2023年衛(wèi)片執(zhí)法實(shí)施方案（實(shí)用17篇）

    在制定方案時(shí)，應(yīng)該考慮利益相關(guān)方的需求和意見。了解問(wèn)題的背景和存在的困難，有助于我們制定一個(gè)更有針對(duì)性的方案。這里為大家整理了一些高質(zhì)量的方案案例，希望對(duì)大家的工作和學(xué)習(xí)有所幫助。
    衛(wèi)片執(zhí)法實(shí)施方案篇一
    為持續(xù)改進(jìn)臨床護(hù)理服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步規(guī)范臨床護(hù)理技術(shù)操作，提高護(hù)理人員的業(yè)務(wù)能力，為患者提供滿意的護(hù)理服務(wù)。激發(fā)護(hù)理人員的創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先的工作激情和主動(dòng)創(chuàng)新精神，開展護(hù)理崗位技能大練兵，特制訂本次活動(dòng)實(shí)施方案。
    以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，落實(shí)“以病人為中心”的服務(wù)理念，以“夯實(shí)基礎(chǔ)護(hù)理，提供滿意服務(wù)”為重點(diǎn)主題，強(qiáng)化基礎(chǔ)，提高技術(shù)，改善服務(wù)，進(jìn)一步提升我院護(hù)理人員的技術(shù)操作水平和綜合能力，努力為病人提供科學(xué)的、人文的護(hù)理服務(wù)，達(dá)到患者滿意、社會(huì)滿意。
    通過(guò)開展護(hù)士崗位技能訓(xùn)練和競(jìng)賽活動(dòng)，加強(qiáng)護(hù)士的職業(yè)道德感，進(jìn)一步提高護(hù)理團(tuán)隊(duì)技能水平和綜合素質(zhì)，激發(fā)廣大護(hù)理人員愛崗敬業(yè)奮發(fā)向上的精神，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高護(hù)理服務(wù)質(zhì)量，努力營(yíng)造和諧的醫(yī)患關(guān)系，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，營(yíng)造氛圍，使廣大護(hù)理人員積極投身到崗位訓(xùn)練活動(dòng)中。
    參賽對(duì)象：我院全體護(hù)理人員。
    護(hù)理操作技能：護(hù)士職稱的護(hù)理人員參賽?？己隧?xiàng)目為急診急救單人徒手心肺復(fù)蘇術(shù)、靜脈留置針操作法。
    1、比賽分為初賽、復(fù)賽與決賽三個(gè)階段。
    2、初賽由各科室積極培訓(xùn)的基礎(chǔ)上組織選拔，比賽結(jié)果上報(bào)科護(hù)士長(zhǎng)備案。
    3、復(fù)賽進(jìn)行組織遴選，對(duì)進(jìn)入預(yù)賽的選手經(jīng)過(guò)再訓(xùn)練后組織復(fù)賽，將入圍選手上報(bào)護(hù)理部。內(nèi)外科6人，婦兒科6人、急診科5人。
    4、決賽由護(hù)理部統(tǒng)一組織，根據(jù)參賽選手的總成績(jī)確定比賽名次；若成績(jī)分?jǐn)?shù)相同，以完成操作時(shí)間先后為序。最終評(píng)選出一等獎(jiǎng)1名、二等獎(jiǎng)2名、三等獎(jiǎng)3名。
    1、初賽階段（20xx年9月15日-9月20日）。
    組織召開專題會(huì)議，明確責(zé)任、確定分工，圍繞競(jìng)賽內(nèi)容進(jìn)行廣泛的宣傳和動(dòng)員。特別要注意活動(dòng)參與的廣泛性，重過(guò)程輕結(jié)果，嚴(yán)格按照護(hù)理崗位技能競(jìng)賽內(nèi)容分級(jí)分類做好培訓(xùn)工作，達(dá)到切實(shí)提高業(yè)務(wù)水平的目的。
    2、復(fù)賽階段（20xx年9月20日-23日）。
    各科系及護(hù)理單元按照活動(dòng)方案，開拓進(jìn)取，創(chuàng)新模式，認(rèn)真做好護(hù)理崗位技能競(jìng)賽工作，在院內(nèi)營(yíng)造比、學(xué)、趕、超奮發(fā)向上的學(xué)習(xí)氛圍。
    3、決賽階段（20xx年9月25日）。
    競(jìng)賽在各護(hù)理單元及科系選拔的基礎(chǔ)上，由護(hù)理部統(tǒng)一組織，于9月25日舉行。具體時(shí)間另行通知。
    為使大賽有序、有效的進(jìn)行，特成立領(lǐng)導(dǎo)小組。
    組長(zhǎng)：寧格加。
    副組長(zhǎng)：王存業(yè)。
    成員：xxx。
    衛(wèi)片執(zhí)法實(shí)施方案篇二
    為了確保事情或工作能無(wú)誤進(jìn)行，就常常需要事先準(zhǔn)備方案，方案是綜合考量事情或問(wèn)題相關(guān)的因素后所制定的書面計(jì)劃。我們應(yīng)該怎么制定方案呢？以下是小編為大家整理的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
    為深入推進(jìn)全市公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，貫徹落實(shí)全國(guó)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作座談會(huì)和全省公安工作會(huì)議精神，根據(jù)省廳有關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的總體要求，近日，xx市公安局結(jié)合執(zhí)法實(shí)際，制定出臺(tái)了。
    指出，20xx年xx市局將從實(shí)際出發(fā)，以大力解決人民群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的執(zhí)法突出問(wèn)題為切入點(diǎn)，通過(guò)加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，在更大范圍內(nèi)、更高水平上，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法主體合格、執(zhí)法思想端正、執(zhí)法制度健全、執(zhí)法行為規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督有效、執(zhí)法水平提高、執(zhí)法公信力增強(qiáng)。
    明確，20xx年xx市局執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)八項(xiàng)任務(wù)即深入開展執(zhí)法理念教育；切實(shí)加強(qiáng)全警教育訓(xùn)練；認(rèn)真組織民警執(zhí)法資格等級(jí)考試；研究制定各執(zhí)法部門、警種執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)體系；健全完善專職法制員制度；推行信息化執(zhí)法管理模式，健全案件執(zhí)法質(zhì)量管理體系；規(guī)范執(zhí)法辦案場(chǎng)所設(shè)置，加大對(duì)一線執(zhí)勤民警裝備投入；加強(qiáng)執(zhí)法示范單位培育創(chuàng)建工作。與此同時(shí)，還明確了牽頭責(zé)任單位、配合單位、具體落實(shí)單位及具體完成時(shí)間，進(jìn)一步強(qiáng)化了責(zé)任的落實(shí)。
    要求，一要深化認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要把執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作為提高公安機(jī)關(guān)執(zhí)法權(quán)威和執(zhí)法公信力的基礎(chǔ)工程，通過(guò)認(rèn)真、扎實(shí)和創(chuàng)造性地工作，全面提升全市公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的程度。二要科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌安排。從全市執(zhí)法工作的實(shí)際出發(fā)，用科學(xué)的'思維來(lái)謀劃，走符合客觀規(guī)律的科學(xué)發(fā)展道路。三要強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)。20xx年將采取六項(xiàng)措施，即：召開“一把手”述職會(huì)議，組織一次執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)專項(xiàng)檢查，開展日常工作統(tǒng)計(jì)和通報(bào)，每月不定期抽查基層所、隊(duì)的案卷，全程實(shí)行督察督辦，年終進(jìn)行評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)。四要分清責(zé)任，狠抓落實(shí)。要經(jīng)常性地開展檢查和指導(dǎo)，及時(shí)研究、分析本部門、本警種執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作中存在的問(wèn)題，提出整改對(duì)策，確保執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)在本部門、本警種取得實(shí)效。五要暢通信息，廣泛宣傳。要加強(qiáng)宣傳工作，借助各類宣傳媒體，向社會(huì)各界和人民群眾廣泛宣傳在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型，模范人物，樹立公安機(jī)關(guān)的良好形象。
    衛(wèi)片執(zhí)法實(shí)施方案篇三
    為切實(shí)做好全鎮(zhèn)2010年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，根據(jù)市政府、縣政府的統(tǒng)一安排部署，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
    一、工作目標(biāo)。
    通過(guò)開展土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查，有效遏制違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為，進(jìn)一步規(guī)范土地、礦產(chǎn)資源管理秩序，切實(shí)保護(hù)耕地，促進(jìn)節(jié)約集約利用土地，推進(jìn)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用。
    二、工作任務(wù)。
    運(yùn)用2010年度土地變更調(diào)查成果，對(duì)全鎮(zhèn)2010年新增建設(shè)用地合法性進(jìn)行核查，重點(diǎn)核查“本年未批先建”地塊、“本年批準(zhǔn)本年建設(shè)”地塊、“往年批而未用當(dāng)年實(shí)地已建設(shè)”地塊和土地變更調(diào)查中的疑似新增建設(shè)用地圖斑和礦產(chǎn)疑似圖斑，并按照“邊檢查、邊完善、邊整改、邊處理”的方式，對(duì)檢查中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改完善用地手續(xù)，對(duì)違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源等行為依法依規(guī)查處。
    1.“本年未批先建”地塊?！氨灸晡磁冉ā钡貕K審查是2010年土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的主要內(nèi)容。要在變更調(diào)查工作的基礎(chǔ)上，對(duì)“本年未批先建”地塊進(jìn)行合法性審查，確屬違法用地的，依法進(jìn)行查處。
    2.“本年批準(zhǔn)本年建設(shè)”地塊。主要是通過(guò)核查“本年批準(zhǔn)本年建設(shè)”地塊是否辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、供地審批手續(xù)，判定用地性質(zhì)，對(duì)其中沒有依法取得審批文件的，要作為違法用地依法進(jìn)行查處。
    3.土地變更調(diào)查中的疑似新增建設(shè)用地圖斑。2010年度土地變更調(diào)查成果國(guó)家級(jí)核查中提出的新增建設(shè)用地疑問(wèn)圖斑，經(jīng)核查后確屬違法用地的（待國(guó)土資源部正式下發(fā)后核查），依法進(jìn)行查處。
    4.“往年批而未用當(dāng)年實(shí)地已建設(shè)”地塊中的耕地面積。對(duì)二次調(diào)查統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)中作為建設(shè)用地的“批而未用”地塊，2010年當(dāng)年實(shí)地已建設(shè)的，補(bǔ)充填報(bào)該類地塊實(shí)地已建設(shè)部分所占用的耕地面積。
    根據(jù)國(guó)土資源部提供的礦產(chǎn)衛(wèi)片疑似違法圖斑開展核查、查處和整改工作。
    三、工作步驟和方法。
    （一）安排部署階段（2011年4月20日以前）。及時(shí)召開工作會(huì)議，傳達(dá)貫徹各級(jí)國(guó)土資源部門關(guān)于做好2010年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查的工作部署和要求，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和專門工作班子，制訂工作實(shí)施方案，明確工作任務(wù)，靠實(shí)工作責(zé)任。
    取得審批文件的，按違法用地依法進(jìn)行查處。
    （三）整改處理階段（5月份）。對(duì)通過(guò)衛(wèi)片執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的土地違法違規(guī)行為，要?jiǎng)?wù)必在5月底前完善相關(guān)用地手續(xù)，做到整改完善到位。并依據(jù)國(guó)土資源部《查處土地違法行為立案標(biāo)準(zhǔn)》的要求，及時(shí)查處違法違規(guī)行為，做到該罰款的罰款，該沒收的沒收，該拆除的拆除；對(duì)違反黨紀(jì)政紀(jì)的，及時(shí)向監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處分建議；對(duì)依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，要移送司法機(jī)關(guān)依法對(duì)事對(duì)人處理到位。
    （四）總結(jié)驗(yàn)收階段（6月份）。做好資料的收集歸檔和迎接上級(jí)檢查驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保順利通過(guò)省、市、縣督查組的檢查驗(yàn)收。
    四、工作要求。
    1.高度重視，精心組織。土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查是國(guó)土資源部推進(jìn)“以圖管地”的重要方式，也是認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格土地管理和調(diào)控政策，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，遏制土地違法行為的重要舉措。特別是今年將衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的重點(diǎn)集中在查處違法用地上，檢查的結(jié)果將作為對(duì)各村領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究的依據(jù)。各村、鎮(zhèn)屬各單位必須高度重視，認(rèn)真對(duì)待，周密部署，堅(jiān)決克服麻痹思想，切實(shí)開展好土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，努力實(shí)現(xiàn)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查“零約談、零問(wèn)責(zé)”。
    題、偽造數(shù)據(jù)的，將追究相關(guān)村、單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
    3.加強(qiáng)協(xié)作，通力配合。土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作涉及到國(guó)土資源管理利用的方方面面，關(guān)系到全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局。各村和鎮(zhèn)屬各單位要各司其職，各負(fù)其責(zé)，充分發(fā)揮聯(lián)合辦案優(yōu)勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通，共同解決工作中遇到的各種問(wèn)題。對(duì)國(guó)土資源部門移交的違法案件，要共同把工作做實(shí)、做細(xì)、落到實(shí)處，保質(zhì)保量完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
    4.嚴(yán)肅查處，規(guī)范管理。對(duì)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作中發(fā)現(xiàn)的違法案件，要嚴(yán)格按照法律法規(guī)依法查處。在既查事又查人的基礎(chǔ)上，及時(shí)總結(jié)剖析發(fā)生違法違規(guī)問(wèn)題的原因，制定相應(yīng)的制度措施，為進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)土資源管理、嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管提供制度保障。要健全完善國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，積極構(gòu)建國(guó)土資源管理共同責(zé)任機(jī)制，形成聯(lián)合管理體系，強(qiáng)化日常監(jiān)管，有效防止前查后犯的問(wèn)題出現(xiàn)，確保全鎮(zhèn)國(guó)土資源管理秩序規(guī)范有序。
    衛(wèi)片執(zhí)法實(shí)施方案篇四
    為規(guī)范、指導(dǎo)開展2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，制定本方案。
    一、總體思路。
    2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的總體思路是：在繼續(xù)堅(jiān)持2010土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查總體工作方式方法不變的前提下，充分發(fā)揮國(guó)土資源管理遙感監(jiān)測(cè)全國(guó)“一張圖”和“批、供、用、補(bǔ)、查”用地管理及礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)綜合信息監(jiān)管平臺(tái)的作用，突出重點(diǎn)，做好銜接，合理設(shè)臵工作程序，提高工作效率和質(zhì)量。
    二、檢查對(duì)象。
    2011土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的對(duì)象是部下發(fā)的2011土地變更調(diào)查成果中的疑似違法用地圖斑。
    三、工作步驟。
    1．土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖件數(shù)據(jù)。在地方上報(bào)土地變更調(diào)查成果后，部應(yīng)用“批、供、用、補(bǔ)、查”綜合信息監(jiān)管平臺(tái)將土地變更調(diào)查成果中的“本年批準(zhǔn)本年建設(shè)”圖斑與批準(zhǔn)的建設(shè)用地項(xiàng)目進(jìn)行套合分析后得到的圖斑，并與土地變更調(diào)查中的“本年未批先建”圖斑疊加在最新衛(wèi)星遙感影像上，剔除遙感影像未反映的圖斑后，標(biāo)識(shí)出疑似違法用地圖斑，形成2011土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖件數(shù)據(jù)，下發(fā)各地開展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查。
    2．礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖件數(shù)據(jù)。中國(guó)土地勘測(cè)規(guī)劃院制作完成土地利用遙感正射影像圖后，由中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局通過(guò)內(nèi)業(yè)判圖、野外驗(yàn)證等，提取礦產(chǎn)疑似違法圖斑，形成2011礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖件數(shù)據(jù)，下發(fā)各地開展礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查。
    （三）各地開展核查。
    為立案查處及落實(shí)情況登記卡》、《違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為立案查處及落實(shí)情況登記卡》。
    各省級(jí)國(guó)土資源主管部門要加強(qiáng)對(duì)本省(區(qū)、市)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的指導(dǎo)和檢查，通過(guò)編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)、周報(bào)等方式定期通報(bào)各地工作進(jìn)展情況，交流好做法、好經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)對(duì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)答疑、解決。要根據(jù)本?。▍^(qū)、市）土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作進(jìn)展情況，適時(shí)對(duì)所轄各市、縣全面開展督查和驗(yàn)收工作，加強(qiáng)對(duì)地方上報(bào)成果的審核把關(guān)。
    （四）各地初報(bào)數(shù)據(jù)，部組織審核。
    1．填報(bào)單元。2011土地、礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)填報(bào)、統(tǒng)計(jì)、排序的縣級(jí)行政單元與土地變更調(diào)查縣級(jí)行政單元一致，并將在土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)中予以設(shè)定?？h級(jí)行政區(qū)域界線發(fā)生調(diào)整的，按土地變更調(diào)查工作的有關(guān)要求進(jìn)行調(diào)整。土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)上線應(yīng)用后，任何地方不得再提出調(diào)整要求。
    2．?dāng)?shù)據(jù)審核。各地核查結(jié)束后，通過(guò)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)向部初報(bào)數(shù)據(jù)。部利用綜合信息監(jiān)管平臺(tái)將有關(guān)審批信息與各地上報(bào)數(shù)據(jù)中的相關(guān)信息進(jìn)行套合分析，核驗(yàn)地方上報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。將審核意見反饋給各省級(jí)國(guó)土資源主管部門組織整改糾正，其中涉及土地衛(wèi)片檢查的，抄送各派駐地方的國(guó)家土地督察局。
    （五）部組織開展督查。
    部機(jī)關(guān)有關(guān)司局及部有關(guān)直屬單位組成聯(lián)合督查組，結(jié)合部對(duì)各地初報(bào)數(shù)據(jù)審核時(shí)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，采取實(shí)地抽查等方式，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作開展督查，督促整改，并將相關(guān)督查結(jié)果抄送各派駐地方的國(guó)家土地督察局。
    （六）各?。▍^(qū)、市）上報(bào)數(shù)據(jù)成果。
    各地根據(jù)部督查和審核意見整改糾正后，逐級(jí)上報(bào)數(shù)據(jù)成果。各省（區(qū)、市）在完成省級(jí)驗(yàn)收，經(jīng)省級(jí)人民政府審核同意后，通過(guò)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)，向相關(guān)派駐地方的國(guó)家土地督察局提交土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)成果，向部報(bào)送礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)成果。
    （七）部組織開展驗(yàn)收。
    國(guó)家土地總督察辦公室組織各派駐地方的國(guó)家土地督察局根據(jù)部制定的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)開展驗(yàn)收工作，重點(diǎn)檢查部對(duì)各地初報(bào)數(shù)據(jù)審核以及督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是否已經(jīng)糾正。未糾正到位和未達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，不得通過(guò)驗(yàn)收。驗(yàn)收通過(guò)后，各派駐地方的國(guó)家土地督察局通過(guò)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)向部報(bào)送最終數(shù)據(jù)成果。
    部機(jī)關(guān)有關(guān)司局及部有關(guān)直屬單位組成驗(yàn)收組，根據(jù)部制定的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)開展驗(yàn)收工作。驗(yàn)收時(shí)重點(diǎn)檢查部對(duì)各地初報(bào)數(shù)據(jù)審核以及督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是否糾正。
    （八）各省（區(qū)、市）上報(bào)工作情況報(bào)告。
    在土地、礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查均通過(guò)驗(yàn)收后15日內(nèi)，各?。▍^(qū)、市）國(guó)土資源主管部門向部報(bào)送最終工作情況報(bào)告及相關(guān)附表。
    （九）部組織開展警示約談和責(zé)任追究工作。部根據(jù)各地2011土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查結(jié)果和2011土地變更調(diào)查結(jié)果，進(jìn)行分類排序，確定警示約談、啟動(dòng)責(zé)任追究對(duì)象，組織開展警示約談和責(zé)任追究工作。
    部根據(jù)各地2011礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查結(jié)果，進(jìn)行分類排序，確定警示約談對(duì)象，組織開展警示約談工作。
    各地可根據(jù)本地區(qū)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作實(shí)際，確定本轄區(qū)警示約談對(duì)象，組織開展警示約談工作。
    四、工作分工。
    （一）部、省分工。
    部統(tǒng)一部署2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。各省(區(qū)、市)國(guó)土資源主管部門按照部的統(tǒng)一部署，組織開展本行政區(qū)域內(nèi)的土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，查處重大典型違法案件，對(duì)所轄各市、縣進(jìn)行培訓(xùn)、指導(dǎo)、督查和驗(yàn)收，并按要求及時(shí)審核和報(bào)送有關(guān)數(shù)據(jù)。
    （二）部有關(guān)單位的分工。
    執(zhí)法監(jiān)察局負(fù)責(zé)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的組織和協(xié)調(diào)。地籍管理司負(fù)責(zé)提供土地變更調(diào)查相關(guān)數(shù)據(jù)成果。信息中心負(fù)責(zé)利用綜合信息監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行套合分析工作，對(duì)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造和維護(hù)。
    中國(guó)土地勘測(cè)規(guī)劃院負(fù)責(zé)利用土地變更調(diào)查及相關(guān)工作成果，組織制作土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖件數(shù)據(jù)。
