最新機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)研報(bào)告（通用20篇）

    報(bào)告需要清晰的結(jié)構(gòu)和邏輯，以便讀者能夠快速理解和消化信息。編寫(xiě)報(bào)告時(shí)，我們應(yīng)該充分了解相關(guān)背景知識(shí)，并對(duì)相應(yīng)領(lǐng)域的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行調(diào)研。了解行業(yè)動(dòng)態(tài)和相關(guān)政策，對(duì)報(bào)告的內(nèi)容和觀點(diǎn)提供有力支持。
    機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)研報(bào)告篇一
    事業(yè)單位是具有中國(guó)特色的一個(gè)組織，做好事業(yè)單位的調(diào)研工作有極其重要的作用。下面是學(xué)識(shí)網(wǎng)小編為大家整理的事業(yè)單位調(diào)研范文，歡迎閱讀。
    我縣共有事業(yè)機(jī)構(gòu)457個(gè)，其中，全額事業(yè)單位390個(gè);差額事業(yè)單位26個(gè);自收自支事業(yè)單位32個(gè);企業(yè)化管理事業(yè)單位9個(gè)，包含鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位41個(gè)，全額事業(yè)單位40個(gè)，自收自支單位1個(gè)。
    系統(tǒng)事業(yè)單位203個(gè)。全縣共有事業(yè)編制7126名，其中，全額事業(yè)編制5986名;差額事業(yè)編制693名;自收自支事業(yè)編制288名;企業(yè)化管理事編制159名，包含鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制461名，全額事業(yè)編制461名，自收自支8名。實(shí)有在職人員10480人，其中，全額撥款8270人;差額撥款1205人;自收自支705人;企業(yè)化管理300人，包含鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)有在職人數(shù)431人，全額在職人數(shù)423人，自收自支在職人數(shù)8人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制出現(xiàn)空編現(xiàn)象。
    二、存在的問(wèn)題。
    乏，培訓(xùn)不足，有些衛(wèi)生院中防保人員為非專(zhuān)業(yè)人員，使各項(xiàng)預(yù)防保健任務(wù)的落實(shí)受到影響，給農(nóng)牧民群眾的生產(chǎn)、生活造成了隱患。諸如向衛(wèi)生系統(tǒng)一樣，縣教育系統(tǒng)、文體系統(tǒng)以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所，也都因缺乏專(zhuān)業(yè)教師、專(zhuān)業(yè)演藝人員及技術(shù)人員等原因，使本職工作開(kāi)展被動(dòng)，工作效率及工作質(zhì)量不高。
    3、部分事業(yè)單位政事不分。一些單位名義上是成立了事業(yè)單位，但其實(shí)是一個(gè)單位的內(nèi)部科室，需要用事業(yè)單位的名義就用，這種現(xiàn)象以黨政機(jī)關(guān)所屬居多。如水務(wù)局下屬的防汛抗旱辦、城建局下屬的招標(biāo)辦等，以及一些大單位系統(tǒng)的培訓(xùn)中心(培訓(xùn)科)等，這些部門(mén)單位即以行政面孔行使行政權(quán)力，對(duì)社會(huì)進(jìn)行干預(yù)，又以事業(yè)單位的名義進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，因其附屬于不同政府機(jī)構(gòu)的性質(zhì)，造成了不同程度的行政性壟斷，導(dǎo)致市場(chǎng)分割和資源浪費(fèi)。
    4、具有事業(yè)單位身份卻不具備事業(yè)單位資格。目前我縣有部分事業(yè)單位缺乏獨(dú)立法人資格，投資主體單一，不能實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，只能依附于行政主管部門(mén)，靠吃財(cái)政飯生存，尤其突出的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)各事業(yè)站所。2005年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)改革進(jìn)行完后，各事業(yè)站所合屬分為五大辦公室，由一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管理領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)工作，沒(méi)有法定代表人或法定代表人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，造成行政主管部門(mén)與事業(yè)單位財(cái)務(wù)不分、人員混用、辦公地點(diǎn)不明確，在一定程度上妨礙了事業(yè)單位的社會(huì)化進(jìn)程。
    分活力。根源在于事業(yè)單位很大程度上是在靠行政化運(yùn)作，政府各部門(mén)對(duì)事業(yè)單位控制死，管得過(guò)多過(guò)細(xì)，管理方式和手段單一，致使事業(yè)單位沒(méi)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，因事業(yè)單位附屬于政府機(jī)構(gòu)，使得大量事業(yè)單位代行部分政府職能，造成政府職能不清，效率低下，財(cái)政負(fù)擔(dān)繁重。
    四、幾點(diǎn)建議。
    我們認(rèn)為事業(yè)單位登記管理工作是事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革有力切入點(diǎn)。推進(jìn)事業(yè)單位登記管理工作是事業(yè)單位體制改革和機(jī)構(gòu)改革的需要，通過(guò)事業(yè)單位登記這一管理制度的建立，為實(shí)現(xiàn)政事分開(kāi)，推進(jìn)社會(huì)化進(jìn)程的目標(biāo)，提供了法制保障，是落實(shí)事業(yè)單位離開(kāi)主管部門(mén)的襁褓，走向市場(chǎng)，進(jìn)人社會(huì)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為人民生活服務(wù)，實(shí)現(xiàn)自我約束和自我發(fā)展的重要手段。結(jié)合我縣實(shí)際，我們對(duì)推進(jìn)事業(yè)單位登記管理工作，為事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革做好準(zhǔn)備工作，提出幾點(diǎn)建議：
    1、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的登記工作。確認(rèn)事業(yè)單位具備與其法人資格相適應(yīng)的開(kāi)辦資金、法人代表、辦公地點(diǎn)、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、獨(dú)立核算的制度和獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力，確立事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理主體的地位，使之取得受保護(hù)的“身份證”。
    不符合具備事業(yè)單位資格的單位，做好統(tǒng)計(jì)工作，為下一步的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革事業(yè)單位的富余人員分流提供準(zhǔn)確參考數(shù)據(jù)。(截止目前，我縣已登記事業(yè)單位218家，登記率占全縣事業(yè)單位的47%。)。
    2、加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的動(dòng)態(tài)管理，加大監(jiān)督力度。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)。
    環(huán)境的快速發(fā)展，事業(yè)單位的職責(zé)、人員、工作量都出現(xiàn)了不同程度的變化，原定的編制、經(jīng)費(fèi)等漸漸不適應(yīng)實(shí)際情況的發(fā)展需要。做為事業(yè)單位管理部門(mén)，要采取積極有效的，加大對(duì)事業(yè)單位的動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)督力度。通過(guò)年度報(bào)告制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)事業(yè)單位的“跟蹤”管理，為建立科學(xué)的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制創(chuàng)造有利條件;通過(guò)證書(shū)懸掛、和查詢(xún)等登記管理手段，將事業(yè)單位置于社會(huì)的監(jiān)督之下，為公眾監(jiān)督事業(yè)單位提供必要條件。從而使其更好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，早日走向市場(chǎng)，更好地為社會(huì)、群眾做好服務(wù)工作。
    3、積極探索事業(yè)單位分類(lèi)管理，促進(jìn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革。對(duì)事業(yè)單位改革要堅(jiān)持分類(lèi)管理原則，從實(shí)際出發(fā)，嚴(yán)格按照有關(guān)法律，按事業(yè)單位不同性質(zhì)、職責(zé)和任務(wù)，明確事業(yè)單位類(lèi)型，找出最為適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展要求的分類(lèi)辦法。
    隨著。
    》，通過(guò)加強(qiáng)事業(yè)單位登記管理，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，使事業(yè)單位早日要面向社會(huì)、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，打破傳統(tǒng)的條塊分割，為下一步的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革做好準(zhǔn)備。
    崗位，規(guī)定其管理崗位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位占用編制的比例。通過(guò)科學(xué)的崗位設(shè)置和管理，對(duì)事業(yè)單位實(shí)行按編定崗、因事設(shè)崗、按崗聘用、以崗定薪、合同管理、總量控制的模式。逐步轉(zhuǎn)變事業(yè)單位人員管理方式，嚴(yán)格按照單位需要和崗位進(jìn)人，有效遏制人員膨脹。
    實(shí)行編制實(shí)名制是機(jī)構(gòu)編制管理的一種新的嘗試，它既是管編與管人的有效結(jié)合點(diǎn)，又是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督管理的有力突破口，它的實(shí)行，有利于形成機(jī)構(gòu)編制、人員、財(cái)政預(yù)算相互配套相互約束的機(jī)制，有利于從源頭上控制財(cái)政供養(yǎng)人員的增長(zhǎng)，有利于加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，從而充分尊重和落實(shí)群眾對(duì)機(jī)構(gòu)編制管理工作的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。木壘縣為落實(shí)編制實(shí)名制，做了大量而有成效的工作，采取了一系列有效的措施：
    門(mén)的在職人員、財(cái)政部門(mén)的人員經(jīng)費(fèi)核撥情況“三相符”，為編制實(shí)名制管理的順利實(shí)施奠定基礎(chǔ)。
    2、實(shí)名建立“雙證”。繼續(xù)完善《機(jī)構(gòu)編制管理證》(稱(chēng)為單位證)?！豆芾碜C》實(shí)行雙證管理，單位一本，編制部門(mén)一本，在《管理證》中規(guī)范完整地對(duì)在職人員及其所在崗位、占用編制類(lèi)別逐一登記，并形成完善的辦理程序，對(duì)領(lǐng)證、增人上編、減人下編、人員編制變更、辦理時(shí)間進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理人員編制。
    3、適時(shí)對(duì)外公示。建立單位證和個(gè)人證工作完成后，在編制部門(mén)的監(jiān)督下，由所在單位進(jìn)行對(duì)外公示，接受群眾監(jiān)督。
    一、事業(yè)單位崗位設(shè)置工作的主要精神。
    1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)抓好事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作。一是xx年中央批準(zhǔn)下發(fā)了《深化干部人事制度改革綱要》，明確了事業(yè)單位人事制度改革方向。同年，中央組織部、人事部下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的意見(jiàn)》，要求建立崗位管理制度，全面推進(jìn)聘用制。xx年8月31日又出臺(tái)了《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法實(shí)施意見(jiàn)》。xx年底人事部召開(kāi)了全國(guó)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作座談會(huì)，要求各地加快進(jìn)度，盡快入軌運(yùn)行。xx年7月，省里召開(kāi)了事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施工作會(huì)議。對(duì)全省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作進(jìn)行了部署。二是事業(yè)單位崗位管理制度是按照科學(xué)合理、精簡(jiǎn)效能的原則，通過(guò)事業(yè)單位實(shí)行崗位總量控制和最高等級(jí)控制，組織引導(dǎo)事業(yè)單位因事設(shè)崗、按崗聘用、以崗定薪、合同管理，實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理、由固定用人向合同用人的轉(zhuǎn)換。三是建立事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度，是對(duì)事業(yè)單位人事管理制度的重大改革和創(chuàng)新，也是推進(jìn)事業(yè)單位收入分配制度改革的迫切需要，對(duì)于充分調(diào)動(dòng)事業(yè)單位各類(lèi)人員的積極性、創(chuàng)造性、增強(qiáng)事業(yè)單位生機(jī)與活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展，都具有十分重要的意義。
    (1)實(shí)施范圍：崗位設(shè)置管理的實(shí)施范圍與事業(yè)單位收入分配制度改革實(shí)施辦法所規(guī)定的范圍是一致的。從單位看，經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立，包括經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要由財(cái)政撥款、部分由財(cái)政支持以及經(jīng)費(fèi)自理的事業(yè)單位均納入實(shí)施范圍，使用事業(yè)編制的社會(huì)團(tuán)體參照?qǐng)?zhí)行。從崗位和人員看，事業(yè)單位的管理崗位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位，以及在這些崗位上工作的正式工作人員，都要按照崗位設(shè)置管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。
    (2)崗位類(lèi)別：根據(jù)國(guó)家確定的事業(yè)單位通用崗位類(lèi)別，事業(yè)單位崗位包括三類(lèi)，即管理崗位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位。
    (3)崗位等級(jí)：
    a、管理崗位等級(jí)設(shè)置：管理崗位分為10個(gè)等級(jí)，由高到低分為一到十級(jí)職員崗位。管理崗位最高等級(jí)職員崗位設(shè)置，按照機(jī)構(gòu)編制部門(mén)核定的機(jī)構(gòu)規(guī)格確定。
    b、專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位等級(jí)設(shè)置：專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位分為13個(gè)等級(jí)，包括高級(jí)崗位、中級(jí)崗位、初級(jí)崗位。高級(jí)崗位分為7個(gè)等級(jí)，即由高到低分為一到七級(jí)，其中高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)正高級(jí)崗位包括一到四級(jí)，副高級(jí)崗位包括五到七級(jí)，中級(jí)崗位分為3個(gè)等級(jí)，即由高到低分為八到十級(jí);初級(jí)崗位分為3個(gè)等級(jí)，即由高到低分為十一到十三級(jí)，其中十三級(jí)是員級(jí)崗位。
    c、工勤技能崗位等級(jí)設(shè)置：工勤技能崗位分為技術(shù)工崗位和普通工崗位，技術(shù)工崗位分為5個(gè)等級(jí)，即由高到低分為一至五級(jí);普通工崗位不分等級(jí)。
    (4)崗位結(jié)構(gòu)比例：
    a、主體崗位占崗位總量的結(jié)構(gòu)比例,《實(shí)施意見(jiàn)》進(jìn)行了原則性的規(guī)定，即：主要以專(zhuān)業(yè)技術(shù)提供社會(huì)公益服務(wù)的事業(yè)單位，應(yīng)保證專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位占主體，專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位一般不低于單位崗位總量的70﹪;主要承擔(dān)社會(huì)事務(wù)管理職責(zé)的事業(yè)單位，應(yīng)保證管理崗位占主體，管理崗位一般不低于單位崗位總量的50﹪;主要承擔(dān)技能操作維護(hù)、服務(wù)保障等職責(zé)的事業(yè)單位，應(yīng)保證工勤技能崗位占主體，工勤技能崗位一般不低于單位崗位總量的50﹪。
    b、專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的結(jié)構(gòu)比例。專(zhuān)業(yè)技術(shù)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例，全省的控制目標(biāo)為1:3:6。省、市、縣三級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位的控制目標(biāo)為：省屬事業(yè)單位3:3.4:3.6,市屬事業(yè)單位2:3.7:4.3,縣(市、區(qū))及以下事業(yè)單位0.6:3.4:6.全省專(zhuān)業(yè)技術(shù)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)內(nèi)部不同等級(jí)的結(jié)構(gòu)比例控制目標(biāo)為：二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)崗位之間的比例為1:3:6，5級(jí)、6級(jí)、7級(jí)崗位之間的比例為2:4:4，8級(jí)、9級(jí)、10級(jí)崗位之間的比例為3:4:3，11級(jí)、12級(jí)崗位之間的比例為5:5。崗位結(jié)構(gòu)成寶塔形上小下大。
    c、工勤技能崗位的結(jié)構(gòu)比例。工勤技能崗位一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例全省控制在25﹪左右，一級(jí)、二級(jí)崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例全省控制在5﹪左右。
    (5)崗位條件：
    崗位的條件由基本條件和具體條件構(gòu)成，其中基本條件由國(guó)家制定，任何人員上崗都必須符合崗位基本條件的要求，具體條件由主管部門(mén)和事業(yè)單位根據(jù)崗位的實(shí)際需要制定，同一等級(jí)的崗位在不同的單位其具體條件可以不同。
    (6)崗位聘用：
    事業(yè)單位聘用工作人員應(yīng)根據(jù)崗位的職責(zé)任務(wù)和任職條件，在崗位有空缺的條件下，按照公開(kāi)招聘、競(jìng)聘上崗的有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)聘用。聘用條件不得低于基本條件。事業(yè)單位首次進(jìn)行崗位設(shè)置和崗位聘用，崗位結(jié)構(gòu)比例不得突破現(xiàn)有在冊(cè)的正式工作人員的結(jié)構(gòu)比例，不得突破現(xiàn)有的職務(wù)數(shù)額，不得突擊聘用人員，不得突擊聘用職務(wù)。競(jìng)聘上崗后應(yīng)簽訂聘用合同書(shū)，然后部分人員即可按規(guī)定相應(yīng)調(diào)整個(gè)人工資。
    目前我市有事業(yè)單位268個(gè)，編制總數(shù)16973個(gè),實(shí)有人數(shù)24088人。其中專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員17749人(高級(jí)926人，中級(jí)4407人，初級(jí)8629人，未聘3787人)，管理人員1735人，工勤人員4604人。
    隊(duì)伍的7.5倍,而且,編制情況、職稱(chēng)結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),行業(yè)歸屬和層級(jí)分布等情況較為復(fù)雜，涉及面廣、政策性強(qiáng)、關(guān)系到事業(yè)單位廣大工作人員的切身利益。是一項(xiàng)十分艱難的任務(wù)，要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，確保按期完成工作任務(wù)。
    處、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理處、工資處工作人員，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、座談?dòng)懻摰刃问綄?duì)州直事業(yè)單位人事制度改革試點(diǎn)工作進(jìn)展情況、存在的問(wèn)題等進(jìn)行工作調(diào)研，從調(diào)研情況看，所調(diào)研的十個(gè)事業(yè)單位不同程度地普遍開(kāi)展人事制度改革工作實(shí)踐，有的改革是單項(xiàng)的，有的改革是多項(xiàng)的;有的進(jìn)行了崗位競(jìng)聘的改革，有的進(jìn)行了分配制度的改革探索，有的進(jìn)行聘用制度的改革;事業(yè)單位人事制度改革工作有的進(jìn)展較快，有的進(jìn)展較慢。改革工作做得最好的是伊寧衛(wèi)校，主要表現(xiàn)在改革的意識(shí)強(qiáng)、氣氛濃、內(nèi)容項(xiàng)目多、步子大、進(jìn)展快，學(xué)校人事制度改革方案已制定，七月中旬以后將在全校逐步推行全員聘用制度。
    一、認(rèn)識(shí)到位，領(lǐng)導(dǎo)重視，組織保證。
    各試點(diǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)識(shí)明確，態(tài)度積極，事業(yè)單位人事制度改革組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)健全。所調(diào)研的八個(gè)試點(diǎn)事業(yè)單位均成立了組織機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本單位人事制度改革試點(diǎn)工作。各試點(diǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)事業(yè)單位人事制度改革認(rèn)識(shí)比較明確，思想比較統(tǒng)一，思路比較清晰，認(rèn)為事業(yè)單位人事制度改革迫在眉睫，勢(shì)在必行，對(duì)改革充滿(mǎn)信心，態(tài)度比較積極。
    二、各試點(diǎn)單位積極探索，大膽實(shí)踐，結(jié)合自身實(shí)際和行業(yè)特點(diǎn)做了大量的改革試點(diǎn)工作，取得了一定的成績(jī)。
    1、積極推行中層領(lǐng)導(dǎo)競(jìng)爭(zhēng)上崗制度。伊寧衛(wèi)校2001年首先對(duì)學(xué)校。
    人員、工勤人員進(jìn)行了輪崗，2003年對(duì)校中層干部進(jìn)行競(jìng)聘上崗，實(shí)行下聘一級(jí)，由科(室)負(fù)責(zé)人優(yōu)化組合科室工作人員，提高了全體職工的工作積極性和工作效率;伊犁州院、伊犁州新華醫(yī)院對(duì)中層干部實(shí)行競(jìng)聘上崗，一年一聘，年終群眾滿(mǎn)意度低者即可解聘。伊犁日?qǐng)?bào)社對(duì)中層本文來(lái)自之音，海量精品免費(fèi)文章請(qǐng)登陸查看缺崗實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，伊犁晚報(bào)社、伊犁電視臺(tái)對(duì)全部中層崗位全部實(shí)行了競(jìng)聘上崗，通過(guò)推行競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，形成了能者上、平者讓、庸者下的良好的用人氛圍。
    2、實(shí)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘公開(kāi)制和擇優(yōu)聘任制。除教育系統(tǒng)外，各單位普遍實(shí)行了評(píng)聘分開(kāi)，對(duì)取得資格人員進(jìn)行認(rèn)真考核，選擇優(yōu)秀者予以聘用。伊寧衛(wèi)校、伊犁中醫(yī)院對(duì)一些業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，但專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)低的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員實(shí)行低職高聘，對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)高而業(yè)務(wù)能力弱或敬業(yè)精神不強(qiáng)者實(shí)行高職低聘。伊寧衛(wèi)校還破格給校內(nèi)個(gè)別帶頭人給予內(nèi)部“正高”待遇，較好地調(diào)動(dòng)了專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的積極性。
    3、積極進(jìn)行內(nèi)部分配制度改革。伊寧衛(wèi)校制定了《崗位津貼管理辦法》和《課時(shí)津貼管理辦法》;伊犁州新華醫(yī)院把職工工資的30%提出來(lái)進(jìn)行二次分配，把分配的權(quán)限下放到各科室，建立了“崗位工資制”;伊犁電視臺(tái)加強(qiáng)崗位管理制度，明確職責(zé)，推行部門(mén)內(nèi)部成本核算，費(fèi)用下達(dá)到各部門(mén);伊犁日?qǐng)?bào)社把40%的活工資，組版費(fèi)、創(chuàng)收提成捆綁起來(lái)進(jìn)行再分配，實(shí)行績(jī)效掛鉤;伊犁廣播電視大學(xué)提出了“工資管生活、崗位管福利、效益管獎(jiǎng)勵(lì)”的內(nèi)部分配目標(biāo)。通過(guò)各種形式的分配制度改革，在一定程度上打破了大鍋飯，拉開(kāi)了收入分配上的差距，改變過(guò)去干多干少一樣，干好干壞一樣的狀況，職工的精神面貌發(fā)生了很大的變化，工作積極性和效率明顯提高，形成了個(gè)個(gè)想法干好工作，努力爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)的局面。
    4、伊犁州中醫(yī)院、伊犁日?qǐng)?bào)社、伊犁電視臺(tái)根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，面向社會(huì)公開(kāi)招聘人才，引進(jìn)急缺人才。伊犁州中醫(yī)院近幾年先后招聘了護(hù)士28名，引進(jìn)人才16人，伊犁日?qǐng)?bào)社，伊犁電視臺(tái)也都結(jié)合本行業(yè)特點(diǎn)，以辦好報(bào)，辦好電視節(jié)目，出精品的宗旨，實(shí)行優(yōu)化組合，面向社會(huì)公開(kāi)招聘采編人員、節(jié)目主持人等急缺人才，對(duì)引進(jìn)人才實(shí)行聘用制管理，和本單位職工享受同等待遇，提高單位人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)和工作水平，促進(jìn)了事業(yè)的發(fā)展。
    三、
    各試點(diǎn)單位雖結(jié)合自身實(shí)際做了一些改革工作，取得了一些的，但總的來(lái)看，改革工作還只是部分的，而不是全面的，還不夠深入，不夠系統(tǒng)，事業(yè)單位人事制度改革還面臨著一些矛盾，存在著一些不容忽視的問(wèn)題。
    1、由于目前自治州事業(yè)單位人事制度改革尚處于試點(diǎn)階段，改革的大氣候處于正在形成之中，尚未形成一個(gè)改革的大環(huán)境、大氣候，一些事業(yè)單位怕過(guò)于冒進(jìn)，遭到一些誤解，給自身帶來(lái)一些不必要的麻煩，不敢大膽推進(jìn)改革。
    2、分配制度改革是事業(yè)單位人事制度改革的關(guān)鍵，而現(xiàn)行全額預(yù)算事業(yè)單位執(zhí)行的工資統(tǒng)發(fā)制度，活工資部分直接進(jìn)入了每個(gè)人工資卡中，事業(yè)單位缺乏分配的自主權(quán)，無(wú)法進(jìn)行調(diào)配，活工資實(shí)際上成了死工資，沒(méi)有體現(xiàn)優(yōu)勞優(yōu)酬、績(jī)效優(yōu)先的原則，制約了事業(yè)單位內(nèi)部分配制度的改革。
    3、由于部分事業(yè)單位尚未完成定編工作，致使這些單位無(wú)法進(jìn)行定崗、按崗聘任和競(jìng)聘上崗工作，進(jìn)而制約了全員聘用制的推行，在一定程度上影響了事業(yè)單位人事制度改革工作的進(jìn)程。
    4、事業(yè)單位人事制度改革積極性較高，但其業(yè)務(wù)主管部門(mén)對(duì)下屬事業(yè)單位的人事制度改革工作支持關(guān)心的力度不大，認(rèn)為那是人事部門(mén)的事，投入組織領(lǐng)導(dǎo)下屬事業(yè)單位進(jìn)行人事制度改革工作的精力很少，沒(méi)有發(fā)揮好主管部門(mén)對(duì)下屬事業(yè)單位改革的組織領(lǐng)導(dǎo)作用，致使事業(yè)單位的人事制度改革工作推動(dòng)進(jìn)度較慢。
    5、由于在未聘人員如何安置方面沒(méi)有很好的辦法和疏通渠道，一些事業(yè)單位有顧慮、有畏難情緒，不敢大膽進(jìn)行改革。
    6、由于事業(yè)單位人事制度改革工作還不到位，加上現(xiàn)行的用人制度的制約，事業(yè)單位用人自主權(quán)無(wú)法得以實(shí)現(xiàn)，造成事業(yè)單位急缺人才無(wú)法正常補(bǔ)充，引進(jìn)的人才手續(xù)難以順利辦理。
    7、按照事業(yè)單位管理辦法，事業(yè)單位與職工應(yīng)按照國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)和政策要求在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂明確雙方人事關(guān)系和權(quán)利義務(wù)的聘用合同，而勞動(dòng)部門(mén)卻要求自收自支事業(yè)單位也全部簽訂，造成自收自支事業(yè)單位無(wú)所適從。另外，自收自支事業(yè)單位的傷病殘鑒定和退休應(yīng)由人事部門(mén)負(fù)責(zé)鑒定和審批，但勞動(dòng)部門(mén)對(duì)人事部門(mén)的傷殘鑒定和退休不予認(rèn)可，將會(huì)直接影響新黨辦[2005]14號(hào)文件的執(zhí)行。
    四、建議及措施。
    1、借助自治區(qū)的《關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革實(shí)施意見(jiàn)》等有關(guān)文件的出臺(tái)，認(rèn)真組織好文件的學(xué)習(xí)，利用多種形式大力宣傳事業(yè)單位人事制度改革，在全社會(huì)形成良好的輿論氛圍，提高事業(yè)單位及其主管部門(mén)和全社會(huì)對(duì)改革的緊迫性，必要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)改革的內(nèi)部動(dòng)力。
    2、加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位人事制度改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，盡快建立健全由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、有關(guān)部門(mén)參加的改革領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)改革工作，人事部門(mén)要本文來(lái)自文秘之音，海量精品免費(fèi)文章請(qǐng)登陸查看充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對(duì)改革的指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，及時(shí)幫助，指導(dǎo)改革。各行業(yè)主管部門(mén)要領(lǐng)導(dǎo)、組織好本系統(tǒng)事業(yè)單位人事制度改革工作，充分調(diào)動(dòng)改革單位的積極性，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的強(qiáng)有力的工作格局。
    3、事業(yè)單位人事制度改革同其他改革一樣，必然要涉及許多人的切身利益，各事業(yè)單位和主管部門(mén)必須處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，但也不能裹足不前，要克服畏難情緒和等待觀望思想，主動(dòng)思考，主動(dòng)研究，主動(dòng)安排，周密部署做好工作。
    4、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家“事業(yè)單位在國(guó)家規(guī)定的津貼總額內(nèi)享有分配自主權(quán)，并根據(jù)自身實(shí)際情況進(jìn)行內(nèi)部分配，合理拉開(kāi)收入差距”的要求，由財(cái)政將“活工資”部分全部打入單位帳戶(hù)，由事業(yè)單位按績(jī)效自主進(jìn)行分配，打破平均主義的大鍋飯，還事業(yè)單位分配的自主權(quán)。
    5、鑒于事業(yè)單位定編問(wèn)題已制約了事業(yè)單位人事制度改革工作，各縣(市)一定要爭(zhēng)取編制部門(mén)的大力支持和配合，盡快將各事業(yè)單位的編制核定，以保證事業(yè)單位按需設(shè)崗、以崗定責(zé)、按崗聘任、以崗管理。
    6、按照事業(yè)單位管理辦法，自收自支事業(yè)單位按照國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)和政策要求簽訂明確職工與單位雙方人事關(guān)系和權(quán)利義務(wù)的聘用合同，并進(jìn)一步和勞動(dòng)部門(mén)協(xié)調(diào)，自收自支事業(yè)單位的傷病殘鑒定和退休由人事部門(mén)審批，保證新黨辦[2005]14號(hào)文件中關(guān)于文件中未聘人員提前退休精神得以執(zhí)行。
    7、疏通未聘人員安置渠道，各縣(市)、各部門(mén)、各單位應(yīng)想方設(shè)法疏通出口，解決人員能進(jìn)能出的問(wèn)題，采用依托技術(shù)、行業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)興辦發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等多種方式，妥善安置未聘人員，認(rèn)真貫徹執(zhí)行新黨辦[2005]14號(hào)文件關(guān)于內(nèi)部解聘、提前退休、病退、辭職等辦法。
    為全面掌握xx區(qū)事業(yè)單位人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，理清新形勢(shì)下加強(qiáng)事業(yè)單位人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策及思路，xx區(qū)人力社保局組織開(kāi)展了一次事業(yè)單位人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研。
    一、全區(qū)事業(yè)單位人才隊(duì)伍現(xiàn)狀。
    (一)基本情況。
    全區(qū)有713個(gè)事業(yè)單位。其中，全額財(cái)政撥款507個(gè)，差額財(cái)政撥款88個(gè)，經(jīng)費(fèi)自理93個(gè);核定編制28581名，其中，全額財(cái)政撥款19454名，差額財(cái)政撥款5893名，經(jīng)費(fèi)自理2933名，企業(yè)化管理301名。事業(yè)單位擁有人才24548人，其中管理人才5377人，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才16475人，技能人才3375人。
    (二)結(jié)構(gòu)分類(lèi)。
    1、學(xué)歷情況。碩士研究生及其以上124人、占比例約為0.5%;大學(xué)本科學(xué)歷為8998人、占比例約為36.7%;大學(xué)專(zhuān)科學(xué)歷為5366人、占比例約為21.9%;中專(zhuān)學(xué)歷為8543人，占比例約為34.8%;高中及以下學(xué)歷為4948人，占比例約為14.2%。參加在職學(xué)歷教育的為277人。
    2、年齡結(jié)構(gòu)。35歲以下為7841人，占比例約為31.9%;36—40歲為4510人，占比例約為18.4%;41—45歲為4794人，占比例約為19.5%;46—50歲為3109人，占比例約為12.7%;51歲以上為4294人，占比例約為17.5%。平均年齡40.5。
    3、區(qū)域?qū)蛹?jí)。區(qū)屬16199人，占比例約為性67%;52個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)8349人，占比例約為33%。
    4、行業(yè)分布。教育系統(tǒng)12503人，占比例約為50.9%人;衛(wèi)生系統(tǒng)4772人，占比例約為19.4%人;農(nóng)業(yè)系統(tǒng)2115人，占比例約為8.6%;其它系統(tǒng)5158人，占比例約為21%。
    5、性別比例。男性15008人，占比例約為61.1%;女性9540人，占比例約為38.9%。男女比例為1.57:1。
    6、職務(wù)職稱(chēng)。
    (1)管理人才5377人，其中：五級(jí)職員27人，六級(jí)職員140人，七級(jí)職員2614人，八級(jí)職員1913人，九級(jí)職員及以下683人。
    (2)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才16475人，其中：高級(jí)1967人，中級(jí)7934人，初級(jí)及以下7257人。
    (3)工勤技能人才3375人，其中：技師122人，高級(jí)工1801人，中級(jí)工897人，初級(jí)工526人，普工29人。
    二、主要問(wèn)題及原因分析。
    近年來(lái)，xx區(qū)人事人才工作在區(qū)委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，積極實(shí)施整體性人才資源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)新人才機(jī)制，加大人才投入，取得顯著成效，初步形成了人才資源開(kāi)發(fā)的新局面。
    但是，由于xx區(qū)處于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，與東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，人才競(jìng)爭(zhēng)壓力尚未得到根本改變，與建設(shè)重慶第二大城市的要求還有較大差距。
    (一)人才總量仍然不足。全區(qū)現(xiàn)有總?cè)丝?73萬(wàn)人，而事業(yè)單位人才僅24548人，占總?cè)丝跀?shù)比為1.42%，從比例上看，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足于全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需求。
    素質(zhì)低。全區(qū)事業(yè)單位技術(shù)工人3375人，文化素質(zhì)和技術(shù)水平偏低，有2819人只有高中及以下文化程度。四是地域分布不夠合理。城鎮(zhèn)和待遇較高的事業(yè)單位人才相對(duì)過(guò)多，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)和條件較差的事業(yè)單位分布較少。
    (三)吸引人才的軟環(huán)境缺乏優(yōu)勢(shì)。一是人才政策環(huán)境缺乏吸引力。地區(qū)經(jīng)濟(jì)氣候影響了人才資源開(kāi)發(fā)，人才投入明顯不足，出臺(tái)的優(yōu)惠政策吸引力不強(qiáng)。二是工資待遇偏低。與同類(lèi)城市相比，xx收入水平偏低，影響了人才引進(jìn)，造成了人才流失。三是收入分配制度缺乏激勵(lì)性。全區(qū)絕大部分事業(yè)單位仍然沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代按職稱(chēng)、級(jí)別等因素進(jìn)行分配的制度，分配中的平均主義現(xiàn)象依然比較嚴(yán)重，使得“按勞取酬”、“以崗定薪”、“優(yōu)績(jī)優(yōu)酬”等新型分配方式在很多事業(yè)單位并未得到真正實(shí)施。比如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位因?yàn)橐?guī)格低，管理崗位和專(zhuān)技職數(shù)受限，想上又上不去，待遇較差，挫傷了廣大專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的積極性和創(chuàng)造性。四是競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制缺乏。注重人才為我所有，不注重人才為我所用;有些單位注重引進(jìn)外部人才，忽視發(fā)揮內(nèi)部人才的作用，挫傷了原有人才的積極性，造成一邊引進(jìn)一邊流失的現(xiàn)象;公平、公正的人才管理激勵(lì)機(jī)制和為人才解除后顧之憂(yōu)的社會(huì)保障制度有待健全。
    (四)人才流失仍然比較嚴(yán)重。近3年，全區(qū)共引進(jìn)研究生及其以上人才僅80名左右，而近兩年來(lái)，調(diào)出區(qū)外專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才近100人。
    上述問(wèn)題的存在，既有一定的客觀原因，也有各級(jí)各部門(mén)對(duì)人才工作重視不夠，抓得不力等主觀因素。
    一是缺乏對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)戰(zhàn)略性、緊迫性的認(rèn)識(shí)。一些單位的領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有牢固樹(shù)立“人才資源是第一資源”的觀念，重視物質(zhì)資源而忽視人才資源，沒(méi)有像抓經(jīng)濟(jì)工作那樣抓單位的人才隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)人才工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、宏觀協(xié)調(diào)、戰(zhàn)略研究、資金投入等方面的工作重視不夠，措施不力。人才工作很多時(shí)候還是“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的局面。
    嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，條條框框過(guò)多，人事管理過(guò)于集中。比如，新的事業(yè)單位崗位設(shè)置辦法脫離實(shí)際，導(dǎo)致中、高級(jí)已聘人員數(shù)額大大超崗，基層單位矛盾突出。2、人才評(píng)價(jià)機(jī)制不活。一些地方和部門(mén)拘泥于某些政策的條條框框，過(guò)于看重身份、學(xué)歷、職稱(chēng)，而沒(méi)有將人才評(píng)價(jià)的重點(diǎn)放到人才的實(shí)際工作能力和工作績(jī)效上來(lái)。3、分配激勵(lì)機(jī)制不活。一些單位和地方在分配上的“大鍋飯”、平均主義還不同程度存在，干好干壞一個(gè)樣，技高技低報(bào)酬差不多，利益分配向從事智力密集型勞動(dòng)的人才，向有發(fā)明創(chuàng)造、有科研成果的優(yōu)秀專(zhuān)技人才傾斜的力度不大。4、人才培養(yǎng)機(jī)制還未健全。全區(qū)人才培養(yǎng)缺乏力度，財(cái)力支撐不足，一些單位在人員進(jìn)修、繼續(xù)教育方面往往以財(cái)力緊張為由，很少作出安排，使相當(dāng)部分專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員沒(méi)有得到繼續(xù)教育更新知識(shí)的機(jī)會(huì)，知識(shí)老化現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。
    條件、交通、信息方面缺乏比較優(yōu)勢(shì)，人們的思想觀念、生活方式、文化氛圍差異比較大，一定程度上制約了人才的成長(zhǎng)，影響了人才作用的發(fā)揮。
    三、建議和對(duì)策。
    (一)轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步營(yíng)造良好的人才工作氛圍。認(rèn)真貫徹落實(shí)全市人才工作會(huì)議精神召開(kāi)全區(qū)人才工作會(huì)議，提出人才隊(duì)伍建設(shè)的戰(zhàn)略性措施，表彰一批有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀專(zhuān)家、學(xué)者。開(kāi)展“人才隊(duì)伍建設(shè)與xx發(fā)展”為主題的大討論活動(dòng)，逐漸使“愛(ài)才、重才、容才、護(hù)才”的思想深入人心。充分發(fā)揮媒體的作用，開(kāi)辟“專(zhuān)家訪談”專(zhuān)欄，及時(shí)宣傳優(yōu)秀人才的先進(jìn)，為各類(lèi)人才充分施展抱負(fù)、建功立業(yè)創(chuàng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。利用各種途徑，特別是通過(guò)“三峽人才網(wǎng)”等方式，在區(qū)內(nèi)外廣泛宣傳xx區(qū)引進(jìn)和吸納優(yōu)秀人才的有關(guān)政策，宣傳xx區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的美好藍(lán)圖，以吸引更多的人才為xx區(qū)的發(fā)展貢獻(xiàn)聰明才智。
    (二)堅(jiān)持改革創(chuàng)新，構(gòu)建優(yōu)秀人才脫穎而出的良好機(jī)制。根據(jù)科學(xué)研究、工程技術(shù)、管理、教育、衛(wèi)生和文化藝術(shù)等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才成長(zhǎng)的不同特點(diǎn)、規(guī)律，制定不同的考核標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)方式、激勵(lì)措施和管理辦法。積極推進(jìn)事業(yè)單位分配制度改革，健全完善按崗論酬、按績(jī)論酬的分配機(jī)制，高科技和有突出貢獻(xiàn)的人才的獎(jiǎng)金、津貼可多于平均數(shù)的5-8倍。改革專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘制度，建立“個(gè)人申報(bào)、社會(huì)評(píng)價(jià)、單位聘任、政府調(diào)控”的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘體系。建立專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才分類(lèi)管理體制，區(qū)委區(qū)府重點(diǎn)管理好副高以上職稱(chēng)、研究生以上學(xué)歷的“雙高”人才和有突出貢獻(xiàn)的人才。
    四是舉辦經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇每年邀請(qǐng)10名左右國(guó)內(nèi)知名專(zhuān)家學(xué)者，就xx未來(lái)的發(fā)展進(jìn)行專(zhuān)題講座，進(jìn)一步拓寬廣大干部的視野。
    (四)完善優(yōu)惠政策，優(yōu)化人才環(huán)境。一是開(kāi)辟優(yōu)秀人才來(lái)萬(wàn)的綠色通道。建議結(jié)合實(shí)際重新修訂區(qū)2000年制定的留住人才、使用人才、吸引人才的優(yōu)惠政策。凡引進(jìn)單位急需的全日制研究生、以及具有高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的人員，編辦、人社等部門(mén)應(yīng)采取限時(shí)辦結(jié)的方式，及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)。對(duì)引進(jìn)的正高或博士研究生，用人單位可安置其配偶或子女入學(xué)、就業(yè)。對(duì)引進(jìn)的高層次人才，可按實(shí)際專(zhuān)業(yè)水平和工作能力，破格評(píng)聘相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)。對(duì)辭職、離職或因要求流動(dòng)被辭退后來(lái)xx區(qū)工作的，經(jīng)人社部門(mén)核準(zhǔn)后，承認(rèn)其原有的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)，工齡連續(xù)計(jì)算。凡引進(jìn)人才，其子女入學(xué)由教育部門(mén)根據(jù)其本人意愿，確保優(yōu)先安排。二是提高緊缺人才的生活待遇。被聘為正高的在職專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和博士研究生，用人單位可實(shí)行年薪制，并撥給足額的科研經(jīng)費(fèi)。被聘為副高以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的人才，由用人單位每?jī)赡杲M織一次健康體驗(yàn)，每年安排參加一次國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)研討會(huì)，并在用車(chē)、通訊、信息資料費(fèi)等方面給予一定的補(bǔ)貼。被聘用或安排在關(guān)鍵崗位發(fā)揮重要作用、做出重大貢獻(xiàn)的實(shí)用人才要打破條條框框，實(shí)行論功行賞。三是對(duì)優(yōu)秀人才進(jìn)行重獎(jiǎng)。建議區(qū)委、區(qū)政府設(shè)立“突出貢獻(xiàn)人才獎(jiǎng)勵(lì)基金”和“xx突出貢獻(xiàn)人才獎(jiǎng)”，每?jī)赡陮?duì)在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域取得重大突破和為xx區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出重大貢獻(xiàn)的人才給予重獎(jiǎng)。
    1.2.3.4.5.6.
