產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告（模板18篇）

    報(bào)告的語言應(yīng)該簡(jiǎn)練明了，避免過多的專業(yè)術(shù)語和復(fù)雜的句子結(jié)構(gòu)。寫一份較為完美的報(bào)告需要一定的準(zhǔn)備和技巧。首先，在撰寫報(bào)告之前，我們需要仔細(xì)研究和收集相關(guān)的信息和數(shù)據(jù)，確保所提供的內(nèi)容準(zhǔn)確、全面。其次，我們要合理組織報(bào)告的結(jié)構(gòu)，包括引言、目的、方法、結(jié)果和結(jié)論等部分，使讀者能夠清晰地理解和跟隨報(bào)告的邏輯。通過閱讀一些優(yōu)秀的報(bào)告范文，可以幫助我們更好地理解報(bào)告的寫作規(guī)范和技巧。
    產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告篇一
    **年是我縣農(nóng)村信用社深化改革關(guān)鍵之年，各項(xiàng)工作的開展直接關(guān)系到統(tǒng)一法人的進(jìn)程和專項(xiàng)票據(jù)的兌付。根據(jù)聯(lián)社的統(tǒng)一安排，結(jié)合我縣信用社財(cái)務(wù)管理工作中的實(shí)際，在上年度財(cái)務(wù)管理工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，細(xì)致分析信用社以后發(fā)展形勢(shì)，**年信用社財(cái)務(wù)思路是“以深化農(nóng)信社改革為中心;以提高全轄經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)。緊緊圍繞統(tǒng)一法人和專項(xiàng)票據(jù)兌付工作，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，狠抓制度落實(shí)，防范各種操作風(fēng)險(xiǎn)，全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)”。
    在去年會(huì)計(jì)規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展會(huì)計(jì)規(guī)范化管理工作，提高會(huì)計(jì)核算管理水平，防范和化解操作風(fēng)險(xiǎn)。具體從8個(gè)方面抓起：會(huì)計(jì)基本規(guī)定;會(huì)計(jì)核算質(zhì)量;會(huì)計(jì)報(bào)表質(zhì)量;計(jì)算機(jī)管理;聯(lián)行結(jié)算管理;會(huì)計(jì)檔案管理;信用社網(wǎng)點(diǎn)管理及其它;會(huì)計(jì)經(jīng)營(yíng)管理。特別是會(huì)計(jì)檔案管理歷年來有所欠缺，每年的會(huì)計(jì)憑證雖然都?xì)w了檔，但未按檔案管理辦法歸類整理，需要進(jìn)一步規(guī)范。
    1、財(cái)務(wù)開支操作：對(duì)營(yíng)業(yè)費(fèi)用實(shí)行費(fèi)用額和費(fèi)用率控制，嚴(yán)格實(shí)行了“以收定支、先提后支、多收多支、少收少支、以率定額，超支自負(fù)”的費(fèi)用計(jì)提開支原則，將費(fèi)用控制在核定比例之內(nèi)。
    2、比例操作：即在費(fèi)用開支方面針對(duì)國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，對(duì)職工福利費(fèi)，工會(huì)經(jīng)費(fèi)，養(yǎng)老保險(xiǎn)，待業(yè)保險(xiǎn)金等按比例準(zhǔn)確計(jì)提。對(duì)招待費(fèi)、宣傳費(fèi)等要在規(guī)定比例之內(nèi)節(jié)約使用。
    3、預(yù)算操作：對(duì)培訓(xùn)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、修理費(fèi)、電子設(shè)備費(fèi)購(gòu)置及運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)實(shí)行了預(yù)算制，做到了在具體操作中嚴(yán)格按照預(yù)算控制支出。
    4、包干操作：對(duì)差旅費(fèi)、郵電費(fèi)、水電費(fèi)、公雜費(fèi)等我們結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H和市場(chǎng)物價(jià)情況合理制定包干使用辦法，無正當(dāng)理由超出包干限額的社，其超額部分扣減個(gè)人費(fèi)用。
    5、成本操作：嚴(yán)格加強(qiáng)了其他成本項(xiàng)目和營(yíng)業(yè)外支出的管理，堅(jiān)持按月監(jiān)控，防止以其他名義列支。
    在重要空白憑證管理上，今年我們還將繼續(xù)加大檢查力度，近年來，通過每年的序時(shí)檢查，使得各營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)對(duì)重要憑證使用，管理達(dá)到了加強(qiáng)，但此項(xiàng)工作不敢懈怠，計(jì)劃在**年x月份，我社要組織工作人員對(duì)**年5月以來的重要空白憑證領(lǐng)用進(jìn)行了專項(xiàng)序時(shí)檢查。從聯(lián)社領(lǐng)回開始一直查到各社使用，逐項(xiàng)逐類憑證跟蹤進(jìn)行檢查。同時(shí)要求信用社主管會(huì)計(jì)每月對(duì)所轄網(wǎng)點(diǎn)的重要空白憑證檢查一次，每次檢查認(rèn)真登記《重要空白憑證檢查登記簿》，責(zé)任明確。
    信息披露工作直接影響到專項(xiàng)票據(jù)兌付工作，今年3月份之前，要組織信用社按專項(xiàng)票據(jù)兌付標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真開展信息披露，具體對(duì)**年度的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)完成情況、股金分紅情況、“三會(huì)”召開情況、利潤(rùn)分配情況等進(jìn)行披露，將信息披露報(bào)告和信息披露表放于相關(guān)場(chǎng)合，以便廣大社員和利益相關(guān)者能真實(shí)準(zhǔn)確地了解我縣農(nóng)村社各項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的真實(shí)情況。
    1、搞好會(huì)計(jì)報(bào)表、項(xiàng)目電報(bào)的匯總上報(bào)工作。
    2、做好重要空白憑證訂購(gòu)、保管、分發(fā)等管理工作。
    3、認(rèn)真搞好全年各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度和政策文件的上傳下達(dá)。
    4、做好信用社業(yè)務(wù)和微機(jī)操作的日常指導(dǎo)。
    5、保證信用社日常會(huì)計(jì)核算的正確無誤等各項(xiàng)工作。
    6、認(rèn)真編寫財(cái)務(wù)分析和項(xiàng)目電報(bào)分析。
    7、加強(qiáng)信用社無息資金管理。
    8、繼續(xù)做好信用社帳戶、現(xiàn)金、大額支取方面的管理工作。
    總之，在新的一年里，我們財(cái)務(wù)科將借改革契機(jī)，繼續(xù)加大財(cái)務(wù)管理力度，提高員工業(yè)務(wù)操作能力，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)科的職能作用，積極完成全年各項(xiàng)計(jì)劃任務(wù)，以最大限度地服務(wù)于信用社，為我轄農(nóng)村信用社的穩(wěn)健發(fā)展而做出更大的貢獻(xiàn)!
    產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告篇二
    文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)已成為當(dāng)下最具人氣的快樂產(chǎn)業(yè)、最富潛力的內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、最有活力的朝陽產(chǎn)業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。我縣歷史悠久，文化積淀豐厚，旅游資源豐富，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)具有良好的基礎(chǔ)和條件。本文圍繞我縣如何發(fā)揮文化資源優(yōu)勢(shì)、推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展這一課題，對(duì)我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查研究，分析了發(fā)展特點(diǎn)和存在問題，提出了對(duì)策和建議。
    一、江山留勝跡：條件與優(yōu)勢(shì)。
    文化產(chǎn)業(yè)能產(chǎn)生多重效應(yīng)，啟迪人的心智，提高人的素質(zhì)，豐富群眾文化生活，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中新的增長(zhǎng)點(diǎn)。我縣文化資源種類多、品位高、潛力大，具有深厚的潛力，對(duì)其獨(dú)有的歷史事件、歷史人物、地方產(chǎn)品，只要扎實(shí)求證、認(rèn)真規(guī)劃、努力實(shí)施，就可以開創(chuàng)一門學(xué)科，發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)，富裕一方經(jīng)濟(jì)。
    1、實(shí)力優(yōu)勢(shì)。曲江新區(qū)與周至縣聯(lián)袂建設(shè)西安樓觀中國(guó)道文化展示區(qū)，截至目前已建成趙公明財(cái)神文化區(qū)、曲江農(nóng)業(yè)博覽園、道教文化區(qū)、延生觀景區(qū)、化女泉景區(qū)。這些景區(qū)的相繼開園，直接拉動(dòng)了城鄉(xiāng)居民的文化消費(fèi)需求，為周至文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
    2、資源優(yōu)勢(shì)。周至歷史悠久，人文積淀深厚，歷史遺存眾多，人文薈萃，名家輩出。這里是世界人文經(jīng)典《道德經(jīng)》的誕生地，老子講經(jīng)的地方;這里是華夏正財(cái)神趙公明的故鄉(xiāng);這里還是倉(cāng)頡蒼峪造字臺(tái)，中華漢字的故鄉(xiāng);這里更是千古名剎仙游寺所在地，《長(zhǎng)恨歌》的誕生地，董永、七仙女浪漫傳說的誕生地同時(shí)，周至又是全國(guó)生態(tài)縣，山清水秀、民俗獨(dú)特，豐富的人文資源和旅游資源為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了豐厚的資源條件。
    3、品牌優(yōu)勢(shì)。周至的民間文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，秦腔、古樂、道情、山歌、剪紙、石雕、花燈、牛斗虎、古法造紙、豆村大蠟、渭旗鑼鼓等眾多民間技藝，歷史悠久、藝術(shù)精湛。這些傳統(tǒng)文化品牌，是新的歷史條件下發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的良好基礎(chǔ)。
    4、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。周至人市場(chǎng)意識(shí)強(qiáng)，市場(chǎng)機(jī)制靈活，其優(yōu)勢(shì)已經(jīng)在發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)中得到培育和體現(xiàn)。如能將它應(yīng)用于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，定能搶占文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先機(jī)，有力助推文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
    二、產(chǎn)業(yè)入畫圖：做法與成績(jī)。
    文化產(chǎn)業(yè)涵蓋面廣，主要包括媒體傳播業(yè)、出版發(fā)行業(yè)、文化旅游業(yè)、娛樂演藝業(yè)、文化體育業(yè)、文博會(huì)展業(yè)、文化制造業(yè)、民間工藝業(yè)、文化信息服務(wù)業(yè)等多種業(yè)態(tài)。近年來，我縣著力做深昨天文化(文化遺存)，做實(shí)今天文化(各類演藝)，做活明天文化(網(wǎng)絡(luò)服務(wù))，文化產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響力和帶動(dòng)力逐年提升，在滿足人民群眾文化需求中發(fā)揮著越來越重要的作用。以2016年為例，在文化產(chǎn)業(yè)核心層(包括新聞出版、發(fā)行和、但求所用。對(duì)象上，引進(jìn)一批業(yè)界知名、實(shí)績(jī)突出的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，引進(jìn)一批富有創(chuàng)意、勇于創(chuàng)業(yè)的文化創(chuàng)意拔尖人才，引進(jìn)一批懂文化、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的復(fù)合型人才，引進(jìn)一批設(shè)計(jì)創(chuàng)意、市場(chǎng)營(yíng)銷、投融資等方面的緊缺人才。
    春風(fēng)起舞踏歌行，精心彈奏五部曲，我縣必將成為一個(gè)集自然之美、文明之風(fēng)、歷史之韻、文化之魂、現(xiàn)代之氣于一體的生態(tài)周至、和諧周至、富裕周至。
    產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告篇三
    農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好，發(fā)展較快。是國(guó)家優(yōu)質(zhì)專用糧生產(chǎn)基地、小麥良種重要繁育基地、河南省糧食生產(chǎn)基地縣（市）和全國(guó)小麥高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、低成本栽培技術(shù)的發(fā)源地，小麥常年總產(chǎn)量平均在1.8億公斤左右，單產(chǎn)居全國(guó)領(lǐng)先水平。全市現(xiàn)有耕地面積80萬畝，其中旱澇保收田45.7萬畝，水利條件較好，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度較高，為全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)中心試點(diǎn)縣（市）之一。國(guó)家“九五”科技攻關(guān)項(xiàng)目——“21世紀(jì)萬畝小麥超高產(chǎn)樣板田”、世行貸款加強(qiáng)灌溉農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和國(guó)家農(nóng)業(yè)部保護(hù)性耕作等項(xiàng)目的相繼實(shí)施，為xx農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。近年來，xx市以科技為依托，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，初步形成了小麥良種和優(yōu)質(zhì)小麥、無公害蔬菜、鮮食葡萄、花卉苗木、奶牛養(yǎng)殖等五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，糧經(jīng)飼之比達(dá)6∶3∶1。
    農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快，農(nóng)業(yè)特產(chǎn)銀條、春茄、葡萄等獨(dú)具特色，養(yǎng)牛、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞遠(yuǎn)近聞名，是全省養(yǎng)殖大縣；催生了豫良木業(yè)公司、盛隆公司、市種子公司、春秋園公司、肖氏香料公司、豫西農(nóng)作物品展中心等一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，初步形成了“公司基地農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。
    發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要做法。
    一是出臺(tái)政策。近年來，該市嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)文件精神，緊密結(jié)合xx實(shí)際，每年都出臺(tái)《xx市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作意見》、《xx市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等一系列加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐的政策措施，從資金投放、授予榮譽(yù)等多方面，引導(dǎo)和支持全市各級(jí)各部門積極開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作。二是明確責(zé)任。該市采取簽訂《目標(biāo)責(zé)任書》等形式，通過實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)農(nóng)業(yè)工程、招商引資等措施，進(jìn)一步明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的職責(zé)和任務(wù)。三是加強(qiáng)督查。該市成立了由市委辦公室、市政府辦公室和農(nóng)業(yè)局組成的督查小組，逐月加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工作情況進(jìn)行督促檢查，并適時(shí)予以通報(bào)，推動(dòng)工作開展。保證年度農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化各項(xiàng)任務(wù)按時(shí)、圓滿完成。四是嚴(yán)格考核。每年年底，該市都嚴(yán)格按照《xx市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化情況進(jìn)行考核，并以此作為年底評(píng)先的依據(jù)。五是兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。從20xx年開始，該市每年都召開全市農(nóng)村工作會(huì)議，下發(fā)《xx市人民政府關(guān)于表彰獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的決定》，由市財(cái)政拿出專項(xiàng)資金（每年在50萬元左右），對(duì)上一年全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)中的先進(jìn)典型進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)全市各級(jí)各部門高度重視并扎實(shí)搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作。通過以上措施，在全市上下營(yíng)造了重農(nóng)、為農(nóng)、興農(nóng)的濃厚氛圍，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化各項(xiàng)工作的順利開展。
    該市在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時(shí)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，深挖農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力，不斷提高農(nóng)業(yè)效益。近年來，該市重點(diǎn)發(fā)展了以奶牛、豬、雞為重點(diǎn)的養(yǎng)殖業(yè)，以葡萄為重點(diǎn)的林果業(yè)，以綠化苗木為主的花卉業(yè)，以小麥良種、優(yōu)質(zhì)小麥和無公害蔬菜為主的種植業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成了支撐xx特色農(nóng)業(yè)的五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建成了諸葛高科技示范園等3個(gè)農(nóng)業(yè)高效園區(qū)和城關(guān)銀條、翟鎮(zhèn)小麥良種、邙嶺黃楊、緱氏葡萄、佃莊春茄、李村花卉、首陽山奶牛、邙嶺養(yǎng)豬、楊莊養(yǎng)雞等18個(gè)在全省乃至全國(guó)都有影響的種植養(yǎng)殖基地；目前全市小麥良種繁育基地常年穩(wěn)定在8萬余畝，每年繁育小麥良種3500萬公斤，可增加農(nóng)民收入500萬元；蔬菜種植面積達(dá)15萬畝以上，其中日光溫室大棚、中拱棚達(dá)7850多個(gè)；xx特產(chǎn)銀條種植面積達(dá)8000余畝，20xx年4月通過國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢疫總局驗(yàn)收，成為“國(guó)家原產(chǎn)地域保護(hù)產(chǎn)品”；鮮食葡萄種植1.8萬畝，其中緱氏葡萄被商戶譽(yù)為“冰糖葡萄”，緱氏鎮(zhèn)被國(guó)家林業(yè)局命名為“中國(guó)葡萄之鄉(xiāng)”，20xx年11月獲農(nóng)業(yè)部無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，是中原地區(qū)最大的鮮食葡萄集散市場(chǎng)；花卉苗木總面積達(dá)到2.76萬畝，其中邙嶺被譽(yù)為“中國(guó)黃楊之鄉(xiāng)”，黃楊種植面積達(dá)1.3萬畝，成為豫西地區(qū)最大的花卉苗木生產(chǎn)基地；無公害農(nóng)（畜）產(chǎn)品基地達(dá)到6個(gè)，無公害農(nóng)產(chǎn)品1個(gè)，20xx年又申報(bào)無公害農(nóng)（畜）產(chǎn)品生產(chǎn)基地8個(gè)、無公害農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)。
    索農(nóng)業(yè)發(fā)展新機(jī)制，堅(jiān)持土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)“有償、限期、自愿”的原則，用合同的形式把流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)利與義務(wù)確定下來，從而使部分農(nóng)民和龍頭企業(yè)、種植大戶之間實(shí)現(xiàn)共贏，進(jìn)一步吸引更多的農(nóng)戶參與到土地流轉(zhuǎn)中，為該市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要集中連片使用土地發(fā)揮效益提供了有效的解決途徑。目前，該市李村鎮(zhèn)的花卉、邙嶺鄉(xiāng)的黃楊和牧草、緱氏鎮(zhèn)的葡萄、大口鄉(xiāng)的蔬菜，城關(guān)鎮(zhèn)的銀條，每一個(gè)品種和產(chǎn)業(yè)都有上萬畝的種植面積。全市土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到3萬多畝，被適度土地流轉(zhuǎn)改變的xx農(nóng)業(yè)正形成一個(gè)新的農(nóng)業(yè)看點(diǎn)。同時(shí)，因土地流轉(zhuǎn)而進(jìn)入其他領(lǐng)域就業(yè)的農(nóng)民既得到了一定利益，又進(jìn)一步加快了由農(nóng)民向非農(nóng)身份的轉(zhuǎn)變過程，邁上了最終解決農(nóng)民問題的希望之路。三是加快發(fā)展農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)村專業(yè)合作組織。目前，該市共有農(nóng)村專業(yè)合作組織40多個(gè)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人400余人。這些專業(yè)社和經(jīng)紀(jì)人主要從事經(jīng)營(yíng)畜牧產(chǎn)品營(yíng)銷、水果蔬菜、花卉苗木、糧棉油等，對(duì)該市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了紐帶和橋梁作用，是聯(lián)系農(nóng)民群眾的小生產(chǎn)和大市場(chǎng)之間不可或缺的重要力量。如在邙嶺、李村的花卉苗木、緱氏葡萄和全市養(yǎng)豬、養(yǎng)雞等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，都存在和活動(dòng)著一大批農(nóng)村專業(yè)合作組織和農(nóng)民專業(yè)經(jīng)紀(jì)人，涌現(xiàn)出了一批帶動(dòng)作用強(qiáng)、作出了重要貢獻(xiàn)的優(yōu)秀經(jīng)紀(jì)人。
    產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告篇四
    河姆渡遺址7000多年前的原始茶、田螺山遺址出土的6000多年前的人工栽培茶遺存、世界上第一部茶書《茶經(jīng)》唯一命名的古名茶——“瀑布仙茗”、源于北宋的我國(guó)最早的白茶——“四明十二雷”、以及最近在余姚瀑布嶺發(fā)現(xiàn)的百年樹齡古茶樹，等等，這些無不說明余姚是中國(guó)乃至世界茶飲、茶事、茶文化的源頭之一，在茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上具有重要地位。但從我市茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，與曾經(jīng)擁有的歷史地位還不相當(dāng)，甚至已落后于茶葉產(chǎn)業(yè)的后起之秀——新昌、寧海等。為此，我們組織調(diào)研組對(duì)我市茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研，聽取了市農(nóng)林局關(guān)于全市茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的先容，并赴河姆渡鎮(zhèn)、鹿亭鄉(xiāng)、梁弄鎮(zhèn)、大嵐鎮(zhèn)等茶葉主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)地調(diào)研，考察了部分茶葉生產(chǎn)企業(yè)，征求了市茶文化促進(jìn)會(huì)的意見?，F(xiàn)將有關(guān)情況綜合如下：
    我市茶葉產(chǎn)業(yè)主要分布在四明山及其周邊的山區(qū)、半山區(qū)，涉及18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），約有茶農(nóng)10萬人。現(xiàn)有茶園面積6萬畝，其中：無性系良種茶園1.71萬畝，已建成無公害茶、綠色食品、有機(jī)茶生產(chǎn)基地1.8萬畝，產(chǎn)區(qū)規(guī)模在全省產(chǎn)茶縣（市）中居中等偏上水平。全市現(xiàn)有各類茶廠200余莢冬其中：精制茶廠42莢冬已完成改造并達(dá)到qs標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)42家。
    全市現(xiàn)有名優(yōu)茶品牌20余個(gè)，主要品牌為瀑布仙茗、四明龍尖和寧波白茶。恢復(fù)于上世紀(jì)90年代初的歷史名茶“瀑布仙茗”，先后獲得了寧波市名牌產(chǎn)品、寧波市八大名茶、省名牌產(chǎn)品、中國(guó)馳名商標(biāo)、中國(guó)地理標(biāo)志產(chǎn)品，其制作技藝已被列為寧波市第二批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，現(xiàn)有生產(chǎn)成員單位28莢冬基地覆蓋全市。四明龍尖為新創(chuàng)名茶，是寧波市著名商標(biāo)。我市是寧波白茶的原創(chuàng)地和主要產(chǎn)區(qū)，產(chǎn)量占寧波白茶總產(chǎn)量的50%以上。
    20xx年，全市實(shí)際計(jì)產(chǎn)茶園面積5.6萬畝，總產(chǎn)量6317噸，產(chǎn)值1.135億元。其中名優(yōu)茶367噸，產(chǎn)值7372萬元，分別占全市茶葉總產(chǎn)量的5.8%和產(chǎn)值的65%。珠茶產(chǎn)量5730噸，產(chǎn)值3783萬元。名優(yōu)茶均勻價(jià)格達(dá)到每公斤200.8元，最高的黃金芽每公斤8000元。全市茶園均勻畝值20xx.8元，其中白茶最高畝值超2萬元。在茶葉出口加工方面，出口珠茶加工量近3萬噸，出口貨值4億元。大嵐鎮(zhèn)作為全市最大的茶葉主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1.8萬畝茶園為全鎮(zhèn)農(nóng)民提供了近50%的收進(jìn)來源。
    1、企業(yè)散小弱，發(fā)展后勁不足。我市名優(yōu)茶品牌多而雜，茶葉企業(yè)普遍規(guī)模較小，大的三、五噸，小的只有幾百斤，產(chǎn)值上百萬元的企業(yè)屬鳳毛麟角，除“瀑布仙茗”等個(gè)別品牌外，盡大多數(shù)茶葉品牌著名度低、缺乏市場(chǎng)認(rèn)可，單體實(shí)力普遍不強(qiáng)，缺少具有行業(yè)影響力和產(chǎn)業(yè)示范帶動(dòng)作用的龍頭企業(yè)。多數(shù)珠茶廠產(chǎn)品結(jié)構(gòu)類同，銷售價(jià)格低、利潤(rùn)薄，在煤、電、采摘等環(huán)節(jié)生產(chǎn)本錢不斷進(jìn)步的情況下，委曲維持經(jīng)營(yíng)，無力擴(kuò)大再生產(chǎn)。
    2、茶園經(jīng)營(yíng)分散，制約著茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。部分茶園直屬村級(jí)集體所有，承包給個(gè)人經(jīng)營(yíng)，承包期大多在5年左釉冬由于承包期短，導(dǎo)致承包者存在短期行為，沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃，茶園治理粗放，導(dǎo)致茶園老化。大部分村級(jí)茶園隨山林責(zé)任制分茶到戶，戶均有茶園，承包戶或自行加工茶葉，或出售鮮茶葉，由于茶園面積小，農(nóng)戶治理不重視，難以保證質(zhì)量。
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    3、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)薄弱，市場(chǎng)化程度較低。產(chǎn)量較大的珠茶、蒸青茶多以出口為主，受自身能力所限，在銷售、定價(jià)等方面非常被動(dòng)，基本上被中間商、外貿(mào)公司、外商所主導(dǎo)，缺乏市場(chǎng)話語權(quán)，是純粹的初加工。以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為主的名優(yōu)茶，由于多年來形成的經(jīng)營(yíng)習(xí)慣，大多數(shù)企業(yè)還是以“人情茶”、“關(guān)系茶”、“禮品茶”、“扶貧茶”為主解決茶葉銷售題目，基本拘于本地市場(chǎng)，鮮有銷往周邊地區(qū)，難以輻射到大眾市場(chǎng)，品牌對(duì)銷售的帶動(dòng)效應(yīng)不明顯。我們通過網(wǎng)絡(luò)調(diào)查我市名優(yōu)茶在全國(guó)各大茶葉市場(chǎng)和全國(guó)最大茶葉流通企業(yè)天福團(tuán)體的上柜茶葉情況，基本上見不到我市“瀑布仙茗”等名優(yōu)茶的蹤影。
    4、工藝水平落后，產(chǎn)品品質(zhì)較差。從產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展水平來講，我市大多數(shù)制茶企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備和工藝水平是較為落后的，這是導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量不高的主要原因。珠茶加工企業(yè)普遍環(huán)境較差、設(shè)備落后，加工標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)，一旦受到國(guó)際市場(chǎng)動(dòng)蕩或歐盟對(duì)進(jìn)口珠茶嚴(yán)格執(zhí)行檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，整個(gè)珠茶產(chǎn)業(yè)就受到重創(chuàng)。名優(yōu)茶生產(chǎn)企業(yè)缺少大型冷躲庫(kù)等必要的蘊(yùn)躲設(shè)備，生產(chǎn)工藝仍以傳統(tǒng)方式為主，在采摘、攤青、制作等一系列關(guān)系到產(chǎn)品品質(zhì)的環(huán)節(jié)仍較薄弱。如由于加工機(jī)械的'原因，導(dǎo)致不同企業(yè)生產(chǎn)的“瀑布仙茗”在外形上存在較大的差別，影響市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
    5、監(jiān)管不夠到位，產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制不夠健全。政府有關(guān)部分對(duì)茶葉產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展缺少指導(dǎo)，較重視新品種改良、引進(jìn)等前期工作，忽視對(duì)產(chǎn)中和產(chǎn)后的監(jiān)管指導(dǎo)，對(duì)合作社的規(guī)范建設(shè)引導(dǎo)不夠，缺少?gòu)?qiáng)有力的政策措施推動(dòng)茶葉企業(yè)聯(lián)合組團(tuán)發(fā)展。目前，全市范圍內(nèi)成立了多家茶葉生產(chǎn)合作社、茶葉協(xié)會(huì)，如瀑布仙茗協(xié)會(huì)，會(huì)員可以共同使用品牌，理論上雖有一整套的品牌治理制度，但在具體執(zhí)行中不夠嚴(yán)格，個(gè)別會(huì)員茶葉產(chǎn)品質(zhì)量低下，嚴(yán)重影響品牌整體形象。新昌縣花20多年時(shí)間集中政策資源發(fā)展“大佛龍井”和寧?？h花10年時(shí)間集中政策資源打造“看海茶”的做法，值得我們鑒戒，如今“大佛龍井”和“看海茶”的產(chǎn)銷規(guī)模及市場(chǎng)覆蓋面已遠(yuǎn)在“瀑布仙茗”之上。
    1、明確目標(biāo)任務(wù)，建立健全促進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和政策體系。要研究制定《余姚市茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及其茶葉公司配套扶持政策，明確今后我市茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、建設(shè)項(xiàng)目、扶持政策和保障措施，設(shè)立隨財(cái)政可用資金增長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，落實(shí)并穩(wěn)定稅收優(yōu)惠政策，努力使我市茶葉產(chǎn)業(yè)向著茶樹良種化、產(chǎn)出高效化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)（加工）機(jī)械化的方向發(fā)展，進(jìn)步名優(yōu)茶產(chǎn)量，提升茶葉品質(zhì)，擴(kuò)大市場(chǎng)覆蓋面，完善市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，建立現(xiàn)代化茶園，基本實(shí)行茶園標(biāo)準(zhǔn)化治理和機(jī)械化作業(yè)，大力發(fā)展茶文化旅游。
    2、完燒瑰制機(jī)制，進(jìn)步茶葉的產(chǎn)業(yè)化市場(chǎng)化程度。一要制定扶持措施，鼓勵(lì)茶葉企業(yè)或茶葉經(jīng)銷戶往外地特別是全國(guó)區(qū)域性茶葉市場(chǎng)開設(shè)專門銷售我市名優(yōu)茶的專賣店、直營(yíng)店、經(jīng)銷店，并在市農(nóng)批市場(chǎng)專設(shè)茶葉交易區(qū)，將專業(yè)市場(chǎng)、販銷隊(duì)伍、駐外窗口結(jié)合成有機(jī)的整體。二要大力扶持龍頭企業(yè)，采取相應(yīng)的政策措施，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)之間和企業(yè)與農(nóng)戶之間通過聯(lián)營(yíng)、合作參股、控股、茶園經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、組建合作社等形式，組建龍頭企業(yè)或經(jīng)營(yíng)團(tuán)體，發(fā)揮龍頭企業(yè)連接農(nóng)戶與市場(chǎng)的紐帶作用，使茶葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)向團(tuán)體化方向發(fā)展，努力形成一個(gè)品牌1家企業(yè)或1個(gè)團(tuán)體運(yùn)作的局面。三要鑒戒新昌等地與天福團(tuán)體（國(guó)內(nèi)最大的茶葉連鎖經(jīng)營(yíng)團(tuán)體）和北京老舍茶館(全國(guó)最負(fù)盛名的茶館)合作的做法，千方百計(jì)使我市名優(yōu)茶進(jìn)進(jìn)茶葉消費(fèi)高端市場(chǎng)。
    3、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快現(xiàn)代化茶園建設(shè)。一要建立健全茶園經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度。制訂有力措施，高分子材料鼓勵(lì)全市茶園在自愿、有償?shù)臈l件下向種茶大戶和茶葉龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)，擴(kuò)大單體茶園經(jīng)營(yíng)面積，為建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化的現(xiàn)代茶園打好基礎(chǔ)。二要制定出臺(tái)有關(guān)加快無性系茶樹良種發(fā)展的政策措施，調(diào)動(dòng)茶農(nóng)發(fā)展良種茶的積極性，力爭(zhēng)用較短的時(shí)間，基本實(shí)現(xiàn)無性系良種化，并在全市范圍內(nèi)建立健全良種繁育體系，加強(qiáng)良種苗木的產(chǎn)銷治理，加強(qiáng)新品種的引進(jìn)、推廣、選育工作。三要加快茶園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)老茶園更新改造，優(yōu)化茶園結(jié)構(gòu)，在茶園中普遍安裝噴灌等防霜凍設(shè)施，進(jìn)步抵御自然災(zāi)難的能力，建設(shè)一批道路園林化、治理機(jī)械化、產(chǎn)出高效化、品種良種化的現(xiàn)代茶葉示范園區(qū)，增強(qiáng)示范與輻射功能。
    4、堅(jiān)持科技立業(yè)，推進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。一要努力造就一支高素質(zhì)的茶葉科技職員隊(duì)伍和農(nóng)民技術(shù)隊(duì)伍。市農(nóng)林局應(yīng)至少配備2至3名專門從事茶葉科研和推廣的專業(yè)技術(shù)職員，各茶葉主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應(yīng)配備1至2名。同時(shí)，開展多層次的技術(shù)培訓(xùn)工作，使茶葉從業(yè)職員普遍接受先進(jìn)的茶葉科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代營(yíng)銷知識(shí)。二要全面推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，以適用技術(shù)的推廣為切實(shí)點(diǎn)，規(guī)范茶葉生產(chǎn)、加工、銷售的全過程，加速實(shí)現(xiàn)茶業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。三要大力推廣剪采、施肥、治蟲、加工等的機(jī)械化，推廣立體攤青、智能化攤青、無煙塵加工新工藝，努力實(shí)現(xiàn)茶葉生產(chǎn)的全程機(jī)械化，同時(shí)將設(shè)施栽培技術(shù)引進(jìn)茶葉生產(chǎn)領(lǐng)域，應(yīng)用計(jì)算機(jī)控制技術(shù)調(diào)節(jié)環(huán)境條件，最大限度地進(jìn)步科學(xué)資訊茶葉生產(chǎn)效率。四要加強(qiáng)新名優(yōu)茶開發(fā)和茶副產(chǎn)品的綜合利用，大力發(fā)展黃金茶和白茶及經(jīng)濟(jì)型名優(yōu)綠茶，同時(shí)根據(jù)茶葉產(chǎn)品需求變化，開發(fā)方便、經(jīng)濟(jì)、保健型的茶類新產(chǎn)品，如冰茶、速溶茶、茶飲料等，從茶副產(chǎn)品如茶籽、茶末中提取茶油、茶色素、抗氧化劑等。五要大力發(fā)展無公害茶葉生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)茶葉綠色食品（有機(jī)食品）化。加強(qiáng)無公害茶葉生產(chǎn)基地建設(shè)，采用以生物防治為中心的病蟲害綜合防治技術(shù)，推行以施有機(jī)肥為主的栽培方法，嚴(yán)格執(zhí)行茶葉采摘、加工、包裝和儲(chǔ)運(yùn)的綠色食品操縱規(guī)程。
    5、推進(jìn)茶文化建設(shè)，培育我市茶業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。隨著旅游業(yè)的發(fā)展，觀光農(nóng)業(yè)的興起，人們對(duì)茶的愛好與需求日益增長(zhǎng)，茶文化旅游與消費(fèi)將成我市旅游業(yè)的重要內(nèi)容。我市擁有豐富的旅游資源，將旅游目的地建設(shè)與茶文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合，必定會(huì)促進(jìn)我市旅游業(yè)與茶業(yè)的共同發(fā)展。一要建設(shè)茶文化旅游設(shè)施。利用茶樹起源、綠茶之源、茶飲俗之源等，將現(xiàn)有條件較好的茶園改造成集游覽觀光、休閑娛樂于一體的現(xiàn)代觀光茶園，隆重推出“綠茶之源”品茗游等，讓游客親身參與名茶的采制、泡飲等活動(dòng)，享受悠閑時(shí)光。二要普及飲茶知識(shí)，推廣茶藝活動(dòng)。充分發(fā)揮茶文化促進(jìn)會(huì)的作用，積極宣傳飲茶的保健作用、休閑功能，營(yíng)造人人愛茶、人人飲茶的良好氛圍。在新聞媒體開辟茶文化專題節(jié)目，以茶會(huì)友，以茶傳情能源材料，弘揚(yáng)茶文化，培養(yǎng)新的茶葉消費(fèi)群體。
    產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告篇五
    市糧食局：
    現(xiàn)將糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)情況、存在的問題及下一步工作安排匯報(bào)如下。
    糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)是根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于加快建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)的通知》（政辦[]25號(hào)）精神，由區(qū)政府批準(zhǔn)設(shè)立的特色園區(qū)，由市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院規(guī)劃設(shè)計(jì)，總規(guī)劃面積平方公里（畝）。南北長(zhǎng)公里，東西寬公里，總投資億元。采取一次規(guī)劃，分期實(shí)施進(jìn)行建設(shè)。近期（—）規(guī)劃用地平方公里，總投資億元；遠(yuǎn)期（—20xx）規(guī)劃用地平方公里，總投資億元。整個(gè)園區(qū)以“一個(gè)中心，五大功能區(qū)”為重點(diǎn)，即：以振興糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)為中心，建設(shè)糧食倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、糧食精深加工區(qū)、現(xiàn)代糧食物流區(qū)、糧油檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)中心區(qū)、農(nóng)業(yè)及糧油機(jī)械生產(chǎn)區(qū)。截止月14日糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)共完成固定資產(chǎn)投資萬元。
    糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)自開工建設(shè)以來，得到了區(qū)委、人大、政府、政協(xié)各位領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和親切關(guān)懷，得到了區(qū)直相關(guān)部門及鎮(zhèn)政府的大力支持。園區(qū)首期征地畝，第二期征地畝，已由征用到位，主要解決第一期招商建設(shè)用地、大道建設(shè)和部分物流、倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)的建設(shè)用地。園區(qū)辦公室還相繼制訂了園區(qū)用地管理辦法、企業(yè)入園辦法、征地補(bǔ)償辦法、園區(qū)招商引資指南等相關(guān)文件。糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)正按照總體規(guī)劃的要求，分期建設(shè)，滾動(dòng)發(fā)展。
    （一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。園區(qū)主干道———佟工大道，全長(zhǎng)米，寬40米，總投資萬?，F(xiàn)已完成路床基礎(chǔ)、水穩(wěn)層和中間路面鋪設(shè)工作。園區(qū)水系整治第一期工程已經(jīng)完成，共需投資萬元。主干道雨水和污水管道等公建工程已經(jīng)完成。物流區(qū)和倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作已經(jīng)完成。
    （二）在建項(xiàng)目：
    （1）有限公司。位于糧食產(chǎn)業(yè)園大道北側(cè)，用地面積畝，計(jì)劃總投資1500萬元，現(xiàn)已完成了廠區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、廠房工程設(shè)計(jì)和場(chǎng)地平整及廠區(qū)圍墻建設(shè)，因宗地征地矛盾未解決，企業(yè)不能如期進(jìn)場(chǎng)建設(shè)。
    （2）有限公司。該項(xiàng)目位于糧食產(chǎn)業(yè)園大道北側(cè)，為月31日簽約項(xiàng)目。用地畝，計(jì)劃投資1600萬元以上，于12月正式動(dòng)工，現(xiàn)已完成廠區(qū)土地平整，廠區(qū)圍墻和蓋板涵建設(shè)。完成了廠區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)和廠房工程設(shè)計(jì)，因宗地征地矛盾未解決，企業(yè)至今難以進(jìn)場(chǎng)建設(shè)。
    （3）項(xiàng)目位于糧食產(chǎn)業(yè)園佟公大道最北側(cè)，用地面積畝，計(jì)劃總投資萬元?，F(xiàn)已完成了廠區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)和廠房工程設(shè)計(jì)，廠房工程正在建設(shè)中，今年9月份可建成投產(chǎn)。截止七月份到位資金萬元。
    （4）項(xiàng)目位于糧食產(chǎn)業(yè)園大道南側(cè)，用地面積畝，計(jì)劃總投資萬元?，F(xiàn)已完成了廠區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、廠房工程設(shè)計(jì)，廠區(qū)土地平整、水系整治、廠區(qū)圍墻和蓋板涵建設(shè)，項(xiàng)目廠房即將動(dòng)工建設(shè)。截止七月份到位資金萬元。
    （5）項(xiàng)目，投資商為建設(shè)公司，計(jì)劃投資萬元，用地畝；
    （6）項(xiàng)目位于糧食產(chǎn)業(yè)園大道西南側(cè)，用地面積畝，計(jì)劃總投資萬元，現(xiàn)已完成廠區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、廠房工程設(shè)計(jì)和場(chǎng)地平整，尚有三幢倉(cāng)庫(kù)正在開工建設(shè)，截止六月份到位資金萬元。
    （三）意向入園和正在洽談的項(xiàng)目。目前，還有意向入園和正在洽談的項(xiàng)目共5個(gè)。
    1、有限責(zé)任公司的現(xiàn)代糧食物流項(xiàng)目項(xiàng)目；
    2、園區(qū)商務(wù)會(huì)館項(xiàng)目；還有3個(gè)項(xiàng)目多次到園區(qū)考察。
    （一）園區(qū)建設(shè)體制不明確。雖然區(qū)政府常務(wù)會(huì)議形成的決議是糧食局，區(qū)國(guó)資公司、參加。但到目前為止，只是抽調(diào)了人具體辦公，而且沒有專業(yè)工程技術(shù)人員。要完成征地、拆遷、基建、招商、全程代理服務(wù)和園區(qū)的管理等具體工作顯得力不從心，明顯影響工作成效。