    中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局負(fù)責(zé)利用2011全國(guó)土地利用遙感正射影像圖，以及對(duì)部分全國(guó)規(guī)劃礦區(qū)、重點(diǎn)礦區(qū)、重點(diǎn)礦種遙感監(jiān)測(cè)成果提取礦產(chǎn)疑似違法圖斑，進(jìn)行野外驗(yàn)證，組織制作礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖件數(shù)據(jù)。
    國(guó)家土地總督察辦公室、各派駐地方的國(guó)家土地督察局負(fù)責(zé)開展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查部級(jí)驗(yàn)收，檢查、督促各省（區(qū)、市）對(duì)部數(shù)據(jù)審核以及督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題予以糾正。組織對(duì)違法用地嚴(yán)重地區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府主要負(fù)責(zé)同志的警示約談工作。
    （三）地方國(guó)土資源主管部門各業(yè)務(wù)部門的分工。地籍管理業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)提供2011土地變更調(diào)查中建設(shè)用地變化調(diào)查結(jié)果；配合執(zhí)法監(jiān)察部門對(duì)疑似違法用地圖斑進(jìn)行核查，提供相關(guān)資料，核實(shí)《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“權(quán)屬及地類情況”欄目，并對(duì)土地使用權(quán)證等權(quán)屬證明文件進(jìn)行認(rèn)定。
    耕地保護(hù)、土地利用業(yè)務(wù)部門對(duì)疑似違法用地圖斑的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、先行用地、緊急用地手續(xù)辦理等情況進(jìn)行認(rèn)定，提供相應(yīng)文件，并核實(shí)《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“用地手續(xù)辦理情況”欄目。
    規(guī)劃業(yè)務(wù)部門對(duì)疑似違法圖斑是否符合規(guī)劃情況進(jìn)行認(rèn)定，提供相關(guān)資料，并核實(shí)《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》和《礦產(chǎn)疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“規(guī)劃情況”欄目的內(nèi)容。
    礦產(chǎn)勘查、開發(fā)、儲(chǔ)量管理業(yè)務(wù)部門對(duì)礦產(chǎn)疑似違法圖斑礦業(yè)權(quán)審批以及是否非法勘查、開采等情況進(jìn)行認(rèn)定，提供相應(yīng)文件，并核實(shí)《礦產(chǎn)疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“審批情況”欄目的內(nèi)容。
    執(zhí)法監(jiān)察業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)查處違法用地和違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為，查清違法事實(shí)，認(rèn)定違法性質(zhì)，明確責(zé)任主體，提出處理意見，并核實(shí)《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》和《礦產(chǎn)疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“違法情況”欄目以及《違法用地行為立案查處及落實(shí)情況登記卡》和《違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為立案查處及落實(shí)情況登記卡》的內(nèi)容。
    各級(jí)國(guó)土資源主管部門所屬的規(guī)劃院、地調(diào)院、測(cè)繪院、信息中心等單位，要積極配合，發(fā)揮技術(shù)支撐作用。
    五、政策界限。
    2011土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查與土地變更調(diào)查相銜接，疑似違法圖斑全國(guó)檢查（監(jiān)測(cè)）時(shí)段統(tǒng)一為2011年1月1日至2011年12月31日。
    2.消除違法狀態(tài)地塊。
    2012年6月30日前，違法用地已經(jīng)整改查處，依法對(duì)人、對(duì)事作出處理并且辦理了農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，或已經(jīng)拆除復(fù)耕到位，消除違法狀態(tài)，所涉及的耕地面積，在實(shí)施責(zé)任追究時(shí)，不計(jì)入違法占用耕地面積比例。
    拆除復(fù)耕到位情況，由上一級(jí)國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)組織認(rèn)定，出具證明文件，并與拆除前和拆除復(fù)耕后的實(shí)地照片一并紙質(zhì)歸檔備查。
    3.保障性安居工程建設(shè)用地。為確保黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于保障性安居工程建設(shè)的一系列重要政策和目標(biāo)要求落地，增加土地有效供應(yīng)，保障民生，在2011土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作中發(fā)現(xiàn)的尚未取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)的保障性安居工程建設(shè)用地，在實(shí)施責(zé)任追究時(shí)，不計(jì)入違法占用耕地面積比例。
    4.國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目用地。
    據(jù)市、縣政府在用地監(jiān)管和報(bào)批過(guò)程中履行職責(zé)情況，作為情節(jié)區(qū)別對(duì)待。同時(shí)，要根據(jù)個(gè)案情況，依法追究違法用地單位及相關(guān)職能部門責(zé)任人的責(zé)任。
    5．違法用地符合規(guī)劃認(rèn)定。
    各地在認(rèn)定違法用地是否符合規(guī)劃，具體實(shí)施行政處罰時(shí)，要考慮規(guī)劃修編因素，做好與新一輪土地利用總體規(guī)劃的銜接。新一輪土地利用總體規(guī)劃已經(jīng)批準(zhǔn)的，以新規(guī)劃為依據(jù)；新一輪土地利用總體規(guī)劃尚未批準(zhǔn)，省、市（地）級(jí)規(guī)劃大綱已審核通過(guò)，建設(shè)項(xiàng)目已納入大綱的，以審核通過(guò)的規(guī)劃大綱為依據(jù)。除以上兩種情況外，以違法用地發(fā)生時(shí)的土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)。
    6.試點(diǎn)地區(qū)有關(guān)用地適用試點(diǎn)政策。對(duì)國(guó)土資源部批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)、低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用試點(diǎn)和礦業(yè)用地試點(diǎn)等試點(diǎn)地區(qū)，在判定試點(diǎn)項(xiàng)目新增建設(shè)用地合法性時(shí)，按相應(yīng)的試點(diǎn)政策判定，在《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》用地手續(xù)欄目中填報(bào)有關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)，同時(shí)在試點(diǎn)類型欄目中標(biāo)注相應(yīng)試點(diǎn)類型和批準(zhǔn)試點(diǎn)的文件號(hào)。
    7.取消實(shí)地偽變化填報(bào)選項(xiàng)。
    實(shí)地偽變化填報(bào)選項(xiàng)。
    （二）礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查有關(guān)政策。1.合法、違法、偽變化圖斑的判定標(biāo)準(zhǔn)。
    合法勘查開采礦產(chǎn)資源是指礦業(yè)權(quán)人持有合法有效的勘查許可證、采礦許可證，并在勘查許可證、采礦許可證的權(quán)限范圍內(nèi)勘查、開采礦產(chǎn)資源。合法勘查開采礦產(chǎn)資源涉及的礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑判定為合法圖斑。對(duì)于勘查許可證、采礦許可證有效期屆滿，礦業(yè)權(quán)人依法辦理延續(xù)登記且登記機(jī)關(guān)受理的，涉及的礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑判定為合法圖斑。
    違法勘查開采礦產(chǎn)資源是指未取得勘查許可證、采礦許可證擅自勘查、開采礦產(chǎn)資源的行為。違法勘查開采礦產(chǎn)資源涉及的礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑判定為違法圖斑。
    偽變化圖斑是指圖斑中心點(diǎn)坐標(biāo)及其周邊一定范圍內(nèi)，在2011年期間，未發(fā)生過(guò)勘查、開采礦產(chǎn)資源的活動(dòng)。
    2.違法勘查開采行為的處理方式。
    對(duì)于違法勘查開采行為，采取立案、非立案處理、不處理等三種處理方式。符合立案條件的，必須立案處理；通過(guò)政府組織、部門聯(lián)合執(zhí)法等方式對(duì)違法勘查開采行為進(jìn)行綜合整治的，為非立案處理；不處理是指對(duì)于歷史遺留的開采痕跡，停采多年已經(jīng)自然恢復(fù)，無(wú)需處理。非立案處理、不處理必須說(shuō)明情況并附相關(guān)材料。
    六、成果上報(bào)。
    （一）紙質(zhì)報(bào)送內(nèi)容。
    各省級(jí)國(guó)土資源主管部門報(bào)部的2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查成果包括工作情況報(bào)告及以下附表。
    1.《實(shí)際占用的新增建設(shè)用地統(tǒng)計(jì)匯總表》。2.《違法用地分類統(tǒng)計(jì)匯總表》。
    3．《違法用地行為立案查處及落實(shí)情況統(tǒng)計(jì)匯總表》。4．《違法勘查開采礦產(chǎn)資源分類統(tǒng)計(jì)匯總表》。5.《違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為立案查處及落實(shí)情況統(tǒng)計(jì)匯總表》。
    6.《礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑實(shí)地偽變化統(tǒng)計(jì)匯總表》。7.《軍用土地登記表》（以機(jī)要件單獨(dú)上報(bào)）。
    （二）填報(bào)要求。
    各地必須使用土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)填報(bào)2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查各類數(shù)據(jù)。紙質(zhì)文件須由填表人和審核人簽名，單位主要負(fù)責(zé)人簽名加蓋本單位公章后，經(jīng)本級(jí)人民政府審核同意，由土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)審核簽字后，逐級(jí)上報(bào)。
    8月15日前，各省級(jí)國(guó)土資源主管部門完成驗(yàn)收，經(jīng)省級(jí)人民政府審核同意后，向各相關(guān)派駐地方的國(guó)家土地督察局報(bào)送土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)成果，向部報(bào)送礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)成果。
    9月15日前，完成部級(jí)驗(yàn)收后，各派駐地方的國(guó)家土地。
    督察局通過(guò)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)向部報(bào)送土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查最終數(shù)據(jù)成果。數(shù)據(jù)通過(guò)部級(jí)驗(yàn)收正式上報(bào)后，不得修改。
    在土地、礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查通過(guò)部級(jí)驗(yàn)收后15日內(nèi)，各?。▍^(qū)、市）國(guó)土資源主管部門在經(jīng)省級(jí)人民政府審核同意后，向部報(bào)送工作情況報(bào)告及相關(guān)附表。附表內(nèi)容必須與土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)中報(bào)部的最終數(shù)據(jù)匯總結(jié)果保持一致。
    報(bào)部的工作情況報(bào)告及相關(guān)附表須同時(shí)以紙質(zhì)和電子文件形式上報(bào)(紙質(zhì)報(bào)告及相關(guān)附表一式三份，電子文件通過(guò)電子郵件發(fā)送至部執(zhí)法監(jiān)察局郵箱)。
    各省級(jí)國(guó)土資源主管部門在工作中遇到問(wèn)題要及時(shí)與部聯(lián)系。屬于土地變更調(diào)查方面的，與中國(guó)土地勘測(cè)規(guī)劃院和部地籍管理司聯(lián)系，聯(lián)系人：李萬(wàn)東、牛新萍，電話：（010）66562971、66558217；屬于礦產(chǎn)資源遙感監(jiān)測(cè)工作方面的，與中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局聯(lián)系，聯(lián)系人：楊金中，電話：（010）62060309；屬于《土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)》使用方面的，與部信息中心聯(lián)系，聯(lián)系人：李磊，電話：（010）66558656；其他方面的問(wèn)題，與部執(zhí)法監(jiān)察局聯(lián)系，土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查聯(lián)系人：賓洪超、閆振標(biāo)，電話：（010）66558332；礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查聯(lián)系人：潘輝，電話：（010）66558327。
    部執(zhí)法監(jiān)察局郵箱：zfjzdc@。
    4.《實(shí)際占用的新增建設(shè)用地統(tǒng)計(jì)匯總表》5.《違法用地分類統(tǒng)計(jì)匯總表》。
    6.《違法用地行為立案查處及落實(shí)情況統(tǒng)計(jì)匯總表》。
    11.《礦產(chǎn)疑似違法圖斑實(shí)地偽變化統(tǒng)計(jì)匯總表》12.《軍用土地登記表》。
    衛(wèi)片執(zhí)法實(shí)施方案篇五
    2014。
    2015。
    〕
    2
    號(hào)）精神，為切實(shí)做好我區(qū)。
    2014。
    2014。
    2014。
    年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作通過(guò)重慶市和國(guó)土資源部的驗(yàn)收檢查，全區(qū)所有違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例，務(wù)必控制在問(wèn)責(zé)線以下。
    2014。
    2014。
    年度土地變更調(diào)查遙感監(jiān)測(cè)變化圖斑中的新增建設(shè)用地。
    2014。
    年度礦產(chǎn)衛(wèi)片檢查的工作對(duì)象為國(guó)土資源部下發(fā)的礦產(chǎn)疑似違法圖斑。
    根據(jù)變更調(diào)查成果中的新增建設(shè)用地情況和國(guó)土資源部下發(fā)的礦產(chǎn)衛(wèi)片疑似違法圖斑，開展實(shí)地核查工作和內(nèi)業(yè)資料審查工作，依法認(rèn)定變更圖斑的合法性。屬違法圖斑，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行立案查處和整改，涉嫌違紀(jì)犯罪的，移送有關(guān)部門處理。
    1.
    數(shù)據(jù)審核。
    區(qū)國(guó)土房管局會(huì)同區(qū)政府有關(guān)部門，結(jié)合
    2014。
    年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查要求，組成審核組對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報(bào)送的數(shù)據(jù)開展審核工作，逐一審查每個(gè)圖斑判定、核查、查處和整改的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。對(duì)違法地塊，逐宗審查整改查處及落實(shí)到位情況。審查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較多的，直接退回并責(zé)令限期整改糾正，重新報(bào)送。
    2.
    成果上報(bào)。
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要根據(jù)圖斑實(shí)地核查和查處整改情況，認(rèn)真清理統(tǒng)計(jì)核查數(shù)據(jù)，同時(shí)將衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作報(bào)告和《實(shí)際占用的新增建設(shè)用地統(tǒng)計(jì)匯總表》等統(tǒng)計(jì)匯總表于
    5
    月
    10。
    5
    月
    15。
    日前上報(bào)市國(guó)土房管局。
    2015。
    年
    5
    月
    20。
    日前，由區(qū)國(guó)土房管局會(huì)同相關(guān)部門組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對(duì)。
    2014。
    2015。
    年
    5
    月
    20。
    日
    -31。
    日，接受市國(guó)土房管局檢查驗(yàn)收。
    區(qū)政府根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查結(jié)果等相關(guān)情況，按照《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》開展約談問(wèn)責(zé)工作，約談問(wèn)責(zé)實(shí)施情況報(bào)重慶市國(guó)土房管局備案。
    2014。
    2014。
    （一）對(duì)于。
    2013。
    2014。
    年度才變更為新增建設(shè)用地的圖斑，無(wú)論是否已完善用地審批手續(xù)，都不再納入。
    2014。
    （二）對(duì)按《國(guó)土資源部關(guān)于開展。
    2014。
    年度全國(guó)土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測(cè)工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔。
    2014。
    〕
    164。
    號(hào)）要求，已納入《拆除圖斑核實(shí)記錄表》且經(jīng)省級(jí)國(guó)土資源執(zhí)法部門審查同意的實(shí)地已依法拆除的監(jiān)測(cè)圖斑，不納入土地衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。
    （三）對(duì)超出。
    2014。
    年度變更調(diào)查新增建設(shè)用地外的合法新增建設(shè)用地，不納入土地衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。
    ：牽頭組織、指導(dǎo)、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開展衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，協(xié)調(diào)解決衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作中的相關(guān)問(wèn)題，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處初核的衛(wèi)片疑似圖斑進(jìn)一步認(rèn)定和核實(shí)；對(duì)上報(bào)的資料審查確認(rèn)，及時(shí)按照上級(jí)要求填報(bào)數(shù)據(jù)，整理資料，抓緊開展圖斑的現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量和各種圖件套合等工作，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對(duì)違法行為進(jìn)行整改，協(xié)助辦理相關(guān)用地手續(xù)；嚴(yán)肅查辦違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源案件，及時(shí)向有關(guān)部門移送相關(guān)案件。
    組織開展本轄區(qū)衛(wèi)片疑似圖斑的核查工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況及時(shí)與區(qū)國(guó)土房管局聯(lián)系；抓緊辦理相關(guān)手續(xù)，收集相關(guān)文件、資料，及時(shí)向區(qū)國(guó)土房管局傳送；嚴(yán)肅查處違法行為，負(fù)責(zé)違法建筑拆除、復(fù)耕復(fù)綠整改。
    積極協(xié)助配合區(qū)國(guó)土房管局開展衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，負(fù)責(zé)受理并處理國(guó)土、規(guī)劃等部門移送的涉嫌違紀(jì)案件，依照有關(guān)規(guī)定實(shí)施問(wèn)責(zé)并落實(shí)到位。
    按照各自工作職責(zé)，對(duì)衛(wèi)片圖斑涉及的項(xiàng)目及時(shí)配合區(qū)國(guó)土房管局審核地塊性質(zhì)和相關(guān)手續(xù)，確保衛(wèi)片圖斑的及時(shí)處理。區(qū)農(nóng)委會(huì)同國(guó)土部門負(fù)責(zé)開展復(fù)耕復(fù)綠整改的檢查驗(yàn)收工作；區(qū)公安局負(fù)責(zé)涉嫌犯罪案件的調(diào)查處理工作；區(qū)規(guī)劃局依據(jù)《市政府第
    282。
    號(hào)令》規(guī)定的職責(zé)，依法開展違法建筑的查處認(rèn)定工作，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開展相應(yīng)的拆除整改工作。
    為加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照上級(jí)的統(tǒng)一要求和部署，區(qū)政府決定成立由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，區(qū)政府法制辦、區(qū)國(guó)土房管局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)教委、區(qū)城鄉(xiāng)建委、區(qū)農(nóng)委、區(qū)公安局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)規(guī)劃局、區(qū)安監(jiān)局等部門為成員單位的南川區(qū)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱
    “領(lǐng)導(dǎo)小組”），負(fù)責(zé)全區(qū)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)國(guó)土房管局，具體負(fù)責(zé)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的組織協(xié)調(diào)、檢查、指導(dǎo)等，區(qū)國(guó)土房管局局長(zhǎng)王民愛兼任辦公室主任，區(qū)國(guó)土房管局副局長(zhǎng)余勇兼任辦公室副主任，負(fù)責(zé)日常工作。
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、各部門要高度重視土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，要落實(shí)專門的工作機(jī)構(gòu)和工作人員，按照工作職責(zé)，扎實(shí)做好衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，嚴(yán)肅查處土地礦產(chǎn)違法行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和相關(guān)部門要按照相關(guān)政策和要求，認(rèn)真開展核查工作，確保核查情況真實(shí)、定性準(zhǔn)確、填報(bào)正確。
    區(qū)國(guó)土房管局要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的指導(dǎo)和檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源的行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。要堅(jiān)持既查事，又查人
    的原則，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要認(rèn)真開展整改，應(yīng)拆除復(fù)耕的立即組織復(fù)耕；違法行為未經(jīng)依法處理的，一律不得辦理相關(guān)審批手續(xù)；對(duì)違反黨紀(jì)政紀(jì)的，及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)；對(duì)依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，要堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)。
    衛(wèi)片執(zhí)法實(shí)施方案篇六
    按照市委政法委的統(tǒng)一部署，根據(jù)市院《全市檢察機(jī)關(guān)開展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)實(shí)施方案的要求，制定我院開展這次專項(xiàng)整改活動(dòng)實(shí)施方案：
    一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)。
    這次專項(xiàng)整改活動(dòng)，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊密結(jié)合正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和政法系統(tǒng)共產(chǎn)黨員辦案與服務(wù)質(zhì)量競(jìng)賽活動(dòng)，按照“立檢為公，執(zhí)法為民”的要求和檢察工作主題，以規(guī)范執(zhí)法行為為主要內(nèi)容，集中整改人民群眾反映的突出問(wèn)題，進(jìn)一步提高檢察隊(duì)伍素質(zhì)，嚴(yán)密執(zhí)法規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法行為的監(jiān)督。通過(guò)專項(xiàng)整改活動(dòng)，使檢查機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范，公正執(zhí)法的能力和水平進(jìn)一步提高，執(zhí)法公信力進(jìn)一步提升，違法違規(guī)辦案等突出問(wèn)題得到有效解決，社會(huì)各界對(duì)檢察工作和檢察隊(duì)伍建設(shè)更加滿意。
    在專項(xiàng)整改的基礎(chǔ)上，按照著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)的思路，用三年左右的時(shí)間，全面加強(qiáng)檢察業(yè)務(wù)工作的規(guī)范化建設(shè)，健全和完善我院執(zhí)法質(zhì)量和隊(duì)伍建設(shè)考評(píng)體系，推進(jìn)業(yè)務(wù)、隊(duì)伍、信息化“三位一體”建設(shè)，把執(zhí)法規(guī)范化與隊(duì)伍專業(yè)化管理科學(xué)化有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使檢察機(jī)關(guān)的各項(xiàng)工作步入規(guī)范、有序的軌道，促進(jìn)檢察工作的創(chuàng)新和發(fā)展，為加快實(shí)現(xiàn)我區(qū)老工業(yè)基地振興和建設(shè)“和諧葫蘆島”、“和諧南票”創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
