社會管理調(diào)研報告題目（匯總18篇）

    報告是一種系統(tǒng)性的、完整的對某一事物進(jìn)行調(diào)研或分析的書面陳述。在撰寫報告之前，應(yīng)進(jìn)行充分的前期準(zhǔn)備和調(diào)研工作。以下是小編為大家收集的報告范文，僅供參考，希望對大家的寫作有所啟發(fā)。
    社會管理調(diào)研報告題目篇一
    當(dāng)代中國正經(jīng)歷著空前廣泛的社會變革，加強和創(chuàng)新社會管理，全面提高社會管理科學(xué)化水平，確保人民安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定是擺在我們每個黨政工作人員面前的一項十分重要的工作。作為一名老干部工作者深切感到，老干部工作與社會管理創(chuàng)新不僅關(guān)聯(lián)度強而且責(zé)任重大，如果能夠更加重視和進(jìn)一步做好老干部工作，調(diào)動好、保護(hù)好、發(fā)揮好廣大老干部參與社會管理創(chuàng)新的積極性、主動性和創(chuàng)造性，對于不斷提升社會管理的科學(xué)化水平，不斷開創(chuàng)社會管理新局面，都將起到十分重要的促進(jìn)作用。
    一、老干部群體是加強社會管理創(chuàng)新的重要依靠力量。
    加強社會管理創(chuàng)新，根本要義是與時俱進(jìn)地完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。在這其中，必須始終堅持人民群眾的主體地位，發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民群眾開創(chuàng)社會管理新局面。而那些置身于人民群眾之中的離退休老干部就勢必成為依靠力量當(dāng)中的重要力量。
    截至20xx年底，霍城縣有離退休干部2459名，其中離休干部57名，退休干部2402名。剔除年事已高的離休干部和身體不好以及在外地居住的退休干部800余名，在本縣居住還可以參加一定社會工作的老干部至少還有1600余名，而且退休干部的數(shù)量每年都是增加的。這是加強社會管理應(yīng)該充分開發(fā)利用的一大塊十分寶貴的人力資源。
    老干部有著“政治、經(jīng)驗、威望、親情、時空”等優(yōu)勢。這些老干部大多出生在建國前后，他們受黨培養(yǎng)教育幾十年，親身經(jīng)歷過重大社會變革，親身參加了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)偉大實踐，理想信念堅定，對黨絕對忠誠。現(xiàn)在他們雖然身不在工作崗位，但心始終沒有離開黨的事業(yè)，時刻都在關(guān)注黨和國家大事，關(guān)注經(jīng)濟社會發(fā)展變化，并且都渴望力所能及地參與一些社會事務(wù)，為黨和人民的事業(yè)再盡一份心力，使老年生活更有意義和價值。他們還大都擔(dān)任過不同層次領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，有些還擔(dān)當(dāng)過地方、部門和單位主要領(lǐng)導(dǎo)工作。他們善于從規(guī)律層面研究思考問題，在解決復(fù)雜矛盾和問題中積累了許多寶貴的經(jīng)驗。這些老干部在職時有著深厚的群眾基礎(chǔ)，退出工作崗位后仍有著廣泛的社會聯(lián)系，言談舉止有著很強的社會影響力。他們還是令人敬重的長者，是親朋族友的榜樣和楷模。他們對孰是孰非的問題具有一定的洞察能力，其親身經(jīng)歷和豐富實踐，是對當(dāng)?shù)赜H人、朋友進(jìn)行說服教育的生動教材。特別是他們整天生活在社會群眾之中，最了解社會輿情，最掌握群眾心態(tài)，與廣大群眾有著深厚感情。如果他們從“平民”的角度幫助黨委政府做群眾工作，勢必會收到事半功倍的效果。老干部退休后也有了充裕的時間參與一些力所能及的社會事務(wù)管理工作。
    二、組織老干部參與社會管理及其創(chuàng)新的基本路徑。
    (一)組織老干部當(dāng)好“咨詢員”，為黨委政府建言獻(xiàn)策。
    老干部群體人才濟濟，在他們當(dāng)中有的曾擔(dān)任各級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，有的曾是各行業(yè)各領(lǐng)域的骨干，有的曾是腳踏實地的實干家，應(yīng)積極組織他們圍繞社會主義經(jīng)濟建設(shè)、文明建設(shè)、法制建設(shè)等方面開展調(diào)查研究，建言獻(xiàn)策，為黨和政府提供決策參考。近年來霍城縣加大了老干部情況通報會、開通了老干部建言獻(xiàn)策直通車、定期發(fā)放意見建議征求表、組織老干部分層次分領(lǐng)域參觀工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)，極大地提高了老干部建言獻(xiàn)策的積極性，他們?yōu)榛舫强h的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)化建設(shè)、交通、水利、教育、科技、文化、衛(wèi)生等方面都推出了很好的意見和建議，得到縣委和政府的肯定。
    (二)組織老干部當(dāng)好“宣傳員”，宣傳黨和政府的決策。
    老干部在地方工作時間長，有很好的群眾基礎(chǔ)，有一定的凝聚力和號召力，有豐富的基層工作經(jīng)驗，熟悉群眾語言，善于與群眾溝通。組織老干部擔(dān)任宣傳員，向群眾宣傳黨的方針政策，群眾更容易接受?？梢酝ㄟ^他們把黨的方針政策更好地傳遞下去，又把群眾的愿望和訴求更好地反映上來，使之成為暢通社情民意、做好群眾思想工作的一條重要渠道。
    (三)組織老干部當(dāng)好“調(diào)解員”，協(xié)助排解社會矛盾糾紛。
    社會管理的重點、難點在基層。老干部人脈廣、公信度高，有一套做群眾思想工作的方法，有些矛盾糾紛請他們出門調(diào)解糾紛，群眾更易于接受。也可以通過他們的言傳身教和咨詢點撥，幫助基層干部增強管理社會事務(wù)、開展群眾工作、激發(fā)社會活力、處理各種矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定的本領(lǐng)。
    (四)組織老干部當(dāng)好“監(jiān)督員”，幫助構(gòu)建良好社會環(huán)境。
    有許多老干部還是社會管理領(lǐng)域某些方面的專門人才，不僅樂于、敢于而且善于做社會監(jiān)督工作。在選拔任用干部、在黨風(fēng)廉政建設(shè)、在群眾關(guān)注的領(lǐng)域等方面都可以聘請老干部擔(dān)任監(jiān)督員，多聽取老干部的意見，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。鼓勵和支持老干部參加黨風(fēng)廉政和反腐敗斗爭，認(rèn)真行使黨內(nèi)監(jiān)督和民主監(jiān)督的權(quán)利，推進(jìn)廉政文化建設(shè)。通過聘請老干部擔(dān)任社會監(jiān)督員、定期召開老干部座談會征求意見、組織老干部參加視察和檢查等有效方式和途徑，切實加強對行政執(zhí)法、社會治安、公共安全、城鄉(xiāng)建設(shè)及其管理、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、民生改善、社會保障等重點領(lǐng)域的監(jiān)督工作，及時發(fā)現(xiàn)并督促有關(guān)部門解決存在的問題，幫助他們強化管理、改進(jìn)工作，推動整個社會管理工作朝著規(guī)范化、科學(xué)化的方向健康發(fā)展。近年來霍城縣有百余名老干部被聘請為各個方面和領(lǐng)域的監(jiān)督員，例如在今年的農(nóng)村“三資”清查中，許多涉農(nóng)單位都聘請了本單位的老干部作為監(jiān)督員：一是通過他們積極宣傳清查政策;二是他們在單位工作時間長家底清，在清查時可以省時省力;三是他們已經(jīng)退了下來，可以放開手腳監(jiān)督。
    (五)組織老干部當(dāng)好“維穩(wěn)員”，為民族團(tuán)結(jié)做貢獻(xiàn)。
    新疆作為少數(shù)民族地區(qū)，民族分裂和反分裂斗爭日益突出，加強民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會穩(wěn)定工作日益重要。廣大老干部在長期的革命和建設(shè)實踐中具備的堅定的立場和信念、豐富的智慧和經(jīng)驗、崇高的精神和風(fēng)范、優(yōu)良的傳統(tǒng)和作風(fēng)，形成了他們獨特的政治優(yōu)勢，他們是在加強民族團(tuán)結(jié)維護(hù)社會穩(wěn)定中一支不容忽視的重要力量?？梢愿鶕?jù)老干部的特長和身體狀況，為他們設(shè)置政策宣傳、信息收集、治安巡邏、結(jié)對幫教等崗位，并積極搭建工作平臺。
    (六)組織老干部當(dāng)好“輔導(dǎo)員”，關(guān)心教育下一代。
    老干部與廣大青少年有著天然的親情關(guān)系，他們很樂意為下一代做自己力所能及的事?？梢砸劳欣细刹康摹拔宕蟆眱?yōu)勢，對青少年進(jìn)行以社會主義核心價值體系為主題的思想教育。一是可以聘請老干部擔(dān)任校外輔導(dǎo)員，利用團(tuán)隊日，定期開展紅色傳統(tǒng)教育活動。例如霍城縣關(guān)工委這幾年組織老干部進(jìn)校園開展“講一講家鄉(xiāng)變化，講一講邊疆歷史，講一講老一輩童年”的“三個講一講”、“學(xué)黨史、頌黨恩、跟黨走”、“心向黨、講品德、見行動”為主題的教育活動都取得了很好的教育效果。二是開展幫教活動。組織老干部配合相關(guān)部門對失足青少年和有劣跡青少年等群體開展“一對一”、“多對一”等形式多樣的幫教活動和心理疏導(dǎo)，最大程度地救助邊緣青少年。三是配合有關(guān)部門凈化青少年成長的社會環(huán)境。組織老干部積極參與與青少年身心和身體健康有關(guān)行業(yè)的監(jiān)督工作。四是積極參與家長學(xué)校建設(shè)。組織老教師積極參與家長學(xué)校的建設(shè)，提升家長學(xué)校的品質(zhì)，豐富家長學(xué)校的內(nèi)容，提高家長自身素質(zhì)，促進(jìn)家庭教育水平的提高。
    (七)組織老干部當(dāng)好“傳播員”，弘揚先進(jìn)民族文化。
    豐富多彩的民族文化熏陶，使不少老同志們在戲曲、書法、繪畫、舞蹈等方面愛好多樣，各有特長。近年來如霍城縣退休干部馮達(dá)、卜照孔、李仰文等老同志書法作品在有關(guān)刊物上多有發(fā)表和獲獎、在各種書畫交流中也獲得贊譽，激發(fā)了很多人學(xué)習(xí)書畫的興趣?；舫强h的老干部攝影班也培養(yǎng)了許多攝影愛好者，他們將美好的事物、改革開放的成果定格在永恒。老干部藝術(shù)隊排練的舞蹈經(jīng)常參加群眾廣場、基層組織建設(shè)、三下鄉(xiāng)、兵地之間的匯演。老干部合唱團(tuán)經(jīng)常參加縣上的文藝演出。老干部地方戲曲協(xié)會對挖掘、創(chuàng)造、傳承、弘揚地方曲藝做出了很大的貢獻(xiàn)。這些都對提高群眾性文化活動起到積極的促進(jìn)作用。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研的時候，了解到很大一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化站都沒有很好地利用起來，大部分時間都是閑置的，究其原因無非是缺少管理人員，經(jīng)費緊張。這和老年人普遍缺少活動場所又是相矛盾的，可以從住在本地的退休干部中聘請一名老干部來管理，同時以老干部為核心成立一些老年人自管文體協(xié)會，再適當(dāng)?shù)嘏e辦一些文體活動加以引導(dǎo)，這樣花錢不多還可以用活這個陣地，也滿足了老年人的需要。
    (八)組織老干部當(dāng)好“管理員”，幫助做好老年人工作。
    霍城縣同樣存在人口老齡化的問題，而老干部是社會老年群體的中堅和骨干，他們樂觀向上的精神風(fēng)貌和生活姿態(tài)，在社會老年群體中起著引領(lǐng)和導(dǎo)向的作用，產(chǎn)生著群超效應(yīng)。在加強社會管理及其創(chuàng)新中，應(yīng)充分發(fā)揮老干部在社會老年群體中領(lǐng)頭雁和帶頭羊的作用，把更多的老年人凝聚和吸引在黨的周圍。一是大力發(fā)展老年體育事業(yè)?？梢岳细刹繛橹黧w，成立老年體育協(xié)會，最大限度地動員組織社會老年人參加多樣化的體育健身活動，使更多的老年人能夠真正增強體質(zhì)，遠(yuǎn)離疾病困擾，健康輕松地享受晚年生活。二是大力發(fā)展老年教育事業(yè)。以老干部為主體，以老干部大學(xué)為依托，深度開發(fā)老年教育資源，組織引導(dǎo)更多的社會老年人參加學(xué)習(xí)，不斷提升他們的知識層次和思想境界，使晚年的精神生活更加充實。霍城縣的老年大學(xué)常年開設(shè)的班已有7個，但是由于資源和經(jīng)費的限制，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到老年人的需求，精品課也不多，今年搬遷至新的活動中心后，給老年大學(xué)的發(fā)展提供了很好的空間。三是大力發(fā)展老年文化事業(yè)。以老干部為主體，以老干部書畫、攝影、藝術(shù)團(tuán)等自管協(xié)會為依托，廣泛吸納社會老年人中的書畫、攝影、合唱、舞蹈藝術(shù)等方面的愛好者積極參與其中，使更多的老年人修養(yǎng)心性，陶冶情操，晚年生活更加富有情趣，生活更愉悅。例如蘆草溝鎮(zhèn)的老干部工作以老干部黨支部為核心，以文化室為陣地，成立了書畫、舞蹈、合唱、地方小曲等五個老年人自管組織，他們中間的帶頭人都是老干部，天天都有活動，不僅使老年人積極地加入到他們的行列中，還帶動了全鎮(zhèn)的群眾文化生活。
    三、充分調(diào)動老干部參與社會管理及其創(chuàng)新的積極性。
    (一)要進(jìn)一步加強對老干部的教育和引導(dǎo)。
    一是在政治上要多關(guān)心。落實好老干部閱讀重要文件、參加重要會議、聽取工作報告等相關(guān)制度，使他們及時準(zhǔn)確地把握黨和國家大政方針及重大決策部署，思想觀念真正與時俱進(jìn)。二是在生活上要多關(guān)照。凡是政策規(guī)定老干部應(yīng)享受的生活待遇，要不折不扣地落實到位;凡是干部職工享受的福利待遇，對老干部要優(yōu)厚安排;要根據(jù)老干部實際需要，盡最大可能多辦好事和實事，解除他們生活上的后顧之憂。三是在思想上要多溝通。要經(jīng)常與老干部保持熱線聯(lián)系，及時了解和掌握他們思想情緒的變化和心理活動的脈波，多做深入細(xì)致的思想工作，使他們心情舒暢地學(xué)習(xí)、工作和生活。四是在工作上要多請教。要以老干部為師，決策重大事項前要注意傾聽老干部的意見和看法，解決復(fù)雜矛盾和問題時要請老干部幫助出主意，使老干部切實感受到組織上對他們的厚愛和敬重。
    (二)發(fā)揮老干部作用要把握二個原則。
    一是個人志趣與社會需求相結(jié)合的原則。在引導(dǎo)老干部參與社會管理工作時應(yīng)該注意到，老干部發(fā)揮作用有其自身的特點和局限性。因此，要實事求是，既要考慮不同類型、不同層次、不同志趣的老干部的特點，又要根據(jù)社會需求，不斷創(chuàng)新老干部發(fā)揮作用的方式，努力把豐富老干部的精神文化生活和發(fā)揮老干部作用有機結(jié)合起來，調(diào)動老干部的積極性，達(dá)到兩全其美的效果。二是自覺自愿與量力而行相結(jié)合的原則。老干部是推動改革、發(fā)展和穩(wěn)定不可缺少的力量。然而，老干部畢竟年事已高，不宜從事高難度的工作，應(yīng)從實際出發(fā)，堅持以人為本，“健康第一”，在老干部自覺自愿的前提下，根據(jù)他們的身體情況力所能及地開展工作，利用一切適合于自已情況的方式，可以取得事半功倍的效果。
    (三)老干部工作部門要做好服務(wù)。
    一是要合理建立老干部人才資源庫。堅持自愿和量力而行的原則，根據(jù)精力、專長、志趣等因素進(jìn)行分類。在黨和人民需要的時候就要拿出一支隊伍。二是加強宣傳，選樹典型。要深入總結(jié)和宣傳老干部參與社會管理及其創(chuàng)新的好經(jīng)驗、好做法，大張旗鼓地表彰先進(jìn)、樹立典型，形成正確的輿論和行為導(dǎo)向，激勵和引導(dǎo)更多的老干部在參與社會管理及其創(chuàng)新中更好地發(fā)揮作用，為黨和人民再立新功。
    加強社會管理就是要最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素，因而發(fā)揮老干部這個獨特的群體在社會管理及其創(chuàng)新中的獨特作用，是擺在老干部工作者面前的一項重要工作任務(wù)。需要進(jìn)一步解放思想，求實創(chuàng)新，拓寬渠道，搭建平臺，加強引導(dǎo)，發(fā)揮優(yōu)勢，調(diào)動各族老干部在社會管理創(chuàng)新中的積極性，激發(fā)各族老干部“老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”的熱情，引導(dǎo)廣大各族老干部為建設(shè)幸福和諧新霍城發(fā)揮余熱、貢獻(xiàn)力量。
    社會管理調(diào)研報告題目篇二
    社會管理創(chuàng)新是當(dāng)前政法綜治部門的重點工作之一，是擺在實務(wù)界和理論界面前的熱門課題，社會管理工作能否緊跟經(jīng)濟社會發(fā)展步伐，及時有效地進(jìn)行調(diào)整加強與創(chuàng)新發(fā)展，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定大局與“趕超進(jìn)位、跨越發(fā)展”戰(zhàn)略目標(biāo)的勝利實現(xiàn)。由于社會管理是個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，包緊萬象，涉及面廣，現(xiàn)結(jié)合部門工作實際擇其重點開展調(diào)研，并將調(diào)研情況報告如下：
    一、社會管理創(chuàng)新工作的經(jīng)驗做法及其成效
    1、信息化建設(shè)，人性化關(guān)懷，流動人口管理服務(wù)工作高效優(yōu)質(zhì)
    xxxx年，xx縣公安局牽頭組織在全縣范圍內(nèi)深入開展租賃房屋和暫住人口集中清理專項行動，按照“村不漏街，街不漏戶，戶不漏人”的工作要求，共清理出租房屋xxxx戶，清理暫住人員xxxx名，并全部完成了基本信息采取集與電腦建檔工作，到目前為止，已有xxxx名外來流動人口的動態(tài)信息在電腦系統(tǒng)登記備案，并實現(xiàn)了暫住人員信息與在逃人員信息互動對比，“以房管人”和“以信息化管理人”工作模式初見成效。xxxx年以來，在全縣xx家旅館安裝建設(shè)治安管理信息系統(tǒng)并與公安部門信息平臺聯(lián)網(wǎng)，通過入住人口身份信息查驗，抓獲網(wǎng)上逃犯xx名，有效提高了辦案效率和流動人口社會治安防范能力。在流動人口服務(wù)方面，石城縣教育行政部門以人為本出臺新規(guī)，規(guī)定外來務(wù)工人員子女可憑用工單位證明免借讀費進(jìn)城就讀，并可平等享受升學(xué)政策，較好地解決了外來務(wù)工人員子女的入學(xué)困難，為外來務(wù)工人員積極參與創(chuàng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了寬松環(huán)境。
    2、無縫對接，分類幫教，刑釋解教人員順利融入社會重新做人