    機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)研報(bào)告篇二
    我市事業(yè)單位人事制度改革自20xx年下半年啟動(dòng)以來(lái)，經(jīng)過(guò)三年試點(diǎn)先行、三年全面推進(jìn)，普遍實(shí)行了以人員聘用制為主要內(nèi)容的新型人事管理制度。我市事業(yè)單位人事制度改革的進(jìn)展順利，有的工作還走在了全省的前列，但規(guī)范管理、創(chuàng)新機(jī)制的任務(wù)還很重，必須繼續(xù)努力，把改革不斷推向深入。
    一、我市事業(yè)單位人事制度改革的總體情況。
    到去年底，我市事業(yè)單位以人員聘用制為重點(diǎn)的人事制度改革任務(wù)已經(jīng)基本完成，全市已實(shí)行聘用制管理的事業(yè)單位1684個(gè)，共45521人，分別占擬改革數(shù)的91.1%和90.1%。事業(yè)單位補(bǔ)員公招制度、崗位管理制度、職員聘用制度、合同鑒證制度、社會(huì)保險(xiǎn)制度逐步建立，各項(xiàng)配套改革全面推進(jìn)，未聘人員得到妥善分流安置，初步形成人員能進(jìn)能出、崗位能上能下、待遇能升能降的新型人事管理機(jī)制，為人才開(kāi)發(fā)和事業(yè)發(fā)展注入了生機(jī)與活力。我們的主要做法是：
    （一）前期基礎(chǔ)工作扎實(shí)，思想組織準(zhǔn)備充分。
    一是試點(diǎn)探索，積累經(jīng)驗(yàn)。市人事局分別于20xx年下半年和20xx年在綿竹市和衛(wèi)生系統(tǒng)的事業(yè)單位進(jìn)行了人員聘用制試點(diǎn)，對(duì)改革的步驟、方法、需要解決的主要問(wèn)題進(jìn)行了探索，取得了明顯成效，為全面推進(jìn)改革提供了經(jīng)驗(yàn)。
    二是健全機(jī)構(gòu)，形成合力。20xx年11月，我市成立了業(yè)單位改革領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣（市、區(qū)）、各行業(yè)主管部門(mén)及事業(yè)單位也先后成立了改革領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了“黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭協(xié)調(diào)，組織和人事部門(mén)宏觀指導(dǎo)，主管部門(mén)各負(fù)其責(zé)，有關(guān)部門(mén)積極配合”的組織領(lǐng)導(dǎo)分工制度，形成了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)配合協(xié)調(diào)的工作格局。
    三是制定方案，完善措施。20xx年6月，市委、市政府出臺(tái)了《xx市推行事業(yè)單位人事制度改革總體方案》，對(duì)改革進(jìn)行了總體部署。有關(guān)部門(mén)相繼制定出臺(tái)了15個(gè)配套文件，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的工作進(jìn)行了規(guī)范，明確了具體政策，使改革有了較強(qiáng)的操作性。
    四是宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造氛圍。20xx年7月底，我市召開(kāi)了全市事業(yè)單位人事制度改革工作動(dòng)員部署大會(huì)，各級(jí)各部門(mén)也層層召開(kāi)部署動(dòng)員大會(huì)、學(xué)習(xí)會(huì)、座談會(huì)等，廣泛進(jìn)行宣傳學(xué)習(xí)，形成了濃厚的改革氛圍。
    （二）著力突破重點(diǎn)難點(diǎn)，推進(jìn)改革健康發(fā)展。
    一是建立崗位管理制度，實(shí)行“雙聘合一”。堅(jiān)持人事聘用與崗位聘用相統(tǒng)一的改革思路，專(zhuān)門(mén)出臺(tái)有關(guān)辦法，按照以編定崗、以事設(shè)崗的原則，規(guī)定各類(lèi)崗位的結(jié)構(gòu)比例和層級(jí)比例。目前，市本級(jí)和綿竹、什邡、中江的事業(yè)單位已設(shè)置各類(lèi)崗位321xx個(gè)，其中領(lǐng)導(dǎo)崗位1176個(gè)，一般管理崗位4302個(gè)，專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位23469個(gè)，工勤崗位3157個(gè)。
    二是規(guī)范人員聘用制度，推行競(jìng)爭(zhēng)上崗。我市出臺(tái)了事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘分開(kāi)辦法，取消了專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)審指標(biāo)控制和專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)終身制。率先實(shí)行職員聘用制，取消了事業(yè)單位管理人員與公務(wù)員職務(wù)相對(duì)應(yīng)的職務(wù)設(shè)置，建立職員崗位等級(jí)序列，實(shí)行結(jié)構(gòu)比例控制。出臺(tái)了事業(yè)單位競(jìng)爭(zhēng)上崗辦法，規(guī)定在聘用工作中，打破身份界限，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，擇優(yōu)聘用；堅(jiān)持民主公開(kāi)原則，推行“陽(yáng)光操作”，按照規(guī)定程序進(jìn)行；定崗后一律簽訂制式的聘用合同書(shū)，按照崗位確定工資待遇。
    三是實(shí)行公開(kāi)招聘制度，面向社會(huì)選拔人才。對(duì)新進(jìn)人員實(shí)行公開(kāi)招考聘用制度，是我市事業(yè)單位人事制度改革較早實(shí)行的一項(xiàng)舉措。20xx年初，市委組織部、市人事局聯(lián)合下發(fā)通知，明確從當(dāng)年4月1日起事業(yè)單位新進(jìn)人員和機(jī)關(guān)新進(jìn)后勤服務(wù)人員實(shí)行公開(kāi)招考和聘用制度。之后又制定公開(kāi)招聘的實(shí)施辦法，使這項(xiàng)工作進(jìn)入規(guī)范化軌道。四年來(lái)，全市事業(yè)單位1546名新進(jìn)人員實(shí)行了面向社會(huì)公開(kāi)招考、擇優(yōu)聘用。
    四是立足內(nèi)部消化，妥善分流未聘人員。未聘人員分流安置工作是改革的難點(diǎn)。我們制定了事業(yè)單位未聘人員分流安置辦法，堅(jiān)持以單位內(nèi)部消化為主的原則，嚴(yán)禁任何單位以改革為由，把未聘人員隨意推向社會(huì)；嚴(yán)格把握政策界限，落實(shí)多種分流途徑，切實(shí)保護(hù)未聘人員的合法權(quán)益，4679名分流人員均得到了妥善安置。
    （三）配套改革同步展開(kāi)，確保改革順利進(jìn)行。
    一是開(kāi)展“四定”工作，取消行政級(jí)別。針對(duì)部分事業(yè)單位職能不明、編制管理不規(guī)范的情況，編制部門(mén)根據(jù)人事制度改革的需要，先行對(duì)全市擬改革事業(yè)單位的工作職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制結(jié)構(gòu)進(jìn)行了重新核定。同時(shí)，徹底改變用管理黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)編制的辦法管理事業(yè)單位，取消了事業(yè)單位的行政級(jí)別，根據(jù)事業(yè)單位的職能和規(guī)模，明確了領(lǐng)導(dǎo)崗位的職員等級(jí)?！八亩ā惫ぷ鳛閸徫辉O(shè)置和人員分類(lèi)管理提供了基本依據(jù)，增強(qiáng)了事業(yè)單位的市場(chǎng)主體意識(shí)。
    二是推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)人員競(jìng)聘上崗，實(shí)現(xiàn)全員聘用。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員是否納入聘用制改革的范圍，是普通工作人員在改革一開(kāi)始就關(guān)心和關(guān)注的問(wèn)題，解決這個(gè)問(wèn)題是順利推進(jìn)改革的關(guān)鍵。我市出臺(tái)了《xx市事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員聘任制管理辦法（試行）》，明確了所有改革單位的領(lǐng)導(dǎo)人員可采取直接聘任、公開(kāi)選聘或競(jìng)爭(zhēng)聘任的方式確定人選，按管理權(quán)限批準(zhǔn)后，由行政主管部門(mén)與其簽訂聘任合同；聘任期滿(mǎn)后不能續(xù)聘的，待遇按新崗位確定。從而消除了長(zhǎng)期以來(lái)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)能上不能下、待遇能升不能降的弊端，特別是公開(kāi)競(jìng)聘領(lǐng)導(dǎo)崗位，在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響。
    三是探索分配制度改革，建立激勵(lì)機(jī)制。我市出臺(tái)了《xx市事業(yè)單位分配制度改革指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出了分配制度改革的原則和方法。部分單位結(jié)合聘用制改革進(jìn)行了分配制度改革試點(diǎn)，著力突破傳統(tǒng)的工資管理模式，試行搞活活工資及獎(jiǎng)金、工資總額包干或工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤、技術(shù)要素參與分配等自主靈活、形式多樣的分配辦法，有效調(diào)動(dòng)了職工的積極性，增強(qiáng)了人員聘用制改革的效果。
    四是建立社會(huì)保障體系，解除職工后顧之憂(yōu)。市政府出臺(tái)了《關(guān)于建立事業(yè)單位聘用制人員社會(huì)保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)》，確定從20xx年1月1日起，凡納入實(shí)行聘用制范圍的事業(yè)單位，實(shí)行全員社會(huì)保險(xiǎn)。隨后，我市又進(jìn)一步完善了事業(yè)單位人員失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和公積金制度，建立了完整的`社會(huì)保障體系。到去年底，全市已辦理社會(huì)保險(xiǎn)的事業(yè)單位職工達(dá)39988人。
    盡管事業(yè)單位人事制度改革涉及面廣、情況復(fù)雜、難度很大，但我們積極穩(wěn)妥地開(kāi)展工作，使改革比較順利地為職工所接受，為社會(huì)所認(rèn)可，也得到了上級(jí)的充分肯定。省人事廳于20xx年10月在我市召開(kāi)了片區(qū)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)推廣我市做法，20xx年12月召開(kāi)的全省人事工作會(huì)議交流了我市經(jīng)驗(yàn)，《中國(guó)人事報(bào)》報(bào)道了我市試行職員聘用制度的做法。
    二、深化我市事業(yè)單位人事制度改革的對(duì)策建議。
    按照國(guó)家關(guān)于事業(yè)單位實(shí)行人員聘用制管理“三年入軌、兩年規(guī)范”的要求，今后兩年，是我市事業(yè)單位人員聘用制繼續(xù)規(guī)范完善、人事制度改革深入發(fā)展的重要階段。我們將圍繞“確保全員入軌，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，深化配套改革，完善宏觀管理，初步實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的規(guī)范化、科學(xué)化、法制化”這一目標(biāo)展開(kāi)，重點(diǎn)做好以下工作。
    （一）抓緊入軌掃尾工作，健全全員聘用制度。
    1、尚未實(shí)行聘用制改革的事業(yè)單位，必須限期完成入軌工作。申請(qǐng)參照?qǐng)?zhí)行公務(wù)員制度的事業(yè)單位，未獲批準(zhǔn)的，應(yīng)立即進(jìn)行改革；擬改制的事業(yè)單位，在近期內(nèi)不能實(shí)施的，應(yīng)先進(jìn)行改革；由于其他原因未改革的事業(yè)單位，應(yīng)限期完成入軌工作；新成立或從企業(yè)接受的事業(yè)單位，應(yīng)直接實(shí)行聘用制管理。對(duì)不按要求完成改革任務(wù)的單位，組織人事部門(mén)除繼續(xù)按照市委、市政府規(guī)定停辦有關(guān)人事手續(xù)外，還應(yīng)提請(qǐng)黨委、政府督察部門(mén)予以督察，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
    2、所有實(shí)行人員聘用制的事業(yè)單位，必須全員簽訂聘用合同。事業(yè)單位聘用的主要領(lǐng)導(dǎo)人員，應(yīng)根據(jù)市委有關(guān)規(guī)定，由行政主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)人與其簽訂聘用合同；聘用的其他人員，一律由單位法定代表人與其簽訂聘用合同；對(duì)應(yīng)簽訂而不簽訂聘用合同的原固定制人員，應(yīng)按待聘人員管理，并按規(guī)定降低其工資待遇。對(duì)不按規(guī)定辦理的，人事部門(mén)應(yīng)不予核定或調(diào)整工資。
    3、機(jī)關(guān)使用事業(yè)編制的工勤崗位，應(yīng)納入聘用制管理。在機(jī)關(guān)工勤崗位實(shí)行聘用制管理，有利于統(tǒng)一人事管理制度，是深化改革的必然要求。我市在20xx年3月就出臺(tái)文件，規(guī)定新參加工作或通過(guò)公開(kāi)招聘的機(jī)關(guān)工勤人員，一律實(shí)行聘用制管理。在這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工勤人員也都全部實(shí)行聘用制管理。因此，市、縣機(jī)關(guān)原有固定制工勤人員，應(yīng)在時(shí)機(jī)成熟后實(shí)行聘用制管理。
    （二）規(guī)范崗位管理辦法，健全崗位聘用機(jī)制。
    1、堅(jiān)持崗位設(shè)置的科學(xué)性和權(quán)威性，嚴(yán)格按照崗位數(shù)額和規(guī)定聘用人員。深入研究不同類(lèi)型事業(yè)單位的職能需要和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，制定符合實(shí)際的各類(lèi)崗位結(jié)構(gòu)和等級(jí)層次結(jié)構(gòu)比例辦法，逐步實(shí)現(xiàn)崗位設(shè)置科學(xué)化。對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不能擅自設(shè)崗，不能把不符合崗位條件的人員聘用上崗。如因編制調(diào)整、職能變化等原因需要調(diào)整單位崗位設(shè)置方案，必須按規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)。
    2、堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)上崗為主的聘用方式，嚴(yán)格按照規(guī)定程序辦理崗位聘用手續(xù)。事業(yè)單位崗位出現(xiàn)空缺，或聘用合同期滿(mǎn)進(jìn)行崗位調(diào)整，原則上應(yīng)組織競(jìng)爭(zhēng)上崗，擇優(yōu)聘用。采取雙向選擇辦法確定上崗人選的，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行民意測(cè)驗(yàn)，滿(mǎn)意率達(dá)不到60%的不得上崗。所有上崗人選必須進(jìn)行任前公示，并按照管理權(quán)限批準(zhǔn)備案后，方可公布聘用名單，簽訂聘用合同，不允許先聘用后報(bào)批。
    3、堅(jiān)持評(píng)聘分開(kāi)、強(qiáng)化聘任的改革思路，健全能上能下的崗位聘用機(jī)制。在取消管理人員行政級(jí)別、實(shí)行職員聘用制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索職員等級(jí)資格制度，推行事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員任期制、職業(yè)化和管理人員資格制、專(zhuān)業(yè)化；按照評(píng)聘分開(kāi)的規(guī)定，健全專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員能上能下、競(jìng)爭(zhēng)上崗的聘用制度，健全工人技術(shù)等級(jí)評(píng)聘制度，擇優(yōu)聘用上崗人員。
    4、堅(jiān)持按崗定酬、薪隨崗變的原則，實(shí)現(xiàn)人員工資待遇能升能降正常化。嚴(yán)格執(zhí)行工作人員崗位調(diào)整或等級(jí)變化后重新確定工資待遇的政策規(guī)定，切實(shí)發(fā)揮工資待遇調(diào)動(dòng)工作人員積極性的重要作用。首次實(shí)行聘用制管理時(shí)，部分高職低聘人員按規(guī)定保留三年原職務(wù)等級(jí)工資待遇，三年期滿(mǎn)后，符合國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定的，可以繼續(xù)保留；不符合規(guī)定的，必須按實(shí)際聘用崗位重新確定工資待遇。
    （三）完善聘用合同規(guī)定，健全聘期管理機(jī)制。
    1、建立聘期目標(biāo)責(zé)任制，把崗位職責(zé)內(nèi)容具體化。實(shí)行目標(biāo)管理，是確保工作人員履行聘用合同的有效手段。事業(yè)單位法定代表人和中層以上領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)根據(jù)上級(jí)賦予的任務(wù)及崗位職責(zé)要求，制定聘期工作目標(biāo)和年度分解指標(biāo)，一般工作人員應(yīng)逐年制定工作目標(biāo)，并按照責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則，明確相應(yīng)職權(quán)范圍、待遇兌現(xiàn)和責(zé)任追究辦法，報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)后，作為聘期和年度開(kāi)展工作的基本依據(jù)，并作為聘期和年度考核中實(shí)績(jī)考核的衡量標(biāo)準(zhǔn)。
    2、完善考核獎(jiǎng)懲實(shí)施辦法，建立強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)制?？己伺c獎(jiǎng)懲，是督促聘期目標(biāo)責(zé)任落實(shí)的主要措施。事業(yè)單位應(yīng)遵循客觀公正、民主公開(kāi)、注重實(shí)績(jī)的原則，制定適合本單位特點(diǎn)的工作人員考核實(shí)施細(xì)則，具體分解責(zé)任目標(biāo)內(nèi)容，量化細(xì)化考核指標(biāo)，并采取操作性強(qiáng)的考核方式，保證考核制度落到實(shí)處。同時(shí)，制定與考核相配套的獎(jiǎng)懲措施，把考核結(jié)果與評(píng)選先進(jìn)、獎(jiǎng)金分配以及合同續(xù)聘、解聘等切身利益掛鉤，真正體現(xiàn)獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。
    3、規(guī)范聘用合同管理，維護(hù)聘用合同合法性、權(quán)威性。聘用合同是聘用單位與受聘人員建立人事關(guān)系、明確雙方權(quán)利、義務(wù)的依據(jù)。應(yīng)充分認(rèn)識(shí)聘用合同的法定地位作用，進(jìn)一步規(guī)范聘用合同的管理辦法。聘用單位和受聘人員應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)辦理合同簽訂、變更、續(xù)簽、終止和解除手續(xù)；要本著依法辦事、平等協(xié)商的精神確定附加條款、妥善處理履行合同過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。
    （四）鞏固配套改革成果，推進(jìn)改革不斷深入。
    1、深化內(nèi)部收入分配改革，逐步建立分配激勵(lì)機(jī)制。分配制度改革，是人事制度改革中涉及職工切身利益最直接的部分。下一步，國(guó)家將在改革公務(wù)員工資制度、規(guī)范收入分配秩序的同時(shí)，改革和完善事業(yè)單位工作人員收入分配制度。應(yīng)認(rèn)真總結(jié)近幾年收入分配制度改革試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，做好全面改革的準(zhǔn)備。目前，根據(jù)國(guó)家人事部的意見(jiàn)，按照分類(lèi)指導(dǎo)的要求，把事業(yè)單位的內(nèi)部分配搞活。
    2、改進(jìn)現(xiàn)有用人模式，探索靈活用人機(jī)制。現(xiàn)行的編制管理、固定用人的辦法，對(duì)于控制事業(yè)單位規(guī)模和財(cái)政負(fù)擔(dān)，是必要的；但它又不能很好地適應(yīng)一些事業(yè)單位業(yè)務(wù)發(fā)展和引進(jìn)人才的需要，有的單位采取聘用臨時(shí)人員的辦法來(lái)緩解矛盾，由于管理不規(guī)范而產(chǎn)生新問(wèn)題。因此，有必要考慮改變單一的固定用人模式，探索靈活用人的新辦法。比如，對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工勤崗位和部分事業(yè)單位的一般崗位，可以試行新進(jìn)人員不占編制、實(shí)行社會(huì)化管理；可以進(jìn)一步完善事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員兼職管理辦法，鼓勵(lì)“人才共有、智力共享”，促進(jìn)人才資源的科學(xué)化配置。
    3、健全人事代理制度，推進(jìn)人員管理社會(huì)化。在事業(yè)單位實(shí)行人事代理制度，有利于及時(shí)、規(guī)范、有效地辦理人事手續(xù)，保護(hù)職工的合法權(quán)益；有利于減少事業(yè)單位管理人員，降低人事工作成本；在用人制度改革后，人事代理又是對(duì)分流人員和編外工作人員進(jìn)行社會(huì)化管理的基本形式。目前，應(yīng)根據(jù)事業(yè)單位的特點(diǎn)，規(guī)范事業(yè)單位人事代理辦法。人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)創(chuàng)新服務(wù)手段，提高服務(wù)質(zhì)量，努力當(dāng)好事業(yè)單位的“編外人事處”。
    4、完善宏觀調(diào)控辦法，構(gòu)建新型人事管理模式。人事部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照依法管理的原則，研究完善實(shí)行人員聘用制后事業(yè)單位人事管理特點(diǎn)，健全人員計(jì)劃、崗位結(jié)構(gòu)比例、工資收入分配等方面的宏觀調(diào)控機(jī)制；研究完善在事業(yè)單位人事管理中依法辦事的程序，保障事業(yè)單位在政策法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)行使用人自主權(quán)；研究完善人事制度落實(shí)情況的檢查措施，保障事業(yè)單位職工參與民主管理和監(jiān)督的權(quán)利；繼續(xù)加強(qiáng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁工作的制度和機(jī)構(gòu)建設(shè)，及時(shí)辦理人事?tīng)?zhēng)議案件，依法維護(hù)用人單位和職工雙方的合法權(quán)益。
    機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)研報(bào)告篇三
    為全面掌握__區(qū)事業(yè)單位人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，理清新形勢(shì)下加強(qiáng)事業(yè)單位人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策及思路，__區(qū)人力社保局組織開(kāi)展了一次事業(yè)單位人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研。
    (一)基本情況
    全區(qū)有713個(gè)事業(yè)單位。其中，全額財(cái)政撥款507個(gè)，差額財(cái)政撥款88個(gè)，經(jīng)費(fèi)自理93個(gè);核定編制28581名，其中，全額財(cái)政撥款19454名，差額財(cái)政撥款5893名，經(jīng)費(fèi)自理2933名，企業(yè)化管理301名。事業(yè)單位擁有人才24548人，其中管理人才5377人，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才16475人，技能人才3375人。
    (二)結(jié)構(gòu)分類(lèi)
    1、學(xué)歷情況。碩士研究生及其以上124人、占比例約為0.5%;大學(xué)本科學(xué)歷為8998人、占比例約為36.7%;大學(xué)專(zhuān)科學(xué)歷為5366人、占比例約為21.9%;中專(zhuān)學(xué)歷為8543人，占比例約為34.8%;高中及以下學(xué)歷為4948人，占比例約為14.2%。參加在職學(xué)歷教育的為277人。
    2、年齡結(jié)構(gòu)。35歲以下為7841人，占比例約為31.9%;36―40歲為4510人，占比例約為18.4%;41―45歲為4794人，占比例約為19.5 %;46―50歲為3109人，占比例約為12.7 %;51歲以上為4294人，占比例約為17.5%。平均年齡40.5。
    3、區(qū)域?qū)蛹?jí)。區(qū)屬16199人，占比例約為性67 %;52個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)8349人，占比例約為33 %。
    4、行業(yè)分布。教育系統(tǒng)12503人，占比例約為50.9 %人;衛(wèi)生系統(tǒng)4772人，占比例約為19.4%人;農(nóng)業(yè)系統(tǒng)2115人，占比例約為8.6%;其它系統(tǒng)5158人，占比例約為21%。
    5、性別比例。男性15008人，占比例約為61.1%;女性9540人，占比例約為38.9%。男女比例為1.57:1。
    近年來(lái)，__區(qū)人事人才工作在區(qū)委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，積極實(shí)施整體性人才資源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)新人才機(jī)制，加大人才投入，取得顯著成效，初步形成了人才資源開(kāi)發(fā)的新局面。
    但是，由于__區(qū)處于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，與東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，人才競(jìng)爭(zhēng)壓力尚未得到根本改變，與建設(shè)重慶第二大城市的要求還有較大差距。
    (一)人才總量仍然不足。全區(qū)現(xiàn)有總?cè)丝?73萬(wàn)人，而事業(yè)單位人才僅24548人，占總?cè)丝跀?shù)比為1.42 %，從比例上看，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足于全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需求。
    (二)人才結(jié)構(gòu)和分布不夠合理。一是學(xué)歷結(jié)構(gòu)不夠合理。事業(yè)單位人才中，中專(zhuān)及高中以下學(xué)歷的有13491人，占事業(yè)單位人才比例達(dá)55%。本科以上學(xué)歷有9122人,占事業(yè)單位人才比例37.27%，研究生以上學(xué)歷僅有124人,占事業(yè)單位人才比例0.5%。二是人才行業(yè)分布不夠合理。全區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)人才相對(duì)比較豐富，教育、衛(wèi)生等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才占專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才總量的70.4%。而新興特色產(chǎn)業(yè)特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才比較匱乏，從事工程、農(nóng)業(yè)、工程技術(shù)的人才數(shù)量少，特別是審計(jì)、外語(yǔ)、經(jīng)濟(jì)管理、規(guī)劃、鹽化工等重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的人才顯得尤為緊缺。三是技能人才文化素質(zhì)低。全區(qū)事業(yè)單位技術(shù)工人3375人，文化素質(zhì)和技術(shù)水平偏低，有2819人只有高中及以下文化程度。四是地域分布不夠合理。城鎮(zhèn)和待遇較高的事業(yè)單位人才相對(duì)過(guò)多，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)和條件較差的事業(yè)單位分布較少。
    (三)吸引人才的軟環(huán)境缺乏優(yōu)勢(shì)。一是人才政策環(huán)境缺乏吸引力。地區(qū)經(jīng)濟(jì)氣候影響了人才資源開(kāi)發(fā)，人才投入明顯不足，出臺(tái)的優(yōu)惠政策吸引力不強(qiáng)。二是工資待遇偏低。與同類(lèi)城市相比，__收入水平偏低，影響了人才引進(jìn)，造成了人才流失。三是收入分配制度缺乏激勵(lì)性。全區(qū)絕大部分事業(yè)單位仍然沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代按職稱(chēng)、級(jí)別等因素進(jìn)行分配的制度，分配中的平均主義現(xiàn)象依然比較嚴(yán)重，使得“按勞取酬”、“以崗定薪”、“優(yōu)績(jī)優(yōu)酬”等新型分配方式在很多事業(yè)單位并未得到真正實(shí)施。比如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位因?yàn)橐?guī)格低，管理崗位和專(zhuān)技職數(shù)受限，想上又上不去，待遇較差，挫傷了廣大專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的積極性和創(chuàng)造性。四是競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制缺乏。注重人才為我所有，不注重人才為我所用;有些單位注重引進(jìn)外部人才，忽視發(fā)揮內(nèi)部人才的作用，挫傷了原有人才的積極性，造成一邊引進(jìn)一邊流失的現(xiàn)象;公平、公正的人才管理激勵(lì)機(jī)制和為人才解除后顧之憂(yōu)的社會(huì)保障制度有待健全。
    (四)人才流失仍然比較嚴(yán)重。近3年，全區(qū)共引進(jìn)研究生及其以上人才僅80名左右，而近兩年來(lái)，調(diào)出區(qū)外專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才近100人。
    上述問(wèn)題的存在，既有一定的客觀原因，也有各級(jí)各部門(mén)對(duì)人才工作重視不夠，抓得不力等主觀因素。
    一是缺乏對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)戰(zhàn)略性、緊迫性的認(rèn)識(shí)。一些單位的領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有牢固樹(shù)立“人才資源是第一資源”的觀念，重視物質(zhì)資源而忽視人才資源，沒(méi)有像抓經(jīng)濟(jì)工作那樣抓單位的人才隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)人才工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、宏觀協(xié)調(diào)、戰(zhàn)略研究、資金投入等方面的工作重視不夠，措施不力。人才工作很多時(shí)候還是“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的局面。
    二是事業(yè)單位管理現(xiàn)狀難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)人才工作的要求。1、進(jìn)人用人的機(jī)制不活。一方面用人單位抱怨自主權(quán)太少，引進(jìn)人才程序繁瑣。如城政工程處引進(jìn)一名急需的碩士研究生，由于未及時(shí)辦好編制、人事等手續(xù)，而離開(kāi)該單位。另一方面受長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，一些人才管理體制嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，條條框框過(guò)多，人事管理過(guò)于集中。比如，新的事業(yè)單位崗位設(shè)置辦法脫離實(shí)際，導(dǎo)致中、高級(jí)已聘人員數(shù)額大大超崗，基層單位矛盾突出。2、人才評(píng)價(jià)機(jī)制不活。一些地方和部門(mén)拘泥于某些政策的條條框框，過(guò)于看重身份、學(xué)歷、職稱(chēng)，而沒(méi)有將人才評(píng)價(jià)的重點(diǎn)放到人才的實(shí)際工作能力和工作績(jī)效上來(lái)。3、分配激勵(lì)機(jī)制不活。一些單位和地方在分配上的“大鍋飯”、平均主義還不同程度存在，干好干壞一個(gè)樣，技高技低報(bào)酬差不多，利益分配向從事智力密集型勞動(dòng)的人才，向有發(fā)明創(chuàng)造、有科研成果的優(yōu)秀專(zhuān)技人才傾斜的力度不大。4、人才培養(yǎng)機(jī)制還未健全。全區(qū)人才培養(yǎng)缺乏力度，財(cái)力支撐不足，一些單位在人員進(jìn)修、繼續(xù)教育方面往往以財(cái)力緊張為由，很少作出安排，使相當(dāng)部分專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員沒(méi)有得到繼續(xù)教育更新知識(shí)的機(jī)會(huì)，知識(shí)老化現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。
    三是現(xiàn)實(shí)條件對(duì)優(yōu)秀人才吸引力不很強(qiáng)。1、地方經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱影響人才資源開(kāi)發(fā)。近幾年__區(qū)經(jīng)濟(jì)有了長(zhǎng)足進(jìn)步，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距較大。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱導(dǎo)致對(duì)人才吸引力較低，使人才在數(shù)量增長(zhǎng)和質(zhì)量提高上進(jìn)展緩慢。2、工資待遇偏低。與同類(lèi)城市相比，目前__收入水平偏低，影響了人才引進(jìn)，也造成了人才流失。3、人文環(huán)境較差。由于地理?xiàng)l件、交通、信息方面缺乏比較優(yōu)勢(shì)，人們的思想觀念、生活方式、文化氛圍差異比較大，一定程度上制約了人才的成長(zhǎng)，影響了人才作用的發(fā)揮。
    (一)轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步營(yíng)造良好的人才工作氛圍。認(rèn)真貫徹落實(shí)全市人才工作會(huì)議精神召開(kāi)全區(qū)人才工作會(huì)議，提出人才隊(duì)伍建設(shè)的戰(zhàn)略性措施，表彰一批有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀專(zhuān)家、學(xué)者。開(kāi)展“人才隊(duì)伍建設(shè)與__發(fā)展”為主題的大討論活動(dòng)，逐漸使“愛(ài)才、重才、容才、護(hù)才”的思想深入人心。充分發(fā)揮媒體的作用，開(kāi)辟“專(zhuān)家訪談”專(zhuān)欄，及時(shí)宣傳優(yōu)秀人才的先進(jìn)事跡，為各類(lèi)人才充分施展抱負(fù)、建功立業(yè)創(chuàng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。利用各種途徑，特別是通過(guò)“三峽人才網(wǎng)”等方式，在區(qū)內(nèi)外廣泛宣傳__區(qū)引進(jìn)和吸納優(yōu)秀人才的有關(guān)政策，宣傳__區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的美好藍(lán)圖，以吸引更多的人才為_(kāi)_區(qū)的發(fā)展貢獻(xiàn)聰明才智。
    (二)堅(jiān)持改革創(chuàng)新，構(gòu)建優(yōu)秀人才脫穎而出的良好機(jī)制。根據(jù)科學(xué)研究、工程技術(shù)、科技管理、教育、衛(wèi)生和文化藝術(shù)等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才成長(zhǎng)的不同特點(diǎn)、規(guī)律，制定不同的考核標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)方式、激勵(lì)措施和管理辦法。積極推進(jìn)事業(yè)單位分配制度改革，健全完善按崗論酬、按績(jī)論酬的分配機(jī)制，高科技和有突出貢獻(xiàn)的人才的獎(jiǎng)金、津貼可多于平均數(shù)的5-8倍。改革專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘制度，建立“個(gè)人申報(bào)、社會(huì)評(píng)價(jià)、單位聘任、政府調(diào)控”的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘體系。建立專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才分類(lèi)管理體制，區(qū)委區(qū)府重點(diǎn)管理好副高以上職稱(chēng)、研究生以上學(xué)歷的“雙高”人才和有突出貢獻(xiàn)的人才。
    (三)加強(qiáng)和改進(jìn)事業(yè)單位人才培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作，提高人才隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。一是繼續(xù)做好專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的繼續(xù)教育培訓(xùn)工作之外，探索制定系統(tǒng)的事業(yè)單位人才培訓(xùn)計(jì)劃。二是在委托培養(yǎng)上取得突破。積極鼓勵(lì)單位利用高等院校的師資力量雄厚的優(yōu)勢(shì)，根據(jù)單位發(fā)展的需要，采取單位與高等院校聯(lián)合辦學(xué)的方式，每年從在職職工中選派人員進(jìn)行委托培養(yǎng)，接受系統(tǒng)的學(xué)習(xí)教育，使這批人才成為單位發(fā)展的核心骨干。對(duì)回原單位工作的，負(fù)責(zé)解決學(xué)習(xí)期間的所有費(fèi)用。三是在對(duì)口培訓(xùn)和掛職鍛煉上取得突破。每年擇優(yōu)選派30名左右的事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部到對(duì)口支援省市培訓(xùn)基地進(jìn)行掛職鍛煉，學(xué)習(xí)和引進(jìn)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和思維方式。四是舉辦經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇。每年邀請(qǐng)10名左右國(guó)內(nèi)知名專(zhuān)家學(xué)者，就__未來(lái)的發(fā)展進(jìn)行專(zhuān)題講座，進(jìn)一步拓寬廣大干部的視野。