    二、整改的重點(diǎn)。
    這次專項(xiàng)整改的重點(diǎn)是職務(wù)犯罪偵查、公訴、偵查監(jiān)督、民事行政檢察和控告申訴檢察等部門和環(huán)節(jié)。同時(shí)，監(jiān)所監(jiān)察等其他有關(guān)部門也要認(rèn)真分析本部門哪些工作部位、環(huán)節(jié)存在問(wèn)題比較突出，確定重點(diǎn)，有針對(duì)性地進(jìn)行整改。主要整改四個(gè)方面的問(wèn)題：
    （一）徇私枉法、權(quán)錢交易。包括辦關(guān)系案、人情案、金錢案，私自接受案件當(dāng)事人、請(qǐng)托人及其親友的宴請(qǐng)、錢物，吃拿卡要，泄露案情，以及執(zhí)法犯法、貪贓枉法等。
    （二）執(zhí)法不文明，違法違規(guī)辦案。包括特權(quán)思想嚴(yán)重，傷害群眾感情；自偵案件適用程序不規(guī)范，群眾舉報(bào)渠道不暢通；辦案不負(fù)責(zé)任，收集證據(jù)馬虎，事實(shí)認(rèn)定不清，適用法律錯(cuò)誤，文書制作粗糙；在辦案中受利益驅(qū)動(dòng)，非法插手經(jīng)濟(jì)糾紛，超范圍扣押寬物或不及時(shí)返還，甚至截留、挪用扣押款物；不依法保障訴訟參與人的訴訟權(quán)利，不履行告知義務(wù)，不及時(shí)送達(dá)文書，不注意聽取辯解和申述，不依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利；濫用強(qiáng)制措施，變相超期羈押，變相體罰，刑訊逼供；對(duì)明顯不符合法定條件的，勉強(qiáng)或強(qiáng)行立案、逮捕、起訴；因執(zhí)法不規(guī)范，導(dǎo)致辦案質(zhì)量的不高甚至發(fā)生錯(cuò)案、有瑕疵案件和上訪案件等。
    （三）玩忽職守，執(zhí)法不作為。包括應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹榈陌讣涣競(jìng)刹?；?yīng)當(dāng)逮捕的案件不依法逮捕；應(yīng)當(dāng)起訴的案件不依法起訴；對(duì)訴訟活動(dòng)中執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公的現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)監(jiān)督而不進(jìn)行監(jiān)督；漠視群眾疾苦、對(duì)上訪求助群眾冷硬橫推，辦理信訪、申訴案件不及時(shí)、不認(rèn)真，該糾正的不糾正，該賠償?shù)牟毁r償?shù)取?BR>    （4）不能依法獨(dú)立行使檢察權(quán)。主要是對(duì)地方、部門保護(hù)和違法干預(yù)辦案不敢抵制，沒有依法履行法律監(jiān)督職責(zé)。
    各部門要圍繞上述問(wèn)題，緊密結(jié)合本部門的實(shí)際，從自身執(zhí)法工作和履行監(jiān)督職責(zé)兩個(gè)方面對(duì)照檢查，監(jiān)視堅(jiān)持什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)解決什么問(wèn)題，哪個(gè)工作環(huán)節(jié)薄弱就重點(diǎn)加強(qiáng)哪個(gè)工作環(huán)節(jié)，特別是要緊緊抓住人民群眾最關(guān)心、反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，從“立檢為公，執(zhí)法為民”的高度，認(rèn)真加以整改、制定、完善各項(xiàng)制度和規(guī)范性文件，確保取得實(shí)效，在重點(diǎn)整改的基礎(chǔ)上全面提高執(zhí)法規(guī)范化水平。
    三、步驟和方法。
    專項(xiàng)整改活動(dòng)分為四個(gè)階段，各階段的時(shí)間安排和工作內(nèi)容如下：
    （一）集中整改階段，時(shí)間為6月底以前。
    1、動(dòng)員部署。組織干警學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)上級(jí)關(guān)于專項(xiàng)整改活動(dòng)的會(huì)議文件精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確要求。
    2、通過(guò)走訪群眾、召開座談會(huì)等形式，主動(dòng)向社會(huì)各界和人民群眾征求對(duì)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法工作的意見。
    3、對(duì)以來(lái)的涉檢上訪案件特別是錯(cuò)案和有瑕疵案件，以及檢察干警違法違紀(jì)案件進(jìn)行一次認(rèn)真梳理，深入查找個(gè)人和單位在執(zhí)法工作匯總存在的不規(guī)范、不公正等突出問(wèn)題。
    4、對(duì)查找出的問(wèn)題逐一歸類，分析原因，明確整改方向。
    5、針對(duì)存在的問(wèn)題，認(rèn)真制定整改方案，提出切實(shí)可行的整改措施。在先進(jìn)性教育活動(dòng)整改提高階段能夠整改的，要馬上整改；在年內(nèi)完成整改的，要逐一列項(xiàng)，限期整改；對(duì)一時(shí)不具備條件的，要列出專題，加強(qiáng)調(diào)查研究，做出符合實(shí)際的安排。整改方案要及時(shí)上報(bào)市院。
    6、將整改措施和整改情況向提出意見的單位和個(gè)人反饋，并在一定范圍內(nèi)公布，聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督。
    7、對(duì)發(fā)現(xiàn)的人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不公案件，要限期、定人辦理，重大案件按上級(jí)院掛牌督辦要求辦理。
    8、6月中旬，院將對(duì)各部門的整改情況進(jìn)行一次檢查，主要檢查重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)問(wèn)題的整改落實(shí)情況。
    （二）健全制度情況。
    1、針對(duì)查擺出的問(wèn)題，對(duì)現(xiàn)有制度和規(guī)范性文件進(jìn)行一次全面清理，該堅(jiān)持的堅(jiān)持，該廢止的廢止，該完善的完善，該建立的建立。
    2、對(duì)現(xiàn)有制度和規(guī)范性文件的執(zhí)行情況進(jìn)行一次全面檢查。對(duì)沒有落實(shí)的，要認(rèn)真分析原因，提出落實(shí)措施，確保各項(xiàng)制度和規(guī)范性文件得到貫徹落實(shí)。
    3、在清理、檢查的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立健全制度和規(guī)范性文件。重點(diǎn)從三個(gè)方面入手：一是細(xì)化辦案流程，對(duì)執(zhí)法辦案各個(gè)具體環(huán)節(jié)的執(zhí)法規(guī)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作出嚴(yán)密細(xì)致的規(guī)定，使每一執(zhí)法環(huán)節(jié)和每一執(zhí)法行為都有章可循，防止執(zhí)法隨意性。二是完善執(zhí)法責(zé)任和責(zé)任追究制度，把責(zé)任明確到每個(gè)人、每個(gè)崗位，實(shí)行執(zhí)法資格認(rèn)證制度，規(guī)范執(zhí)法主體資格，開展執(zhí)法主體清理，嚴(yán)明紀(jì)律。三是健全內(nèi)部外監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)自身執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督。加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部各個(gè)執(zhí)法辦案環(huán)節(jié)相互制約；進(jìn)一步深化人民監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作，積極探索建立接受外部監(jiān)督的有效途徑和機(jī)制；進(jìn)一步健全和規(guī)范檢務(wù)公開，凡是能公開的制度和規(guī)范性文件都要公開，增強(qiáng)執(zhí)法透明度，更好地接受人民群眾的社會(huì)監(jiān)督。
    4、在嚴(yán)格執(zhí)行高檢院將下發(fā)的關(guān)于完善各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的辦案規(guī)則、辦案流程和辦案績(jī)效考評(píng)辦法的制度規(guī)定和規(guī)范性文件的同時(shí)，繼續(xù)堅(jiān)持和完善省院執(zhí)法質(zhì)量和隊(duì)伍建設(shè)考評(píng)體系，圍繞專項(xiàng)整改的重點(diǎn)，結(jié)合工作特點(diǎn)和實(shí)際需要，進(jìn)一步制定和完善有關(guān)制度和規(guī)范性文件。
    5、組織干警學(xué)習(xí)討論上級(jí)院下發(fā)的有關(guān)制度和規(guī)范性文件，并結(jié)合我院實(shí)際進(jìn)行細(xì)化。
    （三）培訓(xùn)考核階段，時(shí)間為9至10月。
    1、認(rèn)真組織干警學(xué)習(xí)高檢院制定的各個(gè)執(zhí)法崗位的培訓(xùn)考核內(nèi)容和組織實(shí)施辦法。
    2、按照全員參與、重在基層、立足崗位、注重實(shí)效的要求，開展崗位培訓(xùn)。根據(jù)各個(gè)執(zhí)法崗位的培訓(xùn)內(nèi)容，采取集中授課與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合等方式，組織干警學(xué)習(xí)與本職工作有關(guān)的基本法律、執(zhí)法程序和工作規(guī)范，提高崗位技能和執(zhí)法水平。
    3、在培訓(xùn)后期組織干警進(jìn)行考試，檢驗(yàn)干警學(xué)習(xí)有關(guān)執(zhí)法程序、工作規(guī)范情況。對(duì)成績(jī)較差者，加大培訓(xùn)力度，幫助其盡快掌握有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)。
    4、對(duì)近幾年因工作失誤導(dǎo)致重大涉法上訪案件或其他嚴(yán)重執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的檢察干警，進(jìn)行嚴(yán)肅查處。
    5、按照“干什么、缺什么、補(bǔ)什么”的原則，研究建立崗位練兵的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)練兵活動(dòng)的制度化、經(jīng)常化和規(guī)范化。
    （四）檢查驗(yàn)收和總結(jié)階段，時(shí)間為11月中旬前。
    專項(xiàng)整改活動(dòng)基本結(jié)束后，進(jìn)行檢查驗(yàn)收和總結(jié)。
    1、根據(jù)高檢院和省市院的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，制定我院的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
    2、按照制定的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)真的自檢自查。重點(diǎn)檢查執(zhí)法問(wèn)題是否得到有效解決；執(zhí)法行為是否規(guī)范，執(zhí)法規(guī)范是否健全；因執(zhí)法質(zhì)量不高引發(fā)的群眾涉法涉訴上訪問(wèn)題是否已經(jīng)整改；檢察隊(duì)伍精神面貌是否有明顯改觀；群眾滿意度是否提高等。要通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員評(píng)議等形式，讓群眾對(duì)檢察干警的執(zhí)法活動(dòng)、服務(wù)態(tài)度、工作效率等進(jìn)行監(jiān)督評(píng)判，以此來(lái)檢驗(yàn)專項(xiàng)整改的成效。
    3、接受上級(jí)院的檢查驗(yàn)收。在上級(jí)院來(lái)我院檢查驗(yàn)收前，院專項(xiàng)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各相關(guān)部門進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)哪個(gè)部門不符合要求，就給哪個(gè)部門補(bǔ)課，針對(duì)存在的執(zhí)法漏洞，進(jìn)一步建立健全執(zhí)法規(guī)范。在上級(jí)院檢查驗(yàn)收時(shí)影響全院專項(xiàng)整改工作的，將予以追查責(zé)任，由誰(shuí)造成的，就按院《獎(jiǎng)懲制度》等有關(guān)制度規(guī)定處理。
    4、各部門要在11月1日前，將本部門的開展專項(xiàng)整改活動(dòng)的整體情況書面報(bào)送政治處。
    專項(xiàng)整改階段結(jié)束后，轉(zhuǎn)入執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)階段，計(jì)劃用三年時(shí)間。
    四、組織領(lǐng)導(dǎo)。
    （一）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)市院要求，我院成立“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)工作辦公室，負(fù)責(zé)整改活動(dòng)組織、指導(dǎo)、督查的具體實(shí)施工作。工作辦公室在專項(xiàng)整改階段即前半年時(shí)間設(shè)在政治處，在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)階段即后三年時(shí)間設(shè)在研究室。
    （二）要高度重視。院黨組要把開展專項(xiàng)整改活動(dòng)作為當(dāng)前一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，一把手副總責(zé)，各職能部門特別是重點(diǎn)部門要分工落實(shí)。實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制，逐級(jí)逐人明確分工，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，務(wù)求實(shí)效。
    （三）要抓好典型。在專項(xiàng)整改活動(dòng)中，院將確立一、兩個(gè)部門作為示范科室，樹立典型，以點(diǎn)帶面。黨組成員要根據(jù)各自分工，抓一、兩項(xiàng)具體制度和規(guī)范性文件。對(duì)在專項(xiàng)整改活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型的經(jīng)驗(yàn)，特別是創(chuàng)造的行之有效的制度和規(guī)范性文件，要及時(shí)總結(jié)和推廣。對(duì)在專項(xiàng)整改活動(dòng)表現(xiàn)突出的，將按照《獎(jiǎng)懲制度》的有關(guān)規(guī)定，予以表彰。
    （四）要加強(qiáng)指導(dǎo)。院專項(xiàng)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)各部門具體工作的指導(dǎo)，加強(qiáng)檢查督促，政治處要經(jīng)常了解各部門工作進(jìn)展情況，及時(shí)向院黨組匯報(bào)。
    五、幾點(diǎn)要求。
    （一）堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹始終。要在先進(jìn)性教育活動(dòng)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，結(jié)合專項(xiàng)整改活動(dòng)的需要，組織廣大干警進(jìn)一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“三個(gè)代表”重要思想的精神實(shí)質(zhì)，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，學(xué)習(xí)《為人民服務(wù)》、《江澤民在中國(guó)共產(chǎn)黨第十六次代表大會(huì)上的講話》、《胡錦濤在新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性專題報(bào)告會(huì)上的講話》等經(jīng)典著作，學(xué)習(xí)全國(guó)、省、市三級(jí)檢察長(zhǎng)會(huì)議文件和專項(xiàng)整改活動(dòng)中領(lǐng)導(dǎo)同志的講話，不斷統(tǒng)一思想，進(jìn)一步樹立“立檢為工，執(zhí)法為民”的'執(zhí)法觀念，推動(dòng)專項(xiàng)整改活動(dòng)順利進(jìn)行。
    （二）充分運(yùn)用正反兩方面的典型對(duì)干警進(jìn)行教育。要深入開展向方工、白云、尹笑天等先進(jìn)人物和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)走在前列的先進(jìn)檢察院學(xué)習(xí)的活動(dòng)，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用。同時(shí)，要選擇因辦案不規(guī)范而導(dǎo)致的涉法上訪案件特別是冤案錯(cuò)案，從執(zhí)法思想、執(zhí)法觀念、執(zhí)法作風(fēng)、執(zhí)法行為等方面進(jìn)行深入剖析，廣泛開展警示教育，引導(dǎo)廣大干警增強(qiáng)搞好專項(xiàng)整改活動(dòng)、規(guī)范化執(zhí)法行為的自覺性。
    （三）與其他工作緊密結(jié)合起來(lái)。一是要把專項(xiàng)整改活動(dòng)與保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)結(jié)合起來(lái)。把專項(xiàng)整改活動(dòng)作為先進(jìn)性教育活動(dòng)整改提高階段的重點(diǎn)來(lái)抓，用專項(xiàng)整改的成效來(lái)衡量和檢驗(yàn)先進(jìn)性教育活動(dòng)的成效。二是要與開展的辦案與服務(wù)質(zhì)量競(jìng)賽活動(dòng)結(jié)合起來(lái)。通過(guò)專項(xiàng)整改，推動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)深入開展，通過(guò)競(jìng)賽活動(dòng)檢驗(yàn)專項(xiàng)整改的實(shí)際效果，從制度上、機(jī)制上提高執(zhí)法效率和執(zhí)法質(zhì)量，三是要與解決涉法涉訴上訪問(wèn)題結(jié)合起來(lái)。通過(guò)在容易產(chǎn)生錯(cuò)案和案件瑕疵的崗位、環(huán)節(jié)上進(jìn)行整改，和規(guī)范，健全機(jī)制、完善制度，加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約，堵塞工作漏洞，解決由于執(zhí)法不嚴(yán)密和執(zhí)法不公產(chǎn)生的問(wèn)題。四是要與抓業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來(lái)，做到兩不誤、兩促進(jìn)。五是要與加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來(lái)。堅(jiān)持從嚴(yán)治檢方針，一手抓執(zhí)法，一手抓隊(duì)伍，既要抓一般違法問(wèn)題，更要注重提高隊(duì)伍執(zhí)法水平和改進(jìn)工作作風(fēng)，全面提高干警的整體素質(zhì)。六是要與推進(jìn)檢察改革結(jié)合起來(lái)。把這次規(guī)范執(zhí)法行為專項(xiàng)整改方案中第二時(shí)間段完善工作機(jī)制、規(guī)范執(zhí)法行為的任務(wù)，作為今后三年檢察改革的重要內(nèi)容。七是要與抓好“三位一體”建設(shè)結(jié)合起來(lái)。加快建設(shè)步伐，鞏固和發(fā)展專項(xiàng)整改的成果。
    （四）假期哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要結(jié)合專項(xiàng)整改活動(dòng)，加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，確保中紀(jì)委對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提出的“五個(gè)不許”和高檢院提出的“六個(gè)嚴(yán)禁”、省委提出的黨風(fēng)廉政建設(shè)五項(xiàng)重點(diǎn)要求及其他紀(jì)律規(guī)范落到實(shí)處。
    （五）處理好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。既要立足當(dāng)前，抓住本單位、本部門的突出問(wèn)題、薄弱環(huán)節(jié)，解決好現(xiàn)實(shí)的實(shí)際問(wèn)題，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把執(zhí)法工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)擺在重要位置，著力解決執(zhí)法活動(dòng)中的隨意性問(wèn)題，形成有章可循、按章辦事的長(zhǎng)效機(jī)制。
    （六）做好宣傳工作。堅(jiān)持以正面宣傳為主，對(duì)專項(xiàng)整改活動(dòng)進(jìn)行必要的宣傳，接受人民群眾和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督。5月至6月，集中宣傳各地學(xué)習(xí)、查擺和整改問(wèn)題的情況；7至9月，集中宣傳執(zhí)法規(guī)范、執(zhí)法公正的先進(jìn)典型和規(guī)范化建設(shè)的情況；9至10月，集中宣傳培訓(xùn)考核情況；11至12月，集中宣傳檢察機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)專項(xiàng)整改后的新氣象，充分利用新聞媒體和其他途徑向社會(huì)宣傳檢察機(jī)關(guān)開展專項(xiàng)整改活動(dòng)的成效。
    衛(wèi)片執(zhí)法實(shí)施方案篇七
    2015。
    2015。
    〕
    85。
    號(hào)）要求，為全面完成我區(qū)。
    2015。
    15。
    號(hào)，以下簡(jiǎn)稱。
    15。
    號(hào)令）對(duì)違法用地嚴(yán)重地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦）主要領(lǐng)導(dǎo)人員和其他負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)施問(wèn)責(zé)，保護(hù)國(guó)土資源，維護(hù)群眾權(quán)益；通過(guò)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查反映出的違法問(wèn)題，檢驗(yàn)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、報(bào)告、查處違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為情況，對(duì)日常執(zhí)法工作進(jìn)行分析評(píng)估、督促檢查。
    2015。
    2015。
    〕
    85。
    號(hào)文為依據(jù)。
    2015。
    2015。
    年度土地變更調(diào)查遙感監(jiān)測(cè)圖斑涉及違法用地的圖斑、礦產(chǎn)疑似違法圖斑。
    1.
    圖斑核查。全區(qū)。
    2015。
    年度衛(wèi)片執(zhí)法與土地變更調(diào)查工作同步推進(jìn)，區(qū)國(guó)土部門組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門共同開展遙感監(jiān)測(cè)圖斑、礦產(chǎn)疑似違法圖斑的內(nèi)、外業(yè)核查，判定圖斑性質(zhì)。
    2.
    復(fù)核檢查。對(duì)監(jiān)管平臺(tái)套合重合率低、通不過(guò)變更調(diào)查審核的圖斑，區(qū)國(guó)土部門要進(jìn)一步復(fù)核并完善舉證材料，上報(bào)市級(jí)實(shí)地核驗(yàn)，重新判定圖斑性質(zhì)。
    3.
    圖斑定性。區(qū)國(guó)土部門按國(guó)土資源部的土地變更調(diào)查外業(yè)抽查、土地例行督察和自治區(qū)審查的意見，完成圖斑判定工作。
    1.
    承擔(dān)查處整改主體責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦）及相關(guān)單位要積極配合國(guó)土部門查處整改國(guó)土資源違法違規(guī)行為，采取清單消耗制，制定時(shí)間表，落實(shí)責(zé)任到人，及時(shí)消除違法狀態(tài)。對(duì)符合立案條件的應(yīng)依法立案查處，并按“既處理事又處理人”的原則快速嚴(yán)肅查處；對(duì)違法輕微的要及時(shí)責(zé)令停止違法行為并整改到位；對(duì)該拆除的，要依法拆除違法建（構(gòu)）筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀；符合完善用地用礦手續(xù)的，要落實(shí)專人負(fù)責(zé)跟蹤，爭(zhēng)取獲得批準(zhǔn)文件；對(duì)該取締的礦產(chǎn)違法行為，按照“三不留一毀閉”要求，堅(jiān)決取締到位；對(duì)制止無(wú)效、查處無(wú)法實(shí)施的違法行為和案件，要向上級(jí)部門報(bào)告，同時(shí)將涉嫌違法的事實(shí)抄告發(fā)改、規(guī)劃、住建、電力等相關(guān)部門，共同采取措施制止、整改違法行為，必要時(shí)，可以將有關(guān)情況向社會(huì)通報(bào)。
    2.
    95%。
    查處整改到位率不低于。
    50%。
    對(duì)不認(rèn)真組織查處整改、得過(guò)且過(guò)的予以通報(bào)批評(píng)，落實(shí)不到位情況突出的，不予通過(guò)驗(yàn)收。
    1.
    2015。
    年度土地變更調(diào)查中變更為新增建設(shè)用地圖斑。涉及遙感監(jiān)測(cè)圖斑分割、合并的地塊，上傳表示地塊實(shí)際范圍邊界的坐標(biāo)文件。
    2.
    數(shù)據(jù)審核。落實(shí)專人負(fù)責(zé)衛(wèi)片執(zhí)法數(shù)據(jù)的填報(bào)工作，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確，不弄虛作假；認(rèn)真開展數(shù)據(jù)審核，形成審核報(bào)告，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)糾正。
    3.
    70%。
    的合法地塊的用地批文和批準(zhǔn)紅線圖等證明材料，為合法地塊數(shù)據(jù)比對(duì)提供依據(jù)。
    依據(jù)衛(wèi)片數(shù)據(jù)成果，對(duì)違法比例高、土地管理秩序混亂、違法造成惡劣影響或者其他嚴(yán)重后果，不認(rèn)真組織查處整改、得過(guò)且過(guò)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），作為約談對(duì)象，開展約談工作；對(duì)查處整改后，沒有消除違法狀態(tài)，違法仍然嚴(yán)重，造成惡劣影響或其他嚴(yán)重后果的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），納入問(wèn)責(zé)范圍。
    全區(qū)。
    2015。
    年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，由區(qū)人民政府統(tǒng)一部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦）及各有關(guān)部門按照以下職責(zé)分工，認(rèn)真組織開展各項(xiàng)工作。
    1.
    區(qū)人民政府：負(fù)責(zé)組織開展本轄區(qū)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作；組織有關(guān)部門，各司其職，相互協(xié)作，具體負(fù)責(zé)圖斑核查、數(shù)據(jù)填報(bào)、資料收集工作，承擔(dān)違法案件的查處整改的主體責(zé)任。
    2.
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）：負(fù)責(zé)組織開展本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，組織對(duì)違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為的查處整改，對(duì)城市規(guī)劃區(qū)外的違規(guī)建筑進(jìn)行拆除。
    3.
