官的工作、生活條件，千方百計(jì)幫助解決實(shí)際困難，在工作上給予支持和幫助，在生活給予特殊照顧，做到“三個(gè)到位”。即，政策落實(shí)到位。按照省委安置大學(xué)生面向基層就業(yè)工作的要求，優(yōu)先落實(shí)大學(xué)生村官工資待遇，補(bǔ)貼這些大學(xué)生的交通、住宿及工作經(jīng)費(fèi)。在財(cái)政經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，各地為“村來(lái)村去大學(xué)生”支付每月800-1000元補(bǔ)貼。生活關(guān)心到位。各縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了大學(xué)生聯(lián)系制度，把各地選聘高校畢業(yè)生到村任職工作協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)辦公室的電話以聯(lián)系卡的方式發(fā)到大學(xué)生手中，有困難隨時(shí)反饋，及時(shí)解決。創(chuàng)業(yè)扶持到位。各縣(市、區(qū))把到村工作的大學(xué)生納入“四培養(yǎng)工程”進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，在政策、項(xiàng)目、資金、技術(shù)等方面加大扶持力度，統(tǒng)一制定了優(yōu)惠政策，在貸款、稅收減免和科技服務(wù)、就業(yè)培訓(xùn)及資金互助等方面給予傾斜，優(yōu)先扶持大學(xué)生發(fā)展農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目、示范基地、優(yōu)良品種種植、特色養(yǎng)殖等項(xiàng)目。
    大學(xué)生到農(nóng)村工作，解決了村干部隊(duì)伍日益老化，村級(jí)干部來(lái)源不足、后繼無(wú)人的問(wèn)題，村“兩委”班子年齡和文化結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化;大學(xué)生任村官之后，發(fā)揮他們的個(gè)人專業(yè)所長(zhǎng)，深入農(nóng)戶宣傳黨的富民政策，把自己學(xué)到的知識(shí)運(yùn)用于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民從“憑勞力種田”向“靠科技致富”轉(zhuǎn)變，在促進(jìn)農(nóng)民增收致富上發(fā)揮了積極作用。但工作中也存在一些問(wèn)題。一是培養(yǎng)使用不到位。雖然通過(guò)專業(yè)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，大學(xué)生的工作能力得到提高，但大學(xué)生的培訓(xùn)工作還不夠系統(tǒng)，少數(shù)鄉(xiāng)村還沒(méi)有把這些大學(xué)生納入村級(jí)后備干部隊(duì)伍進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)和使用。二是待遇落實(shí)不到位。大學(xué)生村官報(bào)酬雖然參照公務(wù)員待遇，但養(yǎng)老保險(xiǎn)、政治發(fā)展等激勵(lì)保障機(jī)制不夠完善，在一定程度上影響了他們的工作積極性。尤其是“村來(lái)村去”大學(xué)生每月只有800-1000元補(bǔ)貼，導(dǎo)致部分大學(xué)生畢業(yè)不愿回村工作。三是作用發(fā)揮不到位。由于村務(wù)工作紛繁復(fù)雜，大學(xué)生缺少實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，駕馭復(fù)雜局面、處理棘手問(wèn)題的辦法不多，一些村務(wù)插不上手，大學(xué)生村官應(yīng)有的作用得不到有效發(fā)揮。
    下一步，我們要重點(diǎn)做好四個(gè)方面工作。一是強(qiáng)化崗前培訓(xùn)和崗后指導(dǎo)。對(duì)新聘任的大學(xué)生村官舉辦崗前培訓(xùn)班，采取集中授課、觀看錄像、組織座談等形式，重點(diǎn)進(jìn)行黨的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策、農(nóng)村“兩委”主要工作職責(zé)、農(nóng)村黨的建設(shè)等相關(guān)政策文件的培訓(xùn)。把大學(xué)生村官納入鄉(xiāng)村后備干部隊(duì)伍進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與大學(xué)生村官聯(lián)系制度，為每名大學(xué)生確定1-2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聯(lián)系人，加強(qiáng)對(duì)他們工作的指導(dǎo)，幫助他們積累工作經(jīng)驗(yàn)，提高工作水平，更好地為農(nóng)村發(fā)展服務(wù)。二是落實(shí)好生活和政治待遇。對(duì)大學(xué)生村官實(shí)行由基礎(chǔ)補(bǔ)貼、績(jī)效補(bǔ)貼兩部分組成的結(jié)構(gòu)化崗位補(bǔ)貼，按照大學(xué)生村官業(yè)績(jī)兌現(xiàn)不同檔次的績(jī)效補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)工作業(yè)績(jī)與勞動(dòng)報(bào)酬掛鉤。同時(shí)，協(xié)調(diào)財(cái)政和勞動(dòng)部門解決村村大學(xué)生的“三險(xiǎn)”問(wèn)題，提高工作積極性。尤其回鄉(xiāng)“村來(lái)村去”大學(xué)生的工資待遇要由縣級(jí)財(cái)政統(tǒng)一支付和補(bǔ)貼，工資標(biāo)準(zhǔn)至少要與村文書(shū)的報(bào)酬水平相當(dāng)，確保大學(xué)生村官基本生活待遇落實(shí)到位。三是加大創(chuàng)業(yè)扶持力度。制定出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)扶持村村大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的意見(jiàn)》，財(cái)政、工商、地稅等部門優(yōu)先為大學(xué)生村干部申報(bào)項(xiàng)目、辦理證照，依據(jù)有關(guān)政策減免稅費(fèi)。同時(shí)，建立村村大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金，為大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)提供小額擔(dān)保貸款，由財(cái)政全額貼息。四是加強(qiáng)管理和激勵(lì)。制定大學(xué)生村官考核辦法和優(yōu)秀大學(xué)生村官獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)到經(jīng)濟(jì)薄弱村工作并且做出突出貢獻(xiàn)的大學(xué)生予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，及時(shí)選拔重用到村“兩委”主要負(fù)責(zé)人崗位。積極開(kāi)展從大學(xué)生村官中考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員工作，盡量擴(kuò)大招錄名額，保證多數(shù)大學(xué)生村官通過(guò)努力，都能夠走上鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員崗位，激發(fā)大學(xué)生村官干事創(chuàng)業(yè)的熱情。
    七、著力整頓軟弱渙散村級(jí)黨組織，促進(jìn)后進(jìn)黨組織全面提檔升級(jí)。
    市委堅(jiān)持以強(qiáng)化基層組織為目標(biāo)，找準(zhǔn)基層黨建工作的薄弱點(diǎn)，結(jié)合排查實(shí)際，制定下發(fā)了《關(guān)于在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中著力解決好黨的基層組織建設(shè)方面存在突出問(wèn)題的通知》和《關(guān)于對(duì)全市軟弱渙散基層黨組織進(jìn)行集中排查整頓工作的實(shí)施方案》，因村制宜，分類施策，集中時(shí)間，集中精力，著力解決好軟弱渙散村黨組織存在的突出問(wèn)題，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，促進(jìn)了全市農(nóng)村黨建工作全面提檔升級(jí)。一是強(qiáng)化班子建設(shè)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心作用。抓住領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，采取選、育并重的方式，有針對(duì)性地解決領(lǐng)導(dǎo)班子中存在的突出問(wèn)題。針對(duì)有的村存在長(zhǎng)期鬧不團(tuán)結(jié)，班子凝聚力不強(qiáng)的問(wèn)題，采取“兩推一選”、公推直選等方式，對(duì)村“兩委”班子進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，真正把素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)正、群眾公認(rèn)的黨員群眾選拔到村級(jí)班子中來(lái)，提升村級(jí)班子的號(hào)召力和戰(zhàn)斗力;針對(duì)有的村存在家族、派別勢(shì)力影響大、“兩委”關(guān)系緊張的問(wèn)題，大力推行村書(shū)記、村委會(huì)主任“一肩挑”，促進(jìn)“兩委”成員的“雙向進(jìn)入、交*任職”，逐步理順“兩委”關(guān)系;針對(duì)有的村存在村書(shū)記沒(méi)有合適人選的問(wèn)題，采取縣鄉(xiāng)黨委從優(yōu)秀后備干部下派、村書(shū)記跨村任職、面向社會(huì)公開(kāi)招聘等方式，進(jìn)一步拓寬村干部來(lái)源渠道，選好配強(qiáng)村黨組織書(shū)記;針對(duì)有的村存在班子思想觀念陳舊、缺乏創(chuàng)新精神，素質(zhì)能力不適應(yīng)工作要求的問(wèn)題，市委舉辦全市軟弱渙散村黨組織書(shū)記培訓(xùn)班，采取菜單選學(xué)、分類施教等辦法，加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，促進(jìn)廣大村干部思想進(jìn)一步解放，思路進(jìn)一步明確，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力進(jìn)一步提高。全市共調(diào)整村級(jí)班子58個(gè)，調(diào)整村黨組織書(shū)記23人;舉辦各類培訓(xùn)班22期，培訓(xùn)后進(jìn)村干部532人次。湯原縣振興鄉(xiāng)興化村原任村黨支部書(shū)記因土地矛盾糾紛辭職，村黨組織陷入軟弱無(wú)力狀態(tài)。經(jīng)過(guò)縣委組織部和鄉(xiāng)黨委的嚴(yán)格把關(guān)，選派年輕優(yōu)秀、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的古城村黨支部書(shū)記兼任興化村任黨支部書(shū)記，經(jīng)過(guò)采取化解矛盾、解決問(wèn)題、做好群眾思想工作等措施，很快改變了興化村渙散、落后的面貌。二是創(chuàng)新實(shí)踐載體，發(fā)揮黨員模范作用。針對(duì)軟弱渙散村黨員作用難發(fā)揮的實(shí)際，創(chuàng)新組織生活的內(nèi)容和方式方法，增強(qiáng)載體活動(dòng)的吸引力，有效促進(jìn)了黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。大力開(kāi)展“設(shè)崗定責(zé)、公開(kāi)承諾”活動(dòng)，積極設(shè)定黨員服務(wù)崗位，引導(dǎo)黨員根據(jù)自身實(shí)際和個(gè)人特長(zhǎng)進(jìn)行認(rèn)崗，向群眾作出公開(kāi)承諾，積極踐行承諾，服務(wù)群眾，在黨員中形成了競(jìng)爭(zhēng)向上的良好氛圍。全市軟件弱渙散村共設(shè)黨員服務(wù)崗486個(gè)，黨員服務(wù)崗設(shè)置率達(dá)到100%，黨員共向群眾承諾事項(xiàng)300余件，解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題700多個(gè)。深入開(kāi)展“四培養(yǎng)工程”，采取集中舉辦培養(yǎng)班、實(shí)地參觀考察、結(jié)對(duì)幫扶、示范扶持等措施，對(duì)農(nóng)村黨員干部進(jìn)行全方位的培養(yǎng)，切實(shí)提高了培養(yǎng)對(duì)象的致富能力和建設(shè)新農(nóng)村的本領(lǐng)。共把122名黨員培養(yǎng)成為致富能人，28名致富能人光榮入黨，70名村干部成為致富帶頭人，24名致富帶頭人走上村干部崗位，在后進(jìn)村打造了一支素質(zhì)過(guò)硬的新農(nóng)村致富帶頭人群體，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民走上了致富道路。三是完善體制機(jī)制，鞏固擴(kuò)大整頓成果。制度不健全、不落實(shí)的問(wèn)題是基層黨組織軟弱渙散的原因之一?？h、鄉(xiāng)黨委采取下派工作隊(duì)、選派黨建指導(dǎo)員等形式，引導(dǎo)和指導(dǎo)軟弱渙散黨組織進(jìn)一步健全和完善“三會(huì)一課”制度、民主評(píng)議黨員制度、民主管理制度、支部和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾等24項(xiàng)制度，促進(jìn)了軟弱渙散黨組織各項(xiàng)工作規(guī)范化。建立健全村級(jí)民主管理機(jī)制，在軟弱渙散村黨組織整體轉(zhuǎn)化后，按照成熟一個(gè)開(kāi)展一個(gè)的原則，穩(wěn)步村黨組織領(lǐng)導(dǎo)、村代會(huì)決策、村委會(huì)落實(shí)的新型民主治村模式，實(shí)行村代會(huì)常任制,全面實(shí)行“八步工作法”，逐步建立合法民主、完整配套的制度體系，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、決策民主、運(yùn)作規(guī)范、監(jiān)督有力的村級(jí)組織工作運(yùn)行機(jī)制。建立健全城鄉(xiāng)黨建統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制，開(kāi)展“百部聯(lián)百村”活動(dòng)，組織市縣直部門黨組織與農(nóng)村基層黨組織開(kāi)展聯(lián)動(dòng)互助，選派機(jī)關(guān)黨員后備干部到村掛職任副書(shū)記，幫助所在軟弱渙散村解決實(shí)際問(wèn)題和困難。市公積金管理中心投入2萬(wàn)元幫助村里建起了綠色食品生產(chǎn)合作社。市物價(jià)局積極協(xié)調(diào)省物價(jià)監(jiān)督管理局和水務(wù)廳，為望江鎮(zhèn)德新村爭(zhēng)取到“旱改水”和水渠清淤改造項(xiàng)目資金20萬(wàn)元。集中整頓工作中，各級(jí)機(jī)關(guān)部門共派出70名后備干部到村任黨組織副書(shū)記，駐村工作440多個(gè)工作日，解決各類糾紛100余個(gè)，辦實(shí)事400余件，走訪村民5000余戶，爭(zhēng)取投入資金246萬(wàn)元，極大地改變了后進(jìn)村軟弱渙散的落后面貌。全市70個(gè)軟弱渙散村黨組織已有62個(gè)村實(shí)現(xiàn)了根本轉(zhuǎn)化，剩余8個(gè)村各項(xiàng)工作也都發(fā)生了較大變化，進(jìn)一步提升了全市農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平，為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)跨越發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
    目前我市軟弱渙散黨組織整頓工作處在鞏固提高階段，我們將重點(diǎn)做好以下三項(xiàng)工作：一是開(kāi)展“回頭看”活動(dòng)?？粗Р堪嘧邮欠窠∪?、看黨員作用是否突出、看突出問(wèn)題是否解決，看工作機(jī)制是否完善，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)補(bǔ)課，堅(jiān)決防止反彈。二是解決實(shí)際困難。幫助貧困群眾解決好春耕資金、農(nóng)用物質(zhì)等生產(chǎn)生活困難，確保他們能種上地、種好地，防止新的問(wèn)題和矛盾產(chǎn)生。三是建立長(zhǎng)效機(jī)制。結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，建立軟弱渙散黨組織整頓工長(zhǎng)效機(jī)制，建立臺(tái)帳，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理;選樹(shù)典型，形成先進(jìn)帶后進(jìn)良好氛圍。
    基層團(tuán)組織建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告篇八
    一、抓好黨建有目標(biāo),實(shí)現(xiàn)發(fā)展有規(guī)劃。
    1、年初鎮(zhèn)黨委針對(duì)xx年農(nóng)村基層組織建設(shè)工作中存在的不足,按照與縣委簽定的?鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)?的內(nèi)容和?農(nóng)村基層組織建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”目標(biāo)責(zé)任書(shū)?的要求,并結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際制定了?申集鎮(zhèn)20農(nóng)村基層組織建設(shè)和民主政治建設(shè)工作意見(jiàn)?和?申集鎮(zhèn)20農(nóng)村基層組織建設(shè)任務(wù)量化分解表?,明確了今年農(nóng)村基層組織建設(shè)的工作目標(biāo),并與各村黨組織簽定目標(biāo)責(zé)任書(shū),將黨建納入年終目標(biāo)考核。
    二、扎實(shí)開(kāi)展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng),建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。
    2、按照“讓黨員受教育,使群眾得利益”的要求,制定整改措施做到“兩個(gè)結(jié)合”。我鎮(zhèn)在制定整改措施時(shí)做到與全面推進(jìn)基層黨組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合,與黨員隊(duì)伍建設(shè)有機(jī)結(jié)合,保證用經(jīng)常性教育鞏固集中教育成果,促進(jìn)新時(shí)期保持黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。一是建立了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制------?黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和黨員培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度?,通過(guò)健全完善黨員經(jīng)常性的學(xué)習(xí)制度,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,建立表彰激勵(lì)、自我純潔和黨員發(fā)展機(jī)制。二是建立嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活的管理機(jī)制--------?民主評(píng)議黨員制度?。三是建立黨員密切聯(lián)系群眾的機(jī)制,結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)創(chuàng)新?為民服務(wù)全程代理?、?無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)?等制度。四是建立加強(qiáng)和改進(jìn)基層組織建設(shè)及抓好新形勢(shì)下黨建工作的長(zhǎng)效機(jī)制-----?黨建工作例會(huì)制度?、?黨委成員聯(lián)系點(diǎn)制度?。通過(guò)建立提高工作效能和服務(wù)大局,服務(wù)發(fā)展,服務(wù)群眾的長(zhǎng)效機(jī)制,通過(guò)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法,來(lái)創(chuàng)新服務(wù)形式,拓寬服務(wù)領(lǐng)域,提高服務(wù)效率。
    三、抓住重點(diǎn),大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。
    3、以做好鎮(zhèn)黨委換屆工作為重點(diǎn),抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)上級(jí)有關(guān)黨委換屆的指導(dǎo)意見(jiàn)和精神,以換屆為契機(jī),進(jìn)一步夯實(shí)加快發(fā)展的組織基礎(chǔ)。嚴(yán)守“五條紀(jì)律”、“十項(xiàng)規(guī)定”和“十個(gè)嚴(yán)禁”,認(rèn)真貫徹落實(shí)?黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔作用工作條例?,保證秩序不亂,工作穩(wěn)定,圓滿完成了黨委換屆的任務(wù),達(dá)到了優(yōu)化鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的目的。同時(shí)認(rèn)真貫徹落實(shí)?老干部管理工作暫行規(guī)定?,落實(shí)老干部的政治生活待遇。
    4、加強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。一是堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向,抓好村“兩委”班子建設(shè),特別是選準(zhǔn)配強(qiáng)“一把手”,對(duì)不能勝任現(xiàn)職工作的5名干部給予了停職或免職處理,同時(shí)對(duì)由于工作失誤造成影響的5名干部,給予了行政記過(guò)或黨內(nèi)警告的處理,二是大力加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè),重點(diǎn)是選拔配備年輕干部,使每村達(dá)到2--3名。三是建立健全村級(jí)干部的教育管理,監(jiān)督激勵(lì)制度,重點(diǎn)抓好村“兩委”一把手的教育培訓(xùn)工作,不斷加強(qiáng)村級(jí)黨組織建設(shè),提高村干部行政管理及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等方面的知識(shí)。
    四、以夯實(shí)村黨組織建設(shè)為重點(diǎn),全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)工作。
    5、重視選拔干部到村任職工作。我鎮(zhèn)不斷加強(qiáng)對(duì)選派干部的管理,認(rèn)真落實(shí)周例會(huì)制度。一是做好選派項(xiàng)目資金的使用工作,做到無(wú)擠占無(wú)挪用,積極引導(dǎo)他們將發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為第一要?jiǎng)?wù),指導(dǎo)他們用好用活專項(xiàng)發(fā)展資金,大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),并做好繼任書(shū)記的選舉產(chǎn)生及先進(jìn)性教育活動(dòng)的指導(dǎo)工作;同時(shí)對(duì)第二、三批選派干部重點(diǎn)突出“六抓”,認(rèn)真落實(shí)周例會(huì)制度,保證他們?nèi)嬷鞒诌x派村工作。
