法院司法體制改革調(diào)研報(bào)告（熱門19篇）

    通過撰寫報(bào)告，可以提升個(gè)人的表達(dá)能力和思維邏輯能力。在報(bào)告的主體部分，需要合理組織結(jié)構(gòu)，進(jìn)行信息的分類和展示。探索下面這些優(yōu)秀的報(bào)告范本，可以幫助您更好地理解報(bào)告的撰寫要點(diǎn)和技巧。
    法院司法體制改革調(diào)研報(bào)告篇一
    黨的十七大作出了深化司法體制改革的戰(zhàn)略部署，去年底，中央政法委員會《關(guān)于深化司法體制和工作機(jī)制改革若干問題的意見》經(jīng)黨中央批準(zhǔn)下發(fā)執(zhí)行。一年來，改革組織實(shí)施工作積極穩(wěn)妥推進(jìn)，改革成效逐步顯現(xiàn)，得到了廣大人民群眾和社會各界的支持與擁護(hù)。
    為全面了解今年司法改革工作的進(jìn)展情況，12月17日，《》專訪了中央政法委副秘書長鮑紹坤。
    鮑紹坤：深化司法體制和工作機(jī)制改革，是黨中央從建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)、發(fā)展社會主義民主政治需要出發(fā)作出的重大決策，是2004年黨中央關(guān)于司法體制和工作機(jī)制改革部署的繼續(xù)和深化，是關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、人民群眾根本利益和政法事業(yè)科學(xué)發(fā)展的一件大事。改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是從人民群眾司法需求出發(fā)，以維護(hù)人民利益為根本，以促進(jìn)社會和諧為主線，以加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督制約為重點(diǎn)，緊緊抓住影響司法公正、制約司法能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步解決體制性、機(jī)制性、保障性障礙，優(yōu)化司法職權(quán)配置，規(guī)范司法行為，建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，為保障改革發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制順利運(yùn)行，為中國特色社會主義事業(yè)提供良好有序的司法保障和和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
    在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)改革任務(wù)的中央和國家機(jī)關(guān)高度重視，普遍成立由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的工作班子，抽調(diào)專門人員負(fù)責(zé)，及時(shí)研究制定方案，突出工作重點(diǎn)，采取有力措施，積極推進(jìn)改革組織實(shí)施工作。各省(區(qū)、市)也都高度重視司法體制改革工作，結(jié)合本地實(shí)際，貫徹落實(shí)中央改革方案，有些省還積極探索出臺司法工作機(jī)制改革措施，中央和地方推進(jìn)改革的兩個(gè)積極性都得到充分發(fā)揮。
    鮑紹坤：經(jīng)過司法體制改革各牽頭單位、協(xié)辦單位一年來的共同努力，中央提出的4個(gè)方面60項(xiàng)改革任務(wù)已經(jīng)全部啟動(dòng)，改革總體進(jìn)展順利，有的改革事項(xiàng)已經(jīng)完成，有的改革事項(xiàng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，為明后年深化改革奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
    在優(yōu)化司法職權(quán)配置方面，主要是在改革和完善對偵查活動(dòng)的法律監(jiān)督、完善民事行政案件執(zhí)行體制、加強(qiáng)人大對司法工作的監(jiān)督、建立黨外人士對司法工作行使民主監(jiān)督職能的工作渠道和機(jī)制、推進(jìn)人民監(jiān)督員試點(diǎn)工作、完善司法公開、公開聽證、輿論監(jiān)督制度等方面出臺了改革措施，以進(jìn)一步完善執(zhí)法司法機(jī)關(guān)之間分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約的體制機(jī)制，切實(shí)保障審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審判權(quán)和檢察權(quán)，維護(hù)社會公平正義，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。
    在落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策方面，主要是在建立刑事被害人救助制度、完善巨額財(cái)產(chǎn)來源不明犯罪和網(wǎng)絡(luò)犯罪的法律規(guī)定、推進(jìn)社區(qū)矯正工作等方面出臺了改革措施，以進(jìn)一步把寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策上升為法律制度，轉(zhuǎn)化為司法體制和工作機(jī)制，使之既有利于維護(hù)社會穩(wěn)定、增強(qiáng)群眾安全感，又有利于減少社會對抗、促進(jìn)社會和諧。
    在加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)方面，按照建設(shè)高素質(zhì)政法隊(duì)伍的要求，本著“從嚴(yán)治警”與“從優(yōu)待警”相結(jié)合的原則，主要是在政法干警招錄培養(yǎng)體制改革、建立與社會主義司法制度相適應(yīng)的政法機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作體制機(jī)制、加強(qiáng)對政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督、改革和完善司法考試制度等方面出臺了改革措施，以切實(shí)解決政法隊(duì)伍建設(shè)方面存在的突出問題，努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的政法隊(duì)伍。
    在加強(qiáng)政法經(jīng)費(fèi)保障方面，主要是在改革和完善政法經(jīng)費(fèi)保障體制和管理制度、建立政法經(jīng)費(fèi)分類保障政策和公用經(jīng)費(fèi)正常增長機(jī)制等方面出臺了改革措施，以加大對中西部地區(qū)特別是基層政法經(jīng)費(fèi)困難地區(qū)的支持力度，不斷提高政法經(jīng)費(fèi)實(shí)際保障水平。
    ：今年是深化司法體制和工作機(jī)制改革的第一年，請您談?wù)劯母锶〉昧四男┲饕尚В旷U紹坤：主要成效體現(xiàn)在四個(gè)方面：
    一是進(jìn)一步加強(qiáng)了對司法權(quán)的監(jiān)督制約，影響司法公正的突出問題正在逐步得到解決。通過落實(shí)警務(wù)、檢務(wù)、審務(wù)、獄務(wù)等公開制度，完善公開聽證、輿論監(jiān)督制度，建立健全新聞發(fā)布制度，推進(jìn)網(wǎng)站建設(shè)，規(guī)范利民、便民服務(wù)活動(dòng)，實(shí)行開放日等形式，進(jìn)一步增加政法工作的透明度，滿足了公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。最高人民法院日前出臺《關(guān)于司法公開的六項(xiàng)規(guī)定》，進(jìn)一步接受人民群眾對法院工作的監(jiān)督。檢察機(jī)關(guān)完善了對內(nèi)監(jiān)督制約機(jī)制，將抗訴工作與職務(wù)犯罪偵查工作分由不同業(yè)務(wù)部門承辦，理順了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間的權(quán)力配置。加大查辦司法不公背后的瀆職犯罪的力度，加強(qiáng)對涉法涉訴信訪案件的責(zé)任倒查，注意透過有案不立、有罪不究、重罪輕判等現(xiàn)象特別是冤假錯(cuò)案，深挖嚴(yán)查涉案背后的玩忽職守、徇私枉法等犯罪。平穩(wěn)推進(jìn)人民監(jiān)督員試點(diǎn)工作，全國有3137個(gè)檢察院開展了試點(diǎn)，占總數(shù)的86.5%，共選任人民監(jiān)督員2.1萬多名，監(jiān)督三類案件(不服逮捕決定、擬撤案、擬不起訴的案件)和不依法辦案情形共計(jì)2.8萬多件。人民法院開展量刑規(guī)范化試點(diǎn)，將量刑納入法庭審理程序，正在全國100多個(gè)中級法院和基層法院實(shí)施，使法官的自由裁量權(quán)進(jìn)一步得到制約和規(guī)范，有利于減少“不當(dāng)量刑”現(xiàn)象。改變傳統(tǒng)執(zhí)行模式，將執(zhí)行審查權(quán)和執(zhí)行實(shí)施權(quán)分由不同的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)行使。中央政法委會同最高人民法院部署開展了集中清理執(zhí)行積案活動(dòng)，紀(jì)檢監(jiān)察部門加大了對不當(dāng)干預(yù)法院執(zhí)行工作的紀(jì)檢監(jiān)察力度，使“執(zhí)行難”問題得到有效緩解。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年12月31日前受理的有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的案件基本執(zhí)結(jié)，全國法院累計(jì)執(zhí)結(jié)有財(cái)產(chǎn)積案33萬多件，執(zhí)結(jié)標(biāo)的額約3430億元。進(jìn)一步完善了人民陪審員制度，全國有1074個(gè)基層法院實(shí)行用“隨機(jī)抽取”方式確定人民陪審員參加案件審理，占基層法院總數(shù)的35.75%。全國人大常委會運(yùn)用聽取和審議“兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查等多種監(jiān)督形式，改進(jìn)完善監(jiān)督工作，取得良好效果。統(tǒng)戰(zhàn)部門建立健全了司法機(jī)關(guān)與黨外人士的溝通、通報(bào)、聯(lián)絡(luò)和聯(lián)席會議制度，聘請黨外人士擔(dān)任特約人員，進(jìn)一步發(fā)揮了黨外人士監(jiān)督司法工作、促進(jìn)司法公正的作用。
    員35.8萬人，解除矯正17.1萬人，正在接受矯正人員18.7萬人，社區(qū)矯正人員在矯正期間的重新犯罪率僅為0.2%左右，取得了良好的法律效果和社會效果。在此基礎(chǔ)上，今年10月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部決定在全國全面試行社區(qū)矯正工作，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，不斷提高矯正工作水平。通過修改刑法，進(jìn)一步完善了巨額財(cái)產(chǎn)來源不明犯罪和網(wǎng)絡(luò)犯罪的法律規(guī)定，加大了對人民群眾深惡痛絕的腐敗案件、網(wǎng)絡(luò)犯罪的查處力度。
    三是進(jìn)一步加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，政法隊(duì)伍整體素質(zhì)有了新的提高。為適應(yīng)基層政法機(jī)關(guān)特別是中西部地區(qū)政法機(jī)關(guān)對警力和素質(zhì)的需求，中央部署選擇部分政法院校進(jìn)行政法干警招錄培養(yǎng)體制改革，在去年招錄4000多人的基礎(chǔ)上，今年擴(kuò)招2萬余人，立足造就政治業(yè)務(wù)素質(zhì)高、實(shí)戰(zhàn)能力強(qiáng)的應(yīng)用型、復(fù)合型政法人才，主要充實(shí)到中西部地區(qū)和其他經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)基層政法機(jī)關(guān)，解決政法人才短缺問題。國家司法考試制度改革取得重要進(jìn)展，修改了考試大綱，將社會主義法治理念內(nèi)容列為專章，使考生對社會主義法治理念有了進(jìn)一步理解和認(rèn)識。繼續(xù)適當(dāng)放寬西部地區(qū)考試報(bào)名條件并相應(yīng)降低合格分?jǐn)?shù)線的政策，使西部12省(區(qū))所有的民族自治地方及享受扶貧開發(fā)政策的縣、市得以覆蓋，今年報(bào)名考生達(dá)1.4萬余人，進(jìn)一步擴(kuò)大了西部地區(qū)法律人才儲備。通過在新疆、西藏等地區(qū)單獨(dú)組織在職法律職業(yè)人員國家司法統(tǒng)一考試試點(diǎn)，使今年參考人員達(dá)到4200人，將有效緩解這些少數(shù)民族地區(qū)法律職業(yè)人員相對短缺問題，對加強(qiáng)和鞏固基層政權(quán)起到了重要作用。同時(shí)，中央編制部門決定為地方政法系統(tǒng)增加政法專項(xiàng)編制，將有效緩解部分地區(qū)基層警力不足問題。四是加大政法經(jīng)費(fèi)保障力度，政法機(jī)關(guān)履行職責(zé)的能力進(jìn)一步提升。今年中央和省級政法轉(zhuǎn)移支付資金的大幅增加，使我國東、中、西部基層政法機(jī)關(guān)的實(shí)際保障水平明顯提高，有效保證了政法機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)的經(jīng)費(fèi)需要。人民群眾反映強(qiáng)烈的“亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派”，收支明脫暗掛等現(xiàn)象明顯減少，政法機(jī)關(guān)執(zhí)法形象得到進(jìn)一步改善，促進(jìn)了司法廉潔，維護(hù)了司法公正。
    鮑紹坤：深化司法體制和工作機(jī)制改革，是黨的十七大作出的重大戰(zhàn)略部署，必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。明年是改革的攻堅(jiān)之年，任務(wù)艱巨繁重。在今年取得階段性成效的基礎(chǔ)上，各地、各有關(guān)部門要以只爭朝夕、時(shí)不我待的精神，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極開展工作，及時(shí)在規(guī)范自由裁量權(quán)、完善民事行政訴訟簡易程序、完善刑罰執(zhí)行法律監(jiān)督制度、完善上下級司法機(jī)關(guān)的關(guān)系、加強(qiáng)司法職業(yè)保障、修改部分嚴(yán)重犯罪的法律規(guī)定、完善刑事司法與行政執(zhí)法執(zhí)紀(jì)有效銜接機(jī)制、規(guī)范司法警察管理機(jī)制、完善政法業(yè)務(wù)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)等方面出臺新的措施，在深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法等重點(diǎn)工作上取得新的進(jìn)展，在解決人民群眾不滿意的問題上實(shí)現(xiàn)新的突破，讓廣大人民群眾享受到更豐碩的改革成果，感受到更優(yōu)越的中國特色社會主義司法制度，體會到更充分的社會和諧。中央政法委、中央司改辦將按照中央的要求和部署，及時(shí)掌握各項(xiàng)改革事項(xiàng)的進(jìn)展情況，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、督促檢查和評估工作，確保各項(xiàng)改革措施落到實(shí)處。
    12月17日。
    法院司法體制改革調(diào)研報(bào)告篇二
    黨的十八屆三中全會提出：“建設(shè)法治中國，必須深化司法體制改革，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，維護(hù)人民權(quán)益。要維護(hù)憲法法律權(quán)威，深化行政執(zhí)法體制改革，確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)，健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，完善人權(quán)司法保障制度。”面對改革大趨勢，基層法院的改革是司法體制改革的基礎(chǔ)，由于沒有經(jīng)驗(yàn)可循，司法體制改革更需集思廣益，制定出科學(xué)、合理的司法體制改革方案。根據(jù)縣委政法委通知要求，我院隊(duì)司法體制改革工作進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。
    鹽山法院在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、縣人大的正確監(jiān)督和市中院的精心指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于深化司法體制改革的意見，堅(jiān)持以審判為中心，以法官為主體，解放思想，大膽創(chuàng)新，積極參與和推進(jìn)司法體制改革，構(gòu)建符合司法規(guī)律的審判工作新機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)公平正義。
    （一）變立案審查制為立案登記制，充分保障當(dāng)事人訴權(quán)。
    改革法院案件受理制度，全面實(shí)施立案登記制，為群眾暢通訴訟渠道，做到有案必立、有訴必理，當(dāng)場立案率達(dá)95%。
    一是為群眾訴求敞開大門。不論案件大小，只要屬于人民法院依法受理范圍，且當(dāng)事人訴求符合法定起訴條件的，一律接受訴狀，即刻登記立案。對材料有誤或不全的，一次性告知并指導(dǎo)當(dāng)事人及時(shí)補(bǔ)正。
    二是完善多元化糾紛解決機(jī)制。立案登記制擴(kuò)大了法院受案范圍，為配合立案登記制的實(shí)施和緩解審判工作壓力，進(jìn)一步完善多元化糾紛解決機(jī)制，加大案件繁簡分流力度，用足用好小額訴訟程序、簡易程序、一鄉(xiāng)一庭等糾紛解決機(jī)制，快速有效化解矛盾糾紛，緩解立案登記制帶來的案件驟增問題。
    三是依法嚴(yán)懲訴訟過程中的違法行為。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《最高人民法院關(guān)于人民法院登記立案若干問題的規(guī)定》中對于懲治虛假訴訟、惡意訴訟和無理纏訴行為的相關(guān)舉措，根據(jù)民事訴訟法、行政訴訟法有關(guān)規(guī)定予以罰款、拘留，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。依法維護(hù)登記立案秩序，推進(jìn)訴訟誠信建設(shè)。
    （二）以員額制法官改革為重點(diǎn)，推進(jìn)人員分類管理。
    牢牢牽住司法體制改革的“牛鼻子”，積極穩(wěn)妥推進(jìn)以員額法官作為重點(diǎn)的人員分類管理改革，為實(shí)現(xiàn)公正高效廉潔司法，提高司法公信力提供了有力保障。
    一是圓滿完成法官員額制改革。結(jié)合本院實(shí)際，制定《首次確定計(jì)入員額法官工作實(shí)施方案》和《首次入額考核方案》，堅(jiān)持黨管干部、德才兼?zhèn)?、注重?shí)績、寧缺毋濫和公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，依照法定條件，經(jīng)過報(bào)名、審查、考試、考核、考察、遴選委員會審議等嚴(yán)格程序，公平擇優(yōu)遴選22名具有較好法律素養(yǎng)和較強(qiáng)履職能力的一線辦案法官入額。法官員額制實(shí)現(xiàn)了司法資源的優(yōu)化配置，推進(jìn)了以法官為核心的人員分類管理體系建設(shè)。
    二是初步完成人員分類定崗管理。根據(jù)省高院《關(guān)于法院工作人員分類管理的意見》，將法院人員分為員額法官、審判輔助人員、司法行政人員三大類，并相應(yīng)確立了33%、52%、15%的員額比例，實(shí)行員額制管理。經(jīng)過雙向選擇和業(yè)績考核，進(jìn)一步明確了法官助理、書記員、執(zhí)行員、法警等審判輔助崗位人員和行政崗位人員，定人定崗，較好的完成了人員分類定崗任務(wù)。以法官為核心，以法官助理、書記員為輔助，以司法行政人員為保障的人員分類管理制度基本建成。目前，法官助理和書記員等級確認(rèn)工作正在穩(wěn)步推進(jìn)。
    三是建立符合法院工作特點(diǎn)的職業(yè)保障制度。積極協(xié)調(diào)縣委組織、人事和財(cái)政部門，建立與法院單獨(dú)職務(wù)序列配套的薪酬制度，自2016年10月份開始預(yù)發(fā)增資工資，并向符合條件的人員全部發(fā)放到位。
    （三）以司法責(zé)任制改革為重心，完善審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制。
    完善審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革是黨的十八屆三中全會確定的司法體制改革的重要任務(wù)之一。我院嚴(yán)格貫徹上級法院司法體制改革舉措，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)以審判權(quán)為核心的審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革，真正實(shí)現(xiàn)“讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)”。
    一是強(qiáng)化案件審判管理，提升審判質(zhì)效。出臺《審判管理流程規(guī)范》，依托數(shù)字法院、移動(dòng)辦案和oa辦公系統(tǒng)等信息化手段網(wǎng)上實(shí)時(shí)監(jiān)控辦案流程，堅(jiān)持每月評查卷宗、庭審和審判委員會專題討論制度，對案件辦理全程實(shí)行無縫隙、全方位的跟蹤管理；完善獨(dú)任法官、合議庭辦案機(jī)制，推行院領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦案和過渡期全員辦案機(jī)制，出臺《員額法官考核方案（試行）》，規(guī)范院、庭長審判管理職責(zé)，進(jìn)一步明晰審判權(quán)運(yùn)行規(guī)則。
    二是完善法官辦案責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一。嚴(yán)格落實(shí)法官辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，實(shí)施法官辦案痕跡化管理，明確法官應(yīng)當(dāng)對履行審判職責(zé)的行為承擔(dān)責(zé)任，在職責(zé)范圍內(nèi)對辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)；嚴(yán)格落實(shí)錯(cuò)案及瑕疵案件責(zé)任追究，法官在審判工作中，故意違反法律法規(guī)的，或者因重大過失導(dǎo)致裁判錯(cuò)誤并造成嚴(yán)重后果的，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違法審判責(zé)任；嚴(yán)格落實(shí)法官任職回避、防止內(nèi)部干擾等制度，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，不斷增強(qiáng)法官拒腐防變能力。
    三是健全審判監(jiān)督制約機(jī)制，保障廉潔司法。進(jìn)一步健全完善審判權(quán)監(jiān)督制約機(jī)制，定期開展審務(wù)督查活動(dòng)，出臺《紀(jì)檢監(jiān)察全程介入審執(zhí)工作規(guī)定》，實(shí)施案件廉政回訪制度和廉政風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督機(jī)制，由紀(jì)檢組通過回訪案件當(dāng)事人、監(jiān)督評估拍賣、列席審判委員會以及會同審判管理部門聯(lián)合評查等手段，對案件辦理實(shí)施提前介入、重點(diǎn)監(jiān)控、全程監(jiān)督，切實(shí)建立“告廉、問廉、訪廉、督廉、查廉”監(jiān)督問責(zé)機(jī)制。2016年，隨機(jī)抽取270余件案件進(jìn)行廉政回訪，向當(dāng)事人寄送《案件回訪征求意見表》600余份，監(jiān)督評估、拍賣程序120余件次，杜絕司法過程中的不規(guī)范、不廉潔的違規(guī)行為。
    （四）全面深化司法公開，確保司法權(quán)在陽光下運(yùn)行。
    堅(jiān)持把司法公開作為法院工作新常態(tài)，健全公開機(jī)制，創(chuàng)新公開方式，積極構(gòu)建開放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的“陽光司法”機(jī)制，以公開促公正樹公信。
    一是推進(jìn)“訴訟服務(wù)中心”建設(shè)提檔升級。在全省法院率先建立訴訟服務(wù)中心，整合立案導(dǎo)訴、司法公開、信訪投訴等工作職能，通過服務(wù)窗口實(shí)現(xiàn)人性化、前置化和集約化辦理，最大限度滿足人民群眾司法需求；設(shè)置專人接聽“12368”訴訟服務(wù)熱線，為群眾提供訴語音便民服務(wù)290人次；充實(shí)和完善便民自助服務(wù)終端系統(tǒng)內(nèi)容，當(dāng)事人可憑身份證、短信密碼自助實(shí)現(xiàn)案件各階段的信息查詢，當(dāng)事人自助查詢案件信息2100多人次；實(shí)行院領(lǐng)導(dǎo)代班接待當(dāng)事人和中層干部輪值導(dǎo)訴制度，為當(dāng)事人提供訴訟導(dǎo)引2700余人次，接受法律咨詢670余人次，收轉(zhuǎn)訴訟材料520余份，查閱案卷和電子卷宗130余卷，免費(fèi)發(fā)放《訴訟指南》、《訴訟明白紙》等法律資料1600余份。
    二是依托司法公開平臺全面打造“陽光司法”。堅(jiān)持把司法公開作為法院工作新常態(tài)，以“三大平臺”信息化建設(shè)為支撐，將5010件案件審判流程信息和執(zhí)行案件信息錄入“中國審判流程信息公開網(wǎng)”和“河北法院司法公開平臺”，當(dāng)事人可通過網(wǎng)絡(luò)自助查詢；將1241份案件裁判文書在“中國裁判文書網(wǎng)”進(jìn)行公布，主動(dòng)接受社會監(jiān)督；不斷加大庭審直播力度，新建數(shù)字化法庭2個(gè)，依托本院庭審網(wǎng)絡(luò)直播系統(tǒng)，同步直播837起案件的庭審實(shí)況，方便群眾“圍觀庭審”；全面升級數(shù)字化法庭，實(shí)現(xiàn)實(shí)況同步轉(zhuǎn)播、庭審證據(jù)展示、同步錄音錄像、電子記錄打印、光盤刻錄備存功能，通過“每庭必錄”提高審判活動(dòng)透明度；要求案件紙質(zhì)卷宗同步生成電子卷宗，掃描生成電子卷宗4218卷，實(shí)現(xiàn)訴訟檔案的數(shù)字信息化應(yīng)用，方便律師和當(dāng)事人查詢調(diào)閱；進(jìn)一步完善我院官方網(wǎng)站司法公開平臺建設(shè)，公開法官信息、陪審員信息、拍賣公告、評估機(jī)構(gòu)、訴訟指南等內(nèi)容，主動(dòng)接受社會監(jiān)督。
    三是運(yùn)用司法公開新渠道提升審判工作透明度。注重發(fā)揮司法公開新渠道和新媒體作用，運(yùn)用官網(wǎng)、官博、官微及時(shí)公布審判動(dòng)態(tài)、執(zhí)行動(dòng)態(tài)、案件信息、裁判文書、庭審公告、庭審實(shí)況等內(nèi)容，當(dāng)事人可通過網(wǎng)絡(luò)自助查詢和獲取司法服務(wù)，有效樹立司法權(quán)威；運(yùn)用辦公樓前全彩led電子顯示屏信息發(fā)布系統(tǒng)，滾動(dòng)播出開庭公告1560件、庭審實(shí)況449件、曝光失信被執(zhí)行人526名、法律宣傳片7部、工作動(dòng)態(tài)50余篇，為社會公眾提供更加便捷、高效、全面的司法公開新載體；向社會各界寄送《鹽山法院》報(bào)刊、《鹽山法院》畫冊2000余份，提升審判工作透明度；開展“司法公開集中宣傳周”活動(dòng)，舉辦公眾開放日、新聞發(fā)布會、法制宣傳等活動(dòng)10余次，多渠道展示法院審判工作情況，拉近法院與群眾距離；邀請人大代表、政協(xié)委員走進(jìn)法院旁聽案件庭審20多件，感受法院司法公開工作，營造公開、公正、透明的司法環(huán)境。
    （五）完善人民陪審員制度，進(jìn)一步擴(kuò)大司法民主。
    2016年4月，依照法定程序增選人民陪審員8名，使現(xiàn)有人民陪審員數(shù)量達(dá)到103名，滿足了人民陪審員數(shù)量達(dá)到法官數(shù)量兩倍的要求，進(jìn)一步擴(kuò)大司法民主；不斷完善人民陪審員隨機(jī)抽取方式、專業(yè)性較強(qiáng)案件相對固定方式，提高人民陪審員參審率和參審范圍；積極探索人民陪審員定期考核和考評通報(bào)機(jī)制，進(jìn)一步完善人民陪審員管理工作；構(gòu)建人民陪審員參與人民調(diào)解、司法調(diào)解、案件執(zhí)行等工作機(jī)制，充分發(fā)揮廣大人民陪審員來自基層一線，熟悉社情民意，群眾工作經(jīng)驗(yàn)豐富，便于同當(dāng)事人溝通交流的優(yōu)勢，協(xié)助法官做好調(diào)解工作，讓人民陪審員用平靜的心態(tài)、拉家常的方式化解各種社會矛盾。2016年，人民陪審員參審案件300余件，保障了公民陪審權(quán)利。
    一是案件大幅上升和改革任務(wù)繁重帶來了雙重壓力。鹽山法院2014年受理案件數(shù)量為3438件，2015年受理案件數(shù)量為4022件，2016年受理案件數(shù)量為4519件，較2014年增幅31.4%。鹽山法院現(xiàn)有中央政法專項(xiàng)編制75人，實(shí)有人員69人，員額法官22人，辦案法官數(shù)量較以前進(jìn)一步減少，案多人少的矛盾進(jìn)一步凸顯。另一方面，隨著司法改革的深化和對審判質(zhì)效的高要求，如何既堅(jiān)定不移的推進(jìn)改革，又能解決好案多人少的突出矛盾，保證法官隊(duì)伍穩(wěn)定，確保公正高效地辦理好每一起案件是要急迫解決的現(xiàn)實(shí)問題。
    二是審判權(quán)、審判管理權(quán)和審判監(jiān)督權(quán)之間的關(guān)系需要進(jìn)一步理順。司法改革的目標(biāo)在于“讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)”，還權(quán)于法官和合議庭，真正做到“去行政化”。但在改革中，如何妥善處理法官依法獨(dú)立履職與院、庭長管理監(jiān)督之間的關(guān)系，成為司法改革實(shí)踐操作中的難題。一方面每位法官是否有能力獨(dú)立審理好重大疑難案件，處理結(jié)果是否公平合理，是否能真正做到定紛止?fàn)庍€有待實(shí)踐檢驗(yàn)。另一方面審判權(quán)缺乏必要的監(jiān)督制約很有可能會帶來法律適用的不統(tǒng)一、同案不同判、案件審理質(zhì)效下滑、廉政風(fēng)險(xiǎn)等問題。
    三是個(gè)別法官的綜合素養(yǎng)還有待進(jìn)一步提高。黨和人民對公正司法的要求，需要法官具有相應(yīng)的實(shí)踐經(jīng)歷和社會閱歷，具有良好的法律專業(yè)素養(yǎng)和司法職業(yè)操守。司法改革后法官的權(quán)力越大，責(zé)任更大，對法官的素質(zhì)要求將更高。但個(gè)別法官的專業(yè)水平、綜合素質(zhì)及能力與其承擔(dān)的審判職責(zé)尚有一定差距。因此，加快健全高素質(zhì)法官隊(duì)伍的培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)對法官的教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，是一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。
    四是部分改革事項(xiàng)尚無經(jīng)驗(yàn)借鑒，實(shí)踐探索中仍然面臨諸多困難。司法體制改革現(xiàn)已邁入深水區(qū)，隨著人員分類管理的進(jìn)一步完善，法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革、執(zhí)行體制改革、職業(yè)保障制度也在逐步推開。相應(yīng)的改革機(jī)制尚無經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，需要法院自身逐步摸索，破解改革過程中遇到的藩籬。
    一是堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革，解決案多人少矛盾。進(jìn)一步完善人員分類管理，嚴(yán)格落實(shí)員額制法官管理，確保入額法官一律在審判一線辦案，讓有限的司法資源得到最有效的利用。進(jìn)一步完善審判機(jī)制改革，探索和推進(jìn)案件繁簡分流、刑事案件速裁程序、多元化糾紛解決機(jī)制改革，有效提升審判質(zhì)效。進(jìn)一步完善審判管理信息化建設(shè)，打造數(shù)字化法院、智慧法院，向科技要人力、要效率。
    二是落實(shí)司法責(zé)任制，確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)。推進(jìn)審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革，堅(jiān)持“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”的原則，將司法責(zé)任制落到實(shí)處。切實(shí)加強(qiáng)對審判權(quán)的管理和監(jiān)督，建立和完善對審判權(quán)的法律監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，確保審判權(quán)依法獨(dú)立公正行使，促進(jìn)司法公正。建立符合司法規(guī)律的案件質(zhì)量評查機(jī)制和評價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)對法官業(yè)績的綜合考評。依托信息技術(shù)構(gòu)建開放動(dòng)態(tài)透明便民的陽光司法機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)審判流程公開、裁判文書公開和執(zhí)行信息公開。
    三是加強(qiáng)法官職業(yè)化建設(shè)，為公正司法提供隊(duì)伍保障。進(jìn)一步健全和完善法官的選拔、遴選和交流機(jī)制，健全和完善以培養(yǎng)法官的政治素質(zhì)、法律素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)、職業(yè)操守等為重點(diǎn)的法官教育培養(yǎng)機(jī)制，努力提升法官依法履職的能力和水平。堅(jiān)持從嚴(yán)管理，從嚴(yán)治院，繼續(xù)深入開展“兩學(xué)一做”和“三嚴(yán)三實(shí)”學(xué)習(xí)教育，打造過硬法院隊(duì)伍，確保司法廉潔。
    四是積極推進(jìn)制度創(chuàng)新，落實(shí)好各項(xiàng)改革任務(wù)。司法責(zé)任制改革，是建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措，任務(wù)艱巨而緊迫。要切實(shí)以時(shí)不我待的精神，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)指導(dǎo)，探索創(chuàng)新，先行先試，積極推進(jìn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作。認(rèn)真落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見》，加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、威懾和懲戒的機(jī)制建設(shè)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)和落實(shí)審級制度、行政訴訟體制機(jī)制改革，確保各項(xiàng)改革任務(wù)圓滿完成。
    法院司法體制改革調(diào)研報(bào)告篇三
    （2011年11月日）。
    尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
    首先，代表洪洞縣委、縣政府及全縣政法系統(tǒng)全體干警，向親臨督查指導(dǎo)工作的各位領(lǐng)導(dǎo)，表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！
    廣闊。旅游資源豐富，名勝古跡眾多，現(xiàn)有250多處人文名勝及自然景觀，聞名華夏的大槐樹，全國四大名塔之一的廣勝寺琉璃飛虹塔，全國唯一保存完整的明代監(jiān)獄，都聚集在這里。人文底蘊(yùn)深厚，文化遺產(chǎn)豐富，26位遠(yuǎn)古人物有一半之多在洪洞都能找到其活動(dòng)遺跡，先后涌現(xiàn)出了法祖皋陶、樂圣師曠、名將徐晃、佛學(xué)大師賈題韜、黨內(nèi)海瑞王世英、國畫大師董壽平、現(xiàn)代作家孟偉哉等諸多名人，“三月三”走親習(xí)俗、大槐樹祭祖習(xí)俗、洪洞道情、洪洞通背纏拳被批準(zhǔn)為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目。2010年，全縣完成生產(chǎn)總值122億元，糧食總產(chǎn)6.4億斤，財(cái)政收入20億元，農(nóng)民人均純收入5922元。
    矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項(xiàng)重點(diǎn)工作，大力實(shí)施基層平安創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革，取得了人民滿意的成效，確保了全縣大局的持續(xù)平穩(wěn)，為加快全縣的轉(zhuǎn)型跨越、先行發(fā)展，創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
    為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈中央政法委員會關(guān)于深化司法體制和工作機(jī)制改革若干問題的意見〉的通知》（中發(fā)【2008】19號）精神，根據(jù)中督函【2011】10號文件要求，現(xiàn)將我縣司法體制和工作機(jī)制改革有關(guān)情況作一簡要匯報(bào)，不妥之處，請批評指正。
    一、優(yōu)化司法職權(quán)配置，提高執(zhí)法司法效果優(yōu)化司法職權(quán)配置，是司法行為依法有序?qū)嵤┑那疤釛l件，是檢驗(yàn)深化司法體制改革的重要尺度，是建設(shè)公正高效司法制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
    推行統(tǒng)一立案，認(rèn)真落實(shí)案件流程和審限管理、審限提示、案件督辦、執(zhí)法責(zé)任追究等制度，堅(jiān)持開庭、舉證、質(zhì)證、辯論、認(rèn)證、宣判、執(zhí)行各個(gè)環(huán)節(jié)依法及時(shí)公開，健全統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的執(zhí)行工作機(jī)制，創(chuàng)新執(zhí)行方式，破解執(zhí)行難題。三是大力推行量刑規(guī)范化。堅(jiān)持把量刑融入法庭審理程序，把法庭調(diào)查、法庭辯論分為定罪與量刑兩個(gè)階段，合議庭也進(jìn)行專門的量刑評議，填寫量刑評議表，使量刑過程一目了然；同時(shí)，充分保障訴訟參與人參與量刑審理活動(dòng)的權(quán)利。2009年6月以來，累計(jì)審結(jié)十五類罪名案件200余件，涉及被告人200多人，社會公信力和法院權(quán)威明顯提升。四是突出抓好立案信訪工作。加強(qiáng)立案信訪大廳建設(shè)，完善涉案信息快速查詢，在立案大廳設(shè)立了訴前調(diào)解室、信訪接待室、院長接待室、當(dāng)事人休息處、報(bào)刊閱覽處、材料處、引導(dǎo)臺、服務(wù)窗口及立案流程圖示等，堅(jiān)持院長信訪和專職信訪接待制度，定期召開信訪案件分析會，研究解決信訪案件，今年9月被評為全省法院立案信訪窗口建設(shè)先進(jìn)集體。五是積極推進(jìn)人民陪審員制度。擴(kuò)大人民陪審員的選任，明確審判案件范圍，進(jìn)一步擴(kuò)大司法決策知情權(quán)，增強(qiáng)裁判過程透明度。目前縣人大常委會已任命人民陪審員32名，并實(shí)行案件補(bǔ)助，每人每案件補(bǔ)助50元。
    重點(diǎn)解決監(jiān)管場所存在的違法違紀(jì)問題，今年以來共自行檢查和聯(lián)合檢查130多次，提出安全防范檢察建議11條，發(fā)現(xiàn)和解決隱患5起，防止各類事故2起。
    縣公安機(jī)關(guān)一是完善涉案信息快速查詢和公共服務(wù)行業(yè)等相關(guān)部門協(xié)作執(zhí)法機(jī)制。大力加強(qiáng)公安信息化建設(shè)，依托警務(wù)綜合運(yùn)用平臺，開展網(wǎng)上立案、審批、流轉(zhuǎn)、監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦案，提高辦案效率。同時(shí)，不斷深化戶籍、出入境、公安行政審批等方面的管理，建立公安行政審批大廳，采取一次性告知，規(guī)范辦事流程，大幅提高了公共管理服務(wù)水平。二是完善司法公正、公開聽證、輿論監(jiān)督制度。建立刑事案件立案社會監(jiān)督機(jī)制，暢通黨外民主監(jiān)督渠道，切實(shí)聽取社會各界意見，公開公平確定參與聽證的人選，最大限度地公開執(zhí)法過程，在群眾知情的情況下開展執(zhí)法檢查及案件評查活動(dòng)，及時(shí)公開相關(guān)信息，形成良好的輿論導(dǎo)向。
    縣司法行政機(jī)關(guān)強(qiáng)化訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制。建立健全縣、鄉(xiāng)、村、組四級網(wǎng)絡(luò)，大力開展人民調(diào)解工作，今年以來共調(diào)解民間糾紛565件，保障了社會和諧穩(wěn)定。
    二、落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)政策，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定實(shí)施寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，是建設(shè)社會主義政治文明的必然選擇，是體現(xiàn)立法宗旨和實(shí)現(xiàn)司法價(jià)值的客觀要求，是化解社會矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定的重要途徑。