    (四)完善優(yōu)惠政策，優(yōu)化人才環(huán)境。一是開(kāi)辟優(yōu)秀人才來(lái)萬(wàn)的綠色通道。建議結(jié)合實(shí)際重新修訂區(qū)20__年制定的留住人才、使用人才、吸引人才的優(yōu)惠政策。凡引進(jìn)單位急需的全日制研究生、以及具有高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的人員，編辦、人社等部門(mén)應(yīng)采取限時(shí)辦結(jié)的方式，及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)。對(duì)引進(jìn)的正高或博士研究生，用人單位可安置其配偶或子女入學(xué)、就業(yè)。對(duì)引進(jìn)的高層次人才，可按實(shí)際專(zhuān)業(yè)水平和工作能力，破格評(píng)聘相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)。對(duì)辭職、離職或因要求流動(dòng)被辭退后來(lái)__區(qū)工作的，經(jīng)人社部門(mén)核準(zhǔn)后，承認(rèn)其原有的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)，工齡連續(xù)計(jì)算。凡引進(jìn)人才，其子女入學(xué)由教育部門(mén)根據(jù)其本人意愿，確保優(yōu)先安排。二是提高緊缺人才的生活待遇。被聘為正高的在職專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和博士研究生，用人單位可實(shí)行年薪制，并撥給足額的科研經(jīng)費(fèi)。被聘為副高以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的人才，由用人單位每?jī)赡杲M織一次健康體驗(yàn)，每年安排參加一次國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)研討會(huì)，并在用車(chē)、通訊、信息資料費(fèi)等方面給予一定的補(bǔ)貼。被聘用或安排在關(guān)鍵崗位發(fā)揮重要作用、做出重大貢獻(xiàn)的實(shí)用人才要打破條條框框，實(shí)行論功行賞。三是對(duì)優(yōu)秀人才進(jìn)行重獎(jiǎng)。建議區(qū)委、區(qū)政府設(shè)立“突出貢獻(xiàn)人才獎(jiǎng)勵(lì)基金”和“__突出貢獻(xiàn)人才獎(jiǎng)”，每?jī)赡陮?duì)在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域取得重大突破和為_(kāi)_區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出重大貢獻(xiàn)的人才給予重獎(jiǎng)。
    機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)研報(bào)告篇四
    近年來(lái)，按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）及《事業(yè)單位登記管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施細(xì)則》）規(guī)定和上級(jí)登記管理機(jī)關(guān)的要求，我們不斷探索提高登記管理效率的方式方法，逐步加大對(duì)登記管理工作的監(jiān)督指導(dǎo)力度，使事業(yè)單位登記管理工作步入了科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的管理軌道。現(xiàn)就工作中的一些矛盾和問(wèn)題，探討以下：
    一是收費(fèi)與交費(fèi)的矛盾。隨著社會(huì)主義法制化建設(shè)進(jìn)程的不斷推進(jìn)，事業(yè)單位登記管理的政策法規(guī)、制度日趨完善，對(duì)登記申報(bào)材料的審查也日益嚴(yán)格?！稐l例》及其《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定“申請(qǐng)事業(yè)單位登記必須提交具有法定資格的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明”。20__年，省、市登記管理局明確提出“申請(qǐng)登記的事業(yè)單位提交的材料必須符合《條例》和《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，今后，凡未提交《事業(yè)單位章程》及驗(yàn)資報(bào)告的，一律不予受理”。山西省物價(jià)局、財(cái)政廳晉價(jià)服字[20__]261號(hào)文件要求，事業(yè)單位驗(yàn)資資金在50萬(wàn)元以下的，收費(fèi)1000元；在50萬(wàn)―100萬(wàn)元的，收費(fèi)1500元。以這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，事業(yè)單位辦理驗(yàn)資報(bào)告最少交納1000元，加上初始登記費(fèi)、網(wǎng)上登記光盤(pán)費(fèi)、公告費(fèi)等，辦理登記至少花費(fèi)1500元。就__縣調(diào)查結(jié)果來(lái)看，90%以上的單位認(rèn)為辦理登記費(fèi)用太高。為此，多數(shù)單位持等待、觀望態(tài)度，個(gè)別單位產(chǎn)生為難或抵觸情緒，甚至有的找領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)情，要求減免費(fèi)用。收費(fèi)與交費(fèi)的矛盾成為影響和制約登記管理工作進(jìn)展的突出問(wèn)題。
    二是主動(dòng)與消極的矛盾。為了創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)，切實(shí)維護(hù)事業(yè)單位知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，登記管理機(jī)關(guān)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體等方式大力宣傳《事業(yè)單位登記管理暫行條例》及其《實(shí)施細(xì)則》，公開(kāi)工作程序、辦理時(shí)限和責(zé)任人，時(shí)刻關(guān)注事業(yè)單位的發(fā)展動(dòng)態(tài)，隨時(shí)收集相關(guān)信息，及時(shí)發(fā)布相關(guān)通知，并要求工作人員對(duì)前來(lái)辦理各類(lèi)登記手續(xù)的單位要熱情接待，免費(fèi)提供服務(wù)。即使這樣，能夠按照《事業(yè)單位登記管理?xiàng)l例》及其《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，在法定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)手續(xù)的不足30%，60%的單位還是要做大量工作，多次督促才能辦理；10%的單位甚至超過(guò)法定時(shí)間也不采取任何動(dòng)作，一拖再拖。尤其辦理年檢手續(xù)，如果登記管理機(jī)關(guān)廢止了未按時(shí)辦理年檢的事業(yè)單位法人證書(shū)，這些單位按規(guī)定必須實(shí)行重新登記，又會(huì)引發(fā)收費(fèi)和交費(fèi)的矛盾。事業(yè)單位消極支應(yīng)態(tài)度和登記管理機(jī)關(guān)缺乏直接有效的處罰措施是造成事業(yè)單位登記難的主要瓶頸。
    登記管理機(jī)關(guān)和事業(yè)單位之間是一種管理與被管理，服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系。為了創(chuàng)建和諧有效的工作機(jī)制，推動(dòng)事業(yè)單位登記管理工作又好又快發(fā)展，提出四點(diǎn)建議：
    一、采取財(cái)政部門(mén)扣留經(jīng)費(fèi)的方式，建立財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一支付的收費(fèi)機(jī)制。無(wú)論是全額撥款事業(yè)單位、差額撥款事業(yè)單位還是自收自支事業(yè)單位，從經(jīng)費(fèi)撥付渠道上看，都由財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一調(diào)撥。登記管理機(jī)關(guān)可以按季度向財(cái)政部門(mén)報(bào)送辦理登記的單位及經(jīng)費(fèi)，財(cái)政部門(mén)審核后，從撥付的該單位經(jīng)費(fèi)中扣除。這樣，一來(lái)可以化解登記管理機(jī)關(guān)與事業(yè)單位之間的矛盾，二來(lái)可以解決事業(yè)單位支付登記費(fèi)難的問(wèn)題，三來(lái)有利于規(guī)范收費(fèi)，更重要的是有利于推動(dòng)事業(yè)單位登記管理工作的開(kāi)展，更好地維護(hù)事業(yè)單位的合法權(quán)益。
    二、采取分類(lèi)收費(fèi)的辦法，建立更加科學(xué)、適用的收費(fèi)機(jī)制。按性質(zhì)劃分，事業(yè)單位分為行政管理類(lèi)事業(yè)單位，公益服務(wù)類(lèi)事業(yè)單位和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)事業(yè)單位。行政管理類(lèi)事業(yè)單位完全或基本從事行政決策，沒(méi)有任何收入，其經(jīng)費(fèi)完全由財(cái)政供給。公益服務(wù)類(lèi)事業(yè)單位除了向社會(huì)提供公益服務(wù)外，還有一些收入其經(jīng)費(fèi)部分由財(cái)政供給。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)事業(yè)單位主要靠從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中獲取報(bào)酬，財(cái)政不負(fù)擔(dān)經(jīng)費(fèi)。登記管理機(jī)關(guān)可以根據(jù)財(cái)政撥付經(jīng)費(fèi)情況和單位收入情況，綜合評(píng)估，按管理權(quán)限和工作程序申報(bào)批準(zhǔn)后酌情收費(fèi)。這樣以來(lái)，不但可以減輕事業(yè)單位負(fù)擔(dān)，調(diào)動(dòng)登記工作積極性，而且可以增進(jìn)登記管理機(jī)關(guān)與事業(yè)單位之間相互了解與信任，推動(dòng)登記工作和諧發(fā)展。
    三、采用先收費(fèi)后實(shí)施登記的工作機(jī)制。為了使已具備法人登記條件的事業(yè)單位實(shí)施登記，登記管理機(jī)關(guān)經(jīng)常是督促，再督促，工作過(guò)于被動(dòng)，效果還不好。登記管理機(jī)關(guān)可以從源頭上開(kāi)始治理，對(duì)于新設(shè)立的事業(yè)單位，借助其主管部門(mén)重視，擬任法定代表人工作熱情高的優(yōu)勢(shì)，在單位辦理機(jī)構(gòu)編制管理證的同時(shí)收取登記費(fèi)，待事業(yè)單位條件成熟后再辦理登記手續(xù)，有效制約事業(yè)單位不及時(shí)進(jìn)行登記的行為。
    保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)手續(xù)等。通過(guò)多家部門(mén)齊抓共管，聯(lián)合監(jiān)督，使事業(yè)單位法人真正認(rèn)識(shí)到登記工作的重要性和必要性，促使其在今后的工作中，能夠自覺(jué)辦理有關(guān)登記手續(xù)，從而開(kāi)創(chuàng)事業(yè)單位登記管理的新局面。
    機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)研報(bào)告篇五
    行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)是我國(guó)各級(jí)政權(quán)機(jī)構(gòu)履行各項(xiàng)職能和事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，其特點(diǎn)數(shù)量大、分布廣、單位多。雖然經(jīng)過(guò)多年的逐步規(guī)范管理，但部分行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理依然不同程度的存在各種問(wèn)題，如賬實(shí)不符、存量不清、資產(chǎn)配置和使用效率不科學(xué)等。為此，財(cái)政部門(mén)緊密?chē)@財(cái)政部《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》兩個(gè)文件，結(jié)合行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理實(shí)際業(yè)務(wù)，研發(fā)了行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。
    我縣于20xx年開(kāi)始使用行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，通過(guò)幾年的實(shí)際運(yùn)用，發(fā)現(xiàn)我縣在信息系統(tǒng)使用、功能發(fā)揮等方面存在著一定程度的問(wèn)題。為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)先進(jìn)管理手段的作用,行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的完善使用亟待加強(qiáng)。
    我縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)掛放于縣財(cái)政局內(nèi)網(wǎng)。該系統(tǒng)運(yùn)用現(xiàn)代化計(jì)算機(jī)管理手段,將財(cái)務(wù)管理、實(shí)物管理、價(jià)值管理、預(yù)算管理和集中支付、政府采購(gòu)有機(jī)的結(jié)合到一體，并通過(guò)對(duì)資產(chǎn)配置、使用、處置、維護(hù)、申報(bào)、審批等多個(gè)環(huán)節(jié)的全程跟蹤，實(shí)現(xiàn)針對(duì)資產(chǎn)的全生命周期的管理,從而達(dá)到對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)化的全過(guò)程管理和監(jiān)控的目的。
    系統(tǒng)設(shè)計(jì)嚴(yán)格按照行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理體制，并遵循橫向“財(cái)政部門(mén)-主管部門(mén)-行政事業(yè)單位”、縱向“中央-省-市-縣-鄉(xiāng)”的框架進(jìn)行。其功能包括資產(chǎn)卡片管理、資產(chǎn)配置管理、資產(chǎn)使用管理、資產(chǎn)處置管理、產(chǎn)權(quán)登記管理、資產(chǎn)評(píng)估管理、資產(chǎn)收益管理、資產(chǎn)報(bào)表管理和查詢(xún)分析等。功能的實(shí)現(xiàn)主要通過(guò)財(cái)政部門(mén)及行政事業(yè)單位分別進(jìn)行。
    系統(tǒng)期初數(shù)據(jù)錄入于20xx年12月底，現(xiàn)有416戶(hù)行政事業(yè)單位使用。據(jù)系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)匯總，截至目前我縣行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)22.64億元，其中：土地1.02億元，房屋15.74億元，其他通用設(shè)備2.48億元，專(zhuān)用設(shè)備1.48億元，交通運(yùn)輸設(shè)備0.76億元，文物和陳列品0.1億元，圖書(shū)和檔案0.28億元，家具用具裝具及動(dòng)植物0.87億元。
    通過(guò)幾年的實(shí)際運(yùn)用，在系統(tǒng)使用者和系統(tǒng)自身方面，分別存在不同的問(wèn)題。
    1、使用效率低下。據(jù)資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)匯總統(tǒng)計(jì)，至目前期初錄入單位為416戶(hù)，但正常使用該系統(tǒng)的單位數(shù)不足10%，信息系統(tǒng)資源嚴(yán)重閑置，使用效率極其低下。而且，由于我縣資產(chǎn)信息系統(tǒng)掛放于縣財(cái)政局內(nèi)網(wǎng)，許多未與財(cái)政部門(mén)聯(lián)網(wǎng)的行政事業(yè)單位更是無(wú)法使用該系統(tǒng)，這也在一定程度上制約了系統(tǒng)效率的發(fā)揮。
    2、數(shù)據(jù)相對(duì)靜態(tài)。我縣資產(chǎn)信息系統(tǒng)的期初數(shù)錄入于20xx年，至今尚不足10%單位對(duì)系統(tǒng)的期初數(shù)進(jìn)行更新，系統(tǒng)數(shù)據(jù)基本處于相對(duì)靜止?fàn)顟B(tài)，數(shù)據(jù)的真實(shí)性難以保證，系統(tǒng)的功能與作用難以得到真正的體現(xiàn)。
    3、聯(lián)動(dòng)使用缺乏。 雖然資產(chǎn)信息系統(tǒng)只是一款軟件，但其許多功能體現(xiàn)于系統(tǒng)之外，如資產(chǎn)配置、處置、申報(bào)、審批等，需要資產(chǎn)占有單位、主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)相互配合，聯(lián)動(dòng)使用。實(shí)際中，單位的正常使用尚且不夠，更無(wú)從談起聯(lián)動(dòng)使用，因此，資產(chǎn)信息系統(tǒng)有時(shí)成為高掛于天邊的美麗彩虹。
    1、系統(tǒng)操作繁瑣。由于軟件研發(fā)的局限性，系統(tǒng)的部分操作系不夠簡(jiǎn)潔。如糾錯(cuò)操作比較繁瑣，一旦發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)中卡片基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錯(cuò)誤，不能直接進(jìn)行修改，必須刪除卡片后方可重新錄入，卡片的資產(chǎn)代碼也因此需重新錄入。
    2、安裝環(huán)境苛刻。由于資產(chǎn)信息系統(tǒng)只限于xp操作系統(tǒng)中使用，對(duì)于新出現(xiàn)的操作系統(tǒng)，如win7等，則不能作為資產(chǎn)信息系統(tǒng)的運(yùn)行環(huán)境，其安裝使用環(huán)境非?？量?。
    3、軟件功能不足。通過(guò)實(shí)際運(yùn)用，發(fā)現(xiàn)軟件還不夠齊全。主要有：（1）批量功能：即系統(tǒng)只有“批量錄入”功能沒(méi)有“批量刪除”功能。批量固定資產(chǎn)在“批量錄入”后發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤，只能逐張刪除卡片。（2）選項(xiàng)固定。如應(yīng)固定錄入人員權(quán)限，確定其無(wú)權(quán)審核；應(yīng)設(shè)定系統(tǒng)自動(dòng)生成資產(chǎn)代碼，無(wú)需手工錄入，防止卡片重號(hào)。（3）查詢(xún)功能。由于錄入時(shí)固定資產(chǎn)的分類(lèi)名稱(chēng)與資產(chǎn)的實(shí)際名稱(chēng)有出入，實(shí)際中查找固定資產(chǎn)不便。（4）系統(tǒng)銜接。由于財(cái)務(wù)系統(tǒng)與資產(chǎn)信息系統(tǒng)的相對(duì)獨(dú)立，沒(méi)有做到兩個(gè)系統(tǒng)的有效銜接，因此，固定資產(chǎn)等通用數(shù)據(jù)不能做到兩者的直接接口，即在財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)中錄入固定資產(chǎn)等數(shù)據(jù)，在資產(chǎn)信息系統(tǒng)中還需重新錄入，不僅增加工作量，而且可能導(dǎo)致因不同錄入人員錄入數(shù)據(jù)而產(chǎn)生的差誤。
    根據(jù)存在的問(wèn)題，究其原因，主要有以下因素所導(dǎo)致：
    很多行政事業(yè)單位對(duì)資產(chǎn)的管理缺乏系統(tǒng)、深刻的認(rèn)識(shí)，存在著重錢(qián)輕物的思想，尤其對(duì)固定資產(chǎn)的管理，仍停存在著注重購(gòu)買(mǎi)、輕視管理的現(xiàn)象，導(dǎo)致家底不清，處置不當(dāng)，配置混亂，資產(chǎn)流失，使用效率低下。如有的單位辦公大樓已落成多年，但一直沒(méi)有辦理基建決算，賬面沒(méi)有該固定資產(chǎn)的體現(xiàn)。在此意識(shí)之下，根本無(wú)從談起利用信息系統(tǒng)達(dá)到有效管理資產(chǎn)的目的，信息系統(tǒng)甚至被束之高閣。
    資產(chǎn)管理是一項(xiàng)面廣量大的系統(tǒng)工作，涉及到各行政行政事業(yè)單位和財(cái)政部門(mén)，信息系統(tǒng)只是資產(chǎn)管理的一個(gè)載體和紐帶。如何充分利用好這個(gè)載體和紐帶，在現(xiàn)有環(huán)境下，還缺乏一定的制約手段和措施，如資產(chǎn)違規(guī)處置、配置失衡、數(shù)據(jù)更新滯后等制約措施，使財(cái)政部門(mén)似有心有余而力不足之感。
    公司和主管及財(cái)政部門(mén)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)未能及時(shí)跟進(jìn)，以至于操作中的許多問(wèn)題難以發(fā)現(xiàn)，在一定程度上也影響了資產(chǎn)信息系統(tǒng)的應(yīng)用。
    根據(jù)資產(chǎn)信息系統(tǒng)使用中存在的問(wèn)題及產(chǎn)生的原因，為充分系統(tǒng)功能，真正做到財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)和行政事業(yè)單位之間的信息對(duì)稱(chēng)，實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)共享，達(dá)到服務(wù)于財(cái)政管理的目的，提出如下完善措施。
    資產(chǎn)信息系統(tǒng)是行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的一個(gè)現(xiàn)代化手段，是一個(gè)新生事物，人們對(duì)其認(rèn)知需要一個(gè)過(guò)程。為此，財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)首先要加大宣傳資產(chǎn)管理重要性的力度，把資產(chǎn)管理和資金管理放到同等重要的位置上；其次要充分宣傳資產(chǎn)信息系統(tǒng)在資產(chǎn)管理中的重要作用，使其成為資產(chǎn)管理不可或缺的重要手段。
    在提高對(duì)信息系統(tǒng)認(rèn)知的前提下，需強(qiáng)化軟件培訓(xùn)。從行政事業(yè)單位人員配備情況來(lái)看，配備專(zhuān)職信息系統(tǒng)操作人員的不足10%，基本為兼職人員。要想資產(chǎn)信息系統(tǒng)得到廣泛的推廣應(yīng)用，必須以操作人員熟練掌握操作技能為前提。為此，財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)要采取培訓(xùn)、考核等多種形式，加強(qiáng)軟件培訓(xùn)，逐步提高操作人員操作水平。
    雖然資產(chǎn)信息系統(tǒng)只是一款操作軟件，但要真正達(dá)到通過(guò)軟件有效管理行政事業(yè)單位資產(chǎn)的目的，需要輔以相關(guān)的配套、制約措施。1、出臺(tái)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，合理調(diào)節(jié)各行政事業(yè)單位資產(chǎn)配備水平，并做到最大限度地發(fā)揮資產(chǎn)使用效益。2、編制資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算。將各單位資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算納入部門(mén)預(yù)算之中，通過(guò)部門(mén)預(yù)算合理控制單位無(wú)序購(gòu)置資產(chǎn)行為。3、資金撥付控制。通過(guò)資金撥付環(huán)節(jié)，對(duì)未按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)購(gòu)置、處置等，并未通過(guò)資產(chǎn)信息系統(tǒng)進(jìn)行處理的，以緩撥、停撥等方式，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行制約。
    為保證資產(chǎn)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的真實(shí)性，需要對(duì)各行政事業(yè)單位資產(chǎn)進(jìn)行清查，在摸清家底的前提下，將真實(shí)的資產(chǎn)數(shù)據(jù)錄入資產(chǎn)信息系統(tǒng)，并及時(shí)更新系統(tǒng)數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)有效。
    為切實(shí)解決系統(tǒng)數(shù)據(jù)更新滯后問(wèn)題，需建立健全資產(chǎn)信息及時(shí)更新機(jī)制。如通過(guò)一些列規(guī)章制度，規(guī)定行政事業(yè)單位在資產(chǎn)變更后三天內(nèi)必須進(jìn)行資產(chǎn)信息更新；財(cái)政專(zhuān)管員審批各單位資產(chǎn)采購(gòu)事項(xiàng)時(shí)，必須登錄行政事業(yè)單位資產(chǎn)信息系統(tǒng)，對(duì)申報(bào)單位進(jìn)行資產(chǎn)使用情況進(jìn)行核查；通過(guò)定期登錄后臺(tái)，導(dǎo)出信息，統(tǒng)計(jì)財(cái)政專(zhuān)管員登錄情況和行政事業(yè)單位資產(chǎn)信息變更情況，從而實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)管理。
    為達(dá)到有效管理行政事業(yè)單位資產(chǎn)的目的，需規(guī)范系統(tǒng)操作流程。對(duì)資產(chǎn)配置、處置等資產(chǎn)管理行為實(shí)行網(wǎng)上申請(qǐng)、審核、審批，建立每一環(huán)節(jié)相互依托、相互鏈接機(jī)制，構(gòu)建起行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)從購(gòu)置、使用到處置全過(guò)程的有效監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)信息的共享和動(dòng)態(tài)監(jiān)控，以技術(shù)手段規(guī)范資產(chǎn)管理行為，控制資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
    解決軟件運(yùn)行過(guò)程中存在的問(wèn)題，需對(duì)軟件功能進(jìn)行完善。
    1.升級(jí)端口。財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)體現(xiàn)的是單位固定資產(chǎn)賬面情況，而“資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”則更偏向單位固定資產(chǎn)的實(shí)物情況，將兩個(gè)系統(tǒng)對(duì)接，在資產(chǎn)系統(tǒng)中錄入卡片后直接可在財(cái)務(wù)軟件中自動(dòng)生成固定資產(chǎn)的記賬憑證，有助于把好“賬卡相符”關(guān)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)與系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)有效銜接，也大大減輕了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員重復(fù)錄入固定資產(chǎn)信息及數(shù)據(jù)核對(duì)的工作量。
    2.審批功能。把處置審批記錄以及自行處置記錄設(shè)置為可以在同一功能下查詢(xún)出來(lái)，方便用戶(hù)直觀地查看處置歷史記錄；增加處置審批流程的明細(xì)記錄信息和最終審批記錄信息查看功能，并可以打印記錄信息；系統(tǒng)支持按資產(chǎn)是否達(dá)到使用年限設(shè)置不同的審批流程。
    3.提醒功能。一方面，增加重復(fù)數(shù)據(jù)提醒核對(duì)功能，即當(dāng)單位有多個(gè)人錄入數(shù)據(jù)時(shí)，系統(tǒng)可對(duì)重復(fù)或類(lèi)似的數(shù)據(jù)進(jìn)行檢測(cè)，在入賬前給出提醒，避免重復(fù)錄入卡片；另一方面，在系統(tǒng)日志中設(shè)置“提醒”模塊，時(shí)時(shí)將用戶(hù)更新的每一個(gè)操作體現(xiàn)于此，并滾動(dòng)顯示。
    4.查詢(xún)?cè)O(shè)定。用戶(hù)進(jìn)行卡片查詢(xún)或匯總查詢(xún)時(shí)，在查詢(xún)條件設(shè)置中選擇資產(chǎn)分類(lèi)名稱(chēng)時(shí)，設(shè)定系統(tǒng)只顯示在用的分類(lèi)名稱(chēng)，不顯示未使用到分類(lèi)名稱(chēng)，方便用戶(hù)選擇。
    5.審核功能。即在系統(tǒng)中增加各單位上報(bào)、匯總數(shù)據(jù)，主管部門(mén)審核（能夠顯示審核部門(mén)、審核人，審核后不能修改）數(shù)據(jù)后，財(cái)政部門(mén)方可查閱的控制程序。
    機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)研報(bào)告篇六
    為全面了解和掌握人民銀行直屬企事業(yè)單位黨建工作情況，中國(guó)人民銀行黨校第28期春季干部進(jìn)修班組成調(diào)研組，對(duì)中國(guó)銀聯(lián)股份有限公司(下稱(chēng)中國(guó)銀聯(lián))、中國(guó)外匯交易中心暨全國(guó)銀行間拆借中心(下稱(chēng)外匯中心)、上海造幣有限公司(下稱(chēng)上海造幣)和昆山鈔票紙業(yè)有限公司(昆鈔公司)等人民銀行部分直屬企事業(yè)單位黨建工作進(jìn)行了全面調(diào)查。
    在所調(diào)查的四家單位中，各單位黨委能夠高度重視黨的建設(shè)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)路線、方針和政策及人民銀行總行的各項(xiàng)部署，切實(shí)履行黨委的主體責(zé)任，發(fā)揮思想政治優(yōu)勢(shì)、組織工作優(yōu)勢(shì)和聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)，圍繞中心工作，從思想、組織、作風(fēng)和廉政等各方面加強(qiáng)黨的建設(shè)，有效發(fā)揮了黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為系統(tǒng)和單位各項(xiàng)工作的改革發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。
    (一)強(qiáng)化工作機(jī)制，形成齊抓共管的工作格局
    各單位黨委高度重視黨建工作的地位和作用，堅(jiān)持從系統(tǒng)全局的高度來(lái)謀劃和部署黨的建設(shè)工作。
    1、明確黨委書(shū)記為第一責(zé)任人，班子成員為分管工作直接責(zé)任人，黨支部書(shū)記為具體責(zé)任人的黨建工作責(zé)任體系。中國(guó)銀聯(lián)黨委注重落實(shí)各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的具體責(zé)任。一方面抓責(zé)任分解，把黨建任務(wù)落實(shí)到每一個(gè)班子成員。另一方面，為保證基層黨建工作責(zé)任落實(shí)到位，明確分子公司黨組織書(shū)記黨建責(zé)任目標(biāo)，將基層黨建工作納入“一把手”的綜合考核范圍。要求各級(jí)黨組織“一把手”牢固樹(shù)立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱(chēng)職”的思想意識(shí)。通過(guò)壓實(shí)責(zé)任、及時(shí)督導(dǎo)、定期考核等方式，進(jìn)一步強(qiáng)化完善黨建工作機(jī)制。
    2、建立班子成員黨建工作聯(lián)系制度，完善一級(jí)抓一級(jí)，上下聯(lián)動(dòng)、齊心協(xié)力抓黨建的工作機(jī)制。外匯中心班子成員分別聯(lián)系業(yè)務(wù)對(duì)口支部，參加支部活動(dòng)，與黨群眾保持溝通交流，加強(qiáng)對(duì)支部黨建工作的指導(dǎo)和基層黨員思想的了解。20xx年，黨委書(shū)記先后參加8個(gè)支部12次黨建活動(dòng)。
    3、加強(qiáng)考核監(jiān)督，完善黨建工作目標(biāo)責(zé)任制。昆鈔公司以黨支部達(dá)標(biāo)活動(dòng)為載體，細(xì)化、量化考核指標(biāo)，堅(jiān)持對(duì)支部工作季度檢查、嚴(yán)格考核。同時(shí)積極引導(dǎo)各黨支部深入開(kāi)展更符合部門(mén)實(shí)際，能夠切實(shí)解決部門(mén)工作的難點(diǎn)和突出問(wèn)題、更具針對(duì)性的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和黨內(nèi)主題活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)了黨支部的工作活力。
    4、扎實(shí)推進(jìn)民主管理，形成科學(xué)民主的決策機(jī)制，營(yíng)造健全、和諧的黨內(nèi)組織生活氛圍。
    一是認(rèn)真落實(shí)民主集中制。各單位黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)民主集中制原則，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的方式，明晰職責(zé)權(quán)限，確定議事規(guī)則，科學(xué)進(jìn)行決策。昆鈔公司按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基本要求和國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化及總公司總體部署，始終堅(jiān)持在解放思想中創(chuàng)新發(fā)展思路，在與時(shí)俱進(jìn)中完善工作措施，在實(shí)事求是中提升工作境界，與行政一道，深入研討企業(yè)定位，發(fā)展模式等深層次問(wèn)題，認(rèn)真研究企業(yè)工作目標(biāo)和工作思路，并根據(jù)企業(yè)發(fā)展要求積極引導(dǎo)公司內(nèi)涵式發(fā)展，努力培育企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)了公司又好又快發(fā)展。
    二是實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)。各單位黨委結(jié)合單位實(shí)際，相繼制定了黨務(wù)公開(kāi)有關(guān)規(guī)定，對(duì)納入公開(kāi)目錄的文件、簡(jiǎn)報(bào)和黨務(wù)材料主動(dòng)予以公開(kāi)，確保黨務(wù)公開(kāi)工作穩(wěn)步推進(jìn)。
    三是建立領(lǐng)導(dǎo)接待日工作制度，定期接待來(lái)訪群眾，認(rèn)真聽(tīng)取干部職工的意見(jiàn)和建議，自覺(jué)接受干部群眾的監(jiān)督。
    5、明確議事規(guī)則和決策程序，確保班子協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。中國(guó)銀聯(lián)制定了《中國(guó)銀聯(lián)黨委會(huì)議事規(guī)則》、《中國(guó)銀聯(lián)總裁辦公會(huì)議事規(guī)則》，并一步優(yōu)化授權(quán)管理。在《中國(guó)銀聯(lián)“三重一大”事項(xiàng)決策實(shí)施辦法》的基礎(chǔ)上，對(duì)公司各項(xiàng)授權(quán)進(jìn)行全面梳理，并優(yōu)化各項(xiàng)權(quán)限分配，明晰重大決策事項(xiàng)的關(guān)鍵審批程序和權(quán)限。通過(guò)授權(quán)管理，加大授權(quán)力度，明確了公司各級(jí)干部應(yīng)有的授權(quán)和應(yīng)負(fù)的責(zé)任，實(shí)現(xiàn)了權(quán)責(zé)匹配，有效提高了決策效率。
    (二)強(qiáng)化理論武裝，從思想上加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)
    各單位黨委堅(jiān)持把理論武裝作為黨的建設(shè)的重要措施，著重從思想上建設(shè)一支高素質(zhì)的黨員干部隊(duì)伍，教育廣大黨員干部自覺(jué)在政治上、思想上和行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，牢固樹(shù)立“大局意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、法紀(jì)意識(shí)、協(xié)作意識(shí)和責(zé)任意識(shí)”，組織和動(dòng)員廣大黨員干部全面貫徹落實(shí)單位黨委的重大決策部署，全力推進(jìn)單位的各項(xiàng)改革與發(fā)展。
    一是堅(jiān)持抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的政治理論學(xué)習(xí)，不斷強(qiáng)化黨員干部的政治理論素養(yǎng)。各單位黨委認(rèn)真落實(shí)黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)制度，制定了相應(yīng)的年度學(xué)習(xí)計(jì)劃以保證學(xué)習(xí)制度的落實(shí)，及時(shí)組織學(xué)習(xí)黨的重大理論成果、重大戰(zhàn)略思想及中央的路線方針政策和總行黨委的重大決策部署，切實(shí)吃透精神，把握實(shí)質(zhì)，明確方向。昆鈔公司在堅(jiān)持落實(shí)黨委中心組集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的同時(shí)，還要求中心組成員把理論學(xué)習(xí)和和調(diào)查研究相結(jié)合、專(zhuān)家輔導(dǎo)和專(zhuān)題相結(jié)合的形式，進(jìn)一步提高了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政策理論水平、決策水平和經(jīng)營(yíng)管理能力。中國(guó)銀聯(lián)班子成員每人聯(lián)系兩到三個(gè)分子公司，以問(wèn)題為導(dǎo)向，直接到一線抓黨建、解難題，注重找員工單獨(dú)溝通，同服務(wù)對(duì)象直接交談，以更好地了解情況，提高了基層黨建工作的針對(duì)性和實(shí)效性。
