報告是向上級、同事或外界匯報工作情況或匯總研究結(jié)果等的一種表達(dá)形式。使用適當(dāng)?shù)倪B接詞和過渡語句，使報告內(nèi)容流暢并易于理解。下面是一組行業(yè)報告的摘要，讓我們一起了解一下吧。
民營經(jīng)濟(jì)調(diào)研報告篇一
個別生態(tài)園管理不規(guī)范，管理理念滯后，設(shè)施老舊損壞未得到及時更換，工作人員服務(wù)意識不強(qiáng)。下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼?022年關(guān)于加快發(fā)展都市生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)的調(diào)研報告范文，希望大家喜歡。
都市休閑農(nóng)業(yè)是集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)于一體，承載生物技術(shù)、工程技術(shù)和信息技術(shù)，具有市場化、集約化、科技化、信息化、產(chǎn)業(yè)化和人文化特征的新型農(nóng)業(yè)。為更好的推進(jìn)我市都市生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，助推我市由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)型，我們對全市都市生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下。
一、我市都市生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。
近年來，在市委、市政府的大力支持下，我市現(xiàn)代都市生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，以城市郊區(qū)、縣城周邊為重點(diǎn)，以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基，以創(chuàng)新創(chuàng)造為徑，以古樸村落為形，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，大力發(fā)展都市生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)。目前共建成都市生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)53個，面積達(dá)3.2萬畝，其中集高效、生態(tài)、觀光、休閑、旅游等為一體的多功能綜合性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)21個，集設(shè)施生產(chǎn)、體驗(yàn)參與、特色精品于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)32個，初步建成了以*區(qū)*生態(tài)游樂園、*生態(tài)園、*區(qū)建業(yè)綠色基地、*舒蘭家庭農(nóng)場休閑采摘基地、*厚德生態(tài)農(nóng)業(yè)園、*新陸春天農(nóng)業(yè)觀光園等為代表的生態(tài)觀光園集群，每個縣(市、區(qū))至少規(guī)劃或已建成一個500畝以上的都市生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園，初步形成了我市都市生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，極大地帶動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，也為市民周末或假期生活娛樂提供了更多選擇。
二、都市生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題。
(一)規(guī)劃引導(dǎo)不足。
我市尚未就都市生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展出臺專門指導(dǎo)意見或發(fā)展規(guī)劃，對都市生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)功能認(rèn)識不足，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)園區(qū)數(shù)量較少且散漫雜亂，處于單打獨(dú)斗和小打小鬧的階段，沒有形成層次分明的功能分區(qū)和品牌休閑觀光線路。個別休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目周圍水、電、路配套設(shè)施不健全，交通通達(dá)性不強(qiáng)，市民知曉率、認(rèn)可度和出游意愿不高，盈利狀況不如人意。部分生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)和方向不明確，規(guī)劃理念滯后，建設(shè)有隨意性，不利于企業(yè)長期發(fā)展。
(二)規(guī)模偏小，特色不鮮明。
由于配套設(shè)施在土地使用、項(xiàng)目貸款融資等方面難度較大，導(dǎo)致我市部分都市生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目規(guī)模較小、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，與省內(nèi)外其他地市相比，規(guī)模和數(shù)量都有不小差距。如全市1000畝以上的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)僅有6個，與我市全省農(nóng)業(yè)大市的地位不相符。農(nóng)莊、農(nóng)業(yè)園、采摘園內(nèi)種植養(yǎng)殖項(xiàng)目雷同，水果等農(nóng)產(chǎn)品品種單一，產(chǎn)品質(zhì)量不優(yōu)不特，科技含量低，品牌農(nóng)產(chǎn)品少，市場競爭力不強(qiáng)。部分農(nóng)莊、生態(tài)園建設(shè)沒有突出地方特色，一味求洋求新，地方民俗文化特色不明顯。
(三)管理滯后，服務(wù)水平低。
個別生態(tài)園管理不規(guī)范，管理理念滯后，設(shè)施老舊損壞未得到及時更換，工作人員服務(wù)意識不強(qiáng)。如*生態(tài)園人工湖水面和岸邊垃圾清理不及時，吊橋、木制欄桿變形受損，存在安全隱患。生態(tài)園和農(nóng)莊淡旺季明顯，營銷不足，舉辦農(nóng)業(yè)旅游節(jié)慶活動較少且新意不足，旅游體驗(yàn)項(xiàng)目少，都市生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)的科普教育等功能發(fā)揮不充分，主題活動缺乏創(chuàng)意，對于在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)成長的市民游客來說吸引力不足。一些農(nóng)莊節(jié)慶活動接待服務(wù)保障能力不足，游客出游體驗(yàn)差。
三、對都市生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議。
(一)出臺加快發(fā)展都市生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)指導(dǎo)意見。
建議將都市生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)納入城市建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合《*市城市總體規(guī)劃(2014-2030)》和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，明確都市生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)近期、中長期發(fā)展目標(biāo)，以特色種植養(yǎng)殖、休閑農(nóng)業(yè)、科技示范、農(nóng)產(chǎn)品流通加工、生態(tài)保護(hù)等為重點(diǎn)，打造“一圈一帶四大板塊”總體布局，“一圈”指半小時都市生態(tài)農(nóng)業(yè)圈，以苗木花卉、特色水果采摘、觀賞和農(nóng)事體驗(yàn)為主要內(nèi)容，建設(shè)環(huán)城半小時都市休閑農(nóng)業(yè)觀光圈;“一帶”指沙潁河特色農(nóng)業(yè)開發(fā)帶，依托沙潁河公園、史灘濕地公園等節(jié)點(diǎn)，突出抓好2-3個重點(diǎn)都市休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃設(shè)計(jì)垂釣園、時尚休閑莊園、農(nóng)耕體驗(yàn)園、農(nóng)業(yè)創(chuàng)意園等特色田園項(xiàng)目，建設(shè)集體驗(yàn)、游憩、文化創(chuàng)意等多功能為一體的休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū);“四大板塊”指以生態(tài)觀光和農(nóng)業(yè)會展為主題的西部生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、以現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為主題的北部科技農(nóng)業(yè)示范區(qū)、以農(nóng)產(chǎn)品物流為主題的南部農(nóng)產(chǎn)品物流配送區(qū)、以休閑度假和文化節(jié)慶活動為特色的東部休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
(二)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)都市生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)。
建議農(nóng)業(yè)、旅游等部門出臺支持發(fā)展都市生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)的政策，財(cái)政等部門整合涉農(nóng)項(xiàng)目和資金用于改善企業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施水平，企業(yè)所在地基層政府幫助企業(yè)理清發(fā)展思路，做好社會管理，為企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。謀劃都市生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，加大招商引資精準(zhǔn)度和力度，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧，以項(xiàng)目建設(shè)推動都市生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅(jiān)持差異化開發(fā)原則，立足自然、歷史、文化等獨(dú)特優(yōu)勢，挖掘*文化內(nèi)涵，做好“農(nóng)、林、水”文章，將淮河、渡口、始祖、農(nóng)耕等文化元素融入到園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游服務(wù)項(xiàng)目開發(fā)之中，彰顯*文化特色，配合“滿城文化半城水、內(nèi)聯(lián)外通達(dá)江?！钡闹性鄢墙ㄔO(shè)。
(三)提升都市生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理服務(wù)水平。
加強(qiáng)宣傳促銷，運(yùn)用微信等新媒體平臺，加大對*都市生態(tài)休閑品牌的包裝宣傳推廣。精心籌辦露營節(jié)、詩歌節(jié)、騎游活動、農(nóng)時節(jié)氣等新穎的活動方式吸引市民參與，體現(xiàn)*風(fēng)格，展現(xiàn)*氣派。加大對公益性生態(tài)園設(shè)施、綠化和衛(wèi)生的日常管理及維護(hù)，新建一批游園，為市民提供近距離休閑游覽場所。發(fā)揮典型示范帶動作用，推動中心城區(qū)周邊生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，讓市民休閑有去處、農(nóng)民增收有支撐。強(qiáng)化對行業(yè)的安全管理、衛(wèi)生管理和日常經(jīng)營管理，打造獨(dú)特的黃淮農(nóng)業(yè)景觀，鼓勵支持企業(yè)與農(nóng)業(yè)科研院所合作，引進(jìn)研發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品新品種、新工藝，提供新型農(nóng)業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，提高休閑農(nóng)業(yè)的文化品位和服務(wù)檔次，促進(jìn)我市都市生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)成熟和完善。
民營經(jīng)濟(jì)調(diào)研報告篇二
在肯定成績的同時，我們也應(yīng)該清楚地看到，經(jīng)開區(qū)雖然近年發(fā)展速度較快，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，與周邊地區(qū)相比，無論在發(fā)展環(huán)境、經(jīng)濟(jì)總量、還是發(fā)展后勁上，都或多或少存在差距。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，經(jīng)開區(qū)企業(yè)發(fā)展存在質(zhì)量不高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、規(guī)模偏小，項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，發(fā)展環(huán)境欠佳，企業(yè)幫扶工作與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求存在差距。突出問題有：
（一）“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略意識不強(qiáng)。
一是面對新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移缺乏有效應(yīng)對和積極作為。近年來，招商線索和來新考察洽談的項(xiàng)目明顯增多，發(fā)達(dá)地區(qū)新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮已經(jīng)撲面而來，我縣也引進(jìn)落地了一些項(xiàng)目，但總的來說，面對新一輪工業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，如何去承接新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，我們還缺乏研究，顯得有些被動。全縣亟待進(jìn)一步確立工業(yè)發(fā)展思路，確定工業(yè)發(fā)展路徑，來指導(dǎo)和推動全縣工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是興辦工業(yè)、發(fā)展工業(yè)、支持工業(yè)的氛圍不濃。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些職能部門認(rèn)為：發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)是企業(yè)主的事，幫扶企業(yè)是經(jīng)開區(qū)的事。因此對企業(yè)發(fā)展的支持不夠，經(jīng)常嘴上承諾做得好，但實(shí)際執(zhí)行有差距。三是一些企業(yè)主小農(nóng)意識較強(qiáng)，小富即安，目光短淺。有的企業(yè)發(fā)展不是努力去做大做強(qiáng)，還停留在工業(yè)園區(qū)圈地上。
（二）惠企政策措施未能落地。
一是政策落地延后。近年來，中央、省、市在行政審批、科技創(chuàng)新、人才引進(jìn)、勞動用工、企業(yè)減負(fù)、稅收優(yōu)惠、金融支持等方面，出臺了一系列支持中小微企業(yè)發(fā)展的政策措施。但由于對接落實(shí)不到位，企業(yè)主知曉率普遍不高，或者知曉政策時已經(jīng)過了申報時限，政策利好沒有充分發(fā)揮。二是政策兌現(xiàn)難。在調(diào)查政策落實(shí)的情況時，企業(yè)主反映，政府為支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展制定了很多政策，但部分政策制定不科學(xué)，難以兌現(xiàn)到位。
（三）企業(yè)幫扶工作效果達(dá)不到預(yù)期。
調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有的幫扶責(zé)任人存在被動應(yīng)付，少數(shù)幫扶干部一年到頭到企業(yè)去一兩次，蜻蜓點(diǎn)水，應(yīng)付式幫扶，甚至個別企業(yè)主反映至今都不知道經(jīng)自己企業(yè)的幫扶責(zé)任人是誰。同時，幫扶責(zé)任人在專業(yè)技術(shù)難以對口，對幫扶企業(yè)所要解決困難和問題難以在職能對應(yīng)，致使幫扶效果差，不利于企業(yè)問題和困難的解決。另外，由于經(jīng)開區(qū)只是服務(wù)機(jī)構(gòu)，不具有行政執(zhí)法權(quán)，沒有審批權(quán)限，過度依賴上級政府，一方面會造成行政效率低下，只能幫助企業(yè)解決一些力所能及的困難與問題，另一方面由于審批流程繁瑣冗長，幫扶工作停留在低層次上、低水平上，也使經(jīng)開區(qū)企業(yè)幫扶工作效果大打折扣。
（四）企業(yè)發(fā)展環(huán)境不容樂觀。
調(diào)研中，企業(yè)主反映雖然經(jīng)開區(qū)服務(wù)做相對到位，但職能部門審批難、辦事難、干部不作為不擔(dān)當(dāng)?shù)默F(xiàn)象依然突出，“只跑一次”仍停留在口頭上，招商引資項(xiàng)目一站式服務(wù)只是一個美好的愿景。少數(shù)企業(yè)主反映，招商引資時，縣里非常熱情，只怕你不來，項(xiàng)目進(jìn)來后，就漠不關(guān)心。另外，執(zhí)法部門隨意檢查、重復(fù)檢查、多頭檢查，行政執(zhí)法過程中存在不同執(zhí)法部門對同一單位、同一事項(xiàng)重復(fù)檢查且檢查標(biāo)準(zhǔn)不一，無目的性的檢查和沒有源頭的罰款等問題，這在無形中為企業(yè)加大了成本負(fù)擔(dān)。還有一部分企業(yè)主反映，公務(wù)接待次數(shù)過多使企業(yè)應(yīng)接不暇，影響正常企業(yè)生產(chǎn)。
（五）企業(yè)發(fā)展要素保障欠缺。
一是融資難。在調(diào)研和座談中，企業(yè)普遍反映融資難，尤其向國有幾大銀行貸款難。企業(yè)由于規(guī)模普遍較小在目前國家缺乏相應(yīng)的信用體系保障下根本無法獲得銀行貸款。另外，貨款轉(zhuǎn)貸成本高、貸款過程長，以貸轉(zhuǎn)存、存貸掛鉤等現(xiàn)象也加重了企業(yè)融資成本。融資難、融資貴現(xiàn)象普遍存在，嚴(yán)重制約了企業(yè)的發(fā)展壯大。二是土地供給矛盾突出。由于建設(shè)用地指標(biāo)有限，縣一級的用地指標(biāo)捉襟見肘，土地制約問題越來越突出。如豐谷食品，不能購地自建廠房，而租用廠房面積受限無法擴(kuò)大產(chǎn)能，導(dǎo)致部分定單流失。三是企業(yè)用工難。由于勞動力市場供應(yīng)不足、招工平臺少、就業(yè)信息不對稱等因素，導(dǎo)致招工難、難招工的問題日趨嚴(yán)重，普通工人難招，技術(shù)工人難留，科技人才難求，管理人才少有，已成為企業(yè)用工的共性問題，尤其是季節(jié)性、結(jié)構(gòu)性用工矛盾突出。同時，工業(yè)園區(qū)缺少公共服務(wù)配套設(shè)施。如園區(qū)至今沒有公交車，員工上下班交通不便；宿舍沒有物業(yè)管理，住宿環(huán)境差；金融、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平未能擴(kuò)展到園區(qū)。這些都在一定程度上加重了園區(qū)企業(yè)招工難、留人難的問題。
民營經(jīng)濟(jì)調(diào)研報告篇三
（一）民營企業(yè)實(shí)力增強(qiáng)。20xx年末，全市個體工商戶累計(jì)達(dá)21371戶，本年新增2062戶；從業(yè)人數(shù)98944人，本年新增4669人；注冊資金累計(jì)達(dá)150918萬元，本年新增9440萬元。私營企業(yè)累計(jì)達(dá)1964戶，本年新增251戶；從業(yè)人員52365人，本年新增1790人；私營企業(yè)注冊資本達(dá)373164萬元，本年新增79494萬元，新增企業(yè)戶均注冊資本達(dá)到317萬元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過全部企業(yè)戶均注冊資本190萬元。
（二）民營經(jīng)濟(jì)量質(zhì)同升。20xx年，全市民營經(jīng)濟(jì)增加值累計(jì)完成1090945萬元，同比增長8.8％；民營經(jīng)濟(jì)增加值占全市g(shù)dp的64.8％，同比增加1.5個百分點(diǎn)；對全市g(shù)dp增長的貢獻(xiàn)率達(dá)86.2％，同比增加16.9個百分點(diǎn)。拉動全市g(shù)dp增長8.4個百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，民營經(jīng)濟(jì)一、二、三產(chǎn)業(yè)的比重為17.2：58.9：23.9，其中，二產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯加快，增速快于整體民營經(jīng)濟(jì)1個百分點(diǎn)。
（三）民營工業(yè)整體向好。20xx年，全市民營工業(yè)增加值累計(jì)完成471488萬元，同比增長9.5％，增速比去年同期減緩3.4個百分點(diǎn)；民營工業(yè)增加值占民營經(jīng)濟(jì)增加值的43.2％，同比縮減0.9個百分點(diǎn)。民營工業(yè)對民營經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率逐步提高，民營工業(yè)對全市g(shù)dp的貢獻(xiàn)率為28.8%，同比提高10.4個百分點(diǎn)，拉動全市經(jīng)濟(jì)增長2.8個百分點(diǎn)，民營經(jīng)濟(jì)增長有33.5％來源于民營工業(yè)。
（四）民營投資大幅回落。20xx年，全市民營企業(yè)完成投資額614935萬元，同比下降16.2％；全市民間投資累計(jì)完成571794萬元，同比下降13.0％，比去年同期降低2.1個百分點(diǎn)，民間投資占全市固定資產(chǎn)總投資的32.9％，其中：房地產(chǎn)開發(fā)民間投資268704萬元，同比增長5.9％，占全市民間投資的比重達(dá)47.0%，同比增加8.4個百分點(diǎn)，農(nóng)戶投資21000萬元，同比增長1.1倍。
（五）消費(fèi)市場平穩(wěn)運(yùn)行。20xx年，民營經(jīng)濟(jì)社會消費(fèi)品零售額完成678876萬元，同比增長13.6%，同比回落1.3個百分點(diǎn)，占全市社會消費(fèi)品零售額的`99.2%。民營批發(fā)和零售業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值47609萬元，占民營三產(chǎn)的比重達(dá)18.2%，同比回落1.0個百分點(diǎn)；增長11.6%，增幅同比回落0.1個百分點(diǎn)；民營住宿和餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值47682萬元，占民營三產(chǎn)的比重達(dá)18.3%，同比回落1.5個百分點(diǎn)；增長4.4%，增幅同比回落2.1個百分點(diǎn)。
（一）民營經(jīng)濟(jì)下行壓力凸顯。整體宏觀經(jīng)濟(jì)形勢對我市民營經(jīng)濟(jì)沖擊較大，民營實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨著不同程度的生存發(fā)展困境，受當(dāng)前價格回落、成本上升、利潤空間縮小等影響，企業(yè)發(fā)展速度明顯放緩，經(jīng)濟(jì)下行壓力凸顯。
（二）資金瓶頸制約十分嚴(yán)重。多數(shù)民營企業(yè)存在固定資產(chǎn)擠占流動資金現(xiàn)象，加之市場行情不好，資金回旋空間幾乎沒有；同時民營企業(yè)規(guī)模相對較小、經(jīng)營風(fēng)險大、信用度較低，加上抵押和擔(dān)保制度不完善，導(dǎo)致銀行對中小企業(yè)采取惜貸政策。
（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次依然偏低。受市場準(zhǔn)入、企業(yè)自身素質(zhì)等條件限制，我市民營經(jīng)濟(jì)主要集中在勞動密集型、技術(shù)含量低的行業(yè)，裝備工藝落后，資源利用率低，一些產(chǎn)業(yè)能耗高、產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值低，技術(shù)含量低，很容易受市場波動影響。
（四）企業(yè)管理水平尚需提高。多數(shù)民營企業(yè)還未建立現(xiàn)代管理體系，管理水平較低；標(biāo)準(zhǔn)化工作滯后，產(chǎn)品質(zhì)量堪憂、競爭力不強(qiáng)；技術(shù)創(chuàng)新、教育培訓(xùn)等資金投入較少，研發(fā)能力不足；民營企業(yè)中有影響力的品牌較少，品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展還需加大力度。
（五）服務(wù)環(huán)境有待逐步提高。一些深層次的體制性障礙還存在，許多扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策、措施難以完全落實(shí)到位；民營經(jīng)濟(jì)具體管理辦法還不盡完善，有關(guān)扶持發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的一系列優(yōu)惠政策，實(shí)際工作中難以真正兌現(xiàn)；全民創(chuàng)業(yè)的發(fā)動面不夠，創(chuàng)業(yè)文化氛圍尚未形成。
（一）抓好政策措施落實(shí)，促進(jìn)民營企業(yè)健康成長。繼續(xù)貫徹落實(shí)好中央、省委、省政府出臺的各項(xiàng)政策措施，確保相關(guān)政策措施真正落實(shí)到位，并結(jié)合措施出臺當(dāng)?shù)刂С终?，并開展涉及各部門政策的細(xì)分工作，通過對政策的貫徹實(shí)施，加大財(cái)稅支持、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、緩解融資困難等，積極推動全市民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)國家和省相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合本地實(shí)際，確定有市場前景和發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，集中人力、財(cái)力和物力，將其做大做強(qiáng)。在發(fā)展好農(nóng)副產(chǎn)品加工的基礎(chǔ)上，抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，發(fā)展高科技、高附加值產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，向終端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品延伸，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。
（三）建設(shè)綜合服務(wù)平臺，構(gòu)建民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系。以工業(yè)集中區(qū)管委會為依托，建設(shè)民營企業(yè)綜合服務(wù)平臺，整合社會中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，吸納具備條件的融資擔(dān)保、信用評級、財(cái)稅代理、法律顧問、管理咨詢、人才培訓(xùn)、電子商務(wù)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，抓好政策、服務(wù)、信息的整合、鏈接、共享工作，為民營企業(yè)提供一站式服務(wù)。
（四）積極拓寬融資渠道，緩解民營企業(yè)資金制約。通過政策引導(dǎo)，財(cái)政激勵等機(jī)制，鼓勵和引導(dǎo)各類商業(yè)銀行為民營提供貸款服務(wù)，發(fā)揮好主渠道作用；引進(jìn)各類民間銀行等投資主體到我市落戶，盤活金融市場；引導(dǎo)民營企業(yè)誠信合法經(jīng)營，改善自身融資環(huán)境；幫助有實(shí)力的企業(yè)民營企業(yè)加快上市直接融資步伐。
（五）引進(jìn)培訓(xùn)多措并舉，提高民營企業(yè)整體素質(zhì)。人才引進(jìn)方面，要充分發(fā)揮中小企業(yè)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，適時組織開展網(wǎng)上招聘活動，為民營企業(yè)引進(jìn)更多的高素質(zhì)人才。人才培訓(xùn)方面，堅(jiān)持自主培訓(xùn)和遠(yuǎn)程培訓(xùn)相結(jié)合，重點(diǎn)培訓(xùn)經(jīng)營管理人才和技術(shù)管理專業(yè)人才，培訓(xùn)企業(yè)全員操作技能，提高民營企業(yè)整體素質(zhì)。
民營經(jīng)濟(jì)調(diào)研報告篇四
為深入了解我市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展情況，協(xié)助常委會審議市政府相關(guān)專項(xiàng)工作報告，根據(jù)年度工作安排，今年2月下旬至3月底，教科文衛(wèi)工委在常委會副主任車曉端的帶領(lǐng)下，在市科技局和有關(guān)部門的陪同下，對我市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研。2月下旬，召開市級有關(guān)部門座談會，聽取發(fā)改、經(jīng)信、科技、財(cái)政、人力社保、科協(xié)和人才辦關(guān)于我市科技創(chuàng)新體制改革、創(chuàng)新平臺建設(shè)、科技經(jīng)費(fèi)投入、科技人才引育、產(chǎn)學(xué)研合作、高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等情況匯報。3月，調(diào)研組分別赴6個區(qū)、縣（市）和xx高新區(qū)、袍江新區(qū)、濱海新城實(shí)地調(diào)研，赴企業(yè)實(shí)地走訪，召開座談會，聽取政府及有關(guān)部門情況介紹，聽取人大代表、企業(yè)負(fù)責(zé)人的意見建議，全面了解我市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展情況。調(diào)研組還赴xx市實(shí)地考察青山湖科技城，并聽取xx市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展情況介紹；與xx市人大聯(lián)系，了解xx市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的主要做法和成效。期間，車曉端副主任先后兩次召集教科文衛(wèi)工委全體人員，研究調(diào)研方案，討論修改調(diào)研報告稿?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、我市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的舉措和成效。
近年來，市政府及市科技局等有關(guān)部門重視創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，采取了一系列有效措施，推動科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，取得了較好成效。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）創(chuàng)新氛圍日益濃厚，政策扶持力度不斷加大。
近年來，我市深入貫徹落實(shí)中央和省委決策，把實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略作為推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的核心戰(zhàn)略來抓。先后出臺了《關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提升科技創(chuàng)新能力的若干政策》、《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的若干政策意見》等政策措施，重點(diǎn)加大對研發(fā)投入、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、孵化器、創(chuàng)新載體、海外工程師等獎勵力度，為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施營造良好氛圍。各區(qū)、縣（市）、市直開發(fā)區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)重視創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，專題研究部署創(chuàng)新驅(qū)動工作，出臺實(shí)施意見等，并相繼成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，相關(guān)重點(diǎn)部門為成員的創(chuàng)新驅(qū)動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，還出臺了一批含金量較高的政策措施。如新昌縣成立了由縣主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂出臺了加快創(chuàng)新驅(qū)動推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)等10多個文件，從財(cái)政、稅收、金融、要素保障等方面加大傾斜力度，設(shè)立了3億元的產(chǎn)業(yè)基金，明確科技財(cái)政投入占比達(dá)到10%。越城區(qū)出臺了《科技創(chuàng)新平臺建設(shè)暫行管理辦法》、《科技風(fēng)險投資資金管理辦法》等政策文件，為科技創(chuàng)新環(huán)境的營造提供了政策支持與保障，形成了良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。嵊州市出臺《加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的政策意見》等一系列政策，市財(cái)政每年安排2000萬元高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自主創(chuàng)新資金，推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。
（二）創(chuàng)新能力日益增強(qiáng)，成果轉(zhuǎn)化渠道不斷打通。
各區(qū)、縣（市）、市直開發(fā)區(qū)相繼出臺了科技型企業(yè)的培育和引進(jìn)計(jì)劃。如諸暨市開展為期三年的“三百工程”：“百家創(chuàng)新企業(yè)成長行動”、“百家科技型企業(yè)招引計(jì)劃”和“百項(xiàng)科技成果產(chǎn)業(yè)化工程”，目前已引入63家科技型企業(yè)?？聵騾^(qū)通過“個性化定發(fā)展目標(biāo)、協(xié)商式定扶持政策”的創(chuàng)新方式，選定了112家重點(diǎn)培育企業(yè)進(jìn)行“對等性、個性化、協(xié)議式”培育試點(diǎn)，2015年新增高新技術(shù)企業(yè)27家，省科技型中小企業(yè)60家。新昌縣做精做強(qiáng)企業(yè)研究院，實(shí)施省市縣三級重點(diǎn)企業(yè)研究院培育計(jì)劃，建立了8家省級重點(diǎn)企業(yè)研究院，同時創(chuàng)新實(shí)施企業(yè)多研發(fā)中心模式，在xx濱江浙大中控科技園設(shè)立新昌研發(fā)大樓，已有7家企業(yè)入駐。
加強(qiáng)技術(shù)交易平臺建設(shè)。積極培育集“展示、交易、共享、服務(wù)、交流”于一體的科技大市場，xx國家高新區(qū)、xx柯橋區(qū)、諸暨市科技大市場等3家單位被省科技廳列入第一批科技大市場建設(shè)試點(diǎn)工作單位。目前，柯橋區(qū)構(gòu)建以中國輕紡城網(wǎng)絡(luò)有限公司作為運(yùn)營主體的“三網(wǎng)一園一移動平臺”科技大市場建設(shè)，已擁有會員1000多家企業(yè)，收集技術(shù)難題130多項(xiàng)、科技成果750多項(xiàng)、花型3000多項(xiàng)，發(fā)布科技資訊500多篇、培訓(xùn)視頻23個，促成合作項(xiàng)目30余個，促進(jìn)技術(shù)交易2000多萬元；諸暨市設(shè)立xx網(wǎng)上技術(shù)市場諸暨分市場，引進(jìn)xx技術(shù)交易所，實(shí)時對接發(fā)布科技成果信息，已為1000多家企業(yè)提供各類科技服務(wù)，發(fā)布企業(yè)技術(shù)難題229項(xiàng)，登記技術(shù)合同118項(xiàng)；高新區(qū)科技大市場已為1000家左右的企業(yè)提供了科技服務(wù)，包括專利申報4587件，授權(quán)3175件，商標(biāo)注冊1063件，項(xiàng)目服務(wù)351個；2015年6月，新昌科技大市場、省科技大市場上虞分市場也啟動建設(shè)，目前已基本建設(shè)完成。
（三）科技園區(qū)日益壯大，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系不斷完善。
隨著我市率先實(shí)現(xiàn)省級高新園區(qū)縣市區(qū)全覆蓋，如何引導(dǎo)高新園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、錯位發(fā)展和特色發(fā)展顯得尤為重要。xx高新區(qū)進(jìn)一步明確了發(fā)展定位，制定了《xx高新區(qū)科技服務(wù)體系規(guī)劃（2014年—2018年）》，2015年7月，被科技部火炬中心批準(zhǔn)創(chuàng)新“國家科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)園區(qū)”，2015年成功申報“國家火炬計(jì)劃xx健康裝備和醫(yī)用新材料特色產(chǎn)業(yè)基地”和“xx國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)化基地”基地。上虞區(qū)探索“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作”建設(shè)模式，與浙大網(wǎng)新合作，啟動浙大網(wǎng)新上虞科技園建設(shè)，打造現(xiàn)代科技創(chuàng)新綜合體，目前已成功引進(jìn)8所大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和2所大學(xué)研究院，成為全省首家省級大學(xué)科技園。同時，按照“一園多校、區(qū)校共建”的模式，同步推進(jìn)了“上虞虛擬大學(xué)園”建設(shè)，吸引知名大學(xué)到上虞柔性落戶。
科技企業(yè)孵化器發(fā)展迅速，柯橋區(qū)已投入15。7億元，建設(shè)50萬平方米的“科技三大園”，科技園二期正式建成，投入使用面積11。7萬平方米，引入xx綠浙環(huán)境服務(wù)有限公司進(jìn)行孵化器專業(yè)化運(yùn)營管理，全年引進(jìn)科技型孵化項(xiàng)目21只，累計(jì)引進(jìn)高層次人才36人，已注冊33人，其中“國千人才”5人，“省千人才”3人，市“海外330人才”25人，ibm智慧城市、未來科技館項(xiàng)目完成落戶簽約。越城區(qū)啟動民營企業(yè)孵化器試點(diǎn)，頤高科技創(chuàng)業(yè)園順利完成了1。1萬平方米孵化器場地建設(shè)，頤高眾創(chuàng)空間成為我市首家眾創(chuàng)空間，目前已入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)40余個。濱海新城發(fā)揮科創(chuàng)園功能，搭建人才集聚平臺、人才服務(wù)基地、共性技術(shù)開發(fā)平臺，累計(jì)引進(jìn)“國千人才”3名，“省千人才”1名，“330項(xiàng)目”20個，擁有博士35人，碩士44人，研發(fā)工作人員近300人。
（四）創(chuàng)新資源日益集聚，產(chǎn)學(xué)研合作不斷深化。
柯橋區(qū)、諸暨市分別引進(jìn)了xx工業(yè)大學(xué)之江學(xué)院和xx農(nóng)林大學(xué)暨陽學(xué)院，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展集聚了一大批專業(yè)人才。xx高新區(qū)先后引進(jìn)了銘眾生物醫(yī)用材料與器械研究院、明峰核影像研究院、南加大多媒體通信研究院、江南大學(xué)研究院等各類重點(diǎn)創(chuàng)新載體，成為增強(qiáng)區(qū)域自主創(chuàng)新能力的重要載體。袍江開發(fā)區(qū)針對紡織產(chǎn)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新需求，著力搭建“1+2+4+x”的科技創(chuàng)新平臺體系，即1個中心，孵化器；2個平臺，xx銳創(chuàng)生物診斷試劑加速器平臺和xx慧谷電子信息專業(yè)孵化平臺；4個研究院，中國紡織科學(xué)研究院江南分院、北大工學(xué)院xx技術(shù)研究院、xx加州納米技術(shù)研究院xx分院、xx航天長峰智慧城市大型軟件研究院以及生物細(xì)胞醫(yī)學(xué)等x個科技成果轉(zhuǎn)化基地和x家眾創(chuàng)空間。上虞區(qū)按照“一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對接一所具有強(qiáng)勢學(xué)科的綜合性大學(xué)并建設(shè)一個研究院”的工作思路，引進(jìn)浙工大上虞研究院和復(fù)旦大學(xué)綠色照明上虞研究院落戶?？聵騾^(qū)重點(diǎn)推進(jìn)“輕紡人才集聚工程”，中國工程院7位紡織專業(yè)院士有6人在柯橋擔(dān)任顧問。
積極組織各類科技對接活動，搭建企業(yè)與高校院所的橋梁。如嵊州市在舉辦“第八屆電機(jī)·廚具暨高交會”期間，舉行了電機(jī)產(chǎn)業(yè)技術(shù)論壇等八大系列活動，參展總?cè)藬?shù)達(dá)3。3萬人次，直接成交額5700萬元，達(dá)成意向近4億元?？聵騾^(qū)去年舉辦“2015柯橋時尚周暨xx時裝周走進(jìn)中國輕紡城”等紡織工業(yè)創(chuàng)意設(shè)計(jì)活動32場次，引進(jìn)新絲路、xx理工、中國時尚同盟等高端行業(yè)資源，推動大型時尚品牌實(shí)現(xiàn)高端跨越。袍江新區(qū)通過舉辦“全市紡織印染產(chǎn)業(yè)科技論壇”、“現(xiàn)代紡織智能裝備與新材料技術(shù)成果推介會”等一系列對接活動，進(jìn)一步拉近高校、人才、企業(yè)三者之間的距離。
（五）科技服務(wù)日益深化，創(chuàng)新活力不斷激發(fā)。
各區(qū)、縣（市）按照“大科技、大合作、大服務(wù)”的理念，不斷創(chuàng)新完善科技計(jì)劃管理、科技成果管理和知識產(chǎn)權(quán)管理，深入實(shí)施科技指導(dǎo)員制度，推動完善科技服務(wù)，努力提高科技工作成效。新昌縣設(shè)立科技大講堂，開展科技管理和創(chuàng)新工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升駐企科技指導(dǎo)員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技工作管理隊(duì)伍、企業(yè)負(fù)責(zé)人及科技管理員的創(chuàng)新思路和管理能力，全年共舉辦科技大講堂8場，各類專題培訓(xùn)班5場，共培訓(xùn)800人次。諸暨市組織xx工程大學(xué)30多名教授、專家，在諸暨蹲點(diǎn)一個月為襪業(yè)產(chǎn)業(yè)“把脈問診”，形成了28份幫助解決技術(shù)難題的調(diào)研報告，簽訂合作意向12個。嵊州市引進(jìn)推廣應(yīng)用中科院xx地化所“高負(fù)荷地下滲濾污水處理復(fù)合技術(shù)”治理農(nóng)村生活污水，該項(xiàng)目被列為國家科技惠民項(xiàng)目。
各區(qū)、縣（市）還加強(qiáng)了知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步健全市、縣（市、區(qū)）行政執(zhí)法體系。新昌縣積極爭創(chuàng)國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)縣，出臺了《關(guān)于加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的實(shí)施意見》，共有4家國家知識產(chǎn)權(quán)示范優(yōu)勢企業(yè)，其中，國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)2家（占全省十分之一）。越城區(qū)積極推進(jìn)省區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)示范區(qū)創(chuàng)建工作，制定出臺了《越城區(qū)知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)（示范）鎮(zhèn)（街道）工作實(shí)施辦法》，引進(jìn)落戶中商所、維正所等知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域龍頭機(jī)構(gòu)，為科技企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理水平。
二、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中存在的問題。
在肯定我市實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成績的同時，我們要清醒地認(rèn)識到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)仍處底谷，形勢依然嚴(yán)峻，面臨的困難仍然不少。我市實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展與省內(nèi)先進(jìn)地市相比，還存在較大差距，市域內(nèi)發(fā)展不平衡。主要有以下幾個方面：
（一）企業(yè)創(chuàng)新主體意識和創(chuàng)新能力有待加強(qiáng)。企業(yè)作為創(chuàng)新主體，其研發(fā)投入的高低，直接影響全社會研發(fā)水平的提高。我市企業(yè)的研發(fā)投入雖逐年增長，但總體占比較低。據(jù)了解，目前，全市規(guī)上企業(yè)r&d內(nèi)外部支出總額占主營業(yè)務(wù)收入的比重僅0。97%，低于全省0。75個百分點(diǎn)。尤其是近段時間，由于國內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜，我市經(jīng)濟(jì)下行壓力沒有根本緩解，部分企業(yè)在計(jì)劃新上的項(xiàng)目投資上更加謹(jǐn)慎，持觀望、等待的態(tài)度，預(yù)備的高新產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不多，且進(jìn)展緩慢。大量中小企業(yè)對科技創(chuàng)新規(guī)律認(rèn)識不足，缺乏長遠(yuǎn)戰(zhàn)略眼光，參與科技創(chuàng)新活動的主動性不強(qiáng)，怕?lián)L(fēng)險、不敢創(chuàng)新，能力有限、不會創(chuàng)新的現(xiàn)象較為普遍。同時，不少企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研合作意識不強(qiáng)，與大專院校、科研機(jī)構(gòu)缺乏科技合作，停留在自身低水平的科技活動層面，難以形成核心競爭力。
（二）支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的人才結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化?？萍紕?chuàng)新的關(guān)鍵是人才，人才培養(yǎng)又是系統(tǒng)工程。近年來，隨著我市以加快整合產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后產(chǎn)能，進(jìn)一步鞏固高端紡織、綠色化工材料、金屬制造、現(xiàn)代住建產(chǎn)業(yè)的市場地位，進(jìn)一步推動黃酒等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展，地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級所帶來的人力資源結(jié)構(gòu)變化正逐步凸顯，對高端人才總的需求不斷加大，同時也對從業(yè)人員職業(yè)技能提出新的要求。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近年來雖然我市大力引進(jìn)了創(chuàng)業(yè)類、創(chuàng)新類、專家類領(lǐng)軍人才，但總體上看，高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型人才尤其是領(lǐng)軍人才依然不足。與此同時，由于高等教育、職業(yè)教育在專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)模式上的不足，應(yīng)屆畢業(yè)生技能與企業(yè)崗位匹配性還不強(qiáng)，實(shí)用技能型中高級技術(shù)人才及專業(yè)高級管理人才緊缺，科技企業(yè)想在本地找到合適的應(yīng)用型人才的難度較大，創(chuàng)新人才結(jié)構(gòu)有斷層現(xiàn)象。人才培養(yǎng)開發(fā)、管理使用上還存在一些不夠科學(xué)合理之處，人才“引不進(jìn)”、“留不住”的現(xiàn)象同時存在。
（三）創(chuàng)新發(fā)展平臺承載力和服務(wù)功能有待提升。我市現(xiàn)有省級以上高新園區(qū)7家，總數(shù)全省第一，但經(jīng)濟(jì)規(guī)模偏小，部分園區(qū)指標(biāo)排序全省靠后。2015年，我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值僅27。1%，低于全省平均10。1個百分點(diǎn)。支撐人才、科技、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的大平臺建設(shè)還是一塊短板，缺乏像xx的未來科技城、青山湖科技城、xx的xx清華大學(xué)長三角研究院那樣的公共創(chuàng)新服務(wù)大平臺，產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用不強(qiáng)。公共服務(wù)平臺的運(yùn)作仍以政府行政推動為主，運(yùn)行機(jī)制不夠靈活，資源整合度不高，在為企業(yè)開展供需對接、創(chuàng)新服務(wù)、解決共性難題等方面的作用還不夠突出。
（四）創(chuàng)新環(huán)境和統(tǒng)籌機(jī)制有待完善。表現(xiàn)在：一是創(chuàng)新驅(qū)動合力有待加強(qiáng)。政府在宣傳、引導(dǎo)和服務(wù)科技創(chuàng)新方面還需要作更多的努力，社會鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的氛圍還有待增強(qiáng)，吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才潛心且高效地致力于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境還有待進(jìn)一步形成。鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的一些政策措施無論是力度還是與企業(yè)創(chuàng)新需求的針對性、有效性方面還不夠強(qiáng)，政策碎片化現(xiàn)象不同程度地存在，資金補(bǔ)助方式的績效導(dǎo)向尚不明顯。二是科技創(chuàng)新體系有待完善。受城市能級等因素影響，我市科技中介服務(wù)起步晚，發(fā)展不快。專門的知識產(chǎn)權(quán)、金融服務(wù)機(jī)構(gòu)比較缺乏。實(shí)際知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)現(xiàn)象不斷增多，侵權(quán)行為未得到有力打擊。三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度有待加強(qiáng)。區(qū)縣市之間、部門之間在涉及科技政策、財(cái)政投入等方面缺乏有效的會商機(jī)制，產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)鏈形成缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。不同部門之間缺乏統(tǒng)籌設(shè)計(jì)、通盤考慮，沒有一個統(tǒng)一的管理平臺，影響創(chuàng)新發(fā)展政策的落實(shí)和科技創(chuàng)新項(xiàng)目的建設(shè)等。如在科技項(xiàng)目申報上，容易引起因信息不對稱而導(dǎo)致科研項(xiàng)目多頭申報，也容易引起主管部門和項(xiàng)目申請單位重計(jì)劃立項(xiàng)、輕過程監(jiān)管和產(chǎn)出評估的現(xiàn)象產(chǎn)生。
三、推進(jìn)我市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的建議。
當(dāng)前，我市正處于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期和建設(shè)現(xiàn)代化xx的新征程。面對新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)，面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的趨勢變化和特點(diǎn)，我們必須增強(qiáng)緊迫感，進(jìn)一步把創(chuàng)新驅(qū)動置于發(fā)展的核心戰(zhàn)略地位，以政府制度創(chuàng)新推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，以科技進(jìn)步推動我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和社會發(fā)展。為此，提出如下建議：
（一）加快實(shí)施人才平臺項(xiàng)目一體化培育，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體活力。一要加快發(fā)展眾創(chuàng)空間。加快構(gòu)建新型孵化載體，以高新園區(qū)、高校院所、領(lǐng)軍企業(yè)為依托，構(gòu)建一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間。鼓勵孵化機(jī)構(gòu)以市場化手段聯(lián)合金融、投資、技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識產(chǎn)權(quán)等各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)組建孵化器聯(lián)盟等行業(yè)組織，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供全方位、多層次、多元化的一站式服務(wù)。安排科技資金重點(diǎn)支持服務(wù)體系完善、服務(wù)績效顯著、孵化特色突出的專業(yè)孵化器和孵化器聯(lián)盟建設(shè)。對進(jìn)入孵化器提供專業(yè)服務(wù)的企業(yè)管理、信息咨詢、研發(fā)設(shè)計(jì)、人力資源服務(wù)、專利代理運(yùn)營等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，采取政府購買服務(wù)的方式，根據(jù)其服務(wù)績效予以支持。二要激發(fā)人才創(chuàng)新活力。要重視企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，提高企業(yè)家的創(chuàng)新意識。堅(jiān)持引進(jìn)人才與開發(fā)本土人才相結(jié)合，培養(yǎng)造就一批產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)領(lǐng)域的帶頭人。要支持科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，認(rèn)真落實(shí)鼓勵高校院所科研人員離崗創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化的激勵政策，鼓勵科技人員在企業(yè)與高校院所之間雙向兼職。根據(jù)本地企業(yè)需求，調(diào)整優(yōu)化高等院校和職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置，充分發(fā)揮技能實(shí)訓(xùn)基地的作用。要支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)、扶持具備創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛質(zhì)的在校生創(chuàng)辦企業(yè)，允許其在孵化器以一張辦公桌為場地，甚至虛擬注冊企業(yè)并享受各項(xiàng)服務(wù)。加強(qiáng)對人才的生活和環(huán)境的服務(wù)保障，提供并完善醫(yī)療、教育、文化等公共配套設(shè)施，切實(shí)落實(shí)人才在住房、子女就學(xué)等方面的優(yōu)惠政策。三要加強(qiáng)公共科技服務(wù)。不斷壯大創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，有針對性地篩選技術(shù)、財(cái)務(wù)、法律、金融等方面專業(yè)人才，并支持創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)高管、企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人擔(dān)當(dāng)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，搭建網(wǎng)絡(luò)化的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)平臺，把創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師工作績效納入對科技企業(yè)孵化器的績效評價。全面落實(shí)國務(wù)院對小微企業(yè)的幫扶政策，尤其要加快服務(wù)小微企業(yè)的信息系統(tǒng)建設(shè)，為小微企業(yè)提供更加方便、快捷、有效的服務(wù)。要加強(qiáng)科技資源共享服務(wù)，向社會開放公共科技資源，逐步提升“創(chuàng)新券”補(bǔ)貼范圍和比例，引導(dǎo)非國有科技資源參與社會化服務(wù)。
（二）加快推動技術(shù)市場健康發(fā)展，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。一要加快推進(jìn)技術(shù)市場建設(shè)。要按照市縣聯(lián)建、開放共享、促進(jìn)轉(zhuǎn)化的要求，健全全市統(tǒng)一的網(wǎng)上技術(shù)交易平臺體系和多層次的實(shí)體技術(shù)交易體系。加強(qiáng)對線下實(shí)體技術(shù)市場建設(shè)的規(guī)劃和指導(dǎo)，圍繞新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)布局建設(shè)專業(yè)性強(qiáng)的行業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，并積極融入全國技術(shù)交易體系，進(jìn)一步提升內(nèi)聯(lián)外引、互聯(lián)合作的水平。要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，對多元投資主體設(shè)立的各類技術(shù)交易中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，由行業(yè)協(xié)會進(jìn)行績效考評，促進(jìn)科技中介機(jī)構(gòu)向經(jīng)營專業(yè)化、信譽(yù)品牌化方向發(fā)展。要支持相關(guān)高層次人才從事技術(shù)轉(zhuǎn)移工作，選擇有條件的高等院校共建技術(shù)交易人才培訓(xùn)基地，加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。二要健全技術(shù)交易政策保障機(jī)制。要認(rèn)真落實(shí)國家技術(shù)交易和科技服務(wù)業(yè)稅收優(yōu)惠政策。嚴(yán)格依法規(guī)范技術(shù)交易行為，發(fā)展技術(shù)評價、代理、融資等第三方參與技術(shù)交易模式，落實(shí)技術(shù)合同認(rèn)定登記制度，保護(hù)交易人的合法權(quán)益。引導(dǎo)技術(shù)市場制定相關(guān)技術(shù)交易活動規(guī)范，完善技術(shù)交易主體信用信息數(shù)據(jù)庫，開展征信評價，依法依規(guī)向社會提供相關(guān)信用等級信息，及時清退征信程度差的中介機(jī)構(gòu)，確保技術(shù)市場健康發(fā)展。三要優(yōu)化財(cái)政科技投入機(jī)制。要依法加大財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)投入力度，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，突出重點(diǎn)，抓大放小，扶優(yōu)棄平，引導(dǎo)社會投入。強(qiáng)化財(cái)政科技資金競爭性分配制度改革，深化完善科技“創(chuàng)新券”使用模式，形成以技術(shù)應(yīng)用和成果轉(zhuǎn)化論英雄的鮮明導(dǎo)向。對于市場導(dǎo)向明確的科技項(xiàng)目，更多地運(yùn)用財(cái)政后補(bǔ)助、間接投入等方式，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)生動力。提高科技資金使用透明度，嚴(yán)把項(xiàng)目申報審核關(guān)，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督和管理，不斷提高資金使用績效。
（三）加快推動創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，引領(lǐng)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。一要統(tǒng)籌“十三五”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局。要遵循產(chǎn)業(yè)集群形成、演進(jìn)和升級的內(nèi)在規(guī)律，按照布局合理、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保的原則，對產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和功能定位?？偨Y(jié)塊狀經(jīng)濟(jì)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型升級過程中向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)全市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢，加大政策引導(dǎo)力度，有效促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，避免重復(fù)建設(shè)和過度競爭。二要明確產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的工作重點(diǎn)。突出核心技術(shù)和品牌產(chǎn)品的帶動作用，瞄準(zhǔn)技術(shù)發(fā)展前沿和制約集群發(fā)展瓶頸，加強(qiáng)配套技術(shù)研發(fā)，依靠協(xié)同創(chuàng)新拉長完善產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)技術(shù)和產(chǎn)品上中下游緊密銜接，提高集群整體競爭力。要著力打造一批對于產(chǎn)業(yè)集群具有引領(lǐng)升級作用的具有核心競爭力的骨干企業(yè)，培育精益求精的“工匠精神”，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。要重視培育集群持續(xù)發(fā)展的后備力量，強(qiáng)化對與集群配套的科技型中小微企業(yè)的服務(wù)，鼓勵支持他們與骨干企業(yè)分工協(xié)作、相互支撐、聯(lián)動配套、協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)大中小微科技企業(yè)梯度發(fā)展。三要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的平臺建設(shè)。要切實(shí)提高“十三五”產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的執(zhí)行力，建立市、縣兩級統(tǒng)籌和各級會商機(jī)制，推動創(chuàng)新資源向集群持續(xù)集聚。按照“產(chǎn)城融合”原則，積極推進(jìn)各區(qū)、縣（市）科技城（園）建設(shè)，著力打造一至二個對全市有重大影響的科技創(chuàng)新大平臺，給予重點(diǎn)扶持和培育，成為引領(lǐng)全市創(chuàng)新發(fā)展的主引擎。以xx高新區(qū)體制機(jī)制改革為契機(jī)，努力推進(jìn)xx高新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和科技體制改革。主動融入xx自主創(chuàng)新示范區(qū)，推進(jìn)環(huán)xx灣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。支持新昌縣創(chuàng)建國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，推廣新昌創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)驗(yàn)，縮小市域內(nèi)差距，推動全市平衡發(fā)展。
（四）加快完善創(chuàng)新配套措施，強(qiáng)化政府服務(wù)意識。一要完善配套政策。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、國務(wù)院《關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》，進(jìn)一步創(chuàng)新管理機(jī)制，在資金投入、平臺建設(shè)、人才引進(jìn)等方面健全完善相關(guān)配套文件。落實(shí)推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的政策措施。二要優(yōu)化審批服務(wù)。要當(dāng)好服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的“店小二”，深化行政審批體制改革，明確權(quán)力責(zé)任清單，簡化審批程序，提高服務(wù)質(zhì)量。對市域范圍內(nèi)的創(chuàng)新產(chǎn)品，在依法依規(guī)的基礎(chǔ)上，加大政府推廣力度，幫助企業(yè)打開市場。要加強(qiáng)科技管理力量，在鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)配強(qiáng)科技分管領(lǐng)導(dǎo)和科技工作者，推進(jìn)市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）科技成果轉(zhuǎn)化“一站式”管理服務(wù)體系建設(shè)，解決科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”問題。三要營造良好環(huán)境。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，查處和打擊各種知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為。定期組織開展如創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽展示、高端創(chuàng)業(yè)論壇、銀企對接等活動，將大賽獲獎企業(yè)及團(tuán)隊(duì)的技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目納入科技計(jì)劃立項(xiàng)予以支持。定期組織高校院所、科技型中小微企業(yè)、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的科技政策宣講培訓(xùn)，切實(shí)將各項(xiàng)扶持政策落實(shí)到位。借助傳統(tǒng)媒體與云服務(wù)、微信平臺等新媒體，及時傳遞科技創(chuàng)新政策，推廣科技成果，宣傳創(chuàng)新典型，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境。
民營經(jīng)濟(jì)調(diào)研報告篇五
黨的十九大明確提出，“建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”。這是黨中央著眼于我國當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)際和新型城鄉(xiāng)發(fā)展趨勢，對新時代“三農(nóng)”工作的重大戰(zhàn)略決策，也是重塑城鄉(xiāng)關(guān)系、推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展的創(chuàng)新性路徑選擇?，F(xiàn)階段推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，既是破解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分問題的關(guān)鍵舉措，也是鞏固發(fā)展全面小康成果、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)代化的強(qiáng)大動力。為加快推進(jìn)xx城鄉(xiāng)融合發(fā)展，近日我xx調(diào)研組深入xx、xx、xx等縣區(qū)進(jìn)行調(diào)研，并形成一些思考。
一、堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
近年來，全市堅(jiān)持實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、城鎮(zhèn)體系、公共服務(wù)體系、扶貧開發(fā)體系、生態(tài)文明體系和政策保障體系建設(shè)，持續(xù)用力、久久為功，城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得重大階段性成效。
（一）綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。xxxx年，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值xx億元，人均gdp達(dá)到xxxxx元，居全省第x位。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，由xxxx年的x.x：xx.x：xx.x調(diào)整為x.x：xx.x：xx.x。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到xxxxx元和xxxxx元，:x。城鄉(xiāng)居民收入增速高于全國全省平均速度，差距進(jìn)一步縮小。萬戶、萬人下降到xxxx戶、xxxx人，貧困發(fā)生率由xx.x%%，歷史性告別絕對貧困。
（二）城鎮(zhèn)體系基本成型。“十二五”以來，全市按照“做美xx、做強(qiáng)縣城、做大集鎮(zhèn)、做好社區(qū)”的思路，以“x市xx縣城xx重點(diǎn)鎮(zhèn)xxx新型農(nóng)村社區(qū)”為重點(diǎn)，加快完善城鎮(zhèn)體系，有力促進(jìn)了城鄉(xiāng)融合發(fā)展。xx被確定為全國第三批新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)市，xx縣被列為省級新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)縣。xx撤縣設(shè)區(qū)、xx撤縣設(shè)市。xx縣xx鎮(zhèn)、xx縣xx鎮(zhèn)被列入全國特色小鎮(zhèn)，xx區(qū)xx鎮(zhèn)、xx區(qū)xx鎮(zhèn)、xx市xx鎮(zhèn)、xx縣xx城鎮(zhèn)等xx個鎮(zhèn)被列為全國重點(diǎn)鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)化率由xxxx年的%提高到%，累計(jì)提高個百分點(diǎn)，年均提高x.x個百分點(diǎn)，高于全國、全省平均水平。
（三）產(chǎn)業(yè)融合步伐加快。圍繞城鎮(zhèn)體系布局產(chǎn)業(yè)園區(qū)和項(xiàng)目，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。截至xxxx年底，全市累計(jì)建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)xxx個、市級“一村一品”示范村xxx個、示范鎮(zhèn)xx個，農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場分別達(dá)到xxxx個和xxx個。xx煤油氣資源綜合利用、xx輕烴裂解、延長油田伴生氣、延煉xx萬噸航空煤油、彩虹光伏玻璃等重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)，xxxx年規(guī)上工業(yè)增長x.x%，繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)增長“穩(wěn)定器”作用。xx革命紀(jì)念地成功創(chuàng)建xa級景區(qū)，榮獲“中國最美旅游城市”。xx等一大批招商項(xiàng)目落地建設(shè)，獲批國家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，第三產(chǎn)業(yè)增長x.x%，對gdp的貢獻(xiàn)率提升至xx.x%。新經(jīng)濟(jì)企業(yè)累計(jì)達(dá)到xxx家，“互聯(lián)網(wǎng)+”等新技術(shù)的應(yīng)用，加快了一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展步伐，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道。
（四）基礎(chǔ)設(shè)施全面改善。堅(jiān)持把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為打通城鄉(xiāng)融合發(fā)展壁壘的重要途徑，著力打造以縣城為中心的x小時生活圈，以重點(diǎn)鎮(zhèn)為中心的半小時生活圈。xx至xx高速公路建成投用，基本實(shí)現(xiàn)縣區(qū)通高速公路、縣縣通二級路、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通公路，極大方便了城鄉(xiāng)居民生活。黃河引水工程建成投運(yùn)、xx門水利樞紐下閘蓄水，城鄉(xiāng)居民安全飲水全面保障。電力、通訊設(shè)施建設(shè)步入快車道，保障能力顯著增強(qiáng)。延河綜合治理、基本農(nóng)田建設(shè)、退耕還林、治溝造地、山水林田湖草綜合治理等項(xiàng)目順利推進(jìn)，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，%，榮獲“中國十佳綠色城市”。
（五）公共服務(wù)大幅提升。堅(jiān)持將新增財(cái)力和財(cái)政支出的xx%投向民生領(lǐng)域，教育、醫(yī)療、社保、住房、社會福利等城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)供給能力躍居全省前列。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，“十三五”累計(jì)實(shí)現(xiàn)x.x萬人就業(yè)。在全省率先實(shí)現(xiàn)xx年免費(fèi)義務(wù)教育、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險一體化和建立大病統(tǒng)籌保險制度，保障水平穩(wěn)步提高。城鎮(zhèn)保障性安居工程和農(nóng)村危房改造齊頭并進(jìn)，重點(diǎn)鎮(zhèn)新建各類住房xx.x萬套，新型農(nóng)村社區(qū)新建住宅x.x萬套，萬套，居民住房條件明顯改善。農(nóng)村公共文化服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，廣播、電視綜合人口覆蓋率達(dá)到xx.x%。
二、發(fā)展機(jī)遇。
黨的十八大以來，我市在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)方面做了大量工作，取得顯著成效，但城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、要素自由流動不順暢、公共資源配置不均衡、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緩慢、農(nóng)村居民老齡化和村莊空心化等問題依然突出，城鄉(xiāng)融合發(fā)展面臨優(yōu)勢與差距同在、機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的局面。時隔五年，習(xí)近平總書記再次來陜考察工作，明確指出“要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，扎實(shí)推動以縣城為主要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興。”總書記的重要講話和重要指示，為促進(jìn)城鄉(xiāng)融合指明了發(fā)展方向、提供了戰(zhàn)略機(jī)遇、注入了強(qiáng)大動力。同時，國家出臺一系列利好政策和我市自身發(fā)展基礎(chǔ)都為加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。
（一）政策疊加利好。黨中央、國務(wù)院相繼出臺了《關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的意見》《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（xxxx-xxxx年）》等一系列政策，對于破除妨礙城鄉(xiāng)要素自由流動和平等交換的體制機(jī)制壁壘，促進(jìn)人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)、信息等良性循環(huán)帶來歷史性機(jī)遇。隨著新時代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國家重要戰(zhàn)略的深入推進(jìn)以及省委“五新”戰(zhàn)略任務(wù)的全面落實(shí)，xx在生態(tài)環(huán)境治理、人居環(huán)境改善、一二三產(chǎn)融合、城鎮(zhèn)體系建設(shè)、民生領(lǐng)域發(fā)展等方面將獲得更多政策紅利，必然帶動全市鄉(xiāng)村振興與城鄉(xiāng)融合發(fā)展邁入新階段。
（二）獨(dú)特后發(fā)優(yōu)勢。隨著以縣城為主要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，提高城鎮(zhèn)化率尚有發(fā)展空間。xx北連xx經(jīng)濟(jì)區(qū)，南接xx經(jīng)濟(jì)區(qū)，隨著xx高鐵、xx高鐵等客運(yùn)鐵路的相繼開工和建設(shè)，將大大縮減xx抵達(dá)全國主要大中城市的時間，xx機(jī)場建成投用，運(yùn)營航線達(dá)到xx條，通航城市xx個，使xx成為xx地區(qū)的綜合交通樞紐和連接兩大城市群的重要城市，這對于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)內(nèi)生動力，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展具有重大作用。伴隨共建“一帶一路”、發(fā)展“三個經(jīng)濟(jì)”“打造內(nèi)陸改革開放高地”等重大戰(zhàn)略實(shí)施，也為促進(jìn)xx對外開放、商貿(mào)物流和文化旅游發(fā)展等帶來更多機(jī)遇。
（三）新業(yè)態(tài)、新技術(shù)蘊(yùn)含新機(jī)遇。“雙創(chuàng)”“中國制造xxxx”“互聯(lián)網(wǎng)+”“智慧城市”等正在拓展新的發(fā)展空間，勢必孕育速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換的利好因素，為xx城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供了新空間。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”和“雙創(chuàng)”有利于推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變，加快鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、民宿經(jīng)濟(jì)、農(nóng)耕文化體驗(yàn)、健康養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)培育，催生農(nóng)產(chǎn)品個性化定制、會展農(nóng)業(yè)等新模式，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)與消費(fèi)多層次對接，為促進(jìn)生產(chǎn)要素自由流動、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和居民收入穩(wěn)定增長開拓了廣闊空間。
（四）發(fā)展基礎(chǔ)實(shí)、起點(diǎn)高?！笆濉币詠恚瑇x按照省委、省政府“一市一策”要求，堅(jiān)持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為引領(lǐng)，樹立城鄉(xiāng)一盤棋理念，把城鄉(xiāng)作為互促互進(jìn)、共生共存的有機(jī)整體，高起點(diǎn)規(guī)劃中心城區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)布局城鎮(zhèn)體系、接地氣繪制村莊規(guī)劃，建立和完善了促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等相互融合和協(xié)同發(fā)展的一系列體制機(jī)制，在構(gòu)建工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮新型城鄉(xiāng)格局上實(shí)現(xiàn)了先行先試、高點(diǎn)起步。