    6、開(kāi)展創(chuàng)建“五個(gè)好村黨組織標(biāo)兵”和“五個(gè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”創(chuàng)建活動(dòng)。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕,鄉(xiāng)風(fēng)文明,村容整潔,管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村的要求,積極開(kāi)展創(chuàng)建“五個(gè)好村黨組織標(biāo)兵”活動(dòng),同時(shí)結(jié)合此項(xiàng)活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展“新農(nóng)村示范村”創(chuàng)建。到年底力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)申集、南喬、彭集、馬集、于張等5個(gè)村達(dá)到“五個(gè)好黨組織標(biāo)兵”標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)現(xiàn)申集、于張2個(gè)村達(dá)到“新農(nóng)村示范村”的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、小康建設(shè)業(yè)績(jī)好、人民群眾反映好”的標(biāo)準(zhǔn)深入開(kāi)展創(chuàng)建“五個(gè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委標(biāo)兵”活動(dòng)。
    7、進(jìn)一步探索村黨支部設(shè)置形式,著力培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。以現(xiàn)有村為基礎(chǔ),按照農(nóng)村黨員從業(yè)情況和年齡結(jié)構(gòu),突破區(qū)域界限,將黨員人數(shù)在50以上、產(chǎn)業(yè)特色明顯、條件成熟的村黨支部升格為村黨總支。全鎮(zhèn)以產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)置黨總支7個(gè),并在總結(jié)成立鎮(zhèn)種、養(yǎng)協(xié)會(huì)黨支部建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,按區(qū)域在設(shè)置黨總支的村分片設(shè)置2--3個(gè)區(qū)域黨支部,在7個(gè)設(shè)置黨總支的村中共設(shè)置黨支部16個(gè)。同時(shí)以協(xié)會(huì)、基地依托,結(jié)合村級(jí)黨組織設(shè)置調(diào)整,按黨員的專業(yè)特長(zhǎng)、行業(yè)分布和個(gè)人意愿,劃分專業(yè)黨小組39個(gè)。大力加強(qiáng)專業(yè)協(xié)會(huì)黨組織建設(shè),鎮(zhèn)成立了種植協(xié)會(huì)黨支部和養(yǎng)殖協(xié)會(huì)黨支部,現(xiàn)管理黨員161名,進(jìn)一步理順黨員組織關(guān)系,每月開(kāi)展一次活動(dòng)。共培育15戶協(xié)會(huì)黨員示范戶,并對(duì)協(xié)會(huì)黨員實(shí)行績(jī)效管理,調(diào)動(dòng)協(xié)會(huì)黨員“雙帶”的`積極性。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍得到進(jìn)一步加強(qiáng)。年初制定了農(nóng)民黨員經(jīng)紀(jì)人發(fā)展工作計(jì)劃,把一批精明能干、勇于開(kāi)拓、具有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)頭腦、熱心農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷的農(nóng)民黨員作為重點(diǎn)發(fā)展到經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍中,同時(shí)注意提升農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人素質(zhì),加強(qiáng)市場(chǎng)信息、法律法規(guī)、經(jīng)紀(jì)知識(shí)的培訓(xùn),不斷優(yōu)化經(jīng)紀(jì)人成長(zhǎng)環(huán)境。今年在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)培植76名黨員經(jīng)紀(jì)人,其中女黨員3人。通過(guò)極引導(dǎo)黨員、干群帶頭從事農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)工作,逐步建立“市場(chǎng)、經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)戶基地”三位一體的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式,實(shí)現(xiàn)分散農(nóng)戶與大市場(chǎng)的對(duì)接。
    基層團(tuán)組織建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告篇九
    加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)，是新時(shí)期黨建工作的重要內(nèi)容之一，是增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力的有效途徑，是促進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政地位的決定性因素。搞好以村黨支部為核心的基層組織建設(shè)是一項(xiàng)具有偉大戰(zhàn)略意義的工程，任重而道遠(yuǎn)。隨著學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想不斷深入，村干部的思想政治素質(zhì)進(jìn)一步提高，工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，工作能力和水平明顯增強(qiáng)。但是，在改革開(kāi)放和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，農(nóng)村黨組織建設(shè)仍面臨著許多新情況、新問(wèn)題。根據(jù)區(qū)委組織部的安排，我們對(duì)全鎮(zhèn)四個(gè)農(nóng)村黨支部的情況進(jìn)行了全面的調(diào)研，下面就調(diào)研的情況報(bào)告如下：
    一、基本情況。
    1、黨員基本情況：我鎮(zhèn)轄4個(gè)行政村，共有人口6765人；共有4個(gè)農(nóng)村黨支部，農(nóng)村黨員有153名，占全鎮(zhèn)黨員總數(shù)的20％，占全鎮(zhèn)農(nóng)民總數(shù)的22.6％。在這153名農(nóng)民黨員中，55歲以上的76名，占50％；文盲、半文盲黨員8名，占5％；高中及以上的25人，占16%；困難黨員9人，占6%；致富無(wú)門的5人，占3%；致富帶頭人60人，占39%。
    2、農(nóng)村黨支部班子情況：村黨支部委員總數(shù)為12人，35歲以上的9人，占委員總數(shù)的75％，高中以上文化程度的占50％。
    3、農(nóng)村黨支部作用的發(fā)揮情況：4個(gè)村的兩委班子成員均能在自身致富上起一定的帶頭作用，能履行自己的工作職責(zé)。相比之下，xxx村黨支部的作用發(fā)揮較好，主要原因是該村的支部書(shū)記是多年的老書(shū)記，在長(zhǎng)期的基層黨建工作中，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，工作方式方法靈活多樣，處事公道，能充分利用該村的各方面條件，帶領(lǐng)群眾致富。xxx村黨支部和田壩村黨支部的作用發(fā)揮情況為其次，xxx村黨支部書(shū)記在帶領(lǐng)群眾致富方面起到了一定的帶頭作用，但是由于該村的交通和地理位置的影響，加之部分黨員的模范作用發(fā)揮得不太好，對(duì)黨支部核心作用的發(fā)揮有一定的影響；xx村由于地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，加之近幾年涉及征用土地等事宜，村兩委班子在宣傳解釋黨和政府的政策上力度不夠，部分群眾對(duì)黨和政府不理解。xxx村黨支部的作用發(fā)揮得稍微差點(diǎn)，主要原因是支部書(shū)記年齡偏大，工作不夠大膽，加之該村黨員人數(shù)不多，部分黨員的先鋒模范作用發(fā)揮得不夠好。
    4、村集體經(jīng)濟(jì)收入情況：4個(gè)村均不同程度的有部分集體收入（年集體收入xx村3000元，xx村16000元，xxx3000元，xx村8000元），主要來(lái)源是有部分房租收入和部分魚(yú)塘、山地承包收入等。
    二、我鎮(zhèn)農(nóng)村黨建工作開(kāi)展的情況與成效。
    建立健全了黨員登記制度，村、居支部日常工作考核制度、領(lǐng)導(dǎo)干部掛村幫戶制度、中心組成員理論學(xué)習(xí)制度等。
    2、對(duì)換屆后的村組干部進(jìn)行了法律法規(guī)知識(shí)、財(cái)務(wù)管理知識(shí)、農(nóng)村相關(guān)科技知識(shí)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、黨務(wù)知識(shí)等的培訓(xùn)。
    3、繼續(xù)開(kāi)展“三村建設(shè)”和“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。今年我們狠抓了“班子隊(duì)伍帶村”工作，在提高村兩委班子成員的執(zhí)政能力上下功夫，要求各支部書(shū)記帶頭謀發(fā)展，帶頭致富，帶頭學(xué)科技、用科技（今年確定了沙溝村、蓮花村為“三村建設(shè)”示范村），通過(guò)黨委集體談話、集體到各村調(diào)研、集中組織培訓(xùn)等形式，使他們?cè)谥铝Ρ敬褰M的發(fā)展上做到了思路清晰，方向正確，切合實(shí)際，同時(shí)服務(wù)群眾的自覺(jué)性和執(zhí)行政策、依法辦事、帶領(lǐng)群眾致富的能力方面都有了較大的提高。
    4、大力推進(jìn)黨員農(nóng)貸快車活動(dòng)。根據(jù)區(qū)委組織部的要求，我鎮(zhèn)擬定了詳細(xì)的工作計(jì)劃，對(duì)各村的黨員、入黨積極分子的情況進(jìn)行了摸底調(diào)查，同時(shí)啟動(dòng)了示范村和示范戶建設(shè)（明確了xxx村為示范村，每個(gè)村明確了5戶示范戶）。
    5、不斷完善和創(chuàng)新載體，
    切實(shí)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。
    （1）、發(fā)展好黨員。我鎮(zhèn)黨委認(rèn)真遵循發(fā)展黨員的“十六字方針”，嚴(yán)把入口關(guān)，同時(shí)積極疏通出口，純潔黨員隊(duì)伍。要求各支部每年必須發(fā)展1名以上黨員，入黨積極分子常數(shù)達(dá)到3人以上。
    （2）、加大了對(duì)黨員隊(duì)伍的教育工作。我們?cè)谌?zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展了大規(guī)模的信訪法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)。通過(guò)法律專家講、領(lǐng)導(dǎo)干部到組講、印發(fā)宣傳資料到每戶等多種形式，對(duì)全鎮(zhèn)廣大黨員進(jìn)行了信訪法律法規(guī)的宣傳教育；同時(shí)對(duì)所有影響穩(wěn)定，影響發(fā)展環(huán)境的矛盾問(wèn)題進(jìn)行了一次徹底的摸底排查。通過(guò)宣傳教育，我鎮(zhèn)已基本形成有序信訪、依法信訪的良好局面。
    （3）、在全鎮(zhèn)開(kāi)展了共產(chǎn)黨員向組織和所在區(qū)域群眾作出承諾的活動(dòng)。此項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展，得到了全鎮(zhèn)廣大黨員的支持和認(rèn)同。通過(guò)此項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展，進(jìn)一步融洽了黨和人民群眾的關(guān)系，為我鎮(zhèn)全年各項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行提供了強(qiáng)有力的組織保證和輿論支持。
    （4）、鎮(zhèn)黨委制定了黨委成員幫貧扶困制度，對(duì)貧困黨員進(jìn)行了走訪慰問(wèn)；同時(shí)，對(duì)有一定特長(zhǎng)的貧困黨員登記在冊(cè)，積極向就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)推薦。
    （5）、認(rèn)真開(kāi)展了“雙向培養(yǎng)”工作。擬定了今年的培養(yǎng)計(jì)劃和明確了培養(yǎng)對(duì)象，并落實(shí)了具體責(zé)任人。要求將致富帶頭人培養(yǎng)成黨員，將黨員培養(yǎng)成致富帶頭人，同時(shí)將這部分同志做為村級(jí)后備干部的培養(yǎng)對(duì)象進(jìn)行登記造冊(cè)。目前我鎮(zhèn)的“雙向培養(yǎng)”對(duì)象有18人。
    （6）、各村評(píng)選出了黨員示范戶，并建立了常效管理機(jī)制。全鎮(zhèn)共有黨員示范戶85戶。
    6、xxx協(xié)會(huì)支部的運(yùn)行情況。該支部現(xiàn)有黨員8人，在促進(jìn)xxx行業(yè)健康發(fā)展的過(guò)程中，8名黨員同志均不同程度的做了大量工作，在行業(yè)中切實(shí)起到了先鋒模范作用。
    7、村級(jí)組織陣地建設(shè)情況。我鎮(zhèn)4個(gè)行政村中，除xx村和xx村有磚混結(jié)構(gòu)的辦公用房外，其余兩個(gè)村的辦公用房均為危房，特別是xxx村的辦公條件最為艱苦。
    8、黨費(fèi)收繳情況。目前我鎮(zhèn)的黨費(fèi)收繳工作基本順利，大多數(shù)農(nóng)村黨員主動(dòng)要求每月交納0.5元的黨費(fèi)。
    三、我鎮(zhèn)農(nóng)村黨建工作面臨的困難和問(wèn)題。
    1、村級(jí)組織建設(shè)面臨三大難題。一是全鎮(zhèn)4個(gè)村的集體經(jīng)濟(jì)都相對(duì)薄弱，導(dǎo)致村黨支部在為群眾辦實(shí)事上心有余而力不足。二是除村黨支部書(shū)記有一定的工資補(bǔ)助之外，其余的委員均沒(méi)有待遇和報(bào)酬，影響了干部隊(duì)伍的穩(wěn)定，難以調(diào)動(dòng)積極性。三是部分村黨支部的活動(dòng)陣地建設(shè)滯后（有兩個(gè)村的辦公場(chǎng)地為危房），和日益發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀不相適應(yīng)。
    2、村班子建設(shè)出現(xiàn)三個(gè)不適應(yīng)。一是黨支部書(shū)記平均年齡老化、文化程度偏低，在面對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的新要求下，發(fā)揮農(nóng)村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用方面已存在一些不適應(yīng)；二是個(gè)別村干部帶領(lǐng)群眾的致富能力與群眾快速致富的.愿望不適應(yīng)；三是村級(jí)后備干部的選拔培養(yǎng)與班子新老交替的迫切要求不適應(yīng)。
    3、部分農(nóng)村黨員中存在“三多”的問(wèn)題。即年齡大的多、文化低的多、缺少致富技能的多。
    4、由于我鎮(zhèn)失地農(nóng)民較多，大部分年輕同志在失去土地以后均外出打工，留守家里的人員多數(shù)為年老體弱的老人和兒童，導(dǎo)致從團(tuán)組織的渠道向黨組織的推優(yōu)工作無(wú)法正常進(jìn)行。
    5、xxx為市區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃區(qū)，所有水利、道路等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入已基本停止，很多土地即將被征占，在這種情況之下，再大力加大農(nóng)業(yè)投入和農(nóng)村相關(guān)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)不現(xiàn)實(shí)。已失地農(nóng)民對(duì)自己失地后的從業(yè)還有一個(gè)適應(yīng)期，即將失地的農(nóng)民也有等待觀望的心態(tài)。
    四、如何加強(qiáng)xx鎮(zhèn)農(nóng)村黨建工作的思考。
    針對(duì)我鎮(zhèn)村級(jí)黨組織建設(shè)所面臨的具體困難和問(wèn)題，在今后的工作中，必須切實(shí)抓好以下幾方面的工作。
    （一）、建立黨建工作辦公經(jīng)費(fèi)支出保障制度，確保農(nóng)村黨建工作正常開(kāi)展。首先，建議區(qū)委能將鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政支出預(yù)算，從而有效地保證鎮(zhèn)村兩級(jí)黨組織有足夠的經(jīng)費(fèi)開(kāi)展黨建活動(dòng)，發(fā)揮黨組織和黨員作用，加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。其次，鎮(zhèn)村兩級(jí)黨組織要切實(shí)做到有錢辦事、有人辦事、有章理事，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作抓出成效、抓出特色。
    義。因此，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)必須把加快發(fā)展作為中心任務(wù)。各村黨支部除集中力量抓好符合我鎮(zhèn)總體規(guī)劃發(fā)展的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，還要充分分析和認(rèn)識(shí)到我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，圍繞“抓好城市旅游經(jīng)濟(jì)”的總體發(fā)展思路，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、科技為依托，大力發(fā)展以促進(jìn)流通、服務(wù)等為主的第三產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)更多農(nóng)民（特別是失地農(nóng)民）盡快向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)各村支部還應(yīng)堅(jiān)持以機(jī)制創(chuàng)新做大集體經(jīng)濟(jì)，通過(guò)多種形式盤活村集體資產(chǎn)，不斷增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，不斷提高為民辦事的能力。
    （三）、緊緊把握好加強(qiáng)村黨支部建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，發(fā)展?fàn)畲簏h員隊(duì)伍，優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)，達(dá)到“五好”目標(biāo)。一是發(fā)展?fàn)畲簏h員隊(duì)伍，要認(rèn)真貫徹“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，圍繞加強(qiáng)在生產(chǎn)第一線發(fā)展黨員的工作，培養(yǎng)鍛煉有潛質(zhì)的年輕黨員隊(duì)伍，充分發(fā)揮其助手和后備軍作用，注意總結(jié)和推廣做好壯大入黨積極分子隊(duì)伍和發(fā)展青年入黨工作的經(jīng)驗(yàn)。還要加強(qiáng)對(duì)共青團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，幫助共青團(tuán)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村團(tuán)的基層組織建設(shè)，為做好“推優(yōu)”工作和加強(qiáng)在青年中發(fā)展黨員工作奠定基礎(chǔ)，使共青團(tuán)員成為黨組織發(fā)展青年黨員的主要來(lái)源。二是繼續(xù)堅(jiān)持“雙向培養(yǎng)”的要求，加強(qiáng)對(duì)致富帶頭人的培養(yǎng)力度，進(jìn)而增強(qiáng)黨在群眾中的影響力；三是加強(qiáng)農(nóng)民黨員的教育培訓(xùn)。要繼續(xù)推進(jìn)以基層黨校和黨員活動(dòng)室為依托，以黨員活動(dòng)日為基本形式的“校、室、日”黨員教育網(wǎng)絡(luò)，不斷擴(kuò)大教育的輻射面。教育要突出重點(diǎn)，講求方法，注重實(shí)效。教育內(nèi)容上，著力解決好部分農(nóng)民黨員理想信念動(dòng)搖、黨性觀念淡薄、愚味落后、信奉封建迷信等問(wèn)題，用先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地，形成黨支部強(qiáng)大的號(hào)召力和凝聚力，使支部身邊有黨員，黨員身邊有群眾，說(shuō)話有人聽(tīng)，辦事有人跟，鞏固黨在農(nóng)村的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)；另外還要著力解決好一些農(nóng)民黨員政策法律水平低、應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本功差、缺乏致富能力和本領(lǐng)問(wèn)題。
    （四）、大力推進(jìn)基層組織工作機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村黨支部的執(zhí)政活力。要切實(shí)解決農(nóng)村黨支部“老辦法不管用，新辦法不會(huì)用”的問(wèn)題，建立與新形勢(shì)相適的工作機(jī)制。首先要建立起富有活力的村級(jí)工作機(jī)制。鼓勵(lì)村“兩委”干部大膽闖、大膽試，大膽干，鎮(zhèn)黨委要充分保護(hù)和調(diào)動(dòng)他們工作的積極性和刨造性；要著力于放權(quán)給村“兩委”，努力解決對(duì)村級(jí)“統(tǒng)得過(guò)多、管得過(guò)死”的問(wèn)題，做到責(zé)權(quán)利相結(jié)合，強(qiáng)化村“兩委”的職能；要著力于減負(fù)村“兩委”，堅(jiān)決克服形式主義，為村干部創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。其次是建立科學(xué)決策和民主監(jiān)督機(jī)制。高度重視建立深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制，規(guī)范民主決策程序，健全議事規(guī)則，實(shí)行決策論證制和責(zé)任制，用制度確保決策的科學(xué)性，盡量避免和減少失誤，同時(shí)建立群眾對(duì)決策實(shí)施監(jiān)督的機(jī)制，讓群眾依法行使自治權(quán)利。再次是建立村“兩委”分工負(fù)責(zé)制、“兩委”聯(lián)席會(huì)議，民主評(píng)議“兩委”干部等制度，明確村黨支部對(duì)村委會(huì)實(shí)行政治領(lǐng)導(dǎo)、工作指導(dǎo)、思想引導(dǎo)的職能，做到堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)不包辦、把握方向不旁觀、保障自治不違法、支持工作不拆臺(tái)，村委會(huì)在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下依法行使職權(quán)，工作到位而不越位，形成“兩委”協(xié)調(diào)一致，良性互動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制。
    基層團(tuán)組織建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告篇十
    總面積6平方公里，轄8個(gè)村民組，496戶，xx人，8個(gè)黨小組，59名中共-黨員。村兩委班子7人，其中選派第一書(shū)記1人，選聘書(shū)記助理1人。
    基層黨組織建設(shè)基礎(chǔ)較好，曾多次榮獲“先進(jìn)黨支部”、“農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號(hào)。xx年被列為省級(jí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范村。xx、xx年年連續(xù)兩年被評(píng)為“五個(gè)好村黨支部”。
    但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村基層黨組織的運(yùn)行機(jī)制也應(yīng)不斷改革和創(chuàng)新。特別在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新形勢(shì)下，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，改革和完善基層組織工作機(jī)制，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，更是一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。今年關(guān)山村兩委堅(jiān)持以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在上級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，更新觀念、改進(jìn)方法，通過(guò)“定計(jì)劃、抓