    二是創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，提高學(xué)習(xí)效果。在堅(jiān)持日常理論學(xué)習(xí)和集中教育活動(dòng)的同時(shí)，各單位結(jié)合本單位工作實(shí)際和黨員干部實(shí)際，采取廣大黨員干部喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，提高學(xué)習(xí)效果。昆鈔公司通過(guò)自行編寫(xiě)學(xué)習(xí)材料，經(jīng)常性地舉辦形勢(shì)報(bào)告會(huì)、研討會(huì)、黨員輪訓(xùn)、道德講堂、故事會(huì)、演講等方式組織學(xué)習(xí)，每次學(xué)習(xí)后，黨員均在《黨員學(xué)習(xí)筆記》上進(jìn)行記錄，并要求撰寫(xiě)學(xué)習(xí)體會(huì)或感悟文章，每季度由黨委職能部門(mén)進(jìn)行集中檢查，確保學(xué)習(xí)落實(shí)到位。外匯交易中心通過(guò)制定“黨支部和黨員年度學(xué)習(xí)計(jì)劃”，組織開(kāi)展讀書(shū)、薦書(shū)活動(dòng)，要求黨員按季度確定學(xué)習(xí)專(zhuān)題、內(nèi)容，為支部提供教材、資料、講座視頻等學(xué)習(xí)支持，利用“交易中心黨建網(wǎng)”、“cfets悅讀”微信平臺(tái)和宣傳板報(bào)，宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀、崗位核心價(jià)值理念，提高黨員的責(zé)任感和歸屬感。中國(guó)銀聯(lián)通過(guò)開(kāi)展系列專(zhuān)題講座、利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)院“黨政學(xué)習(xí)”平臺(tái)、參觀愛(ài)國(guó)主義教育基地加強(qiáng)對(duì)黨員的教育，激發(fā)了黨員的責(zé)任感和使命感。“三嚴(yán)三實(shí)”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，中國(guó)銀聯(lián)各基層黨組織紛紛開(kāi)展了“金點(diǎn)子”建言、微信讀書(shū)會(huì)、讀書(shū)日、主題征文等主題實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部更好地踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀和公司的核心價(jià)值理念。
    三是加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)干部的培養(yǎng)。針對(duì)黨務(wù)干部大部分年輕、“兩肩挑”、缺乏黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的實(shí)際情況，各單位黨委把黨員干部的培養(yǎng)放在重中之中，建立和完善干部培訓(xùn)和鍛煉工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)干部的培養(yǎng)力度。一是建立干部交流制度，努力培養(yǎng)一批了解單位發(fā)展戰(zhàn)略、市場(chǎng)意識(shí)強(qiáng)、復(fù)合型的干部。中國(guó)銀聯(lián)20xx年以來(lái)共交流干部12名。二是加強(qiáng)教育培訓(xùn)力度，提升各級(jí)黨務(wù)干部理論素養(yǎng)。20xx年以來(lái)，中國(guó)銀聯(lián)通過(guò)集中輪訓(xùn)、專(zhuān)題講座等形式，對(duì)各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行了培訓(xùn)，引導(dǎo)各級(jí)干部運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐、拓展發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、推進(jìn)改革創(chuàng)新、提升工作能力和水平。
    (三)強(qiáng)化組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。
    各單位黨委高度重視黨的基層組織建設(shè)工作，在不斷完善黨的基層組織工作機(jī)制的同時(shí)，哪里有機(jī)構(gòu)，就把黨的基層組織延伸到哪里，確保黨的路線方針政策和單位黨委的重大決策貫徹落實(shí)橫向到邊、縱向到底，不留死角。
    一是健全基層黨組織，實(shí)行黨的基層組織全覆蓋。面對(duì)當(dāng)前黨中央提出的加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的新要求、新任務(wù)，各單位黨委把強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)的重要措施。中國(guó)銀聯(lián)制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)分子公司黨組織建設(shè)工作方案》等黨建工作制度，按照黨章和新時(shí)期中央的對(duì)基層黨組織的規(guī)范化要求，制定了系統(tǒng)內(nèi)部黨組織建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和要求。
    二是明確基層黨組織的工作目標(biāo)。各單位黨委為加強(qiáng)對(duì)基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)各單位工作實(shí)際，及時(shí)明確各基層黨組織的目標(biāo)任務(wù)，制定量化的考核標(biāo)準(zhǔn)，把日常監(jiān)督和年度考核結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮基層黨組織的在服務(wù)中心工作的引導(dǎo)和保障作用。
    三是選好配好黨的基層組織負(fù)責(zé)人?；鶎狱h組織的戰(zhàn)斗力如何，能否有效發(fā)揮作用，關(guān)鍵取決于黨組織及其負(fù)責(zé)人能否發(fā)揮作用。各單位黨委把選好配強(qiáng)黨組織帶頭人作為提高基層黨組織戰(zhàn)斗力的重點(diǎn)。中國(guó)銀聯(lián)長(zhǎng)期堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙?shí)績(jī)、能上能下的原則優(yōu)化干部隊(duì)伍，搭建團(tuán)結(jié)、互補(bǔ)、有戰(zhàn)斗力的黨組織班子，并在每個(gè)黨組織中明確紀(jì)檢干部，加強(qiáng)對(duì)黨的基層組織和黨員干部的監(jiān)督。
    (四)強(qiáng)化制度建設(shè)，為基層黨建工作提供科學(xué)化、規(guī)范化、程序化的保障
    各單位黨委高度重視黨建工作制度的建立和完善，普遍制定和完善了“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、黨員黨性分析和黨領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會(huì)等制度。外匯中心還制定了《黨支部工作實(shí)施細(xì)則》、《領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系群眾制度實(shí)施辦法》、《中層干部管理辦法》和《黨支部目標(biāo)考核管理辦法》等各項(xiàng)規(guī)章制度。黨建工作制度的不斷完善，提高了黨內(nèi)政治生活質(zhì)量，強(qiáng)化了黨內(nèi)政治生活制度的約束力和執(zhí)行力，促進(jìn)了制度效力和功能作用的發(fā)揮，增強(qiáng)了黨組織的凝聚力，強(qiáng)化了內(nèi)部監(jiān)督，增強(qiáng)了黨員制度意識(shí)，形成了遵守制度的良好氛圍。
    (五)強(qiáng)化黨員隊(duì)伍建設(shè)，確立正確的用人導(dǎo)向
    黨員是黨的基本細(xì)胞，是黨的基層組織的戰(zhàn)斗力，是正確有效地貫徹落實(shí)黨的路線方針政策，保證單位黨委重大決策落實(shí)的主力軍。因此，各單位黨委著眼于黨的先進(jìn)性和純潔性，高度重視黨員的培養(yǎng)和發(fā)展工作，堅(jiān)持成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)和質(zhì)量重于數(shù)量的原則，加強(qiáng)對(duì)入學(xué)積極分子的培養(yǎng)。昆鈔公司在黨員發(fā)展中堅(jiān)持以保持黨的先進(jìn)性和純潔性為主線，按照控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的總要求，從公司青年職工多的實(shí)際情況出發(fā)，堅(jiān)持“把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)骨干，把生產(chǎn)骨干培養(yǎng)成黨員”的“雙培養(yǎng)”方針以及“一線、一流，青年、骨干”的發(fā)展重點(diǎn)，采取自上而下與自下而上相結(jié)合的方法，認(rèn)真做好黨發(fā)展工作，切實(shí)提高黨員發(fā)展質(zhì)量。
    中國(guó)銀聯(lián)在發(fā)展黨員過(guò)程中嚴(yán)把“四關(guān)”：一把程序關(guān)。在申請(qǐng)人確定入黨積極分子、確定發(fā)發(fā)展對(duì)象、接收預(yù)備黨、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正工作中，認(rèn)真執(zhí)行“一培養(yǎng)、兩票決、兩預(yù)審、兩公示”程序。一培養(yǎng)：既接收預(yù)備黨員必須經(jīng)過(guò)理論培訓(xùn)并考試合格;兩票決，即對(duì)發(fā)展對(duì)象轉(zhuǎn)為預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)為正式黨員，由全體黨員進(jìn)行無(wú)記名投票表決;兩預(yù)審，既對(duì)發(fā)展對(duì)象實(shí)行黨支部、基層黨委從下至上，逐級(jí)審查;兩公示，即接收預(yù)備黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正要進(jìn)行公示，接受群眾和黨員的監(jiān)督。二把入口關(guān)。嚴(yán)格遵循“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的原則，將近兩年至少有一次考核為優(yōu)秀作為發(fā)展為預(yù)備黨員的必要條件。三把培養(yǎng)關(guān)。規(guī)范相關(guān)制度，強(qiáng)化各黨支部的責(zé)任意識(shí)，充分發(fā)揮黨小組、聯(lián)系人、黨員和群眾的培養(yǎng)督促作用。注重日常培訓(xùn)和熏陶，實(shí)行“n+1”結(jié)對(duì)幫扶制度，確定2名正式黨員包抓培養(yǎng)1名積極分子，從思想、業(yè)務(wù)等方面進(jìn)行系統(tǒng)指導(dǎo)培養(yǎng)。定期組織入黨積極分子參加支部會(huì)議和列席組織生活會(huì)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子的理論培訓(xùn)和實(shí)踐教育。四把結(jié)構(gòu)關(guān)。在落實(shí)好年度發(fā)展黨員調(diào)控計(jì)劃基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展高層次人才、管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，注重在生產(chǎn)一線優(yōu)秀青年中發(fā)展優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。五把督查關(guān)。嚴(yán)格發(fā)展黨員工作紀(jì)律，堅(jiān)持誰(shuí)培養(yǎng)、誰(shuí)發(fā)展、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，明確黨委、黨支部、培養(yǎng)考察人的責(zé)任，把從嚴(yán)要求落實(shí)到每一個(gè)環(huán)節(jié)，確保發(fā)展的黨員都是先進(jìn)分子，不斷提高發(fā)展黨員的質(zhì)量。
    (六)強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，建立和完善了干部反腐敗和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作格局
    各單位黨委嚴(yán)格落實(shí)黨中央反腐倡廉和黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，狠抓任務(wù)落實(shí)，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、群眾參與監(jiān)督的反腐敗和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作格局。
    一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確監(jiān)督責(zé)任，切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)。各單位黨委把反腐敗工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作列入日常工作重要議事日程，堅(jiān)持與中心工作同安排、同部署、同監(jiān)督、同檢查、同考核。及時(shí)簽訂《黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任書(shū)》，強(qiáng)化黨委(黨組)的主體責(zé)任和“一把手”第一責(zé)任人的責(zé)任，突出“管理好班子、帶好隊(duì)伍”重要職責(zé)。中國(guó)銀聯(lián)在20xx年通過(guò)“五個(gè)一”的工作思路來(lái)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，即一個(gè)信息系統(tǒng)、一支紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍、一套考核機(jī)制、一套制度辦法。通過(guò)召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議，確定全年黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作任務(wù)，明確42項(xiàng)具體任務(wù)的責(zé)任內(nèi)容和部門(mén)，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，明確各部門(mén)的責(zé)任和工作目標(biāo)。
    二是強(qiáng)化日常管理，認(rèn)真落實(shí)任職談話(huà)、誡勉談話(huà)、函詢(xún)、談心交心等經(jīng)常性管理制度，對(duì)黨員干部存在苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)“咬咬耳朵”、“扯扯袖子”。為了將各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處，各單位黨委嚴(yán)格落實(shí)政策，通過(guò)考核評(píng)價(jià)、內(nèi)部審計(jì)、重要情況報(bào)告、問(wèn)責(zé)等措施，對(duì)各級(jí)黨員干部特別是“一把手”進(jìn)行全方位監(jiān)督。同時(shí)各單位黨委還能通過(guò)電話(huà)、郵箱、訪談等多種途徑和形式，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。20xx年，中國(guó)銀聯(lián)進(jìn)行任職談話(huà)7人、函詢(xún)2人，對(duì)個(gè)別違反組織原則、損害公司利益的黨干部，及時(shí)免去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，真正把干部監(jiān)督的規(guī)定落到了實(shí)處。
    三是修訂廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控指南，將各單位黨委(黨組)的“主體責(zé)任”和班子成員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任明確列入職權(quán)目錄，將落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不力列為風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
    (七)強(qiáng)化文化載體，圍繞核心理念，營(yíng)造和諧、高尚的文化氛圍
    各單位黨委高度重視企業(yè)文化建設(shè)工作，把文化建設(shè)融入到單位的管理中，利用各種形式和載體，發(fā)揮文化“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的作用。
    一是選樹(shù)先進(jìn)典型，樹(shù)立學(xué)習(xí)標(biāo)桿。各單位黨委注重從基層黨員和重大任務(wù)、特殊崗位及關(guān)鍵崗位中發(fā)現(xiàn)、選樹(shù)先進(jìn)典型，并積極進(jìn)行宣傳報(bào)道，總結(jié)提煉具有較大影響的各類(lèi)先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡。中國(guó)銀聯(lián)嚴(yán)格把控優(yōu)秀黨員評(píng)選程序和標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持把政治素質(zhì)高、黨性觀念強(qiáng)，帶頭貫徹民主集中制、促進(jìn)黨組織團(tuán)結(jié)，能發(fā)揮先鋒模范作用，并具有較強(qiáng)工作能力和較高專(zhuān)業(yè)工作水平，勇于開(kāi)拓創(chuàng)新，在本職工作崗位上做出突出成績(jī)、上一年度考核為優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員，以保證優(yōu)秀共產(chǎn)黨員真正發(fā)揮先鋒模范的引領(lǐng)示范作用，增強(qiáng)先進(jìn)典型的感染力和引領(lǐng)力。
    二是創(chuàng)新活動(dòng)載體，積極開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。各單位黨委結(jié)合各單位黨員和工作的實(shí)際，開(kāi)展各種形式的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，凝聚了人心，為黨員干事創(chuàng)業(yè)提供了平臺(tái)。昆鈔公司黨委根據(jù)單位年輕人多的特點(diǎn)，組織各黨支部開(kāi)展了“一崗一區(qū)、黨員雙責(zé)”，“攻堅(jiān)克難、黨員爭(zhēng)先”，“黨員突擊隊(duì)”，“黨員奉獻(xiàn)日”等活動(dòng)，拓寬了黨支部發(fā)揮作用的渠道，起到了基層黨組織在推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧方面的作用，達(dá)到了信息在一線了解，問(wèn)題在一線解決，感情在一線溝通，能力在一線培養(yǎng)，作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變的要求。
    三是重塑企業(yè)精神，強(qiáng)化企業(yè)理念。把文化建設(shè)融入企業(yè)管理是各單位強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)的重要措施，充分發(fā)揮了文化建設(shè)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理中的導(dǎo)向、約束、凝聚、激勵(lì)、輻射和品牌功能。昆鈔公司在職工中積極倡導(dǎo)“成事之胸懷、成功之愿望、成人之美德、成就之能力”和“合心謀事、合力共事、合作共贏、合和發(fā)展”的“四成四合”精神，并以此來(lái)指導(dǎo)公司的組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和班子建設(shè)，為青年職工干事創(chuàng)業(yè)營(yíng)造了良好的工作環(huán)境和人文環(huán)境。
    (一)黨建工作的重要性在認(rèn)識(shí)上存在弱化現(xiàn)象。在所調(diào)查的四家單位中，大部分單位已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了向現(xiàn)代企業(yè)制度的轉(zhuǎn)化，面對(duì)新形勢(shì)下的公司治理結(jié)構(gòu)，企業(yè)的一切工作重心都要圍繞實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益來(lái)開(kāi)展，對(duì)黨建工作的地位和作用認(rèn)識(shí)不足等問(wèn)題在各單位普遍存在。主要表現(xiàn)在：一是在對(duì)待學(xué)習(xí)上，被動(dòng)學(xué)的多，主動(dòng)學(xué)的少，滿(mǎn)足于上級(jí)的部署和安排，上上輔導(dǎo)課、聽(tīng)聽(tīng)報(bào)告、看看錄像片或電影，更熱衷于外出參觀考察，把集中學(xué)習(xí)代替了自學(xué)，把自學(xué)變成了不學(xué)，主動(dòng)學(xué)習(xí)的積極性不高。二是對(duì)黨建工作存在偏見(jiàn)。認(rèn)為黨建工作占時(shí)間、費(fèi)人力、耗錢(qián)財(cái)，企業(yè)只要搞好生產(chǎn)就行了，黨群部門(mén)可有可無(wú)，造成黨務(wù)工作滯后于業(yè)務(wù)工作，黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用和政治保障作用得不到充分發(fā)揮。三是黨務(wù)干部得不到合理使用。大部分黨務(wù)人員為兼職人員，由于在使用干部時(shí)主要傾向于業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力，業(yè)務(wù)強(qiáng)的干部有前途，因而兼職從事黨務(wù)工作的干部在工作中把主要精力用在對(duì)業(yè)務(wù)技術(shù)的鉆研上，而對(duì)黨務(wù)工作則敷衍應(yīng)付，只求過(guò)得去，不求過(guò)得硬，工作中存在底氣不足、做事不硬等問(wèn)題。因而各單位中普遍存在著說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要的現(xiàn)象。
    (二)黨務(wù)人員以兼職人員為主，缺乏必要的黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)和黨建工作知識(shí)。在所調(diào)查的四家單位中，從人員構(gòu)成來(lái)看，無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)干部還是黨務(wù)部門(mén)的黨務(wù)工作人員，絕大部分為兼職人員。由于實(shí)行“一崗雙責(zé)”工作制度，在一定程度上解決了黨組織發(fā)揮作用的途徑和方式，也解決了黨務(wù)工作和業(yè)務(wù)工作相脫節(jié)的“兩張皮”現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)了黨務(wù)工作和業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同檢查、同監(jiān)督、同考核的有機(jī)結(jié)合，但在實(shí)際工作中，既懂業(yè)務(wù)又懂黨務(wù)的“多面手”并不普遍。在領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，大部分都是業(yè)務(wù)干部出身，在選配提拔干部時(shí)，雖然能夠堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?、以德為先”的原則，但在操作上和選拔對(duì)象上主要還是注重業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。因此，在各單位中，熱愛(ài)黨務(wù)工作、事業(yè)心強(qiáng)的專(zhuān)職黨務(wù)干部普遍缺乏。在職能部門(mén)及其黨務(wù)人員中，由于受上級(jí)核定的編制限制，加上各單位以追求經(jīng)濟(jì)效益為中心，雖然也都設(shè)立了黨務(wù)部門(mén)，配備了黨務(wù)人員，但黨務(wù)部門(mén)基本都是與其他業(yè)務(wù)部門(mén)合署辦公，黨務(wù)人員自然也就由業(yè)務(wù)干部兼職了。
    從基層黨組織設(shè)置來(lái)看，由于堅(jiān)持了基層黨支部按單位和部門(mén)設(shè)置或跨部門(mén)設(shè)置，使黨的基層組織得到了延伸，充分有效地發(fā)揮了黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，保證了黨建工作服務(wù)于業(yè)務(wù)工作，但在實(shí)際工作中，黨支部書(shū)記或副書(shū)記和其他黨務(wù)干部，基本上也是由單位或部門(mén)負(fù)責(zé)人兼任，真正既懂業(yè)務(wù)又懂黨務(wù)的基層黨務(wù)工作者更是一個(gè)突出問(wèn)題。
    (三)黨建工作在內(nèi)容和方式方法上過(guò)于傳統(tǒng)，缺乏吸引力和創(chuàng)新。從調(diào)查情況來(lái)看，目前多數(shù)單位的黨建工作仍沿用傳統(tǒng)的工作方法。一是以會(huì)議形式和轉(zhuǎn)發(fā)文件布置工作，以看材料和聽(tīng)取匯報(bào)來(lái)檢查落實(shí)情況，工作是否真正落實(shí)，落實(shí)效果怎么樣，缺少有效的手段和措施。二是工作方式上以說(shuō)教為主，內(nèi)容和形式上過(guò)于呆板，缺乏靈活性和創(chuàng)新性。三是思想教育工作缺乏針對(duì)性。要求多，解決實(shí)際問(wèn)題少，只講奉獻(xiàn)和大局，不講索取和利益，忽視了人的客觀需求，特別是對(duì)表達(dá)正當(dāng)訴求的回應(yīng)不及時(shí)，沒(méi)有解決問(wèn)題的有效措施和方法，因而在人們心中產(chǎn)生抵觸情緒。
    (四)黨員思想意識(shí)多元化，思想政治工作面臨挑戰(zhàn)。隨著社會(huì)環(huán)境的變化和網(wǎng)絡(luò)的普及，黨員獲取信息的渠道多元化，因而黨員思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)，思想狀況更趨多元化和復(fù)雜化。特別是在對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)和教育中，各級(jí)黨組織雖然能夠嚴(yán)把程序關(guān)和入口關(guān)，但如何采取更加有效的教育方式，使入黨積極分子真正能夠端正入黨動(dòng)機(jī)，確保他們不僅形式上入黨，更能夠從思想上入黨缺乏有效的方式和方法。而傳統(tǒng)的思想教育方法簡(jiǎn)單、形式單調(diào)、創(chuàng)新不足，不能很好地適應(yīng)黨員隊(duì)伍的思想實(shí)際，特別是青年黨員尤為嚴(yán)重，黨員隊(duì)伍的思想教育工作面臨新的挑戰(zhàn)，需要在拓寬領(lǐng)域、創(chuàng)新方式和增強(qiáng)效果等方面加以探索，尋求更為有效的思想教育方式。
    (一)加強(qiáng)理論灌輸和教育，提高對(duì)黨建工作重要性的認(rèn)識(shí)。從目前黨建的政策要求上來(lái)看，黨建工作要與業(yè)務(wù)工作目標(biāo)同向、部署同步、工作同力、考核同行，在實(shí)際工作中，各單位的也能夠堅(jiān)持業(yè)務(wù)工作部署到那里，黨建工作就服務(wù)延伸到哪里，業(yè)務(wù)工作和黨建工作交匯在業(yè)務(wù)工作最薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)有機(jī)的結(jié)合、深度融合、相互促進(jìn)，業(yè)務(wù)工作有實(shí)有虛，黨建工作從虛到實(shí)。然而，在實(shí)際工作中各單位或多或少對(duì)業(yè)務(wù)工作實(shí)的、存在的問(wèn)題，很少?gòu)乃枷胗^念、工作作風(fēng)、執(zhí)行能力等方面去找原因，談客觀的多，講主觀的少;談外部的多，講內(nèi)部的少，黨建工作在業(yè)務(wù)問(wèn)題外面打轉(zhuǎn)。因此，要把馬克思列寧主義、毛澤東思想特別是中國(guó)特色社會(huì)主義理論作為一項(xiàng)長(zhǎng)期教育和灌輸?shù)闹匾獌?nèi)容，加強(qiáng)對(duì)黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和中國(guó)特色社會(huì)主義信念，提高對(duì)黨建工作的認(rèn)識(shí)，落實(shí)好黨的十八大提出的黨要管黨、從嚴(yán)治黨等一系列加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的要求，破解實(shí)與虛的問(wèn)題，使黨建真正融入到業(yè)務(wù)工作中。
    (二)創(chuàng)新黨建工作載體，提高黨建工作技術(shù)含量?；鶎狱h組織是貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和上級(jí)黨組織重大決策的前沿陣地，既要結(jié)合業(yè)務(wù)發(fā)展“抓班子、帶隊(duì)伍、促業(yè)務(wù)”，更要聚焦業(yè)務(wù)工作的薄弱環(huán)節(jié)，以此作為黨建工作的切入點(diǎn)和突破口，從業(yè)務(wù)工作的'薄弱環(huán)節(jié)折射出黨員在思想、作風(fēng)和能力方面的表現(xiàn)，有針對(duì)性地開(kāi)展黨建工作。因此，必須結(jié)合業(yè)務(wù)工作，創(chuàng)新工作載體，采取豐富多樣的形式，以靈活多樣的方法，認(rèn)真思考和謀劃，提高黨建工作的技術(shù)含量和黨的基層組織工作的水平，在推動(dòng)業(yè)務(wù)工作上展現(xiàn)黨建工作的價(jià)值和成效。
    (三)加強(qiáng)對(duì)黨建工作的研究，保持黨建工作的與時(shí)俱進(jìn)。加強(qiáng)基層黨建工作，不僅需要思想認(rèn)識(shí)正確到位，更需要面對(duì)黨員隊(duì)伍出現(xiàn)的新情況、新變化、新趨勢(shì)，創(chuàng)造性地搭建工作平臺(tái)，尋求有力抓手，增強(qiáng)黨建工作的吸引力、凝聚力。在加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，更需要黨建工作的內(nèi)容與形式的統(tǒng)一和創(chuàng)新，改變“應(yīng)景式”的工作方法和以文件落實(shí)文件的工作套路，因此，加強(qiáng)對(duì)黨建工作的創(chuàng)新研究，實(shí)現(xiàn)黨建工作的與時(shí)俱進(jìn)是當(dāng)前做好黨建工作的重大課題。
    (四)加強(qiáng)黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)，提高黨建工作能力。黨務(wù)工作者不僅是黨的骨干力量，也是業(yè)務(wù)工作的骨干力量。正確的目標(biāo)戰(zhàn)略、合適的方法路徑和能干的黨務(wù)工作隊(duì)伍“三位一體”，才能有效地貫徹好黨的政策和上級(jí)黨組織的重大部署，使任務(wù)得到落實(shí)、問(wèn)題得到解決、成效得以顯現(xiàn)、經(jīng)驗(yàn)得以總結(jié)。黨建工作如何支持和保障業(yè)務(wù)工作順利進(jìn)行，不僅需要方略和頂層設(shè)計(jì)，需要戰(zhàn)略思想、規(guī)則部署、方案措施、視野思路，更要有一支規(guī)模穩(wěn)定、忠誠(chéng)盡責(zé)的黨務(wù)工作隊(duì)伍，需要一支既懂業(yè)務(wù)技術(shù)，又懂黨務(wù)工作政策的黨務(wù)工作隊(duì)伍。特別是以業(yè)務(wù)為主、以效益為先的基層黨組織，面臨著的挑戰(zhàn)和問(wèn)題日趨復(fù)雜和多樣化，加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)工作隊(duì)伍的培養(yǎng)和教育，不斷提高黨務(wù)工作的能力和水平尤為重要。
    機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)研報(bào)告篇七
    事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理調(diào)研報(bào)告2010-06-2918:46:45免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理調(diào)研報(bào)告事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理調(diào)研報(bào)告(2)。
    在的問(wèn)題以及對(duì)策措施淺略的談一些看法。
    一、存在的問(wèn)題。
    （一）事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制配備欠合理。首先，在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，許多地方對(duì)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)立都存在這樣的問(wèn)題，就是不管本地區(qū)有不有必要設(shè)立，只要有上級(jí)文件依據(jù)，周邊有設(shè)立參考，單位有要求就可以設(shè)立。而不是根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況而設(shè)，本身職能相近的機(jī)構(gòu)，可以合并的卻單設(shè)，對(duì)要求新設(shè)立事業(yè)單位缺乏應(yīng)有的設(shè)前調(diào)研。導(dǎo)致機(jī)構(gòu)臃腫重疊，財(cái)政負(fù)擔(dān)加重，部分事業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)立后長(zhǎng)期無(wú)法正常運(yùn)行，進(jìn)人后也無(wú)事可做。其次，在事業(yè)單位編制配備上更是無(wú)章可循，具體配幾名也不是根據(jù)單位職責(zé)和工作需要來(lái)配備，而完全受制于可調(diào)編制數(shù)和財(cái)政供養(yǎng)能力。因此導(dǎo)致部分事業(yè)單位職責(zé)多、工作量大而只有1名或幾名編制，很難適應(yīng)工作的需要。
    （二）控制事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制增長(zhǎng)。
    難度大。事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)立容易撤銷(xiāo)難，編制配備容易核銷(xiāo)難，事業(yè)單位總是設(shè)立的多，撤并的少。許多地方對(duì)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理隨意性很大，這就加大了控制事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制增長(zhǎng)的難度。當(dāng)前就業(yè)壓力很大，許多地方設(shè)立事業(yè)單位在一定程度上說(shuō)不排除是為了解決地方就業(yè)，事業(yè)單位成為解決就業(yè)及解決行政機(jī)構(gòu)改革安置富余人員和超編人員的一個(gè)途徑，什么樣的人都往事業(yè)單位擺放。再加上我國(guó)許多地區(qū)總體上就業(yè)崗位少，就業(yè)渠道單一，進(jìn)入事業(yè)單位，擠進(jìn)財(cái)政撥款籠子是許多待業(yè)者的首選。因此，面對(duì)如此社會(huì)就業(yè)形勢(shì)，要控制事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制增長(zhǎng)有很大的難度。
    在。這造成在同一事業(yè)單位中人員身份差異、待遇不同、苦樂(lè)不均，出現(xiàn)誰(shuí)拿全額工資誰(shuí)做事，拿差額工資和自收自支的就自己做自己的事，有許多人為了生計(jì)甚至外出務(wù)工，對(duì)開(kāi)展工作有一定的負(fù)面影響。另一方面，許多地區(qū)由于行政編制的不足，部分行政單位人手不足，因此也存在上級(jí)單位借用下級(jí)事業(yè)單位人員，主管部門(mén)借用下屬事業(yè)單位人員的情況，事業(yè)單位只要稍微有點(diǎn)出色的工作人員就被借走。造成事業(yè)單位有編制、有崗位，而無(wú)人做事。因而出現(xiàn)部分事業(yè)單位技術(shù)人員結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)等不合理。另外，受行政體制改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革等因素影響，事業(yè)單位成為消化行政超編人員的一個(gè)出口，許多事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員多，技術(shù)人員少，外行的多，內(nèi)行的少，使事業(yè)單位內(nèi)部管理人員、技術(shù)人員和后勤人員比例嚴(yán)重失調(diào)。諸多因素導(dǎo)致事業(yè)單位人員和編制管理混亂欠規(guī)范，混崗混編時(shí)有發(fā)生。
    二、對(duì)策及措施。
    工作，管好管活事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制。要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局出發(fā)，做到事業(yè)機(jī)構(gòu)該撤的堅(jiān)決撤、編制該調(diào)整的應(yīng)毫不含糊的調(diào)整，從而使事業(yè)機(jī)構(gòu)有增有減，事業(yè)編制總量盤(pán)活，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。
    機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)研報(bào)告篇八
    根據(jù)你辦發(fā)《關(guān)于開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位專(zhuān)題調(diào)研的.通知》，我鄉(xiāng)黨委政府高度重視，迅速行動(dòng)，對(duì)我鄉(xiāng)事業(yè)單位人員配備、履行職能、人員崗位兼職等基本情況、存在問(wèn)題進(jìn)行了深入調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。
    一、人員配備情況。
    根據(jù)縣編委辦核定編制情況，我鄉(xiāng)事業(yè)單位編制為6個(gè)，現(xiàn)在編在崗4人，其中農(nóng)業(yè)服務(wù)中心2人，宣傳文化服務(wù)中心1人，勞動(dòng)保障所1人。1名同志編制在縣安辦，工資關(guān)系在我鄉(xiāng)，1名同志編制在鎮(zhèn)，借到我鄉(xiāng)工作，另有1名同志由縣住建局下派到我鄉(xiāng)工作?，F(xiàn)我鄉(xiāng)共有事業(yè)單位工作人員7人。
    二、履行職能情況。
    我鄉(xiāng)各事業(yè)單位工作人員都能夠較好的履行職責(zé)，能夠及時(shí)完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)。農(nóng)業(yè)服務(wù)中心工作人員主要負(fù)責(zé)鄉(xiāng)財(cái)政、惠農(nóng)項(xiàng)目等，勞動(dòng)保障所主要負(fù)責(zé)社保、醫(yī)保、就業(yè)等相關(guān)工作，宣傳文化服務(wù)中心主要服務(wù)文化等工作。
    三、人員崗位兼職情況。
    因我鄉(xiāng)編制缺額，特別是公務(wù)員編制缺額，導(dǎo)致事業(yè)單位工作人員有一定的兼職情況。，宣傳文化服務(wù)中心主任兼綜治辦主任；，農(nóng)業(yè)服務(wù)中心農(nóng)經(jīng)員兼財(cái)政所出納，協(xié)助政府辦公室工作；城鄉(xiāng)環(huán)境辦公室工作人員；城建員，負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與管理，協(xié)助農(nóng)村交通工作。兼婦女主任；另農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任兼財(cái)政所會(huì)計(jì)；另無(wú)兼職情況。