    區(qū)城市綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)對(duì)違規(guī)建筑進(jìn)行拆除。
    2012。
    〕
    217。
    號(hào)）和。
    15。
    2015。
    2016。
    年
    1
    月
    15。
    日前，區(qū)級(jí)印發(fā)。
    2015。
    2016。
    年
    1
    月
    25。
    日前，區(qū)國(guó)土資源分局向市國(guó)土資源局上報(bào)。
    2015。
    年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查初步結(jié)果數(shù)據(jù)，分析全區(qū)違法違規(guī)監(jiān)管形勢(shì)。
    2016。
    年
    4
    月
    10。
    4
    月
    15。
    日前確定約談對(duì)象，開展警示約談工作。
    2016。
    年
    4
    月下旬，轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部制作的。
    2015。
    2015。
    年度土地變更調(diào)查工作，發(fā)現(xiàn)并查處整改。
    2015。
    年度違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為，消除違法狀態(tài)。
    2016。
    年
    6
    月
    20。
    日前，依據(jù)工作圖件逐一開展實(shí)地核查國(guó)土資源部下發(fā)的疑似違法圖斑，確保違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為查處整改到位，在綜合監(jiān)管平臺(tái)完善合法用地審批信息；通過(guò)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查信息系統(tǒng)填報(bào)核查和整改查處結(jié)果報(bào)市國(guó)土資源局匯總，并將初步數(shù)據(jù)成果報(bào)自治區(qū)國(guó)土資源廳。
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)部門要切實(shí)強(qiáng)化對(duì)衛(wèi)片執(zhí)法檢查的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，明確責(zé)任人員，努力構(gòu)建政府牽頭組織、責(zé)任部門狠抓落實(shí)、相關(guān)部門密切配合的工作格局，確保按時(shí)完成各項(xiàng)工作任務(wù)
    積極推動(dòng)執(zhí)法監(jiān)督方式轉(zhuǎn)變，將違法行為
    “發(fā)現(xiàn)在初始、解決在萌芽”。區(qū)國(guó)土部門要認(rèn)真按照部、自治區(qū)、市、區(qū)《實(shí)施方案》要求，不等不靠，積極主動(dòng)，要如實(shí)填報(bào)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源在日常執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)、制止、報(bào)告、查處的情況，并作出分析和說(shuō)明。要建立健全日常執(zhí)法工作成效機(jī)制。對(duì)日常執(zhí)法工作到位、土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作成效明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和個(gè)人，進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)并予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)日常執(zhí)法工作履職不到位情況比較突出的，通報(bào)批評(píng)并予以懲戒。
    涉及違法違規(guī)用地問(wèn)題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），要積極主動(dòng)落實(shí)整改，并會(huì)同相關(guān)部門建立健全和落實(shí)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、公安、法院、發(fā)革、安監(jiān)等部門的協(xié)調(diào)配合，形成執(zhí)法合力，加強(qiáng)整改查處對(duì)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為，要堅(jiān)持
    “既查事，又查人”的原則，逐宗整改查處到位。對(duì)未經(jīng)依法處理的國(guó)土資源違法違規(guī)行為，一律不得辦理相關(guān)審批手續(xù)。對(duì)整改查處不積極、不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），組織開展警示約談和啟動(dòng)問(wèn)責(zé)工作。
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每月
    20。
    日前向區(qū)級(jí)報(bào)送土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作進(jìn)展情況（月報(bào)）。月報(bào)包括本地工作進(jìn)展情況、好做法、好經(jīng)驗(yàn)、遇到的困難和問(wèn)題及解決相關(guān)問(wèn)題的辦法和建議。遇到亟待解決的重大問(wèn)題，可即時(shí)向區(qū)級(jí)專門報(bào)告。月報(bào)或?qū)?bào)在經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，以電子件上報(bào)（發(fā)至區(qū)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室郵箱：
    fcjqdd@。
    ）。區(qū)級(jí)適時(shí)通過(guò)簡(jiǎn)報(bào)等方式通報(bào)工作情況，推廣好做法、好經(jīng)驗(yàn)。
    區(qū)國(guó)土資源分局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要嚴(yán)格按要求及時(shí)報(bào)送有關(guān)情況和數(shù)據(jù)成果，并注意數(shù)據(jù)資料保密工作，具體反映本區(qū)工作進(jìn)度、好做法、好經(jīng)驗(yàn)、遇到的困難及解決相關(guān)問(wèn)題的辦法和建議區(qū)國(guó)土資源分局要按照衛(wèi)片執(zhí)法報(bào)告制度，及時(shí)將我區(qū)工作進(jìn)展情況上報(bào)上級(jí)部門，嚴(yán)把數(shù)據(jù)報(bào)送關(guān)口，確保上報(bào)的數(shù)據(jù)成果嚴(yán)謹(jǐn)真實(shí)準(zhǔn)確區(qū)國(guó)土資源分局上報(bào)數(shù)據(jù)時(shí)需填表人和審核人簽名，報(bào)區(qū)人民政府審核同意《軍用土地登記表》，以機(jī)要件單獨(dú)上報(bào)
    0770。
    ）
    3254822。
    衛(wèi)片執(zhí)法實(shí)施方案篇八
    一、時(shí)間。
    二、路線開發(fā)區(qū)。
    三、分工及整治標(biāo)準(zhǔn)。
    1、4月29日由劉克局長(zhǎng)到新世界裝飾材料城迎接參加現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的區(qū)、縣領(lǐng)導(dǎo)。
    2、辦公室、執(zhí)法督查科、法制科、果里鎮(zhèn)負(fù)責(zé)803省道張店交界處——新世界裝飾材料城的路段。整治標(biāo)準(zhǔn)：沿路無(wú)店外經(jīng)營(yíng)、無(wú)亂設(shè)廣告牌、無(wú)亂堆亂放、無(wú)特種車輛占道經(jīng)營(yíng)。
    3、二中隊(duì)負(fù)責(zé)新世界裝飾材料城——中心廣場(chǎng)——興桓路（至建設(shè)街）路段。整治標(biāo)準(zhǔn)：沿路無(wú)流動(dòng)攤點(diǎn)、無(wú)店外經(jīng)營(yíng)、墻面無(wú)亂涂亂寫亂畫、無(wú)車輛亂停亂放、無(wú)建筑施工物料、無(wú)建筑垃圾、無(wú)特種車輛占道經(jīng)營(yíng)、無(wú)門頭裝修、自行車擺放整齊。
    4、一中隊(duì)負(fù)責(zé)建設(shè)街、錦秋小區(qū)、少海路路段。整治標(biāo)準(zhǔn)：建設(shè)街、少海路：無(wú)流動(dòng)攤點(diǎn)、無(wú)店外經(jīng)營(yíng)、墻面無(wú)亂涂亂寫亂畫、無(wú)車輛亂停亂放、無(wú)建筑施工物料、無(wú)建筑垃圾、無(wú)門頭裝修、自行車擺放整齊。錦秋小區(qū)：無(wú)亂搭亂建、無(wú)店外經(jīng)營(yíng)、無(wú)流動(dòng)攤點(diǎn)、墻面無(wú)亂涂亂寫亂畫、無(wú)小市攤點(diǎn)、無(wú)樹掛、無(wú)晾曬衣物、無(wú)亂堆亂放、無(wú)垃圾。
    5、公安中隊(duì)繼續(xù)負(fù)責(zé)夜間“野廣告”蹲點(diǎn)守候，確保無(wú)新涂、新寫、新畫的'“野廣告”。
    四、要求。
    1、各中隊(duì)、科室要從思想上高度重視，對(duì)所分工的路線要按照整治標(biāo)準(zhǔn)的要求，各司其職、各負(fù)其責(zé)、提前介入、提前進(jìn)行整治，確?，F(xiàn)場(chǎng)會(huì)期間不出問(wèn)題。
    2、4月29日現(xiàn)場(chǎng)會(huì)期間，全體人員無(wú)特殊情況，一律不休息，統(tǒng)一著制式服裝。
    3、整個(gè)路線的“野廣告”粉刷，有執(zhí)法督查科負(fù)責(zé)督促粉刷。
    4、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)期間一中隊(duì)、二中隊(duì)和機(jī)關(guān)各出2人，騎摩托車，戴頭盔、扎武裝帶，沿途進(jìn)行巡邏，確保在崗在位。
    5、其余車輛和人員按照分工加強(qiáng)巡邏、巡查力度。
    衛(wèi)片執(zhí)法實(shí)施方案篇九
    第一條為了規(guī)范行政執(zhí)法活動(dòng)，保證法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實(shí)施，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本條例。
    第二條本條例所稱的行政執(zhí)法，是指各級(jí)行政機(jī)關(guān)(包括各級(jí)人民政府及其依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)、各級(jí)人民政府所屬部門及其依法設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)，下同)以及經(jīng)合法授權(quán)或者委托的其他組織依照法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的職權(quán)作出的行政行為。
    第三條本省行政區(qū)域內(nèi)的一切行政執(zhí)法活動(dòng)，必須遵守本條例。
    第四條行政執(zhí)法必須遵循有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的社會(huì)主義法制原則。
    第五條縣級(jí)以上各級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)所屬各部門和下級(jí)人民政府的行政執(zhí)法工作，對(duì)設(shè)立在本行政區(qū)域內(nèi)不屬于自己管理的國(guó)家機(jī)關(guān)和其他組織的行政執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督。
    各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)法制工作的部門負(fù)責(zé)組織本條例的實(shí)施。
    第六條各級(jí)人民政府及其所屬部門應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法責(zé)任制。
    第七條行政執(zhí)法活動(dòng)必須接受國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督。
    行政執(zhí)法活動(dòng)應(yīng)當(dāng)依法接受司法監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督和人民群眾的監(jiān)督。
    行政機(jī)關(guān)內(nèi)部實(shí)行行政執(zhí)法層級(jí)監(jiān)督。
    第八條法律、法規(guī)、規(guī)章明確授權(quán)的行政機(jī)關(guān)和其他組織，是行政執(zhí)法主體。具有行政執(zhí)法主體資格的機(jī)關(guān)和組織，有權(quán)以自己的名義作出行政行為，并承擔(dān)由此引起的法律責(zé)任。
    未經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章明確授權(quán)的其他機(jī)關(guān)或者組織，無(wú)權(quán)以自己的名義作出行政行為，但經(jīng)具有行政執(zhí)法主體資格的行政機(jī)關(guān)合法委托、可以以委托機(jī)關(guān)的名義作出行政行為，并由該委托機(jī)關(guān)承擔(dān)由此引起的法律責(zé)任。
    第九條各級(jí)人民政府及其所屬部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制委托執(zhí)法。
    人民政府認(rèn)為確有必要委托執(zhí)法的，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn);人民政府所屬部門認(rèn)為確有必要委托執(zhí)法的，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)報(bào)經(jīng)省主管部門批準(zhǔn)并報(bào)本級(jí)人民政府負(fù)責(zé)法制工作的部門備案。
    委托執(zhí)法必須履行書面委托手續(xù)并遵守下列規(guī)定：
    (一)法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)委托執(zhí)法沒有禁止，并且委托事項(xiàng)在委托機(jī)關(guān)職權(quán)范圍以內(nèi);。
    (二)被委托機(jī)關(guān)或者組織具有行使相應(yīng)職權(quán)的能力，并不得將被委托的事項(xiàng)再行委托;。
    (三)被委托機(jī)關(guān)或者組織嚴(yán)格依照委托權(quán)限行使行政執(zhí)法權(quán)，并接受委托機(jī)關(guān)的監(jiān)督。
    第十條符合本條例第八條、第九條規(guī)定的機(jī)關(guān)和組織(以下簡(jiǎn)稱行政執(zhí)法機(jī)關(guān))中的行政執(zhí)法人員，在被授予的'職權(quán)范圍內(nèi)作出的具體行政行為，視為代表本級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法。
    第十一條行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)持證上崗。法律、法規(guī)對(duì)持證執(zhí)法作出統(tǒng)一規(guī)定的，持證人員所在機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)?shù)奖炯?jí)人民政府備案;法律、法規(guī)對(duì)持證執(zhí)法未作統(tǒng)一規(guī)定的，行政執(zhí)法人員上崗執(zhí)法，均應(yīng)持有省人民政府統(tǒng)一印制的行政執(zhí)法證。
    行政執(zhí)法人員持證上崗前，應(yīng)當(dāng)接受本崗位專業(yè)法律培訓(xùn)和綜合執(zhí)法培訓(xùn)。未按規(guī)定培訓(xùn)或者培訓(xùn)不合格的，不得上崗執(zhí)法。
    第十二條行政執(zhí)法依據(jù)：
    (一)全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的法律;。
    (二)國(guó)務(wù)院發(fā)布的行政法規(guī);。
    (三)省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)頒布或者批準(zhǔn)的地方性法規(guī);。
    (四)國(guó)務(wù)院部委發(fā)布的規(guī)章;。
    (五)省人民政府以及省會(huì)市和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府制定的規(guī)章。
    第十三條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照行政執(zhí)法依據(jù)賦予的權(quán)限履行法定職責(zé)，不得越權(quán)執(zhí)法或者推諉、放棄法定職責(zé)。
    行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員適用法律、法規(guī)、規(guī)章應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)，做到合法、適當(dāng)，不得濫施處罰。
    行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不得違法要求公民、法人或者其他組織履行義務(wù)，不得對(duì)行政執(zhí)法人員規(guī)定罰沒指標(biāo)。
    第十四條行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行法定程序。法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)有關(guān)行政執(zhí)法程序沒有規(guī)定或者規(guī)定不具體的，省人民政府所屬部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本部門行政執(zhí)法工作的實(shí)際需要，制定相應(yīng)的行政執(zhí)法程序，并報(bào)省人民政府備案。
    第十五條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向公民、法人和其他組織公開依法辦理各項(xiàng)申請(qǐng)的條件、程序、期限等有關(guān)情況。對(duì)屬于本機(jī)關(guān)管轄范圍且符合法定條件的各項(xiàng)申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理;對(duì)不符合法定條件而不能辦理的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。
    第十六條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法收繳罰款、沒收非法所得和扣留財(cái)物，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向當(dāng)事人開具法定票據(jù)、清單，并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)罰沒財(cái)物管理的規(guī)定。
    第十七條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)采取限制公民人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施，必須有法律、法規(guī)依據(jù)并履行法定程序。
    第十八條行政執(zhí)法人員檢查工作或者糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向管理相對(duì)人出示行政執(zhí)法證件，表明身份;應(yīng)當(dāng)說(shuō)明行政執(zhí)法依據(jù)和作出具體行政行為的理由，并聽取管理相對(duì)人的陳述;國(guó)務(wù)院規(guī)定統(tǒng)一著裝和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)規(guī)定統(tǒng)一佩戴標(biāo)志的，還應(yīng)當(dāng)按規(guī)定著裝和佩戴標(biāo)志。
    公民、法人和其他組織，有權(quán)要求對(duì)其作出具體行政行為的行政執(zhí)法人員出示行政執(zhí)法證件，說(shuō)明行政執(zhí)法依據(jù);對(duì)行政執(zhí)法人員不出示證件或者不說(shuō)明依據(jù)的行政執(zhí)法有權(quán)拒絕。
    第十九條行政執(zhí)法人員作出具體行政行為后，應(yīng)當(dāng)告知管理相對(duì)人申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟的期限和機(jī)關(guān)。
    公民、法人和其他組織，有權(quán)要求行政執(zhí)法人員告知其申請(qǐng)復(fù)議、提起訴訟的具體期限和機(jī)關(guān);對(duì)行政執(zhí)法決定不服，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟。
    第二十條涉及跨行政區(qū)域或者管理區(qū)域的行政執(zhí)法，應(yīng)當(dāng)會(huì)同當(dāng)?shù)赜泄茌牂?quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)行，有管轄權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配合;不予配合或者利用職權(quán)維護(hù)本地區(qū)、本部門的不正當(dāng)利益的，其上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正。
    第二十一條法律、法規(guī)、規(guī)章發(fā)布后，負(fù)責(zé)組織實(shí)施的部門應(yīng)當(dāng)在1個(gè)月內(nèi)提出宣傳貫徹方案，并抄送本級(jí)人民政府負(fù)責(zé)法制工作的部門;實(shí)施一周年后的3個(gè)月內(nèi)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施的部門應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府報(bào)告貫徹實(shí)施情況，并將報(bào)告抄送同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。
    第四章行政執(zhí)法協(xié)調(diào)。
    第二十二條行政執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)下列情況，由有管轄權(quán)的人民政府負(fù)責(zé)法制工作的部門主持協(xié)調(diào)：
    (一)對(duì)同一執(zhí)法依據(jù)理解或者執(zhí)行不一致的;。
    (二)發(fā)生行政執(zhí)法管轄權(quán)爭(zhēng)議的;。
    (三)對(duì)同一問(wèn)題處理意見不一致的;。
    (四)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提出的其他需要協(xié)調(diào)的行政執(zhí)法矛盾。
    第二十三條主持協(xié)調(diào)的人民政府負(fù)責(zé)法制工作的部門難以作出協(xié)調(diào)決定的，應(yīng)當(dāng)提出協(xié)調(diào)意見，報(bào)本級(jí)人民政府決定。需要對(duì)行政執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行解釋的，由主持協(xié)調(diào)的人民政府負(fù)責(zé)法制工作的部門逐級(jí)報(bào)請(qǐng)有權(quán)解釋的機(jī)關(guān)作出解釋。
    第二十四條行政執(zhí)法協(xié)調(diào)結(jié)果由作出協(xié)調(diào)決定的人民政府或者人民政府負(fù)責(zé)法制工作的部門以文件發(fā)出，有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)必須執(zhí)行。
    第五章行政執(zhí)法監(jiān)督。
    第二十五條本章所稱的行政執(zhí)法監(jiān)督，僅指各級(jí)行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督。
    行政監(jiān)察、審計(jì)等專門機(jī)關(guān)對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行。
    第二十六條縣級(jí)以上各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)法制工作的部門，有權(quán)代表本級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督。
    各級(jí)人民政府所屬部門負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本部門、本系統(tǒng)的行政執(zhí)法監(jiān)督工作，接受本級(jí)人民政府負(fù)責(zé)法制工作的部門的指導(dǎo)。
    第二十七條各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)法制工作的部門和各級(jí)人民政府所屬部門負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān))的工作人員行使監(jiān)督檢查權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示省人民政府統(tǒng)一印制的行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證。
    行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證的核發(fā)和管理辦法，由省人民政府法制局制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
    第二十八條行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)主要監(jiān)督下列事項(xiàng)：
    (一)法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳貫徹情況;。
    (二)行政執(zhí)法責(zé)任制和有關(guān)制度、程序的制定與執(zhí)行情況;。
    (三)規(guī)范性文件的備案審查情況;。
    (四)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的主體資格以及行政執(zhí)法證件、標(biāo)志的管理使用情況;。
    (五)具體行政行為的合法性和適當(dāng)性;。
    (六)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)情況;。
    (七)行政執(zhí)法隊(duì)伍和行政執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)情況;。
    (八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的和本級(jí)人民政府、本部門認(rèn)為需要監(jiān)督的其他事項(xiàng)。
    第二十九條行政執(zhí)法監(jiān)督可以通過(guò)下列方式進(jìn)行，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)協(xié)助和配合：
    (二)調(diào)閱有關(guān)案卷和文件資料;。
    (三)考核行政執(zhí)法人員;。
    (四)向社會(huì)各界和行政管理相對(duì)人作調(diào)查;。
    (五)對(duì)有關(guān)重點(diǎn)問(wèn)題組織調(diào)查或者督促有關(guān)機(jī)關(guān)處理。
    第三十條行政機(jī)關(guān)發(fā)布的規(guī)范性文件違法或者存在其他問(wèn)題的，由備案審查機(jī)關(guān)依照《黑龍江省規(guī)范性文件備案辦法》的有關(guān)規(guī)定處理。備案審查機(jī)關(guān)認(rèn)為需要修改的規(guī)范性文件，有權(quán)責(zé)令發(fā)布機(jī)關(guān)全部或者部分暫停執(zhí)行。
    第三十一條行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及行政執(zhí)法人員違反本條例的行為，有權(quán)作出以下處理：
    (一)責(zé)令立即糾正或者限期改進(jìn);。
    (二)責(zé)令履行法定職責(zé);。
    (三)給予通報(bào)批評(píng);。
    (四)吊扣或收繳行政執(zhí)法證件;。
    (五)提請(qǐng)本級(jí)人民政府或者有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令撤銷行政執(zhí)法行為或者行政執(zhí)法資格。
    行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)執(zhí)行前款規(guī)定，可以向有關(guān)單位發(fā)出《行政執(zhí)法監(jiān)督通知書》。接到《行政執(zhí)法監(jiān)督通知書》的單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)將處理結(jié)果書面報(bào)告發(fā)出通知書的機(jī)關(guān)。
    第六章法律責(zé)任。
    第三十二條對(duì)違反本條例，有下列情形之一的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，由本級(jí)人民政府或者其上級(jí)機(jī)關(guān)給予通報(bào)批評(píng)，并對(duì)其法定代表人或者負(fù)有主管責(zé)任的人員給予行政處分：
    (二)越權(quán)執(zhí)法或者推諉、放棄法定職責(zé)，造成某一方面行政管理秩序混亂的;。
    (三)違反本條例規(guī)定，經(jīng)監(jiān)督檢查拒不改正或者在規(guī)定期限內(nèi)未予糾正的;。
    (四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任的其他行為。
    第三十三條對(duì)違反本條例，有下列行為之一的行政執(zhí)法人員，由其所在機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)視情節(jié)責(zé)令檢討、通報(bào)批評(píng)或者給予《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》規(guī)定的其他行政處分：
    (三)擅自脫崗、失職或者玩忽職守的;。
    (四)對(duì)公民、法人或者其他組織刁難、勒卡或者對(duì)抵制其違法行為的當(dāng)事人打擊報(bào)復(fù)的;。
    (五)其他應(yīng)當(dāng)依法追究責(zé)任的行為。
    具有前款所列行為的行政執(zhí)法人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
    第三十四條前條所列行為，是二人以上共同作出的，依其各自責(zé)任大小，分別處理。
    因領(lǐng)導(dǎo)者干預(yù)導(dǎo)致執(zhí)法錯(cuò)誤的，追究領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。
    行政執(zhí)法人員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的違法干預(yù)不提出糾正建議而仍執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任;提出糾正建議因領(lǐng)導(dǎo)者不予采納而導(dǎo)致執(zhí)法錯(cuò)誤的，不承擔(dān)責(zé)任。
    第三十五條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人或者其他組織合法權(quán)益造成損害的，有賠償義務(wù)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)受害人的要求，依法予以賠償。
    有賠償義務(wù)的機(jī)關(guān)賠償損失后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過(guò)失的行政執(zhí)法人員以及受委托執(zhí)法的組織承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用。同級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行追償。
    第三十六條行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)違反本條例，對(duì)行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題放棄監(jiān)督或者越權(quán)監(jiān)督的，由本級(jí)人民政府責(zé)令糾正并給予通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重的，追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。
    行政執(zhí)法監(jiān)督人員放棄職責(zé)或者違法實(shí)施監(jiān)督的，參照本條例第三十三條、第三十四條的有關(guān)規(guī)定處理。