三、對策建議。
習(xí)近平總書記指出，“在現(xiàn)代化進(jìn)程中，城的比重上升，鄉(xiāng)的比重下降，是客觀規(guī)律，但在我國擁有近xx億人口的國情下，不管工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)展到哪一步，農(nóng)業(yè)都要發(fā)展，鄉(xiāng)村都不會消亡，城鄉(xiāng)將長期共生并存，這也是客觀規(guī)律。”當(dāng)前和今后一個時期，要堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念，以人的城鎮(zhèn)化為核心，充分發(fā)揮xx城鎮(zhèn)化發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)空間大的“后發(fā)優(yōu)勢”，從推動城鄉(xiāng)要素配置合理化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化、公共服務(wù)均等化、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通化、居民收入均衡化等方面入手，善于在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局，走好城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。
（一）優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)，打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，厚植城鄉(xiāng)融合發(fā)展新優(yōu)勢，加速推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體。一是扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。深化國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)和城市“雙修雙改”工作，推進(jìn)xx撤縣設(shè)市和xx撤縣設(shè)區(qū)，發(fā)揮xx連接xx經(jīng)濟(jì)區(qū)前沿陣地優(yōu)勢，加快打造功能互補(bǔ)的城市副中心，構(gòu)建“一主兩副”城市格局和“一城三區(qū)”中心城市圈。堅(jiān)持改造與拓展并重、保護(hù)與開發(fā)并舉，持續(xù)推進(jìn)中心城市有機(jī)更新。加快以縣城為主要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加強(qiáng)要素保障和政策扶持力度，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)配套等。推動xx撤縣設(shè)市、xx撤縣設(shè)區(qū)。擇優(yōu)培育一批示范性精品特色小鎮(zhèn)，配齊重點(diǎn)鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，提升公共服務(wù)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。“十四五”末城鎮(zhèn)化率達(dá)到xx%以上。二是全力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。抓住建設(shè)國家物流樞紐承載城市機(jī)遇，加快xx鐵路連接線和延長至xx、xx至xx等x條高速公路建設(shè)，形成“三縱兩橫一繞城”高速公路網(wǎng)絡(luò)。開通加密航線航班，建設(shè)黃河沿岸主要景區(qū)通用機(jī)場，推動航空口岸開放，加快陸路口岸建設(shè)，積極發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃建設(shè)xx等一批新的水利工程。依托xxx千伏xx至xx電力外送通道，建設(shè)大型風(fēng)電、光伏發(fā)電基地。全面加強(qiáng)農(nóng)村道路、供水、電力、通訊、網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)，持續(xù)提升農(nóng)村公共服務(wù)供給能力，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)要素資源共享，縮小城鄉(xiāng)之間軟硬件差距。三是加快促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)與xx以及周邊城市合作交流，探索形成協(xié)同發(fā)展機(jī)制。堅(jiān)持“一縣一策”，立足資源稟賦，發(fā)揮特色優(yōu)勢，打造一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、文化旅游名縣、生態(tài)環(huán)境靚縣。統(tǒng)籌推進(jìn)xx區(qū)、xx區(qū)、xx開發(fā)區(qū)差異化發(fā)展，做大總量、做優(yōu)質(zhì)量、做高效益。將位置相鄰、產(chǎn)業(yè)類同、基礎(chǔ)相近的縣整合打造成區(qū)域組團(tuán)發(fā)展集群，構(gòu)建以xx為主的洛河經(jīng)濟(jì)帶，打造以xx為主的沿黃生態(tài)保護(hù)和文化旅游經(jīng)濟(jì)帶，把特色資源轉(zhuǎn)化為特色產(chǎn)業(yè)，把比較優(yōu)勢打造成發(fā)展勝勢，著力形成錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)新格局。
（二）聚焦產(chǎn)業(yè)融合，構(gòu)建城鄉(xiāng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要舉措，是推動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收的重要途徑。要逐步建立適應(yīng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，努力形成以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體、共融共生的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。一是推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。加快構(gòu)建特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、一二三產(chǎn)融合、富民增收的“x+x”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，念好“山字經(jīng)”、種好“搖錢樹”、舞活“產(chǎn)業(yè)鏈”。深入推進(jìn)以蘋果為主的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)后整理，建設(shè)世界蘋果之都，帶動和助推綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“泉涌”發(fā)展，在“添綠”中“生財(cái)”。加快推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展，支持發(fā)展食用菌、中藥材、花椒、核桃、紅棗為主的特色種植業(yè)和以肉驢、蠶桑、森林豬、魚類、蝦蟹等為主的特色養(yǎng)殖業(yè)。加快市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，創(chuàng)建國家和省級農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快推進(jìn)xx國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)（xx）。大力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶等新型經(jīng)營主體，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。鼓勵農(nóng)業(yè)與旅游、電商、康養(yǎng)等業(yè)態(tài)融合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”。二是推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)高端化。圍繞“三區(qū)九園”工業(yè)產(chǎn)業(yè)新格局，以xx、xx綠色能源化工園區(qū)、xx經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和xx個縣域工業(yè)園區(qū)為載體，推動園區(qū)經(jīng)濟(jì)體量、承載容量、發(fā)展質(zhì)量大幅提升，依托能源資源優(yōu)勢和xx盆地化工中間體產(chǎn)品，推進(jìn)能源化工產(chǎn)業(yè)精深加工，推動能化產(chǎn)業(yè)高端化、集群化發(fā)展。大力推進(jìn)油煤氣鹽電綜合利用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動能源化工由量的擴(kuò)張向質(zhì)的提升跨越。堅(jiān)持立足能源、延伸能源、不唯能源、超越能源，推進(jìn)“三個轉(zhuǎn)化”，逐步形成高端能化、高載能、高端裝備制造和新興產(chǎn)業(yè)為主的工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)“油頭化尾”“吃干榨盡”“循環(huán)利用”，建設(shè)世界一流高端能化基地。三是推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)全域化。要依托紅色文化、黃帝歷史文化、黃土風(fēng)情文化、黃河自然遺產(chǎn)和自然綠色生態(tài)五大旅游板塊，將xx打造成世界級黃河文明尋根和紅色旅游目的地。堅(jiān)決守護(hù)好精神標(biāo)識和文化遺存，全力創(chuàng)建xx、xx國家全域旅游示范縣，支持挖掘民俗村、革命老區(qū)村、知青村等旅游資源潛力，打造一批田園觀光類、民俗風(fēng)情類、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)類等旅游名村和文化古鎮(zhèn)，開發(fā)一批精品鄉(xiāng)村旅游線路，通過“旅游+”模式推動旅游與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展深度融合，吸引更多的返鄉(xiāng)人才、專業(yè)人才參與到旅游產(chǎn)品和業(yè)態(tài)創(chuàng)新中。堅(jiān)持文旅融合、相生共興，積極撬動電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、中介服務(wù)、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，大力培育休閑、養(yǎng)生、冰雪等新業(yè)態(tài)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“綠色含量”。
（三）深化體制改革，加快城鄉(xiāng)要素配置合理化。圍繞“政策推著要素走、要素跟著項(xiàng)目走、項(xiàng)目盯著市場走”，結(jié)合編制實(shí)施“十四五”規(guī)劃，緊盯目標(biāo)不動搖、抓住機(jī)遇不放松，積極謀劃儲備一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)優(yōu)勢、增后勁的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，全力爭取國家和省上支持，為加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。打通農(nóng)民變市民和市民變“農(nóng)民”兩條渠道，實(shí)現(xiàn)城市、城鎮(zhèn)落戶“零門檻”，加快取消戶籍遷移限制，進(jìn)一步促進(jìn)勞動力和人才社會性流動。推進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶，同時可通過居住證制度，推進(jìn)基本公共服務(wù)覆蓋暫不具備落戶條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口。維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，支持引導(dǎo)其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益。提升城市包容性，推動農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工融入城市。落實(shí)更加積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)的素質(zhì)和能力。二是促進(jìn)人才雙向流動。制定財(cái)政、金融、社會保障等激勵政策，吸引和鼓勵普通高校和職業(yè)院校畢業(yè)生、外出農(nóng)民工及經(jīng)商人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)。推進(jìn)大學(xué)生村官與選調(diào)生工作銜接，鼓勵引導(dǎo)高校畢業(yè)生到村任職，扎根基層、發(fā)揮作用。建立城鄉(xiāng)人才合作交流機(jī)制，推進(jìn)城市教科文衛(wèi)體等工作人員定期服務(wù)鄉(xiāng)村。推動職稱評定、工資待遇等向鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生傾斜，優(yōu)化鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生中高級職稱結(jié)構(gòu)比例。三是健全投入保障機(jī)制。準(zhǔn)確把握推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和實(shí)施鄉(xiāng)村振興的關(guān)系，按照以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)聯(lián)動、協(xié)調(diào)發(fā)展的思路，鼓勵市縣財(cái)政支持城鄉(xiāng)融合發(fā)展及相關(guān)平臺和載體建設(shè)，發(fā)揮好財(cái)政資金四兩撥千斤作用。實(shí)行資金捆綁、政策疊加，以縣域?yàn)閱挝徽细黝愴?xiàng)目資金，集中投向縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)和人口較多的鄉(xiāng)村，避免“一刀切”和“撒胡椒面”，切實(shí)提高資金使用效益。建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制，提高資金配置效率。調(diào)整土地出讓收入使用范圍，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入比例。通過市場化方式設(shè)立城鄉(xiāng)融合發(fā)展基金，積極吸引金融資本、社會資本，加快形成財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會積極參與的多元投入格局。
（四）堅(jiān)持共享發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，是全面建成小康社會的應(yīng)有之義，對于增進(jìn)民生福祉、增強(qiáng)居民獲得感、幸福感、安全感具有重要意義。一是優(yōu)化教育資源配置。要優(yōu)先發(fā)展縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)教育事業(yè)，建立以城帶鄉(xiāng)、整體推進(jìn)、城鄉(xiāng)一體、均衡發(fā)展的義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制。實(shí)行義務(wù)教育學(xué)校教師“縣管校聘”，推行縣域內(nèi)校長教師交流輪崗和城鄉(xiāng)教育聯(lián)合體模式，推動優(yōu)質(zhì)教育資源城鄉(xiāng)共享。優(yōu)化和增加普惠性學(xué)前教育資源，推行城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。積極推進(jìn)“新基建”在教育領(lǐng)域的拓展和應(yīng)用，加快互聯(lián)網(wǎng)+教育平臺建設(shè)，通過互聯(lián)網(wǎng)把優(yōu)質(zhì)教育資源大規(guī)模、低成本、高效率地送到每一所學(xué)校，實(shí)現(xiàn)線上教育與線下教育的有機(jī)結(jié)合。二是健全城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。要建立健全網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，鼓勵縣醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立醫(yī)療共同體，鼓勵城市大醫(yī)院與縣醫(yī)院建立對口幫扶、巡回醫(yī)療和遠(yuǎn)程醫(yī)療機(jī)制。統(tǒng)籌加強(qiáng)和配備醫(yī)療衛(wèi)生人才和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)無縫對接，建成互聯(lián)互通、功能齊全、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)，緩解農(nóng)村居民看病難、看病貴問題。三是加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)建設(shè)。優(yōu)質(zhì)的公共文化是提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量和精神文明的一個重要保障。要充分發(fā)揮公益性文化單位的主體作用，鼓勵圖書館、博物館、文化館等公益性文化單位面向農(nóng)村提供網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)、流動服務(wù)，建立流動服務(wù)平臺。深入實(shí)施文化惠民工程，加強(qiáng)農(nóng)村公共文化示范鎮(zhèn)、示范村創(chuàng)建，運(yùn)用現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)拓寬農(nóng)村基層公共文化服務(wù)空間，增強(qiáng)服務(wù)效果，提高服務(wù)品質(zhì)。四是全面落實(shí)社會保險制度。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險和基本養(yǎng)老保險制度。鞏固醫(yī)保全國異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)直接結(jié)算。建立完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。做好社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。構(gòu)建多層次農(nóng)村養(yǎng)老保障體系，創(chuàng)新多元化服務(wù)模式，充分發(fā)揮社保對保障人民生活、調(diào)節(jié)社會收入分配的重要作用。五是建立健全鄉(xiāng)村治理體系。推動社會治理和服務(wù)重心向基層下移，提高鄉(xiāng)村治理效能。要堅(jiān)持自治為基、法治為本、德治為要，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，發(fā)揮群眾參與治理主體作用，健全村級議事協(xié)商制度，打造一門式辦理、一站式服務(wù)、線上線下結(jié)合的村級綜合服務(wù)平臺，增強(qiáng)鄉(xiāng)村治理能力。
（五）創(chuàng)新增收方式，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入均衡化。要積極培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化和農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收渠道，形成促進(jìn)農(nóng)民多元化收入增長的長效機(jī)制和發(fā)展環(huán)境，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。一是堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。加大產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶力度，堅(jiān)持把鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果放在首位，統(tǒng)籌運(yùn)用各類社會保障政策，兜住民生底線，確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口如期脫貧。健全精準(zhǔn)脫貧長效機(jī)制，落實(shí)好“四個不摘”要求，建立健全返貧監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶制度，研究制定新階段減貧政策和扶貧方針，探索建立解決相對貧困長效機(jī)制。加強(qiáng)規(guī)劃、政策、產(chǎn)業(yè)和機(jī)制對接，推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。二是積極培育農(nóng)民增收新引擎。推動形成平等競爭、規(guī)范有序、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，通過城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合、市場融合、空間融合，讓農(nóng)民更好參與到現(xiàn)代市場體系中來。積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，推動農(nóng)民增收致富。穩(wěn)定經(jīng)營性收入和工資性收入“雙引擎”，優(yōu)化農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持把就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為農(nóng)民增收主渠道，做大做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，重點(diǎn)發(fā)展一批適合農(nóng)民參與的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，確保農(nóng)民收入增長不減速。三是全面深化農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域改革。借鑒推廣xx、xx等“三變”改革先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點(diǎn)，完善企業(yè)與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，引導(dǎo)農(nóng)戶自愿以土地經(jīng)營權(quán)等入股企業(yè)，通過利潤返還、保底分紅、股份合作等多種形式，拓寬農(nóng)民增收渠道。探索盤活利用閑置宅基地和農(nóng)房，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。支持發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，加快農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，深化經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革。充分發(fā)揮減災(zāi)體系建設(shè)和農(nóng)業(yè)保險的保護(hù)兜底效應(yīng)，確保農(nóng)民安全增收不滑坡。四是扎實(shí)做好穩(wěn)就業(yè)工作。推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，實(shí)施創(chuàng)業(yè)促就業(yè)行動計(jì)劃，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、進(jìn)城務(wù)工人員、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，健全城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)制度，努力增加就業(yè)崗位和創(chuàng)業(yè)機(jī)會。提高新生代農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的針對性和有效性，健全農(nóng)民工輸出輸入地勞務(wù)對接機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)低保、優(yōu)撫、救助等民生政策，統(tǒng)籌推進(jìn)扶老、助殘、救孤、濟(jì)困等福利事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)社會保障擴(kuò)面提標(biāo)。
民營經(jīng)濟(jì)調(diào)研報告篇六
在我們平凡的日常里，報告使用的頻率越來越高，報告根據(jù)用途的不同也有著不同的類型。一聽到寫報告馬上頭昏腦漲？以下是小編收集整理的縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)問題及對策建議調(diào)研報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
改革開放以來的xx年里，我國經(jīng)濟(jì)保持了當(dāng)今世界矚目的高增長。推動這一高增長的動力，由最初的國有、集體企業(yè)混合引擎逐步過渡到國有、民營和外資三大引擎，且民營經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)中已逐步占據(jù)主導(dǎo)地位。如何加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，是擺在各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和廣大人民群眾面前的重大課題。為了解我縣民營經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，解剖制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成因，探尋促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策，最近我們對我縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了一次調(diào)查，結(jié)果顯示，我縣民營經(jīng)濟(jì)既取得了一定成績，也存在不少問題，為此我們提出一些決策建議，供領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門參考。
我縣民營經(jīng)濟(jì)是在改革開放大潮和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中孕育而生并發(fā)展壯大的。改革開放以后，特別是上世紀(jì)九十年代以來，我縣民營經(jīng)濟(jì)從小到大，由弱至強(qiáng)，發(fā)展迅速，逐步成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具活力的經(jīng)濟(jì)成份，成為改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主力軍。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
1、總量迅速擴(kuò)大，主導(dǎo)地位確立。據(jù)經(jīng)濟(jì)普查初步匯總結(jié)果顯示，至20__年底，全縣有各類民營企業(yè)近千家，從業(yè)人員1萬多人；個體工商戶1.77萬戶，從業(yè)人員3.62萬人。初步測算，20__年全縣非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值19.33億元（農(nóng)民承包集體土地從事種植、林業(yè)、水面養(yǎng)殖等生產(chǎn)活動為集體經(jīng)濟(jì)，不屬于民營經(jīng)濟(jì)），占全縣生產(chǎn)總值的50.5，已占據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)半壁江山。民營工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值7.09億元，占全部工業(yè)增加值的99.7；實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額11.6億元，占全社會消費(fèi)品零售總額的91.0％。民營經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)中已上升為主導(dǎo)地位，其發(fā)展變化已成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾。
2、企業(yè)發(fā)展迅速，支柱作用顯現(xiàn)。
一是在工業(yè)領(lǐng)域逐步發(fā)展并形成了我縣的支柱行業(yè)。據(jù)調(diào)查全縣民營工業(yè)初步形成食品加工、造紙及紙制品、機(jī)械制造、化工、棉麻紡織和生物醫(yī)藥制造等六大行業(yè)。這六大行業(yè)擁有規(guī)模工業(yè)企業(yè)32家(20__年底)，工業(yè)產(chǎn)值占全縣規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的96.0。
二是在零售業(yè)領(lǐng)域逐步發(fā)展了一批領(lǐng)頭羊企業(yè)。以恒生、廣興超市為代表的百貨零售，以福民、新視野家電為代表的家用電器零售，以康源、百姓藥房為代表的醫(yī)藥零售，以億客隆、鑫三角為代表的服裝超市及各種品牌專賣店，這些幾乎涵蓋了所有零售業(yè)領(lǐng)域，占有了很大的市場份額，是我縣零售市場的佼佼者。
三是規(guī)模效益初現(xiàn)。以凱斯機(jī)械有限公司為例，通過幾年的發(fā)展，現(xiàn)已成為擁有凱斯零件、安凱機(jī)械兩家子公司的企業(yè)集團(tuán)。20__年完成銷售產(chǎn)值7000多萬元，實(shí)現(xiàn)利潤948萬元，均是20__年的1.5倍，其上交稅金增長速度更快。
四是企業(yè)規(guī)模日益擴(kuò)大。20__年民營企業(yè)注冊資本平均每戶為79萬元，遠(yuǎn)高于20__年的25萬元。全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)中，民營企業(yè)家數(shù)，占總家數(shù)的96。規(guī)模商業(yè)企業(yè)也由20__年的5家發(fā)展到10家。
３、活力不斷增強(qiáng)，帶動效應(yīng)顯著。民營企業(yè)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的靈活經(jīng)營機(jī)制，為國有、集體企業(yè)的改革與發(fā)展提供了許多有益的經(jīng)驗(yàn)。一些民營企業(yè)也積極參與國有、集體企業(yè)改革。20__年縣工商年報顯示，全縣創(chuàng)立各類有限責(zé)任公司99家、股份合作企業(yè)22家。20__年以來，我縣幾家較大型的國有、集體工商業(yè)企業(yè)成功實(shí)行了改革改制，民營化后的企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)大潮中煥發(fā)出勃勃生機(jī)。
4、加速勞動力轉(zhuǎn)移，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，吸引了千家萬戶的農(nóng)民廣泛參與到產(chǎn)、加、銷的“產(chǎn)業(yè)鏈”之中，加強(qiáng)了農(nóng)民向集鎮(zhèn)聚集的動力，同時也更進(jìn)一步增強(qiáng)了他們的商品意識、市場意識和文明素質(zhì)，有效地促進(jìn)了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。據(jù)調(diào)查，目前，城關(guān)地區(qū)戶籍人口雖只有7萬多人，而實(shí)際常住人口已超過12萬人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)碼頭吸納農(nóng)村剩余勞動力的能力也在不斷增強(qiáng)。全縣民營企業(yè)從業(yè)人員中，50以上是農(nóng)村剩余勞動力。民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有效地增強(qiáng)了所在地城鎮(zhèn)的聚散、幅射功能，促進(jìn)縣城建設(shè)以塊狀延伸、內(nèi)涵擴(kuò)張的形式發(fā)展。
1、融資渠道不暢，制約了民營企業(yè)的發(fā)展壯大。長期以來，國有商業(yè)銀行往往集中力量保大企業(yè)、大客戶而不愿向小企業(yè)尤其是民營企業(yè)放貸，使民營企業(yè)客觀上游離于主流融資體系之外。民間投資的資金來源主要靠自籌，絕大多數(shù)依靠個人儲蓄或者以高出國家法定利率許多的成本從黑市拆借。這種籌資方式因違反國家政策，具有融資成本高、風(fēng)險大的弊端，影響了民間投資的積極性和民營企業(yè)的發(fā)展壯大。融資渠道不暢，已成為困擾和制約民營企業(yè)發(fā)展壯大的主要瓶頸。
2、服務(wù)與政策落實(shí)不到位，挫傷了民間投資的積極性。許多部門沒有適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變而及時轉(zhuǎn)變思維方式和管理方式，仍然固守計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代的'思維慣性和行為方式，缺乏“公仆意識”、“服務(wù)意識”、“納稅人意識”和“委托代理人意識”，導(dǎo)致“權(quán)力部門化，部門利益化，利益最大化”的現(xiàn)象普遍存在.對民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，基本上采取放任自流、讓其自生自滅的態(tài)度。特別是在對待民間投資問題上，存在倡導(dǎo)有余、措施不力、落實(shí)不到位的現(xiàn)象。更沒有如對外資招商那樣有計(jì)劃、有目的地向民間資本開展集中地招商活動。
3、自身素質(zhì)不高，制約了民營企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
一是企業(yè)主文化素質(zhì)較低。現(xiàn)有的民營企業(yè)主大多40多歲，受教育程度普遍較低，受經(jīng)營者知識水平、知識結(jié)構(gòu)、信息來源等因素的限制，他們在投資決策上往往憑個人經(jīng)驗(yàn)，難以適應(yīng)千變?nèi)f化的國內(nèi)外大市場，也難于適應(yīng)企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大、投資領(lǐng)域不斷拓寬和市場競爭日益激烈的形勢。
二是企業(yè)管理方式落后。由于民營經(jīng)濟(jì)自身的特性，在資本原始積累投資期一般采用了個人業(yè)主制、合伙制等管理方式，這是合理的。但當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模后，這種管理方式就會成為企業(yè)規(guī)模向更大方向發(fā)展的障礙和束縛，而要真正建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，當(dāng)前我們的民營企業(yè)主大多還難以勝任。
三是民營企業(yè)信譽(yù)度不高。經(jīng)營中違約、違反政策的現(xiàn)象時有發(fā)生。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前我縣部分民營企業(yè)仍存在拖欠勞動者工資的現(xiàn)象，社保、醫(yī)保等職工權(quán)益在很多民營企業(yè)中根本沒有落實(shí)，企業(yè)人才被外地挖走，企業(yè)出現(xiàn)招工難、特別是招騁人才難的現(xiàn)象。
１、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大合力。
一是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作機(jī)制。把加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為重大戰(zhàn)略措施來抓，把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績的重要內(nèi)容。鼓勵黨政領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部與民營企業(yè)家交朋友、結(jié)對子。建立“領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤民營企業(yè)”制度和“機(jī)關(guān)干部下企業(yè)”制度。
二是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。要按照多服務(wù)、少干預(yù)，多幫忙、不設(shè)障的要求，積極改進(jìn)對民營企業(yè)的管理與服務(wù)，形成“縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府宏觀調(diào)控，部門全力支持，企業(yè)自主發(fā)展”的工作格局，滿腔熱情地幫助民營企業(yè)過好市場經(jīng)濟(jì)關(guān)。切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，深入企業(yè)，及時總結(jié)推廣民營企業(yè)的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)；強(qiáng)化教育，提高民營企業(yè)依法納稅意識，守法經(jīng)營意識和講信用、辦實(shí)業(yè)、創(chuàng)品牌的自覺性，推動民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
２、更新觀念，形成民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的濃厚氛圍。把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為落實(shí)第一要務(wù)的主題，形成共識，從思想上根除妨礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念性障礙。著力為民營經(jīng)濟(jì)搭建舞臺，為民營企業(yè)牽線搭橋，幫助它們做大做強(qiáng)。幫助民營企業(yè)家學(xué)習(xí)和自覺遵守法律法規(guī)和國際貿(mào)易規(guī)則，引導(dǎo)他們恪守職業(yè)道德、規(guī)范經(jīng)營和守法經(jīng)營，嚴(yán)守商業(yè)信用，把目光投向國內(nèi)國際市場，敢于辦大事，創(chuàng)大業(yè)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的企業(yè)家隊(duì)伍。分期分批組織民營企業(yè)家到江蘇、浙江、廣東等發(fā)達(dá)省市參觀學(xué)習(xí)，引導(dǎo)民營企業(yè)建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的股權(quán)結(jié)構(gòu)和法人治理結(jié)構(gòu)，樹立全方位開放的觀念，樹立長期發(fā)展的觀念，克服“小富即安”的思想，提升民營企業(yè)整體素質(zhì)，推進(jìn)企業(yè)的制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。
3、引導(dǎo)民營企業(yè)家增強(qiáng)誠信意識，重信譽(yù)、守合同，真正做到以質(zhì)量占領(lǐng)市場，靠信用贏得客戶，樹立良好的社會形象，為促進(jìn)我縣國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
民營經(jīng)濟(jì)調(diào)研報告篇七
經(jīng)濟(jì)總量位居全國前列，以占全國1.06%的國土面積創(chuàng)造了占全國1/7的工業(yè)總產(chǎn)值和10.3%的地區(qū)生產(chǎn)總值。但xx能源資源匱乏、人均環(huán)境容量全國最小，資源環(huán)境條件先天不足。因此，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動節(jié)能減排，是促進(jìn)我省轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的重要途徑，是關(guān)系我省經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展的重大課題。本報告結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動總體部署，通過組織開展調(diào)查研究，深入分析我省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，進(jìn)一步明確發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的途徑、目標(biāo)和任務(wù)，提出進(jìn)一步發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的措施建議。
一、現(xiàn)狀。
實(shí)施清潔生產(chǎn)方案。堅(jiān)持“積極主動、先易后難、持續(xù)實(shí)施”的原則，積極推進(jìn)先進(jìn)清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)改造方案的實(shí)施。“xxx”前兩年，全省1650家企業(yè)在開展清潔生產(chǎn)審核的基礎(chǔ)上，投資18億元，實(shí)施xx項(xiàng)中高費(fèi)改造方案。3600家企業(yè)，累計(jì)節(jié)能900萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，企業(yè)削減主要污染物20%，增收節(jié)支效益達(dá)60億元。三是加大省級扶持力度。xx年以來，運(yùn)用發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、污染防治、扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展等專項(xiàng)資金支持了多個清潔生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)、工藝改造項(xiàng)目的實(shí)施。四是拓展審核領(lǐng)域，提高清潔生產(chǎn)水平。清潔生產(chǎn)審核正在向一、三產(chǎn)業(yè)拓展。
（五）技術(shù)開發(fā)應(yīng)用取得新進(jìn)展。一是組織力量在資源減量化、廢棄物資源化、清潔生產(chǎn)及環(huán)境友好材料等相關(guān)領(lǐng)域開展了科技攻關(guān)，突破了一批關(guān)鍵技術(shù)。xx省交通科學(xué)研究院針對目前公路養(yǎng)護(hù)建設(shè)中出現(xiàn)的大量瀝青路面舊料處理及恢復(fù)路面瀝青材料性能和路用性能問題，自主研發(fā)出高效瀝青再生劑，這種瀝青再生劑應(yīng)用于路面的再生利用，能夠節(jié)約大量的瀝青和砂石材料，有利于處治廢料、節(jié)省能源、保護(hù)環(huán)境，具有顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會、環(huán)境效益。我省開發(fā)的陶瓷分離膜技術(shù)在許多核心技術(shù)方面取得了突破。開發(fā)的樹脂法處理有毒有機(jī)化工廢水技術(shù)在核心技術(shù)上處于國內(nèi)外先進(jìn)水平。二是加大技術(shù)改造力度。在技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域，以減量化為重點(diǎn)，應(yīng)用余熱余壓利用等技術(shù)實(shí)施技術(shù)改造，推動了循環(huán)經(jīng)濟(jì)共性技術(shù)的推廣應(yīng)用。在“xxx”前兩年共實(shí)施了260多個項(xiàng)目。其中工業(yè)余熱余壓利用項(xiàng)目61項(xiàng)，能量系統(tǒng)優(yōu)化（系統(tǒng)節(jié)能）項(xiàng)目65項(xiàng)，廢棄物資源化項(xiàng)目75項(xiàng)。
（六）政策體系框架基本形成。一是加強(qiáng)規(guī)范和引導(dǎo)。省政府先后出臺《推進(jìn)節(jié)約型社會建設(shè)若干政策措施》、《推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作若干政策措施》等文件，分別從強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、健全價格杠桿調(diào)節(jié)機(jī)制、加大財(cái)政扶持力度、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策、建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等方面制定了一系列促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。二是加大經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)。去年在全國率先提高排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，從xx年7月1日起，提高廢氣排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)差別電價政策，提前實(shí)施國家規(guī)定的差別電價加價標(biāo)準(zhǔn)。三是推進(jìn)市場化運(yùn)營。努力形成多元投入機(jī)制。全省已有500多家排污單位實(shí)現(xiàn)了治理設(shè)施的市場化運(yùn)營。去年全社會環(huán)保投入510億元，占gdp的比重比xx年提高0.8個百分點(diǎn)。
二、問題。
一是思想認(rèn)識不夠深刻和全面。一些地區(qū)和部門及企業(yè)對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性、緊迫性認(rèn)識不夠。對能源資源約束及能源消耗對環(huán)境的影響缺乏足夠認(rèn)識，一些地方仍把gdp增長作為硬任務(wù)、把節(jié)能減排當(dāng)作軟指標(biāo)，清潔發(fā)展、集約和節(jié)約發(fā)展、循環(huán)利用資源和生態(tài)文明的意識不強(qiáng)，還沒有完全轉(zhuǎn)變“高投入、高消耗、高排放、低效率”的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式，存在重開發(fā)、輕節(jié)約，重速度、輕效益、重規(guī)模、輕消耗的思想。有不少的人將循環(huán)經(jīng)濟(jì)單純地理解為垃圾經(jīng)濟(jì)，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)簡單地歸結(jié)為廢棄物的回收利用和資源化。循環(huán)經(jīng)濟(jì)包括整個減量化、再使用、資源化過程，要求盡可能從全過程避免和減少廢棄物產(chǎn)生。循環(huán)經(jīng)濟(jì)不但要求從物質(zhì)流動的全過程減少資源消耗和污染產(chǎn)生，而且特別強(qiáng)調(diào)減量化、再使用、資源化過程中前兩個過程的重要性。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不僅要發(fā)展節(jié)省稀缺性原材料的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，更要重點(diǎn)發(fā)展針對水資源、土地資源和能量資源高效利用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。二是資源利用水平總體不高。資源利用方式較為粗放，資源生產(chǎn)率與國際水平有較大差距。從產(chǎn)值能耗看。
xx年全省每萬元gdp、規(guī)模以上工業(yè)每萬元增加值能耗雖分別比全國平均水平低26%、38%，但高于xx，與發(fā)達(dá)國家先進(jìn)水平相比差距較大。從單位產(chǎn)品能耗看。xx年，我省火電供電煤耗雖比全國平均水平低15克左右，但比世界先進(jìn)水平高；全省新型干法水泥綜合能耗約、合成氨單位產(chǎn)品能耗均低于全國平均水平，但與國外先進(jìn)水平相比，我省主要耗能產(chǎn)品單位能耗高出10%—50%。三是再生資源產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化水平不高，廢棄產(chǎn)品再制造發(fā)展滯后。四是激勵和約束機(jī)制不完善。政府支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定投入機(jī)制在部分地區(qū)還未形成，企業(yè)缺乏加大投入的內(nèi)在動力和外在壓力。尚未建立有效的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制和行政問責(zé)制，價格形成機(jī)制還未能充分反應(yīng)資源稀缺程度和環(huán)境損害成本，缺乏鼓勵減量化的稅收優(yōu)惠政策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)還沒有真正成為市場主體的自覺行為。
三、目標(biāo)。
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)對xx實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的意義特別重大。我們必須全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先和節(jié)約優(yōu)先，以優(yōu)化資源利用方式為核心，以提高資源利用率和降低廢物排放為目標(biāo)，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力，加強(qiáng)法制建設(shè)，完善政策措施，發(fā)揮市場機(jī)制作用，按照減量化、再利用、資源化的原則，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推進(jìn)資源節(jié)約和綜合利用，全面推行清潔生產(chǎn)，完善再生資源回收體系，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)資源環(huán)境對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐能力。
從預(yù)期目標(biāo)看，為了實(shí)現(xiàn)“xxx”規(guī)劃和本屆政府提出的目標(biāo)任務(wù)，全省單位地區(qū)產(chǎn)值能耗需下降4.4%；單位地區(qū)產(chǎn)值取水量下降4%；工業(yè)用水重復(fù)利用率提高到68%；二氧化硫排放量削減3.6%，cod排放量削減3.0%，建成一批符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的示范企業(yè)和工業(yè)（農(nóng)業(yè)）示范園區(qū)。到，全省要建立比較完善的法律法規(guī)、政策支持、技術(shù)創(chuàng)新體系和激勵約束機(jī)制，在確保完成“xxx”目標(biāo)即：萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比“十五”末下降20%、化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量比xx年分別下降15.1%、18%的基礎(chǔ)上，資源利用效率進(jìn)一步提高，主要污染物排放進(jìn)一步削減，建成大批符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的示范企業(yè)和工業(yè)（農(nóng)業(yè)）示范園區(qū)，把我省建成我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范區(qū)。
四、措施。
省委十一屆四次會議提出，要深入學(xué)習(xí)貫徹xx關(guān)于xx工作的重要講話精神，推動全省上下進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，深化改革開放，增創(chuàng)新的優(yōu)勢，努力把xx的明天建設(shè)得更加美好。為了實(shí)現(xiàn)“兩個率先”的奮斗目標(biāo)，我們必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。
續(xù)生產(chǎn)工藝裝備等。全面推進(jìn)建筑、交通、商業(yè)和民用、農(nóng)村和政府機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，大力推廣高效節(jié)能家用電器、綠色照明產(chǎn)品，努力構(gòu)建節(jié)約型的生活消費(fèi)方式。二是節(jié)水工程。要以火力發(fā)電、紡織、造紙、鋼鐵、石化等高耗水行業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施一批工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造項(xiàng)目。積極開展城市中水利用和節(jié)水型器具推廣應(yīng)用工程，加快節(jié)水增效示范區(qū)和大型灌區(qū)的續(xù)建配套和更新改造工程建設(shè)。
三是清潔生產(chǎn)工程。要通過實(shí)施重點(diǎn)流域和重點(diǎn)工業(yè)污染企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核，實(shí)施一批示范項(xiàng)目。開展國家級和省級開發(fā)區(qū)iso14000認(rèn)證，建成40個iso14000示范園區(qū)。四是資源綜合利用工程。要以綜合利用共生、伴生礦產(chǎn)資源、工業(yè)“三廢”、廢舊再生資源、農(nóng)林水產(chǎn)廢物、城鎮(zhèn)生活垃圾回收利用為重點(diǎn)，實(shí)施一批重大項(xiàng)目。建設(shè)報廢汽車回收拆解一體化示范工程、廢舊鉻鎳電池（二次電池）無害化處理示范工程、廢家用電器、電腦再制造及加工處理示范工程。五是清潔能源建設(shè)工程。要大力開發(fā)利用核能、可再生能源以及天然氣等清潔能源。加快推進(jìn)田灣二期200萬千瓦核電工程建設(shè)。大力發(fā)展風(fēng)電，力爭裝機(jī)容占全國的四分之一。開發(fā)利用生物質(zhì)能源，到秸稈發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到60萬千瓦，垃圾發(fā)電裝機(jī)25萬千瓦。實(shí)施“太陽能屋頂”示范工程。推動太陽能光伏并網(wǎng)發(fā)電示范項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)“一池三改”戶用沼氣工程和規(guī)模化畜禽場沼氣工程，開發(fā)農(nóng)村生物質(zhì)能利用。力爭全省煤炭消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量下降到67%，年均降低1.5個百分點(diǎn)左右。六是生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)工程。要積極協(xié)調(diào)國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建，積極推進(jìn)省級生態(tài)工業(yè)園建設(shè)，建成一批生態(tài)工業(yè)園區(qū)。七是生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)工程。主要實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程項(xiàng)目，生態(tài)農(nóng)業(yè)縣建設(shè)項(xiàng)目，無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色、有機(jī)食品基地建設(shè)項(xiàng)目，生物農(nóng)藥、高效肥料等無公害投入品開發(fā)及示范項(xiàng)目，秸稈、畜禽糞便資源化綜合利用示范項(xiàng)目。
八是循環(huán)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系建設(shè)工程。要建設(shè)循環(huán)型經(jīng)濟(jì)信息化網(wǎng)絡(luò)平臺、廢物資源貿(mào)易交換中心和污染物排放交易中心，加快節(jié)能、清潔生產(chǎn)、資源回收和綜合利用技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，積極推行合同能源管理、節(jié)能自愿協(xié)議等節(jié)能新機(jī)制。九是科技示范工程。要以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)化為核心，以水、能源和資源的節(jié)約與再生為突破口，選擇化工、冶金、紡織、印染、電子等產(chǎn)業(yè)及生物質(zhì)資源綜合利用及原材料替代技術(shù)領(lǐng)域，以高新園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地和重點(diǎn)企業(yè)為主要對象，組織開展廢物減量化、資源化處置與再利用關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)和集成應(yīng)用研究，突破共性關(guān)鍵技術(shù)，建設(shè)一批科技示范工程，探索區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和管理機(jī)制，提高我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)化水平和水、能源、資源的利用效率。十是宣傳工程。開展廣泛的宣傳活動，通過宣傳，讓人們充分認(rèn)識到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，符合xx在自然資本稀缺條件下建設(shè)現(xiàn)代化的基本省情，是轉(zhuǎn)變我省當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑。要將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念貫穿到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)和產(chǎn)品生產(chǎn)中，真正使資源得到最有效的利用。要讓人們建立起“自然資源—產(chǎn)品和用品—再生資源”的經(jīng)濟(jì)新思維，真正在生產(chǎn)和消費(fèi)的各個領(lǐng)域，倡導(dǎo)新的經(jīng)濟(jì)規(guī)范和行為準(zhǔn)則。
民營經(jīng)濟(jì)調(diào)研報告篇八
為深入了解我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展情況，提出有助于服務(wù)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的意見建議，區(qū)政協(xié)科經(jīng)委在分管副主席帶領(lǐng)下，于近期開展了專題調(diào)研活動。調(diào)研組一行赴區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)發(fā)展辦公室聽取了我區(qū)商貿(mào)業(yè)發(fā)展的專題匯報，召開相關(guān)座談會，邀請區(qū)發(fā)改局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作通報說明，并結(jié)合前階段實(shí)地考察中發(fā)現(xiàn)的問題，在討論分析的基礎(chǔ)上形成本報告。具體情況如下：
一、我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本情況。
近年來，xx區(qū)政府堅(jiān)持以調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為突破口，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。在區(qū)政府的高度重視下，通過各職能部門和鎮(zhèn)街的共同努力，我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展取得了重大進(jìn)展。今年上半年，實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值47.75億元，增長10%，占全區(qū)生產(chǎn)總值的31.5%；三產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)得到調(diào)整，今年1—8月份，全區(qū)限額以上服務(wù)業(yè)完成投資74.6億元，占全區(qū)限額以上總投資的76.83%，服務(wù)業(yè)投資成為全社會投資增長的主動力；全區(qū)實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額79.39億元，同比增長15.9%，增幅比1-7月提高1.4個百分比。其中限額以上批發(fā)零售住宿餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額35.47億元，同比增長10.5%、旅游業(yè)也保持較好發(fā)展態(tài)勢，上半年，增加旅游收入12.38億元，同比增長18%?？傮w來看，我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，后勁十足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）創(chuàng)造條件，服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷改善。
今年以來，區(qū)政府先后完成了《xx區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《xx區(qū)都市休閑區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《xx區(qū)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》編制工作，啟動xx大道、104國道沿線“退二進(jìn)三”及專業(yè)市場整合提升規(guī)劃和xx市xx區(qū)商貿(mào)流通與商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃編制，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快xx區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》、《xx區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法》及《xx區(qū)xx年度服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)考核辦法》等政策文件，明確了服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本思路、目標(biāo)任務(wù)，提出優(yōu)化市場環(huán)境、用地、資金、人才等要素保障措施，我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的環(huán)境得到進(jìn)一步改善。
（二）合理部署，服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目不斷推進(jìn)。
積極探索并實(shí)施“退二進(jìn)三”政策，黃河皮革、泰恒建材城、天宇高邦、美福食品等企業(yè)的“退二進(jìn)三”工作重點(diǎn)推進(jìn)，土地資源得到進(jìn)一步調(diào)整，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)被提到優(yōu)先發(fā)展地位；采取多項(xiàng)措施盤活現(xiàn)有存量資源，著力對xx家具市場和xx裝飾材料市場進(jìn)行改造和提升，逐步形成以“家”為主題的專業(yè)市場；緊緊抓住xx新城崛起有利時機(jī)，加快站前商貿(mào)區(qū)、新城中心商務(wù)區(qū)、總部經(jīng)濟(jì)園、大西洋購物中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)新城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展；全面加快實(shí)施都市休閑旅游項(xiàng)目，茶山文化一條街立面改造已完成，塘河文化主題公園完成投資額5635萬元，旅游資源得到進(jìn)一步優(yōu)化；啟動大學(xué)科技園、xx文化創(chuàng)意園等前期工作，潘橋物流基地建設(shè)有序推進(jìn)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)態(tài)不斷豐富化、多樣化。
（三）多措并舉，招商推介力度不斷加強(qiáng)。
轉(zhuǎn)變政府職能，采用各種措施方法，主動出擊，積極開展招商引資工作。南湖、站前等已有6個地塊完成出讓或正在簽訂預(yù)申請協(xié)議，出讓金達(dá)41多億。南湖城市綜合體商業(yè)部分?jǐn)M引進(jìn)華潤萬象城，打造國內(nèi)一流地標(biāo)性大型商業(yè)綜合體。從近年招商工作情況來看，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在招商引資中占據(jù)了主導(dǎo)地位，引進(jìn)的項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也更趨合理。
（四）利用優(yōu)勢，服務(wù)業(yè)集聚示范作用不斷形成。
利用xx的產(chǎn)業(yè)特色，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)的集聚示范作用，引導(dǎo)龍頭企業(yè)和優(yōu)勢項(xiàng)目申報省級以上服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，爭取服務(wù)業(yè)省級重點(diǎn)項(xiàng)目引導(dǎo)資金，努力提升服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。xx總部經(jīng)濟(jì)園被列入首批省級服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)，森馬集團(tuán)的營銷模式被評為全省服務(wù)業(yè)十大創(chuàng)新示范企業(yè)，華中科技大學(xué)xx先進(jìn)制造技術(shù)研究院建設(shè)項(xiàng)目被列入省服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目，通過這些項(xiàng)目，引領(lǐng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚化、品牌化。
二、存在問題。
一是服務(wù)業(yè)規(guī)模小，結(jié)構(gòu)差。我區(qū)服務(wù)業(yè)增加值在gdp中的比重僅為35%，列全市倒數(shù)第二，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省43.1%和全市44.1%的平均水平。據(jù)稅收統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前我區(qū)服務(wù)業(yè)企業(yè)除幾家工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)分離繳納的稅金稍具規(guī)模外，其余企業(yè)大多規(guī)模小，檔次低，經(jīng)營領(lǐng)域不寬，綜合競爭能力不強(qiáng)。全區(qū)獲得市級以上商號的企業(yè)僅“一鳴”蛋奶一家，納稅在一千萬以上的企業(yè)僅2家，納稅三百萬以上的企業(yè)也僅9家。從我區(qū)服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)來說，目前仍然以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)如餐飲、農(nóng)貿(mào)市場、超市等為主，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相對不足，尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展很不夠，全區(qū)納稅50萬以上的企業(yè)中，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)只占29%，比例明顯偏低。
二是城市化進(jìn)程慢，相關(guān)配套落后。近年來，我區(qū)雖然將城鎮(zhèn)建設(shè)列為工作重點(diǎn)，出臺系列措施，以攻堅(jiān)的態(tài)勢全力推進(jìn)，但總體上看，城市化進(jìn)程依然緩慢。由于規(guī)劃前后沿承、貫通不夠，以及一些規(guī)劃變動調(diào)整過大等原因，給一些項(xiàng)目的進(jìn)展、公共設(shè)施的配套建設(shè)等工作造成了難度，“有區(qū)無城”的狀況從根本上沒有得到改變。同時，人口的集聚問題、產(chǎn)業(yè)的支撐問題也給現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展帶來了一定的影響，尤其是一些大的服務(wù)業(yè)，因相關(guān)配套設(shè)施缺乏，致使發(fā)展緩慢。如xx新城建設(shè)步子慢，大西洋購物中心等服務(wù)業(yè)仍處在不溫不火之中，沒有達(dá)到預(yù)期效果。
三是政策扶持不夠，投入少。對于服務(wù)業(yè)各個行業(yè)項(xiàng)目的推進(jìn)力度不大。吹臺山等旅游項(xiàng)目沒有得到大發(fā)展，大羅山違章建筑、生態(tài)保護(hù)等工作依然不能有效解決；當(dāng)前潘橋國際物流中心、南湖城市綜合體等項(xiàng)目因規(guī)劃調(diào)整、土地限制等原因推進(jìn)困難；大學(xué)科技園因相關(guān)規(guī)劃交叉影響，目前仍在協(xié)調(diào)過程中；崎云度假村、仙巖大酒店因土地政策落實(shí)不到位，無法進(jìn)場施工和掛牌。對外招商引資和項(xiàng)目引進(jìn)的政策比較滯后?，F(xiàn)有政策在扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方面作用欠佳，尤其是用地、減稅等手段不靈活，對企業(yè)主、商家的吸引力不夠，如德邦物流企業(yè)因缺乏優(yōu)惠的政策支持而改變在xx設(shè)立區(qū)域總部的設(shè)想。引導(dǎo)資金相對較少。今年上半年，區(qū)政府出臺了《xx區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法》，每年投入一千萬用于專項(xiàng)獎勵，但與龐大的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目相比，與周邊兄弟縣市區(qū)的投入相比，扶持資金顯然不夠。
四是管理體制不完善，效果欠理想。據(jù)調(diào)查，目前牽頭管理我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的有好幾個部門，其中，現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)辦公室、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局等部門分別承擔(dān)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的某些管理職能，“多頭管理”的格局造成一些項(xiàng)目規(guī)劃調(diào)整難、審批手續(xù)繁瑣、項(xiàng)目施工進(jìn)展緩慢等，影響了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)健康、規(guī)范、有序的發(fā)展。
三、我區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的基本思路。
（一）以加快新型城市化進(jìn)程為抓手，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大發(fā)展。
加快推進(jìn)新型城市化進(jìn)程，需要人口的集聚、基礎(chǔ)設(shè)施的完善與強(qiáng)勁的產(chǎn)業(yè)支撐，而強(qiáng)勁的產(chǎn)業(yè)支撐來源于服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，因此，服務(wù)業(yè)的發(fā)展是城市化發(fā)展的重要標(biāo)志之一。在推進(jìn)新型城市化建設(shè)過程中，要突出重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展。城市中心區(qū)要加快安置房、經(jīng)濟(jì)適用房、優(yōu)質(zhì)商品房等住房保障體系建設(shè)，大力推進(jìn)行政管理中心、“兩館四中心”、文化廣場等一批公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)；以xx城市中心商務(wù)區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，大力扶植商務(wù)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力培育若干座稅收超億元樓宇；以大西洋購物中心為依托，全力提升現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)發(fā)展，著力形成高端商貿(mào)服務(wù)區(qū)。加快新火車南站建設(shè)。通過沿中央大道兩側(cè)商業(yè)地塊開發(fā)，并與xx新城商務(wù)區(qū)相連接，全力打造站前綜合商貿(mào)區(qū)。積極營造“沿山、沿路、沿河”的服務(wù)業(yè)發(fā)展帶。通過沿溫瑞大道、104國道、xx大道、輕軌1號線等交通要道老市場的改造提升和新市場的規(guī)劃新建，形成現(xiàn)代商貿(mào)集聚帶；依托塘河、大羅山等山地資源，大力發(fā)展生態(tài)休閑旅游帶。同時要積極加強(qiáng)各鎮(zhèn)街配套基礎(chǔ)設(shè)施的改善，加強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)與發(fā)展，全力推進(jìn)我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從面到點(diǎn)的提升。
（二）以實(shí)施“優(yōu)二興三”戰(zhàn)略為重點(diǎn)，力促現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大提高。
我區(qū)是一個以制造業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)的城區(qū)，傳統(tǒng)工業(yè)低小散特點(diǎn)明顯，高污染、高耗能嚴(yán)重。當(dāng)務(wù)之急是要積極實(shí)施“優(yōu)二興三”戰(zhàn)略，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要積極借助xx市大學(xué)科技園平臺，對現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)進(jìn)行認(rèn)真的研究分析，按照禁止一批、淘汰一批、控制一批、鼓勵一批的原則，著重對高污染、高耗能的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行淘汰，并通過科技、研發(fā)的方式對某些基礎(chǔ)好的企業(yè)進(jìn)行再改造、再提升與再發(fā)展；要大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極引進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等，努力形成以“創(chuàng)新、創(chuàng)意、創(chuàng)業(yè)”為主題，以科技、研發(fā)為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促使制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，從而使工業(yè)、服務(wù)業(yè)雙劍并舉、兩輪驅(qū)動。
（三）以促進(jìn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整為動力，速推現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大提升。
服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)是否合理是影響服務(wù)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。當(dāng)前我區(qū)服務(wù)業(yè)基本以生活性服務(wù)業(yè)為主，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、新興的服務(wù)業(yè)比例極低，結(jié)構(gòu)相對失調(diào)。因此，區(qū)政府要出臺措施，采取“分離發(fā)展一批、引進(jìn)移植一批，整合提升一批”的方式，著重在發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)方面做更多積極有效的探索。要圍繞培育消費(fèi)熱點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、都市休閑產(chǎn)業(yè)等生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展；圍繞推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、金融保險業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；圍繞推進(jìn)培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)重點(diǎn)推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、樓宇經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展。要著力對傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)進(jìn)行質(zhì)的提升。通過對傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，如餐飲服務(wù)業(yè)等，融入新的、時尚的服務(wù)元素，增強(qiáng)其企業(yè)競爭力，使其健康持續(xù)發(fā)展。同時要進(jìn)一步做好服務(wù)業(yè)品牌建設(shè)，工商、質(zhì)監(jiān)、發(fā)改等有關(guān)部門要制定服務(wù)業(yè)品牌培育計(jì)劃，積極推進(jìn)品牌培育工作，形成龍頭企業(yè)，發(fā)揮效應(yīng)，不斷提升我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總體水平。
（四）以創(chuàng)新政策為突破口，構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大平臺。
一個完善的、優(yōu)惠的政策是吸引投資，促進(jìn)項(xiàng)目發(fā)展的重要保障，也是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)得以發(fā)展的強(qiáng)大動力。區(qū)政府要在前期制定一系列規(guī)劃、政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化有關(guān)政策，特別是要逐步對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的每一行業(yè)進(jìn)行政策上的扶持。根據(jù)當(dāng)前商貿(mào)業(yè)發(fā)展的情況，要建立商貿(mào)業(yè)扶持發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于符合國家產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃要求，列入?yún)^(qū)重點(diǎn)商貿(mào)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目、先進(jìn)業(yè)態(tài)項(xiàng)目和商貿(mào)企業(yè)設(shè)施改造、電子商務(wù)等項(xiàng)目獎勵，培育組建若干個大中型連鎖企業(yè)集團(tuán)；積極探索樓宇經(jīng)濟(jì)和總部經(jīng)濟(jì)的政策措施，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚生產(chǎn)性服務(wù)公共平臺建設(shè)，加大省級重點(diǎn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)總部經(jīng)濟(jì)園的后續(xù)管理力度，把服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)納入規(guī)范、有序和可持續(xù)發(fā)展的軌道，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚大平臺；要靈活出臺有關(guān)服務(wù)業(yè)的各項(xiàng)稅費(fèi)減免政策，對重點(diǎn)領(lǐng)域的服務(wù)企業(yè)，按其繳納的稅額，酌情給予一定比例的獎勵；要在服務(wù)業(yè)用地上、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上、投融資政策上給予更多的優(yōu)惠；要通過策劃高峰論壇、推介會等形式，向國內(nèi)外大型知名企業(yè)宣傳推介xx的發(fā)展趨勢，進(jìn)一步加大招商引資和項(xiàng)目引進(jìn)的力度。要科學(xué)靈活地利用民間資金，適當(dāng)參與到我區(qū)旅游休閑行業(yè)建設(shè)中來，在彌補(bǔ)政府資金的不足的同時，進(jìn)一步促進(jìn)休閑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
四、具體意見建議。
（一）建立健全現(xiàn)代服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的體制機(jī)制。
目前，區(qū)商貿(mào)開發(fā)辦是我區(qū)商貿(mào)業(yè)開發(fā)建設(shè)的責(zé)任單位，但因人手不足，編制不夠，給相關(guān)工作帶來了一定影響。同時因?yàn)閰^(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作辦、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、外經(jīng)貿(mào)局等部門分別承擔(dān)著我區(qū)商貿(mào)發(fā)展的部分職能，客觀上造成部門之間不能很好的形成合力，根據(jù)實(shí)際，建議區(qū)委區(qū)政府從有利于工作的角度出發(fā)，結(jié)合本次機(jī)構(gòu)改革有利契機(jī)，將有關(guān)部門中的相關(guān)科室進(jìn)行合并整合，成立一個專門負(fù)責(zé)我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的正科級部門，集中管理職能，加大協(xié)調(diào)力度。