    （二）園區(qū)建設(shè)資金嚴(yán)重不足。園區(qū)建設(shè)現(xiàn)已到全面啟動(dòng)建設(shè)階段，由于企業(yè)入園在急，園區(qū)路網(wǎng)、水系、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)急需全面啟動(dòng)，除園區(qū)繼續(xù)加大融資力度和科學(xué)調(diào)度資金，加快滾動(dòng)發(fā)展外，資金缺口是一大瓶頸，區(qū)財(cái)政支持的萬元遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足全面建設(shè)的需求。
    （三）征地拆遷、桿線遷移工作受阻，難度較大。到目前為止：
    （1）第一期征地范圍沿路還有戶畝多農(nóng)田沒有征用到位，直接導(dǎo)致三個(gè)入園企業(yè)不能順利開工建設(shè)。
    （2）桿線遷移曾多次協(xié)調(diào)，但至今仍有部分未解決，已經(jīng)直接并嚴(yán)重影響著園區(qū)建設(shè)速度。
    （一）在征地、拆遷完成的前提下，立即完成大道的工程建設(shè)。
    （二）對(duì)園區(qū)水系整治第二期工程開始招標(biāo)，確保不影響入園企業(yè)的開工建設(shè)。
    （三）對(duì)現(xiàn)代物流園區(qū)和倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)的規(guī)劃進(jìn)行評(píng)審，并啟動(dòng)這兩個(gè)項(xiàng)目的招商。
    （四）積極配合國(guó)土資源局對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)入園項(xiàng)目的用地進(jìn)行申報(bào)。
    （五）積極爭(zhēng)取省糧食局對(duì)園區(qū)建設(shè)的資金和政策扶持。
    （六）對(duì)意向入園的項(xiàng)目進(jìn)一步洽談，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行篩選、評(píng)價(jià)。
    園區(qū)辦公室雖然做了一些工作，但與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求還差的很遠(yuǎn)，我們將繼續(xù)克服辦公室人手不足，技術(shù)力量缺乏的困難，進(jìn)一步加大建設(shè)的力度，加快招商企業(yè)入園的建設(shè)速度，按照“征地一片，開發(fā)一片，建設(shè)一片，成效一片”的原則，做到“一年打基礎(chǔ)，三年見成效”。在相關(guān)部門、政府的大力支持下，形成合力，齊心解決好園區(qū)建設(shè)中的問題，全面加速糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。
    以上匯報(bào)如有不妥，請(qǐng)市局領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。
    產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告篇六
    近10年來，我國(guó)肉羊養(yǎng)殖業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，肉羊生產(chǎn)成本較低，肉羊產(chǎn)品銷路看好，市場(chǎng)穩(wěn)定。我市是國(guó)家優(yōu)勢(shì)肉羊產(chǎn)業(yè)帶和省沿黃牛羊產(chǎn)業(yè)帶的重要組成部分，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全市羊飼養(yǎng)總量達(dá)265多萬只，已具備年提供羊肉2.5萬噸的能力。今年上半年出口羊肉3204噸，創(chuàng)匯658萬美元，同比分別增長(zhǎng)11.48%、20.73%，占畜產(chǎn)品出口創(chuàng)匯總額的28.01%。最近，信息科就我市進(jìn)一步發(fā)展肉羊生產(chǎn)的條件、存在的制約因素進(jìn)行了調(diào)研分析，并提出了加快發(fā)展我市肉羊產(chǎn)業(yè)的建議，供參閱。
    （一）生產(chǎn)基礎(chǔ)良好。我市屬于黃河沖積平原，有發(fā)展畜牧業(yè)、從事肉羊養(yǎng)殖的傳統(tǒng)，生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)豐富。我市又是農(nóng)業(yè)大市，全市常年農(nóng)作物播種面積達(dá)1420萬畝，每年可提供農(nóng)作物秸桿710萬噸，為肉羊養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展能夠提供充足的飼草資源，加上近年來青貯氨化技術(shù)的應(yīng)用和人工牧草種植的推廣，為肉羊生產(chǎn)奠定了良好的飼草飼料基礎(chǔ)條件。
    （二）專業(yè)宰殺市場(chǎng)（村）初具規(guī)模。近年來，我市培植規(guī)范了一批規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高的肉羊宰殺專業(yè)市場(chǎng)和專業(yè)村，在肉羊生產(chǎn)銷售方面發(fā)揮了基礎(chǔ)性作用。如莘縣朝城、冠縣城關(guān)鎮(zhèn)等羊肉批發(fā)市場(chǎng)和茌平洪屯回民李、臨清尚店焦莊、高唐南鎮(zhèn)梁莊等羊肉宰殺專業(yè)村經(jīng)營(yíng)思路靈活，市場(chǎng)適應(yīng)性強(qiáng)，產(chǎn)品倍受北京、天津、濟(jì)南、青島等大中城市消費(fèi)者青睞。目前全市肉羊宰殺專業(yè)市場(chǎng)和專業(yè)村已具備年宰殺銷售羊100多萬只的能力，年交易額達(dá)2億元。
    （三）宰殺加工龍頭企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。目前，我市擁有清真肉羊加工龍頭企業(yè)兩個(gè)，總投資1468元，現(xiàn)已具備年宰殺加工肉羊110萬只的能力，產(chǎn)品主要供應(yīng)中東、俄羅斯、港澳、歐盟等國(guó)際市場(chǎng)。其中陽谷張秋鎮(zhèn)魯信清真食品有限公司，總投資868萬元，年宰殺加工能力80萬只，產(chǎn)品主要供應(yīng)國(guó)內(nèi)高端市場(chǎng)和中東、俄羅斯、阿聯(lián)酋等國(guó)際市場(chǎng)，20xx年實(shí)現(xiàn)銷售收入9200萬元，出口創(chuàng)匯1520萬美元，列全省首位。該企業(yè)現(xiàn)已獲得haccp認(rèn)證，并取得了科威特、阿曼、阿聯(lián)酋、約旦、利比亞、巴林、剛果、海地、黎巴嫩等國(guó)家的自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)。
    （四）規(guī)模生產(chǎn)效益可觀。實(shí)踐證明，農(nóng)村養(yǎng)羊的適度規(guī)模繁殖母羊?yàn)?0-100只、育肥羊?yàn)?00-500只，以小尾寒羊?yàn)槔鏅诜敝衬秆?0只、育肥羊400只，年可獲純收益17萬元（母羊：80只×1000元/只=80000元；育肥羊：400只×150元/只×1.5=90000元）。
    （一）生產(chǎn)管理水平落后，經(jīng)濟(jì)效益較差。盡管我市在肉羊養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展過程中積極引導(dǎo)農(nóng)戶改建暖棚圈舍，推廣應(yīng)用秸稈綜合加工利用技術(shù)，但大部分養(yǎng)殖戶目前還沿襲著傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，管理粗放，繁殖率低，生產(chǎn)速度慢，羔羊發(fā)病率、死亡率高。肉羊養(yǎng)殖尚未徹底從“夏壯——秋肥——冬瘦——春死”的圈子中擺脫出來。
    （二）羊群結(jié)構(gòu)不合理，品種老化。由于近幾年肉羊市場(chǎng)價(jià)格較好，羔羊肉走俏，養(yǎng)殖戶不注重選備后備母羊，把羔羊大部分出售，造成適齡母羊比例偏低，周轉(zhuǎn)速度慢，出欄率降低。
    （三）資金匱乏，發(fā)展投入短缺。盡管我市近幾年每年都投入一定數(shù)量的`扶持資金用于肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但其數(shù)額較小，很難滿足農(nóng)民規(guī)模發(fā)展肉羊的資金需求，一些優(yōu)質(zhì)肉羊品種無法大量引進(jìn)，高新技術(shù)難以實(shí)施。
    （四）肉羊預(yù)混料生產(chǎn)、使用重視程度不夠。我市專用羊預(yù)混料基本不生產(chǎn)，出售商也不多。少數(shù)生產(chǎn)廠家的肉羊預(yù)混料中，維生素及各類微量元素含量低、價(jià)格高。養(yǎng)殖戶添加預(yù)混料的很少且很盲目，據(jù)調(diào)查，規(guī)模飼養(yǎng)戶近三分之一肉羊發(fā)病、死亡病例是維生素、礦物質(zhì)缺乏造成的。雖然我市農(nóng)作物秸稈、農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)品、下腳料產(chǎn)量較高，但利用率不高，加工貯存不合理，浪費(fèi)嚴(yán)重。目前全市玉米秸利用率僅占總產(chǎn)量的29.8%，麥秸不到10%；對(duì)各類鮮酒糟、醬油（醋）糟、玉米淀粉渣、棉皮、瓜果蔬菜加工下腳料等農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)品的利用效率也很低，貯存加工不科學(xué)，霉?fàn)€變質(zhì)多，飼喂效果不好。
    產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告篇七
    對(duì)于新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告應(yīng)該要在如何寫，你們知道要如何入手嗎?下面是小編為大家搜集整理出來的有關(guān)于新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告范文，歡迎閱讀!
    加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是國(guó)務(wù)院統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，既著眼于應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、又著眼于未來可持續(xù)發(fā)展而作出的重大戰(zhàn)略決策。省委省政府認(rèn)真貫徹中央決策，緊密結(jié)合安徽實(shí)際，進(jìn)行了具體部署。在培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上，__市敏銳感知機(jī)遇、主動(dòng)抓住機(jī)遇，充分用好機(jī)遇，進(jìn)行了率先探索，邁出了實(shí)質(zhì)性的步伐，走上了一條具有自身特點(diǎn)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。
    目前，對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的范圍界定主要是方向性的。中央從全局出發(fā)，提出了節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。各地則根據(jù)自身實(shí)際，分別提出了發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)。可見，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是一個(gè)涵蓋范圍很廣的概念，但判斷戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有具體的標(biāo)準(zhǔn)，主要是三條：一是產(chǎn)品要有穩(wěn)定并有發(fā)展前景的市場(chǎng)需求;二是要有良好的經(jīng)濟(jì)技術(shù)效益;三是要能帶動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)的興起。
    合肥的實(shí)踐表明，對(duì)于一個(gè)地方來說，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)僅有概念上的認(rèn)識(shí)和良好的愿望是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，關(guān)鍵在于主動(dòng)作為，付諸行動(dòng)。近年來，合肥堅(jiān)持把中央的決策和省委省政府的部署具體化，根據(jù)自身的優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)，提出了重點(diǎn)發(fā)展電子信息、新能源、新能源汽車、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、生物制藥、公共安全八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。這樣，既避免了從概念到概念，取得了實(shí)實(shí)在在的成效;也使我們提出的產(chǎn)業(yè)指向有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，而且通過努力能夠做到。同時(shí)可以看到，省委省政府提出的八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，很多方面也是基于合肥的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，又為我們進(jìn)一步指明了努力的方向。
    一、合肥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成效及其深遠(yuǎn)影響。
    合肥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展、綠色發(fā)展的生動(dòng)體現(xiàn)，不僅有效應(yīng)對(duì)了國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，而且為打造全國(guó)重要的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地打牢了堅(jiān)實(shí)支撐，為更長(zhǎng)時(shí)期更高水平更好效益發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
    (一)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模的同時(shí)，打造了一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2__年全市八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1044.58億元，增長(zhǎng)37.5%，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的27.7%，占全省總量的37%;實(shí)現(xiàn)增加值311.2億元，增長(zhǎng)26.8%，占全市工業(yè)增加值的29.6%，占全市g(shù)dp的11.5%。其中，增長(zhǎng)最快的是新能源、節(jié)能環(huán)保和高端裝備制造業(yè)，分別增長(zhǎng)74.5%、50.4%和40.8%。電子信息、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)規(guī)模均居全省前列，新型平板顯示、太陽能光伏、新能源汽車、公共安全等產(chǎn)業(yè)確立了在全國(guó)領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì)。其中，新型平板顯示、太陽能光伏兩大產(chǎn)業(yè)有望在十二五成長(zhǎng)為雙千億產(chǎn)業(yè)。
    (二)在集聚效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)的同時(shí)，涌現(xiàn)了一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20__年全市八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)總戶數(shù)824戶，占全市規(guī)上企業(yè)總戶數(shù)的39.4%。其中90%以上集中在三大國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)和各縣區(qū)工業(yè)園，集聚效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)，涌現(xiàn)出一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、規(guī)模較大、能參與國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工的龍頭企業(yè)(企業(yè)分布情況如下表)。目前，高新區(qū)形成了以賽維ldk、晶澳新能源、陽光電源、美亞光電、四創(chuàng)電子、科大立安、英科智控、安科生物等為代表的太陽能光伏、量子通信、智能家電、新材料、公共安全和生物產(chǎn)業(yè)為主的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群;經(jīng)開區(qū)形成了以江淮汽車、捷敏電子、芯碩半導(dǎo)體、國(guó)晶微電子、杰事杰、熔安動(dòng)力、合肥鍛壓等為代表的新能源汽車、高端裝備制造和新材料為主的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群;新站區(qū)形成了以京東方、鑫昊、彩虹、樂凱等為代表的國(guó)家級(jí)新型平板顯示產(chǎn)業(yè)基地。
    (三)在凸顯產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，積累了一批領(lǐng)先技術(shù)。京東方六代線、鑫昊等離子是國(guó)內(nèi)外平板顯示行業(yè)兩大技術(shù)的領(lǐng)先者;賽維ldk、晶澳、海潤(rùn)是國(guó)內(nèi)外太陽能光伏行業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的領(lǐng)軍企業(yè);芯碩半導(dǎo)體獲國(guó)家重大科技專項(xiàng)支持;杰事杰新材料是國(guó)內(nèi)技術(shù)水平最高的工程塑料生產(chǎn)企業(yè);安凱、江汽的新能源汽車技術(shù)處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，國(guó)軒高科動(dòng)力能源磷酸鐵鋰電池生產(chǎn)線位居國(guó)內(nèi)同行業(yè)首位;陽光電源占據(jù)國(guó)內(nèi)光伏逆變器60%左右的市場(chǎng);四創(chuàng)電子測(cè)速雷達(dá)成功應(yīng)用于國(guó)慶閱兵和汶川大地震援救活動(dòng)，成功開發(fā)了動(dòng)中通等新產(chǎn)品;合肥生命科技園擁有國(guó)內(nèi)胰島素產(chǎn)品門類最齊全、生產(chǎn)能力最大的胰島素及生物制藥生產(chǎn)基地，注射用重組人干擾素2b填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白，等等。同時(shí)，在語音軟件、量子通信、公共安全等領(lǐng)域的部分技術(shù)水平國(guó)內(nèi)甚至國(guó)際領(lǐng)先。
    (四)在產(chǎn)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化的同時(shí)，形成了一批有效投入。十一五以來，合肥無論是在軟環(huán)境，還是在硬環(huán)境建設(shè)上，均實(shí)現(xiàn)了重大突破和進(jìn)展，為企業(yè)來肥發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)質(zhì)、便利條件。圍繞發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建立了市四大班子會(huì)商、與企業(yè)和院校(所)聯(lián)席會(huì)議等行之有效的制度，還成立了新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組;加快三大國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)載體建設(shè)，推進(jìn)一中心、三基地建設(shè)和孵化器建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)扎堆發(fā)展;建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，每年規(guī)模達(dá)到6億元(含省補(bǔ)1億元);與國(guó)元證券深化戰(zhàn)略合作，共同設(shè)立安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資基金;建立了代建制、駐地服務(wù)等制度，幫助項(xiàng)目早建成、早投產(chǎn)、早見效;等等。2__年全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資361億元，至2__年5月，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)續(xù)建和新開工項(xiàng)目共計(jì)74個(gè)，總投資已超過1074億元。其中，新一代電子信息產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目18個(gè)，總投資467億元;新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目11個(gè)，總投資300億元。
    合肥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)生了多方面的積極效應(yīng)，對(duì)合肥的建設(shè)與發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
    一是契合了在國(guó)際金融危機(jī)背景下彎道超越的預(yù)期，也為合肥在后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期搶抓發(fā)展新機(jī)遇爭(zhēng)取了主動(dòng)。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，國(guó)際金融危機(jī)帶來的大分化、大調(diào)整，往往蘊(yùn)含著歷史性的機(jī)遇。正是在這樣的背景下，我們危中尋機(jī)，引進(jìn)、建設(shè)了一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目，做大做強(qiáng)做優(yōu)了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，為合肥跨越趕超提供了有力支撐。而在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)中，包括中國(guó)在內(nèi)，世界各國(guó)都爭(zhēng)相進(jìn)入一個(gè)空前的創(chuàng)新密集及產(chǎn)業(yè)振興的時(shí)代，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為共同的選擇。合肥通過率先發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，走出了一條在加快發(fā)展中加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的路子，牢牢把握了發(fā)展主動(dòng)權(quán)。
    二是契合了以做大增量為主、提升存量為輔的戰(zhàn)略取向，也為合肥在新一輪發(fā)展中實(shí)現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型增創(chuàng)了新優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是總量與結(jié)構(gòu)相互作用的結(jié)果，總量增長(zhǎng)依賴于結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，主要體現(xiàn)為總量增長(zhǎng)依靠具有高于平均增長(zhǎng)率的新興產(chǎn)業(yè)來支撐。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，無疑是最好的增量，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠技術(shù)進(jìn)步的趨勢(shì)是一致的。隨著戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)逐步進(jìn)入收獲期和集聚效應(yīng)的不斷顯現(xiàn)，正在引領(lǐng)合肥進(jìn)入一個(gè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新階段。
    三是契合了工業(yè)化、城市化加速推進(jìn)的發(fā)展規(guī)律，也為合肥在全省發(fā)展大局中發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用注入了新動(dòng)力。一定意義上說，沒有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的城市化，是空洞的城市化。合肥的城市化，是要有堅(jiān)實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的城市化，是要有大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)、大項(xiàng)目支撐的城市化。進(jìn)入十二五，合肥一切工作的主旨，就是認(rèn)真落實(shí)省委、省政府的部署要求，進(jìn)一步加快現(xiàn)代化濱湖大城市和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，朝著在全國(guó)有較大影響的環(huán)巢湖區(qū)域性特大城市的方向邁進(jìn)，為全省發(fā)展大局多作貢獻(xiàn)，在全省發(fā)展大局中發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。這就仍然要以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，繼續(xù)堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，以更大的氣魄、更強(qiáng)的力度推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化、帶動(dòng)城市化。合肥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為此提供了新起點(diǎn)、注入了新動(dòng)力。
    四是契合了皖江示范區(qū)建設(shè)的歷史性機(jī)遇，也體現(xiàn)了技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省、合蕪蚌試驗(yàn)區(qū)、合肥國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)市等建設(shè)的新要求。皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，作為安徽第一個(gè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略層面的規(guī)劃，也是全國(guó)第一個(gè)以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主題的規(guī)劃，歸根到底要看科學(xué)承接的水平。而安徽國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)、合肥國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)市等建設(shè)，核心是創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。無論是科學(xué)承接，還是創(chuàng)新承接，一個(gè)重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)就是看戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)培育和發(fā)展壯大。
    二、合肥發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的成功案例及主要經(jīng)驗(yàn)。
    合肥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，涌現(xiàn)出很多突出的亮點(diǎn)，引起了國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注。合肥正在成為全國(guó)最大的新型平板顯示產(chǎn)業(yè)基地。以京東方6代線、鑫昊等離子為龍頭的平板顯示兩大技術(shù)項(xiàng)目逐步進(jìn)入收獲期，扎堆效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)，集聚了彩虹高世代液晶玻璃基板、樂凱光學(xué)膜、日本丸紅等一批上下游配套企業(yè)。同時(shí)，正在推進(jìn)8代線，籌劃引進(jìn)10代線，規(guī)劃建設(shè)3.5代線，屆時(shí)合肥新型平板顯示產(chǎn)業(yè)完全能夠成為全國(guó)第一，也就意味著在國(guó)際上具有重要影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。合肥正在成為全國(guó)最大的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)基地。賽維ldk太陽能電池項(xiàng)目建成投產(chǎn)，海潤(rùn)光伏項(xiàng)目緊緊跟進(jìn)，晶澳太陽能、中建材太陽能電池蓋板等一批項(xiàng)目以及一批相關(guān)配套項(xiàng)目都已開工，目前在手的已有10gw，到十二五末可達(dá)到25gw，相當(dāng)于打造一個(gè)光伏三峽。同時(shí)，在全國(guó)乃至世界范圍內(nèi)，以熔安動(dòng)力、芯碩半導(dǎo)體等為代表的裝備制造業(yè)邁上高端;以樂凱光學(xué)膜、彩虹玻璃基板、杰事杰為代表的新材料產(chǎn)業(yè)快速崛起;以江淮汽車、安凱客車、國(guó)軒動(dòng)力電池等為代表的新能源汽車產(chǎn)業(yè)走在前列;以量子通信、美亞光電等為代表的公共安全產(chǎn)業(yè)占據(jù)制高點(diǎn);以科大訊飛為代表的語音產(chǎn)業(yè)獨(dú)樹一幟;等等。這些都表明，合肥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正在進(jìn)入一個(gè)大規(guī)模、快速度發(fā)展的新階段。同時(shí)，合肥在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中不斷創(chuàng)新招、出奇招，形成了一批成功案例。
    案例一：融資模式創(chuàng)新京東方6代線項(xiàng)目。該項(xiàng)目總投資175億元，合肥承諾以自有投融資平臺(tái)作為戰(zhàn)略投資者參與京東方股票定向增發(fā)，認(rèn)購(gòu)金額不低于60億元，3年鎖定期結(jié)束后通過二級(jí)市場(chǎng)退出。2__年6月10日，京東方50億股定向增發(fā)順利完成，每股增發(fā)價(jià)鎖定為2.4元(當(dāng)期京東方股價(jià)平均為4.8元)。由于市場(chǎng)反響熱烈，社會(huì)資金認(rèn)購(gòu)踴躍，合肥方讓出部分認(rèn)購(gòu)權(quán)，實(shí)際投入僅為30億元。這樣，__市通過30億元定向增發(fā)帶動(dòng)了資本市場(chǎng)和銀行145億元的投資，開創(chuàng)了政府引導(dǎo)資金推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式：在政府風(fēng)險(xiǎn)可控并能保證收益的前提下，通過資本市場(chǎng)定向增發(fā)為企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)募集資金，并以此帶動(dòng)巨額的銀行融資，既實(shí)現(xiàn)了政府資金的風(fēng)險(xiǎn)可控，又撬動(dòng)并引導(dǎo)了大量社會(huì)及銀行的資金投向國(guó)家重大產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵項(xiàng)目。
    案例二：招商方式創(chuàng)新賽維ldk太陽能電池項(xiàng)目。堅(jiān)持以誠(chéng)招商、以良好的環(huán)境招商，創(chuàng)造性地采取了四大機(jī)制，即：強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)機(jī)制，有序順暢的政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，快速、靈敏、得力的商務(wù)談判機(jī)制，服務(wù)企業(yè)快速落地的跟蹤幫助機(jī)制。合肥速度成就賽維奇跡，使該項(xiàng)目從簽約、開工建設(shè)到投產(chǎn)只經(jīng)歷了短短8個(gè)月時(shí)間，由此保證了企業(yè)及時(shí)抓住太陽能光伏產(chǎn)業(yè)大規(guī)模應(yīng)用的商機(jī)(最近國(guó)家發(fā)改委明確太陽能光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策，預(yù)示著太陽能光伏產(chǎn)業(yè)廣闊的應(yīng)用前景)，同時(shí)帶動(dòng)了海潤(rùn)、晶澳等一批大項(xiàng)目的跟進(jìn)，形成了良好的磁石效應(yīng)。
    案例三：技術(shù)引進(jìn)創(chuàng)新鑫昊等離子項(xiàng)目。該項(xiàng)目是安徽鑫昊等離子顯示器件有限公司從日本日立公司引進(jìn)的四面取等離子生產(chǎn)線項(xiàng)目，母公司合肥鑫城是合肥新站區(qū)管委會(huì)下屬的投資公司，是__市為打造中國(guó)fpd基地而成立的產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資平臺(tái)。我國(guó)大陸第一條生產(chǎn)線在綿陽、產(chǎn)量220萬臺(tái)，生產(chǎn)的是標(biāo)清電視;鑫昊等離子項(xiàng)目是第二條生產(chǎn)線、產(chǎn)量200萬臺(tái)，生產(chǎn)的是高清電視。綿陽的生產(chǎn)線投入的是60億元，而鑫昊等離子項(xiàng)目投入的是20億元，主要是合肥抓住了國(guó)際金融危機(jī)的危中之機(jī)，有效降低了項(xiàng)目投入。
    案例四：邊界條件創(chuàng)新熔安船用低速柴油機(jī)項(xiàng)目。低速柴油機(jī)是一種大型復(fù)雜的動(dòng)力機(jī)械，一臺(tái)機(jī)有1萬多種、4萬5萬個(gè)零部件，小者逾500噸、大者重噸，即使是拆裝運(yùn)輸，航道通航能力也不能低于1500噸，航道凈空不低于8米。但是，__市通江航道，由12公里的派河，57公里的巢湖湖區(qū)和62公里的裕溪河三段航道以及巢湖和裕溪河兩座船閘樞紐組成，全長(zhǎng)131公里。其中派河以及派河口至合裕航道之間連接段約30公里為v到vi級(jí)，派河航道僅能通航200噸左右。__市委市政府果斷作出了加快合肥通江航道改造，南淝河合肥中心港向派河轉(zhuǎn)移，將派河港打造為合肥中心港的部署。通江航道改造投資約12億元。其中投資6.3億元按iii級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)疏竣派河、巢湖湖區(qū)和裕溪河航道;投資5.5億元按ii級(jí)標(biāo)準(zhǔn)新建復(fù)線巢湖船閘和裕溪船閘。由此，__市通江航道將從現(xiàn)在的iii級(jí)至iv級(jí)，提升到ii級(jí)至iii級(jí)。2__年6月至2022年3月底，派河中下游河道綜合治理一期應(yīng)急工程順利完工，滿足了熔安動(dòng)力近期所需通航要求。目前，派河河道綜合治理一期先行實(shí)施工程和派河河口施口段巢湖湖區(qū)疏浚工程即將完工。
    案例五：商業(yè)模式創(chuàng)新探索新能源汽車產(chǎn)業(yè)化。合肥是全國(guó)公共領(lǐng)域和私人應(yīng)用領(lǐng)域新能源汽車推廣雙試點(diǎn)的6個(gè)城市之一。在雙試點(diǎn)中，合肥順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，把推廣應(yīng)用與商業(yè)模式創(chuàng)新有效地結(jié)合起來，雖然時(shí)間不長(zhǎng)，但在公共領(lǐng)域，不僅是開通國(guó)內(nèi)首條純電動(dòng)公交線路的城市，也是國(guó)內(nèi)目前推廣純電動(dòng)公交車最多的城市;在私人購(gòu)買新能源汽車領(lǐng)域首創(chuàng)國(guó)內(nèi)、乃至全球最大規(guī)模的示范運(yùn)營(yíng)，開創(chuàng)了全國(guó)純電動(dòng)轎車規(guī)?；斗攀袌?chǎng)的先河。目前，合肥已有17款新能源汽車進(jìn)入國(guó)家公告目錄。2__年，含示范推廣在內(nèi)，全市共銷售新能源客車225臺(tái)、新能源商用車585臺(tái);十城千輛示范工程其他24個(gè)城市對(duì)國(guó)內(nèi)車企共招標(biāo)53輛新能源客車，安凱中標(biāo)51輛，中標(biāo)率達(dá)96%。公共領(lǐng)域的推廣應(yīng)用采取了電池租賃模式;新能源私家車的推廣，在初期采取了定向購(gòu)買模式，即在新能源汽車生產(chǎn)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的內(nèi)部職工先行示范推廣，并逐步開展先租后售等方式。正是由于商業(yè)模式的創(chuàng)新，充分有效地發(fā)揮了政府有形之手與市場(chǎng)無形之手的作用。
    合肥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，得益于堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，走的是一條質(zhì)量高效益好速度快的發(fā)展路子;得益于以大開放的理念，在國(guó)際金融危機(jī)背景下，果斷搶抓國(guó)際分工大調(diào)整、大分化的契機(jī)，敢于危中尋機(jī)，做好無中生有、小題大作的文章;得益于發(fā)揮科教人才資源密集的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、以高校院所為主角，積極推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化;得益于充分發(fā)揮政府有形之手和市場(chǎng)無形之手的作用，創(chuàng)新融資模式，創(chuàng)新支持政策，為各類企業(yè)營(yíng)造了良好的投資發(fā)展環(huán)境。所有這些，都為進(jìn)一步加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。
    堅(jiān)持重點(diǎn)突破，在下好先手棋中打好主動(dòng)仗。對(duì)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，全世界都處在同一個(gè)起跑線上，東中西部也是處在同一個(gè)起跑線上。對(duì)于一個(gè)地方來說，如果采取跟進(jìn)策略難以主動(dòng)，亦步亦趨難有作為，只有堅(jiān)持有所為有所不為，找準(zhǔn)突破口、選準(zhǔn)著力點(diǎn)，在一些重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破，才能贏得主動(dòng)、贏得優(yōu)勢(shì)、贏得未來。特別是，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期，如果步子慢了、反應(yīng)慢了，喪失的將會(huì)是新一輪發(fā)展的歷史性機(jī)遇。
    敢于無中生有，在招大引強(qiáng)中呈現(xiàn)路線圖。對(duì)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵是要以大開放的視野借梯登高、借力發(fā)展，遵循以吸引增量為主、提升存量為輔的基本路徑，打好政策牌，走好創(chuàng)新路，善于在形勢(shì)的發(fā)展變化中搶抓機(jī)遇，把一個(gè)個(gè)企業(yè)引進(jìn)來，把一個(gè)個(gè)項(xiàng)目建起來，做好無中生有小題大作文章，形成幾個(gè)比較清晰的大產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，處理好先為與后為、快為與慢為的關(guān)系，再謀劃一批龍頭項(xiàng)目、抓好本地化配套，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)特色和競(jìng)爭(zhēng)力。
    突出產(chǎn)業(yè)第一，在科技成果產(chǎn)業(yè)化上下功夫。技術(shù)創(chuàng)新是培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主攻方向，但對(duì)一個(gè)地方來說，必須強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)是核心的頂層理念，始終突出產(chǎn)業(yè)第一的導(dǎo)向，來抓好科技成果轉(zhuǎn)化。一方面，要面向市場(chǎng)，檢驗(yàn)技術(shù)的穩(wěn)定性、成熟度和經(jīng)濟(jì)性、安全性，引導(dǎo)科技革新和成果優(yōu)化，使之盡快得到市場(chǎng)認(rèn)可。另一方面，技術(shù)更新速度快，甚至一種新成果往往有被另一種新成果替代的可能，必須引導(dǎo)企業(yè)走準(zhǔn)技術(shù)路線，實(shí)現(xiàn)科技成果的快速產(chǎn)業(yè)化。同時(shí)，要為新產(chǎn)品走向市場(chǎng)建立配套服務(wù)體系。
    強(qiáng)化企業(yè)主體，在商業(yè)模式創(chuàng)新上求突破。在現(xiàn)代市場(chǎng)條件下，商業(yè)模式創(chuàng)新與企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新同等重要，特別是先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系重構(gòu)，甚至成為新經(jīng)濟(jì)的顯著特點(diǎn)。一定程度上，商業(yè)模式的創(chuàng)新決定著新技術(shù)和新服務(wù)的引入速度和市場(chǎng)化的推廣速度。在這一過程中，企業(yè)始終是主體，必須大力促進(jìn)科技與商業(yè)、工業(yè)和金融的融合。
    加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，在敢走新路中開拓進(jìn)取。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，在科學(xué)和革新技術(shù)的推動(dòng)下，盡管處在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，一大批新興產(chǎn)業(yè)仍舊在這一過程中成長(zhǎng)起來，并以其獨(dú)有的活力成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)提供了根本的力量。這是很重要的戰(zhàn)略邏輯。政府應(yīng)尊重市場(chǎng)規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新體制機(jī)制，綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)、稅收、財(cái)政、金融等政策，包括制定采購(gòu)、投資等政策，促進(jìn)資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使創(chuàng)新活動(dòng)、創(chuàng)新成果得到保護(hù)。
    三、合肥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路和戰(zhàn)略定位。
    (一)總體思路。
    堅(jiān)持緊緊抓住國(guó)家和省加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的歷史機(jī)遇，堅(jiān)持有所為、有所不為，以領(lǐng)軍企業(yè)為主體，以重大核心項(xiàng)目為抓手，以技術(shù)和人才為支撐，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，創(chuàng)建一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌，培育一批大型企業(yè)集團(tuán)，在若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈，打造若干千億元級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群，以改革創(chuàng)新贏得重點(diǎn)突破，以招大引強(qiáng)實(shí)現(xiàn)無中生有，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中搶占新一輪發(fā)展制高點(diǎn)，努力把合肥建成全國(guó)重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。
    (二)戰(zhàn)略取向。
    按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展越來越呈現(xiàn)集聚化、規(guī)?；?、高速度和壟斷型等特點(diǎn)。一般而言，發(fā)展中城市集聚發(fā)展要素的能力較弱，采取平均用力、全面推進(jìn)的戰(zhàn)略取向既沒必要，也不可能。結(jié)合我市發(fā)展實(shí)際，合肥發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略取向應(yīng)從三個(gè)方面考量：一是產(chǎn)品具有龐大市場(chǎng)并呈爆發(fā)性增長(zhǎng);二是具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的成本效益;三是產(chǎn)業(yè)具有帶動(dòng)一批相關(guān)產(chǎn)業(yè)興起的聚集效應(yīng)。具體到新興產(chǎn)業(yè)而言，就是采取4+4模式：即集中力量發(fā)展電子信息、新能源、高端裝備制造和公共安全四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，迅速形成具有區(qū)域性壟斷的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，搶占市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn);積極培育新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、新材料、生物醫(yī)藥四大潛力產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)技術(shù)成本的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
    (三)戰(zhàn)略定位。
    合肥發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的定位應(yīng)考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)和當(dāng)前兩個(gè)方面，即：長(zhǎng)遠(yuǎn)要聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和技術(shù)進(jìn)步的制高點(diǎn);當(dāng)前要立足于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的規(guī)模效應(yīng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的先發(fā)性。鑒于此，合肥的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)定位為：
    1、全國(guó)重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。準(zhǔn)確把握國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，深度融入全球新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展分工，實(shí)施非均衡發(fā)展策略，聚合力量實(shí)施重點(diǎn)突破，使重點(diǎn)發(fā)展的平板顯示、新能源、新能源汽車、高端裝備制造等四大新興產(chǎn)業(yè)成為全國(guó)重大、在國(guó)際有重要影響力的新興產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。
    2、全國(guó)重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)基地。抓住建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)的契機(jī)，以企業(yè)為主體，以高等院校和科研院所為主角，建立研發(fā)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟，重點(diǎn)突破產(chǎn)業(yè)化瓶頸，在公共安全、量子通信、新能源等領(lǐng)域形成一批具有國(guó)際領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的核心技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，努力實(shí)現(xiàn)高端產(chǎn)業(yè)高端制造，使合肥成為全國(guó)重要的技術(shù)研發(fā)基地。