    xx年來，xx縣共接收刑滿釋放和解除勞動教養(yǎng)人員共xxx人，在接到這些人員釋放回籍的通知書后，縣安置幫教工作機構(gòu)立即根據(jù)其思想表現(xiàn)和家庭狀況分級分類幫教安置，結(jié)對幫扶，實施包教育、包管理、包轉(zhuǎn)化的“三包”工作措施，積極幫助釋放回籍人員順利回歸社會和就業(yè)創(chuàng)業(yè)，幫教安置率達(dá)到了98%，重新犯罪率為零。大部分釋放回籍人員重新過上了正常人的生活，沒有再次危害社會，有的在幫扶教育下甚至變身為產(chǎn)業(yè)發(fā)業(yè)帶頭人，如石城縣木蘭鄉(xiāng)籍刑釋解教人員溫昌禮，回歸原籍后，籌集資金興辦養(yǎng)豬場，目前已成為遠(yuǎn)近聞名的養(yǎng)殖大戶。
    3、加強社會治安防控體系建設(shè)，開展治安重點地區(qū)排查整治，社會治安環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化
    自xxxx年起，xx縣不惜重金保平安，在省、市首開先河在農(nóng)村大力加強“小技防”建設(shè)，并把它列入新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃，對安裝高科技治安聯(lián)防報警裝置的農(nóng)戶家庭給予經(jīng)濟補貼，到目前為止，全縣已有xxx余個新農(nóng)村建設(shè)示范點近xxxx農(nóng)戶安裝治安聯(lián)防報警器。xxxx年全縣開通鄉(xiāng)鎮(zhèn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，在城區(qū)進(jìn)出口處建設(shè)了xx個高清晰圖像抓拍治安卡口。機關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位的技防建設(shè)也得到大力加強，特別是在xxxx人以上的學(xué)校全部安裝了校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)，臨圩鎮(zhèn)的中小學(xué)也大部分在校門口安裝了視頻探并頭接入鄉(xiāng)鎮(zhèn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，治安防范能力明顯提高。從xxxx年起，石城縣采取主動出擊的方式對蓮花萬景城商貿(mào)娛樂區(qū)、白蓮城農(nóng)貿(mào)市場、琴江鎮(zhèn)商貿(mào)城、東城新車站四個社會治安重點地區(qū)開展了長期的治安整治，整治成效顯著，曾一次性查獲收繳各類賭博游戲機41臺，同時處予8家游戲室業(yè)主拘留10日、罰款xxxx元的嚴(yán)厲處罰，治安秩序明顯好轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計，通過開展集中整治，治安重點地區(qū)的刑事案件已由xxxx年的xx起下降為xxxx年的xx起，下降了xx%，治安案件則由xxxx年的xx起下降為xxxx年的xx起，下降為xx%，治安環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。
    社會管理調(diào)研報告題目篇三
    加強和創(chuàng)新社會管理是黨中央審時度勢，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略決策，其主要任務(wù)是協(xié)調(diào)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進(jìn)社會公正、應(yīng)對社會風(fēng)險、促進(jìn)社會和諧，為全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)黨和國家長治久安營造良好的社會環(huán)境。這既是一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，也是一次廣泛而深刻的變革進(jìn)程，更是一項復(fù)雜而長期的系統(tǒng)工程。為進(jìn)一步加強和創(chuàng)新我區(qū)社會管理工作，努力促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，近期，我們對全區(qū)加強和創(chuàng)新社會管理工作進(jìn)行了一次專題調(diào)研?，F(xiàn)就調(diào)研的情況報告如下：
    近年來，我區(qū)堅持以旅游經(jīng)濟發(fā)展為中心，圍繞建設(shè)“平安南岳”、“和諧南岳”、“幸福南岳”的目標(biāo)，全面加強和創(chuàng)新社會管理，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。綜治維穩(wěn)工作連續(xù)20xx年獲得了省市先進(jìn)，連續(xù)兩屆(20xx年—20xx年、20xx年—20xx年)獲得“全國社會治安綜合治理先進(jìn)集體”榮譽稱號，連續(xù)多年群眾上訪總量全市最少，非正常赴省進(jìn)京上訪保持零記錄。20xx年，南岳在全省公眾安全感和政法隊伍形象民意調(diào)查中位列全市第一、全省第六。
    1.以健全機制為前提，社會管理格局基本形成。經(jīng)過調(diào)研，我們感到，全區(qū)上下對社會管理工作高度重視，已形成了良好的工作格局，主要體現(xiàn)在：一是有地位。區(qū)委、區(qū)政府將社會管理工作擺在全區(qū)各項工作的“第一位置”，把維護(hù)社會穩(wěn)定作為“第一責(zé)任”，成立了由區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人掛帥的綜治委，明確了由區(qū)政法委、綜治辦牽頭主抓的專門工作班子，形成了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(單位)、村(社區(qū))、村(居)民小組四級綜治網(wǎng)絡(luò)。每年的社會管理工作與全區(qū)經(jīng)濟工作都是同謀劃、同研究、同部署、同落實、同考核。政法委、綜治辦被區(qū)委、區(qū)政府賦予了“領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、調(diào)度權(quán)、處置權(quán)、拍板權(quán)、獎懲權(quán)、否決權(quán)”等六大職權(quán)，并對綜治成員單位的干部任免具有建議權(quán)。二是有機制。結(jié)合區(qū)情實際，主要做了三件事：第一，領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點。對全區(qū)36個村(社區(qū))逐一明確了聯(lián)系的縣級領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位(較大的村明確了2名以上領(lǐng)導(dǎo)和2個以上單位)，各村的社會管理、和諧穩(wěn)定狀況與聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)的進(jìn)退留轉(zhuǎn)掛鉤，與責(zé)任單位的評先評優(yōu)掛鉤。第二，完善制度。先后圍繞綜治工作考核、流動人口管理、出租房屋管理、“四型小區(qū)”創(chuàng)建、創(chuàng)新社會管理等出臺了10多個專門文件，制定了一系列政策措施。第三，健全機構(gòu)。繼前幾年成立綜治委總攬全區(qū)社會管理工作后，去年以來又以自然保護(hù)區(qū)管理局成立為契機，重新調(diào)整了景區(qū)管理處、綜合執(zhí)法大隊等工作機構(gòu)的職能職責(zé);特別是推出了城區(qū)路段管理責(zé)任制，實行職責(zé)分區(qū)、條塊管理、責(zé)任到人的管理方式，提高了社會管理的工作效能和工作水平。三是有保障。主要是在經(jīng)費上保障到位。如，對政法干警和綜治干部的待遇優(yōu)先到位(近三年政法綜治干警人均工作經(jīng)費預(yù)算遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出市級標(biāo)準(zhǔn));對政法綜治工作的財政預(yù)算優(yōu)先保證(近三年財政投入政法綜治的經(jīng)費年均增長11%);對社會管理工作經(jīng)費優(yōu)先撥付，區(qū)財政除為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)足額安排社會管理專項經(jīng)費外，還為每個村(社區(qū))安排社會管理工作經(jīng)費(20xx年每個村5萬元、每個社區(qū)8萬元，20xx年每個村6萬元、每個社區(qū)10萬元)。
    2.以加快發(fā)展為先導(dǎo)，社會管理基礎(chǔ)不斷夯實。調(diào)研中，大家普遍反映，我區(qū)社會管理的基礎(chǔ)之所以比較堅實，主要得益于三個方面：一是定目標(biāo)鼓舞群眾。結(jié)合區(qū)情實際，始終堅持以旅游經(jīng)濟建設(shè)為中心，確立“建設(shè)具有國際水準(zhǔn)的特色精品旅游區(qū)”的總體目標(biāo)和建設(shè)“生態(tài)南岳、休閑南岳、文化南岳、高速南岳、活力南岳、幸福南岳、和諧南岳”的主要任務(wù)，有效地凝聚了全區(qū)人民的共同意志。經(jīng)過近幾年的不懈努力，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得了世人矚目的成績，人均gdp(南岳為3.4萬元，全市為2.2萬元，全省約為2.98萬元)、人均可用財力(南岳人均7988元，全市為3231元，全省為5276元)、人均銀行儲蓄(南岳人均為4.5萬元，全市為1.9萬元，全省為2.9萬元)、人均收入水平(南岳城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別為1.96萬元、0.89萬元，全市分別為1.78萬元、0.85萬元，全省分別為1.88萬元、0.65萬元)，均居全市、全省前列。人民群眾在實實在在的發(fā)展中受得了鼓舞，得到了實惠，增強了信心。二是講民主尊重群眾。近年來，我們十分注重保護(hù)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，著力推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化、制度化，建立了具有南岳特色的重大事項溝通協(xié)調(diào)制度，區(qū)委、區(qū)政府在作出一些重大決策之前，堅持廣泛聽取相關(guān)專家和人大代表、政協(xié)委員、居民群眾的意見建議，在反復(fù)征求意見的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一思想，達(dá)成共識，然后再按程序進(jìn)行決策，切實提高了決策的群眾參與度和社會透明度，增強了決策的科學(xué)性、民主性和準(zhǔn)確性。在決策中尊重了群眾，在工作中就自然而然地爭取了群眾、贏得了群眾，確保了工作的順利實施和社會的和諧穩(wěn)定。三是解難題贏得群眾。近年來，我們舉全區(qū)之力，負(fù)重加壓，攻堅克難，辦成了一批影響和制約南岳加快發(fā)展的大事、難事。如，全面完成區(qū)屬國有企業(yè)改制、古鎮(zhèn)整修、城市道路改造、景區(qū)環(huán)境整治、營運格局調(diào)整、開通免費公交、創(chuàng)建5a級旅游景區(qū)和全國文明風(fēng)景旅游區(qū)等等，得到了全區(qū)人民的擁護(hù)支持和社會各界的充分肯定。經(jīng)濟社會發(fā)展的實際成效和攻堅克難的實際行動為區(qū)委、區(qū)政府樹立了權(quán)威，贏得了民心，獲得了支持。
    3.以改善民生為根本，人民群眾實惠逐年增多。民生是最大的政治，也是維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧最重要的前提。調(diào)研中，大家一致認(rèn)為，這些年我區(qū)社會管理工作最大的亮點就是民生建設(shè)。近年來，我區(qū)始終堅持“民生優(yōu)先”的執(zhí)政理念，明確提出“確保讓全區(qū)人民共享旅游經(jīng)濟發(fā)展的成果，確保新增財力主要用于改善民生，確保民生保障水平逐年提高并持續(xù)高于周邊縣區(qū)”的原則，全區(qū)每年用于民生方面的支出占全區(qū)財政總支出的三分之二強，民生保障工作在全省實現(xiàn)了“兩提前”，即：免征農(nóng)業(yè)稅比全省統(tǒng)一部署提前一年、免除義務(wù)教育學(xué)雜費比全省統(tǒng)一部署提前一年。在全市實現(xiàn)了“五率先”，即：在全市率先實現(xiàn)了全區(qū)村村通水泥路，部分條件較好的地方還實現(xiàn)了通組到戶;在全市率先為村民發(fā)放風(fēng)景資源保護(hù)補償費(每年500多萬元，受益群眾占全區(qū)農(nóng)民的三分之一強)，在全市率先推行農(nóng)村低保制度，在全市率先為所有被征地的失地農(nóng)民落實了社保，在全市率先為村(居)干部購買養(yǎng)老保險。目前，全區(qū)城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)了應(yīng)保盡保，城鄉(xiāng)低保的保障標(biāo)準(zhǔn)為全市最高，村(居)干部每人每月待遇超過省定標(biāo)準(zhǔn)200多元，人民群眾的幸福感持續(xù)攀升，最大限度地激發(fā)了社會活力、融洽了社會關(guān)系，促進(jìn)了社會和諧。
    4.以群眾工作為統(tǒng)攬，社會政治大局保持穩(wěn)定。社會管理，說到底是對人的管理和服務(wù)，是做群眾工作。這些年我區(qū)社會和諧穩(wěn)定的良好局面，與過硬的群眾工作是密不可分的。全區(qū)堅持以群眾工作攻社會管理之難、以群眾工作創(chuàng)社會和諧之優(yōu)，成立了群眾工作部，圍繞加強基層基礎(chǔ)、改進(jìn)群眾工作、干部參加勞動等出臺了專門文件，完善了相關(guān)制度，為做好群眾工作提供了有力保障。同時，注重加強干部作風(fēng)建設(shè)，對全區(qū)36個村(社區(qū))、410個村民小組、11537戶村(居)民，堅持“轄區(qū)群眾全走訪、上訪群眾全接待、矛盾糾紛全調(diào)處”，建立了區(qū)、鄉(xiāng)、村、組四級矛盾糾紛調(diào)處機制，完善了人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”工作體系，實現(xiàn)了群眾工作的“無縫覆蓋”。特別是近兩年來，以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)和“十萬干部百鄉(xiāng)千村萬戶大走訪”等活動為載體，變“群眾上訪”為“干部下訪”，組織各級干部深入基層，進(jìn)村入戶，通過落實干部聯(lián)系卡、民情日記、民情臺帳等便民、近民、惠民舉措，先后共落實整改項目12類239個，為老百姓辦實事238件，解決老百姓反映的熱點、難點問題125個，群眾測評滿意度在98%以上。堅持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，除嚴(yán)格執(zhí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)接訪日制度外，針對勞動、民政、征地拆遷、涉法涉訴等方面群眾反映問題比較多的實際，還從這些部門抽調(diào)班子成員長期到信訪局接訪，組成“專家門診”，當(dāng)場“會診”，當(dāng)場“開處方”。對于能即時解決的問題即時解決，不能即時解決的限定時間、明確責(zé)任人限期解決，直到來訪群眾滿意為止。近幾年全區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)處率達(dá)100%，調(diào)處成功率98%以上，基本做到了“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，矛盾不上交”，全區(qū)信訪數(shù)量與規(guī)模持續(xù)下降。
    5.以平安創(chuàng)建為載體，和諧南岳建設(shè)成效明顯。近年來，我區(qū)以爭創(chuàng)“長安杯”為目標(biāo)，以“四型”(安全穩(wěn)定型、環(huán)境優(yōu)美型、文明學(xué)習(xí)型、友善和諧型)小區(qū)創(chuàng)建為載體，在全省率先將平安建設(shè)推進(jìn)到小區(qū)層面，出臺了一系列專門文件，嚴(yán)格工作考核和責(zé)任追究，對各居民小區(qū)和聯(lián)創(chuàng)單位實行責(zé)任捆綁，堅持“鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)包重點、政法單位包社區(qū)、聯(lián)創(chuàng)單位包小區(qū)”的責(zé)任機制，城區(qū)87個小區(qū)、134家區(qū)直單位全部開展“四型”小區(qū)聯(lián)點聯(lián)創(chuàng)，創(chuàng)建參與率達(dá)到了100%，形成了“社會和諧人人共建，和諧社會人人共享”的良好局面。在平安創(chuàng)建工作中，各機關(guān)單位建立了單位負(fù)責(zé)人、內(nèi)保主任、門衛(wèi)、樓棟長四級責(zé)任機制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建立了村(社區(qū))、小區(qū)、中心戶(街巷院落)、樓棟四級治安防范網(wǎng)絡(luò)，各居民小區(qū)廣泛開展了“我為別人守一天，別人為我守一月”的居民義務(wù)巡邏，切實增強了全區(qū)上下抓平安創(chuàng)建的積極性和主動性，形成了“小區(qū)有事喊得應(yīng)、居民遇事看得到、防控處事來得及、矛盾化解擺得平”的工作局面。通過“四型小區(qū)”創(chuàng)建，去年全區(qū)50%以上的小區(qū)實現(xiàn)了“零發(fā)案”，后山三鄉(xiāng)近20xx年來未發(fā)生刑事案件，南岳鎮(zhèn)被評為全省平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
    6.以游客滿意為宗旨，對外旅游形象不斷提升。南岳既是一個人口小區(qū)，又是一個旅游大區(qū)，年接待中外游客超過500萬人次，如何營造好環(huán)境、服務(wù)好游客，是我區(qū)社會管理工作的重點內(nèi)容。我區(qū)歷來十分注重旅游環(huán)境綜合治理，牢固樹立“以游客為本”的理念，全面推行旅游綜治路段管理責(zé)任制，不斷強化廣大市民特別是旅游從業(yè)人員的教育培訓(xùn)和日常管理，建立健全了24小時不間斷的旅游投訴處理體系，推出了“南岳旅游誠信十大承諾”，嚴(yán)格做到“主客糾紛、只找主人”，“游客被盜、賓館先賠”，來南岳旅游的車輛在本區(qū)范圍內(nèi)違章做到只糾章，不罰款、不扣車，寓服務(wù)于管理，努力營造文明、安全、熱情、周到的旅游環(huán)境，進(jìn)一步提升了旅游服務(wù)質(zhì)量。良好的旅游環(huán)境受到了廣大游客的一致肯定，近幾年的旅游黃金周調(diào)查，南岳旅游的游客滿意度均在97.5%以上。
    二、存在的主要問題。
    雖然我區(qū)在社會管理方面進(jìn)行了一些探索，也取得了一些成績，但在當(dāng)前經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的新形勢下，我區(qū)的社會管理工作與上級的要求和人民群眾的期待相比，還存在一些差距和不足，主要表現(xiàn)在：
    1.體制機制有待進(jìn)一步完善。一方面，“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政法綜治部門組織協(xié)調(diào)、相關(guān)部門協(xié)同配合”的工作機制還不完善，一些部門職能交叉重疊，“有利的事爭著管，棘手的事都不管”的現(xiàn)象時有發(fā)生，容易留下管理空擋，造成秩序紊亂。另一方面，社會管理工作責(zé)任劃分不明確，考核不科學(xué)、不細(xì)致、不具體，一些職能部門在執(zhí)法管理過程中隨意性大，甚至為防止群體事件發(fā)生，不惜“花錢買平安”。此外，村(社區(qū))工作重心尚未完全擺正，有趨于行政化管理的跡象，基層自治和服務(wù)功能亟待加強。