（二）完善解決有關(guān)規(guī)劃的制定與落實(shí)問題。
一個完善、科學(xué)的規(guī)劃是全面推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的前提條件。建議區(qū)政府要在已有規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善協(xié)調(diào)好有關(guān)規(guī)劃的制定與落實(shí)問題。首先要加快對《xx區(qū)商貿(mào)流通和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃》編制的驗(yàn)收與實(shí)施，加快對我區(qū)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制，并注重在各功能區(qū)規(guī)劃修編時能充分融合商貿(mào)業(yè)和商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃。其次是要抓緊做好梧白片三個規(guī)劃的有機(jī)整合，即xx區(qū)梧田片xx大道、104國道沿線“退二進(jìn)三”及專業(yè)市場整合提升規(guī)劃，大學(xué)科技園規(guī)劃和梧白功能區(qū)規(guī)劃，明確大學(xué)科技園的定位，為新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供良好的環(huán)境。
（三）科學(xué)合理地編制重點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃與建設(shè)工作。
潘橋國際物流基地是我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中一項(xiàng)重大的內(nèi)容，隨著我區(qū)區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢的顯著提升與xx大都市建設(shè)的迫切需求，建設(shè)一個融貨運(yùn)與配送為一體的綜合物流服務(wù)園區(qū)是符合發(fā)展趨勢的明智決定。根據(jù)規(guī)劃要求，打造國際性物流基地需要2300畝用地，但目前，由于規(guī)劃調(diào)整原因，原用于物流園區(qū)建設(shè)的1320畝土地因部分調(diào)整為商住用地和農(nóng)房集聚改造項(xiàng)目，剩余的650畝土地（含農(nóng)用地120畝）無法滿足國際物流園區(qū)的發(fā)展需要。因此，建議區(qū)政府爭取年底前落實(shí)120畝農(nóng)轉(zhuǎn)地，盡快使一期項(xiàng)目上馬施工，并在保證一期用地650畝的基礎(chǔ)上，從物流業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的角度出發(fā)，靈活運(yùn)用西面大片閑置地的資源，將其確定為二期用地，將陳蕉路以南、過境路以北、站東路以西、鐵路以東的原規(guī)劃中的800余畝市場用地確定為物流基地的三期用地，從而為打造浙南一流的物流基地，滿足物流園區(qū)未來發(fā)展作積極準(zhǔn)備，避免出現(xiàn)“零打碎敲”的xx現(xiàn)象。
南湖建設(shè)地塊是我市未來城市的次商圈，對周邊區(qū)域商貿(mào)的帶動與城市形象的提升具有十分重要的意義。在此次調(diào)研中，我們通過走訪街道、部門，拜訪相關(guān)專家后，了解到南湖建設(shè)地塊的整體規(guī)劃布局在去年底已基本完成，但近期又要作較大的調(diào)整。關(guān)于調(diào)整中的規(guī)劃布局是否更具科學(xué)合理等熱點(diǎn)問題，有關(guān)方面爭議很大。因此，建議區(qū)政府在盡全力打造高品位的華潤萬象城的同時，要慎重考慮南湖地塊的整體規(guī)劃布局問題，要盡量體現(xiàn)規(guī)劃的嚴(yán)肅性；要充分聽取專家的意見，在認(rèn)真、周密地進(jìn)行論證的基礎(chǔ)上，合理規(guī)劃，科學(xué)定位，確保南湖城市綜合體能健康、順利地發(fā)展。
民營經(jīng)濟(jì)調(diào)研報告篇九
近日，無棣鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦對全鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了深入調(diào)查，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、全鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)的基本情況。
近年來，無棣鎮(zhèn)始終把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為振興全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性措施來抓，做到思想上放膽，工作上放手，政策上放寬，機(jī)制上放活，有力促進(jìn)了全鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展，目前，全鎮(zhèn)個體民營業(yè)戶發(fā)展到3380戶，從業(yè)人員9980人，其中，民營企業(yè)278家，從業(yè)人員7864人。今年1-4月份，全鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.3866億，利潤3300萬元。
二、主要做法。
一是培植骨干，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)，抓骨干，重點(diǎn)培育了神農(nóng)中藥種植有限公司、齊隆生物有限公司、棠棣乳業(yè)有限公司、綠源氣調(diào)保鮮公司、春明油棉加工、銀海、義和等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，利德金融器具有限公司、東新鎖業(yè)等工業(yè)龍頭企業(yè)，天琴毛衣、新藝扎毯等家紡龍頭企業(yè)。綠源氣調(diào)保鮮公司在做好冬棗保鮮的同時，重點(diǎn)抓好優(yōu)質(zhì)辣椒深加工，帶動農(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)種植，有力促進(jìn)了全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，目前全鎮(zhèn)共種植中藥材及南韓辣椒余畝。二是推進(jìn)民營企業(yè)改革，提高管理水平。過去，該鎮(zhèn)的民營企業(yè)主要是集體企業(yè)，獨(dú)資合伙的私營企業(yè)，個人承包經(jīng)營的小型企業(yè)，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)簡單，機(jī)制不活，整體發(fā)展緩慢。為此，該鎮(zhèn)本著積極穩(wěn)妥的原則，分期分批對鎮(zhèn)辦企業(yè)進(jìn)行改制，狠抓規(guī)范引導(dǎo)，吸納社會和外來資本，推進(jìn)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化，提高企業(yè)管理水平。目前，全鎮(zhèn)96%以上的民營企業(yè)實(shí)行了規(guī)范的公司管理。
中立索具公司自落戶無棣鎮(zhèn)以來，始終堅(jiān)持誠信為本，質(zhì)量保優(yōu)的發(fā)展理念，今年先后與4家外商簽訂合同，其生產(chǎn)的索具出口南韓、日本，預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值500萬元，創(chuàng)稅20萬元。利達(dá)公司改制后，積極拓寬服務(wù)領(lǐng)域，組建產(chǎn)品銷售隊(duì)伍，經(jīng)營的點(diǎn)鈔機(jī)、捆鈔機(jī)、利率牌等產(chǎn)品銷往全國各地，今年又建起水泥制管、制磚廠，企業(yè)走上規(guī)模擴(kuò)張之路。三是制定優(yōu)惠政策，營造良好發(fā)展環(huán)境。借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，制定出臺了《關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的.優(yōu)惠政策》，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展廣開綠燈。該鎮(zhèn)每年都大張旗鼓地表彰獎勵貢獻(xiàn)突出的民營企業(yè)和民營企業(yè)家。針對企業(yè)面臨的困難和問題，制定了鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目責(zé)任制，并經(jīng)常到企業(yè)現(xiàn)場辦公，幫助協(xié)調(diào)解決問題。在魯北機(jī)動車商城建設(shè)中，包項(xiàng)目的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)盯上靠上，深入占地村，及時協(xié)調(diào)解決了農(nóng)民出讓土地問題。龍?zhí)┝幑に嚻饭局苻D(zhuǎn)金困難，鎮(zhèn)上及時協(xié)調(diào)貸款3萬元，幫助搞好生產(chǎn)，目前，該民企的20余種柳編工藝產(chǎn)品，通過深加工，出口到美國、韓國、日本等國家。先后培養(yǎng)吸收10名民營經(jīng)濟(jì)界人士加入了黨組織，推薦6人成為市、縣人大代表、政協(xié)委員。四是解放思想，凝聚發(fā)展合力。思想是行動的先導(dǎo)。該鎮(zhèn)立足區(qū)位優(yōu)勢，確立了大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)，并多次組織鎮(zhèn)、村干部和民營企業(yè)家赴浙江、江蘇和墾利、慶云等地考察學(xué)習(xí)，拓寬視野，提高標(biāo)準(zhǔn)，明確發(fā)展方向，營造濃厚發(fā)展氛圍。
三、存在的問題。
1、農(nóng)業(yè)企業(yè)：去年棉花生產(chǎn)，由于棉花收購價格高，真正讓農(nóng)民得到了實(shí)惠，調(diào)動了廣大農(nóng)民植棉的積極性，然而對民企來講，經(jīng)營效益并不樂觀。春明油棉加工有限公司，因?qū)κ袌鲣N售預(yù)測分析出現(xiàn)失誤，造成收購加工的棉花全部積壓。該鎮(zhèn)中藥材、辣椒生產(chǎn)加工企業(yè)，雖已建立了自己的示范基地，但是示范基地少數(shù)種植戶市場意識淡薄，接受新技術(shù)、新品種慢，顧慮重重，認(rèn)為企業(yè)效益好自己就得實(shí)惠，一旦企業(yè)效益滑坡，就會遭受損失。
2、工業(yè)企業(yè)：主要是資金問題。如中立不銹鋼索具公司已取得進(jìn)出口權(quán)，所生產(chǎn)的產(chǎn)品供不應(yīng)求，但因資金問題，制約著企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。天琴毛衣廠今年與南韓客商簽訂了毛衣加工合同，最終因資金周轉(zhuǎn)困難而放棄。
3、批發(fā)和零售業(yè)：據(jù)大部分經(jīng)營業(yè)戶所反映，當(dāng)前市場競爭激烈，經(jīng)營的產(chǎn)品利潤率僅在5%左右。
4、建筑業(yè)：一是拖欠工程款現(xiàn)象比較嚴(yán)重。二是改制后的建筑企業(yè)施工設(shè)備陳舊，三是內(nèi)部管理存在諸多問題。
5、交通運(yùn)輸業(yè)：據(jù)調(diào)查，當(dāng)前無論是客運(yùn)還是貨運(yùn)，超線截貨嚴(yán)重，特別是貨運(yùn)如按規(guī)定運(yùn)輸，除掉養(yǎng)路費(fèi)、車船使用稅，過橋費(fèi)及超載罰款等，每輛貨車月收入3000余元左右，有的甚至賠錢。
四、幾點(diǎn)建議。
一是進(jìn)一步解放思想。發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是長期堅(jiān)持的一個根本戰(zhàn)略。要立足實(shí)際，把“拳頭”企業(yè)作為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基，借鑒先進(jìn)地市經(jīng)驗(yàn)，制定優(yōu)惠政策，建立品牌基地，同時，發(fā)揮農(nóng)村“經(jīng)紀(jì)人”作用，組成銷售大軍，把產(chǎn)品推向全國、世界。二是著力改善軟環(huán)境。要特別注重關(guān)心愛護(hù)、尊重企業(yè)家，及時解決企業(yè)發(fā)展中的具體問題，如資金、產(chǎn)品銷售等，幫助企業(yè)克服困難，度過難關(guān)，并從政治生活、社會地位等方面給予應(yīng)有關(guān)愛。只有這樣，才能形成一種有利于民營企業(yè)家成長和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適宜土壤和社會氛圍。要幫助和引導(dǎo)有發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I企業(yè)，與國家、省大專院?！敖Y(jié)親”，引進(jìn)和開發(fā)新品種，解決企業(yè)因資金實(shí)力不足，技術(shù)人才和管理人才匱乏，經(jīng)營理念滯后，靠自身力量上項(xiàng)目能力有限的實(shí)際問題。三是注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化。要充分發(fā)揮資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，迅速實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張，在此基礎(chǔ)上，注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級，通過聯(lián)合兼并、掛靠引資，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和新產(chǎn)品的開發(fā)，從而使民營經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展壯大。
民營經(jīng)濟(jì)調(diào)研報告篇十
近年來，民營經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)攀升、開放步伐不斷加快、地位作用日益增強(qiáng)，已成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，加快民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，對促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展具有重要意義。
截止目前，xx區(qū)民營經(jīng)濟(jì)主體40831戶（數(shù)據(jù)截止20xx年底，下同），比20xx年增加18432戶，注冊資本金達(dá)85億元，比20xx年增加45.5億元。個體工商戶33441戶，比20xx年增加13237戶。實(shí)現(xiàn)增加值93.2億元，占全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值的39.8%，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要增長點(diǎn)。
（一）綜合素質(zhì)提高，支柱作用突出。一是涉及的領(lǐng)域越來越寬。民營經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營領(lǐng)域由以商貿(mào)、餐飲、交通、建筑等產(chǎn)業(yè)為主逐步擴(kuò)展到工業(yè)、房地產(chǎn)、旅游、咨詢、計(jì)算機(jī)應(yīng)用服務(wù)、金融保險等產(chǎn)業(yè)，向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、教育等行業(yè)延伸，占二、三產(chǎn)業(yè)比重繼續(xù)攀升。二是數(shù)量和規(guī)模越來越大。全區(qū)共有民營企業(yè)6390家，比20xx年增加4195家。規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)245家，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的86%。年產(chǎn)值上億元企業(yè)達(dá)63個，比20xx年增加57個。三是名牌越來越多。品牌創(chuàng)建取得新突破，20xx年新增注冊商標(biāo)220件，增長30%，有5件商標(biāo)被認(rèn)定為“重慶市著名商標(biāo)”、13件商標(biāo)被認(rèn)定為“重慶市知名商標(biāo)”，創(chuàng)歷史最好水平。
（二）活力不斷增強(qiáng)，帶動效應(yīng)顯著。20xx年，民營經(jīng)濟(jì)對全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到63%，成為全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。20xx年民營企業(yè)出口總額達(dá)6200萬美元，比20xx年增長10倍，占全區(qū)出口總額的85%。五金汽摩產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)明顯，全區(qū)五金產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)200億元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的40%。
（三）緩解就業(yè)矛盾，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。一是有效緩解就業(yè)矛盾。20xx年，全區(qū)城鎮(zhèn)登記下崗職工數(shù)為1726人，其中：民營企業(yè)安置下崗職工數(shù)達(dá)1675人，占97%；轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力1.5萬人左右。二是大力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。20xx年xx區(qū)擁有國家級重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)1家，省市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)17家，區(qū)級龍頭企業(yè)90家。三是有效地促進(jìn)了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入。民營企業(yè)從業(yè)人員達(dá)16.1萬余人，占全社會從業(yè)人員的26.4%，占二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的45.3%。農(nóng)村居民人均工資性收入為3502元，從本地民營經(jīng)濟(jì)成分中獲得的收入占本地勞務(wù)收入的48.7%。
（一）存在的主要問題。
近年來，xx民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了長足進(jìn)步，但仍然存在不少問題，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)營規(guī)模偏小。民營企業(yè)“星星多，月亮少”，資本1000萬元到5000萬元的102戶，5000萬元到1億元的20戶，億元以上的9戶，均低于周邊的江津、合川和永川。民營企業(yè)（不含微企）和微型企業(yè)戶均注冊資金分別為141.3萬元、218.5萬元和7.6萬元，在鄰近區(qū)縣中排名都較為靠后。二是企業(yè)數(shù)量相對較少。截止目前，全區(qū)民營企業(yè)6390家，僅占全市總戶數(shù)的4.2‰。三是品牌效益低。雖有鑫業(yè)船舶件、水曖管件、通達(dá)鐵路配件、電工刨刀等幾個品牌遠(yuǎn)銷國內(nèi)外，但其品牌效應(yīng)都不明顯，缺乏真正引領(lǐng)市場的全球、全國著名品牌。
（二）主要制約因素。
1、思想觀念遲滯，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展氛圍不濃。一是對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏正確認(rèn)識和有效指導(dǎo)。不能站在企業(yè)的'角度思考問題和幫助企業(yè)解決困難；業(yè)務(wù)水平較低，不能有效引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展。二是對民營經(jīng)濟(jì)地位作用認(rèn)識不足，存在著“輕視”、“歧視”、“仇視”心理，影響企業(yè)發(fā)展的人為因素較多。三是民營企業(yè)開拓進(jìn)取意識不強(qiáng)，“小富即安、小勝即滿”的現(xiàn)象仍然比較普遍。
2、服務(wù)與政策不到位，民間投資積極性不高。民營經(jīng)濟(jì)能否順利發(fā)展，在很大程度上取決于政策執(zhí)行和措施落實(shí)力度的大小。重慶市委、市政府出臺了《關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》及《貫徹國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見的實(shí)施意見》，xx區(qū)政府出臺了落實(shí)市委市政府“1＋6”和“十個一批”等文件，全面實(shí)行“五放開一取消”，稅收減免，推行“綠卡”和規(guī)范政務(wù)管理，整治“三亂”，對民營企業(yè)、個體工商戶實(shí)行的“1＋1”扶持等系列政策，為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了較好的政策環(huán)境，但在具體執(zhí)行過程中仍存在一些問題。一是部門服務(wù)不到位。對民營經(jīng)濟(jì)的服務(wù)重視更多地停留在口頭上、文件中，扶持幫助少，具體措施少，政策落實(shí)不到位。實(shí)際工作中沒能很好地為民間投資做好服務(wù)，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。二是市場準(zhǔn)入和資源配置不公現(xiàn)象依然存在。民營企業(yè)在享受優(yōu)惠政策和資金扶持方面，還存在著不同程度的不平等待遇。民營企業(yè)進(jìn)入市政、金融、能源、電信、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域還比較困難。三是科技服務(wù)平臺偏少，企業(yè)自主創(chuàng)新缺乏有力支撐?？萍挤?wù)平臺大多集中在五金汽摩產(chǎn)業(yè)，其它產(chǎn)業(yè)基本沒有建立科技服務(wù)平臺，高等院校、科研院所和行業(yè)技術(shù)資源整合共享程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。民營企業(yè)，特別是微型企業(yè)，研發(fā)經(jīng)費(fèi)不足、研發(fā)能力低下，在新材料、新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)上，得不到支持和保障，制約自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級。
3、自身素質(zhì)不高，民營企業(yè)發(fā)展后勁不足。絕大多數(shù)民營企業(yè)綜合素質(zhì)不高，整體形象欠佳。一是經(jīng)營管理不規(guī)范，公司法人治理結(jié)構(gòu)不完善。許多民營企業(yè)都是家族式管理模式，致使決策層和執(zhí)行層界限模糊。二是缺乏以人為本的用人理念，企業(yè)高端人才嚴(yán)重缺乏。部分企業(yè)主認(rèn)為員工和企業(yè)的關(guān)系只是勞動力的雇傭關(guān)系，而沒有從思想上真正去重視人才和他們的人格尊嚴(yán)，損失了大量“千里馬”。三是民營企業(yè)信譽(yù)度不高。大多數(shù)民營企業(yè)不依法與員工簽訂勞動合同，很少繳納“三險”，尤其是建筑類的民營企業(yè)，拖欠、克扣農(nóng)民工的工資時有發(fā)生。四是無序競爭、資源浪費(fèi)嚴(yán)重。受短期利益驅(qū)動，民營企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平上下的功夫較少，仍有仿冒別人開發(fā)出來的新產(chǎn)品、相互壓低價格現(xiàn)象發(fā)生，影響了整個行業(yè)的發(fā)展。五是企業(yè)創(chuàng)新意識不強(qiáng)，核心競爭力偏弱。在產(chǎn)品研發(fā)上投入不足、功夫不夠，無核心技術(shù)支撐，擁有的自主知識產(chǎn)權(quán)不多，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，同質(zhì)化嚴(yán)重，生存空間狹小，抗風(fēng)險能力弱。
（一）建立健全區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。建議政府促成各鎮(zhèn)街建立民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開民營經(jīng)濟(jì)工作會議或民營企業(yè)家座談會議，加強(qiáng)對民營企業(yè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，解決建設(shè)用地、資金技術(shù)、人才管理、生活服務(wù)等實(shí)際問題。
（二）強(qiáng)化后續(xù)幫扶力度。多形式、多層次抓好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和后續(xù)培訓(xùn)。對民營企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)幫扶，采取“商會帶動和大企業(yè)帶動”的雙帶動方式開展幫扶活動。積極搭建民營市場主體融資服務(wù)平臺。通過組織召開對接會、融資信息發(fā)布會等形式，促進(jìn)銀企交流合作。為金融機(jī)構(gòu)提供民營市場主體登記注冊、動產(chǎn)抵押、股權(quán)出質(zhì)登記等信息查詢服務(wù)，向金融機(jī)構(gòu)推薦競爭力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好、信用度高的民營市場主體。
（三）加強(qiáng)民營市場主體商標(biāo)品牌培育。加大商標(biāo)宣傳培訓(xùn)力度，增強(qiáng)民營市場主體商標(biāo)品牌意識，鼓勵進(jìn)行商標(biāo)注冊和商標(biāo)運(yùn)用。加大民營市場主體著名商標(biāo)認(rèn)定和馳名商標(biāo)推薦力度。支持注冊地理標(biāo)志，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值和知名度。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群商標(biāo)品牌培育基地建設(shè)，引導(dǎo)民營市場主體集聚發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模和優(yōu)勢。
（四）切實(shí)維護(hù)公平競爭的市場秩序。發(fā)揮工商行政管理職能和區(qū)域執(zhí)法協(xié)作網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，加大對民營市場主體字號名稱、產(chǎn)品特有包裝裝潢、注冊商標(biāo)和商業(yè)秘密的保護(hù)力度，維護(hù)民營市場主體的合法權(quán)益。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、虛假廣告、不正當(dāng)競爭等違法違規(guī)行為，保護(hù)合法經(jīng)營。
（五）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會服務(wù)作用。加大對各級企業(yè)的指導(dǎo)支持力度，引導(dǎo)企業(yè)協(xié)會開展維權(quán)保障、宣傳教育、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、經(jīng)貿(mào)交流等活動，為民營市場主體搭建招商引資、信息交流、管理培訓(xùn)。
民營經(jīng)濟(jì)調(diào)研報告篇十一
我縣民營經(jīng)濟(jì)是在改革開放大潮和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中孕育而生并發(fā)展壯大的。改革開放以后，特別是上世紀(jì)九十年代以來，我縣民營經(jīng)濟(jì)從小到大，由弱至強(qiáng)，發(fā)展迅速，逐步成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具活力的經(jīng)濟(jì)成份，成為改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主力軍。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
1、總量迅速擴(kuò)大，主導(dǎo)地位確立。據(jù)經(jīng)濟(jì)普查初步匯總結(jié)果顯示，至20xx年底，全縣有各類民營企業(yè)近千家，從業(yè)人員1萬多人；個體工商戶1.77萬戶，從業(yè)人員3.62萬人。初步測算，20xx年全縣非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值19.33億元（農(nóng)民承包集體土地從事種植、林業(yè)、水面養(yǎng)殖等生產(chǎn)活動為集體經(jīng)濟(jì)，不屬于民營經(jīng)濟(jì)），占全縣生產(chǎn)總值的50.5%，已占據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)半壁江山。民營工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值7.09億元，占全部工業(yè)增加值的99.7%；實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額11.6億元，占全社會消費(fèi)品零售總額的91.0％。民營經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)中已上升為主導(dǎo)地位，其發(fā)展變化已成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾。
2、企業(yè)發(fā)展迅速，支柱作用顯現(xiàn)。
一是在工業(yè)領(lǐng)域逐步發(fā)展并形成了我縣的支柱行業(yè)。據(jù)調(diào)查全縣民營工業(yè)初步形成食品加工、造紙及紙制品、機(jī)械制造、化工、棉麻紡織和生物醫(yī)藥制造等六大行業(yè)。這六大行業(yè)擁有規(guī)模工業(yè)企業(yè)32家(20xx年底)，工業(yè)產(chǎn)值占全縣規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的96.0%。
二是在零售業(yè)領(lǐng)域逐步發(fā)展了一批領(lǐng)頭羊企業(yè)。以恒生、廣興超市為代表的百貨零售，以福民、新視野家電為代表的家用電器零售，以康源、百姓藥房為代表的醫(yī)藥零售，以億客隆、鑫三角為代表的服裝超市及各種品牌專賣店，這些幾乎涵蓋了所有零售業(yè)領(lǐng)域，占有了很大的市場份額，是我縣零售市場的佼佼者。
三是規(guī)模效益初現(xiàn)。以凱斯機(jī)械有限公司為例，通過幾年的發(fā)展，現(xiàn)已成為擁有凱斯零件、安凱機(jī)械兩家子公司的企業(yè)集團(tuán)。20xx年完成銷售產(chǎn)值7000多萬元，實(shí)現(xiàn)利潤948萬元，均是20xx年的1.5倍，其上交稅金增長速度更快。
四是企業(yè)規(guī)模日益擴(kuò)大。20xx年民營企業(yè)注冊資本平均每戶為79萬元，遠(yuǎn)高于20xx年的25萬元。全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)中，民營企業(yè)家數(shù)，占總家數(shù)的96%。規(guī)模商業(yè)企業(yè)也由20xx年的5家發(fā)展到10家。
３、活力不斷增強(qiáng)，帶動效應(yīng)顯著。民營企業(yè)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的靈活經(jīng)營機(jī)制，為國有、集體企業(yè)的改革與發(fā)展提供了許多有益的經(jīng)驗(yàn)。一些民營企業(yè)也積極參與國有、集體企業(yè)改革。20xx年縣工商年報顯示，全縣創(chuàng)立各類有限責(zé)任公司99家、股份合作企業(yè)22家。20xx年以來，我縣幾家較大型的國有、集體工商業(yè)企業(yè)成功實(shí)行了改革改制，民營化后的企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)大潮中煥發(fā)出勃勃生機(jī)。
4、加速勞動力轉(zhuǎn)移，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，吸引了千家萬戶的農(nóng)民廣泛參與到產(chǎn)、加、銷的“產(chǎn)業(yè)鏈”之中，加強(qiáng)了農(nóng)民向集鎮(zhèn)聚集的動力，同時也更進(jìn)一步增強(qiáng)了他們的商品意識、市場意識和文明素質(zhì)，有效地促進(jìn)了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。據(jù)調(diào)查，目前，城關(guān)地區(qū)戶籍人口雖只有7萬多人，而實(shí)際常住人口已超過12萬人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)碼頭吸納農(nóng)村剩余勞動力的能力也在不斷增強(qiáng)。全縣民營企業(yè)從業(yè)人員中，50以上是農(nóng)村剩余勞動力。民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有效地增強(qiáng)了所在地城鎮(zhèn)的聚散、幅射功能，促進(jìn)縣城建設(shè)以塊狀延伸、內(nèi)涵擴(kuò)張的形式發(fā)展。
1、融資渠道不暢，制約了民營企業(yè)的發(fā)展壯大。長期以來，國有商業(yè)銀行往往集中力量保大企業(yè)、大客戶而不愿向小企業(yè)尤其是民營企業(yè)放貸，使民營企業(yè)客觀上游離于主流融資體系之外。民間投資的資金來源主要靠自籌，絕大多數(shù)依靠個人儲蓄或者以高出國家法定利率許多的成本從黑市拆借。這種籌資方式因違反國家政策，具有融資成本高、風(fēng)險大的弊端，影響了民間投資的積極性和民營企業(yè)的發(fā)展壯大。融資渠道不暢，已成為困擾和制約民營企業(yè)發(fā)展壯大的主要瓶頸。
2、服務(wù)與政策落實(shí)不到位，挫傷了民間投資的積極性。許多部門沒有適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變而及時轉(zhuǎn)變思維方式和管理方式，仍然固守計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代的思維慣性和行為方式，缺乏“公仆意識”、“服務(wù)意識”、“納稅人意識”和“委托代理人意識”，導(dǎo)致“權(quán)力部門化，部門利益化，利益最大化”的現(xiàn)象普遍存在。對民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，基本上采取放任自流、讓其自生自滅的態(tài)度。特別是在對待民間投資問題上，存在倡導(dǎo)有余、措施不力、落實(shí)不到位的現(xiàn)象。更沒有如對外資招商那樣有計(jì)劃、有目的地向民間資本開展集中地招商活動。
3、自身素質(zhì)不高，制約了民營企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
一是企業(yè)主文化素質(zhì)較低?，F(xiàn)有的'民營企業(yè)主大多40多歲，受教育程度普遍較低，受經(jīng)營者知識水平、知識結(jié)構(gòu)、信息來源等因素的限制，他們在投資決策上往往憑個人經(jīng)驗(yàn)，難以適應(yīng)千變?nèi)f化的國內(nèi)外大市場，也難于適應(yīng)企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大、投資領(lǐng)域不斷拓寬和市場競爭日益激烈的形勢。
二是企業(yè)管理方式落后。由于民營經(jīng)濟(jì)自身的特性，在資本原始積累投資期一般采用了個人業(yè)主制、合伙制等管理方式，這是合理的。但當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模后，這種管理方式就會成為企業(yè)規(guī)模向更大方向發(fā)展的障礙和束縛，而要真正建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，當(dāng)前我們的民營企業(yè)主大多還難以勝任。
三是民營企業(yè)信譽(yù)度不高。經(jīng)營中違約、違反政策的現(xiàn)象時有發(fā)生。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前我縣部分民營企業(yè)仍存在拖欠勞動者工資的現(xiàn)象，社保、醫(yī)保等職工權(quán)益在很多民營企業(yè)中根本沒有落實(shí)，企業(yè)人才被外地挖走，企業(yè)出現(xiàn)招工難、特別是招騁人才難的現(xiàn)象。
一是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作機(jī)制。把加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為重大戰(zhàn)略措施來抓，把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績的重要內(nèi)容。鼓勵黨政領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部與民營企業(yè)家交朋友、結(jié)對子。建立“領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤民營企業(yè)”制度和“機(jī)關(guān)干部下企業(yè)”制度。
二是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。要按照多服務(wù)、少干預(yù)，多幫忙、不設(shè)障的要求，積極改進(jìn)對民營企業(yè)的管理與服務(wù)，形成“縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府宏觀調(diào)控，部門全力支持，企業(yè)自主發(fā)展”的工作格局，滿腔熱情地幫助民營企業(yè)過好市場經(jīng)濟(jì)關(guān)。切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，深入企業(yè)，及時總結(jié)推廣民營企業(yè)的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)；強(qiáng)化教育，提高民營企業(yè)依法納稅意識，守法經(jīng)營意識和講信用、辦實(shí)業(yè)、創(chuàng)品牌的自覺性，推動民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
2、更新觀念，形成民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的濃厚氛圍。把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為落實(shí)第一要務(wù)的主題，形成共識，從思想上根除妨礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念性障礙。著力為民營經(jīng)濟(jì)搭建舞臺，為民營企業(yè)牽線搭橋，幫助它們做大做強(qiáng)。幫助民營企業(yè)家學(xué)習(xí)和自覺遵守法律法規(guī)和國際貿(mào)易規(guī)則，引導(dǎo)他們恪守職業(yè)道德、規(guī)范經(jīng)營和守法經(jīng)營，嚴(yán)守商業(yè)信用，把目光投向國內(nèi)國際市場，敢于辦大事，創(chuàng)大業(yè)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的企業(yè)家隊(duì)伍。分期分批組織民營企業(yè)家到江蘇、浙江、廣東等發(fā)達(dá)省市參觀學(xué)習(xí)，引導(dǎo)民營企業(yè)建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的股權(quán)結(jié)構(gòu)和法人治理結(jié)構(gòu)，樹立全方位開放的觀念，樹立長期發(fā)展的觀念，克服“小富即安”的思想，提升民營企業(yè)整體素質(zhì)，推進(jìn)企業(yè)的制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。
3、引導(dǎo)民營企業(yè)家增強(qiáng)誠信意識，重信譽(yù)、守合同，真正做到以質(zhì)量占領(lǐng)市場，靠信用贏得客戶，樹立良好的社會形象，為促進(jìn)我縣國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
民營經(jīng)濟(jì)調(diào)研報告篇十二
民營經(jīng)濟(jì)是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎(chǔ)，對于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、改善民生福利、促進(jìn)社會和諧具有重要作用，下面是小編為大家收集了關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
希望可以幫助到大家。
根據(jù)市政協(xié)安排，近期，區(qū)政協(xié)經(jīng)濟(jì)城鄉(xiāng)建設(shè)委員會組織部分委員對我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況開展調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
近年來，xx區(qū)始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹黨的xx大、17大精神，在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全區(qū)人民的共同努力下，全面貫徹東向發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、商貿(mào)大區(qū)”兩個定位，按照區(qū)委“解放思想，搶抓機(jī)遇，奮力崛起”的總體要求，牢牢抓住發(fā)展這個主題不放松，以招商引資為抓手，以項(xiàng)目建設(shè)為促進(jìn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了跨越式發(fā)展。
xx區(qū)為不斷推進(jìn)全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在“工業(yè)立區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)、工業(yè)富區(qū)”戰(zhàn)略主導(dǎo)下，不斷加大民營工業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)力度，加速產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，不斷加大對現(xiàn)有民營企業(yè)扶持力度，推動企業(yè)開展技改，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高競爭能力。為企業(yè)快速發(fā)展創(chuàng)造條件，區(qū)委、區(qū)政府相繼出臺了《關(guān)于xx區(qū)投資優(yōu)惠政策若干規(guī)定》、《中共xx區(qū)委、xx區(qū)政府關(guān)于加快城市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》、《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資金投入和引進(jìn)外資的獎勵辦法》、《xx區(qū)城市工業(yè)企業(yè)考核評比及獎勵辦法》等政策法規(guī)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)尤其是民營工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)力支持。
1、發(fā)展速度不斷加快。
近年來，xx區(qū)緊緊抓住國內(nèi)經(jīng)濟(jì)處于新一輪增長周期的良好機(jī)遇，發(fā)揮煤炭資源優(yōu)勢，加快“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”步伐，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)效益大幅提升，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺階。到“十五”末，全區(qū)gdp達(dá)到33.66億元，在2019年基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻一番。三次產(chǎn)業(yè)比重由末的3：48：49調(diào)整到2019年的6：52：42。全區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值10.4億元，實(shí)現(xiàn)全社會工業(yè)增加值3.45億元，均比2019年翻了一番。其中，區(qū)屬規(guī)模工業(yè)增加值達(dá)3.3億元，年均增長81﹪，是“十五”計(jì)劃目標(biāo)的2倍以上。2019年全區(qū)銷售收入500萬元以上規(guī)模工業(yè)企業(yè)25家(2019年僅有9家)，14家民營工業(yè)企業(yè)占據(jù)了區(qū)屬工業(yè)企業(yè)的半壁江山，對區(qū)屬規(guī)模工業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)80﹪以上。
20xx年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值47.65億元，其中工業(yè)完成增加值25.82億元，規(guī)模以上工業(yè)完成增加值21.32億元。全年克服了宏泰鋼鐵停產(chǎn)技改、煤炭資源整合等因素影響，完成區(qū)屬規(guī)模工業(yè)增加值6.52億元。完成固定資產(chǎn)投資5.04億元，同比增長48.2%。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)3戶，目前全區(qū)共有規(guī)模工業(yè)企業(yè)31家，規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.63億元，其中新型建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工、化工材料等行業(yè)規(guī)模企業(yè)增勢明顯，增幅均在10%以上。全年工業(yè)投資增速列全市第一，工業(yè)投資同比增長146%。
2、發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。
合同。
金額10.56億元人民幣和400萬元美元：其中工業(yè)項(xiàng)目9個，合同金額2.35億元。
全區(qū)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，總投資45.3億元的84個項(xiàng)目中，51個新建項(xiàng)目有1/3已開工建設(shè)，33個續(xù)建項(xiàng)目進(jìn)度加快。落實(shí)國家投資體制改革精神，協(xié)調(diào)服務(wù)好宏泰鋼鐵淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備，開工建設(shè)50萬噸特鋼生產(chǎn)技改項(xiàng)目，該項(xiàng)目目前手續(xù)基本完備，復(fù)產(chǎn)在即。煤炭資源整合后，區(qū)屬小礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平有了明顯提高;在建的盛元水泥、天洲新型建材、通霸蓄電池、淮程樹脂、新河糧食產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)，開工在即。
為貫徹落實(shí)國家、省、市墻改政策，推進(jìn)區(qū)域建材企業(yè)升級、發(fā)展，我區(qū)對轄區(qū)內(nèi)13家粘土磚生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了全面技術(shù)改造，對生產(chǎn)工藝、設(shè)備、原材料等全面升級，目前13家企業(yè)全部開工建設(shè)，大部分已建成高摻量煤矸石和空心磚生產(chǎn)線。
3、發(fā)展平臺建設(shè)迅速。
工業(yè)園區(qū)的建設(shè)是我區(qū)打造投資“洼地”效應(yīng)，建設(shè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺的強(qiáng)有力的措施?；茨瞎I(yè)園2019年通過政府和國家發(fā)改委審核，被批準(zhǔn)為省級工業(yè)園區(qū)，審核批準(zhǔn)面積1平方公里。為貫徹市委、市政府提出的“合淮同城化”戰(zhàn)略，xx區(qū)把淮南工業(yè)園作為合淮同城化啟動區(qū)域，率先相應(yīng)號召，搶抓發(fā)展機(jī)遇，不斷加速發(fā)展。區(qū)委、區(qū)政府適時調(diào)整了園區(qū)管委會，由原李郢孜鎮(zhèn)管理為主逐步過渡到區(qū)政府管理為主。通過近年來的不懈努力，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快，各項(xiàng)公用配套設(shè)施建設(shè)進(jìn)展迅速，基本實(shí)現(xiàn)“三通一平”，開發(fā)投資3040萬元，其中供電設(shè)施投入1800萬元，給排水及污水處理系統(tǒng)已投資680萬元，通訊建設(shè)完成有線電視、通訊電纜等，道路附屬設(shè)施，綠化建設(shè)等也正有序推進(jìn)。近年來企區(qū)委、區(qū)政府通過招商引資和積極為企業(yè)服務(wù)，園區(qū)工業(yè)企業(yè)發(fā)展迅速，現(xiàn)有企業(yè)10多家：金強(qiáng)木業(yè)、克坦精米、玉虎工藝品、頂力攪拌站等項(xiàng)目已建成投產(chǎn);宏昌工貿(mào)、同正科技進(jìn)展迅速，廠房、設(shè)備已安裝完成，正進(jìn)行調(diào)試，投產(chǎn)在即;通霸蓄電池項(xiàng)目、新河糧食產(chǎn)業(yè)園、國惠園米業(yè)、盛元水泥、天洲新型建材、淮程樹脂等項(xiàng)目，前期手續(xù)正在辦理，等待入駐。這些項(xiàng)目的建設(shè)為我區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)升級起到帶動和示范作用。
為加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺建設(shè)，我區(qū)通過申請上級扶持和引進(jìn)外來投資等多種方式，舉全區(qū)之力切實(shí)改善區(qū)域城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施面貌，通過舊城改造、城鄉(xiāng)道路建設(shè)等工程項(xiàng)目的適時不斷改善區(qū)域環(huán)境，為民營經(jīng)濟(jì)打造了良好的環(huán)境和基礎(chǔ)。
4、服務(wù)職能不斷拓展。
近年來，區(qū)委、區(qū)政府不斷改善投資環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)職能，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快，招商引資平臺不斷優(yōu)化。在抓好硬件環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)上，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)。積極協(xié)調(diào)服務(wù)宏泰鋼鐵落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策，淘汰落后生產(chǎn)能力，積極新上年產(chǎn)50萬噸特鋼技改項(xiàng)目，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目立項(xiàng)、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、安全評估等手續(xù)辦理工作，目前前期手續(xù)即將辦理完成;幫助天洲商砼、振淮篷帆爭取皖北貼息資金為企業(yè)上規(guī)模、上檔次推波助瀾;雙金屬線生產(chǎn)項(xiàng)目、“麻黃雞”標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、何首烏有機(jī)種植及產(chǎn)業(yè)開發(fā)等項(xiàng)目進(jìn)展順利;為去年新簽約的國惠園米業(yè)、天洲新型建材、宏昌工貿(mào)、盛元水泥粉磨站等項(xiàng)目協(xié)調(diào)解決立項(xiàng)、規(guī)劃、環(huán)評、供電等問題。
5、由于xx區(qū)財(cái)力有限，近年來城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖然取得了一定的成績，但城鄉(xiāng)面貌仍需大的改善，公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚需加大投入，希望市政府在城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，加大對我區(qū)的傾斜力度。
一是領(lǐng)導(dǎo)要重視，投入要加大，政策要落實(shí)，人員要充實(shí)。
實(shí)踐“三個代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是推動企業(yè)發(fā)展，提升我區(qū)品位的重要舉措。我們認(rèn)為，企業(yè)要發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)要重視，投入要加大，政策要落實(shí)，人才要充實(shí)。第一，區(qū)委區(qū)政府要根據(jù)政府頒發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加快個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動全民創(chuàng)業(yè)的意見》文件，切實(shí)落實(shí)相關(guān)政策，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。第二，可由行業(yè)主管部門組織一批精明強(qiáng)干的人才成立專管會，來幫助企業(yè)協(xié)調(diào)、解決實(shí)際問題。第三，政府主管部門可在人才市場上幫助企業(yè)內(nèi)引外聯(lián)，引進(jìn)人才，提高產(chǎn)品科技含量。如可引進(jìn)生產(chǎn)流程管理人員、企業(yè)總體規(guī)劃人員等;可引導(dǎo)與相關(guān)院校、相關(guān)企業(yè)成立聯(lián)合研發(fā)機(jī)構(gòu)，使之與其共同投資、共擔(dān)風(fēng)險、共同發(fā)展。如我區(qū)的金環(huán)商貿(mào)有限公司與安徽理工大學(xué)成立的金環(huán)實(shí)驗(yàn)中心即為一成功案例。第四，對于企業(yè)的資金問題，可學(xué)習(xí)外省的有關(guān)辦法，成立民營企業(yè)組建的信譽(yù)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，以便解決企業(yè)的貸款問題。
二是采取多種方式，加大宣傳力度。
產(chǎn)品的銷售離不開宣傳，我們要充分利用各種媒體，采取多種方式，多渠道、大張旗鼓地、深入持久地宣傳企業(yè)產(chǎn)品，尤其對于新產(chǎn)品，更要加大宣傳力度，使眾多的人了解產(chǎn)品、了解企業(yè)、了解謝家集。我們認(rèn)為，宣傳工作可以以政府名義組織各種專項(xiàng)會議宣傳本區(qū)企業(yè)及產(chǎn)品。以科技局牽頭，定期或不定期刊印相關(guān)期刊(由企業(yè)完全或不完全出資)，來幫助企業(yè)在各種場合宣傳、推廣，擴(kuò)大知名度，打開市場。
三是建立相關(guān)機(jī)構(gòu)，重視勞力培訓(xùn)。
在調(diào)研中，我們還發(fā)現(xiàn)許多企業(yè)都存在一個共性——缺乏勞動力資源。沒有勞動力，就會嚴(yán)重制約企業(yè)的發(fā)展。希望勞動保障與就業(yè)中心部門能與企業(yè)掛鉤，建立相關(guān)機(jī)構(gòu)，重視勞力培訓(xùn)，調(diào)動社會閑散勞動力的積極性，提供機(jī)會使企業(yè)與勞動者溝通，從而為企業(yè)輸送更多的勞動力資源。
四是加強(qiáng)管理，堅(jiān)持體制創(chuàng)新。
要幫助企業(yè)從家族式管理向現(xiàn)代化管理轉(zhuǎn)變，建立現(xiàn)代化管理制度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)主制向規(guī)范化公司轉(zhuǎn)變。要加強(qiáng)股份制的改造，引導(dǎo)有條件的個體、合伙企業(yè)、個人獨(dú)資企業(yè)向現(xiàn)代創(chuàng)新型公司發(fā)展。要支持民營企業(yè)技術(shù)改造，促進(jìn)民營企業(yè)向科技型、外向型、規(guī)范化發(fā)展。
五是企業(yè)應(yīng)努力謀求自身發(fā)展。
企業(yè)不能滿足于現(xiàn)狀，不能僅靠過去的模式維持。各企業(yè)應(yīng)積極主動地與周邊同行加強(qiáng)聯(lián)系，交流信息;應(yīng)積極主動地與相關(guān)高校、相關(guān)專業(yè)互動，以改善生產(chǎn)工藝，提升產(chǎn)品科技含量;應(yīng)打破獨(dú)自經(jīng)營，聘請專職人員、科技人才及企業(yè)復(fù)合型人才管理企業(yè)，應(yīng)敢立潮頭，能立潮頭，以此來增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的后勁。同時，業(yè)主要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)。另外，通過良好的企業(yè)文化的建立，來提高員工的整體素質(zhì)。企業(yè)還應(yīng)遵章守紀(jì)，通過建立、完善各種制度，保證員工的各種合法權(quán)益得到落實(shí)，為構(gòu)建和諧謝區(qū)、和諧社會做出貢獻(xiàn)。
民營經(jīng)濟(jì)是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎(chǔ)，對于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、改善民生福利、促進(jìn)社會和諧具有重要作用。為進(jìn)一步摸清我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，了解民營經(jīng)濟(jì)實(shí)際困難和問題，推動民營經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)就我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題及對策做一簡析。
(一)民營企業(yè)實(shí)力增強(qiáng)。2019年末，全市個體工商戶累計(jì)達(dá)21371戶，本年新增2062戶;從業(yè)人數(shù)98944人，本年新增4669人;注冊資金累計(jì)達(dá)150918萬元，本年新增9440萬元。私營企業(yè)累計(jì)達(dá)1964戶，本年新增251戶;從業(yè)人員52365人，本年新增1790人;私營企業(yè)注冊資本達(dá)373164萬元，本年新增79494萬元，新增企業(yè)戶均注冊資本達(dá)到317萬元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過全部企業(yè)戶均注冊資本190萬元。
(二)民營經(jīng)濟(jì)量質(zhì)同升。2019年，全市民營經(jīng)濟(jì)增加值累計(jì)完成1090945萬元，同比增長8.8%;民營經(jīng)濟(jì)增加值占全市g(shù)dp的64.8%，同比增加1.5個百分點(diǎn);對全市g(shù)dp增長的貢獻(xiàn)率達(dá)86.2%，同比增加16.9個百分點(diǎn)。拉動全市g(shù)dp增長8.4個百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，民營經(jīng)濟(jì)一、二、三產(chǎn)業(yè)的比重為17.2：58.9：23.9，其中，二產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯加快，增速快于整體民營經(jīng)濟(jì)1個百分點(diǎn)。
(三)民營工業(yè)整體向好。2019年，全市民營工業(yè)增加值累計(jì)完成471488萬元，同比增長9.5%，增速比去年同期減緩3.4個百分點(diǎn);民營工業(yè)增加值占民營經(jīng)濟(jì)增加值的43.2%，同比縮減0.9個百分點(diǎn)。民營工業(yè)對民營經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率逐步提高，民營工業(yè)對全市g(shù)dp的貢獻(xiàn)率為28.8%，同比提高10.4個百分點(diǎn)，拉動全市經(jīng)濟(jì)增長2.8個百分點(diǎn)，民營經(jīng)濟(jì)增長有33.5%來源于民營工業(yè)。
(四)民營投資大幅回落。2019年，全市民營企業(yè)完成投資額614935萬元，同比下降16.2%;全市民間投資累計(jì)完成571794萬元，同比下降13.0%，比去年同期降低2.1個百分點(diǎn)，民間投資占全市固定資產(chǎn)總投資的32.9%，其中：房地產(chǎn)開發(fā)民間投資268704萬元，同比增長5.9%，占全市民間投資的比重達(dá)47.0%，同比增加8.4個百分點(diǎn)，農(nóng)戶投資21000萬元，同比增長1.1倍。
(五)消費(fèi)市場平穩(wěn)運(yùn)行。2019年，民營經(jīng)濟(jì)社會消費(fèi)品零售額完成678876萬元，同比增長13.6%，同比回落1.3個百分點(diǎn)，占全市社會消費(fèi)品零售額的99.2%。民營批發(fā)和零售業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值47609萬元，占民營三產(chǎn)的比重達(dá)18.2%，同比回落1.0個百分點(diǎn);增長11.6%，增幅同比回落0.1個百分點(diǎn);民營住宿和餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值47682萬元，占民營三產(chǎn)的比重達(dá)18.3%，同比回落1.5個百分點(diǎn);增長4.4%，增幅同比回落2.1個百分點(diǎn)。
(一)民營經(jīng)濟(jì)下行壓力凸顯。整體宏觀經(jīng)濟(jì)形勢對我市民營經(jīng)濟(jì)沖擊較大，民營實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨著不同程度的生存發(fā)展困境，受當(dāng)前價格回落、成本上升、利潤空間縮小等影響，企業(yè)發(fā)展速度明顯放緩，經(jīng)濟(jì)下行壓力凸顯。
(二)資金瓶頸制約十分嚴(yán)重。多數(shù)民營企業(yè)存在固定資產(chǎn)擠占流動資金現(xiàn)象，加之市場行情不好，資金回旋空間幾乎沒有;同時民營企業(yè)規(guī)模相對較小、經(jīng)營風(fēng)險大、信用度較低，加上抵押和擔(dān)保制度不完善，導(dǎo)致銀行對中小企業(yè)采取惜貸政策。
(三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次依然偏低。受市場準(zhǔn)入、企業(yè)自身素質(zhì)等條件限制，我市民營經(jīng)濟(jì)主要集中在勞動密集型、技術(shù)含量低的行業(yè)，裝備工藝落后，資源利用率低，一些產(chǎn)業(yè)能耗高、產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值低，技術(shù)含量低，很容易受市場波動影響。
(四)企業(yè)管理水平尚需提高。多數(shù)民營企業(yè)還未建立現(xiàn)代管理體系，管理水平較低;標(biāo)準(zhǔn)化工作滯后，產(chǎn)品質(zhì)量堪憂、競爭力不強(qiáng);技術(shù)創(chuàng)新、教育培訓(xùn)等資金投入較少，研發(fā)能力不足;民營企業(yè)中有影響力的品牌較少，品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展還需加大力度。
(五)服務(wù)環(huán)境有待逐步提高。一些深層次的體制性障礙還存在，許多扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策、措施難以完全落實(shí)到位;民營經(jīng)濟(jì)具體管理辦法還不盡完善，有關(guān)扶持發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的一系列優(yōu)惠政策，實(shí)際工作中難以真正兌現(xiàn);全民創(chuàng)業(yè)的發(fā)動面不夠，創(chuàng)業(yè)文化氛圍尚未形成。
(一)抓好政策措施落實(shí)，促進(jìn)民營企業(yè)健康成長。繼續(xù)貫徹落實(shí)好中央、省委、政府出臺的各項(xiàng)政策措施，確保相關(guān)政策措施真正落實(shí)到位，并結(jié)合措施出臺當(dāng)?shù)刂С终?，并開展涉及各部門政策的細(xì)分工作，通過對政策的貫徹實(shí)施，加大財(cái)稅支持、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、緩解融資困難等，積極推動全市民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
(二)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)國家和省相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合本地實(shí)際，確定有市場前景和發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，集中人力、財(cái)力和物力，將其做大做強(qiáng)。在發(fā)展好農(nóng)副產(chǎn)品加工的基礎(chǔ)上，抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，發(fā)展高科技、高附加值產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，向終端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品延伸，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。
(三)建設(shè)綜合服務(wù)平臺，構(gòu)建民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系。以工業(yè)集中區(qū)管委會為依托，建設(shè)民營企業(yè)綜合服務(wù)平臺，整合社會中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，吸納具備條件的融資擔(dān)保、信用評級、財(cái)稅代理、法律顧問、管理咨詢、人才培訓(xùn)、電子商務(wù)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，抓好政策、服務(wù)、信息的整合、鏈接、共享工作，為民營企業(yè)提供一站式服務(wù)。
(四)積極拓寬融資渠道，緩解民營企業(yè)資金制約。通過政策引導(dǎo)，財(cái)政激勵等機(jī)制，鼓勵和引導(dǎo)各類商業(yè)銀行為民營提供貸款服務(wù)，發(fā)揮好主渠道作用;引進(jìn)各類民間銀行等投資主體到我市落戶，盤活金融市場;引導(dǎo)民營企業(yè)誠信合法經(jīng)營，改善自身融資環(huán)境;幫助有實(shí)力的企業(yè)民營企業(yè)加快上市直接融資步伐。
(五)引進(jìn)培訓(xùn)多措并舉，提高民營企業(yè)整體素質(zhì)。人才引進(jìn)方面，要充分發(fā)揮中小企業(yè)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，適時組織開展網(wǎng)上招聘活動，為民營企業(yè)引進(jìn)更多的高素質(zhì)人才。人才培訓(xùn)方面，堅(jiān)持自主培訓(xùn)和遠(yuǎn)程培訓(xùn)相結(jié)合，重點(diǎn)培訓(xùn)經(jīng)營管理人才和技術(shù)管理專業(yè)人才，培訓(xùn)企業(yè)全員操作技能，提高民營企業(yè)整體素質(zhì)。
民營經(jīng)濟(jì)調(diào)研報告篇十三
企業(yè)“招工難”，這是當(dāng)前國內(nèi)外資企業(yè)和民營企業(yè)面臨的一個共同問題。近幾年來，我縣大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，招商引資工作成效顯著，工業(yè)園區(qū)企業(yè)發(fā)展迅猛，尤其是勞動密集型企業(yè)的增加，勞動用工量劇增，用工供求矛盾同樣困擾著企業(yè)的發(fā)展。今年廣東省出臺“雙轉(zhuǎn)移”政策，猶如一記重磅炸彈給全南這個緊毗珠三角的人口小縣更是重重一擊。若不認(rèn)真分析“招工難”產(chǎn)生的根本原因，不從根本上解決問題，“招工難”將對我縣的招商引資和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來較大的負(fù)面影響。
一、“招工難”問題存在的主要原因。
工業(yè)園區(qū)企業(yè)出現(xiàn)“招工難”現(xiàn)象，這是我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然現(xiàn)象，是社會進(jìn)步的表現(xiàn)，同時，也給我們帶來了許多警示。
1、勞動力嚴(yán)重外流。沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的極化效應(yīng)，對我縣的勞動力產(chǎn)生較強(qiáng)的吸附作用。我縣毗鄰珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)，勞動力自由流動的成本較低，流動方便，而一些用工較多的勞動密集型企業(yè)工資待遇較發(fā)達(dá)地區(qū)相差較大，單件產(chǎn)品工價普遍比沿海同類企業(yè)低20%-40%，且生產(chǎn)不夠穩(wěn)定。所以大部分本地人都不愿在本地做工，有條件外出打工的都已外出。加之我縣青年的就業(yè)觀念也發(fā)生了很大變化，不再像過去那樣眷戀鄉(xiāng)土，使得勞動力跨區(qū)流動日益普遍，出現(xiàn)了“孔雀東南飛”的現(xiàn)象，我縣在廣東務(wù)工的勞力有近4萬人之多，占人口總數(shù)的五分之一，農(nóng)村的青壯年富余勞動力已經(jīng)走得差不多了。在我縣廣大農(nóng)村，大多是一些“3860”人員，即：帶著孩子的中年婦年和年過六旬的老年人。
2、企業(yè)用工環(huán)境偏差。其一，勞動強(qiáng)度大、工作時間長、工資待遇低的現(xiàn)象比較普遍。園區(qū)有些勞動密集型企業(yè)，勞動力價位平均每月900元左右，每天的工作時間普遍在11小時以上，如按每月26天每天8小時工作時間計(jì)算，月工資也就650元左右。其二，生產(chǎn)生活環(huán)境較差，缺少人文關(guān)懷。一些企業(yè)住宿較簡陋、伙食差、文化生活單調(diào)。有的企業(yè)工價確定和計(jì)薪方法不夠合理、透明度不高，拖欠工資現(xiàn)象時有發(fā)生。有的企業(yè)忽視企業(yè)文化建設(shè)，很少和員工交流，難以在員工中樹立“愛崗敬業(yè)，以廠為家”的觀念。其三，職工合法權(quán)益難以保障。一些企業(yè)對法律規(guī)定的條文，比如各種福利、社會保險等落實(shí)不到位。有的企業(yè)不依法與員工簽訂用工合同，員工的合法權(quán)益難以得到保障。其四，性別需求失衡。女工需求過大，男女比例有的高達(dá)2：8，與男女人口出生比例極不相稱。
3、企業(yè)招工主體意識模糊。一是在招工過程中，一些企業(yè)管理者習(xí)慣于等政府“說媒”，想著“媳婦”找上門，而不是自己走出去“比武招親”。二是用工年齡限制嚴(yán)，導(dǎo)致年齡性民工荒。園區(qū)許多企業(yè)在招工時，將年齡限制在18-25周歲的青年，45歲以上的民工基本不招，使求職者“望崗興嘆”，人為地減少了用工數(shù)量。
4、求職者眼高手低。尤其是一些“80”后青年本身缺乏勞動技能，卻又好高騖遠(yuǎn)，怕苦怕累，不愿在平凡的工作崗位上工作鍛煉學(xué)習(xí)，跳槽頻繁。加之在本縣流動成本低，導(dǎo)致企業(yè)員工穩(wěn)定性差，流失率大。
5、民工問題沒有引起企業(yè)和社會的廣泛關(guān)注。企業(yè)和社會各界都十分注重高素質(zhì)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)，而很少注意到占80%人數(shù)的普通勞動力，政府和單位都有人才引進(jìn)的各項(xiàng)管理規(guī)定，但很難見到民工引進(jìn)的有關(guān)規(guī)定。
二、破解工業(yè)園企業(yè)“招工難”的對策建議。
破解園區(qū)企業(yè)“招工難”問題，是我縣應(yīng)對廣東“雙轉(zhuǎn)移”，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)企業(yè)發(fā)展不可回避的現(xiàn)實(shí)課題。根據(jù)筆者的平時調(diào)查了解，提出如下對策建議。
1、強(qiáng)化招工重要性的認(rèn)識。從宏觀上看，“招工難”是好事不是壞事，在某種程度上反映出我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的喜人態(tài)勢。但從微觀上看，“招工難”又是一個必須引起高度重視的新問題。這個問題處理不好，將直接損害園區(qū)的投資形象，影響招商引資工作，制約我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從這個意義上說，解決“招工難”問題決不僅僅是企業(yè)的事，政府更是責(zé)無旁貸。因此，要加大宣傳力度，縣電視臺等媒體要免費(fèi)為招工企業(yè)宣傳、發(fā)布招工信息。要在群眾中大力宣傳“熱愛全南，接受培訓(xùn)，提高技能，就業(yè)全南”的思想，教育員工要增強(qiáng)勞動技能，不要盲目外出，要看到家鄉(xiāng)發(fā)展的亮點(diǎn)和就業(yè)希望。
2、不斷完善和創(chuàng)新招工舉措。
民營經(jīng)濟(jì)調(diào)研報告篇十四
本文目錄。
去年，區(qū)政協(xié)成立了專題調(diào)研組，就我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題開展重點(diǎn)調(diào)研，經(jīng)過走訪轄區(qū)范圍內(nèi)的近10家大、中、小型民營企業(yè)，召開了各類民營企業(yè)家參加的座談會和政情通報交流會，在廣泛深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，形成了以下。
近年來我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好勢頭，主要有四個特點(diǎn)：
1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)大。經(jīng)過近幾年的努力，全區(qū)民營企業(yè)總數(shù)由年的519戶，發(fā)展到現(xiàn)在的3977戶，增長了7倍多。截止去年底，全區(qū)共有個體工商戶8691戶，注冊資金3.5億元;民營企業(yè)3977戶，注冊資金29.8億元;僅去年，全區(qū)新發(fā)展個體工商戶2998戶，新發(fā)展民營企業(yè)895戶，新增注冊資本12億元，表現(xiàn)出了強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。
2、規(guī)模企業(yè)優(yōu)勢顯著，競爭能力日益增強(qiáng)。經(jīng)過10多年的發(fā)展，全區(qū)的民營個體經(jīng)濟(jì)已由發(fā)展初期的主要從事商貿(mào)、飲食、服務(wù)業(yè)等比較單一的拾遺補(bǔ)缺行業(yè)，不斷向各類工業(yè)、商貿(mào)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)拓展。初步形成了農(nóng)工商并舉、全方位拓展的民營和個體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，形成了一批初具特色的產(chǎn)業(yè)群體和塊狀經(jīng)濟(jì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)目前民營企業(yè)注冊資本達(dá)100-500萬元的有366家，達(dá)500-1000萬元的有46家，達(dá)1000萬元以上的有56家，而年底分別是30家、2家和0家。截止年底，全區(qū)民營企業(yè)的戶均注冊資金74.8萬元，注冊資金超過100萬元的達(dá)468戶，分別比去年同期增長了31.2%和29.6%。
3、綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，貢獻(xiàn)份額幅度增加。目前民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在全區(qū)整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占的比重已超過三分之二。名列全國民營企業(yè)500強(qiáng)的高力集團(tuán)的落戶，科技、制藥的崛起，鉛鋅銀礦、金陵石化化工二廠等一批大中型國有集體改制企業(yè)的加入，我區(qū)建設(shè)、房地產(chǎn)、方圓置業(yè)、蘇星汽車修理廠的成功改制都進(jìn)一步增強(qiáng)了我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的實(shí)力和競爭力。同時，全區(qū)民營企業(yè)在擴(kuò)大勞動就業(yè)上貢獻(xiàn)突出，幾年來共吸納5400余人就業(yè)，成為吸納征地拆遷勞動力和下崗失業(yè)人員就業(yè)的重要渠道。
4、政府職能不斷轉(zhuǎn)變，發(fā)展環(huán)境逐步改善。去年，區(qū)政府按照省、市民營經(jīng)濟(jì)工作會議精神，立足發(fā)展，做好服務(wù)，狠抓規(guī)范，把加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)工作中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)來抓，著力引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)走規(guī)模發(fā)展的道路，走現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展道路，走改制發(fā)展的道路，不斷拓展民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間，提升民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展層次，增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁，推動了民營經(jīng)濟(jì)增長速度的再加快，總量規(guī)模的再擴(kuò)大，發(fā)展層次的再提升，使民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境進(jìn)一步得到改善。在走訪、座談、調(diào)查中，聽到了民營企業(yè)家對政府卓有成效的工作給予了充分的肯定和高度的評價。
從調(diào)查的情況來看，我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)在發(fā)展規(guī)模、質(zhì)量、環(huán)境等方面較之過去有很大的提升和改善，但與先進(jìn)地區(qū)相比，與省、市民營經(jīng)濟(jì)工作會議提出的"解放思想，開拓進(jìn)取，創(chuàng)造加速發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的最佳環(huán)境"的要求相比，還有不小的差距。我們認(rèn)為以下幾個問題值得關(guān)注：
1、舊的思維定勢依然存在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代民營經(jīng)濟(jì)就是私人經(jīng)濟(jì)、甚至個體經(jīng)濟(jì)的習(xí)慣思維普遍存在，認(rèn)為"一切都是私人經(jīng)營者自己的事"。雖然民營經(jīng)濟(jì)逐步上升為區(qū)位經(jīng)濟(jì)的主體地位，但過去有些管理部門職能沒有及時轉(zhuǎn)變，觀念沒有調(diào)整到位，這在某種程度上弱化了政府部門對民營企業(yè)的指導(dǎo)作用。區(qū)由于歷史的原因由農(nóng)業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)變而來，基礎(chǔ)條件薄弱，傳統(tǒng)的民營企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)差、資金少，客觀上需要政府部門的指導(dǎo)。當(dāng)前政府部門往往"重視大型的、高利稅的民營企業(yè)，忽視中小型民營企業(yè)"的行為，不利于中小型民營企業(yè)的快速發(fā)展，致使我區(qū)民營企業(yè)處于低層次的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。
2、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃滯后缺乏對民營經(jīng)濟(jì)總體長遠(yuǎn)規(guī)劃和相關(guān)政策的配套。目前，政府已十分重視民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但究竟如何推進(jìn)全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如何設(shè)計(jì)民營企業(yè)的布局、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從哪里作為工作的突破口，如何抓落實(shí)、抓實(shí)效、抓成果，還沒有可以遵循的長遠(yuǎn)規(guī)劃和配套政策作支持。
3、管理闕失在對民營企業(yè)的行政管理行為中，甚至存在與公有制企業(yè)不同的雙重標(biāo)準(zhǔn)，還不能做到主動地關(guān)心他們、主動地幫助他們解決實(shí)際問題，不合理的收費(fèi)和不應(yīng)該甚至非法的亂攤派時有發(fā)生。職能部門之間的規(guī)范相互沖突，市、區(qū)的同性質(zhì)部門重復(fù)收費(fèi)、國有企業(yè)享有的有關(guān)國家政策優(yōu)惠，民營企業(yè)不能平等地獲得，政策的不對等、信息不對稱，在很大程度上使民營企業(yè)處在一種不公平的政策環(huán)境之中。
4、培訓(xùn)"短腿"大多數(shù)民營企業(yè)的經(jīng)營者在企業(yè)經(jīng)營活動中采用傳統(tǒng)的"家長式或家族式"管理模式，現(xiàn)代管理知識匱乏和管理手段落后。加入wto以后，民營企業(yè)家迫切需要提高經(jīng)營水平、管理創(chuàng)新水平，需要熟悉國際規(guī)范的知識和與經(jīng)營相關(guān)的法律、法規(guī)知識。一些企業(yè)。
規(guī)章制度。