    根據(jù)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格審查報(bào)道內(nèi)容，適時(shí)向社會和公眾發(fā)布進(jìn)展情況，避免泄露偵查措施，影響案件偵破。
    三、加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法建設(shè)高素質(zhì)的政法隊(duì)伍，是做好新時(shí)期政法工作的組織保證，是提高執(zhí)法公信力、保障公平正義的力量源泉。
    對他們的從業(yè)活動(dòng)作出限制性規(guī)定，并從生活上關(guān)心他們，政治上關(guān)懷他們，確保其規(guī)范行為、堅(jiān)守紀(jì)律。五是加強(qiáng)和改進(jìn)律師工作。加強(qiáng)對3個(gè)律師事務(wù)所、25名律師的管理，強(qiáng)化對律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)的監(jiān)督，扎實(shí)推進(jìn)法律援助工作，開展公益法律服務(wù)，今年共辦理各類法律援助358件，最大限度地維護(hù)了國家利益、公共利益和人民群眾利益，維護(hù)了全縣的和諧穩(wěn)定。
    四、完善經(jīng)費(fèi)保障體制，全面提升服務(wù)水平政法經(jīng)費(fèi)保障體制改革是司法體制改革的重要內(nèi)容，是對現(xiàn)行經(jīng)費(fèi)保障體制的新突破。在中央、省市財(cái)政的大力支持下，我們一是保障政法經(jīng)費(fèi)投入。政法專項(xiàng)編制人均2.7萬元的經(jīng)費(fèi)已經(jīng)列入財(cái)政預(yù)算，確保及時(shí)足額到位。二是完善政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范投資保障機(jī)制?？h檢察院1.29萬平米的技術(shù)偵查大樓已經(jīng)投入使用；縣法院更新了部分辦公設(shè)施，修繕改建了三個(gè)基層法庭，執(zhí)行局和基層法庭全部配置了工作用車；看守所遷建工程和大槐樹派出所、廣勝寺派出所新建工程進(jìn)展順利；16個(gè)基層司法所全部辦公用房配齊。
    步，我們將以這次聯(lián)合督查為新的起點(diǎn)，按照各位領(lǐng)導(dǎo)的部署要求，進(jìn)一步大膽探索，務(wù)實(shí)進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力構(gòu)建具有特色的司法體制和工作機(jī)制，積極推進(jìn)政法事業(yè)全面科學(xué)發(fā)展，為建設(shè)人民滿意的司法環(huán)境，做出我們更加積極的貢獻(xiàn)！
    衷心希望各位領(lǐng)導(dǎo)一如既往地支持洪洞的工作，關(guān)心洪洞的發(fā)展。
    祝各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們身體健康、工作順利、生活愉快！謝謝大家！
    法院司法體制改革調(diào)研報(bào)告篇四
    1.古代官名、星官名2.現(xiàn)指檢察機(jī)關(guān)或法院依照法律對民事、刑事案件進(jìn)行偵查、審判。3.司法（justice），又稱法的適用，通常是指國家司法機(jī)關(guān)及其司法人員依照法定職權(quán)和法定程序，具體運(yùn)用法律處理案件的專門活動(dòng)。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎大家前來參考查閱！
    黨的十八屆三中全會提出：“建設(shè)法治中國，必須深化司法體制改革，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，維護(hù)人民權(quán)益。要維護(hù)憲法法律權(quán)威，深化行政執(zhí)法體制改革，確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)，健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，完善人權(quán)司法保障制度。”面對改革大趨勢，基層法院的改革是司法體制改革的基礎(chǔ)，由于沒有經(jīng)驗(yàn)可循，司法體制改革更需集思廣益，制定出科學(xué)、合理的司法體制改革方案。根據(jù)縣委政法委通知要求，我院隊(duì)司法體制改革工作進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。
    鹽山法院在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、縣人大的正確監(jiān)督和市中院的精心指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于深化司法體制改革的意見，堅(jiān)持以審判為中心，以法官為主體，解放思想，大膽創(chuàng)新，積極參與和推進(jìn)司法體制改革，構(gòu)建符合司法規(guī)律的審判工作新機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)公平正義。
    (一)變立案審查制為立案登記制，充分保障當(dāng)事人訴權(quán)。
    改革法院案件受理制度，全面實(shí)施立案登記制，為群眾暢通訴訟渠道，做到有案必立、有訴必理，當(dāng)場立案率達(dá)95%。
    一是為群眾訴求敞開大門。不論案件大小，只要屬于人民法院依法受理范圍，且當(dāng)事人訴求符合法定起訴條件的，一律接受訴狀，即刻登記立案。對材料有誤或不全的，一次性告知并指導(dǎo)當(dāng)事人及時(shí)補(bǔ)正。
    二是完善多元化糾紛解決機(jī)制。立案登記制擴(kuò)大了法院受案范圍，為配合立案登記制的實(shí)施和緩解審判工作壓力，進(jìn)一步完善多元化糾紛解決機(jī)制，加大案件繁簡分流力度，用足用好小額訴訟程序、簡易程序、一鄉(xiāng)一庭等糾紛解決機(jī)制，快速有效化解矛盾糾紛，緩解立案登記制帶來的案件驟增問題。
    三是依法嚴(yán)懲訴訟過程中的違法行為。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《最高人民法院關(guān)于人民法院登記立案若干問題的規(guī)定》中對于懲治虛假訴訟、惡意訴訟和無理纏訴行為的相關(guān)舉措，根據(jù)民事訴訟法、行政訴訟法有關(guān)規(guī)定予以罰款、拘留，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。依法維護(hù)登記立案秩序，推進(jìn)訴訟誠信建設(shè)。
    (二)以員額制法官改革為重點(diǎn)，推進(jìn)人員分類管理。
    牢牢牽住司法體制改革的“牛鼻子”，積極穩(wěn)妥推進(jìn)以員額法官作為重點(diǎn)的人員分類管理改革，為實(shí)現(xiàn)公正高效廉潔司法，提高司法公信力提供了有力保障。
    一是圓滿完成法官員額制改革。結(jié)合本院實(shí)際，制定《首次確定計(jì)入員額法官工作實(shí)施方案》和《首次入額考核方案》，堅(jiān)持黨管干部、德才兼?zhèn)?、注重?shí)績、寧缺毋濫和公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，依照法定條件，經(jīng)過報(bào)名、審查、考試、考核、考察、遴選委員會審議等嚴(yán)格程序，公平擇優(yōu)遴選22名具有較好法律素養(yǎng)和較強(qiáng)履職能力的一線辦案法官入額。法官員額制實(shí)現(xiàn)了司法資源的優(yōu)化配置，推進(jìn)了以法官為核心的人員分類管理體系建設(shè)。
    二是初步完成人員分類定崗管理。根據(jù)省高院《關(guān)于法院工作人員分類管理的意見》，將法院人員分為員額法官、審判輔助人員、司法行政人員三大類，并相應(yīng)確立了33%、52%、15%的員額比例，實(shí)行員額制管理。經(jīng)過雙向選擇和業(yè)績考核，進(jìn)一步明確了法官助理、書記員、執(zhí)行員、法警等審判輔助崗位人員和行政崗位人員，定人定崗，較好的完成了人員分類定崗任務(wù)。以法官為核心，以法官助理、書記員為輔助，以司法行政人員為保障的人員分類管理制度基本建成。目前，法官助理和書記員等級確認(rèn)工作正在穩(wěn)步推進(jìn)。
    三是建立符合法院工作特點(diǎn)的職業(yè)保障制度。積極協(xié)調(diào)縣委組織、人事和財(cái)政部門，建立與法院單獨(dú)職務(wù)序列配套的薪酬制度，自2016年10月份開始預(yù)發(fā)增資工資，并向符合條件的人員全部發(fā)放到位。
    (三)以司法責(zé)任制改革為重心，完善審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制。
    完善審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革是黨的十八屆三中全會確定的司法體制改革的重要任務(wù)之一。我院嚴(yán)格貫徹上級法院司法體制改革舉措，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)以審判權(quán)為核心的審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革，真正實(shí)現(xiàn)“讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)”。
    完善獨(dú)任法官、合議庭辦案機(jī)制，推行院領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦案和過渡期全員辦案機(jī)制，出臺《員額法官考核方案(試行)》，規(guī)范院、庭長審判管理職責(zé)，進(jìn)一步明晰審判權(quán)運(yùn)行規(guī)則。
    嚴(yán)格落實(shí)法官任職回避、防止內(nèi)部干擾等制度，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，不斷增強(qiáng)法官拒腐防變能力。
    三是健全審判監(jiān)督制約機(jī)制，保障廉潔司法。進(jìn)一步健全完善審判權(quán)監(jiān)督制約機(jī)制，定期開展審務(wù)督查活動(dòng)，出臺《紀(jì)檢監(jiān)察全程介入審執(zhí)工作規(guī)定》，實(shí)施案件廉政回訪制度和廉政風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督機(jī)制，由紀(jì)檢組通過回訪案件當(dāng)事人、監(jiān)督評估拍賣、列席審判委員會以及會同審判管理部門聯(lián)合評查等手段，對案件辦理實(shí)施提前介入、重點(diǎn)監(jiān)控、全程監(jiān)督，切實(shí)建立“告廉、問廉、訪廉、督廉、查廉”監(jiān)督問責(zé)機(jī)制。2016年，隨機(jī)抽取270余件案件進(jìn)行廉政回訪，向當(dāng)事人寄送《案件回訪征求意見表》600余份，監(jiān)督評估、拍賣程序120余件次，杜絕司法過程中的不規(guī)范、不廉潔的違規(guī)行為。
    (四)全面深化司法公開，確保司法權(quán)在陽光下運(yùn)行。
    堅(jiān)持把司法公開作為法院工作新常態(tài)，健全公開機(jī)制，創(chuàng)新公開方式，積極構(gòu)建開放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的“陽光司法”機(jī)制，以公開促公正樹公信。
    設(shè)置專人接聽“12368”訴訟服務(wù)熱線，為群眾提供訴語音便民服務(wù)290人次;。
    實(shí)行院領(lǐng)導(dǎo)代班接待當(dāng)事人和中層干部輪值導(dǎo)訴制度，為當(dāng)事人提供訴訟導(dǎo)引2700余人次，接受法律咨詢670余人次，收轉(zhuǎn)訴訟材料520余份，查閱案卷和電子卷宗130余卷，免費(fèi)發(fā)放《訴訟指南》、《訴訟明白紙》等法律資料1600余份。
    將1241份案件裁判文書在“中國裁判文書網(wǎng)”進(jìn)行公布，主動(dòng)接受社會監(jiān)督;。
    進(jìn)一步完善我院官方網(wǎng)站司法公開平臺建設(shè)，公開法官信息、陪審員信息、拍賣公告、評估機(jī)構(gòu)、訴訟指南等內(nèi)容，主動(dòng)接受社會監(jiān)督。
    邀請人大代表、政協(xié)委員走進(jìn)法院旁聽案件庭審20多件，感受法院司法公開工作，營造公開、公正、透明的司法環(huán)境。
    (五)完善人民陪審員制度，進(jìn)一步擴(kuò)大司法民主。
    積極探索人民陪審員定期考核和考評通報(bào)機(jī)制，進(jìn)一步完善人民陪審員管理工作;。
    構(gòu)建人民陪審員參與人民調(diào)解、司法調(diào)解、案件執(zhí)行等工作機(jī)制，充分發(fā)揮廣大人民陪審員來自基層一線，熟悉社情民意，群眾工作經(jīng)驗(yàn)豐富，便于同當(dāng)事人溝通交流的優(yōu)勢，協(xié)助法官做好調(diào)解工作，讓人民陪審員用平靜的心態(tài)、拉家常的方式化解各種社會矛盾。2016年，人民陪審員參審案件300余件，保障了公民陪審權(quán)利。
    一是案件大幅上升和改革任務(wù)繁重帶來了雙重壓力。鹽山法院2014年受理案件數(shù)量為3438件，2015年受理案件數(shù)量為4022件，2016年受理案件數(shù)量為4519件，較2014年增幅31.4%。鹽山法院現(xiàn)有中央政法專項(xiàng)編制75人，實(shí)有人員69人，員額法官22人，辦案法官數(shù)量較以前進(jìn)一步減少，案多人少的矛盾進(jìn)一步凸顯。另一方面，隨著司法改革的深化和對審判質(zhì)效的高要求，如何既堅(jiān)定不移的推進(jìn)改革，又能解決好案多人少的突出矛盾，保證法官隊(duì)伍穩(wěn)定，確保公正高效地辦理好每一起案件是要急迫解決的現(xiàn)實(shí)問題。
    二是審判權(quán)、審判管理權(quán)和審判監(jiān)督權(quán)之間的關(guān)系需要進(jìn)一步理順。司法改革的目標(biāo)在于“讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)”，還權(quán)于法官和合議庭，真正做到“去行政化”。但在改革中，如何妥善處理法官依法獨(dú)立履職與院、庭長管理監(jiān)督之間的關(guān)系，成為司法改革實(shí)踐操作中的難題。一方面每位法官是否有能力獨(dú)立審理好重大疑難案件，處理結(jié)果是否公平合理，是否能真正做到定紛止?fàn)庍€有待實(shí)踐檢驗(yàn)。另一方面審判權(quán)缺乏必要的監(jiān)督制約很有可能會帶來法律適用的不統(tǒng)一、同案不同判、案件審理質(zhì)效下滑、廉政風(fēng)險(xiǎn)等問題。
    三是個(gè)別法官的綜合素養(yǎng)還有待進(jìn)一步提高。黨和人民對公正司法的要求，需要法官具有相應(yīng)的實(shí)踐經(jīng)歷和社會閱歷，具有良好的法律專業(yè)素養(yǎng)和司法職業(yè)操守。司法改革后法官的權(quán)力越大，責(zé)任更大，對法官的素質(zhì)要求將更高。但個(gè)別法官的專業(yè)水平、綜合素質(zhì)及能力與其承擔(dān)的審判職責(zé)尚有一定差距。因此，加快健全高素質(zhì)法官隊(duì)伍的培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)對法官的教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，是一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。
    四是部分改革事項(xiàng)尚無經(jīng)驗(yàn)借鑒，實(shí)踐探索中仍然面臨諸多困難。司法體制改革現(xiàn)已邁入深水區(qū)，隨著人員分類管理的進(jìn)一步完善，法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革、執(zhí)行體制改革、職業(yè)保障制度也在逐步推開。相應(yīng)的改革機(jī)制尚無經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，需要法院自身逐步摸索，破解改革過程中遇到的藩籬。
    一是堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革，解決案多人少矛盾。進(jìn)一步完善人員分類管理，嚴(yán)格落實(shí)員額制法官管理，確保入額法官一律在審判一線辦案，讓有限的司法資源得到最有效的利用。進(jìn)一步完善審判機(jī)制改革，探索和推進(jìn)案件繁簡分流、刑事案件速裁程序、多元化糾紛解決機(jī)制改革，有效提升審判質(zhì)效。進(jìn)一步完善審判管理信息化建設(shè)，打造數(shù)字化法院、智慧法院，向科技要人力、要效率。
    二是落實(shí)司法責(zé)任制，確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)。推進(jìn)審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革，堅(jiān)持“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”的原則，將司法責(zé)任制落到實(shí)處。切實(shí)加強(qiáng)對審判權(quán)的管理和監(jiān)督，建立和完善對審判權(quán)的法律監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，確保審判權(quán)依法獨(dú)立公正行使，促進(jìn)司法公正。建立符合司法規(guī)律的案件質(zhì)量評查機(jī)制和評價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)對法官業(yè)績的綜合考評。依托信息技術(shù)構(gòu)建開放動(dòng)態(tài)透明便民的陽光司法機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)審判流程公開、裁判文書公開和執(zhí)行信息公開。
    三是加強(qiáng)法官職業(yè)化建設(shè)，為公正司法提供隊(duì)伍保障。進(jìn)一步健全和完善法官的選拔、遴選和交流機(jī)制，健全和完善以培養(yǎng)法官的政治素質(zhì)、法律素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)、職業(yè)操守等為重點(diǎn)的法官教育培養(yǎng)機(jī)制，努力提升法官依法履職的能力和水平。堅(jiān)持從嚴(yán)管理，從嚴(yán)治院，繼續(xù)深入開展“兩學(xué)一做”和“三嚴(yán)三實(shí)”學(xué)習(xí)教育，打造過硬法院隊(duì)伍，確保司法廉潔。
    四是積極推進(jìn)制度創(chuàng)新，落實(shí)好各項(xiàng)改革任務(wù)。司法責(zé)任制改革，是建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措，任務(wù)艱巨而緊迫。要切實(shí)以時(shí)不我待的精神，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)指導(dǎo)，探索創(chuàng)新，先行先試，積極推進(jìn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作。認(rèn)真落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見》，加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、威懾和懲戒的機(jī)制建設(shè)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)和落實(shí)審級制度、行政訴訟體制機(jī)制改革，確保各項(xiàng)改革任務(wù)圓滿完成。
    深化司法體制改革的根本目的，在于努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。
    主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
    全面深化司法體制改革是全面深化改革和全面依法治國的重要組成部分，對完善中國特色社會主義司法制度、促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重大意義。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從戰(zhàn)略全局高度，全面擘畫司法體制改革，習(xí)近平總書記作出了一系列重要指示，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，為全面深化司法體制改革提供了根本遵循。福建是中央確定的全國第二批司法體制改革試點(diǎn)省份。省委高度重視我省司法體制改革工作，省委常委會、省深改領(lǐng)導(dǎo)小組多次專題研究、作出部署。省人大常委會高度重視對全省法院司法體制改革的監(jiān)督指導(dǎo)，聽取審議專項(xiàng)報(bào)告、開展專題調(diào)研、組織人大代表視察調(diào)研，給予大力關(guān)心支持。省委政法委及省司法體制改革協(xié)調(diào)小組加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，9月25日省民主法制領(lǐng)域改革專項(xiàng)工作小組對省法院開展改革督察。省直有關(guān)部門和各地黨委、人大、政府、政協(xié)大力支持配合，為深化改革營造良好環(huán)境，凝聚改革創(chuàng)新的強(qiáng)大合力。
    我省法院于2015年9月在福州、廈門、南平三地9個(gè)法院啟動(dòng)改革試點(diǎn)，2016年8月在全省法院全面推開。省法院黨組堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格履行改革主體責(zé)任，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督，牢固樹立“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”;始終堅(jiān)持正確把握改革方向，堅(jiān)定改革定力，堅(jiān)持和完善中國特色社會主義司法制度，推進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化;始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，正確把握人民群眾對司法改革新需求新期待，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義，不斷增強(qiáng)人民群眾對司法改革成果的獲得感;始終堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與基層創(chuàng)新相結(jié)合、解決思想問題與解決實(shí)際問題相融合、依法有據(jù)遵循規(guī)律與體現(xiàn)福建實(shí)際相契合，保持速度、對標(biāo)高度、健全制度，鍥而不舍、蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)司法改革。省法院先后召開92次黨組會和司改領(lǐng)導(dǎo)小組會研究部署，單獨(dú)或會同有關(guān)部門出臺司法改革文件220余份，開展4輪專項(xiàng)督察。今年以來，著眼于“鞏固、深化、拓展、提升”，部署推進(jìn)10個(gè)黨組重大調(diào)研課題和53項(xiàng)改革重要舉措，堅(jiān)持“完善提升一批、復(fù)制推廣一批、創(chuàng)新推進(jìn)一批”，推動(dòng)改革持續(xù)深入發(fā)展。全省法院多項(xiàng)改革創(chuàng)新成果入選全國法院改革典型案例或在全國復(fù)制推廣。
    在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、省人大及其常委會有力監(jiān)督和最高人民法院指導(dǎo)下，全省法院各項(xiàng)改革任務(wù)深入推進(jìn)、全面發(fā)力、多點(diǎn)突破，取得顯著成效。依法公正高效審判機(jī)制進(jìn)一步完善。司法責(zé)任制全面落實(shí)，符合審判特點(diǎn)和司法規(guī)律的司法權(quán)運(yùn)行新機(jī)制逐步形成;以審判為中心的訴訟制度改革深入推進(jìn)，案件繁簡分流和糾紛多元化解機(jī)制健全完善;法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)穩(wěn)步實(shí)施，司法效能和審判質(zhì)效不斷提升。今年1至8月，全省法院審執(zhí)各類案件50.88萬件，法定審限內(nèi)結(jié)案率達(dá)99.32%，一、二審后服判息訴率達(dá)97.91%。隊(duì)伍正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化進(jìn)一步提升。法官員額制改革全面完成，全省現(xiàn)有員額法官3976人，占中央政法專項(xiàng)編制的37.62%;人員分類管理逐步深化，85%以上人員力量向辦案一線集中，一線辦案人員較改革前增長13.98%;隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，員額法官平均年齡45周歲，本科以上學(xué)歷占98.14%，具有10年以上辦案經(jīng)驗(yàn)的達(dá)76.50%。今年1至8月，全省員額法官人均結(jié)案120.4件，同比上升57.39%。人民群眾獲得感和司法公信力進(jìn)一步增強(qiáng)。立案登記制改革全面實(shí)施，跨域立案全省推行，讓“告狀難”問題真正成為歷史;攻堅(jiān)決勝基本解決執(zhí)行難打出聲威，成效顯著;信息化和智慧法院建設(shè)加快推進(jìn)，現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系不斷完善，司法公開民主持續(xù)深化，人民群眾有了更多公平正義獲得感。
    司法責(zé)任制、司法人員分類管理、司法人員職業(yè)保障、省以下法院人財(cái)物統(tǒng)一管理等四項(xiàng)改革，對建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度具有基礎(chǔ)性作用。省法院緊緊牽住司法責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，統(tǒng)籌兼顧，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。
    全面推行司法責(zé)任制改革。出臺《福建法院健全審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制完善司法責(zé)任制的實(shí)施意見》等31份指導(dǎo)性文件，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、監(jiān)管有效、保障有力的審判權(quán)運(yùn)行新機(jī)制，讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)。著力把該放的權(quán)力放到位。確立法官辦案主體地位，推行“隨機(jī)分案為主、指定分案為輔”的案件分配制度，取消層層請示、逐級審批案件的傳統(tǒng)做法，除經(jīng)審判委員會討論重大疑難復(fù)雜案件外，院庭長不再簽發(fā)本人未參與審理案件的裁判文書，獨(dú)任法官、合議庭自主簽署簽發(fā)的案件裁判文書達(dá)99%以上;改革審判委員會工作機(jī)制，強(qiáng)化審判委員會審判管理、審判指導(dǎo)和統(tǒng)一法律適用職能。著力把該擔(dān)的責(zé)任擔(dān)起來。制定審判人員依法履職“一規(guī)定”“兩清單”“三指引”，厘清職責(zé)權(quán)限。堅(jiān)持“入額必辦案”，建立院庭長辦案剛性約束和監(jiān)督保障機(jī)制，充分發(fā)揮院庭長辦案示范、引領(lǐng)和指導(dǎo)作用。2017年1月以來，全省法院入額院庭長審結(jié)案件637041件，占結(jié)案總數(shù)的45.97%。全面建立專業(yè)法官會議制度，加強(qiáng)類案指引與質(zhì)量評查，嚴(yán)把二審、再審關(guān)，統(tǒng)一司法尺度，確保裁判質(zhì)量。推進(jìn)業(yè)績考評制度改革，樹立正確激勵(lì)導(dǎo)向。健全違法審判責(zé)任追究和懲戒機(jī)制，明確追究法官違法審判責(zé)任的7種情形，確保有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)必?fù)?dān)當(dāng)、失責(zé)必追究。著力把該嚴(yán)的監(jiān)管嚴(yán)起來。把全面從嚴(yán)治黨治院貫穿改革全過程，推動(dòng)審判執(zhí)行與隊(duì)伍建設(shè)、廉政監(jiān)督與執(zhí)法辦案、作風(fēng)建設(shè)與法院管理有機(jī)融合，審判監(jiān)督與紀(jì)律監(jiān)督、“數(shù)據(jù)鐵籠”與“制度鐵籠”有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建以院黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、審判委員會統(tǒng)籌管理為統(tǒng)領(lǐng)的“六位一體”新型審判管理格局，完善以作風(fēng)建設(shè)、效能檢查、紀(jì)律監(jiān)督為主體的“大督察”工作新機(jī)制，確保放權(quán)不放任、用權(quán)受監(jiān)督。
    深入開展司法人員分類管理改革。以員額法官為中心，以服務(wù)審判為重心，將司法人員分為員額法官、審判輔助人員、司法行政人員三大類，并注重人員專業(yè)化分工、類案專業(yè)化辦理，全省法院共組建以法官為核心的新型審判團(tuán)隊(duì)1648個(gè)。堅(jiān)持以案定額。把員額向基層和案多人少矛盾突出的法院傾斜，不搞“平均分配”?；鶎臃ㄔ?、中院和省法院法官員額比例向上逐級遞減，思明、晉江等6個(gè)案件數(shù)量較多的基層法院法官員額比例最高核定為42%，較好體現(xiàn)了三級法院職能定位和工作特點(diǎn)。堅(jiān)持好中選優(yōu)。經(jīng)過嚴(yán)格考試考核、遴選委員會專業(yè)把關(guān)、人大依法任命等程序，先后三批擇優(yōu)遴選4205名員額法官，既保證高素質(zhì)優(yōu)秀法官進(jìn)入員額，又注意保護(hù)各年齡段和各層級人員的積極性。堅(jiān)持有進(jìn)有出。出臺員額退出管理辦法，有229人因轉(zhuǎn)崗、辭職、退休等原因退出員額。特別是對只拿待遇不愿盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)不夠不敢盡責(zé)、能力不足不能負(fù)責(zé)、違紀(jì)違法懲戒問責(zé)的法官，堅(jiān)決退出員額。堅(jiān)持分類定責(zé)。出臺人員分類定崗實(shí)施辦法，讓審判輔助人員和司法行政人員各歸其位、各盡其責(zé)。首批招錄1920名聘用制書記員，探索引入在校大學(xué)生擔(dān)任實(shí)習(xí)法官助理、實(shí)習(xí)書記員，創(chuàng)新推進(jìn)審判輔助事務(wù)集約化、社會化。與人員分類管理改革相同步，著眼優(yōu)化協(xié)同高效，2016年9月起在9個(gè)基層法院和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)法院先行啟動(dòng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)，優(yōu)化審判職能，簡化管理層級，強(qiáng)化司法效能。
    完善司法人員職業(yè)保障制度。積極協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門，大力推進(jìn)法官單獨(dú)職務(wù)序列改革，全面完成員額法官等級確定和按期晉升工作，逐步落實(shí)與單獨(dú)職務(wù)序列相配套的職業(yè)保障制度。全省法院按期晉升法官等級1694人次，擇優(yōu)選升高級法官398名。落實(shí)“三類人員、兩種待遇”工資改革政策，建立以工作業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的績效考核及獎(jiǎng)金分配機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)一線辦案人員工作積極性。積極適應(yīng)司法改革新任務(wù)新要求，始終把政治建設(shè)擺在首位，持續(xù)深入推進(jìn)司法能力提升行動(dòng)和“四個(gè)人才工程”建設(shè)，加快高層次審判人才培養(yǎng)和司法人才庫建設(shè)，規(guī)范法官職業(yè)操守和司法行為。加強(qiáng)司法人員權(quán)益保障，全面成立法官權(quán)益保障委員會，嚴(yán)格落實(shí)防止干預(yù)過問案件制度。
    穩(wěn)步推進(jìn)人財(cái)物統(tǒng)一管理改革。按照中央、省委統(tǒng)一部署，如期實(shí)現(xiàn)省以下法院人員編制和經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一管理。2017年1月1日起，全省法院機(jī)構(gòu)編制上收省級統(tǒng)管，各中院和基層法院院長全部由省委組織部管理。省以下法院(不含廈門，下同)全部作為省級財(cái)政一級預(yù)算單位，經(jīng)費(fèi)納入省級財(cái)政保障。今年省以下法院財(cái)政年初預(yù)算24.89億元，比上年預(yù)算增長23.77%。
    司法是維護(hù)社會公平正義的最后一道防線。省法院出臺《關(guān)于全面推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革的實(shí)施方案》等7個(gè)規(guī)范性文件，落實(shí)尊重和保障人權(quán)的憲法原則，確保司法公正。
    大力推進(jìn)庭審實(shí)質(zhì)化。會同檢察、公安機(jī)關(guān)出臺28個(gè)常見疑難罪名類案證據(jù)冊和《辦理黑社會性質(zhì)組織犯罪案件的證據(jù)指引》等規(guī)范性文件，全面試行庭前會議、非法證據(jù)排除、法庭調(diào)查“三項(xiàng)規(guī)程”，發(fā)揮庭審在查明事實(shí)、認(rèn)定證據(jù)、保護(hù)訴權(quán)、公正裁判中的決定性作用。今年1至8月，全省法院召開庭前會議案件597件，排除非法證據(jù)64件，證人、鑒定人等出庭率達(dá)77.90%。在省委政法委統(tǒng)一部署下，福州中院和鼓樓、福清法院開展“刑事案件智能輔助辦案系統(tǒng)”推廣應(yīng)用試點(diǎn)工作。
    認(rèn)真開展刑事速裁和認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革試點(diǎn)。根據(jù)全國人大常委會授權(quán)，在福州、廈門18個(gè)基層法院開展刑事案件速裁程序和認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革試點(diǎn)工作，推進(jìn)輕重分離、快慢分道、寬嚴(yán)得當(dāng)。2016年9月試點(diǎn)工作開展以來，18個(gè)試點(diǎn)法院共審結(jié)認(rèn)罪認(rèn)罰案件12004件13557人，占同期全部刑事案件的44.27%，其中判處緩刑的占43.89%。
    健全防范冤假錯(cuò)案機(jī)制。貫徹罪刑法定、證據(jù)裁判、疑罪從無等法律原則，確保有罪的人受到公正懲罰、無罪的人不受刑事追究。2015年以來，全省法院依法宣告94名被告人無罪。在全國率先全面推進(jìn)量刑規(guī)范化改革，確保量刑公正和司法統(tǒng)一。開展刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)，保障律師依法履職。
    推進(jìn)司法審判與監(jiān)察程序有機(jī)銜接。深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于國家監(jiān)察體制改革的重大決策部署，提升政治站位，抓好工作落實(shí)。與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共同出臺《福建省監(jiān)察機(jī)關(guān)與審判機(jī)關(guān)辦理職務(wù)犯罪案件協(xié)作配合辦法(試行)》，做好法法銜接。
    改革和信息化如車之兩輪、鳥之兩翼。省法院堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，強(qiáng)化信息化支撐，改革完善體制機(jī)制，釋放司法生產(chǎn)力，增強(qiáng)隊(duì)伍戰(zhàn)斗力，提高司法公信力，以高質(zhì)量司法保障高質(zhì)量發(fā)展。
    著力完善服務(wù)保障三大攻堅(jiān)戰(zhàn)和營商環(huán)境的司法工作機(jī)制。緊緊圍繞我省高質(zhì)量發(fā)展和實(shí)現(xiàn)趕超目標(biāo)的要求，研究制定《關(guān)于司法服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境的意見》《關(guān)于為堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)提供強(qiáng)有力司法服務(wù)保障的意見》等，健全案件審判和司法服務(wù)機(jī)制，創(chuàng)新府院聯(lián)席互動(dòng)新模式，營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境和公平公正的法治環(huán)境。聚焦防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，完善金融案件集中管轄、糾紛預(yù)警和破產(chǎn)案件簡化審理、“執(zhí)轉(zhuǎn)破”等機(jī)制;聚焦精準(zhǔn)脫貧，加大司法精準(zhǔn)幫扶力度;聚焦污染防治，推進(jìn)環(huán)境公益訴訟制度全面實(shí)施，創(chuàng)新完善生態(tài)司法保護(hù)體系“福建樣本”。
    著力完善涉臺、涉自貿(mào)區(qū)和知識產(chǎn)權(quán)、海事海商審判機(jī)制。創(chuàng)新推進(jìn)涉臺司法工作，完善特邀調(diào)解員和臺胞陪審員制度，推廣設(shè)立臺胞權(quán)益保障法官工作室，連續(xù)成功舉辦十屆海峽兩岸司法實(shí)務(wù)研討會。設(shè)立自貿(mào)區(qū)法庭和審判庭，完善涉外、涉港澳、涉僑等審判機(jī)制，健全域外法查明機(jī)制，平潭法院與市場監(jiān)管部門創(chuàng)新企業(yè)信息共享機(jī)制被國務(wù)院列入第四批全國復(fù)制推廣的自貿(mào)改革試驗(yàn)成果。積極推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政案件“三合一”審判，設(shè)立福州知識產(chǎn)權(quán)法庭跨區(qū)域管轄和審理知識產(chǎn)權(quán)案件。構(gòu)建現(xiàn)代海事審判體系，完善涉外海事訴訟與仲裁良性互動(dòng)機(jī)制，首次發(fā)布雙語《海事審判白皮書》。
    著力完善行政案件跨域管轄和民生權(quán)益保障機(jī)制。2015年9月起，在全省范圍對行政案件實(shí)行跨行政區(qū)域管轄，建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的行政案件管轄制度，更好推進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)。深化家事審判方式和工作機(jī)制改革，引入心理疏導(dǎo)、家事調(diào)查員等制度，推進(jìn)少年審判與家事審判融合創(chuàng)新。聯(lián)合省14家單位建立聯(lián)席會議制度，37個(gè)法院成立獨(dú)立建制的家事審判機(jī)構(gòu)。深化涉訴信訪機(jī)制改革，完善律師參與化解和代理涉訴信訪、遠(yuǎn)程視頻接訪等制度。
    著力完善現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系和多元化糾紛解決機(jī)制。全面實(shí)行立案登記制，做到有案必立、有訴必理。創(chuàng)新跨域立案和訴訟服務(wù)司法協(xié)作，在全國7家高院和14個(gè)中院推行。出臺《關(guān)于深入開展精準(zhǔn)服務(wù)便捷服務(wù)品質(zhì)服務(wù)全面推進(jìn)全省法院現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系建設(shè)的意見》，整合訴訟服務(wù)資源，打造訴訟服務(wù)大廳、itc自助服務(wù)終端、網(wǎng)上訴訟服務(wù)平臺、掌上訴訟服務(wù)幫手、12368訴訟服務(wù)熱線“五位一體”的現(xiàn)代化、智能型訴訟服務(wù)體系，推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。出臺《關(guān)于進(jìn)一步深化繁簡分流和調(diào)解速裁機(jī)制改革的意見》，推進(jìn)簡案快審、普案標(biāo)審、難案精審。全省法院設(shè)立速裁團(tuán)隊(duì)612個(gè)，今年1至8月，通過“分調(diào)裁”結(jié)案的占結(jié)案總數(shù)的53.56%。貫徹執(zhí)行《福建省多元化解糾紛條例》，省法院與27家部門行業(yè)建立訴調(diào)對接機(jī)制，894個(gè)特邀調(diào)解組織、3689名特邀調(diào)解員進(jìn)駐各級法院開展訴調(diào)對接工作。全省法院以調(diào)解、撤訴方式辦結(jié)各類案件116845件。推廣道路交通糾紛網(wǎng)上一體化處理、一鍵式理賠，完善金融等糾紛案件在線化解平臺，高效便捷化解糾紛。
    著力完善司法民主、司法公開機(jī)制。深化人民陪審員制度改革，健全選任、參審和履職保障機(jī)制，龍巖中院等5個(gè)全國試點(diǎn)法院探索推進(jìn)實(shí)質(zhì)陪審等工作取得積極成效。今年1至8月，全省6729名人民陪審員參審案件62722件。構(gòu)建審判流程、庭審活動(dòng)、裁判文書、執(zhí)行信息、監(jiān)督管理“五大公開平臺”，做到主動(dòng)公開、依法公開、全面公開、實(shí)質(zhì)公開。全省法院全部開通互聯(lián)網(wǎng)站、官方微博、官方微信，形成自媒體陣地集群效應(yīng)。優(yōu)化代表委員監(jiān)督聯(lián)絡(luò)工作手機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)，運(yùn)用福建法院庭審直播網(wǎng)、微博發(fā)布廳、視頻演播室，打造“陽光司法”。截至今年8月，全省法院累計(jì)公開裁判文書189余萬份，庭審直播4.5萬場。在最高人民法院組織的庭審公開情況第三方評估中，省法院位列全國高院第7位。