    四、存在的問(wèn)題。
    1.人員缺額，兼職較多。主要是因?yàn)槲亦l(xiāng)公務(wù)員在編在崗人員過(guò)少，導(dǎo)致事業(yè)單位兼職。
    2.編制關(guān)系和工作崗位交叉，導(dǎo)致在工資、福利待遇管理上存在困難。
    五、意見(jiàn)和建議。
    1．鄉(xiāng)宣傳文化服務(wù)中心編制只有1人，而我鄉(xiāng)文化工作任務(wù)繁重，建議能否增加1個(gè)編制（即增加1人）。
    2．勞動(dòng)保障所工作繁重，建議能否增加1個(gè)編制。
    機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)研報(bào)告篇九
    重要性顯而易見(jiàn)。下面，就當(dāng)前事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理上存在的問(wèn)題以及對(duì)策措施淺略的談一些看法。
    一、存在的問(wèn)題。
    （一）事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制配備欠合理。首先，在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，許多地方對(duì)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)立都存在這樣的問(wèn)題，就是不管本地區(qū)有不有必要設(shè)立，只要有上級(jí)文件依據(jù)，周邊有設(shè)立參考，單位有要求就可以設(shè)立。而不是根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況而設(shè)，本身職能相近的機(jī)構(gòu)，可以合并的卻單設(shè)，對(duì)要求新設(shè)立事業(yè)單位缺乏應(yīng)有的設(shè)前調(diào)研。導(dǎo)致機(jī)構(gòu)臃腫重疊，財(cái)政負(fù)擔(dān)加重，部分事業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)立后長(zhǎng)期無(wú)法正常運(yùn)行，進(jìn)人后也無(wú)事可做。其次，在事業(yè)單位編制配備上更是無(wú)章可循，具體配幾名也不是根據(jù)單位職責(zé)和工作需要來(lái)配備，而完全受制于可調(diào)編制數(shù)和財(cái)政供養(yǎng)能力。因此導(dǎo)致部分事業(yè)單位職責(zé)多、工作量大而只有1名或幾名編制，很難適應(yīng)工作的需要。
    （二）控制事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制增長(zhǎng)難度大。事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)立容易撤銷(xiāo)難，編制配備容易核銷(xiāo)難，事業(yè)單位總是設(shè)立的多，撤并的少。許多地方對(duì)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理隨意性很大，這就加大了控制事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制增長(zhǎng)的難度。當(dāng)前就業(yè)壓力很大，許多地方設(shè)立事業(yè)單位在一定程度上說(shuō)不排除是為了解決地方就業(yè)，事業(yè)單位成為解決就業(yè)及解決行政機(jī)構(gòu)改革安置富余人員和超編人員的一個(gè)途徑，什么樣的人都往事業(yè)單位擺放。再加上我國(guó)許多地區(qū)總體上就業(yè)崗位少，就業(yè)渠道單一，進(jìn)入事業(yè)單位，擠進(jìn)財(cái)政撥款籠子是許多待業(yè)者的首選。因此，面對(duì)如此社會(huì)就業(yè)形勢(shì)，要控制事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制增長(zhǎng)有很大的難度。
    （三）事業(yè)單位人員和編制管理欠規(guī)范。目前在許多地方，特別是財(cái)政貧窮的地區(qū)，混用編制很普遍，就是同一事業(yè)單位存在全額、差額、自籌其中兩種不同性質(zhì)的人員編制，或者同一事業(yè)單位三種不同性質(zhì)的人員及編制同時(shí)存在。這造成在同一事業(yè)單位中人員身份差異、待遇不同、苦樂(lè)不均，出現(xiàn)誰(shuí)拿全額工資誰(shuí)做事，拿差額工資和自收自支的就自己做自己的事，有許多人為了生計(jì)甚至外出務(wù)工，對(duì)開(kāi)展工作有一定的負(fù)面影響。另一方面，許多地區(qū)由于行政編制的不足，部分行政單位人手不足，因此也存在上級(jí)單位借用下級(jí)事業(yè)單位人員，主管部門(mén)借用下屬事業(yè)單位人員的情況，事業(yè)單位只要稍微有點(diǎn)出色的工作人員就被借走。造成事業(yè)單位有編制、有崗位，而無(wú)人做事。因而出現(xiàn)部分事業(yè)單位技術(shù)人員結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)等不合理。另外，受行政體制改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革等因素影響，事業(yè)單位成為消化行政超編人員的一個(gè)出口，許多事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員多，技術(shù)人員少，外行的多，內(nèi)行的少，使事業(yè)單位內(nèi)部管理人員、技術(shù)人員和后勤人員比例嚴(yán)重失調(diào)。諸多因素導(dǎo)致事業(yè)單位人員和編制管理混亂欠規(guī)范，混崗混編時(shí)有發(fā)生。
    二、對(duì)策及措施。
    （一）加強(qiáng)調(diào)研，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，適時(shí)調(diào)整事業(yè)單位布局。機(jī)構(gòu)編制部門(mén)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制調(diào)研，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，要把機(jī)構(gòu)編制管理同區(qū)或經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)。事業(yè)單位和行政單位不同，它是根據(jù)各地區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展需要設(shè)立的，不一定在機(jī)構(gòu)設(shè)置上要搞上下對(duì)應(yīng)。各地區(qū)應(yīng)綜合本地區(qū)的人口、地域、財(cái)政收入等因素，可以根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)和社會(huì)公益服務(wù)的需求，決定是否設(shè)立相應(yīng)的、必要的事業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)公共管理或公共服務(wù)職能。因此，機(jī)構(gòu)編制管理部門(mén)在事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制配備上也要有所則重。著眼于本地區(qū)實(shí)際，因地制宜，使機(jī)構(gòu)編制管理為構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供機(jī)制保障。充分運(yùn)用機(jī)構(gòu)、編制、職能調(diào)整的扛桿作用，適時(shí)調(diào)整本區(qū)域內(nèi)事業(yè)單位布局，做到事業(yè)單位運(yùn)時(shí)而生、逆時(shí)而亡的新陳代謝工作，管好管活事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制。要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局出發(fā)，做到事業(yè)機(jī)構(gòu)該撤的堅(jiān)決撤、編制該調(diào)整的應(yīng)毫不含糊的調(diào)整，從而使事業(yè)機(jī)構(gòu)有增有減，事業(yè)編制總量盤(pán)活，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。
    ：全額、差額、自收自支事業(yè)單位分別只允許使用全額、差額、自收自支事業(yè)編制，保持同一性質(zhì)的事業(yè)單位編制配備的單一性和統(tǒng)一性，便于機(jī)構(gòu)、編制和人員的規(guī)范管理。第三，切實(shí)加強(qiáng)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制的動(dòng)態(tài)管理。機(jī)構(gòu)編制部門(mén)結(jié)合事業(yè)單位登記管理工作，通過(guò)事業(yè)單位年度報(bào)告書(shū)和開(kāi)展事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制調(diào)查等形式，定期對(duì)各類(lèi)事業(yè)單位運(yùn)行情況開(kāi)展調(diào)查，進(jìn)行機(jī)構(gòu)編制評(píng)估。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，看事業(yè)單位開(kāi)展業(yè)務(wù)情況，看事業(yè)單位對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展所起的作用等，作為事業(yè)單位機(jī)構(gòu)撤、并、留和編制銷(xiāo)、保、增的重要依據(jù)。
    （三）推行事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制和人員公示制度，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查。嚴(yán)格按照《機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》的要求，定期對(duì)部分事業(yè)單位進(jìn)行機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查，積極推行事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制和人員公示制，機(jī)構(gòu)編制部門(mén)應(yīng)督促各事業(yè)單位對(duì)其機(jī)構(gòu)編制和實(shí)有人員進(jìn)行公示。目前，正在推行的人員編制實(shí)名制管理，就事業(yè)單位而言?xún)H對(duì)單位人員進(jìn)行公示是不夠的，必須利用多種形式對(duì)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)性質(zhì)、編制、職能等進(jìn)行公示。今后凡是新設(shè)立的事業(yè)單位必須進(jìn)行設(shè)立公示，使社會(huì)對(duì)各事業(yè)單位有一個(gè)全面了解，有效強(qiáng)化社會(huì)對(duì)事業(yè)單位的監(jiān)督。另外，推行事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制和人員公示制，能有效加強(qiáng)各單位對(duì)組織、人事、財(cái)政、機(jī)構(gòu)編制等部門(mén)的監(jiān)督，特別是“吃空餉”、超編進(jìn)人、超領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部等突出問(wèn)題。除歷史遺留原因出現(xiàn)超編的以外，其余各事業(yè)單位出現(xiàn)的任何形式的“吃空餉”、超編及超領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部等情況，單位和個(gè)人都可以通過(guò)“12310”舉報(bào)電話(huà)向上級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理部門(mén)舉報(bào)。只有將事業(yè)單位的編制數(shù)和實(shí)有人員公之于眾，才能真正發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，否則任何形式的機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督在不清楚編制數(shù)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和實(shí)有人數(shù)等情況下都是不現(xiàn)實(shí)的。
    （四）合理設(shè)定事業(yè)單位崗位，有效遏制事業(yè)單位人員膨脹。根據(jù)《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》（國(guó)人部發(fā)〔2006〕70號(hào)），和人事部《〈事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法〉實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)人部發(fā)〔2006〕87號(hào)）的規(guī)定，對(duì)現(xiàn)有的事業(yè)單位實(shí)行科學(xué)分類(lèi)，分別采取不同的崗位設(shè)定和管理方式，對(duì)同一類(lèi)型的事業(yè)單位進(jìn)行合理設(shè)定崗位，規(guī)定其管理崗位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位占用編制的比例。通過(guò)科學(xué)的崗位設(shè)置和管理，對(duì)事業(yè)單位實(shí)行按編定崗、因事設(shè)崗、按崗聘用、以崗定薪、合同管理、總量控制的模式。逐步轉(zhuǎn)變事業(yè)單位人員管理方式，嚴(yán)格按照單位需要和崗位進(jìn)人，有效遏制人員膨脹。
    （五）加快事業(yè)單位改革，建立高效服務(wù)型事業(yè)單位。事業(yè)單位應(yīng)不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展的需要，要增強(qiáng)和完善對(duì)社會(huì)公益事務(wù)服務(wù)的能力。因此，不著力解決事業(yè)單位機(jī)構(gòu)臃腫、人員膨脹，人浮于事的現(xiàn)狀，就無(wú)從談事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制規(guī)范管理及其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高效服務(wù)。解決這些問(wèn)題就是要進(jìn)行事業(yè)單位改革，就是要精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員，重點(diǎn)和難點(diǎn)是精減人員。精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)相對(duì)于歷次事業(yè)單位改革來(lái)說(shuō)都不是什么難事，關(guān)鍵是精減人員的問(wèn)題。只有事業(yè)單位人員精減下去了，才是真正意義上的改革，才能真正減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。通過(guò)對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行改革，使事業(yè)單位卸下身上沉重的包袱，提高工作效率，發(fā)展事業(yè)，以更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
    機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)研報(bào)告篇十
    為促進(jìn)和推動(dòng)自治州事業(yè)單位人事制度改革進(jìn)程，了解掌握事業(yè)單位制度改革試點(diǎn)工作情況，根據(jù)局黨組的安排，6月1日—6月10日，局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)政策法規(guī)處、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理處、工資處工作人員，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、座談?dòng)懻摰刃问綄?duì)州直事業(yè)單位人事制度改革試點(diǎn)工作進(jìn)展情況、存在的問(wèn)題等進(jìn)行工作調(diào)研，從調(diào)研情況看，所調(diào)研的十個(gè)事業(yè)單位不同程度地普遍開(kāi)展人事制度改革工作實(shí)踐，有的改革是單項(xiàng)的，有的改革是多項(xiàng)的;有的進(jìn)行了崗位競(jìng)聘的改革，有的進(jìn)行了分配制度的改革探索，有的進(jìn)行聘用制度的改革;事業(yè)單位人事制度改革工作有的進(jìn)展較快，有的進(jìn)展較慢。改革工作做得最好的是伊寧衛(wèi)校，主要表現(xiàn)在改革的意識(shí)強(qiáng)、氣氛濃、內(nèi)容項(xiàng)目多、步子大、進(jìn)展快，學(xué)校人事制度改革方案已制定，七月中旬以后將在全校逐步推行全員聘用制度。
    一、認(rèn)識(shí)到位，領(lǐng)導(dǎo)重視，組織保證。
    各試點(diǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)識(shí)明確，態(tài)度積極，事業(yè)單位人事制度改革組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)健全。所調(diào)研的八個(gè)試點(diǎn)事業(yè)單位均成立了組織機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本單位人事制度改革試點(diǎn)工作。各試點(diǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)事業(yè)單位人事制度改革認(rèn)識(shí)比較明確，思想比較統(tǒng)一，思路比較清晰，認(rèn)為事業(yè)單位人事制度改革迫在眉睫，勢(shì)在必行，對(duì)改革充滿(mǎn)信心，態(tài)度比較積極。
    二、各試點(diǎn)單位積極探索，大膽實(shí)踐，結(jié)合自身實(shí)際和行業(yè)特點(diǎn)做了大量的改革試點(diǎn)工作，取得了一定的成績(jī)。
    1、積極推行中層領(lǐng)導(dǎo)競(jìng)爭(zhēng)上崗制度。伊寧衛(wèi)校首先對(duì)學(xué)校行政管理人員、工勤人員進(jìn)行了輪崗，對(duì)校中層干部進(jìn)行競(jìng)聘上崗，實(shí)行下聘一級(jí)，由科(室)負(fù)責(zé)人優(yōu)化組合科室工作人員，提高了全體職工的工作積極性和工作效率;伊犁州中醫(yī)院、伊犁州新華醫(yī)院對(duì)中層干部實(shí)行競(jìng)聘上崗，一年一聘，年終考核群眾滿(mǎn)意度低者即可解聘。伊犁日?qǐng)?bào)社對(duì)中層本文來(lái)自文秘之音，海量精品免費(fèi)文章請(qǐng)登陸查看缺崗實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，伊犁晚報(bào)社、伊犁電視臺(tái)對(duì)全部中層崗位全部實(shí)行了競(jìng)聘上崗，通過(guò)推行競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，形成了能者上、平者讓、庸者下的良好的用人氛圍。
    2、實(shí)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘公開(kāi)制和擇優(yōu)聘任制。除教育系統(tǒng)外，各單位普遍實(shí)行了評(píng)聘分開(kāi)，對(duì)取得資格人員進(jìn)行認(rèn)真考核，選擇優(yōu)秀者予以聘用。伊寧衛(wèi)校、伊犁中醫(yī)院對(duì)一些業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，但專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)低的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員實(shí)行低職高聘，對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)高而業(yè)務(wù)能力弱或敬業(yè)精神不強(qiáng)者實(shí)行高職低聘。伊寧衛(wèi)校還破格給校內(nèi)個(gè)別學(xué)科帶頭人給予內(nèi)部“正高”待遇，較好地調(diào)動(dòng)了專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的積極性。
    3、積極進(jìn)行內(nèi)部分配制度改革。伊寧衛(wèi)校制定了《崗位津貼管理辦法》和《課時(shí)津貼管理辦法》;伊犁州新華醫(yī)院把職工工資的30%提出來(lái)進(jìn)行二次分配，把分配的權(quán)限下放到各科室，建立了“崗位工資制”;伊犁電視臺(tái)加強(qiáng)崗位管理制度，明確職責(zé)，推行部門(mén)內(nèi)部成本核算，費(fèi)用下達(dá)到各部門(mén);伊犁日?qǐng)?bào)社把40%的活工資，組版費(fèi)、創(chuàng)收提成捆綁起來(lái)進(jìn)行再分配，實(shí)行績(jī)效掛鉤;伊犁廣播電視大學(xué)提出了“工資管生活、崗位管福利、效益管獎(jiǎng)勵(lì)”的內(nèi)部分配目標(biāo)。通過(guò)各種形式的分配制度改革，在一定程度上打破了大鍋飯，拉開(kāi)了收入分配上的差距，改變過(guò)去干多干少一樣，干好干壞一樣的狀況，職工的精神面貌發(fā)生了很大的變化，工作積極性和效率明顯提高，形成了個(gè)個(gè)想法干好工作，努力爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)的局面。
    4、伊犁州中醫(yī)院、伊犁日?qǐng)?bào)社、伊犁電視臺(tái)根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，面向社會(huì)公開(kāi)招聘人才，引進(jìn)急缺人才。伊犁州中醫(yī)院近幾年先后招聘了護(hù)士28名，引進(jìn)人才16人，伊犁日?qǐng)?bào)社，伊犁電視臺(tái)也都結(jié)合本行業(yè)特點(diǎn)，以辦好報(bào)，辦好電視節(jié)目，出精品的宗旨，實(shí)行優(yōu)化組合，面向社會(huì)公開(kāi)招聘采編人員、節(jié)目主持人等急缺人才，對(duì)引進(jìn)人才實(shí)行聘用制管理，和本單位職工享受同等待遇，提高單位人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)和工作水平，促進(jìn)了事業(yè)的發(fā)展。
    三、各試點(diǎn)單位雖結(jié)合自身實(shí)際做了一些改革工作，取得了一些成功的經(jīng)驗(yàn)，但總的來(lái)看，改革工作還只是部分的，而不是全面的，還不夠深入，不夠系統(tǒng)，事業(yè)單位人事制度改革還面臨著一些矛盾，存在著一些不容忽視的問(wèn)題。
    1、由于目前自治州事業(yè)單位人事制度改革尚處于試點(diǎn)階段，改革的大氣候處于正在形成之中，尚未形成一個(gè)改革的大環(huán)境、大氣候，一些事業(yè)單位怕過(guò)于冒進(jìn)，遭到一些誤解，給自身帶來(lái)一些不必要的麻煩，不敢大膽推進(jìn)改革。
    2、分配制度改革是事業(yè)單位人事制度改革的關(guān)鍵，而現(xiàn)行全額預(yù)算事業(yè)單位執(zhí)行的工資統(tǒng)發(fā)制度，活工資部分直接進(jìn)入了每個(gè)人工資卡中，事業(yè)單位缺乏分配的自主權(quán)，無(wú)法進(jìn)行調(diào)配，活工資實(shí)際上成了死工資，沒(méi)有體現(xiàn)優(yōu)勞優(yōu)酬、績(jī)效優(yōu)先的原則，制約了事業(yè)單位內(nèi)部分配制度的改革。
    3、由于部分事業(yè)單位尚未完成定編工作，致使這些單位無(wú)法進(jìn)行定崗、按崗聘任和競(jìng)聘上崗工作，進(jìn)而制約了全員聘用制的推行，在一定程度上影響了事業(yè)單位人事制度改革工作的進(jìn)程。
    4、事業(yè)單位人事制度改革積極性較高，但其業(yè)務(wù)主管部門(mén)對(duì)下屬事業(yè)單位的人事制度改革工作支持關(guān)心的力度不大，認(rèn)為那是人事部門(mén)的事，投入組織領(lǐng)導(dǎo)下屬事業(yè)單位進(jìn)行人事制度改革工作的精力很少，沒(méi)有發(fā)揮好主管部門(mén)對(duì)下屬事業(yè)單位改革的組織領(lǐng)導(dǎo)作用，致使事業(yè)單位的人事制度改革工作推動(dòng)進(jìn)度較慢。
    5、由于在未聘人員如何安置方面沒(méi)有很好的辦法和疏通渠道，一些事業(yè)單位有顧慮、有畏難情緒，不敢大膽進(jìn)行改革。
    6、由于事業(yè)單位人事制度改革工作還不到位，加上現(xiàn)行的用人制度的制約，事業(yè)單位用人自主權(quán)無(wú)法得以實(shí)現(xiàn)，造成事業(yè)單位急缺人才無(wú)法正常補(bǔ)充，引進(jìn)的人才手續(xù)難以順利辦理。
    7、按照事業(yè)單位管理辦法，事業(yè)單位與職工應(yīng)按照國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)和政策要求在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂明確雙方人事關(guān)系和權(quán)利義務(wù)的聘用合同，而勞動(dòng)部門(mén)卻要求自收自支事業(yè)單位也全部簽訂勞動(dòng)合同，造成自收自支事業(yè)單位無(wú)所適從。另外，自收自支事業(yè)單位的傷病殘鑒定和退休應(yīng)由人事部門(mén)負(fù)責(zé)鑒定和審批，但勞動(dòng)部門(mén)對(duì)人事部門(mén)的傷殘鑒定和退休批復(fù)不予認(rèn)可，將會(huì)直接影響新黨辦[]14號(hào)文件的執(zhí)行。
    四、建議及措施。
    1、借助自治區(qū)的《關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革實(shí)施意見(jiàn)》等有關(guān)文件的出臺(tái)，認(rèn)真組織好文件的學(xué)習(xí)，利用多種形式大力宣傳事業(yè)單位人事制度改革，在全社會(huì)形成良好的輿論氛圍，提高事業(yè)單位及其主管部門(mén)和全社會(huì)對(duì)改革的緊迫性，必要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)改革的內(nèi)部動(dòng)力。
    2、加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位人事制度改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，盡快建立健全由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、有關(guān)部門(mén)參加的改革領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)改革工作，人事部門(mén)要本文來(lái)自文秘之音，海量精品免費(fèi)文章請(qǐng)登陸查看充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對(duì)改革的指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，及時(shí)幫助，指導(dǎo)改革。各行業(yè)主管部門(mén)要領(lǐng)導(dǎo)、組織好本系統(tǒng)事業(yè)單位人事制度改革工作，充分調(diào)動(dòng)改革單位的積極性，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的強(qiáng)有力的工作格局。
    3、事業(yè)單位人事制度改革同其他改革一樣，必然要涉及許多人的切身利益，各事業(yè)單位和主管部門(mén)必須處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，但也不能裹足不前，要克服畏難情緒和等待觀望思想，主動(dòng)思考，主動(dòng)研究，主動(dòng)安排，周密部署做好工作。
    4、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家“事業(yè)單位在國(guó)家規(guī)定的津貼總額內(nèi)享有分配自主權(quán)，并根據(jù)自身實(shí)際情況進(jìn)行內(nèi)部分配，合理拉開(kāi)收入差距”的要求，由財(cái)政將“活工資”部分全部打入單位帳戶(hù)，由事業(yè)單位按績(jī)效自主進(jìn)行分配，打破平均主義的大鍋飯，還事業(yè)單位分配的自主權(quán)。
    5、鑒于事業(yè)單位定編問(wèn)題已制約了事業(yè)單位人事制度改革工作，各縣(市)一定要爭(zhēng)取編制部門(mén)的大力支持和配合，盡快將各事業(yè)單位的編制核定，以保證事業(yè)單位按需設(shè)崗、以崗定責(zé)、按崗聘任、以崗管理。
    6、按照事業(yè)單位管理辦法，自收自支事業(yè)單位按照國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)和政策要求簽訂明確職工與單位雙方人事關(guān)系和權(quán)利義務(wù)的聘用合同，并進(jìn)一步和勞動(dòng)部門(mén)協(xié)調(diào)，自收自支事業(yè)單位的傷病殘鑒定和退休由人事部門(mén)審批，保證新黨辦[2005]14號(hào)文件中關(guān)于文件中未聘人員提前退休精神得以執(zhí)行。
    7、疏通未聘人員安置渠道，各縣(市)、各部門(mén)、各單位應(yīng)想方設(shè)法疏通出口，解決人員能進(jìn)能出的問(wèn)題，采用依托技術(shù)、行業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)興辦發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等多種方式，妥善安置未聘人員，認(rèn)真貫徹執(zhí)行新黨辦[2005]14號(hào)文件關(guān)于內(nèi)部解聘、提前退休、病退、辭職等辦法。
    機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)研報(bào)告篇十一
    為促進(jìn)和推動(dòng)自治州事業(yè)單位人事制度改革進(jìn)程，了解掌握試點(diǎn)工作情況，根據(jù)局黨組的安排，6月1日―6月10日，局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)政策法規(guī)處、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理處、工資處工作人員，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、座談?dòng)懻摰刃问綄?duì)州直事業(yè)單位人事制度改革試點(diǎn)工作進(jìn)展情況、存在的問(wèn)題等進(jìn)行工作調(diào)研，從調(diào)研情況看，所調(diào)研的十個(gè)事業(yè)單位不同程度地普遍開(kāi)展人事制度改革工作實(shí)踐，有的改革是單項(xiàng)的，有的改革是多項(xiàng)的;有的進(jìn)行了崗位競(jìng)聘的改革，有的進(jìn)行了分配制度的改革探索，有的進(jìn)行聘用制度的改革;事業(yè)單位人事制度改革工作有的進(jìn)展較快，有的進(jìn)展較慢。改革工作做得最好的是伊寧衛(wèi)校，主要表現(xiàn)在改革的意識(shí)強(qiáng)、氣氛濃、內(nèi)容項(xiàng)目多、步子大、進(jìn)展快，學(xué)校人事制度改革方案已制定，七月中旬以后將在全校逐步推行全員聘用制度。
    各試點(diǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)識(shí)明確，態(tài)度積極，事業(yè)單位人事制度改革組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)健全。所調(diào)研的八個(gè)試點(diǎn)事業(yè)單位均成立了組織機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本單位人事制度改革試點(diǎn)工作。各試點(diǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)事業(yè)單位人事制度改革認(rèn)識(shí)比較明確，思想比較統(tǒng)一，思路比較清晰，認(rèn)為事業(yè)單位人事制度改革迫在眉睫，勢(shì)在必行，對(duì)改革充滿(mǎn)信心，態(tài)度比較積極。
    1、積極推行中層領(lǐng)導(dǎo)競(jìng)爭(zhēng)上崗制度。伊寧衛(wèi)校20__年首先對(duì)學(xué)校行政管理人員、工勤人員進(jìn)行了輪崗，20__年對(duì)校中層干部進(jìn)行競(jìng)聘上崗，實(shí)行下聘一級(jí)，由科(室)負(fù)責(zé)人優(yōu)化組合科室工作人員，提高了全體職工的工作積極性和工作效率;伊犁州中醫(yī)院、伊犁州新華醫(yī)院對(duì)中層干部實(shí)行競(jìng)聘上崗，一年一聘，年終考核群眾滿(mǎn)意度低者即可解聘。伊犁日?qǐng)?bào)社對(duì)中層本文來(lái)自本站，海量精品免費(fèi)文章請(qǐng)登陸查看缺崗實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，伊犁晚報(bào)社、伊犁電視臺(tái)對(duì)全部中層崗位全部實(shí)行了競(jìng)聘上崗，通過(guò)推行競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，形成了能者上、平者讓、庸者下的良好的用人氛圍。
    2、實(shí)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘公開(kāi)制和擇優(yōu)聘任制。除教育系統(tǒng)外，各單位普遍實(shí)行了評(píng)聘分開(kāi)，對(duì)取得資格人員進(jìn)行認(rèn)真考核，選擇優(yōu)秀者予以聘用。伊寧衛(wèi)校、伊犁中醫(yī)院對(duì)一些業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，但專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)低的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員實(shí)行低職高聘，對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)高而業(yè)務(wù)能力弱或敬業(yè)精神不強(qiáng)者實(shí)行高職低聘。伊寧衛(wèi)校還破格給校內(nèi)個(gè)別學(xué)科帶頭人給予內(nèi)部“正高”待遇，較好地調(diào)動(dòng)了專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的積極性。
    3、積極進(jìn)行內(nèi)部分配制度改革。伊寧衛(wèi)校制定了《崗位津貼管理辦法》和《課時(shí)津貼管理辦法》;伊犁州新華醫(yī)院把職工工資的30%提出來(lái)進(jìn)行二次分配，把分配的權(quán)限下放到各科室，建立了“崗位工資制”;伊犁電視臺(tái)加強(qiáng)崗位管理制度，明確職責(zé)，推行部門(mén)內(nèi)部成本核算，費(fèi)用下達(dá)到各部門(mén);伊犁日?qǐng)?bào)社把40%的活工資，組版費(fèi)、創(chuàng)收提成捆綁起來(lái)進(jìn)行再分配，實(shí)行績(jī)效掛鉤;伊犁廣播電視大學(xué)提出了“工資管生活、崗位管福利、效益管獎(jiǎng)勵(lì)”的內(nèi)部分配目標(biāo)。通過(guò)各種形式的分配制度改革，在一定程度上打破了大鍋飯，拉開(kāi)了收入分配上的差距，改變過(guò)去干多干少一樣，干好干壞一樣的狀況，職工的精神面貌發(fā)生了很大的變化，工作積極性和效率明顯提高，形成了個(gè)個(gè)想法干好工作，努力爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)的局面。
    4、伊犁州中醫(yī)院、伊犁日?qǐng)?bào)社、伊犁電視臺(tái)根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，面向社會(huì)公開(kāi)招聘人才，引進(jìn)急缺人才。伊犁州中醫(yī)院近幾年先后招聘了護(hù)士28名，引進(jìn)人才16人，伊犁日?qǐng)?bào)社，伊犁電視臺(tái)也都結(jié)合本行業(yè)特點(diǎn)，以辦好報(bào)，辦好電視節(jié)目，出精品的宗旨，實(shí)行優(yōu)化組合，面向社會(huì)公開(kāi)招聘采編人員、節(jié)目主持人等急缺人才，對(duì)引進(jìn)人才實(shí)行聘用制管理，和本單位職工享受同等待遇，提高單位人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)和工作水平，促進(jìn)了事業(yè)的發(fā)展。
    1、由于目前自治州事業(yè)單位人事制度改革尚處于試點(diǎn)階段，改革的大氣候處于正在形成之中，尚未形成一個(gè)改革的大環(huán)境、大氣候，一些事業(yè)單位怕過(guò)于冒進(jìn)，遭到一些誤解，給自身帶來(lái)一些不必要的麻煩，不敢大膽推進(jìn)改革。
    2、分配制度改革是事業(yè)單位人事制度改革的關(guān)鍵，而現(xiàn)行全額預(yù)算事業(yè)單位執(zhí)行的工資統(tǒng)發(fā)制度，活工資部分直接進(jìn)入了每個(gè)人工資卡中，事業(yè)單位缺乏分配的自主權(quán)，無(wú)法進(jìn)行調(diào)配，活工資實(shí)際上成了死工資，沒(méi)有體現(xiàn)優(yōu)勞優(yōu)酬、績(jī)效優(yōu)先的原則，制約了事業(yè)單位內(nèi)部分配制度的改革。
    3、由于部分事業(yè)單位尚未完成定編工作，致使這些單位無(wú)法進(jìn)行定崗、按崗聘任和競(jìng)聘上崗工作，進(jìn)而制約了全員聘用制的推行，在一定程度上影響了事業(yè)單位人事制度改革工作的進(jìn)程。
    4、事業(yè)單位人事制度改革積極性較高，但其業(yè)務(wù)主管部門(mén)對(duì)下屬事業(yè)單位的人事制度改革工作支持關(guān)心的力度不大，認(rèn)為那是人事部門(mén)的事，投入組織領(lǐng)導(dǎo)下屬事業(yè)單位進(jìn)行人事制度改革工作的精力很少，沒(méi)有發(fā)揮好主管部門(mén)對(duì)下屬事業(yè)單位改革的組織領(lǐng)導(dǎo)作用，致使事業(yè)單位的人事制度改革工作推動(dòng)進(jìn)度較慢。
    5、由于在未聘人員如何安置方面沒(méi)有很好的辦法和疏通渠道，一些事業(yè)單位有顧慮、有畏難情緒，不敢大膽進(jìn)行改革。
    6、由于事業(yè)單位人事制度改革工作還不到位，加上現(xiàn)行的用人制度的制約，事業(yè)單位用人自主權(quán)無(wú)法得以實(shí)現(xiàn)，造成事業(yè)單位急缺人才無(wú)法正常補(bǔ)充，引進(jìn)的人才手續(xù)難以順利辦理。