    2.基層基礎(chǔ)有待進(jìn)一步夯實。主要體現(xiàn)在：一是基層黨組織不健全、作用發(fā)揮不到位。全區(qū)基層黨組織普遍存在數(shù)量不夠、班子不強的問題，如全區(qū)非公企業(yè)和協(xié)會黨群組織僅19個，村兩委干部隊伍年齡老化(50歲以上的村干部數(shù)占總數(shù)25.5%)、文化程度較低(高中以下文化程度占36.7%)，綜合素質(zhì)難以適應(yīng)工作要求。二是社會中介組織、行業(yè)自律組織奇缺。據(jù)初步統(tǒng)計，目前全區(qū)社會中介組織只有5個，行業(yè)自律組織基本沒有，社會管理主要依賴政府大包大攬，社會自治功能十分薄弱。三是公共安全體系亟待完善。城區(qū)治安巡邏主要集中在幾條主干道上，案件易發(fā)的小街小巷仍然警力不足、力量不夠。部分住宅小區(qū)圍墻、大門、門衛(wèi)值班室、物業(yè)管理中心等物防設(shè)施建設(shè)有待進(jìn)一步加強。城景區(qū)電子監(jiān)控系統(tǒng)科技防控的技術(shù)含量有待提高。農(nóng)村地區(qū)人防、物防、技防設(shè)施比較缺乏，“空巢”老人、留守婦女及兒童自我防范能力較弱，財產(chǎn)和人身安全易受侵害等等。
    3.干部作風(fēng)有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的必然要求，也是加強和創(chuàng)新社會管理的重要保證。近幾年我區(qū)干部作風(fēng)總體上在不斷好轉(zhuǎn)，但在少數(shù)干部身上還存在這樣那樣的問題。如有的片面理解社會管理就是社會穩(wěn)定，只要不捅婁子、不出亂子就不會“丟帽子”;有的作風(fēng)不實，不深入基層，不掌握情況，有時即使下到基層也走走過場，做做樣子，身入而心不入，當(dāng)“葫蘆式”干部;有的責(zé)任意識不強，凡事“怕”字當(dāng)頭，怕冒風(fēng)險，怕?lián)?zé)任，怕出問題，歪風(fēng)邪氣不敢管，大事難事不敢抓，不敢堅持原則，事事明哲保身，當(dāng)“老好人”干部;有的懶懶散散，松松垮垮，對工作不盡心，推一推，動一動，應(yīng)付了事，被動執(zhí)行，當(dāng)“拖拉機”干部。這些現(xiàn)象雖然發(fā)生在少數(shù)人身上，但影響很壞，不容忽視。
    4.群眾工作水平有待進(jìn)一步提高。近兩年我區(qū)的群眾工作出與過去相比，有了明顯的進(jìn)步，但離上級的要求和群眾的期待還有明顯差距：主要是一些干部缺乏與群眾溝通交流的經(jīng)驗和方法，不善于用群眾的語言與群眾打交道，用群眾容易接受的方法做群眾工作;特別是少數(shù)干部把群眾工作簡單理解為與群眾拉關(guān)系、交朋友，為群眾辦實事、解難題、促發(fā)展的意識不強、水平不高，不能有效地宣傳群眾、組織群眾、發(fā)動群眾。
    5.旅游綜治工作有待進(jìn)一步加強。這些年我區(qū)雖然在旅游綜治工作方面做出了艱辛努力并取得了顯著成績，但是目前仍然面臨不少問題。如，在管理機制上尚未實現(xiàn)長效管理，主要是依靠“人盯人”式的高壓式管理和“亡羊補牢”式的集中整治，代價大，成本高，效率低;特別是重點地段和高峰時段，游客大量集中，全區(qū)200余處景觀景點，幾千家經(jīng)營門店，管理的點多、線長、面寬，而對旅游綜治工作具有執(zhí)法資格的只有少數(shù)幾個單位，不但工作力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，而且對一些違法違規(guī)經(jīng)營行為的打擊，調(diào)查取證難，執(zhí)法手段不多、不硬。去年推出的城區(qū)路段管理責(zé)任制，雖然比原來的管理模式有了明顯進(jìn)步，但由于路段管理人員都是各單位臨時抽調(diào)組成的，素質(zhì)參差不齊，管理難以到位，凝聚力、戰(zhàn)斗力不強，經(jīng)過一段時間的實踐，也逐漸暴露出一些問題。
    6.公眾參與意識有待進(jìn)一步增強。人民群眾是社會管理的主體，他們的參與度決定社會管理工作的力度、廣度和深度。當(dāng)前我區(qū)社會管理工作主要是依靠區(qū)委、政府主導(dǎo)，人民群眾參與和社會自治亟待加強：一是群眾參與意識不強。調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)，很多居民群眾認(rèn)為社會管理就是黨委政府的事，是相關(guān)職能部門的事，與自己沒什么關(guān)系，“官急民不急，上急下不急”的尷尬局面使一些工作推進(jìn)比較艱難。二是部門主動履責(zé)不夠。一些部門認(rèn)為社會管理主要是政法、綜治部門的事，在工作中被動應(yīng)付的多、主動作為的少;有的則認(rèn)為社會管理矛盾多、麻煩多、費力不討好，工作中能躲則躲，能推就推，嚴(yán)重影響了工作效果。
    社會管理是一項龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須突出重點部位和薄弱環(huán)節(jié)，從影響和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題入手求變求新，才能使工作更加富有實效。
    1.以制度建設(shè)為重點，在體制機制上求創(chuàng)新。良好的體制機制是創(chuàng)新社會管理的前提和保障。一要完善社會管理工作機制。要以組建綜合執(zhí)法局為突破口，深化體制機制改革，對全區(qū)各級各部門的社會管理職能進(jìn)行全面梳理和科學(xué)分析，重新界定自然保護(hù)區(qū)管理局、綜治辦、城管辦、景區(qū)管理處、綜合執(zhí)法大隊以及各綜治成員單位的職能職責(zé)，切實解決相關(guān)部門職能交叉重疊和工作“缺位”、“越位”的問題，以工作職能的歸位推動工作水平的提高。二要完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)點機制。建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度，既是聯(lián)系基層的需要，更是加強基層、穩(wěn)定基層的需要。要充分發(fā)揮南岳地域小、人口少的優(yōu)勢，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)點制度，除繼續(xù)實行“縣級領(lǐng)導(dǎo)包村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包組，聯(lián)創(chuàng)單位包小區(qū)”外，對一些生活困難、矛盾集中、情緒不穩(wěn)、社會關(guān)注的特殊人群，還要建立定向聯(lián)系制度，對聯(lián)系的領(lǐng)導(dǎo)和單位實行經(jīng)濟工作和社會管理工作一崗雙責(zé)，確保工作落實到位。三是完善科學(xué)決策和風(fēng)險評估機制。進(jìn)一步提高決策的群眾參與度，對重大項目、重要決策堅持邀請群眾參與，聽取和尊重群眾意見，做到群眾不參與不決策、群眾意見發(fā)表不充分不決策、大部分群眾不支持不決策，確保決策的科學(xué)化、民主化。同時，對重大決策的落實和重大項目的實施要進(jìn)行專項風(fēng)險評估，在敏感期、重大節(jié)假日要進(jìn)行綜合評估，既保證各項工作快速推進(jìn)，又能及早發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性、潛在性問題，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。四是完善矛盾調(diào)處機制。完善矛盾糾紛預(yù)警和排查調(diào)處制度，定期開展拉網(wǎng)式排查，對排查出的矛盾糾紛，通過“三調(diào)聯(lián)動”工作體系、維穩(wěn)專項督辦等方式，及時進(jìn)行化解，切實防止小事拖大、矛盾激化。五是完善群眾訴求處置機制。要進(jìn)一步完善制度，暢通渠道，引導(dǎo)群眾理性合法表達(dá)利益訴求;健全部門聯(lián)動、問題化解制度，及時解決群眾反映的問題;加強治安防控，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，確保社會安全穩(wěn)定。
    2.以組織建設(shè)為重點，在夯實基礎(chǔ)上求創(chuàng)新。加強和創(chuàng)新社會管理，重心在基層，關(guān)鍵在基層，活力源泉也在基層。要切實扭轉(zhuǎn)社會管理過分依賴區(qū)委、政府的現(xiàn)狀，把工作重心轉(zhuǎn)移到基層自治上來，真正把基層打造成為政府社會管理的平臺、居民日常生活的依托、社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。一要完善基層組織。深入開展“基層黨組織建設(shè)年”活動，加強支部建設(shè)，對基層黨組織進(jìn)行定等分類，加強對后進(jìn)黨組織的整頓轉(zhuǎn)化;配強基層班子，特別是要加強村支書隊伍建設(shè)，抓好村級后備干部隊伍建設(shè)，解決村干部年齡老化、素質(zhì)不高、后繼乏人的問題，著力把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，提高基層黨員干部素質(zhì)，提高基層組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。強化多方參與，社會自治的理念，著力加強非公有制經(jīng)濟組織、社會中介組織、行業(yè)自律組織建設(shè)并不斷強化其社會管理職責(zé)，建立健全“以城鄉(xiāng)基層黨組織為核心，以社區(qū)自治組織為主體，以政府部門派駐力量為依托，以物業(yè)公司和社區(qū)社會組織為補充，社區(qū)居民廣泛參與”的新型社區(qū)管理和服務(wù)體系，著力把基層做強、把基礎(chǔ)做實。二要完善基礎(chǔ)設(shè)施。城區(qū)要按照國際水準(zhǔn)、國內(nèi)一流的標(biāo)準(zhǔn)，堅持高起點規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理，加快完善城市服務(wù)功能，努力把南岳建設(shè)成為設(shè)施完善、功能配套、環(huán)境優(yōu)美、獨具特色、宜居宜游的精品旅游城鎮(zhèn)。農(nóng)村要按照“一村一景、一村一品”的標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒攸縣“城鄉(xiāng)同治”的成功經(jīng)驗，堅持“把城市當(dāng)客廳、把農(nóng)村當(dāng)公園”，做到一手抓農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，切實改善農(nóng)村人居環(huán)境;一手抓鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，精心打造一批生態(tài)村鎮(zhèn)和休閑農(nóng)莊等鄉(xiāng)村旅游服務(wù)點，逐步把我區(qū)廣大農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟發(fā)展、設(shè)施配套、特色鮮明、環(huán)境優(yōu)雅的精品鄉(xiāng)村景區(qū)。三要完善公共安全體系。要通過整合警力資源、民力資源和技防資源等各種社會資源，協(xié)調(diào)各方面力量，著力構(gòu)建和完善社區(qū)防范、街面巡邏、內(nèi)部單位防范等治安防控網(wǎng)絡(luò)，增強整體防控能力。要進(jìn)一步推進(jìn)警力下沉、關(guān)口前移，全面落實基層民警包社區(qū)(片區(qū))負(fù)責(zé)制，增設(shè)社區(qū)(村)警務(wù)室，配齊配強基層警力。要進(jìn)一步強化公安巡邏、專業(yè)巡邏、居民義務(wù)巡邏相結(jié)合的人防體系，繼續(xù)加強重點單位治安巡邏和安全保衛(wèi)，城鎮(zhèn)住宅小區(qū)要加強圍墻、大門、門衛(wèi)值班室、物業(yè)管理中心等物防設(shè)施建設(shè)。要著力完善城景區(qū)電子監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步提高科技防控的技術(shù)含量。
    民政策不變，惠民力度不減。要圍繞老百姓就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房以及弱勢群體生活保障、困難救助等方面，制定和實施更多的民生舉措，提供更多公共服務(wù)，使發(fā)展成果在更深層次、更廣領(lǐng)域惠及人民群眾。要實施更加積極的就業(yè)政策，多渠道開辟就業(yè)崗位，實施創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程，加快公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，重點抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、失地農(nóng)民、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員，特別是“零就業(yè)”家庭的就業(yè)、再就業(yè)工作，優(yōu)先保障弱勢群體就業(yè)。二要健全社會保障體系。要按照“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的方針，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，實現(xiàn)新農(nóng)合、新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險全覆蓋。要強化政府公共服務(wù)職能，確保財政支出優(yōu)先滿足基本公共服務(wù)，優(yōu)先發(fā)展社會福利、社會慈善事業(yè)，優(yōu)先落實失地農(nóng)民保障、專項救助和困難群眾幫扶等民生舉措，推動基本公共服務(wù)向農(nóng)村、社區(qū)和困難群體傾斜。要妥善處理好景區(qū)資源保護(hù)與村民生產(chǎn)生活的關(guān)系，重視解決山區(qū)困難群眾和景區(qū)搬遷村民的生活保障問題，以社會保障、社會服務(wù)促進(jìn)社會和諧。三要提高人民幸福指數(shù)。全面落實科學(xué)發(fā)展觀，將經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)與人的發(fā)展目標(biāo)統(tǒng)一起來，正確處理經(jīng)濟發(fā)展與人民幸福的關(guān)系，更加注重人民對發(fā)展的認(rèn)同度、滿意度，把旅游發(fā)展的成果更多地惠及廣大人民群眾，努力使城鄉(xiāng)居民實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所樂、病有所醫(yī)、弱有所扶、貧有所濟、住有所居，不斷增加人民福祉，切實提高全區(qū)人民的幸福指數(shù)。
    4.以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為重點，在服務(wù)群眾上求創(chuàng)新。轉(zhuǎn)變作風(fēng)是服務(wù)群眾的基本前提，是創(chuàng)新社會管理的重要法寶。只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上;只有我們把群眾當(dāng)親人，群眾才會把我們當(dāng)親人。一要以真摯感情貼近群眾。在思想觀念上，要牢固樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”的理念，懂得我們的一切都來自于人民，我們的全部任務(wù)和責(zé)任就是為人民謀利益;在制定政策時，要把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為重要依據(jù);在具體工作中，要堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，始終與群眾心連心、同呼吸、共命運，真正做到“思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，行動上深入群眾”。二要以務(wù)實作風(fēng)融入群眾。要把到基層工作、到一線指揮、到現(xiàn)場辦公作為一條工作紀(jì)律，各級干部特別是基層干部要結(jié)合當(dāng)前正在開展的創(chuàng)先爭優(yōu)和“十萬干部下基層”活動，對群眾作出履職承諾并且要忠實踐行承諾;對待群眾要像對待自己的親人一樣，解決群眾反映的問題要像解決自己的事情一樣，每一項工作都要最大限度地讓群眾滿意;要實行重心下移，堅持變?nèi)罕娚显L為干部下訪，傾聽民聲，洞悉民情，滿腔熱情、腳踏實地、竭盡全力為基層和群眾解難事、辦實事、做好事、謀利益。三要以實在效果感化群眾?！罢f一萬句好話，不如辦一件實事。”領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要做到心“近”群眾，更要做到心“進(jìn)”群眾。對于老弱病殘的弱勢群體，要定期、定點、定向的“一對一”、“一對多”的聯(lián)系幫扶，針對他們的實際困難制定幫扶規(guī)劃，落實幫扶措施，踐行幫扶承諾，構(gòu)筑幫扶體系;要緊密聯(lián)系實際，認(rèn)真調(diào)查研究，積極主動地為群眾謀發(fā)展、想辦法，實實在在的幫助群眾發(fā)家致富。唯有如此，領(lǐng)導(dǎo)干部才能在群眾的心中更有分量，群眾才會真心擁護(hù)和支持，社會管理水平才能不斷提升。
    5.以強化管理為重點，在管理手段上求創(chuàng)新。社會管理要創(chuàng)新，管理手段是關(guān)鍵?？梢哉f，管理手段決定管理效果。一是要推進(jìn)公共安全信息化。要以建設(shè)“現(xiàn)代信息高速”為重點，加快建設(shè)城景區(qū)數(shù)字化工程，打造南岳信息服務(wù)平臺。要把物防技防設(shè)施建設(shè)納入城市新建工程項目規(guī)劃的審批內(nèi)容，實現(xiàn)城區(qū)重點地段、重點場所、重點部位的監(jiān)控全覆蓋。要堅持科技強警，以指揮中心為龍頭，打造公安大情報、大信息平臺，實行視頻監(jiān)管一網(wǎng)控、辦案辦公一網(wǎng)通、情報信息一網(wǎng)綜、服務(wù)措施一網(wǎng)辦、工作執(zhí)法一網(wǎng)考。二是要推進(jìn)人口管理制度化。對于流動人口服務(wù)管理工作，要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)流動人口與出租屋管理所、社區(qū)流動人口與出租屋管理站規(guī)范化建設(shè)，聘請流動人口協(xié)管員，配齊管理服務(wù)力量，保障工作經(jīng)費，規(guī)范工作制度。同時，建立健全流動人口準(zhǔn)住管理辦法，出租房屋登記備案管理辦法和出租房屋分類管理辦法，積極探索出租房屋“統(tǒng)一招租”模式，實現(xiàn)“以房管人”。對于刑釋解教人員，要建立監(jiān)所、勞教所、看守所與司法所和家庭、單位、社區(qū)的銜接機制，做到出監(jiān)必接，防止脫管漏管失控;要強化對刑釋解教人員的幫教責(zé)任，逐一確定幫教責(zé)任人、簽訂責(zé)任狀、建立幫教檔案;對于社會閑散青少年等特殊人群，要加大教育、幫扶、引導(dǎo)工作力度，并逐人建立檔案，由學(xué)校、家庭、社區(qū)明確專人幫教。三是要推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)管理規(guī)范化。進(jìn)一步明確電信運營企業(yè)和用戶的法律責(zé)任，加強對互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等新型媒體的監(jiān)管，及時刪除封堵有害信息。要注重提高黨員干部應(yīng)對和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情的能力，將新興媒體知識納入中心組學(xué)習(xí)、黨校培訓(xùn)、專家講座、干部考察的重要內(nèi)容。要注重電子政務(wù)公開，凡是依法能夠公開的一律實行網(wǎng)上公開，最大限度地增加政務(wù)透明度，打造陽光政府，維護(hù)網(wǎng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