    3、全國(guó)重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域性營(yíng)銷中心。發(fā)揮合肥區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，充分挖掘長(zhǎng)三角消費(fèi)升級(jí)和中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)腹地廣闊的巨大潛力，注重產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈由低端生產(chǎn)環(huán)節(jié)向高端營(yíng)銷服務(wù)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，在加速形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，在新型平板顯示、太陽能光伏、公共安全等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，逐步形成長(zhǎng)三角乃至全國(guó)最大的區(qū)域性營(yíng)銷中心。
    (四)發(fā)展原則。
    1、堅(jiān)持政府引導(dǎo)與企業(yè)主導(dǎo)相結(jié)合，注重政府強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。既要充分發(fā)揮政府在規(guī)劃建設(shè)、政策激勵(lì)、組織協(xié)調(diào)等方面的引導(dǎo)作用，引導(dǎo)和發(fā)揮社會(huì)力量，將有限的資源投入到對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有決定性意義的環(huán)節(jié)，更要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置方面的基礎(chǔ)性作用，注重激發(fā)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)的積極性和主動(dòng)性，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市場(chǎng)需求相適應(yīng)，加快構(gòu)建有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要素支撐體系和體制機(jī)制環(huán)境。
    2、堅(jiān)持增量?jī)?yōu)化與存量調(diào)整相統(tǒng)籌，注重大項(xiàng)目帶動(dòng)。堅(jiān)持成功做法不動(dòng)搖，善于無中生有，進(jìn)一步加大招商引資工作力度，特別要全力引進(jìn)實(shí)施一批能夠起到引領(lǐng)、示范、拉動(dòng)、輻射作用的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目;要強(qiáng)化系統(tǒng)協(xié)調(diào)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)培育與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升的有機(jī)銜接和統(tǒng)籌推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
    3、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)資本與高新技術(shù)相對(duì)接，注重科技人才支撐。堅(jiān)持以科技創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力，充分發(fā)揮合肥科教資源豐富的優(yōu)勢(shì)，通過各種載體和方式，推進(jìn)高新技術(shù)成果與產(chǎn)業(yè)資本相對(duì)接，加快新興科技和高新技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程;高度重視高端人才及創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)引進(jìn)培養(yǎng)，積極營(yíng)造人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好環(huán)境。
    (一)主要目標(biāo)。
    1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模雙倍增。通過積極扶持和培育千億產(chǎn)業(yè)、百億企業(yè)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，迅速擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，到2__年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過5000億元，增加值較十一五末翻兩番，占gdp的比重超過22%。其中，電子信息、新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值均超過2000億元，新材料、生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值均超過500億元。
    2、創(chuàng)新能力大提升。到2__年，建設(shè)10個(gè)校院企合作研究院，發(fā)展50個(gè)國(guó)家重點(diǎn)(工程)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程(技術(shù))研究中心、國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心，300個(gè)省級(jí)工程(技術(shù))研究中心、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、省級(jí)重點(diǎn)(工程)實(shí)驗(yàn)室;專利授權(quán)量達(dá)到1萬件;全社會(huì)rd投入占gdp比重達(dá)到3%;在新能源汽車、生物制造、新材料、語音技術(shù)和量子通信等領(lǐng)域形成具有國(guó)際領(lǐng)先水平的核心技術(shù)，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。
    3、產(chǎn)業(yè)水平大跨越。積極支持有市場(chǎng)、有技術(shù)的企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，不斷提高其市場(chǎng)占有率和知名度;對(duì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)且技術(shù)領(lǐng)先的企業(yè)，給予從資金資助到市場(chǎng)培育和管理人才引進(jìn)等全方位的支持，使其盡快形成規(guī)模、占領(lǐng)市場(chǎng);對(duì)擁有一定基礎(chǔ)且前景十分看好的產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)和支持其開展核心技術(shù)研發(fā)，力爭(zhēng)有所突破，努力在該領(lǐng)域始終保持領(lǐng)先水平。通過實(shí)施品牌戰(zhàn)略，使馳名商標(biāo)和省級(jí)以上名牌產(chǎn)品年均增長(zhǎng)10%以上，形成一批國(guó)際知名品牌。與此同時(shí)，5年內(nèi)實(shí)施200個(gè)項(xiàng)目，扶持發(fā)展50個(gè)在國(guó)內(nèi)具有一定影響力的大企業(yè)、大集團(tuán)，建成5個(gè)以上國(guó)家、省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，即255工程，大幅度提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
    (二)八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)。
    1、新一代電子信息產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展新型平板顯示、智能家電、軟件、新一代通信技術(shù)等產(chǎn)業(yè)。新型平板顯示以合肥京東方、海爾信息、鑫昊等離子、彩虹(合肥)液晶玻璃、友達(dá)光電、芯碩半導(dǎo)體、科大訊飛等企業(yè)為龍頭，優(yōu)先發(fā)展液晶顯示器件、等離子體顯示面板、oled、激光顯示以及特種顯示模塊和組件等產(chǎn)品，形成平板顯示從原材料平板顯示面板模組整機(jī)的完整產(chǎn)業(yè)鏈，力爭(zhēng)到2022年把合肥打造成具有較強(qiáng)國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力的國(guó)家級(jí)新型平板顯示生產(chǎn)基地。智能家電優(yōu)先發(fā)展以模糊控制、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)的人工智能產(chǎn)品;軟件優(yōu)先發(fā)展系統(tǒng)軟件、嵌入式軟件、數(shù)字語音系統(tǒng)、各類應(yīng)用軟件等，發(fā)展軟件外包，提升軟件服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)等信息服務(wù)能力;汽車電子重點(diǎn)發(fā)展動(dòng)力控制系統(tǒng)、底盤控制和安全系統(tǒng)、車身電子、車載電子等關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品;新一代通信技術(shù)重點(diǎn)發(fā)展量子通信，力爭(zhēng)在量子研究和量子通信應(yīng)用技術(shù)方面實(shí)現(xiàn)突破。到十二五末，電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2500億元。其中，新型平板顯示產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2000億元。
    2、新能源產(chǎn)業(yè)。以賽維ldk、合肥海潤(rùn)、彩虹光伏、陽光電源等企業(yè)為龍頭，圍繞太陽能光伏發(fā)電及新能源并網(wǎng)發(fā)電裝置及系統(tǒng)，積極引進(jìn)上下游核心配套企業(yè)，加快形成完整太陽能光伏產(chǎn)業(yè)鏈，使合肥成為具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的全國(guó)最大的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)基地。在著力擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模的同時(shí)，以企業(yè)為主體，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外研發(fā)能力較強(qiáng)的太陽能光伏研究機(jī)構(gòu)，努力形成和保持在太陽能光伏產(chǎn)業(yè)中關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，積極發(fā)展新能源并網(wǎng)發(fā)電裝置及系統(tǒng)，優(yōu)先發(fā)展太陽能光伏、風(fēng)能逆變系統(tǒng)、風(fēng)電、核電裝備及關(guān)鍵零部件等。到十二五末，新能源產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2000億元，建設(shè)全國(guó)重要的新能源產(chǎn)業(yè)基地。
    3、新能源汽車產(chǎn)業(yè)。依托江汽、安凱、國(guó)軒高科、安賽鋰能、華霆?jiǎng)恿Φ绕髽I(yè)和__市新能源汽車研究院，充分利用國(guó)家批準(zhǔn)的新能源汽車示范推廣試點(diǎn)和私人購(gòu)買電動(dòng)汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)市的有利時(shí)機(jī)，實(shí)施新能源汽車工程，加快形成小型純電動(dòng)汽車、中級(jí)以上普通混合動(dòng)力和插電式混合動(dòng)力乘用車、純電動(dòng)市政車輛、純電動(dòng)及插電式混合動(dòng)力公交客車等整車的規(guī)模生產(chǎn)能力;加強(qiáng)電池等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，提高電池性能、降低電池成本，力爭(zhēng)在新能源汽車電池技術(shù)方面走在全國(guó)乃至全世界的前列;大力引進(jìn)動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、電子驅(qū)動(dòng)控制系統(tǒng)、機(jī)電耦合裝置及其原材料、動(dòng)力系統(tǒng)總成等項(xiàng)目，促進(jìn)新能源汽車整車產(chǎn)品規(guī)?；?、重要部件本地化、關(guān)鍵技術(shù)自主化和產(chǎn)品應(yīng)用多樣化;開展燃料電池汽車相關(guān)前沿技術(shù)研發(fā)，大力推進(jìn)高能效、低排放節(jié)能汽車發(fā)展;盡快建設(shè)和完善新能源汽車廣泛應(yīng)用所需要的外圍設(shè)施如充電設(shè)備、檢測(cè)設(shè)備生產(chǎn)及其布點(diǎn)建設(shè)等，為新能源汽車的普及提供充分的基礎(chǔ)條件。到十二五末，形成50萬輛新能源汽車生產(chǎn)能力。
    4、新材料產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)依托彩虹藍(lán)光科技、中光電科技、合肥杰事杰、安利合成革等企業(yè)，圍繞家電、汽車、新型平板顯示等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展稀土功能材料、高性能膜材料、特種玻璃、功能陶瓷、半導(dǎo)體照明材料等新型功能材料;積極發(fā)展高品質(zhì)特殊鋼、高性能金屬材料、硅基新材料、電子新材料、新型高分子材料、納米材料、碳纖維材料等。支持納米、超導(dǎo)、智能等共性基礎(chǔ)材料研究。其中，高性能金屬材料優(yōu)先發(fā)展新型高強(qiáng)合金材料、輕量化功能材料等;硅基材料優(yōu)先發(fā)展顯示玻璃、光伏玻璃、節(jié)能建筑玻璃、半導(dǎo)體材料等;電子材料優(yōu)先發(fā)展高端電子銅帶、超薄電子銅箔、金屬粉體材料等;新型高分子材料優(yōu)先發(fā)展新型工程塑料、可降解高分子材料等。
    5、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。依托彩虹藍(lán)光科技、合肥水泥研究院、國(guó)禎環(huán)保、雙贏集團(tuán)等企業(yè)，圍繞完善平板顯示、太陽能光伏、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈和工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的節(jié)能減排，重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備、節(jié)能產(chǎn)品、資源綜合利用和節(jié)能服務(wù)。節(jié)能環(huán)保裝備優(yōu)先發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)過程余熱利用系統(tǒng)及關(guān)鍵設(shè)備，大氣污染及水污染防治系統(tǒng)及裝備，生活垃圾、污泥等廢棄物無害化處理系統(tǒng)及設(shè)備、智能電網(wǎng)輸變電設(shè)備，高耗材裝備輕量化制造，高效除塵一體化設(shè)備，城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理裝備;節(jié)能產(chǎn)品優(yōu)先發(fā)展led外延片、芯片及配套器件、綠色照明產(chǎn)品、節(jié)能家電、節(jié)能材料;資源綜合利用優(yōu)先發(fā)展再制造、廢棄物資源化利用等;節(jié)能服務(wù)優(yōu)先發(fā)展以電力和電機(jī)節(jié)能設(shè)備制造為主的工業(yè)節(jié)能、以建材生產(chǎn)為主的建筑節(jié)能。
    6、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。依托合肥鍛壓、合力叉車、日立挖掘機(jī)、熔安動(dòng)力、熔安重工、中辰機(jī)械、天威保變、應(yīng)流集團(tuán)、海德數(shù)控、巨一自動(dòng)化裝備、中航工業(yè)江航公司等企業(yè)，在做大做強(qiáng)、擴(kuò)大規(guī)模、提高市場(chǎng)份額的同時(shí)，以高端化、集聚化、特色化、品牌化為目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)控機(jī)床等數(shù)字化、柔性化及系統(tǒng)集成技術(shù)為核心的智能裝備，新型平板顯示、集成電路、光刻機(jī)及電子制造設(shè)備，能源、交通、采掘、建材、化工等領(lǐng)域的重大成套技術(shù)裝備和新型基礎(chǔ)零部件，提升國(guó)產(chǎn)零部件配套水平，實(shí)現(xiàn)核心部件國(guó)產(chǎn)化、本地化。積極發(fā)展軌道交通、船舶裝備和航空裝備等新行業(yè)。
    7、生物產(chǎn)業(yè)。依托安科生物、同路生物、神鹿雙鶴、華威藥業(yè)、豐樂種業(yè)、荃銀高科等企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展生物制藥、生物制造、現(xiàn)代中藥和生物農(nóng)業(yè)，不斷提高生物技術(shù)和新醫(yī)藥的研發(fā)水平。生物制藥優(yōu)先發(fā)展各類新藥、品牌仿制藥、特色原料藥、重大傳染病疫苗和診斷試劑、再生醫(yī)學(xué)、高端醫(yī)療器械等;生物制造優(yōu)先發(fā)展生物基綠色化學(xué)品、生物基高分子材料、新型酶制劑等;生物農(nóng)業(yè)優(yōu)先發(fā)展生物基材料、生物育種、綠色農(nóng)用生物制品等?，F(xiàn)代中藥優(yōu)先發(fā)展中藥新品種、動(dòng)植物提取物、中藥保健品等，建設(shè)國(guó)內(nèi)重要的生物醫(yī)藥和生物育種產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
    8、公共安全產(chǎn)業(yè)。依托四創(chuàng)電子、科大立安、美亞光電等企業(yè)，整合中電科技集團(tuán)38所、中科大、中科院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院等研發(fā)力量，重點(diǎn)圍繞通信安全、信息安全、防災(zāi)減災(zāi)安全、交通安全、生產(chǎn)安全、食品安全、反恐安全等領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化和規(guī)?；鑫恼拢哟笳咧С至Χ?。通信安全優(yōu)先發(fā)展量子通信、北斗導(dǎo)航、微波通信、應(yīng)急指揮與救援現(xiàn)場(chǎng)通信技術(shù)、空管雷達(dá)、網(wǎng)絡(luò)安全等系統(tǒng)和裝備產(chǎn)業(yè)化;信息安全重點(diǎn)發(fā)展加密技術(shù)、身份識(shí)別技術(shù)、防毒殺毒軟件、入侵檢測(cè)系統(tǒng)、防火墻及反垃圾郵件軟件、網(wǎng)絡(luò)與通信等系統(tǒng)和裝備;防災(zāi)減災(zāi)優(yōu)先發(fā)展安全生產(chǎn)監(jiān)控、火災(zāi)探測(cè)預(yù)警、工業(yè)過程安全保障等系統(tǒng)與設(shè)備;交通安全重點(diǎn)發(fā)展衛(wèi)星導(dǎo)航、車輛電控技術(shù)、鐵路智能運(yùn)輸調(diào)度技術(shù)、智能交通系統(tǒng)研發(fā)等;食品安全優(yōu)先發(fā)展食品篩選檢測(cè)材料、儀器和設(shè)備、食品安全控制、農(nóng)產(chǎn)品溯源等;推動(dòng)公共安全領(lǐng)域技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)國(guó)家公共安全產(chǎn)業(yè)基地。
    加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，必須把握后金融危機(jī)時(shí)期全球產(chǎn)業(yè)調(diào)整和梯度轉(zhuǎn)移的新趨勢(shì)、新特點(diǎn)，打破傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展模式，以戰(zhàn)略的眼光、開放的理念、創(chuàng)新的思路、強(qiáng)力的手段，走引進(jìn)生成集聚的發(fā)展路子。以項(xiàng)目、企業(yè)、園區(qū)為載體，加快資源要素向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚，形成強(qiáng)大的要素支撐體系和良好的體制機(jī)制環(huán)境。
    (一)以重大項(xiàng)目的大建設(shè)，引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)鏈條的大提升。
    1、要招大商?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)是：具有產(chǎn)業(yè)壟斷地位的大企業(yè)、大集團(tuán)掌控著產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)資本。哪個(gè)地區(qū)吸引的大企業(yè)大集團(tuán)多，哪個(gè)地區(qū)就將在較短的時(shí)間內(nèi)迅速崛起。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，項(xiàng)目是核心和關(guān)鍵，要緊盯國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的超級(jí)航母、具有壟斷地位的行業(yè)龍頭，以大開放的理念，千方百計(jì)推介、鍥而不舍跟進(jìn)，在產(chǎn)業(yè)招引上形成強(qiáng)大攻勢(shì)。要按照大項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展思路，圍繞重點(diǎn)地區(qū)找準(zhǔn)目標(biāo)客戶的信息渠道，抓住目標(biāo)客戶的需求，加強(qiáng)對(duì)招商人員的培訓(xùn)，提高招商效率。
    2、要快建設(shè)。項(xiàng)目落地后，要加快建設(shè)，切實(shí)做到項(xiàng)目建設(shè)有多快，政府服務(wù)就有多快，解決問題的速度就有多快。當(dāng)然項(xiàng)目的快建設(shè)必須是合法高效的快建設(shè)、是先進(jìn)技術(shù)大集成的快建設(shè)、是環(huán)境質(zhì)量俱佳的快建設(shè)。要順應(yīng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的新趨勢(shì)，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目早謀劃、早行動(dòng)、早申報(bào);通過機(jī)制的約束、配套的提速，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目早開工、早竣工、早見效。
    3、要成鏈條。產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱直觀上是龍頭企業(yè)的生產(chǎn)水平、核心技術(shù)和終端產(chǎn)品的先進(jìn)程度，但最根本的是產(chǎn)業(yè)鏈條各環(huán)節(jié)發(fā)展水平的高低，包括產(chǎn)業(yè)分工的專業(yè)化程度、產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技術(shù)裝備水平、終端產(chǎn)品及部件的技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中高端環(huán)節(jié)的比重等。要以大樹效應(yīng)帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)枝繁葉茂，通過提供便利的服務(wù)和高效透明的管理，吸引配套企業(yè)入駐，最終使整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條的若干核心環(huán)節(jié)，成為參與制定行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的重要成員，并形成產(chǎn)業(yè)集群。
    (二)以龍頭企業(yè)的大發(fā)展，引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)基地的大跨越。
    1、要進(jìn)一步扶優(yōu)扶強(qiáng)。企業(yè)強(qiáng)，則產(chǎn)業(yè)強(qiáng);企業(yè)弱，則產(chǎn)業(yè)散。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有關(guān)聯(lián)度大、滲透力強(qiáng)和輻射面寬的特點(diǎn)，具有極強(qiáng)的前向效應(yīng)和后向效應(yīng)，與許多產(chǎn)業(yè)之間有著相互滲透、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的關(guān)系。要按照引進(jìn)生成集聚的思路，放眼全國(guó)、全球，把大企業(yè)、大項(xiàng)目引進(jìn)來，生成一大批在行業(yè)內(nèi)舉足輕重的龍頭企業(yè)和骨干企業(yè);要立足合肥基礎(chǔ)，促進(jìn)一大批創(chuàng)新型企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能規(guī)模、形成技術(shù)優(yōu)勢(shì)、拓展市場(chǎng)份額，盡快做大做強(qiáng)。
    2、要進(jìn)一步推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。對(duì)依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)而言，尤其如此。要緊緊抓住合肥各類自主創(chuàng)新政策疊加的戰(zhàn)略機(jī)遇，牢固樹立科技是第一生產(chǎn)力理念，圍繞重點(diǎn)培育發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以成果轉(zhuǎn)化為核心，建設(shè)形成涵蓋共性技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新要素集聚與擴(kuò)散、技術(shù)轉(zhuǎn)移與交易、科技中介服務(wù)等創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，加快構(gòu)建形成較為完善的區(qū)域創(chuàng)新體系。圍繞轉(zhuǎn)化成果、轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、孵化企業(yè)、集聚人才、服務(wù)產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，推動(dòng)本地科研院所、高等院校與龍頭企業(yè)建立實(shí)體性的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批具有全國(guó)領(lǐng)先水平的研究院，推進(jìn)高新技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。
    3、要進(jìn)一步提升園區(qū)承載能力。園區(qū)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺(tái)，是產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的載體。園區(qū)配套能力和體制環(huán)境是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的直接動(dòng)力。要大力提升城市公共服務(wù)水平，著力加強(qiáng)開發(fā)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和能源、物流、通關(guān)等公共配套服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快園區(qū)體制改革與機(jī)制創(chuàng)新，全面提升開發(fā)園區(qū)承載重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的能力和水平。進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)布局的規(guī)劃引導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集聚。
    (三)以體制機(jī)制的大創(chuàng)新，引領(lǐng)發(fā)展環(huán)境的大優(yōu)化。
    環(huán)境出形象，環(huán)境出生產(chǎn)力。一個(gè)開放、公平、高效、誠(chéng)信的體制環(huán)境和機(jī)制環(huán)境將加速新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，而一個(gè)封閉、遲緩、失信的制度環(huán)境必然制約產(chǎn)業(yè)的前進(jìn)。必須圍繞新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新特點(diǎn)、新趨勢(shì)，持之以恒地推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新。
    1、盡快完善要素保障機(jī)制。進(jìn)一步建立和完善有利于各類人才資源加速集聚、人盡其才的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)人才集聚。要積極爭(zhēng)取國(guó)家金融政策支持，吸引境內(nèi)外銀行、保險(xiǎn)、證券、信托、基金和風(fēng)險(xiǎn)投資等各類金融機(jī)構(gòu)落戶合肥，加快合肥區(qū)域性金融中心建設(shè)，努力營(yíng)造金融資源加速集聚、融資能力加速增強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)防范有效控制的金融環(huán)境，促進(jìn)資本集聚。要加快形成城鄉(xiāng)一體的土地節(jié)約集約利用新機(jī)制，建立產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系，大幅提高單位土地的投資強(qiáng)度和稅收產(chǎn)出，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。著眼于未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)測(cè)，超前搞好相關(guān)配套建設(shè)，尤其是水電氣等綜合保障要打好提前量，努力做到項(xiàng)目有多好，配套服務(wù)就有多好。
    2、不斷推進(jìn)行政管理和經(jīng)濟(jì)管理體制創(chuàng)新。進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)政事分開、政資分開和政企分開。推進(jìn)政府公共事務(wù)的社會(huì)化和市場(chǎng)化改革，把不該由政府管理的事項(xiàng)轉(zhuǎn)移出去，把該由政府管理的事項(xiàng)切實(shí)管好，促進(jìn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義的根本方向轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批，建立健全相應(yīng)配套制度。建立健全行政審批運(yùn)行、管理和監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)行政審批權(quán)的監(jiān)督制約，為全社會(huì)提供合法高效的服務(wù)。
    3、強(qiáng)化政府工作推進(jìn)機(jī)制。加快形成政企互動(dòng)、市縣聯(lián)動(dòng)、部門合力強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境和氛圍，建立市、縣(區(qū))和各部門聯(lián)動(dòng)的工作推進(jìn)機(jī)制，建立信息通暢、反應(yīng)迅捷、落實(shí)得力的重大項(xiàng)目申報(bào)機(jī)制。建立和完善產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)和考核體系，加快編制新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，建立定期發(fā)布戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄機(jī)制。進(jìn)一步加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的政策扶持，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，打好組合拳，加強(qiáng)各項(xiàng)政策的協(xié)調(diào)配合，把政策效應(yīng)轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力，特別是要突出優(yōu)惠政策對(duì)開拓者、先行者的鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)作用。建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持以社會(huì)資本為主組建較大規(guī)模的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資機(jī)構(gòu)。支持符合條件的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)通過境內(nèi)外資本市場(chǎng)直接融資。積極幫助企業(yè)爭(zhēng)取納入國(guó)家、省、市各級(jí)政府采購(gòu)目錄，提高產(chǎn)品知名度，擴(kuò)大市場(chǎng)份額。
    產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告篇八
    農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必然要求和重要保障，茶機(jī)械之于茶產(chǎn)業(yè)，正如發(fā)動(dòng)機(jī)之于火車。作為全國(guó)茶葉重要產(chǎn)區(qū)，宣州區(qū)茶葉生產(chǎn)和加工環(huán)節(jié)機(jī)械化發(fā)展具有一定的傳統(tǒng)和規(guī)模。茶葉機(jī)械制造企業(yè)也一路相伴、共同發(fā)展。根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)20xx年工作安排，為進(jìn)一步深入了解全區(qū)茶葉機(jī)械產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況，區(qū)人大常委會(huì)成立調(diào)研組，先后到溪口、楊柳、洪林、孫埠等地茶葉生產(chǎn)企業(yè)、茶葉機(jī)械制造企業(yè)實(shí)地走訪，并組織召開座談會(huì)，廣泛聽取各方面對(duì)茶葉機(jī)械產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見建議；同時(shí)到省內(nèi)六安市金寨縣、黃山市祁門縣、徽州區(qū)等地考察學(xué)習(xí)。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。
    經(jīng)過多年努力，全區(qū)茶葉機(jī)械產(chǎn)業(yè)化發(fā)展在全國(guó)具有相當(dāng)知名度，在省內(nèi)處于第一方陣。全區(qū)現(xiàn)有茶葉機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)7家，其中所生產(chǎn)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)家和省級(jí)農(nóng)業(yè)部門推廣目錄的共有6家，高新技術(shù)企業(yè)2家；年度累計(jì)生產(chǎn)加工機(jī)械近萬臺(tái)；主要涵蓋紅茶、綠茶、黃茶等單機(jī)加工及生產(chǎn)流水線；銷售范圍覆蓋省內(nèi)及貴州、云南、湖北、福建、浙江、江蘇等地；實(shí)現(xiàn)年度產(chǎn)值約1億元，納稅約500萬元。
    創(chuàng)新是驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的引擎。作為高新技術(shù)企業(yè)，綠源機(jī)械和三九茶機(jī)有限公司與安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)聯(lián)合開展產(chǎn)學(xué)研合作，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，不斷開發(fā)茶葉生產(chǎn)加工各環(huán)節(jié)機(jī)械新產(chǎn)品，其中部分產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)處于行業(yè)領(lǐng)先地位，產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。部分企業(yè)積極參加宣城市20xx年、20xx年和安徽省20xx年茶葉博覽會(huì)，進(jìn)一步提升了企業(yè)品牌知名度。全區(qū)茶葉機(jī)械制造企業(yè)共擁有專利104件。
    20xx年，由綠源茶機(jī)投資的安徽茶之源機(jī)械研發(fā)有限責(zé)任公司項(xiàng)目正在加快建設(shè)，預(yù)計(jì)投產(chǎn)后將實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)5000臺(tái)（套）機(jī)械產(chǎn)品目標(biāo)。茶之源機(jī)械與安農(nóng)大李尚慶教授（全國(guó)茶葉產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系崗位科學(xué)家）研發(fā)團(tuán)隊(duì)合作，經(jīng)過多年科技攻關(guān)，研究開發(fā)的最新一代采茶機(jī)已經(jīng)取得關(guān)鍵性突破，在采摘環(huán)節(jié)的機(jī)械產(chǎn)品研發(fā)上搶占了先機(jī)，前景可期。
    長(zhǎng)期以來，由于政府在茶機(jī)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃引導(dǎo)和政策幫扶、資金支持等方面明顯滯后和不足，基本上企業(yè)發(fā)展主要以自身打拼為主，導(dǎo)致區(qū)內(nèi)茶機(jī)企業(yè)普遍規(guī)模不大、實(shí)力不強(qiáng)，產(chǎn)品附加值不高，中高端產(chǎn)品市場(chǎng)占有率偏低，缺少在全國(guó)范圍內(nèi)有一定影響力的行業(yè)領(lǐng)軍本土企業(yè)。
    多數(shù)企業(yè)缺乏專業(yè)技術(shù)人才，產(chǎn)品研發(fā)能力薄弱，產(chǎn)品品種單一，多以茶葉加工環(huán)節(jié)機(jī)械為主、生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械少，技術(shù)含量不高，生存的市場(chǎng)空間低端、狹窄。少數(shù)高新企業(yè)由于人才、資金等因素制約，在清潔化、自動(dòng)化、智能化、連續(xù)化流水線產(chǎn)品設(shè)備研發(fā)投入方面不足，產(chǎn)品提檔升級(jí)力度不夠，企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程不快。加之茶機(jī)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)滯后，也客觀上影響茶機(jī)企業(yè)規(guī)范化發(fā)展，幾個(gè)茶機(jī)企業(yè)沒能報(bào)團(tuán)取暖，有時(shí)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無序，多款茶葉加工機(jī)械科技含量不高，易于模仿，產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，即使取得專利證書的，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)也力度不夠。如謝裕大等眾多老字號(hào)茶葉生產(chǎn)企業(yè)的全自動(dòng)智能化生產(chǎn)線均產(chǎn)自浙江省，安徽省包括宣州區(qū)在內(nèi)的茶機(jī)企業(yè)在高端茶機(jī)生產(chǎn)領(lǐng)域與先進(jìn)地區(qū)相比差距非常明顯。
    我區(qū)絕大多數(shù)茶機(jī)企業(yè)規(guī)模小、研發(fā)力量弱、裝備水平低。由于受到土地、資金等要素制約，企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)困難重重。如三九茶機(jī)根據(jù)發(fā)展需要，亟需擴(kuò)大廠區(qū)建設(shè)，雖然擬擴(kuò)建區(qū)域涉及的土地已完成前期主要工作，但因?yàn)橥恋卣{(diào)規(guī)等手續(xù)未批復(fù)落實(shí)，只能延緩開工建設(shè)，在一定程度上影響了企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)的商機(jī)。
    建議政府層面把扶持茶機(jī)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)作為推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要工作擺在突出位置。加大對(duì)茶機(jī)械行業(yè)的扶持和監(jiān)管力度，加大科技投入提高茶葉機(jī)械科技含量，對(duì)那些勇于自主創(chuàng)新的企業(yè)，積極給予政策和物質(zhì)上的支持。聚焦發(fā)展規(guī)劃、土地、資金等方面精準(zhǔn)發(fā)力、落細(xì)落實(shí)。制定茶機(jī)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，力爭(zhēng)納入“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中遠(yuǎn)謀近施；通過籌建茶機(jī)企業(yè)產(chǎn)業(yè)園、在兩園區(qū)三集中工業(yè)區(qū)中劃定一定區(qū)域建設(shè)園中園、“騰籠換鳥”把園區(qū)閑置廠房租賃給茶機(jī)企業(yè)等方式，破解企業(yè)擴(kuò)大發(fā)展與土地供給之間的矛盾問題，發(fā)揮企業(yè)集聚效應(yīng)，提升產(chǎn)業(yè)知名度、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力；多措并舉積極爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金，強(qiáng)化金融幫扶，鼓勵(lì)涉農(nóng)銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)涉茶企資金支持力度，重點(diǎn)幫助茶機(jī)企業(yè)解決融資難問題。
    事業(yè)興衰、關(guān)鍵在人。政府應(yīng)加大農(nóng)業(yè)部門招錄涉茶專業(yè)技術(shù)人員力度，保持專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍穩(wěn)定；茶機(jī)企業(yè)要從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展著眼，以優(yōu)厚待遇聚人才用之。政府要服務(wù)好企業(yè)與高校、科研院所的產(chǎn)學(xué)研有機(jī)深化融合工作；引導(dǎo)扶持規(guī)?；枞~企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)車間，成為茶機(jī)企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)的實(shí)驗(yàn)基地、展示基地，著力提升研發(fā)成果到市場(chǎng)運(yùn)用的效能。茶機(jī)企業(yè)要聚焦茶葉采摘、植保、施肥等環(huán)節(jié)的機(jī)械研發(fā)短板，聚力科技攻關(guān)，以“人無我有，人有我優(yōu)”的標(biāo)準(zhǔn)下好先手棋，搶占產(chǎn)品創(chuàng)新制高點(diǎn)，彎道超車開新局；向研發(fā)自動(dòng)化的單機(jī)和清潔化、智能化、連續(xù)化的流水線設(shè)備挺進(jìn)，以實(shí)力定勢(shì)力。
    加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，推廣茶園標(biāo)準(zhǔn)化改造和管理工作力度，為茶機(jī)新產(chǎn)品在本區(qū)域推廣應(yīng)用打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?？萍疾块T要做好茶機(jī)研發(fā)專利申報(bào)工作的服務(wù)。加強(qiáng)與國(guó)家和省級(jí)農(nóng)業(yè)部門溝通聯(lián)系，力爭(zhēng)更多茶機(jī)新產(chǎn)品納入推廣目錄，確保購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策全面兌現(xiàn)、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。加大茶機(jī)新產(chǎn)品試驗(yàn)示范推廣力度，不斷提升售后服務(wù)質(zhì)量。政府搭臺(tái)舉辦茶機(jī)博覽會(huì)、茶機(jī)推廣現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、茶機(jī)理論研討會(huì)等活動(dòng)，不斷提升區(qū)域知名度，打造宣州茶機(jī)品牌。
    產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告篇九
    江西省地質(zhì)調(diào)查研究院在進(jìn)行農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查時(shí)，發(fā)現(xiàn)豐城有524.7平方公里的富硒土壤，主要分布于董家、曲江、尚莊等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，土壤中平均硒含量約0.538μg/g。為充分利用富硒資源，xx市審時(shí)度勢(shì)、順勢(shì)而為，提出創(chuàng)建“中國(guó)生態(tài)硒谷”的戰(zhàn)略目標(biāo)，按照綠色、生態(tài)、科技的標(biāo)準(zhǔn)，以富硒種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)為依托，以富硒加工產(chǎn)業(yè)為支撐，以富硒高新技術(shù)轉(zhuǎn)化為突破，打造集生產(chǎn)、加工、旅游為一體的富硒產(chǎn)業(yè)集群，使富硒產(chǎn)業(yè)保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
    1．抓開頭、強(qiáng)基礎(chǔ)，提升中國(guó)生態(tài)硒谷的爆發(fā)力。初，xx市把富硒產(chǎn)業(yè)開發(fā)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的突破點(diǎn)，農(nóng)民增收的支撐點(diǎn)，新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的鏈接點(diǎn)，全面拉開中國(guó)生態(tài)硒谷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的序幕。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以xx市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的富硒產(chǎn)業(yè)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，組建中國(guó)生態(tài)硒谷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理委員會(huì)，定編16人，每年財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排專項(xiàng)事業(yè)經(jīng)費(fèi)50萬元和專項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)500萬元。二是編制發(fā)展規(guī)劃。聘請(qǐng)中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)專家組高起點(diǎn)編制《xx市富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃》，定位為打造“中國(guó)生態(tài)硒谷”，建成集富硒農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)和休閑養(yǎng)生旅游為一體的全國(guó)生態(tài)富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。三是完善基礎(chǔ)設(shè)施。整合各類項(xiàng)目資金和配套資金，先后投入1.8億元，高標(biāo)準(zhǔn)完成修建富硒大道10公里；建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬畝，完成造地增糧工程1280畝，除險(xiǎn)加固中小型水庫(kù)4座；進(jìn)一步完善示范園區(qū)道路、供水、供電和通訊等網(wǎng)絡(luò)，新建具備人員培訓(xùn)、產(chǎn)品檢測(cè)、產(chǎn)品展示等多種功能的富硒展示中心。四是爭(zhēng)創(chuàng)品牌榮譽(yù)。年，中國(guó)營(yíng)養(yǎng)學(xué)會(huì)、中國(guó)食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)聯(lián)合授予xx市“中國(guó)生態(tài)硒谷”稱號(hào)。以來，xx市富硒產(chǎn)業(yè)示范園被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為第一批國(guó)家農(nóng)業(yè)示范基地，被國(guó)家質(zhì)檢總局認(rèn)定為全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，被省農(nóng)業(yè)廳認(rèn)定為江西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，被省科技廳認(rèn)定為江西省農(nóng)業(yè)科技示范園、鄱陽湖生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園暨省級(jí)科技特派員農(nóng)村創(chuàng)業(yè)基地，并榮獲“江西省富硒低碳產(chǎn)業(yè)園”稱號(hào)?！叭鄙虡?biāo)被國(guó)家工商總局登記認(rèn)定為集體商標(biāo)。豐城富硒大米獲得國(guó)家地理標(biāo)識(shí)產(chǎn)品保護(hù)認(rèn)定，產(chǎn)品銷往香港、澳門市場(chǎng)。