    學(xué)習(xí)
    ”、“嚴(yán)管理、顧關(guān)懷”、“提素質(zhì)，見(jiàn)效果”的模式，不斷增強(qiáng)村黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，按照“五個(gè)好”要求，使關(guān)山村的黨建工作再上新臺(tái)階。現(xiàn)將一年來(lái)的做法和經(jīng)驗(yàn)匯報(bào)如下：
    一、定計(jì)劃，抓學(xué)習(xí)
    深入學(xué)習(xí)黨的基本理論，正確引導(dǎo)全村黨員全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容。但面對(duì)深?yuàn)W的理論知識(shí)，全新的政策精神，
    怎樣
    才能堅(jiān)持學(xué)習(xí)不放松，堅(jiān)持學(xué)習(xí)出效果呢?村兩委促膝討論，認(rèn)為要用計(jì)劃來(lái)抓學(xué)習(xí)，要用計(jì)劃來(lái)促學(xué)習(xí)，要用計(jì)劃來(lái)干實(shí)事。“預(yù)則立，不預(yù)則廢”，村兩委在年初就按照《
    關(guān)于
    加強(qiáng)和改進(jìn)黨員教育培訓(xùn)工作的意見(jiàn)》制定各項(xiàng)學(xué)習(xí)計(jì)劃。
    針對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容，制定日常教育學(xué)習(xí)計(jì)劃。在年初就對(duì)“三會(huì)一課”學(xué)習(xí)內(nèi)容(見(jiàn)附件)進(jìn)行安排。村兩委指定組委專門保管上級(jí)黨委、政府文件，從安徽先鋒網(wǎng)上下載黨課材料和相關(guān)會(huì)議精神學(xué)習(xí)材料，并注重從半月談等黨報(bào)黨刊中收集重要學(xué)習(xí)資料，不僅安排學(xué)習(xí)黨的基本理論，而且安排學(xué)習(xí)十七大精神的相關(guān)內(nèi)容。并有安排、有準(zhǔn)備的在學(xué)習(xí)時(shí)間穿插學(xué)習(xí)2010年的中央一號(hào)文件及黨的惠農(nóng)政策等。計(jì)劃分月分季組織學(xué)習(xí)，包括每月至少一次支委會(huì)、黨小組會(huì)，每季度至少一次黨員大會(huì)，上一次黨課。計(jì)劃安排專人講解、專人記錄。在實(shí)際學(xué)習(xí)中，針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)和與農(nóng)村相關(guān)的法律法規(guī)也適時(shí)進(jìn)行組織學(xué)習(xí)，使黨員不僅懂理論，而且懂致富的知識(shí)和技能。
    在學(xué)習(xí)的時(shí)間上也精心計(jì)劃。考慮農(nóng)村黨員、群眾的生產(chǎn)、
    生活
    的規(guī)律和習(xí)慣，盡量將學(xué)習(xí)時(shí)間安排在農(nóng)閑和陰
    雨
    天氣，以便黨員學(xué)習(xí)不務(wù)生產(chǎn)，體現(xiàn)村兩委對(duì)黨員的人性關(guān)懷。這樣，也能保證黨員同志參加“三會(huì)一課”和組織生活的到會(huì)率。
    針對(duì)今年1至2月份的“踐行科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)美好新家園”的主題教育活動(dòng)。村兩委依據(jù)鎮(zhèn)黨委的總體安排，結(jié)合村黨員的`實(shí)際情況，治定合理的學(xué)習(xí)計(jì)劃按階段、分步驟組織培訓(xùn)，開(kāi)展“踐行科學(xué)發(fā)展觀”大討論，村兩委同志統(tǒng)一購(gòu)置學(xué)習(xí)筆記，一人一本，寫心得、談體會(huì)。并結(jié)合關(guān)山村的新農(nóng)村建設(shè)，討論2010年的建設(shè)安排和項(xiàng)目申報(bào)，以充分體現(xiàn)黨員群眾想建
    什么
    項(xiàng)目，迫切需要建什么項(xiàng)目，村兩委就申報(bào)什么項(xiàng)目、爭(zhēng)取什么項(xiàng)目，并以此來(lái)評(píng)議村干部，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。保障了村的新農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)順利開(kāi)展。
    針對(duì)計(jì)劃安排，充分利用學(xué)習(xí)時(shí)間。村兩委10年堅(jiān)持采取一會(huì)多功能，將多項(xiàng)會(huì)議議程統(tǒng)一安排在一個(gè)時(shí)間召開(kāi)，以便減少開(kāi)會(huì)次數(shù)，方便黨員、群眾生產(chǎn)和生活。
    通過(guò)“定計(jì)劃，抓學(xué)習(xí)”，全村黨員、村組干部的學(xué)習(xí)意識(shí)加強(qiáng)了，宗旨意識(shí)提高了。從而在行為上不自覺(jué)的就體現(xiàn)出示范作用。一通知開(kāi)會(huì)，就知道村兩委將要傳達(dá)、解釋最新的惠農(nóng)政策，就知道村兩委還有重要的事情需要黨員和村民代表、村組干部表決。
    黨員深有感慨的說(shuō)，村兩委的領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變了，開(kāi)會(huì)也體現(xiàn)出關(guān)懷，不像以前，不是這會(huì)就是那會(huì)，想什么時(shí)候開(kāi)，就什么時(shí)候開(kāi)。沒(méi)有顧及黨員的生產(chǎn)和生活。認(rèn)為2010年的學(xué)習(xí)不僅有了計(jì)劃安排，而且結(jié)合計(jì)劃生育、新農(nóng)村建設(shè)，這邊學(xué)習(xí)的知識(shí)和理論，那邊就可結(jié)合實(shí)際展開(kāi)討論，注重理論聯(lián)系實(shí)際了。不僅真學(xué)、真懂，而且真會(huì)了。認(rèn)為不僅提高了自己的思想覺(jué)悟，而且發(fā)揚(yáng)了民主，增強(qiáng)了黨員帶領(lǐng)大家共同致富的信心和決心。
    二、嚴(yán)管理，顧關(guān)懷
    “黨要管黨，要從嚴(yán)治黨”。雖然村黨組織的黨員知識(shí)水平不高，認(rèn)識(shí)能力有限，但作為黨的組織細(xì)胞，關(guān)系到全黨的活力和戰(zhàn)斗力。村兩委依據(jù)黨的制度和規(guī)定對(duì)黨員嚴(yán)格管理。
    堅(jiān)持和完善“三會(huì)一課”制度、組織生活制度，實(shí)行集體學(xué)習(xí)生活簽到制。對(duì)無(wú)故缺席的黨員，進(jìn)行登記，并在事后由支部書(shū)記約談，即時(shí)跟蹤管理，并把會(huì)議精神一并傳達(dá)，確保傳達(dá)文件不留死角，惠農(nóng)政策不忘一人。要求黨員在集體學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，采取勤上網(wǎng)、多讀書(shū)、多看報(bào)，常看新聞等多種形式堅(jiān)持自學(xué)，并即時(shí)向廣大群眾講解、宣傳和示范。
    嚴(yán)格黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)制度。對(duì)轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出的黨員組織關(guān)系變動(dòng)情況及時(shí)在支部會(huì)議上通報(bào)，督促他們及時(shí)加入新的黨組織，參加學(xué)習(xí)和組織生活，及時(shí)納入黨組織管理范圍。嚴(yán)格黨費(fèi)交納制度。黨員按照黨章規(guī)定向黨組織交納黨費(fèi)，是增強(qiáng)黨員的組織觀念，履行黨員義務(wù)的重要內(nèi)容。因此，關(guān)山村結(jié)合農(nóng)村黨員的實(shí)際情況，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)收取黨費(fèi)的同時(shí)，考慮到他們生產(chǎn)和生活的方便，積極利用集體學(xué)習(xí)、黨員議事會(huì)的時(shí)機(jī)，宣傳交納黨費(fèi)的意義，并及時(shí)從黨小組長(zhǎng)處收取黨費(fèi)，或直接收取，由組委專人保管，開(kāi)票立據(jù)，及時(shí)上繳。
    基層團(tuán)組織建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告篇十一
    近階段，祁陽(yáng)縣婦聯(lián)對(duì)以來(lái)全縣婦聯(lián)基層組織及干部隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了深入的調(diào)研。現(xiàn)就基層?jì)D聯(lián)組織和干部隊(duì)伍現(xiàn)狀、存在問(wèn)題以及對(duì)策建議報(bào)告如下：
    一、基層?jì)D聯(lián)組織和干部隊(duì)伍現(xiàn)狀。
    祁陽(yáng)縣位于湖南省西南部，永州市東北部，是老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家陶鑄的故鄉(xiāng)。全縣總面積2538平方公里，轄19個(gè)鎮(zhèn)和3個(gè)街道辦事處，808個(gè)行政村、79個(gè)社區(qū)。全縣總?cè)丝?06.56萬(wàn)人，其中女性人口51.22萬(wàn)人，占48.07%。
    一是組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，全縣19個(gè)鎮(zhèn)、3個(gè)街道辦事處，808個(gè)行政村、79個(gè)社區(qū)均建立了婦女組織;有機(jī)關(guān)事業(yè)單位婦委會(huì)27個(gè)，團(tuán)體會(huì)員3個(gè)。同時(shí)，隨著全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的快速發(fā)展，縣婦聯(lián)和縣工商聯(lián)協(xié)商將女企業(yè)家協(xié)會(huì)與女企業(yè)家商會(huì)合而為一，成立了祁陽(yáng)縣女企業(yè)家協(xié)會(huì)組織，更加密切了各層面婦女的溝通與聯(lián)系，進(jìn)一步延伸了婦女組織的橫向網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
    二是隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步優(yōu)化?？h婦聯(lián)嚴(yán)格按照婦聯(lián)《章程》規(guī)定，要求各鎮(zhèn)、街道辦事處婦聯(lián)和縣直單位婦委會(huì)按時(shí)進(jìn)行換屆。在換屆前，積極爭(zhēng)取黨委政府的重視，配齊配強(qiáng)婦聯(lián)干部隊(duì)伍，選拔出一批熱愛(ài)婦女工作、能力較強(qiáng)的優(yōu)秀婦聯(lián)干部。從整體看，我縣基層?jì)D聯(lián)干部隊(duì)伍日趨年輕化、知識(shí)化。目前，全縣22個(gè)鎮(zhèn)(辦)婦聯(lián)共配備婦聯(lián)主席22人，其中行政編制22人;平均年齡為38歲，35歲以下9人;大專以上學(xué)歷占91%，本科以上學(xué)歷有12人。27個(gè)縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位婦委會(huì)主任年齡也大都集中在35歲至50歲之間，平均年齡42歲;大專以上學(xué)歷占87%，本科以上學(xué)歷18人。808個(gè)村和79個(gè)社區(qū)均配有婦代會(huì)主任和婦聯(lián)主席，平均年齡為45歲，初中以上文化程度占95%，高中以上文化程度占38%。
    三是政治待遇進(jìn)一步落實(shí)。全縣有縣女黨代表84人，占代表總數(shù)的20.2%，市女黨代表7人，占我縣市黨代表的17.07%;縣女人大代表73人，占代表總數(shù)的22.7%，市女人大代表8人，占我縣市人大代表的12.5%，省女人大代表1人，占我縣省人大代表的25%;縣女政協(xié)委員86人，占委員總數(shù)的29.05%，市女委員6人，占我縣市政協(xié)委員的30%，省女委員1人，占我縣省政協(xié)委員的100%。截止目前，全縣共有女干部667名，占干部總數(shù)的20.44%，其中，副處級(jí)6名，正科級(jí)51名，副科級(jí)169名，女干部擔(dān)任黨政一把的20名，占一把手總數(shù)14.39%，副科級(jí)以上的女干部占干部總數(shù)的12.69%。全縣黨員共有40184名，其中，女黨員5267名，占黨員總數(shù)的13.1%。22名鎮(zhèn)、街道辦事處婦聯(lián)主席中，副科級(jí)有1名;27名縣直機(jī)關(guān)單位婦委會(huì)主任中，正科級(jí)4名，副科級(jí)8名，進(jìn)班子的有9名;村(居)婦代會(huì)主任和社區(qū)婦聯(lián)主席進(jìn)村(居)、社區(qū)“兩委”比例達(dá)100%。
    二、存在的'主要問(wèn)題。
    一是基層?jì)D聯(lián)干部兼職較多。全縣22個(gè)鎮(zhèn)(辦)婦聯(lián)主席中，1名由其他副科級(jí)干部兼任，其余21名專職的婦聯(lián)主席也同時(shí)兼做了民政、黨政辦、人大等工作。27名縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位婦委會(huì)主任基本上都為兼職，有的還同時(shí)身兼3個(gè)以上的職務(wù)。村(居)婦代會(huì)主任和社區(qū)婦聯(lián)主席中，95%以上兼任了計(jì)生專干。由于婦聯(lián)干部兼職過(guò)多，她們的工作精力分散，真正做婦聯(lián)工作的時(shí)間十分有限，只是應(yīng)付性地完成縣婦聯(lián)分配的臨時(shí)任務(wù)，缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)新性。
    二是基層?jì)D聯(lián)干部待遇較低。在政治待遇方面，現(xiàn)任鎮(zhèn)(辦)婦聯(lián)主席中只有1人解決了副科，近幾年縣委對(duì)在婦聯(lián)崗位工作十年以上的婦聯(lián)主席專題研究解決副科待遇的累計(jì)僅有2人，目前還有7名符合條件的婦聯(lián)主席未落實(shí)，其中有3名同志連續(xù)任鎮(zhèn)婦聯(lián)主席之久。永發(fā)〔〕7號(hào)文件和祁發(fā)〔〕3號(hào)文件中“鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)專職婦聯(lián)主席原則享有同級(jí)黨委副職的政治、生活待遇”的規(guī)定，在政治、經(jīng)濟(jì)待遇方面，并沒(méi)有得到落實(shí)。縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位婦委會(huì)主任中還有17人為正股級(jí)。村婦代會(huì)主任年工資收入大都參照村主干年工資的80%，根據(jù)各村經(jīng)濟(jì)條件不同，她們的待遇也不盡相同，據(jù)統(tǒng)計(jì)年收入最高的有8600元，最少的僅有元，平均工資約4500元。特別是曾經(jīng)連續(xù)工作10年甚至30年以上的村婦代會(huì)主任因年齡限制離任后，沒(méi)有任何經(jīng)濟(jì)方面的待遇，而離任村主干連續(xù)工作10年以上的，按照湘發(fā)〔2008〕10號(hào)文件精神，享受了一部分經(jīng)濟(jì)待遇，這樣，引起很多退下來(lái)的村婦代會(huì)主任強(qiáng)烈不滿。
    三是基層?jì)D聯(lián)工作經(jīng)費(fèi)偏少。長(zhǎng)期以來(lái)，經(jīng)費(fèi)問(wèn)題一直困擾著各級(jí)婦聯(lián)干部，直接影響婦女工作的開(kāi)展。由于鎮(zhèn)(辦)和村級(jí)財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)緊張，絕大部分村沒(méi)有將婦女工作經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，每年開(kāi)展活動(dòng)都是靠臨時(shí)打報(bào)告，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批示，村級(jí)婦女組織除少數(shù)有經(jīng)濟(jì)實(shí)體外，有組織無(wú)活動(dòng)的現(xiàn)象比較普遍。縣直婦委會(huì)也沒(méi)有專門的工作經(jīng)費(fèi)，要開(kāi)展活動(dòng)時(shí)，批得的工作經(jīng)費(fèi)很少，工作較為被動(dòng)，不能充分發(fā)揮廣大婦女在經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中“半邊天”的作用。
    四是婦女干部的素質(zhì)有待提高?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技含量越來(lái)越高，而部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的婦聯(lián)干部，特別是村婦代會(huì)主任年齡偏大，思想觀念陳舊，文化程度低，知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，工作方式、思想觀念不能適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的要求。一些婦聯(lián)干部面向社會(huì)整合資源的能力相對(duì)不足，工作局限于行政式，教育婦女、服務(wù)婦女、引導(dǎo)婦女、維護(hù)婦女合法權(quán)益的能力需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
    三、對(duì)策建議。
    一是要進(jìn)一步加大婦聯(lián)組織的組建力度。按照“黨建帶婦建，婦建服務(wù)黨建”的要求，在符合組建條件的各部門各單位全面組建婦女組織，抓好縱向基層組織建設(shè)。同時(shí)，進(jìn)一步發(fā)展各種橫向組織，比如在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織和“兩新”組織及各行業(yè)中新建婦女組織，擴(kuò)大婦聯(lián)工作的覆蓋面，廣泛聯(lián)系各行業(yè)、各界別、各階層?jì)D女群眾，鞏固黨的婦女群眾基礎(chǔ)。
    二是要進(jìn)一步改善和優(yōu)化婦女成長(zhǎng)發(fā)展環(huán)境。加大男女平等基本國(guó)策的宣傳力度，更好地將性別意識(shí)納入決策主流，特別要納入到黨校培訓(xùn)的重要內(nèi)容，使各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部通過(guò)培訓(xùn),從思想上有所提高,使之在實(shí)際工作中加強(qiáng)對(duì)婦女工作的重視和支持。同時(shí)，我們也要積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委政府重視、支持基層?jì)D聯(lián)的工作，逐步落實(shí)婦聯(lián)干部政治、經(jīng)濟(jì)待遇，尤其是鎮(zhèn)(辦)黨委(黨工委)、政府要將婦聯(lián)組織的工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政預(yù)算，為婦女工作的開(kāi)展提供足夠的資金保障。
    三是要進(jìn)一步加大對(duì)婦聯(lián)干部的培養(yǎng)選拔和交流力度。要擴(kuò)大選人視野，把那些綜合素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任、群眾口碑好的優(yōu)秀人才吸引到婦聯(lián)干部隊(duì)伍中來(lái)。要加強(qiáng)婦聯(lián)干部的培訓(xùn)，爭(zhēng)取把婦聯(lián)干部的培訓(xùn)納入各級(jí)黨校干部培訓(xùn)計(jì)劃;積極創(chuàng)造條件，組織婦聯(lián)干部參加?jì)D聯(lián)系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)及外出學(xué)習(xí)考察。教育、引導(dǎo)各級(jí)婦聯(lián)干部處理好專兼職工作的關(guān)系，明晰自身工作的主要職責(zé)，充分發(fā)揮兼職的優(yōu)勢(shì)，加大協(xié)調(diào)力度，提高工作效率。建議各級(jí)組織部門要在選拔干部時(shí)不忘考核婦聯(lián)干部，調(diào)整班子時(shí)不忘充實(shí)婦聯(lián)干部，確定后備干部時(shí)不忘培養(yǎng)婦聯(lián)干部，同等條件下優(yōu)先使用婦聯(lián)干部，把婦聯(lián)作為培養(yǎng)、鍛煉和輸送女干部的基地。
    四是要進(jìn)一步創(chuàng)新工作方式，激發(fā)婦聯(lián)組織活力。首先要圍繞黨和政府的工作大局，在“婦女所急、黨政所需、婦聯(lián)所能”的結(jié)合點(diǎn)上，堅(jiān)持以婦女為本，確定工作項(xiàng)目“抓手”，依托活動(dòng)載體，“服務(wù)大局、服務(wù)婦女、服務(wù)基層”，追求廣大婦女普惠、實(shí)惠和常受惠工作成果的最大化。注重在“聯(lián)”字上做文章，強(qiáng)化協(xié)調(diào)意識(shí)，提高婦聯(lián)工作社會(huì)化程度，充分利用社會(huì)資源促進(jìn)婦女全面發(fā)展;在“實(shí)”字上下功夫，關(guān)注婦女民生，深入基層調(diào)查研究，為婦女辦好事、辦實(shí)事，全面維護(hù)婦女的合法權(quán)益，推動(dòng)男女平等和諧發(fā)展。
    基層團(tuán)組織建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告篇十二
    索倫鎮(zhèn)共有11個(gè)嘎查，27個(gè)自然屯，嘎查婦代會(huì)覆蓋率為100%。從統(tǒng)計(jì)結(jié)果看，嘎查婦代會(huì)主任中年齡最小的23歲，最大的51歲，平均年齡37歲。在知識(shí)結(jié)構(gòu)上，初中文化程度6人，占總數(shù)的55%，高中以上文化程度5人，占總數(shù)的45%。嘎查婦聯(lián)干部經(jīng)濟(jì)待遇由轉(zhuǎn)移支付中支付，有一定保障。
    二、主要做法。
    索倫鎮(zhèn)婦聯(lián)按照黨建帶婦建的工作要求，積極探索組織建設(shè)的新思路，加強(qiáng)組織建設(shè)，拓寬工作領(lǐng)域，鞏固群眾基礎(chǔ)，使婦聯(lián)基層組織充分發(fā)揮在構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要作用，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
    (一)從源頭抓起，構(gòu)建黨建帶婦建的工作格局。
    基層組織是組織網(wǎng)絡(luò)的根基。隨著時(shí)代的發(fā)展與變革，村委會(huì)承擔(dān)著黨和政府的職責(zé)，體現(xiàn)群眾性自治組織特點(diǎn)。婦代會(huì)組織作為基層組織的配套建設(shè)，在改革發(fā)展中面臨著沖擊。針對(duì)這一情況，我們從依靠基層黨組織建設(shè)這支力量，鞏固婦女組織，抓住選舉時(shí)機(jī)，加強(qiáng)婦女組織，使婦聯(lián)系統(tǒng)的最基層在“組織、人員、載體”三個(gè)方面得到保證和落實(shí)。
    把黨建帶婦建納入黨建目標(biāo)。在加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)方面。鎮(zhèn)婦聯(lián)及時(shí)跟進(jìn)，把婦女工作納入其中，做到同規(guī)劃、同部署、同考核、同推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了基層?jì)D聯(lián)的組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、陣地建設(shè)、工作開(kāi)展與基層黨組織建設(shè)的有效銜接。一是鎮(zhèn)婦聯(lián)作為全鎮(zhèn)基層黨建領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，共同參與目標(biāo)體系的實(shí)施。二是在考核中明確婦聯(lián)內(nèi)容，把嘎查婦代會(huì)組織建設(shè)、發(fā)展女黨員工作納入考核細(xì)則。三是針對(duì)存在問(wèn)題和沒(méi)達(dá)到指標(biāo)項(xiàng)目的限時(shí)改進(jìn)。