    第七章附則。
    第三十七條本條例由省人民政府法制局負(fù)責(zé)應(yīng)用解釋。
    第三十八條本條例自1995年1月1日起施行。
    衛(wèi)片執(zhí)法實(shí)施方案篇十
    為加強(qiáng)全縣職業(yè)健康監(jiān)管工作，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)職業(yè)病危害防治主體責(zé)任，維護(hù)勞動(dòng)者生命安全健康權(quán)益，依據(jù)省、市開展職業(yè)健康執(zhí)法年活動(dòng)部署要求，制定本方案。
    一、指導(dǎo)思想。
    弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，以推動(dòng)企業(yè)落實(shí)職業(yè)病危害防治主體責(zé)任為核心，以規(guī)范職業(yè)健康執(zhí)法為抓手，以查處嚴(yán)重違法行為為重點(diǎn)，以維護(hù)勞動(dòng)者職業(yè)健康權(quán)益為目標(biāo)，扎實(shí)開展職業(yè)健康執(zhí)法工作，打擊非法違法行為，保護(hù)勞動(dòng)者生命健康及相關(guān)權(quán)益。
    二、工作目標(biāo)。
    通過(guò)開展“職業(yè)健康執(zhí)法年”活動(dòng)，全面推行屬地黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任;提升我縣職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法能力，完善職業(yè)健康執(zhí)法監(jiān)督體系;曝光一批典型違法案例，懲戒一批職業(yè)健康失信企業(yè)，有效遏制職業(yè)健康違法違規(guī)行為。
    三、重點(diǎn)任務(wù)。
    (一)重點(diǎn)范圍。
    突出對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)督執(zhí)法，結(jié)合重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)病危害治理“回頭看”活動(dòng)，對(duì)近幾年已經(jīng)開展專項(xiàng)治理的水泥、印刷包裝、紡織、冶金、塑料制品、非煤礦山、?；刃袠I(yè)領(lǐng)域開展重點(diǎn)執(zhí)法。
    (二)重點(diǎn)內(nèi)容。
    在全面檢查企業(yè)依法落實(shí)職業(yè)病危害防治主體責(zé)任的基礎(chǔ)上，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)內(nèi)容，著力查處以下違法行為：
    (2)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)病危害因素濃度(強(qiáng)度)嚴(yán)重超標(biāo)但未進(jìn)行職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)的;。
    (3)未對(duì)工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素進(jìn)行定期檢測(cè)的`;。
    (4)未按規(guī)定組織勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)健康檢查的;。
    (5)未按規(guī)定安排職業(yè)病病人、疑似職業(yè)病病人進(jìn)行診治的;。
    (6)擅自拆除、停止使用職業(yè)病防護(hù)設(shè)備或者應(yīng)急救援設(shè)施的;。
    (7)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)擅自更改、簡(jiǎn)化職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)程序和相關(guān)內(nèi)容，篡改檢測(cè)數(shù)據(jù)、出具虛假報(bào)告的。
    四、時(shí)間安排。
    (一)安排部署階段(204月10日前)。
    各有關(guān)單位結(jié)合實(shí)際和年度監(jiān)督執(zhí)法安排，明確執(zhí)法年的目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工、執(zhí)法重點(diǎn)、檢查計(jì)劃和工作要求。
    (二)執(zhí)法檢查階段(年4月11日—2018年10月31日)。
    各單位要嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)執(zhí)法程序規(guī)定》《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法手冊(cè)》《安全生產(chǎn)職業(yè)健康監(jiān)督檢查重點(diǎn)事項(xiàng)表(版試行)》等規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法。通過(guò)公開曝光一批嚴(yán)重違法違規(guī)行為，懲戒一批失信企業(yè)，處罰一批違法違規(guī)企業(yè)，依法關(guān)閉和停產(chǎn)一批職業(yè)病危害嚴(yán)重企業(yè)，推進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。
    (三)督促指導(dǎo)階段(2018年9月1日—2018年10月31日)。
    按照上級(jí)要求，全面開展執(zhí)法年活動(dòng)，確保執(zhí)法年活動(dòng)質(zhì)量和效果，對(duì)執(zhí)法年活動(dòng)開展不認(rèn)真、不落實(shí)、搞形式、走過(guò)場(chǎng)的，將點(diǎn)名通報(bào)批評(píng)。
    (四)全面總結(jié)階段(2018年11月)。
    及時(shí)做好職業(yè)健康執(zhí)法年活動(dòng)總結(jié)，總結(jié)包括執(zhí)法年活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)做法、存在問(wèn)題以及職業(yè)健康執(zhí)法意見建議等，總結(jié)報(bào)告和《職業(yè)健康執(zhí)法年活動(dòng)統(tǒng)計(jì)表》分別以紙質(zhì)版和電子版(郵箱：)于2018年11月5日前報(bào)縣安監(jiān)局職業(yè)健康和綜合安監(jiān)股。
    五、主要措施。
    (一)強(qiáng)化輿論宣傳。結(jié)合“《職業(yè)病防治法》宣傳周”和“安全生產(chǎn)月”等重大活動(dòng)，依托主流媒體開展宣傳，加大執(zhí)法年活動(dòng)的宣傳教育。定期上報(bào)執(zhí)法年活動(dòng)宣傳稿件，全年不少于3篇。
    (二)納入考核通報(bào)。由職業(yè)健康和綜合安監(jiān)股對(duì)階段性工作定期督查，每月通報(bào)一次執(zhí)法年活動(dòng)推進(jìn)情況，執(zhí)法年活動(dòng)情況將納入2018年安全生產(chǎn)目標(biāo)考核，通報(bào)情況將作為年度目標(biāo)考核量化打分的主要依據(jù)。
    (三)結(jié)合重點(diǎn)工作。結(jié)合職業(yè)病危害專項(xiàng)治理、職業(yè)健康打非治違、水泥行業(yè)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)等重點(diǎn)工作開展執(zhí)法年活動(dòng)，將近幾年已經(jīng)開展職業(yè)病危害治理的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)作為重點(diǎn)執(zhí)法對(duì)象，突出水泥制造、印刷包裝、紡織、冶金、塑料制品、非煤礦山、?；戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，集中開展打擊整治。
    六、工作要求。
    (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要高度重視職業(yè)健康執(zhí)法年活動(dòng)，嚴(yán)密組織、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，制定細(xì)化方案，明確目標(biāo)任務(wù)，層層抓好工作落實(shí)，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。
    (二)按期報(bào)送情況。4月至10月，每月8日前向縣安監(jiān)局上報(bào)一次執(zhí)法年活動(dòng)階段性工作;11月5日前，報(bào)送執(zhí)法年活動(dòng)總結(jié)至縣安監(jiān)局。同時(shí)，要定期上報(bào)執(zhí)法年活動(dòng)宣傳稿件，全年不少于3篇。
    衛(wèi)片執(zhí)法實(shí)施方案篇十一
    為全面推進(jìn)執(zhí)法中隊(duì)正規(guī)化建設(shè)達(dá)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法中隊(duì)建設(shè)水平和執(zhí)法能力整體躍升。依據(jù)市基層執(zhí)法中隊(duì)正規(guī)化建設(shè)達(dá)標(biāo)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)明確如下：
    一、指導(dǎo)思想。
    著眼創(chuàng)建一流執(zhí)法中隊(duì)，緊貼我區(qū)實(shí)際和執(zhí)法中隊(duì)工作任務(wù)，抓基層、打基礎(chǔ)，強(qiáng)素質(zhì)、樹形象，正秩序、提績(jī)效，以市基層執(zhí)法中隊(duì)正規(guī)化建設(shè)達(dá)標(biāo)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求為依據(jù)，堅(jiān)持一手抓硬件建設(shè)突破、一手抓軟件建設(shè)提升，突出人員思想、執(zhí)法業(yè)務(wù)、辦案程序、執(zhí)法績(jī)效、隊(duì)伍管理、設(shè)施配套等建設(shè)，力爭(zhēng)執(zhí)法中隊(duì)正規(guī)化建設(shè)水平走在全市前列，全面提升執(zhí)法中隊(duì)的執(zhí)法能力水平。
    二、達(dá)標(biāo)任務(wù)與目標(biāo)。
    年度五鎮(zhèn)（街）執(zhí)法中隊(duì)、機(jī)動(dòng)中隊(duì)全面達(dá)到先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。在全市執(zhí)法系統(tǒng)同類別的具體排名，機(jī)動(dòng)中隊(duì)、執(zhí)法中隊(duì)要保持去年全市第1名、第3名，執(zhí)法中隊(duì)力爭(zhēng)進(jìn)入前5名，具體任務(wù)與目標(biāo)：
    思想素質(zhì)過(guò)硬。達(dá)到“五好一強(qiáng)”，即政治教育有計(jì)劃、有內(nèi)容、有活動(dòng)、有效果，教育落實(shí)好；隊(duì)員思想穩(wěn)定、愛崗敬業(yè)，精神面貌好；相互關(guān)系融洽、分工負(fù)責(zé)，團(tuán)結(jié)協(xié)作好；執(zhí)法紀(jì)律嚴(yán)明、遵規(guī)守法，廉潔自律好；支部建設(shè)規(guī)范、組織健全、制度落實(shí)，堡壘作用發(fā)揮好。深入執(zhí)法一線，主動(dòng)積極作為，執(zhí)法服務(wù)意識(shí)強(qiáng)。
    執(zhí)法業(yè)務(wù)精通。達(dá)到“三熟悉”、“六會(huì)”，即熟悉執(zhí)法相關(guān)法律法規(guī)、熟悉轄區(qū)環(huán)境、熟悉習(xí)俗民俗風(fēng)俗社民情，執(zhí)法隊(duì)員“會(huì)立案、會(huì)調(diào)查取證、會(huì)擬制執(zhí)法文書、會(huì)適用法規(guī)條款準(zhǔn)確裁量、會(huì)熟練使用執(zhí)法裝備、會(huì)化解執(zhí)法矛盾”，執(zhí)法中隊(duì)負(fù)責(zé)人“會(huì)組織指揮、會(huì)日常管理、會(huì)做思想工作、會(huì)執(zhí)法辦案、會(huì)綜合協(xié)調(diào)、會(huì)處理急難險(xiǎn)重問(wèn)題”。
    辦案程序規(guī)范。達(dá)到“五個(gè)規(guī)范”、“二高”標(biāo)準(zhǔn)，即圍繞執(zhí)法立案、取證、聽證、審理、處決、送達(dá)、執(zhí)行一個(gè)過(guò)程，做到執(zhí)法環(huán)節(jié)規(guī)范、法規(guī)適用裁量規(guī)范、行為用語(yǔ)文明規(guī)范、請(qǐng)示報(bào)告反饋及時(shí)規(guī)范、案卷文書管理規(guī)范；各類執(zhí)法案件按時(shí)限辦結(jié)，辦結(jié)率、完結(jié)率高。
    執(zhí)法績(jī)效顯著。達(dá)到“四個(gè)到位”，即圍繞年度績(jī)效目標(biāo)任務(wù)，違法建設(shè)管控查辦到位，市容市貌管理維護(hù)到位，專項(xiàng)整治和突擊任務(wù)完成到位，重大項(xiàng)目建設(shè)和重要活動(dòng)跟進(jìn)保障到位。
    隊(duì)伍管理嚴(yán)格。達(dá)到“三落實(shí)”、“四無(wú)”要求，即教育落實(shí)、制度落實(shí)、管理落實(shí)；無(wú)嚴(yán)重違紀(jì)行為、無(wú)重大責(zé)任事故、無(wú)重大責(zé)任案件、無(wú)執(zhí)法失當(dāng)行為。
    設(shè)施建設(shè)配套。達(dá)到建有“四室”，配套配齊“四類物資器材”，即有值班室、信訪接待（筆錄）室、會(huì)議（學(xué)習(xí)）室、專用儲(chǔ)藏（檔案）室，執(zhí)法（車輛）、取證、通訊、防護(hù)裝備配套、保持完好。
    三、方法步驟。
    （一）準(zhǔn)備階段（月底前）。組織執(zhí)法中隊(duì)正規(guī)化建設(shè)達(dá)標(biāo)調(diào)研，制訂執(zhí)法中隊(duì)正規(guī)化建設(shè)達(dá)標(biāo)工作計(jì)劃方案，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，組織交流、觀摩和學(xué)習(xí)，細(xì)化達(dá)標(biāo)工作標(biāo)準(zhǔn)和任務(wù)。
    （二）實(shí)施階段（月份—11月底）。各執(zhí)法中隊(duì)結(jié)合執(zhí)法工作實(shí)際，采取有力措施，按照中隊(duì)正規(guī)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完成達(dá)標(biāo)工作任務(wù)。
    （三）考評(píng)階段（12月份）。對(duì)照正規(guī)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工作任務(wù)，各執(zhí)法中隊(duì)上報(bào)自查自評(píng)報(bào)告；局組成綜合考評(píng)組，對(duì)各執(zhí)法中隊(duì)進(jìn)行考評(píng)驗(yàn)收，并做好迎接市局考評(píng)準(zhǔn)備。
    四、組織領(lǐng)導(dǎo)。
    成立區(qū)執(zhí)法中隊(duì)正規(guī)化建設(shè)達(dá)標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
    五、措施與要求。
    一是注重統(tǒng)合力量、不等不靠抓建設(shè)達(dá)標(biāo)。充分認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)執(zhí)法中隊(duì)正規(guī)化建設(shè)達(dá)標(biāo)的現(xiàn)實(shí)性重要性緊迫性，創(chuàng)新建設(shè)理念，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，動(dòng)員各方力量，尋求多方支持，不等不靠，積極主動(dòng)抓好執(zhí)法中隊(duì)規(guī)范化建設(shè)。
    二是細(xì)化量化標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)責(zé)任抓建設(shè)達(dá)標(biāo)。圍繞基本教育、基本業(yè)務(wù)、基本制度、基本隊(duì)伍、基本設(shè)施，進(jìn)一步細(xì)化量化人員思想、執(zhí)法業(yè)務(wù)、辦案程序、執(zhí)法績(jī)效、隊(duì)伍管理、設(shè)施配套等方面建設(shè)的`具體指標(biāo)，明確責(zé)任人，落實(shí)責(zé)任制，對(duì)口、限時(shí)抓好落實(shí)。
    三是緊貼中隊(duì)實(shí)際、突出緊要抓建設(shè)達(dá)標(biāo)。圍繞“創(chuàng)建一流達(dá)標(biāo)中隊(duì)”，結(jié)合中隊(duì)實(shí)際，緊抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突破薄弱點(diǎn)。著眼正規(guī)辦公秩序，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法中隊(duì)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善辦公條件；著眼提升執(zhí)法能力，進(jìn)一步加強(qiáng)人員法律法規(guī)學(xué)習(xí)、執(zhí)法業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和執(zhí)法案例研究；著眼正規(guī)管理秩序，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)工作制度，強(qiáng)化紀(jì)律觀念；著眼提高執(zhí)法保障水平，按照急需先配、逐步到位、優(yōu)化配置、資源共享的原則，盡快配套配齊各類執(zhí)法裝備、設(shè)備和器材物資。
    四是嚴(yán)格組織考評(píng)、績(jī)效管理抓建設(shè)達(dá)標(biāo)。把執(zhí)法中隊(duì)正規(guī)化建設(shè)達(dá)標(biāo)與評(píng)比先進(jìn)、年度考核、干部選拔任用掛起鉤來(lái)，以此推動(dòng)執(zhí)法中隊(duì)正規(guī)化建設(shè)達(dá)標(biāo)真正落到實(shí)處、見成效。
    衛(wèi)片執(zhí)法實(shí)施方案篇十二
    各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府,各街道辦事處，市人民政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位：
    x月19日，市人民政府在市召開了水污染防治工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，通報(bào)了全市環(huán)境保護(hù)工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，并公開處理了一批違法排污企業(yè)。會(huì)議要求全市上下立即行動(dòng)，開展一次環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處各類環(huán)境違法行為，解決人民群眾關(guān)心的環(huán)境熱點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題。為貫徹現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，結(jié)合我市實(shí)際情況，經(jīng)市政府研究，決定在全市范圍內(nèi)開展一次環(huán)境執(zhí)法大檢查。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
    一、檢查的內(nèi)容。
    （二）各種“小馬拉大車”治污工程、應(yīng)付工程造成超標(biāo)排污問(wèn)題；
    （三）新建項(xiàng)目的“環(huán)評(píng)”、“三同時(shí)”執(zhí)行情況；
    （四）停產(chǎn)治理、關(guān)閉取締企業(yè)執(zhí)行到位情況；
    （五）“十五小”、“新五小”是否有死灰復(fù)燃現(xiàn)象；
    （六）河流、水庫(kù)水質(zhì)的達(dá)標(biāo)情況；
    （七）群眾反映的其他環(huán)保熱點(diǎn)問(wèn)題。
    二、時(shí)間安排。
    這次環(huán)境執(zhí)法檢查時(shí)間為一個(gè)半月，從3月19日開始，分三個(gè)階段進(jìn)行。
    （一）準(zhǔn)備階段（3月19日—3月22日）。
    全面貫徹水污染防治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)會(huì)議精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，制定工作方案，明確工作目標(biāo)，同時(shí)成立滎陽(yáng)市環(huán)境執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
    （二）檢查階段（3月23日—4月25日）。
    市環(huán)保局要按照檢查內(nèi)容對(duì)全市所有工業(yè)污染源進(jìn)行一次拉網(wǎng)式檢查，對(duì)出現(xiàn)的環(huán)境違法行為，發(fā)現(xiàn)一起，依法處理一起。重點(diǎn)查處偷排、擅自拆除停運(yùn)污染防治設(shè)施、超標(biāo)排污等環(huán)境違法行為；嚴(yán)肅處理新建項(xiàng)目環(huán)境違法行為，對(duì)“十五小”、“新五小”企業(yè)發(fā)現(xiàn)一家，關(guān)閉、取締一家。
    經(jīng)貿(mào)、工商、計(jì)劃等部門要結(jié)合這次執(zhí)法大檢查，對(duì)近幾年來(lái)立項(xiàng)、審批、辦照的項(xiàng)目、企業(yè)組織一次檢查，對(duì)列入國(guó)家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布的《落后生產(chǎn)能力工藝和產(chǎn)品目錄》的企業(yè)項(xiàng)目，按照各自職責(zé)依法處理，該淘汰的淘汰，該取締的取締，該吊銷證照的吊銷證照。公安、電力部門要配合有關(guān)部門對(duì)違法企業(yè)處理到位，監(jiān)察部門要按照《河南省監(jiān)察廳、河南省環(huán)境保護(hù)局關(guān)于違反環(huán)境保護(hù)規(guī)定行政責(zé)任追究暫行辦法》（監(jiān)發(fā)[]6號(hào)）的`規(guī)定對(duì)典型環(huán)境違法案件依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要對(duì)轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行一次自查，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)有關(guān)規(guī)定，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
    （三）總結(jié)階段（4月26—4月30日）。
    對(duì)環(huán)境執(zhí)法檢查工作進(jìn)行全面總結(jié)，對(duì)在工作中領(lǐng)導(dǎo)重視、措施得力、成效顯著的先進(jìn)單位進(jìn)行表彰。
    三、工作要求。
    （一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。
    各級(jí)各部門必須充分認(rèn)識(shí)到這次環(huán)境執(zhí)法大檢查的重要性和必要性，認(rèn)識(shí)到這不僅是環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是一個(gè)嚴(yán)肅的政治問(wèn)題，務(wù)必站在全局的高度和可持續(xù)發(fā)展的高度認(rèn)識(shí)這次檢查的重要意義。
    （二）高度重視，精心組織。
    各有關(guān)部門要高度重視這次環(huán)境執(zhí)法大檢查，協(xié)調(diào)督促工作進(jìn)展情況，精心組織，合理安排，做到有布置、有檢查、有落實(shí)。
    （三）堅(jiān)持依法行政，加大執(zhí)法力度。
    各有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政，對(duì)環(huán)境違法行為和案件，做到發(fā)現(xiàn)一件依法查處一件，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)，隨時(shí)立案查處，決不姑息遷就。對(duì)執(zhí)法不力、阻撓執(zhí)法以及在全國(guó)人大組織視察市水污染防治工作期間因環(huán)境違法造成不良影響的單位和個(gè)人，要堅(jiān)決追究有關(guān)人員的責(zé)任。
    （四）發(fā)揮輿論監(jiān)督的有效作用。
    要充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，對(duì)典型案件及時(shí)曝光，營(yíng)造全社會(huì)自覺保護(hù)環(huán)境的良好氛圍，要充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，鼓勵(lì)公眾參與環(huán)境保護(hù)。
    衛(wèi)片執(zhí)法實(shí)施方案篇十三
    根據(jù)市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組《**市依法治市“十大行動(dòng)”總體方案》（萬(wàn)法組發(fā)z{1號(hào)）的要求，為規(guī)范我市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為，杜絕不良風(fēng)氣，提升執(zhí)法能力，建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，有效防控重大動(dòng)物疫病，更好地保障畜牧業(yè)健康發(fā)展、公共衛(wèi)生安全和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，我局積極開展于動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督“提素質(zhì)強(qiáng)能力”活動(dòng)，特制定本實(shí)施方案。
    一、指導(dǎo)思想。
    深入貫徹落實(shí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總體要求，繼續(xù)鞏固深化“動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行風(fēng)規(guī)范行動(dòng)”成效，以嚴(yán)格執(zhí)行畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法“六條禁令”為主要抓手，密切聯(lián)系近兩年工作實(shí)際，尤其是近期小反芻獸疫防控工作實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范檢疫出證和證章標(biāo)識(shí)管理，全面提升我市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員素質(zhì)和工作能力。
    二、工作目標(biāo)和主要內(nèi)容。
    (一)工作目標(biāo)。
    通過(guò)開展全省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督“提素質(zhì)強(qiáng)能力”行動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱“行動(dòng)”)，規(guī)范動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為，健全規(guī)章制度，純潔執(zhí)法隊(duì)伍，強(qiáng)化管理手段，全面提升動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員整體素質(zhì)，不斷增強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)管能力，打造一支政治硬、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍，樹立動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效的良好形象。
    (二)主要內(nèi)容。
    提升動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督人員隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，通過(guò)整改、考核、培訓(xùn)等措施，加強(qiáng)遵紀(jì)守法、文明執(zhí)法、職業(yè)道德教育，加強(qiáng)方針政策、法律知識(shí)、專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提高個(gè)人綜合素質(zhì)，適應(yīng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求。增強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力，強(qiáng)化動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)凝聚力、執(zhí)行力，完善相關(guān)保障措施，提高執(zhí)法人員操作技能、綜合監(jiān)管能力、辦案能力和應(yīng)急處置能力。
    三、實(shí)施步驟。
    (一)動(dòng)員部署階段(**年6月)。
    1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立**市“動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督提素質(zhì)強(qiáng)能力行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，市畜牧食品局局長(zhǎng)周元禮任組長(zhǎng)，市畜牧食品局工會(huì)工作委員會(huì)主任吳安華任副組長(zhǎng)，市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所所長(zhǎng)朱靜卿、市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所支部書記鄧萬(wàn)青、市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所副所長(zhǎng)林義強(qiáng)、市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所副所長(zhǎng)冉立冬為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，朱靜卿兼任辦公室主任，林義強(qiáng)兼任辦公室副主任，魯文菡為聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)及時(shí)將“行動(dòng)”期間的經(jīng)驗(yàn)、做法及相關(guān)工作以信息形式上報(bào)省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所。
    2、全市動(dòng)員，落實(shí)方案。6月底，召開全市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督提素質(zhì)強(qiáng)能力行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)、部署**市“提素質(zhì)強(qiáng)能力行動(dòng)”要求。
    (二)組織實(shí)施階段（*年7月-*年4月）。
    1、人員隊(duì)伍整頓階段（7月1日-31日）：全體動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員以《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法“六條禁令”、《動(dòng)物檢疫管理辦法》、《動(dòng)物防疫條件審查辦法》等要求為依據(jù)，對(duì)過(guò)去兩年，特別是近期小反芻獸疫防控中的執(zhí)法工作進(jìn)行自查自糾，全面梳理，查找執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題和漏洞，規(guī)范動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督各環(huán)節(jié)管理。每名執(zhí)法人員要寫出自查自糾報(bào)告，交由單位領(lǐng)導(dǎo)班子審核后，在單位內(nèi)部進(jìn)行公示。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)處理，限期整改；對(duì)相關(guān)人員，單位負(fù)責(zé)人要進(jìn)行談話，情節(jié)嚴(yán)重的，給予批評(píng)教育、警告、通報(bào)批評(píng)、記過(guò)等處分。