    2．抓龍頭、壯主體，提升中國(guó)生態(tài)硒谷的承載力。依托資源優(yōu)勢(shì)和品牌優(yōu)勢(shì)，大力進(jìn)行產(chǎn)業(yè)招商，先后引進(jìn)了河南華英禽業(yè)、四川鐵騎力士集團(tuán)和珠海農(nóng)豐等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)14家，總投資達(dá)135億元。其中，上市公司1家，已進(jìn)入上市輔導(dǎo)期的公司3家，國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)2家。有“世界鴨王”之稱的河南華英禽業(yè)興建了江南最大的種鴨場(chǎng)，年孵化種鴨能力2800萬羽，年養(yǎng)殖加工商品鴨萬只。中國(guó)最大的蛋雞養(yǎng)殖企業(yè)四川鐵騎力士集團(tuán)圣迪樂公司興建的自動(dòng)化養(yǎng)殖小區(qū)，被農(nóng)業(yè)部評(píng)為國(guó)家級(jí)蛋雞標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)。中國(guó)最早從事有機(jī)水稻生產(chǎn)的企業(yè)之一珠海農(nóng)豐，已建成萬畝連片富硒有機(jī)水稻生產(chǎn)基地，正在興建年產(chǎn)20萬噸的富硒大米加工廠。具有“中國(guó)現(xiàn)代花卉旗手”之稱、在同行業(yè)中世界排名第二、中國(guó)排名第一的浙江森禾種業(yè)，已建成千畝特色果品基地和千萬株花卉苗木基地。上海御潤(rùn)坊公司規(guī)劃建設(shè)10萬畝高產(chǎn)油茶基地，已連片種植高產(chǎn)油茶3萬畝，是全國(guó)最大的連片高產(chǎn)油茶基地。江西恒衍禽業(yè)建有全國(guó)最大的鵪鶉原種養(yǎng)殖場(chǎng)，年產(chǎn)原種種苗1000萬羽，年產(chǎn)擴(kuò)繁種苗3億羽，占全國(guó)市場(chǎng)的65%，并獲得國(guó)家專利4項(xiàng)。
    3．抓甜頭、富農(nóng)民，提升中國(guó)生態(tài)硒谷的帶動(dòng)力。按照“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用和示范園區(qū)的帶動(dòng)作用，形成富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民增收致富的良性互動(dòng)。，xx市富硒產(chǎn)業(yè)覆蓋9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口近20萬人，總產(chǎn)值達(dá)20億元，富硒開發(fā)企業(yè)解決農(nóng)民家門口就業(yè)6300多人，增加農(nóng)民收入2.2億元。華英禽業(yè)公司通過訂單養(yǎng)殖2000萬只櫻桃谷鴨，帶動(dòng)豐城、樟樹、高安和新余、新干等周邊地區(qū)2000多農(nóng)戶，其中豐城本地1500多戶，增收8000萬元，戶均年增收4萬元。上海御潤(rùn)坊公司建設(shè)的高產(chǎn)油茶基地，帶動(dòng)農(nóng)民畝平創(chuàng)收480元，是開發(fā)前的8倍。珠海農(nóng)豐公司開發(fā)有機(jī)富硒水稻，每畝增收980元，比原來農(nóng)戶自種兩季水稻增收300元。
    4．抓勢(shì)頭、添后勁，提升中國(guó)生態(tài)硒谷的生命力。突出抓好了三個(gè)重點(diǎn)：一是科技支撐。引進(jìn)了“產(chǎn)學(xué)研推”為一體的南昌大學(xué)富硒低碳科技示范園，總投資5億元，將建設(shè)“四個(gè)中心、一個(gè)示范體系、一個(gè)氣象站”及其配套項(xiàng)目。目前，已設(shè)立中國(guó)生態(tài)硒谷南昌大學(xué)國(guó)家大學(xué)科技創(chuàng)業(yè)中心、食品科學(xué)與技術(shù)博士后工作站、環(huán)境科學(xué)工程博士后工作站。示范園正在建設(shè)國(guó)際領(lǐng)先的恒溫、恒濕、恒氧的2000平方米低碳節(jié)能建筑樣板房，今年將向國(guó)家發(fā)改委申報(bào)現(xiàn)代低碳農(nóng)業(yè)示范基地項(xiàng)目。二是把握標(biāo)準(zhǔn)。，由xx市起草的12類富硒農(nóng)產(chǎn)品硒含量分類標(biāo)準(zhǔn)被江西省質(zhì)監(jiān)局評(píng)定為省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。目前，正在積極申報(bào)禽蛋、禽肉和大米三類富硒食品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。三是文化創(chuàng)意。中國(guó)生態(tài)硒谷被授予為國(guó)家“aa”級(jí)旅游風(fēng)景區(qū)，已形成10公里長(zhǎng)的富硒文化旅游長(zhǎng)廊。今年，上海御潤(rùn)坊公司投資建成中國(guó)第一個(gè)油茶文化博物館，鐵騎力士集團(tuán)圣迪樂公司投資建成蛋雞標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)展示館，廣東新中美公司投資開發(fā)的富硒溫泉旅游項(xiàng)目正在建設(shè)中?？萍?、標(biāo)準(zhǔn)和文化三大要素投入，為中國(guó)生態(tài)硒谷的全面提升注入持久的動(dòng)力和活力。
    二、困難和問題。
    1．發(fā)展氛圍不濃。近年來，豐城在推進(jìn)富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面作了很多基礎(chǔ)性工作，并取得了明顯成效。但因富硒產(chǎn)業(yè)起步晚，富硒知識(shí)、富硒資源的開發(fā)價(jià)值未能得到全面普及，富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理念、文化、本能和氛圍有待進(jìn)一步形成。
    2．知名品牌不多?！爸袊?guó)生態(tài)硒谷”的榮譽(yù)，有效提升了豐城富硒產(chǎn)業(yè)的地位。但富硒品牌建設(shè)，尤其是拿得出手、叫得出名的知名品牌還非常缺乏，有待進(jìn)一步統(tǒng)一規(guī)劃和組織建設(shè)，形成品牌建設(shè)的合力，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。
    3．科技創(chuàng)新不足。受政策、土地、資金等因素制約，部分高新技術(shù)項(xiàng)目落地難、資金爭(zhēng)取難、人才引進(jìn)難，影響了富硒資源的開發(fā)利用進(jìn)度。同時(shí)，因龍頭帶動(dòng)企業(yè)少，產(chǎn)品生產(chǎn)、保鮮、儲(chǔ)藏、加工、信息技術(shù)以及現(xiàn)代基因和生物技術(shù)的專業(yè)技術(shù)匱乏。
    三、幾點(diǎn)建議。
    1．狠抓規(guī)劃管理。一是盡快審定出臺(tái)《xx市富硒產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃》，進(jìn)一步明確富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展思路，引導(dǎo)富硒產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展。二是適時(shí)進(jìn)行全市硒自然分布情況調(diào)查，建立完整的富硒資源檔案，為富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。三是開展富硒效果的系統(tǒng)研究及評(píng)價(jià)工作，通過富硒區(qū)與非富硒區(qū)人口健康狀況的對(duì)比分析，形成富硒產(chǎn)品的綜合評(píng)價(jià)成果，作為宣傳營(yíng)銷的有力資料。
    2．強(qiáng)化政策支持。由于富硒產(chǎn)業(yè)屬于新興產(chǎn)業(yè)，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒，處于“摸著石頭過河”的狀態(tài)，建議市委、市政府整合全市富硒資源，統(tǒng)籌考慮，充分發(fā)揮主導(dǎo)調(diào)控作用，在政策、資金方面給予傾斜幫助，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。一是盡快制定出臺(tái)《xx市富硒產(chǎn)業(yè)招商引資優(yōu)惠辦法》；二是適當(dāng)降低富硒農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)列入重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度的門檻；三是大力爭(zhēng)取國(guó)家及省對(duì)富硒農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)的傾斜力度。
    3．加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)。建議成立富硒產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及財(cái)政資金整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組，整合利用國(guó)土、水利、農(nóng)業(yè)等部門用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金，對(duì)主要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域?qū)嵤┨?、土、山、林、水、路的綜合治理，力爭(zhēng)建成“渠相通、路相連、排灌自如、耕作方便、旱澇保收、集約高效”的富硒產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)示范區(qū)。
    4．推動(dòng)品牌建設(shè)。建議進(jìn)一步強(qiáng)化“中國(guó)生態(tài)硒谷”品牌建設(shè)：一是建立“中國(guó)生態(tài)硒谷”網(wǎng)站。注冊(cè)“中國(guó)生態(tài)硒谷”中文域名，并建立“中國(guó)生態(tài)硒谷”（安康富硒食品）網(wǎng)站，通過網(wǎng)站集中展示、宣傳、推介和營(yíng)銷富硒資源、企業(yè)、產(chǎn)品和項(xiàng)目。二是加強(qiáng)富硒食品商標(biāo)（包括證明商標(biāo)和集體商標(biāo)）及地理標(biāo)志的申報(bào)，帶動(dòng)富硒產(chǎn)品品牌建設(shè)和企業(yè)品牌建設(shè)。三是進(jìn)一步完善品牌建設(shè)的獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)品牌創(chuàng)建、項(xiàng)目申報(bào)、科技創(chuàng)新中作出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)或個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)積極性。
    5．開展宣傳推介。以增強(qiáng)富硒區(qū)群眾對(duì)富硒資源保護(hù)、開發(fā)、利用、宣傳意識(shí)和消費(fèi)者對(duì)富硒產(chǎn)品的認(rèn)可度為重點(diǎn)，利用多種形式、多種渠道，大力宣傳富硒產(chǎn)業(yè)。一是借助各種媒介大力宣傳硒元素有益人體健康的科普知識(shí)。二是印制富硒及其產(chǎn)品的科普手冊(cè)，并通過參加大型的商品推介會(huì)、省內(nèi)外大型超市、農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)等渠道，擴(kuò)大宣傳范圍。三是在南昌、長(zhǎng)沙、武漢等周邊省會(huì)城市、重點(diǎn)旅游景區(qū)及機(jī)場(chǎng)、公路兩旁建設(shè)大型廣告牌，在公交車、廣場(chǎng)大屏幕上滾動(dòng)播放專題宣傳片，大力宣傳富硒產(chǎn)品和富硒品牌。
    6．提供人才保障。采取多渠道、多形式加強(qiáng)富硒產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。一是加大對(duì)富硒生產(chǎn)企業(yè)人員的.培訓(xùn)力度，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的富硒產(chǎn)業(yè)人才。二是建立完善人才引進(jìn)機(jī)制，在政策和生活保障方面給予傾斜，并鼓勵(lì)科技人員通過技術(shù)服務(wù)、技術(shù)入股、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等形式，參與富硒食品產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和創(chuàng)業(yè)。三是建立專家?guī)?，充分利用人才資源，搞好項(xiàng)目決策、技術(shù)咨詢等服務(wù)工作，研究解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)問題，為宜春富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
    根據(jù)《四川省職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于開展暢通非公經(jīng)濟(jì)組織專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)價(jià)渠道調(diào)研的通知》（川職改辦[20**]25號(hào)）要求，20**年5月下旬和6月上旬，省職改辦、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳職改辦對(duì)我省非公建筑企業(yè)職稱工作進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研包括南充、遂寧、綿陽、德陽、廣元5市以及在省工商注冊(cè)的28家建筑類企業(yè)，它們涵蓋了建筑施工、工程管理咨詢（包括工程監(jiān)理、工程造價(jià)、招投標(biāo)代表等）、勘察設(shè)計(jì)三個(gè)建設(shè)領(lǐng)域的主要專業(yè)，在行業(yè)內(nèi)具有一定的代表性?，F(xiàn)結(jié)合近年來非公企業(yè)職稱申報(bào)實(shí)際情況，報(bào)告如下：
    一、基本情況。
    （一）非公企業(yè)量大面廣，已成為申報(bào)職稱的主體。從調(diào)研南充等5市的情況看，現(xiàn)有行業(yè)企業(yè)總數(shù)約3698家,其中非公企業(yè)約為3645家，占98.6％，這5市具有很強(qiáng)的代表性。從全省來看，截止到今年5月底，我省建筑行業(yè)共有各類企業(yè)（含房地產(chǎn)企業(yè)）33326余家，其中公有制企業(yè)僅為783家（基本都是省直屬企業(yè)），而非公有制企業(yè)為32543家，占行業(yè)企業(yè)總數(shù)的97.7％。到底，建筑行業(yè)從業(yè)人數(shù)已突破500萬人，其中非公企業(yè)從業(yè)人員占85％以上。
    據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，南充等5市行業(yè)職稱總?cè)藬?shù)約12000人，而非公建筑企業(yè)職稱人數(shù)達(dá)7800人左右，約占這幾個(gè)地區(qū)行業(yè)職稱總?cè)藬?shù)的65％。從省直屬非公企業(yè)來看，職稱申報(bào)人數(shù)一直占據(jù)主要比重。近五年（從2009—20），省屬單位初、中級(jí)職稱和全省高級(jí)職稱（除成都以外）申報(bào)總?cè)藬?shù)分別為初級(jí)1348人、中級(jí)11878人、高級(jí)3454人，其中非公企業(yè)申報(bào)人數(shù)分別為初級(jí)1267人、中級(jí)10597人、高級(jí)2410人，分別占申報(bào)總?cè)藬?shù)的94％、89％和70％。由此可見，非公企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才力量已經(jīng)發(fā)展成為住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的主力軍，研究制定有關(guān)職稱政策必須面對(duì)非公企業(yè)的實(shí)際。
    （二）非公企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才來源多元化。非公企業(yè)招聘從業(yè)人員完全自主，招人渠道多種多樣，通過公開招考、轉(zhuǎn)崗、跳槽、中介等渠道進(jìn)入非公企業(yè)的人員都存在。專業(yè)人員中有學(xué)歷與無學(xué)歷、本專業(yè)與非本專業(yè)、長(zhǎng)期從事本專業(yè)與中途改行等都占有相當(dāng)?shù)谋壤藛T構(gòu)成成份相當(dāng)復(fù)雜。從調(diào)研情況來年，這5個(gè)市的被調(diào)查企業(yè)直接招聘的高校畢業(yè)生占50％，公有制單位改制“下海”到企業(yè)占15％，其他非公企業(yè)跳槽占15％，經(jīng)他人介紹、推薦等占20％。由于來源渠道多元化，職稱申報(bào)的背景、條件、標(biāo)準(zhǔn)不一，面臨的困難問題相應(yīng)增多，需要我們認(rèn)真的對(duì)待，統(tǒng)籌研究解決。
    （三）非公企業(yè)人員流動(dòng)性較大。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，非公企業(yè)對(duì)人才使用具有很強(qiáng)的自主性，企業(yè)對(duì)專業(yè)技術(shù)人員收入待遇差距較大，一些關(guān)鍵性崗位可能會(huì)重金聘人，而對(duì)一般崗位只能給予平常收入。這些技術(shù)人員往往在一個(gè)單位工作2、3年，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，具備了一定的能力和水平后就會(huì)跳槽或轉(zhuǎn)行等。由于企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)激烈，跨地區(qū)、跨省市、跨專業(yè)流動(dòng)現(xiàn)象十分普遍。從5個(gè)城市專業(yè)技術(shù)人員抽樣調(diào)查顯示，能在一家非公企業(yè)穩(wěn)定工作5年以上專業(yè)技術(shù)人員也不到70％。
    二、存在的主要問題。
    調(diào)研主要反應(yīng)出以下幾個(gè)方面的問題：
    （一）人事檔案嚴(yán)重影響職稱申報(bào)。這是調(diào)研5個(gè)城市普遍反應(yīng)的問題?，F(xiàn)行職稱申報(bào)是以人事檔案管理關(guān)系單位為準(zhǔn)。公有制單位機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)范，人員所在單位與其人事檔案管理部門一致，申報(bào)職稱時(shí)只需要所在單位推薦同意就可以順利實(shí)現(xiàn)申報(bào)需求。而非公企業(yè)由于其特殊的性質(zhì)，很難完全做到工作單位與人事檔案代理機(jī)構(gòu)一致，主要原因：一是按照現(xiàn)行規(guī)定，非公企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)，本身不能管理人事檔案；二是由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人才高度流動(dòng)導(dǎo)致人事檔案所在地與工作單位不在同一地區(qū)；三是由于改制原因部分人員無法向人事代理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)遞檔案；四是由于人員頻繁流動(dòng)，導(dǎo)致檔案遺忘、丟失等等，造成很多非公企業(yè)人員無法通過人事代理機(jī)構(gòu)推薦審核，從而嚴(yán)重影響了非公企業(yè)的職稱申報(bào)。如xx市的四川飛亞建設(shè)有限公司現(xiàn)有在崗專業(yè)技術(shù)人員1068名，由于受人事檔案原因申報(bào)受影響，目前僅有2名高級(jí)工程師。
    （二）規(guī)劃設(shè)計(jì)專業(yè)申報(bào)資格條件過高。調(diào)研中，規(guī)劃設(shè)計(jì)類企業(yè)反映職稱外語、計(jì)算機(jī)申報(bào)條件要求過高，尤其職稱外語對(duì)實(shí)際工作沒有多大指導(dǎo)意義。他們認(rèn)為，從事規(guī)劃設(shè)計(jì)的專業(yè)技術(shù)人員雖然都具有較高學(xué)歷，但工作實(shí)踐中，由于使用和執(zhí)行的是我國(guó)自成體系的建筑標(biāo)準(zhǔn)，專業(yè)人員無需使用外語，沒有學(xué)習(xí)外語的動(dòng)力。在辦公手段上盡管必須具備相應(yīng)的計(jì)算機(jī)操作使用能力，但也僅限于對(duì)一些專用軟件的熟練掌握，與職稱計(jì)算機(jī)考試中有關(guān)程序設(shè)計(jì)、計(jì)算機(jī)語言要求相差很遠(yuǎn)。因此，現(xiàn)行職稱外語和職稱計(jì)算機(jī)考試難度較大，限制了絕大多數(shù)規(guī)劃設(shè)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)職稱的需求。如四川眾恒建筑設(shè)計(jì)有限責(zé)任公司有300多名專業(yè)技術(shù)人員，絕大多數(shù)都考取了注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格，但80％以上人員因外語、計(jì)算機(jī)問題無法申報(bào)相應(yīng)的職稱；四川省源景建筑工程設(shè)計(jì)有限責(zé)任公司45名專業(yè)技術(shù)人員中僅有1名高級(jí)工程師。
    （三）職稱歸口管理不統(tǒng)一。調(diào)研中，一些城市反應(yīng)，職稱主管部門與建設(shè)行政主管部門行業(yè)職稱管理職責(zé)不夠明細(xì)，職能任務(wù)和分工不夠規(guī)范，執(zhí)行和把握政策的標(biāo)準(zhǔn)不盡一致，致使各地職稱申報(bào)水平發(fā)展極不均衡。建設(shè)部門對(duì)職稱評(píng)審的參與程度不同，如，有的從收件到評(píng)審全程參加，有的沒任何工作可做，掌握情況不及時(shí)，研究制定行業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃需要的一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)難以有效統(tǒng)計(jì)。在職稱證書管理上，各地編號(hào)方式不一，手寫、打印、號(hào)碼機(jī)蓋印都有，專業(yè)填寫隨意性大，等等，給行業(yè)管理帶來一些困難。
    （四）執(zhí)業(yè)資格與職稱評(píng)價(jià)存在脫節(jié)。調(diào)研中，企業(yè)普遍反應(yīng)，注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格是參加國(guó)家和省統(tǒng)一考試取得的，是衡量和反應(yīng)從業(yè)人員專業(yè)技術(shù)水平和能力非常重要的標(biāo)準(zhǔn)和尺度，從技術(shù)角度講，含金量很高，但目前除個(gè)別專業(yè)外，注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格沒有能很好地運(yùn)用到職稱申報(bào)和評(píng)價(jià)之中。
    三、建議。
    今年5月，省政府出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快發(fā)展的意見》（川府發(fā)30號(hào)），進(jìn)一步強(qiáng)化了我省由建筑大省向建筑強(qiáng)省轉(zhuǎn)變的發(fā)展戰(zhàn)略，突出了住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)事業(yè)中的主體地位和作用。建筑行業(yè)人才隊(duì)伍贏來跨越式發(fā)展的重大機(jī)遇。非公企業(yè)作為建筑行業(yè)的主力軍，更加迫切需要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)省政府文件要求，進(jìn)一步完善和細(xì)化職稱政策，努力營(yíng)造專業(yè)技術(shù)人才，特別是非公企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才成長(zhǎng)發(fā)展環(huán)境，暢通職稱申報(bào)渠道刻不容緩，針對(duì)我省非公建筑企業(yè)實(shí)際。我們建議：
    （一）進(jìn)一步拓展非公企業(yè)職稱申報(bào)渠道。著眼于建立體制內(nèi)外統(tǒng)一的、公正公平的職稱申報(bào)體制機(jī)制，對(duì)于非公企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員，在堅(jiān)持按照人事代理關(guān)系規(guī)定申報(bào)職稱的同時(shí)，對(duì)確有客觀原因不能辦理人事代理的，建議由所在行業(yè)主管部門研究制定相關(guān)建立業(yè)績(jī)考核檔案的辦法，對(duì)其人事檔案不作強(qiáng)制性要求，既保證申報(bào)人員素質(zhì)和質(zhì)量，又解決好他們的有效申報(bào)途徑。同時(shí)，為強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任，增強(qiáng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)考核權(quán)，建議取得建筑施工總承包一級(jí)資質(zhì)以上的非公企業(yè)在初聘專業(yè)技術(shù)人員（技術(shù)員、助理工程師）資格時(shí)，由企業(yè)初核、行業(yè)主管部門備案登記并發(fā)證。
    （二）適當(dāng)降低規(guī)劃設(shè)計(jì)專業(yè)職稱申報(bào)條件。建議暫不對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)專業(yè)設(shè)定職稱外語要求，或降低免試年齡；對(duì)職稱計(jì)算機(jī)考試適當(dāng)降低難度，結(jié)合規(guī)劃設(shè)計(jì)行業(yè)實(shí)際，改進(jìn)考試內(nèi)容，突出實(shí)用性，并將免試年齡與建筑施工專業(yè)同步。
    （三）強(qiáng)化不具備規(guī)定學(xué)歷（非本專業(yè)學(xué)歷和無學(xué)歷）人員專業(yè)技術(shù)能力要求。由于建筑施工理論考試取消后，大量不具備規(guī)定學(xué)歷人員的專業(yè)技術(shù)人員無法申報(bào)職稱。為解決此問題，從實(shí)際出發(fā)，對(duì)不具備規(guī)定學(xué)歷人員申報(bào)中初級(jí)職稱時(shí)，強(qiáng)化對(duì)他們的專業(yè)技術(shù)能力要求，提高他們申報(bào)職稱的資歷（從業(yè)時(shí)間、年齡、業(yè)績(jī)規(guī)模等）條件，同時(shí)進(jìn)行答辯，合格后才能進(jìn)一步申報(bào)評(píng)審，以有效保證申報(bào)者素質(zhì)和水平。
    （四）細(xì)化有關(guān)破格申報(bào)條件。根據(jù)四川省人民政府《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快發(fā)展的意見》（川府發(fā)［2014］30號(hào)）要求，建議對(duì)獲得國(guó)家級(jí)工程質(zhì)量獎(jiǎng)、國(guó)家級(jí)施工工法或3項(xiàng)以上“天府杯”金銀獎(jiǎng)的負(fù)責(zé)人，可免于相應(yīng)的職稱外語和職稱計(jì)算機(jī)考試要求，并且任現(xiàn)職滿2年后可申報(bào)高一級(jí)職稱。對(duì)取得國(guó)家級(jí)注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格人員，參照注冊(cè)造價(jià)工程師確認(rèn)工程師的辦法，可以直接確認(rèn)相應(yīng)專業(yè)的中級(jí)職稱，并在申報(bào)高級(jí)職稱時(shí)，可減免相關(guān)的職稱外語和計(jì)算機(jī)考試要求，確實(shí)體現(xiàn)出它應(yīng)有的價(jià)值。對(duì)于取得省級(jí)注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格的人員，在申報(bào)和評(píng)審初、中級(jí)職稱時(shí)，也給予相應(yīng)的政策優(yōu)惠。
    （五）加強(qiáng)職稱歸口管理。為便于行業(yè)主管部門對(duì)職稱工作情況明、底數(shù)清，建議各地參照省級(jí)管理模式，在評(píng)審方式上，統(tǒng)一采取由行業(yè)主管部門收件評(píng)審、人力資源社會(huì)保障部門審批把關(guān)，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門的主體作用；在證書管理上，由全省統(tǒng)一證書樣式，統(tǒng)一證書填寫模板，由建設(shè)部門統(tǒng)一填寫證書，報(bào)同級(jí)職稱主管部門審核加蓋鋼印后發(fā)證。同時(shí)，為了解掌握當(dāng)前行業(yè)職稱人員現(xiàn)狀，建議由省職改辦牽頭，對(duì)市州開展一次建筑工程職稱人才統(tǒng)計(jì)。從今年起，各地每年將建筑專業(yè)職稱評(píng)審情況在報(bào)省人力資源社會(huì)保障廳的同時(shí)，抄送住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
    為破解制約新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃執(zhí)行、手續(xù)辦理、質(zhì)量管理、竣工驗(yàn)收、服務(wù)管理、認(rèn)購(gòu)入住等方面存在的突出問題，促進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)依法建設(shè)、規(guī)范運(yùn)行、健康發(fā)展，根據(jù)區(qū)委安排，近期，由區(qū)政協(xié)牽頭，組織部分農(nóng)業(yè)界委員和區(qū)委農(nóng)辦、區(qū)國(guó)土、住建、環(huán)保局干部組成新型農(nóng)村社區(qū)調(diào)研組，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，采取查閱資料、聽取匯報(bào)、實(shí)地查看、入戶走訪等方式，對(duì)金羊鎮(zhèn)、永昌鎮(zhèn)等28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的70個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)管理情況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
    一、主要成效。
    以來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為深入實(shí)施城鄉(xiāng)融合發(fā)展戰(zhàn)略，徹底改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的重要舉措，以改善農(nóng)村人居環(huán)境、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為導(dǎo)向，以“農(nóng)民集中居住、生產(chǎn)生活分離、功能配套完善、社區(qū)管理規(guī)范”為目標(biāo)，采取合村并點(diǎn)的方式建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。20—底，全區(qū)開工建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)70個(gè)34365戶，止6月已認(rèn)購(gòu)67個(gè)19720戶，平均認(rèn)購(gòu)率57.38%；已入住48個(gè)6344戶（以交清房款為準(zhǔn)），平均入住率18.46%。
    （一）政策扶持力度大效果好。區(qū)委區(qū)政府每年研究出臺(tái)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見，對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的思路目標(biāo)、工作重點(diǎn)、基本要求、政策支持、組織保障提出明確要求。在政策支持方面，區(qū)上采取政策向社區(qū)傾斜、項(xiàng)目向社區(qū)投放、資金向社區(qū)整合的優(yōu)惠方式，通過整合項(xiàng)目資金進(jìn)行扶持。對(duì)新建500戶以上和續(xù)建300戶以上的新型農(nóng)村社區(qū)每戶給予不低于2萬元的補(bǔ)助，對(duì)達(dá)不到建設(shè)規(guī)模的社區(qū)，采取差異化扶持政策予以補(bǔ)助，補(bǔ)助資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；積極發(fā)揮公共財(cái)政扶持作用，大力整合公租房、危房改造、“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目以及農(nóng)業(yè)、水利、交通、電力、環(huán)保、文體、衛(wèi)生、教育等專項(xiàng)資金，累計(jì)爭(zhēng)取資金8.3億多元，向社區(qū)捆綁投入，促進(jìn)公共資源的均衡配置。對(duì)入住新型農(nóng)村社區(qū)的農(nóng)民，根據(jù)群眾意愿可登記為非農(nóng)業(yè)戶口，既保留原承包土地，享受國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)政策，又在養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、子女入學(xué)、最低生活保障等方面享受城市居民待遇。
    （二）分類指導(dǎo)有序推進(jìn)。按照城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃，“向城市集中、向小城鎮(zhèn)集中、向產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)集中、向中心村集中、向交通主干線集中”的“五個(gè)集中”建設(shè)思路，形成了中心村社區(qū)、集鎮(zhèn)中心社區(qū)、城郊失地農(nóng)民安置社區(qū)、移民新村社區(qū)四種建設(shè)模式，分類推進(jìn)。一是中心村社區(qū)模式。對(duì)村莊原先基礎(chǔ)條件較好、群眾積極性高的建制村，進(jìn)行創(chuàng)新提升，如：高壩鎮(zhèn)蜻蜓社區(qū)、雙城鎮(zhèn)南安社區(qū)。二是集鎮(zhèn)中心社區(qū)模式。選擇交通便利、發(fā)展?jié)摿Υ蟮囊粋€(gè)村作為社區(qū)中心村，每個(gè)社區(qū)服務(wù)5-10個(gè)行政村、人口2000—5000人，村民距離中心村不超過1.5公里，實(shí)現(xiàn)中心集聚、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和資源共享，如：河?xùn)|鄉(xiāng)中心社區(qū)、五和鄉(xiāng)中心社區(qū)、發(fā)放鎮(zhèn)發(fā)放社區(qū)。三是城郊失地農(nóng)民安置社區(qū)模式。隨著城市化進(jìn)程的加快，為解決城市規(guī)劃區(qū)新增居民不再審批宅基地的問題，選定合適地域集中建設(shè)失地農(nóng)民安置房，如：金沙鄉(xiāng)金廈社區(qū)、金羊鎮(zhèn)宋園新村社區(qū)。四是移民新村社區(qū)模式。為解決高海拔區(qū)域、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)的農(nóng)民實(shí)施“下山入川”工程規(guī)劃建設(shè)的新型農(nóng)村社區(qū)，如：東河鄉(xiāng)富泉社區(qū)。
    （三）社區(qū)建設(shè)規(guī)模大標(biāo)準(zhǔn)高?！?0新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)累計(jì)投入72.6億多元，已建成新型農(nóng)村社區(qū)70個(gè)34365戶，近10萬群眾改善了人居環(huán)境和生產(chǎn)生活條件，拓展了產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。建成社區(qū)服務(wù)中心32個(gè)、幼兒園18個(gè)、文體廣場(chǎng)33個(gè)、農(nóng)家書屋46個(gè)、老年日間照料中心34個(gè)，建成供水管網(wǎng)123公里、排水管網(wǎng)131公里、化糞池155座、污水處理站6個(gè)，架設(shè)鍋爐53臺(tái)、變壓器92臺(tái)、高低壓線路100公里、硬化道路103公里、設(shè)置垃圾收集箱450個(gè)，栽植綠化苗木14.1萬多株，極大地改善了農(nóng)村人居環(huán)境。
    （四）村容村貌變化明顯。新型農(nóng)村社區(qū)推動(dòng)了農(nóng)村生產(chǎn)生活和管理方式的變革，社區(qū)的建設(shè)打破了傳統(tǒng)的觀念，人畜分離有效地杜絕了畜禽秸桿亂堆亂放，“三堆”從根本上得到了治理，如洪祥鎮(zhèn)中心社區(qū)、雙城鎮(zhèn)南安社區(qū)、永昌鎮(zhèn)白洪社區(qū)等社區(qū)村容村貌煥然一新，農(nóng)民住上單元房，購(gòu)物有超市，休閑有廣場(chǎng)，“不出村”就能享受到與城里人一樣的醫(yī)療衛(wèi)生、科技服務(wù)、文化體育等公共服務(wù)，生活質(zhì)量明顯提高。
    （五）依法建設(shè)運(yùn)行規(guī)范。按照先勘查、后設(shè)計(jì)、再施工的基本建設(shè)程序，依法依規(guī)辦理了大部分建設(shè)手續(xù)。在22項(xiàng)社區(qū)建設(shè)的應(yīng)辦手續(xù)中，選址意見書、用地預(yù)審意見書、立項(xiàng)批復(fù)、工程規(guī)劃許可證、用地規(guī)劃許可證、地址勘測(cè)報(bào)告6項(xiàng)報(bào)建手續(xù)已經(jīng)辦結(jié)。在工程發(fā)包上，嚴(yán)格按照建筑工程招投標(biāo)程序進(jìn)行，確保公開、公平、公正、透明。在質(zhì)量監(jiān)管上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組成立新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)監(jiān)督小組，聘請(qǐng)義務(wù)監(jiān)督員，對(duì)施工、監(jiān)理的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，確保工程質(zhì)量。在建設(shè)資金監(jiān)管上，采取專人專戶管理，實(shí)行資金、賬務(wù)“雙代管”制，資金支付實(shí)行鄉(xiāng)級(jí)報(bào)賬制，嚴(yán)格按照施工合同約定的工程進(jìn)度，由建設(shè)單位提出付款申請(qǐng)，村（組）新型農(nóng)村社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組和工程監(jiān)理部門審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)核專戶撥付，確保資金安全和有效使用。
    二、存在問題。
    （一）群眾認(rèn)購(gòu)率低。一是群眾思想顧慮多。部分群眾在繳納購(gòu)房定金后，觀望基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施能否配套，后續(xù)管理能否跟上。二是房屋產(chǎn)權(quán)辦理難度大。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是集體建設(shè)用地，29個(gè)社區(qū)掛靠公租房項(xiàng)目，享受補(bǔ)助資金6.6億多元，住房面積超過公租房規(guī)定，產(chǎn)權(quán)辦證存在難度。三是部分農(nóng)戶習(xí)慣“單院獨(dú)戶”的生活，擔(dān)心上樓后生產(chǎn)生活資料沒處放，種地比較遠(yuǎn)，生活成本高。四是部分農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)收入低，籌資渠道窄，銀行貸款難，一定程度上影響了入住進(jìn)度。如九墩鄉(xiāng)中心社區(qū)施工單位已墊資1700多萬，群眾只籌資113萬，由于不能按合同約定及時(shí)支付工程款，導(dǎo)致工程進(jìn)度緩慢，年開工的7棟住宅樓僅建成主體框架。永昌鎮(zhèn)永和嘉苑社區(qū)因建設(shè)資金短缺，無法支付農(nóng)民工工資，導(dǎo)致群體性上訪。
    （二）基礎(chǔ)設(shè)施滯后。建設(shè)500戶以上規(guī)模的社區(qū)按目前設(shè)計(jì)要求，水電路暖垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施投入戶均需要2—3萬元，資金壓力大，社區(qū)建設(shè)向縱深推進(jìn)存在很大的難度。群眾還存在上水何處來、下水如何排、取暖怎么供、社區(qū)誰來管的顧慮。
    （三）社區(qū)服務(wù)管理不到位。新型農(nóng)村社區(qū)服務(wù)管理目前處在探索和逐步規(guī)范的階段，基本上是由村委會(huì)代管，存在“重建設(shè)、輕管理”的問題。社區(qū)管理服務(wù)的組織機(jī)構(gòu)、服務(wù)體系和運(yùn)行機(jī)制不健全，服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等不規(guī)范，多數(shù)社區(qū)因暖氣費(fèi)、物業(yè)管理衛(wèi)生費(fèi)不能足額收取，社區(qū)物業(yè)管理入不敷出，金羊松濤社區(qū)入住200戶，入住率57.54%，物業(yè)運(yùn)行兩年虧損約40萬元。永昌白洪社區(qū)、洪祥中心社區(qū)、中壩鎮(zhèn)上壩社區(qū)等社區(qū)，物業(yè)管理資金也很緊缺。
    （四）工程質(zhì)量不規(guī)范。部分社區(qū)建設(shè)前期工作不細(xì)，施工準(zhǔn)備工作不充分，以包代管，管理制度不健全，個(gè)別施工企業(yè)技術(shù)力量不足，規(guī)范性施工不到位，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程招投標(biāo)質(zhì)量監(jiān)管未完全按基本建設(shè)程序辦理，存在質(zhì)量管理漏洞，部分社區(qū)建設(shè)手續(xù)不完善，影響竣工驗(yàn)收和交付使用。清水鄉(xiāng)昌盛佳苑社區(qū)、金沙鄉(xiāng)金廈社區(qū)、于郭莊社區(qū)、五和鄉(xiāng)中心社區(qū)擅自修改施工圖紙，將斷橋隔熱窗戶改為鋁合金窗戶，且外墻柱沒有做保溫層。發(fā)放鎮(zhèn)發(fā)放社區(qū)公共租賃住房一期3、4號(hào)住宅樓室外散水下沉，群眾反映工程質(zhì)量存在問題。
    （五）總體規(guī)劃滯后。選址的隨意性很大，空間布局輻射人口少，建設(shè)規(guī)模小。如發(fā)放鎮(zhèn)在一平方公里范圍內(nèi)布局了賈家墩、雙橋和小路社區(qū)，造成入住農(nóng)戶分?jǐn)偟幕A(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)用和運(yùn)行成本高，同時(shí)新型社區(qū)和二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展布局統(tǒng)籌考慮不夠，復(fù)墾困難。
    （六）建設(shè)機(jī)制不完善。沒有建立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制和完整的工作流程，建設(shè)手續(xù)多，報(bào)批困難，一個(gè)社區(qū)建設(shè)的手續(xù)達(dá)22項(xiàng)，建設(shè)手續(xù)費(fèi)偏高，辦理時(shí)間長(zhǎng)達(dá)6個(gè)月以上，有些社區(qū)土地使用不規(guī)范，存在未批先建的問題，全區(qū)70個(gè)社區(qū)除金羊新鮮3組社區(qū)、4組社區(qū)、黃羊康瑞社區(qū)、新店社區(qū)（一期）、武南大河社區(qū)（一期）竣工驗(yàn)收，其它社區(qū)都存在手續(xù)不全未竣工驗(yàn)收。
    三、意見建議。
    （一）加大宣傳力度，健全工作推進(jìn)機(jī)制。實(shí)踐證明，開展新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作，不僅是解決“三農(nóng)”問題、加快新農(nóng)村建設(shè)的突破口，更是改善農(nóng)村人居環(huán)境、實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重大舉措，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要高度重視，通過挖掘新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，充分利用電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道，引導(dǎo)群眾積極參與建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組建一支業(yè)務(wù)熟、素質(zhì)高、能力強(qiáng)的建管隊(duì)伍，具體負(fù)責(zé)政策研究、組織協(xié)調(diào)、措施落實(shí)、施工管理、監(jiān)督檢查等工作，強(qiáng)化聯(lián)席會(huì)議制度，凡是區(qū)上辦理的建設(shè)手續(xù)簡(jiǎn)化辦事程序，盡量減免各種規(guī)費(fèi)。同時(shí)要進(jìn)一步明確部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)、農(nóng)民群眾在社區(qū)建設(shè)中的責(zé)任，形成政府統(tǒng)籌推進(jìn)、部門協(xié)調(diào)配合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極運(yùn)作、農(nóng)民積極參與的推進(jìn)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
    （二）堅(jiān)持規(guī)劃先行，確保新型社區(qū)建設(shè)科學(xué)合理。依照《甘肅省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)武威城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)總體規(guī)劃》，邀請(qǐng)有資質(zhì)有影響的規(guī)劃單位，打破現(xiàn)行行政區(qū)劃界線，采取合村并點(diǎn)的方式加快各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略以及村鎮(zhèn)體系、農(nóng)村住房建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃相銜接，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村公共服務(wù)規(guī)劃以及社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等有機(jī)結(jié)合，配套跟進(jìn)。要充分考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的歷史沿革、地理位置、資源配置、人文環(huán)境和村民生活習(xí)慣等因素，合理確定社區(qū)建設(shè)位置和規(guī)模，積極探索適合我區(qū)實(shí)際的建設(shè)模式，建議城郊和工業(yè)園區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮土地增殖優(yōu)勢(shì)，借助相關(guān)政策和重大基礎(chǔ)設(shè)施機(jī)遇，以小高層和高層為主，金色大道沿線條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以高層或多層為主，人口分散、經(jīng)濟(jì)條件薄弱、有荒灘空地的沿山邊緣鄉(xiāng)鎮(zhèn)，根據(jù)群眾意愿以二層和平頂房為主，因地制宜建成一批各具特色、風(fēng)格鮮明的新型農(nóng)村社區(qū)。