    著力完善基本解決執(zhí)行難工作機(jī)制。緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政法委協(xié)調(diào)、人大監(jiān)督、政府支持、法院主辦、部門配合、社會參與的綜合治理執(zhí)行難大格局，健全統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、上下一體、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的執(zhí)行管理體制和指揮系統(tǒng)。各地成立執(zhí)行聯(lián)動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市(縣、區(qū))委書記、政法委書記赴一線指揮督戰(zhàn)258人248次。去年省、市、縣三級人大常委會聯(lián)動(dòng)聽取審議執(zhí)行工作專項(xiàng)報(bào)告，今年省人大常委會組織開展執(zhí)行聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)檢查。完善失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制，2017年7月率先在全國建成全省失信聯(lián)合懲戒平臺，截至今年9月1日，省級100家單位全面對接，聯(lián)合限制、懲戒失信被執(zhí)行人5.05萬多次，實(shí)現(xiàn)“一處失信、處處受限”，10多萬被執(zhí)行人懾于壓力自動(dòng)履行法定義務(wù)。從今年7月起開展“亮劍八閩、百日決勝”統(tǒng)一行動(dòng)，與公安、檢察機(jī)關(guān)開展集中打擊拒執(zhí)罪專項(xiàng)行動(dòng)，與稅務(wù)機(jī)關(guān)建立執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，與保險(xiǎn)公司建成“法院保險(xiǎn)”合作平臺，與新聞宣傳部門、文明辦合力推進(jìn)執(zhí)行攻堅(jiān)宣傳和文明創(chuàng)建，取得明顯成效。今年1至8月，全省法院執(zhí)結(jié)案件16.14萬件，執(zhí)行到位金額901.37億元，同比分別增長29.22%和131.77%。
    著力完善信息化和智慧法院建設(shè)體系。堅(jiān)持“互聯(lián)網(wǎng)”“標(biāo)準(zhǔn)化”“數(shù)字化”，制定福建智慧法院建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，構(gòu)建司法權(quán)運(yùn)行現(xiàn)代化新模式，為深化司法體制改革提供科技支撐和強(qiáng)勁動(dòng)能。建成福建智慧法院管理中心，匯集全省法院各類案件信息2.45億余條，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)從“司法數(shù)據(jù)”到“數(shù)據(jù)司法”的模式轉(zhuǎn)換。全面推行網(wǎng)上辦案和電子卷宗隨案同步生成，構(gòu)建“智審”業(yè)務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)案件“網(wǎng)上錄入、信息共享、全程留痕”，全省法院建成標(biāo)準(zhǔn)型科技法庭808個(gè)。省法院被評為全國“智慧法院”建設(shè)先進(jìn)單位。在今年4月首屆“數(shù)字中國”建設(shè)峰會上，我省法院執(zhí)行信息化等“四個(gè)展位”亮相，受到好評。
    對標(biāo)對表改革任務(wù)，對照人民群眾需求期待，我們清醒看到，全省法院司法體制改革仍然存在差距短板，面臨一些問題困難。
    一是司法改革推進(jìn)不平衡，力度還需加大。有的法院對改革認(rèn)識還不夠到位，對改革政策學(xué)習(xí)不夠、理解不透，解決思想問題和解決實(shí)際問題結(jié)合不夠;有的法院改革思路不夠開闊，司法理念、運(yùn)行機(jī)制、辦案方式等還跟不上、有差距;不同層級、不同地區(qū)、不同法院之間在推進(jìn)深度、落實(shí)力度、見效程度上不夠平衡。
    二是案多人少矛盾依然突出，亟需根本性解決。全省法院新收案件數(shù)連續(xù)13年呈現(xiàn)正增長態(tài)勢，年均增幅近10%，人案矛盾日益突出。基層法院特別是有的沿海法院員額法官年人均辦案量高達(dá)300件以上，法官辦案強(qiáng)度和工作壓力持續(xù)加大，法院干警長期超負(fù)荷加班成為常態(tài)。
    三是全面落實(shí)司法責(zé)任制仍需做深做細(xì)做實(shí)。新型辦案機(jī)制加快推進(jìn)，但有的法官還不能完全適應(yīng)，“受權(quán)不敢用”;有的院庭長“不敢管”“不愿管”“不會管”，放權(quán)與監(jiān)督的關(guān)系還需理順;適應(yīng)改革的審判監(jiān)督指導(dǎo)機(jī)制需要完善，司法不嚴(yán)格、不統(tǒng)一、不規(guī)范等問題仍然存在;審判輔助人員缺口較大，新型辦案團(tuán)隊(duì)高效順暢運(yùn)行受到影響;新型審判運(yùn)行模式與智能化辦案處在接駁換檔期，增益效果有待提升。
    四是綜合配套改革有待大力協(xié)同推進(jìn)。與法官單獨(dú)職務(wù)序列相應(yīng)的配套政策需要進(jìn)一步明確;法官助理、書記員職務(wù)序列改革尚未落實(shí);人財(cái)物省級統(tǒng)管后，涉及干部管理、經(jīng)費(fèi)保障、“兩庭”建設(shè)和物質(zhì)裝備、法官職業(yè)待遇保障等的政策措施和管理機(jī)制需進(jìn)一步理順落實(shí)。
    改革只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。全省法院將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞新時(shí)代司法體制改革總體戰(zhàn)略，把更多精力聚焦到重點(diǎn)難點(diǎn)問題上來，思想再解放、改革再深入、工作再抓實(shí)，堅(jiān)定不移將改革進(jìn)行到底，以優(yōu)異成績迎接改革開放40周年，為加快建設(shè)新福建提供有力司法保障。
    一要提升改革站位，增強(qiáng)新時(shí)代深化改革責(zé)任感使命感。持續(xù)深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想“大學(xué)習(xí)”活動(dòng)，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，以新思想引領(lǐng)司法改革新使命新征程。始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，把貫徹落實(shí)黨中央全面深化司法改革決策部署作為政治任務(wù)，狠下氣力推進(jìn)有利于確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)的改革、有利于增強(qiáng)人民群眾獲得感的改革，以嚴(yán)明的紀(jì)律確保改革扎實(shí)推進(jìn)。
    二要狠抓改革深化，推動(dòng)體制機(jī)制不斷完善。全面落實(shí)司法責(zé)任制，推進(jìn)綜合配套改革，構(gòu)建權(quán)責(zé)一致、規(guī)范有序的司法權(quán)運(yùn)行體系。深化人員分類管理改革，完善司法職業(yè)保障，健全人財(cái)物省級統(tǒng)一管理機(jī)制。深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革，完善立體化、精細(xì)化的訴訟程序體系。深化“智慧法院”建設(shè)，完善現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系。積極穩(wěn)妥推進(jìn)法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，加快構(gòu)建優(yōu)化協(xié)同高效的司法機(jī)構(gòu)職能體系。
    三要強(qiáng)化改革督察，確保目標(biāo)任務(wù)落地見效。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)統(tǒng)籌，務(wù)實(shí)戒虛，著力把改革重點(diǎn)放到解決實(shí)際問題上，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作配合，做到大局小局一盤棋和全省法院一盤棋。加強(qiáng)項(xiàng)目化運(yùn)作、清單式管理、拉鏈?zhǔn)綑z查，嚴(yán)抓實(shí)推，以釘釘子精神抓改革督察，以督促改，以察問效。
    四要發(fā)揮改革效應(yīng)，推動(dòng)法院工作高質(zhì)量發(fā)展。緊密結(jié)合福建發(fā)展大局和特色優(yōu)勢，加強(qiáng)司法保障機(jī)制和服務(wù)舉措的改革創(chuàng)新，及時(shí)把創(chuàng)新實(shí)踐和改革成果轉(zhuǎn)化為公正為民司法的制度規(guī)范，形成更多可復(fù)制可推廣的福建經(jīng)驗(yàn)、福建樣本、福建品牌，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。聚焦群眾關(guān)注的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，以改革精神對群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，堅(jiān)決改、馬上改。認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，致力政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)，大力加強(qiáng)隊(duì)伍正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)，為深化司法體制改革提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
    主任、各位副主任、秘書長、各位委員，省人大常委會聽取審議司法體制改革工作專項(xiàng)報(bào)告，既是監(jiān)督更是支持。全省法院將在省委領(lǐng)導(dǎo)和省人大監(jiān)督下，認(rèn)真貫徹落實(shí)省人大常委會審議意見，堅(jiān)定信心、堅(jiān)持不懈，敢于擔(dān)當(dāng)、開拓創(chuàng)新，全面深化司法體制改革，大力推進(jìn)司法為民公正司法，為決勝全面建成小康社會、加快推進(jìn)新福建建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)!
    以上報(bào)告，請審議。
    黨的十八屆三中全會提出：“建設(shè)法治中國，必須深化司法體制改革，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，維護(hù)人民權(quán)益。要維護(hù)憲法法律權(quán)威，深化行政執(zhí)法體制改革，確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)，健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，完善人權(quán)司法保障制度?！泵鎸Ω母锎筅厔?，基層法院的改革是司法體制改革的基礎(chǔ)，由于沒有經(jīng)驗(yàn)可循，司法體制改革更需集思廣益，制定出科學(xué)、合理的司法體制改革方案。根據(jù)縣委政法委通知要求，我院隊(duì)司法體制改革工作進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。
    鹽山法院在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、縣人大的正確監(jiān)督和市中院的精心指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于深化司法體制改革的意見，堅(jiān)持以審判為中心，以法官為主體，解放思想，大膽創(chuàng)新，積極參與和推進(jìn)司法體制改革，構(gòu)建符合司法規(guī)律的審判工作新機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)公平正義。
    (一)變立案審查制為立案登記制，充分保障當(dāng)事人訴權(quán)。
    改革法院案件受理制度，全面實(shí)施立案登記制，為群眾暢通訴訟渠道，做到有案必立、有訴必理，當(dāng)場立案率達(dá)95%。
    一是為群眾訴求敞開大門。不論案件大小，只要屬于人民法院依法受理范圍，且當(dāng)事人訴求符合法定起訴條件的，一律接受訴狀，即刻登記立案。對材料有誤或不全的，一次性告知并指導(dǎo)當(dāng)事人及時(shí)補(bǔ)正。
    二是完善多元化糾紛解決機(jī)制。立案登記制擴(kuò)大了法院受案范圍，為配合立案登記制的實(shí)施和緩解審判工作壓力，進(jìn)一步完善多元化糾紛解決機(jī)制，加大案件繁簡分流力度，用足用好小額訴訟程序、簡易程序、一鄉(xiāng)一庭等糾紛解決機(jī)制，快速有效化解矛盾糾紛，緩解立案登記制帶來的案件驟增問題。
    三是依法嚴(yán)懲訴訟過程中的違法行為。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《最高人民法院關(guān)于人民法院登記立案若干問題的規(guī)定》中對于懲治虛假訴訟、惡意訴訟和無理纏訴行為的相關(guān)舉措，根據(jù)民事訴訟法、行政訴訟法有關(guān)規(guī)定予以罰款、拘留，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。依法維護(hù)登記立案秩序，推進(jìn)訴訟誠信建設(shè)。
    (二)以員額制法官改革為重點(diǎn)，推進(jìn)人員分類管理。
    牢牢牽住司法體制改革的“牛鼻子”，積極穩(wěn)妥推進(jìn)以員額法官作為重點(diǎn)的人員分類管理改革，為實(shí)現(xiàn)公正高效廉潔司法，提高司法公信力提供了有力保障。
    一是圓滿完成法官員額制改革。結(jié)合本院實(shí)際，制定《首次確定計(jì)入員額法官工作實(shí)施方案》和《首次入額考核方案》，堅(jiān)持黨管干部、德才兼?zhèn)?、注重?shí)績、寧缺毋濫和公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，依照法定條件，經(jīng)過報(bào)名、審查、考試、考核、考察、遴選委員會審議等嚴(yán)格程序，公平擇優(yōu)遴選22名具有較好法律素養(yǎng)和較強(qiáng)履職能力的一線辦案法官入額。法官員額制實(shí)現(xiàn)了司法資源的優(yōu)化配置，推進(jìn)了以法官為核心的人員分類管理體系建設(shè)。
    二是初步完成人員分類定崗管理。根據(jù)省高院《關(guān)于法院工作人員分類管理的意見》，將法院人員分為員額法官、審判輔助人員、司法行政人員三大類，并相應(yīng)確立了33%、52%、15%的員額比例，實(shí)行員額制管理。經(jīng)過雙向選擇和業(yè)績考核，進(jìn)一步明確了法官助理、書記員、執(zhí)行員、法警等審判輔助崗位人員和行政崗位人員，定人定崗，較好的完成了人員分類定崗任務(wù)。以法官為核心，以法官助理、書記員為輔助，以司法行政人員為保障的人員分類管理制度基本建成。目前，法官助理和書記員等級確認(rèn)工作正在穩(wěn)步推進(jìn)。
    三是建立符合法院工作特點(diǎn)的職業(yè)保障制度。積極協(xié)調(diào)縣委組織、人事和財(cái)政部門，建立與法院單獨(dú)職務(wù)序列配套的薪酬制度，自2016年10月份開始預(yù)發(fā)增資工資，并向符合條件的人員全部發(fā)放到位。
    (三)以司法責(zé)任制改革為重心，完善審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制。
    完善審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革是黨的十八屆三中全會確定的司法體制改革的重要任務(wù)之一。我院嚴(yán)格貫徹上級法院司法體制改革舉措，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)以審判權(quán)為核心的審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革，真正實(shí)現(xiàn)“讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)”。
    完善獨(dú)任法官、合議庭辦案機(jī)制，推行院領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦案和過渡期全員辦案機(jī)制，出臺《員額法官考核方案(試行)》，規(guī)范院、庭長審判管理職責(zé)，進(jìn)一步明晰審判權(quán)運(yùn)行規(guī)則。
    嚴(yán)格落實(shí)法官任職回避、防止內(nèi)部干擾等制度，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，不斷增強(qiáng)法官拒腐防變能力。
    三是健全審判監(jiān)督制約機(jī)制，保障廉潔司法。進(jìn)一步健全完善審判權(quán)監(jiān)督制約機(jī)制，定期開展審務(wù)督查活動(dòng)，出臺《紀(jì)檢監(jiān)察全程介入審執(zhí)工作規(guī)定》，實(shí)施案件廉政回訪制度和廉政風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督機(jī)制，由紀(jì)檢組通過回訪案件當(dāng)事人、監(jiān)督評估拍賣、列席審判委員會以及會同審判管理部門聯(lián)合評查等手段，對案件辦理實(shí)施提前介入、重點(diǎn)監(jiān)控、全程監(jiān)督，切實(shí)建立“告廉、問廉、訪廉、督廉、查廉”監(jiān)督問責(zé)機(jī)制。2016年，隨機(jī)抽取270余件案件進(jìn)行廉政回訪，向當(dāng)事人寄送《案件回訪征求意見表》600余份，監(jiān)督評估、拍賣程序120余件次，杜絕司法過程中的不規(guī)范、不廉潔的違規(guī)行為。
    (四)全面深化司法公開，確保司法權(quán)在陽光下運(yùn)行。
    堅(jiān)持把司法公開作為法院工作新常態(tài)，健全公開機(jī)制，創(chuàng)新公開方式，積極構(gòu)建開放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的“陽光司法”機(jī)制，以公開促公正樹公信。
    設(shè)置專人接聽“12368”訴訟服務(wù)熱線，為群眾提供訴語音便民服務(wù)290人次;。
    實(shí)行院領(lǐng)導(dǎo)代班接待當(dāng)事人和中層干部輪值導(dǎo)訴制度，為當(dāng)事人提供訴訟導(dǎo)引2700余人次，接受法律咨詢670余人次，收轉(zhuǎn)訴訟材料520余份，查閱案卷和電子卷宗130余卷，免費(fèi)發(fā)放《訴訟指南》、《訴訟明白紙》等法律資料1600余份。
    將1241份案件裁判文書在“中國裁判文書網(wǎng)”進(jìn)行公布，主動(dòng)接受社會監(jiān)督;。
    進(jìn)一步完善我院官方網(wǎng)站司法公開平臺建設(shè)，公開法官信息、陪審員信息、拍賣公告、評估機(jī)構(gòu)、訴訟指南等內(nèi)容，主動(dòng)接受社會監(jiān)督。
    邀請人大代表、政協(xié)委員走進(jìn)法院旁聽案件庭審20多件，感受法院司法公開工作，營造公開、公正、透明的司法環(huán)境。
    (五)完善人民陪審員制度，進(jìn)一步擴(kuò)大司法民主。
    積極探索人民陪審員定期考核和考評通報(bào)機(jī)制，進(jìn)一步完善人民陪審員管理工作;。
    構(gòu)建人民陪審員參與人民調(diào)解、司法調(diào)解、案件執(zhí)行等工作機(jī)制，充分發(fā)揮廣大人民陪審員來自基層一線，熟悉社情民意，群眾工作經(jīng)驗(yàn)豐富，便于同當(dāng)事人溝通交流的優(yōu)勢，協(xié)助法官做好調(diào)解工作，讓人民陪審員用平靜的心態(tài)、拉家常的方式化解各種社會矛盾。2016年，人民陪審員參審案件300余件，保障了公民陪審權(quán)利。
    一是案件大幅上升和改革任務(wù)繁重帶來了雙重壓力。鹽山法院2014年受理案件數(shù)量為3438件，2015年受理案件數(shù)量為4022件，2016年受理案件數(shù)量為4519件，較2014年增幅31.4%。鹽山法院現(xiàn)有中央政法專項(xiàng)編制75人，實(shí)有人員69人，員額法官22人，辦案法官數(shù)量較以前進(jìn)一步減少，案多人少的矛盾進(jìn)一步凸顯。另一方面，隨著司法改革的深化和對審判質(zhì)效的高要求，如何既堅(jiān)定不移的推進(jìn)改革，又能解決好案多人少的突出矛盾，保證法官隊(duì)伍穩(wěn)定，確保公正高效地辦理好每一起案件是要急迫解決的現(xiàn)實(shí)問題。
    二是審判權(quán)、審判管理權(quán)和審判監(jiān)督權(quán)之間的關(guān)系需要進(jìn)一步理順。司法改革的目標(biāo)在于“讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)”，還權(quán)于法官和合議庭，真正做到“去行政化”。但在改革中，如何妥善處理法官依法獨(dú)立履職與院、庭長管理監(jiān)督之間的關(guān)系，成為司法改革實(shí)踐操作中的難題。一方面每位法官是否有能力獨(dú)立審理好重大疑難案件，處理結(jié)果是否公平合理，是否能真正做到定紛止?fàn)庍€有待實(shí)踐檢驗(yàn)。另一方面審判權(quán)缺乏必要的監(jiān)督制約很有可能會帶來法律適用的不統(tǒng)一、同案不同判、案件審理質(zhì)效下滑、廉政風(fēng)險(xiǎn)等問題。
    三是個(gè)別法官的綜合素養(yǎng)還有待進(jìn)一步提高。黨和人民對公正司法的要求，需要法官具有相應(yīng)的實(shí)踐經(jīng)歷和社會閱歷，具有良好的法律專業(yè)素養(yǎng)和司法職業(yè)操守。司法改革后法官的權(quán)力越大，責(zé)任更大，對法官的素質(zhì)要求將更高。但個(gè)別法官的專業(yè)水平、綜合素質(zhì)及能力與其承擔(dān)的審判職責(zé)尚有一定差距。因此，加快健全高素質(zhì)法官隊(duì)伍的培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)對法官的教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，是一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。
    四是部分改革事項(xiàng)尚無經(jīng)驗(yàn)借鑒，實(shí)踐探索中仍然面臨諸多困難。司法體制改革現(xiàn)已邁入深水區(qū)，隨著人員分類管理的進(jìn)一步完善，法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革、執(zhí)行體制改革、職業(yè)保障制度也在逐步推開。相應(yīng)的改革機(jī)制尚無經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，需要法院自身逐步摸索，破解改革過程中遇到的藩籬。
    一是堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革，解決案多人少矛盾。進(jìn)一步完善人員分類管理，嚴(yán)格落實(shí)員額制法官管理，確保入額法官一律在審判一線辦案，讓有限的司法資源得到最有效的利用。進(jìn)一步完善審判機(jī)制改革，探索和推進(jìn)案件繁簡分流、刑事案件速裁程序、多元化糾紛解決機(jī)制改革，有效提升審判質(zhì)效。進(jìn)一步完善審判管理信息化建設(shè)，打造數(shù)字化法院、智慧法院，向科技要人力、要效率。
    二是落實(shí)司法責(zé)任制，確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)。推進(jìn)審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革，堅(jiān)持“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”的原則，將司法責(zé)任制落到實(shí)處。切實(shí)加強(qiáng)對審判權(quán)的管理和監(jiān)督，建立和完善對審判權(quán)的法律監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，確保審判權(quán)依法獨(dú)立公正行使，促進(jìn)司法公正。建立符合司法規(guī)律的案件質(zhì)量評查機(jī)制和評價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)對法官業(yè)績的綜合考評。依托信息技術(shù)構(gòu)建開放動(dòng)態(tài)透明便民的陽光司法機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)審判流程公開、裁判文書公開和執(zhí)行信息公開。
    三是加強(qiáng)法官職業(yè)化建設(shè)，為公正司法提供隊(duì)伍保障。進(jìn)一步健全和完善法官的選拔、遴選和交流機(jī)制，健全和完善以培養(yǎng)法官的政治素質(zhì)、法律素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)、職業(yè)操守等為重點(diǎn)的法官教育培養(yǎng)機(jī)制，努力提升法官依法履職的能力和水平。堅(jiān)持從嚴(yán)管理，從嚴(yán)治院，繼續(xù)深入開展“兩學(xué)一做”和“三嚴(yán)三實(shí)”學(xué)習(xí)教育，打造過硬法院隊(duì)伍，確保司法廉潔。
    四是積極推進(jìn)制度創(chuàng)新，落實(shí)好各項(xiàng)改革任務(wù)。司法責(zé)任制改革，是建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措，任務(wù)艱巨而緊迫。要切實(shí)以時(shí)不我待的精神，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)指導(dǎo)，探索創(chuàng)新，先行先試，積極推進(jìn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作。認(rèn)真落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見》，加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、威懾和懲戒的機(jī)制建設(shè)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)和落實(shí)審級制度、行政訴訟體制機(jī)制改革，確保各項(xiàng)改革任務(wù)圓滿完成。
    鹽山法院在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、縣人大的正確監(jiān)督和市中院的精心指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于深化司法體制改革的意見，堅(jiān)持以審判為中心，以法官為主體，解放思想，大膽創(chuàng)新，積極參與和推進(jìn)司法體制改革，構(gòu)建符合司法規(guī)律的審判工作新機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)公平正義。
    (一)變立案審查制為立案登記制，充分保障當(dāng)事人訴權(quán)。
    改革法院案件受理制度，全面實(shí)施立案登記制，為群眾暢通訴訟渠道，做到有案必立、有訴必理，當(dāng)場立案率達(dá)95%。
    一是為群眾訴求敞開大門。不論案件大小，只要屬于人民法院依法受理范圍，且當(dāng)事人訴求符合法定起訴條件的，一律接受訴狀，即刻登記立案。對材料有誤或不全的，一次性告知并指導(dǎo)當(dāng)事人及時(shí)補(bǔ)正。
    二是完善多元化糾紛解決機(jī)制。立案登記制擴(kuò)大了法院受案范圍，為配合立案登記制的實(shí)施和緩解審判工作壓力，進(jìn)一步完善多元化糾紛解決機(jī)制，加大案件繁簡分流力度，用足用好小額訴訟程序、簡易程序、一鄉(xiāng)一庭等糾紛解決機(jī)制，快速有效化解矛盾糾紛，緩解立案登記制帶來的案件驟增問題。
    三是依法嚴(yán)懲訴訟過程中的違法行為。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《最高人民法院關(guān)于人民法院登記立案若干問題的規(guī)定》中對于懲治虛假訴訟、惡意訴訟和無理纏訴行為的相關(guān)舉措，根據(jù)民事訴訟法、行政訴訟法有關(guān)規(guī)定予以罰款、拘留，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。依法維護(hù)登記立案秩序，推進(jìn)訴訟誠信建設(shè)。
    (二)以員額制法官改革為重點(diǎn)，推進(jìn)人員分類管理。
    牢牢牽住司法體制改革的“牛鼻子”，積極穩(wěn)妥推進(jìn)以員額法官作為重點(diǎn)的人員分類管理改革，為實(shí)現(xiàn)公正高效廉潔司法，提高司法公信力提供了有力保障。
    一是圓滿完成法官員額制改革。結(jié)合本院實(shí)際，制定《首次確定計(jì)入員額法官工作實(shí)施方案》和《首次入額考核方案》，堅(jiān)持黨管干部、德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙?shí)績、寧缺毋濫和公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，依照法定條件，經(jīng)過報(bào)名、審查、考試、考核、考察、遴選委員會審議等嚴(yán)格程序，公平擇優(yōu)遴選22名具有較好法律素養(yǎng)和較強(qiáng)履職能力的一線辦案法官入額。法官員額制實(shí)現(xiàn)了司法資源的優(yōu)化配置，推進(jìn)了以法官為核心的人員分類管理體系建設(shè)。
    二是初步完成人員分類定崗管理。根據(jù)省高院《關(guān)于法院工作人員分類管理的意見》，將法院人員分為員額法官、審判輔助人員、司法行政人員三大類，并相應(yīng)確立了33%、52%、15%的員額比例，實(shí)行員額制管理。經(jīng)過雙向選擇和業(yè)績考核，進(jìn)一步明確了法官助理、書記員、執(zhí)行員、法警等審判輔助崗位人員和行政崗位人員，定人定崗，較好的完成了人員分類定崗任務(wù)。以法官為核心，以法官助理、書記員為輔助，以司法行政人員為保障的人員分類管理制度基本建成。目前，法官助理和書記員等級確認(rèn)工作正在穩(wěn)步推進(jìn)。
    三是建立符合法院工作特點(diǎn)的職業(yè)保障制度。積極協(xié)調(diào)縣委組織、人事和財(cái)政部門，建立與法院單獨(dú)職務(wù)序列配套的薪酬制度，自2016年10月份開始預(yù)發(fā)增資工資，并向符合條件的人員全部發(fā)放到位。
    (三)以司法責(zé)任制改革為重心，完善審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制。
    完善審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革是黨的十八屆三中全會確定的司法體制改革的重要任務(wù)之一。我院嚴(yán)格貫徹上級法院司法體制改革舉措，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)以審判權(quán)為核心的審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革，真正實(shí)現(xiàn)“讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)”。
    一是強(qiáng)化案件審判管理，提升審判質(zhì)效。出臺《審判管理流程規(guī)范》，依托數(shù)字法院、移動(dòng)辦案和oa辦公系統(tǒng)等信息化手段網(wǎng)上實(shí)時(shí)監(jiān)控辦案流程，堅(jiān)持每月評查卷宗、庭審和審判委員會專題討論制度，對案件辦理全程實(shí)行無縫隙、全方位的跟蹤管理;完善獨(dú)任法官、合議庭辦案機(jī)制，推行院領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦案和過渡期全員辦案機(jī)制，出臺《員額法官考核方案(試行)》，規(guī)范院、庭長審判管理職責(zé)，進(jìn)一步明晰審判權(quán)運(yùn)行規(guī)則。
    二是完善法官辦案責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一。嚴(yán)格落實(shí)法官辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，實(shí)施法官辦案痕跡化管理，明確法官應(yīng)當(dāng)對履行審判職責(zé)的行為承擔(dān)責(zé)任，在職責(zé)范圍內(nèi)對辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé);嚴(yán)格落實(shí)錯(cuò)案及瑕疵案件責(zé)任追究，法官在審判工作中，故意違反法律法規(guī)的，或者因重大過失導(dǎo)致裁判錯(cuò)誤并造成嚴(yán)重后果的，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違法審判責(zé)任;嚴(yán)格落實(shí)法官任職回避、防止內(nèi)部干擾等制度，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，不斷增強(qiáng)法官拒腐防變能力。
    三是健全審判監(jiān)督制約機(jī)制，保障廉潔司法。進(jìn)一步健全完善審判權(quán)監(jiān)督制約機(jī)制，定期開展審務(wù)督查活動(dòng)，出臺《紀(jì)檢監(jiān)察全程介入審執(zhí)工作規(guī)定》，實(shí)施案件廉政回訪制度和廉政風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督機(jī)制，由紀(jì)檢組通過回訪案件當(dāng)事人、監(jiān)督評估拍賣、列席審判委員會以及會同審判管理部門聯(lián)合評查等手段，對案件辦理實(shí)施提前介入、重點(diǎn)監(jiān)控、全程監(jiān)督，切實(shí)建立“告廉、問廉、訪廉、督廉、查廉”監(jiān)督問責(zé)機(jī)制。2016年，隨機(jī)抽取270余件案件進(jìn)行廉政回訪，向當(dāng)事人寄送《案件回訪征求意見表》600余份，監(jiān)督評估、拍賣程序120余件次，杜絕司法過程中的不規(guī)范、不廉潔的違規(guī)行為。
    (四)全面深化司法公開，確保司法權(quán)在陽光下運(yùn)行。
    堅(jiān)持把司法公開作為法院工作新常態(tài)，健全公開機(jī)制，創(chuàng)新公開方式，積極構(gòu)建開放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的“陽光司法”機(jī)制，以公開促公正樹公信。
    法院司法體制改革調(diào)研報(bào)告篇五
    法院司法宣傳工作一直是法院工作的重要環(huán)節(jié)之一?；鶎臃ㄔ鹤龊盟痉ㄐ麄鞴ぷ?，一方面可以引導(dǎo)正確的輿論導(dǎo)向，營造良好的法制環(huán)境；另一方面可以增強(qiáng)群眾對法院工作的了解和認(rèn)同，有利于樹立司法權(quán)威和司法公信力，向群眾展示法院公正、廉潔、為民司法的良好形象，把“為大局服務(wù)、為人民司法”的服務(wù)宗旨充分體現(xiàn)在每一個(gè)具體案件當(dāng)中，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。新媒體時(shí)代，基層法院在司法宣傳中存在哪些問題？如何創(chuàng)新司法宣傳工作機(jī)制，不斷提升司法公信力？在本文中，筆者結(jié)合多年在基層法院從事司法宣傳工作的經(jīng)驗(yàn)，作一些粗淺的探討，以供參考。
    一、當(dāng)前司法宣傳工作面臨的問題。
    1、社會矛盾日趨多樣化。新形勢下社會矛盾形式更加多樣，矛盾更加復(fù)雜，易發(fā)生個(gè)案問題群體化、簡單問題復(fù)雜化、局部問題全局化，基層法院維護(hù)社會和諧發(fā)展的壓力更大。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)的迅速發(fā)展也為一些別有用心的人利用，有的當(dāng)事人對法院判決不滿時(shí)，往往不通過合法渠道，而是利用網(wǎng)絡(luò)傳播速度快，對信息真假的辨別相對較難，不明真相的群眾容易盲目跟風(fēng)，在網(wǎng)上不負(fù)責(zé)任的散布對基層法院的負(fù)面言論。
    2、考評激勵(lì)機(jī)制不夠健全。為促進(jìn)下級法院宣傳工作而由上級法院制定統(tǒng)一的，自上而下的宣傳工作考評機(jī)制，若不能合理設(shè)計(jì)考評方式方法、充分發(fā)揮引導(dǎo)下級法院司法宣傳的方向、內(nèi)容等方面的積極作用，下級法院很可能為爭先創(chuàng)優(yōu)等因素刺激，片面追求上稿率，從而增加案例消息報(bào)道，減少對學(xué)術(shù)調(diào)研文章、法院文化、廣播、電視媒體選題等節(jié)目的深度報(bào)道，制約著司法宣傳精品質(zhì)量的提升。
    3、宣傳內(nèi)容的局限性。為迎合媒體和觀眾需要，只有對各類典型案件的審理情況才可能吸引最大范圍的觀眾群體關(guān)注，促使媒體對個(gè)案進(jìn)行采訪報(bào)道，這使法院司法宣傳的范圍和內(nèi)容受到局限。而一些深度報(bào)道，尤其是與法院改革、建設(shè)有關(guān)的一些大型宣傳報(bào)道缺乏發(fā)表的場所，這與當(dāng)前法院的`宣傳總體趨勢和目標(biāo)相背離。
    （一）、加強(qiáng)門戶網(wǎng)站建設(shè)，傳遞法院正能量。
    一是在網(wǎng)站設(shè)計(jì)上要因地制宜。在設(shè)計(jì)的過程中要將本院的特色融入到網(wǎng)站之中，充分展示法院風(fēng)貌，切忌千篇一律。首先，是突出特色。要將本院的院情、院貌以及當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情通過網(wǎng)站平臺充分予以展現(xiàn)，可以通過圖片形式進(jìn)行展示，給瀏覽者最直觀的感受；其次，是突出重點(diǎn)。要圍繞本院的中心工作進(jìn)行設(shè)計(jì)宣傳，并要及時(shí)地把本院的重大事件及近期的工作內(nèi)容發(fā)布到網(wǎng)站上，讓瀏覽者能了解到本院的最新工作動(dòng)態(tài)；最后，是突出實(shí)效。要通過網(wǎng)站各種版塊信息的發(fā)布促進(jìn)各項(xiàng)工作有效開展，全面充實(shí)網(wǎng)站內(nèi)容，全方位多視角的展現(xiàn)法院風(fēng)貌及時(shí)傳遞人民法院正能量。
    二是在網(wǎng)站管理上要分工明確。有的法院網(wǎng)站建成后信息發(fā)布和維護(hù)工作全都落到了技術(shù)人員身上，這顯然不能滿足工作的需要，應(yīng)對網(wǎng)站各版塊進(jìn)行分工，由各部門自行負(fù)責(zé)信息發(fā)布，各個(gè)庭室都要設(shè)置信息員，負(fù)責(zé)收集、整理本庭室的信息，在信息發(fā)布前應(yīng)由庭室負(fù)責(zé)人進(jìn)行審核，報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可發(fā)布，在信息成功發(fā)布后還要進(jìn)行核對，保證信息的質(zhì)量，如發(fā)現(xiàn)不良信息要追究相關(guān)人員及所在庭室負(fù)責(zé)人的責(zé)任，技術(shù)人員只負(fù)責(zé)技術(shù)保障。
    三是在網(wǎng)站上開通法院官方微博。微博時(shí)代人人都是媒體，信息流轉(zhuǎn)已進(jìn)入更快速、更便捷、更廣泛的時(shí)代。應(yīng)對新時(shí)代，法院系統(tǒng)醞釀開通法院官方微博，此舉意味著法院與網(wǎng)民互動(dòng)的新時(shí)代來臨，也有利于拉近法院與群眾的距離，讓法院工作在陽光下運(yùn)轉(zhuǎn)，接受社會各界的監(jiān)督，樹立起法院良好的社會形象，提高司法公信力，這是法院推進(jìn)司法公開的又一新舉措。
    （二）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，提高媒介素養(yǎng)。
    輿論引導(dǎo)要突出亮點(diǎn)，重在策化。注重打造先進(jìn)典型人物事跡，突出工作亮點(diǎn)及經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，用典型案例引導(dǎo)社會輿論，積聚正能量。輿論引導(dǎo)重在通稿，發(fā)布要及時(shí)。應(yīng)對突發(fā)事件要提前介入，掌握主動(dòng)權(quán)，發(fā)布通稿內(nèi)容定性要準(zhǔn)確，突出事件起因，處置事件是否有無人員傷亡，避免使用容易引發(fā)網(wǎng)絡(luò)炒作的言詞。掌握事件事實(shí)后，在上報(bào)情況時(shí)先查找出暴露出的問題、處置方案及整改措施，同時(shí)，處置相關(guān)責(zé)任人員不能怠慢。在新聞媒體發(fā)稿時(shí)將處置方案及整改措施一并上報(bào)，及時(shí)召開新聞通氣會，提升正能量。
    應(yīng)對負(fù)面事件，輿論引導(dǎo)要注重新聞事實(shí)，班子要統(tǒng)一口徑，新聞發(fā)言人要對媒體進(jìn)行引導(dǎo)。真誠和真實(shí)是最好的催化劑新聞發(fā)言人要熟報(bào)事實(shí)、慎報(bào)原因，知道多少就報(bào)多少，坦誠面對媒體。冷靜和理智是處置突出事件的最好方式。新聞發(fā)言人面對媒體不能說套話、空話，千萬不能掩蓋事實(shí)，對新聞?dòng)浾卟荒苷f“無可奉告”，新聞發(fā)言人的敷衍與強(qiáng)硬將會招引更大的輿論聲討。尊重和理解是應(yīng)對媒體的最好辦法。堅(jiān)持黨管媒體不動(dòng)搖，堅(jiān)持“善解媒體、善待媒體、善用媒體、善管媒體”，不斷提高媒介素養(yǎng)。（媒介素養(yǎng)就是指人們對于媒介信息的選擇、理解、質(zhì)疑、評估的能力，以及制作和生產(chǎn)媒介信息的能力。）自信和熟練是化險(xiǎn)為夷的最好途徑。應(yīng)對突發(fā)事件要主動(dòng)與本單位主管部門和主管新聞媒體的宣傳部門溝通聯(lián)系，避免事態(tài)進(jìn)一步升級。應(yīng)對負(fù)面事件，輿論引導(dǎo)不是萬能的，干好本職工作，解決好當(dāng)事人的訴求，平息事件才是最重要的。