    抓住“兩委”換屆契機(jī)加強(qiáng)婦聯(lián)基層組織建設(shè)。我們抓住換屆的有利時(shí)機(jī)，與鎮(zhèn)組織委員、民政所聯(lián)合發(fā)文，進(jìn)一步加強(qiáng)嘎查婦女組織建設(shè)。一是聯(lián)合發(fā)文，共同部署。做好鎮(zhèn)婦聯(lián)、嘎查婦代會(huì)的定期換屆。全鎮(zhèn)11個(gè)嘎查，有10名女性進(jìn)嘎查“兩委”班子。二是采取措施，同步進(jìn)行。采取嘎查婦代會(huì)組織建設(shè)與嘎查“兩委”換屆同步進(jìn)行，嘎查婦代會(huì)主任由嘎查“兩委”班子中女干部和計(jì)生專干兼任的辦法，在換屆后及時(shí)組建嘎查婦代組織，明確嘎查婦代會(huì)主任。換屆后嘎查婦代會(huì)組建率為100%，有9名嘎查婦代會(huì)主任進(jìn)入“兩委”班子，占100%。
    (二)積極推進(jìn)“婦女之家”建設(shè)。
    (三)“兩新”組織建設(shè)呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
    當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷加快，索倫鎮(zhèn)新經(jīng)濟(jì)、新社會(huì)組織不斷成熟壯大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我鎮(zhèn)婦女人數(shù)在5人以上的“兩新”組織共有20個(gè)，大多數(shù)為種植和養(yǎng)殖專業(yè)合作社。
    如何在“兩新”組織中進(jìn)一步擴(kuò)大婦聯(lián)組織和婦女工作的覆蓋面，增強(qiáng)“兩新”組織中婦女組織的凝聚力和影響力，不斷擴(kuò)大婦聯(lián)的群眾基礎(chǔ)，已成為新時(shí)期我鎮(zhèn)基層?jì)D女組織建設(shè)的重要內(nèi)容。近年來(lái)，我鎮(zhèn)婦聯(lián)依托黨建帶婦建，堅(jiān)持有利于婦女組織和婦女作用發(fā)揮的原則，立足在黨政大局、婦女工作上找準(zhǔn)切入點(diǎn)，指導(dǎo)和幫助一些條件成熟的嘎查建立婦聯(lián)組織，走出了一條整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結(jié)合、全面部署和典型先行相結(jié)合的婦建之路。
    (四)基層?jì)D聯(lián)干部對(duì)做好工作充滿信心，工作能力普遍提高。
    (五)基層?jì)D聯(lián)組織能較好地發(fā)揮作用，整體工作水平普遍提高。
    基層?jì)D聯(lián)組織以調(diào)動(dòng)農(nóng)村婦女參與新農(nóng)村建設(shè)及和諧社會(huì)建設(shè)的積極性為重點(diǎn)，著力增強(qiáng)服務(wù)能力、組織能力、引導(dǎo)能力，領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村婦女增收致富，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
    首先，抓培訓(xùn)，強(qiáng)素質(zhì)。按照創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭(zhēng)做學(xué)習(xí)型干部的要求，婦聯(lián)干部有針對(duì)性地開(kāi)展理論、業(yè)務(wù)和科技、文化等培訓(xùn)，努力提高干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和科技文化素質(zhì)，為她們進(jìn)一步做好工作奠定了良好的基礎(chǔ)。
    其次，抓宣傳，樹(shù)典型。利用各種有利時(shí)機(jī)宣傳《男女平等基本國(guó)策》、《婦女兒童權(quán)益保障法》等法律法規(guī)，有效提高了廣大婦女群眾的維權(quán)意識(shí)，營(yíng)造男女平等、有利于婦女發(fā)展的氛圍。
    第三，抓服務(wù)，促發(fā)展。全面增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，按照“一手抓維權(quán)、一手抓發(fā)展”的思路，把工作重點(diǎn)放在弱勢(shì)群體上，在做好維權(quán)工作的同時(shí)，著眼于貧困婦女脫貧致富，為她們牽線搭橋，尋找出路，尤其是在富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、協(xié)助鎮(zhèn)社保所提供小額信貸項(xiàng)目、零就業(yè)家庭幫扶、貧困母親救助等方面做了大量扎實(shí)有效的工作，促進(jìn)了婦聯(lián)工作的和諧發(fā)展。
    三、存在問(wèn)題。
    (一)嘎查婦女干部兼職過(guò)多，婦聯(lián)組織自身職能作用需強(qiáng)化。
    由于受職數(shù)限制，嘎查婦代會(huì)主任存在兼職問(wèn)題。農(nóng)村婦女中有一部分人政治覺(jué)悟低，對(duì)入黨、參政存在無(wú)所謂的思想;大部分婦女在家中唱主角，如果參與嘎查級(jí)事務(wù)管理，會(huì)遭到家人和丈夫的反對(duì);有文化、有能力、有闖勁的婦女或外出務(wù)工或打拼自己的事業(yè)，不愿從事這一工作。
    (二)婦聯(lián)干部自身的綜合素質(zhì)有待提高。
    目前，雖然嘎查婦代會(huì)主任的學(xué)歷層次全部達(dá)到初中以上，但個(gè)別人主動(dòng)學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)，工作中有時(shí)沿用慢性思維，難以適應(yīng)新時(shí)期婦女工作的需要。尤其是受經(jīng)費(fèi)制約，她們外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)極少，開(kāi)拓視野、拓展思路，創(chuàng)造性開(kāi)展活動(dòng)等方面受限。
    (三)嘎查婦代會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)缺乏且沒(méi)有保障。
    婦聯(lián)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺，沒(méi)有固定的工作經(jīng)費(fèi)，嘎查婦代會(huì)不得不取消許多服務(wù)婦女的活動(dòng)。“巧婦難為無(wú)米之炊”，特別是稅費(fèi)制度改革后，由于婦聯(lián)辦公經(jīng)費(fèi)不足，嚴(yán)重影響了培訓(xùn)提高婦女素質(zhì)、宣傳引導(dǎo)婦女增收致富、幫助扶持弱勢(shì)婦女維權(quán)等工作的正常開(kāi)展和基層?jì)D女組織作用的發(fā)揮。
    四、建議。
    (一)健全工作機(jī)制，樹(shù)立“大黨建”觀念。
    要把婦建工作作為黨建工作的重要組成部分來(lái)抓，把“黨建帶婦建”納入黨的基層組織建設(shè)的整體格局，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化考核。一是要建立黨建帶婦建工作責(zé)任制。二是把婦聯(lián)基層組織建設(shè)納入黨的基層組織建設(shè)之中，要繼續(xù)把對(duì)婦女工作的檢查考核納入黨建工作的檢查考核，做到一同研究、一同部署、一同落實(shí)。三是建立健全相關(guān)制度。
    (二)切實(shí)保障活動(dòng)資金，保障一定的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。
    經(jīng)費(fèi)是婦聯(lián)組織活躍發(fā)展的必要條件，解決這一實(shí)質(zhì)性難題，婦聯(lián)組織建設(shè)工作就會(huì)游刃有余，解決婦女工作經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，最需要領(lǐng)導(dǎo)的支持以及各部門的通力合作。只有這樣，才能提高村婦代會(huì)組織的影響力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。
    (三)加大培訓(xùn)力度，提高婦代會(huì)主任的自身素質(zhì)和工作能力。
    嘎查婦聯(lián)組織是黨聯(lián)系廣大農(nóng)村婦女群眾的橋梁與紐帶，嘎查婦代會(huì)主任在推動(dòng)基層?jì)D女工作的進(jìn)步與發(fā)展中有不可替代的作用。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高女性素質(zhì)，逐步形成年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)合理的嘎查婦代會(huì)主任隊(duì)伍，使婦嘎查代會(huì)主任隊(duì)伍真正成為一支能夠帶領(lǐng)婦女群眾致富的生力軍。
    (四)加強(qiáng)宣傳教育力度，促進(jìn)農(nóng)村婦女參政議政。
    通過(guò)多種渠道廣泛宣傳婦女工作，宣傳婦女在社會(huì)發(fā)展中的作用，向社會(huì)大力宣傳男女平等基本國(guó)策，宣傳婦女在促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要作用，把男女平等的基本國(guó)策真正納入干部的培訓(xùn)內(nèi)容，使他們從思想上真正提高對(duì)農(nóng)村婦女參政議政重大意義的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而在行動(dòng)上支持農(nóng)村婦女參政議政。
    基層團(tuán)組織建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告篇十三
    本文目錄。
    近幾年來(lái)，在盟委的領(lǐng)導(dǎo)下，xx地區(qū)黨委堅(jiān)持“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的指導(dǎo)思想，以機(jī)制載體創(chuàng)新抓基層黨組織建設(shè)，不斷提升廣大黨員干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，使基層黨組織和廣大黨員在推進(jìn)管理經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、科學(xué)發(fā)展的進(jìn)程中發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。
    (一)基本情況。
    現(xiàn)有基層黨組織66個(gè)，其中，基層黨委6個(gè)，分別為哈拉蓋圖農(nóng)牧場(chǎng)黨委、烏拉蓋牧場(chǎng)黨委、賀斯格烏拉牧場(chǎng)黨委、巴音胡碩鎮(zhèn)黨委、公安黨委和機(jī)關(guān)黨委，有黨總支3個(gè)，黨支部57個(gè)。有黨員1079名，其中，農(nóng)牧民黨員85名。
    (二)今年以來(lái)黨建工作總體進(jìn)展情況。
    按照全盟“基層組織建設(shè)創(chuàng)新提升年”主題活動(dòng)的要求，以落實(shí)。
    先進(jìn)性教育。
    四個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制文件為載體，深入開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“雙鏈雙推”、國(guó)有企業(yè)“五個(gè)一”、“三創(chuàng)一落實(shí)”等系列活動(dòng)，不斷提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
    一是以提升黨員干部整體素質(zhì)為核心，全面加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。在干部教育培訓(xùn)上，xx地區(qū)黨委從中心組學(xué)習(xí)入手，健全了學(xué)習(xí)培訓(xùn)、理論研究、缺席補(bǔ)課等制度，堅(jiān)持每月安排兩個(gè)集中學(xué)習(xí)日，安排專人備課，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量和效果，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立了表率。在科級(jí)干部及后備干部培養(yǎng)上，出臺(tái)了《干部教育培訓(xùn)辦法》、《后備干部管理辦法》，建立健全了領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的各項(xiàng)制度，并實(shí)行“一人一檔”，引入考學(xué)、評(píng)學(xué)制度。同時(shí)，每年安排不少于30萬(wàn)元的專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，用于對(duì)干部進(jìn)行政治理論、法律法規(guī)、專業(yè)知識(shí)的全方位培訓(xùn)，并積極創(chuàng)造條件讓干部走出去，參與招商引資，參加上級(jí)組織的培訓(xùn)，多角度提高干部謀發(fā)展、抓發(fā)展的能力。近兩年以來(lái)，xx地區(qū)先后組織60余人次，分別赴江蘇華西、霍林郭勒市進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察，選派2名年輕科級(jí)后備干部到沈陽(yáng)、溫州進(jìn)行為期一年的駐地招商。培訓(xùn)中，注重發(fā)揮黨校為主體，組織、宣傳、黨校、就業(yè)、涉農(nóng)涉牧部門多方參與的培訓(xùn)資源。年內(nèi)，投入資金建成了藏書(shū)萬(wàn)冊(cè)、面向全社會(huì)公開(kāi)的圖書(shū)閱覽室和占地200平米的黨員教育培訓(xùn)陣地;邀請(qǐng)區(qū)內(nèi)外專家舉辦專題講座5期，培訓(xùn)黨員干部540人次;組織巡回宣講15場(chǎng)次，培訓(xùn)1500余人次。
    在領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)上，加大了干部人事制度改革實(shí)施力度，改進(jìn)了干部初始提名方式，年初，在xx地區(qū)范圍內(nèi)，首次采取不定向全員民主推薦形式提名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部，并通過(guò)公開(kāi)選拔形式選拔科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和后備干部，進(jìn)一步拓寬選人用人視野，做到了多渠道選賢任能。同時(shí)，通過(guò)實(shí)施縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、直屬科局、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫扶基層制度，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部為基層群眾辦實(shí)事能力，通過(guò)落實(shí)日常跟蹤考核，建立實(shí)績(jī)登記簿制度等，有效促進(jìn)了干部作風(fēng)的整體轉(zhuǎn)變。
    二是以機(jī)制載體創(chuàng)新為目標(biāo)，全面加強(qiáng)城鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作。繼續(xù)推行處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系社區(qū)機(jī)關(guān)責(zé)任制和黨建工作分析通報(bào)問(wèn)責(zé)制，加大對(duì)城鎮(zhèn)黨建的幫扶指導(dǎo)力度。年內(nèi)，將社區(qū)的辦公經(jīng)費(fèi)由原來(lái)每年的3000元提高到5000元，將社區(qū)人員工資由每人每月450元，提高到每人每月520元，并適當(dāng)提高了社區(qū)人員在計(jì)生、就業(yè)保障服務(wù)方面的補(bǔ)助。為社區(qū)全部配備了電視、電腦、vcd等設(shè)備，通過(guò)推行無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員服務(wù)承諾、黨員掛牌服務(wù)等一系列制度，強(qiáng)化了社區(qū)黨支部的服務(wù)功能。同時(shí)，在xx年已實(shí)現(xiàn)每個(gè)社區(qū)200平米活動(dòng)陣地的基礎(chǔ)上，今年又為努日音化社區(qū)新建總面積750平方米的三層街面樓房。為具備條件的社區(qū)全部開(kāi)通了遠(yuǎn)程教育，并利用網(wǎng)絡(luò)舉辦遠(yuǎn)程培訓(xùn)7次，培訓(xùn)黨員干部400余人次。機(jī)關(guān)黨建工作主要以“三創(chuàng)一落實(shí)”活動(dòng)為抓手，按照年初有目標(biāo)、年終有結(jié)果的要求，著力提高黨員干部的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。
    非公有制企業(yè)黨建方面，我們按照“屬地管理”原則，在xx地區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展了大規(guī)?！敖M織找黨員、黨員找組織”的“雙找”調(diào)查摸底工作，并采取“掛、靠、聯(lián)、派、建”的方式，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的教育管理。年內(nèi)，對(duì)暫時(shí)不具備建立黨組織條件7個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體選派了13名黨建指導(dǎo)員，并明確9名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)黨務(wù)工作。對(duì)在xx地區(qū)周邊的企業(yè)，如大青山肉業(yè)有限責(zé)任公司，采取與經(jīng)濟(jì)局成立聯(lián)合支部形式進(jìn)行管理。對(duì)黨員數(shù)量較多的錫林河煤化工有限責(zé)任公司，年初進(jìn)行了摸底排查后，出臺(tái)了組建黨委。
    工作方案。
    擬通過(guò)選舉方式在該企業(yè)組建一級(jí)黨委預(yù)計(jì)年內(nèi)，所有符合條件的非公有制企業(yè)均可組建黨組織。
    三是以推動(dòng)“兩轉(zhuǎn)雙贏”為目標(biāo)，全面推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)黨建工作。結(jié)合鎮(zhèn)、嘎查村班子換屆工作，有計(jì)劃地配強(qiáng)配齊了基層領(lǐng)導(dǎo)班子。在鎮(zhèn)一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中，大專以上學(xué)歷達(dá)到100%，配備35歲以下年齡干部2名。在嘎查村班子換屆中，注重將“三向”培養(yǎng)對(duì)象選入班子，嘎查村黨支部班子平均年齡40歲，較上屆下降1歲，“兩委”班子中，高中以上文化程度的有13名，占班子總數(shù)的72%。實(shí)行“一村一名大學(xué)生”工程，公開(kāi)選拔大學(xué)生村官配備率達(dá)到100%。注重基層陣地的改善，在資金有限的情況下，今年投入10萬(wàn)元啟動(dòng)了烏蘭哈達(dá)陣地建設(shè)，并通過(guò)財(cái)政預(yù)算10萬(wàn)元用于遠(yuǎn)程教育的前期投入。同時(shí)，不斷提高基層干部的工作待遇，將嘎查村干部工資由每月200元提高到400元，辦公經(jīng)費(fèi)由每年5000元提高到xx0元，實(shí)行按季度撥付。每年還安排基層干部不少于兩次的外出考察學(xué)習(xí)，極大地調(diào)動(dòng)了基層干部的積極性。今年4月，組織部分嘎查村干部赴通遼、吉林等地就日光溫室、暖棚建設(shè)等進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。在考察過(guò)程中，與相關(guān)地區(qū)簽訂了5.8萬(wàn)只鵝雛的購(gòu)買。
    合同。
    在吉林省伊通滿族自治縣成功引進(jìn)西門塔爾牛196頭。至目前嘎查村農(nóng)牧民共投資266萬(wàn)元引進(jìn)西門塔爾牛458頭、大鵝64000只有力地推動(dòng)和加快了走結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)的步伐。
    注重強(qiáng)化農(nóng)牧區(qū)黨建的典型引導(dǎo)作用，將基層黨組織建設(shè)與xx地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃、管理。今年以來(lái)，xx地區(qū)圍繞服務(wù)大項(xiàng)目、黃牛改良、烏羊提純復(fù)壯、生態(tài)移民等內(nèi)容，選樹(shù)典型示范戶46戶，捆綁投入扶持資金480萬(wàn)余元，并通過(guò)觀摩互訪、座談交流及印發(fā)宣傳冊(cè)的辦法，較好地發(fā)揮了示范帶動(dòng)作用。在典型的帶動(dòng)下，目前，xx地區(qū)已有540名農(nóng)牧民成功實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)移或轉(zhuǎn)產(chǎn)。
    (三)黨建工作問(wèn)責(zé)制履行情況。
    深入落實(shí)旗縣市(區(qū))黨委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)抓基層組織建設(shè)責(zé)任目標(biāo)，實(shí)行xx地區(qū)黨委書(shū)記為第一責(zé)任人、場(chǎng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記為直接責(zé)任人、嘎查村、分場(chǎng)支部書(shū)記為具體責(zé)任人的“三級(jí)黨組織”一把手負(fù)責(zé)制，制定完善了xx地區(qū)、場(chǎng)鎮(zhèn)兩級(jí)基層黨委主要領(lǐng)導(dǎo)抓基層組織建設(shè)責(zé)任目標(biāo)，將責(zé)任目標(biāo)細(xì)化、量化、逐級(jí)分解到相關(guān)部門，層層簽訂責(zé)任狀，落實(shí)到具體責(zé)任人。建立了處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、直屬科局聯(lián)系嘎查村、分場(chǎng)制度。目前，xx地區(qū)9名黨政領(lǐng)導(dǎo)、32個(gè)直屬科局及100多名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在9個(gè)嘎查村和16個(gè)牧業(yè)支部都建立了幫扶聯(lián)系點(diǎn)。同時(shí)，健全和完善了領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)、問(wèn)責(zé)匯報(bào)、分析調(diào)研以及聯(lián)席會(huì)議等制度。至目前，xx地區(qū)黨委書(shū)記先后主持召開(kāi)2次黨委會(huì)、3次黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、1次基層黨建匯報(bào)會(huì)議，專題聽(tīng)取了基層組織建設(shè)創(chuàng)新提升年、嘎查村活動(dòng)陣地利用、基層領(lǐng)導(dǎo)班子教育培訓(xùn)管理、遠(yuǎn)程教育等方面的匯報(bào)。并就提高社區(qū)干部待遇和經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題，形成了專題紀(jì)要，對(duì)近期基層組織建設(shè)工作進(jìn)行了安排部署。與此同時(shí)，建立完善基層組織建設(shè)黨委定期問(wèn)責(zé)，組織部經(jīng)常督查和場(chǎng)鎮(zhèn)黨委日常督促的逐級(jí)督查責(zé)任制，每年由xx地區(qū)黨委組織部牽頭，有關(guān)部門配合，對(duì)基層黨組織建設(shè)工作督查不少于4次。結(jié)合實(shí)績(jī)考核和基層組織建設(shè)半年匯報(bào)，對(duì)基層組織建設(shè)工作開(kāi)展情況及時(shí)進(jìn)行通報(bào)、點(diǎn)評(píng)。各基層黨委結(jié)合推進(jìn)重點(diǎn)工作，對(duì)所屬嘎查村、分場(chǎng)進(jìn)行日常督促。通過(guò)逐級(jí)督查，掌握實(shí)情，尋找差距，督促推進(jìn)，形成了一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)促一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作格局。
    一是基層黨員干部工作創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，年齡老化，缺乏積極性和主動(dòng)性，帶領(lǐng)農(nóng)牧民群眾致富的本領(lǐng)有待于進(jìn)一步提高。
    二是黨建與經(jīng)濟(jì)工作不能很好地融合促進(jìn)，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識(shí)仍有差距，一定程度上存在一手軟、一手硬的現(xiàn)象。