    （三）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供持久動(dòng)力。一是注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展，隨著社區(qū)規(guī)模的擴(kuò)大，要更大范圍規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，加大勞務(wù)輸出，促進(jìn)土地合理流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)?；?、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化，催生一批高效節(jié)水種植大戶、設(shè)施農(nóng)牧業(yè)大戶、特色林果業(yè)大戶和龍頭企業(yè)，從而使農(nóng)民群眾既不離鄉(xiāng)也不離土就近就業(yè)，形成農(nóng)民增收致富的穩(wěn)定來源。二是引導(dǎo)好各種農(nóng)村合作組織在社區(qū)中的銜接，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)副產(chǎn)品的外銷搭建好平臺(tái)。三是有針對(duì)性地引進(jìn)勞動(dòng)密集型、適于松散管理、分散經(jīng)營(yíng)或生產(chǎn)的企業(yè)，為家庭婦女和居家留守人員提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)，增加收入，解決入住的后顧之憂。
    （四）拓寬融資渠道，破解新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)資金瓶頸。資金短缺是制約目前我區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的最大因素。要進(jìn)一步完善社區(qū)建設(shè)扶持政策，探索市場(chǎng)化融資新路子，多元化融集資金。一是建立農(nóng)村社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金逐年穩(wěn)步增長(zhǎng)機(jī)制。區(qū)上每年度安排一定的公共財(cái)政預(yù)算支出，并逐年增加，同時(shí)積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目和資金支持，用于農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。二是用足用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策。以地生財(cái)，借地發(fā)展，對(duì)集體建設(shè)用地，除統(tǒng)籌安排好農(nóng)村社區(qū)及公益事業(yè)建設(shè)用地外，在符合規(guī)劃的前提下，可置換為城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)使用。對(duì)形成的土地增值收益，除國(guó)家規(guī)定用途外，其余部分應(yīng)優(yōu)先用于社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)配套。三是整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，按照“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、集中投入、各負(fù)其責(zé)、各記其功、形成合力”的原則，政策向社區(qū)傾斜、項(xiàng)目向社區(qū)整合，資金向社區(qū)投放，通過整合危房改造、“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目以及農(nóng)業(yè)、水利、交通、電力、環(huán)保、文體、衛(wèi)生、教育等項(xiàng)目資金，完善新型農(nóng)村社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。四是引導(dǎo)社會(huì)資金參與社區(qū)建設(shè)。積極招商引資，按照“誰投資，誰受益”的原則，對(duì)公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行包裝，積極推介，廣泛吸納社會(huì)資金參與建設(shè)。五是引導(dǎo)金融資金參與社區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在金融產(chǎn)品、擔(dān)保方式、投融資模式等方面進(jìn)行創(chuàng)新，多方化解資金短缺難題。六是區(qū)住建、農(nóng)牧、林業(yè)部門要進(jìn)一步加快農(nóng)村房屋、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林業(yè)產(chǎn)權(quán)的確權(quán)頒證力度，為產(chǎn)權(quán)抵押貸款創(chuàng)造條件，解決農(nóng)戶入住資金短缺、建設(shè)進(jìn)度緩慢的難題。
    （五）加快設(shè)施配套，提升社區(qū)服務(wù)功能。堅(jiān)持主體建設(shè)與基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施配套同步的原則，在做好通水、通電、通路、通暖、通信、美化、亮化、綠化，配套建設(shè)社區(qū)服務(wù)中心、健身廣場(chǎng)、衛(wèi)生室、幼兒園、文化室等公共服務(wù)設(shè)施的同時(shí)，與生產(chǎn)布局通盤考慮。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類組織、企業(yè)和個(gè)人開展百貨供應(yīng)、餐飲服務(wù)、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)維修、郵政通訊、金融保險(xiǎn)等便民服務(wù)，提升和完善社區(qū)功能。加大集鎮(zhèn)社區(qū)垃圾、生活污水處理力度。區(qū)環(huán)保、住建、農(nóng)牧等部門實(shí)施的農(nóng)村垃圾、污水和污染物處理和整治項(xiàng)目整合，重點(diǎn)用于農(nóng)村垃圾污水以及污染物的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理。新型農(nóng)村社區(qū)生活污水處理站要與社區(qū)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投入使用。
    （六）明確責(zé)任主體，嚴(yán)格工程質(zhì)量監(jiān)管。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)惠及廣大農(nóng)民群眾的德政工程、民心工程，必須始終堅(jiān)持高質(zhì)量建設(shè)，嚴(yán)把質(zhì)量安全關(guān)，不能因盲目降低成本滿足群眾的購(gòu)買力而忽視工程質(zhì)量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)責(zé)任主體，在工程質(zhì)量監(jiān)管上，要落實(shí)《xx區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法》，嚴(yán)格工程質(zhì)量管理，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、施工許可制和責(zé)任追究制，把好社區(qū)建設(shè)關(guān)。對(duì)各項(xiàng)報(bào)建手續(xù)的辦理要繼續(xù)查漏補(bǔ)缺，抓好補(bǔ)辦完善工作。建設(shè)部門要加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督和管理，對(duì)住宅建設(shè)實(shí)施全過程監(jiān)管，建立職能部門監(jiān)管、監(jiān)理部門監(jiān)理、技術(shù)人員負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督的質(zhì)量管理體系，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，確保群眾買著放心、住著舒心，把好事辦實(shí)，讓群眾滿意。要加強(qiáng)資金管理，按照《關(guān)于加強(qiáng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)資金管理的意見》要求，嚴(yán)格落實(shí)資金、賬務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所“雙代管”制度，實(shí)行“專賬核算、專人管理、?？顚Ｓ谩⑧l(xiāng)級(jí)報(bào)賬”的管理方式。審計(jì)部門要加強(qiáng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)資金的審計(jì)監(jiān)督力度，做到事前審計(jì)、事中監(jiān)控、事后檢查驗(yàn)收，確保建設(shè)資金的安全有效使用。國(guó)土部門爭(zhēng)取舊宅復(fù)墾項(xiàng)目，研究出臺(tái)舊宅復(fù)墾的辦法，對(duì)舊宅基地復(fù)墾任務(wù)較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排土地整理項(xiàng)目。對(duì)不具備復(fù)墾條件的舊宅基地，要鼓勵(lì)農(nóng)戶發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)家樂。
    （七）探索管理模式，不斷提高社區(qū)服務(wù)管理水平。以新型農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)為載體，以社區(qū)服務(wù)為重點(diǎn)，以居民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，選擇入住率高的一些社區(qū)先行試點(diǎn)，積極探索新型農(nóng)村社區(qū)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和服務(wù)功能拓展的措施，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，取得經(jīng)驗(yàn)后進(jìn)行推廣。運(yùn)用市場(chǎng)化社會(huì)化方式，積極選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，實(shí)施專業(yè)物業(yè)管理；按照區(qū)上加強(qiáng)住宅物業(yè)服務(wù)管理工作指導(dǎo)意見，依法規(guī)范物業(yè)服務(wù)管理活動(dòng)，建立質(zhì)價(jià)相符的物業(yè)服務(wù)收費(fèi)價(jià)格體系。區(qū)新農(nóng)辦要切實(shí)負(fù)起牽頭抓總、督促協(xié)調(diào)作用，按照依法建設(shè)、規(guī)范運(yùn)行、健康發(fā)展的要求，認(rèn)真研究新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)管理中目前存在問題的解決辦法，盯住問題抓落實(shí)，深入分析研究社區(qū)建設(shè)中的深層次問題，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促相關(guān)部門解決，形成社區(qū)建設(shè)管理的良性運(yùn)行機(jī)制，確保這一惠民德政工程辦好辦實(shí)。
    產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告篇十
    推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)趕超式發(fā)展:為充分利用農(nóng)業(yè)資源，發(fā)揮農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì),彰顯產(chǎn)業(yè)特色，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，再創(chuàng)農(nóng)業(yè)大市新優(yōu)勢(shì)，在對(duì)近年來全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化特別是糧食、竹木、家禽、中藥材、油茶、生豬、肉牛、苧麻、果業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上，現(xiàn)就推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化趕超式發(fā)展情況進(jìn)行分析并提出若干建議。
    據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年底，我市擁有各類產(chǎn)業(yè)化組織512個(gè)，比20xx年增加173個(gè);生產(chǎn)性固定資產(chǎn)總值達(dá)34.8億元，同比增加18.6億元;實(shí)現(xiàn)銷售收入152億元，同比增加132億元;產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)吸納和安置農(nóng)村勞動(dòng)力10.7萬人。
    (一)龍頭企業(yè)不斷壯大。20xx年，全市有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)242家，其中年銷售收入500萬元以上的企業(yè)166家，范圍涉及種養(yǎng)加、購(gòu)銷、運(yùn)輸、市場(chǎng)流通等領(lǐng)域。全市127家市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)總值為32.2億元，銷售收入134.9億元，稅后利潤(rùn)5.6億元，出口創(chuàng)匯7326萬美元，帶動(dòng)農(nóng)戶56萬戶，占全市總農(nóng)戶數(shù)56%，通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)增收47717萬元，戶平增收852元。今年通過重新認(rèn)定和申報(bào)晉級(jí)，目前我市有國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家(宜豐獼猴桃酒業(yè)有限公司、仁和集團(tuán)、羅賓公司、高安維爾寶食品有限公司)、省級(jí)龍頭企業(yè)44家、市級(jí)龍頭企業(yè)70家。
    (二)區(qū)域特色日趨明顯。我市形成了一批布局相對(duì)集中的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)：一是以上高金農(nóng)米業(yè)、豐城恒天、高安維爾寶為主的糧食加工和轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè);二是以樟樹仁和集團(tuán)、天齊堂為主的中藥材加工產(chǎn)業(yè);三是以豐城華英、圣迪樂為主的禽業(yè)加工產(chǎn)業(yè);四是以羅賓公司、奉新康達(dá)、靖安鄧氏園林、銅鼓金仁為主的木竹加工產(chǎn)業(yè);五是以青龍高科、萬華科技為主的油茶加工產(chǎn)業(yè)。此外，萬載、銅鼓逐步形成了有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶;靖安已建成全省唯一的“中國(guó)椪柑之鄉(xiāng)”;高安成為全省最大的肉牛產(chǎn)業(yè)區(qū);上高、袁州區(qū)繼續(xù)保持傳統(tǒng)苧麻產(chǎn)業(yè)帶;全市年出欄生豬460萬頭，是全省最大的生豬產(chǎn)業(yè)基地。
    (三)合作組織發(fā)展迅速。我市各級(jí)積極規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。截止20xx年5月，全市通過兼并、重組和調(diào)整，經(jīng)注冊(cè)登記和有法人資格的農(nóng)民專業(yè)合作社257個(gè)。入股成員總數(shù)15551人，注冊(cè)資金總額10883.83萬元，被帶動(dòng)的農(nóng)戶普遍比一般農(nóng)戶增收30%以上。全市有2家農(nóng)民專業(yè)合作社列入了國(guó)家級(jí)示范點(diǎn)(銅鼓眾發(fā)食用菌專業(yè)合作社、高安上湖蔬菜專業(yè)合作社)，樟樹西堡生豬等5家農(nóng)民專業(yè)合作社列入了省級(jí)示范點(diǎn)。
    (四)品牌意識(shí)不斷增強(qiáng)。全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)品牌取得實(shí)效，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)一步提高，農(nóng)業(yè)“三品”基地監(jiān)測(cè)面積擴(kuò)大到111.65萬畝。其中：無公害農(nóng)產(chǎn)品基地面積13.26萬畝，產(chǎn)品42個(gè);綠色食品基地面積79.13萬畝，產(chǎn)品48個(gè);有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地面積19.26萬畝，產(chǎn)品30個(gè)。市級(jí)以上龍頭企業(yè)產(chǎn)品獲得中國(guó)馳名商標(biāo)2個(gè)(樟樹仁和、四特酒)、中國(guó)名牌產(chǎn)品2個(gè)(樟樹玉珠大米、春絲面條)、江西省著名商標(biāo)24個(gè)、省名牌產(chǎn)品12個(gè)、中國(guó)名牌農(nóng)產(chǎn)品1個(gè)(上高圣牛大米)、江西名牌農(nóng)產(chǎn)品19個(gè)、獲綠色a級(jí)認(rèn)證12個(gè)、綠色aa級(jí)認(rèn)證2個(gè)。樟樹是全市創(chuàng)品牌最多的縣市。
    (五)科技創(chuàng)新取得突破。豐城的江西恒天實(shí)業(yè)有限公司是江南以大米為原料規(guī)模最大的生物糖漿企業(yè)，通過與南昌大學(xué)共同研究開發(fā)了蛋白肽，去年蛋白粉出口數(shù)量5500噸，其產(chǎn)品蛋白含量居國(guó)內(nèi)同行業(yè)之首，深受國(guó)外客商青睞，產(chǎn)品全部銷往韓國(guó)、加拿大和歐盟等國(guó)家;奉新的江西康達(dá)竹制品集團(tuán)有限公司有五項(xiàng)產(chǎn)品技術(shù)獲得國(guó)家專利，目前該廠的竹地板實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品在全國(guó)各省、市、自治區(qū)和港澳全覆蓋，并遠(yuǎn)銷日本、歐美等國(guó)家。
    我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展雖然取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，部分產(chǎn)業(yè)已走在全省前列。但與各地發(fā)展勢(shì)頭相比，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求和廣大農(nóng)民群眾期望相比，還存在不少困難和問題：一是總體上龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力還不強(qiáng)，缺少在全國(guó)、全省有影響力的大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè);二是龍頭企業(yè)與基地聯(lián)系不緊密，有的產(chǎn)業(yè)有龍頭沒基地，有的產(chǎn)業(yè)有基地沒龍頭，龍頭與基地間的聯(lián)系比較松散;三是地域分割比較普遍，畫地為牢，各自為“龍”，沒有整合資源和形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力;四是以市場(chǎng)為主導(dǎo)的運(yùn)作機(jī)制和以政府為引導(dǎo)的協(xié)調(diào)機(jī)制還不健全，市場(chǎng)的拉動(dòng)作用和政府的引導(dǎo)作用沒有很好地發(fā)揮;五是領(lǐng)導(dǎo)重視程度有差異，有的認(rèn)為對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)小，不愿花大的精力抓。
    (一)制定求真務(wù)實(shí)的規(guī)劃。針對(duì)我市的實(shí)際情況，按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)開展規(guī)劃論證，做到中長(zhǎng)期規(guī)劃和短期計(jì)劃相結(jié)合，使規(guī)劃科學(xué)化、目標(biāo)具體化、布局區(qū)域化、生產(chǎn)基地化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有前瞻性和可操作性。規(guī)劃要瞄準(zhǔn)全省、乃至全國(guó)領(lǐng)先水平，制定趕超式發(fā)展目標(biāo)，提出操作性強(qiáng)的工作舉措。規(guī)劃一經(jīng)科學(xué)論證，就要堅(jiān)定不移地抓好落實(shí)，不能因領(lǐng)導(dǎo)班子的變動(dòng)而變動(dòng)。
    (二)健全和創(chuàng)新兩項(xiàng)機(jī)制。一是要?jiǎng)?chuàng)新以市場(chǎng)為主體的運(yùn)作機(jī)制。要強(qiáng)化用市場(chǎng)化的理念抓農(nóng)業(yè)，用工業(yè)化的理念抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的的觀念。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要通過龍頭企業(yè)(專業(yè)市場(chǎng))帶動(dòng)，農(nóng)產(chǎn)品基地推動(dòng)，品牌促動(dòng)，簡(jiǎn)言之即在市場(chǎng)這個(gè)無形之手的操作下形成公司加農(nóng)戶加基地的聯(lián)結(jié)機(jī)制，不由政府包辦代替。二是創(chuàng)新政府為引導(dǎo)的協(xié)調(diào)機(jī)制。要充實(shí)和加強(qiáng)市、縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作機(jī)構(gòu)。其職能主要是制定規(guī)劃，包裝項(xiàng)目，疏通融資、爭(zhēng)資渠道，搞好服務(wù)，通過市場(chǎng)手段去調(diào)節(jié)和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
    (三)緊扣三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。扶強(qiáng)做大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有許多工作要做，但主要應(yīng)抓住以下三個(gè)關(guān)鍵，即龍頭舞起來，基地大起來，品牌響起來，產(chǎn)業(yè)才可能興起來。
    做強(qiáng)龍頭。要以資本運(yùn)營(yíng)和優(yōu)勢(shì)品牌為紐帶，整合資源要素，通過外引內(nèi)聯(lián)、聯(lián)強(qiáng)聯(lián)大，促進(jìn)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的聯(lián)合，組建大型企業(yè)集團(tuán)，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，優(yōu)勢(shì)企業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集聚，企業(yè)集中向產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“聯(lián)合艦隊(duì)”。
    做大基地。要把基地建設(shè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“第一車間”來抓。加快建設(shè)一批規(guī)?；I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地，圍繞資源引龍頭，圍繞龍頭建基地。
    做響品牌。要加大品牌宣傳力度。充分利用各種傳媒和創(chuàng)新區(qū)域性廣告模式，積極參與省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外各種展示、展銷、推介、博覽平臺(tái)，擴(kuò)大品牌知名度和影響力。要加大品牌扶持力度。認(rèn)真貫徹《宜春市人民政府關(guān)于印發(fā)宜春市質(zhì)量振興實(shí)施意見的通知》(宜府發(fā)20xx年11號(hào))，堅(jiān)決兌現(xiàn)名牌產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)政策，大力支持龍頭企業(yè)創(chuàng)建中國(guó)馳名商標(biāo)、中國(guó)名牌產(chǎn)品、省著名商標(biāo)、省名牌產(chǎn)品。
    (四)強(qiáng)化四項(xiàng)工作舉措。大力開展農(nóng)業(yè)招商，引進(jìn)龍頭企業(yè)。全市各地要認(rèn)真落實(shí)市委、市政府關(guān)于加大農(nóng)業(yè)招商引資力度的意見，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提升到與工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目同等重要的位置，積極儲(chǔ)備項(xiàng)目，做好篩選包裝工作，大力推介招商。要制定農(nóng)業(yè)招商引資優(yōu)惠政策，規(guī)定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目除享受工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的優(yōu)惠政策外，還要在稅收、土地、信貸、出口、財(cái)政扶持等方面加大支持力度。要堅(jiān)持大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，招大項(xiàng)目，引大產(chǎn)業(yè)，用大項(xiàng)目提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，推動(dòng)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化趕超式發(fā)展和跨越式發(fā)展。
    強(qiáng)力推進(jìn)和完善農(nóng)民專業(yè)合作社，形成產(chǎn)業(yè)化的'聯(lián)結(jié)機(jī)制。全面落實(shí)扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和措施，鼓勵(lì)村組干部、專業(yè)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)技人員、機(jī)關(guān)干部發(fā)起和領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，建設(shè)好市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范體系。出臺(tái)配套政策措施，引導(dǎo)專業(yè)合作社，通過為龍頭企業(yè)服務(wù)和為基地、農(nóng)民服務(wù)，建立更為緊密的利益共同體。
    合力加大投入，提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金支持。市、縣兩級(jí)政府每年要在財(cái)政預(yù)算中切塊安排扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金，并按照同級(jí)財(cái)政增長(zhǎng)比率逐年增加。要用活用足國(guó)家中西部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的專項(xiàng)政策，全面貫徹落實(shí)我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有關(guān)政策，善于借鑒外地發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的特殊政策，消化吸收，為我所用。要將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、林業(yè)、扶貧、發(fā)改委以及“一村一品”等可用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資金，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金捆綁使用，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金投入?yún)f(xié)調(diào)機(jī)制，并充分利用好我市農(nóng)金擔(dān)保中心的作用，為龍頭企業(yè)解決資金瓶頸問題。要加強(qiáng)銀企溝通與合作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)切實(shí)增加信貸資金投放。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，特別是要鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地或者直接參股創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，形成政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會(huì)投入為補(bǔ)充的多層次、全方位的多元化投入機(jī)制。
    建立和完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)力度，強(qiáng)化服務(wù)落到實(shí)處。目前，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系普遍存在站散、線斷、網(wǎng)破的現(xiàn)狀，農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)功能不完善，與做大做強(qiáng)種養(yǎng)業(yè)基地的需要極不相稱。各地要高度重視和完善這一工作，否則，技術(shù)服務(wù)將成為一句空話，基地建設(shè)無從談起。
    (五)主抓五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化趕超式發(fā)展，再創(chuàng)農(nóng)業(yè)大市新優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵要選準(zhǔn)、選好潛力大的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)突破。我們?cè)谕ㄟ^對(duì)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在全省乃至全國(guó)的位置和影響力、產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)空間、以及發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和壯大市本級(jí)等因素的分析比較認(rèn)為，要緊緊抓住大宗農(nóng)產(chǎn)品做文章，應(yīng)重點(diǎn)抓好糧食、竹木、家禽、中藥材、油茶5大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
    1、糧食產(chǎn)業(yè)。我市是傳統(tǒng)的糧食主產(chǎn)區(qū)和全國(guó)重要商品糧基地，10個(gè)縣市區(qū)中有8個(gè)全國(guó)商品糧基地縣。20xx年糧食播種面積達(dá)878.7萬畝，糧食總產(chǎn)351.91萬噸，有糧食加工企業(yè)485家。糧食產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)種植面積大、加工基礎(chǔ)好、龍頭企業(yè)發(fā)展快的產(chǎn)業(yè)化格局，出現(xiàn)了以上高金農(nóng)米業(yè)集團(tuán)為代表的一批龍頭企業(yè)，創(chuàng)立了圣牛、匯銀、華敏、碧云、玉珠等眾多市場(chǎng)前景好的優(yōu)質(zhì)米品牌，帶動(dòng)了一批農(nóng)民專業(yè)合作社和糧食種植基地快速發(fā)展，形成了較完備的產(chǎn)業(yè)鏈條。隨著國(guó)際市場(chǎng)糧價(jià)的暴漲和國(guó)家越來越關(guān)注糧食的安全性、健康性，糧食產(chǎn)業(yè)面臨千載難逢的發(fā)展良機(jī)。萬載有機(jī)稻、豐城富硒稻開發(fā)勢(shì)頭強(qiáng)勁，糧食種植與加工呈現(xiàn)出巨大的潛力和商機(jī)。要在兩條國(guó)道帶和平原、丘陵山區(qū)重點(diǎn)布局，形成以綠色大米為主體，有機(jī)大米和富硒大米為特色的糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，使之成為全國(guó)、全省有影響的農(nóng)業(yè)大產(chǎn)業(yè)。
    2、竹木產(chǎn)業(yè)。我市森林資源豐富，是全國(guó)竹木主產(chǎn)區(qū)。全市年耗材200立方米以上木材加工企業(yè)951家，年耗毛竹1萬根以上企業(yè)234家，形成了以羅賓公司為龍頭的木材加工產(chǎn)業(yè)和以飛宇集團(tuán)、康達(dá)、奮發(fā)、歐風(fēng)為龍頭的毛竹加工產(chǎn)業(yè)。要以強(qiáng)力推進(jìn)“全民造楊”為抓手，狠抓木材基地建設(shè)，加快發(fā)展家具、門窗等深加工，實(shí)現(xiàn)做大木材產(chǎn)業(yè)和保護(hù)生態(tài)的“雙贏”;毛竹系列開發(fā)過去創(chuàng)造了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的輝煌，要加大毛竹基地建設(shè)，積極應(yīng)對(duì)今年冰凍災(zāi)害對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的沖擊，加強(qiáng)毛竹精深加工，加快產(chǎn)品升級(jí)換代，毛竹產(chǎn)業(yè)就一定會(huì)在趕超式發(fā)展中，重振昔日的雄風(fēng)，成為全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的生力軍。
    3、家禽產(chǎn)業(yè)。我市家禽產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，產(chǎn)業(yè)鏈密集，關(guān)聯(lián)度高。僅豐城就有規(guī)模家禽養(yǎng)殖戶11000多戶，家禽飼養(yǎng)量3480萬羽，家禽綜合產(chǎn)值12.6億元，形成了以華英禽業(yè)為龍頭的肉鴨產(chǎn)業(yè)，以圣迪樂為龍頭的蛋雞產(chǎn)業(yè)，以禽蛋批發(fā)市場(chǎng)為龍頭的蛋鴨、肉鵝產(chǎn)業(yè)，以元隆、華陽公司為龍頭的羽絨加工產(chǎn)業(yè)。此外，豐城正在大力發(fā)展富硒家禽業(yè)，建設(shè)年孵化能力1500萬羽富硒種鴨基地和年養(yǎng)殖40萬羽的自動(dòng)化富硒蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)，完善藥湖、清豐山溪及贛江流域水禽養(yǎng)殖基地，實(shí)現(xiàn)家禽飼養(yǎng)5000萬羽。要以豐城禽業(yè)為核心，充分利用贛撫平原水域養(yǎng)殖和規(guī)模養(yǎng)殖的優(yōu)勢(shì)，大力打造江南最大的家禽產(chǎn)業(yè)基地。
    4、中藥材產(chǎn)業(yè)。我市有中藥材種植的條件和傳統(tǒng)。樟樹市種植與加工中藥材歷史悠久，中藥材產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)厚實(shí)，藥業(yè)“板塊經(jīng)濟(jì)”已初具規(guī)模，有中藥材加工企業(yè)近百家，其中市級(jí)以上龍頭企業(yè)12家，中藥材種植面積17.3萬畝，聯(lián)系農(nóng)戶8900戶，年產(chǎn)值24.7億元，樟樹藥交會(huì)和中藥材專業(yè)市場(chǎng)是聞名海內(nèi)外的專業(yè)市場(chǎng)。有樟樹福城醫(yī)藥園、袁州醫(yī)藥園為依托，樟樹藥交會(huì)、樟樹中藥材市場(chǎng)為平臺(tái)，仁和集團(tuán)、濟(jì)民可信等企業(yè)為龍頭，樟樹、袁州、萬載、豐城等地生產(chǎn)為基地，全市中藥材產(chǎn)業(yè)一定會(huì)有突破性發(fā)展。
    5、油茶產(chǎn)業(yè)。油茶是我市傳統(tǒng)產(chǎn)品和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，種植面積和總產(chǎn)量均居全國(guó)前列，是全國(guó)著名的“油茶之鄉(xiāng)”。該產(chǎn)業(yè)群眾種植基礎(chǔ)好，自然資源豐富，全市適宜種植油茶地達(dá)500萬畝，現(xiàn)有油茶林188萬畝，年產(chǎn)茶油近800萬公斤。在粗放型管理?xiàng)l件下，畝產(chǎn)只有3-5公斤，但豐城高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)油茶示范基地畝產(chǎn)可達(dá)50-70公斤，產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Ψ浅４?。要進(jìn)一步加大低產(chǎn)油茶林改造力度，穩(wěn)定和擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)油茶生產(chǎn)基地，推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)油茶品種和先進(jìn)栽培技術(shù)，做大做強(qiáng)青龍高科、萬華科技、豐城御潤(rùn)坊等龍頭企業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升科技含量，提高產(chǎn)品附加值，我市油茶產(chǎn)業(yè)就一定會(huì)異軍突起，成為趕超式發(fā)展的亮點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)。
    在重點(diǎn)抓好5大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，另外5大特色產(chǎn)業(yè)也要做大做強(qiáng)。這就是生豬產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵要引進(jìn)大型加工企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈;肉牛產(chǎn)業(yè)主要提高養(yǎng)殖科技含量，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模;苧麻產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)生產(chǎn)基地，開發(fā)高端產(chǎn)品;果業(yè)產(chǎn)業(yè)椪柑重點(diǎn)打造原產(chǎn)地鮮果品牌，獼猴桃重點(diǎn)創(chuàng)新產(chǎn)品;有機(jī)農(nóng)業(yè)是農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展方向，要按規(guī)?；?、專業(yè)化、集群化、超市化、品牌化的要求搞好土地有機(jī)轉(zhuǎn)換，逐步擴(kuò)大產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。
    產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告篇十一
    戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是我縣實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要引擎，也是我縣近期發(fā)展速度最快的產(chǎn)業(yè)。由于受能源、材料價(jià)格、用地等諸多不確定因素制約使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力，為搶占新一輪的發(fā)展先機(jī)，我縣集中資源優(yōu)先發(fā)展新能源（新光源）、新材料、節(jié)能環(huán)保、軟件和服務(wù)外包、物聯(lián)網(wǎng)和新一代信息技術(shù)、文化創(chuàng)意六大新興產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)到，新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售1000億以上，新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重逐年提高3個(gè)百分點(diǎn)以上，其中實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售190億元，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售287.6億元，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售458億元。
    近年來，我縣新興產(chǎn)業(yè)培育堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)縣委縣政府提出的“擴(kuò)總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”總體要求，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)培育工作，實(shí)施新興倍增計(jì)劃，把新興產(chǎn)業(yè)作為引領(lǐng)我縣未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體水平有了大幅提高，新興產(chǎn)業(yè)對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)份額進(jìn)一步增大。
    新能源產(chǎn)業(yè)率先發(fā)展。形成光伏產(chǎn)業(yè)鏈。除最前端的硅料提純，我縣已形成從單晶硅拉棒（多晶硅鑄錠）到切片、電池、組件封裝、系統(tǒng)集成、光伏應(yīng)用和專用設(shè)備制造等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)垂直一體化覆蓋。新能源產(chǎn)業(yè)增幅領(lǐng)明顯先于其它產(chǎn)業(yè)?？返た恕⑷Ч怆娍萍?、歐貝黎新能源、吉陽恒基偉業(yè)、浚豐太陽能、福克斯新能源、歐貝黎光伏發(fā)電等新能源項(xiàng)目相繼竣工投產(chǎn)持續(xù)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。與此同時(shí)，我縣光伏配套產(chǎn)業(yè)也快速發(fā)展，主要有凱瑞得光伏的光伏鍍膜玻璃、歐得利新材料的太陽能背板薄膜、超益能源公司的電池板，禮德鋁業(yè)有限公司的太陽能組件邊框及中聯(lián)科偉達(dá)太陽能電池線設(shè)備制造生產(chǎn)線項(xiàng)目等。
    新材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升。（1）磁性材料，以萬寶實(shí)業(yè)、晨朗電子、鷹球等龍頭企業(yè)為代表，其中鷹球綜合實(shí)力名列全國(guó)同行業(yè)前三強(qiáng)。（2）高分子材料，以中平神馬、三禾銅箔為代表引進(jìn)了一批高新項(xiàng)目，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
    節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)后勁十足。我縣目前環(huán)保產(chǎn)業(yè)主要包括節(jié)能產(chǎn)業(yè)、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)三大領(lǐng)域，涉及節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備、產(chǎn)品和服務(wù)等。（1）高效節(jié)能裝備：主要包括江蘇鵬飛集團(tuán)生產(chǎn)的4.8m以下管磨機(jī)、5.2m以下回轉(zhuǎn)窯和2m油砂油頁巖綠色提油水平干餾爐等10多個(gè)系列60幾個(gè)產(chǎn)品；江蘇飛鵬生產(chǎn)的fpp系列新型磨機(jī)；江蘇瑞安特的高效、節(jié)能、環(huán)保型復(fù)混肥成套設(shè)備；江蘇恒通的鉆桿、春光自控的變頻調(diào)速皮帶桿；亞威重工的節(jié)能港口機(jī)械；江蘇淶森的大型風(fēng)機(jī)等。（2）高效節(jié)能產(chǎn)品：主要包括同天能源的真空絕熱板芯材；華源氫能、歐貝黎的太陽能電池；華飛電器的空氣能熱水器；江蘇菱安的綠色照明產(chǎn)品；匯能環(huán)保的節(jié)能環(huán)保建材；萬寶的高性能大弧度永磁氣體磁瓦等。（3）資源循環(huán)利用設(shè)備：主要包括天楹賽特的垃圾焚燒發(fā)電裝備；天楹賽特、聯(lián)源環(huán)保的污水處理設(shè)備；巨邦的垃圾壓縮機(jī)、垃圾壓縮車、垃圾運(yùn)輸車；**環(huán)海的壓縮機(jī)后處理凈化設(shè)備；以江蘇綠葉為代表的各類收塵器；以中港涂裝為代表的涂裝設(shè)備；明諾機(jī)械的電動(dòng)駕駛式掃地機(jī)等。下半年，隨著天楹賽特環(huán)保項(xiàng)目的全面竣工投產(chǎn)，環(huán)保特色產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃建設(shè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模水平將進(jìn)一步釋放。
    軟件和服務(wù)外包發(fā)揮效應(yīng)。海安軟件園首期規(guī)劃占地80畝，建成軟件研發(fā)及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)用房及配套綜合服務(wù)用房4萬多平方米，目前入駐企業(yè)86家，從業(yè)人員1000多人。8月開園，是江蘇蘇中、蘇北地區(qū)第一家軟件園。園區(qū)通過不斷的提升服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化投資環(huán)境、整合有效資源，以服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，獲得迅猛發(fā)展。9月與清華科技園簽約，正式掛牌“啟迪（海安）軟件科技園”。海安軟件園是科技部認(rèn)定的國(guó)家級(jí)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、是信息產(chǎn)業(yè)部認(rèn)定的國(guó)家軟件和集成電路公共服務(wù)平臺(tái)“云計(jì)算”創(chuàng)新應(yīng)用中心、是省級(jí)國(guó)際服務(wù)外包示范區(qū)、省級(jí)服務(wù)外包人才培訓(xùn)基地、省級(jí)軟件服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、省級(jí)軟件科技園、省級(jí)軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、歸國(guó)人員創(chuàng)業(yè)園。在新城內(nèi)建設(shè)公共服務(wù)區(qū)、軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)區(qū)、教育培訓(xùn)區(qū)、綜合住宅配套區(qū)、海關(guān)物流區(qū)、商業(yè)、金融服務(wù)區(qū)和休閑公園。
    文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)展示新意?！?23”文化產(chǎn)業(yè)主題公園是我縣傾力打造的一個(gè)以油畫創(chuàng)作、油畫商品生產(chǎn)和銷售為抓手，**學(xué)教育、景觀藝術(shù)展示、休閑旅游、外貿(mào)出口于一體的大型綜合性文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。523“主題園位于海安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)核心地帶，總規(guī)劃用地1500畝，總投資人民幣50億元；首期用地50畝，商業(yè)總?cè)萘考s3萬平方米，”523“的文化產(chǎn)業(yè)鏈條已完整構(gòu)建，成功循環(huán)，入園繪畫工作室100多個(gè)，接待游客逾萬人次。今年5月23日，”523“主題園交易會(huì)展出文化產(chǎn)品20多萬件，吸引了1000多家海內(nèi)外采購(gòu)商與會(huì)洽談?dòng)嗁?gòu)，簽約文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目59個(gè)，簽約額達(dá)18億元。
    產(chǎn)業(yè)規(guī)模實(shí)現(xiàn)倍增發(fā)展。實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，到20，新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入超1000億元，年均增幅超過50%，占規(guī)模以上工業(yè)銷售收入的比重達(dá)到30%。