    （三）完善考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，規(guī)范司法宣傳工作。
    一是從認(rèn)識上提高。把宣傳信息工作列入議事日程，擺到突出位置，規(guī)定重大宣傳信息題材院領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)策劃，黨組班子成員要起好帶頭作用，積極參與，主動(dòng)寫稿投稿，以自身模范行動(dòng)推動(dòng)宣傳信息工作創(chuàng)新發(fā)展。
    二是從隊(duì)伍上加強(qiáng)。以研究室為中心，在各部門分別確定一名信息員，廣大信息員要立足崗位，勤于學(xué)習(xí)、善于思考，保證立案、審判、執(zhí)行一線的工作信息能得到及時(shí)捕捉、挖掘、歸納和總結(jié)。全體干警要積極參與，主動(dòng)寫稿投稿，使本院司法宣傳隊(duì)伍明顯增強(qiáng)，形成“上下聯(lián)動(dòng)、專兼并舉、人人動(dòng)手”的大調(diào)研網(wǎng)絡(luò)。
    三是從制度上完善。不斷修訂完善本院司法宣傳獎(jiǎng)勵(lì)辦法和相關(guān)工作目標(biāo)責(zé)任書，提高學(xué)術(shù)論文、調(diào)研文章、典型案例分析、通訊（人物、事件）、綜合類工作稿件、法院文化作品、廣播、電視媒體選題節(jié)目獎(jiǎng)勵(lì)金額，激勵(lì)干警把個(gè)案中的法制教育題材歸納上升為學(xué)術(shù)理論，把總結(jié)的辦案經(jīng)驗(yàn)體現(xiàn)到法律實(shí)踐中。
    四是從機(jī)制上保障。繼續(xù)加大新聞宣傳硬件投入，配全配強(qiáng)采編器材，在新聞寫作資料訂閱、宣傳用品購置、宣傳工作用車方面給予充分保證。
    五是從輿情上引導(dǎo)。結(jié)合審判、執(zhí)行工作，認(rèn)真開展涉法涉訴輿情排查，增強(qiáng)防范意識，逐案分析查找不安定因素，制定處置方案，不斷提升新聞突發(fā)事件的應(yīng)對、處置及引導(dǎo)能力。
    （四）加強(qiáng)與新聞媒體合作，提高宣傳質(zhì)量和層次。
    當(dāng)前傳媒發(fā)展的現(xiàn)狀，電視傳媒作為“霸主”，社會化媒體（微博、微信）爆發(fā)式增長，報(bào)業(yè)經(jīng)營形式嚴(yán)峻，主流黨報(bào)黨刊是執(zhí)政黨的“喉舌”、“工具”、“武器”，堅(jiān)持黨管媒體不動(dòng)搖，主流黨報(bào)黨刊是由政府進(jìn)行扶持；其它報(bào)刊雜志，主要來源靠廣告及采用媒體與相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)辦。法院宣傳工作要順應(yīng)政法新聞需求形勢，適時(shí)調(diào)整工作方法。以本院宣傳網(wǎng)站、縣電視臺法治欄目為平臺，以各級新聞媒體為依托陣地，從多角度、多側(cè)面、深層次打造一批高質(zhì)量、具有自身特色和較大影響力的法院綜合工作宣傳欄目、電視專題片、先進(jìn)事跡、人物專訪、宣傳展版及宣傳畫冊。法院應(yīng)與新聞媒體進(jìn)行廣泛聯(lián)系合作。
    一方面法院可主動(dòng)與新聞單位聯(lián)絡(luò)，建立穩(wěn)定的信任與合作關(guān)系?？赏ㄟ^建立新聞發(fā)言人制度、與新聞媒體聯(lián)合開設(shè)專欄報(bào)道等方式，經(jīng)常性介紹法院的工作重點(diǎn)，發(fā)布重大、典型案件的審理情況，組織好法院的重點(diǎn)報(bào)道和日常性的報(bào)道工作。另一方面，法院也要正確對待新聞輿論監(jiān)督，對新聞單位的正確意見要認(rèn)真聽取、及時(shí)糾正，從而促進(jìn)法院司法宣傳工作向深層次發(fā)展。
    法院司法體制改革調(diào)研報(bào)告篇六
    信息宣傳工作是人民法院工作的重要組成部分,是社會主義法制宣傳的前沿陣地，是履行審判執(zhí)行工作職責(zé)的輿論保障和思想政治保障，是實(shí)現(xiàn)人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)的重要途徑，是展示法院自身形象、提高法院影響力的重要窗口。近年來，基層人民法院認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于宣傳工作的一系列方針政策和指導(dǎo)思想，從有利于維護(hù)人民群眾根本利益、有利于維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、有利于維護(hù)法律尊嚴(yán)、有利于法院工作科學(xué)發(fā)展出發(fā)，充分發(fā)揮信息宣傳工作鼓舞士氣、激勵(lì)斗志、凝聚力量的作用，及時(shí)準(zhǔn)確客觀地向社會傳遞人民法院公正司法、為民司法的工作舉措和工作成果，唱響人民法院信息宣傳工作的主旋律。但是，我們應(yīng)當(dāng)看到，基層人民法院在信息宣傳工作的具體實(shí)踐中，還存在著認(rèn)識不到位、機(jī)制不科學(xué)等這樣那樣的問題，加之在新媒體信息技術(shù)廣泛應(yīng)用且突飛猛進(jìn)的今天，信息宣傳工作面臨的新挑戰(zhàn)，這不得不讓我們在正視問題和挑戰(zhàn)的同時(shí)，以“居安思危”精神，研究探討新形勢下做好信息宣傳工作的新思路和新舉措。基于這一認(rèn)識，近期，武功法院組建調(diào)研小組，對信息宣傳工作的現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行了一次全面深刻的調(diào)研，并就如何加強(qiáng)和改進(jìn)信息宣傳工作提出了建議及對策，以期實(shí)現(xiàn)信息宣傳工作回應(yīng)新挑戰(zhàn)、打好主動(dòng)仗、傳播正能量、唱響主旋律之目的。
    一、xx法院信息宣傳工作的基本情況。
    (一)信息宣傳機(jī)制建設(shè)情況。
    1，成立了信息宣傳工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。院黨組成員勇于擔(dān)當(dāng)分別擔(dān)任信息宣傳工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組長和副組長，院辦公室、政工科等部門負(fù)責(zé)人及院文秘工作人員、網(wǎng)管員全員參與為信息宣傳工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員，設(shè)置了信息宣傳工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)辦公室，擬定了信息宣傳工作目標(biāo)任務(wù)和工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其成員各自應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)，形成了一個(gè)集信息宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)為一體的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確保了信息宣傳工作與法院審判執(zhí)行等工作的同研究、同安排、同部署、同檢查、同考核。
    2，建立了信息宣傳員工作網(wǎng)絡(luò)。按照信息宣傳隊(duì)伍建設(shè)工作的要求，設(shè)定信息宣傳員x人，覆蓋全院x個(gè)職能部門，負(fù)責(zé)對本部門工作的動(dòng)態(tài)消息、經(jīng)驗(yàn)做法、典型案例、先進(jìn)事跡等進(jìn)行宣傳報(bào)道。同時(shí)，結(jié)合實(shí)際工作需要，聚合信息宣傳員力量，成立了信息宣傳工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)組、活動(dòng)策劃組、信息采集組、影像圖片組、信息編發(fā)組和輿情監(jiān)測組，并規(guī)定信息宣傳人員可以列席涉及宣傳內(nèi)容的黨組會、院務(wù)會及其他重要會議，以便及時(shí)、準(zhǔn)確、全面進(jìn)行宣傳報(bào)道，搭建了一個(gè)獨(dú)具特色和把溝通聯(lián)系、上下聯(lián)動(dòng)、信息共享融為一體的工作網(wǎng)絡(luò)，保障了信息宣傳報(bào)道任務(wù)的圓滿完成。
    3，出臺了信息宣傳工作制度和措施。在研究建立信息宣傳工作機(jī)制上，按照上級要求，結(jié)合自身實(shí)際，先后制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)信息調(diào)研工作的實(shí)施意見》、《年度信息宣傳工作要點(diǎn)》、《信息宣傳工作目標(biāo)責(zé)任制》、《信息宣傳員學(xué)習(xí)培訓(xùn)方案》、《信息宣傳工作流程》、《新聞發(fā)言人工作制度》、《信息宣傳報(bào)送統(tǒng)計(jì)制度》、《信息宣傳審核簽發(fā)制度》、《網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測制度》、《信息宣傳工作獎(jiǎng)懲制度》等意見制度和方案，從信息資源共享機(jī)制、健全統(tǒng)計(jì)上報(bào)機(jī)制、建立評析通報(bào)機(jī)制、加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)機(jī)制、制定考核激勵(lì)機(jī)制等六個(gè)方面規(guī)范了信息宣傳工作，確保了信息宣傳工作的有效運(yùn)行。
    (二)信息宣傳陣地建設(shè)情況。
    1，鞏固傳統(tǒng)陣地。以法院文化建設(shè)工作為載體，充分發(fā)揮宣傳櫥窗的作用，鞏固板報(bào)、宣傳欄、宣傳圖畫、法院文化墻等傳統(tǒng)宣傳陣地，及時(shí)更新板塊內(nèi)容，宣傳時(shí)代主題、形勢和任務(wù)。加強(qiáng)與人民法院報(bào)、西部法制報(bào)和xx日報(bào)、xx電視臺、武功廣播電臺等傳統(tǒng)宣傳媒體的溝通和聯(lián)系，積極主動(dòng)地邀請其專業(yè)人士來院進(jìn)行指導(dǎo)，學(xué)習(xí)好的信息宣傳工作方法，及時(shí)準(zhǔn)確地報(bào)送編發(fā)信息宣傳稿件，宣傳法院發(fā)展成果和干警的工作風(fēng)采。
    2，拓展網(wǎng)絡(luò)陣地。高度重視新媒體時(shí)代網(wǎng)絡(luò)宣傳陣地的建設(shè)和運(yùn)用，主動(dòng)搶占新媒體宣傳主陣地，在開通法院網(wǎng)站、政務(wù)微博的同時(shí)，開通了三級法院專網(wǎng)，建立了法院“三大公開”(審判流程公開、執(zhí)行信息公開、法律文書公開)平臺，網(wǎng)絡(luò)陣地內(nèi)容集法治思想交流、執(zhí)法辦案動(dòng)態(tài)、審執(zhí)工作舉措、司法為民服務(wù)和審務(wù)公開、政務(wù)公開為一體，通過文字、圖片等多種形式快速傳遞審判工作動(dòng)態(tài)，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)庭審播放，展現(xiàn)法官隊(duì)伍風(fēng)采，為社會公眾提供高效便民的司法微服務(wù)。把中國法院網(wǎng)、xx法院網(wǎng)、xx中院網(wǎng)和xx法制網(wǎng)等主流網(wǎng)絡(luò)媒體作為指導(dǎo)、推動(dòng)信息宣傳工作的喉舌和工具，與他們建立密切的協(xié)作關(guān)系，通過聯(lián)絡(luò)溝通、信息互動(dòng)，再現(xiàn)法院執(zhí)法如山、司法為民、構(gòu)筑和諧、求真務(wù)實(shí)的精神風(fēng)尚。
    3，注重物力投入。在保障每名干警人均擁有一臺電腦的基礎(chǔ)上，為各部門和人民法庭及信息宣傳工作人員配置了攝像機(jī)、照相機(jī)、速印機(jī)、傳真機(jī)等器材，并設(shè)置專用電腦與互聯(lián)網(wǎng)連接，確保了信息稿件編寫發(fā)布工作的有效進(jìn)行。
    (三)信息宣傳報(bào)道編發(fā)情況。
    以xxxx年度武功法院信息宣傳工作為例：經(jīng)過調(diào)研梳理統(tǒng)計(jì)，一年中，該院緊緊圍繞法院中心工作，牢牢把握司法為民、公正司法主線，把信息宣傳工作作為增強(qiáng)人民法院社會公信力、公眾親和力、法制傳播力的著力點(diǎn)，先后編發(fā)信息宣傳稿件x篇(條)，被中國法院網(wǎng)等國家級網(wǎng)絡(luò)媒體采用x條次，被xx法院網(wǎng)等省級網(wǎng)絡(luò)媒體采用x條次，被xx中院網(wǎng)等市級網(wǎng)絡(luò)媒體采用x條次，被xx日報(bào)、xx黨建報(bào)、西部法制報(bào)等平面媒體采用x篇，同時(shí)，通過“武法快線”政務(wù)微博平臺發(fā)布新聞消息x條、庭審播放案件x案，信息宣傳工作做到了報(bào)紙網(wǎng)絡(luò)上有名和有影，為法院建設(shè)事業(yè)全面健康發(fā)展?fàn)I造了良好的輿論環(huán)境。
    二、調(diào)研中排查分析出的主要問題及原因。
    1、思想認(rèn)識不正。調(diào)研中，我們感到盡管武功法院的信息宣傳工作逐年上一臺階，尤其是xxxx年，創(chuàng)歷史最佳，獲得省高院“新聞宣傳工作先進(jìn)集體”獎(jiǎng)，但個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)和部分干警在思想觀念上依然存在重審判輕宣傳的思想，認(rèn)為法院是國家審判機(jī)關(guān)，審判執(zhí)行才是法院的工作重心，信息宣傳工作只是審判執(zhí)行工作的附帶，搞信息宣傳干不出大成績，是可有可無的工作，表現(xiàn)在日常工作中，就是不主動(dòng)搜集身邊的宣傳素材，即使有很好的宣傳亮點(diǎn)，也不愿意動(dòng)手寫。
    2、隊(duì)伍力量薄弱。從武功法院信息宣傳隊(duì)伍的具體情況看，當(dāng)前，信息宣傳工作主要是由辦公室人員來承擔(dān)，盡管在網(wǎng)絡(luò)、微博管理和信息編發(fā)等事項(xiàng)上有分工，但從實(shí)際看是一個(gè)人身兼數(shù)職，難以形成合力，以至于不能將很好的宣傳素材及時(shí)編發(fā)，亦不能及時(shí)更新充實(shí)本單位網(wǎng)站及微博版塊內(nèi)容。另外，從各部門的具體情況看，雖然有負(fù)責(zé)信息宣傳的兼職人員，但在案多人少的現(xiàn)實(shí)情況下，這些人員大多是將精力用在了辦案上，很少有時(shí)間去考慮信息宣傳工作，盡管在實(shí)際工作中給他們定任務(wù)加壓力，但大都是以完成數(shù)量任務(wù)為目的應(yīng)付了事。
    3、稿件質(zhì)量不高。從武功法院各部門報(bào)送的信息稿件的具體情況看，信息稿件質(zhì)量瑕癖多的問題確實(shí)存在。如：有的稿件寫作的基本方法不規(guī)范;有的稿件題目和內(nèi)容不統(tǒng)一;有的稿件所要報(bào)道的重點(diǎn)不明確，反映不出特色;有的稿件只注意觀點(diǎn)和概念的堆砌，不注意把觀點(diǎn)和概念通過行為事實(shí)加以具體化，理論上也不透徹，顯得空洞概念化;有的稿件說教式的宣傳多，讀起無味，激發(fā)不起讀者興趣，很難起到宣傳的效果。
    4、信息內(nèi)容單薄。從武功法院信息稿件編寫的具體情況看，內(nèi)容和表現(xiàn)形式單薄的問題普遍存在。如：從稿件形式上看，大多數(shù)為文字類，聲像、圖片的不多;從隊(duì)伍宣傳上看，工作動(dòng)態(tài)居多，深度報(bào)道隊(duì)伍建設(shè)的舉措、推出先進(jìn)典型等方面少;從審判執(zhí)行工作的宣傳上看，以單個(gè)案例宣傳居多，對審判執(zhí)行工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、新舉措以及各個(gè)階段的重點(diǎn)工作宣傳少。從宣傳深度上看，有影響力的大稿件不多，精品“拳頭”稿件少。
    5、宣傳渠道狹窄。從武功法院信息稿件被采用的具體情況看，90%以上的信息稿件是通過網(wǎng)絡(luò)媒體編發(fā)的，而且存在著法院系統(tǒng)外網(wǎng)絡(luò)媒體用稿少、平面媒體用稿少、在當(dāng)?shù)厝罕娤猜剺芬姷碾娨暽闲麄魃俚葐栴}，拓展宣傳渠道事宜必須正視。
    分析研判以上問題的產(chǎn)生原因，我們感到有以下幾點(diǎn)：一是在信息宣傳工作的教育引導(dǎo)上，法院領(lǐng)導(dǎo)的重視程度不夠，沒有把這項(xiàng)工作納入經(jīng)常性教育活動(dòng)序列，以至于一些干警不能深刻認(rèn)識信息宣傳工作的重要性;二是在信息宣傳力量的整合上，缺乏有效的方法和措施，以至于導(dǎo)致個(gè)別信息宣傳員兼職不履職、不擔(dān)當(dāng)、不出成果等問題的出現(xiàn);三是在信息宣傳工作的學(xué)習(xí)培訓(xùn)上，缺乏計(jì)劃性和嚴(yán)密性，以會代訓(xùn)的多，專題組織的少，以至于大多數(shù)信息員不能接受系統(tǒng)的培訓(xùn)或?qū)W習(xí)，導(dǎo)致各部門兼職信息員接受新聞的敏銳性不夠、新聞稿件寫作的水平不高;四是在與新聞媒體的溝通上，缺乏多方位、多層次、多渠道交流，以至于與報(bào)刊、雜志、廣播電視臺等新聞媒體協(xié)調(diào)配合不到位。
    三、調(diào)研中征詢研判出的建議和對策。
    1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。做好新形勢下法院的信息宣傳工作，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，法院領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識加強(qiáng)信息宣傳工作的重要性，切實(shí)把信息宣傳工作擺上重要位置，納入工作規(guī)劃和總體布局，明確主管領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任部門，明確發(fā)展目標(biāo)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化督促檢查，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的問題，認(rèn)真履行好領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對一些涉及政治原則和全局性工作的信息宣傳，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)和主管部門的負(fù)責(zé)同志要具體負(fù)責(zé)。
    2、深化教育，提高認(rèn)識。要通過集中教育、個(gè)別教育等形式，引導(dǎo)干警充分認(rèn)識信息宣傳工作的重要意義，促使干警達(dá)成信息宣傳工作是人民法院工作的重要組成部分、是社會主義法制宣傳的前沿陣地、是履行審判執(zhí)行工作職責(zé)的輿論保障和思想政治保障、是實(shí)現(xiàn)人民群眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的重要途徑、是展示自身形象提高法院影響力的重要窗口的共識，徹底改變干警存在的重業(yè)務(wù)輕信息宣傳、信息宣傳工作可干可不干的錯(cuò)誤認(rèn)識，形成全院干警人人參與法院宣傳工作的良好氛圍。
    3、優(yōu)化機(jī)制，激發(fā)活力。要切實(shí)加強(qiáng)信息宣傳工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)，建立健全信息宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制、工作運(yùn)行機(jī)制、協(xié)調(diào)保障機(jī)制、考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，通過優(yōu)化機(jī)制，保證信息宣傳工作任務(wù)明、責(zé)任明、制度嚴(yán)、獎(jiǎng)懲嚴(yán)、有人抓、有人管，打牢信息宣傳工作基礎(chǔ)，激發(fā)信息宣傳工作活力，促進(jìn)信息宣傳工作協(xié)調(diào)推進(jìn)、有序發(fā)展。
    4、建好隊(duì)伍，提高能力。要適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，選拔政治思想強(qiáng)、業(yè)務(wù)技能精、理論素養(yǎng)好和作風(fēng)正派、富有改革創(chuàng)新精神、具有一定組織協(xié)調(diào)能力的同志從事信息宣傳工作。要加強(qiáng)隊(duì)伍政治洞察力、政治敏感性、政治敏銳性的學(xué)習(xí)，撰寫的稿件必須與黨和國家政策保持高度一致。要抓好信息宣傳骨干的培訓(xùn)工作，積極組織信息宣傳骨干參加上級法院組織的宣傳培訓(xùn)，還可以組織信息宣傳骨干到報(bào)社、電視臺跟隨記者采訪學(xué)習(xí)，也可以適時(shí)邀請駐地媒體記者、編輯來授課，不斷提高隊(duì)伍的信息寫作水平和技巧。要發(fā)揮傳、幫、帶的作用，老同志要搞好傳、幫、帶，新同志要比、學(xué)、超，切實(shí)將法院信息宣傳工作的“接力棒”傳下去。要加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，平時(shí)多交任務(wù)、多壓擔(dān)子，不斷提高他們履行職責(zé)的能力。要在政治上、工作上、生活上關(guān)心愛護(hù)信息宣傳員，支持他們更好地為信息宣傳工作貢獻(xiàn)聰明才智。
    5、突出重點(diǎn)，搞好宣傳。要聯(lián)系法院工作實(shí)際，突出法院宣傳的特點(diǎn)和重點(diǎn)。要著力宣傳社會主義法治理念，引導(dǎo)廣大法官和社會各界群眾強(qiáng)化依法治國理念;要著力宣傳審判執(zhí)行工作為大局服務(wù)、為人民司法的生動(dòng)實(shí)踐，最大限度地爭取人民群眾對審判執(zhí)行工作的理解、認(rèn)同和支持;要著力宣傳人民法院推進(jìn)司法體制改革的進(jìn)展情況，及時(shí)向社會展示人民法院在司法體制改革方面取得的新成果;要著力宣傳人民法院隊(duì)伍建設(shè)的重要成果，全面展示人民法院在法官隊(duì)伍思想建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)方面所取得的.新成績。
    6、強(qiáng)化陣地，拓展載體。要主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展變化了的形勢任務(wù)和要求，努力構(gòu)建定位明確、特色鮮明、功能互補(bǔ)、覆蓋廣泛的信息輿論引導(dǎo)新格局。要加強(qiáng)與上級法院的溝通和聯(lián)系，重大新聞事件要主動(dòng)向上級法院宣傳部門匯報(bào)，以爭取其支持。要加強(qiáng)與本院各業(yè)務(wù)部門的聯(lián)絡(luò)，掌握信息宣傳的第一材料，并促使其盡快報(bào)送信息、提供信息材料，為撰寫稿件提供基礎(chǔ)條件。重視發(fā)揮黨報(bào)、黨刊、電臺、電視臺等主流媒體的作用，積極撰稿、投稿，不斷擴(kuò)大信息宣傳在各級媒體的影響力，形成強(qiáng)大的聲音。要高度重視以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的建設(shè)和利用，使新興媒體成為傳播法院工作成績的前沿陣地，成為樹立法院干警形象的有效平臺。要加強(qiáng)與新聞媒體的溝通聯(lián)絡(luò)，積極構(gòu)建與媒體互信、互動(dòng)、互助的和諧關(guān)系，通過與媒體攜手開辦專題欄目等形式，積極回應(yīng)社會關(guān)切，同時(shí)將重大、典型案件審理情況及法院工作的亮點(diǎn)、司法為民的措施、先進(jìn)典型人物事跡通曉到社會各界，以增進(jìn)社會各界對法院和法院工作的了解和支持。
    法院司法體制改革調(diào)研報(bào)告篇七
    20xx年以來，按照縣委、縣政府關(guān)于開展駐村聯(lián)戶扶貧工作的工作要求，我工作小組創(chuàng)新思路，強(qiáng)化措施，積極動(dòng)員縣**局、縣**干部職工深入開展包村聯(lián)戶工作，努力為***鎮(zhèn)***村辦好事、做實(shí)事、解難事?，F(xiàn)將今年的工作情況總結(jié)如下：
    為切實(shí)加強(qiáng)對駐村聯(lián)戶包扶工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，**局與***將包扶工作列為重要議事日程，周密籌劃，扎實(shí)推進(jìn)。成立了****村駐村聯(lián)戶扶貧包扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：
    組長：*******。
    副組長：*************。
    成員：*********************。
    ****村駐村聯(lián)戶扶貧包扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、安排部署、組織協(xié)調(diào)全局包村聯(lián)戶工作。小組辦公室設(shè)在縣辦公室，負(fù)責(zé)處理小組工作的日常事務(wù)。
    (一)加強(qiáng)調(diào)度，做好包村工作。
    建立健全包村聯(lián)戶工作調(diào)度機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)定期對工作推進(jìn)中出現(xiàn)的新情況、新問題，采取召開調(diào)度會議、聽取部門匯報(bào)、深入基層走訪等形式，認(rèn)真研究，及時(shí)解決。
    (二)深入基層，做好聯(lián)戶工作。
    堅(jiān)持把包村聯(lián)戶工作作為密切黨群、干群關(guān)系的重要途徑，重心下移、關(guān)口前移，及時(shí)了解群眾所需、所急、所盼，對群眾反映的問題千方百計(jì)幫助解決。本著辦一件實(shí)事，暖一片人心，結(jié)合我工作小組工作特點(diǎn)，主動(dòng)為農(nóng)民解決生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難。
    (三)駐村蹲點(diǎn)，做好幫扶工作。
    為積極響應(yīng)上級的號召，我小組共安排兩名技術(shù)骨干到****村駐村蹲點(diǎn)，主動(dòng)為群眾排憂解難、真幫實(shí)促，努力做好村民的貼心人。按照精準(zhǔn)幫扶工作要求，結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和基層組織服務(wù)體系建設(shè)工作，結(jié)合我工作小組的實(shí)際情況，從***局、**共抽調(diào)*名幫扶人員，要求每個(gè)幫扶責(zé)任人每周至少到村到戶1次，認(rèn)真摸清幫扶貧困戶基本情況，找準(zhǔn)幫扶辦法，制定幫扶脫貧計(jì)劃，按照“不脫貧不收隊(duì)”的工作要求進(jìn)行幫扶。通過扶貧工作隊(duì)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研、進(jìn)村入戶走訪、分析致貧原因并找準(zhǔn)幫扶突破口，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真制定出了具有可操作性的工作方案。
    (四)真抓實(shí)干，為包扶村做實(shí)事。
    20xx年以來，我工作組嚴(yán)格按照規(guī)模分解、初選對象、公示公告、結(jié)對幫扶、制定計(jì)劃、填寫手冊、數(shù)據(jù)錄入、聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行、數(shù)據(jù)更新等九個(gè)步驟，按照相應(yīng)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，完成****村*戶*人和建檔立卡工作。
    今年以來****局已向****村發(fā)放村委會維修改造費(fèi)用**元;添臵價(jià)值*元辦公桌椅*套;過節(jié)期間，前往****村慰問貧困戶并發(fā)放慰問品。現(xiàn)已將****村*組、****村*組、****村*、****村*組納入規(guī)劃當(dāng)中，日后將結(jié)合具體情況逐步實(shí)施。
    機(jī)關(guān)工委今年已向****村發(fā)放干雜果建設(shè)費(fèi)用**元;村容村貌政治費(fèi)用**元;為****村發(fā)放科技讀物、報(bào)刊**余份;慰問該村困難戶并發(fā)放慰問品;在村內(nèi)開展黨務(wù)工作培訓(xùn)3次。
    20xx年，我局將立足本職，加大投入，真抓實(shí)干地開展好包村聯(lián)戶包扶扶貧工作，讓所包扶村和所聯(lián)系貧困戶充分感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖。
    (一)要加大投入力度，搞好技術(shù)服務(wù)。
    我局將堅(jiān)持促農(nóng)增收、富民優(yōu)先，進(jìn)一步加大包村聯(lián)戶的投入力度，強(qiáng)化先進(jìn)技術(shù)扶持，跟蹤幫扶貧困戶的生產(chǎn)生活，以實(shí)際行動(dòng)做好包村聯(lián)戶工作，深入推進(jìn)包村聯(lián)戶工作有序開展。
    (二)要注重實(shí)際成效，建立督查機(jī)制。
    強(qiáng)化效能督查，落實(shí)考評制度，將督查考評結(jié)果作為干部評先評優(yōu)的重要依據(jù)，逐步構(gòu)建“事事有人抓、件件有督促、層層抓落實(shí)”的工作格局。
    法院司法體制改革調(diào)研報(bào)告篇八
    主任、各位副主任、各位委員：
    按照縣人大常委會2017年工作安排，4月上旬，由法工委牽頭組織縣人大法制委員會委員、常委會委員和應(yīng)邀的縣委組織部、縣委政法委、縣人社局等部門相關(guān)工作人員組成調(diào)研組，在常委會副主任李龍安的帶領(lǐng)下，分別深入到縣法院、縣檢察院、縣司法局等部門，通過聽取工作匯報(bào)、座談交流、征求意見、查閱資料等方式對縣法院司法體制改革工作推進(jìn)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
    自縣法院被省法院系統(tǒng)確定為首批試點(diǎn)單位開展司法體制改革工作以來，縣法院認(rèn)真貫徹中央關(guān)于推進(jìn)司法體制改革的決策，全面落實(shí)司法體制改革精神，按照上級法院部署與要求，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)改革工作，積極探索創(chuàng)新，經(jīng)過近一年時(shí)間的先行先試，司法審判體制改革工作取得了一定成效。
    (一)統(tǒng)一思想，建章立制，形成司改共識。縣法院根據(jù)中、省的司法體制改革部署和要求，在深入調(diào)研、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究制定了司法體制改革實(shí)施方案和系列配套措施，按照“統(tǒng)籌兼顧、積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)、分步落實(shí)”的原則，周密細(xì)化分解任務(wù)，層層夯實(shí)工作責(zé)任。通過宣傳教育、個(gè)別談心、交流討論等形式，引導(dǎo)全院干警把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的重大戰(zhàn)略決策上來，形成改革共識，凝聚改革合力，從而保證了縣法院司法體制改革和司法審判工作有條不紊地開展。
    (二)嚴(yán)格把關(guān)，優(yōu)化遴選，實(shí)施分類管理。深化司法體制改革的重要內(nèi)容之一就是推行法官員額制，實(shí)行法院人員分類管理，建立員額法官辦案責(zé)任制。為了選出優(yōu)秀員額法官，縣法院按照上級要求，堅(jiān)持“公開透明、公平公正、考核考試、差額擇優(yōu)”原則，嚴(yán)把入口關(guān)，通過民主測評、業(yè)績能力考試、綜合考核等步驟，從全院37名法官中分兩批遴選出18名員額法官。以1法官+1助理+1書記員的配置科學(xué)搭建了審判團(tuán)隊(duì)，并建立了人員分類管理考核辦法和司法業(yè)績檔案，作為各類人員選拔使用、專業(yè)等級升降和交流的重要依據(jù)。同時(shí)打破原有格局，重新整合組建了執(zhí)行警務(wù)、訴訟服務(wù)、行政事務(wù)管理三個(gè)團(tuán)隊(duì)，合理配備人員、充實(shí)辦案力量，穩(wěn)步推進(jìn)司法人員分類管理工作，為審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革和創(chuàng)新發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
    三是主動(dòng)接受監(jiān)督，使司法審判公開透明?？h法院不斷加大司法公開力度，推行辦案全程錄像，實(shí)行辦案“四公開”(即審判流程公開、審判過程公開、裁決文書公開、執(zhí)行信息公開)，建立每季度開展第三方案卷質(zhì)量評查等監(jiān)督方式，致力打造“陽光司法”。
    從調(diào)研情況看，縣法院在推進(jìn)司法體制改革中，雖然取得了一定的成效，但也存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
    有些法官對司法體制改革顧慮多，持觀望態(tài)度，工作中出現(xiàn)消極等待和畏難情緒，在一定程度上影響了法院的審判工作。
    (二)“案多人少”，不能適應(yīng)司法體制改革工作需要。“案多人少”的矛盾一直是困擾法院的突出難題。當(dāng)前，隨著我國改革的不斷深入，社會各種矛盾紛繁復(fù)雜日益增多，尤其是司法體制改革將立案審查制改為立案登記制以后，一些原本由其他行政機(jī)關(guān)或基層調(diào)解組織化解的矛盾糾紛大量涌入法院，致使法院每年受理的各類案件數(shù)量驟增(2014年1143件、2015年1538件、2016年1837件)。法官辦案的任務(wù)越來越重，心里壓力越來越大，2015年人均辦案55.4件，2016年人均辦案68.5件，增長23.7%。而隨著司法體制改革的深化和員額法官責(zé)任制的實(shí)施，法官的工作壓力將進(jìn)一步加大。目前，員額制法官數(shù)量不足與案件數(shù)量激增的矛盾，已經(jīng)成為我縣司法體制改革后擺在縣法院面前最突出的問題。
    四是辦案交通工具嚴(yán)重老化，不僅影響了法院正常的執(zhí)法辦案活動(dòng)，而且也威脅著法官的生命安全。
    三是聘用制書記員入職門檻低，待遇低，不穩(wěn)定，跳槽多。缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)，多是法官辦案中帶，不能快速適應(yīng)司法體制改革后的審判工作，影響了審判工作效率。
    三要強(qiáng)化宣傳，讓全社會都了解司法體制改革、支持司法體制改革，為我國法治化進(jìn)程鼓與呼。
    二要主動(dòng)向縣委、人大匯報(bào)，爭取領(lǐng)導(dǎo)支持，給政策扶持和資金保障;。
    三要探索向社會購買服務(wù)和人員分類管理新模式。建立書記員專業(yè)隊(duì)伍，切實(shí)提高他們的工資待遇，根據(jù)不同工作崗位特點(diǎn)，建立起相應(yīng)的錄用、培訓(xùn)、考核、晉升等制度，使法院的人員管理真正走上分類定編、分類管理的軌道。
    三要強(qiáng)化審判執(zhí)行紀(jì)律和案件督辦工作規(guī)程。
    四要開展庭審觀摩、案例討論、案件講評等活動(dòng)，不斷開闊法官視野，豐富法官辦案經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)法官實(shí)際辦案能力，努力打造一支政治合格、業(yè)務(wù)精湛、廉潔高效的審判團(tuán)隊(duì)。
    法院司法體制改革調(diào)研報(bào)告篇九
    十八屆四中全會審議通過了《中國共產(chǎn)黨中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》。全面推進(jìn)依法治國，建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治隊(duì)伍至關(guān)重要。而全國超過80%的案件消化在基層法院，著力提高基層法院隊(duì)伍的整體素質(zhì)成了重中之重。
    針對這一問題，筆者對xxxx縣法院隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，發(fā)現(xiàn)主要存在以下四個(gè)方面的問題：
    （一）審判任務(wù)重與人員不足的矛盾突出?；鶎尤嗣穹ㄔ菏芾戆讣?shù)逐年遞增，但辦案法官的數(shù)量并未隨之相應(yīng)增加，法官人均辦案數(shù)量越來越多，“案多人少”的矛盾非常突出。xxxx4年全院受理各類案件2661件，辦結(jié)2451件，一線法官人均結(jié)案42件，個(gè)人最高結(jié)案161件，工作壓力較大。我院現(xiàn)有編內(nèi)在職公務(wù)員88人，距93人的編制有5個(gè)空缺。xxxx0年以來，xxxx縣人民法院通過公開招考共新錄用人員20人，但同時(shí)也有11名干警不同方式的流出。案多人少的矛盾在一定程度上影響了審判質(zhì)量和效率。
    （二）整體素質(zhì)與適應(yīng)新形勢發(fā)展有差距。一是法官隊(duì)伍構(gòu)成復(fù)雜，職業(yè)化程度不高。當(dāng)前基層法院的法官有的是從行政機(jī)關(guān)調(diào)入，有的是教師改行調(diào)入，有的是轉(zhuǎn)業(yè)軍人安置，有的是“以工代干”轉(zhuǎn)正。二是大部分法官第一學(xué)歷低。雖然從表面看，具有大專以上學(xué)歷的法官所占比重達(dá)到了80%甚至90%,但這些人大多數(shù)是在職參加業(yè)大、函授畢業(yè)，第一學(xué)歷是本科畢業(yè)的數(shù)量很少，法學(xué)專業(yè)畢業(yè)的更是極少數(shù)。法官隊(duì)伍的這種狀況很難適應(yīng)目前審判工作的需要。
    （三）服務(wù)意識不能完全滿足群眾的需要。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展以前，有的干警公仆意識樹立不夠牢。部分干警關(guān)注民生、保障民生的意識不強(qiáng)，司法為民思想不牢固，聯(lián)系群眾不密切，聽領(lǐng)導(dǎo)意見多，聽群眾意見少；作風(fēng)不深入，坐堂問案多，深入基層了解情況少。個(gè)別干警存在特權(quán)思想和衙門作風(fēng)，存在對群眾“冷、橫、硬、推”、“門難進(jìn)，臉難看、話難聽”現(xiàn)象。司法便民措施落實(shí)不到位，便民、利民、親民的工作機(jī)制還有待進(jìn)一步完善。
    （四）審判隊(duì)伍流動(dòng)機(jī)制僵化。新施行的《法官法》對法律本科學(xué)歷的硬性規(guī)定和通過全國統(tǒng)一司法考試規(guī)范化程度及報(bào)考條件的提高，再加上國家政法專項(xiàng)編制的嚴(yán)肅性和相對固定性，這在促進(jìn)法院部門提高隊(duì)伍素質(zhì)與工作能力的同時(shí)，也給現(xiàn)行的司法體制帶來的一定的影響，直接導(dǎo)致了引進(jìn)人才門檻高，基層法院補(bǔ)充新鮮血液難，人才更新進(jìn)程慢。雖然近幾年形成了公務(wù)員的招考制度，但由于基層法院處于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，干警待遇較差，法院競爭力較小，人才選擇面較窄，難以吸引優(yōu)秀的人才，有的招考時(shí)人數(shù)甚至達(dá)不到開考比例。
    鑒于上述四點(diǎn)問題，xxxx縣法院采取了四項(xiàng)措施來加強(qiáng)法院隊(duì)伍建設(shè)：
    （一）加強(qiáng)思想政治建設(shè)，全面提高干警的`政治素質(zhì)。
    今年來，xxxx縣法院把加強(qiáng)法院隊(duì)伍思想政治建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作來抓，開展了“人民法官為人民”、“司法作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”、“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”和“創(chuàng)先爭優(yōu)”等一系列主題活動(dòng)。組織全院干警觀看了最高院攝制的專題教育片。利用正反典型進(jìn)行了6次警示教育，組織了一次“xxxx故事·干警講述”的演講賽。加強(qiáng)法院隊(duì)伍的思想、政治、組織、紀(jì)律、作風(fēng)和業(yè)務(wù)建設(shè)，提高干警的政治素養(yǎng)。
    （二）大力培養(yǎng)審判后備力量，緩解法官斷層問題。
    堅(jiān)持合理配置內(nèi)部資源，有計(jì)劃地將具有法官資格的干警放到利于鍛煉和成長的崗位。堅(jiān)持人崗適配原則，科學(xué)合理安排崗位以及實(shí)行“輪崗交流”方式，形成人崗良性互動(dòng)的方式優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，科學(xué)配置人才資源。通過審判與執(zhí)行法官間的輪崗交流和審判法官與審判輔助人員、司法行政人員之間的交流可以有效地避免或弱化因長期處于同一崗位而產(chǎn)生的“心理性疲勞”,從而實(shí)現(xiàn)法官的良性互動(dòng)和人員的合理配置，促使干部轉(zhuǎn)換思想，增強(qiáng)對不同崗位的認(rèn)識和理解，密切工作配合和協(xié)調(diào)，為法院工作的科學(xué)化建設(shè)提供人才互動(dòng)的平臺。
    （三）強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高干部隊(duì)伍的司法能力和水平。
    實(shí)現(xiàn)由理論型培訓(xùn)向理論與實(shí)踐結(jié)合型轉(zhuǎn)變，由知識型培訓(xùn)向知識與能力結(jié)合型轉(zhuǎn)變；倡導(dǎo)法官教學(xué)、案例教學(xué)、現(xiàn)場教學(xué)，實(shí)現(xiàn)政治性要求與專業(yè)性要求的統(tǒng)一、目標(biāo)任務(wù)與實(shí)現(xiàn)路徑的統(tǒng)一、培訓(xùn)內(nèi)容與培訓(xùn)方式的統(tǒng)一。尤其注意了認(rèn)真研究和把握年輕干部的特點(diǎn)和成長規(guī)律，增強(qiáng)培養(yǎng)選拔年輕干部工作的針對性和有效性。制定了《干警教育培訓(xùn)方案》，編制了培訓(xùn)計(jì)劃，選派18人參加了最高院、省高院等組織的相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