不健全，管理不規(guī)范，勞資關(guān)系處理不好，容易滋生社會矛盾;有的經(jīng)營者同時也受到自身知識水平的限制，對企業(yè)科學(xué)管理重視不夠，企業(yè)經(jīng)營狀況起伏波動較大。
企業(yè)的員工培訓(xùn)問題也比較嚴(yán)重，引進(jìn)人才難或引進(jìn)人才留不住，用人只能降低標(biāo)準(zhǔn)。在民營企業(yè)經(jīng)營者的隊(duì)伍中，不乏低學(xué)歷者，企業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)的提高沒有部門來管、來抓。因此，導(dǎo)致民營企業(yè)短期行為和缺乏發(fā)展的長遠(yuǎn)眼光。
對勞動力的培訓(xùn)還沒有有效的措施，沒有能為民營經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供合適合用的勞動力，大量的失地農(nóng)民沒有現(xiàn)代工業(yè)的勞動技能，就連基本的工作規(guī)范、法律常識、安全要求、企業(yè)制度都不了解，影響傳統(tǒng)民資企業(yè)與現(xiàn)代工業(yè)的接軌。
5、服務(wù)不到位對引導(dǎo)懂管理、精技術(shù)、善經(jīng)營的高素質(zhì)人才從事民營企業(yè)，缺乏獨(dú)立運(yùn)行的政策措施和優(yōu)惠待遇，有一些優(yōu)惠政策受到部分執(zhí)行部門拖延、推諉不能落實(shí)而流于形式，信息不對稱的情況比較突出。我區(qū)工業(yè)園、創(chuàng)業(yè)園、科技園還很少有能真正讓科技人員動心并去創(chuàng)業(yè)的優(yōu)厚條件，與杭州、蘇州等科技園相比，我區(qū)民營科技園對高科技項(xiàng)目在資金、地方性收費(fèi)、土地出讓或批租、人才使用等方面力度不夠，在政策扶持上還缺少吸引力。其結(jié)果，使我區(qū)的民營經(jīng)濟(jì)多數(shù)處在附加值較低的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之中，民營企業(yè)在低層次、低水平上重復(fù)擴(kuò)張，這在一定程度上反映了有些部門"重結(jié)果、輕過程，重。
口號。
輕落實(shí)，重形式輕扶植"的官僚主義作風(fēng)。另外，在公有企業(yè)改制為民營企業(yè)的進(jìn)程中，政府部門如何引導(dǎo)，使這些企業(yè)規(guī)范化，理順原有勞資債務(wù)產(chǎn)權(quán)等關(guān)系，缺乏一個公正的中介組織(不是政府所屬的國有資產(chǎn)管理部門)幫助促進(jìn)企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度和市場規(guī)則來規(guī)范運(yùn)作。
6、沒有特色產(chǎn)業(yè)群區(qū)一直沒有地方特色的產(chǎn)業(yè)群，象以紡織為代表的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展模式，以五金為代表的家庭作坊--家族企業(yè)發(fā)展模式，廣東(東莞)以外來加工業(yè)為代表的產(chǎn)業(yè)群。目前全區(qū)以整機(jī)裝配的企業(yè)主要集中在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，農(nóng)號的奶業(yè)、花業(yè)沒有形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，以汽車建材為龍頭的商業(yè)、服務(wù)業(yè)起步晚，規(guī)模效益尚未體現(xiàn)，沒有成為產(chǎn)業(yè)鏈。
上述問題的存在，從根本上阻礙了我區(qū)民營企業(yè)、特別是民營科技型企業(yè)的健康發(fā)展，在很大程度上阻礙了我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的進(jìn)程，阻礙了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的順利實(shí)現(xiàn)，阻礙了利用民營企業(yè)優(yōu)勢來嫁接公有企業(yè)作用的發(fā)揮。因此，從我區(qū)整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度重新對民營企業(yè)進(jìn)行定位，不斷改善民營經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營環(huán)境和政策環(huán)境，是十分必要的。
要確保我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步入健康的快車道，首先必須解決民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境和政策環(huán)境，引導(dǎo)更多有知識、善經(jīng)營的高級人才加入民營經(jīng)濟(jì)的行業(yè)。同時，從地方政策上完善有關(guān)法規(guī)，確保民營企業(yè)的利益不受侵害。為此，我們提出如下建議：
第一，規(guī)劃要先行在我區(qū)""發(fā)展規(guī)劃中，將民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃作為一個專題加以研究，請專家論證，通過人大作出決議，納入我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃之中。還必須明確規(guī)定優(yōu)先扶植的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域或高科技領(lǐng)域，作為鎮(zhèn)街發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的依據(jù)。
第二，政策多扶持其一，加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)的政策制定工作，將民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展納入地方法規(guī)的保護(hù)之下，使民營企業(yè)的經(jīng)營者放心，讓計(jì)劃從事民營經(jīng)濟(jì)的人才放心。同時規(guī)范政府部門對民營企業(yè)的行政管理行為，將分散在不同職能部門有關(guān)民營企業(yè)的有關(guān)規(guī)定、優(yōu)惠待遇和優(yōu)惠政策以規(guī)范的形式固定下來，以便于執(zhí)行。打破國有企業(yè)、外商投資企業(yè)和民營企業(yè)的界限，在科技項(xiàng)目申報、政府資金利用等方面應(yīng)享受同等待遇。其二，對民營高科技企業(yè)，建議設(shè)立"區(qū)長專項(xiàng)資金"，同時配套專項(xiàng)政策和使用辦法。其主要目的在于引起社會的關(guān)注和吸引高級人才加入到民營經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)業(yè)中來，以此帶動我區(qū)民營高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其三，建立我區(qū)鼓勵高級人才創(chuàng)辦民營科技企業(yè)、或到民營企業(yè)工作的特殊政策，幫助他們解決后顧之憂。在市人才政策的框架內(nèi)，建立人才儲備制度，人事部門對民營科技園從事創(chuàng)業(yè)或工作的高級人才管理要提前介入。其四，鼓勵有條件的失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，對失地農(nóng)民的生活、就業(yè)的關(guān)注是體現(xiàn)以人為本，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思考，招商局要引進(jìn)投資少、技術(shù)要求不太高的小項(xiàng)目，或者主動的牽線搭橋，圍繞大企業(yè)設(shè)置一些加工點(diǎn)，組織聯(lián)營性質(zhì)的合作社，給與小額的貸款，廉租用地等，幫助他們創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)，維護(hù)穩(wěn)定。其五，加大宣傳與指導(dǎo)的力度，做到政策透明，執(zhí)行規(guī)范，改變政府與企業(yè)信息不對等的情況，建議政府拿出專項(xiàng)資金，支持簡報、電視臺、廣播電臺辟專欄用于政策宣傳、信息發(fā)布，節(jié)約民營企業(yè)管理、經(jīng)營、交通的費(fèi)用。
第三、管理更規(guī)范規(guī)范政府部門對民營企業(yè)的行政管理行為。一是政府應(yīng)為民營企業(yè)開辟"綠色通道"，對我區(qū)的民營企業(yè)實(shí)行"掛牌管理"。即對民營企業(yè)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、稅收標(biāo)準(zhǔn)、檢查標(biāo)準(zhǔn)、由誰負(fù)責(zé)檢查實(shí)施等，由區(qū)政府統(tǒng)一制定。檢查人員憑區(qū)政府統(tǒng)一印發(fā)的證件從事對民營企業(yè)的檢查管理行為，凡是超過規(guī)定的任何內(nèi)容，企業(yè)有權(quán)拒絕執(zhí)行。對于與市政府有關(guān)部門相抵觸的標(biāo)準(zhǔn)，重復(fù)的收費(fèi)要主動地協(xié)調(diào)，甚至干預(yù)。二是對民營企業(yè)實(shí)施"素質(zhì)創(chuàng)新計(jì)劃"。參照國家經(jīng)貿(mào)委對國有大中型企業(yè)廠長(經(jīng)理)培訓(xùn)的做法，對我區(qū)民營企業(yè)經(jīng)營者堅(jiān)持制度化培訓(xùn)，有效地提高經(jīng)營者的綜合素質(zhì)。三是關(guān)注改制以后的民營經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。去年以來，全區(qū)改制工作進(jìn)展順利，改制以后的企業(yè)情況復(fù)雜，區(qū)政府應(yīng)當(dāng)主動介入，幫助理順產(chǎn)權(quán)、勞資關(guān)系，健全基本的組織、建立規(guī)范的企業(yè)制度、跟蹤政策與法規(guī)的服務(wù)，減少社會矛盾。四是城市化發(fā)展中的原工商戶的安置問題。大拆遷以后，本區(qū)的常住人口相對集中，在規(guī)劃上要考慮劃出一定的區(qū)域和空間，作為個體工商戶、小型的民營企業(yè)的安置，不能一拆了之，不能一方面鼓勵新人辦企業(yè)，一方面又挫傷老業(yè)主的積極性，配合城市化的進(jìn)程，設(shè)計(jì)功能區(qū)，科學(xué)指導(dǎo)安置，避免無序的競爭。
第四，思路再拓展1、對現(xiàn)有的科技園或建設(shè)中的工業(yè)園區(qū)，按照"特事特辦"的指導(dǎo)思想，最大限度地放活、放寬政策，激活一點(diǎn)，帶動一片。梳理存在的問題，重新構(gòu)筑我區(qū)民營科技產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)，不要再錯過時代所賦予我們的發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)持"扶上馬、送一程"，切記"殺雞取卵"。建議組成一個專家團(tuán)到外地認(rèn)真考察、取經(jīng)，重點(diǎn)研究我區(qū)民營高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問題。2、有計(jì)劃、有重點(diǎn)地實(shí)施民營企業(yè)與國有企業(yè)的"嫁接工程"。對具備良好發(fā)展前景、市場需求較旺、企業(yè)管理水平較高、綜合素質(zhì)較好的民營企業(yè)，經(jīng)過政府部門的充分評估和認(rèn)定，在自愿的基礎(chǔ)上，按市場規(guī)則進(jìn)行優(yōu)勢組合。將國有企業(yè)部分資產(chǎn)或全部資產(chǎn)與民營企業(yè)進(jìn)行合作經(jīng)營或合資經(jīng)營，最大限度地將民營企業(yè)規(guī)模做大，在充分利用國有資產(chǎn)的同時，加快我區(qū)民營企業(yè)的發(fā)展步伐。針對區(qū)位特點(diǎn)，加大引入高新企業(yè)、環(huán)保企業(yè)、對外加工企業(yè)的力度。3、協(xié)調(diào)并加快政府部門的電子政務(wù)建設(shè)，提高政策透明度，為非公有制的發(fā)展創(chuàng)造公平的市場競爭環(huán)境。區(qū)政府及組成部門要在互聯(lián)網(wǎng)上開設(shè)政務(wù)信息公眾網(wǎng)站，除涉及《保密法》規(guī)定的內(nèi)容外，政府各部門制定的文件、規(guī)定，在按原渠道發(fā)布的同時要上網(wǎng)公布，把辦事的政策、程序、內(nèi)容、制度公之于眾，并受理社會范圍內(nèi)的咨詢、投訴事項(xiàng)。改善服務(wù)不能僅僅體現(xiàn)在門好進(jìn)，臉好看上，要在推行人性化的服務(wù)，一站式、提醒式、上門式的服務(wù)上下功夫。4、加大對民營企業(yè)榮譽(yù)激勵的力度?，F(xiàn)每年評選的我區(qū)民營企業(yè)"五十強(qiáng)"，主要從利稅指標(biāo)來衡量，而且每年開一次表彰大會。對此，當(dāng)前社會宣傳力度仍不夠，對提高民營企業(yè)知名度影響較小，民營企業(yè)興趣也不高。今后要多增加民營企業(yè)評選的層面，如增設(shè)"發(fā)展最快的民營企業(yè)前10強(qiáng)"、"民營高科技企業(yè)前10強(qiáng)"、"民營企業(yè)管理優(yōu)秀前10強(qiáng)"、"民營優(yōu)秀企業(yè)家十佳"等。通過上述活動的開展，以評促管、以評促改、以評促進(jìn)、以評促譽(yù)，幫助民營企業(yè)提高知名度，改善企業(yè)的經(jīng)營水平。5、多渠道幫助民營企業(yè)融資，除了繼續(xù)辦好小額擔(dān)保貸款外，牽線搭橋引入?yún)^(qū)外投資者加盟、與外省相關(guān)企業(yè)合作，形成產(chǎn)業(yè)群，改變單打一、體內(nèi)循環(huán)的體制。
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市政協(xié)：
通過調(diào)研，委員們普遍認(rèn)為我縣民營經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)以下幾個特點(diǎn)。
二、制約我縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原因和問題。
1、建議市委、市政府對我縣工業(yè)項(xiàng)目的金融扶持，在政策上給予更多的傾斜。
2、建議上級每年拿出專項(xiàng)資金，用作欠發(fā)達(dá)縣市的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金。
民營經(jīng)濟(jì)調(diào)研報告篇十五
近年來，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院和省委加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的有關(guān)文件精神，采取切實(shí)有效措施，全面提高對民營經(jīng)濟(jì)的服務(wù)水平，有力地促進(jìn)了民營經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展，我市民營經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出規(guī)模擴(kuò)大、質(zhì)量提高、作用增強(qiáng)的良好發(fā)展態(tài)勢，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要力量。
20xx年，民營經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)211.8億元，同比增長19.6%，占全市g(shù)dp的比重為52.4%，同比提高2.3個百分點(diǎn)。分產(chǎn)業(yè)看，一、二、三產(chǎn)業(yè)民營經(jīng)濟(jì)增加值依次為37.5億元、107.1億元和67.2億元，三次產(chǎn)業(yè)中民營經(jīng)濟(jì)所占比重分別由上年同期的37.6%、57.6%和49.3%調(diào)整為今年的41.3%、59.6%和50.4%。從經(jīng)濟(jì)類型看，個體私營經(jīng)濟(jì)是全市民營經(jīng)濟(jì)的主要組成部分。個體私營經(jīng)濟(jì)增加值208.0億元，占gdp的比重達(dá)到51.5%，同比提高了2.5個百分點(diǎn)。
20xx年，民營經(jīng)濟(jì)保持了快速發(fā)展勢頭，增速達(dá)19.6%，高于gdp增速4.3個百分點(diǎn)。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)同比增長4.5%，第二產(chǎn)業(yè)同比增長29.2%，第三產(chǎn)業(yè)同比增長13.3%。瀘州經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，離不開民營經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，民營經(jīng)濟(jì)已成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，成為推動經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要動力。民營經(jīng)濟(jì)對全市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到64.1%。分產(chǎn)業(yè)看，民營第二產(chǎn)業(yè)是推動經(jīng)濟(jì)增長的主要動力，對全市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)45.7%。
3、民營經(jīng)濟(jì)稅收所占比重?cái)U(kuò)大。
20xx年，私營經(jīng)濟(jì)稅收收入達(dá)5.6億元，同比增加2.1億元，增長60.6%，增幅高于全部稅收27.1個百分點(diǎn)，占全部稅收比重達(dá)11.7%，同比提高1.9個百分點(diǎn)；個體經(jīng)濟(jì)稅收收入達(dá)3.0億元，同比增加1.3億元，增長4.4%，占全部稅收比重達(dá)6.4%。民營經(jīng)濟(jì)稅收已成為瀘州財(cái)政重要的、穩(wěn)定的和最具增長潛力的收入來源。
4、民營企業(yè)總量規(guī)?？焖贁U(kuò)大。
20xx年，全市個體企業(yè)、私營企業(yè)、外商企業(yè)、港澳臺企業(yè)合計(jì)戶數(shù)為8.1萬戶，占全部企業(yè)總戶數(shù)的90.7%。其中，私營企業(yè)8332戶，同比增長7.9%，個體經(jīng)營戶7.2萬戶，同比下降3.6%。個體企業(yè)、私營企業(yè)、外商企業(yè)、港澳臺企業(yè)合計(jì)注冊資本金總量達(dá)111.4億元，同比增長21.3%，占全部企業(yè)注冊資本的40.5%。其中，私營企業(yè)注冊資本達(dá)97.3億元，同比增長31.0%。私營企業(yè)戶均注冊資本達(dá)116.7萬元。
5、民營經(jīng)濟(jì)成為拓展就業(yè)的重要渠道。
民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，解決了大量的勞動力就業(yè)問題，有力促進(jìn)農(nóng)村部分勞動力向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。20xx年，全市個體工商戶、私營企業(yè)從業(yè)人員達(dá)21.2萬人，新增0.7萬人，增長3.2%。
6、民間投資增勢強(qiáng)勁。
20xx年，民間投資快速增長，完成投資88.0億元，比上年增長55.4%，占全社會投資的比重由上年46.6%上升到56.5%，上升了9.9個百分點(diǎn)。
7、民營工業(yè)表現(xiàn)突出。
20xx年，民營工業(yè)保持快速增長勢頭，對全市g(shù)dp的貢獻(xiàn)率為44.1%，對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率為65.9%，已成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。在161.4億元工業(yè)增加值中，民營工業(yè)完成了94.1億元，占58.3%，同比提高2.1個百分點(diǎn)，其中，個體私營工業(yè)增加值90.3億元，占比58.4%，同比提高5.3個百分點(diǎn)。
8、民營商業(yè)占據(jù)消費(fèi)品市場主導(dǎo)地位。
20xx年，民營商業(yè)蓬勃發(fā)展。個體私營企業(yè)社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)103.4億元，同比增長18.9%，占全社會批發(fā)零售業(yè)的69.7%，比上年提高0.8個百分點(diǎn)。民營批發(fā)和零售業(yè)完成增加值16.6億元，同比增長12.9%，占全社會批發(fā)零售業(yè)的72.2%。
盡管全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，但發(fā)展中也還存在著不少困難和問題，制約著民營經(jīng)濟(jì)的快速增長。
1、民營企業(yè)素質(zhì)不高，難以建立現(xiàn)代企業(yè)制度。具體表現(xiàn)在：一是私營個體企業(yè)業(yè)主大多學(xué)歷不高，許多經(jīng)營者缺乏經(jīng)營管理知識和市場決策能力，追求目標(biāo)短期化，沒有干大事業(yè)的氣魄，影響了企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平；二是部分私營業(yè)主仍采用作坊式管理方式和家庭式管理手段，沒有健全的財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)報表制度，也沒有嚴(yán)格的核算和管理制度，既影響了企業(yè)信用的建立，也使企業(yè)經(jīng)營起伏波動較大，更難以建立現(xiàn)代企業(yè)制度；三是多數(shù)企業(yè)未對職工進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，職工整體素質(zhì)不高，也制約了企業(yè)經(jīng)營效益的進(jìn)一步提高。
2、業(yè)主管理水平偏低，開拓創(chuàng)新精神不足。企業(yè)內(nèi)部缺乏民主與約束機(jī)制，用人機(jī)制陳舊，企業(yè)業(yè)主偏重經(jīng)驗(yàn)而缺少創(chuàng)新，基本是“有管無理、有戰(zhàn)無術(shù)、有銷無營”狀況。一些私營企業(yè)經(jīng)營者目光短淺，滿足于一點(diǎn)點(diǎn)蠅頭小利，不思進(jìn)取。特別是有一些改制企業(yè)，經(jīng)營者存在短期行為，拚設(shè)備、拚消耗，不愿投資擴(kuò)大再生產(chǎn)，不愿進(jìn)行技術(shù)改造。還有一些私營企業(yè)經(jīng)營者法制意識淡薄，甚至生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品。私營企業(yè)家開拓意識不強(qiáng)，客觀上造成了私營企業(yè)競爭力低下，嚴(yán)重地影響了私營企業(yè)的健康發(fā)展。
3、民營企業(yè)規(guī)模小，市場競爭力差。盡管近年來我市民營企業(yè)規(guī)模正在逐步壯大，但相比較而言規(guī)模仍然偏小。20xx年，全市個體企業(yè)、私營企業(yè)、外商企業(yè)、港澳臺企業(yè)戶均注冊資本只有13.8萬元。私營企業(yè)的原始積累較小，使用的設(shè)備大多是國有大中型企業(yè)淘汰下來的陳舊設(shè)備，技術(shù)落后，產(chǎn)品單一，技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新能力十分有限，市場競爭力差，企業(yè)發(fā)展能力不強(qiáng)，易于解體，不太穩(wěn)定。
民營企業(yè)有效資產(chǎn)不多，符合抵押資產(chǎn)較少，難以達(dá)到抵押貸款條件。一些企業(yè)的產(chǎn)品市場前景雖然看好，卻苦于資金不足而難以擴(kuò)大再生產(chǎn)，資金短缺已成為制約民營企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平的重要因素。
5、傳統(tǒng)行業(yè)比重大，科技型企業(yè)少。目前我市民營經(jīng)濟(jì)中優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、行業(yè)與項(xiàng)目較少，抵抗風(fēng)險、持續(xù)發(fā)展能力較低。大多數(shù)民營企業(yè)集中于商業(yè)貿(mào)易、餐飲娛樂、運(yùn)輸修理、簡單加工等幾個領(lǐng)域，科技含量較低、市場占有率低，產(chǎn)品壽命和市場份額的預(yù)期風(fēng)險較高。而從事產(chǎn)品開發(fā)、高新技術(shù)、出口創(chuàng)匯的比較少。
6、政策落實(shí)困難，經(jīng)營環(huán)境不盡人意。近幾年，我市大力整治投資發(fā)展軟環(huán)境，為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了較好的條件，但仍有一些難如人意的地方，機(jī)關(guān)辦事效率不高、服務(wù)意識不強(qiáng)等諸多問題仍然在一定范圍內(nèi)一定程度上存在，民營企業(yè)用地、戶口申報、子女入學(xué)入托等方面仍受到一定限制。一方面，相對于國有企業(yè)、外資企業(yè)，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然受到歧視，民營企業(yè)經(jīng)營的行業(yè)限制范圍大，在建設(shè)用地、銀行貸款和稅收等方面也多有不如。同時，由于體制、觀念上的原因，一些政策很難落實(shí)到位，使民營企業(yè)難以平等地參與競爭。另一方面，民營企業(yè)經(jīng)營環(huán)境仍然需要進(jìn)一步改善。
近年來全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直保持著較高的增長速度，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，居民消費(fèi)水平不斷上升，無論經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還是發(fā)展環(huán)境都有了較大進(jìn)步，民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的'條件已經(jīng)基本具備。
1、進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，營造良好氛圍。
環(huán)境優(yōu)，發(fā)展快，環(huán)境差，發(fā)展慢，這是經(jīng)很多地區(qū)實(shí)踐證明了的真理。一要優(yōu)化政策環(huán)境，盡快清理并取消那些不平等政策，落實(shí)民營企業(yè)本應(yīng)享有的待遇，在政策上體現(xiàn)公平、公正和一視同仁，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的政策環(huán)境。二要優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)行政效能，強(qiáng)化服務(wù)意識，急企業(yè)之所急，想企業(yè)之所想，主動服務(wù)、熱情服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三要優(yōu)化市場環(huán)境，建立一種自強(qiáng)、自律、誠信、公平、公正、開放的市場機(jī)制，為遵紀(jì)守法的民營企業(yè)提供一個良好的市場環(huán)境，促成市場正當(dāng)有序的競爭。
2、進(jìn)一步搞好整體規(guī)劃，明確發(fā)展重點(diǎn)。
把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本戰(zhàn)略，制定民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和總體規(guī)劃。選擇一些重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品率先突破，通過他們的示范作用，以點(diǎn)帶面、從局部到全部，從個體到整體，在全市形成燎原之勢。要充分利用中心地區(qū)的“波及效應(yīng)”和“擴(kuò)散效應(yīng)”，推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的聚集化過程。要重點(diǎn)發(fā)展有傳統(tǒng)特色的勞動密集型產(chǎn)業(yè)、民營服務(wù)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)。要選擇已成為龍頭企業(yè)和支柱的大型企業(yè)、有發(fā)展?jié)摿吞钛a(bǔ)產(chǎn)業(yè)空白的中小企業(yè)、外向型和科技型企業(yè)作為重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行培植。要重點(diǎn)扶持已列為重點(diǎn)支持發(fā)展目錄的產(chǎn)品、出口創(chuàng)匯產(chǎn)品、高精尖技術(shù)產(chǎn)品和本地資源豐富的工業(yè)制成品等。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)載體建設(shè)，搭建發(fā)展平臺。
企業(yè)向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚、提高產(chǎn)業(yè)集中度，這是發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的必然選擇。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會、自然資源等不同條件，科學(xué)制定和完善園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，加大政策支持和服務(wù)力度，吸引更多的民營企業(yè)進(jìn)入園區(qū)，努力使園區(qū)成為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，盡快形成競爭優(yōu)勢比較明顯的企業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)板塊。
4、進(jìn)一步做好招引工作，拓展項(xiàng)目來源。
如果按照早期溫州那樣的發(fā)展模式來進(jìn)行資本原始積累的話，想要奮起直追迎頭趕上幾乎可以說是不可能的。必須實(shí)施超常舉措，加大招商引資力度，借助外力來加快發(fā)展。要進(jìn)一步完善招商引資激勵機(jī)制，動員優(yōu)勢企業(yè)、骨干企業(yè)參與招商，使其成為吸引外來投資的主要載體。進(jìn)一步充實(shí)招商引資項(xiàng)目庫，完善基礎(chǔ)資料，排出重點(diǎn)項(xiàng)目，增強(qiáng)針對性，提高成功率。針對重點(diǎn)地區(qū)開展多層次的招商活動，做足做細(xì)做實(shí)招商工作，加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
5、進(jìn)一步加大扶持力度，突破制約瓶頸。
對民營企業(yè)要在各方面加大扶持力度，使之盡快壯大起來。在技改補(bǔ)貼方面，把民營企業(yè)的技改補(bǔ)貼統(tǒng)一納入財(cái)政預(yù)算。在建設(shè)項(xiàng)目方面，除國防以外的建設(shè)項(xiàng)目，民營企業(yè)都可以參與建設(shè)。在生產(chǎn)經(jīng)營用地方面，要讓民營企業(yè)參與競標(biāo)。在進(jìn)出口貿(mào)易方面，對民營企業(yè)申請對外經(jīng)營權(quán)、開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)、招商引資、對外投資，都應(yīng)大力支持。在人才引進(jìn)方面，支持科研院所的科研人員到民營企業(yè)兼職和承包技術(shù)項(xiàng)目，支持大中專畢業(yè)生到民營企業(yè)工作，除享受該企業(yè)的待遇外，國家給予其他企業(yè)的優(yōu)惠政策，也應(yīng)同樣享受。在稅收方面，對民營企業(yè)從事國家鼓勵的產(chǎn)業(yè)，以及參與生態(tài)環(huán)境建設(shè)和安排下崗職工就業(yè)，要給予稅收減免。
特別是在融資方面，要積極建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)，設(shè)立擔(dān)?；?，為民營企業(yè)信貸提供擔(dān)保服務(wù)。政府部門應(yīng)在銀行與民營企業(yè)之間建立一條渠道，加強(qiáng)兩者之間的相互了解，促進(jìn)合作，突破民營企業(yè)的資金制約瓶頸，增強(qiáng)民營企業(yè)的發(fā)展后勁。
6、進(jìn)一步加強(qiáng)人才培養(yǎng)，鼓勵開拓創(chuàng)新。
民營企業(yè)要提高管理水平，加快發(fā)展，重要的是要加強(qiáng)民營企業(yè)家的培訓(xùn)，提高他們經(jīng)營管理的素質(zhì)。在企業(yè)的原始積累階段，民營企業(yè)重視物質(zhì)資本包括資金、技術(shù)等的積累，而對于人力資源這一軟資本卻投入很少。而今隨著市場競爭的加劇和企業(yè)轉(zhuǎn)型、提升的加速，人才在企業(yè)發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用。要進(jìn)一步加大人才培養(yǎng)力度，做好人才引進(jìn)工作。
有了人才就能夠?qū)嵤┛萍奸_發(fā)，進(jìn)行開拓創(chuàng)新。民營企業(yè)要積極與大專院校和科研機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系，借助其科研力量合作開發(fā)項(xiàng)目；要積極購買專利技術(shù)，縮短技術(shù)開發(fā)周期，減少技術(shù)投入，加快新技術(shù)、新產(chǎn)品的市場轉(zhuǎn)化能力，進(jìn)一步提高民營企業(yè)參入市場競爭的綜合能力，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
民營經(jīng)濟(jì)調(diào)研報告篇十六
近年來，我國民營企業(yè)迅速發(fā)展和壯大。黨“十六大”提出的“堅(jiān)持和完善公有制為主體，各種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本制度”更是為民營企業(yè)的發(fā)展提供了寬松的環(huán)境，使之成為國民經(jīng)濟(jì)最具生機(jī)和活力的組成部分。可以說，民營企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀是極其樂觀的，前景也會是一片光明。
民營企業(yè)最大的優(yōu)點(diǎn)就是對本身產(chǎn)品質(zhì)量要求比較高。像貴宇企業(yè)，當(dāng)客戶需要某一產(chǎn)品時，他們會先送樣。若產(chǎn)品客戶不滿意，他們還要重新試樣，有時要重復(fù)多次，直到客戶滿意。所以產(chǎn)品在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和檢驗(yàn)中達(dá)標(biāo)率很高，質(zhì)量穩(wěn)定。這有利于企業(yè)的聲譽(yù)。同時，民營企業(yè)更因?yàn)檫m中的價格，形成較強(qiáng)的競爭力，保持在競爭中處于有利地位。
1、資金問題。因?yàn)槠髽I(yè)創(chuàng)建時大部分資金都是自有資金，造成企業(yè)發(fā)展所需資金嚴(yán)重短缺。而且企業(yè)缺乏有效的融資手段，大多靠銀行貸款，且數(shù)額較小。這些因素嚴(yán)重制約了企業(yè)創(chuàng)辦時的規(guī)模和創(chuàng)辦后的發(fā)展。例如貴宇企業(yè)，創(chuàng)建時資金只有一萬五千元，此后經(jīng)歷了幾年時間才緩慢發(fā)展起來。而且大多企業(yè)需要短期的流動資金。在實(shí)踐期間，恰逢快到公司發(fā)工資時間，但因?yàn)榭蛻翦X還沒有打到公司帳上，造成資金短缺。為了不拖發(fā)工資，總經(jīng)理只好借助貸款，但幾次都無結(jié)果，最后還是托朋友幫忙才貸到。由此可見“貸款難”也是影響企業(yè)發(fā)展的突出問題之一。
2、管理問題。家族化管理是民營企業(yè)的一大特點(diǎn)。李勝宇先生是貴宇企業(yè)的總經(jīng)理，主要負(fù)責(zé)設(shè)于上海的公司。而在實(shí)踐調(diào)查中我發(fā)現(xiàn)負(fù)責(zé)鹽城分公司的就是他的親弟弟李勝球先生，同時李勝球先生也是該企業(yè)的副總經(jīng)理。再看公司中的員工，竟發(fā)現(xiàn)司機(jī)、秘書，還有幾名員工，包括管理伙食的人員，都是家里的親戚。這就導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)營管理運(yùn)作體系通過血緣紐帶維系。而那些所謂的規(guī)章制度，在血緣紐帶面前，也只是一紙空文。一旦出現(xiàn)什么問題，因?yàn)槭怯H戚，也不便說什么。這必將會引起廠里其它員工的不滿。
3、產(chǎn)品科技含量不高。因?yàn)槭苜Y金及規(guī)模的制約，民營企業(yè)只能生產(chǎn)一些科技含量比較低的零件。例如貴宇企業(yè)大多生產(chǎn)各式彈簧，這些零件都以比較低的價格提供給廠商，廠商再利用這些零件制成高科技產(chǎn)品，推銷到海內(nèi)外，從中獲得的利潤可能是貴宇企業(yè)的幾十倍。因此，民營企業(yè)創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益比較低。
4、員工總體素質(zhì)水平不高。除了廠里的技術(shù)工程師外，一部分員工是技校畢業(yè)，一部分是初中或高中畢業(yè)，本科以上文憑為零。而且有些員工缺少責(zé)任心，有一次竟把客戶要求的六個圈彈簧全部制成七個圈的，造成很大損失。
不僅員工，企業(yè)家素質(zhì)也普遍較低。李勝宇和李勝球先生均高中畢業(yè)，都沒有在經(jīng)濟(jì)和管理方面受過專業(yè)培訓(xùn)。而素質(zhì)水平的偏低也將導(dǎo)致他們對于現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理理念的認(rèn)識不夠完面，洞察市場走勢的前瞻性預(yù)測能力欠缺，這在很大程度上影響了企業(yè)的發(fā)展。
5、安全問題。大多民營企業(yè)員工都需要和機(jī)械打交道，這就使得企業(yè)存在一個安全隱患問題。像貴宇企業(yè)這種生產(chǎn)加工零件的，操作時都需要員工手拿原材料，一不小心，機(jī)器就會軋到手。前段時間鹽城廠里就發(fā)生員工手受傷事件。企業(yè)花點(diǎn)醫(yī)藥費(fèi)是小事，影響了員工以后的生活就是大事了。
在這里，不得不提到企業(yè)不重視職工的培訓(xùn)問題。民營企業(yè)很少對員工進(jìn)行針對性的培訓(xùn)，所以大多企業(yè)缺乏高級技術(shù)人員和管理人員，也給安全問題埋下了隱患。
6、用人機(jī)制不夠完善。企業(yè)中專業(yè)性人才太少，造成生產(chǎn)時錯誤頗多，影響了工作效率，也浪費(fèi)了材料。而且員工普遍積極性不高，沒有將企業(yè)利益與自身聯(lián)系起來，有少數(shù)員工就像在打發(fā)日子，等發(fā)工資。
7、食宿問題。員工的宿舍大多都是租在廠房附近的民房，條件可想而知。一日三餐也是由家里的`親戚負(fù)責(zé)，午餐通常是二葷二素一湯，但菜的質(zhì)量也不太令人滿意，有時竟會吃不飽。這在一定條件下影響了員工的工作情緒，不利于企業(yè)發(fā)展。
1、逐步解決企業(yè)融資難問題。政府可以出臺一些扶持民營企業(yè)發(fā)展的政策，例如在有抵押的情況下，貸款額能大一些。也可以擴(kuò)寬企業(yè)的籌資渠道，這樣不僅可以保證企業(yè)創(chuàng)辦時的規(guī)模，也可以促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)辦后的發(fā)展。
同時也希望各級政府及有關(guān)部門能轉(zhuǎn)變觀念，大膽解放思想，多提供服務(wù)，為民營企業(yè)發(fā)展?fàn)I造寬松環(huán)境，力促民營企業(yè)發(fā)展。
2、企業(yè)要加強(qiáng)管理，最好是能由家族式管理逐漸轉(zhuǎn)向現(xiàn)代企業(yè)科學(xué)化管理。企業(yè)要有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)章制度，一旦觸犯，不論是誰，同等對待。企業(yè)特別要加強(qiáng)人力資源管理、財(cái)務(wù)管理及質(zhì)量管理。同時，部分企業(yè)可以借鑒其它企業(yè)先進(jìn)的管理方法和經(jīng)營理念，并敢于在企業(yè)中大膽實(shí)踐，為我所用。
3、鼓勵將民營資本投入到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。因?yàn)槊駹I企業(yè)產(chǎn)品的科技含量普遍不高，造成所創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益偏低。我們可以鼓勵一些有資金基礎(chǔ)的民營企業(yè)或單獨(dú)或合作，將目光轉(zhuǎn)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。他們可以讓一些小企業(yè)提供生產(chǎn)配件，經(jīng)他們制成高新產(chǎn)品后推向市場，可以創(chuàng)造更多的利潤，同時也可以帶動那些小企業(yè)的發(fā)展。
4、民營企業(yè)要重視對員工的知識培訓(xùn)。在貴宇企業(yè)中，那些剛從技校畢業(yè)的或只有一兩年工作經(jīng)驗(yàn)的員工，完全可以由公司安排參加一些針對性的培訓(xùn)，例如財(cái)政、稅務(wù)或機(jī)械操作等方面培訓(xùn)。一方面減少了他們在操作機(jī)器時的危險系數(shù)，一方面也為他們以后的發(fā)展提供了一些知識基礎(chǔ)。
企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人自身的培訓(xùn)也刻不容緩。因?yàn)槠髽I(yè)家整體素質(zhì)的高低直接影響到該企業(yè)的發(fā)展前景，所以要進(jìn)一步加強(qiáng)對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的培訓(xùn)力度，努力提高他們的綜合素質(zhì)，尤其在市場經(jīng)濟(jì)及現(xiàn)代管理方面，鍛煉他們對市場走勢的洞察力以及積極應(yīng)對市場經(jīng)濟(jì)的能力。
同時，領(lǐng)導(dǎo)人也可以率領(lǐng)員工到其它成功的民營企業(yè)進(jìn)行交流考察。這樣不僅能夠讓他們從中獲得一點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，也可以讓他們感受到危機(jī)感，并提高他們的競爭意識。
5、要把工人的安全放在首位。對于一些沒太多經(jīng)驗(yàn)的員工，除了加強(qiáng)培訓(xùn)外，可以先從最簡單的機(jī)器做起。保證員工在操作時精神狀態(tài)正常，要讓他們認(rèn)識到發(fā)生意外時后果的嚴(yán)重性。一旦發(fā)生意外，要及時搶救，并給予一定的賠償。最好每臺機(jī)器前都貼上警示牌。時刻提醒員工要注意安全。
6、努力完善用人機(jī)制。企業(yè)要具有比較靈活的用人機(jī)制，做到能進(jìn)能出。要根據(jù)企業(yè)需要招聘各種人才，甚至不惜重金招聘高級專業(yè)人才。要注意調(diào)動員工積極性，最好施行“多勞多得”政策，再根據(jù)每月收益情況給員工發(fā)獎金或給予其它獎勵，讓他們切實(shí)感受到企業(yè)的興衰與他們個人利益緊密地連系在一起。
同時，在人才引進(jìn)上要有創(chuàng)新。對于外地的專業(yè)技術(shù)人才，我們可以從工資、住房及兒女上學(xué)就業(yè)等方面給予優(yōu)惠或幫助。
7、對于員工的食宿問題，我們應(yīng)力求達(dá)到他們滿意。因?yàn)橐蝗呼[情緒的員工，他們的工作效率可想而知。貴宇企業(yè)目前就在積極改善員工的食宿條件?？偨?jīng)理聽到了員工的反映后，很快地在廠房附近建了幾間宿舍，在廠房里也安裝了自動飲水機(jī)，同時也要求煮飯人員提高了飯菜質(zhì)量。雖然這一改善需要花費(fèi)一筆不小的資金，但從長遠(yuǎn)的眼光來看，獲益的還將是自己。
8、民營企業(yè)要不斷提高產(chǎn)品的質(zhì)量。近幾年來，民營企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)在祖國大地上，我們怎樣才能立于不敗之地呢？我們都知道質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到企業(yè)的生存發(fā)展，所以我們要堅(jiān)決貫徹“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略，杜絕以次充好，欺騙客戶或消費(fèi)者的現(xiàn)象。努力打造出自己的品牌，獲得信譽(yù)，搶占市場。
9、企業(yè)家要有不怕挫折，勇于開拓的精神。當(dāng)今很多著名的企業(yè)家開始創(chuàng)業(yè)時都并非一帆風(fēng)順，正是因?yàn)樗麄儞碛胁慌麓煺鄣木瘢拍軌颢@得今天的成功。所以，擁有一顆不怕挫折，永不言棄的心對每一位企業(yè)家而言都格外重要。
而對于那些已擁有一定資產(chǎn)的民營企業(yè)家，則需要勇于開拓的精神。不要只局限于自己這一狹小的經(jīng)營領(lǐng)域，可以對其它企業(yè)通過兼并、聯(lián)合或其它方式，實(shí)現(xiàn)資金、人才、技術(shù)的優(yōu)化自己制，甚至可以發(fā)展成一條龍服務(wù)，向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以求得更大的利潤。
民營經(jīng)濟(jì)調(diào)研報告篇十七
近年來，民營經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)攀升、開放步伐不斷加快、地位作用日益增強(qiáng)，已成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，加快民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，對促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展具有重要意義。
截止目前，**區(qū)民營經(jīng)濟(jì)主體40831戶（數(shù)據(jù)截止xx年底，下同），比xx年增加18432戶（詳見下表），注冊資本金達(dá)85億元，比xx年增加億元。個體工商戶33441戶，比xx年增加13237戶。實(shí)現(xiàn)增加值億元，占全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值的，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要增長點(diǎn)。
（一）綜合素質(zhì)提高，支柱作用突出。一是涉及的領(lǐng)域越來越寬。民營經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營領(lǐng)域由以商貿(mào)、餐飲、交通、建筑等產(chǎn)業(yè)為主逐步擴(kuò)展到工業(yè)、房地產(chǎn)、旅游、咨詢、計(jì)算機(jī)應(yīng)用服務(wù)、金融保險等產(chǎn)業(yè)，向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、教育等行業(yè)延伸，占二、三產(chǎn)業(yè)比重繼續(xù)攀升。二是數(shù)量和規(guī)模越來越大。全區(qū)共有民營企業(yè)6390家，比xx年增加4195家。規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)245家，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的86%。年產(chǎn)值上億元企業(yè)達(dá)63個，比xx年增加57個。三是名牌越來越多。品牌創(chuàng)建取得新突破，xx年新增注冊商標(biāo)220件，增長30%，有5件商標(biāo)被認(rèn)定為“重慶市著名商標(biāo)”、13件商標(biāo)被認(rèn)定為“重慶市知名商標(biāo)”，創(chuàng)歷史最好水平。
（二）活力不斷增強(qiáng)，帶動效應(yīng)顯著。xx年，民營經(jīng)濟(jì)對全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到63%，成為全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。xx年民營企業(yè)出口總額達(dá)6200萬美元，比xx年增長10倍，占全區(qū)出口總額的85%。五金汽摩產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)明顯，全區(qū)五金產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)200億元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的40%。
（三）緩解就業(yè)矛盾，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。一是有效緩解就業(yè)矛盾。xx年，全區(qū)城鎮(zhèn)登記下崗職工數(shù)為1726人，其中：民營企業(yè)安置下崗職工數(shù)達(dá)1675人，占97%；轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力1。5萬人左右。二是大力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。xx年**區(qū)擁有國家級重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)1家，省市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)17家，區(qū)級龍頭企業(yè)90家。三是有效地促進(jìn)了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入。民營企業(yè)從業(yè)人員達(dá)萬余人，占全社會從業(yè)人員的，占二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的。農(nóng)村居民人均工資性收入為3502元，從本地民營經(jīng)濟(jì)成分中獲得的收入占本地勞務(wù)收入的。
（一）存在的主要問題。
近年來，**民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了長足進(jìn)步，但仍然存在不少問題，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)營規(guī)模偏小。民營企業(yè)“星星多，月亮少”，資本1000萬元到5000萬元的102戶，5000萬元到1億元的20戶，億元以上的9戶，均低于周邊的江津、合川和永川。民營企業(yè)（不含微企）和微型企業(yè)戶均注冊資金分別為萬元、萬元和萬元，在鄰近區(qū)縣中排名都較為靠后。二是企業(yè)數(shù)量相對較少。截止目前，全區(qū)民營企業(yè)6390家，僅占全市總戶數(shù)的。三是品牌效益低。雖有鑫業(yè)船舶件、水曖管件、通達(dá)鐵路配件、電工刨刀等幾個品牌遠(yuǎn)銷國內(nèi)外，但其品牌效應(yīng)都不明顯，缺乏真正引領(lǐng)市場的全球、全國著名品牌。
（二）主要制約因素。
1、思想觀念遲滯，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展氛圍不濃。一是對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏正確認(rèn)識和有效指導(dǎo)。不能站在企業(yè)的角度思考問題和幫助企業(yè)解決困難；業(yè)務(wù)水平較低，不能有效引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展。二是對民營經(jīng)濟(jì)地位作用認(rèn)識不足，存在著“輕視”、“歧視”、“仇視”心理，影響企業(yè)發(fā)展的人為因素較多。三是民營企業(yè)開拓進(jìn)取意識不強(qiáng)，“小富即安、小勝即滿”的現(xiàn)象仍然比較普遍。
2、服務(wù)與政策不到位，民間投資積極性不高。民營經(jīng)濟(jì)能否順利發(fā)展，在很大程度上取決于政策執(zhí)行和措施落實(shí)力度的大小。重慶市委、市政府出臺了《關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》及《貫徹xxx關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見的實(shí)施意見》，**區(qū)政府出臺了落實(shí)市委市政府“1＋6”和“十個一批”等文件，全面實(shí)行“五放開一取消”，稅收減免，推行“綠卡”和規(guī)范政務(wù)管理，整治“三亂”，對民營企業(yè)、個體工商戶實(shí)行的“1＋1”扶持等系列政策，為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了較好的政策環(huán)境，但在具體執(zhí)行過程中仍存在一些問題。一是部門服務(wù)不到位。對民營經(jīng)濟(jì)的服務(wù)重視更多地停留在口頭上、文件中，扶持幫助少，具體措施少，政策落實(shí)不到位。實(shí)際工作中沒能很好地為民間投資做好服務(wù)，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。二是市場準(zhǔn)入和資源配置不公現(xiàn)象依然存在。民營企業(yè)在享受優(yōu)惠政策和資金扶持方面，還存在著不同程度的不平等待遇。民營企業(yè)進(jìn)入市政、金融、能源、電信、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域還比較困難。三是科技服務(wù)平臺偏少，企業(yè)自主創(chuàng)新缺乏有力支撐?？萍挤?wù)平臺大多集中在五金汽摩產(chǎn)業(yè)，其它產(chǎn)業(yè)基本沒有建立科技服務(wù)平臺，高等院校、科研院所和行業(yè)技術(shù)資源整合共享程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。民營企業(yè)，特別是微型企業(yè)，研發(fā)經(jīng)費(fèi)不足、研發(fā)能力低下，在新材料、新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)上，得不到支持和保障，制約自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級。
3、自身素質(zhì)不高，民營企業(yè)發(fā)展后勁不足。絕大多數(shù)民營企業(yè)綜合素質(zhì)不高，整體形象欠佳。一是經(jīng)營管理不規(guī)范，公司法人治理結(jié)構(gòu)不完善。許多民營企業(yè)都是家族式管理模式，致使決策層和執(zhí)行層界限模糊。二是缺乏以人為本的用人理念，企業(yè)高端人才嚴(yán)重缺乏。部分企業(yè)主認(rèn)為員工和企業(yè)的關(guān)系只是勞動力的雇傭關(guān)系，而沒有從思想上真正去重視人才和他們的人格尊嚴(yán)，損失了大量“千里馬”。三是民營企業(yè)信譽(yù)度不高。大多數(shù)民營企業(yè)不依法與員工簽訂勞動合同，很少繳納“三險”，尤其是建筑類的民營企業(yè)，拖欠、克扣農(nóng)民工的工資時有發(fā)生。四是無序競爭、資源浪費(fèi)嚴(yán)重。受短期利益驅(qū)動，民營企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平上下的功夫較少，仍有仿冒別人開發(fā)出來的新產(chǎn)品、相互壓低價格現(xiàn)象發(fā)生，影響了整個行業(yè)的發(fā)展。五是企業(yè)創(chuàng)新意識不強(qiáng)，核心競爭力偏弱。在產(chǎn)品研發(fā)上投入不足、功夫不夠，無核心技術(shù)支撐，擁有的自主知識產(chǎn)權(quán)不多，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，同質(zhì)化嚴(yán)重，生存空間狹小，抗風(fēng)險能力弱。
（一）建立健全區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。建議政府促成各鎮(zhèn)街建立民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開民營經(jīng)濟(jì)工作會議或民營企業(yè)家座談會議，加強(qiáng)對民營企業(yè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，解決建設(shè)用地、資金技術(shù)、人才管理、生活服務(wù)等實(shí)際問題。
（二）強(qiáng)化后續(xù)幫扶力度。多形式、多層次抓好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和后續(xù)培訓(xùn)。對民營企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)幫扶，采取“商會帶動和大企業(yè)帶動”的雙帶動方式開展幫扶活動。積極搭建民營市場主體融資服務(wù)平臺。通過組織召開對接會、融資信息發(fā)布會等形式，促進(jìn)銀企交流合作。為金融機(jī)構(gòu)提供民營市場主體登記注冊、動產(chǎn)抵押、股權(quán)出質(zhì)登記等信息查詢服務(wù)，向金融機(jī)構(gòu)推薦競爭力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好、信用度高的民營市場主體。
（三）加強(qiáng)民營市場主體商標(biāo)品牌培育。加大商標(biāo)宣傳培訓(xùn)力度，增強(qiáng)民營市場主體商標(biāo)品牌意識，鼓勵進(jìn)行商標(biāo)注冊和商標(biāo)運(yùn)用。加大民營市場主體著名商標(biāo)認(rèn)定和馳名商標(biāo)推薦力度。支持注冊地理標(biāo)志，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值和知名度。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群商標(biāo)品牌培育基地建設(shè)，引導(dǎo)民營市場主體集聚發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模和優(yōu)勢。
民營經(jīng)濟(jì)調(diào)研報告篇十八
對比xx年參與企業(yè)構(gòu)成來看，折射出該區(qū)域在轉(zhuǎn)型升級中變化明顯。其中，高新區(qū)（中國）總部企業(yè)數(shù)量從xx年的20.5%上升到25%，上市公司數(shù)量由13.9%上升至19%，而分公司規(guī)模有所收縮，從19.6%下降為7.1%。傳統(tǒng)的機(jī)械和電子企業(yè)占比有所下降，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新能源企業(yè)的數(shù)量分別較xx年增加5.1%和9.9%。
xx年，有92%的參與調(diào)研企業(yè)進(jìn)行了調(diào)薪，整體調(diào)薪幅度平均值為9.5%，較xx年下降0.5個百分點(diǎn)。在各層級調(diào)薪幅度中，操作工調(diào)薪幅度最高，為11.3%，專業(yè)技術(shù)人員為9.5%。預(yù)計(jì)xx年各層級薪酬增長都將略高于xx年，操作工增長幅度為12%，整體調(diào)薪幅度平均值將會增長9.7%左右。
從薪酬結(jié)構(gòu)來看，與xx年相比，高管年基本工資占總薪酬比例從91.8%降到79.8%；一線員工的年基本工資占總薪酬的比例，則從58.9%上升為63.9%，反映出區(qū)內(nèi)企業(yè)薪酬結(jié)構(gòu)更趨合理。
該報告顯示，xx年，企業(yè)新進(jìn)員工率平均值為38.4%，員工離職率平均值為29.4%，新進(jìn)員工率高于員工主動離職率。其中，歐美企業(yè)與日資企業(yè)員工離職率平均達(dá)14.6%，高科技企業(yè)為20.2%。在員工層級流動率中，操作工的流動率要高于其他層級，其次為銷售人員。
在吸引員工的主要原因中，良好的公司發(fā)展前景占54.1%，良好的工作環(huán)境占45.9%，充分的福利保障占40.5%，有競爭力的薪酬占27.0%，合理員工晉升通道占21.6%。在員工主動離職原因中，薪資缺乏市場競爭力排在第一位，比例為48.6%，缺乏晉升機(jī)會比例，為23%。
企業(yè)越來越重視員工福利。
政策更呈多元化與人性化。
為更好地吸引與留住人才，高新區(qū)企業(yè)越來越重視員工福利。
數(shù)據(jù)顯示，除住房公積金外，有59.5%的企業(yè)為員工提供補(bǔ)充住房公積金，有33.3%的企業(yè)為員工提供租房補(bǔ)貼，有15.5%的企業(yè)為員工提供定期購房補(bǔ)貼，有6%的企業(yè)為員工提供一次性購房補(bǔ)貼。在企業(yè)福利設(shè)施方面，提供職工食堂的公司比例為71.4%，提供免費(fèi)班車的公司比例為57.1%，有33.3%的企業(yè)提供職工浴室，有28.6%的企業(yè)提供健身運(yùn)動場所，這些數(shù)據(jù)均較xx年有所提升。
在員工休假方面，有69%的公司除了提供法定假期外，還為員工提供福利假期，天數(shù)一般為5天左右。在未休完的法定年假處理方式中，有75%的公司選擇順延，有11.9%的公司選擇作廢，有15.5%的公司選擇折現(xiàn)。在選擇將未休年假折現(xiàn)的企業(yè)中，有35.7%的公司選擇按3倍折現(xiàn)，有11.9%的公司選擇按2倍折現(xiàn)，有3.6%的公司選擇按1倍折現(xiàn)。
在員工健康方面，有95.2%的企業(yè)為員工提供定期體檢，有85.7%的企業(yè)提供體檢的頻率是每年一次。在參與調(diào)研的企業(yè)中，有21.4%的企業(yè)會給員工提供子女教育經(jīng)費(fèi)。
民營經(jīng)濟(jì)調(diào)研報告篇十九
據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，xx年，全縣共有非公有制經(jīng)濟(jì)法人單位711個。其中企業(yè)法人675個(其中：規(guī)模以上企業(yè)14家，規(guī)模以下企業(yè)271家，農(nóng)村專業(yè)合作社390家)，民辦非企業(yè)法人8個(幼兒園、學(xué)校)，其他法人28個(教堂、寺廟);其中第一產(chǎn)業(yè)390個，第二產(chǎn)業(yè)97個，第三產(chǎn)業(yè)224個。共有個體經(jīng)營戶5137家，其中第二產(chǎn)業(yè)315個，第三產(chǎn)業(yè)4822個。全縣非公經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員16967人，其中企業(yè)法人單位6011人，占%;民辦非企業(yè)601人，占%;個體經(jīng)營戶10355人，占%。全縣非公經(jīng)濟(jì)營業(yè)收入萬元，其中，企業(yè)法人單位為萬元，民辦非企業(yè)為萬元，個體經(jīng)營戶為萬元。
調(diào)查情況表明，民營企業(yè)已經(jīng)成為推動全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要力量，在促進(jìn)優(yōu)化配置，探索創(chuàng)新、吸納就業(yè)、穩(wěn)定社會等方面具有不可或缺的作用，成為衡量縣域經(jīng)濟(jì)活力的主要標(biāo)志。
民營企業(yè)運(yùn)行狀況總體上是健康有序的，發(fā)展勢頭良好，表現(xiàn)為三個“進(jìn)一步”：發(fā)展速度進(jìn)一步加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，所占比重進(jìn)一步提高。尤其在休閑農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)的發(fā)展中，市場前景非常廣闊。以“**縣興然種養(yǎng)園”為例，該企業(yè)位于**村西1公里，整合退耕還林地為經(jīng)濟(jì)林地，種植杏樹680畝，寒雜羊500多只，總投資700多萬元，現(xiàn)在已經(jīng)初見成效;如果進(jìn)行合理開發(fā)和打造，完全可成為**縣的一處生態(tài)休閑采摘園，也是打造旅游產(chǎn)業(yè)的一大景點(diǎn)，只可惜存在資金斷鏈的困難。
在縣委、縣政府的多方協(xié)調(diào)下，縣域金融機(jī)構(gòu)已幫助金茂源農(nóng)牧開發(fā)有限公司解決1700萬貸款;幫助云寶耐火材料有限公司解決713萬貸款;幫助**糾偏古膳要道食品開發(fā)有限公司解決1680萬貸款;為12家民營企業(yè)及個體工商戶解決貸款12945萬元。
同時，為農(nóng)村專業(yè)合作社辦理土地備案手續(xù)99戶，還有5戶現(xiàn)已受理，正在辦理中。金山大酒店土地手續(xù)已取得土地掛牌出讓手續(xù)，且成交確認(rèn)，總價款4480萬元。云中供熱公司、金茂源農(nóng)牧開發(fā)有限公司土地手續(xù)正在核實(shí)對接當(dāng)中。冬季行動開展以來共簽約新項(xiàng)目15個，總擬投資額為億元。大同圣豐農(nóng)業(yè)科技有限公司、**云中紫塞食品有限公司、**健民食品股份有限公司3家企業(yè)擬入住**縣高新技術(shù)園區(qū)，現(xiàn)已上報，相關(guān)程序正在對接辦理中。
民營企業(yè)由于資本存量水平低，資信程度不高，籌措資金也相對困難，因此生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)張緩慢，技術(shù)創(chuàng)新能力弱，在花色品種、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化程度和技術(shù)含量等方面都難以與大型企業(yè)相比，生產(chǎn)規(guī)模相對較小。從全縣民營企業(yè)從業(yè)人員看，300人以上的企業(yè)只占%，100人以下的企業(yè)占%。
我縣民營企業(yè)主要以加工型為主，全縣民營經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)性單位比重小，非生產(chǎn)性單位比重大。多數(shù)企業(yè)都是利用優(yōu)勢，從事煤炭、粘土等深加工，且大多屬于型初級加工，技術(shù)工藝落后，能耗高、附加值低、產(chǎn)業(yè)鏈短、產(chǎn)品趨同，資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)比重低，抵御市場風(fēng)險能力差，一旦出現(xiàn)原料、價格波動，將影響整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
例如活性炭加工企業(yè)，因沒有原料煤，目前只剩13家(xx年為16家)，其中10家停產(chǎn)，只有2家勉強(qiáng)維持生產(chǎn)。耐火材料企業(yè)大部分因不符合國家環(huán)保政策要求等方面的因素，處于停產(chǎn)狀態(tài)，13家企業(yè)目前只有1家(云寶耐火材料有限責(zé)任公司)靠出賣粘土生存和少量的產(chǎn)品生存，如果這些企業(yè)下一步得不到資金等方面的扶持，不能進(jìn)行環(huán)保改造，將來很難生存下去。高嶺土加工企業(yè)由于產(chǎn)品檔次低，市場競爭力弱，再加上近兩年原料短缺，近年來紛紛下馬。當(dāng)然，中小企業(yè)“船小好掉頭”是優(yōu)勢，但真正要在經(jīng)營中取得有利地位，還需“船大好沖浪”的大型企業(yè)。
在生產(chǎn)經(jīng)營的外部條件下，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期，盡管提過大、中、小型企業(yè)并舉的口號，但國家計(jì)劃實(shí)際上是偏重于大型企業(yè)的投資建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營，忽視中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，因而中小企業(yè)得不到政府計(jì)劃的保障。再加上“當(dāng)鄉(xiāng)人不養(yǎng)當(dāng)鄉(xiāng)人，外來的和尚會念經(jīng)”的傳統(tǒng)思維定勢，導(dǎo)致了一樣的價格，寧用外人不用當(dāng)?shù)厝?。以“孫大彩鋼廠”為例，**縣每年都有大量的彩鋼業(yè)務(wù)，他們寧可從大同、太原等地購買材料或聘請師傅，也不用本地人去干，造成稅源的嚴(yán)重流失。這種怕身邊人或熟人發(fā)財(cái)?shù)男睦?，一方面需要業(yè)主不斷地進(jìn)行感情投資，另一方面需要政府進(jìn)行大力引導(dǎo)和調(diào)節(jié)。
由于中小企業(yè)是在就業(yè)壓力和國內(nèi)市場需求旺盛的條件下發(fā)展起來的，以中小企業(yè)的發(fā)展主要集中在勞動密集型產(chǎn)業(yè)上。規(guī)模實(shí)力有限，無法進(jìn)行正面競爭。全縣投資規(guī)模50萬元以上的100多家民營企業(yè)，基本上都是能耗高而附加值低的項(xiàng)目，高新技術(shù)項(xiàng)目瘳瘳無己。多數(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力差，沒有自己的品牌產(chǎn)品，產(chǎn)品附加值不高，利潤很少。技術(shù)創(chuàng)新能力弱的一個原因是投入不足;另一個原因是人才缺乏。在全縣100多家民營企業(yè)中只有10多名高級專業(yè)技術(shù)人員，中、高級專業(yè)技術(shù)人員的缺乏，嚴(yán)重制約了企業(yè)發(fā)展。
我縣民營企業(yè)雖然得到了一定的發(fā)展，但同周邊地區(qū)乃至發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還存在著很大的差距。
有的企業(yè)用地屬于集體性質(zhì)或租賃用地，不能作為銀行抵押資產(chǎn)，貸款困難。民營企業(yè)在土地使用的問題上，租賃或承包期限一般最長只有30年，再加上周圍村民的擾亂，導(dǎo)致業(yè)主心中沒底，不敢擴(kuò)大規(guī)模，不敢進(jìn)行再建設(shè)。以“**縣小京莊宏山洗煤廠”為例，雖然只占了一些河溝荒地，但依然被周圍老百姓經(jīng)常騷擾，每年都需10萬元以上額外補(bǔ)償，造成一種不敢建設(shè)，不敢擴(kuò)大，不敢投資的恐慌心理。再例如“云中紫塞”沙棘飲料，廠房土地全部租賃，缺少安全感，缺少擴(kuò)大規(guī)模的動力。
目前**民營企業(yè)的主要資金來源依然是原始資金積累，大約只有15%左右的企業(yè)能獲得金融機(jī)構(gòu)貸款，大多數(shù)民營企業(yè)無法從銀行獲得貸款，嚴(yán)重影響企業(yè)設(shè)備更新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。部分民營企業(yè)只好走民間借貸的老路子，高息貸款以圖周轉(zhuǎn)，卻變成了惡性循環(huán);對于利潤高，周轉(zhuǎn)快的性企業(yè)也許能解一時之危;但對于利潤低，周轉(zhuǎn)慢的種植、養(yǎng)殖、加工等企業(yè)猶如雪上加霜，加大了企業(yè)的成本。
在現(xiàn)行融資體系下，即使有一定的額度可以爭取，從申請、評估到落實(shí)放貸有相當(dāng)長的程序和路程。而且貸款門檻高，附加條件多，讓人望而生畏。銀行不僅會“優(yōu)中選優(yōu)”，還會從自身利益出發(fā)，附帶綁定一些貸款條件，暗中推高民營企業(yè)的資金價格。目前，民營企業(yè)貸款主要是通過資產(chǎn)抵押來實(shí)現(xiàn)，但大多數(shù)民營企業(yè)并沒有足值的資產(chǎn)可供抵押。由于缺乏足夠的抵押物，獲得銀行貸款融資特別困難。
一些銀行在對企業(yè)的資產(chǎn)抵押評估過程中，給予企業(yè)的評估值過低，導(dǎo)致企業(yè)貸款額有限、變現(xiàn)難，不能從根本上解決資金短缺問題。
有什么樣的思想觀念和發(fā)展環(huán)境，就有什么樣的發(fā)展格局。政府首先應(yīng)加大對民營企業(yè)的扶持力度，使其在發(fā)展速度、經(jīng)濟(jì)效益等方面起到帶頭作用。
在土地的使用問題上，政府應(yīng)先把土地征收回來，進(jìn)行一次性流轉(zhuǎn)，三年之內(nèi)暫不收費(fèi)，三年后，每年進(jìn)行逐年交費(fèi)，直到交完為止。對符合產(chǎn)業(yè)政策的民營企業(yè)稅費(fèi)給予35年的減征免征，支持民營企業(yè)渡過當(dāng)前難關(guān)，從實(shí)際上解決對民營企業(yè)關(guān)注不夠、服務(wù)不夠、使其自生自滅的問題。既要注重培植龍頭企業(yè)，也要扶持民營企業(yè)發(fā)展。
極個別執(zhí)法部門在執(zhí)法與服務(wù)上本末倒置、“錢”字當(dāng)頭，以罰開道，令民營企業(yè)有口難言。優(yōu)化服務(wù)環(huán)境不能停留在一般性的口號和簡單地提要求上，要有針對性、敢動真格。堅(jiān)決查處“拐彎刁難”企業(yè)的人和事，設(shè)立舉報制度，維護(hù)投資者的合法權(quán)益。建議結(jié)合目前開展的“治庸問責(zé)”和機(jī)關(guān)效能建設(shè)，組織縣人大代表和縣政協(xié)委員深入開展評議縣直部門服務(wù)企業(yè)的績效，解決縣直部門服務(wù)企業(yè)的思想意識問題。真正了解和收集企業(yè)服務(wù)需求，有針對性解決一個或幾個突出問題，讓各類企業(yè)放心投資，安心發(fā)展，一心一意做大做強(qiáng)。
民營企業(yè)融資難和用工難，從深層次上反映我縣金融市場和勞動力市場的不發(fā)達(dá)和不健全，折射出關(guān)鍵生產(chǎn)要素供給不足問題。特別是相對于大中型煤炭企業(yè)成熟的要素市場，民營企業(yè)更像沒娘沒奶的孩子，嗷嗷待哺。在現(xiàn)行政策條件下，需要我們解放思想，大膽地闖，大膽的試，闖出一條新路來。
在金融體系上要“開閘放水”，從根本上破解民營企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”制約。
例如，每家貸款200萬元，政府分別托管50萬元，以規(guī)避風(fēng)險。在還貸方面，也可進(jìn)行方式創(chuàng)新，可采用分期還款的方式，減小在民營企業(yè)發(fā)展中常見的資金周轉(zhuǎn)不靈而銀行貸款到期帶來的巨大壓力，可促進(jìn)民營企業(yè)較為穩(wěn)健、持續(xù)性的發(fā)展。各大銀行可轉(zhuǎn)變信貸理念，改變傳統(tǒng)的以報表、抵押物為標(biāo)準(zhǔn)的評審，采用企業(yè)經(jīng)營年限和企業(yè)收入、品牌影響力和發(fā)展前景為主要評審指標(biāo)，將民營企業(yè)的發(fā)展?jié)摿ψ鳛橹匾紤]對象來進(jìn)行貸款額度的制定。
這樣的聯(lián)合經(jīng)營方式能夠有效加強(qiáng)民營企業(yè)的生產(chǎn)力，并且多家企業(yè)的聯(lián)合信譽(yù)度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于單個企業(yè)。由政府出面，鼓勵扶持“民營企業(yè)互助融資聯(lián)合會”或商會，按照“政府牽頭，銀行支持，企業(yè)自主”的原則，由縣內(nèi)民營企業(yè)和個體工商戶自愿發(fā)起組成的非營利性團(tuán)體法人。聯(lián)合會募集一定規(guī)模的風(fēng)險基金，以風(fēng)險基金為組織內(nèi)各成員單位在某個銀行貸款提供擔(dān)保，會員個人只承擔(dān)有限責(zé)任。會員申請貸款時，無需抵押、無需找擔(dān)保公司，只需和聯(lián)合會、銀行簽訂一個三方協(xié)議，即可獲得授信額度范圍內(nèi)的貸款。縣政府和銀行各出資100萬元作為定額風(fēng)險基金，會員在申請加入民營企業(yè)聯(lián)合會時一次性繳納3萬元定額風(fēng)險基金。最初定額風(fēng)險基金不低于300萬元，銀行匹配信貸規(guī)模不低于3000萬元，單個會員的授信額度為100萬元。會員在實(shí)際融資前，根據(jù)貸款金額補(bǔ)充繳納一部分保證金，補(bǔ)充繳納的保證金金額為貸款金額的10%，補(bǔ)充繳納的保證金在貸款本息結(jié)清并扣除清償比例后退還繳款人。同時，每筆貸款發(fā)放前，期限為一年以內(nèi)的貸款，會員應(yīng)按貸款金額的1%按次繳納風(fēng)險準(zhǔn)備金;期限為一年以上的貸款，會員應(yīng)按貸款金額的2%按次繳納風(fēng)險準(zhǔn)備金。風(fēng)險準(zhǔn)備金納入定額風(fēng)險基金管理?！懊駹I企業(yè)互助融資聯(lián)合會”或商會的主要特點(diǎn)：一是無抵押信用貸款;二是融資時間短;三是融資成本低;四是融資金額大;五是會員承擔(dān)有限責(zé)任。
從政府角度來講，要培育建設(shè)一個規(guī)范有序、發(fā)達(dá)的勞動力市場，做好服務(wù)工作。從企業(yè)的角度來講，要重視人才培養(yǎng)，吸引優(yōu)秀人才進(jìn)入經(jīng)營管理層，舍得花錢培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才。
花大氣力抓好職業(yè)技術(shù)教育，有針對性的為中小企業(yè)發(fā)展提供源源不斷較高素質(zhì)的勞動力供給，同時為每個企業(yè)提供個性化培訓(xùn)服務(wù)。
派專業(yè)記者進(jìn)行采訪報道，予以登載宣傳;還可以在廣場對面的電視大屏幕上循環(huán)滾動播出，允許企業(yè)在主要街道的電線桿上制作懸掛精美的廣告燈籠或燈箱，使本縣的每一個企業(yè)、每一項(xiàng)產(chǎn)品做到家喻戶曉、婦孺皆知。
民營經(jīng)濟(jì)調(diào)研報告篇二十
縣工商聯(lián)現(xiàn)有在編工作人員3人，企業(yè)家副主席12人，常委25人，執(zhí)行55人，會員人數(shù)487人，共組建行業(yè)協(xié)會（商會）5個。
1、省、市共成長活動方案下發(fā)以后，我們立即進(jìn)行了學(xué)習(xí)討論，深入領(lǐng)會省、市聯(lián)的精神，并根據(jù)我縣實(shí)際制定了切實(shí)可行的活動方案，明確了今后3年的工作重點(diǎn)，即：第一年的重點(diǎn)是要加強(qiáng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（區(qū)）工商聯(lián)分會建設(shè)，夯實(shí)工商聯(lián)工作的基礎(chǔ)，第二年的重點(diǎn)是加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，不斷增強(qiáng)服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)的能力和水平，第三年的重點(diǎn)是加強(qiáng)服務(wù)品牌建設(shè)，促進(jìn)我縣工商聯(lián)工作上臺階，創(chuàng)特色，爭一流。
2、深入學(xué)習(xí)貫徹中發(fā)16號和皖發(fā)12號文件精神，認(rèn)真細(xì)致地組織換屆籌備工作，集中進(jìn)行新會員的發(fā)展和老會員的登記工作，建立會員完整的數(shù)據(jù)庫，積極創(chuàng)造條件，籌備成立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）工商聯(lián)分會，以強(qiáng)基固本促發(fā)展。
3、繼續(xù)開展“新徽商，光彩人生，回報社會感恩行動”，大力推進(jìn)“三老幫扶”，“百企聯(lián)村”和“白內(nèi)障患者復(fù)明工程”重點(diǎn)做好義井鄉(xiāng)的大棚蔬菜示范基地建設(shè)，目前基地的總面積已擴(kuò)建至上百畝。
4、建設(shè)商會大廈，打造我縣工商聯(lián)工作新的服務(wù)平臺，的一個很大特點(diǎn)是：縣城在縣域的。最北邊，而民營企業(yè)絕大多數(shù)在最南邊，使我們客觀上，離服務(wù)對象的空間較遠(yuǎn)，服務(wù)時間和服務(wù)成本都比較大，為了更貼近服務(wù)對象，結(jié)合外地經(jīng)驗(yàn)，在爭取縣委、縣政府的大力支持后，決定在北城新區(qū)（南部）建設(shè)商會大廈，經(jīng)過幾年的艱苦努力，總投資近兩億元共24層的商會大廈，主體工程已經(jīng)完工，即將交付使用，既時我們將擁有一層近千平方米的企業(yè)家和企業(yè)員工交流、培訓(xùn)的場所。
5、做好企業(yè)家“聯(lián)合”、“聯(lián)誼”工作，工商聯(lián)的優(yōu)勢在“聯(lián)合”，凝聚力在“聯(lián)誼”，特點(diǎn)在可商業(yè)化操作。今年我們在過去傳統(tǒng)的“聯(lián)合”、“聯(lián)誼”基礎(chǔ)上，積極探索開展商業(yè)化操作，收到了良好的效果，我們主要做了以下兩件事：
一是與古井酒廠合作，由古井集團(tuán)全額出資冠名舉辦“古井之夜縣工商聯(lián)2011年中秋聯(lián)誼會”，參會的各界人士和企業(yè)家達(dá)300多人，場面宏大，氣氛熱烈，不僅起到了很好的政企聯(lián)誼作用，更大大提高了工商聯(lián)的知名度和影響力。
第二件是與艾迪凱訊咨詢機(jī)構(gòu)合作，由對方出資出力，為我會200多家會員企業(yè)進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)和咨詢，同樣收到了很好的效果，實(shí)現(xiàn)了工商聯(lián)、咨詢機(jī)構(gòu)和企業(yè)家三方共贏。
6、千方百計(jì)緩解民營企業(yè)融資難問題。
多年來，我會一直重視民營企業(yè)融資難問題，幾年前，在我會的積極爭取下，我縣在全市率先成立了“縣中小企業(yè)擔(dān)保中心”注冊資金達(dá)1個億，為我縣民營中小企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)，并在縣政府的大力支持下，與縣經(jīng)委和各商業(yè)銀行一起，每年舉辦兩次“銀企對接會”。今年，我們在舉辦一系列活動和聯(lián)誼時還邀請市區(qū)的一些商業(yè)銀行到場講解和推介他們的金融產(chǎn)品，增進(jìn)銀企之間相互了解與合作，受到了各商業(yè)銀行和民營企業(yè)的普遍歡迎。
7、積極拓寬服務(wù)領(lǐng)域。
上市是許多民營企業(yè)夢寐以求的事，2010年，我縣本土民營企業(yè)——鴻路鋼構(gòu)成功上市，極大地提振了全縣民企上市的信心，“百勝”、“萬安”等一批企業(yè)也積極謀劃上市工作，企業(yè)的需求就是我們的追求，我們把握這一新動向主動作為，積極為民企上市前的各環(huán)節(jié)提供力所能及的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，使企業(yè)的上市之路更順暢。升級轉(zhuǎn)型是民營企業(yè)發(fā)展過程中必須很好解決的又一瓶頸，關(guān)系企業(yè)的發(fā)展甚至是企業(yè)的存亡，也是國家積極引導(dǎo)和推動的工作，對此我們也做了一些有益的探索和嘗試，如：我會會員企業(yè)——精華職業(yè)學(xué)校，為我縣培養(yǎng)了大批職業(yè)技術(shù)人才，學(xué)校為了更好地發(fā)展，有意創(chuàng)辦加工型工業(yè)企業(yè)，使校企發(fā)展相得益彰，得知情況后，我們充分利用工商聯(lián)的政府資源和企業(yè)資源，為其加工企業(yè)創(chuàng)辦過程中的各個環(huán)節(jié)提供服務(wù)，使其很快投產(chǎn)，并收到了可觀的效益。
以上幾點(diǎn)，是我縣工商聯(lián)在“共成長活動”中的初步實(shí)踐，與上級領(lǐng)導(dǎo)和廣大企業(yè)家的要求還有很大差距，與兄弟縣（市、區(qū)）的工作相比更是差距甚遠(yuǎn)，我們將以這次大會為契機(jī)，更好地做好今后的工作。
工商聯(lián)是黨領(lǐng)導(dǎo)的群眾團(tuán)體和商會組織，它既不同于非政府組織，也不同于政府部門，工商聯(lián)與政府部門相比，它有豐富的企業(yè)資源和可商業(yè)化操作的優(yōu)勢，與企業(yè)和其他非政府組織相比，它又是黨聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士的橋梁和紐帶，是政府管理非公有制經(jīng)濟(jì)的助手，只要充分利用企業(yè)資源，搞好“聯(lián)合”、“聯(lián)誼”工作，就會對企業(yè)有用，受企業(yè)歡迎；只要適當(dāng)開展一些商業(yè)化操作的活動，就可以少花錢，甚至不花錢辦大事；只要充分發(fā)揮“橋梁”“紐帶”和“助手”的作用，就能很好地教育、引導(dǎo)、服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)及非公人士?？傊?，工商聯(lián)工作的空間很大，舞臺很大，工商聯(lián)工作大有可為，面對新形勢下黨和政府對工商聯(lián)工作的新要求，各民營企業(yè)家對工商聯(lián)工作的新期盼，深感使命光榮，責(zé)任重大，必須時不我待，不斷加強(qiáng)工商聯(lián)自身建設(shè)，以更加優(yōu)異的成績回報黨和政府，回報人民，回報企業(yè)家，回報偉大的時代。