    6.以全民參與為重點，在平安創(chuàng)建上求創(chuàng)新。平安穩(wěn)定，事關(guān)千家萬戶。只有群眾參與，社會管理工作才能如魚得水。要進(jìn)一步深化平安創(chuàng)建的認(rèn)識，著力發(fā)動群眾參與。要廣泛動員小區(qū)居民、單位干部職工、退休老干部、老同志積極參與平安小區(qū)創(chuàng)建，不斷壯大義務(wù)巡防隊伍，使巡防工作變成居民群眾的自覺行動和義務(wù)行為。要引導(dǎo)小區(qū)居民集體表決通過“居民公約”，用村規(guī)民約規(guī)范日常行為;要經(jīng)常性開展文明衛(wèi)生戶、五好家庭和文明經(jīng)營戶評比活動，用身邊典型帶動身邊群眾;要大力開展“矛盾化解進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)”活動，用身邊的人化解身邊的矛盾，充分調(diào)動群眾自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展的積極性，努力形成社會管理人人參與、和諧社會人人共享的良好局面。要進(jìn)一步發(fā)揮政法部門“主參”作用、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道“主導(dǎo)”作用、聯(lián)創(chuàng)單位“主要”作用、社區(qū)座落單位“主人”作用和社區(qū)小區(qū)“主體”作用、小區(qū)區(qū)長“主角”作用、小區(qū)居民“主力”作用，確保創(chuàng)建工作人人有責(zé)、人人參與、人人受益、人人滿意。
    社會管理調(diào)研報告題目篇四
    根據(jù)市委常委“四提四促”解放思想大討論集體調(diào)研活動總體安排，于四月下旬開展了集中調(diào)研活動。在了解我市社會管理基本現(xiàn)狀和認(rèn)真思考研判的基礎(chǔ)上，提出進(jìn)一步加強社會管理的意見和建議。
    我市社會管理工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下，經(jīng)過各級各部門的共同努力，取得了積極進(jìn)展，創(chuàng)造了很多在全省乃至全國有影響的成功經(jīng)驗，如：區(qū)直管社區(qū)綜合體制改革、矛盾糾紛排查化解“四大四進(jìn)四送”活動、應(yīng)急聯(lián)動與視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、“平安e家”電話報警系統(tǒng)建設(shè)、易肇事肇禍精神病人服務(wù)管理工作和“大調(diào)解”工作機制的經(jīng)驗在全國推廣，在全省首創(chuàng)并正在實施社區(qū)綜治“網(wǎng)格化”服務(wù)管理、城鄉(xiāng)一體化戶籍制改革等等，為提前八年全面建成小康社會、建設(shè)幸福銅陵奠定了堅實基礎(chǔ)。
    調(diào)研中同時也發(fā)現(xiàn)，加強社會建設(shè)創(chuàng)新社會管理還存在一些薄弱環(huán)節(jié)：社會治安防控體系建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)；社區(qū)服務(wù)管理體系建設(shè)有待進(jìn)一步理順；流動人口等特殊群體服務(wù)管理工作存在缺位；社會管理隊伍專業(yè)化水平不高；社會管理組織領(lǐng)導(dǎo)體系有待加強等。這些都要求我們積極主動地面對，開展有效的工作。
    在加強社會建設(shè)創(chuàng)新社會管理工作中，應(yīng)著力構(gòu)建“1115”工作格局，即：“以五大體系建設(shè)為載體，以一套班子（黨政共抓）建設(shè)為保障，以一個中心（提高社會管理科學(xué)化水平）為工作目標(biāo)，以一條紅線（服務(wù)群眾）為出發(fā)點和落腳點”四位一體的工作格局，全面提高社會服務(wù)管理水平，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
    （一）以創(chuàng)新社會治安防控體系為載體，提升人民群眾安全感
    利用兩年時間，建成專群結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合的立體化、數(shù)字化社會治安防控體系。一是完善突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動指揮機制和網(wǎng)格化布警機制。根據(jù)發(fā)案形勢和特點調(diào)整警力和布局，擴大巡邏防控范圍，延伸巡邏防控觸角。二是解決人民群眾關(guān)注的熱點難點問題以及危害人民群眾人身財產(chǎn)安全的突出問題。加大對城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和重點地區(qū)、繁華地段的治安亂點整治力度，重點打擊入室盜竊、、、搶劫搶奪財物等違法犯罪、擾亂治安、干擾民生的行為。三是構(gòu)建打防管控結(jié)合、人防物防技防結(jié)合的防控體系。將治安防控體系建設(shè)列入綜治工作目標(biāo)責(zé)任考評，確保各項工作目標(biāo)和措施落實到位。四是大力推進(jìn)交通組織體系化建設(shè)、交通指揮信息化建設(shè)。全面完成“公路電子監(jiān)控系統(tǒng)”建設(shè)工作，確保城市道路暢通，群眾出行方便。
    （二）以創(chuàng)新新型社區(qū)服務(wù)管理體系為載體，滿足人民群眾新期待
    一是建立社區(qū)多元治理機制。推進(jìn)以社區(qū)黨工委為核心，社區(qū)居委會、社區(qū)公共服務(wù)中心為支撐的整體架構(gòu)，理順和規(guī)范社區(qū)組織體系各類主體之間的關(guān)系。二是完善社區(qū)居民自治機制。推進(jìn)社區(qū)工作準(zhǔn)入制，減輕社區(qū)居委會工作負(fù)擔(dān)。培育社區(qū)居民自治意識，健全社區(qū)居民自治規(guī)章，推進(jìn)社區(qū)自治工作的制度化、規(guī)范化。三是健全民意表達(dá)和監(jiān)督評價機制。繼續(xù)深化“四大四進(jìn)四送”活動，大力推廣聽證會、論證會、居民評議、社區(qū)qq網(wǎng)絡(luò)服務(wù)隊等行之有效的做法，暢通民意訴求渠道。四是全面推行綜治“網(wǎng)格化管理、親情化服務(wù)”服務(wù)管理模式。健全市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級工作平臺，依托平安和諧服務(wù)隊，履行“人、地、物、事、情、組織”六位一體工作職責(zé)。
    （三）以創(chuàng)新流動人口等特殊群體服務(wù)管理體系為載體，體現(xiàn)服務(wù)為先新理念
    一是進(jìn)一步做好流動人口服務(wù)管理工作。組織開展“實有人口、實有房屋”信息集中采集工作，做到“底數(shù)清、情況明、管得住”。全面推行流動人口服務(wù)管理“一證通”制度，以居住證代替暫住證，構(gòu)建起流動人口常態(tài)化、動態(tài)式服務(wù)管理平臺。二是進(jìn)一步做好刑釋解教人員安置幫教和社區(qū)矯正工作。統(tǒng)籌市縣（區(qū)）兩級財政，建立刑釋解教人員出監(jiān)（所）必接機制。建立市級集食宿、教育、培訓(xùn)、救助職能為一體的“陽光中途之家”，安置重點幫教對象。三是進(jìn)一步做好社會閑散青少年等特殊人群的教育幫扶、引導(dǎo)工作。啟動實施未成年人違法及輕罪記錄消除制度的實踐，探索完善工作流程。四是進(jìn)一步做好易肇事肇禍精神病人服務(wù)管理工作。繼續(xù)將精神病人免費服藥救助工作納入民生工程行動，防范和降低社會風(fēng)險。
    （四）以創(chuàng)新社會管理隊伍體系為載體，形成社會管理新合力
    一是加強基層綜治組織規(guī)范化建設(shè)。以基層綜治工作中心（站）規(guī)范化建設(shè)為重點，整合資源，集中辦理群眾的合理訴求、困難群體的幫扶和群眾日常工作生活中遇到的急事、難事，構(gòu)建矛盾糾紛在中心化解，重點難點問題在中心解決的長效機制。二是加強群防群治隊伍建設(shè)。加大財政投入，按規(guī)定配足協(xié)管力量；加快建立各類社區(qū)平安建設(shè)志愿服務(wù)組織，提高群防群治水平。三是創(chuàng)新社 區(qū)工作者隊伍管理機制。根據(jù)實際工作需要，合理設(shè)置社區(qū)工作者崗位。拓寬選人視野，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，不斷提高隊伍的整體素質(zhì)。
    （五）以創(chuàng)新社會管理組織領(lǐng)導(dǎo)體系為載體，推動社會管理上臺階
    一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步明確各部門在社會建設(shè)和社會管理創(chuàng)新中的職責(zé)，細(xì)化社會建設(shè)和社會管理創(chuàng)新的具體措施，切實把各項工作落到實處。二是加大投入力度。積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，逐步加大對社會建設(shè)的投入，為加強和創(chuàng)新社會管理提供有力保障。三是完善監(jiān)督考核。建立健全工作責(zé)任制度和獎懲考核制度，將社會建設(shè)和社會管理創(chuàng)新納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的年度考核中，作為社會治安綜合治理責(zé)任制和綜治考評的重要內(nèi)容。四是加大宣傳力度。注重發(fā)現(xiàn)和總結(jié)工作中形成的好經(jīng)驗好做法，推出一批各具特色、高質(zhì)量高水平的示范點，推動社會管理創(chuàng)新向縱深發(fā)展。
    社會管理調(diào)研報告題目篇五
    ____市公共資產(chǎn)管理中心自20__年成立以來，在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在肇慶市國資委的指導(dǎo)下，以中心為依托，強化管理，規(guī)范運作，不斷研究、探索公共資產(chǎn)管理的新思路、新舉措，使之產(chǎn)生新的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)公共事業(yè)建設(shè)的良性循環(huán)。到目前為止，全市實施國有資產(chǎn)統(tǒng)管的單位共有136個，賬面資產(chǎn)總量達(dá)15.84億元，其中固定資產(chǎn)賬面存值12.24億元。幾年來，全市實現(xiàn)國有資營運收益達(dá)10.24億元。
    一、加強國有資產(chǎn)管理的主要做法。
    (一)理清管理工作思路，深化資產(chǎn)制度改革。
    加強國有資產(chǎn)管理，規(guī)范非稅收入，整合政府資源，最大限度地發(fā)揮國有資產(chǎn)使用效益，進(jìn)一步推動城市經(jīng)營發(fā)展，這是____市深化財政體制改革，建立和完善公共財政體系，推進(jìn)依法行政、廉潔行政的一項重要新舉措。由于歷史、制度及管理等多方面的原因，過去，國有資產(chǎn)管理工作在一定程度上存在著管理不規(guī)范、經(jīng)營性資產(chǎn)收益出現(xiàn)坐收坐支等問題。由于管理不嚴(yán)，部分單位造成國有資產(chǎn)的閑置、浪費和低效使用，甚至形成國有資產(chǎn)流失和滋生腐敗的隱患。市公共資產(chǎn)管理中心成立之后，特別是20__年以來在新一屆市委領(lǐng)導(dǎo)下，市公共資產(chǎn)管理中心根據(jù)市政府賦予的職責(zé)，實施了對全市國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)督管理，結(jié)合實際，進(jìn)一步理清工作思路，并對如何深化我市國有資產(chǎn)管理進(jìn)行了一系列新的探索。主要是堅持“改革、規(guī)范、盤活”，注重“建機制、強管理、打基礎(chǔ)”，做到“一個堅持、兩個目標(biāo)”。即：堅持“資產(chǎn)所有權(quán)國家所有，單位占有、使用”的原則，市公共資產(chǎn)管理中心代表政府行使監(jiān)督管理權(quán)的管理模式。以實現(xiàn)國有資產(chǎn)的完整和安全使用，防止流失，確保國有資產(chǎn)的科學(xué)、合理、節(jié)約、高效配置使用，加快城市建設(shè)步伐，促進(jìn)社會經(jīng)濟發(fā)展的雙重目標(biāo)。
    (二)完善組織機構(gòu)建設(shè)，充實管理監(jiān)督職能。
    1、明確公共資產(chǎn)管理中心的主要職責(zé)，全面加強對國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理。市委市政府高度重視公共資產(chǎn)管理工作，印發(fā)了《關(guān)于市公共資產(chǎn)管理中心職能的通知》，市編委會印發(fā)了《市公共資產(chǎn)管理中心機構(gòu)編制方案》，賦予了公共資產(chǎn)管理中心的主要職責(zé)：一是貫徹國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和方針、政策，統(tǒng)一管理、運營、調(diào)配全市國有資產(chǎn)、資源。二是制定全市國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度，明晰產(chǎn)權(quán)并組織實施產(chǎn)權(quán)管理和監(jiān)督檢查。三是負(fù)責(zé)對全市行政事業(yè)單位及所屬企業(yè)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)變動和資產(chǎn)處置的審批和監(jiān)督，推動資產(chǎn)的合理配置、節(jié)約和有效使用;四是收繳國有資產(chǎn)處置收入和經(jīng)營性資產(chǎn)收益，對經(jīng)營性資產(chǎn)收益納入“收支兩條線”管理并監(jiān)督其實現(xiàn)保值增值。
    2、成立城市經(jīng)營管理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門的職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組由市長任組長，市分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，財政、國土、工商、市政、計劃、建設(shè)、房管、監(jiān)察、審計、規(guī)劃、人行等有關(guān)部門為成員單位。印發(fā)了《關(guān)于城市經(jīng)營和公共資產(chǎn)管理工作意見》，進(jìn)一步明確指導(dǎo)思想、工作思路及各部門所履行的職責(zé)，確保城市經(jīng)營、規(guī)劃、建設(shè)的目標(biāo)、方案、項目及可行性經(jīng)營方式、方法、辦法等得以研究論證、貫徹落實，使城市經(jīng)營工作積極、穩(wěn)妥、有序進(jìn)行。
    3、成立行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極穩(wěn)妥推動國有資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。組長由主管城市經(jīng)營的副市長擔(dān)任，副組長及成員單位由紀(jì)委、監(jiān)察、財政、審計等組成，對全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作提供組織保證。
    (三)創(chuàng)新資產(chǎn)管理機制，出臺一系列強化、細(xì)化國有資產(chǎn)管理規(guī)定。根據(jù)財政部〔20__〕35、36號令，結(jié)合____市實際，研究制訂了《____市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理試行辦法》、《____市行政事業(yè)單位“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)管理的若干規(guī)定》和《____市國有資產(chǎn)處置委托拍賣的若干規(guī)定》，市政府還批轉(zhuǎn)了市財政局《關(guān)于進(jìn)一步加強和規(guī)范非稅收入管理的意見》等，進(jìn)一步規(guī)范了國有資產(chǎn)管理和資產(chǎn)收益管理工作，明確了國有資產(chǎn)管理目標(biāo)、任務(wù)和要求，將國有資產(chǎn)管理的責(zé)任落實到單位和個人。對國有資產(chǎn)的處置、產(chǎn)權(quán)交易的原則、內(nèi)容、方式、程序等都進(jìn)行了明確的規(guī)定，初步搭建起國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易的一系列制度框架。
    一是產(chǎn)權(quán)交易審批制度：明確了資產(chǎn)處置，必須先向市公共資產(chǎn)管理中心提出書面申請，并上報市政府審批同意后方可實施。凡未經(jīng)批準(zhǔn)的，任何單位都不得隨意處置所占有、使用的國有資產(chǎn)。同時規(guī)定了國有資產(chǎn)處置的審批權(quán)限，由分管的市領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后，經(jīng)市政府常務(wù)會議研究審批。
    二是產(chǎn)權(quán)交易評估制度：規(guī)定了任何國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易都必須委托能保持中立、依法依規(guī)操作的評估機構(gòu)進(jìn)行評估，以進(jìn)一步規(guī)范和約束評估行為，并為產(chǎn)權(quán)交易提供準(zhǔn)確可信的參考數(shù)據(jù)。
    三是產(chǎn)權(quán)交易入場制度：規(guī)定了土地產(chǎn)權(quán)交易必須符合市場經(jīng)濟運作規(guī)則。要遵循自愿、誠信、公開、公平、公正、競爭的原則，嚴(yán)格按照申請登記、掛牌公示、咨詢洽談、公開競價、簽約成交、結(jié)算交割、交易鑒證和變更登記等程序進(jìn)行，確保交易行為依法規(guī)范運作，防止國有、集體產(chǎn)權(quán)權(quán)益受到侵害。
    四是產(chǎn)權(quán)交易資金管理制度：明確了凡國有產(chǎn)權(quán)交易收益均屬政府性收入，其資金必須全額納入財政“收支兩條線”管理，嚴(yán)禁截留、挪用、侵占等違法違紀(jì)行為。