    （四）建立健全管理機(jī)制，提高法院隊(duì)伍建設(shè)水平。
    結(jié)合xxxx法院實(shí)際，建立健全了院機(jī)關(guān)內(nèi)部的各項(xiàng)規(guī)章制度，把管人與管事、管人與管案、管人與用人有機(jī)結(jié)合起來，形成按制度辦事、靠制度運(yùn)行的工作機(jī)制。出臺了《xxxx縣人民法院加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)管理規(guī)定》，對上下班紀(jì)律、警車使用情況進(jìn)行了明確規(guī)定。堅(jiān)持部門分工與協(xié)作相結(jié)合的原則，進(jìn)一步明確業(yè)務(wù)部門與綜合管理部門的職責(zé)定位。
    法院司法體制改革調(diào)研報(bào)告篇十
    眾此周知，有為才有位。基層司法行政工作的“為”就在于其服務(wù)經(jīng)濟(jì)，維護(hù)穩(wěn)定。效果實(shí)在，就能真正迎得黨委、政府的重視和支持。近幾年，我縣的基層司法行政事業(yè)有了一定的發(fā)展，發(fā)揮了應(yīng)有的作用。但是，也暴露出了一些亟需解決的問題。
    一、存在的問題。
    （一）司法所還不能全面履行職能。目前，我縣有基層司法所12個(gè)，只有7個(gè)司法行所有司法助理員在職，其他5個(gè)司法所是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部代理。司法所工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，普法、依法治理、安置幫教、人民調(diào)解、社區(qū)矯正等本職工作難以落實(shí)，法律服務(wù)、代表政府處理民間糾紛、綜合治理和臨時(shí)交辦等項(xiàng)職能的履行也是參差不齊。
    （二）基層法律服務(wù)所管理欠規(guī)范，難以實(shí)現(xiàn)辦所初衷。上世紀(jì)80年代以來，相繼在城關(guān)、古陽、默戎、河西等鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組建了基層法律服務(wù)所，均以管理不善而停辦。現(xiàn)只剩下縣司法局組建的聯(lián)合法律服務(wù)所――衛(wèi)權(quán)法律服務(wù)所還拼命掙扎，勉強(qiáng)維持運(yùn)轉(zhuǎn)。衛(wèi)權(quán)所的注冊法律工作者由10多人到現(xiàn)在的幾人。由于管理欠規(guī)范，導(dǎo)致法律工作者道德素質(zhì)不高，追求經(jīng)濟(jì)利益多，履行義務(wù)少，違章執(zhí)業(yè)時(shí)有發(fā)生，偏離了基層法律服務(wù)所因有的運(yùn)行軌道，難以達(dá)到維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)法律正確實(shí)施，促進(jìn)社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和法制建設(shè)的目的。
    二、建議和對策。
    （一）整合職能，發(fā)揮優(yōu)勢。對司法所、法律服務(wù)所的職能予以整合，取長補(bǔ)短，優(yōu)勢互補(bǔ)、互濟(jì)余缺。將法律服務(wù)所的觸角延伸到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所，將司法助理員作為法律服務(wù)所的法律工作者（有資格證的）或輔助工作人員（無資格證的），擴(kuò)大法律服務(wù)所的容量和活動(dòng)空間。司法所的工作由掛靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的司法助理員、法律工作者或輔助工作人員完成。作經(jīng)費(fèi)主要來源于財(cái)政安排和向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提供的法律顧問費(fèi)（由局領(lǐng)導(dǎo)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)），并撥至法律服務(wù)所帳戶，由法律服務(wù)所統(tǒng)一安排支付。所內(nèi)工作人員的工資、福利待遇分類管理，財(cái)政工資、福利的人員，原則上由局機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，視其在法律服務(wù)所中開展的工作情況，適當(dāng)享受法律服務(wù)所補(bǔ)貼。非財(cái)政發(fā)放工資、福利的人員，按照多勞多得的分配原則，由法律服務(wù)所比例安排工資、福利，并為其辦理醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益并舉。
    （二）加強(qiáng)司法所的建設(shè)。在利用國債資金加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，還要加強(qiáng)組織建設(shè)，為每個(gè)司法所配備2名工作人員，福利待遇從優(yōu)，調(diào)動(dòng)全局干部、職工、律師、法律工作者下所工作的積極性。為排除后顧之憂，司法所工作人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，適時(shí)交流。為照顧家人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作人員實(shí)際困難，可采取干部輪流到司法所值班或設(shè)立業(yè)務(wù)接待日制度，實(shí)行個(gè)別接待，統(tǒng)一調(diào)整，集中辦理機(jī)制。未到司法所值日值班的工作人員，一般應(yīng)在局機(jī)關(guān)或法律服務(wù)所總部上班，完成局機(jī)關(guān)和法律服務(wù)所的工作。另外，還要加強(qiáng)司法所長的培養(yǎng)選拔工作，提高司法行政干部的政治待遇，堅(jiān)定干部獻(xiàn)身司法行政事業(yè)的信心。
    （三）嚴(yán)格按照司法部的有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化法律服務(wù)所的管理。
    1．在辦所方式上，實(shí)行與司法所“一套人馬、兩塊牌子“，實(shí)現(xiàn)司法所指導(dǎo)管理與法律服務(wù)經(jīng)濟(jì)反哺的統(tǒng)一，增強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部自身造血功能。
    2．在組織人事上，基層法律服務(wù)所長任應(yīng)由縣司法局委任，在過度時(shí)期，不煩試行局領(lǐng)導(dǎo)兼任。法律服務(wù)工作者實(shí)行聘用制，文秘、財(cái)會、行政等輔助工作人員從現(xiàn)在職干部中安排。
    3．在業(yè)務(wù)管理上，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行司法部關(guān)于基層法律服務(wù)業(yè)務(wù)范圍、工作原則和服務(wù)程序的規(guī)定。建立統(tǒng)收集，統(tǒng)一委派，凝難法律事務(wù)集體討論，重要案件報(bào)告等項(xiàng)制度，建立對基層法律服務(wù)工作者遵守職業(yè)道德，執(zhí)業(yè)紀(jì)律和服務(wù)質(zhì)量、效率的檢查、監(jiān)督、考評和處分制度。統(tǒng)一收費(fèi)、公開收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格遵守基層法律服務(wù)收費(fèi)管理制度；對符合規(guī)定條件的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行法律援助義務(wù)，建立健全基層法律服務(wù)業(yè)務(wù)檔案管理制度。
    4．在財(cái)務(wù)管理上，原則上實(shí)行自收自支，獨(dú)立核算?；鶎臃煞?wù)所工作人員的報(bào)酬，應(yīng)當(dāng)在綜合考評的基礎(chǔ)上，與其業(yè)務(wù)水平，工作實(shí)績掛鉤，一般應(yīng)占法律服務(wù)收費(fèi)的60左右，另外，40應(yīng)作為事業(yè)發(fā)展、社會保障和獎(jiǎng)勵(lì)基金使用。
    （四）建立基層司法所長效保障機(jī)制。在貧困小縣，法律服務(wù)反哺司法行政是必要的，這是基層司法行政創(chuàng)“為”的應(yīng)急之措。要想基層司法行政事業(yè)取得長足發(fā)展，還得靠政府增加投入，增強(qiáng)輸血功能，建立長效保障機(jī)制。
    1．大力宣傳基層司法行政的性質(zhì)、職能、地位和作用，爭取縣、鄉(xiāng)兩級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。
    2．縣、鄉(xiāng)兩級政府應(yīng)當(dāng)將司法所的工作經(jīng)費(fèi)包括普法、依法治理、人民調(diào)解、安置幫教。
    等9項(xiàng)職能工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。保證基層司法所正常開展工作，充分發(fā)揮其在構(gòu)建和諧社會中的法律保障和法律服務(wù)功能，最終達(dá)到維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和法制建設(shè)的目的。
    法院司法體制改革調(diào)研報(bào)告篇十一
    全面深化司法體制改革是全面深化改革和全面依法治國的重要組成部分，對完善中國特色社會主義司法制度、促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重大意義。黨的十八大以來，以***同志為核心的黨中央從戰(zhàn)略全局高度，全面擘畫司法體制改革，***總書記作出了一系列重要指示，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，為全面深化司法體制改革提供了根本遵循。福建是中央確定的全國第二批司法體制改革試點(diǎn)省份。省委高度重視我省司法體制改革工作，省委常委會、省深改領(lǐng)導(dǎo)小組多次專題研究、作出部署。省人大常委會高度重視對全省法院司法體制改革的監(jiān)督指導(dǎo)，聽取審議專項(xiàng)報(bào)告、開展專題調(diào)研、組織人大代表視察調(diào)研，給予大力關(guān)心支持。省委政法委及省司法體制改革協(xié)調(diào)小組加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，9月25日省民主法制領(lǐng)域改革專項(xiàng)工作小組對省法院開展改革督察。省直有關(guān)部門和各地黨委、人大、政府、政協(xié)大力支持配合，為深化改革營造良好環(huán)境，凝聚改革創(chuàng)新的強(qiáng)大合力。
    我省法院于2015年9月在福州、廈門、南平三地9個(gè)法院啟動(dòng)改革試點(diǎn)，2016年8月在全省法院全面推開。省法院黨組堅(jiān)持以***新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格履行改革主體責(zé)任，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督，牢固樹立“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”;始終堅(jiān)持正確把握改革方向，堅(jiān)定改革定力，堅(jiān)持和完善中國特色社會主義司法制度，推進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化;始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，正確把握人民群眾對司法改革新需求新期待，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義，不斷增強(qiáng)人民群眾對司法改革成果的獲得感;始終堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與基層創(chuàng)新相結(jié)合、解決思想問題與解決實(shí)際問題相融合、依法有據(jù)遵循規(guī)律與體現(xiàn)福建實(shí)際相契合，保持速度、對標(biāo)高度、健全制度，鍥而不舍、蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)司法改革。省法院先后召開92次黨組會和司改領(lǐng)導(dǎo)小組會研究部署，單獨(dú)或會同有關(guān)部門出臺司法改革文件220余份，開展4輪專項(xiàng)督察。今年以來，著眼于“鞏固、深化、拓展、提升”，部署推進(jìn)10個(gè)黨組重大調(diào)研課題和53項(xiàng)改革重要舉措，堅(jiān)持“完善提升一批、復(fù)制推廣一批、創(chuàng)新推進(jìn)一批”，推動(dòng)改革持續(xù)深入發(fā)展。全省法院多項(xiàng)改革創(chuàng)新成果入選全國法院改革典型案例或在全國復(fù)制推廣。
    在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、省人大及其常委會有力監(jiān)督和最高人民法院指導(dǎo)下，全省法院各項(xiàng)改革任務(wù)深入推進(jìn)、全面發(fā)力、多點(diǎn)突破，取得顯著成效。依法公正高效審判機(jī)制進(jìn)一步完善。司法責(zé)任制全面落實(shí)，符合審判特點(diǎn)和司法規(guī)律的司法權(quán)運(yùn)行新機(jī)制逐步形成;以審判為中心的訴訟制度改革深入推進(jìn)，案件繁簡分流和糾紛多元化解機(jī)制健全完善;法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)穩(wěn)步實(shí)施，司法效能和審判質(zhì)效不斷提升。今年1至8月，全省法院審執(zhí)各類案件50.88萬件，法定審限內(nèi)結(jié)案率達(dá)99.32%，一、二審后服判息訴率達(dá)97.91%。隊(duì)伍正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化進(jìn)一步提升。法官員額制改革全面完成，全省現(xiàn)有員額法官3976人，占中央政法專項(xiàng)編制的37.62%;人員分類管理逐步深化，85%以上人員力量向辦案一線集中，一線辦案人員較改革前增長13.98%;隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，員額法官平均年齡45周歲，本科以上學(xué)歷占98.14%，具有10年以上辦案經(jīng)驗(yàn)的達(dá)76.50%。今年1至8月，全省員額法官人均結(jié)案120.4件，同比上升57.39%。人民群眾獲得感和司法公信力進(jìn)一步增強(qiáng)。立案登記制改革全面實(shí)施，跨域立案全省推行，讓“告狀難”問題真正成為歷史;攻堅(jiān)決勝基本解決執(zhí)行難打出聲威，成效顯著;信息化和智慧法院建設(shè)加快推進(jìn)，現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系不斷完善，司法公開民主持續(xù)深化，人民群眾有了更多公平正義獲得感。
    司法責(zé)任制、司法人員分類管理、司法人員職業(yè)保障、省以下法院人財(cái)物統(tǒng)一管理等四項(xiàng)改革，對建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度具有基礎(chǔ)性作用。省法院緊緊牽住司法責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，統(tǒng)籌兼顧，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。
    全面推行司法責(zé)任制改革。出臺《福建法院健全審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制完善司法責(zé)任制的實(shí)施意見》等31份指導(dǎo)性文件，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、監(jiān)管有效、保障有力的審判權(quán)運(yùn)行新機(jī)制，讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)。著力把該放的權(quán)力放到位。確立法官辦案主體地位，推行“隨機(jī)分案為主、指定分案為輔”的案件分配制度，取消層層請示、逐級審批案件的傳統(tǒng)做法，除經(jīng)審判委員會討論重大疑難復(fù)雜案件外，院庭長不再簽發(fā)本人未參與審理案件的裁判文書，獨(dú)任法官、合議庭自主簽署簽發(fā)的案件裁判文書達(dá)99%以上;改革審判委員會工作機(jī)制，強(qiáng)化審判委員會審判管理、審判指導(dǎo)和統(tǒng)一法律適用職能。著力把該擔(dān)的責(zé)任擔(dān)起來。制定審判人員依法履職“一規(guī)定”“兩清單”“三指引”，厘清職責(zé)權(quán)限。堅(jiān)持“入額必辦案”，建立院庭長辦案剛性約束和監(jiān)督保障機(jī)制，充分發(fā)揮院庭長辦案示范、引領(lǐng)和指導(dǎo)作用。2017年1月以來，全省法院入額院庭長審結(jié)案件637041件，占結(jié)案總數(shù)的45.97%。全面建立專業(yè)法官會議制度，加強(qiáng)類案指引與質(zhì)量評查，嚴(yán)把二審、再審關(guān)，統(tǒng)一司法尺度，確保裁判質(zhì)量。推進(jìn)業(yè)績考評制度改革，樹立正確激勵(lì)導(dǎo)向。健全違法審判責(zé)任追究和懲戒機(jī)制，明確追究法官違法審判責(zé)任的7種情形，確保有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)必?fù)?dān)當(dāng)、失責(zé)必追究。著力把該嚴(yán)的監(jiān)管嚴(yán)起來。把全面從嚴(yán)治黨治院貫穿改革全過程，推動(dòng)審判執(zhí)行與隊(duì)伍建設(shè)、廉政監(jiān)督與執(zhí)法辦案、作風(fēng)建設(shè)與法院管理有機(jī)融合，審判監(jiān)督與紀(jì)律監(jiān)督、“數(shù)據(jù)鐵籠”與“制度鐵籠”有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建以院黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、審判委員會統(tǒng)籌管理為統(tǒng)領(lǐng)的“六位一體”新型審判管理格局，完善以作風(fēng)建設(shè)、效能檢查、紀(jì)律監(jiān)督為主體的“大督察”工作新機(jī)制，確保放權(quán)不放任、用權(quán)受監(jiān)督。
    深入開展司法人員分類管理改革。以員額法官為中心，以服務(wù)審判為重心，將司法人員分為員額法官、審判輔助人員、司法行政人員三大類，并注重人員專業(yè)化分工、類案專業(yè)化辦理，全省法院共組建以法官為核心的新型審判團(tuán)隊(duì)1648個(gè)。堅(jiān)持以案定額。把員額向基層和案多人少矛盾突出的法院傾斜，不搞“平均分配”?；鶎臃ㄔ骸⒅性汉褪》ㄔ悍ü賳T額比例向上逐級遞減，思明、晉江等6個(gè)案件數(shù)量較多的基層法院法官員額比例最高核定為42%，較好體現(xiàn)了三級法院職能定位和工作特點(diǎn)。堅(jiān)持好中選優(yōu)。經(jīng)過嚴(yán)格考試考核、遴選委員會專業(yè)把關(guān)、人大依法任命等程序，先后三批擇優(yōu)遴選4205名員額法官，既保證高素質(zhì)優(yōu)秀法官進(jìn)入員額，又注意保護(hù)各年齡段和各層級人員的積極性。堅(jiān)持有進(jìn)有出。出臺員額退出管理辦法，有229人因轉(zhuǎn)崗、辭職、退休等原因退出員額。特別是對只拿待遇不愿盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)不夠不敢盡責(zé)、能力不足不能負(fù)責(zé)、違紀(jì)違法懲戒問責(zé)的法官，堅(jiān)決退出員額。堅(jiān)持分類定責(zé)。出臺人員分類定崗實(shí)施辦法，讓審判輔助人員和司法行政人員各歸其位、各盡其責(zé)。首批招錄1920名聘用制書記員，探索引入在校大學(xué)生擔(dān)任實(shí)習(xí)法官助理、實(shí)***員，創(chuàng)新推進(jìn)審判輔助事務(wù)集約化、社會化。與人員分類管理改革相同步，著眼優(yōu)化協(xié)同高效，2016年9月起在9個(gè)基層法院和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)法院先行啟動(dòng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)，優(yōu)化審判職能，簡化管理層級，強(qiáng)化司法效能。
    完善司法人員職業(yè)保障制度。積極協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門，大力推進(jìn)法官單獨(dú)職務(wù)序列改革，全面完成員額法官等級確定和按期晉升工作，逐步落實(shí)與單獨(dú)職務(wù)序列相配套的職業(yè)保障制度。全省法院按期晉升法官等級1694人次，擇優(yōu)選升高級法官398名。落實(shí)“三類人員、兩種待遇”工資改革政策，建立以工作業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的績效考核及獎(jiǎng)金分配機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)一線辦案人員工作積極性。積極適應(yīng)司法改革新任務(wù)新要求，始終把政治建設(shè)擺在首位，持續(xù)深入推進(jìn)司法能力提升行動(dòng)和“四個(gè)人才工程”建設(shè)，加快高層次審判人才培養(yǎng)和司法人才庫建設(shè)，規(guī)范法官職業(yè)操守和司法行為。加強(qiáng)司法人員權(quán)益保障，全面成立法官權(quán)益保障委員會，嚴(yán)格落實(shí)防止干預(yù)過問案件制度。
    穩(wěn)步推進(jìn)人財(cái)物統(tǒng)一管理改革。按照中央、省委統(tǒng)一部署，如期實(shí)現(xiàn)省以下法院人員編制和經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一管理。2017年1月1日起，全省法院機(jī)構(gòu)編制上收省級統(tǒng)管，各中院和基層法院院長全部由省委組織部管理。省以下法院(不含廈門，下同)全部作為省級財(cái)政一級預(yù)算單位，經(jīng)費(fèi)納入省級財(cái)政保障。今年省以下法院財(cái)政年初預(yù)算24.89億元，比上年預(yù)算增長23.77%。
    司法是維護(hù)社會公平正義的最后一道防線。省法院出臺《關(guān)于全面推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革的實(shí)施方案》等7個(gè)規(guī)范性文件，落實(shí)尊重和保障人權(quán)的憲法原則，確保司法公正。
    大力推進(jìn)庭審實(shí)質(zhì)化。會同檢察、公安機(jī)關(guān)出臺28個(gè)常見疑難罪名類案證據(jù)冊和《辦理黑社會性質(zhì)組織犯罪案件的證據(jù)指引》等規(guī)范性文件，全面試行庭前會議、非法證據(jù)排除、法庭調(diào)查“三項(xiàng)規(guī)程”，發(fā)揮庭審在查明事實(shí)、認(rèn)定證據(jù)、保護(hù)訴權(quán)、公正裁判中的決定性作用。今年1至8月，全省法院召開庭前會議案件597件，排除非法證據(jù)64件，證人、鑒定人等出庭率達(dá)77.90%。在省委政法委統(tǒng)一部署下，福州中院和鼓樓、福清法院開展“刑事案件智能輔助辦案系統(tǒng)”推廣應(yīng)用試點(diǎn)工作。
    認(rèn)真開展刑事速裁和認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革試點(diǎn)。根據(jù)全國人大常委會授權(quán)，在福州、廈門18個(gè)基層法院開展刑事案件速裁程序和認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革試點(diǎn)工作，推進(jìn)輕重分離、快慢分道、寬嚴(yán)得當(dāng)。2016年9月試點(diǎn)工作開展以來，18個(gè)試點(diǎn)法院共審結(jié)認(rèn)罪認(rèn)罰案件12004件13557人，占同期全部刑事案件的44.27%，其中判處**的占43.89%。
    健全防范冤假錯(cuò)案機(jī)制。貫徹罪刑法定、證據(jù)裁判、疑罪從無等法律原則，確保有罪的人受到公正懲罰、無罪的人不受刑事追究。2015年以來，全省法院依法宣告94名被告人無罪。在全國率先全面推進(jìn)量刑規(guī)范化改革，確保量刑公正和司法統(tǒng)一。開展刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)，保障律師依法履職。
    推進(jìn)司法審判與監(jiān)察程序有機(jī)銜接。深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于國家監(jiān)察體制改革的重大決策部署，提升政治站位，抓好工作落實(shí)。與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共同出臺《福建省監(jiān)察機(jī)關(guān)與審判機(jī)關(guān)辦理職務(wù)犯罪案件協(xié)作配合辦法(試行)》，做好法法銜接。
    改革和信息化如車之兩輪、鳥之兩翼。省法院堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，強(qiáng)化信息化支撐，改革完善體制機(jī)制，釋放司法生產(chǎn)力，增強(qiáng)隊(duì)伍戰(zhàn)斗力，提高司法公信力，以高質(zhì)量司法保障高質(zhì)量發(fā)展。
    著力完善服務(wù)保障三大攻堅(jiān)戰(zhàn)和營商環(huán)境的司法工作機(jī)制。緊緊圍繞我省高質(zhì)量發(fā)展和實(shí)現(xiàn)趕超目標(biāo)的要求，研究制定《關(guān)于司法服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境的意見》《關(guān)于為堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)提供強(qiáng)有力司法服務(wù)保障的意見》等，健全案件審判和司法服務(wù)機(jī)制，創(chuàng)新府院聯(lián)席互動(dòng)新模式，營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境和公平公正的法治環(huán)境。聚焦防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，完善金融案件集中管轄、糾紛預(yù)警和破產(chǎn)案件簡化審理、“執(zhí)轉(zhuǎn)破”等機(jī)制;聚焦精準(zhǔn)脫貧，加大司法精準(zhǔn)幫扶力度;聚焦污染防治，推進(jìn)環(huán)境公益訴訟制度全面實(shí)施，創(chuàng)新完善生態(tài)司法保護(hù)體系“福建樣本”。
    著力完善涉臺、涉自貿(mào)區(qū)和知識產(chǎn)權(quán)、海事海商審判機(jī)制。創(chuàng)新推進(jìn)涉臺司法工作，完善特邀調(diào)解員和臺胞陪審員制度，推廣設(shè)立臺胞權(quán)益保障法官工作室，連續(xù)成功舉辦十屆海峽兩岸司法實(shí)務(wù)研討會。設(shè)立自貿(mào)區(qū)法庭和審判庭，完善涉外、涉港澳、涉僑等審判機(jī)制，健全域外法查明機(jī)制，平潭法院與市場監(jiān)管部門創(chuàng)新企業(yè)信息共享機(jī)制被國務(wù)院列入第四批全國復(fù)制推廣的自貿(mào)改革試驗(yàn)成果。積極推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政案件“三合一”審判，設(shè)立福州知識產(chǎn)權(quán)法庭跨區(qū)域管轄和審理知識產(chǎn)權(quán)案件。構(gòu)建現(xiàn)代海事審判體系，完善涉外海事訴訟與仲裁良性互動(dòng)機(jī)制，首次發(fā)布雙語《海事審判白皮書》。
    著力完善行政案件跨域管轄和民生權(quán)益保障機(jī)制。2015年9月起，在全省范圍對行政案件實(shí)行跨行政區(qū)域管轄，建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的行政案件管轄制度，更好推進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)。深化家事審判方式和工作機(jī)制改革，引入心理疏導(dǎo)、家事調(diào)查員等制度，推進(jìn)少年審判與家事審判融合創(chuàng)新。聯(lián)合省14家單位建立聯(lián)席會議制度，37個(gè)法院成立獨(dú)立建制的家事審判機(jī)構(gòu)。深化涉訴信訪機(jī)制改革，完善律師參與化解和代理涉訴信訪、遠(yuǎn)程視頻接訪等制度。
    著力完善現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系和多元化糾紛解決機(jī)制。全面實(shí)行立案登記制，做到有案必立、有訴必理。創(chuàng)新跨域立案和訴訟服務(wù)司法協(xié)作，在全國7家高院和14個(gè)中院推行。出臺《關(guān)于深入開展精準(zhǔn)服務(wù)便捷服務(wù)品質(zhì)服務(wù)全面推進(jìn)全省法院現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系建設(shè)的意見》，整合訴訟服務(wù)資源，打造訴訟服務(wù)大廳、itc自助服務(wù)終端、網(wǎng)上訴訟服務(wù)平臺、掌上訴訟服務(wù)幫手、12368訴訟服務(wù)熱線“五位一體”的現(xiàn)代化、智能型訴訟服務(wù)體系，推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。出臺《關(guān)于進(jìn)一步深化繁簡分流和調(diào)解速裁機(jī)制改革的意見》，推進(jìn)簡案快審、普案標(biāo)審、難案精審。全省法院設(shè)立速裁團(tuán)隊(duì)612個(gè)，今年1至8月，通過“分調(diào)裁”結(jié)案的占結(jié)案總數(shù)的53.56%。貫徹執(zhí)行《福建省多元化解糾紛條例》，省法院與27家部門行業(yè)建立訴調(diào)對接機(jī)制，894個(gè)特邀調(diào)解組織、3689名特邀調(diào)解員進(jìn)駐各級法院開展訴調(diào)對接工作。全省法院以調(diào)解、撤訴方式辦結(jié)各類案件116845件。推廣道路交通糾紛網(wǎng)上一體化處理、一鍵式理賠，完善金融等糾紛案件在線化解平臺，高效便捷化解糾紛。
    著力完善司法民主、司法公開機(jī)制。深化人民陪審員制度改革，健全選任、參審和履職保障機(jī)制，龍巖中院等5個(gè)全國試點(diǎn)法院探索推進(jìn)實(shí)質(zhì)陪審等工作取得積極成效。今年1至8月，全省6729名人民陪審員參審案件62722件。構(gòu)建審判流程、庭審活動(dòng)、裁判文書、執(zhí)行信息、監(jiān)督管理“五大公開平臺”，做到主動(dòng)公開、依法公開、全面公開、實(shí)質(zhì)公開。全省法院全部開通互聯(lián)網(wǎng)站、官方微博、官方微信，形成自媒體陣地集群效應(yīng)。優(yōu)化代表委員監(jiān)督聯(lián)絡(luò)工作手機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)，運(yùn)用福建法院庭審直播網(wǎng)、微博發(fā)布廳、視頻演播室，打造“陽光司法”。截至今年8月，全省法院累計(jì)公開裁判文書189余萬份，庭審直播4.5萬場。在最高人民法院組織的庭審公開情況第三方評估中，省法院位列全國高院第7位。
    著力完善基本解決執(zhí)行難工作機(jī)制。緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政法委協(xié)調(diào)、人大監(jiān)督、政府支持、法院主辦、部門配合、社會參與的綜合治理執(zhí)行難大格局，健全統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、上下一體、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的執(zhí)行管理體制和指揮系統(tǒng)。各地成立執(zhí)行聯(lián)動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市(縣、區(qū))委書記、政法委書記赴一線指揮督戰(zhàn)258人248次。去年省、市、縣三級人大常委會聯(lián)動(dòng)聽取審議執(zhí)行工作專項(xiàng)報(bào)告，今年省人大常委會組織開展執(zhí)行聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)檢查。完善失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制，2017年7月率先在全國建成全省失信聯(lián)合懲戒平臺，截至今年9月1日，省級100家單位全面對接，聯(lián)合限制、懲戒失信被執(zhí)行人5.05萬多次，實(shí)現(xiàn)“一處失信、處處受限”，10多萬被執(zhí)行人懾于壓力自動(dòng)履行法定義務(wù)。從今年7月起開展“亮劍八閩、百日決勝”統(tǒng)一行動(dòng)，與公安、檢察機(jī)關(guān)開展集中打擊拒執(zhí)罪專項(xiàng)行動(dòng)，與稅務(wù)機(jī)關(guān)建立執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，與保險(xiǎn)公司建成“法院保險(xiǎn)”合作平臺，與新聞宣傳部門、文明辦合力推進(jìn)執(zhí)行攻堅(jiān)宣傳和文明創(chuàng)建，取得明顯成效。今年1至8月，全省法院執(zhí)結(jié)案件16.14萬件，執(zhí)行到位金額901.37億元，同比分別增長29.22%和131.77%。
    著力完善信息化和智慧法院建設(shè)體系。堅(jiān)持“互聯(lián)網(wǎng)”“標(biāo)準(zhǔn)化”“數(shù)字化”，制定福建智慧法院建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，構(gòu)建司法權(quán)運(yùn)行現(xiàn)代化新模式，為深化司法體制改革提供科技支撐和強(qiáng)勁動(dòng)能。建成福建智慧法院管理中心，匯集全省法院各類案件信息2.45億余條，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)從“司法數(shù)據(jù)”到“數(shù)據(jù)司法”的模式轉(zhuǎn)換。全面推行網(wǎng)上辦案和電子卷宗隨案同步生成，構(gòu)建“智審”業(yè)務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)案件“網(wǎng)上錄入、信息共享、全程留痕”，全省法院建成標(biāo)準(zhǔn)型科技法庭808個(gè)。省法院被評為全國“智慧法院”建設(shè)先進(jìn)單位。在今年4月首屆“數(shù)字中國”建設(shè)峰會上，我省法院執(zhí)行信息化等“四個(gè)展位”亮相，受到好評。
    對標(biāo)對表改革任務(wù)，對照人民群眾需求期待，我們清醒看到，全省法院司法體制改革仍然存在差距短板，面臨一些問題困難。
    一是司法改革推進(jìn)不平衡，力度還需加大。有的法院對改革認(rèn)識還不夠到位，對改革政策學(xué)習(xí)不夠、理解不透，解決思想問題和解決實(shí)際問題結(jié)合不夠;有的法院改革思路不夠開闊，司法理念、運(yùn)行機(jī)制、辦案方式等還跟不上、有差距;不同層級、不同地區(qū)、不同法院之間在推進(jìn)深度、落實(shí)力度、見效程度上不夠平衡。
    二是案多人少矛盾依然突出，亟需根本性解決。全省法院新收案件數(shù)連續(xù)13年呈現(xiàn)正增長態(tài)勢，年均增幅近10%，人案矛盾日益突出。基層法院特別是有的沿海法院員額法官年人均辦案量高達(dá)300件以上，法官辦案強(qiáng)度和工作壓力持續(xù)加大，法院干警長期超負(fù)荷加班成為常態(tài)。
    三是全面落實(shí)司法責(zé)任制仍需做深做細(xì)做實(shí)。新型辦案機(jī)制加快推進(jìn)，但有的法官還不能完全適應(yīng)，“受權(quán)不敢用”;有的院庭長“不敢管”“不愿管”“不會管”，放權(quán)與監(jiān)督的關(guān)系還需理順;適應(yīng)改革的審判監(jiān)督指導(dǎo)機(jī)制需要完善，司法不嚴(yán)格、不統(tǒng)一、不規(guī)范等問題仍然存在;審判輔助人員缺口較大，新型辦案團(tuán)隊(duì)高效順暢運(yùn)行受到影響;新型審判運(yùn)行模式與智能化辦案處在接駁換檔期，增益效果有待提升。
    四是綜合配套改革有待大力協(xié)同推進(jìn)。與法官單獨(dú)職務(wù)序列相應(yīng)的配套政策需要進(jìn)一步明確;法官助理、書記員職務(wù)序列改革尚未落實(shí);人財(cái)物省級統(tǒng)管后，涉及干部管理、經(jīng)費(fèi)保障、“兩庭”建設(shè)和物質(zhì)裝備、法官職業(yè)待遇保障等的政策措施和管理機(jī)制需進(jìn)一步理順落實(shí)。
    改革只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。全省法院將堅(jiān)持以***新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞新時(shí)代司法體制改革總體戰(zhàn)略，把更多精力聚焦到重點(diǎn)難點(diǎn)問題上來，思想再解放、改革再深入、工作再抓實(shí)，堅(jiān)定不移將改革進(jìn)行到底，以優(yōu)異成績迎接改革開放40周年，為加快建設(shè)新福建提供有力司法保障。
    一要提升改革站位，增強(qiáng)新時(shí)代深化改革責(zé)任感使命感。持續(xù)深入開展***新時(shí)代中國特色社會主義思想“大學(xué)習(xí)”活動(dòng)，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，以新思想引領(lǐng)司法改革新使命新征程。始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，把貫徹落實(shí)黨中央全面深化司法改革決策部署作為政治任務(wù)，狠下氣力推進(jìn)有利于確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)的改革、有利于增強(qiáng)人民群眾獲得感的改革，以嚴(yán)明的紀(jì)律確保改革扎實(shí)推進(jìn)。
    二要狠抓改革深化，推動(dòng)體制機(jī)制不斷完善。全面落實(shí)司法責(zé)任制，推進(jìn)綜合配套改革，構(gòu)建權(quán)責(zé)一致、規(guī)范有序的司法權(quán)運(yùn)行體系。深化人員分類管理改革，完善司法職業(yè)保障，健全人財(cái)物省級統(tǒng)一管理機(jī)制。深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革，完善立體化、精細(xì)化的訴訟程序體系。深化“智慧法院”建設(shè)，完善現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系。積極穩(wěn)妥推進(jìn)法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，加快構(gòu)建優(yōu)化協(xié)同高效的司法機(jī)構(gòu)職能體系。
    三要強(qiáng)化改革督察，確保目標(biāo)任務(wù)落地見效。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)統(tǒng)籌，務(wù)實(shí)戒虛，著力把改革重點(diǎn)放到解決實(shí)際問題上，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作配合，做到大局小局一盤棋和全省法院一盤棋。加強(qiáng)項(xiàng)目化運(yùn)作、清單式管理、拉鏈?zhǔn)綑z查，嚴(yán)抓實(shí)推，以釘釘子精神抓改革督察，以督促改，以察問效。
    四要發(fā)揮改革效應(yīng)，推動(dòng)法院工作高質(zhì)量發(fā)展。緊密結(jié)合福建發(fā)展大局和特色優(yōu)勢，加強(qiáng)司法保障機(jī)制和服務(wù)舉措的改革創(chuàng)新，及時(shí)把創(chuàng)新實(shí)踐和改革成果轉(zhuǎn)化為公正為民司法的制度規(guī)范，形成更多可復(fù)制可推廣的福建經(jīng)驗(yàn)、福建樣本、福建品牌，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。聚焦群眾關(guān)注的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，以改革精神對群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，堅(jiān)決改、馬上改。認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，致力政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)，大力加強(qiáng)隊(duì)伍正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)，為深化司法體制改革提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
    主任、各位副主任、秘書長、各位委員，省人大常委會聽取審議司法體制改革工作專項(xiàng)報(bào)告，既是監(jiān)督更是支持。全省法院將在省委領(lǐng)導(dǎo)和省人大監(jiān)督下，認(rèn)真貫徹落實(shí)省人大常委會審議意見，堅(jiān)定信心、堅(jiān)持不懈，敢于擔(dān)當(dāng)、開拓創(chuàng)新，全面深化司法體制改革，大力推進(jìn)司法為民公正司法，為決勝全面建成小康社會、加快推進(jìn)新福建建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)!