    三是國(guó)營(yíng)農(nóng)牧場(chǎng)黨建一直列入城鎮(zhèn)黨建工作范疇，按照城鎮(zhèn)黨建模式管理存在不相適應(yīng)的問(wèn)題，上級(jí)對(duì)口資金來(lái)源極少。四是隨著草牧場(chǎng)“雙權(quán)一制”的落實(shí)，農(nóng)牧民居住高度分散，如何提高活動(dòng)陣地利用率等問(wèn)題，還需要進(jìn)一步研究探索。對(duì)此我們?cè)诮窈蠊ぷ髦校凑彰宋牟渴?，全面貫徹落?shí)此次會(huì)議精神，進(jìn)一步抓好黨建責(zé)任制的落實(shí)，以增強(qiáng)黨建工作實(shí)效性為目標(biāo)，強(qiáng)化黨建機(jī)制載體創(chuàng)新，全面推動(dòng)xx地區(qū)基層黨建工作再上一個(gè)新臺(tái)階，為實(shí)現(xiàn)xx地區(qū)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。
    一是在抓任務(wù)落實(shí)上，要進(jìn)一步健全完善黨建工作目標(biāo)責(zé)任機(jī)制，按照年初責(zé)任狀，嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)、分析、問(wèn)責(zé)、通報(bào)四項(xiàng)制度，充分發(fā)揮基層黨建工作例會(huì)、聯(lián)席會(huì)議的作用，強(qiáng)化各級(jí)黨員干部的責(zé)任意識(shí)，及時(shí)研究解決人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地等基層黨組織建設(shè)面臨的實(shí)際問(wèn)題，確保全面完成各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。
    二是在黨員干部隊(duì)伍建設(shè)上，進(jìn)一步在選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是嘎查領(lǐng)導(dǎo)班子上下功夫，采取“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”、現(xiàn)場(chǎng)交流等多種途徑開(kāi)展全方位、多層次的理論政治、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高黨員干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，尤其要注重提升基層黨員干部的帶富能力。同時(shí)，采取公開(kāi)選聘方式，繼續(xù)做好大學(xué)生村官聘用工作，充實(shí)基層工作力量，切實(shí)解決“有人辦事”的問(wèn)題。
    三是在基層黨組織建設(shè)上，進(jìn)一步加大基層活動(dòng)陣地的投入和使用力度。年內(nèi)，力爭(zhēng)高標(biāo)準(zhǔn)完成努日音化社區(qū)和烏蘭哈達(dá)陣地建設(shè)，并配備配齊各項(xiàng)設(shè)施，解決“有場(chǎng)地辦事”的問(wèn)題。對(duì)國(guó)營(yíng)農(nóng)牧場(chǎng)黨組織，在切實(shí)抓好目標(biāo)任務(wù)落實(shí)的同時(shí)，多方爭(zhēng)取籌措資金，著力解決活動(dòng)陣地缺乏和陣地利用率不高等問(wèn)題，并逐步理順?biāo)鶎訇P(guān)系，使其發(fā)揮應(yīng)有的作用。
    四是在機(jī)關(guān)黨建方面，要以先進(jìn)性建設(shè)為主線，著力落實(shí)四個(gè)長(zhǎng)效性機(jī)制，強(qiáng)化黨員干部的黨員意識(shí)和黨建意識(shí)，促進(jìn)黨建工作和業(yè)務(wù)工作的有機(jī)融合。
    返回目錄。
    建立農(nóng)村基層組織干部培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制能提高農(nóng)村干部隊(duì)伍的整體素質(zhì),同時(shí)也是基層工作新的嘗試與探索,這對(duì)于提高農(nóng)村基層組織干部的執(zhí)政能力,鞏同黨的執(zhí)政地位,推進(jìn)基層工作不斷向縱深發(fā)展,當(dāng)前村級(jí)基層組織隊(duì)伍缺乏干部的執(zhí)政、素質(zhì)的培養(yǎng)。很大程度上影響了基層組織隊(duì)伍的建設(shè)和完善。
    我鄉(xiāng)外出人口流動(dòng)量大，村級(jí)干部隊(duì)伍中有大部分外出經(jīng)商、務(wù)工，村級(jí)工作的效率難以保障，大部分青年農(nóng)民常年在民營(yíng)企業(yè)打工，流動(dòng)性較大，無(wú)暇顧及政治進(jìn)步，在發(fā)展黨員上還不夠主動(dòng)、積極。部分農(nóng)民價(jià)值觀發(fā)生了變化，加上組織本身對(duì)農(nóng)民尤其是青年農(nóng)民的吸引力不強(qiáng)，導(dǎo)致了農(nóng)民入黨人數(shù)減少，農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)比例失調(diào)，黨員后備來(lái)源趨于減少。很難做到“選優(yōu)配強(qiáng)”的后備工作。有很大程度影響了農(nóng)村基層組織的建設(shè)。
    組織凝聚力直接影響組織的戰(zhàn)斗力和黨員的模范作用的有效發(fā)揮，凝聚力不夠會(huì)導(dǎo)致黨的政策在向農(nóng)村推進(jìn)過(guò)程中缺乏吸納力和滲透力，使政策效應(yīng)大打折扣。一些農(nóng)村基層干部間的關(guān)系沒(méi)有完全理順，部分干部缺乏服務(wù)農(nóng)村、致富農(nóng)民的能力。村“兩委”關(guān)系理得不順、工作相互拆臺(tái)、相互指責(zé)，鬧不團(tuán)結(jié)的現(xiàn)象，以致工作難以形成合力。
    農(nóng)村黨員年齡偏高、文化程度偏低的狀況嚴(yán)重影響了基層黨組織活力和戰(zhàn)斗力，與新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)要求不相適應(yīng)。近年來(lái)盡管農(nóng)村黨組織在培養(yǎng)和發(fā)展黨員時(shí)，比較注重各階層黨員結(jié)構(gòu)和年輕化、知識(shí)化，但從總體上看，當(dāng)前村級(jí)組織干部隊(duì)伍的素質(zhì)狀況仍不容樂(lè)觀，年齡偏大、文化偏低的狀況還未得到根本改變，相當(dāng)一部分發(fā)展對(duì)象仍然集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、學(xué)校及村干部當(dāng)中，即便發(fā)展了一部分素質(zhì)較高的青年農(nóng)民入黨，也大多流動(dòng)到外面打工，或從事其他行業(yè)，能留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)和工作的很少。農(nóng)村基層黨員年齡偏高、素質(zhì)偏低的狀況嚴(yán)重影響了基層黨組織活力和戰(zhàn)斗力，與新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)要求不相適應(yīng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下部分農(nóng)民價(jià)值觀發(fā)生了變化，一切向“錢”看，在金錢至上觀念的支配下，無(wú)意向組織靠攏;農(nóng)村基層干部對(duì)青年農(nóng)民的吸引力減弱。黨員后備來(lái)源趨于減少。
    農(nóng)村基層組織建設(shè)面臨的困難和問(wèn)題是發(fā)展中的問(wèn)題，成就中的不足，如果不對(duì)這些困難和問(wèn)題進(jìn)行深入分析和研究，不及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，必將影響黨的政策在農(nóng)村的貫徹實(shí)施，動(dòng)搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。
    俗話說(shuō)，人無(wú)頭不走，鳥(niǎo)無(wú)頭不飛。村級(jí)黨組織書(shū)記不僅是組織內(nèi)黨員干部的帶頭人，還是全體村民的帶頭人和引路人。因此，培養(yǎng)、選拔好組織的帶頭人是解決當(dāng)前組織建設(shè)難題的關(guān)鍵。摸清調(diào)查、培養(yǎng)后備“村官”。普遍采用公推公選、公推直選等方式，多中選好，好中選優(yōu)。
    隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，農(nóng)村黨員從業(yè)多樣、流動(dòng)性強(qiáng)，原有的村黨組織受到地域的局限無(wú)法正常發(fā)揮作用，有被邊緣化的危險(xiǎn)，因此，可以創(chuàng)新組織設(shè)置模式，打破按區(qū)域設(shè)置黨的基層組織的傳統(tǒng)模式，在面廣量大的農(nóng)民專業(yè)合作組織里建立黨的組織，特別是對(duì)致富愿望強(qiáng)烈、致富技能較高的青壯年農(nóng)民的吸引力更大，可在一定程度上解決農(nóng)村黨員教育管理難、年齡結(jié)構(gòu)老化等方面的難題。
    農(nóng)村黨組織建設(shè)中遇到的很多問(wèn)題是與基層黨組織書(shū)記的工作方法、工作作風(fēng)和陳舊的思想觀念分不開(kāi)的。農(nóng)村基層工作千頭萬(wàn)緒，復(fù)雜多變，村黨組織書(shū)記往往處于“老辦法不管用，硬辦法不敢用，新辦法不會(huì)用”的尷尬境地。為此，必須建立一套科學(xué)合理的培訓(xùn)教育制度，依托黨校等教育平臺(tái)，對(duì)村黨組織書(shū)記等村級(jí)干部因地制宜、因時(shí)制宜進(jìn)行培訓(xùn)。建立一套及時(shí)、科學(xué)的農(nóng)村基層難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題反饋機(jī)制，將反饋信息進(jìn)行梳理、歸納，作為村干部培訓(xùn)內(nèi)容，不斷提高他們思考問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。
    返回目錄。
    農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)，是農(nóng)村基層各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是黨聯(lián)系農(nóng)民群眾的紐帶，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，對(duì)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義。為充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保障，按照州委組織部《關(guān)于開(kāi)展加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保障調(diào)研的通知》精神，我縣對(duì)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)情況進(jìn)行了深入調(diào)研，并進(jìn)行了認(rèn)真思考，形成以下調(diào)研報(bào)告。
    石屏縣農(nóng)村基層黨組織設(shè)置，嚴(yán)格堅(jiān)持《黨章》要求，以便于黨員接受黨組織領(lǐng)導(dǎo)、教育、管理和監(jiān)督為準(zhǔn)則，依據(jù)工作需要和黨員數(shù)量，按照黨員的生產(chǎn)、工作地和行政區(qū)劃屬地管理原則，合理設(shè)立基層黨組織。*年末，中共石屏縣委共設(shè)15個(gè)基層黨委(工委)，147個(gè)黨總支，833個(gè)黨支部，黨員13148名，平均每個(gè)黨支部有黨員15名。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨委9個(gè)，黨總支128個(gè)，黨支部669個(gè);機(jī)關(guān)單位黨委6個(gè)，黨總支25個(gè)，黨支部109個(gè);企業(yè)單位黨總支3個(gè)，黨支部64個(gè);事業(yè)單位黨總支4個(gè)，黨支部74個(gè)。
    (二)合理設(shè)置基層黨組織，充分發(fā)揮黨組織的堡壘作用。
    近年來(lái)，隨著新經(jīng)濟(jì)組織的不斷發(fā)展壯大，石屏縣非公企業(yè)和個(gè)體工商不斷發(fā)展，出現(xiàn)了一些新的黨建工作點(diǎn)。為加強(qiáng)對(duì)非公企業(yè)等新社會(huì)階層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)，石屏縣積極探索新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作新途徑，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的管理。一是向從業(yè)人員在50人以上和單獨(dú)建立黨組織的非公企業(yè)選派黨建聯(lián)絡(luò)員，指導(dǎo)非公企業(yè)開(kāi)展黨建工作，幫助符合建立黨組織條件的非公企業(yè)建立黨組織;二是在個(gè)體工商戶比較集中的地區(qū)，按照黨組織設(shè)置原則，在黨員的生產(chǎn)和生活所在地，采取建立聯(lián)合黨支部的形式，設(shè)置個(gè)私經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)黨支部，加強(qiáng)對(duì)個(gè)體工商戶黨員的教育管理。目前，全縣已建立非公企業(yè)黨組織13個(gè)，全部為黨支部，個(gè)私經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)黨支部1個(gè);三是按照“五好五帶頭”目標(biāo)要求，對(duì)后進(jìn)黨組織進(jìn)行整頓。圍繞思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)四個(gè)重點(diǎn)，先后對(duì)43個(gè)后進(jìn)黨支部進(jìn)行整頓，建立健全各項(xiàng)制度，使基層黨支部做到有人管事、有章理事、有錢辦事，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。通過(guò)實(shí)施“云嶺先鋒”工程和開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，全縣基層黨組織設(shè)置更加合理，黨組織建設(shè)不斷加強(qiáng)，黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到進(jìn)一步體現(xiàn)，逐步適應(yīng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，有效推進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。
    (三)創(chuàng)新基層黨組織活動(dòng)方式，豐富活動(dòng)內(nèi)容。
    為充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和“雙帶”作用，我縣緊緊圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收需要，積極探索基層黨組織活動(dòng)新方式，不斷豐富黨組織活動(dòng)內(nèi)容。一是按照各地的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，走“支部+協(xié)會(huì)”、“支部+協(xié)會(huì)+公司”、“黨員+基地+農(nóng)戶”發(fā)展模式，在黨總支(支部)的領(lǐng)導(dǎo)下建立各種農(nóng)產(chǎn)品民間協(xié)會(huì)。目前，全縣共組建烤煙協(xié)會(huì)、青棗協(xié)會(huì)、甘蔗協(xié)會(huì)、竹編協(xié)會(huì)等10多類產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，并在會(huì)員之間積極開(kāi)展技術(shù)交流，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷一條龍服務(wù)，保障農(nóng)戶的權(quán)益，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)化運(yùn)作;二是以實(shí)施“云嶺先鋒”工程為契機(jī)，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，按照因地制宜、因事設(shè)崗、明確職責(zé)、量才定位的原則，在全縣50歲以下的農(nóng)村無(wú)職務(wù)黨員中開(kāi)展設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)，分別設(shè)置了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政策宣傳、村務(wù)監(jiān)督、技術(shù)服務(wù)、科技示范、環(huán)境衛(wèi)生、治安管理、扶貧幫困、民事調(diào)解等多種崗位。目前，全縣共有3024名黨員參與設(shè)崗定責(zé)，占無(wú)職務(wù)黨員的60.5%，使農(nóng)村黨員丟掉“無(wú)事牌”，積極參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)建設(shè)。同時(shí)，在黨員工作崗位上設(shè)立“黨員責(zé)任崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員先鋒崗”等崗位，共設(shè)立“黨員責(zé)任崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員先鋒崗”1122個(gè)，以此來(lái)增強(qiáng)農(nóng)村黨員的責(zé)任感和使命感;三是實(shí)行“云嶺先鋒”星級(jí)掛牌管理，建立和完善群眾監(jiān)督黨員的有效機(jī)制。以“帶頭學(xué)習(xí)講政治、帶頭干事謀發(fā)展、帶頭創(chuàng)新建佳績(jī)、帶頭服務(wù)比奉獻(xiàn)、帶頭自律樹(shù)形象”為“五星”標(biāo)準(zhǔn)，明確考核評(píng)議內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方法，每年開(kāi)展一次評(píng)星活動(dòng)，對(duì)星級(jí)黨員戶實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。并把星級(jí)考核評(píng)定結(jié)果作為各類評(píng)先評(píng)優(yōu)和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。目前，全縣共有6148戶黨員戶參加評(píng)星，占農(nóng)村黨員戶總數(shù)的85.37%，其中，“五星”級(jí)黨員戶855戶，占13.91%。
    (四)完善基層民主管理制度，擴(kuò)大基層民主。
    我縣以“云嶺先鋒”工程和“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為載體，按照“五好五帶頭”和創(chuàng)建“五個(gè)好”村黨組織、“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的目標(biāo)要求，不斷加強(qiáng)黨的基層民主政治制度建設(shè)。一是在*年，在全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展選民直接選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)試點(diǎn)工作，由選民直選選舉產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)。在此基礎(chǔ)上，xx年按照州委的統(tǒng)一安排，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆為契機(jī)，對(duì)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行直選，改變了“由少數(shù)人選人和在少數(shù)人中選人”干部選拔任用方式，把推薦權(quán)和選擇權(quán)交給黨員和群眾，讓選民和全體黨員直接參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)選舉，把“四權(quán)”落到實(shí)處，進(jìn)一步加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，擴(kuò)大黨內(nèi)民主;二是在村“兩委”換屆選舉工作中，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《村民委員會(huì)組織法》，采取10人聯(lián)名推薦和“海選”的方式，堅(jiān)持“兩推一選”，精心組織換屆選舉工作，擴(kuò)大基層民主，提高群眾參與面，選準(zhǔn)和配強(qiáng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子;三是建立村帳鎮(zhèn)管的長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，堵塞開(kāi)支漏洞，有效防止集體資產(chǎn)流失。堅(jiān)持村務(wù)、政務(wù)定期公開(kāi)制度，增加村級(jí)債務(wù)管理的透明度，給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白，進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系;四是建立健全“一事一議”制度，對(duì)所有的村集體大事均召開(kāi)群眾會(huì)或群眾代表會(huì)共同協(xié)商決定，不搞“一言談”和個(gè)人說(shuō)了算，進(jìn)一步擴(kuò)大村民委員會(huì)的自我教育、自我管理，實(shí)行科學(xué)的民主管理。
    (五)改革干部選拔任用制度，培養(yǎng)復(fù)合型村干部。
    一是在村“兩委”換屆選舉中，在堅(jiān)持“兩推一選”基礎(chǔ)上，在部分村委會(huì)實(shí)行黨總支書(shū)記、村主任“一肩挑”和村“兩委”委員交叉任職，充分體現(xiàn)黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，解決班子人員分工重疊問(wèn)題。在*年村級(jí)換屆中，全縣115個(gè)村(社區(qū))黨總支有43個(gè)村委會(huì)實(shí)行支書(shū)、主任“一肩挑”，占村黨總支總數(shù)的37.39%;二是按照實(shí)施“云嶺先鋒”工程提出的把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能手、把優(yōu)秀的致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成村干部“三培養(yǎng)”目標(biāo)，以大中專畢業(yè)、退伍返鄉(xiāng)人員為黨員發(fā)展重點(diǎn)，著力培養(yǎng)農(nóng)村后備干部，為農(nóng)村干部選拔任用提供保障;三是堅(jiān)持副科級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課制度和農(nóng)村黨員、基層干部“素質(zhì)教育”工程。采取黨課教育、素質(zhì)教育、電化教育等多種形式，定期對(duì)黨員、干部進(jìn)行教育培訓(xùn)，特別是對(duì)農(nóng)村黨員、干部進(jìn)行教育培訓(xùn)，使每一位農(nóng)村黨員、干部都能熟練掌握2門以上農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，不斷提高農(nóng)村基層干部的理論水平、政治素質(zhì)和種植技能，提高黨員、干部的領(lǐng)導(dǎo)能力，培養(yǎng)復(fù)合型村干部。
    (六)創(chuàng)新黨建工作機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作。
    一是在開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，我縣緊緊圍繞“提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作”的總體目標(biāo)，積極探索黨建工作新機(jī)制，在56個(gè)縣級(jí)機(jī)關(guān)黨總支(支部)與45個(gè)農(nóng)村黨支部間深入開(kāi)展以“四村”建設(shè)為主體的“支部共建、黨員互幫、永葆先進(jìn)、建設(shè)小康”活動(dòng)，以支部為龍頭、黨員為骨干，帶領(lǐng)、帶動(dòng)廣大人民群眾逐步推進(jìn)生態(tài)村、文明村、小康村、和諧村建設(shè)。建立組織建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，形成了機(jī)關(guān)黨員經(jīng)常受教育、農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠、黨員長(zhǎng)期保持先進(jìn)性的長(zhǎng)效工作機(jī)制。