    2、定崗定程序，強(qiáng)化工作制度階段（8月1日至31日）：一是要進(jìn)一步明確動(dòng)物檢疫和監(jiān)督執(zhí)法各崗位的人員數(shù)量、工作職責(zé)和工作程序，對(duì)設(shè)置不合理的崗位、人員要及時(shí)調(diào)整，確保動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督申報(bào)點(diǎn)（檢查站）、病死動(dòng)物無(wú)害化處理監(jiān)管、執(zhí)法辦案、檢疫等公主國(guó)內(nèi)組崗位、人員落實(shí)到位。要按照省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所《關(guān)于進(jìn)一步完善動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督制度和啟用動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督記錄表的通知》要求，做好我市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的規(guī)范化、制度化、痕跡化管理。二是要對(duì)于動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站、病死動(dòng)物無(wú)害化處理監(jiān)管、執(zhí)法辦案等工作崗位。要建立健全相關(guān)工作制度，嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站24小時(shí)值班制度，嚴(yán)格查證驗(yàn)物，做好消毒、登記工作。要監(jiān)督做好病死或者死因不明動(dòng)物及其產(chǎn)品無(wú)害化處理工作。建立關(guān)鍵崗位輪換和執(zhí)法回避制度，行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制、執(zhí)法督查和稽查制等制度，并加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的檢查。三是要對(duì)產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫等工作。要求嚴(yán)格按照檢疫規(guī)程檢疫出證。杜絕只收費(fèi)不檢疫、“越權(quán)出證”、“隔山開證”等行為。發(fā)現(xiàn)疑似病畜禽立即報(bào)告并采取措施。產(chǎn)地檢疫出證要基于對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)或相關(guān)區(qū)域內(nèi)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)結(jié)果，掌握養(yǎng)殖環(huán)節(jié)動(dòng)物疫病防控狀況，并在進(jìn)行必要的實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)基礎(chǔ)上，按產(chǎn)地檢疫規(guī)程出證。要加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)入場(chǎng)動(dòng)物的查證驗(yàn)物，嚴(yán)防不合格動(dòng)物進(jìn)入屠宰場(chǎng)；做好同步檢疫，未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的動(dòng)物產(chǎn)品不得出場(chǎng)。
    3．規(guī)范證章標(biāo)識(shí)使用管理專項(xiàng)整治階段（9月1日至30日）：動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所要統(tǒng)一相關(guān)執(zhí)法標(biāo)識(shí)，規(guī)范檢疫證明的使用管理，嚴(yán)格做到“統(tǒng)一訂購(gòu)、層級(jí)發(fā)放、網(wǎng)上公布、及時(shí)登記、回收和銷毀”，落實(shí)“專人、專賬、專庫(kù)管理”制度。要及時(shí)對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督證章標(biāo)識(shí)使用管理情況開展清理排查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用情況立即整改。動(dòng)物檢疫合格證明a證的簽字官方獸醫(yī)必須為縣級(jí)以上動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。要嚴(yán)格控制動(dòng)物檢疫合格證明b證的'簽字官方獸醫(yī)人數(shù)。要加大區(qū)域合作，及時(shí)通報(bào)相關(guān)信息，嚴(yán)肅處理不按規(guī)定出具檢疫合格證明、倒賣或偽造證章等違法違規(guī)行為。
    4．執(zhí)法后評(píng)估階段（10月1日至31日）：市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所要組織開展執(zhí)法案件“回頭看”，通過(guò)調(diào)閱相關(guān)執(zhí)法案卷、回訪行政相對(duì)人等，對(duì)查處的全部案件進(jìn)行執(zhí)法后評(píng)估工作，依照法律法規(guī)規(guī)定程序、標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)執(zhí)法程序和效果進(jìn)行檢查和綜合評(píng)價(jià)，糾正不當(dāng)執(zhí)法案件，對(duì)違規(guī)執(zhí)法人員作出處理。要及時(shí)完善相關(guān)制度、規(guī)范管理程序，維護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益，使動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法依法規(guī)范、公正透明。
    5．舉辦執(zhí)法技能競(jìng)賽（11月1日至31日）：通過(guò)組織法律知識(shí)競(jìng)賽、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法評(píng)判、執(zhí)法案卷評(píng)查和檢疫技術(shù)比武等活動(dòng)，對(duì)基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力進(jìn)行評(píng)比，形成“比學(xué)趕超”的良好氛圍，推動(dòng)執(zhí)法人員樹立依法行政意識(shí)，提升行政執(zhí)法水平。
    6．開展全員教育培訓(xùn)階段（1月-4月）：動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所要制定分層次、分類別、多渠道、多形式的教育培訓(xùn)計(jì)劃，全面開展檢疫監(jiān)督執(zhí)法人員教育培訓(xùn)活動(dòng)，提升動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員各方面素質(zhì)。在政治素質(zhì)上，要樹立社會(huì)主義價(jià)值觀，加強(qiáng)職業(yè)道德培訓(xùn)，形成“雷厲風(fēng)行、令行禁止”的工作作風(fēng)和良好的職業(yè)形象；在法律素質(zhì)上，要加強(qiáng)對(duì)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，經(jīng)上崗培訓(xùn)，持省級(jí)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法資格證件上崗，逐步實(shí)現(xiàn)動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法人員由業(yè)務(wù)型向依法管理型轉(zhuǎn)變。在業(yè)務(wù)素質(zhì)上，要有針對(duì)性地開展不同層次的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，熟練掌握畜牧、獸醫(yī)等專業(yè)知識(shí)和相關(guān)操作技能，不斷適應(yīng)執(zhí)法工作的需要。市畜牧食品局要組織對(duì)培訓(xùn)情況進(jìn)行考核，對(duì)不合格的人員，要繼續(xù)培訓(xùn)至考核通過(guò)后，方可重新上崗。
    （三）總結(jié)提高階段**年5月）。
    *年5月底前，市畜牧食品局要全面總結(jié)本次“行動(dòng)”取得的成效，認(rèn)真梳理各環(huán)節(jié)工作存在的問(wèn)題，查漏補(bǔ)缺；要認(rèn)真組織研究下一步工作方案，建立“提素質(zhì)強(qiáng)能力”的長(zhǎng)效機(jī)制。并在*年5月底前將本市總結(jié)報(bào)告報(bào)省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所。
    四、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，形成長(zhǎng)效機(jī)制。
    市畜牧食品局和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照履行職責(zé)的實(shí)際需要，完善各項(xiàng)制度，爭(zhēng)取相關(guān)支持，提升監(jiān)督執(zhí)法科技支撐能力，提高信息化管理水平和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。在人員隊(duì)伍整頓、規(guī)范證章標(biāo)識(shí)使用管理、執(zhí)法后評(píng)估等活動(dòng)中，要堅(jiān)持“邊查找、邊整改”，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，重點(diǎn)抓好問(wèn)題的整改落實(shí)。市畜牧食品局要建立監(jiān)督檢查制度，加大內(nèi)部稽查，對(duì)每個(gè)階段實(shí)施情況組織督查，對(duì)社會(huì)影響大的案件加強(qiáng)指導(dǎo)督辦，確保“行動(dòng)”各項(xiàng)具體措施落到實(shí)處，取得實(shí)效。要加大宣傳力度，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體做好宣傳工作，營(yíng)造動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)提升綜合素質(zhì)、強(qiáng)化執(zhí)法能力的良好氛圍。
    衛(wèi)片執(zhí)法實(shí)施方案篇十四
    第一章總則第一條為了規(guī)范行政執(zhí)法行為，促進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)范。
    第二條本規(guī)范所稱行政執(zhí)法，是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出的影響公民、法人或者其他組織權(quán)利或者義務(wù)的具體行政行為。
    第三條本市各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法活動(dòng)，適用本規(guī)范。
    第四條行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)遵循合法合理、公正文明、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信和權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則。
    第五條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員依法行使職權(quán)受法律保護(hù)。公民、法人或者其他組織不得拒絕、阻礙和干預(yù)行政執(zhí)法行為。
    第六條市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并予以保障。
    第二章行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員第七條本規(guī)范所稱行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，是指依法享有行政執(zhí)法權(quán)，能以自己名義實(shí)施行政執(zhí)法行為并獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織。
    本規(guī)范所稱行政執(zhí)法人員，是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、受委托執(zhí)法的行政機(jī)關(guān)或者具有管理公共事務(wù)職能的組織中，依法履行行政執(zhí)法職責(zé)的工作人員。
    第八條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
    (一)依法批準(zhǔn)設(shè)立;。
    (二)有法律、法規(guī)、規(guī)章確定的執(zhí)法職責(zé)和權(quán)限;。
    (三)有取得行政執(zhí)法資格的在編、在崗人員;。
    (四)有財(cái)政部門預(yù)算核撥的工作經(jīng)費(fèi);。
    (五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
    第九條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在法定的職權(quán)范圍內(nèi)，依法從事行政執(zhí)法活動(dòng)。
    第十條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將本機(jī)關(guān)名稱、地址、法定代表人、執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法事項(xiàng)、投訴舉報(bào)電話等事項(xiàng)在本機(jī)關(guān)網(wǎng)站、辦公場(chǎng)所或者本級(jí)人民政府網(wǎng)站進(jìn)行公布。公布的內(nèi)容發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新。
    第十一條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，可以在其法定職權(quán)范圍內(nèi)委托其他行政機(jī)關(guān)、具有管理公共事務(wù)職能的組織實(shí)施行政執(zhí)法行為。
    第十二條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)委托行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)采取書面方式，委托書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
    (一)委托行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和受委托執(zhí)法的行政機(jī)關(guān)或者組織的名稱、法定代表人及地址;。
    (二)委托執(zhí)法的依據(jù);。
    (三)委托執(zhí)法的事項(xiàng)和權(quán)限;。
    (四)委托執(zhí)法的期限;。
    (五)委托行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和受委托執(zhí)法的行政機(jī)關(guān)或者組織的權(quán)利、義務(wù)及法律責(zé)任;。
    (七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。
    第十三條每次委托執(zhí)法期限不得超過(guò)五年。委托期滿需要繼續(xù)委托的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)重新委托。
    第十四條委托行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在書面委托后十五個(gè)工作日內(nèi)將行政執(zhí)法委托書報(bào)送本級(jí)人民政府備案。
    委托行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和受委托執(zhí)法的行政機(jī)關(guān)或者組織應(yīng)當(dāng)將委托執(zhí)法的內(nèi)容在本機(jī)關(guān)網(wǎng)站、辦公場(chǎng)所或者本級(jí)人民政府網(wǎng)站進(jìn)行公布，接受社會(huì)監(jiān)督。
    第十五條委托行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)受委托執(zhí)法的行政機(jī)關(guān)或者組織實(shí)施的`行政執(zhí)法行為進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，并對(duì)該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。
    受委托執(zhí)法的行政機(jī)關(guān)或者組織應(yīng)當(dāng)在委托范圍內(nèi)以委托行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的名義實(shí)施行政執(zhí)法，不得再委托其他行政機(jī)關(guān)或者組織實(shí)施行政執(zhí)法行為。
    受委托執(zhí)法的行政機(jī)關(guān)或者組織超越委托執(zhí)法事項(xiàng)或者權(quán)限實(shí)施的行政執(zhí)法行為無(wú)效，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
    第十六條市、縣(市、區(qū))人民政府所屬的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間在行政執(zhí)法過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議的，由本級(jí)人民政府的法制機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)不成的，報(bào)本級(jí)人民政府決定。
    第十七條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立以下制度：
    (一)行政執(zhí)法人員資格審定及培訓(xùn)、考核制度;。
    (三)行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度;。
    (六)投訴舉報(bào)反饋制度;。
    (七)行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究制度。
    第十八條行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)具備行政執(zhí)法資格，并取得山西省行政執(zhí)法證件。
    法律、法規(guī)對(duì)行政執(zhí)法證件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
    第十九條行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
    (一)忠于祖國(guó)，擁護(hù)憲法;。
    (二)具有大專以上學(xué)歷;。
    (三)經(jīng)過(guò)專門的行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，考試合格;。
    (四)除合同制工人以外的在編、在崗人員;。
    (五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
    (一)舉止端莊，禮貌待人;。
    (二)著裝整潔，標(biāo)識(shí)齊全;。
    (三)語(yǔ)言文明，態(tài)度和藹;。
    (四)行為規(guī)范，遵守法紀(jì)。
    第二十一條市、縣(市、區(qū))人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織行政執(zhí)法人員對(duì)公共法律知識(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。
    行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織所屬行政執(zhí)法人員對(duì)專業(yè)性法律知識(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。
    第二十二條任何組織和個(gè)人未取得行政執(zhí)法資格，均不得從事行政執(zhí)法活動(dòng)。
    第三章行政執(zhí)法程序第二十三條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序?qū)嵤┬姓?zhí)法行為。
    第二十四條行政執(zhí)法程序由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依職權(quán)啟動(dòng)，或者依公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)啟動(dòng)。
    第二十五條申請(qǐng)人可以通過(guò)信函、電報(bào)、傳真、電子數(shù)據(jù)交換、口頭等方式提出申請(qǐng)。申請(qǐng)書需要采用格式文本的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法向申請(qǐng)人免費(fèi)提供。
    第二十六條申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
    (一)被申請(qǐng)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)名稱;。
    (二)申請(qǐng)人的基本情況;。
    (三)申請(qǐng)的事項(xiàng);。
    (四)申請(qǐng)的事實(shí)及理由;。
    (五)申請(qǐng)人的簽名或者蓋章以及申請(qǐng)日期。
    第二十七條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)如實(shí)登記申請(qǐng)情況，并向申請(qǐng)人出具收到申請(qǐng)的憑證?？陬^申請(qǐng)的，經(jīng)申請(qǐng)人核對(duì)后，由申請(qǐng)人簽名或者蓋章確認(rèn)。
    第二十八條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在收到申請(qǐng)后應(yīng)當(dāng)作出下列處理：
    (一)申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人向有關(guān)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng);。
    (二)申請(qǐng)材料存在問(wèn)題可以當(dāng)場(chǎng)更正的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)人更正后受理;。
    (四)申請(qǐng)符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)作出書面受理決定;。
    (五)申請(qǐng)不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)作出不予受理的書面決定，并說(shuō)明理由。
    第二十九條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法從事檢查、調(diào)查、取證、詢問(wèn)等行政執(zhí)法行為，應(yīng)當(dāng)事前一次性告知行政管理相對(duì)人行政執(zhí)法行為的主要內(nèi)容、理由、依據(jù)、程序及其享有的陳述、申辯、申請(qǐng)回避等權(quán)利。
    第三十條行政執(zhí)法人員依法從事行政執(zhí)法活動(dòng)不得少于兩人，出示有效行政執(zhí)法證件，并在執(zhí)法記錄中予以記載;不出示有效行政執(zhí)法證件的，行政管理相對(duì)人有權(quán)予以拒絕。
    第三十一條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)下列途徑發(fā)現(xiàn)的案源應(yīng)當(dāng)予以登記：
    (一)依職權(quán)檢查發(fā)現(xiàn)的;。
    (二)公民、法人或者其他組織投訴、舉報(bào)的;。
    (三)其他機(jī)關(guān)移送的;。
    (四)依法通過(guò)其他途徑發(fā)現(xiàn)的。
    第三十二條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)登記的案源進(jìn)行審查，并在十五個(gè)工作日內(nèi)作出下列處理：
    (一)對(duì)依據(jù)職權(quán)檢查發(fā)現(xiàn)的案源審查后，依法作出是否立案的決定;。
    (二)對(duì)公民、法人或者其他組織投訴舉報(bào)或者其他機(jī)關(guān)移送的案源調(diào)查核實(shí)后，依法作出是否立案的決定，并告知決定結(jié)果。
    第三十三條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)涉嫌違法行為，且證據(jù)可能滅失或者事后難以取證的情況下，可依法先行登記保存。
    第三十四條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)調(diào)查取證時(shí)，應(yīng)當(dāng)做到合法、全面、客觀、公正。
    禁止以暴力、脅迫、利誘、欺詐等不正當(dāng)手段收集證據(jù)，不得偽造證據(jù)。以非法手段取得的證據(jù)不得作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)。
    第三十五條作為行政執(zhí)法決定依據(jù)的證據(jù)應(yīng)當(dāng)查證屬實(shí)。
    行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)行政管理相對(duì)人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行審查;不予采納的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。
    第三十六條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)行政管理相對(duì)人提供的證據(jù)材料、物品等應(yīng)當(dāng)?shù)怯洠⑼咨票９?。?duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密以及個(gè)人隱私的證據(jù)應(yīng)當(dāng)保密。
    第三十七條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)其作出的行政執(zhí)法行為負(fù)舉證責(zé)任。
    第三十八條有下列情形之一的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請(qǐng)回避，行政管理相對(duì)人有權(quán)申請(qǐng)其回避：
    (一)是本案的當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬;。
    (二)本人或者其近親屬與本案有利害關(guān)系;。
    (三)是本案的證人或者鑒定人;。
    (四)與本案有其他關(guān)系，可能影響案件公正處理。
    第三十九條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)行政管理相對(duì)人提出回避申請(qǐng)的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)記錄在案。在接到回避申請(qǐng)之日起三個(gè)工作日內(nèi)作出是否回避的決定并說(shuō)明理由。
    行政執(zhí)法人員的回避，由其所在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人作為執(zhí)法人員需要回避的，由其所在行政機(jī)關(guān)集體研究決定。
    第四十條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出回避決定前，被申請(qǐng)回避的行政執(zhí)法人員不停止履行法定職責(zé)。
    第四十一條法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法組織聽證。應(yīng)當(dāng)組織聽證未經(jīng)聽證程序作出的行政執(zhí)法決定無(wú)效，但行政管理相對(duì)人放棄聽證權(quán)利的除外。
    第四十二條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法組織聽證，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
    (一)在聽證的法定時(shí)間內(nèi)，通知行政管理相對(duì)人舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn);。
    (二)除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行;。
    (三)聽證應(yīng)當(dāng)實(shí)行回避制度;。
    (四)指定未參與本行政執(zhí)法調(diào)查、審查活動(dòng)的工作人員為聽證主持人;。
    (五)聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，聽證筆錄應(yīng)當(dāng)交聽證參加人核對(duì)無(wú)誤后簽字或者蓋章。
    第四十三條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出影響行政管理相對(duì)人權(quán)利或者義務(wù)的決定，應(yīng)當(dāng)書面告知其救濟(jì)的途徑和期限。特殊情況下采取口頭方式告知的，應(yīng)當(dāng)制作筆錄。
    第四十四條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法公開執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序和案件的處理結(jié)果。
    第四十五條重大的行政執(zhí)法決定，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)法制機(jī)構(gòu)合法性審查，由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)集體研究決定。
    第四十六條非因法定事由并經(jīng)法定程序，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不得撤銷、變更已生效的行政執(zhí)法決定;因國(guó)家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤銷或者變更的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并對(duì)行政管理相對(duì)人造成的財(cái)產(chǎn)損失依法予以補(bǔ)償。
    第四十七條法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)行政執(zhí)法期限有明確規(guī)定的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定的期限內(nèi)辦結(jié)。
    第四十八條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出行政執(zhí)法決定的，應(yīng)當(dāng)將行政執(zhí)法決定書直接送達(dá)行政管理相對(duì)人;不能直接送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)依照民事訴訟法規(guī)定的方式送達(dá)。
    第四十九條法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)行政執(zhí)法程序另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
    第四章行政執(zhí)法文書第五十條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定本系統(tǒng)統(tǒng)一適用的行政執(zhí)法文書式樣，上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)已經(jīng)制定行政執(zhí)法文書式樣的，可以依照使用。
    第五十一條行政執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)格式統(tǒng)一，內(nèi)容合法，表述清楚，用語(yǔ)規(guī)范。
    第五十二條行政執(zhí)法文書種類和記載事項(xiàng)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)完整、全面，真實(shí)反映行政執(zhí)法行為。
    第五十三條行政執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)標(biāo)注文號(hào)，載明的內(nèi)容符合行政執(zhí)法行為的真實(shí)情況。
    行政執(zhí)法文書設(shè)定的欄目，應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)填寫，不得遺漏;無(wú)需填寫的，應(yīng)當(dāng)用斜線填寫。
    第五十四條行政執(zhí)法文書中引用的依據(jù)應(yīng)當(dāng)填寫完整，確需引用到具體內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)引用到條、款、項(xiàng)、目。
    第五十五條行政執(zhí)法文書書寫有誤的，應(yīng)當(dāng)改正，并在改動(dòng)處加蓋校對(duì)章或者由執(zhí)法人員簽字確認(rèn)，按規(guī)定須由行政管理相對(duì)人確認(rèn)的，應(yīng)當(dāng)由行政管理相對(duì)人簽名、蓋章或者按指印。
    第五十六條行政執(zhí)法人員履行執(zhí)法手續(xù)時(shí)，需要行政管理相對(duì)人簽名而拒簽的，應(yīng)當(dāng)注明情況。
    行政執(zhí)法文書中采用的證據(jù)材料應(yīng)當(dāng)為原件，確需使用復(fù)印件的應(yīng)當(dāng)由經(jīng)辦人員核實(shí)后簽字確認(rèn)。