    以上報(bào)告，請審議。
    法院司法體制改革調(diào)研報(bào)告篇十二
    基層法院辦公室或研究室作為一個(gè)綜合部門，工作任務(wù)繁重，如我院辦公室擔(dān)負(fù)著日常事務(wù)處理，重大材料撰寫、法制宣傳、工作信息、簡報(bào)編發(fā)、各種宣傳稿編發(fā)以及日常收發(fā)文等工作。20**年1-x月，辦公室外宣共計(jì)刊用x篇，其中在省級以上網(wǎng)站發(fā)表x篇。
    (一)法院新聞宣傳職責(zé)分工。我院新聞宣傳歸屬辦公室，配備x人，常規(guī)的工作任務(wù)分配為：一名主任，主要負(fù)責(zé)室內(nèi)日常行政工作、全院工作的協(xié)調(diào)和重大綜合材料撰寫;一名專職信息人員，負(fù)責(zé)信息材料撰寫工作;一名宣傳員，負(fù)責(zé)宣傳工作、辦公室事務(wù)性綜合工作(如收發(fā)文等日常事務(wù))。
    (二)法院信息人員分布情況。我院有干警x人，各業(yè)務(wù)庭室抽調(diào)x名干警作為兼職信息員，全院共有兼職信息員x名，各自負(fù)責(zé)庭室內(nèi)信息宣傳的寫作任務(wù)。由于積極性不高，業(yè)務(wù)庭極少干警愿意寫新聞宣傳材料，僅局限于個(gè)案案情，法院宣傳相對滯后。
    (三)物質(zhì)裝備及辦公條件。法院辦公用的機(jī)電設(shè)備主要包括計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、碎紙機(jī)、掃描儀、攝像機(jī)、照相機(jī)、傳真機(jī)等設(shè)備。當(dāng)前我院人均擁有電腦一臺，辦公室宣傳人員配備照相機(jī)一部;在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上，辦公室有1臺電腦與互聯(lián)網(wǎng)連接，以供對外宣傳工作有序開展。
    二、基層法院新聞宣傳存在問題。
    目前，一些基層法院宣傳工作成效明顯，但做得不夠到位現(xiàn)象仍普遍存在，實(shí)際工作中仍多多少少存在一些問題，筆者認(rèn)為主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
    (一)媒體報(bào)道對法院造成巨大壓力。一是媒體報(bào)道不當(dāng)沖擊司法中立。部分新聞媒體熱衷于報(bào)道法院尚未審結(jié)的案件，披露案件中當(dāng)事人的隱私或商業(yè)秘密，對案件的審判結(jié)果先行作出判斷，對法院裁判的隨意抨擊，侵犯法院和法官的審判獨(dú)立性。二是媒體肆意抨擊損害司法權(quán)威。借公開報(bào)道之名行肆意炒作之實(shí)，部分當(dāng)事人出于某種不可告人的動(dòng)機(jī)和目的，惡意提供給媒體，導(dǎo)致個(gè)別媒體對案件做出不客觀、不公正的報(bào)道，進(jìn)行錯(cuò)誤的輿論導(dǎo)向，破壞了公眾對司法機(jī)關(guān)的信任，導(dǎo)致司法機(jī)關(guān)的公信力降低，動(dòng)搖了法律的權(quán)威性。三是媒體忽視司法規(guī)律影響司法公正。如個(gè)別記者調(diào)查得來的證據(jù)材料，未經(jīng)庭審質(zhì)證自然無法作為定案依據(jù)，部分媒體熱衷于在報(bào)道時(shí)為吸引眼球使用嘩眾取寵的語言，極易造成歪曲的輿論導(dǎo)向，最終施加法院壓力，使其處于被動(dòng)地位。
    (二)法院干警宣傳能力有待增強(qiáng)。一是渠道單一。由于法院部分案件特殊，僅在當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)紙媒或網(wǎng)絡(luò)媒體的法制欄目刊登，很少擴(kuò)展到公眾所經(jīng)常涉及的領(lǐng)域，導(dǎo)致法院系統(tǒng)內(nèi)用稿多，外媒用稿少，網(wǎng)絡(luò)用稿多，紙媒和電視臺用稿少。二是寫法單一。由于部分干警捕捉宣傳素材敏感性差，收集和組織宣傳要素能力較低，不注意深層次挖掘、換角度發(fā)現(xiàn)亮點(diǎn)，法院新聞宣傳寫作大多為案例、會議和結(jié)果性信息的宣傳，缺乏聲像、圖片的趣味性。三是內(nèi)容單一?；鶎臃ㄔ捍蠖鄧@審判執(zhí)行和隊(duì)伍建設(shè)開展宣傳，內(nèi)容單薄，影響不大，特別在隊(duì)伍宣傳上，以工作動(dòng)態(tài)居多，在深度報(bào)道隊(duì)伍建設(shè)舉措、先進(jìn)典型推進(jìn)等方面較少。
    (三)激勵(lì)機(jī)制不完善導(dǎo)致干警缺乏積極性。一是經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，缺乏實(shí)效。經(jīng)濟(jì)激勵(lì)是激勵(lì)機(jī)制的重要組成部分，但現(xiàn)階段法院激勵(lì)機(jī)制當(dāng)中的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)缺乏系統(tǒng)性和確定性，干警對經(jīng)濟(jì)激勵(lì)缺少可預(yù)期性，出現(xiàn)“干多干少一個(gè)樣，干好干壞都一樣”的現(xiàn)象。二是發(fā)展激勵(lì)，疲于應(yīng)對。當(dāng)前，由于基層法院案多人少、矛盾突出、干警常年超負(fù)荷工作，部分專業(yè)培訓(xùn)時(shí)間不能保證，存在“誰有空誰參加”的現(xiàn)象，組織的培訓(xùn)大多針對所有公務(wù)員的，對法院工作缺乏針對性，達(dá)不到預(yù)期效果。三是精神激勵(lì)，脫離實(shí)際。重視對法院干警的精神激勵(lì)，但“只能多講奉獻(xiàn)、少談利益”的不科學(xué)人性假設(shè)在一定程度上否認(rèn)了干警的獨(dú)立存在，難以調(diào)動(dòng)法院信息宣傳聯(lián)絡(luò)員撰寫宣傳文章的積極性和主動(dòng)性。
    (四)部分干警陷入宣傳的認(rèn)識誤區(qū)。
    一是審判宣傳無關(guān)。大部分兼職信息人員將重心放在審判執(zhí)行工作上，忽視法院宣傳工作的重要性，認(rèn)為工作干好干壞主要看本職工作，信息宣傳好不好無關(guān)，以致所作出的判決不具廣泛知曉性。二是時(shí)間精力不足。干警在思想上對新媒體形勢下法院信息宣傳的重要性和緊迫性認(rèn)識不足，部分干警認(rèn)為自己不是專職信息員，沒有義務(wù)完成好信息工作，并以工作忙為借口，懶于動(dòng)手，相互推諉。三是案結(jié)就了事。部分干警以結(jié)案為最終目標(biāo)，忽視宣傳工作對審判工作的促進(jìn)、指導(dǎo)作用和對基層群眾的普法教育，以致普法宣傳嚴(yán)重缺位。
    三、對策及建議。
    為做好新形勢下政法宣傳工作，筆者建議，法院應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)新媒體時(shí)代信息傳播格局、社會輿論生態(tài)環(huán)境和公眾參與方式，創(chuàng)新機(jī)制，提升理念、積極回應(yīng)人民群眾對政法工作的期待和關(guān)切，促進(jìn)法院各項(xiàng)工作進(jìn)入良性循環(huán)。
    (一)法院新聞宣傳應(yīng)從消極避讓到主動(dòng)出擊。一是改進(jìn)法院司法宣傳和輿論引導(dǎo)工作，依法接受媒體監(jiān)督。結(jié)合法院實(shí)際，深層次挖掘特色、亮點(diǎn)工作，主動(dòng)向媒體公布，改變被動(dòng)宣傳的現(xiàn)狀，提升法院形象和社會公信度。二是以司法公開作為切入點(diǎn)，自覺適應(yīng)新媒體環(huán)境。主動(dòng)邀請媒體第一時(shí)間參與，了解案件進(jìn)展和案件辦理過程，使宣傳工作最大限度地為審判為中心的各項(xiàng)工作服務(wù)。三是接待媒體記者采訪，應(yīng)坦誠、客觀面對、及時(shí)回應(yīng)，盡力提供記者需要的可公開背景材料，防止用簡單粗暴的語言或簡單采取掛斷電話、離席消失等方式拒絕采訪現(xiàn)象發(fā)生，維護(hù)法院和法官的良好形象。四是通過人民法院的新聞網(wǎng)站，適時(shí)發(fā)布案件相關(guān)信息，充分發(fā)揮新媒體在及時(shí)披露和迅速傳播案件信息方面的積極作用。
    (二)加大對宣傳人員的培訓(xùn)力度。一是結(jié)合基層法院的實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的年度培訓(xùn)計(jì)劃，將新聞宣傳技能納入干警業(yè)務(wù)考核范圍;加強(qiáng)對培訓(xùn)工作的理論學(xué)習(xí)和研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高教育培訓(xùn)工作質(zhì)量和工作水平。二是著眼宣傳需求，拓寬培訓(xùn)內(nèi)容。通過定期召開新聞媒體座談會、邀請新聞媒體人講授宣傳知識等形式，提升宣傳員業(yè)務(wù)素質(zhì)、宣傳水平和輿論引導(dǎo)能力;通過舉辦學(xué)術(shù)討論、開展文體活動(dòng)等方式，使法院干警具備朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、健康高尚的精神狀態(tài)，三是從財(cái)政中撥出宣傳工作經(jīng)費(fèi)款項(xiàng)，用于資料訂購、學(xué)習(xí)培訓(xùn)和對新聞宣傳員的補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)，為干警提供良好的讀書環(huán)境;開展讀書活動(dòng)，每名干警每年至少讀一本有益的書進(jìn)行交流，讓干警從讀書看報(bào)中吸取更多的法律知識。
    (三)進(jìn)一步完善獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。一是設(shè)立新聞監(jiān)督員，堅(jiān)持每月一統(tǒng)計(jì)、季度一通報(bào)、半年一反饋、年終一總結(jié)，從法院內(nèi)部自加壓力，加強(qiáng)對法院宣傳隊(duì)伍的監(jiān)督，激發(fā)法院干警的競爭意識和進(jìn)取精神，增加工作的責(zé)任感;二是根據(jù)干警崗位不同，將考核指標(biāo)進(jìn)行權(quán)重和檔次劃分，把宣傳工作作為績效考核的一個(gè)重要內(nèi)容，從制度上提供有力保障。三是詳細(xì)了解法院干警的政治思想表現(xiàn)、工作能力、業(yè)務(wù)水平和工作實(shí)績，在干警績效考核時(shí)，對新聞宣傳工作貢獻(xiàn)突出的干警給予專項(xiàng)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì);在報(bào)請人大任命審判員、助理審判員以及法官晉職晉級時(shí)，將完成新聞宣傳工作任務(wù)的情況作為優(yōu)先考慮的條件。四是充分發(fā)揮多元激勵(lì)機(jī)制的聯(lián)合作用，發(fā)動(dòng)一線辦案人員參與，在每個(gè)庭室確定一名文字基礎(chǔ)好，業(yè)務(wù)比較精通、有事業(yè)心、責(zé)任感的業(yè)務(wù)骨干作為兼職宣傳員，通過經(jīng)濟(jì)激勵(lì)、目標(biāo)激勵(lì)和榮譽(yù)激勵(lì)的掛鉤，與宣傳工作相互促進(jìn)，相互推動(dòng)，讓法院新聞宣傳成為全院工程。
    (四)樹立核心價(jià)值觀，提高干警認(rèn)識。一是在歸屬認(rèn)同上下功夫。要立足于政法干警核心價(jià)值觀與中國特色社會主義司法制度的內(nèi)在聯(lián)系，深入闡釋政法干警核心價(jià)值觀的基本內(nèi)容和實(shí)踐特色，讓法官思想上達(dá)成共識，將政法干警核心價(jià)值觀內(nèi)化于心，成為思想的指引、價(jià)值的坐標(biāo)。深入推進(jìn)人民法院司法體制和工作機(jī)制改革，進(jìn)一步完善和發(fā)展中國特色社會主義司法制度;要大力傳承人民司法的優(yōu)良傳統(tǒng)，在踐行政法干警核心價(jià)值觀的過程中將其發(fā)揚(yáng)光大。二是在融匯貫通上下功夫。古人云:“道雖邇，不行不至;事雖小，不為不成”。應(yīng)建立起科學(xué)的激勵(lì)約束機(jī)制，使契合核心價(jià)值觀的行為受到鼓勵(lì)，違背核心價(jià)值觀的行為受到制約，搭建起弘揚(yáng)政法干警核心價(jià)值觀的平臺，營造自覺踐行政法干警核心價(jià)值觀的濃厚氛圍。三要在踐行引領(lǐng)上下功夫。通過率先垂范、典型示范帶動(dòng)全體法院黨員、干部學(xué)習(xí)踐行社會主義核心價(jià)值體系、政法干警核心價(jià)值觀和司法核心價(jià)值觀，開展司法業(yè)務(wù)技能大競賽活動(dòng)，自下而上逐級評選辦案標(biāo)兵，營造比學(xué)趕幫超的氛圍。
    法院司法體制改革調(diào)研報(bào)告篇十三
    隨著我國文化改革發(fā)展的不斷推進(jìn)，文化統(tǒng)計(jì)工作的地位和作用日益凸顯，文化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)越發(fā)成為我們認(rèn)識文化現(xiàn)狀、研究文化問題、制定文化政策的重要依據(jù)。近些年來，全國各級文化統(tǒng)計(jì)工作者按照部黨組的要求，緊緊圍繞文化發(fā)展這個(gè)主題，依托“文化系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)工程”，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，取得了明顯的成效，為文化的大發(fā)展、大繁榮提供有力數(shù)據(jù)支撐。但同時(shí)也應(yīng)看到，由于統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)非常薄弱、統(tǒng)計(jì)力量明顯不足、統(tǒng)計(jì)管理比較滯后等因素制約，文化統(tǒng)計(jì)工作從數(shù)據(jù)質(zhì)量到文化產(chǎn)品，從統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)到統(tǒng)計(jì)制度都存在著一些困難與問題，需要重點(diǎn)加以改進(jìn)和解決。
    一、近年來文化統(tǒng)計(jì)工作取得積極成效。
    近年來，文化統(tǒng)計(jì)通過完善統(tǒng)計(jì)制度、優(yōu)化統(tǒng)計(jì)軟件、規(guī)范統(tǒng)計(jì)流程等工作，在統(tǒng)計(jì)制度改革、統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)、統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)保障等方面做了大量開拓性工作，取得了顯著成效，充分發(fā)揮了文化統(tǒng)計(jì)工作反映文化發(fā)展、服務(wù)文化決策、引導(dǎo)文化實(shí)踐的作用。
    （一）指標(biāo)體系更加完整。
    近年來，隨著我國文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，以及網(wǎng)絡(luò)化、信息化等新興技術(shù)在文化建設(shè)中的普遍應(yīng)用，對現(xiàn)行的文化統(tǒng)計(jì)制度體系提出了更高要求。為此，我們按照國家統(tǒng)計(jì)局的有關(guān)規(guī)定，在xx年、xx年和今年分別開展了三次文化統(tǒng)計(jì)制度的修訂工作，在統(tǒng)計(jì)制度中增添了美術(shù)館、動(dòng)漫企業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)示范（試驗(yàn)）園區(qū)和產(chǎn)業(yè)示范基地等統(tǒng)計(jì)報(bào)表以及電子圖書、實(shí)際擁有產(chǎn)權(quán)面積等統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，使統(tǒng)計(jì)制度基本涵蓋了文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域，指標(biāo)體系更趨于科學(xué)化、系統(tǒng)化，能夠更加全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地反映當(dāng)前文化發(fā)展的現(xiàn)狀和全貌。
    （二）調(diào)查模式更加多樣。
    為進(jìn)一步增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)時(shí)效性，有效提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)服務(wù)文化管理決策水平，xx年在現(xiàn)行文化文物統(tǒng)計(jì)制度中，增加了7張文化文物主要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)快速調(diào)查表，數(shù)據(jù)實(shí)行半年度報(bào)送，包括公共圖書館、文化館、藝術(shù)表演團(tuán)體、博物館、文物保護(hù)單位維修、動(dòng)漫企業(yè)以及文化產(chǎn)業(yè)示范基地等內(nèi)容。同時(shí)，結(jié)合業(yè)務(wù)工作需要，相繼組織開展了全國美術(shù)館、劇場等專項(xiàng)調(diào)查，形成了以年度調(diào)查為基礎(chǔ)、快速調(diào)查和專項(xiàng)調(diào)查為補(bǔ)充的文化統(tǒng)計(jì)調(diào)查模式。
    （三）技術(shù)手段更加先進(jìn)。
    統(tǒng)計(jì)信息化是實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化、便捷化的根本，也是提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)時(shí)效性的保障。為進(jìn)一步加強(qiáng)文化統(tǒng)計(jì)工作，完善文化統(tǒng)計(jì)軟件功能，xx年，采用公開招標(biāo)方式，研制開發(fā)了“全國文化文物統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)軟件”。該軟件操作界面簡潔，極大減輕了基層統(tǒng)計(jì)人員的工作壓力，并且在一定程度上提高了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和工作管理水平。今年，我們還將在單機(jī)版的基礎(chǔ)上研發(fā)網(wǎng)絡(luò)版，將會實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的在線傳輸與儲存，有效提升數(shù)據(jù)的時(shí)效性與準(zhǔn)確性。
    （四）制度建設(shè)更加完善。
    為進(jìn)一步規(guī)范文化統(tǒng)計(jì)工作，加強(qiáng)文化統(tǒng)計(jì)管理，保障文化統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)性、及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性，在開展調(diào)查研究、充分征求多方意見的基礎(chǔ)上，xx年我們以部長令的形式正式頒布《文化統(tǒng)計(jì)管理辦法》。該《辦法》對管理體制、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、數(shù)據(jù)質(zhì)量等內(nèi)容提出了明確要求，特別是重點(diǎn)對統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目的制定和審批、統(tǒng)計(jì)資料的管理和公布、統(tǒng)計(jì)人員的設(shè)置與培訓(xùn)等一系列內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范了文化統(tǒng)計(jì)工作，為我國文化統(tǒng)計(jì)工作提供了強(qiáng)有力的制度保障。
    （五）數(shù)據(jù)質(zhì)量更加準(zhǔn)確。
    數(shù)據(jù)質(zhì)量是文化統(tǒng)計(jì)工作的生命線，是衡量文化統(tǒng)計(jì)工作水平的根本標(biāo)準(zhǔn)。為確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，我們在工作中采取設(shè)置審核公式、加強(qiáng)審核力度等措施，將數(shù)據(jù)控制重點(diǎn)前移到基層填報(bào)單位，并在年報(bào)數(shù)據(jù)會審過程中，采取按文化發(fā)展情況分組交叉審核的方式，將一些經(jīng)濟(jì)情況類似、發(fā)展水平相當(dāng)?shù)牡貐^(qū)分為一組，相互交叉比對審查，有效地確保了各省數(shù)據(jù)的真實(shí)性與合理性，文化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量得到進(jìn)一步提升。
    （六）統(tǒng)計(jì)服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)。
    通過創(chuàng)新性地開展統(tǒng)計(jì)分析研究和統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品改版，形成了以《中國文化文物統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國文化統(tǒng)計(jì)提要》、《中國文化統(tǒng)計(jì)手冊》、《中國文化發(fā)展統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告》為主打的系列產(chǎn)品。這一系列統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品內(nèi)容翔實(shí)，觀點(diǎn)明確，形式美觀，可讀性強(qiáng)，在各部門統(tǒng)計(jì)工作中處于領(lǐng)先地位，對文化決策具有較強(qiáng)的參考價(jià)值。特別是《文化發(fā)展統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告》，是文化系統(tǒng)第一本正式公開發(fā)行的統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，引起了業(yè)內(nèi)各界的廣泛關(guān)注，得到了相關(guān)宏觀管理部門的高度肯定，取得了明顯的社會效果。今年，我們又在年報(bào)數(shù)據(jù)中選取部分核心指標(biāo)，試編了《文化發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，用數(shù)據(jù)向全社會直觀解讀文化改革發(fā)展成就，進(jìn)一步提升了文化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)權(quán)威性和影響力。
    （七）統(tǒng)計(jì)影響更加深遠(yuǎn)。
    近些年來，文化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在體制改革、規(guī)劃編制、經(jīng)費(fèi)測算等方面發(fā)揮了重要的支撐作用，文化統(tǒng)計(jì)工作也受到了部領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的充分肯定和高度認(rèn)可。近期，我們依托歷年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，聯(lián)合國家統(tǒng)計(jì)局、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)、中國演藝設(shè)備協(xié)會等科研機(jī)構(gòu)共同開展了“中國文化發(fā)展指數(shù)”、“公共文化服務(wù)均等化”“我國新建劇場的現(xiàn)狀問題及對策研究”等課題研究工作，在文化理論界引起了強(qiáng)烈反響，取得了很好的社會效果。其中，《我國新建劇場的現(xiàn)狀問題及對策研究》還得到了劉延?xùn)|同志的重要批示，極大拓展了文化統(tǒng)計(jì)工作的社會影響力。
    二、現(xiàn)階段存在的主要問題。
    雖然近年來文化統(tǒng)計(jì)工作取得了長足的進(jìn)步，但由于體制機(jī)制、歷史沿革、思想認(rèn)識等多方面原因影響，依然存在著諸多問題和障礙。突出表現(xiàn)為三個(gè)不適應(yīng)：一是統(tǒng)計(jì)任務(wù)與統(tǒng)計(jì)力量不適應(yīng)。隨著統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)的不斷加大，各級文化統(tǒng)計(jì)部門人員不足、素質(zhì)不高、統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)欠缺的問題越發(fā)突出；二是統(tǒng)計(jì)需求和統(tǒng)計(jì)水平不適應(yīng)。隨著文化內(nèi)涵不斷擴(kuò)展，文化統(tǒng)計(jì)調(diào)查范圍不斷擴(kuò)大，當(dāng)前部分領(lǐng)域的文化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)還存在著范圍不全、口徑不一、質(zhì)量不高的問題，難以適應(yīng)社會各界對統(tǒng)計(jì)信息的需求；三是統(tǒng)計(jì)責(zé)任和統(tǒng)計(jì)服務(wù)不適應(yīng)。當(dāng)前統(tǒng)計(jì)服務(wù)還僅僅停留在數(shù)據(jù)年度比對分析的層面，沒有對數(shù)據(jù)背后所反映出的問題以及未來的發(fā)展趨勢進(jìn)行研究，難以充分實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)研判發(fā)展階段、預(yù)測發(fā)展趨勢的作用。
    具體來看，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
    （一）重視程度不夠。
    文化統(tǒng)計(jì)工作是各級政府部門進(jìn)行科學(xué)決策的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，是指導(dǎo)文化發(fā)展的重要依據(jù)。長期以來，由于統(tǒng)計(jì)觀念和統(tǒng)計(jì)意識淡薄，一些單位領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計(jì)工作的重要性沒有充分認(rèn)識，認(rèn)為統(tǒng)計(jì)工作只是簡單的數(shù)字加加減減，實(shí)質(zhì)意義不大，甚至把統(tǒng)計(jì)工作定位為“閑職”，可有可無。
    （二）隊(duì)伍建設(shè)薄弱。
    據(jù)了解，在全國文化統(tǒng)計(jì)人員中，基本上均是兼職從事統(tǒng)計(jì)工作，很大程度上是在做好其他工作的前提下，兼顧統(tǒng)計(jì)工作，且不少文化統(tǒng)計(jì)人員工作變動(dòng)頻繁，專業(yè)素質(zhì)欠缺，統(tǒng)計(jì)工作的連續(xù)性和專業(yè)性很難保證，統(tǒng)計(jì)報(bào)表存在遲報(bào)、缺報(bào)、誤報(bào)等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。
    （三）業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)欠缺。
    近年來，隨著文化統(tǒng)計(jì)工作量不斷增多，文化統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)逐漸加大，文化統(tǒng)計(jì)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不足的問題越發(fā)突出。據(jù)了解，目前統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)、統(tǒng)計(jì)調(diào)研、統(tǒng)計(jì)監(jiān)察等統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)基本上均無專項(xiàng)預(yù)算，相應(yīng)統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)也極其困難，嚴(yán)重制約了統(tǒng)計(jì)工作的順利開展。
    （四）數(shù)據(jù)分析不足。
    由于各級文化統(tǒng)計(jì)人員大多為非專業(yè)人員，在統(tǒng)計(jì)分析能力方面較為欠缺，目前的統(tǒng)計(jì)分析多停留在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的文字描述層面，深度分析、能夠提出觀點(diǎn)和建議的分析較少。而且，受編制少、軟件對比分析功能欠缺等因素的限制，統(tǒng)計(jì)人員往往耗費(fèi)大量時(shí)間在數(shù)據(jù)審核匯總上，難以抽出更多的時(shí)間、精力對數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘，致使大量的數(shù)據(jù)失去了生命力。
    （五）考核機(jī)制缺失。
    目前，文化統(tǒng)計(jì)工作考核評價(jià)機(jī)制尚未建立，地方各級統(tǒng)計(jì)人員報(bào)送數(shù)據(jù)、撰寫分析僅僅憑借自身的工作責(zé)任心，容易形成“報(bào)不報(bào)送一個(gè)樣，早報(bào)遲報(bào)一個(gè)樣，數(shù)據(jù)好壞一個(gè)樣”的“大鍋飯”想法。加之目前各基層文化、廣電、新聞出版、體育等行政主管部門基本上均已合并，文化統(tǒng)計(jì)人員還要負(fù)責(zé)廣電、出版和體育統(tǒng)計(jì)工作，據(jù)了解其他部門均已對數(shù)據(jù)報(bào)送情況、數(shù)據(jù)質(zhì)量和統(tǒng)計(jì)分析撰寫等內(nèi)容開展考核評比工作，致使統(tǒng)計(jì)人員工作重心很難放在文化統(tǒng)計(jì)工作上，嚴(yán)重影響文化統(tǒng)計(jì)工作水平。
    三、下階段的工作思路。
    今后一個(gè)時(shí)期，加強(qiáng)文化統(tǒng)計(jì)工作的主要思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)《文化統(tǒng)計(jì)管理辦法》，繼續(xù)努力實(shí)施“文化系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)工程”，通過建設(shè)文化單位名錄庫系統(tǒng)、文化統(tǒng)計(jì)信息化系統(tǒng)、文化統(tǒng)計(jì)分析監(jiān)測系統(tǒng)和文化統(tǒng)計(jì)人才保障系統(tǒng)等四大文化統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)建設(shè)，高質(zhì)量完成各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)，為新時(shí)期文化發(fā)展提供強(qiáng)有力的統(tǒng)計(jì)保障。計(jì)劃重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：
    （一）進(jìn)一步加強(qiáng)文化統(tǒng)計(jì)工作力量。
    按照《文化統(tǒng)計(jì)管理辦法》有關(guān)要求，一是督促各級文化行政部門加強(qiáng)對文化統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，并把統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作為規(guī)劃編制、資金下?lián)艿囊罁?jù)，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的權(quán)威性；二是進(jìn)一步充實(shí)統(tǒng)計(jì)工作人員。要求省級文化行政部門必須配備專職統(tǒng)計(jì)人員，各級地方文化行政部門承擔(dān)統(tǒng)計(jì)職能的有關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)人員；三是加大統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)投入。要求各級文化行政部門保障統(tǒng)計(jì)工作所需經(jīng)費(fèi)，將統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)、統(tǒng)計(jì)調(diào)研、統(tǒng)計(jì)監(jiān)察等工作經(jīng)費(fèi)列入年度部門預(yù)算；四是加強(qiáng)對文化統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)工作。著重提高統(tǒng)計(jì)人員的數(shù)據(jù)加工能力、數(shù)據(jù)分析能力和統(tǒng)計(jì)報(bào)告撰寫能力，全面提升各級文化統(tǒng)計(jì)人員的`綜合素質(zhì)；五是建立文化統(tǒng)計(jì)工作考核機(jī)制。制定具體考核標(biāo)準(zhǔn)和量化指標(biāo)，定期開展檢查督導(dǎo)工作，提升文化統(tǒng)計(jì)整體工作水平。
    （二）進(jìn)一步改進(jìn)文化統(tǒng)計(jì)工作手段和方法。
    一是加強(qiáng)調(diào)研，對文化統(tǒng)計(jì)的功能、組織方式、指標(biāo)體系、調(diào)查方法進(jìn)行深層次的研究，在此基礎(chǔ)上制定形成一套既滿足國家和地方管理需要，又符合文化發(fā)展實(shí)際的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和方法；二是針對文化領(lǐng)域不同門類的特點(diǎn)，探索運(yùn)用重點(diǎn)調(diào)查、抽樣調(diào)查、科學(xué)測算等多種方式收集數(shù)據(jù)；三是拓展文化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來源，加強(qiáng)與國家統(tǒng)計(jì)局、工商、稅務(wù)、民政、商務(wù)等其他政府部門以及各文化行業(yè)協(xié)會、文化咨詢機(jī)構(gòu)的溝通、協(xié)調(diào)和合作，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的共用共享。
    （三）進(jìn)一步加快文化統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)。
    一是根據(jù)文化統(tǒng)計(jì)信息化系統(tǒng)建設(shè)的目標(biāo)，利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)，盡快建設(shè)文化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)，縮短文化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的采集、審核、匯總、查詢、管理和發(fā)布的時(shí)間，有效提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集效率，確保數(shù)據(jù)的時(shí)效性；二是利用網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫技術(shù)，積極推進(jìn)文化單位名錄庫系統(tǒng)建設(shè)，全面準(zhǔn)確掌握文化調(diào)查對象的基本狀況，有效避免調(diào)查對象的遺漏和重復(fù)，確保填報(bào)單位的真實(shí)性；三是加大對基層的扶持力度，適當(dāng)配備信息化設(shè)備以改善基層統(tǒng)計(jì)人員工作環(huán)境。
    （四）進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平。
    一是豐富完善產(chǎn)品。在進(jìn)一步完善現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品資料的基礎(chǔ)上，盡快面向社會公開發(fā)布《文化發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，為文化改革發(fā)展提供高質(zhì)量的統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品；二是提高服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)開展全國文化文物領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)分析研究工作，提高《文化發(fā)展統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告》的內(nèi)容質(zhì)量，同時(shí)依托科研機(jī)構(gòu)和各地統(tǒng)計(jì)人員，積極開展統(tǒng)計(jì)課題研究工作，提升統(tǒng)計(jì)分析的深度與廣度；三是建立指標(biāo)體系。研究建立反映文化發(fā)展的監(jiān)測評價(jià)指標(biāo)體系，并進(jìn)行科學(xué)的測算，及時(shí)反映全國和各地區(qū)文化領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新問題，提升統(tǒng)計(jì)工作的在文化決策中的地位；四是加大宣傳報(bào)道。充分利用紙質(zhì)傳媒、網(wǎng)絡(luò)傳媒等各種載體，加大對社會各界的服務(wù)力度，充分發(fā)揮文化統(tǒng)計(jì)信息的功能和作用。
    法院司法體制改革調(diào)研報(bào)告篇十四
    最高人民法院院長肖揚(yáng)在20全國高級法院院長會議上提出了“公正與效率是二十一世紀(jì)人民法院的工作主題”這一法治化的科學(xué)命題，其基本內(nèi)涵是：人民法院的全部司法活動(dòng)，要做到審判公開，程序合法，審限嚴(yán)格，裁判公正，依法執(zhí)行。這一主題高度概括了憲法和法律對人民法院職責(zé)的規(guī)定，充分體現(xiàn)了人民法院審判工作的基本特征和目標(biāo)要求，揭示了人民法院在依法治國進(jìn)程中的重要地位和作用，反應(yīng)了社會主義市場經(jīng)濟(jì)對于法律和法治的內(nèi)在要求。筆者擬從以下幾個(gè)方面，談?wù)勛约簩c效率的理解和感受，以求教于各位學(xué)者和同仁。
    [1][2][3]。
    法院司法體制改革調(diào)研報(bào)告篇十五
    上半年，市商務(wù)局的__在市委保密委員會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在局黨組的高度重視下，積極落實(shí)中央、省、市加強(qiáng)__的指示精神，適應(yīng)加入世貿(mào)組織新形勢的需要，保守國家秘密，維護(hù)國家政治、經(jīng)濟(jì)利益，做好機(jī)關(guān)保密和對外開放工作。
    隨著我國加入世貿(mào)組織和對外開放工作的進(jìn)一步深入以及市場經(jīng)濟(jì)的逐步建立，__的重要性日益突出，對我們的涉外工作也提出了新的更高的要求。政府信息和政府決策將更加公開透明，對外經(jīng)濟(jì)合作與交流的深度和廣度也將進(jìn)一步擴(kuò)大，__的難度為上進(jìn)一步增大，__的角度日趨多元化，__的方式日趨多樣化。就工作職能來看，我局主要從事全市的外經(jīng)、外貿(mào)、外資和對外開放以及世貿(mào)組織等方面管理協(xié)調(diào)工作、涉外性極強(qiáng)，涉外面很寬，具有一定的復(fù)雜性、廣泛性、直接性和針對性，我們的__也正面臨著新的更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為此，進(jìn)入xxxx年以來，市商務(wù)局黨組一如既往地把__放在重要位置，提到重要議事日程。市商務(wù)局組建伊始，便組織召開了全體人員會議，會上與會人員重新學(xué)習(xí)了信密[xxxx]xx號文件《關(guān)于印發(fā)的通知》、《保密法》和《中國共產(chǎn)黨中央關(guān)于加強(qiáng)新形勢下__的規(guī)定》，在局機(jī)關(guān)掀起學(xué)習(xí)《保密法》、遵守《保密法》的新高潮。積極主動(dòng)地制作并懸掛宣傳《保密法》的標(biāo)語橫幅，并組織單位全體公務(wù)員認(rèn)真地觀看了保密宣傳展覽，大家邊看邊記討論，感覺很深、啟發(fā)很大，受到了一次良好的保密教育。通過學(xué)習(xí)文件，參觀展覽，進(jìn)一步加深了對__形勢、任務(wù)、特點(diǎn)、規(guī)律的認(rèn)識，強(qiáng)化了保密觀念，增強(qiáng)了做好__的自覺性。