    二是實(shí)施縣級(jí)部門掛鉤“云嶺先鋒”工程黨建聯(lián)系點(diǎn)和先進(jìn)性教育黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，指導(dǎo)基層黨組織開(kāi)展“云嶺先鋒”工程和先進(jìn)性教育活動(dòng)，定期深入到掛鉤聯(lián)系點(diǎn)幫助基層黨組織解決工作中的困難和問(wèn)題，指導(dǎo)掛鉤聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展黨建工作，把掛鉤聯(lián)系點(diǎn)建成“云嶺先鋒”工程和先進(jìn)性教育活動(dòng)示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作。
    三是實(shí)行困難黨員互助金制度。*年，哨沖鎮(zhèn)實(shí)施黨員互助金取得成功后，在全縣各基層黨委(工委)中進(jìn)行推廣，各基層黨委結(jié)合實(shí)際，在農(nóng)村黨員、在職黨員和社會(huì)各界人士中多渠道籌集資金，設(shè)立困難黨員互助金，用于對(duì)困難黨員幫扶救濟(jì)、看望生病老黨員、慰問(wèn)病故老黨員家屬和重大節(jié)慶日對(duì)困難老黨員進(jìn)行慰問(wèn)。以互助的形式幫助困難老黨員解決生活中遇到的困難，增強(qiáng)老黨員的榮譽(yù)感，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、向心力。目前，全縣9個(gè)基層黨委(工委)設(shè)立了黨員互助金，共籌集互助資金6.2萬(wàn)元。
    四是制定農(nóng)村60歲以上無(wú)固定收入老黨員定額補(bǔ)助制度。*年10月牛街鎮(zhèn)黨委出臺(tái)措施，對(duì)農(nóng)村無(wú)固定收入、年齡在60歲以上的老黨員實(shí)行生活定額補(bǔ)助，取得了良好效果。為擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村困難黨員的補(bǔ)助面，同年第四季度，在全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委全面推廣實(shí)施農(nóng)村60歲以上無(wú)固定收入老黨員定補(bǔ)制度，對(duì)農(nóng)村60歲以上、無(wú)固定收入的老黨員每人每月給予20元補(bǔ)助，年補(bǔ)助困難老黨員1600多人，占農(nóng)村老黨員總數(shù)的50%以上，補(bǔ)助資金近40萬(wàn)元，使農(nóng)村老黨員能夠安度晚年，充分體現(xiàn)黨組織對(duì)老黨員的關(guān)懷。
    一是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和黨員教育管理工作存在薄弱環(huán)節(jié)，特別是非公有制企業(yè)黨建工作薄弱，黨建工作經(jīng)費(fèi)難以保證。*年，全縣共有136家非公有制企業(yè)，其中，建立黨組織的13家，占9.6%，大部分非公企業(yè)屬于季節(jié)性生產(chǎn)企業(yè)，企業(yè)職工大部分為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，黨員流動(dòng)性大，黨員組織關(guān)系不順，給組織建設(shè)、黨員管理帶來(lái)不便。
    二是農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)不盡合理。*年末，全縣35歲以下的黨員2890名，占黨員總數(shù)的21.98%，而60歲以上老黨員3644名，占黨員總數(shù)的27.72%;大專以上文化程度的黨員1847名，占黨員總數(shù)的14.05%，而初中及以下文化程度黨員8773名，占黨員總數(shù)的66.73%。從總體上看，全縣黨員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)稍顯偏大，總體素質(zhì)不高，主要原因是：近年來(lái)，我黨加大對(duì)農(nóng)村老黨員的關(guān)心和支持，建立健全各項(xiàng)農(nóng)村困難黨員幫扶救濟(jì)制度，像對(duì)農(nóng)村老黨員實(shí)行按月定額補(bǔ)助制度落實(shí)執(zhí)行等，增強(qiáng)了農(nóng)村干部、群眾入黨的愿望，積極向黨組織靠攏。新發(fā)展的黨員中農(nóng)村黨員占多數(shù)，*年新發(fā)展的443名黨員中，僅農(nóng)村黨員就有379名，占新發(fā)展黨員的85.55%。
    三是村集體經(jīng)濟(jì)普遍薄弱，相當(dāng)一部分村無(wú)集體經(jīng)濟(jì)來(lái)源和積累，無(wú)錢辦事問(wèn)題突出，黨員教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，對(duì)老、弱、病、殘、困難黨員關(guān)心幫助不夠，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯，黨組織的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅異龍鎮(zhèn)25個(gè)行政村，負(fù)債的村就有12個(gè)，占行政村總數(shù)的48%，負(fù)債總額為269萬(wàn)元，負(fù)債面大，負(fù)債數(shù)額大。
    四是部分農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力、向心力不強(qiáng)，存在軟弱渙散現(xiàn)象，形不成堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。部分村黨總支和村委會(huì)關(guān)系處理不當(dāng)，工作職責(zé)不明確，一部分村黨總支事無(wú)巨細(xì)統(tǒng)包統(tǒng)攬，不注重發(fā)揮村委會(huì)的作用;而一部分村委會(huì)干部又片面認(rèn)為民主選舉產(chǎn)生村委會(huì)，以村民自治說(shuō)了算，事事包攬，未體現(xiàn)村黨總支的領(lǐng)導(dǎo)地位。
    同時(shí)大力開(kāi)拓新領(lǐng)域黨組織建設(shè)。比如在城市社區(qū)要圍繞服務(wù)群眾這一重點(diǎn)在完善黨組織自身功能的基礎(chǔ)上切實(shí)形成有利于整合資源、共駐共建的黨建工作新機(jī)制;在非公有制經(jīng)濟(jì)組織要明確黨建工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任合理設(shè)置黨組織探索開(kāi)展黨的活動(dòng)的方式方法和工作規(guī)律;在流動(dòng)人員中黨員比較集中、發(fā)展比較穩(wěn)定的“兩新”組織中組建黨組織開(kāi)展黨的工作;在社會(huì)團(tuán)體中介組織要確定科學(xué)有效的黨建管理體制加大組建力度擴(kuò)大黨的工作覆蓋面形成適應(yīng)新形勢(shì)、新階段、新發(fā)展要求的基層黨組織構(gòu)架。
    (二)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”這一建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)任務(wù)要求，配強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子，制定村“兩委”工作規(guī)范，建立村“兩委”聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步理順村“兩委”關(guān)系，明確村“兩委”職能，強(qiáng)化黨總支的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高基層黨員干部的綜合素質(zhì)，不斷增強(qiáng)黨組織凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供組織保障。繼續(xù)加強(qiáng)軟弱渙散的基層黨組織的教育整頓，把那些政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、群眾公認(rèn)的好黨員選拔到農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái)。按照“三培養(yǎng)”的要求，加強(qiáng)班子后備力量的儲(chǔ)備和培養(yǎng)，選好配強(qiáng)農(nóng)村黨支部書(shū)記，通過(guò)培訓(xùn)提高他們思想政治覺(jué)悟、綜合素質(zhì)和工作能力，充分發(fā)揮他們?cè)诖妩h支部中的主心骨作用。
    (三)積極發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)農(nóng)村黨建和基層政權(quán)物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)村基層黨組織要有凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力，關(guān)鍵是集體經(jīng)濟(jì)要有實(shí)力。加強(qiáng)基層黨組織的建設(shè)，必須強(qiáng)化對(duì)“發(fā)展”這一第一要?jiǎng)?wù)的認(rèn)識(shí)，把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為一項(xiàng)重要的任務(wù)來(lái)抓，夯實(shí)農(nóng)村黨建和基層政權(quán)物質(zhì)基礎(chǔ)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，結(jié)合實(shí)際，因地制宜，充分利用村級(jí)土地、礦產(chǎn)、河流等資源優(yōu)勢(shì)，不斷開(kāi)拓發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的新路子，把資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。認(rèn)真落實(shí)優(yōu)惠政策,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),優(yōu)化村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展環(huán)境，加大對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策傾斜和扶持力度。通過(guò)項(xiàng)目指引、資金傾斜、信息技術(shù)服務(wù)等具體措施促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大集體經(jīng)濟(jì)。通過(guò)發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟(jì)，解決好有錢辦事、集中資金辦大事的問(wèn)題，從而減輕農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，強(qiáng)化村級(jí)組織的服務(wù)功能，切實(shí)幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)、生活中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，真正為民排憂解難。同時(shí)要進(jìn)一步完善農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度,重點(diǎn)落實(shí)好村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)等制度,進(jìn)一步建立健全集體資產(chǎn)管理制度、積累制度和財(cái)務(wù)制度，管好用好集體資產(chǎn)，加強(qiáng)村級(jí)集體生產(chǎn)增值,逐步使村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)步入良性發(fā)展的軌道。
    (四)是抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)，改善黨員結(jié)構(gòu)。按照把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能手、把優(yōu)秀的致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成村干部“三培養(yǎng)”目標(biāo)，堅(jiān)持發(fā)展黨員“十六”方針，嚴(yán)格發(fā)展黨員程序，以農(nóng)村大中專畢業(yè)生、退伍返鄉(xiāng)青年為重點(diǎn)對(duì)象，重視在優(yōu)秀青年、優(yōu)秀婦女、高知識(shí)群體和農(nóng)村致富能手中發(fā)展黨員，不斷改善黨員年齡、文化結(jié)構(gòu)。
    基層團(tuán)組織建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告篇十四
    二00x年年初，某某鎮(zhèn)七個(gè)行政村進(jìn)行了兩委班子換屆選舉工作，選出了一批具有一定的理論素養(yǎng)、政策水平和較強(qiáng)群眾觀念及工作能力的村組干部，配備了具有一定帶動(dòng)能力和凝聚能力的兩委班子。當(dāng)前，農(nóng)村工作任務(wù)十分繁重，村組干部和兩委班子成員能否把廣大黨員和農(nóng)民群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨組織的周圍，充分發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性，對(duì)于開(kāi)展農(nóng)村各項(xiàng)工作的意義是非常重大的。為了切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮兩委班子的凝聚和帶動(dòng)力，我們進(jìn)行了一次農(nóng)村基層組織建設(shè)調(diào)查，并就目前農(nóng)村的實(shí)際情況提出了一些解決的辦法，不妥之處，請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指正。
    一、某某鎮(zhèn)村組干部及兩委班子現(xiàn)狀。
    目前，某某村七個(gè)行政村共有村27人，35歲以下的有11人。（橫溝村兩委班子是最年輕的領(lǐng)導(dǎo)集體，書(shū)記31歲，主任27歲）。支部班子共45人，從性別看，男41名，占91.1%，女4名，占8.9%；從年齡看，支部班子平均年齡44.8歲，較上屆降低2.5歲，其中40歲以上的33人，占73.3%，35-39歲的8人，占17.8%，34歲以下的4人，占8.9%；從文化程度看，大專（含大專）以上1名，占2.2%，中專1名，占2.2%，高中13名，占28.9%，初中26名，占57.8%，小學(xué)4名，占8.9%；支部班子中，任村黨支部書(shū)記以上的1人，任村黨支部書(shū)記6-9年的3人。村委會(huì)班子共46人，從性別看，男41名，占89.1%，女5名，占10.9%；從年齡看，村委會(huì)班子平均年齡39.4歲，較上屆降低3歲，其中40歲以上的22人，占47.8%，35-39歲的13人，占28.3%，34歲以下的11人，占23.9%；從文化程度看，中專1人，占2.2%，高中5名，占10.9%；初中36名，占78.2%，小學(xué)4名，占8.7%；村委會(huì)班子中，任村委會(huì)主任10年以上的4人，任村委會(huì)主任6-9年的6人，任村委會(huì)副主任6-9年的1人。
    總體上看，新的村兩委班子開(kāi)展工作以來(lái)，很好地維持了農(nóng)村社會(huì)秩序，村里的各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用。但是，仍然存在部分黨員缺乏帶領(lǐng)群眾共同致富的奉獻(xiàn)精神，不能很好地發(fā)揮先鋒模范作用。兩委班子成員仍然存在文化水平不高，平均年齡較高等現(xiàn)象。還有個(gè)別黨員的生活水平不如一般群眾，先鋒模范作用無(wú)從談起。更為突出的是個(gè)別村中黨員發(fā)展緩慢，積極分子隊(duì)伍薄弱，有的村改選甚至找不到一個(gè)合適的村主任接班人。
    二、稅費(fèi)改革后，村組干部報(bào)酬現(xiàn)狀及基層組織建設(shè)中存在的問(wèn)題。
    我市按照中央、省委的統(tǒng)一部署全面推行農(nóng)村稅費(fèi)改革。這次稅費(fèi)改革對(duì)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、改善黨群干群關(guān)系、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定無(wú)疑起到了積極作用。但稅費(fèi)改革后農(nóng)村基層組織建設(shè)工作中出現(xiàn)了一些新的問(wèn)題亟需重視和解決。
    （一）、機(jī)構(gòu)難運(yùn)轉(zhuǎn)。改革后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕，減負(fù)率在30%左右，但與此相伴的是鎮(zhèn)村兩級(jí)財(cái)力大幅度減少。以村級(jí)財(cái)力為例，改革前，我市村級(jí)財(cái)力是102萬(wàn)元，村平6萬(wàn)元；改革后，村級(jí)財(cái)力為45萬(wàn)元，村平2.6萬(wàn)元，比改革前減少57%，使得本來(lái)就捉襟見(jiàn)肘的鎮(zhèn)村組織越發(fā)顯得窘迫。
    （二）、隊(duì)伍難穩(wěn)定。一是得失不相稱，心理難平衡。改革后，為了彌補(bǔ)收入上的減少，各鎮(zhèn)相繼采取精簡(jiǎn)干部的辦法以減少支出，使得基層組織人少事多的矛盾更加突出。隨著農(nóng)村改革的進(jìn)一步深入，村組管理幅度增大，工作難度增強(qiáng)，使基層干部面臨前所未有的壓力。按照嘉郊辦字45號(hào)文件精神，村干部正職每月400元，副職每月350元，隊(duì)長(zhǎng)每月120元。按照農(nóng)村稅費(fèi)改革后，村組干部定崗、定編及精簡(jiǎn)工作的原則，村級(jí)干部交叉兼職，每個(gè)村干部必須兼任一個(gè)小組的村民小組長(zhǎng)。但是某某鎮(zhèn)目前有84眼機(jī)井，每名組長(zhǎng)平均管理兩眼機(jī)井，到農(nóng)忙澆井水時(shí)組長(zhǎng)需要全天候的管理，不可能真正精簡(jiǎn)掉，從而造成實(shí)際在職的組干部多于編制規(guī)定的組干部人數(shù)。如某某村9個(gè)組僅有6個(gè)組長(zhǎng)編制，中溝村6個(gè)組僅有3個(gè)組長(zhǎng)編制，給村上的工作造成了很大的不便。面對(duì)當(dāng)前繁重的農(nóng)村工作，村組干部都快成了脫產(chǎn)干部，很難顧及自已家里的事，干得再好，一年也就是三四千元，等于或少于種一畝地洋蔥的收入。二是激勵(lì)無(wú)手段，后顧之憂難解決。村干部在村任職，最多干到村支書(shū)，既不能進(jìn)事業(yè)單位，又不能進(jìn)入公務(wù)員序列，青春都奉獻(xiàn)了，離任后卻沒(méi)有保障。普遍反映村干部“勞多酬少，前無(wú)出路，后無(wú)退路”，現(xiàn)實(shí)的反差不可避免地導(dǎo)致村干部心理的失落感和不平衡，因而工作積極性不高，使得有些村干部得過(guò)且過(guò)，個(gè)別村基層干部干脆“摞挑子”。
    （三）、實(shí)事難興辦。隨著稅費(fèi)改革后村級(jí)財(cái)力的下降，“無(wú)錢辦事”的問(wèn)題日顯突出，群眾思想難于統(tǒng)一，在實(shí)際操作中難度很大。村里在搞集體建設(shè)項(xiàng)目時(shí)舉步維艱，一些有利于村民的科技項(xiàng)目、公益建設(shè)項(xiàng)目也難以落實(shí)，搞農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)缺少可調(diào)動(dòng)的資金。
    （四）、地位難鞏固。應(yīng)該說(shuō)，稅費(fèi)改革對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)帶來(lái)的影響還很多，比如，農(nóng)村黨員干部的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)如何解決；合村并組管理幅度增大后，如何加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理，黨組織如何有效地開(kāi)展活動(dòng)；農(nóng)村干部如何進(jìn)一步提高能力素質(zhì)，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，以適應(yīng)新形勢(shì)的需要等。這些影響，集中反映一點(diǎn)，就是稅費(fèi)改革使得農(nóng)村基層組織建設(shè)原有的困難和矛盾更凸顯出來(lái)，構(gòu)成了對(duì)農(nóng)村基層組織的生存威脅。在農(nóng)村基層組織賴以生存的物質(zhì)條件不具備、農(nóng)村干部隊(duì)伍不穩(wěn)定、農(nóng)村黨組織難以發(fā)揮應(yīng)有作用的情況下，黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位已在現(xiàn)實(shí)中受到了威脅。
    當(dāng)前，農(nóng)村基層組織建設(shè)的矛盾增多、難度增大，歸根結(jié)底是由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的落后所引起的。從實(shí)際來(lái)看，不少村班子之所以軟弱渙散，在群眾中沒(méi)有威信，絕大多數(shù)都是缺乏帶領(lǐng)群眾共同致富的必要物質(zhì)基礎(chǔ)，群眾長(zhǎng)期不能得到任何實(shí)惠，必然對(duì)干部缺乏認(rèn)同感、信任感，班子必然失去凝聚力、戰(zhàn)斗力；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期停滯不前。出現(xiàn)基層干部難選、難當(dāng)、難留的“三難”問(wèn)題；農(nóng)村基層組織長(zhǎng)期局限于財(cái)力的限制，必然導(dǎo)致黨群、干群之間容易滋生矛盾。因此，農(nóng)村稅費(fèi)改革后基層組織建設(shè)遇到的種種問(wèn)題，發(fā)展不夠是關(guān)鍵的癥結(jié)所在。根據(jù)目前農(nóng)村的實(shí)際情況，要解決這些問(wèn)題，必須從以下幾方開(kāi)展工作。
    （一）、必須突出加快發(fā)展這個(gè)主題。解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，不僅要通過(guò)稅費(fèi)改革減負(fù)增收，更重要的要通過(guò)加快發(fā)展致富。只有農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，只有村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大了，農(nóng)村和農(nóng)村基層組織建設(shè)中的問(wèn)題才能迎刃而解。在抓發(fā)展問(wèn)題上，基層組織要著力解決好兩個(gè)問(wèn)題。一是認(rèn)識(shí)問(wèn)題，只堅(jiān)持緊扣發(fā)展這一主題，把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)來(lái)抓，才是解決農(nóng)村問(wèn)題的唯一出路。二是思路問(wèn)題，即發(fā)展經(jīng)濟(jì)要有正確的思路，思路決定著出路，如何形成正確的思路？第一，必須看準(zhǔn)市場(chǎng)抓調(diào)整。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)查，力爭(zhēng)把品種調(diào)優(yōu)、規(guī)模調(diào)大、層次調(diào)高、機(jī)構(gòu)調(diào)活，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化發(fā)展的路子。第二，必須因地制宜，發(fā)展特色。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)各村有各村的實(shí)際，要結(jié)合各地實(shí)際，充分挖掘自身優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，趨利避害，因地制宜。第三，必須發(fā)展科技強(qiáng)后勁。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也要朝高科技含量方向發(fā)展，堅(jiān)持積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)農(nóng)業(yè)專家型人才，走科技興農(nóng)、科技興企的道路。第四，必須在富群眾的同時(shí)富集體。在鼓勵(lì)、帶領(lǐng)群眾致富的同時(shí)，基層黨組織必須考慮和抓好村級(jí)集體的發(fā)展。各村應(yīng)發(fā)揮資源及勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大招商引資的力度，創(chuàng)建適合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)，將本地的種植、養(yǎng)殖產(chǎn)品加工成半成品或成品再推向市場(chǎng)。這樣，既可以積累集體資金，又可以發(fā)揮農(nóng)村致富帶頭人的作用，消化個(gè)別存在的隱形失業(yè)人員。只有集體有了積累，有了為群眾辦實(shí)事，好事的物質(zhì)基礎(chǔ)，各項(xiàng)工作才能真正落到實(shí)處。