    自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比重達(dá)到3%以上，技術(shù)對(duì)外依存度小于50%，新興產(chǎn)業(yè)專利授權(quán)量占企業(yè)專利授權(quán)量的比重達(dá)到35%以上。新增省級(jí)以上高新技術(shù)產(chǎn)品和國(guó)家級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品60個(gè)，培育市級(jí)（含）以上工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到25家以上，開展產(chǎn)學(xué)研合作轉(zhuǎn)化項(xiàng)目達(dá)到50項(xiàng)以上，實(shí)施重大新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)25項(xiàng)，新增省級(jí)科技孵化器1家。
    產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力大幅提升。到年，規(guī)模企業(yè)達(dá)400家，銷售超億元企業(yè)100家以上，其中，銷售10-30億元10家，銷售30-50億元5家，銷售超50億元的企業(yè)3家，上市公司力爭(zhēng)3家。到2015年，培育新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地2個(gè)，形成一批具有較大影響力的品牌，省級(jí)以上品牌企業(yè)銷售比重提高2-3個(gè)百分點(diǎn)，中國(guó)馳名商標(biāo)達(dá)3個(gè)，江蘇省著名商標(biāo)達(dá)6個(gè)、省名牌達(dá)6個(gè)，**市知名商標(biāo)達(dá)12個(gè)、市名牌達(dá)10個(gè)。
    人才隊(duì)伍支撐作用明顯。到2015年，引進(jìn)100名高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才、100名高層次專業(yè)技術(shù)人才、100名高層次管理人才、10000名高校畢業(yè)生、10000名藍(lán)領(lǐng)技能人才和若干團(tuán)隊(duì)，力爭(zhēng)把海安建成優(yōu)秀人才集聚、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)蓬勃發(fā)展、具有高品質(zhì)人才環(huán)境的人才高地。
    建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地。緊緊把握新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)載體平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較高的企業(yè)集聚，強(qiáng)化企業(yè)間的專業(yè)化分工與協(xié)作，從縱向和橫向擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)鏈，使”東區(qū)西園“在項(xiàng)目支撐下成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要載體，形成”區(qū)中園“和”園中園“的.格局，具備功能完善、用地集約、生態(tài)環(huán)保的特征。在海安工業(yè)園重點(diǎn)打造新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，在海安開發(fā)區(qū)著力建設(shè)光伏光電、軟件和服務(wù)外包、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，力爭(zhēng)使每個(gè)新興產(chǎn)業(yè)獲批一項(xiàng)省級(jí)以上重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。按照有發(fā)展重點(diǎn)、有重大項(xiàng)目、有創(chuàng)新載體、有系統(tǒng)支撐的要求，將新能源和新材料產(chǎn)業(yè)園建成省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地。進(jìn)一步提升科技創(chuàng)業(yè)園發(fā)展水平，以海安軟件科技園、江蘇華新高科技創(chuàng)業(yè)園為主體，加快向新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域集聚。
    強(qiáng)化招引重大項(xiàng)目。發(fā)改委、商務(wù)局、科技局等部門要共同制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，圍繞生產(chǎn)營(yíng)銷環(huán)節(jié)互補(bǔ)、上下游產(chǎn)業(yè)配套的要求，細(xì)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，完善產(chǎn)業(yè)招商目錄，盡快排出相關(guān)領(lǐng)域領(lǐng)先的國(guó)內(nèi)外企業(yè)，梳理出龍頭型、基地型企業(yè)，并組織精干專門隊(duì)伍，采用走出去和請(qǐng)進(jìn)來方式，開展專題招商、產(chǎn)業(yè)招商、企業(yè)招商、載體招商，重點(diǎn)突出產(chǎn)業(yè)招商，力求在招引大項(xiàng)目、好項(xiàng)目上取得新突破。要積極主動(dòng)地與國(guó)內(nèi)外科研院所洽談，承接、實(shí)施一批有較好市場(chǎng)前景的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。同時(shí)，抓好在手的新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快建設(shè)進(jìn)程，確保按項(xiàng)目建設(shè)周期達(dá)產(chǎn)達(dá)效，為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)提供支撐。
    提升創(chuàng)新能力水平。完善新興產(chǎn)業(yè)支持體系，推進(jìn)技術(shù)供給、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、分析測(cè)試、驗(yàn)證試驗(yàn)等專業(yè)化公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立平臺(tái)共享機(jī)制。積極與高等院校、科研院所等機(jī)構(gòu)進(jìn)行多層面合作，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，建立”校企聯(lián)盟“等合作載體。加快建設(shè)工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，集成創(chuàng)新資源，提升創(chuàng)新能力，促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)加快向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力提升工程，不斷增強(qiáng)企業(yè)對(duì)自主研發(fā)產(chǎn)品的專利保護(hù)意識(shí)，特別是要提高對(duì)發(fā)明專利的保護(hù)力度。推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制工作，推動(dòng)有條件的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和行業(yè)協(xié)會(huì)參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高我縣在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的”話語權(quán)"。
    構(gòu)筑人才集聚高地。圍繞新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域、企業(yè)科技創(chuàng)新需求、關(guān)鍵技術(shù)難題攻關(guān)需要，實(shí)行多方聯(lián)合柔性引才機(jī)制，加快實(shí)施高端人才、國(guó)際性人才、領(lǐng)軍型人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)和培育工程。()積極與高校合作，通過訂單培養(yǎng)、合作培養(yǎng)等方式，并依托重大科研和工程項(xiàng)目、國(guó)際學(xué)術(shù)交流和合作項(xiàng)目、科研基地以及新興產(chǎn)業(yè)特色基地、工程中心等創(chuàng)新平臺(tái)，培養(yǎng)一批服務(wù)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。加大對(duì)企業(yè)家的培訓(xùn)力度，不斷提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，鼓勵(lì)企業(yè)家與高校開展互動(dòng)交流，開展形式多樣的培訓(xùn)活動(dòng)。
    加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)組，由縣政府分管負(fù)責(zé)人牽頭，開發(fā)區(qū)、發(fā)改委、科技局、財(cái)政局、環(huán)保局、國(guó)土局、人社局、統(tǒng)計(jì)局等相關(guān)部門組成。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣發(fā)改委，具體負(fù)責(zé)政策措施研究、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、典型經(jīng)驗(yàn)推廣等工作。
    加大政策支撐。加大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策扶持力度，整合現(xiàn)有政策資源，優(yōu)先項(xiàng)目審批建設(shè)，優(yōu)先土地供應(yīng)，優(yōu)先金融支持，優(yōu)先人才支撐，在技改貼息、財(cái)稅返還、培大做強(qiáng)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、發(fā)展配套服務(wù)等方面給予重點(diǎn)扶持。
    健全統(tǒng)計(jì)制度?？茖W(xué)界定統(tǒng)計(jì)范圍，建立和完善各大產(chǎn)業(yè)的分類統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、分析和發(fā)布制度。積極做好產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域的分析研究工作，加強(qiáng)前瞻性研究，引導(dǎo)全縣產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
    加大考核獎(jiǎng)勵(lì)。建立健全有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的評(píng)價(jià)考核體系和目標(biāo)管理機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目、特色園區(qū)和創(chuàng)新平臺(tái)等重點(diǎn)內(nèi)容的考核。每年對(duì)作出重大貢獻(xiàn)的單位、個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的積極性。
    產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告篇十二
    1.大力培養(yǎng)新能源產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)集群中的輻射帶動(dòng)作用，積極培育中小企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)配套能力，培植產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品鏈，形成若干各有特色、重點(diǎn)突出的產(chǎn)業(yè)集群。
    2.加強(qiáng)新能源技術(shù)創(chuàng)新體制建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)重點(diǎn)建設(shè)企業(yè)工程技術(shù)中心，著力提高自身研發(fā)能力。積極與科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)合作建立雙邊或多邊技術(shù)協(xié)作機(jī)制。堅(jiān)持自主開發(fā)與引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)相結(jié)合，加大引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)的力度。
    3.加強(qiáng)新能源人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持引進(jìn)和培養(yǎng)相結(jié)合的原則，通過系統(tǒng)外引進(jìn)、系統(tǒng)選拔與培養(yǎng)等方式，為新能源產(chǎn)業(yè)的建設(shè)與運(yùn)行管理儲(chǔ)備人才。優(yōu)化能源企業(yè)人才結(jié)構(gòu)，提高研發(fā)人員比重。發(fā)揮職業(yè)技術(shù)學(xué)校、技工學(xué)校的作用，建立多層次的能源企業(yè)人才培養(yǎng)體系。通過技術(shù)入股、提高薪酬、重獎(jiǎng)突出貢獻(xiàn)者等措施，吸引新能源領(lǐng)域的高級(jí)研發(fā)人才來寶發(fā)展，形成留住人才、人盡其才的用人機(jī)制。
    4.加快新能源產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證和檢測(cè)體系建設(shè)。加快相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度建立，積極參與構(gòu)建風(fēng)電、太陽能等新能源設(shè)備的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系，支持和鼓勵(lì)社會(huì)力量盡快搭建針對(duì)新能源設(shè)備的測(cè)試、檢驗(yàn)和質(zhì)量認(rèn)證平臺(tái)和機(jī)構(gòu)，確保寶雞市新能源市場(chǎng)的有序健康發(fā)展。
    5.改善新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境。通過實(shí)行項(xiàng)目支持、財(cái)稅和價(jià)格補(bǔ)貼、成本與風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)倷C(jī)制等多種優(yōu)惠政策支持新能源發(fā)展，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重大能源項(xiàng)目的資金支持。
    產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告篇十三
    3月20—21日，市經(jīng)信委調(diào)研專班深入市風(fēng)機(jī)生產(chǎn)和配套企業(yè)，對(duì)風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研，并與企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談交流?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。
    風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)起步于上世紀(jì)中葉，自2019年以來得到快速發(fā)展。市風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有企業(yè)92家，其中風(fēng)機(jī)制造企業(yè)8家，配套企業(yè)84家;擁有總資產(chǎn)29.6億元，其中風(fēng)機(jī)制造企業(yè)15.6億元，配套企業(yè)14億元。2019年，風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值106.2億元，上繳稅金1.07億元，從業(yè)人員1.03萬人。風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)是市支柱產(chǎn)業(yè)。截止2019年，其產(chǎn)值、銷售收入、利稅在市規(guī)模工業(yè)中所占比重分別達(dá)到27.3%、36.7%、14.6%，對(duì)市工業(yè)經(jīng)濟(jì)具有較大的帶動(dòng)作用。
    一是行業(yè)地位日益凸顯。2019年，風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)在全國(guó)同行業(yè)中的位次由2019年的第10位前移到第6位。省風(fēng)機(jī)廠、雙劍風(fēng)機(jī)、中意機(jī)電已成為全國(guó)風(fēng)機(jī)行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員單位，其中省風(fēng)機(jī)廠是全國(guó)風(fēng)機(jī)行業(yè)協(xié)會(huì)理事單位。省風(fēng)機(jī)廠、雙劍風(fēng)機(jī)、中意機(jī)電3家企業(yè)綜合實(shí)力躋身中國(guó)風(fēng)機(jī)制造企業(yè)前10強(qiáng)，被列為省通用設(shè)備制造業(yè)排頭兵企業(yè)。部分風(fēng)機(jī)產(chǎn)品在全國(guó)市場(chǎng)占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，如造氣風(fēng)機(jī)占全國(guó)市場(chǎng)的80%以上，化鐵爐風(fēng)機(jī)占全國(guó)市場(chǎng)的90%以上，并出口到歐洲、非洲、東南亞等國(guó)家和地區(qū)。2019年1月，市被中國(guó)機(jī)械聯(lián)合會(huì)授予“中國(guó)風(fēng)機(jī)名城”稱號(hào)。
    二是產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)明顯。近年來，風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)張，風(fēng)機(jī)制造企業(yè)由1家發(fā)展到8家，配套企業(yè)由3家發(fā)展到84家，風(fēng)機(jī)年生產(chǎn)能力達(dá)到2萬臺(tái)，鑄件年生產(chǎn)能力達(dá)到3萬噸，具備開發(fā)和生產(chǎn)80多個(gè)系列1000多種型號(hào)產(chǎn)品的能力，與風(fēng)機(jī)企業(yè)裂變之初的2019年相比，產(chǎn)值增長(zhǎng)31倍，銷售收入增長(zhǎng)26倍，利稅增長(zhǎng)29倍。配套企業(yè)華鑫冶金年產(chǎn)值突破20億元，省風(fēng)機(jī)廠、雙劍風(fēng)機(jī)、中意機(jī)電3家企業(yè)產(chǎn)值均突破5億元。連續(xù)五年被省政府列入全省重點(diǎn)扶持的成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)集群。
    三是技術(shù)研發(fā)實(shí)力雄厚。風(fēng)機(jī)企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)期的產(chǎn)、學(xué)、研合作機(jī)制，“三峰”、“雙劍”兩個(gè)商標(biāo)被認(rèn)定為“中國(guó)馳名商標(biāo)”。雙劍風(fēng)機(jī)是國(guó)家重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)，公司投資2019多萬元建立了武大工業(yè)園、大連技術(shù)研發(fā)中心、院士專家工作站等研發(fā)機(jī)構(gòu)，與大連理工大學(xué)合作開發(fā)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品二氧化硫鼓風(fēng)機(jī)獲得國(guó)家二級(jí)效能標(biāo)準(zhǔn)，市場(chǎng)占有率達(dá)70%，耐高溫風(fēng)機(jī)填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白，公司正準(zhǔn)備引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)設(shè)備，向軍事工業(yè)領(lǐng)域進(jìn)軍;省風(fēng)機(jī)廠為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，擁有省風(fēng)機(jī)技術(shù)中心、風(fēng)機(jī)工程技術(shù)中心、省博士后產(chǎn)業(yè)基地，與西安交通大學(xué)、華中科技大學(xué)建立了長(zhǎng)期的產(chǎn)學(xué)研合作，擁有多名行業(yè)專家，具有自主研發(fā)各類通風(fēng)機(jī)、鼓風(fēng)機(jī)模型級(jí)能力，取得了12個(gè)發(fā)明專利，總專利達(dá)78件。其燒結(jié)煙氣余熱回收循環(huán)風(fēng)機(jī)和靜葉可調(diào)軸流風(fēng)機(jī)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，生產(chǎn)的htd化鐵爐離心鼓風(fēng)機(jī)獲得全國(guó)科學(xué)大會(huì)獎(jiǎng)、科技成果獎(jiǎng)等多項(xiàng)獎(jiǎng)項(xiàng)。
    四是市場(chǎng)環(huán)境趨于優(yōu)化。為避免風(fēng)機(jī)企業(yè)產(chǎn)品同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，市風(fēng)機(jī)行業(yè)協(xié)會(huì)積極引導(dǎo)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實(shí)行差異競(jìng)爭(zhēng)，錯(cuò)位發(fā)展;各風(fēng)機(jī)企業(yè)都按照作業(yè)分工，將高、中、低檔生產(chǎn)成本要素資源進(jìn)行合理分配，并圍繞各自的產(chǎn)品定位，分別確定了自己的主攻方向，集中力量進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，培育精品名牌，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。如省風(fēng)機(jī)廠主要向環(huán)保型方向發(fā)展，雙劍風(fēng)機(jī)主要向節(jié)能型方向發(fā)展，微特風(fēng)機(jī)和天橋機(jī)械主要向小、精、特型方向發(fā)展。目前，初步形成了“專業(yè)分工、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、密切協(xié)作、和諧競(jìng)爭(zhēng)”的風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
    一是企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。受經(jīng)濟(jì)下行影響，部分小微型企業(yè)由于周轉(zhuǎn)資金不足、產(chǎn)品附加值低、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等因素，導(dǎo)致產(chǎn)品銷售市場(chǎng)相對(duì)疲軟，產(chǎn)品庫(kù)存增加，生產(chǎn)能力不飽和，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。
    二是技術(shù)裝備亟待提高。風(fēng)機(jī)企業(yè)主要生產(chǎn)通風(fēng)機(jī)、鼓風(fēng)機(jī)等中低端產(chǎn)品，還不能批量生產(chǎn)壓縮機(jī)等高端產(chǎn)品。企業(yè)設(shè)備檔次較低，先進(jìn)工藝裝備不多，數(shù)控設(shè)備僅限于省風(fēng)機(jī)廠和雙劍風(fēng)機(jī)等少數(shù)企業(yè)，信息化在企業(yè)管理、產(chǎn)品設(shè)計(jì)研發(fā)、制造、銷售等環(huán)節(jié)應(yīng)用水平不高。這些都制約了生產(chǎn)效率的提高和產(chǎn)品向高精尖方向發(fā)展。
    三是規(guī)?？偭咳匀黄?。風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)雖然形成集群規(guī)模，但與國(guó)內(nèi)沈陽、陜西、上海等風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)基地相比，差距還很明顯，8家龍頭企業(yè)生產(chǎn)總值還不及其他地區(qū)1家龍頭企業(yè)。與風(fēng)機(jī)生產(chǎn)配套的上游產(chǎn)品生產(chǎn)能力還不強(qiáng)，尤其是鑄件和電機(jī)供給不足，據(jù)專家測(cè)算，未來2-3年，風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)每年需求的配套鑄件、電機(jī)缺口分別在2萬噸、3萬臺(tái)左右。
    四是“瓶頸”制約矛盾突出。風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)屬于資金密集型產(chǎn)業(yè)，要在高精尖產(chǎn)品研發(fā)上取得突破，需要投入大量資金。市風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)資本積累還不夠充足，被調(diào)查企業(yè)普遍反映企業(yè)周轉(zhuǎn)資金緊張、科技投入資金不足;金融部門放貸手續(xù)復(fù)雜，條件苛刻，加之融資平臺(tái)尚不健全，貸款難、融資難仍然制約著風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
    五是人力資源嚴(yán)重匱乏。受年青人向往大城市生活、企業(yè)工資待遇不高等因素影響，大量勞動(dòng)力流向沿海地區(qū)，企業(yè)招工難成為普遍存在的問題。同時(shí)，管理人才和技術(shù)人才嚴(yán)重短缺，制約了企業(yè)向更高層次發(fā)展。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，高級(jí)技術(shù)人員、一線熟練技工和營(yíng)銷人員缺口均在1倍以上。
    我國(guó)共有五大風(fēng)機(jī)生產(chǎn)基地，風(fēng)機(jī)企業(yè)5000多家，其中規(guī)模會(huì)員企業(yè)150家，產(chǎn)品涵蓋200多個(gè)系列、2019多個(gè)品種，年產(chǎn)能1700億元左右。風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)屬高端裝備制造業(yè)，是國(guó)家重點(diǎn)扶持的八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，《“”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等國(guó)家、省一系列優(yōu)惠政策文件出臺(tái)，為機(jī)械制造業(yè)創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境，有利于風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。然而，我國(guó)企業(yè)生產(chǎn)力只有德國(guó)、意大利、丹麥、瑞士等國(guó)際高端企業(yè)的十分之一，而風(fēng)機(jī)10億元的市場(chǎng)份額僅占全國(guó)整個(gè)風(fēng)機(jī)市場(chǎng)的2%，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)正被外企搶占;高耗能高污染又警醒著產(chǎn)業(yè)須加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。這些對(duì)于風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)，可以說是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。
    (一)加快技術(shù)創(chuàng)新力度，不斷開發(fā)新產(chǎn)品。在省風(fēng)機(jī)工程技術(shù)中心基礎(chǔ)上，建立和完善省級(jí)監(jiān)測(cè)、信息中心等平臺(tái)建設(shè)，提高企業(yè)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品檢測(cè)和綜合服務(wù)能力。引導(dǎo)技術(shù)落后企業(yè)與高等院校、科研院所建立校企合作機(jī)制，進(jìn)行重點(diǎn)項(xiàng)目、核心技術(shù)攻關(guān)，積極開發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品，重點(diǎn)在高端壓縮機(jī)研發(fā)和生產(chǎn)上有新突破，要大力開發(fā)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，搶占節(jié)能環(huán)保潛在市場(chǎng)。加快從德國(guó)、意大利、瑞士等國(guó)家引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，逐步淘汰落后生產(chǎn)工藝。引導(dǎo)企業(yè)家轉(zhuǎn)變安于現(xiàn)狀的觀念，增強(qiáng)憂患意識(shí)，加大科技投入力度。在省風(fēng)機(jī)廠、雙劍風(fēng)機(jī)等龍頭企業(yè)建立由企業(yè)主導(dǎo)的面向各個(gè)企業(yè)需求的職業(yè)技能學(xué)校，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才培育。
    (二)加大政策扶持力度，培植行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)。建立優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)突出貢獻(xiàn)的企業(yè)，實(shí)行一定比例的稅收返還獎(jiǎng)勵(lì)，讓本土企業(yè)享受招商引資優(yōu)惠政策。制定重點(diǎn)項(xiàng)目引進(jìn)、重大項(xiàng)目投資、國(guó)家品牌和相關(guān)示范企業(yè)創(chuàng)建、技術(shù)中心和工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、高新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)等鼓勵(lì)政策。通過一系列優(yōu)惠政策，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。出臺(tái)培植風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿企業(yè)的政策，在供電、土地、融資、稅收、人才、上市等方面給予企業(yè)支持，引進(jìn)國(guó)內(nèi)500強(qiáng)集團(tuán)企業(yè)與風(fēng)機(jī)企業(yè)合資合作，重點(diǎn)培植一批在全國(guó)有影響、在行業(yè)內(nèi)有份量的重點(diǎn)骨干企業(yè)。充分發(fā)揮領(lǐng)軍企業(yè)示范帶動(dòng)和聚集引導(dǎo)作用，促進(jìn)風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
    (三)著力提高職工待遇，吸納高新技術(shù)人才。建立“環(huán)境留人”機(jī)制。打造以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)的職工生活服務(wù)體系。在住房、購(gòu)物、子女教育、金融服務(wù)、通信服務(wù)、物流、休閑娛樂等方面為職工提供良好的工作生活環(huán)境，從根本上解決企業(yè)用工和高新人才短缺問題。
    (四)加大招商引資力度，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈條。針對(duì)風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)配套率不高的實(shí)際，通過產(chǎn)業(yè)招商，引進(jìn)與風(fēng)機(jī)生產(chǎn)配套的冶煉、鑄造、軸承、電機(jī)、電器等配套企業(yè)，加快高品質(zhì)、大批量、規(guī)?；a(chǎn)項(xiàng)目落地投產(chǎn)，構(gòu)建上下游鏈條配套、協(xié)作緊密的產(chǎn)業(yè)集群。致力做大主業(yè)、做全品種、做精產(chǎn)品，形成分工精細(xì)、功能多樣、要素資源配置合理的良好發(fā)展格局。
    (五)著力拓寬融資渠道，破解發(fā)展“瓶頸”制約。加快推進(jìn)省風(fēng)機(jī)廠和雙劍風(fēng)機(jī)上市步伐，盡快從資本市場(chǎng)融資。建議政府性投資公司對(duì)企業(yè)實(shí)行打包擔(dān)保貸款。金融機(jī)構(gòu)要通過在產(chǎn)業(yè)園區(qū)增設(shè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，成立“風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)中心”，建立“風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)綠色服務(wù)通道”等方式，加大企業(yè)服務(wù)力度;為企業(yè)爭(zhēng)取擴(kuò)大授信額度、降低授信標(biāo)準(zhǔn)、差異化利率等更多金融優(yōu)惠政策;加大流動(dòng)資金貸款力度，不斷開發(fā)票據(jù)理財(cái)、優(yōu)質(zhì)賬款質(zhì)押等金融新產(chǎn)品。
    產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告篇十四
    據(jù)資料顯示，鎮(zhèn)政府在過去的一年里，全面落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，使農(nóng)民得到了更多的實(shí)惠。全鎮(zhèn)共發(fā)放種糧直補(bǔ)125218.68元，綜合直補(bǔ)495885.67元，直補(bǔ)資金1667799.98元，農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼13萬余元。
    《1》種植結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。全年糧食總產(chǎn)28762噸，同比增長(zhǎng)10.4%，良種覆蓋率達(dá)100%，糧食品質(zhì)大大提高。
    《2》食用菌種植、蔬菜種植優(yōu)勢(shì)明顯。食用菌種植量達(dá)到1000萬袋。蔬菜種植面積穩(wěn)中有升。
    《3》畜牧業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。新增養(yǎng)殖園區(qū)2個(gè)，全鎮(zhèn)生豬存欄45810頭，家禽存欄342994只，牛存欄12169頭，羊存欄14920只，新增出欄肉雞345734只。
    《4》林業(yè)生產(chǎn)不斷提高，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。全鎮(zhèn)完成綠色通道25.8公里，完善農(nóng)田林網(wǎng)15800多畝，完成了補(bǔ)植補(bǔ)造任務(wù)路、溝、河、渠119條，植樹總量達(dá)25萬株，林業(yè)育苗100畝，林木覆蓋率達(dá)13.6%。
    《5》勞務(wù)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。加大了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移及培訓(xùn)力度，培訓(xùn)勞動(dòng)力5098人，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移13314人，極大地增加了農(nóng)民的收入。
    《6》加工業(yè)凸顯特色。王子孟石材加工廠已發(fā)展到3個(gè)，年加工產(chǎn)值達(dá)到30萬元，產(chǎn)品銷往周邊各地；余官營(yíng)木器加工年加工量超過萬件，產(chǎn)品銷到洛陽、開封；馬起營(yíng)村出租鋼模板已發(fā)展到70余戶，年收入達(dá)到150萬元。
    《7》社會(huì)主義新農(nóng)村試點(diǎn)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
    四、對(duì)結(jié)果的分析。
    周莊鎮(zhèn)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。對(duì)于這樣一個(gè)面積56平方公里耕地面積占到4.7萬畝的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)勢(shì)必是艱巨的。從歷史到現(xiàn)狀的對(duì)比，不難發(fā)現(xiàn)政府工作的成效是顯著的。而這些，得益于一個(gè)良好的有戰(zhàn)斗力的干部隊(duì)伍，他們始終對(duì)時(shí)局現(xiàn)狀和肩上的擔(dān)子保持清醒的認(rèn)識(shí)，始終堅(jiān)定不移地走在前列，做到“不唱高調(diào)；不搞形式；不徒虛名。常嚴(yán)以律己；常深入實(shí)際；常調(diào)查研究；常從嚴(yán)管理”；得益于全體工作人員的良好的工作作風(fēng)，“盡職盡責(zé)，盡心盡力，不等不靠，不拖不沿”；也在于廣大群眾對(duì)政府工作的配合，主動(dòng)尋求自身發(fā)展增加收入之路。
    當(dāng)然還有一些很突出的問題：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化特色還不夠鮮明，所占比重小，缺乏一批真正的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；農(nóng)民增加收入的渠道相對(duì)狹窄。這也是由于本地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)所占比重大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨挑戰(zhàn)，同時(shí)廣大群眾有某些意識(shí)上的局限性，而且這些工作不是一蹴而就短時(shí)間內(nèi)就能完成的。
    五、體會(huì)。
    農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)該有成功的范例。調(diào)查一個(gè)成功的地方并得出經(jīng)驗(yàn)是一種手段，而總結(jié)一個(gè)還存在問題的地方并找出發(fā)展方向也不失為方法。畢竟，能夠順利完成調(diào)整的還在少數(shù)。如果所有的調(diào)整都是易得的，那么這將不成為機(jī)遇。這次調(diào)整無疑會(huì)面對(duì)矛盾的層次深，調(diào)整的要求高，調(diào)整的難度大的問題。
    因此就需要我們?cè)谑聦?shí)就是的基礎(chǔ)上，尋找調(diào)整的新思路?！靶滤悸贰蔽易匀皇菦]本事想出那么多了。不過我認(rèn)真看過別人的思路，還是很認(rèn)同的：
    跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)問題已遠(yuǎn)不是農(nóng)業(yè)自身的問題，制約農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民收入的原因是多方面的，因而解決這一問題也需要從更高的層面、更大的范圍予以解決。比如，制約農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要原因之一是農(nóng)民勞均耕地資源少，規(guī)模狹小，生產(chǎn)易趨同。若從根本上解決這一問題必須創(chuàng)造條件加快我國(guó)農(nóng)村城市化和農(nóng)村工業(yè)化的進(jìn)程。
    把農(nóng)業(yè)當(dāng)作戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)來抓。首先，把農(nóng)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)來抓。許多產(chǎn)品是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要戰(zhàn)略物資，我們一方面要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求加大力度加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，另一方面又要采取有力的措施更切實(shí)有效地確保糧食、棉花等大宗農(nóng)產(chǎn)品的基本自給，避免其生產(chǎn)的大起大落。大宗農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)需求到什么時(shí)候都必須立足國(guó)內(nèi)予以解決。其次，把農(nóng)業(yè)作為廣大農(nóng)民致富的產(chǎn)業(yè)來抓。在短時(shí)期內(nèi)，眾多農(nóng)民的致富還只能主要依靠農(nóng)業(yè)以及與農(nóng)業(yè)相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)，這就要求我們下大力氣把農(nóng)業(yè)做大抓好。我國(guó)是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)有優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該予以挖掘和發(fā)揮。
    宏觀上科學(xué)布局。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)要在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，依據(jù)地方不同的自然資源秉賦、技術(shù)水平以及品種優(yōu)勢(shì)和發(fā)展基礎(chǔ)，通過規(guī)劃和引導(dǎo)，逐步形成各具特色的區(qū)域化生產(chǎn)、加工、銷售基地，以形成宏觀上科學(xué)、合理、高效的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。
    實(shí)施中突出重點(diǎn)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)重點(diǎn)抓好農(nóng)產(chǎn)品的品種品質(zhì)、貯運(yùn)加工、生產(chǎn)的區(qū)域規(guī)模、銷售的市場(chǎng)開拓和出口創(chuàng)匯。同時(shí)，也要著力推進(jìn)以縣城、中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)的農(nóng)村城市化和國(guó)有、集體、個(gè)體、私營(yíng)各種聯(lián)合體形式并舉的農(nóng)村工業(yè)化。
    總之，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇；我們唯有抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，才能贏得新的發(fā)展；我們別無他擇。
    產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告篇十五
    2011年是“十二五”開局之年，市公路運(yùn)輸業(yè)廣大從業(yè)人員，緊緊抓住國(guó)家改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)遇，增加公路建設(shè)投資，強(qiáng)化運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部管理，客貨運(yùn)輸均保持了較快增長(zhǎng)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康平穩(wěn)發(fā)展提供了有力支撐。
    一、客運(yùn)量持續(xù)增加，旅客周轉(zhuǎn)量突破120億人公里。
    近年來，伴隨城市化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)民外出務(wù)工、外地來洛旅游觀光等各類人員流動(dòng)顯著增強(qiáng)。據(jù)運(yùn)輸管理部門統(tǒng)計(jì)，年全市客運(yùn)量為1.60億人，較上年增加2670萬人，增長(zhǎng)20.0%；旅客周轉(zhuǎn)量突破120億人公里，達(dá)到124.28億人公里，創(chuàng)歷史記錄，較上年增加20.91億人公里，增長(zhǎng)20.2%。
    二、貨運(yùn)能力不斷提高，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量完成358億噸公里。
    年，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治形勢(shì)，市按照國(guó)家和省的統(tǒng)一部署，全力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步。經(jīng)濟(jì)保持了較高增速，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展，固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)，各類商品消費(fèi)持續(xù)旺盛。統(tǒng)計(jì)顯示，市貨物運(yùn)輸能力不斷提升，全年貨運(yùn)量達(dá)到1.63億噸，較上年增加2892萬噸，增長(zhǎng)21.6%；貨物周轉(zhuǎn)量達(dá)到358.09億噸公里，較上年增加66.39億噸公里，增長(zhǎng)22.8%。
    三、運(yùn)輸業(yè)存在的問題。
    （一）公路建設(shè)力度需進(jìn)一步加強(qiáng)。
    近幾年，公路建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但農(nóng)村公路建設(shè)等級(jí)較低，維護(hù)養(yǎng)護(hù)資金匱乏，與公路配套的停車場(chǎng)所規(guī)劃、建設(shè)滯后，公路建設(shè)科學(xué)性、前瞻性仍有待進(jìn)一步提高。
    （二）個(gè)體貨物運(yùn)輸組織化程度較低。
    年，市對(duì)幾家大型公路運(yùn)輸公司進(jìn)行了整合改制，經(jīng)營(yíng)主體集中化程度得到提高。但在貨運(yùn)方面，存在大量個(gè)體私營(yíng)貨物運(yùn)輸業(yè)主，管理松散，專業(yè)化程度不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱。
    （三）成本攀升增加企業(yè)營(yíng)運(yùn)壓力。
    油價(jià)、人員工資不斷攀升，增加了運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。近年來，汽柴油價(jià)格持續(xù)在高位徘徊，汽油價(jià)格達(dá)到歷史高位，推高了企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，貨物每噸公里運(yùn)輸成本已達(dá)到0.7元左右，一些運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。
    （四）超限超載等非法營(yíng)運(yùn)依然存在。
    對(duì)貨物運(yùn)輸車主的調(diào)查顯示，由于貨源少、車輛多，加之信息缺乏導(dǎo)致的無序競(jìng)爭(zhēng)，一些運(yùn)輸車主把貨物運(yùn)輸價(jià)格降到每噸公里0.4元左右，為了不虧本賠錢，部分車主存在超載超噸經(jīng)營(yíng)，增加了運(yùn)輸業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
    （五）行業(yè)管理和信息化水平亟待提升。
    運(yùn)輸業(yè)經(jīng)營(yíng)線長(zhǎng)面廣，管理難度較大。當(dāng)前運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管力度、管理方式、技術(shù)手段亟需加強(qiáng)，信息化設(shè)備和專業(yè)人才引進(jìn)滯后，行業(yè)管理效率和服務(wù)水平亟待進(jìn)一步提升。
    四、運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議。
    （一）構(gòu)建安全高效的現(xiàn)代化公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。
    公路運(yùn)輸是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)脈，對(duì)社會(huì)發(fā)展的作用舉足輕重。要著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展前景，科學(xué)謀劃，打造現(xiàn)代公路交通網(wǎng)絡(luò)，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程。進(jìn)一步加大農(nóng)村公路運(yùn)輸投入力度，全力推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
    （二）加大運(yùn)輸行業(yè)法規(guī)宣傳力度。