    為把新形勢下的__做得更好，我們結(jié)合單位人員變動(dòng)情況，及時(shí)調(diào)整了局__領(lǐng)導(dǎo)小組成員。調(diào)整后的領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)全面貫徹執(zhí)行上級有關(guān)__的指示精神，根據(jù)我局的工作實(shí)際，積極主動(dòng)地開展工作，定期召開會議，定期檢查落實(shí)，定期聽取匯報(bào)，定期反映情況，切實(shí)抓好保密部門和保密部位的各項(xiàng)__，確保國家機(jī)密不外泄，維護(hù)國家的利益。
    根據(jù)信保辦發(fā)[xxxx]xx號《關(guān)于開展確定保密要害部門、部位試點(diǎn)工作的通知》求，我局已被中國共產(chǎn)黨信陽市保密委員會辦公室、信陽市國家保密局列為市直11個(gè)保密要害部門、部位試點(diǎn)單位之一。為認(rèn)真做好試點(diǎn)工作，局領(lǐng)導(dǎo)專門召開了工作會議，根據(jù)我局__的實(shí)際情況，進(jìn)一步明確了保密部門和部位，隨后將開展確定保密要害部門、部位試點(diǎn)工作的情況按時(shí)以書面形式向市保密局作了匯報(bào)。經(jīng)市保密局信保[xxxx]xx號文件《關(guān)于保密要害部門、部位試點(diǎn)工作的通知》審核批準(zhǔn)，我局保密要害部門、部位具體如下：
    保密要害部門：
    1、局長辦公室：涉及國家秘密文件;。
    2、局辦公室：涉及絕密、機(jī)密、秘密級國家秘密的文件;。
    3、局外資科：涉及國家外資政策、法規(guī)文件;。
    4、局外經(jīng)科：涉及接受國際經(jīng)濟(jì)援助項(xiàng)目和涉外勞務(wù)輸出有關(guān)文件和出國人員教育培訓(xùn)。
    保密要害部位：
    1、局檔案室：集中存放、保管國家秘密文件及物品的固定、專用場所;。
    2、局打字室：涉及秘密文件的打印、復(fù)印。
    局機(jī)關(guān)工作人員把保守國家秘密作為一項(xiàng)重要義務(wù)和職責(zé)，在實(shí)際工作中進(jìn)一步提高認(rèn)識，辨明是非，切實(shí)做好__。在涉外活動(dòng)中，既熱情友好，以禮相待，又注意提高警惕，防范各種可能的情報(bào)收集活動(dòng);做到未經(jīng)上級和領(lǐng)導(dǎo)同意、安排，不擅自接待外國人來單位參觀，遇有外國人突訪，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告;在與外商洽談業(yè)務(wù)時(shí)，劃清密與非密、核心秘密和非核心秘密的界限，規(guī)定業(yè)務(wù)、項(xiàng)目洽談的范圍，不涉及國家重要政治經(jīng)濟(jì)情況;對外國人索取和了解屬于國家秘密情況時(shí)，及時(shí)向外事部門匯報(bào);對出國人員進(jìn)行審查，接受保密教育;出國人員不許攜帶秘密文件、資料和筆記本;不準(zhǔn)讓“三資”企業(yè)中的外方人員接觸秘密文件和參加秘密會議，不在外方人員面前談?wù)搰颐孛?復(fù)印秘密文件履行領(lǐng)導(dǎo)審批和登記手續(xù);對收發(fā)、分送、傳遞、借閱、移交國家秘密文件等各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)行登記，搞好手續(xù)銜接;傳閱秘密文件，非經(jīng)批準(zhǔn)，不擅自擴(kuò)大秘密閱讀范圍，閱讀秘密文件原則上在辦公室進(jìn)行;秘密文件做到不通過普通郵政郵寄，或在普通傳真機(jī)上傳送;清理完畢的上一年度的秘密文件，均按照文書立卷要求，立卷歸檔或者移交上級部門。
    市商務(wù)局是在原商貿(mào)局和外經(jīng)貿(mào)局的基礎(chǔ)上組建的。隨著加入世貿(mào)組織，__的重要性日顯突出。為此，我們建立了各項(xiàng)規(guī)章制度，先后印制了《保密委員會職責(zé)》、《保密人員職責(zé)》、《檔案借閱保密規(guī)定》、《機(jī)要文件管理制度》、《機(jī)要室保密制度》等。根據(jù)信辦[xxxx]xx號文件《關(guān)于加強(qiáng)電子政務(wù)保密管理工作若干意見》，印制了《電子政務(wù)安全保密制度》，對保密計(jì)算機(jī)的硬件管理、軟件管理、上網(wǎng)管理等提出了具體要求。
    總之，在__中，我局雖然做了一些扎實(shí)有效的工作，但離市委保密辦和市保密局的要求還有一定差距，下一步我們將繼續(xù)按照市委保密委和市保密局的要求，強(qiáng)化保密管理，建立健全必要的規(guī)章制度，進(jìn)一步抓好__，使我局的__逐步走向規(guī)范化，確保黨和國家秘密安全，為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。
    法院司法體制改革調(diào)研報(bào)告篇十六
    近幾年來，隆陽區(qū)人民法院黨組班子十分重視改革與發(fā)展的關(guān)系，圍繞提高執(zhí)法能力、保障公平正義、建設(shè)公正高效權(quán)威的司法體制這一目標(biāo)，把推進(jìn)司法體制改革作為促進(jìn)法院發(fā)展的源動(dòng)力，結(jié)合法院實(shí)際情況，實(shí)施了一系列改革，促進(jìn)了法院工作的全面發(fā)展。法官隊(duì)伍連續(xù)5年沒有出現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，先后受到隆陽區(qū)委、保山市中級人民法院的表彰。案件收案數(shù)連年攀升，案件結(jié)案率連續(xù)5年達(dá)98%以上。
    一是設(shè)置立案庭，構(gòu)建以“大立案”為基礎(chǔ)的“立審分離”工作模式。
    二是在充分做好考察、調(diào)研、宣傳、動(dòng)員、協(xié)調(diào)等前期工作的基礎(chǔ)上，于xx年1月在全區(qū)法院系統(tǒng)率先建立了主審法官和助理法官機(jī)制。目前，該機(jī)制運(yùn)行良好。
    三是于今年8月，在全區(qū)率先啟動(dòng)了主辦執(zhí)行員選任工作，目前，選任工作正按預(yù)定程序進(jìn)行。下一步將對參選人員進(jìn)行有關(guān)執(zhí)行工作的理論考試和民主測評，年內(nèi)將完成主辦執(zhí)行員的選任工作，建立我院主辦執(zhí)行員機(jī)制。
    一是加強(qiáng)和完善內(nèi)部監(jiān)督體系。我院堅(jiān)持以《教育、監(jiān)督、制度并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》為統(tǒng)攬，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，狠抓反腐倡廉宣傳和教育工作，把預(yù)防放在核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任。目前，績效考評領(lǐng)導(dǎo)小組即將對各部門xx年的工作情況進(jìn)行考評。
    我院規(guī)定每周一為院長接待日，由院長在接待室親自接待群眾來信來訪，對群眾反映強(qiáng)烈的問題，能當(dāng)即解決的立即解決，需要辦理相關(guān)手續(xù)或提供相關(guān)資料、進(jìn)行有關(guān)協(xié)調(diào)才能解決的，在釋明相關(guān)內(nèi)容后，指定承辦責(zé)任人，認(rèn)真進(jìn)行處理。同時(shí)，我院還于今年4月制定了首問負(fù)責(zé)制、工作問責(zé)制等規(guī)章制度，對漠視群眾利益、司法不公、枉法裁判等群眾反映強(qiáng)烈問題的處理方法和步驟，均作了明確的規(guī)定。今年1-10月，院長接待群眾達(dá)40余天近百人次。院長接待日實(shí)施以來，沒有出現(xiàn)群眾集體上訪等事件。
    法院司法體制改革調(diào)研報(bào)告篇十七
    主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
    全面深化司法制度改革是全面深化改革和全面依法治國的重要組成部分，對完善中國特色社會主義司法制度、促進(jìn)國家治理制度和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。黨的十八大以來，以***同志為核心的黨中央從戰(zhàn)略全局高度全面規(guī)劃司法體制改革。***總書記作出了一系列重要指示，提出了一系列新思想、新戰(zhàn)略，為全面深化司法體制改革提供了根本依據(jù)。福建是中央政府確定的第二批司法體制改革試點(diǎn)省份。省委高度重視我省司法體制改革，省委常委會、省深改領(lǐng)導(dǎo)小組多次研究部署。省人大常委會高度重視對全省法院司法體制改革的監(jiān)督指導(dǎo)，聽取審議專項(xiàng)報(bào)告，開展專項(xiàng)研究，組織全國人大代表檢查研究，給予大力關(guān)懷和支持。9月25日，省民主法制領(lǐng)域改革專項(xiàng)工作組對省法院進(jìn)行了改革監(jiān)督。省有關(guān)部門和地方黨委、人大、政府、政協(xié)大力支持合作，為深化改革創(chuàng)造良好環(huán)境，凝聚強(qiáng)大的改革創(chuàng)新合力。
    我省法院于2015年9月在福州、廈門、南平三地9個(gè)法院啟動(dòng)改革試點(diǎn)，2016年8月在全省法院全面推開。省法院黨組堅(jiān)持以***新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格履行改革主體責(zé)任，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督，牢固樹立“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”;始終堅(jiān)持正確把握改革方向，堅(jiān)定改革定力，堅(jiān)持和完善中國特色社會主義司法制度，推進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化;始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，正確把握人民群眾對司法改革新需求新期待，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義，不斷增強(qiáng)人民群眾對司法改革成果的獲得感;始終堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與基層創(chuàng)新相結(jié)合、解決思想問題與解決實(shí)際問題相融合、依法有據(jù)遵循規(guī)律與體現(xiàn)福建實(shí)際相契合，保持速度、對標(biāo)高度、健全制度，鍥而不舍、蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)司法改革。省法院先后召開92次黨組會和司改領(lǐng)導(dǎo)小組會研究部署，單獨(dú)或會同有關(guān)部門出臺司法改革文件220余份，開展4輪專項(xiàng)督察。今年以來，著眼于“鞏固、深化、拓展、提升”，部署推進(jìn)10個(gè)黨組重大調(diào)研課題和53項(xiàng)改革重要舉措，堅(jiān)持“完善提升一批、復(fù)制推廣一批、創(chuàng)新推進(jìn)一批”，推動(dòng)改革持續(xù)深入發(fā)展。全省法院多項(xiàng)改革創(chuàng)新成果入選全國法院改革典型案例或在全國復(fù)制推廣。
    在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、省人大及其常委會有力監(jiān)督和最高人民法院指導(dǎo)下，全省法院各項(xiàng)改革任務(wù)深入推進(jìn)、全面發(fā)力、多點(diǎn)突破，取得顯著成效。依法公正高效審判機(jī)制進(jìn)一步完善。司法責(zé)任制全面落實(shí)，符合審判特點(diǎn)和司法規(guī)律的司法權(quán)運(yùn)行新機(jī)制逐步形成;以審判為中心的訴訟制度改革深入推進(jìn)，案件繁簡分流和糾紛多元化解機(jī)制健全完善;法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)穩(wěn)步實(shí)施，司法效能和審判質(zhì)效不斷提升。今年1至8月，全省法院審執(zhí)各類案件50.88萬件，法定審限內(nèi)結(jié)案率達(dá)99.32%，一、二審后服判息訴率達(dá)97.91%。隊(duì)伍正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化進(jìn)一步提升。法官員額制改革全面完成，全省現(xiàn)有員額法官3976人，占中央政法專項(xiàng)編制的37.62%;人員分類管理逐步深化，85%以上人員力量向辦案一線集中，一線辦案人員較改革前增長13.98%;隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，員額法官平均年齡45周歲，本科以上學(xué)歷占98.14%，具有10年以上辦案經(jīng)驗(yàn)的達(dá)76.50%。今年1至8月，全省員額法官人均結(jié)案120.4件，同比上升57.39%。人民群眾獲得感和司法公信力進(jìn)一步增強(qiáng)。立案登記制改革全面實(shí)施，跨域立案全省推行，讓“告狀難”問題真正成為歷史;攻堅(jiān)決勝基本解決執(zhí)行難打出聲威，成效顯著;信息化和智慧法院建設(shè)加快推進(jìn)，現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系不斷完善，司法公開民主持續(xù)深化，人民群眾有了更多公平正義獲得感。
    司法責(zé)任制、司法人員分類管理、司法人員職業(yè)保障、省以下法院人財(cái)物統(tǒng)一管理等四項(xiàng)改革，對建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度具有基礎(chǔ)性作用。省法院緊緊牽住司法責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，統(tǒng)籌兼顧，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。
    出臺《福建法院健全審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制完善司法責(zé)任制的實(shí)施意見》等31份指導(dǎo)性文件，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、監(jiān)管有效、保障有力的審判權(quán)運(yùn)行新機(jī)制，讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)。著力把該放的權(quán)力放到位。確立法官辦案主體地位，推行“隨機(jī)分案為主、指定分案為輔”的案件分配制度，取消層層請示、逐級審批案件的傳統(tǒng)做法，除經(jīng)審判委員會討論重大疑難復(fù)雜案件外，院庭長不再簽發(fā)本人未參與審理案件的裁判文書，獨(dú)任法官、合議庭自主簽署簽發(fā)的案件裁判文書達(dá)99%以上;改革審判委員會工作機(jī)制，強(qiáng)化審判委員會審判管理、審判指導(dǎo)和統(tǒng)一法律適用職能。著力把該擔(dān)的責(zé)任擔(dān)起來。制定審判人員依法履職“一規(guī)定”“兩清單”“三指引”，厘清職責(zé)權(quán)限。堅(jiān)持“入額必辦案”，建立院庭長辦案剛性約束和監(jiān)督保障機(jī)制，充分發(fā)揮院庭長辦案示范、引領(lǐng)和指導(dǎo)作用。2017年1月以來，全省法院入額院庭長審結(jié)案件637041件，占結(jié)案總數(shù)的45.97%。全面建立專業(yè)法官會議制度，加強(qiáng)類案指引與質(zhì)量評查，嚴(yán)把二審、再審關(guān)，統(tǒng)一司法尺度，確保裁判質(zhì)量。推進(jìn)業(yè)績考評制度改革，樹立正確激勵(lì)導(dǎo)向。健全違法審判責(zé)任追究和懲戒機(jī)制，明確追究法官違法審判責(zé)任的7種情形，確保有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)必?fù)?dān)當(dāng)、失責(zé)必追究。著力把該嚴(yán)的監(jiān)管嚴(yán)起來。把全面從嚴(yán)治黨治院貫穿改革全過程，推動(dòng)審判執(zhí)行與隊(duì)伍建設(shè)、廉政監(jiān)督與執(zhí)法辦案、作風(fēng)建設(shè)與法院管理有機(jī)融合，審判監(jiān)督與紀(jì)律監(jiān)督、“數(shù)據(jù)鐵籠”與“制度鐵籠”有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建以院黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、審判委員會統(tǒng)籌管理為統(tǒng)領(lǐng)的“六位一體”新型審判管理格局，完善以作風(fēng)建設(shè)、效能檢查、紀(jì)律監(jiān)督為主體的“大督察”工作新機(jī)制，確保放權(quán)不放任、用權(quán)受監(jiān)督。
    以員額法官為中心，以服務(wù)審判為重心，將司法人員分為員額法官、審判輔助人員、司法行政人員三大類，并注重人員專業(yè)化分工、類案專業(yè)化辦理，全省法院共組建以法官為核心的新型審判團(tuán)隊(duì)1648個(gè)。堅(jiān)持以案定額。把員額向基層和案多人少矛盾突出的法院傾斜，不搞“平均分配”?；鶎臃ㄔ?、中院和省法院法官員額比例向上逐級遞減，思明、晉江等6個(gè)案件數(shù)量較多的基層法院法官員額比例最高核定為42%，較好體現(xiàn)了三級法院職能定位和工作特點(diǎn)。堅(jiān)持好中選優(yōu)。經(jīng)過嚴(yán)格考試考核、遴選委員會專業(yè)把關(guān)、人大依法任命等程序，先后三批擇優(yōu)遴選4205名員額法官，既保證高素質(zhì)優(yōu)秀法官進(jìn)入員額，又注意保護(hù)各年齡段和各層級人員的積極性。堅(jiān)持有進(jìn)有出。出臺員額退出管理辦法，有229人因轉(zhuǎn)崗、辭職、退休等原因退出員額。特別是對只拿待遇不愿盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)不夠不敢盡責(zé)、能力不足不能負(fù)責(zé)、違紀(jì)違法懲戒問責(zé)的法官，堅(jiān)決退出員額。堅(jiān)持分類定責(zé)。出臺人員分類定崗實(shí)施辦法，讓審判輔助人員和司法行政人員各歸其位、各盡其責(zé)。首批招錄1920名聘用制書記員，探索引入在校大學(xué)生擔(dān)任實(shí)習(xí)法官助理、實(shí)***員，創(chuàng)新推進(jìn)審判輔助事務(wù)集約化、社會化。與人員分類管理改革相同步，著眼優(yōu)化協(xié)同高效，2016年9月起在9個(gè)基層法院和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)法院先行啟動(dòng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)，優(yōu)化審判職能，簡化管理層級，強(qiáng)化司法效能。
    積極協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門，大力推進(jìn)法官單獨(dú)職務(wù)序列改革，全面完成員額法官等級確定和按期晉升工作，逐步落實(shí)與單獨(dú)職務(wù)序列相配套的職業(yè)保障制度。全省法院按期晉升法官等級1694人次，擇優(yōu)選升高級法官398名。落實(shí)“三類人員、兩種待遇”工資改革政策，建立以工作業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的績效考核及獎(jiǎng)金分配機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)一線辦案人員工作積極性。積極適應(yīng)司法改革新任務(wù)新要求，始終把政治建設(shè)擺在首位，持續(xù)深入推進(jìn)司法能力提升行動(dòng)和“四個(gè)人才工程”建設(shè)，加快高層次審判人才培養(yǎng)和司法人才庫建設(shè)，規(guī)范法官職業(yè)操守和司法行為。加強(qiáng)司法人員權(quán)益保障，全面成立法官權(quán)益保障委員會，嚴(yán)格落實(shí)防止干預(yù)過問案件制度。
    按照中央、省委統(tǒng)一部署，如期實(shí)現(xiàn)省以下法院人員編制和經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一管理。2017年1月1日起，全省法院機(jī)構(gòu)編制上收省級統(tǒng)管，各中院和基層法院院長全部由省委組織部管理。省以下法院(不含廈門，下同)全部作為省級財(cái)政一級預(yù)算單位，經(jīng)費(fèi)納入省級財(cái)政保障。今年省以下法院財(cái)政年初預(yù)算24.89億元，比上年預(yù)算增長23.77%。
    司法是維護(hù)社會公平正義的最后一道防線。省法院出臺《關(guān)于全面推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革的實(shí)施方案》等7個(gè)規(guī)范性文件，落實(shí)尊重和保障人權(quán)的憲法原則，確保司法公正。
    會同檢察、公安機(jī)關(guān)出臺28個(gè)常見疑難罪名類案證據(jù)冊和《辦理黑社會性質(zhì)組織犯罪案件的證據(jù)指引》等規(guī)范性文件，全面試行庭前會議、非法證據(jù)排除、法庭調(diào)查“三項(xiàng)規(guī)程”，發(fā)揮庭審在查明事實(shí)、認(rèn)定證據(jù)、保護(hù)訴權(quán)、公正裁判中的決定性作用。今年1至8月，全省法院召開庭前會議案件597件，排除非法證據(jù)64件，證人、鑒定人等出庭率達(dá)77.90%。在省委政法委統(tǒng)一部署下，福州中院和鼓樓、福清法院開展“刑事案件智能輔助辦案系統(tǒng)”推廣應(yīng)用試點(diǎn)工作。
    根據(jù)全國人大常委會授權(quán)，在福州、廈門18個(gè)基層法院開展刑事案件速裁程序和認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革試點(diǎn)工作，推進(jìn)輕重分離、快慢分道、寬嚴(yán)得當(dāng)。2016年9月試點(diǎn)工作開展以來，18個(gè)試點(diǎn)法院共審結(jié)認(rèn)罪認(rèn)罰案件12004件13557人，占同期全部刑事案件的44.27%，其中判處**的占43.89%。
    貫徹罪刑法定、證據(jù)裁判、疑罪從無等法律原則，確保有罪的人受到公正懲罰、無罪的人不受刑事追究。2015年以來，全省法院依法宣告94名被告人無罪。在全國率先全面推進(jìn)量刑規(guī)范化改革，確保量刑公正和司法統(tǒng)一。開展刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)，保障律師依法履職。
    深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于國家監(jiān)察體制改革的重大決策部署，提升政治站位，抓好工作落實(shí)。與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共同出臺《福建省監(jiān)察機(jī)關(guān)與審判機(jī)關(guān)辦理職務(wù)犯罪案件協(xié)作配合辦法(試行)》，做好法法銜接。
    改革和信息化如車之兩輪、鳥之兩翼。省法院堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，強(qiáng)化信息化支撐，改革完善體制機(jī)制，釋放司法生產(chǎn)力，增強(qiáng)隊(duì)伍戰(zhàn)斗力，提高司法公信力，以高質(zhì)量司法保障高質(zhì)量發(fā)展。
    緊緊圍繞我省高質(zhì)量發(fā)展和實(shí)現(xiàn)趕超目標(biāo)的要求，研究制定《關(guān)于司法服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境的意見》《關(guān)于為堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)提供強(qiáng)有力司法服務(wù)保障的意見》等，健全案件審判和司法服務(wù)機(jī)制，創(chuàng)新府院聯(lián)席互動(dòng)新模式，營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境和公平公正的法治環(huán)境。聚焦防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，完善金融案件集中管轄、糾紛預(yù)警和破產(chǎn)案件簡化審理、“執(zhí)轉(zhuǎn)破”等機(jī)制;聚焦精準(zhǔn)脫貧，加大司法精準(zhǔn)幫扶力度;聚焦污染防治，推進(jìn)環(huán)境公益訴訟制度全面實(shí)施，創(chuàng)新完善生態(tài)司法保護(hù)體系“福建樣本”。
    創(chuàng)新推進(jìn)涉臺司法工作，完善特邀調(diào)解員和臺胞陪審員制度，推廣設(shè)立臺胞權(quán)益保障法官工作室，連續(xù)成功舉辦十屆海峽兩岸司法實(shí)務(wù)研討會。設(shè)立自貿(mào)區(qū)法庭和審判庭，完善涉外、涉港澳、涉僑等審判機(jī)制，健全域外法查明機(jī)制，平潭法院與市場監(jiān)管部門創(chuàng)新企業(yè)信息共享機(jī)制被國務(wù)院列入第四批全國復(fù)制推廣的自貿(mào)改革試驗(yàn)成果。積極推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政案件“三合一”審判，設(shè)立福州知識產(chǎn)權(quán)法庭跨區(qū)域管轄和審理知識產(chǎn)權(quán)案件。構(gòu)建現(xiàn)代海事審判體系，完善涉外海事訴訟與仲裁良性互動(dòng)機(jī)制，首次發(fā)布雙語《海事審判白皮書》。
    2015年9月起，在全省范圍對行政案件實(shí)行跨行政區(qū)域管轄，建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的行政案件管轄制度，更好推進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)。深化家事審判方式和工作機(jī)制改革，引入心理疏導(dǎo)、家事調(diào)查員等制度，推進(jìn)少年審判與家事審判融合創(chuàng)新。聯(lián)合省14家單位建立聯(lián)席會議制度，37個(gè)法院成立獨(dú)立建制的家事審判機(jī)構(gòu)。深化涉訴信訪機(jī)制改革，完善律師參與化解和代理涉訴信訪、遠(yuǎn)程視頻接訪等制度。
    全面實(shí)行立案登記制，做到有案必立、有訴必理。創(chuàng)新跨域立案和訴訟服務(wù)司法協(xié)作，在全國7家高院和14個(gè)中院推行。出臺《關(guān)于深入開展精準(zhǔn)服務(wù)便捷服務(wù)品質(zhì)服務(wù)全面推進(jìn)全省法院現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系建設(shè)的意見》，整合訴訟服務(wù)資源，打造訴訟服務(wù)大廳、itc自助服務(wù)終端、網(wǎng)上訴訟服務(wù)平臺、掌上訴訟服務(wù)幫手、12368訴訟服務(wù)熱線“五位一體”的現(xiàn)代化、智能型訴訟服務(wù)體系，推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。出臺《關(guān)于進(jìn)一步深化繁簡分流和調(diào)解速裁機(jī)制改革的意見》，推進(jìn)簡案快審、普案標(biāo)審、難案精審。全省法院設(shè)立速裁團(tuán)隊(duì)612個(gè)，今年1至8月，通過“分調(diào)裁”結(jié)案的占結(jié)案總數(shù)的53.56%。貫徹執(zhí)行《福建省多元化解糾紛條例》，省法院與27家部門行業(yè)建立訴調(diào)對接機(jī)制，894個(gè)特邀調(diào)解組織、3689名特邀調(diào)解員進(jìn)駐各級法院開展訴調(diào)對接工作。全省法院以調(diào)解、撤訴方式辦結(jié)各類案件116845件。推廣道路交通糾紛網(wǎng)上一體化處理、一鍵式理賠，完善金融等糾紛案件在線化解平臺，高效便捷化解糾紛。
    深化人民陪審員制度改革，健全選任、參審和履職保障機(jī)制，龍巖中院等5個(gè)全國試點(diǎn)法院探索推進(jìn)實(shí)質(zhì)陪審等工作取得積極成效。今年1至8月，全省6729名人民陪審員參審案件62722件。構(gòu)建審判流程、庭審活動(dòng)、裁判文書、執(zhí)行信息、監(jiān)督管理“五大公開平臺”，做到主動(dòng)公開、依法公開、全面公開、實(shí)質(zhì)公開。全省法院全部開通互聯(lián)網(wǎng)站、官方微博、官方微信，形成自媒體陣地集群效應(yīng)。優(yōu)化代表委員監(jiān)督聯(lián)絡(luò)工作手機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)，運(yùn)用福建法院庭審直播網(wǎng)、微博發(fā)布廳、視頻演播室，打造“陽光司法”。截至今年8月，全省法院累計(jì)公開裁判文書189余萬份，庭審直播4.5萬場。在最高人民法院組織的庭審公開情況第三方評估中，省法院位列全國高院第7位。
    緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政法委協(xié)調(diào)、人大監(jiān)督、政府支持、法院主辦、部門配合、社會參與的綜合治理執(zhí)行難大格局，健全統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、上下一體、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的執(zhí)行管理體制和指揮系統(tǒng)。各地成立執(zhí)行聯(lián)動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市(縣、區(qū))委書記、政法委書記赴一線指揮督戰(zhàn)258人248次。去年省、市、縣三級人大常委會聯(lián)動(dòng)聽取審議執(zhí)行工作專項(xiàng)報(bào)告，今年省人大常委會組織開展執(zhí)行聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)檢查。完善失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制，2017年7月率先在全國建成全省失信聯(lián)合懲戒平臺，截至今年9月1日，省級100家單位全面對接，聯(lián)合限制、懲戒失信被執(zhí)行人5.05萬多次，實(shí)現(xiàn)“一處失信、處處受限”，10多萬被執(zhí)行人懾于壓力自動(dòng)履行法定義務(wù)。從今年7月起開展“亮劍八閩、百日決勝”統(tǒng)一行動(dòng)，與公安、檢察機(jī)關(guān)開展集中打擊拒執(zhí)罪專項(xiàng)行動(dòng)，與稅務(wù)機(jī)關(guān)建立執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，與保險(xiǎn)公司建成“法院保險(xiǎn)”合作平臺，與新聞宣傳部門、文明辦合力推進(jìn)執(zhí)行攻堅(jiān)宣傳和文明創(chuàng)建，取得明顯成效。今年1至8月，全省法院執(zhí)結(jié)案件16.14萬件，執(zhí)行到位金額901.37億元，同比分別增長29.22%和131.77%。
    堅(jiān)持“互聯(lián)網(wǎng)”“標(biāo)準(zhǔn)化”“數(shù)字化”，制定福建智慧法院建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，構(gòu)建司法權(quán)運(yùn)行現(xiàn)代化新模式，為深化司法體制改革提供科技支撐和強(qiáng)勁動(dòng)能。建成福建智慧法院管理中心，匯集全省法院各類案件信息2.45億余條，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)從“司法數(shù)據(jù)”到“數(shù)據(jù)司法”的模式轉(zhuǎn)換。全面推行網(wǎng)上辦案和電子卷宗隨案同步生成，構(gòu)建“智審”業(yè)務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)案件“網(wǎng)上錄入、信息共享、全程留痕”，全省法院建成標(biāo)準(zhǔn)型科技法庭808個(gè)。省法院被評為全國“智慧法院”建設(shè)先進(jìn)單位。在今年4月首屆“數(shù)字中國”建設(shè)峰會上，我省法院執(zhí)行信息化等“四個(gè)展位”亮相，受到好評。
    對標(biāo)對表改革任務(wù)，對照人民群眾需求期待，我們清醒看到，全省法院司法體制改革仍然存在差距短板，面臨一些問題困難。
    有的法院對改革認(rèn)識還不夠到位，對改革政策學(xué)習(xí)不夠、理解不透，解決思想問題和解決實(shí)際問題結(jié)合不夠;有的法院改革思路不夠開闊，司法理念、運(yùn)行機(jī)制、辦案方式等還跟不上、有差距;不同層級、不同地區(qū)、不同法院之間在推進(jìn)深度、落實(shí)力度、見效程度上不夠平衡。
    全省法院新收案件數(shù)連續(xù)13年呈現(xiàn)正增長態(tài)勢，年均增幅近10%，人案矛盾日益突出?；鶎臃ㄔ禾貏e是有的沿海法院員額法官年人均辦案量高達(dá)300件以上，法官辦案強(qiáng)度和工作壓力持續(xù)加大，法院干警長期超負(fù)荷加班成為常態(tài)。
    新型辦案機(jī)制加快推進(jìn)，但有的法官還不能完全適應(yīng)，“受權(quán)不敢用”;有的院庭長“不敢管”“不愿管”“不會管”，放權(quán)與監(jiān)督的關(guān)系還需理順;適應(yīng)改革的審判監(jiān)督指導(dǎo)機(jī)制需要完善，司法不嚴(yán)格、不統(tǒng)一、不規(guī)范等問題仍然存在;審判輔助人員缺口較大，新型辦案團(tuán)隊(duì)高效順暢運(yùn)行受到影響;新型審判運(yùn)行模式與智能化辦案處在接駁換檔期，增益效果有待提升。
    與法官單獨(dú)職務(wù)序列相應(yīng)的配套政策需要進(jìn)一步明確;法官助理、書記員職務(wù)序列改革尚未落實(shí);人財(cái)物省級統(tǒng)管后，涉及干部管理、經(jīng)費(fèi)保障、“兩庭”建設(shè)和物質(zhì)裝備、法官職業(yè)待遇保障等的政策措施和管理機(jī)制需進(jìn)一步理順落實(shí)。
    改革只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。全省法院將堅(jiān)持以***新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞新時(shí)代司法體制改革總體戰(zhàn)略，把更多精力聚焦到重點(diǎn)難點(diǎn)問題上來，思想再解放、改革再深入、工作再抓實(shí)，堅(jiān)定不移將改革進(jìn)行到底，以優(yōu)異成績迎接改革開放40周年，為加快建設(shè)新福建提供有力司法保障。
    持續(xù)深入開展***新時(shí)代中國特色社會主義思想“大學(xué)習(xí)”活動(dòng)，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，以新思想引領(lǐng)司法改革新使命新征程。始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，把貫徹落實(shí)黨中央全面深化司法改革決策部署作為政治任務(wù)，狠下氣力推進(jìn)有利于確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)的改革、有利于增強(qiáng)人民群眾獲得感的改革，以嚴(yán)明的紀(jì)律確保改革扎實(shí)推進(jìn)。
    全面落實(shí)司法責(zé)任制，推進(jìn)綜合配套改革，構(gòu)建權(quán)責(zé)一致、規(guī)范有序的司法權(quán)運(yùn)行體系。深化人員分類管理改革，完善司法職業(yè)保障，健全人財(cái)物省級統(tǒng)一管理機(jī)制。深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革，完善立體化、精細(xì)化的訴訟程序體系。深化“智慧法院”建設(shè)，完善現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系。積極穩(wěn)妥推進(jìn)法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，加快構(gòu)建優(yōu)化協(xié)同高效的司法機(jī)構(gòu)職能體系。
    加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)統(tǒng)籌，務(wù)實(shí)戒虛，著力把改革重點(diǎn)放到解決實(shí)際問題上，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作配合，做到大局小局一盤棋和全省法院一盤棋。加強(qiáng)項(xiàng)目化運(yùn)作、清單式管理、拉鏈?zhǔn)綑z查，嚴(yán)抓實(shí)推，以釘釘子精神抓改革督察，以督促改，以察問效。
    緊密結(jié)合福建發(fā)展大局和特色優(yōu)勢，加強(qiáng)司法保障機(jī)制和服務(wù)舉措的改革創(chuàng)新，及時(shí)把創(chuàng)新實(shí)踐和改革成果轉(zhuǎn)化為公正為民司法的制度規(guī)范，形成更多可復(fù)制可推廣的福建經(jīng)驗(yàn)、福建樣本、福建品牌，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。聚焦群眾關(guān)注的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，以改革精神對群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，堅(jiān)決改、馬上改。認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，致力政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)，大力加強(qiáng)隊(duì)伍正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)，為深化司法體制改革提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
    主任、各位副主任、秘書長、各位委員，省人大常委會聽取審議司法體制改革工作專項(xiàng)報(bào)告，既是監(jiān)督更是支持。全省法院將在省委領(lǐng)導(dǎo)和省人大監(jiān)督下，認(rèn)真貫徹落實(shí)省人大常委會審議意見，堅(jiān)定信心、堅(jiān)持不懈，敢于擔(dān)當(dāng)、開拓創(chuàng)新，全面深化司法體制改革，大力推進(jìn)司法為民公正司法，為決勝全面建成小康社會、加快推進(jìn)新福建建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)!