    五是產(chǎn)權(quán)交易備案審查制度：明確了所有國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓處置的呈批資料、審批文件等必須報市監(jiān)察局備案審查，并在審查批準(zhǔn)后方予公布，使國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓處置的整個過程都在監(jiān)察部門的監(jiān)督下進(jìn)行，充分利用電子審批監(jiān)察系統(tǒng)實現(xiàn)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓情況的動態(tài)監(jiān)管。
    (四)組織清產(chǎn)核資，全面摸清家底，為實施國有資產(chǎn)統(tǒng)管夯實基礎(chǔ)。
    首先是成立資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由主管城市經(jīng)營的副市長擔(dān)任，成員單位由紀(jì)委、監(jiān)察、財政、審計等組成，積極穩(wěn)妥推動國有資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。其次是制定《____市行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作方案》，印發(fā)《關(guān)于開展行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)清查工作的通知》和《關(guān)于開展全市政府性資源經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)清查工作的通知》，全面開展資產(chǎn)清查。按照“單位自查、主管部門核實、公共資產(chǎn)管理中心接收或登記”三個步驟，對全市國有資產(chǎn)實施全面的清查，通過清查核定資產(chǎn)，明晰產(chǎn)權(quán)，與資產(chǎn)評估工作結(jié)合起來，對沒有入賬的或賬面不能反映其實際價值的土地、房屋、建筑物重新評估，核實價值。并要求資產(chǎn)使用單位將全部土地證、房產(chǎn)證移交市公共資產(chǎn)管理中心統(tǒng)一接收管理。真正摸清了國有資產(chǎn)“家底”，為科學(xué)、規(guī)范管理國有資產(chǎn)打下堅實基礎(chǔ)。
    二、國有資產(chǎn)管理的主要成效。
    一是規(guī)范了資產(chǎn)管理行為，強化了政府作為國有資產(chǎn)所有人的地位，避免了政府所屬職能部門、單位隨意、擅自處置國有資產(chǎn)。
    二是利用資產(chǎn)統(tǒng)管平臺，對資產(chǎn)實行統(tǒng)一管理、配置、調(diào)劑使用，降低了行政成本，盤活了閑置資產(chǎn)。
    三是規(guī)范了國有資產(chǎn)經(jīng)營性收益的管理，杜絕了國有資產(chǎn)流失，從源頭上防止了腐敗行為的發(fā)生。
    四是通過資產(chǎn)統(tǒng)管，提高了國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)觀念的認(rèn)識，促進(jìn)了廉政建設(shè)的有效發(fā)展。
    五是實施了城市經(jīng)營理念，吸引了眾多外商和民營企業(yè)在____投資置業(yè)。
    近年來，____市“三個五”城市建設(shè)品位顯著提升，工業(yè)園區(qū)建設(shè)日趨完善，20__年至____年，____市連續(xù)5年被評為“全國最具投資潛力中小城市百強”縣市，____年被評為“全國最具投資吸引力城市”。____年地方財政一般預(yù)算收入首次突破10億元，達(dá)到11.38億元，財政綜合增長率居全省第六;在全省67個縣(市)縣域經(jīng)濟綜合發(fā)展力排名中躍居第三名，實現(xiàn)了歷史新突破。
    三、強化國有資產(chǎn)管理的經(jīng)驗體會。
    (一)加強資產(chǎn)營運，確保國有資產(chǎn)保值增值。近年來，____市國有資產(chǎn)管理工作緊緊圍繞“資產(chǎn)統(tǒng)管、融資運作、經(jīng)營生財、滾動發(fā)展”的經(jīng)營理念，搶抓機遇，突出重點，通過運用存量固定資產(chǎn)投資，加大資產(chǎn)營運力度，積極盤活閑置資產(chǎn)，確保國有資產(chǎn)保值增值。例如在20__年底，____市通過招商引資，將本市閑置多年的140畝土地，以高出底價2.7倍的3.54億元成功轉(zhuǎn)讓，盤活了該地塊并實現(xiàn)了保值增值。
    (二)加強經(jīng)營性資產(chǎn)監(jiān)管，按市場化運作規(guī)范資產(chǎn)交易行為，提高了資產(chǎn)經(jīng)營效益。重點加強和規(guī)范經(jīng)營性資產(chǎn)公開招租行為，通過推行公開招租，最大限度地實現(xiàn)資產(chǎn)經(jīng)營(出租)增收創(chuàng)收。其中招租創(chuàng)收比較突出的有市工商聯(lián)轄下位于城區(qū)中心僅40平方米的商鋪，原來年租金僅1.8萬元，通過向社會公開競投招租，年租金額達(dá)到6.05萬元，增收4.25萬元，增幅達(dá)到3.36倍。市金葉公司轄下位于龍江路約120平方米的3卡商鋪，原年租為13萬元，通過向社會公開競投招租，年租金額達(dá)到近76萬元，增收63萬元，增幅達(dá)到4.3倍。
    (三)著力整合資產(chǎn)資源，挖掘資產(chǎn)融資潛力，推動文化優(yōu)雅之城建設(shè)進(jìn)程。以資產(chǎn)統(tǒng)管為平臺，充分利用資產(chǎn)的融資能力，為城市建設(shè)籌集資金，為加快城區(qū)街道建設(shè)、舊城區(qū)升級改造，擴大新城區(qū)規(guī)劃、改善投資環(huán)境，完善路網(wǎng)、電網(wǎng)、管道、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供必要的資金支持。
    四、國有資產(chǎn)管理存在的主要問題及其對策。
    ____市通過全面實施國有資產(chǎn)統(tǒng)管，經(jīng)過幾年來的不懈努力，資產(chǎn)管理工作已經(jīng)初步走上了一條規(guī)范化、制度化的軌道，實現(xiàn)了國有資產(chǎn)管理與城市經(jīng)營的有機結(jié)合，為該市國有資產(chǎn)營運，提高經(jīng)濟效益，確保國有資產(chǎn)保值增值、促進(jìn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但國有資產(chǎn)管理仍然存在一些問題：一是還有一些行政事業(yè)單位對國有資產(chǎn)管理認(rèn)識不足，對資產(chǎn)的登記、入賬、清點、保存等管理不嚴(yán)，手續(xù)不全。二是國有企業(yè)資產(chǎn)管理方面仍然存在薄弱環(huán)節(jié)等。針對上述存在問題提出如下解決對策：
    (一)加強公共資產(chǎn)管理有關(guān)方面的法律法規(guī)、政策制度的教育與宣傳，提高行政事業(yè)單位干部職工對實施國有資產(chǎn)統(tǒng)管的認(rèn)識水平和政策理解能力，消除思想誤區(qū)，自覺配合做好國有資產(chǎn)的監(jiān)管工作。
    (二)加強部門協(xié)作，通過資產(chǎn)統(tǒng)管平臺，提升與財政預(yù)算、政府采購等部門的協(xié)調(diào)能力，進(jìn)一步規(guī)范國有資產(chǎn)管理操作程序。
    (三)繼續(xù)加大對國有資產(chǎn)交易市場的監(jiān)管力度，嚴(yán)肅產(chǎn)權(quán)交易紀(jì)律，嚴(yán)格把好政策法規(guī)關(guān)、資產(chǎn)交易評估關(guān)、資產(chǎn)處置審批關(guān)、公開拍賣制度關(guān)，預(yù)防和遏制腐敗現(xiàn)象發(fā)生。
    (四)繼續(xù)加大資產(chǎn)營運力度，尤其加大對國有企業(yè)資產(chǎn)的監(jiān)管，開拓國有企業(yè)資產(chǎn)管理領(lǐng)域新渠道，積極盤活閑置資產(chǎn)，確保國有資產(chǎn)保值增值，最大限度地發(fā)揮國有資產(chǎn)的使用效益。
    社會管理調(diào)研報告題目篇六
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    1.樹立正確的社會管理創(chuàng)新理念。促進(jìn)社會管理創(chuàng)新，要樹立正確的理念，用正確的理念引領(lǐng)、指導(dǎo)社會管理創(chuàng)新工作。要樹立以人為本理念，始終把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點和落腳點，努力實現(xiàn)依法管理、科學(xué)管理、人本管理，使人民群眾在社會生活中切實感受社會公平有序、自身權(quán)益得到保障、心情自由舒暢，自覺去維護(hù)社會的穩(wěn)定。要破除“官”管“民”陳舊觀念，確保人民群眾在社會管理中的主體地位，不能單純把人民群眾看成是管理的對象，做到管理與服務(wù)并重，制訂出臺措施，不是只考慮如何有利于管控，而是著重考慮如何提高服務(wù)效能、維護(hù)群眾權(quán)益、多“讓民作主”，少出現(xiàn)“為民作主”、“替民作主”、“強制型管理”、“高壓型管理”等明顯落后于時代的陳舊做法。
    2.明確社會管理創(chuàng)新的目標(biāo)任務(wù)。只有明確社會管理創(chuàng)新的目標(biāo)任務(wù)，方向清、任務(wù)明，才能有的放矢做好社會管理創(chuàng)新的具體工作。社會管理創(chuàng)新是要最大限度激發(fā)社會活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素;著眼于促進(jìn)社會進(jìn)步，提高社會文明水平，把維護(hù)社會秩序穩(wěn)定同激發(fā)社會活力有機地結(jié)合起來，努力營造既安定有序又充滿活力的良好局面;而不是要不惜一切代價、不計一切后果來維持社會穩(wěn)定，更不是要把人管死，把社會管成一潭死水。明確了社會管理創(chuàng)新的目標(biāo)任務(wù)，我們在出臺措施、開展實際工作中，必須毫不動搖地堅持人的主體地位，充分尊重和發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，調(diào)動社會一切積極因素，凝聚全社會的智慧和力量，激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力，形成全社會共同參與的協(xié)同治理格局，促進(jìn)社會步入和諧發(fā)展良性循環(huán)的軌道。
    3.深化社會管理創(chuàng)新的機制與手段。深化社會管理創(chuàng)新機制，要健全、完善、規(guī)范相關(guān)法規(guī)和制度，解決好權(quán)、責(zé)、利的統(tǒng)一，切實做到有法可依、良法善治、真誠服務(wù)，推進(jìn)社會管理創(chuàng)新深入發(fā)展。要突出抓好人的服務(wù)與管理，著力提升管理和服務(wù)水平，強化社會公共事務(wù)的管理，有效調(diào)處社會矛盾，維護(hù)各方各類群體的合法權(quán)益。要抓好基層基礎(chǔ)工作，加強社區(qū)(村)服務(wù)，強化居(村)民自治，營造寬容關(guān)愛的社會環(huán)境，促進(jìn)人際關(guān)系的和諧。要管理好網(wǎng)絡(luò)虛擬社會，主動善用網(wǎng)絡(luò)、唱響主旋律，引導(dǎo)行業(yè)自律，加強網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測，使網(wǎng)絡(luò)虛擬社會沿著理智、建設(shè)性的軌道發(fā)展。要抓好社會組織管理，充分發(fā)揮社會組織的作用，服務(wù)和推動地區(qū)社會經(jīng)濟繁榮發(fā)展。
    4、創(chuàng)新處理矛盾糾紛工作的方式。妥然處理矛盾糾紛是社會管理創(chuàng)新的一項主要工作，要掌握可能影響社會穩(wěn)定的苗頭性問題，及時采取措施，依法妥善處理，努力把問題解決在萌芽狀態(tài)。要針對影響社會穩(wěn)定的苗頭和隱患，及時向有關(guān)部門提出建議，督促其加強管理，堵塞漏洞，防患于未然。要根據(jù)社會公平正義觀念和法律原則大力開展矛盾糾紛調(diào)解工作，做到息訴止?fàn)帲饷?，努力防止因矛盾激化引起各類事件，最大限度地化解糾紛，促進(jìn)社會的和諧穩(wěn)定。要從源頭上消除引起上訪的因素，切實做到“上訪不擴大、矛盾不激化、問題不上交”;下大氣力解決上訪老戶問題，對于多年、多次申訴的上訪老戶情況進(jìn)行全面排查，確屬申訴有理的，要堅決依法解決，不能再拖;確屬無理申訴的，要依照政策和有關(guān)規(guī)定，切實做好息訪工作。
    當(dāng)前，xx縣廣城鎮(zhèn)正處于加快推進(jìn)經(jīng)濟強鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)鍵時期，如何加強和創(chuàng)新社會管理體系建設(shè)，如何創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，進(jìn)而達(dá)到維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧，如何使社會管理工作緊跟經(jīng)濟社會發(fā)展步伐，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定大局，由于社會管理是個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，包緊萬象，涉及面廣，現(xiàn)按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、共同參與”的原則，對我鎮(zhèn)社會管理服務(wù)工作的基本情況進(jìn)行了深入調(diào)研，認(rèn)真查找和分析存在的問題，并就做好今后的社會管理服務(wù)工作做了有益的探索，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
    一、廣城鎮(zhèn)情況。
    廣城鎮(zhèn)位于xx縣西南部，座落于任河北岸，毗鄰xx市田壩鎮(zhèn)，是一個具備一定農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ倪呥h(yuǎn)鎮(zhèn)。該鎮(zhèn)距縣城35公里，全鎮(zhèn)總面積70.65平方公里，轄4個行政村，42個村民小組，2110戶8206人。2015年全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值5020萬元，農(nóng)民人均純收入4928元。
    二、社會管理與服務(wù)的主要做法。
    (一)流動人口管理服務(wù)潤民心。
    1、對于外來流動人口，按照“誰出租、誰負(fù)責(zé)”、“誰經(jīng)營、誰負(fù)責(zé)”、“誰用工、誰負(fù)責(zé)”的原則，將“以房管人”、“以證管人”與“以業(yè)管理”有機結(jié)合起來。首先針對出租房屋，積極推行外來流動人口旅館式管理，全面調(diào)查摸底，比對核實，逐個采集信息并錄入微機進(jìn)行管理。嚴(yán)格規(guī)范房屋租賃手續(xù)，對散居在租賃房屋的外來流動人口，逐戶建立租賃房屋檔案，并全部錄入租賃房信息庫。對流動人口做到“六清五掌握”，即：身份清、職業(yè)清、現(xiàn)住地清、戶籍所在地清、暫住理由清、家庭成員清，掌握交往關(guān)系、掌握活動規(guī)律、掌握經(jīng)濟變化、掌握現(xiàn)實表現(xiàn)、掌握有無違法犯罪記錄。目前，我鎮(zhèn)外來流動人口11人，出租房屋5戶，全部完成了基本信息采集與電腦建檔工作，并實現(xiàn)了暫住人員信息與在逃人員信息互動對比。
    2、對于本地外出流動人口(包括移民搬遷人員)，以村為單位，全面熟悉其職業(yè)、住所、聯(lián)系方式等基本情況，定期與他們聯(lián)系，及時為其提供勞動技能培訓(xùn)、就業(yè)、就醫(yī)、子女就學(xué)、惠農(nóng)政策、社會保障等方面信息，了解已發(fā)放的各項惠農(nóng)補貼是否收到，盡最大能力為他們服務(wù);對于生活困難的本地外出流動人員，將其列為扶持對象，特別困難的則定期慰問。
    (二)特殊人群管理服務(wù)暖人心。
    1、加強刑釋解教人員安置幫教工作，切實抓好“五個及時”：及時登記造冊，建立健全個人檔案;及時進(jìn)行家訪，全面核實刑釋解教人員本人及家庭實際情況;及時簽訂幫教責(zé)任書，嚴(yán)格落實各項幫教工作措施;及時進(jìn)行法制宣傳教育，積極預(yù)防二次犯罪;及時落實幫扶措施，幫助刑釋解教人員勤勞致富。成立安置幫教工作小組，與幫教對象結(jié)成對子，和幫教對象家屬簽定幫教責(zé)任書，建立定期聯(lián)系制度，并主動上門走訪談心，做好思想轉(zhuǎn)化工作，幫助其樹立生活勇氣，同時針對部分幫教對象家庭條件差、生活無著落的實際情況，主動幫助其解決實際困難，使他們過上穩(wěn)定的生活。目前我鎮(zhèn)共有刑釋解教人員8名，全部登記造冊，無一人脫管漏管和二次犯罪。
    2、加強易肇事肇禍精神病人員的扶貧幫困力度。
    加強易肇事肇禍精神病人服務(wù)管理是當(dāng)前社會管理一項新課題，近年來，我們運用多種措施，重點從救助、服務(wù)、管控3個方面入手，扎實做好易肇事肇禍精神病人管理，確保易肇事肇禍精神病人“有人管、不脫管、不失控、管得住、管得好”。根據(jù)實施方案，完善易肇事肇禍精神病人服務(wù)管理四大機制：建立重性精神病人服務(wù)管理協(xié)作聯(lián)運機制，即建立以各村為主體，公安、民政、財政、衛(wèi)生、綜治等部門分工協(xié)作，衛(wèi)生專業(yè)醫(yī)療機構(gòu)和鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)共同參與的重性精神病人治療、監(jiān)管協(xié)作聯(lián)運機制，逐步構(gòu)建“預(yù)防為主、收治為先、及時處置、后續(xù)照管”的易肇事肇禍精神病人服務(wù)管理工作格局;建立易肇事肇禍精神病人定期排查和分類管控機制，重點排查掌握易肇事肇禍精神病人底數(shù)，對全鎮(zhèn)重性精神病人開展危險性行為評估;對有肇事肇禍傾向的重性精神病人建立日常監(jiān)護(hù)小組并督促和幫助其監(jiān)護(hù)人落實醫(yī)療救治措施，對易肇事肇禍精神病人實施強制治療;建立易肇事肇禍精神病人醫(yī)療、生活救助機制。重點對易肇事肇禍精神病人采取家庭、居民醫(yī)保和財政補助統(tǒng)籌解決費用的方式，實行集中收治、落實治療措施;對“三無”(無勞動能力、無生活來源、無贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人和撫養(yǎng)人)、流浪乞討的易肇事肇禍精神病人實施醫(yī)療和生活救助;將本轄區(qū)內(nèi)符合條件的易肇事肇禍精神病人納入居民最低生活保障。
    3、加強對“空巢老人”、“留守兒童”的關(guān)愛、管理、保護(hù)和服務(wù)工作。一方面建立健全了“空巢老人”和“留守兒童”聯(lián)系卡制度，定期定時走訪，為他們提供生活服務(wù)、精神服務(wù)和健康服務(wù);另一方面號召動員全社會積極行動起來，打造關(guān)愛“空巢老人”和“留守兒童”社會服務(wù)網(wǎng)，大力發(fā)展社會服務(wù)機構(gòu)，加大公益性供給力度，確?！傲羰貎和苯】党砷L，“空巢老人”夕陽勝朝暉;全面打造鎮(zhèn)村人文和諧新環(huán)境。目前我鎮(zhèn)有“空巢老人”8人，“留守兒童”4人。