民營經(jīng)濟(jì)調(diào)研報告篇一
個別生態(tài)園管理不規(guī)范，管理理念滯后，設(shè)施老舊損壞未得到及時更換，工作人員服務(wù)意識不強(qiáng)。下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼?022年關(guān)于加快發(fā)展都市生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)的調(diào)研報告范文，希望大家喜歡。
都市休閑農(nóng)業(yè)是集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)于一體，承載生物技術(shù)、工程技術(shù)和信息技術(shù)，具有市場化、集約化、科技化、信息化、產(chǎn)業(yè)化和人文化特征的新型農(nóng)業(yè)。為更好的推進(jìn)我市都市生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，助推我市由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)型，我們對全市都市生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下。
一、我市都市生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。
近年來，在市委、市政府的大力支持下，我市現(xiàn)代都市生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，以城市郊區(qū)、縣城周邊為重點(diǎn)，以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基，以創(chuàng)新創(chuàng)造為徑，以古樸村落為形，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，大力發(fā)展都市生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)。目前共建成都市生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)53個，面積達(dá)3.2萬畝，其中集高效、生態(tài)、觀光、休閑、旅游等為一體的多功能綜合性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)21個，集設(shè)施生產(chǎn)、體驗(yàn)參與、特色精品于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)32個，初步建成了以*區(qū)*生態(tài)游樂園、*生態(tài)園、*區(qū)建業(yè)綠色基地、*舒蘭家庭農(nóng)場休閑采摘基地、*厚德生態(tài)農(nóng)業(yè)園、*新陸春天農(nóng)業(yè)觀光園等為代表的生態(tài)觀光園集群，每個縣(市、區(qū))至少規(guī)劃或已建成一個500畝以上的都市生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園，初步形成了我市都市生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，極大地帶動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，也為市民周末或假期生活娛樂提供了更多選擇。
二、都市生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題。
(一)規(guī)劃引導(dǎo)不足。
我市尚未就都市生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展出臺專門指導(dǎo)意見或發(fā)展規(guī)劃，對都市生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)功能認(rèn)識不足，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)園區(qū)數(shù)量較少且散漫雜亂，處于單打獨(dú)斗和小打小鬧的階段，沒有形成層次分明的功能分區(qū)和品牌休閑觀光線路。個別休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目周圍水、電、路配套設(shè)施不健全，交通通達(dá)性不強(qiáng)，市民知曉率、認(rèn)可度和出游意愿不高，盈利狀況不如人意。部分生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)和方向不明確，規(guī)劃理念滯后，建設(shè)有隨意性，不利于企業(yè)長期發(fā)展。
(二)規(guī)模偏小，特色不鮮明。
由于配套設(shè)施在土地使用、項(xiàng)目貸款融資等方面難度較大，導(dǎo)致我市部分都市生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目規(guī)模較小、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，與省內(nèi)外其他地市相比，規(guī)模和數(shù)量都有不小差距。如全市1000畝以上的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)僅有6個，與我市全省農(nóng)業(yè)大市的地位不相符。農(nóng)莊、農(nóng)業(yè)園、采摘園內(nèi)種植養(yǎng)殖項(xiàng)目雷同，水果等農(nóng)產(chǎn)品品種單一，產(chǎn)品質(zhì)量不優(yōu)不特，科技含量低，品牌農(nóng)產(chǎn)品少，市場競爭力不強(qiáng)。部分農(nóng)莊、生態(tài)園建設(shè)沒有突出地方特色，一味求洋求新，地方民俗文化特色不明顯。
(三)管理滯后，服務(wù)水平低。
個別生態(tài)園管理不規(guī)范，管理理念滯后，設(shè)施老舊損壞未得到及時更換，工作人員服務(wù)意識不強(qiáng)。如*生態(tài)園人工湖水面和岸邊垃圾清理不及時，吊橋、木制欄桿變形受損，存在安全隱患。生態(tài)園和農(nóng)莊淡旺季明顯，營銷不足，舉辦農(nóng)業(yè)旅游節(jié)慶活動較少且新意不足，旅游體驗(yàn)項(xiàng)目少，都市生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)的科普教育等功能發(fā)揮不充分，主題活動缺乏創(chuàng)意，對于在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)成長的市民游客來說吸引力不足。一些農(nóng)莊節(jié)慶活動接待服務(wù)保障能力不足，游客出游體驗(yàn)差。
三、對都市生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議。
(一)出臺加快發(fā)展都市生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)指導(dǎo)意見。
建議將都市生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)納入城市建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合《*市城市總體規(guī)劃(2014-2030)》和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，明確都市生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)近期、中長期發(fā)展目標(biāo)，以特色種植養(yǎng)殖、休閑農(nóng)業(yè)、科技示范、農(nóng)產(chǎn)品流通加工、生態(tài)保護(hù)等為重點(diǎn)，打造“一圈一帶四大板塊”總體布局，“一圈”指半小時都市生態(tài)農(nóng)業(yè)圈，以苗木花卉、特色水果采摘、觀賞和農(nóng)事體驗(yàn)為主要內(nèi)容，建設(shè)環(huán)城半小時都市休閑農(nóng)業(yè)觀光圈;“一帶”指沙潁河特色農(nóng)業(yè)開發(fā)帶，依托沙潁河公園、史灘濕地公園等節(jié)點(diǎn)，突出抓好2-3個重點(diǎn)都市休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃設(shè)計(jì)垂釣園、時尚休閑莊園、農(nóng)耕體驗(yàn)園、農(nóng)業(yè)創(chuàng)意園等特色田園項(xiàng)目，建設(shè)集體驗(yàn)、游憩、文化創(chuàng)意等多功能為一體的休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū);“四大板塊”指以生態(tài)觀光和農(nóng)業(yè)會展為主題的西部生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、以現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為主題的北部科技農(nóng)業(yè)示范區(qū)、以農(nóng)產(chǎn)品物流為主題的南部農(nóng)產(chǎn)品物流配送區(qū)、以休閑度假和文化節(jié)慶活動為特色的東部休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
(二)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)都市生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)。
建議農(nóng)業(yè)、旅游等部門出臺支持發(fā)展都市生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)的政策，財(cái)政等部門整合涉農(nóng)項(xiàng)目和資金用于改善企業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施水平，企業(yè)所在地基層政府幫助企業(yè)理清發(fā)展思路，做好社會管理，為企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。謀劃都市生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，加大招商引資精準(zhǔn)度和力度，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧，以項(xiàng)目建設(shè)推動都市生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅(jiān)持差異化開發(fā)原則，立足自然、歷史、文化等獨(dú)特優(yōu)勢，挖掘*文化內(nèi)涵，做好“農(nóng)、林、水”文章，將淮河、渡口、始祖、農(nóng)耕等文化元素融入到園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游服務(wù)項(xiàng)目開發(fā)之中，彰顯*文化特色，配合“滿城文化半城水、內(nèi)聯(lián)外通達(dá)江?！钡闹性鄢墙ㄔO(shè)。
(三)提升都市生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理服務(wù)水平。
加強(qiáng)宣傳促銷，運(yùn)用微信等新媒體平臺，加大對*都市生態(tài)休閑品牌的包裝宣傳推廣。精心籌辦露營節(jié)、詩歌節(jié)、騎游活動、農(nóng)時節(jié)氣等新穎的活動方式吸引市民參與，體現(xiàn)*風(fēng)格，展現(xiàn)*氣派。加大對公益性生態(tài)園設(shè)施、綠化和衛(wèi)生的日常管理及維護(hù)，新建一批游園，為市民提供近距離休閑游覽場所。發(fā)揮典型示范帶動作用，推動中心城區(qū)周邊生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，讓市民休閑有去處、農(nóng)民增收有支撐。強(qiáng)化對行業(yè)的安全管理、衛(wèi)生管理和日常經(jīng)營管理，打造獨(dú)特的黃淮農(nóng)業(yè)景觀，鼓勵支持企業(yè)與農(nóng)業(yè)科研院所合作，引進(jìn)研發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品新品種、新工藝，提供新型農(nóng)業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，提高休閑農(nóng)業(yè)的文化品位和服務(wù)檔次，促進(jìn)我市都市生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)成熟和完善。
民營經(jīng)濟(jì)調(diào)研報告篇二
在肯定成績的同時，我們也應(yīng)該清楚地看到，經(jīng)開區(qū)雖然近年發(fā)展速度較快，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，與周邊地區(qū)相比，無論在發(fā)展環(huán)境、經(jīng)濟(jì)總量、還是發(fā)展后勁上，都或多或少存在差距。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，經(jīng)開區(qū)企業(yè)發(fā)展存在質(zhì)量不高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、規(guī)模偏小，項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，發(fā)展環(huán)境欠佳，企業(yè)幫扶工作與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求存在差距。突出問題有：
（一）“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略意識不強(qiáng)。
一是面對新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移缺乏有效應(yīng)對和積極作為。近年來，招商線索和來新考察洽談的項(xiàng)目明顯增多，發(fā)達(dá)地區(qū)新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮已經(jīng)撲面而來，我縣也引進(jìn)落地了一些項(xiàng)目，但總的來說，面對新一輪工業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，如何去承接新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，我們還缺乏研究，顯得有些被動。全縣亟待進(jìn)一步確立工業(yè)發(fā)展思路，確定工業(yè)發(fā)展路徑，來指導(dǎo)和推動全縣工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是興辦工業(yè)、發(fā)展工業(yè)、支持工業(yè)的氛圍不濃。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些職能部門認(rèn)為：發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)是企業(yè)主的事，幫扶企業(yè)是經(jīng)開區(qū)的事。因此對企業(yè)發(fā)展的支持不夠，經(jīng)常嘴上承諾做得好，但實(shí)際執(zhí)行有差距。三是一些企業(yè)主小農(nóng)意識較強(qiáng)，小富即安，目光短淺。有的企業(yè)發(fā)展不是努力去做大做強(qiáng)，還停留在工業(yè)園區(qū)圈地上。
（二）惠企政策措施未能落地。
一是政策落地延后。近年來，中央、省、市在行政審批、科技創(chuàng)新、人才引進(jìn)、勞動用工、企業(yè)減負(fù)、稅收優(yōu)惠、金融支持等方面，出臺了一系列支持中小微企業(yè)發(fā)展的政策措施。但由于對接落實(shí)不到位，企業(yè)主知曉率普遍不高，或者知曉政策時已經(jīng)過了申報時限，政策利好沒有充分發(fā)揮。二是政策兌現(xiàn)難。在調(diào)查政策落實(shí)的情況時，企業(yè)主反映，政府為支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展制定了很多政策，但部分政策制定不科學(xué)，難以兌現(xiàn)到位。
（三）企業(yè)幫扶工作效果達(dá)不到預(yù)期。
調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有的幫扶責(zé)任人存在被動應(yīng)付，少數(shù)幫扶干部一年到頭到企業(yè)去一兩次，蜻蜓點(diǎn)水，應(yīng)付式幫扶，甚至個別企業(yè)主反映至今都不知道經(jīng)自己企業(yè)的幫扶責(zé)任人是誰。同時，幫扶責(zé)任人在專業(yè)技術(shù)難以對口，對幫扶企業(yè)所要解決困難和問題難以在職能對應(yīng)，致使幫扶效果差，不利于企業(yè)問題和困難的解決。另外，由于經(jīng)開區(qū)只是服務(wù)機(jī)構(gòu)，不具有行政執(zhí)法權(quán)，沒有審批權(quán)限，過度依賴上級政府，一方面會造成行政效率低下，只能幫助企業(yè)解決一些力所能及的困難與問題，另一方面由于審批流程繁瑣冗長，幫扶工作停留在低層次上、低水平上，也使經(jīng)開區(qū)企業(yè)幫扶工作效果大打折扣。
（四）企業(yè)發(fā)展環(huán)境不容樂觀。
調(diào)研中，企業(yè)主反映雖然經(jīng)開區(qū)服務(wù)做相對到位，但職能部門審批難、辦事難、干部不作為不擔(dān)當(dāng)?shù)默F(xiàn)象依然突出，“只跑一次”仍停留在口頭上，招商引資項(xiàng)目一站式服務(wù)只是一個美好的愿景。少數(shù)企業(yè)主反映，招商引資時，縣里非常熱情，只怕你不來，項(xiàng)目進(jìn)來后，就漠不關(guān)心。另外，執(zhí)法部門隨意檢查、重復(fù)檢查、多頭檢查，行政執(zhí)法過程中存在不同執(zhí)法部門對同一單位、同一事項(xiàng)重復(fù)檢查且檢查標(biāo)準(zhǔn)不一，無目的性的檢查和沒有源頭的罰款等問題，這在無形中為企業(yè)加大了成本負(fù)擔(dān)。還有一部分企業(yè)主反映，公務(wù)接待次數(shù)過多使企業(yè)應(yīng)接不暇，影響正常企業(yè)生產(chǎn)。
（五）企業(yè)發(fā)展要素保障欠缺。
一是融資難。在調(diào)研和座談中，企業(yè)普遍反映融資難，尤其向國有幾大銀行貸款難。企業(yè)由于規(guī)模普遍較小在目前國家缺乏相應(yīng)的信用體系保障下根本無法獲得銀行貸款。另外，貨款轉(zhuǎn)貸成本高、貸款過程長，以貸轉(zhuǎn)存、存貸掛鉤等現(xiàn)象也加重了企業(yè)融資成本。融資難、融資貴現(xiàn)象普遍存在，嚴(yán)重制約了企業(yè)的發(fā)展壯大。二是土地供給矛盾突出。由于建設(shè)用地指標(biāo)有限，縣一級的用地指標(biāo)捉襟見肘，土地制約問題越來越突出。如豐谷食品，不能購地自建廠房，而租用廠房面積受限無法擴(kuò)大產(chǎn)能，導(dǎo)致部分定單流失。三是企業(yè)用工難。由于勞動力市場供應(yīng)不足、招工平臺少、就業(yè)信息不對稱等因素，導(dǎo)致招工難、難招工的問題日趨嚴(yán)重，普通工人難招，技術(shù)工人難留，科技人才難求，管理人才少有，已成為企業(yè)用工的共性問題，尤其是季節(jié)性、結(jié)構(gòu)性用工矛盾突出。同時，工業(yè)園區(qū)缺少公共服務(wù)配套設(shè)施。如園區(qū)至今沒有公交車，員工上下班交通不便；宿舍沒有物業(yè)管理，住宿環(huán)境差；金融、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平未能擴(kuò)展到園區(qū)。這些都在一定程度上加重了園區(qū)企業(yè)招工難、留人難的問題。
民營經(jīng)濟(jì)調(diào)研報告篇三
（一）民營企業(yè)實(shí)力增強(qiáng)。20xx年末，全市個體工商戶累計(jì)達(dá)21371戶，本年新增2062戶；從業(yè)人數(shù)98944人，本年新增4669人；注冊資金累計(jì)達(dá)150918萬元，本年新增9440萬元。私營企業(yè)累計(jì)達(dá)1964戶，本年新增251戶；從業(yè)人員52365人，本年新增1790人；私營企業(yè)注冊資本達(dá)373164萬元，本年新增79494萬元，新增企業(yè)戶均注冊資本達(dá)到317萬元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過全部企業(yè)戶均注冊資本190萬元。
（二）民營經(jīng)濟(jì)量質(zhì)同升。20xx年，全市民營經(jīng)濟(jì)增加值累計(jì)完成1090945萬元，同比增長8.8％；民營經(jīng)濟(jì)增加值占全市g(shù)dp的64.8％，同比增加1.5個百分點(diǎn)；對全市g(shù)dp增長的貢獻(xiàn)率達(dá)86.2％，同比增加16.9個百分點(diǎn)。拉動全市g(shù)dp增長8.4個百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，民營經(jīng)濟(jì)一、二、三產(chǎn)業(yè)的比重為17.2：58.9：23.9，其中，二產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯加快，增速快于整體民營經(jīng)濟(jì)1個百分點(diǎn)。
（三）民營工業(yè)整體向好。20xx年，全市民營工業(yè)增加值累計(jì)完成471488萬元，同比增長9.5％，增速比去年同期減緩3.4個百分點(diǎn)；民營工業(yè)增加值占民營經(jīng)濟(jì)增加值的43.2％，同比縮減0.9個百分點(diǎn)。民營工業(yè)對民營經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率逐步提高，民營工業(yè)對全市g(shù)dp的貢獻(xiàn)率為28.8%，同比提高10.4個百分點(diǎn)，拉動全市經(jīng)濟(jì)增長2.8個百分點(diǎn)，民營經(jīng)濟(jì)增長有33.5％來源于民營工業(yè)。
（四）民營投資大幅回落。20xx年，全市民營企業(yè)完成投資額614935萬元，同比下降16.2％；全市民間投資累計(jì)完成571794萬元，同比下降13.0％，比去年同期降低2.1個百分點(diǎn)，民間投資占全市固定資產(chǎn)總投資的32.9％，其中：房地產(chǎn)開發(fā)民間投資268704萬元，同比增長5.9％，占全市民間投資的比重達(dá)47.0%，同比增加8.4個百分點(diǎn)，農(nóng)戶投資21000萬元，同比增長1.1倍。
（五）消費(fèi)市場平穩(wěn)運(yùn)行。20xx年，民營經(jīng)濟(jì)社會消費(fèi)品零售額完成678876萬元，同比增長13.6%，同比回落1.3個百分點(diǎn)，占全市社會消費(fèi)品零售額的`99.2%。民營批發(fā)和零售業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值47609萬元，占民營三產(chǎn)的比重達(dá)18.2%，同比回落1.0個百分點(diǎn)；增長11.6%，增幅同比回落0.1個百分點(diǎn)；民營住宿和餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值47682萬元，占民營三產(chǎn)的比重達(dá)18.3%，同比回落1.5個百分點(diǎn)；增長4.4%，增幅同比回落2.1個百分點(diǎn)。
（一）民營經(jīng)濟(jì)下行壓力凸顯。整體宏觀經(jīng)濟(jì)形勢對我市民營經(jīng)濟(jì)沖擊較大，民營實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨著不同程度的生存發(fā)展困境，受當(dāng)前價格回落、成本上升、利潤空間縮小等影響，企業(yè)發(fā)展速度明顯放緩，經(jīng)濟(jì)下行壓力凸顯。
（二）資金瓶頸制約十分嚴(yán)重。多數(shù)民營企業(yè)存在固定資產(chǎn)擠占流動資金現(xiàn)象，加之市場行情不好，資金回旋空間幾乎沒有；同時民營企業(yè)規(guī)模相對較小、經(jīng)營風(fēng)險大、信用度較低，加上抵押和擔(dān)保制度不完善，導(dǎo)致銀行對中小企業(yè)采取惜貸政策。
（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次依然偏低。受市場準(zhǔn)入、企業(yè)自身素質(zhì)等條件限制，我市民營經(jīng)濟(jì)主要集中在勞動密集型、技術(shù)含量低的行業(yè)，裝備工藝落后，資源利用率低，一些產(chǎn)業(yè)能耗高、產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值低，技術(shù)含量低，很容易受市場波動影響。
（四）企業(yè)管理水平尚需提高。多數(shù)民營企業(yè)還未建立現(xiàn)代管理體系，管理水平較低；標(biāo)準(zhǔn)化工作滯后，產(chǎn)品質(zhì)量堪憂、競爭力不強(qiáng)；技術(shù)創(chuàng)新、教育培訓(xùn)等資金投入較少，研發(fā)能力不足；民營企業(yè)中有影響力的品牌較少，品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展還需加大力度。
（五）服務(wù)環(huán)境有待逐步提高。一些深層次的體制性障礙還存在，許多扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策、措施難以完全落實(shí)到位；民營經(jīng)濟(jì)具體管理辦法還不盡完善，有關(guān)扶持發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的一系列優(yōu)惠政策，實(shí)際工作中難以真正兌現(xiàn)；全民創(chuàng)業(yè)的發(fā)動面不夠，創(chuàng)業(yè)文化氛圍尚未形成。
（一）抓好政策措施落實(shí)，促進(jìn)民營企業(yè)健康成長。繼續(xù)貫徹落實(shí)好中央、省委、省政府出臺的各項(xiàng)政策措施，確保相關(guān)政策措施真正落實(shí)到位，并結(jié)合措施出臺當(dāng)?shù)刂С终?，并開展涉及各部門政策的細(xì)分工作，通過對政策的貫徹實(shí)施，加大財(cái)稅支持、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、緩解融資困難等，積極推動全市民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)國家和省相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合本地實(shí)際，確定有市場前景和發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，集中人力、財(cái)力和物力，將其做大做強(qiáng)。在發(fā)展好農(nóng)副產(chǎn)品加工的基礎(chǔ)上，抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，發(fā)展高科技、高附加值產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，向終端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品延伸，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。
（三）建設(shè)綜合服務(wù)平臺，構(gòu)建民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系。以工業(yè)集中區(qū)管委會為依托，建設(shè)民營企業(yè)綜合服務(wù)平臺，整合社會中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，吸納具備條件的融資擔(dān)保、信用評級、財(cái)稅代理、法律顧問、管理咨詢、人才培訓(xùn)、電子商務(wù)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，抓好政策、服務(wù)、信息的整合、鏈接、共享工作，為民營企業(yè)提供一站式服務(wù)。
（四）積極拓寬融資渠道，緩解民營企業(yè)資金制約。通過政策引導(dǎo)，財(cái)政激勵等機(jī)制，鼓勵和引導(dǎo)各類商業(yè)銀行為民營提供貸款服務(wù)，發(fā)揮好主渠道作用；引進(jìn)各類民間銀行等投資主體到我市落戶，盤活金融市場；引導(dǎo)民營企業(yè)誠信合法經(jīng)營，改善自身融資環(huán)境；幫助有實(shí)力的企業(yè)民營企業(yè)加快上市直接融資步伐。
（五）引進(jìn)培訓(xùn)多措并舉，提高民營企業(yè)整體素質(zhì)。人才引進(jìn)方面，要充分發(fā)揮中小企業(yè)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，適時組織開展網(wǎng)上招聘活動，為民營企業(yè)引進(jìn)更多的高素質(zhì)人才。人才培訓(xùn)方面，堅(jiān)持自主培訓(xùn)和遠(yuǎn)程培訓(xùn)相結(jié)合，重點(diǎn)培訓(xùn)經(jīng)營管理人才和技術(shù)管理專業(yè)人才，培訓(xùn)企業(yè)全員操作技能，提高民營企業(yè)整體素質(zhì)。
民營經(jīng)濟(jì)調(diào)研報告篇四
為深入了解我市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展情況，協(xié)助常委會審議市政府相關(guān)專項(xiàng)工作報告，根據(jù)年度工作安排，今年2月下旬至3月底，教科文衛(wèi)工委在常委會副主任車曉端的帶領(lǐng)下，在市科技局和有關(guān)部門的陪同下，對我市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研。2月下旬，召開市級有關(guān)部門座談會，聽取發(fā)改、經(jīng)信、科技、財(cái)政、人力社保、科協(xié)和人才辦關(guān)于我市科技創(chuàng)新體制改革、創(chuàng)新平臺建設(shè)、科技經(jīng)費(fèi)投入、科技人才引育、產(chǎn)學(xué)研合作、高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等情況匯報。3月，調(diào)研組分別赴6個區(qū)、縣（市）和xx高新區(qū)、袍江新區(qū)、濱海新城實(shí)地調(diào)研，赴企業(yè)實(shí)地走訪，召開座談會，聽取政府及有關(guān)部門情況介紹，聽取人大代表、企業(yè)負(fù)責(zé)人的意見建議，全面了解我市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展情況。調(diào)研組還赴xx市實(shí)地考察青山湖科技城，并聽取xx市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展情況介紹；與xx市人大聯(lián)系，了解xx市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的主要做法和成效。期間，車曉端副主任先后兩次召集教科文衛(wèi)工委全體人員，研究調(diào)研方案，討論修改調(diào)研報告稿?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、我市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的舉措和成效。
近年來，市政府及市科技局等有關(guān)部門重視創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，采取了一系列有效措施，推動科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，取得了較好成效。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）創(chuàng)新氛圍日益濃厚，政策扶持力度不斷加大。
近年來，我市深入貫徹落實(shí)中央和省委決策，把實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略作為推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的核心戰(zhàn)略來抓。先后出臺了《關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提升科技創(chuàng)新能力的若干政策》、《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的若干政策意見》等政策措施，重點(diǎn)加大對研發(fā)投入、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、孵化器、創(chuàng)新載體、海外工程師等獎勵力度，為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施營造良好氛圍。各區(qū)、縣（市）、市直開發(fā)區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)重視創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，專題研究部署創(chuàng)新驅(qū)動工作，出臺實(shí)施意見等，并相繼成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，相關(guān)重點(diǎn)部門為成員的創(chuàng)新驅(qū)動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，還出臺了一批含金量較高的政策措施。如新昌縣成立了由縣主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂出臺了加快創(chuàng)新驅(qū)動推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)等10多個文件，從財(cái)政、稅收、金融、要素保障等方面加大傾斜力度，設(shè)立了3億元的產(chǎn)業(yè)基金，明確科技財(cái)政投入占比達(dá)到10%。越城區(qū)出臺了《科技創(chuàng)新平臺建設(shè)暫行管理辦法》、《科技風(fēng)險投資資金管理辦法》等政策文件，為科技創(chuàng)新環(huán)境的營造提供了政策支持與保障，形成了良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。嵊州市出臺《加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的政策意見》等一系列政策，市財(cái)政每年安排2000萬元高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自主創(chuàng)新資金，推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。
（二）創(chuàng)新能力日益增強(qiáng)，成果轉(zhuǎn)化渠道不斷打通。
各區(qū)、縣（市）、市直開發(fā)區(qū)相繼出臺了科技型企業(yè)的培育和引進(jìn)計(jì)劃。如諸暨市開展為期三年的“三百工程”：“百家創(chuàng)新企業(yè)成長行動”、“百家科技型企業(yè)招引計(jì)劃”和“百項(xiàng)科技成果產(chǎn)業(yè)化工程”，目前已引入63家科技型企業(yè)?？聵騾^(qū)通過“個性化定發(fā)展目標(biāo)、協(xié)商式定扶持政策”的創(chuàng)新方式，選定了112家重點(diǎn)培育企業(yè)進(jìn)行“對等性、個性化、協(xié)議式”培育試點(diǎn)，2015年新增高新技術(shù)企業(yè)27家，省科技型中小企業(yè)60家。新昌縣做精做強(qiáng)企業(yè)研究院，實(shí)施省市縣三級重點(diǎn)企業(yè)研究院培育計(jì)劃，建立了8家省級重點(diǎn)企業(yè)研究院，同時創(chuàng)新實(shí)施企業(yè)多研發(fā)中心模式，在xx濱江浙大中控科技園設(shè)立新昌研發(fā)大樓，已有7家企業(yè)入駐。
加強(qiáng)技術(shù)交易平臺建設(shè)。積極培育集“展示、交易、共享、服務(wù)、交流”于一體的科技大市場，xx國家高新區(qū)、xx柯橋區(qū)、諸暨市科技大市場等3家單位被省科技廳列入第一批科技大市場建設(shè)試點(diǎn)工作單位。目前，柯橋區(qū)構(gòu)建以中國輕紡城網(wǎng)絡(luò)有限公司作為運(yùn)營主體的“三網(wǎng)一園一移動平臺”科技大市場建設(shè)，已擁有會員1000多家企業(yè)，收集技術(shù)難題130多項(xiàng)、科技成果750多項(xiàng)、花型3000多項(xiàng)，發(fā)布科技資訊500多篇、培訓(xùn)視頻23個，促成合作項(xiàng)目30余個，促進(jìn)技術(shù)交易2000多萬元；諸暨市設(shè)立xx網(wǎng)上技術(shù)市場諸暨分市場，引進(jìn)xx技術(shù)交易所，實(shí)時對接發(fā)布科技成果信息，已為1000多家企業(yè)提供各類科技服務(wù)，發(fā)布企業(yè)技術(shù)難題229項(xiàng)，登記技術(shù)合同118項(xiàng)；高新區(qū)科技大市場已為1000家左右的企業(yè)提供了科技服務(wù)，包括專利申報4587件，授權(quán)3175件，商標(biāo)注冊1063件，項(xiàng)目服務(wù)351個；2015年6月，新昌科技大市場、省科技大市場上虞分市場也啟動建設(shè)，目前已基本建設(shè)完成。
（三）科技園區(qū)日益壯大，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系不斷完善。
隨著我市率先實(shí)現(xiàn)省級高新園區(qū)縣市區(qū)全覆蓋，如何引導(dǎo)高新園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、錯位發(fā)展和特色發(fā)展顯得尤為重要。xx高新區(qū)進(jìn)一步明確了發(fā)展定位，制定了《xx高新區(qū)科技服務(wù)體系規(guī)劃（2014年—2018年）》，2015年7月，被科技部火炬中心批準(zhǔn)創(chuàng)新“國家科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)園區(qū)”，2015年成功申報“國家火炬計(jì)劃xx健康裝備和醫(yī)用新材料特色產(chǎn)業(yè)基地”和“xx國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)化基地”基地。上虞區(qū)探索“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作”建設(shè)模式，與浙大網(wǎng)新合作，啟動浙大網(wǎng)新上虞科技園建設(shè)，打造現(xiàn)代科技創(chuàng)新綜合體，目前已成功引進(jìn)8所大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和2所大學(xué)研究院，成為全省首家省級大學(xué)科技園。同時，按照“一園多校、區(qū)校共建”的模式，同步推進(jìn)了“上虞虛擬大學(xué)園”建設(shè)，吸引知名大學(xué)到上虞柔性落戶。
科技企業(yè)孵化器發(fā)展迅速，柯橋區(qū)已投入15。7億元，建設(shè)50萬平方米的“科技三大園”，科技園二期正式建成，投入使用面積11。7萬平方米，引入xx綠浙環(huán)境服務(wù)有限公司進(jìn)行孵化器專業(yè)化運(yùn)營管理，全年引進(jìn)科技型孵化項(xiàng)目21只，累計(jì)引進(jìn)高層次人才36人，已注冊33人，其中“國千人才”5人，“省千人才”3人，市“海外330人才”25人，ibm智慧城市、未來科技館項(xiàng)目完成落戶簽約。越城區(qū)啟動民營企業(yè)孵化器試點(diǎn)，頤高科技創(chuàng)業(yè)園順利完成了1。1萬平方米孵化器場地建設(shè)，頤高眾創(chuàng)空間成為我市首家眾創(chuàng)空間，目前已入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)40余個。濱海新城發(fā)揮科創(chuàng)園功能，搭建人才集聚平臺、人才服務(wù)基地、共性技術(shù)開發(fā)平臺，累計(jì)引進(jìn)“國千人才”3名，“省千人才”1名，“330項(xiàng)目”20個，擁有博士35人，碩士44人，研發(fā)工作人員近300人。
（四）創(chuàng)新資源日益集聚，產(chǎn)學(xué)研合作不斷深化。
柯橋區(qū)、諸暨市分別引進(jìn)了xx工業(yè)大學(xué)之江學(xué)院和xx農(nóng)林大學(xué)暨陽學(xué)院，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展集聚了一大批專業(yè)人才。xx高新區(qū)先后引進(jìn)了銘眾生物醫(yī)用材料與器械研究院、明峰核影像研究院、南加大多媒體通信研究院、江南大學(xué)研究院等各類重點(diǎn)創(chuàng)新載體，成為增強(qiáng)區(qū)域自主創(chuàng)新能力的重要載體。袍江開發(fā)區(qū)針對紡織產(chǎn)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新需求，著力搭建“1+2+4+x”的科技創(chuàng)新平臺體系，即1個中心，孵化器；2個平臺，xx銳創(chuàng)生物診斷試劑加速器平臺和xx慧谷電子信息專業(yè)孵化平臺；4個研究院，中國紡織科學(xué)研究院江南分院、北大工學(xué)院xx技術(shù)研究院、xx加州納米技術(shù)研究院xx分院、xx航天長峰智慧城市大型軟件研究院以及生物細(xì)胞醫(yī)學(xué)等x個科技成果轉(zhuǎn)化基地和x家眾創(chuàng)空間。上虞區(qū)按照“一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對接一所具有強(qiáng)勢學(xué)科的綜合性大學(xué)并建設(shè)一個研究院”的工作思路，引進(jìn)浙工大上虞研究院和復(fù)旦大學(xué)綠色照明上虞研究院落戶?？聵騾^(qū)重點(diǎn)推進(jìn)“輕紡人才集聚工程”，中國工程院7位紡織專業(yè)院士有6人在柯橋擔(dān)任顧問。
積極組織各類科技對接活動，搭建企業(yè)與高校院所的橋梁。如嵊州市在舉辦“第八屆電機(jī)·廚具暨高交會”期間，舉行了電機(jī)產(chǎn)業(yè)技術(shù)論壇等八大系列活動，參展總?cè)藬?shù)達(dá)3。3萬人次，直接成交額5700萬元，達(dá)成意向近4億元?？聵騾^(qū)去年舉辦“2015柯橋時尚周暨xx時裝周走進(jìn)中國輕紡城”等紡織工業(yè)創(chuàng)意設(shè)計(jì)活動32場次，引進(jìn)新絲路、xx理工、中國時尚同盟等高端行業(yè)資源，推動大型時尚品牌實(shí)現(xiàn)高端跨越。袍江新區(qū)通過舉辦“全市紡織印染產(chǎn)業(yè)科技論壇”、“現(xiàn)代紡織智能裝備與新材料技術(shù)成果推介會”等一系列對接活動，進(jìn)一步拉近高校、人才、企業(yè)三者之間的距離。
（五）科技服務(wù)日益深化，創(chuàng)新活力不斷激發(fā)。
各區(qū)、縣（市）按照“大科技、大合作、大服務(wù)”的理念，不斷創(chuàng)新完善科技計(jì)劃管理、科技成果管理和知識產(chǎn)權(quán)管理，深入實(shí)施科技指導(dǎo)員制度，推動完善科技服務(wù)，努力提高科技工作成效。新昌縣設(shè)立科技大講堂，開展科技管理和創(chuàng)新工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升駐企科技指導(dǎo)員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技工作管理隊(duì)伍、企業(yè)負(fù)責(zé)人及科技管理員的創(chuàng)新思路和管理能力，全年共舉辦科技大講堂8場，各類專題培訓(xùn)班5場，共培訓(xùn)800人次。諸暨市組織xx工程大學(xué)30多名教授、專家，在諸暨蹲點(diǎn)一個月為襪業(yè)產(chǎn)業(yè)“把脈問診”，形成了28份幫助解決技術(shù)難題的調(diào)研報告，簽訂合作意向12個。嵊州市引進(jìn)推廣應(yīng)用中科院xx地化所“高負(fù)荷地下滲濾污水處理復(fù)合技術(shù)”治理農(nóng)村生活污水，該項(xiàng)目被列為國家科技惠民項(xiàng)目。
各區(qū)、縣（市）還加強(qiáng)了知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步健全市、縣（市、區(qū)）行政執(zhí)法體系。新昌縣積極爭創(chuàng)國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)縣，出臺了《關(guān)于加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的實(shí)施意見》，共有4家國家知識產(chǎn)權(quán)示范優(yōu)勢企業(yè)，其中，國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)2家（占全省十分之一）。越城區(qū)積極推進(jìn)省區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)示范區(qū)創(chuàng)建工作，制定出臺了《越城區(qū)知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)（示范）鎮(zhèn)（街道）工作實(shí)施辦法》，引進(jìn)落戶中商所、維正所等知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域龍頭機(jī)構(gòu)，為科技企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理水平。
二、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中存在的問題。
在肯定我市實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成績的同時，我們要清醒地認(rèn)識到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)仍處底谷，形勢依然嚴(yán)峻，面臨的困難仍然不少。我市實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展與省內(nèi)先進(jìn)地市相比，還存在較大差距，市域內(nèi)發(fā)展不平衡。主要有以下幾個方面：
（一）企業(yè)創(chuàng)新主體意識和創(chuàng)新能力有待加強(qiáng)。企業(yè)作為創(chuàng)新主體，其研發(fā)投入的高低，直接影響全社會研發(fā)水平的提高。我市企業(yè)的研發(fā)投入雖逐年增長，但總體占比較低。據(jù)了解，目前，全市規(guī)上企業(yè)r&d內(nèi)外部支出總額占主營業(yè)務(wù)收入的比重僅0。97%，低于全省0。75個百分點(diǎn)。尤其是近段時間，由于國內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜，我市經(jīng)濟(jì)下行壓力沒有根本緩解，部分企業(yè)在計(jì)劃新上的項(xiàng)目投資上更加謹(jǐn)慎，持觀望、等待的態(tài)度，預(yù)備的高新產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不多，且進(jìn)展緩慢。大量中小企業(yè)對科技創(chuàng)新規(guī)律認(rèn)識不足，缺乏長遠(yuǎn)戰(zhàn)略眼光，參與科技創(chuàng)新活動的主動性不強(qiáng)，怕?lián)L(fēng)險、不敢創(chuàng)新，能力有限、不會創(chuàng)新的現(xiàn)象較為普遍。同時，不少企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研合作意識不強(qiáng)，與大專院校、科研機(jī)構(gòu)缺乏科技合作，停留在自身低水平的科技活動層面，難以形成核心競爭力。
（二）支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的人才結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化?？萍紕?chuàng)新的關(guān)鍵是人才，人才培養(yǎng)又是系統(tǒng)工程。近年來，隨著我市以加快整合產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后產(chǎn)能，進(jìn)一步鞏固高端紡織、綠色化工材料、金屬制造、現(xiàn)代住建產(chǎn)業(yè)的市場地位，進(jìn)一步推動黃酒等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展，地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級所帶來的人力資源結(jié)構(gòu)變化正逐步凸顯，對高端人才總的需求不斷加大，同時也對從業(yè)人員職業(yè)技能提出新的要求。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近年來雖然我市大力引進(jìn)了創(chuàng)業(yè)類、創(chuàng)新類、專家類領(lǐng)軍人才，但總體上看，高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型人才尤其是領(lǐng)軍人才依然不足。與此同時，由于高等教育、職業(yè)教育在專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)模式上的不足，應(yīng)屆畢業(yè)生技能與企業(yè)崗位匹配性還不強(qiáng)，實(shí)用技能型中高級技術(shù)人才及專業(yè)高級管理人才緊缺，科技企業(yè)想在本地找到合適的應(yīng)用型人才的難度較大，創(chuàng)新人才結(jié)構(gòu)有斷層現(xiàn)象。人才培養(yǎng)開發(fā)、管理使用上還存在一些不夠科學(xué)合理之處，人才“引不進(jìn)”、“留不住”的現(xiàn)象同時存在。
（三）創(chuàng)新發(fā)展平臺承載力和服務(wù)功能有待提升。我市現(xiàn)有省級以上高新園區(qū)7家，總數(shù)全省第一，但經(jīng)濟(jì)規(guī)模偏小，部分園區(qū)指標(biāo)排序全省靠后。2015年，我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值僅27。1%，低于全省平均10。1個百分點(diǎn)。支撐人才、科技、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的大平臺建設(shè)還是一塊短板，缺乏像xx的未來科技城、青山湖科技城、xx的xx清華大學(xué)長三角研究院那樣的公共創(chuàng)新服務(wù)大平臺，產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用不強(qiáng)。公共服務(wù)平臺的運(yùn)作仍以政府行政推動為主，運(yùn)行機(jī)制不夠靈活，資源整合度不高，在為企業(yè)開展供需對接、創(chuàng)新服務(wù)、解決共性難題等方面的作用還不夠突出。
（四）創(chuàng)新環(huán)境和統(tǒng)籌機(jī)制有待完善。表現(xiàn)在：一是創(chuàng)新驅(qū)動合力有待加強(qiáng)。政府在宣傳、引導(dǎo)和服務(wù)科技創(chuàng)新方面還需要作更多的努力，社會鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的氛圍還有待增強(qiáng)，吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才潛心且高效地致力于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境還有待進(jìn)一步形成。鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的一些政策措施無論是力度還是與企業(yè)創(chuàng)新需求的針對性、有效性方面還不夠強(qiáng)，政策碎片化現(xiàn)象不同程度地存在，資金補(bǔ)助方式的績效導(dǎo)向尚不明顯。二是科技創(chuàng)新體系有待完善。受城市能級等因素影響，我市科技中介服務(wù)起步晚，發(fā)展不快。專門的知識產(chǎn)權(quán)、金融服務(wù)機(jī)構(gòu)比較缺乏。實(shí)際知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)現(xiàn)象不斷增多，侵權(quán)行為未得到有力打擊。三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度有待加強(qiáng)。區(qū)縣市之間、部門之間在涉及科技政策、財(cái)政投入等方面缺乏有效的會商機(jī)制，產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)鏈形成缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。不同部門之間缺乏統(tǒng)籌設(shè)計(jì)、通盤考慮，沒有一個統(tǒng)一的管理平臺，影響創(chuàng)新發(fā)展政策的落實(shí)和科技創(chuàng)新項(xiàng)目的建設(shè)等。如在科技項(xiàng)目申報上，容易引起因信息不對稱而導(dǎo)致科研項(xiàng)目多頭申報，也容易引起主管部門和項(xiàng)目申請單位重計(jì)劃立項(xiàng)、輕過程監(jiān)管和產(chǎn)出評估的現(xiàn)象產(chǎn)生。
三、推進(jìn)我市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的建議。
當(dāng)前，我市正處于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期和建設(shè)現(xiàn)代化xx的新征程。面對新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)，面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的趨勢變化和特點(diǎn)，我們必須增強(qiáng)緊迫感，進(jìn)一步把創(chuàng)新驅(qū)動置于發(fā)展的核心戰(zhàn)略地位，以政府制度創(chuàng)新推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，以科技進(jìn)步推動我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和社會發(fā)展。為此，提出如下建議：
（一）加快實(shí)施人才平臺項(xiàng)目一體化培育，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體活力。一要加快發(fā)展眾創(chuàng)空間。加快構(gòu)建新型孵化載體，以高新園區(qū)、高校院所、領(lǐng)軍企業(yè)為依托，構(gòu)建一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間。鼓勵孵化機(jī)構(gòu)以市場化手段聯(lián)合金融、投資、技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識產(chǎn)權(quán)等各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)組建孵化器聯(lián)盟等行業(yè)組織，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供全方位、多層次、多元化的一站式服務(wù)。安排科技資金重點(diǎn)支持服務(wù)體系完善、服務(wù)績效顯著、孵化特色突出的專業(yè)孵化器和孵化器聯(lián)盟建設(shè)。對進(jìn)入孵化器提供專業(yè)服務(wù)的企業(yè)管理、信息咨詢、研發(fā)設(shè)計(jì)、人力資源服務(wù)、專利代理運(yùn)營等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，采取政府購買服務(wù)的方式，根據(jù)其服務(wù)績效予以支持。二要激發(fā)人才創(chuàng)新活力。要重視企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，提高企業(yè)家的創(chuàng)新意識。堅(jiān)持引進(jìn)人才與開發(fā)本土人才相結(jié)合，培養(yǎng)造就一批產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)領(lǐng)域的帶頭人。要支持科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，認(rèn)真落實(shí)鼓勵高校院所科研人員離崗創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化的激勵政策，鼓勵科技人員在企業(yè)與高校院所之間雙向兼職。根據(jù)本地企業(yè)需求，調(diào)整優(yōu)化高等院校和職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置，充分發(fā)揮技能實(shí)訓(xùn)基地的作用。要支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)、扶持具備創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛質(zhì)的在校生創(chuàng)辦企業(yè)，允許其在孵化器以一張辦公桌為場地，甚至虛擬注冊企業(yè)并享受各項(xiàng)服務(wù)。加強(qiáng)對人才的生活和環(huán)境的服務(wù)保障，提供并完善醫(yī)療、教育、文化等公共配套設(shè)施，切實(shí)落實(shí)人才在住房、子女就學(xué)等方面的優(yōu)惠政策。三要加強(qiáng)公共科技服務(wù)。不斷壯大創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，有針對性地篩選技術(shù)、財(cái)務(wù)、法律、金融等方面專業(yè)人才，并支持創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)高管、企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人擔(dān)當(dāng)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，搭建網(wǎng)絡(luò)化的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)平臺，把創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師工作績效納入對科技企業(yè)孵化器的績效評價。全面落實(shí)國務(wù)院對小微企業(yè)的幫扶政策，尤其要加快服務(wù)小微企業(yè)的信息系統(tǒng)建設(shè)，為小微企業(yè)提供更加方便、快捷、有效的服務(wù)。要加強(qiáng)科技資源共享服務(wù)，向社會開放公共科技資源，逐步提升“創(chuàng)新券”補(bǔ)貼范圍和比例，引導(dǎo)非國有科技資源參與社會化服務(wù)。
（二）加快推動技術(shù)市場健康發(fā)展，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。一要加快推進(jìn)技術(shù)市場建設(shè)。要按照市縣聯(lián)建、開放共享、促進(jìn)轉(zhuǎn)化的要求，健全全市統(tǒng)一的網(wǎng)上技術(shù)交易平臺體系和多層次的實(shí)體技術(shù)交易體系。加強(qiáng)對線下實(shí)體技術(shù)市場建設(shè)的規(guī)劃和指導(dǎo)，圍繞新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)布局建設(shè)專業(yè)性強(qiáng)的行業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，并積極融入全國技術(shù)交易體系，進(jìn)一步提升內(nèi)聯(lián)外引、互聯(lián)合作的水平。要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，對多元投資主體設(shè)立的各類技術(shù)交易中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，由行業(yè)協(xié)會進(jìn)行績效考評，促進(jìn)科技中介機(jī)構(gòu)向經(jīng)營專業(yè)化、信譽(yù)品牌化方向發(fā)展。要支持相關(guān)高層次人才從事技術(shù)轉(zhuǎn)移工作，選擇有條件的高等院校共建技術(shù)交易人才培訓(xùn)基地，加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。二要健全技術(shù)交易政策保障機(jī)制。要認(rèn)真落實(shí)國家技術(shù)交易和科技服務(wù)業(yè)稅收優(yōu)惠政策。嚴(yán)格依法規(guī)范技術(shù)交易行為，發(fā)展技術(shù)評價、代理、融資等第三方參與技術(shù)交易模式，落實(shí)技術(shù)合同認(rèn)定登記制度，保護(hù)交易人的合法權(quán)益。引導(dǎo)技術(shù)市場制定相關(guān)技術(shù)交易活動規(guī)范，完善技術(shù)交易主體信用信息數(shù)據(jù)庫，開展征信評價，依法依規(guī)向社會提供相關(guān)信用等級信息，及時清退征信程度差的中介機(jī)構(gòu)，確保技術(shù)市場健康發(fā)展。三要優(yōu)化財(cái)政科技投入機(jī)制。要依法加大財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)投入力度，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，突出重點(diǎn)，抓大放小，扶優(yōu)棄平，引導(dǎo)社會投入。強(qiáng)化財(cái)政科技資金競爭性分配制度改革，深化完善科技“創(chuàng)新券”使用模式，形成以技術(shù)應(yīng)用和成果轉(zhuǎn)化論英雄的鮮明導(dǎo)向。對于市場導(dǎo)向明確的科技項(xiàng)目，更多地運(yùn)用財(cái)政后補(bǔ)助、間接投入等方式，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)生動力。提高科技資金使用透明度，嚴(yán)把項(xiàng)目申報審核關(guān)，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督和管理，不斷提高資金使用績效。
（三）加快推動創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，引領(lǐng)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。一要統(tǒng)籌“十三五”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局。要遵循產(chǎn)業(yè)集群形成、演進(jìn)和升級的內(nèi)在規(guī)律，按照布局合理、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保的原則，對產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和功能定位?？偨Y(jié)塊狀經(jīng)濟(jì)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型升級過程中向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)全市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢，加大政策引導(dǎo)力度，有效促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，避免重復(fù)建設(shè)和過度競爭。二要明確產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的工作重點(diǎn)。突出核心技術(shù)和品牌產(chǎn)品的帶動作用，瞄準(zhǔn)技術(shù)發(fā)展前沿和制約集群發(fā)展瓶頸，加強(qiáng)配套技術(shù)研發(fā)，依靠協(xié)同創(chuàng)新拉長完善產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)技術(shù)和產(chǎn)品上中下游緊密銜接，提高集群整體競爭力。要著力打造一批對于產(chǎn)業(yè)集群具有引領(lǐng)升級作用的具有核心競爭力的骨干企業(yè)，培育精益求精的“工匠精神”，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。要重視培育集群持續(xù)發(fā)展的后備力量，強(qiáng)化對與集群配套的科技型中小微企業(yè)的服務(wù)，鼓勵支持他們與骨干企業(yè)分工協(xié)作、相互支撐、聯(lián)動配套、協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)大中小微科技企業(yè)梯度發(fā)展。三要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的平臺建設(shè)。要切實(shí)提高“十三五”產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的執(zhí)行力，建立市、縣兩級統(tǒng)籌和各級會商機(jī)制，推動創(chuàng)新資源向集群持續(xù)集聚。按照“產(chǎn)城融合”原則，積極推進(jìn)各區(qū)、縣（市）科技城（園）建設(shè)，著力打造一至二個對全市有重大影響的科技創(chuàng)新大平臺，給予重點(diǎn)扶持和培育，成為引領(lǐng)全市創(chuàng)新發(fā)展的主引擎。以xx高新區(qū)體制機(jī)制改革為契機(jī)，努力推進(jìn)xx高新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和科技體制改革。主動融入xx自主創(chuàng)新示范區(qū)，推進(jìn)環(huán)xx灣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。支持新昌縣創(chuàng)建國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，推廣新昌創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)驗(yàn)，縮小市域內(nèi)差距，推動全市平衡發(fā)展。
（四）加快完善創(chuàng)新配套措施，強(qiáng)化政府服務(wù)意識。一要完善配套政策。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、國務(wù)院《關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》，進(jìn)一步創(chuàng)新管理機(jī)制，在資金投入、平臺建設(shè)、人才引進(jìn)等方面健全完善相關(guān)配套文件。落實(shí)推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的政策措施。二要優(yōu)化審批服務(wù)。要當(dāng)好服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的“店小二”，深化行政審批體制改革，明確權(quán)力責(zé)任清單，簡化審批程序，提高服務(wù)質(zhì)量。對市域范圍內(nèi)的創(chuàng)新產(chǎn)品，在依法依規(guī)的基礎(chǔ)上，加大政府推廣力度，幫助企業(yè)打開市場。要加強(qiáng)科技管理力量，在鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)配強(qiáng)科技分管領(lǐng)導(dǎo)和科技工作者，推進(jìn)市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）科技成果轉(zhuǎn)化“一站式”管理服務(wù)體系建設(shè)，解決科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”問題。三要營造良好環(huán)境。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，查處和打擊各種知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為。定期組織開展如創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽展示、高端創(chuàng)業(yè)論壇、銀企對接等活動，將大賽獲獎企業(yè)及團(tuán)隊(duì)的技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目納入科技計(jì)劃立項(xiàng)予以支持。定期組織高校院所、科技型中小微企業(yè)、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的科技政策宣講培訓(xùn)，切實(shí)將各項(xiàng)扶持政策落實(shí)到位。借助傳統(tǒng)媒體與云服務(wù)、微信平臺等新媒體，及時傳遞科技創(chuàng)新政策，推廣科技成果，宣傳創(chuàng)新典型，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境。
民營經(jīng)濟(jì)調(diào)研報告篇五
黨的十九大明確提出，“建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”。這是黨中央著眼于我國當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)際和新型城鄉(xiāng)發(fā)展趨勢，對新時代“三農(nóng)”工作的重大戰(zhàn)略決策，也是重塑城鄉(xiāng)關(guān)系、推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展的創(chuàng)新性路徑選擇?，F(xiàn)階段推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，既是破解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分問題的關(guān)鍵舉措，也是鞏固發(fā)展全面小康成果、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)代化的強(qiáng)大動力。為加快推進(jìn)xx城鄉(xiāng)融合發(fā)展，近日我xx調(diào)研組深入xx、xx、xx等縣區(qū)進(jìn)行調(diào)研，并形成一些思考。
一、堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
近年來，全市堅(jiān)持實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、城鎮(zhèn)體系、公共服務(wù)體系、扶貧開發(fā)體系、生態(tài)文明體系和政策保障體系建設(shè)，持續(xù)用力、久久為功，城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得重大階段性成效。
（一）綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。xxxx年，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值xx億元，人均gdp達(dá)到xxxxx元，居全省第x位。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，由xxxx年的x.x：xx.x：xx.x調(diào)整為x.x：xx.x：xx.x。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到xxxxx元和xxxxx元，:x。城鄉(xiāng)居民收入增速高于全國全省平均速度，差距進(jìn)一步縮小。萬戶、萬人下降到xxxx戶、xxxx人，貧困發(fā)生率由xx.x%%，歷史性告別絕對貧困。
（二）城鎮(zhèn)體系基本成型。“十二五”以來，全市按照“做美xx、做強(qiáng)縣城、做大集鎮(zhèn)、做好社區(qū)”的思路，以“x市xx縣城xx重點(diǎn)鎮(zhèn)xxx新型農(nóng)村社區(qū)”為重點(diǎn)，加快完善城鎮(zhèn)體系，有力促進(jìn)了城鄉(xiāng)融合發(fā)展。xx被確定為全國第三批新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)市，xx縣被列為省級新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)縣。xx撤縣設(shè)區(qū)、xx撤縣設(shè)市。xx縣xx鎮(zhèn)、xx縣xx鎮(zhèn)被列入全國特色小鎮(zhèn)，xx區(qū)xx鎮(zhèn)、xx區(qū)xx鎮(zhèn)、xx市xx鎮(zhèn)、xx縣xx城鎮(zhèn)等xx個鎮(zhèn)被列為全國重點(diǎn)鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)化率由xxxx年的%提高到%，累計(jì)提高個百分點(diǎn)，年均提高x.x個百分點(diǎn)，高于全國、全省平均水平。
（三）產(chǎn)業(yè)融合步伐加快。圍繞城鎮(zhèn)體系布局產(chǎn)業(yè)園區(qū)和項(xiàng)目，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。截至xxxx年底，全市累計(jì)建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)xxx個、市級“一村一品”示范村xxx個、示范鎮(zhèn)xx個，農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場分別達(dá)到xxxx個和xxx個。xx煤油氣資源綜合利用、xx輕烴裂解、延長油田伴生氣、延煉xx萬噸航空煤油、彩虹光伏玻璃等重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)，xxxx年規(guī)上工業(yè)增長x.x%，繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)增長“穩(wěn)定器”作用。xx革命紀(jì)念地成功創(chuàng)建xa級景區(qū)，榮獲“中國最美旅游城市”。xx等一大批招商項(xiàng)目落地建設(shè)，獲批國家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，第三產(chǎn)業(yè)增長x.x%，對gdp的貢獻(xiàn)率提升至xx.x%。新經(jīng)濟(jì)企業(yè)累計(jì)達(dá)到xxx家，“互聯(lián)網(wǎng)+”等新技術(shù)的應(yīng)用，加快了一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展步伐，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道。
（四）基礎(chǔ)設(shè)施全面改善。堅(jiān)持把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為打通城鄉(xiāng)融合發(fā)展壁壘的重要途徑，著力打造以縣城為中心的x小時生活圈，以重點(diǎn)鎮(zhèn)為中心的半小時生活圈。xx至xx高速公路建成投用，基本實(shí)現(xiàn)縣區(qū)通高速公路、縣縣通二級路、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通公路，極大方便了城鄉(xiāng)居民生活。黃河引水工程建成投運(yùn)、xx門水利樞紐下閘蓄水，城鄉(xiāng)居民安全飲水全面保障。電力、通訊設(shè)施建設(shè)步入快車道，保障能力顯著增強(qiáng)。延河綜合治理、基本農(nóng)田建設(shè)、退耕還林、治溝造地、山水林田湖草綜合治理等項(xiàng)目順利推進(jìn)，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，%，榮獲“中國十佳綠色城市”。
（五）公共服務(wù)大幅提升。堅(jiān)持將新增財(cái)力和財(cái)政支出的xx%投向民生領(lǐng)域，教育、醫(yī)療、社保、住房、社會福利等城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)供給能力躍居全省前列。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，“十三五”累計(jì)實(shí)現(xiàn)x.x萬人就業(yè)。在全省率先實(shí)現(xiàn)xx年免費(fèi)義務(wù)教育、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險一體化和建立大病統(tǒng)籌保險制度，保障水平穩(wěn)步提高。城鎮(zhèn)保障性安居工程和農(nóng)村危房改造齊頭并進(jìn)，重點(diǎn)鎮(zhèn)新建各類住房xx.x萬套，新型農(nóng)村社區(qū)新建住宅x.x萬套，萬套，居民住房條件明顯改善。農(nóng)村公共文化服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，廣播、電視綜合人口覆蓋率達(dá)到xx.x%。
二、發(fā)展機(jī)遇。
黨的十八大以來，我市在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)方面做了大量工作，取得顯著成效，但城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、要素自由流動不順暢、公共資源配置不均衡、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緩慢、農(nóng)村居民老齡化和村莊空心化等問題依然突出，城鄉(xiāng)融合發(fā)展面臨優(yōu)勢與差距同在、機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的局面。時隔五年，習(xí)近平總書記再次來陜考察工作，明確指出“要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，扎實(shí)推動以縣城為主要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興。”總書記的重要講話和重要指示，為促進(jìn)城鄉(xiāng)融合指明了發(fā)展方向、提供了戰(zhàn)略機(jī)遇、注入了強(qiáng)大動力。同時，國家出臺一系列利好政策和我市自身發(fā)展基礎(chǔ)都為加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。
（一）政策疊加利好。黨中央、國務(wù)院相繼出臺了《關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的意見》《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（xxxx-xxxx年）》等一系列政策，對于破除妨礙城鄉(xiāng)要素自由流動和平等交換的體制機(jī)制壁壘，促進(jìn)人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)、信息等良性循環(huán)帶來歷史性機(jī)遇。隨著新時代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國家重要戰(zhàn)略的深入推進(jìn)以及省委“五新”戰(zhàn)略任務(wù)的全面落實(shí)，xx在生態(tài)環(huán)境治理、人居環(huán)境改善、一二三產(chǎn)融合、城鎮(zhèn)體系建設(shè)、民生領(lǐng)域發(fā)展等方面將獲得更多政策紅利，必然帶動全市鄉(xiāng)村振興與城鄉(xiāng)融合發(fā)展邁入新階段。
（二）獨(dú)特后發(fā)優(yōu)勢。隨著以縣城為主要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，提高城鎮(zhèn)化率尚有發(fā)展空間。xx北連xx經(jīng)濟(jì)區(qū)，南接xx經(jīng)濟(jì)區(qū)，隨著xx高鐵、xx高鐵等客運(yùn)鐵路的相繼開工和建設(shè)，將大大縮減xx抵達(dá)全國主要大中城市的時間，xx機(jī)場建成投用，運(yùn)營航線達(dá)到xx條，通航城市xx個，使xx成為xx地區(qū)的綜合交通樞紐和連接兩大城市群的重要城市，這對于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)內(nèi)生動力，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展具有重大作用。伴隨共建“一帶一路”、發(fā)展“三個經(jīng)濟(jì)”“打造內(nèi)陸改革開放高地”等重大戰(zhàn)略實(shí)施，也為促進(jìn)xx對外開放、商貿(mào)物流和文化旅游發(fā)展等帶來更多機(jī)遇。
（三）新業(yè)態(tài)、新技術(shù)蘊(yùn)含新機(jī)遇。“雙創(chuàng)”“中國制造xxxx”“互聯(lián)網(wǎng)+”“智慧城市”等正在拓展新的發(fā)展空間，勢必孕育速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換的利好因素，為xx城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供了新空間。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”和“雙創(chuàng)”有利于推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變，加快鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、民宿經(jīng)濟(jì)、農(nóng)耕文化體驗(yàn)、健康養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)培育，催生農(nóng)產(chǎn)品個性化定制、會展農(nóng)業(yè)等新模式，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)與消費(fèi)多層次對接，為促進(jìn)生產(chǎn)要素自由流動、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和居民收入穩(wěn)定增長開拓了廣闊空間。
（四）發(fā)展基礎(chǔ)實(shí)、起點(diǎn)高?！笆濉币詠恚瑇x按照省委、省政府“一市一策”要求，堅(jiān)持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為引領(lǐng)，樹立城鄉(xiāng)一盤棋理念，把城鄉(xiāng)作為互促互進(jìn)、共生共存的有機(jī)整體，高起點(diǎn)規(guī)劃中心城區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)布局城鎮(zhèn)體系、接地氣繪制村莊規(guī)劃，建立和完善了促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等相互融合和協(xié)同發(fā)展的一系列體制機(jī)制，在構(gòu)建工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮新型城鄉(xiāng)格局上實(shí)現(xiàn)了先行先試、高點(diǎn)起步。
三、對策建議。