    7、按照事業(yè)單位管理辦法，事業(yè)單位與職工應(yīng)按照國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)和政策要求在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂明確雙方人事關(guān)系和權(quán)利義務(wù)的聘用合同，而勞動(dòng)部門(mén)卻要求自收自支事業(yè)單位也全部簽訂勞動(dòng)合同，造成自收自支事業(yè)單位無(wú)所適從。另外，自收自支事業(yè)單位的傷病殘鑒定和退休應(yīng)由人事部門(mén)負(fù)責(zé)鑒定和審批，但勞動(dòng)部門(mén)對(duì)人事部門(mén)的傷殘鑒定和退休批復(fù)不予認(rèn)可，將會(huì)直接影響新黨辦[20__]14號(hào)文件的執(zhí)行。
    1、借助自治區(qū)的《關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革實(shí)施意見(jiàn)》等有關(guān)文件的出臺(tái)，認(rèn)真組織好文件的學(xué)習(xí)，利用多種形式大力宣傳事業(yè)單位人事制度改革，在全社會(huì)形成良好的輿論氛圍，提高事業(yè)單位及其主管部門(mén)和全社會(huì)對(duì)改革的緊迫性，必要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)改革的內(nèi)部動(dòng)力。
    2、加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位人事制度改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，盡快建立健全由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、有關(guān)部門(mén)參加的改革領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)改革工作，人事部門(mén)要本文來(lái)自本站，海量精品免費(fèi)文章請(qǐng)登陸查看充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對(duì)改革的指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，及時(shí)幫助，指導(dǎo)改革。各行業(yè)主管部門(mén)要領(lǐng)導(dǎo)、組織好本系統(tǒng)事業(yè)單位人事制度改革工作，充分調(diào)動(dòng)改革單位的積極性，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的強(qiáng)有力的工作格局。
    3、事業(yè)單位人事制度改革同其他改革一樣，必然要涉及許多人的切身利益，各事業(yè)單位和主管部門(mén)必須處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，但也不能裹足不前，要克服畏難情緒和等待觀望思想，主動(dòng)思考，主動(dòng)研究，主動(dòng)安排，周密部署做好工作。
    4、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家“事業(yè)單位在國(guó)家規(guī)定的津貼總額內(nèi)享有分配自主權(quán)，并根據(jù)自身實(shí)際情況進(jìn)行內(nèi)部分配，合理拉開(kāi)收入差距”的要求，由財(cái)政將“活工資”部分全部打入單位帳戶(hù)，由事業(yè)單位按績(jī)效自主進(jìn)行分配，打破平均主義的大鍋飯，還事業(yè)單位分配的自主權(quán)。
    5、鑒于事業(yè)單位定編問(wèn)題已制約了事業(yè)單位人事制度改革工作，各縣(市)一定要爭(zhēng)取編制部門(mén)的大力支持和配合，盡快將各事業(yè)單位的編制核定，以保證事業(yè)單位按需設(shè)崗、以崗定責(zé)、按崗聘任、以崗管理。
    6、按照事業(yè)單位管理辦法，自收自支事業(yè)單位按照國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)和政策要求簽訂明確職工與單位雙方人事關(guān)系和權(quán)利義務(wù)的聘用合同，并進(jìn)一步和勞動(dòng)部門(mén)協(xié)調(diào)，自收自支事業(yè)單位的傷病殘鑒定和退休由人事部門(mén)審批，保證新黨辦[20__]14號(hào)文件中關(guān)于文件中未聘人員提前退休精神得以執(zhí)行。
    7、疏通未聘人員安置渠道，各縣(市)、各部門(mén)、各單位應(yīng)想方設(shè)法疏通出口，解決人員能進(jìn)能出的問(wèn)題，采用依托技術(shù)、行業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)興辦發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等多種方式，妥善安置未聘人員，認(rèn)真貫徹執(zhí)行新黨辦[20__]14號(hào)文件關(guān)于內(nèi)部解聘、提前退休、病退、辭職等辦法。
    機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)研報(bào)告篇十二
    我縣衛(wèi)生事業(yè)單位共有25個(gè)，其中全額事業(yè)單位4個(gè)，差額事業(yè)事業(yè)單位21個(gè)；超編單位6個(gè)，缺編單位11個(gè)；共有職工679人，其中管理崗位1人，專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位562人，工勤技能崗位116人。
    我縣衛(wèi)生事業(yè)單位多成立于上世紀(jì)50到70年代，2002年鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并時(shí)將19所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改定為12所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，另7所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并情況歸并入所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，更名為醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站，仍按鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生事業(yè)單位獨(dú)立存在，并行使原業(yè)務(wù)職能。
    近幾年，根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策，衛(wèi)生事業(yè)單位進(jìn)行了有益的改革嘗試，得到了長(zhǎng)足發(fā)展，主要包括：
    項(xiàng)目，疾病控制工作連年走在全市前列；
    6、大力發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療事業(yè)，使廣大農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)的夢(mèng)想。
    7、疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、婦幼保健、健康教育等各項(xiàng)工作得到了不同程度的發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)走上了迅速發(fā)展的快車(chē)道。
    三、現(xiàn)狀分析及存在的困難和問(wèn)題。
    1、人才缺乏仍然是需要重點(diǎn)解決的問(wèn)題，縣醫(yī)院和中醫(yī)院按二級(jí)乙等醫(yī)院的要求相比，人才缺口很大，急需增加編制。
    3、基層醫(yī)務(wù)人員工作條件艱苦，待遇卻和縣城醫(yī)務(wù)人員差不多，這是造成縣城單位超編、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院缺編的重要原因。
    4、全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站，是撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后原衛(wèi)生院改制單位，它們?nèi)匀怀袚?dān)原衛(wèi)生院業(yè)務(wù)，工作性質(zhì)不變，工作量不變，但在改革過(guò)程中經(jīng)常不考慮它們的處境，基礎(chǔ)設(shè)施得不到改善，人員得不到補(bǔ)充，技術(shù)水平很難提高，是需要加強(qiáng)建設(shè)的事業(yè)單位。
    四、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位規(guī)范幾點(diǎn)建議。
    農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是社會(huì)公共產(chǎn)品，是福利性的公益事業(yè)。《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》（2009年3月17日，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）指出：“堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，堅(jiān)持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點(diǎn)、中西醫(yī)并重的方針，實(shí)行政事分開(kāi)、管辦分開(kāi)、醫(yī)藥分開(kāi)、營(yíng)利性和非營(yíng)利性分開(kāi)，強(qiáng)化政府責(zé)任和投入，完善國(guó)民健康政策，健全制度體系，加強(qiáng)監(jiān)督管理，創(chuàng)新體制機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)參與，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，不斷提高全民健康水平，促進(jìn)社會(huì)和諧?！保斑M(jìn)一步健全以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?！?，“積極推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)，政府重點(diǎn)辦好縣級(jí)醫(yī)院，并在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好一所衛(wèi)生院，采取多種形式支持村衛(wèi)生室建設(shè)，使每個(gè)行政村有都有一所村衛(wèi)生室，大力改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，提高服務(wù)質(zhì)量?！鞭r(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展主要靠政府財(cái)政支持，對(duì)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和公益性醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的大力支持和投入是全面健康發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的重要條件，有利于黨的農(nóng)村基本政策與改革發(fā)展的進(jìn)程相適應(yīng)。
    生人才缺乏，縣城醫(yī)療衛(wèi)生單位超編是很有意義的。
    推進(jìn)管辦分離是事業(yè)單位分類(lèi)改革的一項(xiàng)措施，按照《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見(jiàn)》，“主要以專(zhuān)業(yè)技術(shù)提供社會(huì)公益服務(wù)的事業(yè)單位，應(yīng)保證專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位占主體，一般不低于單位崗位總量的70%。”崗位設(shè)置中領(lǐng)導(dǎo)崗位占30%，和專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位是不重疊的，但在衛(wèi)生系統(tǒng)存在一定難度。衛(wèi)生事業(yè)單位技術(shù)性業(yè)務(wù)性較強(qiáng)，現(xiàn)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子中，大部分是醫(yī)療業(yè)務(wù)骨干，他們一方面從事管理職能，另一方面從事醫(yī)療業(yè)務(wù)工作。身兼二職是普遍現(xiàn)象。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，編制本來(lái)就少，單位業(yè)務(wù)工作量大，人才需求量又大，所有人員都是醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)人才，擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)崗位的都是業(yè)務(wù)骨干，崗位設(shè)置上領(lǐng)導(dǎo)崗位和專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位是重復(fù)的，很難達(dá)到管辦分離。所以需要進(jìn)行崗位設(shè)置比例方面的大調(diào)整。
    具體編制數(shù)的建議如下：
    縣醫(yī)院增加編制為現(xiàn)有人員數(shù)327人；中醫(yī)院增加編制為112人。建議為醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站定編。
    其它醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)維持原編制數(shù)。
    事業(yè)單位改革有崗位管理、競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)選拔、公開(kāi)招聘、按勞分配等內(nèi)容，在改革方案出臺(tái)之后，應(yīng)緊跟著出臺(tái)相應(yīng)的配套法規(guī)，使改革特別是分配制度改革能夠公平公正公開(kāi)地順利執(zhí)行，有了必要的制度保障，改革才能夠一帆風(fēng)順。
    事業(yè)單位改革勢(shì)在必行，眾望所盼，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的引入，分配。
    制度的改革，能者多勞，勞者多得，多種醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施，相關(guān)改革措施的良好運(yùn)行，監(jiān)管措施的及時(shí)到位等是廣大事業(yè)單位職工共同關(guān)心的話(huà)題，公平公正公開(kāi)穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位改革是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，我們期待著。
    機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)研報(bào)告篇十三
    尊敬的領(lǐng)導(dǎo):。
    您好!
    我是__________________部(門(mén))的__________(姓名)，因?yàn)開(kāi)______________________(原因)，需要請(qǐng)假(時(shí)間)從__年__月__日到__年__月__日，共()天，請(qǐng)假期間的有效聯(lián)系方式：____________________。
    懇請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，謝謝!
    此致
    敬禮!
    請(qǐng)假人：
    20xx年x月x日。
    機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)研報(bào)告篇十四
    據(jù)我局年度工作安排，3月29日—30日，由局里組織21人分四路，對(duì)12個(gè)縣(區(qū)、市)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局工作進(jìn)行了調(diào)查研究。通過(guò)調(diào)查對(duì)縣級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局的基本情況、工作實(shí)績(jī)及改革成果有了初步了解。
    一、縣級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)工作現(xiàn)狀。
    根據(jù)我局年度工作安排，3月29日—30日，由局里組織21人分四路，對(duì)12個(gè)縣(區(qū)、市)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局工作進(jìn)行了調(diào)查研究。通過(guò)調(diào)查對(duì)縣級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局的基本情況、工作實(shí)績(jī)及改革成果有了初步了解。
    二、基本情況。
    1、機(jī)構(gòu)名稱(chēng)：10個(gè)縣稱(chēng)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，靈石縣、開(kāi)發(fā)區(qū)稱(chēng)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心。
    2、職能配置：在職能配置上，以現(xiàn)有工作分類(lèi)設(shè)置，有的縣股室設(shè)置的多，有的縣股室設(shè)置的少，名稱(chēng)各不相同，但履行的職能基本相同，差別不大。差別最大的是壽陽(yáng)縣管理局，設(shè)置有6個(gè)股室，現(xiàn)有3個(gè)股室職能到位，其余職能空缺。除此之外，都承擔(dān)著縣委縣政府機(jī)關(guān)大院的安全保衛(wèi)、衛(wèi)生綠化、會(huì)務(wù)保障、公寓管理、車(chē)輛管理等后勤保障服務(wù)工作。
    3、人員結(jié)構(gòu)：12個(gè)縣(區(qū)、市)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局在編干部職工547人，臨時(shí)工456人，臨時(shí)工占很大的比例，且年輕在職干部較少，趨于老化，辦公自動(dòng)化操作人員缺乏。
    三、近年來(lái)主要工作實(shí)績(jī)。
    1、機(jī)關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效明顯。各縣近年來(lái)加大了辦公大樓及配套設(shè)施的建設(shè)改造力度。除壽陽(yáng)縣、和順縣辦公大樓在建外，榆次區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、祁縣、昔陽(yáng)縣、左權(quán)縣、榆社縣等6個(gè)縣相繼建設(shè)了新辦公大樓及相應(yīng)的配套設(shè)施，靈石縣、介休市、平遙縣、太谷縣等4個(gè)縣(市)也分別對(duì)辦公大樓等服務(wù)設(shè)施進(jìn)行了改造。在新建及改造上考慮的周到細(xì)致，功能比較齊全，布局比較合理，敞開(kāi)式的機(jī)關(guān)大院體現(xiàn)了便民、為民的人性化理念，既合理利用了資源，又方便了干部職工的工作和全縣群眾的生活休閑。以改造硬件設(shè)施為途徑，為廣大干部職工營(yíng)造了舒適的工作環(huán)境，為群眾提供了優(yōu)美的'休閑環(huán)境。同時(shí)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造過(guò)程中，各縣局在工程項(xiàng)目時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，克服重重困難，加班加點(diǎn)，為工程的順利建設(shè)改造傾注了主要精力，抓好了各項(xiàng)工作的落實(shí)，確保了工程的進(jìn)度和質(zhì)量。從建設(shè)、搬遷、入駐到采取新的管理手段、制定新的管理制度，對(duì)干部職工隊(duì)伍是一次很好考驗(yàn)，磨練了思想，鍛煉了隊(duì)伍，為提高管理水平和服務(wù)能力奠定了基礎(chǔ)。
    機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)研報(bào)告篇十五
    根據(jù)20xx年度工作安排，5月下旬市人大常委會(huì)重大項(xiàng)目資金使用情況調(diào)研小組在潘毅剛副主任的帶領(lǐng)下，到市財(cái)政局、教育局對(duì)我市20xx年度薄弱校改造、農(nóng)村義務(wù)教育營(yíng)養(yǎng)改善專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況展開(kāi)調(diào)研，通過(guò)聽(tīng)取財(cái)政局、教育局及部分項(xiàng)目學(xué)校的匯報(bào)，實(shí)地察看了實(shí)施項(xiàng)目單位水源中心小學(xué)、水源中學(xué)、順陽(yáng)中學(xué)、小松中心小學(xué)、龍村中心小學(xué)，并調(diào)閱有關(guān)部門(mén)的相關(guān)資料?，F(xiàn)就調(diào)研情況報(bào)告如下：
    一、項(xiàng)目的基本情況。
    (一)薄弱校改造專(zhuān)項(xiàng)資金。
    根據(jù)省財(cái)政廳、教育廳《關(guān)于下達(dá)20xx年全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件省級(jí)及以上補(bǔ)助資金的通知》(閩財(cái)(教)指(20xx)46號(hào))及《關(guān)于20xx年全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件項(xiàng)目的批復(fù)》(閩教直〔20xx〕9號(hào))文件精神，20xx年下達(dá)我市“全面改薄”省級(jí)以上的專(zhuān)項(xiàng)資金3280萬(wàn)元，主要用于：
    1.校舍建設(shè)類(lèi)(投資1857萬(wàn)元)：用于建設(shè)38所學(xué)校校舍、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、圍墻及護(hù)坡等45個(gè)項(xiàng)目，其中投入794萬(wàn)元用于新建6所學(xué)校綜合樓或?qū)W生宿舍，建筑面積5095平方米;投入360萬(wàn)元水泥硬化2所學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，硬化面積9050平方米;投入703萬(wàn)元建設(shè)29所學(xué)校圍墻9729米、護(hù)坎984立方米。
    2.設(shè)備添置類(lèi)(投資1423萬(wàn)元)：為全市161所小學(xué)(其中1所九年一貫制學(xué)校小學(xué)部)配備小學(xué)實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)設(shè)備144955件，為全市178所學(xué)校配備體育器材設(shè)備65392件。
    項(xiàng)目進(jìn)展情況。
    1.校舍建設(shè)類(lèi)：目前5個(gè)綜合樓和學(xué)生宿舍項(xiàng)目已開(kāi)工2個(gè)，均進(jìn)入基礎(chǔ)施工階段，另4個(gè)項(xiàng)目未開(kāi)工，處于圖紙?jiān)O(shè)計(jì)階段;2所學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)均已完成水泥硬化，硬化面積9050平方米;30所學(xué)校37個(gè)圍墻和護(hù)坎項(xiàng)目中已有18個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，另19個(gè)項(xiàng)目也已在設(shè)計(jì)預(yù)算階段。因此，已開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目計(jì)22個(gè)、占項(xiàng)目總數(shù)49%。
    2.設(shè)備添置類(lèi)：目前161所學(xué)校實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)設(shè)備144955件及178所體育器材65392件的政府采購(gòu)已完成，均已配送到各校。
    (二)營(yíng)養(yǎng)改善專(zhuān)項(xiàng)資金。
    根據(jù)省財(cái)政廳、省教育廳《關(guān)于下達(dá)20xx年義務(wù)教育階段公辦學(xué)校營(yíng)養(yǎng)改善結(jié)算資金及預(yù)撥20xx年?duì)I養(yǎng)改善資金的通知》(閩財(cái)(教)指〔20xx〕172號(hào))規(guī)定，20xx年預(yù)算安排營(yíng)養(yǎng)改善專(zhuān)項(xiàng)資金是878.5萬(wàn)元(省級(jí)以上資金702.8萬(wàn)元，縣級(jí)配套175.7萬(wàn)元)，實(shí)際撥付額843.09萬(wàn)元(省級(jí)以上資金674.47萬(wàn)元，縣級(jí)配套168.62萬(wàn))。全年按250天計(jì)算，每生每年?duì)I養(yǎng)餐補(bǔ)助為1000元;其中低保家庭寄宿生最低生活補(bǔ)助提高到小學(xué)每生每年20xx元，初中每生每年2250元。同時(shí)，營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)助范圍擴(kuò)大到公辦農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校中非寄宿低保家庭學(xué)生，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每生每天5元營(yíng)養(yǎng)午餐補(bǔ)助，全年按200天計(jì)算，每生每年?duì)I養(yǎng)餐補(bǔ)助為1000元。我市財(cái)政、教育兩部門(mén)資金撥付及時(shí)有效，各校也能根據(jù)享受學(xué)生人數(shù)進(jìn)行安排配餐。
    (三)亮點(diǎn)與成效。
    一是我市改薄資金由于教育部門(mén)對(duì)資金向省上爭(zhēng)取工作扎實(shí)有效爭(zhēng)取資金數(shù)是全省第四、南平市第一。通過(guò)“全面改薄”的大力實(shí)施，為義務(wù)教育薄弱學(xué)校建設(shè)校舍和添置教育設(shè)備，有效改善了貧困農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校的基本辦學(xué)條件，讓學(xué)校能根據(jù)需求開(kāi)展豐富多彩的各項(xiàng)活動(dòng)，并滿(mǎn)足學(xué)生學(xué)習(xí)的各項(xiàng)需求;拉近農(nóng)村與城市義務(wù)教育中小學(xué)校校舍及附屬設(shè)施及實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)設(shè)備和體育設(shè)施的距離，進(jìn)一步促進(jìn)我市義務(wù)教育均衡發(fā)展。二是通過(guò)對(duì)小松中心小學(xué)實(shí)地查看調(diào)研組認(rèn)為該校能認(rèn)真按照營(yíng)養(yǎng)改善相關(guān)規(guī)定執(zhí)行管理規(guī)范，賬務(wù)、實(shí)物進(jìn)出倉(cāng)、盤(pán)點(diǎn)、成本核算完整有效。因此，該校向?qū)W生收取的伙食代辦費(fèi)比其他校低學(xué)生得到真正實(shí)惠。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃是黨和政府堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是人民群眾的熱切期盼，營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃對(duì)于切實(shí)改善我市農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況，提高農(nóng)村學(xué)生健康水平具有重大現(xiàn)實(shí)意義。
    二、資金撥付使用程序、監(jiān)管制度方面。
    (一)薄弱校改造專(zhuān)項(xiàng)資金。
    1、專(zhuān)戶(hù)封閉運(yùn)行，規(guī)范資金撥付程序。市政府高度重視，專(zhuān)門(mén)成立了由分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的“全面改薄”領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)相關(guān)部門(mén)人員在市教育局設(shè)立“全面改薄”辦公室，負(fù)責(zé)改薄工作的具體事宜。市財(cái)政局、教育局能?chē)?yán)格遵守《福建省義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造補(bǔ)助資金管理辦法》，堅(jiān)持實(shí)用、夠用、安全、節(jié)儉的原則，健全工程資金管理制度，設(shè)立專(zhuān)戶(hù)，嚴(yán)格實(shí)行專(zhuān)賬核算，專(zhuān)款專(zhuān)用，堅(jiān)持按合同并根據(jù)工程進(jìn)度撥付資金。撥付的程序是專(zhuān)戶(hù)報(bào)支的所有發(fā)票必須附上招投標(biāo)合同等材料，填寫(xiě)《建甌市教育系統(tǒng)基建項(xiàng)目資金撥款申請(qǐng)表》，由項(xiàng)目經(jīng)辦人、項(xiàng)目監(jiān)理、學(xué)校負(fù)責(zé)人、教育局規(guī)劃股負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)股負(fù)責(zé)人、市財(cái)政局相關(guān)科室負(fù)責(zé)人、?！叭娓谋　鞭k主任、市“全面改薄”領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)(由市教育局局長(zhǎng)兼任)逐一審批簽字方可支付。
    2、監(jiān)管制度嚴(yán)格，規(guī)范資金使用行為。堅(jiān)持按合同并根據(jù)工程進(jìn)度撥付，工程量的增減、變更嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)批制度，加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目資金的監(jiān)督管理。教育局與各項(xiàng)目校簽訂《“全面改薄”專(zhuān)項(xiàng)資金使用責(zé)任書(shū)》，對(duì)擠占、挪用、克扣、截留、套取專(zhuān)項(xiàng)資金、違規(guī)亂收費(fèi)或玩忽職守影響“全面改薄”的，要依法追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。嚴(yán)格要求各項(xiàng)目單位對(duì)校舍的建設(shè)及教育教學(xué)設(shè)備的采購(gòu)按照上級(jí)有關(guān)招投標(biāo)法規(guī)及政府采購(gòu)的規(guī)定進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)和統(tǒng)一采購(gòu)。
    由于嚴(yán)格執(zhí)行資金撥付程序、監(jiān)管制度這二年來(lái)，我市義務(wù)教育薄弱校改造的各項(xiàng)工作基本上能順利開(kāi)展，已竣工的項(xiàng)目在各校發(fā)揮了良好的使用效益極大改善辦學(xué)條件。
    (二)營(yíng)養(yǎng)改善專(zhuān)項(xiàng)資金。
    1、建章立制、加強(qiáng)監(jiān)管。市政府高度重視成立了市農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，教育、財(cái)政兩部門(mén)根據(jù)省財(cái)政、教育出臺(tái)的《福建省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》等相關(guān)文件，制定了《建甌市關(guān)于農(nóng)村義務(wù)教育階段寄宿生生活補(bǔ)助費(fèi)的實(shí)施意見(jiàn)》，《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理規(guī)定(試行)》規(guī)章制度。對(duì)資金使用、食堂管理、食材采購(gòu)、財(cái)務(wù)公開(kāi)等做出一系列的規(guī)范。
    2、專(zhuān)戶(hù)封閉運(yùn)行，資金使用規(guī)范。20xx年12月，我市農(nóng)村義務(wù)教育農(nóng)村中小學(xué)校食堂在郵政儲(chǔ)蓄銀行開(kāi)設(shè)學(xué)校食堂專(zhuān)用賬戶(hù)，實(shí)行專(zhuān)賬核算，市財(cái)政及時(shí)將省上和本級(jí)配套資金(配套比例為20%)，直接撥付到各學(xué)校食堂賬戶(hù)與學(xué)校每期收取伙食代辦費(fèi)(各校標(biāo)準(zhǔn)不一)一并使用。學(xué)校基本上采用統(tǒng)一配餐形式(三菜一湯)提供營(yíng)養(yǎng)餐或部分沒(méi)有學(xué)生食堂或食堂不具備衛(wèi)生條件的村級(jí)小學(xué)，就采用配發(fā)營(yíng)養(yǎng)早餐的方式，即為對(duì)象學(xué)生提供與補(bǔ)助金額等值且符合相關(guān)食品衛(wèi)生安全要求的盒裝牛奶或禽蛋類(lèi)食品?；锸炒k費(fèi)是每期結(jié)算，專(zhuān)項(xiàng)資金只能結(jié)轉(zhuǎn)下期，不準(zhǔn)向?qū)W生發(fā)放現(xiàn)金和不得用于學(xué)校教職工福利、獎(jiǎng)金、津貼等支出或挪作他用，各校在資金的'管理使用基本上做到“專(zhuān)款專(zhuān)用、公開(kāi)透明、及時(shí)結(jié)算、年度平衡”。
    3、健全監(jiān)管機(jī)制、管理公正公開(kāi)。一是我市農(nóng)村各學(xué)校建立健全覆蓋食堂管理各個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)章制度，配備了專(zhuān)職或兼職食材采購(gòu)小組，程序是購(gòu)買(mǎi)(證明)、驗(yàn)收、付款并及時(shí)建立臺(tái)賬。同時(shí)配備了食品安全監(jiān)督員，監(jiān)督執(zhí)行食品安全制度。二是各學(xué)校能定期公開(kāi)受益學(xué)生名單和人數(shù)、食堂收支、大宗食品采購(gòu)、菜譜、飯菜價(jià)格等情況，自覺(jué)接受學(xué)生、家長(zhǎng)和膳食委員會(huì)的監(jiān)督。學(xué)校食堂每學(xué)期能對(duì)食堂收支情況進(jìn)行全面結(jié)算，結(jié)余伙食費(fèi)代辦費(fèi)余額，能及時(shí)退還學(xué)生，同時(shí)能將收支結(jié)算情況報(bào)送市學(xué)生營(yíng)養(yǎng)辦備案。
    三、存在困難和問(wèn)題。
    1、20xx年度改薄專(zhuān)項(xiàng)資金和項(xiàng)目批復(fù)，在20xx年xx月才撥付到專(zhuān)戶(hù)和批復(fù)到位，加上各種主客觀原因到20xx年xx月止，已招標(biāo)開(kāi)工的項(xiàng)目只占總數(shù)的49%，因此，教育局和各項(xiàng)目單位要加快項(xiàng)目進(jìn)度，力爭(zhēng)按省上規(guī)定時(shí)間內(nèi)全面完工。
    2、調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)已動(dòng)工項(xiàng)目中，有少數(shù)項(xiàng)目違反省上改薄項(xiàng)目批復(fù)的相關(guān)規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)變更項(xiàng)目?jī)?nèi)容。
    3、改薄項(xiàng)目的招投標(biāo)工作財(cái)務(wù)部門(mén)未介入，不利于財(cái)務(wù)對(duì)具體項(xiàng)目規(guī)模、資金使用的監(jiān)督。
    4、財(cái)政部門(mén)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)督只限在日常審查，未按《福建省義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造補(bǔ)助資金管理辦法》的規(guī)定，列入重點(diǎn)監(jiān)督檢查范圍，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
    5、調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村中小學(xué)食堂主要的食材如：蔬菜、肉類(lèi)等都是隨機(jī)向個(gè)人購(gòu)買(mǎi)，訂合同配送比較少，存在食品衛(wèi)生安全的隱患。
    6、違反財(cái)會(huì)管理制度的幾個(gè)問(wèn)題：
    (1)各校食堂財(cái)務(wù)憑證購(gòu)買(mǎi)食材方面未開(kāi)發(fā)票均用白條入賬。
    (2)個(gè)別學(xué)校食堂財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、出納只設(shè)1人，部分學(xué)校食堂出納每月未填制現(xiàn)金收付報(bào)告單與會(huì)計(jì)對(duì)賬。
    (3)部分學(xué)校食堂銀行收入及付款憑證不齊(銀行流水、利息單、銀行余額對(duì)賬單等缺失)未做到每月與銀行對(duì)賬。
    (4)少數(shù)學(xué)校食堂財(cái)務(wù)人員沒(méi)有取得會(huì)計(jì)證就上崗。
    7、部分學(xué)校違反規(guī)定燃料費(fèi)在食堂財(cái)務(wù)賬列支。
    8、規(guī)模比較小、學(xué)生數(shù)少的農(nóng)村學(xué)校由于公用經(jīng)費(fèi)少食堂的工友工資、燃料費(fèi)用均在公用經(jīng)費(fèi)支出經(jīng)費(fèi)比較困難。
    四、幾點(diǎn)建議。
    1、20xx年度改薄專(zhuān)項(xiàng)資金中校舍建設(shè)類(lèi)(投資1857萬(wàn)元)：用于建設(shè)38所學(xué)校45個(gè)綜合樓、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、圍墻及護(hù)坡等項(xiàng)目。均為省上的補(bǔ)助資金且省上資金只能用于主體建筑。前期和辦理兩證費(fèi)用不在補(bǔ)助資金范圍內(nèi)。因此，為減輕項(xiàng)目單位的負(fù)擔(dān)建議由市財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助或市政府減免相關(guān)費(fèi)用。
    2、財(cái)政、審計(jì)部門(mén)要把專(zhuān)項(xiàng)資金列入重點(diǎn)監(jiān)督檢查范圍，加強(qiáng)力量對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查并把資金使用情況納入每年的審計(jì)內(nèi)容，進(jìn)行全過(guò)程跟蹤審計(jì)，決不允許有新的教育債務(wù)產(chǎn)生。
    3、人大常委會(huì)在20xx年校安工程專(zhuān)項(xiàng)資金使用的調(diào)研報(bào)告和審議意見(jiàn)中就要求建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土部門(mén)要落實(shí)市政府專(zhuān)題會(huì)議紀(jì)要(20xx)90號(hào)、(20xx)56號(hào)確定的辦兩證“綠色通道”，采取“特事特辦”。這次調(diào)研發(fā)現(xiàn)改薄項(xiàng)目的“兩證”辦理仍然是個(gè)難點(diǎn)，因此，再次建議市政府落實(shí)市政府專(zhuān)題會(huì)議紀(jì)要(20xx)90號(hào)、(20xx)56號(hào)的相關(guān)內(nèi)容，對(duì)教育改薄項(xiàng)目工程能“特事特辦”。