    第五十七條行政執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)加蓋行政執(zhí)法機(jī)關(guān)印章或者專用章。印章應(yīng)當(dāng)清晰、端正。
    第五十八條在空白的行政執(zhí)法文書上加蓋印章的，實(shí)行申領(lǐng)、登記、編號(hào)、限量、報(bào)備制度。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)蓋章后的空白執(zhí)法文書使用情況跟蹤監(jiān)督。
    第五十九條行政執(zhí)法案卷中的文書材料應(yīng)當(dāng)齊全完整，無(wú)重份或者多余材料，并做到整潔、固定，便于翻閱。
    第六十條行政執(zhí)法案卷應(yīng)當(dāng)按照行政執(zhí)法決定書在前，其余文書按照時(shí)間順序排列裝訂并編注頁(yè)碼。
    行政執(zhí)法案卷應(yīng)當(dāng)制作封面、卷內(nèi)目錄和備考表。
    第六十一條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將行政執(zhí)法文書入卷歸檔。不能隨文書裝訂立卷的證據(jù)應(yīng)當(dāng)放入證據(jù)袋中，隨卷歸檔。行政執(zhí)法案卷應(yīng)當(dāng)一案一卷一號(hào)，特殊案卷可分正副卷。文書歸檔后，不得擅自修改增刪材料。
    第五章行政執(zhí)法監(jiān)督第六十二條市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立、健全行政執(zhí)法監(jiān)督制度。
    第六十三條市、縣(市、區(qū))人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法監(jiān)督工作。
    市、縣(市、區(qū))人民政府所屬部門法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本系統(tǒng)行政執(zhí)法監(jiān)督的具體工作。
    市、縣(市、區(qū))人民政府監(jiān)察、審計(jì)、人社、財(cái)政等機(jī)關(guān)按照各自職責(zé)對(duì)行政執(zhí)法行為實(shí)施監(jiān)督。
    第六十四條行政執(zhí)法監(jiān)督主要內(nèi)容：
    (一)法律、法規(guī)、規(guī)章的實(shí)施情況;。
    (二)依法履行職責(zé)的情況;。
    (三)行政執(zhí)法主體資格合法性情況;。
    (四)依法委托行政執(zhí)法情況;。
    (五)行政執(zhí)法人員的資格及持證上崗、亮證執(zhí)法情況;。
    (七)重大行政處罰案件的備案及處理情況;。
    (九)行政執(zhí)法舉報(bào)、投訴案件的處理情況;。
    (十)行政復(fù)議和行政訴訟的處理情況;。
    (十一)罰繳分離、收支兩條線及罰沒財(cái)物的管理、處置情況;。
    (十二)行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制度的落實(shí)情況;。
    (十三)行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任的追究情況。
    第六十五條行政執(zhí)法監(jiān)督的主要方式：
    (一)開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查;。
    (二)調(diào)閱審查有關(guān)案卷、文件或者資料;。
    (三)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員進(jìn)行考核;。
    (四)以電子記錄的方式收集情況;。
    (五)受理、處理對(duì)行政執(zhí)法行為的投訴、舉報(bào);。
    (六)組織調(diào)查或者督察處理。
    第六十六條在行政執(zhí)法監(jiān)督過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)?shù)?，由各?jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)根據(jù)不同情況向有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)出《行政執(zhí)法監(jiān)督建議書》、《行政執(zhí)法監(jiān)督通知書》、《行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書》。
    收到《行政執(zhí)法監(jiān)督建議書》、《行政執(zhí)法監(jiān)督通知書》、《行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書》的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向發(fā)出建議書、通知書、決定書的人民政府法制機(jī)構(gòu)報(bào)告整改、處理結(jié)果。
    第六十七條市、縣(市、區(qū))人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)行政執(zhí)法違法行為予以記錄，并將違法記錄作為年度目標(biāo)責(zé)任考核依據(jù)。
    第六十八條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在行政執(zhí)法活動(dòng)中做出突出貢獻(xiàn)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或者行政執(zhí)法人員給予表彰。
    第六章責(zé)任追究第六十九條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員違反本規(guī)范，市、縣(市、區(qū))人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照下列方式作出處理：
    (一)責(zé)令立即糾正或者限期改正;。
    (二)責(zé)令履行法定職責(zé);。
    (三)給予通報(bào)批評(píng);。
    (四)暫扣或者建議吊銷行政執(zhí)法證件，接受整頓、培訓(xùn)、考核;。
    (五)建議調(diào)離行政執(zhí)法崗位;。
    (六)提請(qǐng)本級(jí)人民政府或者有權(quán)機(jī)關(guān)撤銷違法行政行為;。
    (七)建議有行政處分權(quán)的機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分。
    第七十條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員有下列行為之一的，由監(jiān)察等有權(quán)機(jī)關(guān)依法追究行政責(zé)任。
    (一)干擾、阻撓、拒絕行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)實(shí)施行政執(zhí)法監(jiān)督的;。
    (二)舉報(bào)、投訴案件經(jīng)依法審查被確認(rèn)為違法的;。
    (三)案件經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者審判機(jī)關(guān)撤銷、變更的;。
    (四)行政執(zhí)法不作為造成嚴(yán)重不良影響的;。
    (五)隱瞞事實(shí)真相、出具偽證或者隱匿、毀滅執(zhí)法證據(jù)，以權(quán)謀私的;。
    (六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
    第七十一條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法活動(dòng)中侵犯公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。
    行政執(zhí)法機(jī)關(guān)履行賠償義務(wù)后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過(guò)失的行政執(zhí)法人員，承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用。
    第七十二條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、貪污受賄的，依法追究行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
    第七十三條公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動(dòng)中侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
    第七章附則第七十四條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)范制定具體行政執(zhí)法規(guī)范，并報(bào)本級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)備案。
    第七十五條本規(guī)范自3月1日起施行。
    衛(wèi)片執(zhí)法實(shí)施方案篇十五
    受全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳委托，安徽省人大常委會(huì)于8月下旬成立了以省人大財(cái)經(jīng)委副主任委員、財(cái)經(jīng)工委主任丁海中為組長(zhǎng)的執(zhí)法檢查組，先后赴六安、滁州市開展《勞動(dòng)合同法》執(zhí)法檢查，并委托淮南、蕪湖兩市開展了執(zhí)法檢查。執(zhí)法檢查組認(rèn)真聽取了省人社廳、商務(wù)廳、住建廳、國(guó)資委、高院、總工會(huì)、工商聯(lián)、企業(yè)家聯(lián)合會(huì)等八家單位貫徹《勞動(dòng)合同法》情況的匯報(bào)，分別召開了市縣有關(guān)部門座談會(huì)和部分企業(yè)主、勞動(dòng)者代表、工會(huì)三方參加的座談會(huì)，深入部分企業(yè)實(shí)地察看走訪，了解勞動(dòng)合同法貫徹實(shí)施的具體情況，聽取有關(guān)方面的建議和意見?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
    一、貫徹《勞動(dòng)合同法》的主要做法。
    1.高度重視、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?！秳趧?dòng)合同法》頒布以來(lái)，我省各級(jí)各部門高度重視，把推進(jìn)《勞動(dòng)合同法》的貫徹實(shí)施工作擺上重要位置來(lái)抓。12月，省委中心組學(xué)習(xí)會(huì)專題聽取了我省貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》情況匯報(bào);省人大常委會(huì)專題舉辦了《勞動(dòng)合同法》等三部法律的講座，舉辦了市人大常委會(huì)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、省直有關(guān)部門和大型企業(yè)負(fù)責(zé)人等參加的培訓(xùn)班，邀請(qǐng)全國(guó)人大法工委和人社部有關(guān)專家領(lǐng)導(dǎo)來(lái)皖授課;省人大法工委、財(cái)經(jīng)委牽頭會(huì)同省直八部門組織開展了《勞動(dòng)合同法》宣傳貫徹活動(dòng)。省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》也多次作出明確部署，要求精心組織，積極推動(dòng)。省直有關(guān)部門迅速制定下發(fā)通知，對(duì)宣傳貫徹工作作出統(tǒng)一部署，提出具體要求，及時(shí)召開全省貫徹實(shí)施勞動(dòng)合同法及實(shí)施條例視頻會(huì)議，對(duì)全省勞動(dòng)保障系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施勞動(dòng)合同法進(jìn)行動(dòng)員和部署。各市、縣(市、區(qū))局均成立學(xué)習(xí)貫徹工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作機(jī)制，并結(jié)合本地實(shí)際制定具體實(shí)施方案，全省上下形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)部門配合抓的齊抓共管的工作局面和“全省上下統(tǒng)一行動(dòng)、從上到下逐步推動(dòng)”的工作態(tài)勢(shì)，保證貫徹實(shí)施各項(xiàng)工作的穩(wěn)步推進(jìn)。
    2.形式多樣，大力開展宣傳引導(dǎo)。省及時(shí)制定下發(fā)了勞動(dòng)合同法及實(shí)施條例宣傳提綱，統(tǒng)一部署，全省聯(lián)動(dòng)，充分利用電視、電臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體的宣傳優(yōu)勢(shì)，開展了多形式、多角度的宣傳活動(dòng)。省人大、省政府、省人社廳及省協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方負(fù)責(zé)同志分別撰寫學(xué)習(xí)貫徹《勞動(dòng)合同法》專題文章;省人社廳分管負(fù)責(zé)人在中安在線現(xiàn)場(chǎng)講解，回答提問(wèn)，解疑釋惑。認(rèn)真組織開展全省《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》宣傳月活動(dòng)和“兩法”知識(shí)競(jìng)賽、電視大賽活動(dòng)，發(fā)放宣傳材料，張貼宣傳畫，懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)，設(shè)立街頭咨詢臺(tái)，在省市電視臺(tái)黃金時(shí)間全時(shí)制滾動(dòng)播放《勞動(dòng)合同法》主要內(nèi)容，全方位開展宣傳活動(dòng)，把《勞動(dòng)合同法》宣傳輻射到各類人群，延伸到企業(yè)、工地、學(xué)校等各種場(chǎng)所，基本做到了宣傳教育全覆蓋。
    3.精心組織，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。6月，省人社廳與省委組織部聯(lián)合舉辦了各市政府分管負(fù)責(zé)人、勞動(dòng)保障局局長(zhǎng)、部分省直及中央有關(guān)部門負(fù)責(zé)人專題研討班。208月以來(lái)，先后舉辦10余期市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道勞動(dòng)保障負(fù)責(zé)同志培訓(xùn)班，培訓(xùn)各地業(yè)務(wù)骨干近4000名。同時(shí),各級(jí)勞動(dòng)保障部門積極會(huì)同工會(huì)等有關(guān)部門，通過(guò)組織集中學(xué)習(xí)和舉辦培訓(xùn)班、報(bào)告會(huì)、法制講座等形式，認(rèn)真抓好企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員及工會(huì)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷形成學(xué)習(xí)勞動(dòng)合同法的熱潮。
    4.多措并舉，加強(qiáng)用工指導(dǎo)管理。一是推進(jìn)勞動(dòng)用工登記備案工作。制定下發(fā)《安徽省勞動(dòng)用工登記管理暫行辦法》，明確目標(biāo)、措施和要求，并依托基層人力資源和社會(huì)保障平臺(tái)，不斷擴(kuò)大用工備案覆蓋面。截至6月底，全省登記備案用人單位7.4萬(wàn)戶，涉及職工354萬(wàn)人。二是指導(dǎo)用人單位依法與職工簽訂勞動(dòng)合同。分別擬制了全日制用工、非全日制用工勞動(dòng)合同書、農(nóng)民工勞動(dòng)合同書以及分行業(yè)簡(jiǎn)易勞動(dòng)合書等示范文本，由各級(jí)人社部門主動(dòng)登門發(fā)放，督促用人單位依法與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同。合肥市出臺(tái)《合肥市勞動(dòng)用工管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步細(xì)化操作，明確勞動(dòng)者拒簽勞動(dòng)合同的法律責(zé)任。三是指導(dǎo)用人單位建立和完善內(nèi)部規(guī)章制度，加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理，規(guī)范勞動(dòng)合同訂立、變更、解除、終止等各個(gè)環(huán)節(jié)的程序，逐步使企業(yè)勞動(dòng)合同管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。四是及時(shí)落實(shí)相關(guān)政策措施。為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)企業(yè)用工的影響，省三方及時(shí)制訂下發(fā)穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的指導(dǎo)意見，引導(dǎo)企業(yè)采取協(xié)商薪酬、協(xié)商支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)霓k法，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系。針對(duì)去年沿海部分地區(qū)出現(xiàn)的企業(yè)要求增強(qiáng)工資、改善勞動(dòng)條件引發(fā)的群體性事件，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家七部委《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定的意見》，并提出了具體貫徹意見，由省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)。五是加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣的管理和引導(dǎo)。積極配合人社部開展勞務(wù)派遣有關(guān)規(guī)范的制訂和意見征求工作，對(duì)我省勞動(dòng)派遣用工情況進(jìn)行了調(diào)查摸底。引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范使用勞務(wù)派遣工，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。
    5.主動(dòng)作為，集中開展專項(xiàng)活動(dòng)。一是開展勞動(dòng)合同簽約行動(dòng)。年12月至201月，省協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方及省工商聯(lián)在全省范圍內(nèi)組織開展了勞動(dòng)合同簽約行動(dòng)，組織各地開展了“四送”活動(dòng)(即送法律文本上門、送勞動(dòng)合同書上門、送提示上門、送服務(wù)上門)，督促指導(dǎo)用人單位依法與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同。二是開展“春暖行動(dòng)”。針對(duì)農(nóng)民工流動(dòng)性大、用工季節(jié)性強(qiáng)、勞動(dòng)合同簽訂率低的特點(diǎn)，年起，連續(xù)四年在全省范圍內(nèi)集中開展“春暖行動(dòng)”，以建筑業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)、居民服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范用人單位與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同行為，提高農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。三是全面推進(jìn)小企業(yè)勞動(dòng)合同制度實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)。針對(duì)各類小企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率偏低，勞動(dòng)用工行為不規(guī)范的問(wèn)題，省三方下發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)小企業(yè)勞動(dòng)合同制度實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃的通知》，要求各地在鞏固規(guī)模以上企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)用三年時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)小企業(yè)與勞動(dòng)者普遍簽訂勞動(dòng)合同。四是聯(lián)合開展督查活動(dòng)。2008年，省三方會(huì)同省工商聯(lián)等部門對(duì)全省17個(gè)市及部分縣勞動(dòng)合同法貫徹實(shí)施情況進(jìn)行了督查。20上半年，省三方組織對(duì)小企業(yè)勞動(dòng)合同實(shí)施和集體合同制度實(shí)施情況進(jìn)行了督查，有力地促進(jìn)了勞動(dòng)合同法的貫徹實(shí)施。
    6.積極探索，深入推進(jìn)實(shí)施“彩虹計(jì)劃”。2008年，省三方下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)工資集體協(xié)商的指導(dǎo)意見》，并以工資集體協(xié)商為切入點(diǎn)，積極推進(jìn)集體合同制度。20，省三方又聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)集體合同制度實(shí)施“彩虹計(jì)劃”的通知》，要求各地繼續(xù)以工資集體協(xié)商為重點(diǎn)，力爭(zhēng)用三年左右的時(shí)間基本在已建工會(huì)企業(yè)實(shí)行集體合同制度，對(duì)未建工會(huì)的小企業(yè)，重點(diǎn)通過(guò)簽訂區(qū)域性、行業(yè)性集體合同，努力提高覆蓋面。去年我省人大常委會(huì)審議通過(guò)了《安徽省集體合同條例》，對(duì)推動(dòng)我省集體合同立法工作起到了積極的促進(jìn)作用。
    7.嚴(yán)格執(zhí)法，依法維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)通過(guò)開展日常巡查、書面審查、舉報(bào)投訴調(diào)查和專項(xiàng)執(zhí)法檢查，及時(shí)受理群眾舉報(bào)投訴案件，依法查處各類違法行為。特別是從2008年起，在全省開展了勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化管理”試點(diǎn)工作，勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法能力逐步增強(qiáng)。年，全省共巡查用工單位2.99萬(wàn)戶，查處違法案件7846件，結(jié)案7698件，審查用人單位書面材料3.74萬(wàn)戶，通過(guò)監(jiān)察執(zhí)法，補(bǔ)簽勞動(dòng)合同30.65萬(wàn)人，追發(fā)勞動(dòng)者工資待遇2.63億元、涉及勞動(dòng)者人數(shù)9.83萬(wàn)人，其中清理拖欠農(nóng)民工工資2.17億元、涉及農(nóng)民工8.89萬(wàn)人。
    二、《勞動(dòng)合同法》貫徹實(shí)施取得階段性成效。
    通過(guò)這次檢查并對(duì)比2008年執(zhí)法檢查，我們明顯感到，企業(yè)方對(duì)《勞動(dòng)合同法》的誤讀得到很大程度上的消除，之前實(shí)施過(guò)程中“國(guó)企好于私企、規(guī)上企業(yè)好于中小企業(yè)、生產(chǎn)型企業(yè)好于服務(wù)型企業(yè)”的普遍現(xiàn)象正在逐漸轉(zhuǎn)變?？傮w上看，企業(yè)依法用工意識(shí)逐步增強(qiáng)，勞動(dòng)用工管理日趨規(guī)范，勞動(dòng)者合法權(quán)益基本得到保障，勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)一步和諧穩(wěn)定，勞動(dòng)合同法的貫徹實(shí)施取得了明顯成效，主要表現(xiàn)為“四升一降”：
    一是勞動(dòng)合同簽訂率逐步上升。國(guó)有及規(guī)模以上企業(yè)積極貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》，勞動(dòng)合同簽訂情況較好，中小民營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率也有較大提升。截至2010年底，全省各類企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同人數(shù)為431萬(wàn)人，簽訂率達(dá)97.4%。比2007年底上升6.9百分點(diǎn)。其中小企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率70%。二是集體合同覆蓋面逐步擴(kuò)大。截至2010年底，全省經(jīng)人社部門審查備案的當(dāng)期有效集體合同10862份，覆蓋職工158.6萬(wàn)人。分別比2007年底增加76%、44%。三是社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)和基金征繳逐步上升?！秳趧?dòng)合同法》將參加社會(huì)保險(xiǎn)作為勞動(dòng)合同的必備條款，增強(qiáng)了用人單位參加社會(huì)保險(xiǎn)的強(qiáng)制性和約束力。截至2010年底，全省參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別比2007年增加284萬(wàn)人、1043萬(wàn)人、19.5萬(wàn)人、110.8萬(wàn)人、175.4萬(wàn)人，五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入達(dá)1909.9億元，是2007年的6.2倍。四是職工工資水平逐步提高。通過(guò)開展工資集體協(xié)商，推進(jìn)民主管理等措施，企業(yè)工資決定機(jī)制和正常增長(zhǎng)機(jī)制逐步形成，企業(yè)職工工資水平逐年提高。2010年，全省非私營(yíng)單位在崗職工年均工資34341元，較2007年增長(zhǎng)54.8%，年均增長(zhǎng)15.7%。五是是短期勞動(dòng)合同數(shù)量逐步下降。從簽訂勞動(dòng)合同期限看，用人單位新簽訂勞動(dòng)合同多為中長(zhǎng)期合同，一年期以下的短期勞動(dòng)合同明顯減少。以合肥市為例，目前1年以下期限勞動(dòng)合同數(shù)量明顯減少，僅占7%，3年期以上及無(wú)固定期限勞動(dòng)合同數(shù)量占50%以上。
    三、《勞動(dòng)合同法》貫徹實(shí)施中存在的主要問(wèn)題。
    《勞動(dòng)合同法》頒布施行，有力地促進(jìn)了勞動(dòng)合同制度的完善和落實(shí)。但是，當(dāng)前《勞動(dòng)合同法》貫徹實(shí)施中還存在一些問(wèn)題，突出表現(xiàn)在：
    1.小型企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率仍然偏低。一些小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者法律意識(shí)不強(qiáng)，勞動(dòng)用工管理基礎(chǔ)薄弱，加之經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、職工流動(dòng)性大、部分勞動(dòng)者自我維權(quán)意識(shí)淡薄等原因，導(dǎo)致勞動(dòng)合同簽訂率仍然偏低。一些小企業(yè)雖然簽訂了勞動(dòng)合同，但存在內(nèi)容不規(guī)范，條款不完備，約定不明確，勞動(dòng)合同變更、解除、終止不規(guī)范，以及不按規(guī)定支付加班工資、不依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等侵害勞動(dòng)者權(quán)益現(xiàn)象。如馬鞍山、安慶、阜陽(yáng)等市小企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率不到75%，個(gè)別企業(yè)以增加勞動(dòng)者現(xiàn)金報(bào)酬為條件，違法與勞動(dòng)者簽訂不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)協(xié)議。
    2.勞務(wù)派遣用工問(wèn)題突出。《勞動(dòng)合同法》對(duì)勞務(wù)派遣作出規(guī)定后，過(guò)去勞務(wù)派遣無(wú)序存在、迅猛蔓延的趨勢(shì)并未得到有力遏制。一是主要崗位大量使用派遣工，嚴(yán)重背離勞務(wù)派遣適用臨時(shí)性、輔助性、替代性崗位的“三性”原則，勞務(wù)派遣成了新形勢(shì)下規(guī)避《勞動(dòng)合同法》、規(guī)避法律責(zé)任的主要手段，部分領(lǐng)域派遣工已經(jīng)成為職工主體，如電信、移動(dòng)、郵政、石油等垂直管理行業(yè)的單位大量使用派遣工。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全省有各類勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)566個(gè)，勞務(wù)派遣用工總數(shù)達(dá)到23.43萬(wàn)人，僅合肥市就超過(guò)10萬(wàn)人，移動(dòng)、郵政、中石化等行業(yè)使用的勞務(wù)派遣工已占職工總數(shù)的`60%以上。二是逆向派遣大量出現(xiàn)，多數(shù)派遣工由企業(yè)招聘后由派遣公司派遣，或者由企業(yè)所屬的勞務(wù)公司(多存在于建筑業(yè)企業(yè))招聘后向企業(yè)派遣，并由派遣公司與派遣工簽訂勞動(dòng)合同，使勞動(dòng)關(guān)系人為扭曲。派遣工與企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系剝離，工資、福利待遇與用工單位脫鉤，為同工不同酬提供了“合理”借口和運(yùn)作空間。長(zhǎng)此以往，勞務(wù)派遣工將成為新的龐大弱勢(shì)群體。
    3.集體合同推進(jìn)難度較大?，F(xiàn)行法律對(duì)集體協(xié)商和集體合同制度的規(guī)定較為原則，操作性和約束性不強(qiáng)，對(duì)企業(yè)不開展集體協(xié)商簽訂集體合同缺乏制約措施，加之一些非公小企業(yè)工會(huì)組建率低，區(qū)域性、行業(yè)性工會(huì)和企業(yè)組織建設(shè)滯后，客觀上存在“企業(yè)不愿談、職工不敢談”的問(wèn)題，影響了集體合同制度的進(jìn)一步推進(jìn)。一些已簽訂集體合同的企業(yè)也存在“重簽訂、輕協(xié)商，重文本、輕履行”現(xiàn)象。不少企業(yè)集體合同條款照抄法律條款，缺少操作性，影響了集體協(xié)商和集體合同制度作用的發(fā)揮。
    4.勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法和勞動(dòng)爭(zhēng)議處理力量嚴(yán)重不足?；鶎觿趧?dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)滯后，目前全省各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)僅有專職勞動(dòng)保障監(jiān)察員600人(包括無(wú)編制人員77人)，部分地方執(zhí)法裝備落后，工作經(jīng)費(fèi)缺乏，遠(yuǎn)不能適應(yīng)執(zhí)法工作需要。同時(shí)，全省勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍建設(shè)難以適應(yīng)實(shí)際工作需要，勞動(dòng)爭(zhēng)議“案多人少”矛盾十分突出。全省17市(含原巢湖市)僅9個(gè)市設(shè)立以仲裁院為主要形式的辦案實(shí)體化機(jī)構(gòu)，縣(市、區(qū))仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化機(jī)構(gòu)尚未啟動(dòng)，部分縣只有一名專職仲裁員，難以適應(yīng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作需要。
    5.《勞動(dòng)合同法》實(shí)施中自身存在的問(wèn)題。一是由于各地社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)籌級(jí)次和政策的不同，跨地區(qū)轉(zhuǎn)移銜接困難，影響農(nóng)民工和外來(lái)務(wù)工人員訂立勞動(dòng)合同的意愿，為少數(shù)不法企業(yè)規(guī)避法律義務(wù)造成可乘之機(jī)。二是《勞動(dòng)合同法》第37條規(guī)定了“勞動(dòng)者提前三十日以書面形式通知用人單位，可以解除勞動(dòng)合同”。實(shí)踐中，一些企業(yè)員工在跳槽時(shí)沒有履行法定義務(wù)，法條中并未對(duì)此種情況規(guī)定處罰措施，用人單位對(duì)員工違法行為進(jìn)行維權(quán)的成本過(guò)高，給用人單位造成了較大的損失。三是《勞動(dòng)合同法》對(duì)以家庭為經(jīng)營(yíng)單位的商貿(mào)公司、作坊，雇員、家庭雇員如何與雇主訂立勞動(dòng)合同沒有明確的規(guī)定。
    四、進(jìn)一步貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》意見建議。