習(xí)近平總書記指出，“在現(xiàn)代化進(jìn)程中，城的比重上升，鄉(xiāng)的比重下降，是客觀規(guī)律，但在我國擁有近xx億人口的國情下，不管工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)展到哪一步，農(nóng)業(yè)都要發(fā)展，鄉(xiāng)村都不會消亡，城鄉(xiāng)將長期共生并存，這也是客觀規(guī)律。”當(dāng)前和今后一個時期，要堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念，以人的城鎮(zhèn)化為核心，充分發(fā)揮xx城鎮(zhèn)化發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)空間大的“后發(fā)優(yōu)勢”，從推動城鄉(xiāng)要素配置合理化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化、公共服務(wù)均等化、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通化、居民收入均衡化等方面入手，善于在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局，走好城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。
（一）優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)，打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，厚植城鄉(xiāng)融合發(fā)展新優(yōu)勢，加速推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體。一是扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。深化國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)和城市“雙修雙改”工作，推進(jìn)xx撤縣設(shè)市和xx撤縣設(shè)區(qū)，發(fā)揮xx連接xx經(jīng)濟(jì)區(qū)前沿陣地優(yōu)勢，加快打造功能互補(bǔ)的城市副中心，構(gòu)建“一主兩副”城市格局和“一城三區(qū)”中心城市圈。堅(jiān)持改造與拓展并重、保護(hù)與開發(fā)并舉，持續(xù)推進(jìn)中心城市有機(jī)更新。加快以縣城為主要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加強(qiáng)要素保障和政策扶持力度，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)配套等。推動xx撤縣設(shè)市、xx撤縣設(shè)區(qū)。擇優(yōu)培育一批示范性精品特色小鎮(zhèn)，配齊重點(diǎn)鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，提升公共服務(wù)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。“十四五”末城鎮(zhèn)化率達(dá)到xx%以上。二是全力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。抓住建設(shè)國家物流樞紐承載城市機(jī)遇，加快xx鐵路連接線和延長至xx、xx至xx等x條高速公路建設(shè)，形成“三縱兩橫一繞城”高速公路網(wǎng)絡(luò)。開通加密航線航班，建設(shè)黃河沿岸主要景區(qū)通用機(jī)場，推動航空口岸開放，加快陸路口岸建設(shè)，積極發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃建設(shè)xx等一批新的水利工程。依托xxx千伏xx至xx電力外送通道，建設(shè)大型風(fēng)電、光伏發(fā)電基地。全面加強(qiáng)農(nóng)村道路、供水、電力、通訊、網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)，持續(xù)提升農(nóng)村公共服務(wù)供給能力，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)要素資源共享，縮小城鄉(xiāng)之間軟硬件差距。三是加快促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)與xx以及周邊城市合作交流，探索形成協(xié)同發(fā)展機(jī)制。堅(jiān)持“一縣一策”，立足資源稟賦，發(fā)揮特色優(yōu)勢，打造一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、文化旅游名縣、生態(tài)環(huán)境靚縣。統(tǒng)籌推進(jìn)xx區(qū)、xx區(qū)、xx開發(fā)區(qū)差異化發(fā)展，做大總量、做優(yōu)質(zhì)量、做高效益。將位置相鄰、產(chǎn)業(yè)類同、基礎(chǔ)相近的縣整合打造成區(qū)域組團(tuán)發(fā)展集群，構(gòu)建以xx為主的洛河經(jīng)濟(jì)帶，打造以xx為主的沿黃生態(tài)保護(hù)和文化旅游經(jīng)濟(jì)帶，把特色資源轉(zhuǎn)化為特色產(chǎn)業(yè)，把比較優(yōu)勢打造成發(fā)展勝勢，著力形成錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)新格局。
（二）聚焦產(chǎn)業(yè)融合，構(gòu)建城鄉(xiāng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要舉措，是推動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收的重要途徑。要逐步建立適應(yīng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，努力形成以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體、共融共生的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。一是推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。加快構(gòu)建特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、一二三產(chǎn)融合、富民增收的“x+x”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，念好“山字經(jīng)”、種好“搖錢樹”、舞活“產(chǎn)業(yè)鏈”。深入推進(jìn)以蘋果為主的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)后整理，建設(shè)世界蘋果之都，帶動和助推綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“泉涌”發(fā)展，在“添綠”中“生財(cái)”。加快推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展，支持發(fā)展食用菌、中藥材、花椒、核桃、紅棗為主的特色種植業(yè)和以肉驢、蠶桑、森林豬、魚類、蝦蟹等為主的特色養(yǎng)殖業(yè)。加快市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，創(chuàng)建國家和省級農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快推進(jìn)xx國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)（xx）。大力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶等新型經(jīng)營主體，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。鼓勵農(nóng)業(yè)與旅游、電商、康養(yǎng)等業(yè)態(tài)融合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”。二是推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)高端化。圍繞“三區(qū)九園”工業(yè)產(chǎn)業(yè)新格局，以xx、xx綠色能源化工園區(qū)、xx經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和xx個縣域工業(yè)園區(qū)為載體，推動園區(qū)經(jīng)濟(jì)體量、承載容量、發(fā)展質(zhì)量大幅提升，依托能源資源優(yōu)勢和xx盆地化工中間體產(chǎn)品，推進(jìn)能源化工產(chǎn)業(yè)精深加工，推動能化產(chǎn)業(yè)高端化、集群化發(fā)展。大力推進(jìn)油煤氣鹽電綜合利用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動能源化工由量的擴(kuò)張向質(zhì)的提升跨越。堅(jiān)持立足能源、延伸能源、不唯能源、超越能源，推進(jìn)“三個轉(zhuǎn)化”，逐步形成高端能化、高載能、高端裝備制造和新興產(chǎn)業(yè)為主的工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)“油頭化尾”“吃干榨盡”“循環(huán)利用”，建設(shè)世界一流高端能化基地。三是推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)全域化。要依托紅色文化、黃帝歷史文化、黃土風(fēng)情文化、黃河自然遺產(chǎn)和自然綠色生態(tài)五大旅游板塊，將xx打造成世界級黃河文明尋根和紅色旅游目的地。堅(jiān)決守護(hù)好精神標(biāo)識和文化遺存，全力創(chuàng)建xx、xx國家全域旅游示范縣，支持挖掘民俗村、革命老區(qū)村、知青村等旅游資源潛力，打造一批田園觀光類、民俗風(fēng)情類、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)類等旅游名村和文化古鎮(zhèn)，開發(fā)一批精品鄉(xiāng)村旅游線路，通過“旅游+”模式推動旅游與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展深度融合，吸引更多的返鄉(xiāng)人才、專業(yè)人才參與到旅游產(chǎn)品和業(yè)態(tài)創(chuàng)新中。堅(jiān)持文旅融合、相生共興，積極撬動電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、中介服務(wù)、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，大力培育休閑、養(yǎng)生、冰雪等新業(yè)態(tài)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“綠色含量”。
（三）深化體制改革，加快城鄉(xiāng)要素配置合理化。圍繞“政策推著要素走、要素跟著項(xiàng)目走、項(xiàng)目盯著市場走”，結(jié)合編制實(shí)施“十四五”規(guī)劃，緊盯目標(biāo)不動搖、抓住機(jī)遇不放松，積極謀劃儲備一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)優(yōu)勢、增后勁的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，全力爭取國家和省上支持，為加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。打通農(nóng)民變市民和市民變“農(nóng)民”兩條渠道，實(shí)現(xiàn)城市、城鎮(zhèn)落戶“零門檻”，加快取消戶籍遷移限制，進(jìn)一步促進(jìn)勞動力和人才社會性流動。推進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶，同時可通過居住證制度，推進(jìn)基本公共服務(wù)覆蓋暫不具備落戶條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口。維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，支持引導(dǎo)其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益。提升城市包容性，推動農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工融入城市。落實(shí)更加積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)的素質(zhì)和能力。二是促進(jìn)人才雙向流動。制定財(cái)政、金融、社會保障等激勵政策，吸引和鼓勵普通高校和職業(yè)院校畢業(yè)生、外出農(nóng)民工及經(jīng)商人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)。推進(jìn)大學(xué)生村官與選調(diào)生工作銜接，鼓勵引導(dǎo)高校畢業(yè)生到村任職，扎根基層、發(fā)揮作用。建立城鄉(xiāng)人才合作交流機(jī)制，推進(jìn)城市教科文衛(wèi)體等工作人員定期服務(wù)鄉(xiāng)村。推動職稱評定、工資待遇等向鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生傾斜，優(yōu)化鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生中高級職稱結(jié)構(gòu)比例。三是健全投入保障機(jī)制。準(zhǔn)確把握推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和實(shí)施鄉(xiāng)村振興的關(guān)系，按照以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)聯(lián)動、協(xié)調(diào)發(fā)展的思路，鼓勵市縣財(cái)政支持城鄉(xiāng)融合發(fā)展及相關(guān)平臺和載體建設(shè)，發(fā)揮好財(cái)政資金四兩撥千斤作用。實(shí)行資金捆綁、政策疊加，以縣域?yàn)閱挝徽细黝愴?xiàng)目資金，集中投向縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)和人口較多的鄉(xiāng)村，避免“一刀切”和“撒胡椒面”，切實(shí)提高資金使用效益。建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制，提高資金配置效率。調(diào)整土地出讓收入使用范圍，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入比例。通過市場化方式設(shè)立城鄉(xiāng)融合發(fā)展基金，積極吸引金融資本、社會資本，加快形成財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會積極參與的多元投入格局。
（四）堅(jiān)持共享發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，是全面建成小康社會的應(yīng)有之義，對于增進(jìn)民生福祉、增強(qiáng)居民獲得感、幸福感、安全感具有重要意義。一是優(yōu)化教育資源配置。要優(yōu)先發(fā)展縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)教育事業(yè)，建立以城帶鄉(xiāng)、整體推進(jìn)、城鄉(xiāng)一體、均衡發(fā)展的義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制。實(shí)行義務(wù)教育學(xué)校教師“縣管校聘”，推行縣域內(nèi)校長教師交流輪崗和城鄉(xiāng)教育聯(lián)合體模式，推動優(yōu)質(zhì)教育資源城鄉(xiāng)共享。優(yōu)化和增加普惠性學(xué)前教育資源，推行城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。積極推進(jìn)“新基建”在教育領(lǐng)域的拓展和應(yīng)用，加快互聯(lián)網(wǎng)+教育平臺建設(shè)，通過互聯(lián)網(wǎng)把優(yōu)質(zhì)教育資源大規(guī)模、低成本、高效率地送到每一所學(xué)校，實(shí)現(xiàn)線上教育與線下教育的有機(jī)結(jié)合。二是健全城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。要建立健全網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，鼓勵縣醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立醫(yī)療共同體，鼓勵城市大醫(yī)院與縣醫(yī)院建立對口幫扶、巡回醫(yī)療和遠(yuǎn)程醫(yī)療機(jī)制。統(tǒng)籌加強(qiáng)和配備醫(yī)療衛(wèi)生人才和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)無縫對接，建成互聯(lián)互通、功能齊全、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)，緩解農(nóng)村居民看病難、看病貴問題。三是加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)建設(shè)。優(yōu)質(zhì)的公共文化是提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量和精神文明的一個重要保障。要充分發(fā)揮公益性文化單位的主體作用，鼓勵圖書館、博物館、文化館等公益性文化單位面向農(nóng)村提供網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)、流動服務(wù)，建立流動服務(wù)平臺。深入實(shí)施文化惠民工程，加強(qiáng)農(nóng)村公共文化示范鎮(zhèn)、示范村創(chuàng)建，運(yùn)用現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)拓寬農(nóng)村基層公共文化服務(wù)空間，增強(qiáng)服務(wù)效果，提高服務(wù)品質(zhì)。四是全面落實(shí)社會保險制度。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險和基本養(yǎng)老保險制度。鞏固醫(yī)保全國異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)直接結(jié)算。建立完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。做好社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。構(gòu)建多層次農(nóng)村養(yǎng)老保障體系，創(chuàng)新多元化服務(wù)模式，充分發(fā)揮社保對保障人民生活、調(diào)節(jié)社會收入分配的重要作用。五是建立健全鄉(xiāng)村治理體系。推動社會治理和服務(wù)重心向基層下移，提高鄉(xiāng)村治理效能。要堅(jiān)持自治為基、法治為本、德治為要，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，發(fā)揮群眾參與治理主體作用，健全村級議事協(xié)商制度，打造一門式辦理、一站式服務(wù)、線上線下結(jié)合的村級綜合服務(wù)平臺，增強(qiáng)鄉(xiāng)村治理能力。
（五）創(chuàng)新增收方式，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入均衡化。要積極培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化和農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收渠道，形成促進(jìn)農(nóng)民多元化收入增長的長效機(jī)制和發(fā)展環(huán)境，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。一是堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。加大產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶力度，堅(jiān)持把鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果放在首位，統(tǒng)籌運(yùn)用各類社會保障政策，兜住民生底線，確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口如期脫貧。健全精準(zhǔn)脫貧長效機(jī)制，落實(shí)好“四個不摘”要求，建立健全返貧監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶制度，研究制定新階段減貧政策和扶貧方針，探索建立解決相對貧困長效機(jī)制。加強(qiáng)規(guī)劃、政策、產(chǎn)業(yè)和機(jī)制對接，推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。二是積極培育農(nóng)民增收新引擎。推動形成平等競爭、規(guī)范有序、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，通過城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合、市場融合、空間融合，讓農(nóng)民更好參與到現(xiàn)代市場體系中來。積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，推動農(nóng)民增收致富。穩(wěn)定經(jīng)營性收入和工資性收入“雙引擎”，優(yōu)化農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持把就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為農(nóng)民增收主渠道，做大做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，重點(diǎn)發(fā)展一批適合農(nóng)民參與的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，確保農(nóng)民收入增長不減速。三是全面深化農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域改革。借鑒推廣xx、xx等“三變”改革先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點(diǎn)，完善企業(yè)與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，引導(dǎo)農(nóng)戶自愿以土地經(jīng)營權(quán)等入股企業(yè)，通過利潤返還、保底分紅、股份合作等多種形式，拓寬農(nóng)民增收渠道。探索盤活利用閑置宅基地和農(nóng)房，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。支持發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，加快農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，深化經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革。充分發(fā)揮減災(zāi)體系建設(shè)和農(nóng)業(yè)保險的保護(hù)兜底效應(yīng)，確保農(nóng)民安全增收不滑坡。四是扎實(shí)做好穩(wěn)就業(yè)工作。推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，實(shí)施創(chuàng)業(yè)促就業(yè)行動計(jì)劃，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、進(jìn)城務(wù)工人員、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，健全城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)制度，努力增加就業(yè)崗位和創(chuàng)業(yè)機(jī)會。提高新生代農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的針對性和有效性，健全農(nóng)民工輸出輸入地勞務(wù)對接機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)低保、優(yōu)撫、救助等民生政策，統(tǒng)籌推進(jìn)扶老、助殘、救孤、濟(jì)困等福利事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)社會保障擴(kuò)面提標(biāo)。
民營經(jīng)濟(jì)調(diào)研報告篇六
在我們平凡的日常里，報告使用的頻率越來越高，報告根據(jù)用途的不同也有著不同的類型。一聽到寫報告馬上頭昏腦漲？以下是小編收集整理的縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)問題及對策建議調(diào)研報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
改革開放以來的xx年里，我國經(jīng)濟(jì)保持了當(dāng)今世界矚目的高增長。推動這一高增長的動力，由最初的國有、集體企業(yè)混合引擎逐步過渡到國有、民營和外資三大引擎，且民營經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)中已逐步占據(jù)主導(dǎo)地位。如何加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，是擺在各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和廣大人民群眾面前的重大課題。為了解我縣民營經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，解剖制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成因，探尋促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策，最近我們對我縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了一次調(diào)查，結(jié)果顯示，我縣民營經(jīng)濟(jì)既取得了一定成績，也存在不少問題，為此我們提出一些決策建議，供領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門參考。
我縣民營經(jīng)濟(jì)是在改革開放大潮和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中孕育而生并發(fā)展壯大的。改革開放以后，特別是上世紀(jì)九十年代以來，我縣民營經(jīng)濟(jì)從小到大，由弱至強(qiáng)，發(fā)展迅速，逐步成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具活力的經(jīng)濟(jì)成份，成為改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主力軍。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
1、總量迅速擴(kuò)大，主導(dǎo)地位確立。據(jù)經(jīng)濟(jì)普查初步匯總結(jié)果顯示，至20__年底，全縣有各類民營企業(yè)近千家，從業(yè)人員1萬多人；個體工商戶1.77萬戶，從業(yè)人員3.62萬人。初步測算，20__年全縣非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值19.33億元（農(nóng)民承包集體土地從事種植、林業(yè)、水面養(yǎng)殖等生產(chǎn)活動為集體經(jīng)濟(jì)，不屬于民營經(jīng)濟(jì)），占全縣生產(chǎn)總值的50.5，已占據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)半壁江山。民營工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值7.09億元，占全部工業(yè)增加值的99.7；實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額11.6億元，占全社會消費(fèi)品零售總額的91.0％。民營經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)中已上升為主導(dǎo)地位，其發(fā)展變化已成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾。
2、企業(yè)發(fā)展迅速，支柱作用顯現(xiàn)。
一是在工業(yè)領(lǐng)域逐步發(fā)展并形成了我縣的支柱行業(yè)。據(jù)調(diào)查全縣民營工業(yè)初步形成食品加工、造紙及紙制品、機(jī)械制造、化工、棉麻紡織和生物醫(yī)藥制造等六大行業(yè)。這六大行業(yè)擁有規(guī)模工業(yè)企業(yè)32家(20__年底)，工業(yè)產(chǎn)值占全縣規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的96.0。
二是在零售業(yè)領(lǐng)域逐步發(fā)展了一批領(lǐng)頭羊企業(yè)。以恒生、廣興超市為代表的百貨零售，以福民、新視野家電為代表的家用電器零售，以康源、百姓藥房為代表的醫(yī)藥零售，以億客隆、鑫三角為代表的服裝超市及各種品牌專賣店，這些幾乎涵蓋了所有零售業(yè)領(lǐng)域，占有了很大的市場份額，是我縣零售市場的佼佼者。
三是規(guī)模效益初現(xiàn)。以凱斯機(jī)械有限公司為例，通過幾年的發(fā)展，現(xiàn)已成為擁有凱斯零件、安凱機(jī)械兩家子公司的企業(yè)集團(tuán)。20__年完成銷售產(chǎn)值7000多萬元，實(shí)現(xiàn)利潤948萬元，均是20__年的1.5倍，其上交稅金增長速度更快。
四是企業(yè)規(guī)模日益擴(kuò)大。20__年民營企業(yè)注冊資本平均每戶為79萬元，遠(yuǎn)高于20__年的25萬元。全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)中，民營企業(yè)家數(shù)，占總家數(shù)的96。規(guī)模商業(yè)企業(yè)也由20__年的5家發(fā)展到10家。
３、活力不斷增強(qiáng)，帶動效應(yīng)顯著。民營企業(yè)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的靈活經(jīng)營機(jī)制，為國有、集體企業(yè)的改革與發(fā)展提供了許多有益的經(jīng)驗(yàn)。一些民營企業(yè)也積極參與國有、集體企業(yè)改革。20__年縣工商年報顯示，全縣創(chuàng)立各類有限責(zé)任公司99家、股份合作企業(yè)22家。20__年以來，我縣幾家較大型的國有、集體工商業(yè)企業(yè)成功實(shí)行了改革改制，民營化后的企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)大潮中煥發(fā)出勃勃生機(jī)。
4、加速勞動力轉(zhuǎn)移，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，吸引了千家萬戶的農(nóng)民廣泛參與到產(chǎn)、加、銷的“產(chǎn)業(yè)鏈”之中，加強(qiáng)了農(nóng)民向集鎮(zhèn)聚集的動力，同時也更進(jìn)一步增強(qiáng)了他們的商品意識、市場意識和文明素質(zhì)，有效地促進(jìn)了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。據(jù)調(diào)查，目前，城關(guān)地區(qū)戶籍人口雖只有7萬多人，而實(shí)際常住人口已超過12萬人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)碼頭吸納農(nóng)村剩余勞動力的能力也在不斷增強(qiáng)。全縣民營企業(yè)從業(yè)人員中，50以上是農(nóng)村剩余勞動力。民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有效地增強(qiáng)了所在地城鎮(zhèn)的聚散、幅射功能，促進(jìn)縣城建設(shè)以塊狀延伸、內(nèi)涵擴(kuò)張的形式發(fā)展。
1、融資渠道不暢，制約了民營企業(yè)的發(fā)展壯大。長期以來，國有商業(yè)銀行往往集中力量保大企業(yè)、大客戶而不愿向小企業(yè)尤其是民營企業(yè)放貸，使民營企業(yè)客觀上游離于主流融資體系之外。民間投資的資金來源主要靠自籌，絕大多數(shù)依靠個人儲蓄或者以高出國家法定利率許多的成本從黑市拆借。這種籌資方式因違反國家政策，具有融資成本高、風(fēng)險大的弊端，影響了民間投資的積極性和民營企業(yè)的發(fā)展壯大。融資渠道不暢，已成為困擾和制約民營企業(yè)發(fā)展壯大的主要瓶頸。
2、服務(wù)與政策落實(shí)不到位，挫傷了民間投資的積極性。許多部門沒有適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變而及時轉(zhuǎn)變思維方式和管理方式，仍然固守計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代的'思維慣性和行為方式，缺乏“公仆意識”、“服務(wù)意識”、“納稅人意識”和“委托代理人意識”，導(dǎo)致“權(quán)力部門化，部門利益化，利益最大化”的現(xiàn)象普遍存在.對民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，基本上采取放任自流、讓其自生自滅的態(tài)度。特別是在對待民間投資問題上，存在倡導(dǎo)有余、措施不力、落實(shí)不到位的現(xiàn)象。更沒有如對外資招商那樣有計(jì)劃、有目的地向民間資本開展集中地招商活動。
3、自身素質(zhì)不高，制約了民營企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
一是企業(yè)主文化素質(zhì)較低。現(xiàn)有的民營企業(yè)主大多40多歲，受教育程度普遍較低，受經(jīng)營者知識水平、知識結(jié)構(gòu)、信息來源等因素的限制，他們在投資決策上往往憑個人經(jīng)驗(yàn)，難以適應(yīng)千變?nèi)f化的國內(nèi)外大市場，也難于適應(yīng)企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大、投資領(lǐng)域不斷拓寬和市場競爭日益激烈的形勢。
二是企業(yè)管理方式落后。由于民營經(jīng)濟(jì)自身的特性，在資本原始積累投資期一般采用了個人業(yè)主制、合伙制等管理方式，這是合理的。但當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模后，這種管理方式就會成為企業(yè)規(guī)模向更大方向發(fā)展的障礙和束縛，而要真正建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，當(dāng)前我們的民營企業(yè)主大多還難以勝任。
三是民營企業(yè)信譽(yù)度不高。經(jīng)營中違約、違反政策的現(xiàn)象時有發(fā)生。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前我縣部分民營企業(yè)仍存在拖欠勞動者工資的現(xiàn)象，社保、醫(yī)保等職工權(quán)益在很多民營企業(yè)中根本沒有落實(shí)，企業(yè)人才被外地挖走，企業(yè)出現(xiàn)招工難、特別是招騁人才難的現(xiàn)象。
１、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大合力。
一是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作機(jī)制。把加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為重大戰(zhàn)略措施來抓，把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績的重要內(nèi)容。鼓勵黨政領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部與民營企業(yè)家交朋友、結(jié)對子。建立“領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤民營企業(yè)”制度和“機(jī)關(guān)干部下企業(yè)”制度。
二是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。要按照多服務(wù)、少干預(yù)，多幫忙、不設(shè)障的要求，積極改進(jìn)對民營企業(yè)的管理與服務(wù)，形成“縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府宏觀調(diào)控，部門全力支持，企業(yè)自主發(fā)展”的工作格局，滿腔熱情地幫助民營企業(yè)過好市場經(jīng)濟(jì)關(guān)。切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，深入企業(yè)，及時總結(jié)推廣民營企業(yè)的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)；強(qiáng)化教育，提高民營企業(yè)依法納稅意識，守法經(jīng)營意識和講信用、辦實(shí)業(yè)、創(chuàng)品牌的自覺性，推動民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
２、更新觀念，形成民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的濃厚氛圍。把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為落實(shí)第一要務(wù)的主題，形成共識，從思想上根除妨礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念性障礙。著力為民營經(jīng)濟(jì)搭建舞臺，為民營企業(yè)牽線搭橋，幫助它們做大做強(qiáng)。幫助民營企業(yè)家學(xué)習(xí)和自覺遵守法律法規(guī)和國際貿(mào)易規(guī)則，引導(dǎo)他們恪守職業(yè)道德、規(guī)范經(jīng)營和守法經(jīng)營，嚴(yán)守商業(yè)信用，把目光投向國內(nèi)國際市場，敢于辦大事，創(chuàng)大業(yè)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的企業(yè)家隊(duì)伍。分期分批組織民營企業(yè)家到江蘇、浙江、廣東等發(fā)達(dá)省市參觀學(xué)習(xí)，引導(dǎo)民營企業(yè)建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的股權(quán)結(jié)構(gòu)和法人治理結(jié)構(gòu)，樹立全方位開放的觀念，樹立長期發(fā)展的觀念，克服“小富即安”的思想，提升民營企業(yè)整體素質(zhì)，推進(jìn)企業(yè)的制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。
3、引導(dǎo)民營企業(yè)家增強(qiáng)誠信意識，重信譽(yù)、守合同，真正做到以質(zhì)量占領(lǐng)市場，靠信用贏得客戶，樹立良好的社會形象，為促進(jìn)我縣國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
民營經(jīng)濟(jì)調(diào)研報告篇七
經(jīng)濟(jì)總量位居全國前列，以占全國1.06%的國土面積創(chuàng)造了占全國1/7的工業(yè)總產(chǎn)值和10.3%的地區(qū)生產(chǎn)總值。但xx能源資源匱乏、人均環(huán)境容量全國最小，資源環(huán)境條件先天不足。因此，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動節(jié)能減排，是促進(jìn)我省轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的重要途徑，是關(guān)系我省經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展的重大課題。本報告結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動總體部署，通過組織開展調(diào)查研究，深入分析我省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，進(jìn)一步明確發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的途徑、目標(biāo)和任務(wù)，提出進(jìn)一步發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的措施建議。
一、現(xiàn)狀。
實(shí)施清潔生產(chǎn)方案。堅(jiān)持“積極主動、先易后難、持續(xù)實(shí)施”的原則，積極推進(jìn)先進(jìn)清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)改造方案的實(shí)施。“xxx”前兩年，全省1650家企業(yè)在開展清潔生產(chǎn)審核的基礎(chǔ)上，投資18億元，實(shí)施xx項(xiàng)中高費(fèi)改造方案。3600家企業(yè)，累計(jì)節(jié)能900萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，企業(yè)削減主要污染物20%，增收節(jié)支效益達(dá)60億元。三是加大省級扶持力度。xx年以來，運(yùn)用發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、污染防治、扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展等專項(xiàng)資金支持了多個清潔生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)、工藝改造項(xiàng)目的實(shí)施。四是拓展審核領(lǐng)域，提高清潔生產(chǎn)水平。清潔生產(chǎn)審核正在向一、三產(chǎn)業(yè)拓展。
（五）技術(shù)開發(fā)應(yīng)用取得新進(jìn)展。一是組織力量在資源減量化、廢棄物資源化、清潔生產(chǎn)及環(huán)境友好材料等相關(guān)領(lǐng)域開展了科技攻關(guān)，突破了一批關(guān)鍵技術(shù)。xx省交通科學(xué)研究院針對目前公路養(yǎng)護(hù)建設(shè)中出現(xiàn)的大量瀝青路面舊料處理及恢復(fù)路面瀝青材料性能和路用性能問題，自主研發(fā)出高效瀝青再生劑，這種瀝青再生劑應(yīng)用于路面的再生利用，能夠節(jié)約大量的瀝青和砂石材料，有利于處治廢料、節(jié)省能源、保護(hù)環(huán)境，具有顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會、環(huán)境效益。我省開發(fā)的陶瓷分離膜技術(shù)在許多核心技術(shù)方面取得了突破。開發(fā)的樹脂法處理有毒有機(jī)化工廢水技術(shù)在核心技術(shù)上處于國內(nèi)外先進(jìn)水平。二是加大技術(shù)改造力度。在技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域，以減量化為重點(diǎn)，應(yīng)用余熱余壓利用等技術(shù)實(shí)施技術(shù)改造，推動了循環(huán)經(jīng)濟(jì)共性技術(shù)的推廣應(yīng)用。在“xxx”前兩年共實(shí)施了260多個項(xiàng)目。其中工業(yè)余熱余壓利用項(xiàng)目61項(xiàng)，能量系統(tǒng)優(yōu)化（系統(tǒng)節(jié)能）項(xiàng)目65項(xiàng)，廢棄物資源化項(xiàng)目75項(xiàng)。
（六）政策體系框架基本形成。一是加強(qiáng)規(guī)范和引導(dǎo)。省政府先后出臺《推進(jìn)節(jié)約型社會建設(shè)若干政策措施》、《推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作若干政策措施》等文件，分別從強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、健全價格杠桿調(diào)節(jié)機(jī)制、加大財(cái)政扶持力度、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策、建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等方面制定了一系列促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。二是加大經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)。去年在全國率先提高排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，從xx年7月1日起，提高廢氣排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)差別電價政策，提前實(shí)施國家規(guī)定的差別電價加價標(biāo)準(zhǔn)。三是推進(jìn)市場化運(yùn)營。努力形成多元投入機(jī)制。全省已有500多家排污單位實(shí)現(xiàn)了治理設(shè)施的市場化運(yùn)營。去年全社會環(huán)保投入510億元，占gdp的比重比xx年提高0.8個百分點(diǎn)。
二、問題。
一是思想認(rèn)識不夠深刻和全面。一些地區(qū)和部門及企業(yè)對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性、緊迫性認(rèn)識不夠。對能源資源約束及能源消耗對環(huán)境的影響缺乏足夠認(rèn)識，一些地方仍把gdp增長作為硬任務(wù)、把節(jié)能減排當(dāng)作軟指標(biāo)，清潔發(fā)展、集約和節(jié)約發(fā)展、循環(huán)利用資源和生態(tài)文明的意識不強(qiáng)，還沒有完全轉(zhuǎn)變“高投入、高消耗、高排放、低效率”的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式，存在重開發(fā)、輕節(jié)約，重速度、輕效益、重規(guī)模、輕消耗的思想。有不少的人將循環(huán)經(jīng)濟(jì)單純地理解為垃圾經(jīng)濟(jì)，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)簡單地歸結(jié)為廢棄物的回收利用和資源化。循環(huán)經(jīng)濟(jì)包括整個減量化、再使用、資源化過程，要求盡可能從全過程避免和減少廢棄物產(chǎn)生。循環(huán)經(jīng)濟(jì)不但要求從物質(zhì)流動的全過程減少資源消耗和污染產(chǎn)生，而且特別強(qiáng)調(diào)減量化、再使用、資源化過程中前兩個過程的重要性。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不僅要發(fā)展節(jié)省稀缺性原材料的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，更要重點(diǎn)發(fā)展針對水資源、土地資源和能量資源高效利用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。二是資源利用水平總體不高。資源利用方式較為粗放，資源生產(chǎn)率與國際水平有較大差距。從產(chǎn)值能耗看。
xx年全省每萬元gdp、規(guī)模以上工業(yè)每萬元增加值能耗雖分別比全國平均水平低26%、38%，但高于xx，與發(fā)達(dá)國家先進(jìn)水平相比差距較大。從單位產(chǎn)品能耗看。xx年，我省火電供電煤耗雖比全國平均水平低15克左右，但比世界先進(jìn)水平高；全省新型干法水泥綜合能耗約、合成氨單位產(chǎn)品能耗均低于全國平均水平，但與國外先進(jìn)水平相比，我省主要耗能產(chǎn)品單位能耗高出10%—50%。三是再生資源產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化水平不高，廢棄產(chǎn)品再制造發(fā)展滯后。四是激勵和約束機(jī)制不完善。政府支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定投入機(jī)制在部分地區(qū)還未形成，企業(yè)缺乏加大投入的內(nèi)在動力和外在壓力。尚未建立有效的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制和行政問責(zé)制，價格形成機(jī)制還未能充分反應(yīng)資源稀缺程度和環(huán)境損害成本，缺乏鼓勵減量化的稅收優(yōu)惠政策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)還沒有真正成為市場主體的自覺行為。
三、目標(biāo)。
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)對xx實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的意義特別重大。我們必須全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先和節(jié)約優(yōu)先，以優(yōu)化資源利用方式為核心，以提高資源利用率和降低廢物排放為目標(biāo)，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力，加強(qiáng)法制建設(shè)，完善政策措施，發(fā)揮市場機(jī)制作用，按照減量化、再利用、資源化的原則，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推進(jìn)資源節(jié)約和綜合利用，全面推行清潔生產(chǎn)，完善再生資源回收體系，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)資源環(huán)境對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐能力。
從預(yù)期目標(biāo)看，為了實(shí)現(xiàn)“xxx”規(guī)劃和本屆政府提出的目標(biāo)任務(wù)，全省單位地區(qū)產(chǎn)值能耗需下降4.4%；單位地區(qū)產(chǎn)值取水量下降4%；工業(yè)用水重復(fù)利用率提高到68%；二氧化硫排放量削減3.6%，cod排放量削減3.0%，建成一批符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的示范企業(yè)和工業(yè)（農(nóng)業(yè)）示范園區(qū)。到，全省要建立比較完善的法律法規(guī)、政策支持、技術(shù)創(chuàng)新體系和激勵約束機(jī)制，在確保完成“xxx”目標(biāo)即：萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比“十五”末下降20%、化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量比xx年分別下降15.1%、18%的基礎(chǔ)上，資源利用效率進(jìn)一步提高，主要污染物排放進(jìn)一步削減，建成大批符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的示范企業(yè)和工業(yè)（農(nóng)業(yè)）示范園區(qū)，把我省建成我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范區(qū)。
四、措施。
省委十一屆四次會議提出，要深入學(xué)習(xí)貫徹xx關(guān)于xx工作的重要講話精神，推動全省上下進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，深化改革開放，增創(chuàng)新的優(yōu)勢，努力把xx的明天建設(shè)得更加美好。為了實(shí)現(xiàn)“兩個率先”的奮斗目標(biāo)，我們必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。
續(xù)生產(chǎn)工藝裝備等。全面推進(jìn)建筑、交通、商業(yè)和民用、農(nóng)村和政府機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，大力推廣高效節(jié)能家用電器、綠色照明產(chǎn)品，努力構(gòu)建節(jié)約型的生活消費(fèi)方式。二是節(jié)水工程。要以火力發(fā)電、紡織、造紙、鋼鐵、石化等高耗水行業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施一批工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造項(xiàng)目。積極開展城市中水利用和節(jié)水型器具推廣應(yīng)用工程，加快節(jié)水增效示范區(qū)和大型灌區(qū)的續(xù)建配套和更新改造工程建設(shè)。
三是清潔生產(chǎn)工程。要通過實(shí)施重點(diǎn)流域和重點(diǎn)工業(yè)污染企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核，實(shí)施一批示范項(xiàng)目。開展國家級和省級開發(fā)區(qū)iso14000認(rèn)證，建成40個iso14000示范園區(qū)。四是資源綜合利用工程。要以綜合利用共生、伴生礦產(chǎn)資源、工業(yè)“三廢”、廢舊再生資源、農(nóng)林水產(chǎn)廢物、城鎮(zhèn)生活垃圾回收利用為重點(diǎn)，實(shí)施一批重大項(xiàng)目。建設(shè)報廢汽車回收拆解一體化示范工程、廢舊鉻鎳電池（二次電池）無害化處理示范工程、廢家用電器、電腦再制造及加工處理示范工程。五是清潔能源建設(shè)工程。要大力開發(fā)利用核能、可再生能源以及天然氣等清潔能源。加快推進(jìn)田灣二期200萬千瓦核電工程建設(shè)。大力發(fā)展風(fēng)電，力爭裝機(jī)容占全國的四分之一。開發(fā)利用生物質(zhì)能源，到秸稈發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到60萬千瓦，垃圾發(fā)電裝機(jī)25萬千瓦。實(shí)施“太陽能屋頂”示范工程。推動太陽能光伏并網(wǎng)發(fā)電示范項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)“一池三改”戶用沼氣工程和規(guī)模化畜禽場沼氣工程，開發(fā)農(nóng)村生物質(zhì)能利用。力爭全省煤炭消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量下降到67%，年均降低1.5個百分點(diǎn)左右。六是生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)工程。要積極協(xié)調(diào)國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建，積極推進(jìn)省級生態(tài)工業(yè)園建設(shè)，建成一批生態(tài)工業(yè)園區(qū)。七是生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)工程。主要實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程項(xiàng)目，生態(tài)農(nóng)業(yè)縣建設(shè)項(xiàng)目，無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色、有機(jī)食品基地建設(shè)項(xiàng)目，生物農(nóng)藥、高效肥料等無公害投入品開發(fā)及示范項(xiàng)目，秸稈、畜禽糞便資源化綜合利用示范項(xiàng)目。
八是循環(huán)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系建設(shè)工程。要建設(shè)循環(huán)型經(jīng)濟(jì)信息化網(wǎng)絡(luò)平臺、廢物資源貿(mào)易交換中心和污染物排放交易中心，加快節(jié)能、清潔生產(chǎn)、資源回收和綜合利用技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，積極推行合同能源管理、節(jié)能自愿協(xié)議等節(jié)能新機(jī)制。九是科技示范工程。要以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)化為核心，以水、能源和資源的節(jié)約與再生為突破口，選擇化工、冶金、紡織、印染、電子等產(chǎn)業(yè)及生物質(zhì)資源綜合利用及原材料替代技術(shù)領(lǐng)域，以高新園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地和重點(diǎn)企業(yè)為主要對象，組織開展廢物減量化、資源化處置與再利用關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)和集成應(yīng)用研究，突破共性關(guān)鍵技術(shù)，建設(shè)一批科技示范工程，探索區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和管理機(jī)制，提高我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)化水平和水、能源、資源的利用效率。十是宣傳工程。開展廣泛的宣傳活動，通過宣傳，讓人們充分認(rèn)識到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，符合xx在自然資本稀缺條件下建設(shè)現(xiàn)代化的基本省情，是轉(zhuǎn)變我省當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑。要將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念貫穿到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)和產(chǎn)品生產(chǎn)中，真正使資源得到最有效的利用。要讓人們建立起“自然資源—產(chǎn)品和用品—再生資源”的經(jīng)濟(jì)新思維，真正在生產(chǎn)和消費(fèi)的各個領(lǐng)域，倡導(dǎo)新的經(jīng)濟(jì)規(guī)范和行為準(zhǔn)則。
民營經(jīng)濟(jì)調(diào)研報告篇八
為深入了解我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展情況，提出有助于服務(wù)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的意見建議，區(qū)政協(xié)科經(jīng)委在分管副主席帶領(lǐng)下，于近期開展了專題調(diào)研活動。調(diào)研組一行赴區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)發(fā)展辦公室聽取了我區(qū)商貿(mào)業(yè)發(fā)展的專題匯報，召開相關(guān)座談會，邀請區(qū)發(fā)改局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作通報說明，并結(jié)合前階段實(shí)地考察中發(fā)現(xiàn)的問題，在討論分析的基礎(chǔ)上形成本報告。具體情況如下：
一、我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本情況。
近年來，xx區(qū)政府堅(jiān)持以調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為突破口，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。在區(qū)政府的高度重視下，通過各職能部門和鎮(zhèn)街的共同努力，我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展取得了重大進(jìn)展。今年上半年，實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值47.75億元，增長10%，占全區(qū)生產(chǎn)總值的31.5%；三產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)得到調(diào)整，今年1—8月份，全區(qū)限額以上服務(wù)業(yè)完成投資74.6億元，占全區(qū)限額以上總投資的76.83%，服務(wù)業(yè)投資成為全社會投資增長的主動力；全區(qū)實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額79.39億元，同比增長15.9%，增幅比1-7月提高1.4個百分比。其中限額以上批發(fā)零售住宿餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額35.47億元，同比增長10.5%、旅游業(yè)也保持較好發(fā)展態(tài)勢，上半年，增加旅游收入12.38億元，同比增長18%?？傮w來看，我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，后勁十足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）創(chuàng)造條件，服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷改善。
今年以來，區(qū)政府先后完成了《xx區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《xx區(qū)都市休閑區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《xx區(qū)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》編制工作，啟動xx大道、104國道沿線“退二進(jìn)三”及專業(yè)市場整合提升規(guī)劃和xx市xx區(qū)商貿(mào)流通與商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃編制，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快xx區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》、《xx區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法》及《xx區(qū)xx年度服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)考核辦法》等政策文件，明確了服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本思路、目標(biāo)任務(wù)，提出優(yōu)化市場環(huán)境、用地、資金、人才等要素保障措施，我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的環(huán)境得到進(jìn)一步改善。
（二）合理部署，服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目不斷推進(jìn)。
積極探索并實(shí)施“退二進(jìn)三”政策，黃河皮革、泰恒建材城、天宇高邦、美福食品等企業(yè)的“退二進(jìn)三”工作重點(diǎn)推進(jìn)，土地資源得到進(jìn)一步調(diào)整，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)被提到優(yōu)先發(fā)展地位；采取多項(xiàng)措施盤活現(xiàn)有存量資源，著力對xx家具市場和xx裝飾材料市場進(jìn)行改造和提升，逐步形成以“家”為主題的專業(yè)市場；緊緊抓住xx新城崛起有利時機(jī)，加快站前商貿(mào)區(qū)、新城中心商務(wù)區(qū)、總部經(jīng)濟(jì)園、大西洋購物中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)新城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展；全面加快實(shí)施都市休閑旅游項(xiàng)目，茶山文化一條街立面改造已完成，塘河文化主題公園完成投資額5635萬元，旅游資源得到進(jìn)一步優(yōu)化；啟動大學(xué)科技園、xx文化創(chuàng)意園等前期工作，潘橋物流基地建設(shè)有序推進(jìn)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)態(tài)不斷豐富化、多樣化。
（三）多措并舉，招商推介力度不斷加強(qiáng)。
轉(zhuǎn)變政府職能，采用各種措施方法，主動出擊，積極開展招商引資工作。南湖、站前等已有6個地塊完成出讓或正在簽訂預(yù)申請協(xié)議，出讓金達(dá)41多億。南湖城市綜合體商業(yè)部分?jǐn)M引進(jìn)華潤萬象城，打造國內(nèi)一流地標(biāo)性大型商業(yè)綜合體。從近年招商工作情況來看，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在招商引資中占據(jù)了主導(dǎo)地位，引進(jìn)的項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也更趨合理。
（四）利用優(yōu)勢，服務(wù)業(yè)集聚示范作用不斷形成。
利用xx的產(chǎn)業(yè)特色，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)的集聚示范作用，引導(dǎo)龍頭企業(yè)和優(yōu)勢項(xiàng)目申報省級以上服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，爭取服務(wù)業(yè)省級重點(diǎn)項(xiàng)目引導(dǎo)資金，努力提升服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。xx總部經(jīng)濟(jì)園被列入首批省級服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)，森馬集團(tuán)的營銷模式被評為全省服務(wù)業(yè)十大創(chuàng)新示范企業(yè)，華中科技大學(xué)xx先進(jìn)制造技術(shù)研究院建設(shè)項(xiàng)目被列入省服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目，通過這些項(xiàng)目，引領(lǐng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚化、品牌化。
二、存在問題。
一是服務(wù)業(yè)規(guī)模小，結(jié)構(gòu)差。我區(qū)服務(wù)業(yè)增加值在gdp中的比重僅為35%，列全市倒數(shù)第二，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省43.1%和全市44.1%的平均水平。據(jù)稅收統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前我區(qū)服務(wù)業(yè)企業(yè)除幾家工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)分離繳納的稅金稍具規(guī)模外，其余企業(yè)大多規(guī)模小，檔次低，經(jīng)營領(lǐng)域不寬，綜合競爭能力不強(qiáng)。全區(qū)獲得市級以上商號的企業(yè)僅“一鳴”蛋奶一家，納稅在一千萬以上的企業(yè)僅2家，納稅三百萬以上的企業(yè)也僅9家。從我區(qū)服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)來說，目前仍然以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)如餐飲、農(nóng)貿(mào)市場、超市等為主，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相對不足，尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展很不夠，全區(qū)納稅50萬以上的企業(yè)中，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)只占29%，比例明顯偏低。
二是城市化進(jìn)程慢，相關(guān)配套落后。近年來，我區(qū)雖然將城鎮(zhèn)建設(shè)列為工作重點(diǎn)，出臺系列措施，以攻堅(jiān)的態(tài)勢全力推進(jìn)，但總體上看，城市化進(jìn)程依然緩慢。由于規(guī)劃前后沿承、貫通不夠，以及一些規(guī)劃變動調(diào)整過大等原因，給一些項(xiàng)目的進(jìn)展、公共設(shè)施的配套建設(shè)等工作造成了難度，“有區(qū)無城”的狀況從根本上沒有得到改變。同時，人口的集聚問題、產(chǎn)業(yè)的支撐問題也給現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展帶來了一定的影響，尤其是一些大的服務(wù)業(yè)，因相關(guān)配套設(shè)施缺乏，致使發(fā)展緩慢。如xx新城建設(shè)步子慢，大西洋購物中心等服務(wù)業(yè)仍處在不溫不火之中，沒有達(dá)到預(yù)期效果。
三是政策扶持不夠，投入少。對于服務(wù)業(yè)各個行業(yè)項(xiàng)目的推進(jìn)力度不大。吹臺山等旅游項(xiàng)目沒有得到大發(fā)展，大羅山違章建筑、生態(tài)保護(hù)等工作依然不能有效解決；當(dāng)前潘橋國際物流中心、南湖城市綜合體等項(xiàng)目因規(guī)劃調(diào)整、土地限制等原因推進(jìn)困難；大學(xué)科技園因相關(guān)規(guī)劃交叉影響，目前仍在協(xié)調(diào)過程中；崎云度假村、仙巖大酒店因土地政策落實(shí)不到位，無法進(jìn)場施工和掛牌。對外招商引資和項(xiàng)目引進(jìn)的政策比較滯后?，F(xiàn)有政策在扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方面作用欠佳，尤其是用地、減稅等手段不靈活，對企業(yè)主、商家的吸引力不夠，如德邦物流企業(yè)因缺乏優(yōu)惠的政策支持而改變在xx設(shè)立區(qū)域總部的設(shè)想。引導(dǎo)資金相對較少。今年上半年，區(qū)政府出臺了《xx區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法》，每年投入一千萬用于專項(xiàng)獎勵，但與龐大的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目相比，與周邊兄弟縣市區(qū)的投入相比，扶持資金顯然不夠。
四是管理體制不完善，效果欠理想。據(jù)調(diào)查，目前牽頭管理我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的有好幾個部門，其中，現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)辦公室、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局等部門分別承擔(dān)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的某些管理職能，“多頭管理”的格局造成一些項(xiàng)目規(guī)劃調(diào)整難、審批手續(xù)繁瑣、項(xiàng)目施工進(jìn)展緩慢等，影響了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)健康、規(guī)范、有序的發(fā)展。
三、我區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的基本思路。
（一）以加快新型城市化進(jìn)程為抓手，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大發(fā)展。
加快推進(jìn)新型城市化進(jìn)程，需要人口的集聚、基礎(chǔ)設(shè)施的完善與強(qiáng)勁的產(chǎn)業(yè)支撐，而強(qiáng)勁的產(chǎn)業(yè)支撐來源于服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，因此，服務(wù)業(yè)的發(fā)展是城市化發(fā)展的重要標(biāo)志之一。在推進(jìn)新型城市化建設(shè)過程中，要突出重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展。城市中心區(qū)要加快安置房、經(jīng)濟(jì)適用房、優(yōu)質(zhì)商品房等住房保障體系建設(shè)，大力推進(jìn)行政管理中心、“兩館四中心”、文化廣場等一批公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)；以xx城市中心商務(wù)區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，大力扶植商務(wù)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力培育若干座稅收超億元樓宇；以大西洋購物中心為依托，全力提升現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)發(fā)展，著力形成高端商貿(mào)服務(wù)區(qū)。加快新火車南站建設(shè)。通過沿中央大道兩側(cè)商業(yè)地塊開發(fā)，并與xx新城商務(wù)區(qū)相連接，全力打造站前綜合商貿(mào)區(qū)。積極營造“沿山、沿路、沿河”的服務(wù)業(yè)發(fā)展帶。通過沿溫瑞大道、104國道、xx大道、輕軌1號線等交通要道老市場的改造提升和新市場的規(guī)劃新建，形成現(xiàn)代商貿(mào)集聚帶；依托塘河、大羅山等山地資源，大力發(fā)展生態(tài)休閑旅游帶。同時要積極加強(qiáng)各鎮(zhèn)街配套基礎(chǔ)設(shè)施的改善，加強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)與發(fā)展，全力推進(jìn)我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從面到點(diǎn)的提升。
（二）以實(shí)施“優(yōu)二興三”戰(zhàn)略為重點(diǎn)，力促現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大提高。
我區(qū)是一個以制造業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)的城區(qū)，傳統(tǒng)工業(yè)低小散特點(diǎn)明顯，高污染、高耗能嚴(yán)重。當(dāng)務(wù)之急是要積極實(shí)施“優(yōu)二興三”戰(zhàn)略，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要積極借助xx市大學(xué)科技園平臺，對現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)進(jìn)行認(rèn)真的研究分析，按照禁止一批、淘汰一批、控制一批、鼓勵一批的原則，著重對高污染、高耗能的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行淘汰，并通過科技、研發(fā)的方式對某些基礎(chǔ)好的企業(yè)進(jìn)行再改造、再提升與再發(fā)展；要大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極引進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等，努力形成以“創(chuàng)新、創(chuàng)意、創(chuàng)業(yè)”為主題，以科技、研發(fā)為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促使制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，從而使工業(yè)、服務(wù)業(yè)雙劍并舉、兩輪驅(qū)動。
（三）以促進(jìn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整為動力，速推現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大提升。
服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)是否合理是影響服務(wù)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。當(dāng)前我區(qū)服務(wù)業(yè)基本以生活性服務(wù)業(yè)為主，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、新興的服務(wù)業(yè)比例極低，結(jié)構(gòu)相對失調(diào)。因此，區(qū)政府要出臺措施，采取“分離發(fā)展一批、引進(jìn)移植一批，整合提升一批”的方式，著重在發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)方面做更多積極有效的探索。要圍繞培育消費(fèi)熱點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、都市休閑產(chǎn)業(yè)等生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展；圍繞推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、金融保險業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；圍繞推進(jìn)培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)重點(diǎn)推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、樓宇經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展。要著力對傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)進(jìn)行質(zhì)的提升。通過對傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，如餐飲服務(wù)業(yè)等，融入新的、時尚的服務(wù)元素，增強(qiáng)其企業(yè)競爭力，使其健康持續(xù)發(fā)展。同時要進(jìn)一步做好服務(wù)業(yè)品牌建設(shè)，工商、質(zhì)監(jiān)、發(fā)改等有關(guān)部門要制定服務(wù)業(yè)品牌培育計(jì)劃，積極推進(jìn)品牌培育工作，形成龍頭企業(yè)，發(fā)揮效應(yīng)，不斷提升我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總體水平。
（四）以創(chuàng)新政策為突破口，構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大平臺。
一個完善的、優(yōu)惠的政策是吸引投資，促進(jìn)項(xiàng)目發(fā)展的重要保障，也是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)得以發(fā)展的強(qiáng)大動力。區(qū)政府要在前期制定一系列規(guī)劃、政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化有關(guān)政策，特別是要逐步對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的每一行業(yè)進(jìn)行政策上的扶持。根據(jù)當(dāng)前商貿(mào)業(yè)發(fā)展的情況，要建立商貿(mào)業(yè)扶持發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于符合國家產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃要求，列入?yún)^(qū)重點(diǎn)商貿(mào)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目、先進(jìn)業(yè)態(tài)項(xiàng)目和商貿(mào)企業(yè)設(shè)施改造、電子商務(wù)等項(xiàng)目獎勵，培育組建若干個大中型連鎖企業(yè)集團(tuán)；積極探索樓宇經(jīng)濟(jì)和總部經(jīng)濟(jì)的政策措施，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚生產(chǎn)性服務(wù)公共平臺建設(shè)，加大省級重點(diǎn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)總部經(jīng)濟(jì)園的后續(xù)管理力度，把服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)納入規(guī)范、有序和可持續(xù)發(fā)展的軌道，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚大平臺；要靈活出臺有關(guān)服務(wù)業(yè)的各項(xiàng)稅費(fèi)減免政策，對重點(diǎn)領(lǐng)域的服務(wù)企業(yè)，按其繳納的稅額，酌情給予一定比例的獎勵；要在服務(wù)業(yè)用地上、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上、投融資政策上給予更多的優(yōu)惠；要通過策劃高峰論壇、推介會等形式，向國內(nèi)外大型知名企業(yè)宣傳推介xx的發(fā)展趨勢，進(jìn)一步加大招商引資和項(xiàng)目引進(jìn)的力度。要科學(xué)靈活地利用民間資金，適當(dāng)參與到我區(qū)旅游休閑行業(yè)建設(shè)中來，在彌補(bǔ)政府資金的不足的同時，進(jìn)一步促進(jìn)休閑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
四、具體意見建議。
（一）建立健全現(xiàn)代服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的體制機(jī)制。
目前，區(qū)商貿(mào)開發(fā)辦是我區(qū)商貿(mào)業(yè)開發(fā)建設(shè)的責(zé)任單位，但因人手不足，編制不夠，給相關(guān)工作帶來了一定影響。同時因?yàn)閰^(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作辦、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、外經(jīng)貿(mào)局等部門分別承擔(dān)著我區(qū)商貿(mào)發(fā)展的部分職能，客觀上造成部門之間不能很好的形成合力，根據(jù)實(shí)際，建議區(qū)委區(qū)政府從有利于工作的角度出發(fā)，結(jié)合本次機(jī)構(gòu)改革有利契機(jī)，將有關(guān)部門中的相關(guān)科室進(jìn)行合并整合，成立一個專門負(fù)責(zé)我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的正科級部門，集中管理職能，加大協(xié)調(diào)力度。