    4、針對(duì)目前各農(nóng)村各校食堂的主要食材(蔬菜)向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)的散戶(hù)購(gòu)買(mǎi)的現(xiàn)狀，由教育局統(tǒng)一通過(guò)招標(biāo)的方式在東、南、西、北片區(qū)確定價(jià)格優(yōu)種植方式安全的種植戶(hù)或果蔬專(zhuān)業(yè)合作社承擔(dān)配送本片各校蔬菜，這樣既能解決購(gòu)蔬菜白條入賬又能降低食品安全隱患。
    5、教育局對(duì)這次調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要限時(shí)糾正整改，要按省財(cái)政、教育《福建省義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造補(bǔ)助資金管理辦法》、《福建省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定的要求，認(rèn)真貫徹執(zhí)行，把好事辦好。
    機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)研報(bào)告篇十六
    11月上旬，根據(jù)市直機(jī)關(guān)工委文件精神的要求，我們對(duì)機(jī)關(guān)各黨支部黨建工作情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研采取與各支部黨員座談，個(gè)別訪談等方式，認(rèn)真聽(tīng)取廣大黨員對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的意見(jiàn)和建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
    一、黨建工作基本情況。
    市工商局機(jī)關(guān)現(xiàn)有黨員101名(含離退休黨員28名)，下轄7個(gè)黨支部。近幾年來(lái)，機(jī)關(guān)黨建工作在省局機(jī)關(guān)黨委和市直機(jī)關(guān)工委的領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，扎實(shí)開(kāi)展思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，取得了較好的成效。
    (一)以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織為依托，切實(shí)加強(qiáng)黨員思想建設(shè)，提高黨員干部素質(zhì)。今年年初制定了機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)計(jì)劃和黨員干部學(xué)習(xí)計(jì)劃，每?jī)芍芙M織機(jī)關(guān)黨員集中學(xué)習(xí)一次，各黨支部。。。把深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)和同志在建黨九十周年上的重要講話(huà)精神，作為機(jī)關(guān)黨組織學(xué)習(xí)活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。機(jī)關(guān)黨委組織黨員干部重溫中共黨史和紅色斗爭(zhēng)史，通過(guò)回顧中國(guó)共產(chǎn)黨建立及發(fā)展的歷程，增強(qiáng)了廣大黨員和職工熱愛(ài)黨、擁護(hù)黨、跟黨走的堅(jiān)定信心。同時(shí)堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度。黨總支每年都制定“三會(huì)一課”活動(dòng)計(jì)劃，對(duì)全年學(xué)習(xí)活動(dòng)進(jìn)行具體詳細(xì)的安排，還根據(jù)不同時(shí)期的形勢(shì)要求，及時(shí)充實(shí)學(xué)習(xí)內(nèi)容，組織開(kāi)展活動(dòng)。
    (二)以建黨九十周年為契機(jī)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為主線，開(kāi)展好弘揚(yáng)井岡精神、堅(jiān)定理想信念、爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)主題教育活動(dòng)。
    (三)強(qiáng)化黨員干部廉潔從政教育，打造“廉政、勤政、務(wù)實(shí)、高效”的工商管理隊(duì)伍。
    目前，全市工商系統(tǒng)的工作運(yùn)行模式，是黨組領(lǐng)導(dǎo)下的行政制度管理模式，機(jī)關(guān)黨建工作很大程度上融化在工商業(yè)務(wù)工作當(dāng)中，機(jī)關(guān)黨建工作特色不明顯。
    (一)黨建工作認(rèn)識(shí)存在模糊。有的支部領(lǐng)導(dǎo)及部分黨員，對(duì)機(jī)關(guān)黨建存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，認(rèn)為抓機(jī)關(guān)黨建是局黨組的事，與黨員、支部無(wú)關(guān)，抓黨建就是抓學(xué)習(xí)，搞活動(dòng)。有些支部沒(méi)有落實(shí)黨建工作責(zé)任制，對(duì)執(zhí)行黨建工作責(zé)任制缺少明確、具體的制約措施，機(jī)關(guān)黨建等同于機(jī)關(guān)建設(shè)。
    (二)黨建工作制度形同虛設(shè)。本單位制定了一系列的黨內(nèi)組織生活制度，但各支部真正落實(shí)到位的很少，缺少硬性約束條件，重業(yè)務(wù)輕黨務(wù)現(xiàn)象普遍存在，將黨建工作和業(yè)務(wù)工作剝離開(kāi)，認(rèn)為中心任務(wù)、主要業(yè)務(wù)工作是務(wù)實(shí)，黨建工作是務(wù)虛，“三會(huì)一課”制度、黨員民主評(píng)議制度流于形式，不能定期召開(kāi)支部大會(huì)、支部委員會(huì)及黨小組會(huì)，黨支部的力量削弱，戰(zhàn)斗力發(fā)揮不出來(lái)，凝聚力和吸引力減弱。
    (三)黨建工作關(guān)系有待理順。按照現(xiàn)行的基層黨組織屬地管理的工作要求，各項(xiàng)黨建活動(dòng)歸地方機(jī)關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)關(guān)黨建抓得好與壞、在當(dāng)?shù)攸h委的位次如何和省局、市局的整體工作部署、工作目標(biāo)管理沒(méi)有關(guān)聯(lián)，工作脫節(jié)，機(jī)關(guān)黨建工作縱向不成線，造成很多工作上的被動(dòng)。
    四、對(duì)策建議。
    針對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作中存在的主要問(wèn)題，主要采取以下措施：
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    將黨建工作責(zé)任制分解落實(shí)到每位黨員身上，把黨員的自身主體意識(shí)情況、民主權(quán)利維護(hù)情況、參與黨內(nèi)組織生活情況作為評(píng)價(jià)的內(nèi)容，通過(guò)民主評(píng)議黨員等方式，扎實(shí)推進(jìn)對(duì)黨員主體地位的評(píng)價(jià)，形成黨建工作人人有責(zé)的工作局面。三是建立黨組織和黨員激勵(lì)機(jī)制，宣傳和表彰先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀黨員，建立起包括精神鼓勵(lì)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、政治獎(jiǎng)勵(lì)為主要內(nèi)容的激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)基層黨組織的工作積極性。
    (二)黨建工作應(yīng)在載體上做文章。機(jī)關(guān)黨組織不能單就為了黨建而抓黨建，必須尋找黨建與中心工作的最佳結(jié)合點(diǎn)，以黨建工作推動(dòng)中心工作。一是在機(jī)關(guān)黨建中開(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、創(chuàng)新型機(jī)關(guān)、服務(wù)型機(jī)關(guān)、責(zé)任型機(jī)關(guān)、和諧型機(jī)關(guān)的“五型機(jī)關(guān)”活動(dòng)?！拔逍蜋C(jī)關(guān)”活動(dòng)緊密貼近工商工作的實(shí)際，通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展有重點(diǎn)、有目的、有計(jì)劃地部署機(jī)關(guān)黨建工作，力求達(dá)到抓好黨建促中心，圍繞中心抓黨建的工作格局。二是將特色活動(dòng)納入常態(tài)運(yùn)行軌道。將春節(jié)、三八節(jié)、七一黨的生日、八一建軍節(jié)、國(guó)慶節(jié)等重大節(jié)日、紀(jì)念日開(kāi)展的活動(dòng)，納入黨建活動(dòng)的常態(tài)運(yùn)行軌道，通過(guò)豐富多彩的文化，不同角度、不同程度地充分挖掘各方面人才，充分發(fā)揮他們的特長(zhǎng)，增強(qiáng)黨組織的生機(jī)和活力。三是開(kāi)展。。。?；顒?dòng)，創(chuàng)建機(jī)關(guān)黨建工作品牌，豐富黨建工作的人文內(nèi)涵，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和感召力。
    (三)黨建工作應(yīng)在培訓(xùn)上求突破。將機(jī)關(guān)黨建內(nèi)容作為工商行政管理業(yè)務(wù)知識(shí)的一部分，納入到干部教育培訓(xùn)工作中，通過(guò)培訓(xùn)，使領(lǐng)導(dǎo)干部和黨務(wù)工作人員認(rèn)識(shí)到機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作的內(nèi)在統(tǒng)一性，更好地找出與工商工作互相融合、互相促進(jìn)的切入點(diǎn)，在完成工商業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，體現(xiàn)機(jī)關(guān)黨建的特色，更好地發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建在服務(wù)中心、隊(duì)伍建設(shè)上的促進(jìn)保障作用。
    機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)研報(bào)告篇十七
    (二)著力轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，不斷加強(qiáng)行政文化建設(shè)。機(jī)關(guān)作風(fēng)的養(yǎng)成離不開(kāi)機(jī)關(guān)文化的潛移默化。，工委下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展嚴(yán)肅辦公紀(jì)律改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)專(zhuān)題教育的通知》，要求通過(guò)采取思想動(dòng)員、制定整改措施和注重長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)等多種措施，嚴(yán)肅辦公紀(jì)律，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。，明確以“轉(zhuǎn)變作風(fēng)‘四服務(wù)’、落實(shí)責(zé)任‘四評(píng)議’”為實(shí)踐載體，把加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重點(diǎn)，充分發(fā)揮區(qū)縣機(jī)關(guān)黨支部書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記和市級(jí)機(jī)關(guān)處級(jí)黨外人士三支評(píng)議員隊(duì)伍的監(jiān)督作用，深化基層評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)活動(dòng)，共收集意見(jiàn)建議274條。各單位深入排查機(jī)關(guān)作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題并抓好落實(shí)整改，把改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)與深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、推進(jìn)制度建設(shè)和機(jī)關(guān)文化建設(shè)相結(jié)合，形成示范引領(lǐng)、制度約束和人文關(guān)懷的合力。許多單位通過(guò)年輕干部掛職鍛煉，以及黨員到居住地報(bào)到并帶頭發(fā)揮作用等形式，促進(jìn)黨員干部增強(qiáng)公仆意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。
    四、堅(jiān)持以開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)為載體，著力滿(mǎn)足機(jī)關(guān)干部職工日益增長(zhǎng)的精神文化需求。
    各單位堅(jiān)持把機(jī)關(guān)干部的文化參與和文化認(rèn)同結(jié)合起來(lái)，積極開(kāi)展豐富多彩、健康向上的各類(lèi)群眾性文化體育活動(dòng)，傳播新精神，宣傳新思想，吸收新文化，不斷滿(mǎn)足機(jī)關(guān)干部職工日益增長(zhǎng)的精神文化需求。
    (一)廣泛開(kāi)展機(jī)關(guān)文化活動(dòng)，豐富干部職工精神文化生活。豐富多彩的機(jī)關(guān)文化活動(dòng)，不僅是機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)的有效載體，更是塑造機(jī)關(guān)干部職工良好形象的有力措施。各單位經(jīng)常征詢(xún)對(duì)本單位文化建設(shè)的意見(jiàn)和建議，注重提供及時(shí)有效的文化服務(wù)，通過(guò)舉辦文化藝術(shù)節(jié)、機(jī)關(guān)文化日，組織體育運(yùn)動(dòng)會(huì)、各類(lèi)比賽等文體活動(dòng)，推進(jìn)工間操、帶薪休假、年度體檢等制度的落實(shí)，倡導(dǎo)健康生活方式，努力營(yíng)造具有機(jī)關(guān)特點(diǎn)的文化氛圍。市婦聯(lián)每年定期開(kāi)展“春之韻”聯(lián)歡會(huì)、“夏之魅”學(xué)禮儀、“秋之慧”讀書(shū)節(jié)、“冬之躍”運(yùn)動(dòng)會(huì)四大主題活動(dòng)等，豐富干部職工精神文化生活。20，工委舉辦的“黨旗頌、先鋒贊”――市級(jí)機(jī)關(guān)系統(tǒng)慶祝建黨90周年晚會(huì)獲得第五屆上海市“五一文化獎(jiǎng)”第一名;，工委舉辦“展女性風(fēng)采、建機(jī)關(guān)文化”――市級(jí)機(jī)關(guān)迎“三八”職工工間操展演活動(dòng)，得到干部職工的普遍好評(píng)。
    (二)重視職工文化團(tuán)隊(duì)建設(shè)，滿(mǎn)足干部職工精神文化需求。加強(qiáng)職工文化團(tuán)隊(duì)建設(shè)是弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化、滿(mǎn)足干部職工精神文化需求的必然要求。各單位堅(jiān)持以群眾性文化為基礎(chǔ)，根據(jù)黨員干部的興趣愛(ài)好，抓好合唱團(tuán)、書(shū)畫(huà)、攝影、歌詠、京劇、乒乓球、羽毛球、網(wǎng)球等群眾性文體團(tuán)隊(duì)建設(shè)，培育機(jī)關(guān)文化建設(shè)特色品牌、創(chuàng)新項(xiàng)目，增強(qiáng)群眾文化活動(dòng)的吸引力。市委黨校先后組建了14個(gè)文藝團(tuán)隊(duì)，做到有章程、有保障，使不同群體既有融合交流的機(jī)會(huì)，又有契合個(gè)人興趣、促進(jìn)個(gè)性發(fā)展的平臺(tái)。20，市人大機(jī)關(guān)文化團(tuán)隊(duì)創(chuàng)作并演出的《踢踏舞》，榮獲上海第七屆國(guó)際藝術(shù)節(jié)優(yōu)秀貢獻(xiàn)獎(jiǎng)和優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。
    (三)積極發(fā)揮群眾組織作用，有效整合機(jī)關(guān)文化建設(shè)力量。群眾組織是黨開(kāi)展群眾工作的有力抓手，也是推進(jìn)機(jī)關(guān)文化建設(shè)的重要力量。市級(jí)機(jī)關(guān)工會(huì)工委積極參與職工素質(zhì)工程建設(shè)，通過(guò)舉辦各種培訓(xùn)班、知識(shí)講座、知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，對(duì)干部職工進(jìn)行職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)教育，三年共培訓(xùn)10000多人。各單位工青婦組織積極參與“誠(chéng)信在我心、文明伴我行”職工職業(yè)道德宣傳周、“輝煌90年、祝福獻(xiàn)給黨”祝福短信創(chuàng)作活動(dòng)等，并通過(guò)舉辦“以身邊事教育身邊人”小品匯演活動(dòng)等形式，生動(dòng)詮釋機(jī)關(guān)干部職工的理想、信念和追求，引導(dǎo)大家樹(shù)立正確的事業(yè)觀、人生觀、價(jià)值觀。許多單位工青婦組織建立干部職工思想動(dòng)態(tài)收集分析報(bào)告制度，配合黨政有針對(duì)性地做好思想政治工作，加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，進(jìn)一步營(yíng)造了和諧機(jī)關(guān)氛圍。
    五、堅(jiān)持以提高機(jī)關(guān)文化建設(shè)科學(xué)化水平為目標(biāo)，著力構(gòu)建推進(jìn)機(jī)關(guān)文化建設(shè)工作機(jī)制。
    堅(jiān)持把機(jī)關(guān)文化建設(shè)有效融入機(jī)關(guān)黨建的各項(xiàng)工作，統(tǒng)籌機(jī)關(guān)文化建設(shè)與機(jī)關(guān)中心工作、機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)系，建立健全推進(jìn)機(jī)關(guān)文化建設(shè)工作機(jī)制，不斷提高機(jī)關(guān)黨建的科學(xué)化水平。
    (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)機(jī)關(guān)文化建設(shè)的責(zé)任。有力的組織領(lǐng)導(dǎo)是機(jī)關(guān)文化建設(shè)順利開(kāi)展的關(guān)鍵。各單位黨組(黨委)十分重視機(jī)關(guān)文化建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，列入重要議事日程，與其他工作同部署、同推進(jìn)、同考核，增強(qiáng)抓好機(jī)關(guān)文化建設(shè)的自覺(jué)性，切實(shí)擔(dān)負(fù)起機(jī)關(guān)文化建設(shè)的政治責(zé)任。市政協(xié)機(jī)關(guān)、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市檢察院等許多單位，及時(shí)解決機(jī)關(guān)文化建設(shè)中存在的問(wèn)題，確保機(jī)關(guān)文化建設(shè)工作有序推進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭參與，機(jī)關(guān)黨組織認(rèn)真組織實(shí)施，工青婦等群團(tuán)組織注重發(fā)揮作用，結(jié)合各自工作特點(diǎn)，努力形成黨政群團(tuán)齊抓共管、機(jī)關(guān)人員全員參與的工作格局。
    (二)理清發(fā)展思路，提出機(jī)關(guān)文化建設(shè)的目標(biāo)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)，必須堅(jiān)持正確的發(fā)展方向。年，工委在對(duì)上海黨政機(jī)關(guān)文化建設(shè)的基本現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定了《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神，全面加強(qiáng)市級(jí)機(jī)關(guān)文化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出以高度的文化自覺(jué)和文化自信走前頭、作表率，著力構(gòu)建起以政治文化、行政文化、學(xué)習(xí)文化、廉政文化、創(chuàng)新文化為重點(diǎn)的“五位一體”機(jī)關(guān)文化建設(shè)新格局。20，工委舉辦了機(jī)關(guān)文化建設(shè)專(zhuān)題研討班，幫助廣大黨務(wù)干部進(jìn)一步理清機(jī)關(guān)文化建設(shè)發(fā)展思路，提高抓機(jī)關(guān)文化建設(shè)的能力和水平。各單位把機(jī)關(guān)文化建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，開(kāi)展專(zhuān)題研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問(wèn)題，理清思路。市公安局制定了《上海公安文化發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，上海出入境檢驗(yàn)檢疫局制定《上海出入境檢驗(yàn)檢疫局文化建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》、《上海出入境檢驗(yàn)檢疫局文化建設(shè)三年發(fā)展綱要》，明確了機(jī)關(guān)文化建設(shè)的方向。
    (三)完善保障機(jī)制，明確機(jī)關(guān)文化建設(shè)的措施。健全的保障機(jī)制是機(jī)關(guān)文化建設(shè)有序推進(jìn)的根本保證。許多單位積極爭(zhēng)取財(cái)政支持，逐步加大經(jīng)費(fèi)投入，明確具體保障措施，為機(jī)關(guān)文化建設(shè)提供有力的物質(zhì)保障。不少單位積極抓好圖書(shū)館、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)室、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地等機(jī)關(guān)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合利用社會(huì)文化教育資源，為開(kāi)展機(jī)關(guān)文化活動(dòng)創(chuàng)造條件，營(yíng)造工作學(xué)習(xí)的良好環(huán)境。市二中院新建的“法院文化長(zhǎng)廊”，通過(guò)照片、實(shí)物和多媒體等多種手段，充分反映了二中院干警蓬勃向上的精神風(fēng)貌。上海海關(guān)逐步建立了關(guān)史榮譽(yù)室、圖書(shū)室、健身房等基本文化設(shè)施，按照年人均500元的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立文化建設(shè)活動(dòng)基金，為開(kāi)展機(jī)關(guān)文化活動(dòng)提供有力的保障。
    機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)研報(bào)告篇十八
    為不斷提高機(jī)關(guān)黨建工作的科學(xué)化和制度化水平,努力提高機(jī)關(guān)黨建工作的針對(duì)性和實(shí)效性,為“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”提供良好的政務(wù)環(huán)境。根據(jù)州直工委《關(guān)于在基層組織建設(shè)年中開(kāi)展機(jī)關(guān)黨建專(zhuān)題工作調(diào)研的通知》要求，貞豐縣直屬機(jī)關(guān)黨委組織調(diào)研組于4月中旬深入到所屬基層黨組織，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、座談交流、查閱材料和實(shí)地查看等方式，對(duì)縣直機(jī)關(guān)黨建工作現(xiàn)狀、重點(diǎn)、難點(diǎn)及創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建的途徑，特別是“服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍”的途徑進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。
    一、基本情況。
    貞豐縣直屬機(jī)關(guān)黨委所屬部門(mén)機(jī)關(guān)黨委26個(gè)，黨支部49個(gè);黨總支2個(gè),黨支部9個(gè);直屬黨支部40個(gè)。截止____年12月30日，縣直機(jī)關(guān)共有中共黨員1701名，其中：男1356人，女345人;在職黨員1295名，離退休黨員406名。
    二、縣直機(jī)關(guān)黨建工作現(xiàn)狀。
    近年來(lái)，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，在州直工委的指導(dǎo)下，貞豐縣直機(jī)關(guān)黨建工作堅(jiān)持服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍、創(chuàng)新方式、促進(jìn)發(fā)展的思路，實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)黨建工作、業(yè)務(wù)工作、中心工作相融互動(dòng)，相得益彰的新局面。特別是“深入踐行科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)”、“三個(gè)建設(shè)年活動(dòng)”、“四幫四促、干部下基層活動(dòng)”和黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，縣直機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織較好地發(fā)揮了黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，圍繞縣委的各項(xiàng)方針政策，落實(shí)提高黨員綜合素質(zhì)等工作重點(diǎn)，努力加強(qiáng)思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，機(jī)關(guān)黨建工作呈現(xiàn)出較好的局面，取得了一定的成績(jī)，為保證全縣各項(xiàng)工作順利完成奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
    從全局來(lái)看，縣直機(jī)關(guān)黨建工作主要圍繞“三個(gè)抓”(即：抓活動(dòng)、抓服務(wù)、抓創(chuàng)新)，有力地提升了機(jī)關(guān)黨建工作水平，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
    1、抓活動(dòng)，突出實(shí)踐特色，為機(jī)關(guān)黨建注入新活力。
    1)以開(kāi)展“學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)”為載體，樹(shù)形象、抓發(fā)展，推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建上水平?？h直機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總要求，堅(jiān)持“規(guī)定動(dòng)作不走樣，自選動(dòng)作有創(chuàng)新”，確定活動(dòng)主題和找準(zhǔn)活動(dòng)載體，突出實(shí)踐特色，緊密結(jié)合本部門(mén)本單位的工作實(shí)際，采取靈活有效的方式組織學(xué)習(xí)、深入調(diào)研、解放思想大討論，并集中民智、廣納民意，形成了高質(zhì)量的分析檢查報(bào)告和制定了《整改落實(shí)方案》。通過(guò)開(kāi)展活動(dòng)，深化了機(jī)關(guān)黨員干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求的理解，增強(qiáng)了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀自覺(jué)性和堅(jiān)定性，轉(zhuǎn)變了機(jī)關(guān)作風(fēng)，提升了機(jī)關(guān)服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了“兩不誤、雙促進(jìn)”。
    2)以開(kāi)展“基層組織建設(shè)年活動(dòng)”為載體，抓基層、打基礎(chǔ)，推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作全覆蓋。20__年開(kāi)展“黨的基層組織建設(shè)年”活動(dòng)以來(lái)，一是在縣直機(jī)關(guān)全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制。制定《貞豐縣直屬機(jī)關(guān)黨支部(總支)書(shū)記履行基層黨建工作述職制度》，開(kāi)展了縣直機(jī)關(guān)黨委(黨組、總支、支部)書(shū)記述職活動(dòng)。二是強(qiáng)化了縣直機(jī)關(guān)黨支部(總支)書(shū)記抓基層黨建工作的意識(shí)和責(zé)任，切實(shí)落實(shí)書(shū)記“第一責(zé)任人”抓基層黨建工作的責(zé)任，有力推進(jìn)縣直機(jī)關(guān)黨組織的先進(jìn)性建設(shè)，機(jī)關(guān)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷得到提高。三是注重示范帶動(dòng)。把工作條件好，黨組織班子團(tuán)結(jié)協(xié)作、領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的15個(gè)黨支部(黨總支)作為機(jī)關(guān)黨建工作示范點(diǎn)，建立黨建工作聯(lián)系會(huì)議制度，定期聽(tīng)取黨建工作匯報(bào)，交流機(jī)關(guān)黨建工作心得，充分發(fā)揮示范、帶動(dòng)和輻射作用，帶動(dòng)縣直機(jī)關(guān)黨建工作。如，指導(dǎo)縣財(cái)政局支部建立“黨員示范崗”，引導(dǎo)縣直機(jī)關(guān)(單位)黨組織以財(cái)政局支部為標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展建設(shè)年活動(dòng)并收到較好效果。四是認(rèn)真落實(shí)黨的基層組織年活動(dòng)“十大工程、百項(xiàng)任務(wù)”，充公發(fā)揮基層黨組織的凝聚力和激發(fā)黨員干部的內(nèi)在動(dòng)力，不斷推進(jìn)發(fā)展型黨組織建設(shè)。五是健全完善了《黨員黨性定期分析評(píng)議制度》、黨員發(fā)展公示制、預(yù)審制，加強(qiáng)了黨員的經(jīng)常性教育管理，嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，不斷提高黨員的思想政治素質(zhì)，始終保持先進(jìn)性。
    3)以開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“宗旨教育”和“三個(gè)建設(shè)年”活動(dòng)為載體，推進(jìn)基層黨組織和黨員作用發(fā)揮。一是圍繞“組織創(chuàng)先進(jìn)、黨員爭(zhēng)優(yōu)秀、群眾得實(shí)惠”的總體目標(biāo)，在各基層黨組織中開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“五個(gè)好”基層黨組織，在黨員中開(kāi)展?fàn)幃?dāng)“五個(gè)表率”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動(dòng)。二是把“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)與抗旱救災(zāi)、干部下基層等中心工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，體現(xiàn)先進(jìn)性。如，在今春的重度旱災(zāi)中，財(cái)政局機(jī)關(guān)黨委組織黨員組成工作隊(duì)，深入聯(lián)系點(diǎn)長(zhǎng)田鄉(xiāng)隴塔村和珉谷鎮(zhèn)戈岜村了解旱情，指導(dǎo)找水源、建人畜飲水工程等;縣直屬機(jī)關(guān)黨委支部深入珉谷鎮(zhèn)坡旗村這旗組、坡?tīng)€組幫助群眾尋找水源，指導(dǎo)打井和構(gòu)筑井臺(tái);縣委組織部積極為聯(lián)系點(diǎn)者相鎮(zhèn)冬妹村爭(zhēng)取溝渠、人畜飲水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目……讓受災(zāi)農(nóng)戶(hù)感受到了黨和政府的關(guān)心和溫暖，密切了黨群干群關(guān)系。三是將“踐行宗旨教育”和“三個(gè)建設(shè)年”活動(dòng)與落實(shí)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)整改項(xiàng)目相結(jié)合。縣直各單位(部門(mén))黨組織在活動(dòng)中結(jié)合抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)提出的整改項(xiàng)目、惠及民生的項(xiàng)目等方面上進(jìn)展順利、成效明顯。如住建局、金誠(chéng)公司結(jié)合南環(huán)路建設(shè)同步推進(jìn)道路綠化、亮華工程，改變了原來(lái)臟亂的現(xiàn)狀;縣政府黨組在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)提出建設(shè)縣城生態(tài)廣場(chǎng)，目前已基本完成，有效地提升了貞豐城市形象。
    4)以“四幫四促、干部下基層”活動(dòng)為載體，推進(jìn)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。一是按部門(mén)實(shí)際，重新制定了縣直機(jī)關(guān)“四幫四促”聯(lián)系點(diǎn)，保證全縣156個(gè)行政村每村至少有一名縣直機(jī)關(guān)干部駐村開(kāi)展工作。二是根據(jù)縣委的安排，組織部門(mén)對(duì)駐村干部是黨員的，明確了村支部副支書(shū);是非黨員干部的，明確了村主任助理。三是統(tǒng)一印制干部下基層日記本、表冊(cè)、臺(tái)帳本下發(fā)給駐村干部和部門(mén)。四是黨建辦、縣委督查室和直委不定期對(duì)干部下基層情況進(jìn)行督促檢查，保證了到崗到位?？h直機(jī)關(guān)(部門(mén))和干部在“四幫四促、干部下基層”活動(dòng)動(dòng)真情，出實(shí)招，真正達(dá)到了干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，群眾得到實(shí)惠。
    5)以開(kāi)展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織”活動(dòng)為載體，推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。一是要求縣直各級(jí)黨組織建立健全學(xué)習(xí)制度、堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝黨員干部頭腦。二是組織縣直機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加每月一天的《當(dāng)代貴州大講堂—對(duì)話(huà)貞豐》干部培訓(xùn)課程，聽(tīng)取省內(nèi)外專(zhuān)家講授，幫助黨員干部提高各方面理論和實(shí)踐水平。三是加強(qiáng)黨務(wù)干部培訓(xùn)、輪訓(xùn)工作及入黨積極分子培訓(xùn)工作。四是認(rèn)真完成上級(jí)黨委、組織部門(mén)干部調(diào)訓(xùn)任務(wù)，提高參訓(xùn)干部理論和業(yè)務(wù)水平。
    2、抓服務(wù)，打造機(jī)關(guān)形象，推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)。
    按照黨的提出的建設(shè)“服務(wù)型黨組織”的要求，我們將機(jī)關(guān)黨建的著力點(diǎn)放在提高機(jī)關(guān)黨組織、黨員的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平，為基層作表率。
    1)堅(jiān)持便民利民，打開(kāi)窗口為民服務(wù)?？h直機(jī)關(guān)窗口部門(mén)普遍設(shè)立辦事服務(wù)大廳，公開(kāi)辦事流程，簡(jiǎn)化辦事程序，方便群眾辦事。如，為方便返鄉(xiāng)農(nóng)民工回家鄉(xiāng)能盡快自主創(chuàng)業(yè)，縣工商局各工商所辦證大廳專(zhuān)門(mén)設(shè)立返鄉(xiāng)農(nóng)民工辦證窗口，并實(shí)行“三通”：材料齊備，符合法定形式，即時(shí)暢通;要件具備，不違反法律法規(guī)，而又可以補(bǔ)證的，適時(shí)變通;材料不具備，不符合法定形式，及時(shí)溝通。20__年以來(lái),共免費(fèi)為下崗失業(yè)人員辦理個(gè)體工商戶(hù)登記236戶(hù)，辦理私營(yíng)企業(yè)登記2戶(hù)，個(gè)體工商戶(hù)共吸納下崗失業(yè)人員就業(yè)的有95人;私營(yíng)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員就業(yè)的有213人。縣地稅局、縣財(cái)政局、民政局、國(guó)稅局、涉農(nóng)各部門(mén)、政法各部門(mén)、計(jì)生局、縣人力資源和社會(huì)保障局等普遍在單位顯著位臵公示了辦事工作流程及辦事指導(dǎo)，極大地方便了群眾辦事，機(jī)關(guān)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力得到進(jìn)一步加強(qiáng)，黨組織在群眾中的威信得到進(jìn)一步提高。
    2)踐行宗旨，沉入基層上門(mén)服務(wù)?？h直機(jī)關(guān)窗口部門(mén)普遍開(kāi)展了送服務(wù)上門(mén)工作，黨群、干群關(guān)系得到進(jìn)一步融和。如，縣工商局實(shí)行上門(mén)為企業(yè)年檢服務(wù)制度。對(duì)全縣重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行上門(mén)年檢，企業(yè)手續(xù)齊全的，當(dāng)場(chǎng)予以辦結(jié)。同時(shí)對(duì)分支機(jī)構(gòu)較多的金融、通信企業(yè)實(shí)行電話(huà)預(yù)約年檢，采用郵寄的方式將年檢報(bào)告書(shū)、年檢通知書(shū)送達(dá)企業(yè)。20__年以來(lái)共為12戶(hù)企業(yè)提供了上門(mén)年檢服務(wù)，預(yù)約年檢企業(yè)15戶(hù)，走訪企業(yè)53戶(hù);縣計(jì)生局黨支部建立幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站開(kāi)展婦檢制度，定期深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)支持婦檢工作;縣財(cái)政局邀請(qǐng)省州財(cái)政部門(mén)專(zhuān)家為全縣財(cái)務(wù)人員講解財(cái)政業(yè)務(wù)和進(jìn)行辦公軟件業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平。