    以上報(bào)告，請審議。
    法院司法體制改革調(diào)研報(bào)告篇十八
    如下。
    鹽山法院在縣黨委的強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)下，縣人民代表大會的正確監(jiān)督和市中級人民法院的精心指導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于深化司法體制改革的意見，堅(jiān)持以審判為中心，以法官為主體，解放思想，大膽創(chuàng)新，積極參與和推進(jìn)司法體制改革，建立司法法律的新機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)公平正義。
    (一)變立案審查制度為立案登記制度，充分保護(hù)當(dāng)事人的訴權(quán)。
    改革法院案件受理制度，全面實(shí)施立案登記制度，暢通群眾訴訟渠道，實(shí)現(xiàn)立案率95%。
    一是為群眾的需求打開大門。無論案件規(guī)模如何，只要屬于人民法院依法受理的范圍，當(dāng)事人的要求符合法定起訴條件的，應(yīng)當(dāng)立即接受訴狀并登記備案。材料錯(cuò)誤或者不完整的，應(yīng)當(dāng)一次性通知并指導(dǎo)當(dāng)事人及時(shí)糾正。
    二是完善多元化的糾紛解決機(jī)制。案件登記制度擴(kuò)大了法院范圍，配合實(shí)施案件登記制度，緩解審判壓力，進(jìn)一步完善多元化糾紛解決機(jī)制，增加案件分流，充分利用小訴訟程序、簡單程序、鄉(xiāng)鎮(zhèn)糾紛解決機(jī)制，快速有效地解決糾紛，緩解案件登記制度造成的案件。
    事責(zé)任。依法維護(hù)登記立案秩序，推進(jìn)訴訟誠信建設(shè)。
    （二）以員額制法官改革為重點(diǎn)，推進(jìn)人員分類管理。
    牢牢牽住司法體制改革的“牛鼻子”，積極穩(wěn)妥推進(jìn)以員額法官作為重點(diǎn)的人員分類管理改革，為實(shí)現(xiàn)公正高效廉潔司法，提高司法公信力提供了有力保障。
    一是圓滿完成法官員額制改革。結(jié)合本院實(shí)際，制定《首次確定計(jì)入員額法官工作實(shí)施方案》和《首次入額考核方案》，堅(jiān)持黨管干部、德才兼?zhèn)?、注重?shí)績、寧缺毋濫和公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，依照法定條件，經(jīng)過報(bào)名、審查、考試、考核、考察、遴選委員會審議等嚴(yán)格程序，公平擇優(yōu)遴選22名具有較好法律素養(yǎng)和較強(qiáng)履職能力的一線辦案法官入額。法官員額制實(shí)現(xiàn)了司法資源的優(yōu)化配置，推進(jìn)了以法官為核心的人員分類管理體系建設(shè)。
    二是初步完成人員分類定崗管理。根據(jù)省高院《關(guān)于法院工作人員分類管理的意見》，將法院人員分為員額法官、審判輔助人員、司法行政人員三大類，并相應(yīng)確立了33%、52%、15%的員額比例，實(shí)行員額制管理。經(jīng)過雙向選擇和業(yè)績考核，進(jìn)一步明確了法官助理、書記員、執(zhí)行員、法警等審判輔助崗位人員和行政崗位人員，定人定崗，較好的完成了人員分類定崗任務(wù)。以法官為核心，以法官助理、書記員為輔助，以司法行政人員為保障的人員分類管理制度基本建成。目前，法官助理和書記員等級確認(rèn)工作正在穩(wěn)步推進(jìn)。
    三是建立符合法院工作特點(diǎn)的職業(yè)保障制度。積極協(xié)調(diào)縣委組織、人事和財(cái)政部門，建立與法院單獨(dú)職務(wù)序列配套的薪酬制度，自2016年10月份開始預(yù)發(fā)增資工資，并向符合條件的人員全部發(fā)放到位。
    （三）以司法責(zé)任制改革為重心，完善審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制。
    完善審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革是黨的十八屆三中全會確定的司法體制改革的重要任務(wù)之一。我院嚴(yán)格貫徹上級法院司法體制改革舉措，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)以審判權(quán)為核心的審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革，真正實(shí)現(xiàn)“讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)”。
    一是強(qiáng)化案件審判管理，提升審判質(zhì)效。出臺《審判管理流程規(guī)范》，依托數(shù)字法院、移動(dòng)辦案和oa辦公系統(tǒng)等信息化手段網(wǎng)上實(shí)時(shí)監(jiān)控辦案流程，堅(jiān)持每月評查卷宗、庭審和審判委員會專題討論制度，對案件辦理全程實(shí)行無縫隙、全方位的跟蹤管理；完善獨(dú)任法官、合議庭辦案機(jī)制，推行院領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦案和過渡期全員辦案機(jī)制，出臺《員額法官考核方案（試行）》，規(guī)范院、庭長審判管理職責(zé)，進(jìn)一步明晰審判權(quán)運(yùn)行規(guī)則。
    二是完善法官辦案責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一。嚴(yán)格落實(shí)法官辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，實(shí)施法官辦案痕跡化管理，明確法官應(yīng)當(dāng)對履行審判職責(zé)的行為承擔(dān)責(zé)任，在職責(zé)范圍內(nèi)對辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)；嚴(yán)格落實(shí)錯(cuò)案及瑕疵案件責(zé)任追究，法官在審判工作中，故意違反法律法規(guī)的，或者因重大過失導(dǎo)致裁判錯(cuò)誤并造成嚴(yán)重后果的，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違法審判責(zé)任；嚴(yán)格落實(shí)法官任職回避、防止內(nèi)部干擾等制度，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，不斷增強(qiáng)法官拒腐防變能力。
    三是健全審判監(jiān)督制約機(jī)制，保障廉潔司法。進(jìn)一步健全完善審判權(quán)監(jiān)督制約機(jī)制，定期開展審務(wù)督查活動(dòng)，出臺《紀(jì)檢監(jiān)察全程介入審執(zhí)工作規(guī)定》，實(shí)施案件廉政回訪制度和廉政風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督機(jī)制，由紀(jì)檢組通過回訪案件當(dāng)事人、監(jiān)督評估拍賣、列席審判委員會以及會同審判管理部門聯(lián)合評查等手段，對案件辦理實(shí)施提前介入、重點(diǎn)監(jiān)控、全程監(jiān)督，切實(shí)建立“告廉、問廉、訪廉、督廉、查廉”監(jiān)督問責(zé)機(jī)制。2016年，隨機(jī)抽取270余件案件進(jìn)行廉政回訪，向當(dāng)事人寄送《案件回訪征求意見表》600余份，監(jiān)督評估、拍賣程序120余件次，杜絕司法過程中的不規(guī)范、不廉潔的違規(guī)行為。
    （四）全面深化司法公開，確保司法權(quán)在陽光下運(yùn)行。
    堅(jiān)持把司法公開作為法院工作新常態(tài)，健全公開機(jī)制，創(chuàng)新公開方式，積極構(gòu)建開放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的“陽光司法”機(jī)制，以公開促公正樹公信。
    一是推進(jìn)“訴訟服務(wù)中心”建設(shè)提檔升級。在全省法院率先建立訴訟服務(wù)中心，整合立案導(dǎo)訴、司法公開、信訪投訴等工作職能，通過服務(wù)窗口實(shí)現(xiàn)人性化、前置化和集約化辦理，最大限度滿足人民群眾司法需求；設(shè)置專人接聽訴訟服務(wù)熱線，為群眾提供訴語音便民服務(wù)290人次；充實(shí)和完善便民自助服務(wù)終端系統(tǒng)內(nèi)容，當(dāng)事人可憑身份證、短信密碼自助實(shí)現(xiàn)案件各階段的信息查詢，當(dāng)事人自助查詢案件信息2100多人次；實(shí)行院領(lǐng)導(dǎo)代班接待當(dāng)事人和中層干部輪值導(dǎo)訴制度，為當(dāng)事人提供訴訟導(dǎo)引2700余人次，接受法律咨詢670余人次，收轉(zhuǎn)訴訟材料520余份，查閱案卷和電子卷宗130余卷，免費(fèi)發(fā)放《訴訟指南》、《訴訟明白紙》等法律資料1600余份。
    二是依托司法公開平臺全面打造“陽光司法”。堅(jiān)持把司法公開作為法院工作新常態(tài)，以“三大平臺”信息化建設(shè)為支撐，將5010件案件審判流程信息和執(zhí)行案件信息錄入“中國審判流程信息公開網(wǎng)”和“河北法院司法公開平臺”，當(dāng)事人可通過網(wǎng)絡(luò)自助查詢；將1241份案件裁判文書在“中國裁判文書網(wǎng)”進(jìn)行公布，主動(dòng)接受社會監(jiān)督；不斷加大庭審直播力度，新建數(shù)字化法庭2個(gè)，依托本院庭審網(wǎng)絡(luò)直播系統(tǒng)，同步直播837起案件的庭審實(shí)況，方便群眾“圍觀庭審”；全面升級數(shù)字化法庭，實(shí)現(xiàn)實(shí)況同步轉(zhuǎn)播、庭審證據(jù)展示、同步錄音錄像、電子記錄打印、光盤刻錄備存功能，通過“每庭必錄”提高審判活動(dòng)透明度；要求案件紙質(zhì)卷宗同步生成電子卷宗，掃描生成電子卷宗4218卷，實(shí)現(xiàn)訴訟檔案的數(shù)字信息化應(yīng)用，方便律師和當(dāng)事人查詢調(diào)閱；進(jìn)一步完善我院官方網(wǎng)站司法公開平臺建設(shè)，公開法官信息、陪審員信息、拍賣公告、評估機(jī)構(gòu)、訴訟指南等內(nèi)容，主動(dòng)接受社會監(jiān)督。
    三是運(yùn)用司法公開新渠道提升審判工作透明度。注重發(fā)揮司法公開新渠道和新媒體作用，運(yùn)用官網(wǎng)、官博、官微及時(shí)公布審判動(dòng)態(tài)、執(zhí)行動(dòng)態(tài)、案件信息、裁判文書、庭審公告、庭審實(shí)況等內(nèi)容，當(dāng)事人可通過網(wǎng)絡(luò)自助查詢和獲取司法服務(wù)，有效樹立司法權(quán)威；運(yùn)用辦公樓前全彩led電子顯示屏信息發(fā)布系統(tǒng)，滾動(dòng)播出開庭公告1560件、庭審實(shí)況449件、曝光失信被執(zhí)行人526名、法律宣傳片7部、工作動(dòng)態(tài)50余篇，為社會公眾提供更加便捷、高效、全面的司法公開新載體；向社會各界寄送《鹽山法院》報(bào)刊、《鹽山法院》畫冊2000余份，提升審判工作透明度；開展“司法公開集中宣傳周”活動(dòng)，舉辦公眾開放日、新聞發(fā)布會、法制宣傳等活動(dòng)10余次，多渠道展示法院審判工作情況，拉近法院與群眾距離；邀請人大代表、政協(xié)委員走進(jìn)法院旁聽案件庭審20多件，感受法院司法公開工作，營造公開、公正、透明的司法環(huán)境。
    （五）完善人民陪審員制度，進(jìn)一步擴(kuò)大司法民主。
    2016年4月，依照法定程序增選人民陪審員8名，使現(xiàn)有人民陪審員數(shù)量達(dá)到103名，滿足了人民陪審員數(shù)量達(dá)到法官數(shù)量兩倍的要求，進(jìn)一步擴(kuò)大司法民主；不斷完善人民陪審員隨機(jī)抽取方式、專業(yè)性較強(qiáng)案件相對固定方式，提高人民陪審員參審率和參審范圍；積極探索人民陪審員定期考核和考評通報(bào)機(jī)制，進(jìn)一步完善人民陪審員管理工作；構(gòu)建人民陪審員參與人民調(diào)解、司法調(diào)解、案件執(zhí)行等工作機(jī)制，充分發(fā)揮廣大人民陪審員來自基層一線，熟悉社情民意，群眾工作經(jīng)驗(yàn)豐富，便于同當(dāng)事人溝通交流的優(yōu)勢，協(xié)助法官做好調(diào)解工作，讓人民陪審員用平靜的心態(tài)、拉家常的方式化解各種社會矛盾。2016年，人民陪審員參審案件300余件，保障了公民陪審權(quán)利。
    一是案件大幅上升和改革任務(wù)繁重帶來了雙重壓力。鹽山法院2014年受理案件數(shù)量為3438件，2015年受理案件數(shù)量為4022件，2016年受理案件數(shù)量為4519件，較2014年增幅31.4%。鹽山法院現(xiàn)有中央政法專項(xiàng)編制75人，實(shí)有人員69人，員額法官22人，辦案法官數(shù)量較以前進(jìn)一步減少，案多人少的矛盾進(jìn)一步凸顯。另一方面，隨著司法改革的深化和對審判質(zhì)效的高要求，如何既堅(jiān)定不移的推進(jìn)改革，又能解決好案多人少的突出矛盾，保證法官隊(duì)伍穩(wěn)定，確保公正高效地辦理好每一起案件是要急迫解決的現(xiàn)實(shí)問題。
    二是審判權(quán)、審判管理權(quán)和審判監(jiān)督權(quán)之間的關(guān)系需要進(jìn)一步理順。司法改革的目標(biāo)在于“讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)”，還權(quán)于法官和合議庭，真正做到“去行政化”。但在改革中，如何妥善處理法官依法獨(dú)立履職與院、庭長管理監(jiān)督之間的關(guān)系，成為司法改革實(shí)踐操作中的難題。一方面每位法官是否有能力獨(dú)立審理好重大疑難案件，處理結(jié)果是否公平合理，是否能真正做到定紛止?fàn)庍€有待實(shí)踐檢驗(yàn)。另一方面審判權(quán)缺乏必要的監(jiān)督制約很有可能會帶來法律適用的不統(tǒng)一、同案不同判、案件審理質(zhì)效下滑、廉政風(fēng)險(xiǎn)等問題。
    三是個(gè)別法官的綜合素養(yǎng)還有待進(jìn)一步提高。黨和人民對公正司法的要求，需要法官具有相應(yīng)的實(shí)踐經(jīng)歷和社會閱歷，具有良好的法律專業(yè)素養(yǎng)和司法職業(yè)操守。司法改革后法官的權(quán)力越大，責(zé)任更大，對法官的素質(zhì)要求將更高。但個(gè)別法官的專業(yè)水平、綜合素質(zhì)及能力與其承擔(dān)的審判職責(zé)尚有一定差距。因此，加快健全高素質(zhì)法官隊(duì)伍的培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)對法官的教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，是一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。
    四是部分改革事項(xiàng)尚無經(jīng)驗(yàn)借鑒，實(shí)踐探索中仍然面臨諸多困難。司法體制改革現(xiàn)已邁入深水區(qū)，隨著人員分類管理的進(jìn)一步完善，法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革、執(zhí)行體制改革、職業(yè)保障制度也在逐步推開。相應(yīng)的改革機(jī)制尚無經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，需要法院自身逐步摸索，**改革過程中遇到的藩籬。
    一是堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革，解決案多人少矛盾。進(jìn)一步完善人員分類管理，嚴(yán)格落實(shí)員額制法官管理，確保入額法官一律在審判一線辦案，讓有限的司法資源得到最有效的利用。進(jìn)一步完善審判機(jī)制改革，探索和推進(jìn)案件繁簡分流、刑事案件速裁程序、多元化糾紛解決機(jī)制改革，有效提升審判質(zhì)效。進(jìn)一步完善審判管理信息化建設(shè)，打造數(shù)字化法院、智慧法院，向科技要人力、要效率。
    二是落實(shí)司法責(zé)任制，確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)。推進(jìn)審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革，堅(jiān)持“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”的原則，將司法責(zé)任制落到實(shí)處。切實(shí)加強(qiáng)對審判權(quán)的管理和監(jiān)督，建立和完善對審判權(quán)的法律監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，確保審判權(quán)依法獨(dú)立公正行使，促進(jìn)司法公正。建立符合司法規(guī)律的案件質(zhì)量評查機(jī)制和評價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)對法官業(yè)績的綜合考評。依托信息技術(shù)構(gòu)建開放動(dòng)態(tài)透明便民的陽光司法機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)審判流程公開、裁判文書公開和執(zhí)行信息公開。
    三是加強(qiáng)法官職業(yè)化建設(shè)，為公正司法提供隊(duì)伍保障。進(jìn)一步健全和完善法官的選拔、遴選和交流機(jī)制，健全和完善以培養(yǎng)法官的政治素質(zhì)、法律素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)、職業(yè)操守等為重點(diǎn)的法官教育培養(yǎng)機(jī)制，努力提升法官依法履職的能力和水平。堅(jiān)持從嚴(yán)管理，從嚴(yán)治院，繼續(xù)深入開展“兩學(xué)一做”和“三嚴(yán)三實(shí)”學(xué)習(xí)教育，打造過硬法院隊(duì)伍，確保司法廉潔。
    四是積極推進(jìn)制度創(chuàng)新，落實(shí)好各項(xiàng)改革任務(wù)。司法責(zé)任制改革，是建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措，任務(wù)艱巨而緊迫。要切實(shí)以時(shí)不我待的精神，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)指導(dǎo)，探索創(chuàng)新，先行先試，積極推進(jìn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作。認(rèn)真落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見》，加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、威懾和懲戒的機(jī)制建設(shè)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)和落實(shí)審級制度、行政訴訟體制機(jī)制改革，確保各項(xiàng)改革任務(wù)圓滿完成。
    深化司法體制改革的根本目的，在于努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。
    法院司法體制改革調(diào)研報(bào)告篇十九
    重要依據(jù)，它對改進(jìn)審判工作具有重要的作用。通過對各類數(shù)據(jù)進(jìn)行保存和提供利用等工作的活動(dòng)過程。是對法院工作主要是審判工作和其他有關(guān)社會現(xiàn)象進(jìn)行調(diào)查研究的重要方法，是人民法院和各級領(lǐng)導(dǎo)了解情況、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題正確執(zhí)行法律和政策，做好各項(xiàng)審判工作的基本方法和重要保證。長期以來，云南省巧家縣人民法院始終堅(jiān)持將司法統(tǒng)計(jì)工作擺在突出的位置上，在人員素質(zhì)、管理機(jī)制、硬件保障等方面加大工作力度，并注重在工作中摸索經(jīng)驗(yàn)，多措并舉，將司法統(tǒng)計(jì)工作與案件流程管理、案件質(zhì)量管理等工作有機(jī)地結(jié)合，使法院司法統(tǒng)計(jì)工作更好地發(fā)揮服務(wù)審判的作用。
    (1)重視程度不夠，未調(diào)動(dòng)干警積極性。
    司法統(tǒng)計(jì)工作是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的綜合管理工作，需要付出很多的時(shí)間和精力。但是，在一些法院干警以及領(lǐng)導(dǎo)眼中，司法統(tǒng)計(jì)工作只是法院工作中微不足道的一部分，干不出業(yè)績，抓不出成就，因此往往忽視其重要性。只注重統(tǒng)計(jì)工作成績，未關(guān)注統(tǒng)計(jì)人員投入的勞動(dòng)過程，有丁點(diǎn)的通報(bào)則得不到領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可和全院各庭室同志的配合而失去工作熱情，致使兼職人員迫于完成統(tǒng)計(jì)任務(wù)而應(yīng)付了之。
    (2)司法統(tǒng)計(jì)員水平不高，缺乏業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
    目前，本院司法統(tǒng)計(jì)工作人員屬于非專業(yè)人員，沒有經(jīng)過專門的司法統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)，因此司法統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量得不到保障，全靠積累的經(jīng)驗(yàn)去操作，由于缺乏相應(yīng)的連續(xù)性的培訓(xùn)，難以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)工作的創(chuàng)新，但如果人員更替，老統(tǒng)計(jì)員的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)不夠科學(xué)、規(guī)范，新統(tǒng)計(jì)員很可能會出現(xiàn)同類問題，并且沒有被糾正的機(jī)會?；蚴菍﹄娔X操作不熟悉，或是各類法律程序知識欠缺，終因理解的偏差導(dǎo)致錄入、生成錯(cuò)誤。
    (3)審判案件錄入不及時(shí)、基層法庭未聯(lián)網(wǎng)。
    1.數(shù)據(jù)報(bào)送不及時(shí)。老式的司法統(tǒng)計(jì)結(jié)案數(shù)據(jù)都是由各相關(guān)庭室報(bào)送至司法統(tǒng)計(jì)員，有的案件應(yīng)上半年已結(jié)案，因?yàn)槌修k人未及時(shí)報(bào)，可能拖至年底才將結(jié)案信息報(bào)至司法統(tǒng)計(jì)員，從而導(dǎo)致各月結(jié)案統(tǒng)計(jì)出現(xiàn)差異。此外，由于司法統(tǒng)計(jì)工作是逐級進(jìn)行的，各級法院完成此項(xiàng)工作都有嚴(yán)格的時(shí)間限制，尤其是基層法院，因?yàn)槊總€(gè)月份都是最先開始司法統(tǒng)計(jì)工作的，為確保整個(gè)法院系統(tǒng)的司法統(tǒng)計(jì)工作順利進(jìn)行，上級法院對基層法院的報(bào)表工作有嚴(yán)格的時(shí)間限制，而基層法院的司法統(tǒng)計(jì)工作本身也較為復(fù)雜，需要一定的時(shí)間來進(jìn)行數(shù)據(jù)核查與合成，這就要求各個(gè)庭室的報(bào)表人員能夠及時(shí)、準(zhǔn)確的上報(bào)本庭室的各類辦案作息。但是，實(shí)踐中，部分庭室習(xí)慣性的將報(bào)表時(shí)間拖后，沒有給司法統(tǒng)計(jì)人員預(yù)留整理信息的時(shí)間，從而導(dǎo)致基層法院的司法統(tǒng)計(jì)工作完成得較倉促，難免出錯(cuò)。
    2.現(xiàn)行三套新老統(tǒng)計(jì)報(bào)表并行局面，形成重復(fù)勞動(dòng)，難以實(shí)現(xiàn)高效和快捷。《人民法院案件信息管理與司法統(tǒng)計(jì)》通過不斷的更新升級，確以成熟;內(nèi)網(wǎng)案件信息的錄入，可以實(shí)現(xiàn)司法統(tǒng)計(jì)報(bào)表自動(dòng)生成，建立起全面、科學(xué)、高效、快捷、準(zhǔn)確的司法統(tǒng)計(jì)體系。但是，在逐級的報(bào)表方面，現(xiàn)行老法綜表、新綜合表、內(nèi)網(wǎng)自動(dòng)生成表三種報(bào)表并列報(bào)送局面確有加重基層負(fù)擔(dān)、重復(fù)勞動(dòng)、將簡單業(yè)務(wù)復(fù)雜化之疑?目前由于在審判環(huán)節(jié)內(nèi)網(wǎng)案件信息錄入滯后，導(dǎo)致“自動(dòng)生成”錯(cuò)誤，統(tǒng)計(jì)員只有到各錄入環(huán)節(jié)一一查詢原因，投入了時(shí)間、精力卻不能被理解。
    3.基層法庭數(shù)據(jù)報(bào)送工作遲緩。由于基層法院的財(cái)力、人力、物力尚不能達(dá)到安裝局域網(wǎng)到基層法庭，無法在近期內(nèi)實(shí)現(xiàn)局域網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，所以數(shù)據(jù)仍需要每月基層法庭到立案庭錄入報(bào)送，不僅保密性不強(qiáng)，安全值不高，而且報(bào)表人員還不得不為錄入、報(bào)送數(shù)據(jù)往返于基層法院與其派出法庭之間，造成人力與財(cái)力的浪費(fèi)。
    (4)司法統(tǒng)計(jì)人員多屬兼職，統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定。
    基層法院司法統(tǒng)計(jì)工作都由立案庭負(fù)責(zé)，作為全院的立案、案件流程管理部門，肩負(fù)除司法統(tǒng)計(jì)以外的八個(gè)方面的工作職能，業(yè)務(wù)繁瑣、復(fù)雜，但由于編制等問題，立案庭人員本來就相對偏少，他們在繁忙的業(yè)務(wù)工作中還要兼職訴前調(diào)解、判后答疑、申訴復(fù)查等事務(wù)，顧此失彼現(xiàn)象難免。
    司法統(tǒng)計(jì)工作既要相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)專業(yè)知識也需要法律知識，更需要各級法院領(lǐng)導(dǎo)和干警的大力支持和幫助。本人認(rèn)為做好基層法院的司法統(tǒng)計(jì)工作應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手。
    (1)準(zhǔn)確定位，提高重視度。司法統(tǒng)計(jì)工作在法院綜合事務(wù)中雖不居顯要地位，但法院領(lǐng)導(dǎo)并不能因此而忽視。搞好司法統(tǒng)計(jì)，對于領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握審判工作動(dòng)態(tài)，了解審判工作質(zhì)量，研究審判工作熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，科學(xué)決策，科學(xué)管理都具有十分重要的作用。
    (2)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平。統(tǒng)計(jì)軟件的不斷升級，設(shè)計(jì)功能不斷增多，新報(bào)表模式出臺，舊報(bào)表仍不取消?工作量日趨加重，對統(tǒng)計(jì)工作人員的耐心和毅力是一個(gè)挑戰(zhàn)，統(tǒng)計(jì)人員一要加強(qiáng)計(jì)算機(jī)知識的學(xué)習(xí)，提高計(jì)算機(jī)操作水平;二要加強(qiáng)司法統(tǒng)計(jì)知識的學(xué)習(xí)，掌握統(tǒng)計(jì)工作的內(nèi)在規(guī)律，認(rèn)真分析統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，積極主動(dòng)提供統(tǒng)計(jì)信息;三要加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高自身修養(yǎng)，保證上報(bào)數(shù)據(jù)質(zhì)量，為本院的審判管理和上級法院決策提供重要的科學(xué)依據(jù)。
    (3)加大辦公自動(dòng)化建設(shè)力度，完善網(wǎng)絡(luò)化功能。由于受客觀條件的限制，基層法院的辦公自動(dòng)化建設(shè)程度并不高，以本院為例，目前雖然已建立了局域網(wǎng)，但是，現(xiàn)在還處于使用的初期，運(yùn)行過程中仍存在諸多問題與不便。此外，由于局域網(wǎng)覆蓋不全面，基層法庭數(shù)據(jù)錄入和報(bào)送工作仍要到縣院進(jìn)行。因此，應(yīng)大力加強(qiáng)辦公自動(dòng)化建設(shè)，對司法統(tǒng)計(jì)工作給予政策傾斜，重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是要盡快啟動(dòng)基層法庭的局域網(wǎng)建設(shè)，以增強(qiáng)數(shù)據(jù)報(bào)送的效率，同時(shí)，為司法統(tǒng)計(jì)人員配備相應(yīng)電子設(shè)備，保持?jǐn)?shù)據(jù)傳輸通暢，為司法統(tǒng)計(jì)工作提供可靠的物質(zhì)保障。
    (4)穩(wěn)定隊(duì)伍，嚴(yán)格管理?；鶎臃ㄔ焊鱾€(gè)庭室應(yīng)該指定專人來完成報(bào)表工作，并保持人員的穩(wěn)定性，以保障司法統(tǒng)計(jì)工作的連貫性。統(tǒng)計(jì)員對各庭室每月上報(bào)數(shù)據(jù)記錄在冊，同時(shí)，各個(gè)庭室報(bào)表人員也應(yīng)該做好自己的本職工作，保護(hù)好用于報(bào)送數(shù)據(jù)的計(jì)算機(jī)及相關(guān)數(shù)據(jù)，當(dāng)電腦或者系統(tǒng)出現(xiàn)問題時(shí)，應(yīng)該主動(dòng)找相關(guān)人員維修，不等不靠，避免因個(gè)別庭室錄入、報(bào)送不及時(shí)，影響全院的司法統(tǒng)計(jì)進(jìn)程。
    總之，司法統(tǒng)計(jì)工作是基層人民法院非常重要的一項(xiàng)日常工作，能為院領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行科學(xué)決策提供科學(xué)依據(jù)，為改進(jìn)法院審判工作和行政管理工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。因此，應(yīng)更好地推進(jìn)司法統(tǒng)計(jì)工作的各項(xiàng)硬件和軟件建設(shè)，激發(fā)司法統(tǒng)計(jì)人員工作熱情，提高統(tǒng)計(jì)工作人員綜合素質(zhì)，最終提升法院司法統(tǒng)計(jì)工作的整體水平。