    （二）、要夯實(shí)配套改革這個(gè)基礎(chǔ)。農(nóng)村改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，但目前一些配套的改革制度還考慮得不夠，帶來(lái)了基層組織建設(shè)上的難度。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的改革力度太小，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門機(jī)構(gòu)改革，尤其是“七站八所”的改革不到位；教育體制改革嚴(yán)重滯后；農(nóng)村基層民主政治建設(shè)還處于一個(gè)低水平上，等等。由于這些配套改革沒(méi)有及時(shí)跟上，農(nóng)村基層組織建設(shè)就處在了“夾縫”中，暴露出不的問(wèn)題難以有效解決。要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的步伐，必須切實(shí)理順權(quán)責(zé)關(guān)系，努力形成一個(gè)上下聯(lián)動(dòng)的改革氛圍，利用節(jié)約下來(lái)的有限資金，為群眾興辦實(shí)事，讓群眾看到改革的成效，從而自覺(jué)地支持改革、參與改革。
    （三）、改善村組干部待遇。村干部作為村上各項(xiàng)工作的帶頭人，工作辛苦，待遇不高，為了保護(hù)他們的積極性，激勵(lì)他們保持良好的精神狀態(tài)，上級(jí)黨委和政府應(yīng)該實(shí)事求是地評(píng)價(jià)干部的功過(guò)是非，公道地對(duì)待每一位干部，對(duì)那些公正清廉、奮力工作，時(shí)時(shí)處處把群眾利益群眾冷暖放在心上，為改變本地落后面貌，做出了突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀村干部，要充分肯定、表彰、宣傳他們的先進(jìn)事跡，激發(fā)他們努力工作，不斷提高自我，完善自我，全面加強(qiáng)自身素質(zhì)的'修養(yǎng)，為農(nóng)村的改革和發(fā)展樂(lè)于奉獻(xiàn)，多作貢獻(xiàn)。將目標(biāo)、考核、評(píng)議、激勵(lì)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。對(duì)先進(jìn)班組、優(yōu)秀村干部、先進(jìn)幫扶單位、優(yōu)秀駐村干部和村干部“賢內(nèi)助”進(jìn)行大張旗鼓的獎(jiǎng)勵(lì)，堅(jiān)持每年春節(jié)、“七一”前慰問(wèn)老黨員、貧困黨員和先進(jìn)典型，開(kāi)展送溫暖活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付工作，認(rèn)真落實(shí)村辦公經(jīng)費(fèi)和干部報(bào)酬，使村干部的收入與所付出的勞動(dòng)成正比，與本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，也與村民收入的水平相協(xié)調(diào)。通過(guò)建立離任村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)、補(bǔ)貼制度，這樣即能激發(fā)村組干部創(chuàng)業(yè)的積極性，也能得到廣大農(nóng)戶的擁護(hù)。
    三、基層班子建設(shè)及作風(fēng)建設(shè)工作中存在的問(wèn)題及解決辦法。
    目前，農(nóng)村基層班子建設(shè)及作風(fēng)建設(shè)工作中還存在以下問(wèn)題：
    （一）、村級(jí)班子整體素質(zhì)沒(méi)有達(dá)到目前工作的要求。首先反映個(gè)別村組干部對(duì)政治理論的學(xué)習(xí)不夠，缺少學(xué)習(xí)資料積累，沒(méi)有學(xué)習(xí)的記錄，致使政治理論素養(yǎng)不高，在執(zhí)行黨的基本路線時(shí)缺乏應(yīng)有自覺(jué)性和堅(jiān)定性；其二是黨建理論知識(shí)較貧乏。許多干部對(duì)黨建基本知識(shí)的學(xué)習(xí)沒(méi)有興趣，在遇到黨建工作中的實(shí)際問(wèn)題時(shí)不能妥善處理。個(gè)別村黨支部在兩委會(huì)的核心作用不夠突出，對(duì)本村發(fā)展沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮。村組的組織生活也不正常。有的黨支部一年組織不了幾次學(xué)習(xí)，即便開(kāi)展活動(dòng)也是流于形式，缺乏吸引力。
    （二）、在新形勢(shì)下做好群眾工作的能力較弱。一些村干部滿足于過(guò)去的成績(jī)，缺乏危機(jī)感和緊迫感。在具體事務(wù)的處理上將群眾放在對(duì)立面，在工作方法上習(xí)慣于憑經(jīng)驗(yàn)辦事，不善于和群眾進(jìn)行溝通和交流，致使基層組織建設(shè)趨于弱化。個(gè)別村組黨組織制度不健全，教育管理工作沒(méi)有正常開(kāi)展，導(dǎo)致冬季農(nóng)閑時(shí)出現(xiàn)賭博現(xiàn)象，影響了村民的生活及村組干部的工作秩序和社會(huì)治安，應(yīng)充分引起廣大村組干部的高度警惕。
    （三）、農(nóng)村基層干部后繼乏人的問(wèn)題日益突出。一方面社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)對(duì)農(nóng)村干部提出了更高的要求；另一方面缺少對(duì)農(nóng)村干部的培養(yǎng)途徑；再一方面農(nóng)村還存在著“少數(shù)人選少數(shù)人”的問(wèn)題，致使一些優(yōu)秀的，有潛力的農(nóng)村青年難以脫穎而出，有些村組干部連任已達(dá)十幾年，沒(méi)有培養(yǎng)后備干部。
    （四）基層組織和基層干部的職能定位不準(zhǔn)。在當(dāng)前的農(nóng)村新形勢(shì)下，基層組織必須思考“干會(huì)么，怎樣干”的新課題；基層干部必須重視“復(fù)合型”、“市場(chǎng)型”、“民主型”干部的新要求。但目前我們基層組織還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)這種角色的轉(zhuǎn)換，基層干部還不具備這種能力素質(zhì)。突出表現(xiàn)在工作職能、領(lǐng)導(dǎo)方式和工作作風(fēng)上，沒(méi)有把工作重心轉(zhuǎn)變到定位在依法行政，以法律的、經(jīng)濟(jì)的手段來(lái)管理村組事務(wù)上來(lái)，沒(méi)有定位到研究市場(chǎng)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)供銷配套服務(wù)上來(lái)；沒(méi)有定位到積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，自身示范做樣子，教育群眾換腦子，引導(dǎo)農(nóng)民找路子，建立一個(gè)適應(yīng)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)制上來(lái)。
    經(jīng)調(diào)查研究，我們提出以下解決問(wèn)題的辦法和思路：
    （一）、在提高思想認(rèn)識(shí)上下功夫，形成全鎮(zhèn)各單位部門齊抓共管，抓好農(nóng)村基層建設(shè)的良好氛圍。
    將基層組織建設(shè)工作確定為全年的工作重點(diǎn)之一，對(duì)村級(jí)基層組織建設(shè)提出規(guī)范性要求，完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)工作制度，確保農(nóng)村黨建工作一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)負(fù)責(zé)的工作體制。充分利用“三個(gè)代表”和“黨員先進(jìn)性教育”活動(dòng)，在機(jī)關(guān)干部中開(kāi)展聯(lián)系農(nóng)村基層活動(dòng)，扎實(shí)有力地推動(dòng)農(nóng)村基層組織建設(shè)不斷向前發(fā)展。
    （二）、切實(shí)改進(jìn)農(nóng)村工作的方式方法，進(jìn)一步密切與農(nóng)村廣大群眾的聯(lián)系。
    2、針對(duì)思想作風(fēng)存在的問(wèn)題，切實(shí)強(qiáng)化以黨支部為核心的村級(jí)班子建設(shè)，大力進(jìn)行村干部的教育培訓(xùn)工作，做到有計(jì)劃、有組織、有內(nèi)容、有實(shí)效，內(nèi)容應(yīng)涉及黨建理論、科技文化知識(shí)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和加快農(nóng)村城市化進(jìn)程等方面，通過(guò)組織討論，談體會(huì)，找差距，理思路，定目標(biāo)，切實(shí)發(fā)現(xiàn)和改正思想作風(fēng)中存在的問(wèn)題。
    （三）、在黨組織生活的規(guī)范化上下功夫，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村干部黨員的管理和教育。
    1、針對(duì)轉(zhuǎn)型時(shí)期農(nóng)村黨員的思想狀況，堅(jiān)持不懈地對(duì)黨員干部進(jìn)行思想政治教育，提高思想素質(zhì)，增強(qiáng)黨性，牢固樹(shù)立為人民服務(wù)的思想。加強(qiáng)黨員干部市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和實(shí)用技術(shù)教育，促進(jìn)了廣大黨員干部充分發(fā)揮先鋒模范作用，真正體現(xiàn)出共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。
    2、規(guī)范健全村兩委會(huì)議事規(guī)則和決策程序。要通過(guò)定期召開(kāi)黨委會(huì)、支委會(huì)、黨員大會(huì)、實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和民主決策。實(shí)行村民議事會(huì)制度，做到村里的大事、村民關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，都要經(jīng)過(guò)村民大會(huì)討論決定。
    3、實(shí)行民主評(píng)議村干部的工作制度，將民主評(píng)議村干部的工作制度化、規(guī)范化，通過(guò)一年一度的述職報(bào)告、民主測(cè)評(píng)、聽(tīng)取意見(jiàn)和召開(kāi)民主生活會(huì)，使廣大村干部集中時(shí)間和精力，認(rèn)真回顧總結(jié)一年來(lái)的工作，看到成績(jī)，找準(zhǔn)差距，確定目標(biāo)，始終保持清醒的頭腦，增強(qiáng)群眾對(duì)村干部工作和言行的監(jiān)督，促進(jìn)干部與群眾的交流。
    4、進(jìn)一步完善村規(guī)民約，依法推進(jìn)村民自治。按照憲法、法律和黨的政策，組織村民充分討論醞釀，完善村民自治制度，建立村規(guī)民約。對(duì)應(yīng)當(dāng)干什么、不能干什么，提倡什么、反對(duì)什么，違反了村規(guī)民約應(yīng)怎么辦等，都作出明確規(guī)定，共同遵守，共同監(jiān)督，在堅(jiān)持合法性、群眾性、實(shí)效性原則基礎(chǔ)上把村民自治制度落到實(shí)處。
    （四）、圍繞群眾關(guān)心的問(wèn)題開(kāi)展工作，將工作的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)放在密切黨群、干群關(guān)系上，努力提高廣大農(nóng)民群眾對(duì)各級(jí)黨組織的信任程度、支持程度。
    農(nóng)村基層干部在思想觀念上要真正樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的意識(shí)，在工作方法上必須做到眼睛向下，以群眾的需要為工作的第一信號(hào)，關(guān)注他們的所思所想，關(guān)心他們的工作生活，圍繞著群眾的需要開(kāi)展工作。各村可以通過(guò)村民代表會(huì)議和黨員大會(huì)將絕大多數(shù)村民關(guān)心的問(wèn)題、提出的要求一一列出，在兩委會(huì)充分討論的基礎(chǔ)上圍繞這些問(wèn)題和要求制定出工作的計(jì)劃，力爭(zhēng)在短期內(nèi)給群眾滿意的答復(fù)。多辦與農(nóng)民生產(chǎn)和生活密切相關(guān)、看得見(jiàn)摸得著的實(shí)實(shí)在在的事情，如修路建橋，通水通電，為農(nóng)民群眾提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)等等。
    （五）、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導(dǎo)。
    1、進(jìn)一步形成抓農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體合力。繼續(xù)堅(jiān)持和落實(shí)鎮(zhèn)黨委抓農(nóng)村基層組織建設(shè)的責(zé)任制，進(jìn)一步明確黨委書(shū)記、村黨支部書(shū)記是基層組織建設(shè)的第一責(zé)任人，繼續(xù)堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，通過(guò)聯(lián)系點(diǎn)工作能經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，解決問(wèn)題。
    2、進(jìn)一步明確黨支部在村級(jí)組織中的核心地位。在處理村黨支部與村委會(huì)關(guān)系中必須明確村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位，其領(lǐng)導(dǎo)主要有以下四個(gè)方面：一是政治領(lǐng)導(dǎo)；二是思想領(lǐng)導(dǎo)；三是組織領(lǐng)導(dǎo)；四是重大問(wèn)題和重要工作上的領(lǐng)導(dǎo)。一方面要加強(qiáng)黨支部班子自身建設(shè)；另一方面要將農(nóng)村黨員的教育和管理作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作進(jìn)一步抓落實(shí)。有計(jì)劃，有組織地做好在優(yōu)秀年輕農(nóng)民中發(fā)展黨員的工作，切實(shí)改變目前農(nóng)村黨員年齡大、文化低、觀念舊的構(gòu)成結(jié)構(gòu)。
    （六）、抓好班子建設(shè)。
    農(nóng)村基層組織建設(shè)能不能抓好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)班子。必須按照《農(nóng)村基層組織工作條例》的規(guī)定，明確村鎮(zhèn)黨政之間、村“兩委”之間的職責(zé)權(quán)限，切實(shí)解決好基層干難選、難當(dāng)、難留的“三難”問(wèn)題。一是要健全選拔機(jī)制，在基層干部的選拔任用上要大膽進(jìn)行改革，選拔懂經(jīng)營(yíng)、善管理、能帶領(lǐng)一方群眾共同致富的人進(jìn)村級(jí)班子，解決基層干部“難選”的問(wèn)題。要健全后備干部的培養(yǎng)選拔機(jī)制，堅(jiān)持繼續(xù)選拔大中專畢業(yè)生到村上工作，引導(dǎo)回鄉(xiāng)知識(shí)青年、退伍軍人和長(zhǎng)期在外打工的人在農(nóng)村創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，并給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策，選拔村級(jí)干部?jī)?chǔ)備人才。二是要完善教育培訓(xùn)機(jī)制，解決好農(nóng)村基層干部“難當(dāng)”的問(wèn)題。農(nóng)村基層干部難當(dāng)，有客觀環(huán)境的原因，要通過(guò)理順關(guān)系、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境來(lái)逐步加以解決。同時(shí)，也有主觀因素的原因，那就是針對(duì)農(nóng)業(yè)出現(xiàn)的新情況，新問(wèn)題，干部自身思想政治素質(zhì)、能力水平難以與新形勢(shì)相適應(yīng)，存在“本領(lǐng)恐慌”問(wèn)題。解決好這一問(wèn)題，要利用各級(jí)黨校陣地，力爭(zhēng)通過(guò)一至二年時(shí)間把要村支部書(shū)記輪訓(xùn)一遍，教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政解決，切實(shí)幫助基層干部更新觀念、增強(qiáng)致富本領(lǐng)。要有目的地選擇一批村級(jí)主職干部到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)跟班學(xué)習(xí)。三是要建立激勵(lì)約束機(jī)制，解決好農(nóng)村基層干部的“難留”問(wèn)題。要在政治待遇上給予適當(dāng)考慮，經(jīng)濟(jì)待遇上給予必要保障，調(diào)動(dòng)村干部的積極性，穩(wěn)定基層干部隊(duì)伍。
    （一）、共青團(tuán)、婦女工作的組織生活情況中存在問(wèn)題。
    群眾組織是村級(jí)組織的重要組成部分。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，必須以黨支部建設(shè)為重點(diǎn)，同時(shí)抓好共青團(tuán)、婦聯(lián)這些村級(jí)組織的建設(shè)。團(tuán)支部是農(nóng)村先進(jìn)青年的群眾組織，是黨的助手和后備軍。婦代會(huì)是聯(lián)系廣大婦女的群眾性組織。但是近年來(lái)，我鎮(zhèn)七個(gè)村的團(tuán)支部很少組織團(tuán)員青年開(kāi)展活動(dòng)和參加組織生活，不能及時(shí)有效地對(duì)團(tuán)員開(kāi)展教育和監(jiān)督，有規(guī)定不遵守或不執(zhí)行規(guī)定，使規(guī)定形同虛設(shè)，團(tuán)組織建設(shè)基本上處于癱瘓狀態(tài)。婦代會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和組織婦女組織開(kāi)展“雙學(xué)雙比”、“巾幗建功”等活動(dòng)，但也還是不能完全適應(yīng)和跟上目前農(nóng)村改革的形勢(shì)和步伐。應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步發(fā)揮團(tuán)組織、婦代會(huì)的作用，教育團(tuán)員青年和廣大婦女同志在思想上不斷提高，在政治上不斷進(jìn)步。一是指導(dǎo)團(tuán)支部在急、難、險(xiǎn)、重等任務(wù)中打頭陣，讓廣大農(nóng)村青年在實(shí)戰(zhàn)中得充分的鍛煉，盡快成熟和成長(zhǎng)，成為農(nóng)村建設(shè)的主力軍和骨干力量；二是進(jìn)一步理順青年團(tuán)、婦代會(huì)等組織和黨支部的關(guān)系，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，圍繞村里的中心工作任務(wù)，積極主動(dòng)地開(kāi)展工作；三是結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，充分發(fā)揮青年團(tuán)和婦女組織的組織優(yōu)勢(shì)和凝聚力，多開(kāi)展各種群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)，營(yíng)造新時(shí)代農(nóng)村的和諧氛圍。
    （二）、黨建活動(dòng)室建設(shè)及活動(dòng)開(kāi)展情況中存在的問(wèn)題。
    當(dāng)前，村黨建活動(dòng)室建設(shè)已達(dá)到了一定的規(guī)模，但是還有個(gè)別組沒(méi)有象樣的村民黨建活動(dòng)陣地，或是有黨建室而設(shè)備不配套?，F(xiàn)在進(jìn)行的“四進(jìn)五化”教育，內(nèi)容較為枯燥，對(duì)于文化層次較低的村民們來(lái)說(shuō)，缺乏吸引力。要解決這些問(wèn)題，應(yīng)該抓住關(guān)鍵問(wèn)題，從以下幾個(gè)方面來(lái)解決：
    1、加強(qiáng)村級(jí)組織的配套建設(shè)，利用黨建活動(dòng)室和文化活動(dòng)室對(duì)村民和村干部進(jìn)行培訓(xùn)，使用通俗易懂、易于接受的語(yǔ)言，為村民展開(kāi)講解。同時(shí)抓好平時(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，在村民中形成良好的學(xué)習(xí)空氣，使村干部養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，不斷提高做好工作的本領(lǐng)。
    2、針對(duì)個(gè)別村組無(wú)文化活動(dòng)室和部分村組的文化活動(dòng)室簡(jiǎn)陋，年久失修，內(nèi)部設(shè)施配備不夠完善的現(xiàn)狀，多方籌措建設(shè)資金，興建、維修活動(dòng)室，解決村級(jí)組織沒(méi)有活動(dòng)、議事場(chǎng)所的問(wèn)題，對(duì)黨支部工作成績(jī)突出的要補(bǔ)貼建設(shè)資金，配發(fā)電教設(shè)備。安排單位結(jié)對(duì)幫建，村村實(shí)現(xiàn)“有室議事”。
    3、以文化活動(dòng)室為載體，切實(shí)加強(qiáng)村民的思想道德建設(shè)和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。辦農(nóng)村用技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校，農(nóng)民夜校提高和增強(qiáng)村民的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、思想道德品質(zhì)和法律法規(guī)意識(shí)。按照農(nóng)村實(shí)際需要編制教材，常年辦班。以村民黨員為主體，對(duì)基層黨員干部和農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)施實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。邀請(qǐng)?jiān)盒＜疫M(jìn)村授課，開(kāi)闊視野，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班辦到田間地頭，使農(nóng)民真正成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主力軍，使村干部的政治素質(zhì)和勞動(dòng)技能大大提高，加快小康社會(huì)建設(shè)和農(nóng)業(yè)及農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)步伐。
    （三）、村組精神文明建設(shè)工作中存在的問(wèn)題及解決辦法。
    有些村組干部認(rèn)為，只要把經(jīng)濟(jì)抓上去，其他工作自然就上支去了，忽視思想政治工作和精神文明建設(shè)，導(dǎo)致村里歪風(fēng)邪氣抬頭，賭博之風(fēng)風(fēng)行鄉(xiāng)里，嚴(yán)重影響了正常的生活及社會(huì)治安，污染了社會(huì)風(fēng)氣。在村里還有相當(dāng)?shù)娜舜嬖谥?jiàn)利忘義，是非不明，封建迷信，鄰里不和，家庭糾紛等不良現(xiàn)象。
    針對(duì)群眾思想上存在的問(wèn)題，村黨支部要努力加強(qiáng)精神文明建設(shè)，引導(dǎo)村民進(jìn)行健康向上的娛樂(lè)活動(dòng)，結(jié)合村民辦理婚喪事宜，開(kāi)展反對(duì)封建迷信，移風(fēng)易俗教育；結(jié)合調(diào)處民事糾紛，開(kāi)展贍養(yǎng)老人、團(tuán)結(jié)鄰里，互助友愛(ài)的傳統(tǒng)美德教育；伴隨精神文明建設(shè)的開(kāi)展，評(píng)選“十星級(jí)文明戶”、“五好家庭”，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)農(nóng)民群眾奔小康，建設(shè)富裕民主文明的社會(huì)主義新農(nóng)村，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)建設(shè)農(nóng)村文明小康城鎮(zhèn)的長(zhǎng)期目標(biāo)。