    采取有效形式宣傳運(yùn)輸業(yè)法律法規(guī)，增強(qiáng)從業(yè)人員自覺守法意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)交通行政執(zhí)法人員的法制教育，提高執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)和依法行政水平。在提高文明執(zhí)法、公平執(zhí)法水平的'同時(shí)，積極開展超限超載問題的深入研究，努力從源頭進(jìn)行非法營(yíng)運(yùn)的治理根除工作。
    （三）制定合理運(yùn)價(jià)確保企業(yè)效益。
    加強(qiáng)運(yùn)輸企業(yè)成本核算，制定合理運(yùn)價(jià)，保證合法營(yíng)運(yùn)企業(yè)得到適當(dāng)效益。目前客運(yùn)票價(jià)已基本到位，客運(yùn)車主效益得到了保證，超載現(xiàn)象得到有效控制。對(duì)貨運(yùn)行業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)運(yùn)價(jià)調(diào)控，制定最低限價(jià)，減輕企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力，增強(qiáng)盈利能力，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)車主的經(jīng)營(yíng)效益。
    （四）進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)輸市場(chǎng)管理。
    依法強(qiáng)化行業(yè)管理，落實(shí)相關(guān)部門的管理責(zé)任，努力形成運(yùn)輸行業(yè)的監(jiān)管合力。完善運(yùn)輸安全、市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出等監(jiān)管機(jī)制，建立公開公平、運(yùn)行有序的運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。
    （五）努力推進(jìn)現(xiàn)代運(yùn)輸業(yè)建設(shè)。
    強(qiáng)化現(xiàn)代化人才與先進(jìn)設(shè)備的引進(jìn)培養(yǎng)，加快運(yùn)輸企業(yè)體制改革，努力培育現(xiàn)代運(yùn)輸物流企業(yè)。運(yùn)輸行業(yè)存在的很多問題都與人才層次不高，信息化管理設(shè)備發(fā)展滯后有關(guān)。在運(yùn)輸業(yè)發(fā)展過程中，應(yīng)著重在人才引進(jìn)培養(yǎng)和信息化設(shè)備配備方面加大力度，切實(shí)解決運(yùn)輸業(yè)營(yíng)運(yùn)管理難題，找準(zhǔn)行業(yè)發(fā)展與市場(chǎng)需求的結(jié)合點(diǎn)，確保公路運(yùn)輸業(yè)健康發(fā)展。
    產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告篇十六
    “文化產(chǎn)業(yè)”是21世紀(jì)國(guó)際公認(rèn)的最有發(fā)展前途的“朝陽產(chǎn)業(yè)”或“未來取向產(chǎn)業(yè)”，是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的核心產(chǎn)業(yè)之一，具有環(huán)境污染少、資源消耗低等特點(diǎn)，符合持續(xù)發(fā)展和綠色經(jīng)濟(jì)的要求，對(duì)于促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升綜合國(guó)力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力具有特殊重要的意義，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位逐步上升，作用日益突出。
    20xx年10月，“文化產(chǎn)業(yè)”這一概念在黨中央十五屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》中出現(xiàn)，這是“文化產(chǎn)業(yè)”第一次在中央文件中使用，建議提出了完善文化產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)文化市場(chǎng)建設(shè)和管理，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的任務(wù)和要求。20xx年11月，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)又被作為一項(xiàng)重要內(nèi)容寫進(jìn)了黨的十六大報(bào)告，報(bào)告同時(shí)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的地位和作用、發(fā)展目標(biāo)和手段、文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)的關(guān)系做了全面論述。自此，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了快車道。黨的十七大報(bào)告更是明確提出大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，培育文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，繁榮文化市場(chǎng)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展明確了方向。
    近年來，根據(jù)浙江省委十屆三次會(huì)議提出的“發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)文化大省”的戰(zhàn)略目標(biāo)和xx市委建設(shè)“海洋文化名城”的要求，我市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)已逐漸成為推動(dòng)舟山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)，在推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和滿足人民群眾文化需求方面發(fā)揮著越來越重要的作用。為了全面了解我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的問題，xx市文化廣電新聞出版局和xx市統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合開展了一次文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研活動(dòng)，以發(fā)現(xiàn)問題，認(rèn)清形勢(shì)，尋找對(duì)策，推動(dòng)我市文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。
    目前，xx市文化產(chǎn)業(yè)正面臨著良好的發(fā)展形勢(shì)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，特別是海洋文化產(chǎn)業(yè)，對(duì)于加快我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展有著不可替代的作用。因此，適時(shí)開展文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研工作，將有利于：
    1、反映文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，包括發(fā)展規(guī)模、發(fā)展水平及其在我市經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，以發(fā)現(xiàn)不足，尋找對(duì)策，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
    2、提高文化產(chǎn)業(yè)在信息收集和分析方面的科學(xué)性、可比性和可操作性，為文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)及各文化行業(yè)間的同度量對(duì)比分析，提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和分析資料。
    通過全面調(diào)查分析我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)情況，為市委、市政府提供文化產(chǎn)業(yè)宏觀管理方面準(zhǔn)確、客觀的政策依據(jù)以及文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干建議。
    1、關(guān)于“文化產(chǎn)業(yè)”概念的界定和范圍的劃分。
    關(guān)于“文化產(chǎn)業(yè)”概念的界定和范圍的劃分，學(xué)術(shù)界觀點(diǎn)眾多。黨的十六大召開之前，習(xí)慣于引用聯(lián)合國(guó)教科文組織的定義：文化產(chǎn)業(yè)就是按照工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)、再生產(chǎn)、儲(chǔ)存以及分配文化產(chǎn)品和服務(wù)的一系列活動(dòng)。20xx年9月，文化部制定下發(fā)了《關(guān)于支持和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》將“文化產(chǎn)業(yè)”界定為：“從事文化產(chǎn)品生產(chǎn)和提供文化服務(wù)的經(jīng)營(yíng)性行業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)是與文化事業(yè)相對(duì)應(yīng)的概念，兩者都是社會(huì)主義文化建設(shè)的重要組成部分。文化產(chǎn)業(yè)是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的必然產(chǎn)物，是隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步完善和現(xiàn)代生產(chǎn)方式的不斷進(jìn)步而發(fā)展起來的新興產(chǎn)業(yè)?！?0xx年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)“文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)”的界定是：“為社會(huì)公眾提供文化、娛樂產(chǎn)品和服務(wù)的活動(dòng)，以及與這些活動(dòng)有關(guān)聯(lián)的活動(dòng)的集合。”
    在文化產(chǎn)業(yè)范圍的劃定方面，20xx年9月，文化部《關(guān)于支持和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》中將演藝業(yè)、影視業(yè)、音像業(yè)、文化娛樂業(yè)、文化旅游業(yè)、網(wǎng)絡(luò)文化業(yè)、圖書報(bào)刊業(yè)、文物和藝術(shù)品業(yè)以及藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)等九大行業(yè)門類納入文化產(chǎn)業(yè)的管理范圍。20xx年3月29日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局下發(fā)《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類》，將文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的范圍分為“核心層”、“外圍層”和“相關(guān)層”。“核心層”包括新聞、書報(bào)刊、音像制品、電子出版物、廣播、電視、電影、文藝表演、文化演出場(chǎng)館、文物及文化保護(hù)、博物館、圖書館、檔案館、群眾文化服務(wù)、文化研究、文化社團(tuán)及其他文化等;“外圍層”包括互聯(lián)網(wǎng)、旅行社服務(wù)、旅游景點(diǎn)文化服務(wù)、室內(nèi)娛樂、游樂園、休閑健身娛樂、網(wǎng)吧、文化中介代理、文化產(chǎn)品租賃和拍賣、廣告、會(huì)展服務(wù)等;“相關(guān)層”包括文具、照相器材、樂器、玩具、游藝器材、紙張、膠片膠卷、磁帶、光盤、印刷設(shè)備、廣播電視設(shè)備、家用視聽設(shè)備、工藝品的生產(chǎn)和銷售等。
    此次調(diào)研中，我們根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的行業(yè)劃分和統(tǒng)計(jì)范圍，制定了《xx市文化產(chǎn)業(yè)調(diào)查實(shí)施方案》，以統(tǒng)一的范圍、統(tǒng)計(jì)口徑，規(guī)范數(shù)據(jù)來源渠道，保證統(tǒng)計(jì)信息收集和分析的科學(xué)性、可比性和可操作性。
    為了能正確反映文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，此次調(diào)查統(tǒng)計(jì)的時(shí)間跨度設(shè)定為三年，即2004至20xx年，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展軌跡進(jìn)行全面的調(diào)查分析，并從財(cái)務(wù)狀況、業(yè)務(wù)活動(dòng)、就業(yè)人員和補(bǔ)充指標(biāo)等4個(gè)方面對(duì)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行描述：
    (1)財(cái)務(wù)狀況指標(biāo)：主要反映文化產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)、收支和經(jīng)營(yíng)狀況，包括文化產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)指標(biāo)、文化產(chǎn)品流通企業(yè)指標(biāo)、執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度的文化服務(wù)企業(yè)指標(biāo)、執(zhí)行行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的文化單位指標(biāo)。
    (2)業(yè)務(wù)活動(dòng)指標(biāo)：主要反映文化產(chǎn)業(yè)主要業(yè)務(wù)活動(dòng)的狀況和規(guī)模。
    (3)就業(yè)人員指標(biāo)：主要反映文化產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的數(shù)量、結(jié)構(gòu)等情況。
    (4)補(bǔ)充指標(biāo)：主要反映居民文化消費(fèi)支出情況。
    近年來，xx市文化產(chǎn)業(yè)得到了較快速度地發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，就業(yè)人數(shù)增加，其在推動(dòng)社會(huì)發(fā)展方面的貢獻(xiàn)也進(jìn)一步顯現(xiàn)，創(chuàng)造的增加值較快增長(zhǎng)。20xx年，全市文化產(chǎn)業(yè)單位共有3232家，文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出22.42億元，從業(yè)人數(shù)2.52萬人，資產(chǎn)總規(guī)模16.84億元，文化產(chǎn)業(yè)增加值9.47億元，文化產(chǎn)業(yè)稅收(不包括旅游景點(diǎn)門票收入，下同)5707萬元。到了20xx年，全市文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出30.64億元，從業(yè)人員2.66萬人，資產(chǎn)總規(guī)模18.54億元，文化產(chǎn)業(yè)增加值13.00億元，文化產(chǎn)業(yè)稅收7844萬元，分別比20xx年增長(zhǎng)32.4%、5.4%、10.1%、33.0%和37.4%，年均增速分別為15.1%、2.7%、4.9%、15.3%和17.2%。
    然而，文化產(chǎn)業(yè)總體情況與xx市經(jīng)濟(jì)取得的輝煌成績(jī)相比，仍顯落后。近年來，我市以海洋經(jīng)濟(jì)為龍頭，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了跨越發(fā)展，突出“二、三、一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，以船舶工業(yè)為代表的臨港工業(yè)實(shí)現(xiàn)了迅猛發(fā)展，第二產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重迅速提升，全市g(shù)dp在第二產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的帶動(dòng)下取得了驕人成績(jī)。在這種情況下，文化產(chǎn)業(yè)盡管有較快發(fā)展，但在全市g(shù)dp中所占的份額卻略有下降，20xx年文化產(chǎn)業(yè)增加值占gdp的4.10%，20xx年占4.01%，20xx年為3.88%。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力高有得到充分挖掘，仍有廣闊的發(fā)展空間和余地。
    從文化產(chǎn)業(yè)的三個(gè)層次看，20xx年全市文化產(chǎn)業(yè)核心層總產(chǎn)出4.40億元，從業(yè)人數(shù)0.35萬人，總資產(chǎn)7.40億元，增加值1.69億元，占全部文化產(chǎn)業(yè)的比重分別為14.35%、13.16%、39.90%和12.97%;文化產(chǎn)業(yè)外圍層總產(chǎn)出12.45億元，從業(yè)人數(shù)0.57萬人，總資產(chǎn)7.65億元，增加值7.59億元，占全部文化產(chǎn)業(yè)的比重分別為40.61%、21.33%、41.25%和58.39%;文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)層總產(chǎn)出13.80億元，從業(yè)人數(shù)1.74萬人，總資產(chǎn)3.49億元，增加值3.72億元，占全部文化產(chǎn)業(yè)的比重分別為45.04%、65.51%、18.85%和28.64%。文化產(chǎn)業(yè)外圍層在全市文化產(chǎn)業(yè)中占居份額，文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)層次之，文化產(chǎn)業(yè)核心層所占份額最小，與20xx年相比，三個(gè)層所占份額結(jié)構(gòu)基本保持穩(wěn)定。
    從增加值來看，文化休閑娛樂服務(wù)中的風(fēng)景名勝區(qū)管理業(yè)所占份額，20xx年風(fēng)景名勝區(qū)管理業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值6.04億元，所占比重為46.45%;第二位是玩具制造業(yè)，實(shí)現(xiàn)增加值1.38億元，所占比重為10.59%;第三位是工藝美術(shù)品制造業(yè)，實(shí)現(xiàn)增加值1.24億元，所占比重為9.51%;第四位是室內(nèi)娛樂業(yè)，實(shí)現(xiàn)增加值0.59億元，所占比重為4.55%;第五位是電視業(yè)，實(shí)現(xiàn)增加值0.45億元，所占比重為3.46%。與20xx年比較，前五位行業(yè)沒有變化，但從總體發(fā)展趨勢(shì)看，除工藝美術(shù)制造業(yè)所占份額比20xx年略有下降，其余四個(gè)行業(yè)增加值所占比重均比20xx年有所上升，風(fēng)景名勝區(qū)管理業(yè)上升0.2個(gè)百分點(diǎn)，玩具制造業(yè)上升0.92個(gè)百分點(diǎn)，室內(nèi)娛樂業(yè)上升0.31個(gè)百分點(diǎn)，電視業(yè)上升0.05個(gè)百分點(diǎn)。
    從企事業(yè)單位(包括風(fēng)景名勝管理區(qū))注冊(cè)類型看，國(guó)有單位占居絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。20xx年國(guó)有單位實(shí)現(xiàn)增加值6.93億元，所占比重為70.62%，比2004年提高0.3個(gè)百分點(diǎn);私人有限責(zé)任公司位居第二位，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值0.74億元，所占比重為7.58%，與20xx年比發(fā)展最快，份額提升最多，兩年所占份額提高0.51個(gè)百分點(diǎn);第三位為其他有限責(zé)任公司，實(shí)現(xiàn)增加值0.65億元，所占份額為6.58%，比20xx年提高0.32個(gè)百分點(diǎn);第四位為港澳臺(tái)合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)增加值0.38億元，所占份額3.89%，比20xx年下降0.1個(gè)百分點(diǎn)。
    核心層中印刷業(yè)總產(chǎn)出為16072.23萬元，從業(yè)人數(shù)796人，總資產(chǎn)為8143.25萬元，實(shí)現(xiàn)增加值2755.68萬元，分別比20xx年增加34.1%、2.4%、16.4%、36.3%;圖書零售業(yè)總產(chǎn)出為4251.26萬元，從業(yè)人數(shù)237人，總資產(chǎn)為4687.07萬元，實(shí)現(xiàn)增加值1491.80萬元，分別比20xx年增加33.8%、4.4%、9.9%、35.7%;專業(yè)社團(tuán)總產(chǎn)出為2223.46萬元，從業(yè)人數(shù)361人，總資產(chǎn)為1955.65萬元，實(shí)現(xiàn)增加值1495.98萬元，分別比20xx年增加25.4%、4.0%、3.6%、26.6%;群文活動(dòng)單位總產(chǎn)出為1772.74萬元，從業(yè)人數(shù)235人，總資產(chǎn)為1145.63萬元，實(shí)現(xiàn)增加值1150.39萬元，分別比20xx年增加10.3%、0.4%、2.0%、10.7%。
    外圍層中室內(nèi)娛樂業(yè)總產(chǎn)出為13128.91萬元，從業(yè)人數(shù)1955人，總資產(chǎn)為9527.63萬元，實(shí)現(xiàn)增加值5920.22萬元，分別比20xx年增加43.9%、14.5%、12.9%、47.3%;旅行社總產(chǎn)出為30980.9萬元，從業(yè)人數(shù)1023人，總資產(chǎn)為19477.21萬元，實(shí)現(xiàn)增加值3412.28萬元，分別比20xx年增加42.1%、10.5%、10.0%、44.6%;廣告業(yè)總產(chǎn)出為7803.72萬元，從業(yè)人數(shù)710人，總資產(chǎn)為5558.79萬元，實(shí)現(xiàn)增加值2507.69萬元，分別比20xx年增加58.1%、12.3%、21.6%、59.7%;計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)總產(chǎn)出為3247.06萬元，從業(yè)人數(shù)439人，總資產(chǎn)為3220.80萬元，實(shí)現(xiàn)增加值1542.00萬元，分別比20xx年增加14.3%、0.2%、0.9%、14.9%。
    相關(guān)層中玩具生產(chǎn)總產(chǎn)出為83093.38萬元，從業(yè)人數(shù)3355人，總資產(chǎn)為10307.42萬元，實(shí)現(xiàn)增加值13761.02萬元，分別比20xx年增加42.1%、10.0%、14.5%、50.4%;工藝品生產(chǎn)總產(chǎn)出為16162.68萬元，從業(yè)人數(shù)9804人，總資產(chǎn)為125.27萬元，實(shí)現(xiàn)增加值12355.48萬元，分別比20xx年增加29.3%、2.4%、6.3%、32.0%;文化家用電器零售總產(chǎn)出為14846.89萬元，從業(yè)人數(shù)943人，總資產(chǎn)為9539.09萬元，實(shí)現(xiàn)增加值3188.89萬元，分別比20xx年增加36.3%、4.0%、8.5%、35.4%;工藝品零售總產(chǎn)出為2816.08萬元，從業(yè)人數(shù)638人，總資產(chǎn)為604.78萬元，實(shí)現(xiàn)增加值2396.66萬元，分別比20xx年增加27.7%、2.6%、8.0%、29.7%。
    近年來舟山文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈上升趨勢(shì)，取得了很大成效，特別是在發(fā)展中突出海洋特色，有力地促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。具體表現(xiàn)在：
    1、海洋文化旅游業(yè)的主導(dǎo)地位日益突出，具有海洋文化特色的文化產(chǎn)品制造業(yè)和批零貿(mào)易業(yè)也開始起步，舟山海洋特色的文化產(chǎn)業(yè)初具雛形。
    全市依托海洋自然資源和文化資源，著力建設(shè)具有海島特征、海洋文化特色的文化旅游項(xiàng)目和實(shí)施，大力發(fā)展海洋文化旅游業(yè)，舟山國(guó)際沙雕節(jié)、中國(guó)普陀山南海觀音文化節(jié)、海洋美食文化節(jié)、金庸武俠文化節(jié)等一批海島度假旅游、節(jié)慶旅游迅速崛起，已成為全市重要的支柱產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，以海洋、佛教為特征的工藝美術(shù)品制造、銷售初露倪端，顯示出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。
    2、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展擴(kuò)展了海洋經(jīng)濟(jì)外延，豐富了海洋經(jīng)濟(jì)文化內(nèi)涵，提升了海洋經(jīng)濟(jì)的品質(zhì)，增強(qiáng)了海洋經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
    文化產(chǎn)業(yè)是一個(gè)跨行業(yè)產(chǎn)業(yè)，范圍廣泛，具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)輻射性和滲透力，與其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度較強(qiáng)，如文化旅游業(yè)、文化產(chǎn)品制造業(yè)就同時(shí)涉及旅游業(yè)和制造業(yè)，其發(fā)展也就為舟山經(jīng)濟(jì)提供了更廣闊的空間。此外，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在一定程度上改變了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)全市第三產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)及其比重的提高起到了推動(dòng)作用，使我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的提高。20xx年全市文化產(chǎn)業(yè)稅收達(dá)7844萬元，比20xx年增長(zhǎng)37.4%，占財(cái)政總收入比重為2.1%，占地方財(cái)政一般收入比重為3.2%。
    3、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展豐富、拓展了海洋文化內(nèi)涵，提升了海洋文化品質(zhì)，為海洋文化發(fā)展注入了新的活力。
    文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為文化實(shí)現(xiàn)其社會(huì)價(jià)值提供了有效途徑，拓展了海洋文化的生存發(fā)展空間，提升了文化在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的價(jià)值。近年來舟山依托海洋文化資源，成功舉辦了“中國(guó)舟山國(guó)際沙雕節(jié)”、“中國(guó)普陀山南海觀音文化節(jié)”，促使舟山旅游業(yè)從主推佛教文化逐漸轉(zhuǎn)向海洋文化資源的綜合開發(fā)利用，在促進(jìn)舟山旅游業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，也進(jìn)一步挖掘了海洋文化的內(nèi)涵;依托民間民俗資源，舉辦了“中國(guó)沈家門漁港民間民俗大會(huì)”，將原本散落于民間的民俗文化藝術(shù)進(jìn)行加工提煉和集中展示，形成了獨(dú)特的文化景觀，在吸引大量市民、外地游客觀摩欣賞的同時(shí)，促進(jìn)了旅游業(yè)的發(fā)展，亦提升了傳統(tǒng)民俗文化的品味，拓展了文化的空間，為文化發(fā)展注入了新的活力。
    4、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展在滿足群眾精神文化需求、推動(dòng)社會(huì)就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展方面，起著越來越重要的作用。
    隨著生活水平的提高和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的改變，人們已不再滿足于過去單一的文化消費(fèi)。文化產(chǎn)業(yè)的興起一方面提供了更多精神文化產(chǎn)品，滿足了人民群眾多元化的文化消費(fèi)需求。另一方面，文化產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展也有效推動(dòng)了人民群眾的文化消費(fèi)進(jìn)一步向多元化方向發(fā)展，進(jìn)一步改善人民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高群眾文化消費(fèi)品味、個(gè)人素質(zhì)及其整體生活質(zhì)量。文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，在為人們提供豐富精神食糧的同時(shí)，也提升了人的精神文化素質(zhì)，從而極大地促進(jìn)了舟山社會(huì)和諧發(fā)展。
    5、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)成為建設(shè)海洋文化名城的重要突破口。
    文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)如鳥之兩翼共同構(gòu)成了海洋文化，海洋文化名城既要有繁榮的文化事業(yè)，又要有發(fā)達(dá)的文化產(chǎn)業(yè)，只有兩者比翼齊飛，都得到充分的發(fā)展，才是名副其實(shí)的海洋文化名城。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是繁榮文化事業(yè)的有效途徑。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，有效地推進(jìn)文化企業(yè)單位在用人機(jī)制、分配制度以及工作方式、運(yùn)作思路方面的變革，使文化事業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下獲得生機(jī)與活力。同時(shí)，可以有效吸引社會(huì)力量辦文化，使部分文化經(jīng)營(yíng)單位從公益性單位中剝離出來，緩解政府財(cái)力不足的壓力，使政府集中力量辦好公益性文化事業(yè)，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)共同發(fā)展進(jìn)步，共同促進(jìn)海洋文化名城建設(shè)。
    (一)觀念落后，重文化事業(yè)而輕文化產(chǎn)業(yè)，阻礙了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
    在文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)的關(guān)系上，過去一直存在二元對(duì)立的思維誤區(qū)，過分強(qiáng)調(diào)文化經(jīng)營(yíng)單位的事業(yè)性質(zhì)及其公益性，而忽略了文化的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)，給文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來思想障礙。后來“事業(yè)單位，企業(yè)管理”的雙重定位，也存在著難以克服的矛盾，難于完全做到規(guī)范的企業(yè)化管理和運(yùn)作。正是由于過去一直回避文化產(chǎn)業(yè)化的提法，認(rèn)為跟市場(chǎng)聯(lián)系起來，就會(huì)削弱文化的宣傳功能，背棄社會(huì)屬性，從而導(dǎo)致中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展消極被動(dòng)，成長(zhǎng)速度慢，創(chuàng)新力度小，被搶占了市場(chǎng)先機(jī)。
    重文化事業(yè)而輕文化產(chǎn)業(yè)，忽視了文化的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)，抑制了文化產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)發(fā)育，影響了產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的自我成長(zhǎng)，致使文化產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展不充分。
    (二)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制不活，體制不順，阻礙了文化產(chǎn)業(yè)按市場(chǎng)化要求實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展。
    文化管理機(jī)制不活，體制不順，傳統(tǒng)的文化單位尚在事業(yè)管理體制中運(yùn)營(yíng)，文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)相互膠著，難以將文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)真正分離，阻礙了文化產(chǎn)業(yè)按市場(chǎng)化要求實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展。一是文化管理部門的文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)職能不明確，兼有文化行業(yè)管理、發(fā)展文化事業(yè)和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的三重職能，是典型的政資、政事、政企不分。二是社會(huì)文化市場(chǎng)主體還沒有完全納入政府文化管理的視野，對(duì)市、縣(區(qū))的文化企業(yè)缺乏資源整合，對(duì)社會(huì)文化產(chǎn)業(yè)單位更是底數(shù)不清。
    文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)是相互關(guān)聯(lián)的兩個(gè)范疇，都以文化為內(nèi)容，然而性質(zhì)、目標(biāo)、方式、策略都各不相同，膠著與混淆的結(jié)果是嚴(yán)重影響了文化產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)化進(jìn)程。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，文化中可以通過產(chǎn)業(yè)方式運(yùn)作的部分，必然是經(jīng)營(yíng)性文化，這是由文化產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)和特點(diǎn)所決定的。與此形成鮮明對(duì)照的是，公益性文化具有公共屬性，偏重于滿足社會(huì)公眾需要，不以盈利為目標(biāo)，不能被納入產(chǎn)業(yè)軌道，應(yīng)由非產(chǎn)業(yè)化的公益性文化事業(yè)常常膠著在一起，既制約了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，也使文化事業(yè)發(fā)展跟不上社會(huì)和公眾日益增長(zhǎng)的文化需要。盡快理順文化管理體制，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)采取不同的管理方式，是促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。
    (三)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，主體較弱，內(nèi)部發(fā)展不平衡。
    文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部層級(jí)發(fā)展不平衡，“核心層”及“相關(guān)層”所占比重較小，特別是“核心層”，作為文化產(chǎn)業(yè)主體部分，其增加值所占比重明顯偏低。
    20xx年全市文化產(chǎn)業(yè)“外圍層”(包括網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)、文化休閑娛樂服務(wù)及其他文化服務(wù))的增加值占全市文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重高達(dá)58.39%，從業(yè)人員占21.33%，資產(chǎn)占41.25%，而文化產(chǎn)業(yè)“核心層”增加值僅占全市文化產(chǎn)業(yè)增加值的12.97%，從業(yè)人員僅占13.16%，資產(chǎn)僅占39.90%。文化產(chǎn)業(yè)“相關(guān)層”的增加值也只占全市文化產(chǎn)業(yè)增加值的28.64%，從業(yè)人員只占65.51%，資產(chǎn)只占18.85%。
    從外圍層內(nèi)部行業(yè)來看，風(fēng)景名勝區(qū)管理業(yè)占絕大部分份額，占外圍層的78.4%，外圍層除此之外的其他文化產(chǎn)業(yè)所占比重則相對(duì)偏低，文化產(chǎn)業(yè)外圍層內(nèi)部同樣存在發(fā)展不均衡問題。
    (四)文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量較小，人均經(jīng)濟(jì)效能較低。
    20xx年，全市文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出30.64億元，從業(yè)人數(shù)2.66萬人，資產(chǎn)總規(guī)模18.54億元，文化產(chǎn)業(yè)增加值13.00億元，僅占gdp的3.88%。其中，“核心層”的文化產(chǎn)業(yè)增加值僅為1.69億元，“外圍層”的文化產(chǎn)業(yè)增加值也只有7.59億元，而且主要是旅游景點(diǎn)管理的收入，若扣除旅游門票部分，“外圍層”的文化產(chǎn)業(yè)增加值也僅有1.64億元。
    20xx年，全市文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員人均創(chuàng)造增加值只有4.89萬元，低于全市6.00萬元的平均水平。其中文化產(chǎn)業(yè)核心層的從業(yè)人員人均創(chuàng)造增加值為4.83萬元，而文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)層則僅有2.14萬元?？傮w上說，我市文化產(chǎn)業(yè)人均創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的能力還比較弱，其發(fā)展仍處于起步階段。
    (五)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位規(guī)模較小，人才匱乏，缺乏大規(guī)模產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。
    xx市文化產(chǎn)業(yè)單位的規(guī)模偏小、人員偏少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年，平均每個(gè)文化產(chǎn)業(yè)單位僅有從業(yè)人員7.80人，年增加值上千萬元的單位寥寥無幾，年增加值在百萬元以上的也是屈指可數(shù)。從單位性質(zhì)來看，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶所占25.2%，到20xx年也還占24.5%，經(jīng)營(yíng)單位的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力、創(chuàng)新能力不強(qiáng)。
    xx市文化產(chǎn)業(yè)人才匱乏。根據(jù)20xx年全市人才資源調(diào)查資料顯示，文化產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員中人才比重為43.66%，略高于全市平均水平5.61個(gè)百分點(diǎn)。但同年教育行業(yè)的人才比重為91.21%，衛(wèi)生行業(yè)的人才比重為86.30%，分別高于文化產(chǎn)業(yè)人才比重47.55、42.64個(gè)百分點(diǎn)。文化產(chǎn)業(yè)的高層次人才更是奇缺，20xx年全市從事文化產(chǎn)業(yè)的高級(jí)人才只有59人，占全市高級(jí)人才的比重僅為2.3%，與教育、衛(wèi)生等人才密集度高的行業(yè)相比有很大差距，與文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展對(duì)人才的需求極不對(duì)稱。
    xx市文化產(chǎn)業(yè)單位的規(guī)模偏小，人才匱乏，尚缺乏有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大規(guī)模文化產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，缺少有示范帶動(dòng)作用的文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。
    目前，我市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的思路和對(duì)策缺乏明晰性。尚未形成文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期規(guī)劃和明確的發(fā)展目標(biāo)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)上，沒有根據(jù)自身文化優(yōu)勢(shì)確立重點(diǎn)扶植和發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。如文化旅游業(yè)、節(jié)慶會(huì)展業(yè)、文化娛樂業(yè)等都有較好的發(fā)展基礎(chǔ)和實(shí)力，應(yīng)給予重點(diǎn)培育和扶植。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)上，由于文化產(chǎn)業(yè)沒有形成明晰的發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施步驟，導(dǎo)致了社會(huì)投資文化產(chǎn)業(yè)的不穩(wěn)定性，出現(xiàn)了社會(huì)力量搶灘文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的盲目性、無序性和不規(guī)范性。如在社會(huì)文化產(chǎn)業(yè)中，群眾通俗文化發(fā)展迅速，一些經(jīng)營(yíng)者急功近利，違規(guī)操作，致使守法經(jīng)營(yíng)者遭受影響，其投資積極性和發(fā)展的穩(wěn)定性減弱，嚴(yán)重影響了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
    (七)群眾文化消費(fèi)力弱，水平較低，制約了文化產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
    20xx年全市城鄉(xiāng)居民人均文化教育娛樂消費(fèi)支出分別僅占消費(fèi)性支出的14.1%和16.2%(由于統(tǒng)計(jì)中無法將教育消費(fèi)剔除，因此僅能用文化教育娛樂消費(fèi)支出進(jìn)行表述)，若將教育消費(fèi)剔除，估計(jì)城鎮(zhèn)居民純文化娛樂消費(fèi)占消費(fèi)總支出的比重不足6%。人們沒有主動(dòng)花錢消費(fèi)文化的觀念，文化娛樂消費(fèi)仍處于彈性較大的次要位置。
    根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)人均gdp超過3000美元時(shí)，人們對(duì)文化消費(fèi)的需求會(huì)迅速增長(zhǎng)。20xx年我市人均gdp達(dá)到4320美元，文化消費(fèi)潛力很大，潛在的精神文化需求亟待喚醒并急需將其轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)購(gòu)買力。目前，群眾多元性文化消費(fèi)需求沒有得到全面啟動(dòng)，文化市場(chǎng)也還存在供需缺口，文化產(chǎn)品、文化服務(wù)定位及功能單一，與居民多維文化消費(fèi)預(yù)期之間存在較大落差。
    一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要相應(yīng)的政策扶持和引導(dǎo)。目前，我市雖然從市場(chǎng)準(zhǔn)入、財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠、工商管理等方面為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了政策支持，但從總體上看，文化產(chǎn)業(yè)政策體系還不夠完善，特別是在投融資、高端人才引進(jìn)和培養(yǎng)等方面明顯不足。有些文化產(chǎn)業(yè)政策過于原則，缺乏實(shí)施細(xì)則，沒有及時(shí)出臺(tái)相關(guān)配套政策，沒有提供保障措施，在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中難以貫徹落實(shí)。
    (一)文化產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位上升，作用日益突出。
    21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，文化產(chǎn)業(yè)作為知識(shí)經(jīng)濟(jì)的核心產(chǎn)業(yè)之一，對(duì)于促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升綜合國(guó)力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力具有特殊重要的意義。
    據(jù)有關(guān)方面預(yù)測(cè)，中國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)年均產(chǎn)值可達(dá)4800億元，目前僅有1800億元，尚有3000億元發(fā)展空間。《國(guó)家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展綱要》中提出的優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局的設(shè)想是：以建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心城市為核心，加快產(chǎn)業(yè)整合，形成長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲和環(huán)渤海地區(qū)三大文化產(chǎn)業(yè)帶;積極發(fā)展我國(guó)西南、西北地區(qū)等具有鮮明地域和民族特色的文化產(chǎn)業(yè)群;推進(jìn)科學(xué)技術(shù)在文化領(lǐng)域的應(yīng)用，加快文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)步伐，促進(jìn)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)加入國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)分工體系，不斷提高國(guó)際化水平。1999年浙江省委正式提出“發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)文化大省”的目標(biāo)，突破了原來單一地看到文化產(chǎn)品意識(shí)形態(tài)屬性和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。20xx年，浙江省實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值826.93億元，占全省gdp的7.4%。目前，杭州、寧波、紹興等地紛紛開始制定和實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。十七大報(bào)告也為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了新的目標(biāo)和方向，可以預(yù)見，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將迎來一個(gè)新的春天。
    (二)舟山經(jīng)濟(jì)迅速崛起，實(shí)現(xiàn)全面跨越發(fā)展，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的物資基礎(chǔ)。