    工商所，不但提高了行政許可工作效率，也使企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)少跑路程，減少辦事時(shí)間。
    3、抓創(chuàng)新，發(fā)揮機(jī)關(guān)優(yōu)勢(shì)，搭建機(jī)關(guān)黨建新平臺(tái)。
    為推進(jìn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)程，搭建機(jī)關(guān)黨建與農(nóng)村黨建的新平臺(tái)，20__年以來(lái)，全縣各機(jī)關(guān)在全省一類(lèi)扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)魯容鄉(xiāng)開(kāi)展了“部門(mén)聯(lián)系村、機(jī)關(guān)支部聯(lián)系村支部、科級(jí)干部聯(lián)系貧困戶(hù)”為主要內(nèi)容的“三聯(lián)三幫”活動(dòng)。____年根據(jù)省委開(kāi)展“四幫四促”的指示精神，我縣在“三聯(lián)三幫”的基礎(chǔ)上，結(jié)合“四幫四促”的內(nèi)容，把幫聯(lián)范圍擴(kuò)大到全縣所有行政村和社區(qū)(居委會(huì))，縣直機(jī)關(guān)幫聯(lián)的形式和內(nèi)涵都有了極大的增加。
    3)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系貧困戶(hù)，幫助脫貧致富。每位科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部分別結(jié)對(duì)聯(lián)系1-2戶(hù)貧困戶(hù)，幫助結(jié)對(duì)貧困戶(hù)脫貧致富。幫扶干部立足結(jié)對(duì)貧困戶(hù)實(shí)際，發(fā)揮自身在信息、技術(shù)、關(guān)系協(xié)調(diào)等方面的優(yōu)勢(shì)，力所能及接濟(jì)貧困農(nóng)戶(hù)，解決生活生產(chǎn)上的實(shí)際困難。如，縣計(jì)生局6名副科級(jí)干部每年拿出幾百元資金，對(duì)幫扶對(duì)象進(jìn)行幫扶，活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，已對(duì)15戶(hù)計(jì)生貧困戶(hù)每戶(hù)安排了700元的生產(chǎn)物資，對(duì)其中5戶(hù)送去了3噸肥料，另10戶(hù)購(gòu)買(mǎi)了10只豬仔，并發(fā)動(dòng)全局黨員干部職工捐款共1450元，用以解決該村部分適齡學(xué)生的生活困難。衛(wèi)生系統(tǒng)17名副科級(jí)干部與納翁村村17戶(hù)貧困戶(hù)結(jié)成對(duì)子，每人出資300元為貧困戶(hù)購(gòu)買(mǎi)一頭仔豬，并力所能及地為貧困戶(hù)提供花生等良種，幫助他們?cè)缛彰撠氈赂?。?cái)政局支部領(lǐng)導(dǎo)班子每名黨員對(duì)口幫扶2戶(hù)貧困戶(hù)，并多渠道爭(zhēng)取資金幫助聯(lián)系村進(jìn)行通組公路、飲用水源、黨員活動(dòng)室建設(shè)和校園改造等。
    三、存在的主要問(wèn)題。
    1、思想認(rèn)識(shí)程度不一，缺乏積極性和主動(dòng)性。從調(diào)研的情況來(lái)看，有的單位重視黨組織在行政工作中的作用，有效地促進(jìn)了機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作任務(wù)完成;有的則認(rèn)為抓黨建工作影響單位業(yè)務(wù)工作，讓黨組織活動(dòng)給行政事務(wù)讓路，習(xí)慣于用單純行政手段管理機(jī)關(guān);有的把黨建工作作為“軟指標(biāo)”，做做樣子，理論學(xué)習(xí)與實(shí)際工作脫離，黨的工作無(wú)生氣;一些黨務(wù)干部認(rèn)為做黨務(wù)工作無(wú)前途，缺乏搞好機(jī)關(guān)黨建工作的激情和責(zé)任，機(jī)關(guān)黨組織的管理、監(jiān)督職能沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。
    2、不能結(jié)合實(shí)際開(kāi)展工作，缺乏實(shí)效性和針對(duì)性。有的機(jī)關(guān)黨組織對(duì)基層黨建工作缺乏認(rèn)識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)班子也很少專(zhuān)題研究黨建工作，對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題心中無(wú)數(shù)，思路不清;有的單位黨組織理論學(xué)習(xí)不深入，沒(méi)有結(jié)合實(shí)際制定規(guī)劃和措施，學(xué)習(xí)考勤考核等相關(guān)制度堅(jiān)持和落實(shí)乏力，運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作效果不明顯。
    3、工作制度建設(shè)落后，缺乏規(guī)范性。有的單位黨組織在制度建立上，缺乏量化、細(xì)化的指標(biāo)要求，可操作性不強(qiáng);在制度落實(shí)上自覺(jué)性不高，工作運(yùn)行有章不循，執(zhí)行隨意性較大;在考核獎(jiǎng)懲上，不少單位黨組織沒(méi)有具體的黨建工作考核辦法，一些單位黨組織沒(méi)有把考評(píng)結(jié)果與干部任用、獎(jiǎng)懲、評(píng)先選優(yōu)等真正聯(lián)系起來(lái)。
    4、活動(dòng)內(nèi)容、方式陳舊，組織生活松懈。相當(dāng)一部分機(jī)關(guān)黨組織活動(dòng)形式“單一”，僅滿(mǎn)足于政治說(shuō)教、催交黨費(fèi)而已。在工作中，繼承不夠，創(chuàng)新不多，黨員的主體地位沒(méi)有體現(xiàn)出來(lái)，致使部分黨員干部黨性不強(qiáng)，宗旨意識(shí)淡化，作風(fēng)不實(shí)。
    5、黨費(fèi)交納較為“隨意”。按期、足額交納黨費(fèi)本是每個(gè)黨員應(yīng)有的自覺(jué)行動(dòng)。但調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，縣直機(jī)關(guān)在職黨員絕大多數(shù)能夠按標(biāo)準(zhǔn)繳納黨費(fèi)，但相當(dāng)部分單位的黨員是一個(gè)季度、半年甚至一年繳納一次;相當(dāng)一部分離退休黨員不僅不按時(shí)交納，其標(biāo)準(zhǔn)更不一致：
    5元、10元、20元不等。
    四、對(duì)策與建議。
    面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，如何才能更切實(shí)有效開(kāi)展新時(shí)期縣直機(jī)關(guān)的黨建工作，建議從如下三個(gè)方面下功夫：
    1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)素質(zhì)，在提升能力上下功夫。
    1)提高組織理論學(xué)習(xí)的能力。加強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性，注重實(shí)效性。一要突出學(xué)習(xí)重點(diǎn)。要注意區(qū)分不同年齡層次、不同學(xué)歷層次、不同類(lèi)別黨員的特點(diǎn)，分類(lèi)指導(dǎo)、因人施教。對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，著重加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀、群眾觀的教育;對(duì)普通黨員，著重加強(qiáng)理想信念、宗旨觀念和專(zhuān)業(yè)技能的教育培訓(xùn);對(duì)離退休黨員，著重加強(qiáng)回顧革命歷史、永葆革命精神、積極參與地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的教育;對(duì)流動(dòng)黨員，著重加強(qiáng)黨員意識(shí)、紀(jì)律觀念教育。二要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)習(xí)形式。針對(duì)機(jī)關(guān)黨員干部文化層次較高，標(biāo)準(zhǔn)要求高的情況，采取專(zhuān)家講座、專(zhuān)題研討、參觀考察、考學(xué)促學(xué)、電化教學(xué)等形式，解決好機(jī)關(guān)黨員思想上的“信仰危機(jī)”、價(jià)值取向多元化的問(wèn)題。三要完善學(xué)習(xí)制度。各單位要健全完善實(shí)踐證明是行之有效的學(xué)習(xí)制度，確保黨員的參學(xué)率和學(xué)習(xí)效果。
    2)提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作，協(xié)助行政負(fù)責(zé)人完成任務(wù)的能力。一要提高服務(wù)的素質(zhì)和本領(lǐng)。經(jīng)常開(kāi)展經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的宣傳教育，使機(jī)關(guān)黨員干部及時(shí)了解經(jīng)濟(jì)建設(shè)動(dòng)態(tài)，不斷提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、做好本職工作的素質(zhì)和本領(lǐng)，同時(shí)加強(qiáng)科技、法律、本職業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，比如旅游、招商、發(fā)改等與經(jīng)濟(jì)工作關(guān)系密切的部門(mén)的黨員干部更要成為“專(zhuān)家型”的人才。二要轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)工作效能。通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效能型、廉潔型、節(jié)約型、創(chuàng)新型的機(jī)關(guān)。三是組織機(jī)關(guān)黨員干部直接投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)。支持和鼓勵(lì)機(jī)關(guān)黨員干部在各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中主動(dòng)投入、積極參與，建功立業(yè)。
    3)提高對(duì)黨員進(jìn)行管理和監(jiān)督的能力。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)黨員干部的有效管理、監(jiān)督和教育，督促機(jī)關(guān)黨員干部認(rèn)真履行義務(wù)，遵守黨紀(jì)國(guó)法，自覺(jué)執(zhí)行黨的路線、方針、政策。
    4)提高做好群眾工作的能力。機(jī)關(guān)黨組織要了解、反映群眾的意見(jiàn)，維護(hù)群眾的正當(dāng)權(quán)益，幫助群眾解決實(shí)際困難，對(duì)此，要繼續(xù)開(kāi)展好“四幫四促，干部下基層”活動(dòng)，一方面通過(guò)建立和完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，達(dá)到聯(lián)系一個(gè)點(diǎn)，抓好一條線，促進(jìn)一個(gè)面的效果。另一方面通過(guò)建立和完善黨員聯(lián)系群眾制度，開(kāi)展一些主題實(shí)踐活動(dòng)來(lái)增進(jìn)與人民群眾的深厚感情。第三方面要通過(guò)建立健全服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問(wèn)責(zé)任制、工作督辦制等制度，督促引導(dǎo)機(jī)關(guān)各部門(mén)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高工作效率和服務(wù)水平。第四方面要通過(guò)經(jīng)常開(kāi)展機(jī)關(guān)黨組織思想政治工作。有針對(duì)性地研究和解決黨員、干部、職工存在的突出問(wèn)題，達(dá)到統(tǒng)一思想、化解矛盾、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、促進(jìn)工作的效果。
    2、深化創(chuàng)新，在強(qiáng)化活力上下功夫。
    1)層層建立責(zé)任制，實(shí)行目標(biāo)管理，對(duì)黨務(wù)干部進(jìn)行經(jīng)常性教育、培訓(xùn)，增強(qiáng)做好黨務(wù)工作的能力。形成有人抓、有人管、有人組織實(shí)施的格局，不斷開(kāi)辟黨建工作陣地，把黨建工作納入業(yè)務(wù)工作共同部署，讓黨建工作落實(shí)在實(shí)際業(yè)務(wù)實(shí)踐中。
    2)創(chuàng)新黨建工作的方式方法。經(jīng)濟(jì)部門(mén)由于業(yè)務(wù)工作量大、任務(wù)重，在學(xué)習(xí)方式上，倡導(dǎo)自學(xué)、多搞“規(guī)定動(dòng)作”，如必須撰寫(xiě)筆記、必須按時(shí)交心得體會(huì)、必須堅(jiān)持補(bǔ)課制度等。在活動(dòng)方式上，注重靈活多樣，抓一些看得見(jiàn)、摸得著，黨員、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)且愿意參加、熱情參與的活動(dòng)。比如演講比賽、參觀愛(ài)國(guó)主義教育基地、觀看文藝演出，從而使黨建工作豐富多彩，既可使大家受到教育，又能陶冶情操、振奮精神，化作促進(jìn)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)工作的動(dòng)力。在工作載體上，圍繞隊(duì)伍、作風(fēng)、思想、制度建設(shè)，開(kāi)展形式多樣的主題實(shí)踐活動(dòng)。
    3、與時(shí)俱進(jìn)地加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。
    1)著重抓好三支隊(duì)伍(機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍、機(jī)關(guān)入黨積極分子隊(duì)伍)，主要應(yīng)抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：一是著力改善“三支隊(duì)伍”的年齡結(jié)構(gòu)。把優(yōu)秀的年輕黨員干部選配到機(jī)關(guān)黨務(wù)工作崗位上來(lái)，強(qiáng)化黨員發(fā)展工作，優(yōu)化機(jī)關(guān)入黨積極分子隊(duì)伍。二是著力優(yōu)化“三支隊(duì)伍”的知識(shí)結(jié)構(gòu)。制訂培訓(xùn)規(guī)劃，通過(guò)崗前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、考察學(xué)習(xí)等形式，不斷充實(shí)“三支隊(duì)伍”的黨務(wù)和業(yè)務(wù)知識(shí)，開(kāi)闊其工作視野，提高其工作水平。三是著力加強(qiáng)機(jī)關(guān)“三支隊(duì)伍”的思想作風(fēng)建設(shè)。
    2)積極倡導(dǎo)“政治堅(jiān)定，服從組織，恪守紀(jì)律;勤奮敬業(yè)，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，務(wù)實(shí)創(chuàng)新;公道正派，謙虛好學(xué)，熱情服務(wù);胸懷大局，團(tuán)結(jié)協(xié)作，相互關(guān)愛(ài)”的作風(fēng)，增強(qiáng)大局、服務(wù)、表率、自律意識(shí)，發(fā)揚(yáng)敬業(yè)奉獻(xiàn)、進(jìn)取創(chuàng)新、挑戰(zhàn)自我的精神。
    4、多措并舉，在激發(fā)活力上下功夫。
    1)激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的勇氣。用我們每個(gè)部門(mén)日益發(fā)展的業(yè)務(wù)工作、突出的工作業(yè)績(jī)，激發(fā)、激勵(lì)黨員干部職工保持昂揚(yáng)向上的工作干勁，為改革創(chuàng)新做出新貢獻(xiàn)。
    2)激發(fā)工作熱情。工作熱情的發(fā)揮，來(lái)源于樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。機(jī)關(guān)黨建工作不僅要鼓勵(lì)每位黨員干部為本單位、本部門(mén)的發(fā)展盡心盡職盡力，還要導(dǎo)向本部門(mén)本單位的發(fā)展為干部職工帶來(lái)利益的變化，從而使大家心中有坐標(biāo)、工作有目標(biāo)、更有利益的風(fēng)向標(biāo)。
    3)激發(fā)創(chuàng)造力。在“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)中積極引導(dǎo)黨組織開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“五個(gè)好”基層黨組織、黨員爭(zhēng)創(chuàng)“五個(gè)表率”共產(chǎn)黨員。在服務(wù)行業(yè)和窗口部門(mén)，特別要發(fā)揮基層黨組織和黨員的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。
    機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)研報(bào)告篇十九
    為進(jìn)一步調(diào)查摸清機(jī)關(guān)黨建工作基本情況、總結(jié)提煉近年來(lái)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作科學(xué)化建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，按照《中共宜賓市直機(jī)關(guān)工委關(guān)于開(kāi)展機(jī)關(guān)黨建工作大調(diào)研的通知》，黨總支對(duì)全辦近3年黨建工作進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。
    一、基本情況。
    (一)機(jī)關(guān)黨員干部隊(duì)伍基本情況。機(jī)關(guān)黨員28名，占干部職工人數(shù)的67%，其中在職黨員17名，離退休黨員11名。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部5名，其中享受副廳級(jí)生活待遇1名，正縣級(jí)2名，副縣級(jí)2名，正科級(jí)2名。
    (二)、機(jī)關(guān)基層黨組織設(shè)置及運(yùn)行情況。機(jī)關(guān)黨總支直屬市直機(jī)關(guān)工委，下設(shè)黨支部2個(gè)：機(jī)關(guān)黨支部和離退休黨支部，目前運(yùn)行良好。
    (三)、機(jī)關(guān)專(zhuān)兼職黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)情況。市機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織黨務(wù)干部全部為兼職，黨務(wù)干部共計(jì)8名，其中：黨總支委員3名：書(shū)記1名，副書(shū)記1名(兼任退休支部委員)，支委成員1名。機(jī)關(guān)支部委員3名：書(shū)記1名，委員2名。離退休支部委員3名：書(shū)記1名，委員2名。
    (四)、機(jī)關(guān)黨建工作保障機(jī)制建設(shè)情況。一是嚴(yán)格落實(shí)黨建責(zé)任制。按照黨組書(shū)記為第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)為第二責(zé)任人、其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)一崗雙責(zé)主動(dòng)抓好黨建工作的要求落實(shí)。二是黨建經(jīng)費(fèi)保障有力。嚴(yán)格按照宜工委發(fā)[20__]10號(hào)“各單位在預(yù)算中按工作人員年工資總額的1.5%，安排作為各單位機(jī)關(guān)黨建專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)?！钡囊舐鋵?shí)，保障黨報(bào)黨刊和資料訂閱、組織開(kāi)展各項(xiàng)黨的活動(dòng)、表彰先進(jìn)基層黨組織及黨員和黨務(wù)工作者、開(kāi)展黨內(nèi)關(guān)愛(ài)等開(kāi)支。三是基層組織活動(dòng)陣地建設(shè)。離退休支部配置有功能較為配套的固定活動(dòng)陣地，機(jī)關(guān)在職支部與單位合用會(huì)議室作為活動(dòng)陣地。四是激勵(lì)關(guān)愛(ài)情況。黨總支和各支部每年七〃一、春節(jié)開(kāi)展表彰先進(jìn)黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者活動(dòng)。每年春節(jié)、七〃一、重陽(yáng)節(jié)等節(jié)日開(kāi)展關(guān)愛(ài)優(yōu)秀黨員、生活困難黨員、離退休老同志、對(duì)口扶貧村活動(dòng)，累計(jì)慰問(wèn)慰問(wèn)27人次，發(fā)放慰問(wèn)金11700元。
    (一)突出抓好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，構(gòu)建機(jī)關(guān)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制。突出抓好“督諾”、“評(píng)諾”，在機(jī)關(guān)黨員干部中開(kāi)展“四個(gè)一”承諾活動(dòng)(即明確一個(gè)奮斗目標(biāo)，打造一項(xiàng)精品工作，提升一項(xiàng)業(yè)務(wù)技能，結(jié)對(duì)幫扶一名困難群眾)。各支部根據(jù)每名黨員的承諾書(shū)，認(rèn)真開(kāi)展“督諾”活動(dòng)，每半年督促其兌現(xiàn)承諾一次。每年末，各支部結(jié)合民主評(píng)議黨員活動(dòng)，對(duì)每名黨員履行承諾進(jìn)行一次評(píng)定，使公開(kāi)承諾活動(dòng)得到較好的落實(shí)。二是突出抓好典型示范引路。____年6月，辦黨總支擬制了《評(píng)選示范科室(中心)、示范崗位和明星窗口活動(dòng)方案》并在全辦在職職工中組織實(shí)施，挖掘、發(fā)現(xiàn)、樹(shù)立一批在促進(jìn)事業(yè)發(fā)展的工作中充分發(fā)揮比、學(xué)、趕、幫、超精神的先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，采取用身邊的人、身邊的事來(lái)教育引導(dǎo)黨員，在全辦掀起學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的熱潮。三是突出抓好領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)。每年末，辦黨總支結(jié)合年度黨建工作考核對(duì)兩個(gè)支部開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)。各支部結(jié)合民主評(píng)議黨員活動(dòng)對(duì)所屬黨員開(kāi)展了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)點(diǎn)評(píng)，確保了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的質(zhì)量。四是加強(qiáng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，特別是建立健全保持黨員干部隊(duì)伍的純潔性和先進(jìn)性、機(jī)關(guān)黨組織和黨員干部聯(lián)系基層、服務(wù)群眾等方面的工作機(jī)制，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。
    (二)認(rèn)真開(kāi)展“掛包幫”活動(dòng)，提高黨員干部工作作風(fēng)。緊扣“服務(wù)群眾、服務(wù)基層和轉(zhuǎn)變作風(fēng)、鍛煉干部”根本要求，切實(shí)深化、拓展“掛包幫”活動(dòng)內(nèi)涵，推動(dòng)幫扶模式從訪貧問(wèn)苦的輸血式向長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、系統(tǒng)幫扶、可持續(xù)發(fā)展的造血式轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是加強(qiáng)調(diào)研，細(xì)化規(guī)劃。深入新發(fā)鄉(xiāng)新農(nóng)村和鴨池鄉(xiāng)保護(hù)村，進(jìn)一步摸清村情和組情，幫助聯(lián)系村理清發(fā)展思路、制定發(fā)展規(guī)劃，完善我辦對(duì)聯(lián)系村的幫扶思路、措施和辦法。二是強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)幫扶。建立健全幫扶工作機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。建立辦主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，駐村干部和聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)日常工作的機(jī)制，將工作落實(shí)到具體人頭，納入全辦目標(biāo)考核。組織全辦黨員深入貧困戶(hù)查實(shí)情、解民意、問(wèn)需求，實(shí)行“一對(duì)一”或“多對(duì)一”幫扶。三是落實(shí)項(xiàng)目或資金。將對(duì)口幫扶工作與協(xié)助屏山縣疏散基地建設(shè)相結(jié)合，因地制宜幫助對(duì)口幫扶村搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、特色種養(yǎng)殖業(yè)。近年我辦將疏散基地建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，為屏山縣新發(fā)鄉(xiāng)新農(nóng)村提供幫扶資金20000余元，為屏山縣鴨池鄉(xiāng)保護(hù)村提供扶貧資金25000余元。四是捐款捐物、奉獻(xiàn)愛(ài)心。春節(jié)前夕，及時(shí)組織全辦職工開(kāi)展送溫暖獻(xiàn)愛(ài)心捐款捐物活動(dòng)，共捐款捐物80000余元。____年9月，在辦黨組成員、紀(jì)律檢查組組長(zhǎng)劉楓同志帶領(lǐng)下，組織機(jī)關(guān)黨總支、支部和部分黨員群眾到屏山縣鴨池鄉(xiāng)保護(hù)村開(kāi)展抗旱幫扶活動(dòng)，為受災(zāi)特困戶(hù)及時(shí)送去了飲用水，同時(shí)出資修建供村民飲用水的儲(chǔ)水池，解決保護(hù)村的生活飲水困難。20__年上半年，市政府辦黨組成員、主任雷經(jīng)緯同志為屏山縣鴨池鄉(xiāng)保護(hù)村協(xié)調(diào)村級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目2.6公里，解決村民出行難。
    (三)深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理活動(dòng)，優(yōu)化機(jī)關(guān)辦公人文環(huán)境。按照市委、市政府確定的“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作全面深化年”基本思路，堅(jiān)持不懈、繼續(xù)深化、構(gòu)筑機(jī)制、保障常態(tài)。積極參加工委組織的“市級(jí)機(jī)關(guān)環(huán)境優(yōu)美單位”、“市級(jí)機(jī)關(guān)環(huán)境風(fēng)貌整治先進(jìn)單位”評(píng)選活動(dòng)，深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，使市級(jí)機(jī)關(guān)環(huán)境達(dá)到“綠化、美化、凈化、亮化”標(biāo)準(zhǔn)。按照機(jī)關(guān)工委和街道的要求，投資15余萬(wàn)元資金，對(duì)口部西郊職工宿舍樓進(jìn)行了裝修和亮化、美化處理，同時(shí)多次對(duì)所屬的工程環(huán)境進(jìn)行檢查，及時(shí)處理影響環(huán)境的問(wèn)題，____年被機(jī)關(guān)工委評(píng)為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理先進(jìn)單位。
    (四)以黨建服務(wù)中心工作，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。圍繞中心、服務(wù)大局，是機(jī)關(guān)黨建工作的根本目的，是我辦做好機(jī)關(guān)黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。近來(lái)，辦黨總支要求支部和黨員緊緊圍繞我辦人民防空工作這一中心，服務(wù)于這一中心，將服務(wù)指揮所建設(shè)、工程建設(shè)、工程維修改造、安全工作、應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)、鳴放防空警報(bào)等重要業(yè)務(wù)作為黨建工作的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，確保工作按計(jì)劃有序推進(jìn)，促進(jìn)事業(yè)又好又快發(fā)展。近年來(lái)，在對(duì)大觀樓、文星街、西郊等3次工程搶險(xiǎn)中，機(jī)關(guān)支部和黨員充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，黨員干部沖鋒在前，不怕苦不怕累，為國(guó)家挽回了經(jīng)濟(jì)損失的同時(shí)確保了人民生命財(cái)產(chǎn)安全。在行政審批工作中，行政審批科黨員干部按照黨員示范崗和黨員示范窗口的要求嚴(yán)格把關(guān)、認(rèn)真負(fù)責(zé)、周到服務(wù)，共辦理服務(wù)和審批160余件，接受咨詢(xún)190余人次，體現(xiàn)了黨組織和黨員的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。
    (五)大力開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正和機(jī)關(guān)環(huán)境。大力落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，制作了廉政責(zé)任制任務(wù)分解公示欄，確保責(zé)任制落到實(shí)處。開(kāi)展以觀看《滑向深淵》等警示教育片5次。大力加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，緊緊圍繞行政審批、行政執(zhí)法、工程建設(shè)項(xiàng)目及“三重一大”事項(xiàng)，共清理事權(quán)53項(xiàng)、查找出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)141個(gè)、形成單位、科室、崗位三個(gè)層次風(fēng)險(xiǎn)防控表20個(gè)、權(quán)力業(yè)務(wù)流程圖及風(fēng)險(xiǎn)防控圖13個(gè)，制定防范措施150個(gè)。加強(qiáng)對(duì)行政審批工作的督查，行政審批窗口和人員繼續(xù)3年保持優(yōu)秀。進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)、工程維修、物資采購(gòu)等事項(xiàng)的監(jiān)督，無(wú)違規(guī)違紀(jì)事件發(fā)生。完善行政審批流程，對(duì)窗口實(shí)施效能監(jiān)督，行政審批工作保持100%的辦結(jié)率，宜賓行政審批窗口和人員連續(xù)3年被評(píng)優(yōu)秀，3年共審查行政審批收到易地建設(shè)費(fèi)近1億元，無(wú)一違紀(jì)違規(guī)。
    (六)強(qiáng)化學(xué)習(xí)和宣傳，搞好自身建設(shè)。要充分發(fā)揮好黨組織和黨員的作用，首先要強(qiáng)化自身建設(shè)。近年，我辦以建設(shè)學(xué)習(xí)型黨政機(jī)關(guān)為載體，切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)和業(yè)務(wù)能力建設(shè)。一是開(kāi)展了黨的知識(shí)學(xué)習(xí)。在保證“三會(huì)一課”正常學(xué)習(xí)教育的同時(shí)，我辦組織開(kāi)展黨史知識(shí)、黨風(fēng)廉政知識(shí)競(jìng)賽3次，參觀學(xué)習(xí)3次，唱紅歌1次。二是搞好黨建宣傳。結(jié)合七〃一和其他專(zhuān)題活動(dòng)，我辦制作了黨史知識(shí)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和黨風(fēng)廉政責(zé)任制宣傳展板其計(jì)4塊，在辦公區(qū)懸掛廉政警示語(yǔ)。我辦還進(jìn)一步拓展黨建工作的宣傳平臺(tái)，開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)工作，同時(shí)編制了黨務(wù)公開(kāi)的目錄，通過(guò)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公開(kāi)我辦黨務(wù)工作動(dòng)態(tài)，全年公開(kāi)的黨務(wù)信息達(dá)50余條。三是抓好黨建工作部署和考核。每年，辦黨總支擬制和下發(fā)了年度黨建工作意見(jiàn)，及時(shí)組織召開(kāi)黨建工作會(huì)議，總結(jié)前一年黨建工作，部署當(dāng)年的黨建工作。各支部根據(jù)辦黨總支的意見(jiàn)和會(huì)議精神，制定了本支部的計(jì)劃。每年末，辦黨總支對(duì)年度考核工作進(jìn)行部署，各支部按照要求，開(kāi)展民主評(píng)議黨員、目標(biāo)考核、上報(bào)表彰優(yōu)秀、清理上繳黨費(fèi)和工作總結(jié)。
    三、存在的不足。
    (一)黨的組織機(jī)構(gòu)有待明確。____年，因政府序列機(jī)構(gòu)改革，由獨(dú)立議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)掛靠市政府辦，不再單設(shè)黨組，黨總支得以暫時(shí)保留，黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制方面有待明確。
    (二)黨的干部隊(duì)伍建設(shè)力度不夠。我辦黨總支已按有關(guān)文件成立，下屬2個(gè)支部，黨員共計(jì)28名。雖有組織，但未按市委“專(zhuān)職黨務(wù)工作人員在機(jī)關(guān)總編制數(shù)內(nèi)按機(jī)關(guān)工作人員總數(shù)的1-2%配備”的要求落實(shí)配備專(zhuān)職黨務(wù)干部，導(dǎo)致兼職黨務(wù)干部工作積極性不高，開(kāi)展黨建工作的力度有待加強(qiáng)。
    (三)黨員的主體意識(shí)不夠強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：一是履行義務(wù)不到位，個(gè)別黨員在交納黨費(fèi)時(shí)不積極主動(dòng)。二是不正確行使黨員權(quán)利，對(duì)某些問(wèn)題和意見(jiàn)，會(huì)上不說(shuō)，會(huì)下同群眾一道不負(fù)責(zé)任亂議論。三是黨內(nèi)民主監(jiān)督機(jī)制不健全，多數(shù)停留在自上而下的監(jiān)督機(jī)制上，黨員的監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)。
    四、對(duì)策建議。
    (一)加強(qiáng)組織建設(shè)。一是加強(qiáng)向市直機(jī)關(guān)工委和市政府辦請(qǐng)示報(bào)告，申請(qǐng)繼續(xù)保留機(jī)關(guān)黨總支，并直屬市直機(jī)關(guān)工委。二是增設(shè)基層黨組織1個(gè)。由于我辦在職黨員人數(shù)已達(dá)17名，經(jīng)請(qǐng)示市直機(jī)關(guān)工委，擬將機(jī)關(guān)黨支部分為2個(gè)支部，以行政科室和下屬機(jī)構(gòu)工作相近劃分，便于黨組織活動(dòng)的開(kāi)展。
    (二)加強(qiáng)基層黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。一是建立健全黨員激勵(lì)約束機(jī)制。搞好基層黨務(wù)干部教育、培養(yǎng)和使用方面的機(jī)制建設(shè)。及時(shí)向市直機(jī)關(guān)工委和市編委請(qǐng)示，請(qǐng)機(jī)關(guān)工委協(xié)調(diào)配備總支專(zhuān)職副書(shū)記。二是要有計(jì)劃地安排黨務(wù)工作人員與行政、業(yè)務(wù)工作人員之間的雙向交流，挑選有培養(yǎng)前途的青年業(yè)務(wù)骨干到黨務(wù)工作崗位進(jìn)行鍛煉，以提高他們的政治素質(zhì)和“兩手抓”能力。三是加強(qiáng)機(jī)關(guān)兼職黨務(wù)干部的思想教育和業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)，使之想干事、能干事、干好事。
    (三)選好黨建載體。一是將特色活動(dòng)納入常態(tài)運(yùn)行軌道。將春節(jié)、三八節(jié)、七一黨的生日、八一建軍節(jié)、國(guó)慶節(jié)等重大節(jié)日、紀(jì)念日開(kāi)展的活動(dòng)，納入黨建活動(dòng)的常態(tài)運(yùn)行軌道，通過(guò)豐富多彩的文化，不同角度、不同程度地充分挖掘各方面人才，充分發(fā)揮他們的特長(zhǎng)，增強(qiáng)黨組織的生機(jī)和活力。二是開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“三分類(lèi)、三升級(jí)”、“四強(qiáng)一優(yōu)”、“四帶頭四爭(zhēng)先”、“掛包幫”等專(zhuān)題活動(dòng)，創(chuàng)建機(jī)關(guān)黨建工作品牌，豐富黨建工作的人文內(nèi)涵，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和感召力。
    機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)研報(bào)告篇二十
    尊敬的:。
    由于?(寫(xiě)出請(qǐng)假的客觀原因)，以及??(寫(xiě)出自己的請(qǐng)假的主觀原因)，所以我希望????(寫(xiě)出請(qǐng)假時(shí)間段)向您請(qǐng)假，以便讓我更好??(寫(xiě)出請(qǐng)假時(shí)自己做的事或休息)，以更好的精力或狀態(tài)去完成接下來(lái)的工作或?qū)W習(xí)(強(qiáng)調(diào)對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)或上級(jí)及老師的關(guān)建利益)。
    希望得到您的批準(zhǔn)，謝謝。
    此致
    敬禮
    請(qǐng)假人：???。
    (有必要需時(shí)強(qiáng)調(diào)自己工作部門(mén)或是相關(guān)所屬單位)。
    ??..年?..月?..日。