    (三)矛盾糾紛調(diào)處保穩(wěn)定。
    按照“預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、依法處理、防止激化”的原則，牢固樹立“抓早、抓小、抓苗頭、抓源頭”的理念，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)包案制、預(yù)警談話制、首問責(zé)任制、雙向承諾制、四訪工作制、責(zé)任查究制等七項工作機制，綜合行政調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解、警司聯(lián)調(diào)等四種調(diào)解手段，健全矛盾糾紛“大調(diào)處”聯(lián)調(diào)聯(lián)動工作機制，把化解矛盾的重心前移到“源頭防范”上來，依托“綜治維穩(wěn)中心”，整合調(diào)解工作力量，形成鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一指揮，綜治辦牽頭，司法、派出所主辦，各站、辦、所共同參與的整體聯(lián)動工作格局，將矛盾糾紛統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法處理、限期辦理。一般糾紛隨報隨調(diào)，疑難糾紛由包片領(lǐng)導(dǎo)、包村干部及相關(guān)部門包案，做到人人都是“調(diào)解員”，有效預(yù)防和化解各類矛盾糾紛，維護(hù)社會穩(wěn)定。為從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾提供了保障，有力地促進(jìn)了社會和諧，得到了老百姓的贊成，矛盾糾紛大調(diào)解體系建設(shè)得到進(jìn)一步完善。今年以來，綜治維穩(wěn)工作中心受理各類矛盾糾紛25起，調(diào)處25起，調(diào)處率為100%，通過成功調(diào)解處理，沒有引起一起訴訟案件。
    三、社會管理工作面臨的主要困難和問題。
    近年來，我鎮(zhèn)在加強社會管理、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定方面做了大量的工作，但隨著改革開放的日益深入和經(jīng)濟體制、社會結(jié)構(gòu)、利益格局以及人們思想觀念的深刻變化，社會管理與經(jīng)濟社會的發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾和問題日益突出，增加了社會管理的難度和復(fù)雜性。
    (一)機制體制還不健全。規(guī)范村鎮(zhèn)建設(shè)、通組公路的征地、民生保障及土地流轉(zhuǎn)等方面的糾紛大量出現(xiàn)，而社會管理體制機制落后，一些社會糾紛和社會矛盾不能及時解決，如何維護(hù)群眾利益、協(xié)調(diào)利益關(guān)系成為我們亟待解決的問題。
    (二)管理方式還較單一。創(chuàng)新社會管理的思路和方法還比較單一，社會組織公民參與的渠道相對缺乏，全社會綜合力量的運用還不夠，社會管理的效能和水平還有待于進(jìn)一步提高。
    深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在基層，根本在落實。因此，要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化目標(biāo)責(zé)任，精心規(guī)劃項目，突出實踐特色，狠抓工作落實，務(wù)求取得實效。
    社會管理調(diào)研報告題目篇七
    在創(chuàng)新社會管理中，律師可以發(fā)揮積極且不可替代的作用。律師作為法律工作者與社會各方面均有接觸，對于社會管理有切身體會，基于職業(yè)訓(xùn)練而形成嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的素養(yǎng)，有利于社會管理創(chuàng)新規(guī)范化、制度化，同時作為法律工作者，在創(chuàng)新社會管理中積極作為不僅是職責(zé)所在，也有利于提升律師的職業(yè)榮譽感和地位。
    社會管理的基本任務(wù)包括協(xié)調(diào)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進(jìn)社會公正、應(yīng)對社會風(fēng)險、保持社會穩(wěn)定等方面。這些方面的內(nèi)容，與律師的日常工作關(guān)系密切，律師皆有切身體會，對其中的利弊得失感同身受。廣大律師從內(nèi)心也有意愿參與創(chuàng)新社會管理，有意愿為創(chuàng)新社會管理獻(xiàn)言獻(xiàn)策，但如何把我們的良好意愿化為切實的行動，并達(dá)到一定的效果，真正在創(chuàng)新社會管理中發(fā)揮作用，必須從以下四個方面入手。
    一、在思想上正確認(rèn)識律師的職業(yè)屬性。
    律師職業(yè)不僅是法律所定位的“接受委托或者指定，為當(dāng)事人提供法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員”，律師發(fā)揮作用也不僅于“維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)法律正確實施，維護(hù)社會公平和正義?！甭蓭煴旧硎紫仁且粋€公民，凡公民皆有對社會管理提出意見和建議的權(quán)利。律師在日常工作中服務(wù)于委托人，從事有報酬的勞動。但律師的職業(yè)屬性天然與社會管理密切相關(guān)，只有在良好的社會管理環(huán)境下，律師服務(wù)于委托人的作用才能得到最大的發(fā)揮。因此，律師不能把參與創(chuàng)新社會管理當(dāng)做等閑之事，也不能因為參與創(chuàng)新社會管理可能沒有直接創(chuàng)造效益而漠不關(guān)心，認(rèn)為是浪費時間，應(yīng)當(dāng)在思想上把積極參與創(chuàng)新社會管理放到一個十分重要的高度去認(rèn)識。律師的職業(yè)屬性要求律師不僅是一個職業(yè)的法律工作者，也應(yīng)當(dāng)是一個社會活動家、實踐家，律師不是坐而論道，而應(yīng)當(dāng)在創(chuàng)新社會管理的實踐中發(fā)揮律師職業(yè)規(guī)范、理性的素質(zhì)，這也是創(chuàng)新社會管理所必不可少的方面，因此積極參與創(chuàng)新社會管理是律師職業(yè)屬性的要求。律師行業(yè)不僅可以因創(chuàng)新社會管理而受益，律師在創(chuàng)新社會管理過程中也可以拓展個人形象，提升個人能力，擴大社會交往，在直接服務(wù)于社會中增長自己的能力。
    二、在形式上依托律師協(xié)會發(fā)揮作用。
    律師參與創(chuàng)新社會管理的形式可以是多種多樣，律師在個案的辦理中也可以對創(chuàng)新社會管理提出建議和意見，但由于律師在個案辦理中所處的法律地位以及個案的特殊性，基于個案提出的創(chuàng)新社會管理的意見和建議只能是零散的，不能成為系統(tǒng)，也難以回避就案而起的偏見，因而采信程度及實用性較差。因此，在律師參與創(chuàng)新社會管理中，應(yīng)依托律師協(xié)會，以行業(yè)協(xié)議的名義參與，可以取得很好的效果。目前律師協(xié)會均設(shè)有各專門委員會和各專業(yè)委員會，所涉范圍可以涵蓋社會管理的各個方面，這些委員會除開展律師業(yè)務(wù)活動外，可以就創(chuàng)新社會管理問題進(jìn)行研討，律師也可以把個人的創(chuàng)新社會管理的意見和建議反映給律協(xié)，由律協(xié)組織進(jìn)行調(diào)研并形成完整的意見，反映給相關(guān)部門。南京律協(xié)勞動專業(yè)委員會在20xx年通過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)因新法實施，勞動爭議案件突然增多，受勞動爭議仲裁審限限制，無法及時化解，通過律協(xié)與南京市白下區(qū)人力資源和社會保障會商，創(chuàng)新設(shè)立的勞動爭議前置調(diào)解機制，在解決社會問題、化解社會矛盾方面創(chuàng)新了機制，取得了積極成效。可以說，沒有律協(xié)組織，單憑律師個人是難以在創(chuàng)新社會管理中發(fā)揮有效作用的。
    三、在操作上提出具體的可操作的建議或辦法。
    創(chuàng)新社會管理在操作中必須提出具體的具有可操作性的建議或辦法，不能僅僅簡單地提出只言片語。社會管理本身是一個系統(tǒng)，創(chuàng)新社會管理需對系統(tǒng)本身的動作方式有相應(yīng)的了解，提出的創(chuàng)新意見應(yīng)考慮新舊系統(tǒng)的相互聯(lián)系，創(chuàng)新是在原有基礎(chǔ)上的創(chuàng)新，其目的是使系統(tǒng)發(fā)揮更加有效的作用，不是打破原有系統(tǒng)重建。因此，在創(chuàng)新社會管理中應(yīng)提出有可行性、可操作性的建議和辦法。應(yīng)當(dāng)發(fā)揮律師的職業(yè)優(yōu)勢，在與相關(guān)部門認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，拿出具體的操作方案和制度設(shè)計的操作程序，使創(chuàng)新成果制度化。在南京律協(xié)所創(chuàng)新勞動爭議前置調(diào)解活動中，所涉的具體操作性規(guī)范文件，均由律協(xié)組織律師起草，發(fā)揮了律師職業(yè)優(yōu)勢，得到了有關(guān)部門的好評。
    四、在行動上身體力行積極參與。
    在創(chuàng)新的社會管理中，凡是可以由律師參與的，均應(yīng)當(dāng)積極參與其中。律師在創(chuàng)新社會管理中，不僅應(yīng)當(dāng)提出制度建設(shè)的創(chuàng)新意見，在具體實施的活動中也應(yīng)當(dāng)積極參與。一方面，積極參與創(chuàng)新的社會管理活動可以擴大律師社會活動的范圍，提升律師行業(yè)的整體社會形象;另一方面，律師的職業(yè)水準(zhǔn)也能夠在創(chuàng)新的社會管理中發(fā)揮積極作用，并通過發(fā)揮作用獲得新的業(yè)務(wù)發(fā)展機遇，使律師在非訴訟領(lǐng)域的業(yè)務(wù)渠道不斷拓展;再一方面，如果律師僅僅是制度創(chuàng)新的建議者或設(shè)計者而不積極參與，則律師參與創(chuàng)新社會管理誠意也會受到質(zhì)疑。當(dāng)然，就目前社會整體對律師的認(rèn)識水平而言，參與創(chuàng)新社會管理活動在很多時候還不會有的直接的收益，這就需要廣大律師具有奉獻(xiàn)精神，不能目光短淺，我只有積極參與創(chuàng)新社會管理，才能讓整個社會逐步認(rèn)識到律師行業(yè)在社會發(fā)展中不可或缺的作用，從而推動律師業(yè)的蓬勃發(fā)展。
    社會管理調(diào)研報告題目篇八
    近年來，以志愿、自治、公益和非營利為主要特征的各類社會組織蓬勃發(fā)展，并正以嶄新、醒目的形象進(jìn)入政府和公眾的視線，越來越多的成為經(jīng)濟社會發(fā)展中一支不可忽視的積極力量。而青年作為社會創(chuàng)新的生力軍，祖國發(fā)展的接棒人，未來希望的承載者，責(zé)無旁貸的成為了這支力量中的主力。與此同時，隨著西城經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，作為共青團(tuán)主要工作對象的西城青年，其“社會人”特性正日益明顯，流動性強、構(gòu)成復(fù)雜、需求多樣等特征不斷凸顯。因此，“參與社會管理創(chuàng)新工作”也就理所當(dāng)然的成為了共青團(tuán)引導(dǎo)青年投身區(qū)域發(fā)展，以及整合力量服務(wù)青年成長的必要工作。
    20__年，為適應(yīng)首都社會建設(shè)的新要求和青年群體的新變化，西城團(tuán)區(qū)委專門成立社會工作部，集中力量從零做起，全力打開了以“社區(qū)青年匯”建設(shè)為核心的社會領(lǐng)域工作新局面。并快速將09年以來，北京市首批公開招考社區(qū)專職工作者納入視野，以他們?yōu)闃颖咀隽艘环荨扒嗄晟绻すぷ髋c生活狀況”摸底調(diào)研，通過對300余名社區(qū)專職工作者的廣泛普查，以及30份個案訪談，團(tuán)區(qū)委對社會領(lǐng)域建設(shè)工作以及社區(qū)工作者這一在社會工作領(lǐng)域中起著骨干作用的青年人群有了較為系統(tǒng)的認(rèn)識。我們發(fā)現(xiàn)，社會領(lǐng)域工作不同于傳統(tǒng)意義上的共青團(tuán)工作，因其社會化的運作模式，對工作內(nèi)容、工作形式在貼近青年現(xiàn)實需求方面，都有著更高的要求。而社區(qū)工作者以及由他們衍生出的廣泛意義上的社會工作者這一群體自身，也面臨著自我認(rèn)同感缺失、專業(yè)知識儲備欠缺等現(xiàn)實問題。
    針對以上這些現(xiàn)象，西城共青團(tuán)提出了一延、一變、一過渡的工作目標(biāo)：即工作領(lǐng)域由“體制內(nèi)”向“體制外”的延伸；工作方法由“管制型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變；工作方式由“粗放型”向“精細(xì)型”的過渡，在扶持社會組織建設(shè)、深化社工隊伍凝聚、加強社區(qū)青年匯建設(shè)、推動社會組織人才培養(yǎng)等方面做出了諸多大膽嘗試。
    一是扶持社會組織建設(shè)。充分認(rèn)識青少年社會組織引導(dǎo)、服務(wù)在共青團(tuán)復(fù)合型組織體系構(gòu)建中的重要作用，做好社會組織間的聯(lián)動工作，加強對主管社會組織百德社區(qū)發(fā)展促進(jìn)中心的服務(wù)、管理工作，主動聯(lián)系悅?cè)荷绻な聞?wù)所、厚樸社工事務(wù)所等具有明顯青年特征的社會組織，學(xué)習(xí)借鑒專業(yè)社會組織工作方法；做好工作機制聯(lián)動，堅持社會組織參加機關(guān)工作例會制度，以青年匯專職社工工作為聯(lián)系紐帶，建立社工事務(wù)所定期會商、督導(dǎo)制度；做好項目支持工作，重點依托已申請到的西城可持續(xù)發(fā)展項目資金20余萬元，支持百德建設(shè)青少年科普迷你站點，探索app等新興技術(shù)應(yīng)用于青少年科普、全媒體引導(dǎo)等方面的方式方法，大力開發(fā)青少年社會組織、社區(qū)青年匯公益示范項目。
    三是加強社區(qū)青年匯建設(shè)。社區(qū)青年匯其根本就是共青團(tuán)根據(jù)不同青年群體量身打造的“社會組織”。近一兩年，共青團(tuán)從分類引導(dǎo)、匯聚青少年出發(fā)，按照“組織終端、青年身邊”的指導(dǎo)思想，一直不斷轉(zhuǎn)變工作方式，結(jié)合社會管理的前沿問題，遵循共青團(tuán)思想性、政治性，與社會性、群眾性相統(tǒng)一的工作屬性，圍繞地域、愛好、工作性質(zhì)等不同共性，開展青年匯建設(shè)工作，力爭做到有交叉，無遺漏。努力實現(xiàn)“通過聯(lián)系、服務(wù)青少年社會組織，來聯(lián)系、服務(wù)青少年”的目標(biāo)。截至目前，共建立社區(qū)青年匯171家，其中市級示范青年匯5家。
    從全市第一家社區(qū)青年匯——“悅讀時光書城”落戶西城，到目前177家社區(qū)青年匯覆蓋全區(qū)15個街道，西城社區(qū)青年匯的發(fā)展經(jīng)歷了一個從“無”到“有”，從“有”到“多”的過程，在這個過程中，我們發(fā)現(xiàn)社區(qū)青年匯的建設(shè)由于總干事能力的差別，重視程度的不同，發(fā)展極不平衡，所以在建設(shè)的過程中，不僅需要“數(shù)量”上求增長，更需要“質(zhì)量”上求突破：一是開展《從示范社區(qū)青年匯發(fā)展現(xiàn)狀探索西城社區(qū)青年匯發(fā)展路徑》的專項調(diào)研，總結(jié)市級“示范社區(qū)青年匯”發(fā)展過程中取得的經(jīng)驗，出現(xiàn)的問題，歸納形成“示范青年匯發(fā)展的模式”，并力爭在全區(qū)15個街道均建立起示范社區(qū)青年匯；二是建立《西城社區(qū)青年匯標(biāo)準(zhǔn)體系》，拿市級示范社區(qū)青年匯進(jìn)行試點，對青年匯的硬件配置、專職社工的遴選、項目的申報、經(jīng)費的審批及活動的效果等進(jìn)行考評，以全方位的規(guī)范社區(qū)青年匯的運行。
    社會管理調(diào)研報告題目篇九
    __街道地處__區(qū)東南部。東起__路，與__街道接壤；西至__路，與__、__街道相連；南至__河，與__新界毗鄰；北至__路，與__、__街道相接，總面積7.501平方公里。轄區(qū)總?cè)丝跀?shù)約17.2萬人，其中18歲以上女性人口總數(shù)約72705人。
    近年來，__街道婦聯(lián)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)以及上級婦聯(lián)的精心指導(dǎo)下，緊密圍繞自身職能，以加強組織建設(shè)，保障婦幼權(quán)益、營造和諧氛圍、提升服務(wù)能力為重點，通過搭建“五大平臺”引導(dǎo)基層婦女參與和推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，取得明顯成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：
    （一）搭建組織網(wǎng)絡(luò)平臺。一是規(guī)范完善“婦女兒童之家”機構(gòu)、人員、管理、制度建設(shè)。目前，10個社區(qū)均設(shè)立了“婦女兒童之家”，并積極整合了各社區(qū)服務(wù)中心資源，為轄區(qū)婦女建立了社工服務(wù)檔案，提供心理支持、家庭輔導(dǎo)、權(quán)益維護(hù)、居家探訪等各項服務(wù)；二是借助“社區(qū)居民議事會”“社區(qū)黨政社群社區(qū)共治工作”等基層議事平臺，組織婦女積極參與社區(qū)的管理與建設(shè)，使之成為婦女服務(wù)社區(qū)的有效途徑；三是充分發(fā)揮____流動婦女聯(lián)合會的作用，利用“流動婦女兒童讀書會”“手工坊”等，搭建信息分享、技能培訓(xùn)、參與交流等組織平臺。
    （二）搭建訴求服務(wù)平臺。一是成立“塑造婦女陽光心態(tài)工作室”，啟動“__”和諧家庭關(guān)系援助計劃，通過專題活動、沙龍、學(xué)習(xí)小組、心理咨詢、網(wǎng)絡(luò)支持等多種形式，為轄區(qū)單親、貧困、遭遇困境的婦女兒童家庭提供維權(quán)咨詢指導(dǎo)、心理情緒疏導(dǎo)、婚姻關(guān)系調(diào)適、鄰里糾紛調(diào)解等方面的幫助。該項目自啟動以來，已累計開展各類專題活動約200場，受益群眾約1000人次；二是以“平安家庭”創(chuàng)建活動為載體，在各社區(qū)定期開展各類普法宣傳活動，通過入戶宣傳、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場咨詢、法律及安全知識講座、結(jié)對幫扶等形式,提高認(rèn)真做好法制宣傳教育，增強婦女自主維權(quán)意識。三是加強與綜治、公安、司法等部門的協(xié)調(diào)與配合，充分調(diào)動各方面力量，構(gòu)筑“維權(quán)協(xié)調(diào)、法律服務(wù)、司法救助、心理幫扶”社會化維權(quán)網(wǎng)絡(luò)機制，使婦女兒童訴求有渠道、怨氣可釋放、情緒能控制、權(quán)益得保障。