    為更好的貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)的勞動(dòng)合同意識(shí)，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同權(quán)益，保證企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，提出以下建議：
    1.進(jìn)一步加大《勞動(dòng)合同法》宣傳教育力度。通過(guò)近年來(lái)多種形式的宣傳教育，《勞動(dòng)合同法》已漸入人心，但目前仍然留有宣傳教育和貫徹執(zhí)行死角，特別是一些私營(yíng)企業(yè)、有雇工的個(gè)體戶等用工單位對(duì)《勞動(dòng)合同法》的認(rèn)識(shí)和執(zhí)行未真正到位，一些勞動(dòng)者自身對(duì)《勞動(dòng)合同法》也缺乏深入了解，全社會(huì)勞動(dòng)合同法制意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。一是要打造“亮點(diǎn)”。建議要大力宣傳積極貫徹《勞動(dòng)合同法》，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的先進(jìn)典型，樹立模范標(biāo)桿，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，帶動(dòng)各類企業(yè)增強(qiáng)依法經(jīng)營(yíng)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展意識(shí)。二是要突出“重點(diǎn)”。要增強(qiáng)宣傳工作的針對(duì)性和實(shí)效性，特別是加大對(duì)民辦中小企業(yè)、非企業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織業(yè)主、就業(yè)人員和高校畢業(yè)生的宣傳培訓(xùn)力度，建議深入開展《勞動(dòng)合同法》進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)課堂活動(dòng)，做到凡就業(yè)必學(xué)法。同時(shí)，建議在國(guó)家級(jí)媒體上重點(diǎn)曝光相關(guān)典型案件，提高企業(yè)的違法成本，進(jìn)一步推動(dòng)《勞動(dòng)合同法》的貫徹實(shí)施。三是要抓住“要點(diǎn)”。要把執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》變成一種社會(huì)自覺和個(gè)人自覺，關(guān)鍵是要建立長(zhǎng)效機(jī)制。要?jiǎng)?chuàng)新各種宣傳教育手段、制定各級(jí)長(zhǎng)期宣傳教育計(jì)劃、把《勞動(dòng)合同法》的宣傳教育和執(zhí)行情況納入相關(guān)考核體系、建立勞動(dòng)者《勞動(dòng)手冊(cè)》制度等，通過(guò)不斷努力，在全社會(huì)形成懂法、守法的良好氛圍。
    2.進(jìn)一步推進(jìn)小企業(yè)勞動(dòng)合同制度實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)。建議進(jìn)一步實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)，針對(duì)建筑業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)和服務(wù)業(yè)等密集型中小企業(yè)和非公企業(yè)等勞動(dòng)合同法貫徹實(shí)施薄弱單位，制定切合實(shí)際的專項(xiàng)對(duì)策和辦法，例如實(shí)施多部門協(xié)作源頭控制辦法，加大對(duì)小企業(yè)不簽訂勞動(dòng)合同、不按時(shí)支付工資以及不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等違法行為的監(jiān)察執(zhí)法力度，切實(shí)提高小企業(yè)的勞動(dòng)合同簽訂率和履約質(zhì)量，掃除勞動(dòng)合同法實(shí)施“盲點(diǎn)”。
    3.進(jìn)一步推進(jìn)集體協(xié)商和集體合同制度。建議出臺(tái)相關(guān)細(xì)則，細(xì)化集體協(xié)商辦法，增強(qiáng)開展集體協(xié)商的可操作性和約束性，明確不開展集體協(xié)商簽訂集體合同的相關(guān)法律責(zé)任，積極推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制組織建設(shè)和制度建設(shè)。其中，政府部門要做好“軟服務(wù)”，積極履行好組織、監(jiān)督和服務(wù)的職能，將工資集體協(xié)商工作納入目標(biāo)考核，推動(dòng)工資集體協(xié)商制度的開展。工會(huì)組織要練好“硬氣功”，加大工會(huì)組建力度，對(duì)于眾多難以獨(dú)立組建工會(huì)的小型非公企業(yè)，可跨行業(yè)組建聯(lián)合基層工會(huì);要完善工會(huì)職能，更加突出代表性，充分發(fā)揮工會(huì)在集體協(xié)商中作用，變程序性參與為實(shí)質(zhì)性參與。企業(yè)代表要增強(qiáng)主動(dòng)協(xié)商意識(shí)，建議將工商聯(lián)納入三方協(xié)調(diào)保障機(jī)制，以便維護(hù)企業(yè)方利益，促進(jìn)企業(yè)協(xié)商積極性。
    4.進(jìn)一步細(xì)化勞動(dòng)法規(guī)規(guī)范勞務(wù)派遣。勞務(wù)派遣為解決用人單位用工難、激活用人機(jī)制、解決失業(yè)下崗人員再就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用，但當(dāng)前也面臨著突出問(wèn)題，要切實(shí)加強(qiáng)管理，在規(guī)范中推動(dòng)勞務(wù)派遣市場(chǎng)發(fā)展。一是設(shè)立勞務(wù)派遣單位門檻?！秳趧?dòng)合同法》的規(guī)定，勞務(wù)派遣單位的設(shè)立條件僅限于50萬(wàn)元注冊(cè)資本,并無(wú)其他要求，低門檻、高利潤(rùn)催生大量勞務(wù)派遣單位無(wú)序發(fā)展。建議提高勞務(wù)派遣單位的設(shè)立門檻和準(zhǔn)入條件，實(shí)行行政許可制度，并可同時(shí)實(shí)行資質(zhì)年審制度和備用金制度。二是明確勞務(wù)派遣范圍。建議人社部對(duì)“臨時(shí)性”、“輔助性”和“替代性”三個(gè)概念予以明確界定，防止部分企業(yè)“打擦邊球”，變相長(zhǎng)期違規(guī)使用派遣工。三是加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣的監(jiān)管。強(qiáng)化對(duì)用人單位和勞務(wù)派遣單位的勞動(dòng)監(jiān)察，對(duì)發(fā)現(xiàn)違法行為進(jìn)行嚴(yán)懲。建議開展專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)移動(dòng)、電信、郵政等垂直央企進(jìn)行全面監(jiān)察，引導(dǎo)用人單位規(guī)范使用勞務(wù)派遣工。
    5.進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，探索社會(huì)管理新路徑。人社和統(tǒng)計(jì)部門要認(rèn)真做好相關(guān)基礎(chǔ)性工作，建立真實(shí)、完整、統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，及時(shí)全面地掌握職工勞動(dòng)合同的簽訂、變更、續(xù)訂、解除、終止和履行情況;要加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，健全勞動(dòng)爭(zhēng)議基層調(diào)解組織和仲裁院,確保“有機(jī)構(gòu)、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有場(chǎng)地、有制度”，大力推進(jìn)仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè)，著力提高勞動(dòng)爭(zhēng)議處理效能。繼續(xù)深入推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)，著力抓好難點(diǎn)問(wèn)題的日常檢查、熱點(diǎn)問(wèn)題的專項(xiàng)檢查、法律實(shí)施的重點(diǎn)檢查、大案要案和新聞媒體反映問(wèn)題的應(yīng)急檢查，確保勞動(dòng)合同法實(shí)施到位。進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理隊(duì)伍建設(shè)，特別是保障縣鄉(xiāng)兩級(jí)工作經(jīng)費(fèi)和人員編制，賦予必要的執(zhí)法手段，可探索通過(guò)開發(fā)公益性崗位補(bǔ)充基層調(diào)解員和監(jiān)察協(xié)管員。
    衛(wèi)片執(zhí)法實(shí)施方案篇十六
    近幾年來(lái)，我鄉(xiāng)教育質(zhì)量整體穩(wěn)中有升，但與“人民滿意的教育”仍存在較大距離。為了實(shí)現(xiàn)我鄉(xiāng)教育質(zhì)量新跨越，把我鄉(xiāng)教育辦成真正意義上的人民滿意教育，結(jié)合這次省廳、市縣局開展“提升質(zhì)量年”的活動(dòng)要求，我鄉(xiāng)教育系統(tǒng)擬從今年4月份開始至年底結(jié)束全面開展“提升質(zhì)量年”活動(dòng)，現(xiàn)提出如下實(shí)施方案：
    一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)。
    （一）指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞《全縣教育系統(tǒng)開展“提升質(zhì)量年”活動(dòng)實(shí)施方案》，堅(jiān)持以提高“五率”為目標(biāo)，以提升教育質(zhì)量為中心，牢固樹立以質(zhì)量求發(fā)展、以質(zhì)量促發(fā)展、以質(zhì)量檢驗(yàn)發(fā)展的意識(shí)，努力提高教育工作質(zhì)量，辦人民滿意的教育。
    （二）總體目標(biāo)：認(rèn)真分析我鄉(xiāng)教育工作質(zhì)量現(xiàn)狀，進(jìn)一步理清提升質(zhì)量的思路，研究提升質(zhì)量的措施，探索建立教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系、教育質(zhì)量監(jiān)控體系、教育質(zhì)量保障體系。既立足當(dāng)前，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，使“提升質(zhì)量年”活動(dòng)成為全鄉(xiāng)教育質(zhì)量深入調(diào)研的過(guò)程，促進(jìn)教育質(zhì)量全面提升的過(guò)程，探索建立教育質(zhì)量長(zhǎng)效機(jī)制的過(guò)程。
    二、主要內(nèi)容。
    1、提升學(xué)校德育工作質(zhì)量。堅(jiān)持育人為本、德育為先，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)。堅(jiān)持全員育人、全面育人、全過(guò)程育人，加強(qiáng)德育工作隊(duì)伍建設(shè)，充分挖掘校內(nèi)外德育資源，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入教育全過(guò)程，把德育滲透于教育教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿于學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育的各方面。構(gòu)建中小學(xué)有效銜接的德育體系，加強(qiáng)馬克思主義中國(guó)化最新成果教育、理想信念教育、民族精神和時(shí)代精神教育、社會(huì)主義榮辱觀教育、公民意識(shí)教育和縣情鄉(xiāng)情教育，豐富德育內(nèi)容，創(chuàng)新德育形式，不斷提高德育工作的吸引力和感染力，增強(qiáng)德育工作的針對(duì)性和實(shí)效性。
    2、提升課堂教育教學(xué)質(zhì)量。把課堂作為提升教育教學(xué)質(zhì)量的主陣地。向四十五分鐘要質(zhì)量，努力提高課堂教學(xué)的有效性。深化課堂教學(xué)改革，努力構(gòu)建自主高效的課堂教學(xué)模式。注重學(xué)思結(jié)合，倡導(dǎo)啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)，幫助學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，營(yíng)造獨(dú)立思考，自由探索的良好環(huán)境。堅(jiān)持集體備課制度，重視教學(xué)設(shè)計(jì)檢查評(píng)定，定期開展聽課評(píng)課活動(dòng)，加強(qiáng)常態(tài)課的管理與監(jiān)控，提升課堂教學(xué)質(zhì)量。
    3、提升科研成果轉(zhuǎn)化質(zhì)量。全鄉(xiāng)中小學(xué)校要積極開展多形式的校本教研活動(dòng)，組織教師開展有實(shí)效的課題研究，引導(dǎo)教師把教育教學(xué)中的實(shí)際問(wèn)題轉(zhuǎn)化為課題去研究，并通過(guò)課題成果交流、展示、評(píng)比等活動(dòng)激發(fā)研究熱情，加快教育科研成果的轉(zhuǎn)化，直接推動(dòng)教育質(zhì)量的提高。
    4、提升信息技術(shù)保障質(zhì)量。大力推進(jìn)教育信息化，以教育信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化，為穩(wěn)步提升教育質(zhì)量提供技術(shù)支撐，實(shí)施好全省農(nóng)村中學(xué)實(shí)驗(yàn)室工程等項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育資源中心建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共享。做好電教經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌管理與使用工作，加快推進(jìn)教學(xué)手段現(xiàn)代化，讓現(xiàn)代教學(xué)手段充分為音、體、美、信息技術(shù)、英語(yǔ)教育、綜合實(shí)踐活動(dòng)等課堂開設(shè)提供服務(wù)。
    5、提升教育教學(xué)評(píng)價(jià)質(zhì)量。根據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)和現(xiàn)代人才成長(zhǎng)規(guī)律，改進(jìn)教育教學(xué)評(píng)價(jià)，建立科學(xué)、多樣的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。完善學(xué)生成長(zhǎng)記錄，做好綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。探索促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的評(píng)價(jià)方式。要在改變百分制、減少考試數(shù)量、評(píng)語(yǔ)改革等方面進(jìn)行探索。
    6、提升校園文化建設(shè)質(zhì)量。培育積極向上、催人奮進(jìn)的校園文化，形成良好的校風(fēng)、學(xué)風(fēng)、教風(fēng)。開展豐富多彩的校園文化活動(dòng)，打造校園文化品牌，形成良好的人文環(huán)境。建設(shè)一批寓意深刻、內(nèi)涵鮮明的校園文化景觀和設(shè)施，優(yōu)化美化亮化校園環(huán)境，努力建設(shè)綠色生態(tài)校園，把教學(xué)育人與環(huán)境育人緊密結(jié)合起來(lái)。注重加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)勤奮、刻苦、自主學(xué)習(xí)的品質(zhì)。
    7、提升學(xué)校后勤服務(wù)質(zhì)量。不斷改善師生學(xué)習(xí)、工作和生活條件，提升校園后勤管理水平。留守兒童較多的學(xué)校要提供更多更好的后勤服務(wù)。不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，擴(kuò)展服務(wù)功能，提升服務(wù)效能，圍繞師生需求提供便利、高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高師生員工對(duì)后勤的滿意度。
    8、提升安全穩(wěn)定工作質(zhì)量。學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)承擔(dān)起學(xué)校安全穩(wěn)定第一責(zé)任人的責(zé)任，做到安全穩(wěn)定工作與教育教學(xué)業(yè)務(wù)工作一同部署、一同檢查。完善工作機(jī)構(gòu)，健全維穩(wěn)制度，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)形勢(shì)研判，定期排查安全隱患，提高維穩(wěn)工作的針對(duì)性。建立健全信訪制度，暢通師生意見反映渠道，及時(shí)化解矛盾，建設(shè)和諧平安校園。
    9、提升班子辦學(xué)治校質(zhì)量。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)自身建設(shè)，樹立先進(jìn)辦學(xué)理念，掌握先進(jìn)管理方法，遵循教育規(guī)律，勤于管理、嚴(yán)格管理、科學(xué)管理，努力提升推動(dòng)學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展、建設(shè)和諧校園的能力。
    10、提升師資隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量。嚴(yán)格教師資格準(zhǔn)入制度，把好教師入口關(guān)。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，完善有利于實(shí)施素質(zhì)教育的教師考核、聘任和評(píng)價(jià)辦法，引導(dǎo)教師聚精會(huì)神教書育人。中小學(xué)校要鼓勵(lì)教師參加繼續(xù)教育、提升學(xué)歷，積極開展校本培訓(xùn)、教學(xué)互助組、教學(xué)競(jìng)賽、技能比武等活動(dòng)，不斷提升教學(xué)能力。
    衛(wèi)片執(zhí)法實(shí)施方案篇十七
    為進(jìn)一步加大廬城城市管理力度，強(qiáng)力推進(jìn)文明縣城創(chuàng)建工作，完善管理長(zhǎng)效機(jī)制，建立“城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)”管理模式，結(jié)合廬城工作實(shí)際，特制訂本實(shí)施方案。
    一、指導(dǎo)思想。
    圍繞爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明縣城的總體目標(biāo)，以“城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)”為載體，強(qiáng)化源頭管理措施。通過(guò)城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)，理順工作關(guān)系，明確工作職能，確定管理主體，落實(shí)工作責(zé)任，將市容環(huán)境衛(wèi)生管理、控制和拆除違法建設(shè)納入社區(qū)(村)常態(tài)化工作，實(shí)現(xiàn)城市管理由被動(dòng)管理向主動(dòng)服務(wù)、由粗放管理向精細(xì)管理轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)城管執(zhí)法工作“縱向到底，橫向到邊”的全覆蓋，進(jìn)一步提升執(zhí)法管理質(zhì)量，密切群眾關(guān)系，爭(zhēng)取群眾理解和支持，從而使廬城實(shí)現(xiàn)“凈化、序化”和違法建設(shè)零增長(zhǎng)的目標(biāo)。
    二、創(chuàng)新工作方法。
    (一)工作體制。城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)，就是打破現(xiàn)有管理體制，以社區(qū)(村)為單位，城管隊(duì)員全部入駐社區(qū)(村)，根據(jù)社區(qū)(村)管轄面積、人口數(shù)量、管理任務(wù)輕重確定隊(duì)員人數(shù)，實(shí)行城管隊(duì)員與社區(qū)(村)工作人員合署辦公，組建綜合管理執(zhí)法中隊(duì)(下稱駐點(diǎn)執(zhí)法中隊(duì))，形成相互配合、聯(lián)動(dòng)管理的工作局面。駐點(diǎn)執(zhí)法中隊(duì)實(shí)行以鎮(zhèn)區(qū)和相關(guān)部門為主、社區(qū)(村)為輔的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，日常工作安排由社區(qū)(村)負(fù)責(zé)。建立條塊聯(lián)合考評(píng)考核機(jī)制，廬城鎮(zhèn)、經(jīng)開區(qū)、城東新區(qū)指揮部辦公室(“一鎮(zhèn)兩區(qū)”)和縣城管局共同對(duì)駐點(diǎn)執(zhí)法中隊(duì)進(jìn)行考核，實(shí)行重獎(jiǎng)嚴(yán)罰，充分調(diào)動(dòng)駐點(diǎn)隊(duì)員工作積極性和主動(dòng)性。
    (二)隊(duì)伍配置。廬城規(guī)劃區(qū)內(nèi)共有13個(gè)社區(qū)和7個(gè)行政村，每個(gè)社區(qū)駐點(diǎn)執(zhí)法中隊(duì)4至6名，每個(gè)行政村駐點(diǎn)執(zhí)法中隊(duì)2至4名，每個(gè)駐點(diǎn)執(zhí)法中隊(duì)設(shè)隊(duì)長(zhǎng)一名，隊(duì)長(zhǎng)由“一鎮(zhèn)兩區(qū)”安排在社區(qū)(村)擔(dān)任相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。縣城管局成立一支機(jī)動(dòng)中隊(duì)，機(jī)動(dòng)中隊(duì)由15至17人組成，專門負(fù)責(zé)對(duì)駐點(diǎn)執(zhí)法中隊(duì)隊(duì)員在崗履職情況進(jìn)行巡查、督查，調(diào)度力量及時(shí)處置突發(fā)事件。(詳見附件《廬城規(guī)劃區(qū)城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)人員名單》)。
    三、明確工作內(nèi)容。
    各駐點(diǎn)中隊(duì)要以服務(wù)社區(qū)(村)為宗旨，創(chuàng)建全國(guó)文明縣城和違法建設(shè)零增長(zhǎng)為目標(biāo)，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的控制和查處，強(qiáng)化源頭治理，建立駐點(diǎn)執(zhí)法中隊(duì)巡查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理違法建設(shè)行為，必須把違法建設(shè)遏制在運(yùn)輸材料或開挖地基階段。同時(shí)做好市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生等市容市政管理工作。
    四、完善保障機(jī)制。
    (一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為了扎實(shí)推進(jìn)城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)工作，縣政府成立城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管副縣長(zhǎng)兼任組長(zhǎng)，“一鎮(zhèn)兩區(qū)”和相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)任人副組長(zhǎng)，各單位分管負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣城管局，辦公室主任由縣城管局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)城管進(jìn)社區(qū)日常工作，分析研判城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)工作推進(jìn)中存在的問(wèn)題，及時(shí)提出解決措施報(bào)縣政府研究。
    (二)確保經(jīng)費(fèi)投入。為保障城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)工作正常開展，縣財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。駐點(diǎn)執(zhí)法中隊(duì)城管隊(duì)員每人每月增資500元，另外每人每月浮動(dòng)500元作為績(jī)效工資;社區(qū)(村)每月根據(jù)績(jī)效情況獎(jiǎng)罰4000元，全年50000元。xx年5月23日《廬城控違拆違長(zhǎng)效管理機(jī)制》(廬政辦〔xx〕66號(hào))下發(fā)前存量違法建筑，縣城管局會(huì)同“一鎮(zhèn)兩區(qū)”及相關(guān)社區(qū)(村)組織力量拆除的，由縣監(jiān)察局會(huì)同縣財(cái)政局審核后，按每平方米40元的標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金使用由縣城管局安排?？h財(cái)政局負(fù)責(zé)另行制定城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)經(jīng)費(fèi)保障和使用管理辦法。
    (三)完善獎(jiǎng)懲機(jī)制。一是聯(lián)合考核?！耙绘?zhèn)兩區(qū)”會(huì)同縣城管局對(duì)社區(qū)(村)、駐點(diǎn)執(zhí)法中隊(duì)進(jìn)行考核，實(shí)行重獎(jiǎng)嚴(yán)罰，充分調(diào)動(dòng)駐點(diǎn)隊(duì)員工作積極性和主動(dòng)性。依據(jù)考核結(jié)果，由“一鎮(zhèn)兩區(qū)”會(huì)同相關(guān)部門對(duì)駐點(diǎn)隊(duì)員進(jìn)行不定期輪(換)崗和末位淘汰。二是分類考核。廬城規(guī)劃區(qū)控違拆違工作由縣城管局牽頭制定駐點(diǎn)執(zhí)法中隊(duì)控違拆違考評(píng)辦法;“一鎮(zhèn)兩區(qū)”負(fù)責(zé)制定所轄社區(qū)(村)控違拆違考評(píng)辦法。市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生等市容市政管理工作考核，由縣文明辦結(jié)合創(chuàng)建全國(guó)文明縣城網(wǎng)格化管理辦法另行制定考核辦法。
    (四)健全群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。鼓勵(lì)群眾舉報(bào)違法建設(shè)行為，凡舉報(bào)違法建設(shè)的，經(jīng)查實(shí)后，根據(jù)面積和性質(zhì)每起獎(jiǎng)勵(lì)200-500元，獎(jiǎng)勵(lì)辦法由縣城管局會(huì)同縣財(cái)政局另行制定。
    (五)建立“零報(bào)告、周小結(jié)、月通報(bào)”制度。各駐點(diǎn)執(zhí)法中隊(duì)于當(dāng)日下午5時(shí)將本區(qū)域內(nèi)的違法建設(shè)巡查、發(fā)現(xiàn)情況(不論有無(wú)情況)，分別報(bào)送“一鎮(zhèn)兩區(qū)”、縣城管局;次日上午9時(shí)前縣城管局匯總后在縣政府網(wǎng)站公示，并報(bào)縣委督查室、縣政府督查室備案。每周一上午“一鎮(zhèn)兩區(qū)”向縣城管局報(bào)送上周控違拆違情況匯總分析報(bào)告，每周一下午縣城管局向縣委、縣政府相關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送上周廬城規(guī)劃區(qū)控違拆違工作情況報(bào)告，同時(shí)抄送縣監(jiān)察局、縣委督查室、縣政府督查室?？h城管局根據(jù)各駐點(diǎn)執(zhí)法中隊(duì)每天“零報(bào)告”、“一鎮(zhèn)兩區(qū)”每周情況分析報(bào)告，每月對(duì)廬城規(guī)劃區(qū)控違拆違工作進(jìn)行一次形勢(shì)分析研判，并于每月5日前形成上月分析研判通報(bào)，報(bào)送縣委、縣政府相關(guān)負(fù)責(zé)人，并抄送“一鎮(zhèn)兩區(qū)”及各駐點(diǎn)執(zhí)法中隊(duì)。
    (六)繼續(xù)實(shí)行暗訪督查制度。縣委督查室、縣政府督查室、縣監(jiān)察局要每月不定期對(duì)廬城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)發(fā)生情況不少于3次暗訪，并將暗訪情況記錄備案;通過(guò)查看控違拆違工作登記表，到各違建項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行走訪，利用照片、影像等取證手段，對(duì)控違拆違工作進(jìn)行突擊檢查，下發(fā)督查通報(bào)，確保督查實(shí)效。對(duì)新建違章建筑查處中存在的監(jiān)督不到位、查處不及時(shí)、查處力度不夠等情況，由縣監(jiān)察局按照干部(人員)管理權(quán)限提出對(duì)相關(guān)責(zé)任人的處理意見。
    (七)嚴(yán)格責(zé)任追究。一是對(duì)各駐點(diǎn)執(zhí)法中隊(duì)控違拆違工作每月進(jìn)行考評(píng)兌現(xiàn)一次，凡經(jīng)群眾舉報(bào)、執(zhí)法機(jī)關(guān)或縣暗訪組發(fā)現(xiàn)，一個(gè)社區(qū)(村)內(nèi)出現(xiàn)一起違法建設(shè)，在24小時(shí)內(nèi)未被及時(shí)發(fā)現(xiàn)、上報(bào)和處置的，扣減社區(qū)(村)財(cái)政保障補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)4000元，扣減駐點(diǎn)執(zhí)法中隊(duì)直接(分片專管員)責(zé)任人績(jī)效工資500元;同時(shí)對(duì)照廬辦發(fā)〔201x〕15號(hào)文件規(guī)定處理到位。凡當(dāng)月發(fā)生的違法建設(shè)未被發(fā)現(xiàn)，次月經(jīng)群眾舉報(bào)、執(zhí)法機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)區(qū)或縣暗訪組發(fā)現(xiàn)的，雙倍扣減社區(qū)(村)直接(網(wǎng)格)責(zé)任人保證金，雙倍扣減社區(qū)(村)財(cái)政保障補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，雙倍扣減駐點(diǎn)隊(duì)員上月已發(fā)基礎(chǔ)工資、績(jī)效工資。
    二是廬城規(guī)劃區(qū)控違拆違工作實(shí)行同獎(jiǎng)同罰，嚴(yán)格按照廬辦發(fā)〔201x〕15號(hào)文件規(guī)定追究“一鎮(zhèn)兩區(qū)”、社區(qū)(村)及駐點(diǎn)執(zhí)法中隊(duì)有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
    五、工作要求。
    (一)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。實(shí)行城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)是城市管理工作的創(chuàng)新和探索，是破解市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生管理和控違拆違難題的有效之舉，是加強(qiáng)城市管理的一項(xiàng)重要舉措?！耙绘?zhèn)兩區(qū)”和相關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要性和必要性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，把該項(xiàng)工作抓緊抓好、抓出成效。
    (二)確立全局觀念，明確工作責(zé)任。城管進(jìn)社區(qū)工作涉及面廣，是一項(xiàng)全局性的系統(tǒng)工作?？h城管局是這項(xiàng)工作的牽頭部門，廬城鎮(zhèn)、經(jīng)開區(qū)、城東新區(qū)指揮部辦公室、社區(qū)(村)要積極主動(dòng)、密切配合，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任追究，確保工作落到實(shí)處?？h財(cái)政局要確保工作經(jīng)費(fèi)足額到位，保障“城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)”工作順利開展。
    本文自下發(fā)之日起執(zhí)行，縣城管局派駐社區(qū)(村)駐點(diǎn)隊(duì)員要立即明確到位與社區(qū)(村)網(wǎng)絡(luò)責(zé)任人混合編組開展社區(qū)(村)綜合執(zhí)法工作，廬城鎮(zhèn)、經(jīng)開區(qū)、城東新區(qū)指揮部辦公室做好協(xié)調(diào)。由縣監(jiān)察局牽頭，在15日內(nèi)開展一次全面督查，并上報(bào)督查結(jié)果?？h城管局要盡快會(huì)同縣人社局等部門制定城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)考評(píng)辦法;縣財(cái)政局牽頭制定經(jīng)費(fèi)保障、資金使用辦法。廬城規(guī)劃區(qū)控違拆違責(zé)任主體仍按廬辦發(fā)〔201x〕15號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行。