    20xx年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值333億元，年均增長(zhǎng)16.3%，增長(zhǎng)速度連續(xù)三年位居全省第一;人均生產(chǎn)總值突破4000美元，達(dá)到34475元，全省排名從第8位躍居第5位。20xx年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額219億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17525元，漁農(nóng)村居民人均純收入8333元。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)了人民生活水平的提高，人民的精神文化需求隨之高漲。人均可支配收入的增加又增強(qiáng)了消費(fèi)者潛在的購(gòu)買能力，潛在的文化消費(fèi)市場(chǎng)正逐步擴(kuò)大。這預(yù)示著，未來相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，文化產(chǎn)品與服務(wù)需求的收入彈性將會(huì)高起，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將繼續(xù)保持較快的增長(zhǎng)。
    舟山大陸連島工程將于20xx年完成，20xx年正式通車。大橋的建成通車直接加強(qiáng)了舟山與滬、杭、甬長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈的緊密聯(lián)系，使舟山的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式從相對(duì)孤立、封閉、島域分割、資源共享程度低的傳統(tǒng)島嶼向更為開放的現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。大橋突破了地域限制，延伸了發(fā)展空間，提升了海島城市發(fā)展定位，能夠加快推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和城市化進(jìn)程。大橋加速了資源要素的整合和優(yōu)化配置，大大降低了我市企業(yè)投資和生產(chǎn)的成本，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新的機(jī)遇。
    (一)轉(zhuǎn)變觀念，推進(jìn)文化體制改革，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
    長(zhǎng)期以來，將文化事業(yè)職能和文化產(chǎn)業(yè)功能相混淆的體制性障礙，是制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素。打破文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制性障礙，增強(qiáng)文化單位自身發(fā)展活力，根本就在于改革。不斷推進(jìn)文化體制改革是加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力之源。
    從文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā)，深化文化體制改革，破除制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制性障礙，逐步建立有利于調(diào)動(dòng)文化工作者積極性，有利于推動(dòng)文化創(chuàng)新，有利于多出精品、多出人才的文化管理體制和運(yùn)行機(jī)制。將公益性文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)區(qū)分開來，公益性文化事業(yè)單位的根本任務(wù)是為人民群眾提供公共文化服務(wù)，滿足人民群眾最基本的文化需求。發(fā)展公益性文化事業(yè)，應(yīng)堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，限度地發(fā)揮公益性文化事業(yè)單位的社會(huì)效益。經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)的主要任務(wù)則是繁榮文化市場(chǎng)，滿足人民群眾多方面、多層次、多樣性的精神文化需求。發(fā)展經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，應(yīng)堅(jiān)持面向市場(chǎng)的原則，充分發(fā)揮市場(chǎng)資源配置的基礎(chǔ)性作用，著力推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展壯大。
    (二)立足現(xiàn)實(shí)，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。
    得天獨(dú)厚的“漁、港、景”資源和深厚的海洋文化底蘊(yùn)，是我市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)最直接的資源優(yōu)勢(shì)。
    舟山地處我國(guó)東南沿海和長(zhǎng)江出?？诘慕粎R處，背靠滬、杭、甬，面向太平洋，踞中國(guó)大陸海岸線中心，是長(zhǎng)江流域?qū)ν忾_放的主要門戶和通道。這里“得漁獨(dú)豐”----是我國(guó)第一大漁場(chǎng)“舟山漁場(chǎng)”的中心，人稱“東海魚倉(cāng)”;“得*優(yōu)”----港域水深廣闊，航道順暢、良港天成;“得景獨(dú)秀”----擁有兩個(gè)風(fēng)景名勝區(qū)和兩個(gè)省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。舟山“漁、港、景”等海洋資源聞名遐邇，已發(fā)展成為我國(guó)重要的深水港口物流基地、水產(chǎn)品加工貿(mào)易基地和海洋旅游勝地。20xx年，實(shí)現(xiàn)港口貨物吞吐量11414萬噸，水產(chǎn)加工業(yè)產(chǎn)值150.3億元，接待國(guó)內(nèi)外游客1152.8萬人次，創(chuàng)旅游收入73.0億元。豐富的漁港景自然資源和迅猛發(fā)展的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，為海洋文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了支撐和動(dòng)力。
    獨(dú)特的地域特點(diǎn)孕育了舟山獨(dú)特、燦爛的海洋文化，形成了諸如海洋佛教文化、海洋歷史文化、海洋景觀文化、海洋名人文化、海洋民俗文化等特色文化。海洋文化資源是人類海洋生活的遺跡和結(jié)晶，它不僅與人類的海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)密不可分，也是構(gòu)成海洋文化自然環(huán)境的內(nèi)容和實(shí)現(xiàn)海洋文化開發(fā)、利用的基礎(chǔ)。應(yīng)進(jìn)一步挖掘、整合、發(fā)揮海洋文化資源，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
    (三)抓住機(jī)遇，解放思想，制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)。
    大橋經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來臨，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。要利用大橋溝通吸納功能，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必需的要素提供更有力的支撐，并加強(qiáng)與上海及周邊地區(qū)在經(jīng)濟(jì)、科技、信息等方面的聯(lián)系和交流，使上海的科技研發(fā)能力、資金、信息等要素條件為我市文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)。要借助大橋的溝通，把舟山海洋文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楹Ｑ蠼?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，培育海洋文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新高地，形成海洋文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，將舟山本地企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品在更大范圍內(nèi)銷售，提高舟山在長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈中的地位，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中發(fā)揮更大的作用。
    面對(duì)大橋經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展機(jī)遇，我們需要進(jìn)一步解放思想，制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，從而為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明前進(jìn)的方向，有效調(diào)動(dòng)各種資源實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，克服產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的盲目性與隨意性。要積極發(fā)揮政府部門對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、組織、管理、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)等功能，盡快制定文化市場(chǎng)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。確定重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)門類項(xiàng)目，完成現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系的整體設(shè)計(jì)。緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)方式這個(gè)核心問題，按照產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作規(guī)律，制定具有前瞻性、戰(zhàn)略指導(dǎo)性和可操作性的發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)形成新的布局結(jié)構(gòu)、新的管理體制和新的運(yùn)作機(jī)制。
    文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃尚有待制定，這里我們僅根據(jù)舟山文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)和發(fā)展現(xiàn)狀，初步提出“十一五”期間xx市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，即“十一五”期末實(shí)現(xiàn)海洋文化產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)指標(biāo)顯著提高，產(chǎn)業(yè)比重不斷增加，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力逐漸加強(qiáng)，文化產(chǎn)業(yè)整體水平、綜合實(shí)力和占gdp的比重居全省前列;產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境明顯改善，建立起覆蓋全市、結(jié)構(gòu)合理、機(jī)制靈活、技術(shù)先進(jìn)、優(yōu)勢(shì)明顯的文化產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理;形成3-4個(gè)有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的文化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育并建立2-3個(gè)特色鮮明、規(guī)模較大、核心競(jìng)爭(zhēng)力突出的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，一批有較強(qiáng)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的文化龍頭企業(yè)嶄露頭角，海洋文化產(chǎn)品對(duì)外輸出的力度不斷加大;文化產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)速度快于國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，文化產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比例升至6%以上，城鄉(xiāng)居民人均文化娛樂消費(fèi)支出占總消費(fèi)支出的比例達(dá)到10%左右。海洋文化產(chǎn)業(yè)逐步成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)和第三產(chǎn)業(yè)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。
    (四)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)，推動(dòng)形成品牌產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
    文化產(chǎn)業(yè)范圍廣泛，內(nèi)容豐富，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)需突出重點(diǎn)，分明主次。我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需根據(jù)海洋文化的特點(diǎn)及優(yōu)勢(shì)，精心選擇一批具有比較優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行政策傾斜，重點(diǎn)突破，做大做強(qiáng)，使其成為展示我市城市風(fēng)采和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的“城市名片”，以此帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。經(jīng)分析，這些文化產(chǎn)業(yè)主要有：
    1、文化旅游業(yè)。
    編排具有濃郁舟山地方特色的一臺(tái)海洋文化大戲和一批精致的小戲，充實(shí)旅游景區(qū)文藝表演的內(nèi)容，進(jìn)一步搜集整理民間民俗文化，編撰舟山文化旅游系列叢書，加強(qiáng)宣介力度;開發(fā)文化主題旅游島，如“沙島”、“俠島”、“泥島”等;挖掘整理并推出“漁歌”、“軍歌”、“佛歌”等系列產(chǎn)品;建立海洋民俗村展示我市漁業(yè)博物館，包括漁村生活習(xí)俗、漁業(yè)生產(chǎn)習(xí)俗、漁鄉(xiāng)信仰習(xí)俗、漁鄉(xiāng)禮儀習(xí)俗、漁船發(fā)展史(漁具、船模)、漁業(yè)文化與藝術(shù)史等內(nèi)容;精心策劃組織特色文物及藝術(shù)展覽，突出精品陳列，加強(qiáng)文物資源的開發(fā)、整合和利用，啟動(dòng)以文物與旅游結(jié)合拉動(dòng)文化旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略;利用上海世博會(huì)、杭州休博會(huì)、北京奧運(yùn)會(huì)舉辦的有利時(shí)機(jī)，主攻濱海休閑度假旅游，把舟山建設(shè)成為長(zhǎng)三角洲影響力的海洋休閑度假基地和國(guó)際知名的海洋文化旅游目的地。
    2、節(jié)慶會(huì)展業(yè)。
    采用“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作”的模式，把節(jié)慶活動(dòng)納入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的軌道，遵循市場(chǎng)規(guī)律，建立“投資—回報(bào)”機(jī)制，吸引大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)和媒體參與，通過市場(chǎng)化運(yùn)作，形成節(jié)慶會(huì)展的良性循環(huán)。進(jìn)一步整合資源，統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一宣傳。在實(shí)行這一模式中，各方明確己任，各負(fù)其責(zé)，如政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、宣傳、安全、制定政策等，真正使各項(xiàng)工作按部就班地進(jìn)行，確保節(jié)慶會(huì)展活動(dòng)順利進(jìn)行并取得圓滿成果。
    我市國(guó)際沙雕節(jié)，從第4屆起，引入市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，成立了舟山國(guó)際沙雕公司，該公司策劃、組織、實(shí)施沙雕節(jié)及相關(guān)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，使節(jié)慶活動(dòng)越辦越好。要進(jìn)一步將舟山國(guó)際沙雕節(jié)的成功經(jīng)驗(yàn)推介到其他節(jié)慶會(huì)展活動(dòng)中，加強(qiáng)對(duì)“中國(guó)普陀山南海觀音文化節(jié)”、“海洋美食文化”以及定海的雙擁文化節(jié)、普陀的民俗民間大會(huì)、岱山的中國(guó)海洋文化節(jié)和嵊泗的貽貝節(jié)等節(jié)慶會(huì)展活動(dòng)的組織策劃，進(jìn)一步提高其舉辦水平和影響力。
    3、文化娛樂業(yè)。
    進(jìn)一步運(yùn)用法律、行政、輿論的手段引導(dǎo)文化娛樂業(yè)健康穩(wěn)定地發(fā)展，著力加強(qiáng)和改進(jìn)歌舞娛樂場(chǎng)所管理，切實(shí)解決娛樂場(chǎng)所散、小、亂、差問題。積極推廣自助消費(fèi)的量販?zhǔn)礁栉鑺蕵穲?chǎng)所，鼓勵(lì)娛樂企業(yè)走超市化、規(guī)?；?、品牌化和連鎖經(jīng)營(yíng)之路。引導(dǎo)歌舞娛樂場(chǎng)所向商業(yè)區(qū)和旅游區(qū)發(fā)展，嚴(yán)格歌舞娛樂場(chǎng)所申辦程序，實(shí)行審核公示制度等。
    加快新城海洋文化中心及其他相關(guān)文化設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)進(jìn)程，優(yōu)先建設(shè)圖書館、博物館等城市標(biāo)志性建筑。大型、綜合性的文化娛樂設(shè)施按照“誰投資，誰受益”的原則，及早規(guī)劃、及早立項(xiàng)、及早開工建設(shè)。
    4、演藝業(yè)。
    依托華東演出協(xié)作機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化組合，合理配置資源，形成集創(chuàng)作、演出、經(jīng)營(yíng)、場(chǎng)所、設(shè)計(jì)、制作、中介等產(chǎn)、供、銷于一體的文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，努力開發(fā)挖掘演出市場(chǎng)潛力，不僅與省內(nèi)各演出團(tuán)體合作，并且與省外甚至國(guó)外的演出團(tuán)體合作，建立統(tǒng)一的營(yíng)銷機(jī)制，降低經(jīng)營(yíng)演出成本，以求取得較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
    積極發(fā)揮市演出公司龍頭中介機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)在引進(jìn)、外聯(lián)等方面的探索和研究，把具有鮮明海洋文化特色和海島民俗風(fēng)情的劇目帶出舟山，將大陸文化的優(yōu)秀經(jīng)典作品引入海島，形成海洋文化與大陸文化交流融合的良好機(jī)制。
    5、藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)。
    藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)是兩個(gè)效益并收的產(chǎn)業(yè)，也是最能體現(xiàn)和發(fā)揮文化優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)的潛在資源，市場(chǎng)潛力極大。要把藝術(shù)培訓(xùn)作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來做，積極發(fā)揮群藝館、文化館人才資源等各方面的優(yōu)勢(shì)，提高藝術(shù)培訓(xùn)社會(huì)化程度。優(yōu)化藝術(shù)培訓(xùn)資源配置，形成國(guó)家辦與社會(huì)辦相結(jié)合，藝術(shù)表演、藝術(shù)欣賞與藝術(shù)教育相結(jié)合的藝術(shù)培訓(xùn)市場(chǎng)，使藝術(shù)培訓(xùn)成為人民群眾的日常文化消費(fèi)之一。
    6、文博業(yè)。
    在做好文物保護(hù)、文物搶救工作的前提下，加快全市文物資源的整合、開發(fā)、改造和利用工作。以各級(jí)文物館、博物館、名人故居為依托，建立以文物復(fù)制品生產(chǎn)銷售、文化展覽和文化景點(diǎn)旅游開發(fā)相結(jié)合的文博產(chǎn)業(yè)體系。努力開發(fā)、利用各個(gè)歷史文化遺產(chǎn)，形成各具特色的文化旅游景點(diǎn)，以展示全市歷史文化、佛教文化、軍事文化、海洋文化的魅力。充分利用現(xiàn)有和潛在的文物藏品和資源以及場(chǎng)館設(shè)備，在做好藏品巡展之外，廣泛引進(jìn)國(guó)內(nèi)外珍貴文物和藝術(shù)品展覽。
    7、影視業(yè)。
    近年來，舟山通過廣泛吸收民營(yíng)資本，投資興建了全國(guó)第一座海島拍攝基地----桃花島射雕影視城，目前已成為集影視拍攝、旅游、休閑、娛樂為一體的風(fēng)景點(diǎn)。下一步要依托桃花影視城及其成功經(jīng)驗(yàn)，積極探索海洋、海島影視業(yè)發(fā)展的新模式，進(jìn)一步改善影視拍攝的軟、硬環(huán)境，大力引進(jìn)影視制片人到舟山拍攝影視劇，提高海島影視拍攝基地的知名度，并帶動(dòng)朱家尖等地影視業(yè)的發(fā)展。
    文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)包含廣告、建筑、設(shè)計(jì)、工藝品、影視、音樂、表演、出版、游戲等，舟山豐富的海洋文化資源和優(yōu)美的自然環(huán)境為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，觀音故事、海洋動(dòng)物故事等都是動(dòng)漫、設(shè)計(jì)、影視、音樂、游戲等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)直接靈感的源泉。應(yīng)通過進(jìn)一步優(yōu)化軟、硬環(huán)境，制定優(yōu)惠的扶持政策，積極引進(jìn)文化創(chuàng)意企業(yè)落戶舟山海島。
    產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告篇十七
    近年來，薛城區(qū)沙溝鎮(zhèn)在區(qū)委、區(qū)政府的.正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展之路，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，積極開展招商引資，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)力推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)，全力打造特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)。
    特色產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品為木材、農(nóng)產(chǎn)品加工等，特色產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員4100余人，去年實(shí)現(xiàn)年銷售收入8.4億元。自以來，重點(diǎn)培植了捷利林業(yè)等8家限額以上骨干企業(yè)，全鎮(zhèn)發(fā)展民營(yíng)企業(yè)24家，總數(shù)達(dá)到46家，新發(fā)展個(gè)體工商戶720戶，總數(shù)超過1000戶。累計(jì)簽訂招商引資合同38項(xiàng)，合同利用外資8.3億元，實(shí)際到位資金7.4億元，年均增長(zhǎng)50%。先后招商引資了棗莊港、濟(jì)正保健品、順翔科技、超級(jí)市場(chǎng)等4個(gè)過億元項(xiàng)目，捷利木業(yè)等過千萬元項(xiàng)目14個(gè)，過百萬元項(xiàng)目20個(gè)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年投資、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投產(chǎn)的項(xiàng)目12個(gè)，增加稅收2200萬元，為沙溝經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展注入了新的生機(jī)和活力。
    一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快。近年來，全鎮(zhèn)上下始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。二是重點(diǎn)骨干項(xiàng)目多。順翔科技、棗莊港、濟(jì)正保健品、捷利木業(yè)、超級(jí)市場(chǎng)等一批骨干項(xiàng)目、龍頭企業(yè)促進(jìn)了沙溝經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展。今年1－9月份，全鎮(zhèn)實(shí)際利用外資3.68億元，實(shí)際到位固定資產(chǎn)投資2.94億元，分別完成全年任務(wù)的122%和117%。三是基礎(chǔ)設(shè)施投入大。為確保特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，自以來，共投入資金3000余萬元，整理土地2萬畝，新增灌溉面積2萬畝，改善灌溉面積3.5萬畝，為特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。四是中小型企業(yè)發(fā)展迅速。自至今，全鎮(zhèn)共有總投資1.6億元的濟(jì)正保健品、總投資1.2億元的棗莊港、總投資1.2億元的順翔科技、總投資1.2億元的超級(jí)市場(chǎng)等4個(gè)過億元企業(yè)，帶動(dòng)了沙溝鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
    沙溝鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)，近年來取得了很大成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，為今后的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)在發(fā)展中也存在和暴露出一些亟待解決的矛盾和問題。如：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，產(chǎn)業(yè)化水平較低；工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，骨干企業(yè)少；第三產(chǎn)業(yè)層次較低，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高，經(jīng)濟(jì)效益差，缺乏特色和競(jìng)爭(zhēng)能力，難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求；上級(jí)特色產(chǎn)業(yè)政策和資金的幫扶力度需要進(jìn)一步加大，等等。
    今后，我鎮(zhèn)將繼續(xù)以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的富民政策，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以效益為中心，做好三個(gè)方面結(jié)合文章，努力促使全鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
    （一）結(jié)合招商引資優(yōu)惠政策，逐步實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)、林業(yè)大鎮(zhèn)向工業(yè)化城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變。
    堅(jiān)持把工業(yè)放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出位置，進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)興鎮(zhèn)意識(shí)，以招商引資為動(dòng)力，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展上求突破。以招商引資為動(dòng)力，不斷在創(chuàng)新招商引資方式上做文章，千方百計(jì)把項(xiàng)目引進(jìn)來。加大跟蹤服務(wù)力度，對(duì)引資落地項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目，一套班子、一項(xiàng)獎(jiǎng)懲，確保建設(shè)見效。不斷拓寬招商新空間，狠抓簽約項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，提高項(xiàng)目合同履約率、資金到位率、項(xiàng)目開工率，做到引資一個(gè)，落實(shí)一個(gè)，建成一個(gè)，達(dá)效一個(gè)，不斷提高招商引資成功率。
    （二）結(jié)合市區(qū)城市規(guī)劃，切實(shí)擴(kuò)大城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模。
    結(jié)合新城城區(qū)南擴(kuò)、薛城城區(qū)南拓的市區(qū)城市規(guī)劃，以個(gè)體經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型城鎮(zhèn)。以民營(yíng)企業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，在培植壯大新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)上求突破。把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和“強(qiáng)鎮(zhèn)富民”的戰(zhàn)略措施來抓，擴(kuò)大城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模，提高規(guī)劃?rùn)n次和建設(shè)水平。突出特色，強(qiáng)化功能，重點(diǎn)抓好城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，工貿(mào)小區(qū)和市場(chǎng)建設(shè)，積極發(fā)展以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為特色的城郊型城鎮(zhèn)。
    （三）結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。
    充分發(fā)揮我鎮(zhèn)區(qū)位、交通優(yōu)勢(shì)，加快棗莊港建設(shè)，加快魯南物流中心建設(shè)速度，繼續(xù)加大張莊石榴山莊投入力度，積極挖掘鎮(zhèn)內(nèi)旅游資源，開展以鐵道游擊隊(duì)基點(diǎn)村為主體的紅色旅游，加快城鎮(zhèn)住宅示范區(qū)建設(shè)，大力改善住宅功能，搞好小康型住宅，使建設(shè)的總體水平有新的提高，同時(shí)因勢(shì)利導(dǎo)，啟動(dòng)民資、外資，大力發(fā)展商貿(mào)、餐飲、文化、娛樂等第三產(chǎn)業(yè)，在全鎮(zhèn)形成千家萬戶搞個(gè)體、干民營(yíng)的良好局面。
    產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告篇十八
    全縣馬鈴薯年產(chǎn)量在--萬噸之間其中外銷量在萬噸以上。因此可以毫不夸張地這樣說馬鈴薯是xx縣的第一大支柱產(chǎn)業(yè)廣大山區(qū)人民既靠它解決吃飯問題又靠它解決花錢問題。
    馬鈴薯作為第一大支柱產(chǎn)業(yè)，是隨著政府的積極引導(dǎo)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用逐步形成的。在一九九六年以前，馬鈴薯播種面積還一直徘徊在萬畝之前，當(dāng)時(shí)播種面積最大的農(nóng)作物還是小麥，據(jù)19xx年xx月份調(diào)查，xx縣北部干旱山區(qū)種植馬鈴薯每畝凈收入xx元，而種植小麥每畝凈收入只有xx元，種植馬鈴薯的效益是種植小麥的倍。
    在這種背景條件下，xx縣歷屆黨政部門領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門審時(shí)度勢(shì)，因勢(shì)利導(dǎo)，積極合理地調(diào)整農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)部門在每年下達(dá)農(nóng)作物播種指導(dǎo)性計(jì)劃時(shí)，逐年擴(kuò)大洋芋播種計(jì)劃面積，使馬鈴薯播種面積從19xx年的萬畝擴(kuò)大到20xx年的萬畝，增長(zhǎng)了萬畝，占糧食作物播種面積的比例也由%上升到%。因此，氣候條件影響，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和政府積極引導(dǎo)共同促成了xx縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，奠定了馬鈴薯第一大支柱產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。
    上個(gè)世紀(jì)九十年代，xx縣種植的洋芋主要品種為x薯1號(hào)和小白花，其中x%為x薯1號(hào)，且該品種在當(dāng)?shù)赜薪脑耘鄽v史。由于該品種長(zhǎng)期沒有更換，使洋芋品種退化嚴(yán)重，病毒病、晚疫病、旱疫病和環(huán)腐病等病害嚴(yán)重，產(chǎn)量急劇下滑。從19xx年開始，縣上開始從xx縣省農(nóng)科院脫毒馬鈴薯繁育中心基地陸續(xù)調(diào)進(jìn)x薯8號(hào)、x薯1號(hào)等洋芋良種多萬公斤，群眾也通過多種渠道從等地購(gòu)買和兌換洋芋良種，緩解了洋芋品種退化嚴(yán)重的現(xiàn)象，改變了洋芋品種單一的狀況。為了從根本上改變xx縣洋芋品種落后的現(xiàn)象，從20xx年開始，xx縣農(nóng)業(yè)局積極與前來xx縣幫助扶貧的xx企業(yè)駐x代表處合作，共同開展脫毒馬鈴薯繁育推廣工作，開創(chuàng)了xx縣脫毒馬鈴薯繁育推廣工作的新紀(jì)元。至20xx年，該項(xiàng)目共投入資金xx萬元，其中x方投資xx萬元，縣自籌xx萬元，在縣農(nóng)業(yè)局建立了副科級(jí)事業(yè)建制的縣脫毒馬鈴薯繁育推廣中心，組建了脫毒馬鈴薯組培室、日光培養(yǎng)室，在園藝場(chǎng)建立了脫毒馬鈴薯引種、試驗(yàn)示范和培育基地，共有脫毒苗培育原原種日光溫室座，xx畝，原種培育防蟲網(wǎng)棚xx畝，一級(jí)種繁育田多畝，購(gòu)置了拖拉機(jī)、挖掘機(jī)、噴藥機(jī)等全套的現(xiàn)代化的機(jī)械設(shè)備，修建了能存貯噸種薯的貯藏庫(kù)一座，在周邊地區(qū)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶簽訂協(xié)議，建立了約xx畝的馬鈴薯良種繁育基地。20xx年全縣脫毒馬鈴薯良種種植面積達(dá)到萬畝。
    二、主要實(shí)用技術(shù)推廣情況。
    當(dāng)?shù)匮笥笤耘嘀饕捎脺蠅欧N植，采取種二空二、種一空一等模式，由于農(nóng)民逐漸償?shù)搅诵缕贩N和科學(xué)栽培管理所帶來的甜頭，加上農(nóng)技人員的努力推廣，耕作管理逐漸由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，測(cè)土配方施肥、葉面追肥、合理輪作倒茬、藥劑拌種、土內(nèi)施藥、地膜覆蓋、推廣應(yīng)用脫毒良種等科學(xué)實(shí)用技術(shù)的應(yīng)用率逐漸提高，平均每年推廣各類農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)萬多畝次。
    全縣洋芋生產(chǎn)目前仍處在一種比較落后的狀態(tài)，總體科技應(yīng)用水平比較低下，耕作管理相對(duì)粗放，洋芋作為一種高產(chǎn)作物，其增產(chǎn)潛力遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有發(fā)揮出來，而通過品種改良，科學(xué)配方施肥和精細(xì)管理，其至少還有20-50%的增產(chǎn)潛力。
    三、開發(fā)利用情況。
    隨著洋芋種植面積的擴(kuò)大，全縣多萬噸洋芋產(chǎn)量中，外銷量在-萬噸之間，洋芋產(chǎn)品的運(yùn)銷，帶動(dòng)了一大批當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶，依靠販運(yùn)洋芋走上了脫貧致富的道路，收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)遍布全縣山區(qū)xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全縣有3多戶農(nóng)戶長(zhǎng)期販運(yùn)洋芋，有較大規(guī)模的販運(yùn)戶xx戶，其中以沿嶺鄉(xiāng)農(nóng)民張兵創(chuàng)辦的“xx省洋芋運(yùn)銷公司”規(guī)模最大，年銷售洋芋萬噸，銷售收入xx萬元，將洋芋運(yùn)銷到青海、新疆、廣州、上海等地，為洋芋打出了品牌，樹立了形象。xx縣洋芋龍頭企業(yè)除有xx鄉(xiāng)的“xx省洋芋運(yùn)銷公司”外，還在本縣的xx鎮(zhèn)和xx鄉(xiāng)各建立了一家洋芋淀粉加工廠，年加工精淀粉噸左右，預(yù)計(jì)消化吸收洋芋萬噸左右，除此之外，附近再無洋芋產(chǎn)品加工企業(yè)。
    防蟲網(wǎng)棚面積達(dá)到xx畝平均每年需投入培育制種和示范推廣經(jīng)費(fèi)xx萬元。在生產(chǎn)目的上要打破小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的思想發(fā)展商品薯基地通過精耕細(xì)作和病蟲害防治努力提高洋芋產(chǎn)量和質(zhì)量力爭(zhēng)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主導(dǎo)地位通過脫毒馬鈴薯新品種的繁育推廣一方面提高單產(chǎn)一方面利用我縣高海拔、氣候較冷涼的特點(diǎn)力爭(zhēng)把我縣建成全州的脫毒良種繁育基地為州及等地提供洋芋良種增加群眾收入。在全縣建立洋芋良種繁育基地萬畝至末期每年為本縣及周邊縣市提供洋芋良種萬噸。深度發(fā)展上要建立自己的洋芋加工大型龍頭企業(yè)使洋芋在當(dāng)?shù)鼐湍鼙患庸まD(zhuǎn)化增值以提升市場(chǎng)價(jià)格增加種植效益。由政府鼓勵(lì)和領(lǐng)導(dǎo)扶持興建洋芋加工龍頭修企業(yè)2—3家年加工轉(zhuǎn)化洋芋鮮薯萬噸左右加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到20—25%。
    中國(guó)人口多的國(guó)情決定了中國(guó)城鎮(zhèn)化必須走多元化發(fā)展的路子，大中小城市和小城鎮(zhèn)并舉，形成分工合理、各具特色的城鎮(zhèn)體系。促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，關(guān)鍵是要消除體制和政策障礙，加大戶籍制度改革力度。進(jìn)一步放寬農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件。
    七、關(guān)于如何增加農(nóng)民收入的認(rèn)識(shí)。
    近年來，我國(guó)普遍出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)投入大、成本高、產(chǎn)出低、交益低、農(nóng)民收入少的問題，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理有密切關(guān)系。目前，我縣農(nóng)產(chǎn)品突出表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是產(chǎn)品質(zhì)量不高，大路貨多，名優(yōu)產(chǎn)品比例低。二是一般性品種多，專用品種少，初級(jí)產(chǎn)品多，加工產(chǎn)品少，精深加工產(chǎn)品更少。三是雖然農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域化工作有了很大進(jìn)展，但區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)尚未充分發(fā)揮出來，區(qū)域性結(jié)構(gòu)不同程度存在大而全、小而全問題。由于結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后，農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)脫節(jié)，從而導(dǎo)致部分農(nóng)產(chǎn)品“賣難”和價(jià)格下跌，影響了農(nóng)民收入的提高。由于長(zhǎng)期受城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)體制的影響，在處理農(nóng)村與城市關(guān)系問題上，仍普遍自覺或不自覺地存在“重城輕鄉(xiāng)”的觀念。國(guó)家用于“三農(nóng)”的投入嚴(yán)重不足，農(nóng)村基層政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)、教育文化、計(jì)劃生育、社會(huì)治安、農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等費(fèi)用大多需要由農(nóng)民來負(fù)擔(dān)，向農(nóng)民取得過多，農(nóng)民負(fù)擔(dān)有增無減，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，我國(guó)不是隨著工業(yè)化的發(fā)展，逐步推進(jìn)城市化，加速農(nóng)村勞動(dòng)力和人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，而是從體制、政策到各項(xiàng)管理制度上，都限制城鎮(zhèn)的發(fā)展和勞動(dòng)力的流動(dòng)，尤其限制農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)和定居。我國(guó)工業(yè)化程度已經(jīng)達(dá)到世界中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，但城市化程度卻只達(dá)到37.7%，比世界平均城市化水平還要低10.3%。我國(guó)目前人均gdp僅有900美元，但已經(jīng)出現(xiàn)了嚴(yán)重的農(nóng)產(chǎn)品需求制約，最基本的原因是城鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)群體比重太小。我國(guó)農(nóng)民的就業(yè)極不充分，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移困難，最根本的障礙是城市化進(jìn)程明顯滯后。20，我國(guó)農(nóng)業(yè)gdp份額已經(jīng)下降到15.2%，而農(nóng)業(yè)就業(yè)份額仍高達(dá)50%。第一產(chǎn)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)人均創(chuàng)造gdp的比例已由1990年的3.9：1擴(kuò)大到年的5.2：1。農(nóng)村人口非農(nóng)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢，農(nóng)民比重過大，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)相對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率過低，這是”三農(nóng)”問題的癥結(jié)所在。
    因此，從根本上解決新階段的“三農(nóng)”問題，不能就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村論農(nóng)村，必須重點(diǎn)解決制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的體制性矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾，必須以從根本上改變處理國(guó)家與農(nóng)民利益分配關(guān)系為指導(dǎo)思想，必須改變?cè)瓉碛?jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下城鄉(xiāng)分治的各種制度，減少農(nóng)民，加速農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化進(jìn)程，發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村發(fā)展的幫助和帶動(dòng)作用。
    近幾年，在農(nóng)民來自農(nóng)業(yè)的純收入連續(xù)減少的背景下，平均的農(nóng)民純收入之所以還能保持低速增長(zhǎng)，重要原因之一，就在于農(nóng)民外出打工的收入在增長(zhǎng)。農(nóng)民在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)就業(yè)已成為當(dāng)前農(nóng)民增收最直接、最有效的途徑。逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化，不僅是增加農(nóng)民收入的重要途徑，也是發(fā)育要素市場(chǎng)和促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。要進(jìn)一步完善和規(guī)范政府對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)管理，清理各地區(qū)制定的對(duì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的不合理限制和亂收費(fèi)，改變重收費(fèi)、輕服務(wù)的做法、要堅(jiān)決糾正簡(jiǎn)單粗暴清退農(nóng)民工的做法。當(dāng)前要切實(shí)解決拖欠、克扣農(nóng)民工工資、農(nóng)民工勞動(dòng)條件惡劣、工傷事故頻繁發(fā)生等突出問題。要把農(nóng)民工及其所攜家屬的計(jì)劃生育、子女教育、勞動(dòng)就業(yè)、婦幼保健、衛(wèi)生防疫和治安管理工作等，列入各有關(guān)部門和社區(qū)的管理責(zé)任范圍，并將相應(yīng)的管理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。
    目前，黨中央和國(guó)家都很重視，要想方設(shè)法解決“三農(nóng)”問題，多次召開重要會(huì)議研究如何解決“三農(nóng)”問題。必須重樹起鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展大旗，重新規(guī)范理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展道路，重新認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在全面建設(shè)小康社會(huì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用、地位和發(fā)展趨勢(shì)。
    要從根本上解決“三農(nóng)”問題，必須積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化，鼓勵(lì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，逐步減少農(nóng)民。中國(guó)人口多的國(guó)情決定了中國(guó)城鎮(zhèn)化必須走多元化發(fā)展的路子，大中小城市和小城鎮(zhèn)并舉，形成分工合理、各具特色的城鎮(zhèn)體系。促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，關(guān)鍵是要消除體制和政策障礙，加大戶籍制度改革力度。進(jìn)一步放寬農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件。從長(zhǎng)期看，應(yīng)當(dāng)允許農(nóng)民自主選擇。這樣有利于解決城鄉(xiāng)居民兩種身份、就業(yè)和待遇不平等。