    （三）搭建自主、志愿服務(wù)平臺。一是依托社區(qū)居委會等基層組織,挖掘和利用社區(qū)資源，充分調(diào)動女性的力量，組建了由300多名熱心公益事業(yè)的婦女骨干及女性黨員組成的社區(qū)巾幗志愿服務(wù)活動隊伍，活躍在社區(qū)環(huán)境美化、治安巡邏、信息收集反饋、矛盾排查化解、關(guān)愛助老等各個領(lǐng)域，為維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定、繁榮社區(qū)文化、促進(jìn)社區(qū)和諧做出了積極貢獻(xiàn)。如：我們依托文華社區(qū)樓長自治平臺，充分調(diào)動女性樓長的積極性，多渠道引導(dǎo)女性樓長參與社區(qū)服務(wù)、社區(qū)巡邏、勸阻不文明行為、調(diào)解鄰里糾紛、維護(hù)社會治安，讓她們成為社區(qū)自治的中堅力量。二是依托社區(qū)服務(wù)中心專業(yè)社工力量，組建培育各類特色志愿者服務(wù)隊伍，著力打造“一社一特色”的志愿服務(wù)項目。如：文華社區(qū)組建小熊公益服務(wù)隊，每月定期舉辦“愛心公益集市”，并成立了北斗地鐵監(jiān)督隊，及時與地鐵施工項目部溝通協(xié)調(diào)北斗地鐵站施工噪聲、衛(wèi)生、交通等問題，督促其文明施工；__社區(qū)組建“關(guān)愛助老隊”定期上門走訪、幫扶該社區(qū)內(nèi)的25名東縱和邊縱的老游擊隊員空巢老人、殘疾人員等等。
    （四）搭建宣傳教育平臺。一是依托__街道女子素質(zhì)學(xué)校、社區(qū)婦女兒童之家、社區(qū)婚育學(xué)校等活動平臺，實施“女性素質(zhì)提升工程”，累計在各社區(qū)開展婚姻家庭、衛(wèi)生保健、心理調(diào)試、法律知識、家庭教育等多種知識的各種宣傳教育活動近百場次，發(fā)放宣傳資料2萬余份。通過開展“文明家庭”“尋找最美家庭”等評選表彰，深入推進(jìn)社會公德、家庭美德和個人品德建設(shè)，促進(jìn)了社會和諧。二是積極整合社區(qū)服務(wù)中心專業(yè)社工力量，采取“社工+志愿者”聯(lián)動模式，策劃組織開展各類特色服務(wù)項目。如：聯(lián)合__社區(qū)服務(wù)中心開展“向日葵成長計劃”，幫助社區(qū)內(nèi)兒童青少年增能、促進(jìn)社區(qū)朋輩關(guān)系建立和發(fā)展；以社區(qū)單親特困母親、失業(yè)女性及遭遇特殊困難女性群體為服務(wù)重點，開展“陽光媽媽成長項目”，通過技能培訓(xùn)、心理輔導(dǎo)、親子教育等系列活動增強轄區(qū)困難母親的親子溝通技巧、就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，提升生活信心，改善家庭關(guān)系；在__社區(qū)創(chuàng)辦“微愛手工坊”，通過組織全職媽媽學(xué)習(xí)手工技能提升全職媽媽的自我價值和能力，進(jìn)而為轄區(qū)居民開展志愿服務(wù)。
    （五）搭建就業(yè)服務(wù)平臺。利用“陽光媽媽”培訓(xùn)基地，進(jìn)行技能培訓(xùn)，開展編織、刺繡、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等各類技能培訓(xùn)，累計免費培訓(xùn)下崗失業(yè)婦女524人。與勞動保障部門、愛心企業(yè)洽淡建立就業(yè)平臺，促進(jìn)轄區(qū)女性失業(yè)人員就業(yè)。20xx年已實現(xiàn)952名女性失業(yè)人員就業(yè)，為684名女性失業(yè)人員申請了困難就業(yè)人員認(rèn)定，全年共調(diào)解轄區(qū)勞資糾紛60余宗，涉及人數(shù)300余人。
    在取得成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，面對新的形勢和要求，我們的工作仍存在一定的距離。具體表現(xiàn)在：
    1、參與能力有待進(jìn)一步提升?；鶎計D女干部綜合素質(zhì)參差不齊，部分婦女干部受到自身知識結(jié)構(gòu)單一，工作思路不寬等主客觀因素的制約，在宣傳、教育、引導(dǎo)婦女等方面能力不足，在引導(dǎo)婦女更新觀念、提高技能、自覺維權(quán)等方面相對作用不夠，導(dǎo)致參與社會管理創(chuàng)新的水平不高，在一定程度上制約了婦聯(lián)職能的發(fā)揮。
    2、工作機制有待進(jìn)一步健全。轄區(qū)婦女群眾流動性強，需求多樣化，對婦聯(lián)組織的設(shè)置布局和運行模式、婦女群眾工作的方式方法、服務(wù)婦女的手段渠道、婦聯(lián)干部的群眾工作能力都提出了新的挑戰(zhàn)和要求，需要我們不斷探索新的工作機制和途徑。
    3、工作思路有待進(jìn)一步創(chuàng)新。新形勢下，社會管理工作面臨許多新情況新問題，也對婦女工作提出新的更高的要求。特別是婦女群眾工作對象、內(nèi)容以及環(huán)境的變化為婦女工作帶來新的挑戰(zhàn)。婦聯(lián)組織需要不斷創(chuàng)新思路和方式方法更好地參與到社會管理之中。
    1、切實加強婦女兒童活動陣地及配套設(shè)施建設(shè)。按照省市婦聯(lián)的要求，增強群眾觀念，運用群眾工作方法，面向家庭和居民，找準(zhǔn)著力點，從廣大婦兒童女的需求出發(fā)，組織活動、提供活動場所等方式，擴大服務(wù)婦女兒童的覆蓋面，建立健全服務(wù)的長效機制，切實把婦女兒童之家建設(shè)成為“堅強陣地”和“溫暖之家”。
    2、加強婦聯(lián)干部的素質(zhì)能力建設(shè)，更新婦聯(lián)干部的傳統(tǒng)工作理念，激勵婦聯(lián)干部轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思維方式和工作方法，找準(zhǔn)新形勢下的工作結(jié)合點和切入點；通過開展社會工作專業(yè)知識和現(xiàn)代社會管理、公共服務(wù)理念和方法的教育培訓(xùn)及實踐鍛煉，不斷提高婦聯(lián)組織的專業(yè)化社會服務(wù)水平和能力。
    3、創(chuàng)新工作理念，完善工作機制。婦聯(lián)是群團(tuán)組織，資源有限。如何突破這一“瓶頸”，最大限度地拉長工作“短腿”，這就需要我們破除思維定式，創(chuàng)新工作理念，積極探索和建立社會化、項目化運作機制，積極整合、協(xié)調(diào)各類社會資源，集中更多的力量為婦女兒童辦好事、辦實事、辦大事，著力打造形成一批為婦女兒童服務(wù)的特色項目。
    社會管理調(diào)研報告題目篇十
    集祥村位于_縣西部，村部所在地距縣城46公里。全村黨員35名，人口397戶1922人，勞動力788人，其中外出406人，約占51%，村內(nèi)共有低保戶121戶292人，五保戶17戶23人，下轄23個村民小組，其中22個屬土坡區(qū)，1個村民小組屬半石山區(qū)半土坡區(qū)，耕地面積1054畝，其中，水田840畝，旱地214畝。全村境內(nèi)大多是土坡，盛產(chǎn)板栗、八角、油茶等土特產(chǎn)，該村的優(yōu)質(zhì)麻鴨和茶油聞名_縣。參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險353戶，參合率達(dá)90%。2015年集祥村全年人均收入1981元，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)主要以玉米、水稻為主，少數(shù)農(nóng)戶種桑養(yǎng)蠶，養(yǎng)豬養(yǎng)羊，大部分年輕人外出打工，40歲左右的中年則在農(nóng)閑時期到附近村屯打工，生產(chǎn)方式傳統(tǒng)，生產(chǎn)手段落后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，仍以自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟和第一產(chǎn)業(yè)為主，經(jīng)濟發(fā)展水平低下，交通不便，資源匱乏。
    (一)基礎(chǔ)設(shè)施狀況。
    經(jīng)過多年的扶貧開發(fā)，集祥村的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施得到很大的改善，人民的生產(chǎn)生活條件大有改觀。全村所有的自然屯都實現(xiàn)了屯屯通電。目前比較突出的問題是路和水的問題，集祥村下轄23個村民小組，其中納歲、拉東、拉瓦、坡更、中樂、坡永、六告、廷懷8個自然屯通村級路，都已鋪上沙子。六道、可友、林前、德堯、拉提、納華、納拉、納遠(yuǎn)、切堯、勞體屯級路，多為土坡區(qū)屯級路，年久失修，路況差，仍需硬化方可方便出行。還有更坡、表臘、吉里3個自然屯尚未通公路，出行極為困難。
    該村耕地面積1054畝，比較零散，人均耕地面積0.55畝，人均水田面積不足0.44畝，人多地少的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。
    (二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。
    該村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)極為薄弱，規(guī)模小、專業(yè)技術(shù)差，主要特色產(chǎn)業(yè)主要是種桑養(yǎng)蠶及豬、養(yǎng)殖。據(jù)調(diào)查，該村幾乎家家戶戶都養(yǎng)豬，而且有養(yǎng)豬的愿望，少則1-2頭，多則10多頭，現(xiàn)有母豬18頭，據(jù)其反映，今年一頭豬的純利潤約為300元左右，母豬有4000元左右。種桑養(yǎng)蠶也是該村的特色產(chǎn)業(yè)之一，全村桑園面積5畝，在納歲屯，專心養(yǎng)蠶，據(jù)反映，通過種桑養(yǎng)蠶，一年可創(chuàng)收近5000元。很多有想法做養(yǎng)殖、種植的農(nóng)戶，都因為資金缺乏而無法發(fā)展。
    (三)村容村貌建設(shè)情況。
    集祥村大部分自然屯建設(shè)較為散亂，納歲屯是整個集祥村村容村貌的一個屯，有個小型的醫(yī)療衛(wèi)生室。該屯大部分村民已經(jīng)起好新房，但是仍然是東一家、西一戶。如能把該屯進(jìn)行整頓改造，把農(nóng)戶門前的豬欄搬到房子后面，再加以亮化綠化，同時在村口修建籃球場及一些活動場所，將可作為新農(nóng)村建設(shè)的示范點。
    (四)村級辦公陣地建設(shè)情況。
    村委辦公陣地位于村中心更坡屯，距鄉(xiāng)府4公里，陣地面積120平方米，有兩間辦公室和一間會議室，有一套遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，辦公設(shè)備較為簡陋，目前仍未通水。
    (五)村兩委情況。
    該村現(xiàn)有黨員35名，60歲以上的18名，大專文化以上1名，村兩委干部3名，平均年齡44歲，大專文化1，中專、高中文化2人，初中文化15人。
    二、面臨的主要困難和問題。
    (一)還有三個村屯還沒有通屯級路，給村民的生產(chǎn)生活帶來很大的不便，大部分屯級路面路況較差，也還沒有硬化道路。
    (二)自然條件仍比較惡劣，水源資源仍然缺乏，面臨大旱時仍不能完全確保人畜用水及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉。
    (三)部分養(yǎng)殖戶出現(xiàn)發(fā)展瓶頸，有很好地規(guī)劃，但資金問題如農(nóng)村農(nóng)業(yè)信貸問題沒有得到解決。
    (四)全村僅有的840畝農(nóng)田只有下大雨才能等到水耕種，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施欠缺。
    (五)村里沒有娛樂場地、圖書室及籃球場，村民在農(nóng)閑時不能娛樂活動及學(xué)習(xí)。村委辦公室設(shè)施缺乏，辦公設(shè)備簡陋。
    (六)村民素質(zhì)有待提高，農(nóng)民文化水平不高，主要是缺少勞動技能的培訓(xùn)，依靠傳統(tǒng)的方式方法從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，外出務(wù)工也多半干些體力活。
    三、建議推進(jìn)集祥村新農(nóng)村建設(shè)的主要計劃和目標(biāo)。
    (一)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的計劃目標(biāo)：修通吉里、表臘、更坡屯級路，方便190名群眾的出行問題。進(jìn)一步改善其他村屯內(nèi)的屯級路，改善擴建及硬化。通過土地整理、開挖排洪渠道、修建三面光水利渠道，擴建納伴屯水源等方式，確保840畝農(nóng)田增產(chǎn)增收，免受洪澇災(zāi)害。加強人畜飲水工程及水柜工程，確保生產(chǎn)生活用水。
    (二)幫助農(nóng)民增收的主要計劃目標(biāo)：通過資金扶持、信貸政策支持等方式培養(yǎng)養(yǎng)殖戶，帶動全村發(fā)展各種.種養(yǎng)項目。目前集祥村群眾養(yǎng)豬積極性較高，可采取送種豬等方式加大農(nóng)民養(yǎng)豬力度。扶持種桑養(yǎng)蠶戶，動員更多農(nóng)戶參與種桑養(yǎng)蠶。成為該村群眾經(jīng)濟收入的主要來源。
    (三)改善農(nóng)村村容村貌的計劃目標(biāo)：進(jìn)一步改善村屯內(nèi)的巷道硬化，動員村民改建衛(wèi)生廁所，對納歲屯進(jìn)行整頓綠化亮化，作為整村村容村貌的示范點。
    (四)加強村部辦公設(shè)施和科教文衛(wèi)體基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，對村委辦公樓進(jìn)行維修，增設(shè)辦公設(shè)備，修建圖書室、籃球場、娛樂活動室等等，為農(nóng)村科技文化事業(yè)發(fā)展打好基礎(chǔ)。
    (五)舉辦一到兩期的技能培訓(xùn)班，要求技校老師教會他們一些技能，如焊接、電工等基本技能，增強他們外出求職的本領(lǐng)。
    社會管理調(diào)研報告題目篇十一
    為進(jìn)一步加強和創(chuàng)新社會管理工作，努力促進(jìn)社會和諧，xx縣綜治辦于11月份對全縣加強和創(chuàng)新社會管理工作進(jìn)行了工作調(diào)研。通過深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)調(diào)查研究、廣泛召開調(diào)研座談會等形式，全面了解該縣社會管理工作情況，深入剖析存在的困難和問題，并廣泛征集了意見和建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
    由于當(dāng)前我國正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟體制、利益格局、思想文化、社會結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，社會管理工作與人民群眾日益增長的需求相比，與經(jīng)濟社會加速發(fā)展的形勢相比，還有不相適應(yīng)的地方，還存在以下的困難和問題。
    1、社會管理工作機制仍不夠完善。全市“一中心五網(wǎng)絡(luò)”運行體系中規(guī)定：區(qū)縣設(shè)立社會管理中心，與綜合治理委員會、維護(hù)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組三塊牌子，一套班子，下設(shè)社會管理辦和綜合治理辦。其中綜治辦為正科級單位，配備5名以上工作人員。由于原先的綜合治理辦公室是掛靠政法委工作，可以說是常設(shè)的“臨時機構(gòu)”，其編制受政法委編制的限制。社會治安綜合治理委員會更名為社會管理綜合治理委員會后，縣、鄉(xiāng)綜治辦人員編制問題仍未得到有效解決。社會管理是個大范疇，除了發(fā)展經(jīng)濟外，其余工作都包含在社會管理中，單靠一個掛靠部門去調(diào)度和考評難免心有余而力不足。
    2、基層服務(wù)管理工作難度較大。一是基層政法工作力量嚴(yán)重不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理中心承擔(dān)著綜合治理、信訪維穩(wěn)、治安防控、安全監(jiān)管等諸多職責(zé)和任務(wù)，工作任務(wù)重。就xx縣基層政法力量的配備來看，一方面由于年輕警力調(diào)出人員多，警力年齡結(jié)構(gòu)偏高;另一方面由于受政法專項編制的限制，招錄門檻高。政法機關(guān)人員很難得到及時補充，造成很多基層政法部門力量嚴(yán)重不足，2-3人的派出所還普遍存在。二是基層服務(wù)管理工作難以適應(yīng)群眾需求。社區(qū)工作機制尚未理順，社區(qū)居委會趨于行政化，承擔(dān)大量的行政部門工作，影響了社區(qū)自治和服務(wù)功能發(fā)揮。部分社區(qū)居委會選舉工作不規(guī)范，居委會成員主動服務(wù)意識不夠，導(dǎo)致居民對社區(qū)工作缺乏必要的關(guān)心和支持。部分樓道長能力不足，責(zé)任心不強，服務(wù)管理作用未有效發(fā)揮。部分居民小區(qū)沒有成立業(yè)主委員會，對物業(yè)管理企業(yè)缺乏有效監(jiān)督。一些老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、綠化等損毀嚴(yán)重，小區(qū)配套設(shè)施不全，環(huán)境衛(wèi)生差。部分小區(qū)因沒有封閉，治安環(huán)境較差，入室盜竊案件頻發(fā)。少數(shù)居民毀綠種菜、停車，私搭亂建，在小區(qū)住宅內(nèi)開設(shè)家庭賓館、飯店、棋牌室，在居民小區(qū)內(nèi)開辦加工廠，噪音、油煙污染擾民，并存在一定安全隱患，群眾反映強烈，卻長期得不到解決。三是維護(hù)群眾權(quán)益機制還不夠健全。突出表現(xiàn)在：一是部門之間推諉扯皮，對群眾反映的問題擊鼓傳花，群眾跑了一圈，就是無人負(fù)責(zé)解決問題;二是少數(shù)部門責(zé)任意識不強，解決信訪問題停留在形式上，甚至存在抵觸情緒，未從根本上做到“案結(jié)事了”;三是對群眾反映比較強烈、比較集中的信訪問題，仍然采取個案處理的方式，沒有從體制機制上根本解決問題，造成同一性質(zhì)問題不同群眾反復(fù)上訪。同時，部分群眾依法維權(quán)意識不強、能力欠缺，遇到問題不愿選擇訴訟、仲裁、行政復(fù)議等維權(quán)方式，更多選擇“零成本、快解決”的信訪渠道，致使大量問題集中到信訪部門，一些民商事糾紛甚至已經(jīng)依法判決的訴訟案件也進(jìn)入信訪渠道。
    3、社會管理工作面臨諸多新問題。經(jīng)濟社會快速發(fā)展，人民群眾需求日益提高，給社會管理工作帶來許多新的挑戰(zhàn)。如：城市規(guī)模、人口迅速擴張，人口流動性日益增強，現(xiàn)有的人口管理、服務(wù)工作已難以適應(yīng)新形勢需要;互聯(lián)網(wǎng)虛擬社區(qū)、博客、即時通訊等迅猛發(fā)展，在“人人都是通訊社、個個都有麥克風(fēng)”的情況下，如何提高網(wǎng)絡(luò)輿情分析應(yīng)對能力，成為社會管理工作面臨的新課題;當(dāng)前非公經(jīng)濟組織、社會組織蓬勃發(fā)展，如何加強規(guī)范、管理、服務(wù)，發(fā)揮其在參與社會管理服務(wù)工作中的作用，成為各級黨委、政府社會管理工作面臨的新任務(wù);當(dāng)前社會矛盾凸顯，各種偶發(fā)事件都有可能迅速升級演變成對抗激烈、難以處置的群體性事件，有效化解社會矛盾、完善應(yīng)急處突機制，成為當(dāng)前社會管理工作的重點難點之一。問卷調(diào)查結(jié)果顯示，土地征用與房屋拆遷、房價過高與住房保障、勞動就業(yè)與分配不公、消極腐敗現(xiàn)象、食品藥品安全、環(huán)境資源保護(hù)成為當(dāng)前容易引發(fā)社會矛盾的前幾位因素。