（二）完善解決有關(guān)規(guī)劃的制定與落實(shí)問題。
一個完善、科學(xué)的規(guī)劃是全面推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的前提條件。建議區(qū)政府要在已有規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善協(xié)調(diào)好有關(guān)規(guī)劃的制定與落實(shí)問題。首先要加快對《xx區(qū)商貿(mào)流通和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃》編制的驗(yàn)收與實(shí)施，加快對我區(qū)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制，并注重在各功能區(qū)規(guī)劃修編時能充分融合商貿(mào)業(yè)和商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃。其次是要抓緊做好梧白片三個規(guī)劃的有機(jī)整合，即xx區(qū)梧田片xx大道、104國道沿線“退二進(jìn)三”及專業(yè)市場整合提升規(guī)劃，大學(xué)科技園規(guī)劃和梧白功能區(qū)規(guī)劃，明確大學(xué)科技園的定位，為新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供良好的環(huán)境。
（三）科學(xué)合理地編制重點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃與建設(shè)工作。
潘橋國際物流基地是我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中一項(xiàng)重大的內(nèi)容，隨著我區(qū)區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢的顯著提升與xx大都市建設(shè)的迫切需求，建設(shè)一個融貨運(yùn)與配送為一體的綜合物流服務(wù)園區(qū)是符合發(fā)展趨勢的明智決定。根據(jù)規(guī)劃要求，打造國際性物流基地需要2300畝用地，但目前，由于規(guī)劃調(diào)整原因，原用于物流園區(qū)建設(shè)的1320畝土地因部分調(diào)整為商住用地和農(nóng)房集聚改造項(xiàng)目，剩余的650畝土地（含農(nóng)用地120畝）無法滿足國際物流園區(qū)的發(fā)展需要。因此，建議區(qū)政府爭取年底前落實(shí)120畝農(nóng)轉(zhuǎn)地，盡快使一期項(xiàng)目上馬施工，并在保證一期用地650畝的基礎(chǔ)上，從物流業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的角度出發(fā)，靈活運(yùn)用西面大片閑置地的資源，將其確定為二期用地，將陳蕉路以南、過境路以北、站東路以西、鐵路以東的原規(guī)劃中的800余畝市場用地確定為物流基地的三期用地，從而為打造浙南一流的物流基地，滿足物流園區(qū)未來發(fā)展作積極準(zhǔn)備，避免出現(xiàn)“零打碎敲”的xx現(xiàn)象。
南湖建設(shè)地塊是我市未來城市的次商圈，對周邊區(qū)域商貿(mào)的帶動與城市形象的提升具有十分重要的意義。在此次調(diào)研中，我們通過走訪街道、部門，拜訪相關(guān)專家后，了解到南湖建設(shè)地塊的整體規(guī)劃布局在去年底已基本完成，但近期又要作較大的調(diào)整。關(guān)于調(diào)整中的規(guī)劃布局是否更具科學(xué)合理等熱點(diǎn)問題，有關(guān)方面爭議很大。因此，建議區(qū)政府在盡全力打造高品位的華潤萬象城的同時，要慎重考慮南湖地塊的整體規(guī)劃布局問題，要盡量體現(xiàn)規(guī)劃的嚴(yán)肅性；要充分聽取專家的意見，在認(rèn)真、周密地進(jìn)行論證的基礎(chǔ)上，合理規(guī)劃，科學(xué)定位，確保南湖城市綜合體能健康、順利地發(fā)展。
民營經(jīng)濟(jì)調(diào)研報告篇九
近日，無棣鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦對全鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了深入調(diào)查，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、全鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)的基本情況。
近年來，無棣鎮(zhèn)始終把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為振興全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性措施來抓，做到思想上放膽，工作上放手，政策上放寬，機(jī)制上放活，有力促進(jìn)了全鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展，目前，全鎮(zhèn)個體民營業(yè)戶發(fā)展到3380戶，從業(yè)人員9980人，其中，民營企業(yè)278家，從業(yè)人員7864人。今年1-4月份，全鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.3866億，利潤3300萬元。
二、主要做法。
一是培植骨干，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)，抓骨干，重點(diǎn)培育了神農(nóng)中藥種植有限公司、齊隆生物有限公司、棠棣乳業(yè)有限公司、綠源氣調(diào)保鮮公司、春明油棉加工、銀海、義和等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，利德金融器具有限公司、東新鎖業(yè)等工業(yè)龍頭企業(yè)，天琴毛衣、新藝扎毯等家紡龍頭企業(yè)。綠源氣調(diào)保鮮公司在做好冬棗保鮮的同時，重點(diǎn)抓好優(yōu)質(zhì)辣椒深加工，帶動農(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)種植，有力促進(jìn)了全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，目前全鎮(zhèn)共種植中藥材及南韓辣椒余畝。二是推進(jìn)民營企業(yè)改革，提高管理水平。過去，該鎮(zhèn)的民營企業(yè)主要是集體企業(yè)，獨(dú)資合伙的私營企業(yè)，個人承包經(jīng)營的小型企業(yè)，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)簡單，機(jī)制不活，整體發(fā)展緩慢。為此，該鎮(zhèn)本著積極穩(wěn)妥的原則，分期分批對鎮(zhèn)辦企業(yè)進(jìn)行改制，狠抓規(guī)范引導(dǎo)，吸納社會和外來資本，推進(jìn)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化，提高企業(yè)管理水平。目前，全鎮(zhèn)96%以上的民營企業(yè)實(shí)行了規(guī)范的公司管理。
中立索具公司自落戶無棣鎮(zhèn)以來，始終堅(jiān)持誠信為本，質(zhì)量保優(yōu)的發(fā)展理念，今年先后與4家外商簽訂合同，其生產(chǎn)的索具出口南韓、日本，預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值500萬元，創(chuàng)稅20萬元。利達(dá)公司改制后，積極拓寬服務(wù)領(lǐng)域，組建產(chǎn)品銷售隊(duì)伍，經(jīng)營的點(diǎn)鈔機(jī)、捆鈔機(jī)、利率牌等產(chǎn)品銷往全國各地，今年又建起水泥制管、制磚廠，企業(yè)走上規(guī)模擴(kuò)張之路。三是制定優(yōu)惠政策，營造良好發(fā)展環(huán)境。借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，制定出臺了《關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的.優(yōu)惠政策》，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展廣開綠燈。該鎮(zhèn)每年都大張旗鼓地表彰獎勵貢獻(xiàn)突出的民營企業(yè)和民營企業(yè)家。針對企業(yè)面臨的困難和問題，制定了鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目責(zé)任制，并經(jīng)常到企業(yè)現(xiàn)場辦公，幫助協(xié)調(diào)解決問題。在魯北機(jī)動車商城建設(shè)中，包項(xiàng)目的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)盯上靠上，深入占地村，及時協(xié)調(diào)解決了農(nóng)民出讓土地問題。龍?zhí)┝幑に嚻饭局苻D(zhuǎn)金困難，鎮(zhèn)上及時協(xié)調(diào)貸款3萬元，幫助搞好生產(chǎn)，目前，該民企的20余種柳編工藝產(chǎn)品，通過深加工，出口到美國、韓國、日本等國家。先后培養(yǎng)吸收10名民營經(jīng)濟(jì)界人士加入了黨組織，推薦6人成為市、縣人大代表、政協(xié)委員。四是解放思想，凝聚發(fā)展合力。思想是行動的先導(dǎo)。該鎮(zhèn)立足區(qū)位優(yōu)勢，確立了大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)，并多次組織鎮(zhèn)、村干部和民營企業(yè)家赴浙江、江蘇和墾利、慶云等地考察學(xué)習(xí)，拓寬視野，提高標(biāo)準(zhǔn)，明確發(fā)展方向，營造濃厚發(fā)展氛圍。
三、存在的問題。
1、農(nóng)業(yè)企業(yè)：去年棉花生產(chǎn)，由于棉花收購價格高，真正讓農(nóng)民得到了實(shí)惠，調(diào)動了廣大農(nóng)民植棉的積極性，然而對民企來講，經(jīng)營效益并不樂觀。春明油棉加工有限公司，因?qū)κ袌鲣N售預(yù)測分析出現(xiàn)失誤，造成收購加工的棉花全部積壓。該鎮(zhèn)中藥材、辣椒生產(chǎn)加工企業(yè)，雖已建立了自己的示范基地，但是示范基地少數(shù)種植戶市場意識淡薄，接受新技術(shù)、新品種慢，顧慮重重，認(rèn)為企業(yè)效益好自己就得實(shí)惠，一旦企業(yè)效益滑坡，就會遭受損失。
2、工業(yè)企業(yè)：主要是資金問題。如中立不銹鋼索具公司已取得進(jìn)出口權(quán)，所生產(chǎn)的產(chǎn)品供不應(yīng)求，但因資金問題，制約著企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。天琴毛衣廠今年與南韓客商簽訂了毛衣加工合同，最終因資金周轉(zhuǎn)困難而放棄。
3、批發(fā)和零售業(yè)：據(jù)大部分經(jīng)營業(yè)戶所反映，當(dāng)前市場競爭激烈，經(jīng)營的產(chǎn)品利潤率僅在5%左右。
4、建筑業(yè)：一是拖欠工程款現(xiàn)象比較嚴(yán)重。二是改制后的建筑企業(yè)施工設(shè)備陳舊，三是內(nèi)部管理存在諸多問題。
5、交通運(yùn)輸業(yè)：據(jù)調(diào)查，當(dāng)前無論是客運(yùn)還是貨運(yùn)，超線截貨嚴(yán)重，特別是貨運(yùn)如按規(guī)定運(yùn)輸，除掉養(yǎng)路費(fèi)、車船使用稅，過橋費(fèi)及超載罰款等，每輛貨車月收入3000余元左右，有的甚至賠錢。
四、幾點(diǎn)建議。
一是進(jìn)一步解放思想。發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是長期堅(jiān)持的一個根本戰(zhàn)略。要立足實(shí)際，把“拳頭”企業(yè)作為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基，借鑒先進(jìn)地市經(jīng)驗(yàn)，制定優(yōu)惠政策，建立品牌基地，同時，發(fā)揮農(nóng)村“經(jīng)紀(jì)人”作用，組成銷售大軍，把產(chǎn)品推向全國、世界。二是著力改善軟環(huán)境。要特別注重關(guān)心愛護(hù)、尊重企業(yè)家，及時解決企業(yè)發(fā)展中的具體問題，如資金、產(chǎn)品銷售等，幫助企業(yè)克服困難，度過難關(guān)，并從政治生活、社會地位等方面給予應(yīng)有關(guān)愛。只有這樣，才能形成一種有利于民營企業(yè)家成長和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適宜土壤和社會氛圍。要幫助和引導(dǎo)有發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I企業(yè)，與國家、省大專院?！敖Y(jié)親”，引進(jìn)和開發(fā)新品種，解決企業(yè)因資金實(shí)力不足，技術(shù)人才和管理人才匱乏，經(jīng)營理念滯后，靠自身力量上項(xiàng)目能力有限的實(shí)際問題。三是注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化。要充分發(fā)揮資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，迅速實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張，在此基礎(chǔ)上，注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級，通過聯(lián)合兼并、掛靠引資，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和新產(chǎn)品的開發(fā)，從而使民營經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展壯大。
民營經(jīng)濟(jì)調(diào)研報告篇十
近年來，民營經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)攀升、開放步伐不斷加快、地位作用日益增強(qiáng)，已成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，加快民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，對促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展具有重要意義。
截止目前，xx區(qū)民營經(jīng)濟(jì)主體40831戶（數(shù)據(jù)截止20xx年底，下同），比20xx年增加18432戶，注冊資本金達(dá)85億元，比20xx年增加45.5億元。個體工商戶33441戶，比20xx年增加13237戶。實(shí)現(xiàn)增加值93.2億元，占全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值的39.8%，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要增長點(diǎn)。
（一）綜合素質(zhì)提高，支柱作用突出。一是涉及的領(lǐng)域越來越寬。民營經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營領(lǐng)域由以商貿(mào)、餐飲、交通、建筑等產(chǎn)業(yè)為主逐步擴(kuò)展到工業(yè)、房地產(chǎn)、旅游、咨詢、計(jì)算機(jī)應(yīng)用服務(wù)、金融保險等產(chǎn)業(yè)，向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、教育等行業(yè)延伸，占二、三產(chǎn)業(yè)比重繼續(xù)攀升。二是數(shù)量和規(guī)模越來越大。全區(qū)共有民營企業(yè)6390家，比20xx年增加4195家。規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)245家，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的86%。年產(chǎn)值上億元企業(yè)達(dá)63個，比20xx年增加57個。三是名牌越來越多。品牌創(chuàng)建取得新突破，20xx年新增注冊商標(biāo)220件，增長30%，有5件商標(biāo)被認(rèn)定為“重慶市著名商標(biāo)”、13件商標(biāo)被認(rèn)定為“重慶市知名商標(biāo)”，創(chuàng)歷史最好水平。
（二）活力不斷增強(qiáng)，帶動效應(yīng)顯著。20xx年，民營經(jīng)濟(jì)對全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到63%，成為全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。20xx年民營企業(yè)出口總額達(dá)6200萬美元，比20xx年增長10倍，占全區(qū)出口總額的85%。五金汽摩產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)明顯，全區(qū)五金產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)200億元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的40%。
（三）緩解就業(yè)矛盾，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。一是有效緩解就業(yè)矛盾。20xx年，全區(qū)城鎮(zhèn)登記下崗職工數(shù)為1726人，其中：民營企業(yè)安置下崗職工數(shù)達(dá)1675人，占97%；轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力1.5萬人左右。二是大力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。20xx年xx區(qū)擁有國家級重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)1家，省市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)17家，區(qū)級龍頭企業(yè)90家。三是有效地促進(jìn)了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入。民營企業(yè)從業(yè)人員達(dá)16.1萬余人，占全社會從業(yè)人員的26.4%，占二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的45.3%。農(nóng)村居民人均工資性收入為3502元，從本地民營經(jīng)濟(jì)成分中獲得的收入占本地勞務(wù)收入的48.7%。
（一）存在的主要問題。
近年來，xx民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了長足進(jìn)步，但仍然存在不少問題，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)營規(guī)模偏小。民營企業(yè)“星星多，月亮少”，資本1000萬元到5000萬元的102戶，5000萬元到1億元的20戶，億元以上的9戶，均低于周邊的江津、合川和永川。民營企業(yè)（不含微企）和微型企業(yè)戶均注冊資金分別為141.3萬元、218.5萬元和7.6萬元，在鄰近區(qū)縣中排名都較為靠后。二是企業(yè)數(shù)量相對較少。截止目前，全區(qū)民營企業(yè)6390家，僅占全市總戶數(shù)的4.2‰。三是品牌效益低。雖有鑫業(yè)船舶件、水曖管件、通達(dá)鐵路配件、電工刨刀等幾個品牌遠(yuǎn)銷國內(nèi)外，但其品牌效應(yīng)都不明顯，缺乏真正引領(lǐng)市場的全球、全國著名品牌。
（二）主要制約因素。
1、思想觀念遲滯，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展氛圍不濃。一是對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏正確認(rèn)識和有效指導(dǎo)。不能站在企業(yè)的'角度思考問題和幫助企業(yè)解決困難；業(yè)務(wù)水平較低，不能有效引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展。二是對民營經(jīng)濟(jì)地位作用認(rèn)識不足，存在著“輕視”、“歧視”、“仇視”心理，影響企業(yè)發(fā)展的人為因素較多。三是民營企業(yè)開拓進(jìn)取意識不強(qiáng)，“小富即安、小勝即滿”的現(xiàn)象仍然比較普遍。
2、服務(wù)與政策不到位，民間投資積極性不高。民營經(jīng)濟(jì)能否順利發(fā)展，在很大程度上取決于政策執(zhí)行和措施落實(shí)力度的大小。重慶市委、市政府出臺了《關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》及《貫徹國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見的實(shí)施意見》，xx區(qū)政府出臺了落實(shí)市委市政府“1＋6”和“十個一批”等文件，全面實(shí)行“五放開一取消”，稅收減免，推行“綠卡”和規(guī)范政務(wù)管理，整治“三亂”，對民營企業(yè)、個體工商戶實(shí)行的“1＋1”扶持等系列政策，為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了較好的政策環(huán)境，但在具體執(zhí)行過程中仍存在一些問題。一是部門服務(wù)不到位。對民營經(jīng)濟(jì)的服務(wù)重視更多地停留在口頭上、文件中，扶持幫助少，具體措施少，政策落實(shí)不到位。實(shí)際工作中沒能很好地為民間投資做好服務(wù)，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。二是市場準(zhǔn)入和資源配置不公現(xiàn)象依然存在。民營企業(yè)在享受優(yōu)惠政策和資金扶持方面，還存在著不同程度的不平等待遇。民營企業(yè)進(jìn)入市政、金融、能源、電信、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域還比較困難。三是科技服務(wù)平臺偏少，企業(yè)自主創(chuàng)新缺乏有力支撐?？萍挤?wù)平臺大多集中在五金汽摩產(chǎn)業(yè)，其它產(chǎn)業(yè)基本沒有建立科技服務(wù)平臺，高等院校、科研院所和行業(yè)技術(shù)資源整合共享程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。民營企業(yè)，特別是微型企業(yè)，研發(fā)經(jīng)費(fèi)不足、研發(fā)能力低下，在新材料、新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)上，得不到支持和保障，制約自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級。
3、自身素質(zhì)不高，民營企業(yè)發(fā)展后勁不足。絕大多數(shù)民營企業(yè)綜合素質(zhì)不高，整體形象欠佳。一是經(jīng)營管理不規(guī)范，公司法人治理結(jié)構(gòu)不完善。許多民營企業(yè)都是家族式管理模式，致使決策層和執(zhí)行層界限模糊。二是缺乏以人為本的用人理念，企業(yè)高端人才嚴(yán)重缺乏。部分企業(yè)主認(rèn)為員工和企業(yè)的關(guān)系只是勞動力的雇傭關(guān)系，而沒有從思想上真正去重視人才和他們的人格尊嚴(yán)，損失了大量“千里馬”。三是民營企業(yè)信譽(yù)度不高。大多數(shù)民營企業(yè)不依法與員工簽訂勞動合同，很少繳納“三險”，尤其是建筑類的民營企業(yè)，拖欠、克扣農(nóng)民工的工資時有發(fā)生。四是無序競爭、資源浪費(fèi)嚴(yán)重。受短期利益驅(qū)動，民營企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平上下的功夫較少，仍有仿冒別人開發(fā)出來的新產(chǎn)品、相互壓低價格現(xiàn)象發(fā)生，影響了整個行業(yè)的發(fā)展。五是企業(yè)創(chuàng)新意識不強(qiáng)，核心競爭力偏弱。在產(chǎn)品研發(fā)上投入不足、功夫不夠，無核心技術(shù)支撐，擁有的自主知識產(chǎn)權(quán)不多，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，同質(zhì)化嚴(yán)重，生存空間狹小，抗風(fēng)險能力弱。
（一）建立健全區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。建議政府促成各鎮(zhèn)街建立民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開民營經(jīng)濟(jì)工作會議或民營企業(yè)家座談會議，加強(qiáng)對民營企業(yè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，解決建設(shè)用地、資金技術(shù)、人才管理、生活服務(wù)等實(shí)際問題。
（二）強(qiáng)化后續(xù)幫扶力度。多形式、多層次抓好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和后續(xù)培訓(xùn)。對民營企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)幫扶，采取“商會帶動和大企業(yè)帶動”的雙帶動方式開展幫扶活動。積極搭建民營市場主體融資服務(wù)平臺。通過組織召開對接會、融資信息發(fā)布會等形式，促進(jìn)銀企交流合作。為金融機(jī)構(gòu)提供民營市場主體登記注冊、動產(chǎn)抵押、股權(quán)出質(zhì)登記等信息查詢服務(wù)，向金融機(jī)構(gòu)推薦競爭力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好、信用度高的民營市場主體。
（三）加強(qiáng)民營市場主體商標(biāo)品牌培育。加大商標(biāo)宣傳培訓(xùn)力度，增強(qiáng)民營市場主體商標(biāo)品牌意識，鼓勵進(jìn)行商標(biāo)注冊和商標(biāo)運(yùn)用。加大民營市場主體著名商標(biāo)認(rèn)定和馳名商標(biāo)推薦力度。支持注冊地理標(biāo)志，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值和知名度。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群商標(biāo)品牌培育基地建設(shè)，引導(dǎo)民營市場主體集聚發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模和優(yōu)勢。
（四）切實(shí)維護(hù)公平競爭的市場秩序。發(fā)揮工商行政管理職能和區(qū)域執(zhí)法協(xié)作網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，加大對民營市場主體字號名稱、產(chǎn)品特有包裝裝潢、注冊商標(biāo)和商業(yè)秘密的保護(hù)力度，維護(hù)民營市場主體的合法權(quán)益。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、虛假廣告、不正當(dāng)競爭等違法違規(guī)行為，保護(hù)合法經(jīng)營。
（五）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會服務(wù)作用。加大對各級企業(yè)的指導(dǎo)支持力度，引導(dǎo)企業(yè)協(xié)會開展維權(quán)保障、宣傳教育、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、經(jīng)貿(mào)交流等活動，為民營市場主體搭建招商引資、信息交流、管理培訓(xùn)。
民營經(jīng)濟(jì)調(diào)研報告篇十一
我縣民營經(jīng)濟(jì)是在改革開放大潮和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中孕育而生并發(fā)展壯大的。改革開放以后，特別是上世紀(jì)九十年代以來，我縣民營經(jīng)濟(jì)從小到大，由弱至強(qiáng)，發(fā)展迅速，逐步成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具活力的經(jīng)濟(jì)成份，成為改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主力軍。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
1、總量迅速擴(kuò)大，主導(dǎo)地位確立。據(jù)經(jīng)濟(jì)普查初步匯總結(jié)果顯示，至20xx年底，全縣有各類民營企業(yè)近千家，從業(yè)人員1萬多人；個體工商戶1.77萬戶，從業(yè)人員3.62萬人。初步測算，20xx年全縣非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值19.33億元（農(nóng)民承包集體土地從事種植、林業(yè)、水面養(yǎng)殖等生產(chǎn)活動為集體經(jīng)濟(jì)，不屬于民營經(jīng)濟(jì)），占全縣生產(chǎn)總值的50.5%，已占據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)半壁江山。民營工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值7.09億元，占全部工業(yè)增加值的99.7%；實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額11.6億元，占全社會消費(fèi)品零售總額的91.0％。民營經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)中已上升為主導(dǎo)地位，其發(fā)展變化已成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾。
2、企業(yè)發(fā)展迅速，支柱作用顯現(xiàn)。
一是在工業(yè)領(lǐng)域逐步發(fā)展并形成了我縣的支柱行業(yè)。據(jù)調(diào)查全縣民營工業(yè)初步形成食品加工、造紙及紙制品、機(jī)械制造、化工、棉麻紡織和生物醫(yī)藥制造等六大行業(yè)。這六大行業(yè)擁有規(guī)模工業(yè)企業(yè)32家(20xx年底)，工業(yè)產(chǎn)值占全縣規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的96.0%。
二是在零售業(yè)領(lǐng)域逐步發(fā)展了一批領(lǐng)頭羊企業(yè)。以恒生、廣興超市為代表的百貨零售，以福民、新視野家電為代表的家用電器零售，以康源、百姓藥房為代表的醫(yī)藥零售，以億客隆、鑫三角為代表的服裝超市及各種品牌專賣店，這些幾乎涵蓋了所有零售業(yè)領(lǐng)域，占有了很大的市場份額，是我縣零售市場的佼佼者。
三是規(guī)模效益初現(xiàn)。以凱斯機(jī)械有限公司為例，通過幾年的發(fā)展，現(xiàn)已成為擁有凱斯零件、安凱機(jī)械兩家子公司的企業(yè)集團(tuán)。20xx年完成銷售產(chǎn)值7000多萬元，實(shí)現(xiàn)利潤948萬元，均是20xx年的1.5倍，其上交稅金增長速度更快。
四是企業(yè)規(guī)模日益擴(kuò)大。20xx年民營企業(yè)注冊資本平均每戶為79萬元，遠(yuǎn)高于20xx年的25萬元。全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)中，民營企業(yè)家數(shù)，占總家數(shù)的96%。規(guī)模商業(yè)企業(yè)也由20xx年的5家發(fā)展到10家。
３、活力不斷增強(qiáng)，帶動效應(yīng)顯著。民營企業(yè)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的靈活經(jīng)營機(jī)制，為國有、集體企業(yè)的改革與發(fā)展提供了許多有益的經(jīng)驗(yàn)。一些民營企業(yè)也積極參與國有、集體企業(yè)改革。20xx年縣工商年報顯示，全縣創(chuàng)立各類有限責(zé)任公司99家、股份合作企業(yè)22家。20xx年以來，我縣幾家較大型的國有、集體工商業(yè)企業(yè)成功實(shí)行了改革改制，民營化后的企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)大潮中煥發(fā)出勃勃生機(jī)。
4、加速勞動力轉(zhuǎn)移，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，吸引了千家萬戶的農(nóng)民廣泛參與到產(chǎn)、加、銷的“產(chǎn)業(yè)鏈”之中，加強(qiáng)了農(nóng)民向集鎮(zhèn)聚集的動力，同時也更進(jìn)一步增強(qiáng)了他們的商品意識、市場意識和文明素質(zhì)，有效地促進(jìn)了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。據(jù)調(diào)查，目前，城關(guān)地區(qū)戶籍人口雖只有7萬多人，而實(shí)際常住人口已超過12萬人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)碼頭吸納農(nóng)村剩余勞動力的能力也在不斷增強(qiáng)。全縣民營企業(yè)從業(yè)人員中，50以上是農(nóng)村剩余勞動力。民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有效地增強(qiáng)了所在地城鎮(zhèn)的聚散、幅射功能，促進(jìn)縣城建設(shè)以塊狀延伸、內(nèi)涵擴(kuò)張的形式發(fā)展。
1、融資渠道不暢，制約了民營企業(yè)的發(fā)展壯大。長期以來，國有商業(yè)銀行往往集中力量保大企業(yè)、大客戶而不愿向小企業(yè)尤其是民營企業(yè)放貸，使民營企業(yè)客觀上游離于主流融資體系之外。民間投資的資金來源主要靠自籌，絕大多數(shù)依靠個人儲蓄或者以高出國家法定利率許多的成本從黑市拆借。這種籌資方式因違反國家政策，具有融資成本高、風(fēng)險大的弊端，影響了民間投資的積極性和民營企業(yè)的發(fā)展壯大。融資渠道不暢，已成為困擾和制約民營企業(yè)發(fā)展壯大的主要瓶頸。
2、服務(wù)與政策落實(shí)不到位，挫傷了民間投資的積極性。許多部門沒有適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變而及時轉(zhuǎn)變思維方式和管理方式，仍然固守計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代的思維慣性和行為方式，缺乏“公仆意識”、“服務(wù)意識”、“納稅人意識”和“委托代理人意識”，導(dǎo)致“權(quán)力部門化，部門利益化，利益最大化”的現(xiàn)象普遍存在。對民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，基本上采取放任自流、讓其自生自滅的態(tài)度。特別是在對待民間投資問題上，存在倡導(dǎo)有余、措施不力、落實(shí)不到位的現(xiàn)象。更沒有如對外資招商那樣有計(jì)劃、有目的地向民間資本開展集中地招商活動。
3、自身素質(zhì)不高，制約了民營企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
一是企業(yè)主文化素質(zhì)較低?，F(xiàn)有的'民營企業(yè)主大多40多歲，受教育程度普遍較低，受經(jīng)營者知識水平、知識結(jié)構(gòu)、信息來源等因素的限制，他們在投資決策上往往憑個人經(jīng)驗(yàn)，難以適應(yīng)千變?nèi)f化的國內(nèi)外大市場，也難于適應(yīng)企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大、投資領(lǐng)域不斷拓寬和市場競爭日益激烈的形勢。
二是企業(yè)管理方式落后。由于民營經(jīng)濟(jì)自身的特性，在資本原始積累投資期一般采用了個人業(yè)主制、合伙制等管理方式，這是合理的。但當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模后，這種管理方式就會成為企業(yè)規(guī)模向更大方向發(fā)展的障礙和束縛，而要真正建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，當(dāng)前我們的民營企業(yè)主大多還難以勝任。
三是民營企業(yè)信譽(yù)度不高。經(jīng)營中違約、違反政策的現(xiàn)象時有發(fā)生。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前我縣部分民營企業(yè)仍存在拖欠勞動者工資的現(xiàn)象，社保、醫(yī)保等職工權(quán)益在很多民營企業(yè)中根本沒有落實(shí)，企業(yè)人才被外地挖走，企業(yè)出現(xiàn)招工難、特別是招騁人才難的現(xiàn)象。
一是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作機(jī)制。把加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為重大戰(zhàn)略措施來抓，把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績的重要內(nèi)容。鼓勵黨政領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部與民營企業(yè)家交朋友、結(jié)對子。建立“領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤民營企業(yè)”制度和“機(jī)關(guān)干部下企業(yè)”制度。
二是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。要按照多服務(wù)、少干預(yù)，多幫忙、不設(shè)障的要求，積極改進(jìn)對民營企業(yè)的管理與服務(wù)，形成“縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府宏觀調(diào)控，部門全力支持，企業(yè)自主發(fā)展”的工作格局，滿腔熱情地幫助民營企業(yè)過好市場經(jīng)濟(jì)關(guān)。切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，深入企業(yè)，及時總結(jié)推廣民營企業(yè)的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)；強(qiáng)化教育，提高民營企業(yè)依法納稅意識，守法經(jīng)營意識和講信用、辦實(shí)業(yè)、創(chuàng)品牌的自覺性，推動民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
2、更新觀念，形成民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的濃厚氛圍。把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為落實(shí)第一要務(wù)的主題，形成共識，從思想上根除妨礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念性障礙。著力為民營經(jīng)濟(jì)搭建舞臺，為民營企業(yè)牽線搭橋，幫助它們做大做強(qiáng)。幫助民營企業(yè)家學(xué)習(xí)和自覺遵守法律法規(guī)和國際貿(mào)易規(guī)則，引導(dǎo)他們恪守職業(yè)道德、規(guī)范經(jīng)營和守法經(jīng)營，嚴(yán)守商業(yè)信用，把目光投向國內(nèi)國際市場，敢于辦大事，創(chuàng)大業(yè)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的企業(yè)家隊(duì)伍。分期分批組織民營企業(yè)家到江蘇、浙江、廣東等發(fā)達(dá)省市參觀學(xué)習(xí)，引導(dǎo)民營企業(yè)建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的股權(quán)結(jié)構(gòu)和法人治理結(jié)構(gòu)，樹立全方位開放的觀念，樹立長期發(fā)展的觀念，克服“小富即安”的思想，提升民營企業(yè)整體素質(zhì)，推進(jìn)企業(yè)的制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。
3、引導(dǎo)民營企業(yè)家增強(qiáng)誠信意識，重信譽(yù)、守合同，真正做到以質(zhì)量占領(lǐng)市場，靠信用贏得客戶，樹立良好的社會形象，為促進(jìn)我縣國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
民營經(jīng)濟(jì)調(diào)研報告篇十二
民營經(jīng)濟(jì)是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎(chǔ)，對于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、改善民生福利、促進(jìn)社會和諧具有重要作用，下面是小編為大家收集了關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
希望可以幫助到大家。
根據(jù)市政協(xié)安排，近期，區(qū)政協(xié)經(jīng)濟(jì)城鄉(xiāng)建設(shè)委員會組織部分委員對我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況開展調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
近年來，xx區(qū)始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹黨的xx大、17大精神，在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全區(qū)人民的共同努力下，全面貫徹東向發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、商貿(mào)大區(qū)”兩個定位，按照區(qū)委“解放思想，搶抓機(jī)遇，奮力崛起”的總體要求，牢牢抓住發(fā)展這個主題不放松，以招商引資為抓手，以項(xiàng)目建設(shè)為促進(jìn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了跨越式發(fā)展。
xx區(qū)為不斷推進(jìn)全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在“工業(yè)立區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)、工業(yè)富區(qū)”戰(zhàn)略主導(dǎo)下，不斷加大民營工業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)力度，加速產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，不斷加大對現(xiàn)有民營企業(yè)扶持力度，推動企業(yè)開展技改，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高競爭能力。為企業(yè)快速發(fā)展創(chuàng)造條件，區(qū)委、區(qū)政府相繼出臺了《關(guān)于xx區(qū)投資優(yōu)惠政策若干規(guī)定》、《中共xx區(qū)委、xx區(qū)政府關(guān)于加快城市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》、《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資金投入和引進(jìn)外資的獎勵辦法》、《xx區(qū)城市工業(yè)企業(yè)考核評比及獎勵辦法》等政策法規(guī)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)尤其是民營工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)力支持。
1、發(fā)展速度不斷加快。
近年來，xx區(qū)緊緊抓住國內(nèi)經(jīng)濟(jì)處于新一輪增長周期的良好機(jī)遇，發(fā)揮煤炭資源優(yōu)勢，加快“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”步伐，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)效益大幅提升，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺階。到“十五”末，全區(qū)gdp達(dá)到33.66億元，在2019年基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻一番。三次產(chǎn)業(yè)比重由末的3：48：49調(diào)整到2019年的6：52：42。全區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值10.4億元，實(shí)現(xiàn)全社會工業(yè)增加值3.45億元，均比2019年翻了一番。其中，區(qū)屬規(guī)模工業(yè)增加值達(dá)3.3億元，年均增長81﹪，是“十五”計(jì)劃目標(biāo)的2倍以上。2019年全區(qū)銷售收入500萬元以上規(guī)模工業(yè)企業(yè)25家(2019年僅有9家)，14家民營工業(yè)企業(yè)占據(jù)了區(qū)屬工業(yè)企業(yè)的半壁江山，對區(qū)屬規(guī)模工業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)80﹪以上。
20xx年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值47.65億元，其中工業(yè)完成增加值25.82億元，規(guī)模以上工業(yè)完成增加值21.32億元。全年克服了宏泰鋼鐵停產(chǎn)技改、煤炭資源整合等因素影響，完成區(qū)屬規(guī)模工業(yè)增加值6.52億元。完成固定資產(chǎn)投資5.04億元，同比增長48.2%。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)3戶，目前全區(qū)共有規(guī)模工業(yè)企業(yè)31家，規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.63億元，其中新型建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工、化工材料等行業(yè)規(guī)模企業(yè)增勢明顯，增幅均在10%以上。全年工業(yè)投資增速列全市第一，工業(yè)投資同比增長146%。
2、發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。
合同。
金額10.56億元人民幣和400萬元美元：其中工業(yè)項(xiàng)目9個，合同金額2.35億元。
全區(qū)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，總投資45.3億元的84個項(xiàng)目中，51個新建項(xiàng)目有1/3已開工建設(shè)，33個續(xù)建項(xiàng)目進(jìn)度加快。落實(shí)國家投資體制改革精神，協(xié)調(diào)服務(wù)好宏泰鋼鐵淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備，開工建設(shè)50萬噸特鋼生產(chǎn)技改項(xiàng)目，該項(xiàng)目目前手續(xù)基本完備，復(fù)產(chǎn)在即。煤炭資源整合后，區(qū)屬小礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平有了明顯提高;在建的盛元水泥、天洲新型建材、通霸蓄電池、淮程樹脂、新河糧食產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)，開工在即。
為貫徹落實(shí)國家、省、市墻改政策，推進(jìn)區(qū)域建材企業(yè)升級、發(fā)展，我區(qū)對轄區(qū)內(nèi)13家粘土磚生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了全面技術(shù)改造，對生產(chǎn)工藝、設(shè)備、原材料等全面升級，目前13家企業(yè)全部開工建設(shè)，大部分已建成高摻量煤矸石和空心磚生產(chǎn)線。
3、發(fā)展平臺建設(shè)迅速。
工業(yè)園區(qū)的建設(shè)是我區(qū)打造投資“洼地”效應(yīng)，建設(shè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺的強(qiáng)有力的措施?；茨瞎I(yè)園2019年通過政府和國家發(fā)改委審核，被批準(zhǔn)為省級工業(yè)園區(qū)，審核批準(zhǔn)面積1平方公里。為貫徹市委、市政府提出的“合淮同城化”戰(zhàn)略，xx區(qū)把淮南工業(yè)園作為合淮同城化啟動區(qū)域，率先相應(yīng)號召，搶抓發(fā)展機(jī)遇，不斷加速發(fā)展。區(qū)委、區(qū)政府適時調(diào)整了園區(qū)管委會，由原李郢孜鎮(zhèn)管理為主逐步過渡到區(qū)政府管理為主。通過近年來的不懈努力，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快，各項(xiàng)公用配套設(shè)施建設(shè)進(jìn)展迅速，基本實(shí)現(xiàn)“三通一平”，開發(fā)投資3040萬元，其中供電設(shè)施投入1800萬元，給排水及污水處理系統(tǒng)已投資680萬元，通訊建設(shè)完成有線電視、通訊電纜等，道路附屬設(shè)施，綠化建設(shè)等也正有序推進(jìn)。近年來企區(qū)委、區(qū)政府通過招商引資和積極為企業(yè)服務(wù)，園區(qū)工業(yè)企業(yè)發(fā)展迅速，現(xiàn)有企業(yè)10多家：金強(qiáng)木業(yè)、克坦精米、玉虎工藝品、頂力攪拌站等項(xiàng)目已建成投產(chǎn);宏昌工貿(mào)、同正科技進(jìn)展迅速，廠房、設(shè)備已安裝完成，正進(jìn)行調(diào)試，投產(chǎn)在即;通霸蓄電池項(xiàng)目、新河糧食產(chǎn)業(yè)園、國惠園米業(yè)、盛元水泥、天洲新型建材、淮程樹脂等項(xiàng)目，前期手續(xù)正在辦理，等待入駐。這些項(xiàng)目的建設(shè)為我區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)升級起到帶動和示范作用。
為加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺建設(shè)，我區(qū)通過申請上級扶持和引進(jìn)外來投資等多種方式，舉全區(qū)之力切實(shí)改善區(qū)域城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施面貌，通過舊城改造、城鄉(xiāng)道路建設(shè)等工程項(xiàng)目的適時不斷改善區(qū)域環(huán)境，為民營經(jīng)濟(jì)打造了良好的環(huán)境和基礎(chǔ)。
4、服務(wù)職能不斷拓展。
近年來，區(qū)委、區(qū)政府不斷改善投資環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)職能，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快，招商引資平臺不斷優(yōu)化。在抓好硬件環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)上，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)。積極協(xié)調(diào)服務(wù)宏泰鋼鐵落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策，淘汰落后生產(chǎn)能力，積極新上年產(chǎn)50萬噸特鋼技改項(xiàng)目，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目立項(xiàng)、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、安全評估等手續(xù)辦理工作，目前前期手續(xù)即將辦理完成;幫助天洲商砼、振淮篷帆爭取皖北貼息資金為企業(yè)上規(guī)模、上檔次推波助瀾;雙金屬線生產(chǎn)項(xiàng)目、“麻黃雞”標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、何首烏有機(jī)種植及產(chǎn)業(yè)開發(fā)等項(xiàng)目進(jìn)展順利;為去年新簽約的國惠園米業(yè)、天洲新型建材、宏昌工貿(mào)、盛元水泥粉磨站等項(xiàng)目協(xié)調(diào)解決立項(xiàng)、規(guī)劃、環(huán)評、供電等問題。
5、由于xx區(qū)財(cái)力有限，近年來城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖然取得了一定的成績，但城鄉(xiāng)面貌仍需大的改善，公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚需加大投入，希望市政府在城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，加大對我區(qū)的傾斜力度。
一是領(lǐng)導(dǎo)要重視，投入要加大，政策要落實(shí)，人員要充實(shí)。
實(shí)踐“三個代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是推動企業(yè)發(fā)展，提升我區(qū)品位的重要舉措。我們認(rèn)為，企業(yè)要發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)要重視，投入要加大，政策要落實(shí)，人才要充實(shí)。第一，區(qū)委區(qū)政府要根據(jù)政府頒發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加快個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動全民創(chuàng)業(yè)的意見》文件，切實(shí)落實(shí)相關(guān)政策，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。第二，可由行業(yè)主管部門組織一批精明強(qiáng)干的人才成立專管會，來幫助企業(yè)協(xié)調(diào)、解決實(shí)際問題。第三，政府主管部門可在人才市場上幫助企業(yè)內(nèi)引外聯(lián)，引進(jìn)人才，提高產(chǎn)品科技含量。如可引進(jìn)生產(chǎn)流程管理人員、企業(yè)總體規(guī)劃人員等;可引導(dǎo)與相關(guān)院校、相關(guān)企業(yè)成立聯(lián)合研發(fā)機(jī)構(gòu)，使之與其共同投資、共擔(dān)風(fēng)險、共同發(fā)展。如我區(qū)的金環(huán)商貿(mào)有限公司與安徽理工大學(xué)成立的金環(huán)實(shí)驗(yàn)中心即為一成功案例。第四，對于企業(yè)的資金問題，可學(xué)習(xí)外省的有關(guān)辦法，成立民營企業(yè)組建的信譽(yù)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，以便解決企業(yè)的貸款問題。
二是采取多種方式，加大宣傳力度。
產(chǎn)品的銷售離不開宣傳，我們要充分利用各種媒體，采取多種方式，多渠道、大張旗鼓地、深入持久地宣傳企業(yè)產(chǎn)品，尤其對于新產(chǎn)品，更要加大宣傳力度，使眾多的人了解產(chǎn)品、了解企業(yè)、了解謝家集。我們認(rèn)為，宣傳工作可以以政府名義組織各種專項(xiàng)會議宣傳本區(qū)企業(yè)及產(chǎn)品。以科技局牽頭，定期或不定期刊印相關(guān)期刊(由企業(yè)完全或不完全出資)，來幫助企業(yè)在各種場合宣傳、推廣，擴(kuò)大知名度，打開市場。
三是建立相關(guān)機(jī)構(gòu)，重視勞力培訓(xùn)。
在調(diào)研中，我們還發(fā)現(xiàn)許多企業(yè)都存在一個共性——缺乏勞動力資源。沒有勞動力，就會嚴(yán)重制約企業(yè)的發(fā)展。希望勞動保障與就業(yè)中心部門能與企業(yè)掛鉤，建立相關(guān)機(jī)構(gòu)，重視勞力培訓(xùn)，調(diào)動社會閑散勞動力的積極性，提供機(jī)會使企業(yè)與勞動者溝通，從而為企業(yè)輸送更多的勞動力資源。
四是加強(qiáng)管理，堅(jiān)持體制創(chuàng)新。
要幫助企業(yè)從家族式管理向現(xiàn)代化管理轉(zhuǎn)變，建立現(xiàn)代化管理制度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)主制向規(guī)范化公司轉(zhuǎn)變。要加強(qiáng)股份制的改造，引導(dǎo)有條件的個體、合伙企業(yè)、個人獨(dú)資企業(yè)向現(xiàn)代創(chuàng)新型公司發(fā)展。要支持民營企業(yè)技術(shù)改造，促進(jìn)民營企業(yè)向科技型、外向型、規(guī)范化發(fā)展。
五是企業(yè)應(yīng)努力謀求自身發(fā)展。
企業(yè)不能滿足于現(xiàn)狀，不能僅靠過去的模式維持。各企業(yè)應(yīng)積極主動地與周邊同行加強(qiáng)聯(lián)系，交流信息;應(yīng)積極主動地與相關(guān)高校、相關(guān)專業(yè)互動，以改善生產(chǎn)工藝，提升產(chǎn)品科技含量;應(yīng)打破獨(dú)自經(jīng)營，聘請專職人員、科技人才及企業(yè)復(fù)合型人才管理企業(yè)，應(yīng)敢立潮頭，能立潮頭，以此來增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的后勁。同時，業(yè)主要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)。另外，通過良好的企業(yè)文化的建立，來提高員工的整體素質(zhì)。企業(yè)還應(yīng)遵章守紀(jì)，通過建立、完善各種制度，保證員工的各種合法權(quán)益得到落實(shí)，為構(gòu)建和諧謝區(qū)、和諧社會做出貢獻(xiàn)。
民營經(jīng)濟(jì)是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎(chǔ)，對于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、改善民生福利、促進(jìn)社會和諧具有重要作用。為進(jìn)一步摸清我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，了解民營經(jīng)濟(jì)實(shí)際困難和問題，推動民營經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)就我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題及對策做一簡析。
(一)民營企業(yè)實(shí)力增強(qiáng)。2019年末，全市個體工商戶累計(jì)達(dá)21371戶，本年新增2062戶;從業(yè)人數(shù)98944人，本年新增4669人;注冊資金累計(jì)達(dá)150918萬元，本年新增9440萬元。私營企業(yè)累計(jì)達(dá)1964戶，本年新增251戶;從業(yè)人員52365人，本年新增1790人;私營企業(yè)注冊資本達(dá)373164萬元，本年新增79494萬元，新增企業(yè)戶均注冊資本達(dá)到317萬元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過全部企業(yè)戶均注冊資本190萬元。
(二)民營經(jīng)濟(jì)量質(zhì)同升。2019年，全市民營經(jīng)濟(jì)增加值累計(jì)完成1090945萬元，同比增長8.8%;民營經(jīng)濟(jì)增加值占全市g(shù)dp的64.8%，同比增加1.5個百分點(diǎn);對全市g(shù)dp增長的貢獻(xiàn)率達(dá)86.2%，同比增加16.9個百分點(diǎn)。拉動全市g(shù)dp增長8.4個百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，民營經(jīng)濟(jì)一、二、三產(chǎn)業(yè)的比重為17.2：58.9：23.9，其中，二產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯加快，增速快于整體民營經(jīng)濟(jì)1個百分點(diǎn)。
(三)民營工業(yè)整體向好。2019年，全市民營工業(yè)增加值累計(jì)完成471488萬元，同比增長9.5%，增速比去年同期減緩3.4個百分點(diǎn);民營工業(yè)增加值占民營經(jīng)濟(jì)增加值的43.2%，同比縮減0.9個百分點(diǎn)。民營工業(yè)對民營經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率逐步提高，民營工業(yè)對全市g(shù)dp的貢獻(xiàn)率為28.8%，同比提高10.4個百分點(diǎn)，拉動全市經(jīng)濟(jì)增長2.8個百分點(diǎn)，民營經(jīng)濟(jì)增長有33.5%來源于民營工業(yè)。
(四)民營投資大幅回落。2019年，全市民營企業(yè)完成投資額614935萬元，同比下降16.2%;全市民間投資累計(jì)完成571794萬元，同比下降13.0%，比去年同期降低2.1個百分點(diǎn)，民間投資占全市固定資產(chǎn)總投資的32.9%，其中：房地產(chǎn)開發(fā)民間投資268704萬元，同比增長5.9%，占全市民間投資的比重達(dá)47.0%，同比增加8.4個百分點(diǎn)，農(nóng)戶投資21000萬元，同比增長1.1倍。
(五)消費(fèi)市場平穩(wěn)運(yùn)行。2019年，民營經(jīng)濟(jì)社會消費(fèi)品零售額完成678876萬元，同比增長13.6%，同比回落1.3個百分點(diǎn)，占全市社會消費(fèi)品零售額的99.2%。民營批發(fā)和零售業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值47609萬元，占民營三產(chǎn)的比重達(dá)18.2%，同比回落1.0個百分點(diǎn);增長11.6%，增幅同比回落0.1個百分點(diǎn);民營住宿和餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值47682萬元，占民營三產(chǎn)的比重達(dá)18.3%，同比回落1.5個百分點(diǎn);增長4.4%，增幅同比回落2.1個百分點(diǎn)。
(一)民營經(jīng)濟(jì)下行壓力凸顯。整體宏觀經(jīng)濟(jì)形勢對我市民營經(jīng)濟(jì)沖擊較大，民營實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨著不同程度的生存發(fā)展困境，受當(dāng)前價格回落、成本上升、利潤空間縮小等影響，企業(yè)發(fā)展速度明顯放緩，經(jīng)濟(jì)下行壓力凸顯。
(二)資金瓶頸制約十分嚴(yán)重。多數(shù)民營企業(yè)存在固定資產(chǎn)擠占流動資金現(xiàn)象，加之市場行情不好，資金回旋空間幾乎沒有;同時民營企業(yè)規(guī)模相對較小、經(jīng)營風(fēng)險大、信用度較低，加上抵押和擔(dān)保制度不完善，導(dǎo)致銀行對中小企業(yè)采取惜貸政策。
(三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次依然偏低。受市場準(zhǔn)入、企業(yè)自身素質(zhì)等條件限制，我市民營經(jīng)濟(jì)主要集中在勞動密集型、技術(shù)含量低的行業(yè)，裝備工藝落后，資源利用率低，一些產(chǎn)業(yè)能耗高、產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值低，技術(shù)含量低，很容易受市場波動影響。
(四)企業(yè)管理水平尚需提高。多數(shù)民營企業(yè)還未建立現(xiàn)代管理體系，管理水平較低;標(biāo)準(zhǔn)化工作滯后，產(chǎn)品質(zhì)量堪憂、競爭力不強(qiáng);技術(shù)創(chuàng)新、教育培訓(xùn)等資金投入較少，研發(fā)能力不足;民營企業(yè)中有影響力的品牌較少，品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展還需加大力度。
(五)服務(wù)環(huán)境有待逐步提高。一些深層次的體制性障礙還存在，許多扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策、措施難以完全落實(shí)到位;民營經(jīng)濟(jì)具體管理辦法還不盡完善，有關(guān)扶持發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的一系列優(yōu)惠政策，實(shí)際工作中難以真正兌現(xiàn);全民創(chuàng)業(yè)的發(fā)動面不夠，創(chuàng)業(yè)文化氛圍尚未形成。
(一)抓好政策措施落實(shí)，促進(jìn)民營企業(yè)健康成長。繼續(xù)貫徹落實(shí)好中央、省委、政府出臺的各項(xiàng)政策措施，確保相關(guān)政策措施真正落實(shí)到位，并結(jié)合措施出臺當(dāng)?shù)刂С终?，并開展涉及各部門政策的細(xì)分工作，通過對政策的貫徹實(shí)施，加大財(cái)稅支持、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、緩解融資困難等，積極推動全市民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
(二)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)國家和省相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合本地實(shí)際，確定有市場前景和發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，集中人力、財(cái)力和物力，將其做大做強(qiáng)。在發(fā)展好農(nóng)副產(chǎn)品加工的基礎(chǔ)上，抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，發(fā)展高科技、高附加值產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，向終端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品延伸，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。
(三)建設(shè)綜合服務(wù)平臺，構(gòu)建民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系。以工業(yè)集中區(qū)管委會為依托，建設(shè)民營企業(yè)綜合服務(wù)平臺，整合社會中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，吸納具備條件的融資擔(dān)保、信用評級、財(cái)稅代理、法律顧問、管理咨詢、人才培訓(xùn)、電子商務(wù)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，抓好政策、服務(wù)、信息的整合、鏈接、共享工作，為民營企業(yè)提供一站式服務(wù)。
(四)積極拓寬融資渠道，緩解民營企業(yè)資金制約。通過政策引導(dǎo)，財(cái)政激勵等機(jī)制，鼓勵和引導(dǎo)各類商業(yè)銀行為民營提供貸款服務(wù)，發(fā)揮好主渠道作用;引進(jìn)各類民間銀行等投資主體到我市落戶，盤活金融市場;引導(dǎo)民營企業(yè)誠信合法經(jīng)營，改善自身融資環(huán)境;幫助有實(shí)力的企業(yè)民營企業(yè)加快上市直接融資步伐。
(五)引進(jìn)培訓(xùn)多措并舉，提高民營企業(yè)整體素質(zhì)。人才引進(jìn)方面，要充分發(fā)揮中小企業(yè)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，適時組織開展網(wǎng)上招聘活動，為民營企業(yè)引進(jìn)更多的高素質(zhì)人才。人才培訓(xùn)方面，堅(jiān)持自主培訓(xùn)和遠(yuǎn)程培訓(xùn)相結(jié)合，重點(diǎn)培訓(xùn)經(jīng)營管理人才和技術(shù)管理專業(yè)人才，培訓(xùn)企業(yè)全員操作技能，提高民營企業(yè)整體素質(zhì)。
民營經(jīng)濟(jì)調(diào)研報告篇十三
企業(yè)“招工難”，這是當(dāng)前國內(nèi)外資企業(yè)和民營企業(yè)面臨的一個共同問題。近幾年來，我縣大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，招商引資工作成效顯著，工業(yè)園區(qū)企業(yè)發(fā)展迅猛，尤其是勞動密集型企業(yè)的增加，勞動用工量劇增，用工供求矛盾同樣困擾著企業(yè)的發(fā)展。今年廣東省出臺“雙轉(zhuǎn)移”政策，猶如一記重磅炸彈給全南這個緊毗珠三角的人口小縣更是重重一擊。若不認(rèn)真分析“招工難”產(chǎn)生的根本原因，不從根本上解決問題，“招工難”將對我縣的招商引資和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來較大的負(fù)面影響。
一、“招工難”問題存在的主要原因。
工業(yè)園區(qū)企業(yè)出現(xiàn)“招工難”現(xiàn)象，這是我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然現(xiàn)象，是社會進(jìn)步的表現(xiàn)，同時，也給我們帶來了許多警示。
1、勞動力嚴(yán)重外流。沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的極化效應(yīng)，對我縣的勞動力產(chǎn)生較強(qiáng)的吸附作用。我縣毗鄰珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)，勞動力自由流動的成本較低，流動方便，而一些用工較多的勞動密集型企業(yè)工資待遇較發(fā)達(dá)地區(qū)相差較大，單件產(chǎn)品工價普遍比沿海同類企業(yè)低20%-40%，且生產(chǎn)不夠穩(wěn)定。所以大部分本地人都不愿在本地做工，有條件外出打工的都已外出。加之我縣青年的就業(yè)觀念也發(fā)生了很大變化，不再像過去那樣眷戀鄉(xiāng)土，使得勞動力跨區(qū)流動日益普遍，出現(xiàn)了“孔雀東南飛”的現(xiàn)象，我縣在廣東務(wù)工的勞力有近4萬人之多，占人口總數(shù)的五分之一，農(nóng)村的青壯年富余勞動力已經(jīng)走得差不多了。在我縣廣大農(nóng)村，大多是一些“3860”人員，即：帶著孩子的中年婦年和年過六旬的老年人。
2、企業(yè)用工環(huán)境偏差。其一，勞動強(qiáng)度大、工作時間長、工資待遇低的現(xiàn)象比較普遍。園區(qū)有些勞動密集型企業(yè)，勞動力價位平均每月900元左右，每天的工作時間普遍在11小時以上，如按每月26天每天8小時工作時間計(jì)算，月工資也就650元左右。其二，生產(chǎn)生活環(huán)境較差，缺少人文關(guān)懷。一些企業(yè)住宿較簡陋、伙食差、文化生活單調(diào)。有的企業(yè)工價確定和計(jì)薪方法不夠合理、透明度不高，拖欠工資現(xiàn)象時有發(fā)生。有的企業(yè)忽視企業(yè)文化建設(shè)，很少和員工交流，難以在員工中樹立“愛崗敬業(yè)，以廠為家”的觀念。其三，職工合法權(quán)益難以保障。一些企業(yè)對法律規(guī)定的條文，比如各種福利、社會保險等落實(shí)不到位。有的企業(yè)不依法與員工簽訂用工合同，員工的合法權(quán)益難以得到保障。其四，性別需求失衡。女工需求過大，男女比例有的高達(dá)2：8，與男女人口出生比例極不相稱。
3、企業(yè)招工主體意識模糊。一是在招工過程中，一些企業(yè)管理者習(xí)慣于等政府“說媒”，想著“媳婦”找上門，而不是自己走出去“比武招親”。二是用工年齡限制嚴(yán)，導(dǎo)致年齡性民工荒。園區(qū)許多企業(yè)在招工時，將年齡限制在18-25周歲的青年，45歲以上的民工基本不招，使求職者“望崗興嘆”，人為地減少了用工數(shù)量。
4、求職者眼高手低。尤其是一些“80”后青年本身缺乏勞動技能，卻又好高騖遠(yuǎn)，怕苦怕累，不愿在平凡的工作崗位上工作鍛煉學(xué)習(xí)，跳槽頻繁。加之在本縣流動成本低，導(dǎo)致企業(yè)員工穩(wěn)定性差，流失率大。
5、民工問題沒有引起企業(yè)和社會的廣泛關(guān)注。企業(yè)和社會各界都十分注重高素質(zhì)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)，而很少注意到占80%人數(shù)的普通勞動力，政府和單位都有人才引進(jìn)的各項(xiàng)管理規(guī)定，但很難見到民工引進(jìn)的有關(guān)規(guī)定。
二、破解工業(yè)園企業(yè)“招工難”的對策建議。
破解園區(qū)企業(yè)“招工難”問題，是我縣應(yīng)對廣東“雙轉(zhuǎn)移”，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)企業(yè)發(fā)展不可回避的現(xiàn)實(shí)課題。根據(jù)筆者的平時調(diào)查了解，提出如下對策建議。
1、強(qiáng)化招工重要性的認(rèn)識。從宏觀上看，“招工難”是好事不是壞事，在某種程度上反映出我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的喜人態(tài)勢。但從微觀上看，“招工難”又是一個必須引起高度重視的新問題。這個問題處理不好，將直接損害園區(qū)的投資形象，影響招商引資工作，制約我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從這個意義上說，解決“招工難”問題決不僅僅是企業(yè)的事，政府更是責(zé)無旁貸。因此，要加大宣傳力度，縣電視臺等媒體要免費(fèi)為招工企業(yè)宣傳、發(fā)布招工信息。要在群眾中大力宣傳“熱愛全南，接受培訓(xùn)，提高技能，就業(yè)全南”的思想，教育員工要增強(qiáng)勞動技能，不要盲目外出，要看到家鄉(xiāng)發(fā)展的亮點(diǎn)和就業(yè)希望。
2、不斷完善和創(chuàng)新招工舉措。
民營經(jīng)濟(jì)調(diào)研報告篇十四
本文目錄。
去年，區(qū)政協(xié)成立了專題調(diào)研組，就我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題開展重點(diǎn)調(diào)研，經(jīng)過走訪轄區(qū)范圍內(nèi)的近10家大、中、小型民營企業(yè)，召開了各類民營企業(yè)家參加的座談會和政情通報交流會，在廣泛深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，形成了以下。
近年來我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好勢頭，主要有四個特點(diǎn)：
1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)大。經(jīng)過近幾年的努力，全區(qū)民營企業(yè)總數(shù)由年的519戶，發(fā)展到現(xiàn)在的3977戶，增長了7倍多。截止去年底，全區(qū)共有個體工商戶8691戶，注冊資金3.5億元;民營企業(yè)3977戶，注冊資金29.8億元;僅去年，全區(qū)新發(fā)展個體工商戶2998戶，新發(fā)展民營企業(yè)895戶，新增注冊資本12億元，表現(xiàn)出了強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。
2、規(guī)模企業(yè)優(yōu)勢顯著，競爭能力日益增強(qiáng)。經(jīng)過10多年的發(fā)展，全區(qū)的民營個體經(jīng)濟(jì)已由發(fā)展初期的主要從事商貿(mào)、飲食、服務(wù)業(yè)等比較單一的拾遺補(bǔ)缺行業(yè)，不斷向各類工業(yè)、商貿(mào)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)拓展。初步形成了農(nóng)工商并舉、全方位拓展的民營和個體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，形成了一批初具特色的產(chǎn)業(yè)群體和塊狀經(jīng)濟(jì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)目前民營企業(yè)注冊資本達(dá)100-500萬元的有366家，達(dá)500-1000萬元的有46家，達(dá)1000萬元以上的有56家，而年底分別是30家、2家和0家。截止年底，全區(qū)民營企業(yè)的戶均注冊資金74.8萬元，注冊資金超過100萬元的達(dá)468戶，分別比去年同期增長了31.2%和29.6%。
3、綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，貢獻(xiàn)份額幅度增加。目前民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在全區(qū)整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占的比重已超過三分之二。名列全國民營企業(yè)500強(qiáng)的高力集團(tuán)的落戶，科技、制藥的崛起，鉛鋅銀礦、金陵石化化工二廠等一批大中型國有集體改制企業(yè)的加入，我區(qū)建設(shè)、房地產(chǎn)、方圓置業(yè)、蘇星汽車修理廠的成功改制都進(jìn)一步增強(qiáng)了我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的實(shí)力和競爭力。同時，全區(qū)民營企業(yè)在擴(kuò)大勞動就業(yè)上貢獻(xiàn)突出，幾年來共吸納5400余人就業(yè)，成為吸納征地拆遷勞動力和下崗失業(yè)人員就業(yè)的重要渠道。
4、政府職能不斷轉(zhuǎn)變，發(fā)展環(huán)境逐步改善。去年，區(qū)政府按照省、市民營經(jīng)濟(jì)工作會議精神，立足發(fā)展，做好服務(wù)，狠抓規(guī)范，把加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)工作中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)來抓，著力引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)走規(guī)模發(fā)展的道路，走現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展道路，走改制發(fā)展的道路，不斷拓展民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間，提升民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展層次，增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁，推動了民營經(jīng)濟(jì)增長速度的再加快，總量規(guī)模的再擴(kuò)大，發(fā)展層次的再提升，使民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境進(jìn)一步得到改善。在走訪、座談、調(diào)查中，聽到了民營企業(yè)家對政府卓有成效的工作給予了充分的肯定和高度的評價。
從調(diào)查的情況來看，我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)在發(fā)展規(guī)模、質(zhì)量、環(huán)境等方面較之過去有很大的提升和改善，但與先進(jìn)地區(qū)相比，與省、市民營經(jīng)濟(jì)工作會議提出的"解放思想，開拓進(jìn)取，創(chuàng)造加速發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的最佳環(huán)境"的要求相比，還有不小的差距。我們認(rèn)為以下幾個問題值得關(guān)注：
1、舊的思維定勢依然存在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代民營經(jīng)濟(jì)就是私人經(jīng)濟(jì)、甚至個體經(jīng)濟(jì)的習(xí)慣思維普遍存在，認(rèn)為"一切都是私人經(jīng)營者自己的事"。雖然民營經(jīng)濟(jì)逐步上升為區(qū)位經(jīng)濟(jì)的主體地位，但過去有些管理部門職能沒有及時轉(zhuǎn)變，觀念沒有調(diào)整到位，這在某種程度上弱化了政府部門對民營企業(yè)的指導(dǎo)作用。區(qū)由于歷史的原因由農(nóng)業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)變而來，基礎(chǔ)條件薄弱，傳統(tǒng)的民營企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)差、資金少，客觀上需要政府部門的指導(dǎo)。當(dāng)前政府部門往往"重視大型的、高利稅的民營企業(yè)，忽視中小型民營企業(yè)"的行為，不利于中小型民營企業(yè)的快速發(fā)展，致使我區(qū)民營企業(yè)處于低層次的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。
2、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃滯后缺乏對民營經(jīng)濟(jì)總體長遠(yuǎn)規(guī)劃和相關(guān)政策的配套。目前，政府已十分重視民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但究竟如何推進(jìn)全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如何設(shè)計(jì)民營企業(yè)的布局、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從哪里作為工作的突破口，如何抓落實(shí)、抓實(shí)效、抓成果，還沒有可以遵循的長遠(yuǎn)規(guī)劃和配套政策作支持。
3、管理闕失在對民營企業(yè)的行政管理行為中，甚至存在與公有制企業(yè)不同的雙重標(biāo)準(zhǔn)，還不能做到主動地關(guān)心他們、主動地幫助他們解決實(shí)際問題，不合理的收費(fèi)和不應(yīng)該甚至非法的亂攤派時有發(fā)生。職能部門之間的規(guī)范相互沖突，市、區(qū)的同性質(zhì)部門重復(fù)收費(fèi)、國有企業(yè)享有的有關(guān)國家政策優(yōu)惠，民營企業(yè)不能平等地獲得，政策的不對等、信息不對稱，在很大程度上使民營企業(yè)處在一種不公平的政策環(huán)境之中。
4、培訓(xùn)"短腿"大多數(shù)民營企業(yè)的經(jīng)營者在企業(yè)經(jīng)營活動中采用傳統(tǒng)的"家長式或家族式"管理模式，現(xiàn)代管理知識匱乏和管理手段落后。加入wto以后，民營企業(yè)家迫切需要提高經(jīng)營水平、管理創(chuàng)新水平，需要熟悉國際規(guī)范的知識和與經(jīng)營相關(guān)的法律、法規(guī)知識。一些企業(yè)。
規(guī)章制度。
不健全，管理不規(guī)范，勞資關(guān)系處理不好，容易滋生社會矛盾;有的經(jīng)營者同時也受到自身知識水平的限制，對企業(yè)科學(xué)管理重視不夠，企業(yè)經(jīng)營狀況起伏波動較大。