    加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，是農(nóng)村改革和發(fā)展的組織保證，是提高農(nóng)民組織化、農(nóng)村制度化的必然要求。只有把農(nóng)村基層組織真正建設(shè)成為農(nóng)民群眾的主心骨，把農(nóng)民的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，把農(nóng)民的力量凝聚起來(lái)，才能提高農(nóng)村工作水平，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)興旺發(fā)達(dá)、農(nóng)民文明富裕、農(nóng)村繁榮穩(wěn)定的目標(biāo)。因此，我們將繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村工作的開(kāi)展，把某某鎮(zhèn)建設(shè)成農(nóng)業(yè)興旺、農(nóng)民致富、農(nóng)村繁榮的新農(nóng)村。
    基層團(tuán)組織建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告篇十五
    我區(qū)地處湘中偏北，是一個(gè)農(nóng)業(yè)大區(qū)和勞務(wù)輸出大區(qū)。全區(qū)總?cè)丝?6.79萬(wàn)人，其中女性41.69萬(wàn)人，女性農(nóng)業(yè)人口33.66萬(wàn)。全區(qū)有15個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，284個(gè)行政村，20個(gè)社區(qū)，正科級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位94個(gè)，有一定規(guī)模的新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織150家(不含個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶)，共有從業(yè)人員6824人，其中有20人以上女職工的28家，占總數(shù)的18.7%。目前，我區(qū)已構(gòu)建了多層次、多形式縱橫交錯(cuò)、條塊結(jié)合、與社會(huì)各界、各職能部門緊密聯(lián)系的婦女組織網(wǎng)絡(luò)，成為黨和政府聯(lián)系婦女群眾的重要橋梁和紐帶。從我區(qū)基層?jì)D女組織現(xiàn)狀來(lái)看，主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：
    1.構(gòu)建了廣覆蓋的婦聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)。**區(qū)婦聯(lián)組織健全，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))三級(jí)100%建立了婦女組織。區(qū)婦聯(lián)1個(gè)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))婦聯(lián)15個(gè)，社區(qū)婦聯(lián)20個(gè)，村婦代會(huì)284個(gè)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位婦委會(huì)27個(gè)，區(qū)女領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)誼會(huì)、區(qū)女企業(yè)家協(xié)會(huì)和巾幗志愿服務(wù)隊(duì)團(tuán)體會(huì)員3個(gè)，“兩新”組織(非公有制經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織)中組建婦女組織20個(gè)。共建村(社區(qū))“婦女之家”304個(gè)。全區(qū)有專(兼)職婦女干部2882人，其中區(qū)婦聯(lián)干部5人，鄉(xiāng)婦聯(lián)干部30人，區(qū)直婦委會(huì)主任27人，社區(qū)婦聯(lián)干部20人，村婦代會(huì)主任304人，村婦代小組長(zhǎng)2496人(村婦代會(huì)主任和婦代小組長(zhǎng)絕大多數(shù)是沒(méi)有報(bào)酬的兼職婦女干部)。
    2.展示了高水平的參政議政水平。全區(qū)有副科級(jí)以上的女干部220人，占副科以上干部總數(shù)的14.39%。區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子均配備了女干部，區(qū)級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員中女性比例分別為17%、13%和18%，全區(qū)15個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中有17名女領(lǐng)導(dǎo)干部。第四屆“村兩委”換屆選舉共產(chǎn)生村“兩委”委員2494名，其中婦女委員563名(村黨組織女委員267名，村委會(huì)女委員296名，交叉任職的女委員261名)，占委員總數(shù)的22.57%，比上屆增長(zhǎng)2.81%。
    3.打造了高素質(zhì)的婦女干部隊(duì)伍。20xx年年初，我區(qū)啟動(dòng)第四屆村“兩委”換屆選舉工作，同年11月圓滿結(jié)束。在這次村級(jí)“兩委”換屆選舉工作中，全區(qū)各級(jí)婦聯(lián)充分發(fā)揮婦聯(lián)組織的職能作用，抓住機(jī)遇，主動(dòng)作為，積極推進(jìn)村婦代會(huì)建設(shè)工作，取得了良好成效。新一屆村婦代會(huì)主任總體素質(zhì)較往屆提高，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是年輕化趨勢(shì)明顯。新當(dāng)選的284名村婦代會(huì)主任平均年齡低于往屆，35歲以下23人，占8%，35-45歲的143人，占總數(shù)的50%，45歲以上的118人，占42%;27名區(qū)直單位婦委會(huì)主任年輕化趨勢(shì)明顯，35歲以下12人，占45%，35-45歲的12人，占45%，45歲以上的3人，占10%。大批的年輕婦聯(lián)干部為婦聯(lián)工作注入了新的活力。二是知識(shí)化趨勢(shì)突出。區(qū)直機(jī)關(guān)、企、事業(yè)單位婦委會(huì)主任中，全部是大專以上學(xué)歷。新當(dāng)選的284名村婦代會(huì)主任中，具有大專以上學(xué)歷的65人，占24%;高中、中專學(xué)歷的141人，占65%;初中學(xué)歷的78人，占27%。三是專業(yè)化趨勢(shì)較強(qiáng)。92.6%的區(qū)直婦委會(huì)主任工作年限達(dá)5年以上，其中部分達(dá)20xx年以上，村(居)委會(huì)、社區(qū)婦聯(lián)主席中，連選連任或曾擔(dān)任上屆兩委委員的占69%。
    4.發(fā)揮了高效能的婦聯(lián)組織作用。全區(qū)基層?jì)D聯(lián)組織緊緊圍繞黨委政府工作中心，認(rèn)真按照上級(jí)婦聯(lián)工作要求，按照“一手抓發(fā)展，一手抓維權(quán)”的工作思路，不斷創(chuàng)新工作內(nèi)容和工作載體，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。一是服務(wù)經(jīng)濟(jì)推典型。在農(nóng)村，廣泛開(kāi)展“雙學(xué)雙比”、“巾幗科技致富工程”等活動(dòng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)村婦女投身新農(nóng)村建設(shè)，培育和發(fā)展一大批女能人、女科技示范戶。在城鎮(zhèn)，廣泛開(kāi)展女性創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)競(jìng)賽活動(dòng)，鼓勵(lì)婦女立足崗位建功立業(yè)，涌現(xiàn)了一大批省、市、區(qū)巾幗建功標(biāo)兵等。近五年來(lái)，榮獲各級(jí)巾幗文明崗、三八紅旗集體、基層組織建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村、社區(qū))、婦女之家示范點(diǎn)、三八紅旗手、巾幗建功標(biāo)兵、“雙學(xué)雙比”女能手等各類國(guó)家級(jí)先進(jìn)8個(gè)，省級(jí)先進(jìn)6個(gè)，市級(jí)先進(jìn)21個(gè)，區(qū)級(jí)先進(jìn)60個(gè)。二是圍繞文明抓宣傳。以巾幗志愿者服務(wù)隊(duì)為主要宣傳骨干，圍繞“創(chuàng)衛(wèi)”、“創(chuàng)森”“學(xué)雷鋒”等主題開(kāi)展巾幗志愿服務(wù)活動(dòng)。近年來(lái)，區(qū)婦聯(lián)開(kāi)展各類主題志愿服務(wù)活動(dòng)10多次。通過(guò)發(fā)出倡議、文明勸導(dǎo)、分發(fā)資料、衛(wèi)生死角清掃、義務(wù)植樹(shù)、救助幫扶等形式的活動(dòng)開(kāi)展，五年來(lái)累計(jì)新植樹(shù)苗70畝，發(fā)放文明創(chuàng)建宣傳資料4萬(wàn)冊(cè)。根據(jù)婦聯(lián)組織社會(huì)家庭親和力強(qiáng)的特點(diǎn)，積極開(kāi)展“五好文明家庭”、創(chuàng)“平安家庭”、“書(shū)香家庭”“十星級(jí)農(nóng)戶”等主題創(chuàng)建活動(dòng)，動(dòng)員廣大婦女繼承傳統(tǒng)美德，發(fā)揚(yáng)時(shí)代精神，以家庭的和美促進(jìn)社會(huì)的和諧。三是構(gòu)建和諧抓維權(quán)。各級(jí)婦聯(lián)組織以建設(shè)“堅(jiān)強(qiáng)陣地”和“溫暖之家”為切入點(diǎn)，努力當(dāng)好了婦女群眾的“娘家人”，幫助受困婦女排憂解難，有效地維護(hù)了廣大婦女的合法權(quán)益。近年來(lái)共組織開(kāi)展“平安”創(chuàng)建、媽媽禁毒聯(lián)盟“藍(lán)結(jié)”行動(dòng)、掃黃禁賭禁毒防艾宣傳教育活動(dòng)等普法宣傳活動(dòng)21次，五年來(lái)累計(jì)發(fā)放普法宣傳資料8萬(wàn)余冊(cè)，接受法律咨詢108人次，舉辦培訓(xùn)班5期，培訓(xùn)學(xué)員1338人。接待群眾來(lái)信來(lái)訪來(lái)電678起，共691人次，95%以上得到妥善解決。參與陪審侵害婦女兒童權(quán)益案件21起，從源頭上維護(hù)了婦女兒童的合法權(quán)益。區(qū)婦聯(lián)機(jī)關(guān)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪慰問(wèn)特困婦女15次，共慰問(wèn)特困婦女428名，發(fā)放慰問(wèn)金14萬(wàn)余元;組織女企業(yè)家開(kāi)展特困婦女兒童慰問(wèn)活動(dòng)13次，發(fā)放慰問(wèn)金43500元;開(kāi)展“愛(ài)心獻(xiàn)春蕾”活動(dòng)，救助春蕾女童50名，發(fā)放救助金45000元。爭(zhēng)取其他各類救助資金16萬(wàn)元。
    (一)黨委重視是全面推動(dòng)黨建帶婦建的保障。區(qū)委歷來(lái)重視婦女工作，把加強(qiáng)對(duì)婦女工作的領(lǐng)導(dǎo)作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的重要內(nèi)容。20xx年區(qū)委下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)“黨建帶婦建”工作的意見(jiàn)》(桃辦發(fā)[20xx]16號(hào))，圍繞“黨建帶婦建”工作的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，落實(shí)了各級(jí)黨組織和婦聯(lián)組織的工作責(zé)任，切實(shí)把“黨建帶婦建”工作擺上了重要日程。各級(jí)黨組織都明確了一名領(lǐng)導(dǎo)分管或聯(lián)系婦聯(lián)工作，建立了定期聽(tīng)取“黨建帶婦建”工作匯報(bào)制度和婦女工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究解決各級(jí)婦聯(lián)工作中存在的問(wèn)題。
    (二)突出重點(diǎn)是全面推動(dòng)黨建帶婦建的關(guān)鍵。各級(jí)婦聯(lián)堅(jiān)持“黨建帶婦建、婦建服務(wù)黨建”的工作思路，使基層組織實(shí)現(xiàn)了“思想建設(shè)加強(qiáng)、組織網(wǎng)絡(luò)健全、隊(duì)伍發(fā)展壯大、陣地建設(shè)規(guī)范”的良好局面。1.實(shí)行政策傾斜，推動(dòng)女干部培養(yǎng)選拔。為貫徹落實(shí)好《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)培養(yǎng)選拔女干部工作的意見(jiàn)》(益組聯(lián)〔20xx〕13號(hào))的要求，我區(qū)始終把培養(yǎng)選拔女干部工作作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的一件大事來(lái)抓，建設(shè)了一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的女干部隊(duì)伍。目前，全區(qū)科級(jí)干部1476人，其中女干部220人，占14.9%;副處級(jí)以上干部53人，其中女處級(jí)干部5人，占9.43%，區(qū)四大家班子女干部配備率達(dá)100%;鄉(xiāng)科級(jí)班子成員中有女干部88人，占15.15%，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)17人(正職5人)，區(qū)直73人(正職16人)。在規(guī)定應(yīng)該配備女領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、人口與計(jì)劃生育、民政、司法、勞動(dòng)和社會(huì)保障、商務(wù)、旅游、廣電等重點(diǎn)單位中，配備率達(dá)到100%。2.延伸工作觸角，拓展婦聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)。切實(shí)落實(shí)全國(guó)婦聯(lián)《基層組織工作條例》要求，按照“哪里有黨組織、哪里就有婦聯(lián)組織”的要求，根據(jù)當(dāng)前城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化和社會(huì)的發(fā)展，突破以行政隸屬為主設(shè)置組織的模式，拓展橫向婦女組織，培育發(fā)展各類婦女團(tuán)體、巾幗志愿者隊(duì)伍，建立了一個(gè)縱向到底、橫向到邊、縱橫交錯(cuò)的婦聯(lián)基層組織網(wǎng)絡(luò)。做到了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)100%建立了婦聯(lián)組織，村(社區(qū))婦代會(huì)組建率達(dá)100%。機(jī)關(guān)科教文衛(wèi)事業(yè)單位婦委會(huì)的組建率達(dá)100%。3.發(fā)展壯大隊(duì)伍，增強(qiáng)婦聯(lián)組織凝聚力。以第四屆“村兩委”換屆選舉為契機(jī)，區(qū)婦聯(lián)積極向區(qū)委專題匯報(bào)相關(guān)情況，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視和政策支持。制定下發(fā)《**區(qū)婦聯(lián)20xx年工作規(guī)劃》，配合出臺(tái)《中國(guó)共產(chǎn)黨**區(qū)委辦公室關(guān)于認(rèn)真做好村黨組織換屆選舉工作的通知》等文件，對(duì)婦女進(jìn)入村支“兩委”工作目標(biāo)予以明確。通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體宣傳優(yōu)秀女村支書(shū)事跡，形成了有利于婦女參選參政的輿論氛圍。全區(qū)換屆選舉完成后，村(社區(qū))婦代會(huì)主任100%進(jìn)入了村“兩委”，女村(社區(qū))委委員比例達(dá)到30.53%，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1名村(社區(qū))女性一把手，每個(gè)村(社區(qū))至少有1名女村委委員，女書(shū)記、主任比上屆增加5名。4.規(guī)范陣地建設(shè)，提升婦聯(lián)組織的影響力。近年來(lái)，我區(qū)把陣地建設(shè)作為組織建設(shè)工作的重點(diǎn)來(lái)抓，積極創(chuàng)造條件成立“婦女之家”，從20xx年開(kāi)始，區(qū)婦聯(lián)以點(diǎn)帶面，全力推進(jìn)村(社區(qū))“婦女之家”的建設(shè)，集中打造基層“婦女之家”活動(dòng)陣地，配備圖書(shū)閱覽室、文體活動(dòng)室、接訪咨詢室、維權(quán)站、戶外娛樂(lè)活動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)施，條件不具備的村與其他活動(dòng)場(chǎng)所合并使用，盡量實(shí)現(xiàn)資源共享，為婦女群眾提供了學(xué)習(xí)活動(dòng)、展示自我、提升素質(zhì)的平臺(tái)。在條件相對(duì)優(yōu)越的機(jī)關(guān)事業(yè)單位“婦女之家”建設(shè)上，重點(diǎn)放在了規(guī)范婦委會(huì)制度、創(chuàng)新活動(dòng)載體等方面，指導(dǎo)組織女職工開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng)和參加?jì)D聯(lián)舉辦的各類培訓(xùn)。全區(qū)成功創(chuàng)建省級(jí)示范“婦女之家”1個(gè)，市級(jí)示范“婦女之家”2個(gè)，建立婦女兒童活動(dòng)中心1個(gè)，建立法律援助站1個(gè)、建立維權(quán)中心1個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))維權(quán)站319個(gè)，反家庭暴力投訴中心15個(gè)，受害婦女庇護(hù)中心1個(gè)，增強(qiáng)了基層?jì)D女組織的活力。
    (三)創(chuàng)新機(jī)制是全面推進(jìn)婦聯(lián)組織的動(dòng)力。1.創(chuàng)新黨建帶婦建的工作機(jī)制。把婦聯(lián)的建設(shè)納入黨建工作的總體格局，以發(fā)布黨支部和黨員個(gè)人承諾書(shū)、支部活動(dòng)動(dòng)態(tài)及相關(guān)的婦聯(lián)動(dòng)態(tài)等形式，并實(shí)現(xiàn)婦聯(lián)組織與黨組織之間信息交換和黨群聯(lián)動(dòng)。2.建立激勵(lì)表彰機(jī)制。各級(jí)婦聯(lián)組織充分利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，多渠道、多形式，向婦女宣傳社會(huì)，向社會(huì)宣傳婦女，培樹(shù)典型，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引導(dǎo)作用。積極參與創(chuàng)建學(xué)習(xí)型家庭示范社區(qū)、基層組織建設(shè)示范村(社區(qū))、街道、示范家長(zhǎng)學(xué)校、留守兒童、流動(dòng)人口子女示范家長(zhǎng)學(xué)校、巾幗創(chuàng)業(yè)示范基地等。借“三八”節(jié)、婦代會(huì)等契機(jī)，大力開(kāi)展各具特色的先進(jìn)評(píng)比表彰活動(dòng)，表彰了一大批“三八紅旗手(集體)”、“巾幗建功標(biāo)兵”、“雙學(xué)雙比”活動(dòng)先進(jìn)集體、“巾幗建功”活動(dòng)先進(jìn)集體、“巾幗文明示范崗”、“巾幗建功標(biāo)兵”、“創(chuàng)業(yè)就業(yè)致富女能手”、“先進(jìn)婦女工作者”、“和諧家庭”“致富女帶頭人”、“尊老愛(ài)幼模范”、“好兒媳”等先進(jìn)集體和個(gè)人，進(jìn)一步激發(fā)了婦女投身改革發(fā)展的熱情和信心，在全區(qū)廣大婦女中掀起了“比、學(xué)、趕、幫、超”的熱潮。3.推進(jìn)“三型”婦聯(lián)組織建設(shè)。以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)開(kāi)展推進(jìn)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型婦聯(lián)組織建設(shè)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)提升，注重調(diào)研實(shí)踐，規(guī)范制度管理。制定了區(qū)婦聯(lián)黨組(中心組)學(xué)習(xí)計(jì)劃、區(qū)婦聯(lián)黨組會(huì)議制度，完善了辦公室各項(xiàng)管理制度。積極開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)型女干部”活動(dòng)，提升綜合素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)能力，塑造良好形象，切實(shí)把陣地建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)，把“娘家”建設(shè)得更加溫暖。
    三、存在的問(wèn)題。
    我區(qū)在積極探索黨建帶婦建、婦建服務(wù)黨建工作中，雖然取得了一些成績(jī)，探索出了一些經(jīng)驗(yàn)，但對(duì)照新時(shí)期新要求，還存在許多不足和問(wèn)題：
    一是黨委政府的保障有待進(jìn)一步加強(qiáng)。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，婦聯(lián)組織作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾團(tuán)體，由于自身職能和性質(zhì)的限制，不具備政府職能部門履職那樣有可供調(diào)控的資源和手段，基層?jì)D女組織缺乏資金、陣地等必要的物質(zhì)保障，成為普遍存在的一個(gè)難題。目前，全區(qū)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中婦聯(lián)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算的只有3個(gè)，年度經(jīng)費(fèi)最高的是10000元，最低的是1500元。284個(gè)婦代會(huì)主任只有20個(gè)人是以婦代會(huì)主任身份獲得工作報(bào)酬，其他的都是以計(jì)生專干身份獲得工作報(bào)酬，村上的婦女工作經(jīng)費(fèi)基本沒(méi)有。由于缺乏經(jīng)濟(jì)支持，基層組織(鄉(xiāng)婦聯(lián)和村婦代會(huì))沒(méi)有專門工作經(jīng)費(fèi)，影響了基層?jì)D女工作的開(kāi)展。
    二是部門單位的支持有待進(jìn)一步到位。婦聯(lián)組織是黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁紐帶，承擔(dān)著為黨做好群眾工作的重要職責(zé)，一些基層黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此認(rèn)識(shí)尚不到位，在實(shí)際工作中存在著重經(jīng)濟(jì)工作輕群團(tuán)工作的傾向。少數(shù)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)省、市政策和男女平等基本國(guó)策重視程度不夠，缺乏先進(jìn)的性別意識(shí)，對(duì)婦女工作研究不多，一些政策和文件精神并沒(méi)有完全得到貫徹落實(shí)，對(duì)婦女工作缺乏有效的指導(dǎo)。
    三是婦聯(lián)組織的職能有待進(jìn)一步優(yōu)化。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村級(jí)婦聯(lián)組織要積極發(fā)揮作用，開(kāi)展活動(dòng)，都需要有一定的經(jīng)費(fèi)作保障，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都無(wú)法解決這筆經(jīng)費(fèi)，各種活動(dòng)和培訓(xùn)開(kāi)展得不夠，使婦女工作缺乏生機(jī)和活力，導(dǎo)致基層?jì)D女組織的職能發(fā)揮不夠?；鶎?jì)D聯(lián)干部多數(shù)身兼多職，變換頻繁，不能集中精力開(kāi)展婦女工作。15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席全部兼職，身兼三職以上的有7人，另外有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席崗位更換頻繁，導(dǎo)致工作脫節(jié)。各村、社區(qū)婦代會(huì)主任也大部分身兼多種職務(wù)，工作中常常顧此失彼。
    四是兩新組織的拓展有待進(jìn)一步突破。我區(qū)工業(yè)不發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織經(jīng)營(yíng)發(fā)展不穩(wěn)定，婦女從業(yè)人員流動(dòng)大，婦女組織建設(shè)難度大。