企業(yè)的員工培訓(xùn)問題也比較嚴(yán)重，引進(jìn)人才難或引進(jìn)人才留不住，用人只能降低標(biāo)準(zhǔn)。在民營企業(yè)經(jīng)營者的隊(duì)伍中，不乏低學(xué)歷者，企業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)的提高沒有部門來管、來抓。因此，導(dǎo)致民營企業(yè)短期行為和缺乏發(fā)展的長遠(yuǎn)眼光。
對勞動力的培訓(xùn)還沒有有效的措施，沒有能為民營經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供合適合用的勞動力，大量的失地農(nóng)民沒有現(xiàn)代工業(yè)的勞動技能，就連基本的工作規(guī)范、法律常識、安全要求、企業(yè)制度都不了解，影響傳統(tǒng)民資企業(yè)與現(xiàn)代工業(yè)的接軌。
5、服務(wù)不到位對引導(dǎo)懂管理、精技術(shù)、善經(jīng)營的高素質(zhì)人才從事民營企業(yè)，缺乏獨(dú)立運(yùn)行的政策措施和優(yōu)惠待遇，有一些優(yōu)惠政策受到部分執(zhí)行部門拖延、推諉不能落實(shí)而流于形式，信息不對稱的情況比較突出。我區(qū)工業(yè)園、創(chuàng)業(yè)園、科技園還很少有能真正讓科技人員動心并去創(chuàng)業(yè)的優(yōu)厚條件，與杭州、蘇州等科技園相比，我區(qū)民營科技園對高科技項(xiàng)目在資金、地方性收費(fèi)、土地出讓或批租、人才使用等方面力度不夠，在政策扶持上還缺少吸引力。其結(jié)果，使我區(qū)的民營經(jīng)濟(jì)多數(shù)處在附加值較低的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之中，民營企業(yè)在低層次、低水平上重復(fù)擴(kuò)張，這在一定程度上反映了有些部門"重結(jié)果、輕過程，重。
口號。
輕落實(shí)，重形式輕扶植"的官僚主義作風(fēng)。另外，在公有企業(yè)改制為民營企業(yè)的進(jìn)程中，政府部門如何引導(dǎo)，使這些企業(yè)規(guī)范化，理順原有勞資債務(wù)產(chǎn)權(quán)等關(guān)系，缺乏一個公正的中介組織(不是政府所屬的國有資產(chǎn)管理部門)幫助促進(jìn)企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度和市場規(guī)則來規(guī)范運(yùn)作。
6、沒有特色產(chǎn)業(yè)群區(qū)一直沒有地方特色的產(chǎn)業(yè)群，象以紡織為代表的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展模式，以五金為代表的家庭作坊--家族企業(yè)發(fā)展模式，廣東(東莞)以外來加工業(yè)為代表的產(chǎn)業(yè)群。目前全區(qū)以整機(jī)裝配的企業(yè)主要集中在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，農(nóng)號的奶業(yè)、花業(yè)沒有形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，以汽車建材為龍頭的商業(yè)、服務(wù)業(yè)起步晚，規(guī)模效益尚未體現(xiàn)，沒有成為產(chǎn)業(yè)鏈。
上述問題的存在，從根本上阻礙了我區(qū)民營企業(yè)、特別是民營科技型企業(yè)的健康發(fā)展，在很大程度上阻礙了我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的進(jìn)程，阻礙了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的順利實(shí)現(xiàn)，阻礙了利用民營企業(yè)優(yōu)勢來嫁接公有企業(yè)作用的發(fā)揮。因此，從我區(qū)整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度重新對民營企業(yè)進(jìn)行定位，不斷改善民營經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營環(huán)境和政策環(huán)境，是十分必要的。
要確保我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步入健康的快車道，首先必須解決民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境和政策環(huán)境，引導(dǎo)更多有知識、善經(jīng)營的高級人才加入民營經(jīng)濟(jì)的行業(yè)。同時，從地方政策上完善有關(guān)法規(guī)，確保民營企業(yè)的利益不受侵害。為此，我們提出如下建議：
第一，規(guī)劃要先行在我區(qū)""發(fā)展規(guī)劃中，將民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃作為一個專題加以研究，請專家論證，通過人大作出決議，納入我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃之中。還必須明確規(guī)定優(yōu)先扶植的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域或高科技領(lǐng)域，作為鎮(zhèn)街發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的依據(jù)。
第二，政策多扶持其一，加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)的政策制定工作，將民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展納入地方法規(guī)的保護(hù)之下，使民營企業(yè)的經(jīng)營者放心，讓計(jì)劃從事民營經(jīng)濟(jì)的人才放心。同時規(guī)范政府部門對民營企業(yè)的行政管理行為，將分散在不同職能部門有關(guān)民營企業(yè)的有關(guān)規(guī)定、優(yōu)惠待遇和優(yōu)惠政策以規(guī)范的形式固定下來，以便于執(zhí)行。打破國有企業(yè)、外商投資企業(yè)和民營企業(yè)的界限，在科技項(xiàng)目申報、政府資金利用等方面應(yīng)享受同等待遇。其二，對民營高科技企業(yè)，建議設(shè)立"區(qū)長專項(xiàng)資金"，同時配套專項(xiàng)政策和使用辦法。其主要目的在于引起社會的關(guān)注和吸引高級人才加入到民營經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)業(yè)中來，以此帶動我區(qū)民營高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其三，建立我區(qū)鼓勵高級人才創(chuàng)辦民營科技企業(yè)、或到民營企業(yè)工作的特殊政策，幫助他們解決后顧之憂。在市人才政策的框架內(nèi)，建立人才儲備制度，人事部門對民營科技園從事創(chuàng)業(yè)或工作的高級人才管理要提前介入。其四，鼓勵有條件的失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，對失地農(nóng)民的生活、就業(yè)的關(guān)注是體現(xiàn)以人為本，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思考，招商局要引進(jìn)投資少、技術(shù)要求不太高的小項(xiàng)目，或者主動的牽線搭橋，圍繞大企業(yè)設(shè)置一些加工點(diǎn)，組織聯(lián)營性質(zhì)的合作社，給與小額的貸款，廉租用地等，幫助他們創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)，維護(hù)穩(wěn)定。其五，加大宣傳與指導(dǎo)的力度，做到政策透明，執(zhí)行規(guī)范，改變政府與企業(yè)信息不對等的情況，建議政府拿出專項(xiàng)資金，支持簡報、電視臺、廣播電臺辟專欄用于政策宣傳、信息發(fā)布，節(jié)約民營企業(yè)管理、經(jīng)營、交通的費(fèi)用。
第三、管理更規(guī)范規(guī)范政府部門對民營企業(yè)的行政管理行為。一是政府應(yīng)為民營企業(yè)開辟"綠色通道"，對我區(qū)的民營企業(yè)實(shí)行"掛牌管理"。即對民營企業(yè)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、稅收標(biāo)準(zhǔn)、檢查標(biāo)準(zhǔn)、由誰負(fù)責(zé)檢查實(shí)施等，由區(qū)政府統(tǒng)一制定。檢查人員憑區(qū)政府統(tǒng)一印發(fā)的證件從事對民營企業(yè)的檢查管理行為，凡是超過規(guī)定的任何內(nèi)容，企業(yè)有權(quán)拒絕執(zhí)行。對于與市政府有關(guān)部門相抵觸的標(biāo)準(zhǔn)，重復(fù)的收費(fèi)要主動地協(xié)調(diào)，甚至干預(yù)。二是對民營企業(yè)實(shí)施"素質(zhì)創(chuàng)新計(jì)劃"。參照國家經(jīng)貿(mào)委對國有大中型企業(yè)廠長(經(jīng)理)培訓(xùn)的做法，對我區(qū)民營企業(yè)經(jīng)營者堅(jiān)持制度化培訓(xùn)，有效地提高經(jīng)營者的綜合素質(zhì)。三是關(guān)注改制以后的民營經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。去年以來，全區(qū)改制工作進(jìn)展順利，改制以后的企業(yè)情況復(fù)雜，區(qū)政府應(yīng)當(dāng)主動介入，幫助理順產(chǎn)權(quán)、勞資關(guān)系，健全基本的組織、建立規(guī)范的企業(yè)制度、跟蹤政策與法規(guī)的服務(wù)，減少社會矛盾。四是城市化發(fā)展中的原工商戶的安置問題。大拆遷以后，本區(qū)的常住人口相對集中，在規(guī)劃上要考慮劃出一定的區(qū)域和空間，作為個體工商戶、小型的民營企業(yè)的安置，不能一拆了之，不能一方面鼓勵新人辦企業(yè)，一方面又挫傷老業(yè)主的積極性，配合城市化的進(jìn)程，設(shè)計(jì)功能區(qū)，科學(xué)指導(dǎo)安置，避免無序的競爭。
第四，思路再拓展1、對現(xiàn)有的科技園或建設(shè)中的工業(yè)園區(qū)，按照"特事特辦"的指導(dǎo)思想，最大限度地放活、放寬政策，激活一點(diǎn)，帶動一片。梳理存在的問題，重新構(gòu)筑我區(qū)民營科技產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)，不要再錯過時代所賦予我們的發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)持"扶上馬、送一程"，切記"殺雞取卵"。建議組成一個專家團(tuán)到外地認(rèn)真考察、取經(jīng)，重點(diǎn)研究我區(qū)民營高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問題。2、有計(jì)劃、有重點(diǎn)地實(shí)施民營企業(yè)與國有企業(yè)的"嫁接工程"。對具備良好發(fā)展前景、市場需求較旺、企業(yè)管理水平較高、綜合素質(zhì)較好的民營企業(yè)，經(jīng)過政府部門的充分評估和認(rèn)定，在自愿的基礎(chǔ)上，按市場規(guī)則進(jìn)行優(yōu)勢組合。將國有企業(yè)部分資產(chǎn)或全部資產(chǎn)與民營企業(yè)進(jìn)行合作經(jīng)營或合資經(jīng)營，最大限度地將民營企業(yè)規(guī)模做大，在充分利用國有資產(chǎn)的同時，加快我區(qū)民營企業(yè)的發(fā)展步伐。針對區(qū)位特點(diǎn)，加大引入高新企業(yè)、環(huán)保企業(yè)、對外加工企業(yè)的力度。3、協(xié)調(diào)并加快政府部門的電子政務(wù)建設(shè)，提高政策透明度，為非公有制的發(fā)展創(chuàng)造公平的市場競爭環(huán)境。區(qū)政府及組成部門要在互聯(lián)網(wǎng)上開設(shè)政務(wù)信息公眾網(wǎng)站，除涉及《保密法》規(guī)定的內(nèi)容外，政府各部門制定的文件、規(guī)定，在按原渠道發(fā)布的同時要上網(wǎng)公布，把辦事的政策、程序、內(nèi)容、制度公之于眾，并受理社會范圍內(nèi)的咨詢、投訴事項(xiàng)。改善服務(wù)不能僅僅體現(xiàn)在門好進(jìn)，臉好看上，要在推行人性化的服務(wù)，一站式、提醒式、上門式的服務(wù)上下功夫。4、加大對民營企業(yè)榮譽(yù)激勵的力度?，F(xiàn)每年評選的我區(qū)民營企業(yè)"五十強(qiáng)"，主要從利稅指標(biāo)來衡量，而且每年開一次表彰大會。對此，當(dāng)前社會宣傳力度仍不夠，對提高民營企業(yè)知名度影響較小，民營企業(yè)興趣也不高。今后要多增加民營企業(yè)評選的層面，如增設(shè)"發(fā)展最快的民營企業(yè)前10強(qiáng)"、"民營高科技企業(yè)前10強(qiáng)"、"民營企業(yè)管理優(yōu)秀前10強(qiáng)"、"民營優(yōu)秀企業(yè)家十佳"等。通過上述活動的開展，以評促管、以評促改、以評促進(jìn)、以評促譽(yù)，幫助民營企業(yè)提高知名度，改善企業(yè)的經(jīng)營水平。5、多渠道幫助民營企業(yè)融資，除了繼續(xù)辦好小額擔(dān)保貸款外，牽線搭橋引入?yún)^(qū)外投資者加盟、與外省相關(guān)企業(yè)合作，形成產(chǎn)業(yè)群，改變單打一、體內(nèi)循環(huán)的體制。
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市政協(xié)：
通過調(diào)研，委員們普遍認(rèn)為我縣民營經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)以下幾個特點(diǎn)。
二、制約我縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原因和問題。
1、建議市委、市政府對我縣工業(yè)項(xiàng)目的金融扶持，在政策上給予更多的傾斜。
2、建議上級每年拿出專項(xiàng)資金，用作欠發(fā)達(dá)縣市的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金。
民營經(jīng)濟(jì)調(diào)研報告篇十五
近年來，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院和省委加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的有關(guān)文件精神，采取切實(shí)有效措施，全面提高對民營經(jīng)濟(jì)的服務(wù)水平，有力地促進(jìn)了民營經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展，我市民營經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出規(guī)模擴(kuò)大、質(zhì)量提高、作用增強(qiáng)的良好發(fā)展態(tài)勢，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要力量。
20xx年，民營經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)211.8億元，同比增長19.6%，占全市g(shù)dp的比重為52.4%，同比提高2.3個百分點(diǎn)。分產(chǎn)業(yè)看，一、二、三產(chǎn)業(yè)民營經(jīng)濟(jì)增加值依次為37.5億元、107.1億元和67.2億元，三次產(chǎn)業(yè)中民營經(jīng)濟(jì)所占比重分別由上年同期的37.6%、57.6%和49.3%調(diào)整為今年的41.3%、59.6%和50.4%。從經(jīng)濟(jì)類型看，個體私營經(jīng)濟(jì)是全市民營經(jīng)濟(jì)的主要組成部分。個體私營經(jīng)濟(jì)增加值208.0億元，占gdp的比重達(dá)到51.5%，同比提高了2.5個百分點(diǎn)。
20xx年，民營經(jīng)濟(jì)保持了快速發(fā)展勢頭，增速達(dá)19.6%，高于gdp增速4.3個百分點(diǎn)。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)同比增長4.5%，第二產(chǎn)業(yè)同比增長29.2%，第三產(chǎn)業(yè)同比增長13.3%。瀘州經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，離不開民營經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，民營經(jīng)濟(jì)已成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，成為推動經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要動力。民營經(jīng)濟(jì)對全市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到64.1%。分產(chǎn)業(yè)看，民營第二產(chǎn)業(yè)是推動經(jīng)濟(jì)增長的主要動力，對全市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)45.7%。
3、民營經(jīng)濟(jì)稅收所占比重?cái)U(kuò)大。
20xx年，私營經(jīng)濟(jì)稅收收入達(dá)5.6億元，同比增加2.1億元，增長60.6%，增幅高于全部稅收27.1個百分點(diǎn)，占全部稅收比重達(dá)11.7%，同比提高1.9個百分點(diǎn)；個體經(jīng)濟(jì)稅收收入達(dá)3.0億元，同比增加1.3億元，增長4.4%，占全部稅收比重達(dá)6.4%。民營經(jīng)濟(jì)稅收已成為瀘州財(cái)政重要的、穩(wěn)定的和最具增長潛力的收入來源。
4、民營企業(yè)總量規(guī)?？焖贁U(kuò)大。
20xx年，全市個體企業(yè)、私營企業(yè)、外商企業(yè)、港澳臺企業(yè)合計(jì)戶數(shù)為8.1萬戶，占全部企業(yè)總戶數(shù)的90.7%。其中，私營企業(yè)8332戶，同比增長7.9%，個體經(jīng)營戶7.2萬戶，同比下降3.6%。個體企業(yè)、私營企業(yè)、外商企業(yè)、港澳臺企業(yè)合計(jì)注冊資本金總量達(dá)111.4億元，同比增長21.3%，占全部企業(yè)注冊資本的40.5%。其中，私營企業(yè)注冊資本達(dá)97.3億元，同比增長31.0%。私營企業(yè)戶均注冊資本達(dá)116.7萬元。
5、民營經(jīng)濟(jì)成為拓展就業(yè)的重要渠道。
民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，解決了大量的勞動力就業(yè)問題，有力促進(jìn)農(nóng)村部分勞動力向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。20xx年，全市個體工商戶、私營企業(yè)從業(yè)人員達(dá)21.2萬人，新增0.7萬人，增長3.2%。
6、民間投資增勢強(qiáng)勁。
20xx年，民間投資快速增長，完成投資88.0億元，比上年增長55.4%，占全社會投資的比重由上年46.6%上升到56.5%，上升了9.9個百分點(diǎn)。
7、民營工業(yè)表現(xiàn)突出。
20xx年，民營工業(yè)保持快速增長勢頭，對全市g(shù)dp的貢獻(xiàn)率為44.1%，對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率為65.9%，已成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。在161.4億元工業(yè)增加值中，民營工業(yè)完成了94.1億元，占58.3%，同比提高2.1個百分點(diǎn)，其中，個體私營工業(yè)增加值90.3億元，占比58.4%，同比提高5.3個百分點(diǎn)。
8、民營商業(yè)占據(jù)消費(fèi)品市場主導(dǎo)地位。
20xx年，民營商業(yè)蓬勃發(fā)展。個體私營企業(yè)社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)103.4億元，同比增長18.9%，占全社會批發(fā)零售業(yè)的69.7%，比上年提高0.8個百分點(diǎn)。民營批發(fā)和零售業(yè)完成增加值16.6億元，同比增長12.9%，占全社會批發(fā)零售業(yè)的72.2%。
盡管全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，但發(fā)展中也還存在著不少困難和問題，制約著民營經(jīng)濟(jì)的快速增長。
1、民營企業(yè)素質(zhì)不高，難以建立現(xiàn)代企業(yè)制度。具體表現(xiàn)在：一是私營個體企業(yè)業(yè)主大多學(xué)歷不高，許多經(jīng)營者缺乏經(jīng)營管理知識和市場決策能力，追求目標(biāo)短期化，沒有干大事業(yè)的氣魄，影響了企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平；二是部分私營業(yè)主仍采用作坊式管理方式和家庭式管理手段，沒有健全的財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)報表制度，也沒有嚴(yán)格的核算和管理制度，既影響了企業(yè)信用的建立，也使企業(yè)經(jīng)營起伏波動較大，更難以建立現(xiàn)代企業(yè)制度；三是多數(shù)企業(yè)未對職工進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，職工整體素質(zhì)不高，也制約了企業(yè)經(jīng)營效益的進(jìn)一步提高。
2、業(yè)主管理水平偏低，開拓創(chuàng)新精神不足。企業(yè)內(nèi)部缺乏民主與約束機(jī)制，用人機(jī)制陳舊，企業(yè)業(yè)主偏重經(jīng)驗(yàn)而缺少創(chuàng)新，基本是“有管無理、有戰(zhàn)無術(shù)、有銷無營”狀況。一些私營企業(yè)經(jīng)營者目光短淺，滿足于一點(diǎn)點(diǎn)蠅頭小利，不思進(jìn)取。特別是有一些改制企業(yè)，經(jīng)營者存在短期行為，拚設(shè)備、拚消耗，不愿投資擴(kuò)大再生產(chǎn)，不愿進(jìn)行技術(shù)改造。還有一些私營企業(yè)經(jīng)營者法制意識淡薄，甚至生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品。私營企業(yè)家開拓意識不強(qiáng)，客觀上造成了私營企業(yè)競爭力低下，嚴(yán)重地影響了私營企業(yè)的健康發(fā)展。
3、民營企業(yè)規(guī)模小，市場競爭力差。盡管近年來我市民營企業(yè)規(guī)模正在逐步壯大，但相比較而言規(guī)模仍然偏小。20xx年，全市個體企業(yè)、私營企業(yè)、外商企業(yè)、港澳臺企業(yè)戶均注冊資本只有13.8萬元。私營企業(yè)的原始積累較小，使用的設(shè)備大多是國有大中型企業(yè)淘汰下來的陳舊設(shè)備，技術(shù)落后，產(chǎn)品單一，技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新能力十分有限，市場競爭力差，企業(yè)發(fā)展能力不強(qiáng)，易于解體，不太穩(wěn)定。
民營企業(yè)有效資產(chǎn)不多，符合抵押資產(chǎn)較少，難以達(dá)到抵押貸款條件。一些企業(yè)的產(chǎn)品市場前景雖然看好，卻苦于資金不足而難以擴(kuò)大再生產(chǎn)，資金短缺已成為制約民營企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平的重要因素。
5、傳統(tǒng)行業(yè)比重大，科技型企業(yè)少。目前我市民營經(jīng)濟(jì)中優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、行業(yè)與項(xiàng)目較少，抵抗風(fēng)險、持續(xù)發(fā)展能力較低。大多數(shù)民營企業(yè)集中于商業(yè)貿(mào)易、餐飲娛樂、運(yùn)輸修理、簡單加工等幾個領(lǐng)域，科技含量較低、市場占有率低，產(chǎn)品壽命和市場份額的預(yù)期風(fēng)險較高。而從事產(chǎn)品開發(fā)、高新技術(shù)、出口創(chuàng)匯的比較少。
6、政策落實(shí)困難，經(jīng)營環(huán)境不盡人意。近幾年，我市大力整治投資發(fā)展軟環(huán)境，為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了較好的條件，但仍有一些難如人意的地方，機(jī)關(guān)辦事效率不高、服務(wù)意識不強(qiáng)等諸多問題仍然在一定范圍內(nèi)一定程度上存在，民營企業(yè)用地、戶口申報、子女入學(xué)入托等方面仍受到一定限制。一方面，相對于國有企業(yè)、外資企業(yè)，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然受到歧視，民營企業(yè)經(jīng)營的行業(yè)限制范圍大，在建設(shè)用地、銀行貸款和稅收等方面也多有不如。同時，由于體制、觀念上的原因，一些政策很難落實(shí)到位，使民營企業(yè)難以平等地參與競爭。另一方面，民營企業(yè)經(jīng)營環(huán)境仍然需要進(jìn)一步改善。
近年來全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直保持著較高的增長速度，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，居民消費(fèi)水平不斷上升，無論經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還是發(fā)展環(huán)境都有了較大進(jìn)步，民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的'條件已經(jīng)基本具備。
1、進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，營造良好氛圍。
環(huán)境優(yōu)，發(fā)展快，環(huán)境差，發(fā)展慢，這是經(jīng)很多地區(qū)實(shí)踐證明了的真理。一要優(yōu)化政策環(huán)境，盡快清理并取消那些不平等政策，落實(shí)民營企業(yè)本應(yīng)享有的待遇，在政策上體現(xiàn)公平、公正和一視同仁，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的政策環(huán)境。二要優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)行政效能，強(qiáng)化服務(wù)意識，急企業(yè)之所急，想企業(yè)之所想，主動服務(wù)、熱情服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三要優(yōu)化市場環(huán)境，建立一種自強(qiáng)、自律、誠信、公平、公正、開放的市場機(jī)制，為遵紀(jì)守法的民營企業(yè)提供一個良好的市場環(huán)境，促成市場正當(dāng)有序的競爭。
2、進(jìn)一步搞好整體規(guī)劃，明確發(fā)展重點(diǎn)。
把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本戰(zhàn)略，制定民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和總體規(guī)劃。選擇一些重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品率先突破，通過他們的示范作用，以點(diǎn)帶面、從局部到全部，從個體到整體，在全市形成燎原之勢。要充分利用中心地區(qū)的“波及效應(yīng)”和“擴(kuò)散效應(yīng)”，推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的聚集化過程。要重點(diǎn)發(fā)展有傳統(tǒng)特色的勞動密集型產(chǎn)業(yè)、民營服務(wù)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)。要選擇已成為龍頭企業(yè)和支柱的大型企業(yè)、有發(fā)展?jié)摿吞钛a(bǔ)產(chǎn)業(yè)空白的中小企業(yè)、外向型和科技型企業(yè)作為重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行培植。要重點(diǎn)扶持已列為重點(diǎn)支持發(fā)展目錄的產(chǎn)品、出口創(chuàng)匯產(chǎn)品、高精尖技術(shù)產(chǎn)品和本地資源豐富的工業(yè)制成品等。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)載體建設(shè)，搭建發(fā)展平臺。
企業(yè)向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚、提高產(chǎn)業(yè)集中度，這是發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的必然選擇。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會、自然資源等不同條件，科學(xué)制定和完善園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，加大政策支持和服務(wù)力度，吸引更多的民營企業(yè)進(jìn)入園區(qū)，努力使園區(qū)成為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，盡快形成競爭優(yōu)勢比較明顯的企業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)板塊。
4、進(jìn)一步做好招引工作，拓展項(xiàng)目來源。
如果按照早期溫州那樣的發(fā)展模式來進(jìn)行資本原始積累的話，想要奮起直追迎頭趕上幾乎可以說是不可能的。必須實(shí)施超常舉措，加大招商引資力度，借助外力來加快發(fā)展。要進(jìn)一步完善招商引資激勵機(jī)制，動員優(yōu)勢企業(yè)、骨干企業(yè)參與招商，使其成為吸引外來投資的主要載體。進(jìn)一步充實(shí)招商引資項(xiàng)目庫，完善基礎(chǔ)資料，排出重點(diǎn)項(xiàng)目，增強(qiáng)針對性，提高成功率。針對重點(diǎn)地區(qū)開展多層次的招商活動，做足做細(xì)做實(shí)招商工作，加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
5、進(jìn)一步加大扶持力度，突破制約瓶頸。
對民營企業(yè)要在各方面加大扶持力度，使之盡快壯大起來。在技改補(bǔ)貼方面，把民營企業(yè)的技改補(bǔ)貼統(tǒng)一納入財(cái)政預(yù)算。在建設(shè)項(xiàng)目方面，除國防以外的建設(shè)項(xiàng)目，民營企業(yè)都可以參與建設(shè)。在生產(chǎn)經(jīng)營用地方面，要讓民營企業(yè)參與競標(biāo)。在進(jìn)出口貿(mào)易方面，對民營企業(yè)申請對外經(jīng)營權(quán)、開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)、招商引資、對外投資，都應(yīng)大力支持。在人才引進(jìn)方面，支持科研院所的科研人員到民營企業(yè)兼職和承包技術(shù)項(xiàng)目，支持大中專畢業(yè)生到民營企業(yè)工作，除享受該企業(yè)的待遇外，國家給予其他企業(yè)的優(yōu)惠政策，也應(yīng)同樣享受。在稅收方面，對民營企業(yè)從事國家鼓勵的產(chǎn)業(yè)，以及參與生態(tài)環(huán)境建設(shè)和安排下崗職工就業(yè)，要給予稅收減免。
特別是在融資方面，要積極建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)，設(shè)立擔(dān)?；?，為民營企業(yè)信貸提供擔(dān)保服務(wù)。政府部門應(yīng)在銀行與民營企業(yè)之間建立一條渠道，加強(qiáng)兩者之間的相互了解，促進(jìn)合作，突破民營企業(yè)的資金制約瓶頸，增強(qiáng)民營企業(yè)的發(fā)展后勁。
6、進(jìn)一步加強(qiáng)人才培養(yǎng)，鼓勵開拓創(chuàng)新。
民營企業(yè)要提高管理水平，加快發(fā)展，重要的是要加強(qiáng)民營企業(yè)家的培訓(xùn)，提高他們經(jīng)營管理的素質(zhì)。在企業(yè)的原始積累階段，民營企業(yè)重視物質(zhì)資本包括資金、技術(shù)等的積累，而對于人力資源這一軟資本卻投入很少。而今隨著市場競爭的加劇和企業(yè)轉(zhuǎn)型、提升的加速，人才在企業(yè)發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用。要進(jìn)一步加大人才培養(yǎng)力度，做好人才引進(jìn)工作。
有了人才就能夠?qū)嵤┛萍奸_發(fā)，進(jìn)行開拓創(chuàng)新。民營企業(yè)要積極與大專院校和科研機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系，借助其科研力量合作開發(fā)項(xiàng)目；要積極購買專利技術(shù)，縮短技術(shù)開發(fā)周期，減少技術(shù)投入，加快新技術(shù)、新產(chǎn)品的市場轉(zhuǎn)化能力，進(jìn)一步提高民營企業(yè)參入市場競爭的綜合能力，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
民營經(jīng)濟(jì)調(diào)研報告篇十六
近年來，我國民營企業(yè)迅速發(fā)展和壯大。黨“十六大”提出的“堅(jiān)持和完善公有制為主體，各種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本制度”更是為民營企業(yè)的發(fā)展提供了寬松的環(huán)境，使之成為國民經(jīng)濟(jì)最具生機(jī)和活力的組成部分。可以說，民營企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀是極其樂觀的，前景也會是一片光明。
民營企業(yè)最大的優(yōu)點(diǎn)就是對本身產(chǎn)品質(zhì)量要求比較高。像貴宇企業(yè)，當(dāng)客戶需要某一產(chǎn)品時，他們會先送樣。若產(chǎn)品客戶不滿意，他們還要重新試樣，有時要重復(fù)多次，直到客戶滿意。所以產(chǎn)品在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和檢驗(yàn)中達(dá)標(biāo)率很高，質(zhì)量穩(wěn)定。這有利于企業(yè)的聲譽(yù)。同時，民營企業(yè)更因?yàn)檫m中的價格，形成較強(qiáng)的競爭力，保持在競爭中處于有利地位。
1、資金問題。因?yàn)槠髽I(yè)創(chuàng)建時大部分資金都是自有資金，造成企業(yè)發(fā)展所需資金嚴(yán)重短缺。而且企業(yè)缺乏有效的融資手段，大多靠銀行貸款，且數(shù)額較小。這些因素嚴(yán)重制約了企業(yè)創(chuàng)辦時的規(guī)模和創(chuàng)辦后的發(fā)展。例如貴宇企業(yè)，創(chuàng)建時資金只有一萬五千元，此后經(jīng)歷了幾年時間才緩慢發(fā)展起來。而且大多企業(yè)需要短期的流動資金。在實(shí)踐期間，恰逢快到公司發(fā)工資時間，但因?yàn)榭蛻翦X還沒有打到公司帳上，造成資金短缺。為了不拖發(fā)工資，總經(jīng)理只好借助貸款，但幾次都無結(jié)果，最后還是托朋友幫忙才貸到。由此可見“貸款難”也是影響企業(yè)發(fā)展的突出問題之一。
2、管理問題。家族化管理是民營企業(yè)的一大特點(diǎn)。李勝宇先生是貴宇企業(yè)的總經(jīng)理，主要負(fù)責(zé)設(shè)于上海的公司。而在實(shí)踐調(diào)查中我發(fā)現(xiàn)負(fù)責(zé)鹽城分公司的就是他的親弟弟李勝球先生，同時李勝球先生也是該企業(yè)的副總經(jīng)理。再看公司中的員工，竟發(fā)現(xiàn)司機(jī)、秘書，還有幾名員工，包括管理伙食的人員，都是家里的親戚。這就導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)營管理運(yùn)作體系通過血緣紐帶維系。而那些所謂的規(guī)章制度，在血緣紐帶面前，也只是一紙空文。一旦出現(xiàn)什么問題，因?yàn)槭怯H戚，也不便說什么。這必將會引起廠里其它員工的不滿。
3、產(chǎn)品科技含量不高。因?yàn)槭苜Y金及規(guī)模的制約，民營企業(yè)只能生產(chǎn)一些科技含量比較低的零件。例如貴宇企業(yè)大多生產(chǎn)各式彈簧，這些零件都以比較低的價格提供給廠商，廠商再利用這些零件制成高科技產(chǎn)品，推銷到海內(nèi)外，從中獲得的利潤可能是貴宇企業(yè)的幾十倍。因此，民營企業(yè)創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益比較低。
4、員工總體素質(zhì)水平不高。除了廠里的技術(shù)工程師外，一部分員工是技校畢業(yè)，一部分是初中或高中畢業(yè)，本科以上文憑為零。而且有些員工缺少責(zé)任心，有一次竟把客戶要求的六個圈彈簧全部制成七個圈的，造成很大損失。
不僅員工，企業(yè)家素質(zhì)也普遍較低。李勝宇和李勝球先生均高中畢業(yè)，都沒有在經(jīng)濟(jì)和管理方面受過專業(yè)培訓(xùn)。而素質(zhì)水平的偏低也將導(dǎo)致他們對于現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理理念的認(rèn)識不夠完面，洞察市場走勢的前瞻性預(yù)測能力欠缺，這在很大程度上影響了企業(yè)的發(fā)展。
5、安全問題。大多民營企業(yè)員工都需要和機(jī)械打交道，這就使得企業(yè)存在一個安全隱患問題。像貴宇企業(yè)這種生產(chǎn)加工零件的，操作時都需要員工手拿原材料，一不小心，機(jī)器就會軋到手。前段時間鹽城廠里就發(fā)生員工手受傷事件。企業(yè)花點(diǎn)醫(yī)藥費(fèi)是小事，影響了員工以后的生活就是大事了。
在這里，不得不提到企業(yè)不重視職工的培訓(xùn)問題。民營企業(yè)很少對員工進(jìn)行針對性的培訓(xùn)，所以大多企業(yè)缺乏高級技術(shù)人員和管理人員，也給安全問題埋下了隱患。
6、用人機(jī)制不夠完善。企業(yè)中專業(yè)性人才太少，造成生產(chǎn)時錯誤頗多，影響了工作效率，也浪費(fèi)了材料。而且員工普遍積極性不高，沒有將企業(yè)利益與自身聯(lián)系起來，有少數(shù)員工就像在打發(fā)日子，等發(fā)工資。
7、食宿問題。員工的宿舍大多都是租在廠房附近的民房，條件可想而知。一日三餐也是由家里的`親戚負(fù)責(zé)，午餐通常是二葷二素一湯，但菜的質(zhì)量也不太令人滿意，有時竟會吃不飽。這在一定條件下影響了員工的工作情緒，不利于企業(yè)發(fā)展。
1、逐步解決企業(yè)融資難問題。政府可以出臺一些扶持民營企業(yè)發(fā)展的政策，例如在有抵押的情況下，貸款額能大一些。也可以擴(kuò)寬企業(yè)的籌資渠道，這樣不僅可以保證企業(yè)創(chuàng)辦時的規(guī)模，也可以促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)辦后的發(fā)展。
同時也希望各級政府及有關(guān)部門能轉(zhuǎn)變觀念，大膽解放思想，多提供服務(wù)，為民營企業(yè)發(fā)展?fàn)I造寬松環(huán)境，力促民營企業(yè)發(fā)展。
2、企業(yè)要加強(qiáng)管理，最好是能由家族式管理逐漸轉(zhuǎn)向現(xiàn)代企業(yè)科學(xué)化管理。企業(yè)要有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)章制度，一旦觸犯，不論是誰，同等對待。企業(yè)特別要加強(qiáng)人力資源管理、財(cái)務(wù)管理及質(zhì)量管理。同時，部分企業(yè)可以借鑒其它企業(yè)先進(jìn)的管理方法和經(jīng)營理念，并敢于在企業(yè)中大膽實(shí)踐，為我所用。
3、鼓勵將民營資本投入到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。因?yàn)槊駹I企業(yè)產(chǎn)品的科技含量普遍不高，造成所創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益偏低。我們可以鼓勵一些有資金基礎(chǔ)的民營企業(yè)或單獨(dú)或合作，將目光轉(zhuǎn)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。他們可以讓一些小企業(yè)提供生產(chǎn)配件，經(jīng)他們制成高新產(chǎn)品后推向市場，可以創(chuàng)造更多的利潤，同時也可以帶動那些小企業(yè)的發(fā)展。
4、民營企業(yè)要重視對員工的知識培訓(xùn)。在貴宇企業(yè)中，那些剛從技校畢業(yè)的或只有一兩年工作經(jīng)驗(yàn)的員工，完全可以由公司安排參加一些針對性的培訓(xùn)，例如財(cái)政、稅務(wù)或機(jī)械操作等方面培訓(xùn)。一方面減少了他們在操作機(jī)器時的危險系數(shù)，一方面也為他們以后的發(fā)展提供了一些知識基礎(chǔ)。
企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人自身的培訓(xùn)也刻不容緩。因?yàn)槠髽I(yè)家整體素質(zhì)的高低直接影響到該企業(yè)的發(fā)展前景，所以要進(jìn)一步加強(qiáng)對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的培訓(xùn)力度，努力提高他們的綜合素質(zhì)，尤其在市場經(jīng)濟(jì)及現(xiàn)代管理方面，鍛煉他們對市場走勢的洞察力以及積極應(yīng)對市場經(jīng)濟(jì)的能力。
同時，領(lǐng)導(dǎo)人也可以率領(lǐng)員工到其它成功的民營企業(yè)進(jìn)行交流考察。這樣不僅能夠讓他們從中獲得一點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，也可以讓他們感受到危機(jī)感，并提高他們的競爭意識。
5、要把工人的安全放在首位。對于一些沒太多經(jīng)驗(yàn)的員工，除了加強(qiáng)培訓(xùn)外，可以先從最簡單的機(jī)器做起。保證員工在操作時精神狀態(tài)正常，要讓他們認(rèn)識到發(fā)生意外時后果的嚴(yán)重性。一旦發(fā)生意外，要及時搶救，并給予一定的賠償。最好每臺機(jī)器前都貼上警示牌。時刻提醒員工要注意安全。
6、努力完善用人機(jī)制。企業(yè)要具有比較靈活的用人機(jī)制，做到能進(jìn)能出。要根據(jù)企業(yè)需要招聘各種人才，甚至不惜重金招聘高級專業(yè)人才。要注意調(diào)動員工積極性，最好施行“多勞多得”政策，再根據(jù)每月收益情況給員工發(fā)獎金或給予其它獎勵，讓他們切實(shí)感受到企業(yè)的興衰與他們個人利益緊密地連系在一起。
同時，在人才引進(jìn)上要有創(chuàng)新。對于外地的專業(yè)技術(shù)人才，我們可以從工資、住房及兒女上學(xué)就業(yè)等方面給予優(yōu)惠或幫助。
7、對于員工的食宿問題，我們應(yīng)力求達(dá)到他們滿意。因?yàn)橐蝗呼[情緒的員工，他們的工作效率可想而知。貴宇企業(yè)目前就在積極改善員工的食宿條件?？偨?jīng)理聽到了員工的反映后，很快地在廠房附近建了幾間宿舍，在廠房里也安裝了自動飲水機(jī)，同時也要求煮飯人員提高了飯菜質(zhì)量。雖然這一改善需要花費(fèi)一筆不小的資金，但從長遠(yuǎn)的眼光來看，獲益的還將是自己。
8、民營企業(yè)要不斷提高產(chǎn)品的質(zhì)量。近幾年來，民營企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)在祖國大地上，我們怎樣才能立于不敗之地呢？我們都知道質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到企業(yè)的生存發(fā)展，所以我們要堅(jiān)決貫徹“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略，杜絕以次充好，欺騙客戶或消費(fèi)者的現(xiàn)象。努力打造出自己的品牌，獲得信譽(yù)，搶占市場。
9、企業(yè)家要有不怕挫折，勇于開拓的精神。當(dāng)今很多著名的企業(yè)家開始創(chuàng)業(yè)時都并非一帆風(fēng)順，正是因?yàn)樗麄儞碛胁慌麓煺鄣木瘢拍軌颢@得今天的成功。所以，擁有一顆不怕挫折，永不言棄的心對每一位企業(yè)家而言都格外重要。
而對于那些已擁有一定資產(chǎn)的民營企業(yè)家，則需要勇于開拓的精神。不要只局限于自己這一狹小的經(jīng)營領(lǐng)域，可以對其它企業(yè)通過兼并、聯(lián)合或其它方式，實(shí)現(xiàn)資金、人才、技術(shù)的優(yōu)化自己制，甚至可以發(fā)展成一條龍服務(wù)，向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以求得更大的利潤。
民營經(jīng)濟(jì)調(diào)研報告篇十七
近年來，民營經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)攀升、開放步伐不斷加快、地位作用日益增強(qiáng)，已成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，加快民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，對促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展具有重要意義。
截止目前，**區(qū)民營經(jīng)濟(jì)主體40831戶（數(shù)據(jù)截止xx年底，下同），比xx年增加18432戶（詳見下表），注冊資本金達(dá)85億元，比xx年增加億元。個體工商戶33441戶，比xx年增加13237戶。實(shí)現(xiàn)增加值億元，占全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值的，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要增長點(diǎn)。
（一）綜合素質(zhì)提高，支柱作用突出。一是涉及的領(lǐng)域越來越寬。民營經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營領(lǐng)域由以商貿(mào)、餐飲、交通、建筑等產(chǎn)業(yè)為主逐步擴(kuò)展到工業(yè)、房地產(chǎn)、旅游、咨詢、計(jì)算機(jī)應(yīng)用服務(wù)、金融保險等產(chǎn)業(yè)，向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、教育等行業(yè)延伸，占二、三產(chǎn)業(yè)比重繼續(xù)攀升。二是數(shù)量和規(guī)模越來越大。全區(qū)共有民營企業(yè)6390家，比xx年增加4195家。規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)245家，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的86%。年產(chǎn)值上億元企業(yè)達(dá)63個，比xx年增加57個。三是名牌越來越多。品牌創(chuàng)建取得新突破，xx年新增注冊商標(biāo)220件，增長30%，有5件商標(biāo)被認(rèn)定為“重慶市著名商標(biāo)”、13件商標(biāo)被認(rèn)定為“重慶市知名商標(biāo)”，創(chuàng)歷史最好水平。
（二）活力不斷增強(qiáng)，帶動效應(yīng)顯著。xx年，民營經(jīng)濟(jì)對全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到63%，成為全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。xx年民營企業(yè)出口總額達(dá)6200萬美元，比xx年增長10倍，占全區(qū)出口總額的85%。五金汽摩產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)明顯，全區(qū)五金產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)200億元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的40%。
（三）緩解就業(yè)矛盾，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。一是有效緩解就業(yè)矛盾。xx年，全區(qū)城鎮(zhèn)登記下崗職工數(shù)為1726人，其中：民營企業(yè)安置下崗職工數(shù)達(dá)1675人，占97%；轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力1。5萬人左右。二是大力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。xx年**區(qū)擁有國家級重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)1家，省市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)17家，區(qū)級龍頭企業(yè)90家。三是有效地促進(jìn)了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入。民營企業(yè)從業(yè)人員達(dá)萬余人，占全社會從業(yè)人員的，占二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的。農(nóng)村居民人均工資性收入為3502元，從本地民營經(jīng)濟(jì)成分中獲得的收入占本地勞務(wù)收入的。
（一）存在的主要問題。
近年來，**民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了長足進(jìn)步，但仍然存在不少問題，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)營規(guī)模偏小。民營企業(yè)“星星多，月亮少”，資本1000萬元到5000萬元的102戶，5000萬元到1億元的20戶，億元以上的9戶，均低于周邊的江津、合川和永川。民營企業(yè)（不含微企）和微型企業(yè)戶均注冊資金分別為萬元、萬元和萬元，在鄰近區(qū)縣中排名都較為靠后。二是企業(yè)數(shù)量相對較少。截止目前，全區(qū)民營企業(yè)6390家，僅占全市總戶數(shù)的。三是品牌效益低。雖有鑫業(yè)船舶件、水曖管件、通達(dá)鐵路配件、電工刨刀等幾個品牌遠(yuǎn)銷國內(nèi)外，但其品牌效應(yīng)都不明顯，缺乏真正引領(lǐng)市場的全球、全國著名品牌。
（二）主要制約因素。
1、思想觀念遲滯，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展氛圍不濃。一是對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏正確認(rèn)識和有效指導(dǎo)。不能站在企業(yè)的角度思考問題和幫助企業(yè)解決困難；業(yè)務(wù)水平較低，不能有效引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展。二是對民營經(jīng)濟(jì)地位作用認(rèn)識不足，存在著“輕視”、“歧視”、“仇視”心理，影響企業(yè)發(fā)展的人為因素較多。三是民營企業(yè)開拓進(jìn)取意識不強(qiáng)，“小富即安、小勝即滿”的現(xiàn)象仍然比較普遍。
2、服務(wù)與政策不到位，民間投資積極性不高。民營經(jīng)濟(jì)能否順利發(fā)展，在很大程度上取決于政策執(zhí)行和措施落實(shí)力度的大小。重慶市委、市政府出臺了《關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》及《貫徹xxx關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見的實(shí)施意見》，**區(qū)政府出臺了落實(shí)市委市政府“1＋6”和“十個一批”等文件，全面實(shí)行“五放開一取消”，稅收減免，推行“綠卡”和規(guī)范政務(wù)管理，整治“三亂”，對民營企業(yè)、個體工商戶實(shí)行的“1＋1”扶持等系列政策，為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了較好的政策環(huán)境，但在具體執(zhí)行過程中仍存在一些問題。一是部門服務(wù)不到位。對民營經(jīng)濟(jì)的服務(wù)重視更多地停留在口頭上、文件中，扶持幫助少，具體措施少，政策落實(shí)不到位。實(shí)際工作中沒能很好地為民間投資做好服務(wù)，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。二是市場準(zhǔn)入和資源配置不公現(xiàn)象依然存在。民營企業(yè)在享受優(yōu)惠政策和資金扶持方面，還存在著不同程度的不平等待遇。民營企業(yè)進(jìn)入市政、金融、能源、電信、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域還比較困難。三是科技服務(wù)平臺偏少，企業(yè)自主創(chuàng)新缺乏有力支撐?？萍挤?wù)平臺大多集中在五金汽摩產(chǎn)業(yè)，其它產(chǎn)業(yè)基本沒有建立科技服務(wù)平臺，高等院校、科研院所和行業(yè)技術(shù)資源整合共享程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。民營企業(yè)，特別是微型企業(yè)，研發(fā)經(jīng)費(fèi)不足、研發(fā)能力低下，在新材料、新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)上，得不到支持和保障，制約自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級。
3、自身素質(zhì)不高，民營企業(yè)發(fā)展后勁不足。絕大多數(shù)民營企業(yè)綜合素質(zhì)不高，整體形象欠佳。一是經(jīng)營管理不規(guī)范，公司法人治理結(jié)構(gòu)不完善。許多民營企業(yè)都是家族式管理模式，致使決策層和執(zhí)行層界限模糊。二是缺乏以人為本的用人理念，企業(yè)高端人才嚴(yán)重缺乏。部分企業(yè)主認(rèn)為員工和企業(yè)的關(guān)系只是勞動力的雇傭關(guān)系，而沒有從思想上真正去重視人才和他們的人格尊嚴(yán)，損失了大量“千里馬”。三是民營企業(yè)信譽(yù)度不高。大多數(shù)民營企業(yè)不依法與員工簽訂勞動合同，很少繳納“三險”，尤其是建筑類的民營企業(yè)，拖欠、克扣農(nóng)民工的工資時有發(fā)生。四是無序競爭、資源浪費(fèi)嚴(yán)重。受短期利益驅(qū)動，民營企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平上下的功夫較少，仍有仿冒別人開發(fā)出來的新產(chǎn)品、相互壓低價格現(xiàn)象發(fā)生，影響了整個行業(yè)的發(fā)展。五是企業(yè)創(chuàng)新意識不強(qiáng)，核心競爭力偏弱。在產(chǎn)品研發(fā)上投入不足、功夫不夠，無核心技術(shù)支撐，擁有的自主知識產(chǎn)權(quán)不多，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，同質(zhì)化嚴(yán)重，生存空間狹小，抗風(fēng)險能力弱。
（一）建立健全區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。建議政府促成各鎮(zhèn)街建立民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開民營經(jīng)濟(jì)工作會議或民營企業(yè)家座談會議，加強(qiáng)對民營企業(yè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，解決建設(shè)用地、資金技術(shù)、人才管理、生活服務(wù)等實(shí)際問題。
（二）強(qiáng)化后續(xù)幫扶力度。多形式、多層次抓好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和后續(xù)培訓(xùn)。對民營企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)幫扶，采取“商會帶動和大企業(yè)帶動”的雙帶動方式開展幫扶活動。積極搭建民營市場主體融資服務(wù)平臺。通過組織召開對接會、融資信息發(fā)布會等形式，促進(jìn)銀企交流合作。為金融機(jī)構(gòu)提供民營市場主體登記注冊、動產(chǎn)抵押、股權(quán)出質(zhì)登記等信息查詢服務(wù)，向金融機(jī)構(gòu)推薦競爭力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好、信用度高的民營市場主體。
（三）加強(qiáng)民營市場主體商標(biāo)品牌培育。加大商標(biāo)宣傳培訓(xùn)力度，增強(qiáng)民營市場主體商標(biāo)品牌意識，鼓勵進(jìn)行商標(biāo)注冊和商標(biāo)運(yùn)用。加大民營市場主體著名商標(biāo)認(rèn)定和馳名商標(biāo)推薦力度。支持注冊地理標(biāo)志，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值和知名度。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群商標(biāo)品牌培育基地建設(shè)，引導(dǎo)民營市場主體集聚發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模和優(yōu)勢。
民營經(jīng)濟(jì)調(diào)研報告篇十八
對比xx年參與企業(yè)構(gòu)成來看，折射出該區(qū)域在轉(zhuǎn)型升級中變化明顯。其中，高新區(qū)（中國）總部企業(yè)數(shù)量從xx年的20.5%上升到25%，上市公司數(shù)量由13.9%上升至19%，而分公司規(guī)模有所收縮，從19.6%下降為7.1%。傳統(tǒng)的機(jī)械和電子企業(yè)占比有所下降，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新能源企業(yè)的數(shù)量分別較xx年增加5.1%和9.9%。
xx年，有92%的參與調(diào)研企業(yè)進(jìn)行了調(diào)薪，整體調(diào)薪幅度平均值為9.5%，較xx年下降0.5個百分點(diǎn)。在各層級調(diào)薪幅度中，操作工調(diào)薪幅度最高，為11.3%，專業(yè)技術(shù)人員為9.5%。預(yù)計(jì)xx年各層級薪酬增長都將略高于xx年，操作工增長幅度為12%，整體調(diào)薪幅度平均值將會增長9.7%左右。
從薪酬結(jié)構(gòu)來看，與xx年相比，高管年基本工資占總薪酬比例從91.8%降到79.8%；一線員工的年基本工資占總薪酬的比例，則從58.9%上升為63.9%，反映出區(qū)內(nèi)企業(yè)薪酬結(jié)構(gòu)更趨合理。
該報告顯示，xx年，企業(yè)新進(jìn)員工率平均值為38.4%，員工離職率平均值為29.4%，新進(jìn)員工率高于員工主動離職率。其中，歐美企業(yè)與日資企業(yè)員工離職率平均達(dá)14.6%，高科技企業(yè)為20.2%。在員工層級流動率中，操作工的流動率要高于其他層級，其次為銷售人員。
在吸引員工的主要原因中，良好的公司發(fā)展前景占54.1%，良好的工作環(huán)境占45.9%，充分的福利保障占40.5%，有競爭力的薪酬占27.0%，合理員工晉升通道占21.6%。在員工主動離職原因中，薪資缺乏市場競爭力排在第一位，比例為48.6%，缺乏晉升機(jī)會比例，為23%。
企業(yè)越來越重視員工福利。
政策更呈多元化與人性化。
為更好地吸引與留住人才，高新區(qū)企業(yè)越來越重視員工福利。
數(shù)據(jù)顯示，除住房公積金外，有59.5%的企業(yè)為員工提供補(bǔ)充住房公積金，有33.3%的企業(yè)為員工提供租房補(bǔ)貼，有15.5%的企業(yè)為員工提供定期購房補(bǔ)貼，有6%的企業(yè)為員工提供一次性購房補(bǔ)貼。在企業(yè)福利設(shè)施方面，提供職工食堂的公司比例為71.4%，提供免費(fèi)班車的公司比例為57.1%，有33.3%的企業(yè)提供職工浴室，有28.6%的企業(yè)提供健身運(yùn)動場所，這些數(shù)據(jù)均較xx年有所提升。
在員工休假方面，有69%的公司除了提供法定假期外，還為員工提供福利假期，天數(shù)一般為5天左右。在未休完的法定年假處理方式中，有75%的公司選擇順延，有11.9%的公司選擇作廢，有15.5%的公司選擇折現(xiàn)。在選擇將未休年假折現(xiàn)的企業(yè)中，有35.7%的公司選擇按3倍折現(xiàn)，有11.9%的公司選擇按2倍折現(xiàn)，有3.6%的公司選擇按1倍折現(xiàn)。
在員工健康方面，有95.2%的企業(yè)為員工提供定期體檢，有85.7%的企業(yè)提供體檢的頻率是每年一次。在參與調(diào)研的企業(yè)中，有21.4%的企業(yè)會給員工提供子女教育經(jīng)費(fèi)。
民營經(jīng)濟(jì)調(diào)研報告篇十九
據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，xx年，全縣共有非公有制經(jīng)濟(jì)法人單位711個。其中企業(yè)法人675個(其中：規(guī)模以上企業(yè)14家，規(guī)模以下企業(yè)271家，農(nóng)村專業(yè)合作社390家)，民辦非企業(yè)法人8個(幼兒園、學(xué)校)，其他法人28個(教堂、寺廟);其中第一產(chǎn)業(yè)390個，第二產(chǎn)業(yè)97個，第三產(chǎn)業(yè)224個。共有個體經(jīng)營戶5137家，其中第二產(chǎn)業(yè)315個，第三產(chǎn)業(yè)4822個。全縣非公經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員16967人，其中企業(yè)法人單位6011人，占%;民辦非企業(yè)601人，占%;個體經(jīng)營戶10355人，占%。全縣非公經(jīng)濟(jì)營業(yè)收入萬元，其中，企業(yè)法人單位為萬元，民辦非企業(yè)為萬元，個體經(jīng)營戶為萬元。
調(diào)查情況表明，民營企業(yè)已經(jīng)成為推動全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要力量，在促進(jìn)優(yōu)化配置，探索創(chuàng)新、吸納就業(yè)、穩(wěn)定社會等方面具有不可或缺的作用，成為衡量縣域經(jīng)濟(jì)活力的主要標(biāo)志。
民營企業(yè)運(yùn)行狀況總體上是健康有序的，發(fā)展勢頭良好，表現(xiàn)為三個“進(jìn)一步”：發(fā)展速度進(jìn)一步加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，所占比重進(jìn)一步提高。尤其在休閑農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)的發(fā)展中，市場前景非常廣闊。以“**縣興然種養(yǎng)園”為例，該企業(yè)位于**村西1公里，整合退耕還林地為經(jīng)濟(jì)林地，種植杏樹680畝，寒雜羊500多只，總投資700多萬元，現(xiàn)在已經(jīng)初見成效;如果進(jìn)行合理開發(fā)和打造，完全可成為**縣的一處生態(tài)休閑采摘園，也是打造旅游產(chǎn)業(yè)的一大景點(diǎn)，只可惜存在資金斷鏈的困難。
在縣委、縣政府的多方協(xié)調(diào)下，縣域金融機(jī)構(gòu)已幫助金茂源農(nóng)牧開發(fā)有限公司解決1700萬貸款;幫助云寶耐火材料有限公司解決713萬貸款;幫助**糾偏古膳要道食品開發(fā)有限公司解決1680萬貸款;為12家民營企業(yè)及個體工商戶解決貸款12945萬元。
同時，為農(nóng)村專業(yè)合作社辦理土地備案手續(xù)99戶，還有5戶現(xiàn)已受理，正在辦理中。金山大酒店土地手續(xù)已取得土地掛牌出讓手續(xù)，且成交確認(rèn)，總價款4480萬元。云中供熱公司、金茂源農(nóng)牧開發(fā)有限公司土地手續(xù)正在核實(shí)對接當(dāng)中。冬季行動開展以來共簽約新項(xiàng)目15個，總擬投資額為億元。大同圣豐農(nóng)業(yè)科技有限公司、**云中紫塞食品有限公司、**健民食品股份有限公司3家企業(yè)擬入住**縣高新技術(shù)園區(qū)，現(xiàn)已上報，相關(guān)程序正在對接辦理中。
民營企業(yè)由于資本存量水平低，資信程度不高，籌措資金也相對困難，因此生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)張緩慢，技術(shù)創(chuàng)新能力弱，在花色品種、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化程度和技術(shù)含量等方面都難以與大型企業(yè)相比，生產(chǎn)規(guī)模相對較小。從全縣民營企業(yè)從業(yè)人員看，300人以上的企業(yè)只占%，100人以下的企業(yè)占%。
我縣民營企業(yè)主要以加工型為主，全縣民營經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)性單位比重小，非生產(chǎn)性單位比重大。多數(shù)企業(yè)都是利用優(yōu)勢，從事煤炭、粘土等深加工，且大多屬于型初級加工，技術(shù)工藝落后，能耗高、附加值低、產(chǎn)業(yè)鏈短、產(chǎn)品趨同，資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)比重低，抵御市場風(fēng)險能力差，一旦出現(xiàn)原料、價格波動，將影響整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
例如活性炭加工企業(yè)，因沒有原料煤，目前只剩13家(xx年為16家)，其中10家停產(chǎn)，只有2家勉強(qiáng)維持生產(chǎn)。耐火材料企業(yè)大部分因不符合國家環(huán)保政策要求等方面的因素，處于停產(chǎn)狀態(tài)，13家企業(yè)目前只有1家(云寶耐火材料有限責(zé)任公司)靠出賣粘土生存和少量的產(chǎn)品生存，如果這些企業(yè)下一步得不到資金等方面的扶持，不能進(jìn)行環(huán)保改造，將來很難生存下去。高嶺土加工企業(yè)由于產(chǎn)品檔次低，市場競爭力弱，再加上近兩年原料短缺，近年來紛紛下馬。當(dāng)然，中小企業(yè)“船小好掉頭”是優(yōu)勢，但真正要在經(jīng)營中取得有利地位，還需“船大好沖浪”的大型企業(yè)。
在生產(chǎn)經(jīng)營的外部條件下，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期，盡管提過大、中、小型企業(yè)并舉的口號，但國家計(jì)劃實(shí)際上是偏重于大型企業(yè)的投資建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營，忽視中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，因而中小企業(yè)得不到政府計(jì)劃的保障。再加上“當(dāng)鄉(xiāng)人不養(yǎng)當(dāng)鄉(xiāng)人，外來的和尚會念經(jīng)”的傳統(tǒng)思維定勢，導(dǎo)致了一樣的價格，寧用外人不用當(dāng)?shù)厝?。以“孫大彩鋼廠”為例，**縣每年都有大量的彩鋼業(yè)務(wù)，他們寧可從大同、太原等地購買材料或聘請師傅，也不用本地人去干，造成稅源的嚴(yán)重流失。這種怕身邊人或熟人發(fā)財(cái)?shù)男睦?，一方面需要業(yè)主不斷地進(jìn)行感情投資，另一方面需要政府進(jìn)行大力引導(dǎo)和調(diào)節(jié)。
由于中小企業(yè)是在就業(yè)壓力和國內(nèi)市場需求旺盛的條件下發(fā)展起來的，以中小企業(yè)的發(fā)展主要集中在勞動密集型產(chǎn)業(yè)上。規(guī)模實(shí)力有限，無法進(jìn)行正面競爭。全縣投資規(guī)模50萬元以上的100多家民營企業(yè)，基本上都是能耗高而附加值低的項(xiàng)目，高新技術(shù)項(xiàng)目瘳瘳無己。多數(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力差，沒有自己的品牌產(chǎn)品，產(chǎn)品附加值不高，利潤很少。技術(shù)創(chuàng)新能力弱的一個原因是投入不足;另一個原因是人才缺乏。在全縣100多家民營企業(yè)中只有10多名高級專業(yè)技術(shù)人員，中、高級專業(yè)技術(shù)人員的缺乏，嚴(yán)重制約了企業(yè)發(fā)展。
我縣民營企業(yè)雖然得到了一定的發(fā)展，但同周邊地區(qū)乃至發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還存在著很大的差距。
有的企業(yè)用地屬于集體性質(zhì)或租賃用地，不能作為銀行抵押資產(chǎn)，貸款困難。民營企業(yè)在土地使用的問題上，租賃或承包期限一般最長只有30年，再加上周圍村民的擾亂，導(dǎo)致業(yè)主心中沒底，不敢擴(kuò)大規(guī)模，不敢進(jìn)行再建設(shè)。以“**縣小京莊宏山洗煤廠”為例，雖然只占了一些河溝荒地，但依然被周圍老百姓經(jīng)常騷擾，每年都需10萬元以上額外補(bǔ)償，造成一種不敢建設(shè)，不敢擴(kuò)大，不敢投資的恐慌心理。再例如“云中紫塞”沙棘飲料，廠房土地全部租賃，缺少安全感，缺少擴(kuò)大規(guī)模的動力。
目前**民營企業(yè)的主要資金來源依然是原始資金積累，大約只有15%左右的企業(yè)能獲得金融機(jī)構(gòu)貸款，大多數(shù)民營企業(yè)無法從銀行獲得貸款，嚴(yán)重影響企業(yè)設(shè)備更新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。部分民營企業(yè)只好走民間借貸的老路子，高息貸款以圖周轉(zhuǎn)，卻變成了惡性循環(huán);對于利潤高，周轉(zhuǎn)快的性企業(yè)也許能解一時之危;但對于利潤低，周轉(zhuǎn)慢的種植、養(yǎng)殖、加工等企業(yè)猶如雪上加霜，加大了企業(yè)的成本。
在現(xiàn)行融資體系下，即使有一定的額度可以爭取，從申請、評估到落實(shí)放貸有相當(dāng)長的程序和路程。而且貸款門檻高，附加條件多，讓人望而生畏。銀行不僅會“優(yōu)中選優(yōu)”，還會從自身利益出發(fā)，附帶綁定一些貸款條件，暗中推高民營企業(yè)的資金價格。目前，民營企業(yè)貸款主要是通過資產(chǎn)抵押來實(shí)現(xiàn)，但大多數(shù)民營企業(yè)并沒有足值的資產(chǎn)可供抵押。由于缺乏足夠的抵押物，獲得銀行貸款融資特別困難。
一些銀行在對企業(yè)的資產(chǎn)抵押評估過程中，給予企業(yè)的評估值過低，導(dǎo)致企業(yè)貸款額有限、變現(xiàn)難，不能從根本上解決資金短缺問題。
有什么樣的思想觀念和發(fā)展環(huán)境，就有什么樣的發(fā)展格局。政府首先應(yīng)加大對民營企業(yè)的扶持力度，使其在發(fā)展速度、經(jīng)濟(jì)效益等方面起到帶頭作用。
在土地的使用問題上，政府應(yīng)先把土地征收回來，進(jìn)行一次性流轉(zhuǎn)，三年之內(nèi)暫不收費(fèi)，三年后，每年進(jìn)行逐年交費(fèi)，直到交完為止。對符合產(chǎn)業(yè)政策的民營企業(yè)稅費(fèi)給予35年的減征免征，支持民營企業(yè)渡過當(dāng)前難關(guān)，從實(shí)際上解決對民營企業(yè)關(guān)注不夠、服務(wù)不夠、使其自生自滅的問題。既要注重培植龍頭企業(yè)，也要扶持民營企業(yè)發(fā)展。
極個別執(zhí)法部門在執(zhí)法與服務(wù)上本末倒置、“錢”字當(dāng)頭，以罰開道，令民營企業(yè)有口難言。優(yōu)化服務(wù)環(huán)境不能停留在一般性的口號和簡單地提要求上，要有針對性、敢動真格。堅(jiān)決查處“拐彎刁難”企業(yè)的人和事，設(shè)立舉報制度，維護(hù)投資者的合法權(quán)益。建議結(jié)合目前開展的“治庸問責(zé)”和機(jī)關(guān)效能建設(shè)，組織縣人大代表和縣政協(xié)委員深入開展評議縣直部門服務(wù)企業(yè)的績效，解決縣直部門服務(wù)企業(yè)的思想意識問題。真正了解和收集企業(yè)服務(wù)需求，有針對性解決一個或幾個突出問題，讓各類企業(yè)放心投資，安心發(fā)展，一心一意做大做強(qiáng)。
民營企業(yè)融資難和用工難，從深層次上反映我縣金融市場和勞動力市場的不發(fā)達(dá)和不健全，折射出關(guān)鍵生產(chǎn)要素供給不足問題。特別是相對于大中型煤炭企業(yè)成熟的要素市場，民營企業(yè)更像沒娘沒奶的孩子，嗷嗷待哺。在現(xiàn)行政策條件下，需要我們解放思想，大膽地闖，大膽的試，闖出一條新路來。
在金融體系上要“開閘放水”，從根本上破解民營企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”制約。
例如，每家貸款200萬元，政府分別托管50萬元，以規(guī)避風(fēng)險。在還貸方面，也可進(jìn)行方式創(chuàng)新，可采用分期還款的方式，減小在民營企業(yè)發(fā)展中常見的資金周轉(zhuǎn)不靈而銀行貸款到期帶來的巨大壓力，可促進(jìn)民營企業(yè)較為穩(wěn)健、持續(xù)性的發(fā)展。各大銀行可轉(zhuǎn)變信貸理念，改變傳統(tǒng)的以報表、抵押物為標(biāo)準(zhǔn)的評審，采用企業(yè)經(jīng)營年限和企業(yè)收入、品牌影響力和發(fā)展前景為主要評審指標(biāo)，將民營企業(yè)的發(fā)展?jié)摿ψ鳛橹匾紤]對象來進(jìn)行貸款額度的制定。
這樣的聯(lián)合經(jīng)營方式能夠有效加強(qiáng)民營企業(yè)的生產(chǎn)力，并且多家企業(yè)的聯(lián)合信譽(yù)度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于單個企業(yè)。由政府出面，鼓勵扶持“民營企業(yè)互助融資聯(lián)合會”或商會，按照“政府牽頭，銀行支持，企業(yè)自主”的原則，由縣內(nèi)民營企業(yè)和個體工商戶自愿發(fā)起組成的非營利性團(tuán)體法人。聯(lián)合會募集一定規(guī)模的風(fēng)險基金，以風(fēng)險基金為組織內(nèi)各成員單位在某個銀行貸款提供擔(dān)保，會員個人只承擔(dān)有限責(zé)任。會員申請貸款時，無需抵押、無需找擔(dān)保公司，只需和聯(lián)合會、銀行簽訂一個三方協(xié)議，即可獲得授信額度范圍內(nèi)的貸款。縣政府和銀行各出資100萬元作為定額風(fēng)險基金，會員在申請加入民營企業(yè)聯(lián)合會時一次性繳納3萬元定額風(fēng)險基金。最初定額風(fēng)險基金不低于300萬元，銀行匹配信貸規(guī)模不低于3000萬元，單個會員的授信額度為100萬元。會員在實(shí)際融資前，根據(jù)貸款金額補(bǔ)充繳納一部分保證金，補(bǔ)充繳納的保證金金額為貸款金額的10%，補(bǔ)充繳納的保證金在貸款本息結(jié)清并扣除清償比例后退還繳款人。同時，每筆貸款發(fā)放前，期限為一年以內(nèi)的貸款，會員應(yīng)按貸款金額的1%按次繳納風(fēng)險準(zhǔn)備金;期限為一年以上的貸款，會員應(yīng)按貸款金額的2%按次繳納風(fēng)險準(zhǔn)備金。風(fēng)險準(zhǔn)備金納入定額風(fēng)險基金管理?！懊駹I企業(yè)互助融資聯(lián)合會”或商會的主要特點(diǎn)：一是無抵押信用貸款;二是融資時間短;三是融資成本低;四是融資金額大;五是會員承擔(dān)有限責(zé)任。
從政府角度來講，要培育建設(shè)一個規(guī)范有序、發(fā)達(dá)的勞動力市場，做好服務(wù)工作。從企業(yè)的角度來講，要重視人才培養(yǎng)，吸引優(yōu)秀人才進(jìn)入經(jīng)營管理層，舍得花錢培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才。
花大氣力抓好職業(yè)技術(shù)教育，有針對性的為中小企業(yè)發(fā)展提供源源不斷較高素質(zhì)的勞動力供給，同時為每個企業(yè)提供個性化培訓(xùn)服務(wù)。
派專業(yè)記者進(jìn)行采訪報道，予以登載宣傳;還可以在廣場對面的電視大屏幕上循環(huán)滾動播出，允許企業(yè)在主要街道的電線桿上制作懸掛精美的廣告燈籠或燈箱，使本縣的每一個企業(yè)、每一項(xiàng)產(chǎn)品做到家喻戶曉、婦孺皆知。
民營經(jīng)濟(jì)調(diào)研報告篇二十
縣工商聯(lián)現(xiàn)有在編工作人員3人，企業(yè)家副主席12人，常委25人，執(zhí)行55人，會員人數(shù)487人，共組建行業(yè)協(xié)會（商會）5個。
1、省、市共成長活動方案下發(fā)以后，我們立即進(jìn)行了學(xué)習(xí)討論，深入領(lǐng)會省、市聯(lián)的精神，并根據(jù)我縣實(shí)際制定了切實(shí)可行的活動方案，明確了今后3年的工作重點(diǎn)，即：第一年的重點(diǎn)是要加強(qiáng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（區(qū)）工商聯(lián)分會建設(shè)，夯實(shí)工商聯(lián)工作的基礎(chǔ)，第二年的重點(diǎn)是加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，不斷增強(qiáng)服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)的能力和水平，第三年的重點(diǎn)是加強(qiáng)服務(wù)品牌建設(shè)，促進(jìn)我縣工商聯(lián)工作上臺階，創(chuàng)特色，爭一流。
2、深入學(xué)習(xí)貫徹中發(fā)16號和皖發(fā)12號文件精神，認(rèn)真細(xì)致地組織換屆籌備工作，集中進(jìn)行新會員的發(fā)展和老會員的登記工作，建立會員完整的數(shù)據(jù)庫，積極創(chuàng)造條件，籌備成立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）工商聯(lián)分會，以強(qiáng)基固本促發(fā)展。
3、繼續(xù)開展“新徽商，光彩人生，回報社會感恩行動”，大力推進(jìn)“三老幫扶”，“百企聯(lián)村”和“白內(nèi)障患者復(fù)明工程”重點(diǎn)做好義井鄉(xiāng)的大棚蔬菜示范基地建設(shè)，目前基地的總面積已擴(kuò)建至上百畝。
4、建設(shè)商會大廈，打造我縣工商聯(lián)工作新的服務(wù)平臺，的一個很大特點(diǎn)是：縣城在縣域的。最北邊，而民營企業(yè)絕大多數(shù)在最南邊，使我們客觀上，離服務(wù)對象的空間較遠(yuǎn)，服務(wù)時間和服務(wù)成本都比較大，為了更貼近服務(wù)對象，結(jié)合外地經(jīng)驗(yàn)，在爭取縣委、縣政府的大力支持后，決定在北城新區(qū)（南部）建設(shè)商會大廈，經(jīng)過幾年的艱苦努力，總投資近兩億元共24層的商會大廈，主體工程已經(jīng)完工，即將交付使用，既時我們將擁有一層近千平方米的企業(yè)家和企業(yè)員工交流、培訓(xùn)的場所。
5、做好企業(yè)家“聯(lián)合”、“聯(lián)誼”工作，工商聯(lián)的優(yōu)勢在“聯(lián)合”，凝聚力在“聯(lián)誼”，特點(diǎn)在可商業(yè)化操作。今年我們在過去傳統(tǒng)的“聯(lián)合”、“聯(lián)誼”基礎(chǔ)上，積極探索開展商業(yè)化操作，收到了良好的效果，我們主要做了以下兩件事：
一是與古井酒廠合作，由古井集團(tuán)全額出資冠名舉辦“古井之夜縣工商聯(lián)2011年中秋聯(lián)誼會”，參會的各界人士和企業(yè)家達(dá)300多人，場面宏大，氣氛熱烈，不僅起到了很好的政企聯(lián)誼作用，更大大提高了工商聯(lián)的知名度和影響力。
第二件是與艾迪凱訊咨詢機(jī)構(gòu)合作，由對方出資出力，為我會200多家會員企業(yè)進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)和咨詢，同樣收到了很好的效果，實(shí)現(xiàn)了工商聯(lián)、咨詢機(jī)構(gòu)和企業(yè)家三方共贏。
6、千方百計(jì)緩解民營企業(yè)融資難問題。
多年來，我會一直重視民營企業(yè)融資難問題，幾年前，在我會的積極爭取下，我縣在全市率先成立了“縣中小企業(yè)擔(dān)保中心”注冊資金達(dá)1個億，為我縣民營中小企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)，并在縣政府的大力支持下，與縣經(jīng)委和各商業(yè)銀行一起，每年舉辦兩次“銀企對接會”。今年，我們在舉辦一系列活動和聯(lián)誼時還邀請市區(qū)的一些商業(yè)銀行到場講解和推介他們的金融產(chǎn)品，增進(jìn)銀企之間相互了解與合作，受到了各商業(yè)銀行和民營企業(yè)的普遍歡迎。
7、積極拓寬服務(wù)領(lǐng)域。
上市是許多民營企業(yè)夢寐以求的事，2010年，我縣本土民營企業(yè)——鴻路鋼構(gòu)成功上市，極大地提振了全縣民企上市的信心，“百勝”、“萬安”等一批企業(yè)也積極謀劃上市工作，企業(yè)的需求就是我們的追求，我們把握這一新動向主動作為，積極為民企上市前的各環(huán)節(jié)提供力所能及的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，使企業(yè)的上市之路更順暢。升級轉(zhuǎn)型是民營企業(yè)發(fā)展過程中必須很好解決的又一瓶頸，關(guān)系企業(yè)的發(fā)展甚至是企業(yè)的存亡，也是國家積極引導(dǎo)和推動的工作，對此我們也做了一些有益的探索和嘗試，如：我會會員企業(yè)——精華職業(yè)學(xué)校，為我縣培養(yǎng)了大批職業(yè)技術(shù)人才，學(xué)校為了更好地發(fā)展，有意創(chuàng)辦加工型工業(yè)企業(yè)，使校企發(fā)展相得益彰，得知情況后，我們充分利用工商聯(lián)的政府資源和企業(yè)資源，為其加工企業(yè)創(chuàng)辦過程中的各個環(huán)節(jié)提供服務(wù)，使其很快投產(chǎn)，并收到了可觀的效益。
以上幾點(diǎn)，是我縣工商聯(lián)在“共成長活動”中的初步實(shí)踐，與上級領(lǐng)導(dǎo)和廣大企業(yè)家的要求還有很大差距，與兄弟縣（市、區(qū)）的工作相比更是差距甚遠(yuǎn)，我們將以這次大會為契機(jī)，更好地做好今后的工作。
工商聯(lián)是黨領(lǐng)導(dǎo)的群眾團(tuán)體和商會組織，它既不同于非政府組織，也不同于政府部門，工商聯(lián)與政府部門相比，它有豐富的企業(yè)資源和可商業(yè)化操作的優(yōu)勢，與企業(yè)和其他非政府組織相比，它又是黨聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士的橋梁和紐帶，是政府管理非公有制經(jīng)濟(jì)的助手，只要充分利用企業(yè)資源，搞好“聯(lián)合”、“聯(lián)誼”工作，就會對企業(yè)有用，受企業(yè)歡迎；只要適當(dāng)開展一些商業(yè)化操作的活動，就可以少花錢，甚至不花錢辦大事；只要充分發(fā)揮“橋梁”“紐帶”和“助手”的作用，就能很好地教育、引導(dǎo)、服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)及非公人士?？傊?，工商聯(lián)工作的空間很大，舞臺很大，工商聯(lián)工作大有可為，面對新形勢下黨和政府對工商聯(lián)工作的新要求，各民營企業(yè)家對工商聯(lián)工作的新期盼，深感使命光榮，責(zé)任重大，必須時不我待，不斷加強(qiáng)工商聯(lián)自身建設(shè)，以更加優(yōu)異的成績回報黨和政府，回報人民，回報企業(yè)家，回報偉大的時代。