    1、進(jìn)一步健全工作體系、完善考評機制。一是抓好人員編制和工作職能的落實。建議將區(qū)縣社會管理辦單獨設(shè)為黨委或政府的常設(shè)部門，升級為副處級單位，上級社會管理部門專門下發(fā)文件對社會管理辦明確具體組織機構(gòu)、人員編制和經(jīng)費保障等設(shè)置。以進(jìn)一步整合社會服務(wù)管理職能和資源，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，真正形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、各方參與的社會服務(wù)管理工作機制，切實解決一些領(lǐng)域多頭管理、分散管理，特別是遇到難事推諉扯皮的問題，確保各職能部門形成運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的社會管理和公共服務(wù)合力。二是完善考核評價機制。社會管理創(chuàng)新“創(chuàng)什么”、“怎么創(chuàng)”明確后，更需重視“怎么考”的問題。推進(jìn)社會管理創(chuàng)新項目，考核是保障、考實是要求。在考核上，一是要體現(xiàn)考核的激勵性，要與經(jīng)濟建設(shè)一樣建立考核獎懲機制，獎懲激勵的力度要能有效調(diào)動基層的積極性。要將社會管理創(chuàng)新納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核，分值不低于50%。二是要體現(xiàn)考核的導(dǎo)向性，緊緊圍繞新理念、新目標(biāo)、新要求進(jìn)行績效評價，要加大創(chuàng)新考核分值，不能把創(chuàng)新做法像金子掩埋在沙灘中。制定社會管理創(chuàng)新獎項評比獎勵辦法，激勵探索創(chuàng)新。三是要體現(xiàn)考核的科學(xué)性，綜治考核要堅持過程和結(jié)果相結(jié)合，但不能事無巨細(xì)，紛繁復(fù)雜，要突出重點，化繁為簡，制定公平公正、易操作的考核措施。
    2、進(jìn)一步整合力量，建立多方參與的服務(wù)群眾機制。一是加強政法服務(wù)管理工作力量的配備。建議上級部門能夠適當(dāng)增加警力編制的數(shù)量，盡快出臺政法部門人員流動機制或招錄工作機制，解決基層政法部門特別是派出所警力嚴(yán)重不足的問題。二是整合社會力量形成合力。各級社會管理組織要全面加強和改進(jìn)新形勢下黨的群眾工作，提高各級黨組織引領(lǐng)社會、組織社會、管理社會、服務(wù)社會的能力。積極引導(dǎo)社會團(tuán)體、行業(yè)組織、中介機構(gòu)、志愿者團(tuán)體等各類社會組織加強自身建設(shè)、增強服務(wù)社會能力，發(fā)揮社會各方面的協(xié)同作用。發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎(chǔ)作用，擴大基層民主，依法保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，拓寬群眾參與渠道，健全群眾參與機制。三是強化源頭治理，做到關(guān)口前移。把街道、社區(qū)作為源頭治理的前沿，綜合協(xié)調(diào)和引導(dǎo)各部門把人力、財力、物力更多地投到基層，努力夯實基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強化基礎(chǔ)工作，為社會管理奠定堅實基礎(chǔ)。
    面對社會管理創(chuàng)新中的新問題，要加強決策的科學(xué)性、可行性、具體操作層面的分析研究，才能少走彎路，提高效率。但社會管理創(chuàng)新不能僅靠紙上談“新”，關(guān)鍵在于落實，在于找準(zhǔn)落腳點和切入點，千方百計集聚社會力量，引導(dǎo)群眾參與，調(diào)動社會各界參與的積極性，把上級精神具體化，把外地經(jīng)驗本地化，把理論研究務(wù)實化，既謀又干，既知又行。一是建立社會形勢分析例會制度。要像分析經(jīng)濟形勢一樣分析社會形勢，每月召集成員單位交流分析參與社會建設(shè)的工作情況以及掌握的影響和諧穩(wěn)定的突出問題、發(fā)展趨勢、解決措施等，進(jìn)行分析研判和研究部署，對重大復(fù)雜問題提請黨委政府研究解決。二是建立基層社會管理指導(dǎo)員制度。推行市級機關(guān)結(jié)對聯(lián)系區(qū)縣，縣級機關(guān)單位結(jié)對聯(lián)系鄉(xiāng)(鎮(zhèn))活動，從機關(guān)選派農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富、熱心從事群眾工作人員，組建村居社會管理指導(dǎo)員隊伍，在社會結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化的新形勢下，指導(dǎo)基層做好服務(wù)群眾工作。三是建立標(biāo)本兼治機制。當(dāng)前，影響社會和諧穩(wěn)定的因素比較多，僅在事發(fā)時疲于應(yīng)付，而疏于事前防范、事后原因分析以及源頭治理等措施，難以從根本上解決問題。要立足標(biāo)本兼治，想方設(shè)法從源頭移走“火藥桶”上下足功夫，實現(xiàn)被動“維穩(wěn)”向主動“創(chuàng)穩(wěn)”的轉(zhuǎn)變。首先要積極完善穩(wěn)定風(fēng)險評估。對實施的重大決策、重大項目和征地拆遷項目，規(guī)范評估程序，建立督查問責(zé)機制，做到“應(yīng)評盡評”，防止因決策不當(dāng)引發(fā)社會矛盾。其次要著力規(guī)范社會行為。通過深化法治建設(shè)，強化行政監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)督和問責(zé)，提高法治政府建設(shè)水平和執(zhí)法公信力;通過組織開展更豐富、更高頻率、更深入基層的社會教育和文化活動，開展道德模范評選，出臺嚴(yán)管干部工作規(guī)定，深化反腐倡廉，引導(dǎo)樹立健康向上的社會風(fēng)尚。再次要加強民意收集與信息反饋。擴大公眾參與社會管理的程度和積極性，真正把群眾滿意不滿意作為加強和創(chuàng)新社會管理的出發(fā)點和落腳點，把加強和創(chuàng)新社會管理同人民群眾意愿和需要緊密結(jié)合起來，以人民群眾利益為重、以人民群眾期盼為念，充分尊重人、理解人、關(guān)心人，寓管理于服務(wù)之中，努力實現(xiàn)管理與服務(wù)的有機統(tǒng)一，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達(dá)機制、矛盾調(diào)處機制和權(quán)益保障機制，共同維護(hù)群眾合法權(quán)益。
    社會管理調(diào)研報告題目篇十二
    在創(chuàng)新的社會管理中，凡是可以由律師參與的，均應(yīng)當(dāng)積極參與其中。律師在創(chuàng)新社會管理中，不僅應(yīng)當(dāng)提出制度建設(shè)的創(chuàng)新意見，在具體實施的活動中也應(yīng)當(dāng)積極參與。一方面，積極參與創(chuàng)新的社會管理活動可以擴大律師社會活動的范圍，提升律師行業(yè)的整體社會形象;另一方面，律師的職業(yè)水準(zhǔn)也能夠在創(chuàng)新的社會管理中發(fā)揮積極作用，并通過發(fā)揮作用獲得新的業(yè)務(wù)發(fā)展機遇，使律師在非訴訟領(lǐng)域的業(yè)務(wù)渠道不斷拓展;再一方面，如果律師僅僅是制度創(chuàng)新的建議者或設(shè)計者而不積極參與，則律師參與創(chuàng)新社會管理誠意也會受到質(zhì)疑。當(dāng)然，就目前社會整體對律師的認(rèn)識水平而言，參與創(chuàng)新社會管理活動在很多時候還不會有的直接的收益，這就需要廣大律師具有奉獻(xiàn)精神，不能目光短淺，我只有積極參與創(chuàng)新社會管理，才能讓整個社會逐步認(rèn)識到律師行業(yè)在社會發(fā)展中不可或缺的作用，從而推動律師業(yè)的蓬勃發(fā)展。
    加強和創(chuàng)新社會管理是黨中央審時度勢，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略決策，其主要任務(wù)是協(xié)調(diào)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進(jìn)社會公正、應(yīng)對社會風(fēng)險、促進(jìn)社會和諧，為全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)黨和國家長治久安營造良好的社會環(huán)境。這既是一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，也是一次廣泛而深刻的變革進(jìn)程，更是一項復(fù)雜而長期的系統(tǒng)工程。為進(jìn)一步加強和創(chuàng)新我區(qū)社會管理工作，努力促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，近期，我們對全區(qū)加強和創(chuàng)新社會管理工作進(jìn)行了一次專題調(diào)研。現(xiàn)就調(diào)研的情況報告如下：
    近年來，我區(qū)堅持以旅游經(jīng)濟發(fā)展為中心，圍繞建設(shè)“平安南岳”、“和諧南岳”、“幸福南岳”的目標(biāo)，全面加強和創(chuàng)新社會管理，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。綜治維穩(wěn)工作連續(xù)獲得了省市先進(jìn)，連續(xù)兩屆(20xx年—20xx年、20xx年—20)獲得“全國社會治安綜合治理先進(jìn)集體”榮譽稱號，連續(xù)多年群眾上訪總量全市最少，非正常赴省進(jìn)京上訪保持零記錄。20xx年，南岳在全省公眾安全感和政法隊伍形象民意調(diào)查中位列全市第一、全省第六。
    1.以健全機制為前提，社會管理格局基本形成。經(jīng)過調(diào)研，我們感到，全區(qū)上下對社會管理工作高度重視，已形成了良好的工作格局，主要體現(xiàn)在：一是有地位。區(qū)委、區(qū)政府將社會管理工作擺在全區(qū)各項工作的“第一位置”，把維護(hù)社會穩(wěn)定作為“第一責(zé)任”，成立了由區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人掛帥的綜治委，明確了由區(qū)政法委、綜治辦牽頭主抓的專門工作班子，形成了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(單位)、村(社區(qū))、村(居)民小組四級綜治網(wǎng)絡(luò)。每年的社會管理工作與全區(qū)經(jīng)濟工作都是同謀劃、同研究、同部署、同落實、同考核。政法委、綜治辦被區(qū)委、區(qū)政府賦予了“領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、調(diào)度權(quán)、處置權(quán)、拍板權(quán)、獎懲權(quán)、否決權(quán)”等六大職權(quán)，并對綜治成員單位的干部任免具有建議權(quán)。二是有機制。結(jié)合區(qū)情實際，主要做了三件事：第一，領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點。對全區(qū)36個村(社區(qū))逐一明確了聯(lián)系的縣級領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位(較大的村明確了2名以上領(lǐng)導(dǎo)和2個以上單位)，各村的社會管理、和諧穩(wěn)定狀況與聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)的進(jìn)退留轉(zhuǎn)掛鉤，與責(zé)任單位的評先評優(yōu)掛鉤。第二，完善制度。先后圍繞綜治工作考核、流動人口管理、出租房屋管理、“四型小區(qū)”創(chuàng)建、創(chuàng)新社會管理等出臺了10多個專門文件，制定了一系列政策措施。第三，健全機構(gòu)。繼前幾年成立綜治委總攬全區(qū)社會管理工作后，去年以來又以自然保護(hù)區(qū)管理局成立為契機，重新調(diào)整了景區(qū)管理處、綜合執(zhí)法大隊等工作機構(gòu)的職能職責(zé);特別是推出了城區(qū)路段管理責(zé)任制，實行職責(zé)分區(qū)、條塊管理、責(zé)任到人的管理方式，提高了社會管理的工作效能和工作水平。三是有保障。主要是在經(jīng)費上保障到位。如，對政法干警和綜治干部的待遇優(yōu)先到位(近三年政法綜治干警人均工作經(jīng)費預(yù)算遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出市級標(biāo)準(zhǔn));對政法綜治工作的財政預(yù)算優(yōu)先保證(近三年財政投入政法綜治的經(jīng)費年均增長11%);對社會管理工作經(jīng)費優(yōu)先撥付，區(qū)財政除為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)足額安排社會管理專項經(jīng)費外，還為每個村(社區(qū))安排社會管理工作經(jīng)費(每個村5萬元、每個社區(qū)8萬元，20xx年每個村6萬元、每個社區(qū)10萬元)。
    2.以加快發(fā)展為先導(dǎo)，社會管理基礎(chǔ)不斷夯實。調(diào)研中，大家普遍反映，我區(qū)社會管理的基礎(chǔ)之所以比較堅實，主要得益于三個方面：一是定目標(biāo)鼓舞群眾。結(jié)合區(qū)情實際，始終堅持以旅游經(jīng)濟建設(shè)為中心，確立“建設(shè)具有國際水準(zhǔn)的特色精品旅游區(qū)”的總體目標(biāo)和建設(shè)“生態(tài)南岳、休閑南岳、文化南岳、高速南岳、活力南岳、幸福南岳、和諧南岳”的主要任務(wù)，有效地凝聚了全區(qū)人民的共同意志。經(jīng)過近幾年的不懈努力，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得了世人矚目的成績，人均gdp(南岳為3.4萬元，全市為2.2萬元，全省約為2.98萬元)、人均可用財力(南岳人均7988元，全市為3231元，全省為5276元)、人均銀行儲蓄(南岳人均為4.5萬元，全市為1.9萬元，全省為2.9萬元)、人均收入水平(南岳城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別為1.96萬元、0.89萬元，全市分別為1.78萬元、0.85萬元，全省分別為1.88萬元、0.65萬元)，均居全市、全省前列。人民群眾在實實在在的發(fā)展中受得了鼓舞，得到了實惠，增強了信心。二是講民主尊重群眾。近年來，我們十分注重保護(hù)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，著力推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化、制度化，建立了具有南岳特色的重大事項溝通協(xié)調(diào)制度，區(qū)委、區(qū)政府在作出一些重大決策之前，堅持廣泛聽取相關(guān)專家和人大代表、政協(xié)委員、居民群眾的意見建議，在反復(fù)征求意見的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一思想，達(dá)成共識，然后再按程序進(jìn)行決策，切實提高了決策的群眾參與度和社會透明度，增強了決策的科學(xué)性、民主性和準(zhǔn)確性。在決策中尊重了群眾，在工作中就自然而然地爭取了群眾、贏得了群眾，確保了工作的順利實施和社會的和諧穩(wěn)定。三是解難題贏得群眾。近年來，我們舉全區(qū)之力，負(fù)重加壓，攻堅克難，辦成了一批影響和制約南岳加快發(fā)展的大事、難事。如，全面完成區(qū)屬國有企業(yè)改制、古鎮(zhèn)整修、城市道路改造、景區(qū)環(huán)境整治、營運格局調(diào)整、開通免費公交、創(chuàng)建5a級旅游景區(qū)和全國文明風(fēng)景旅游區(qū)等等，得到了全區(qū)人民的擁護(hù)支持和社會各界的充分肯定。經(jīng)濟社會發(fā)展的實際成效和攻堅克難的實際行動為區(qū)委、區(qū)政府樹立了權(quán)威，贏得了民心，獲得了支持。
    3.以改善民生為根本，人民群眾實惠逐年增多。民生是最大的政治，也是維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧最重要的前提。調(diào)研中，大家一致認(rèn)為，這些年我區(qū)社會管理工作最大的亮點就是民生建設(shè)。近年來，我區(qū)始終堅持“民生優(yōu)先”的執(zhí)政理念，明確提出“確保讓全區(qū)人民共享旅游經(jīng)濟發(fā)展的成果，確保新增財力主要用于改善民生，確保民生保障水平逐年提高并持續(xù)高于周邊縣區(qū)”的原則，全區(qū)每年用于民生方面的支出占全區(qū)財政總支出的三分之二強，民生保障工作在全省實現(xiàn)了“兩提前”，即：免征農(nóng)業(yè)稅比全省統(tǒng)一部署提前一年、免除義務(wù)教育學(xué)雜費比全省統(tǒng)一部署提前一年。在全市實現(xiàn)了“五率先”，即：在全市率先實現(xiàn)了全區(qū)村村通水泥路，部分條件較好的地方還實現(xiàn)了通組到戶;在全市率先為村民發(fā)放風(fēng)景資源保護(hù)補償費(每年500多萬元，受益群眾占全區(qū)農(nóng)民的三分之一強)，在全市率先推行農(nóng)村低保制度，在全市率先為所有被征地的失地農(nóng)民落實了社保，在全市率先為村(居)干部購買養(yǎng)老保險。目前，全區(qū)城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)了應(yīng)保盡保，城鄉(xiāng)低保的保障標(biāo)準(zhǔn)為全市最高，村(居)干部每人每月待遇超過省定標(biāo)準(zhǔn)200多元，人民群眾的幸福感持續(xù)攀升，最大限度地激發(fā)了社會活力、融洽了社會關(guān)系，促進(jìn)了社會和諧。
    4.以群眾工作為統(tǒng)攬，社會政治大局保持穩(wěn)定。社會管理，說到底是對人的管理和服務(wù)，是做群眾工作。這些年我區(qū)社會和諧穩(wěn)定的良好局面，與過硬的群眾工作是密不可分的。全區(qū)堅持以群眾工作攻社會管理之難、以群眾工作創(chuàng)社會和諧之優(yōu)，成立了群眾工作部，圍繞加強基層基礎(chǔ)、改進(jìn)群眾工作、干部參加勞動等出臺了專門文件，完善了相關(guān)制度，為做好群眾工作提供了有力保障。同時，注重加強干部作風(fēng)建設(shè)，對全區(qū)36個村(社區(qū))、410個村民小組、11537戶村(居)民，堅持“轄區(qū)群眾全走訪、上訪群眾全接待、矛盾糾紛全調(diào)處”，建立了區(qū)、鄉(xiāng)、村、組四級矛盾糾紛調(diào)處機制，完善了人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”工作體系，實現(xiàn)了群眾工作的“無縫覆蓋”。特別是近兩年來，以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)和“十萬干部百鄉(xiāng)千村萬戶大走訪”等活動為載體，變“群眾上訪”為“干部下訪”，組織各級干部深入基層，進(jìn)村入戶，通過落實干部聯(lián)系卡、民情日記、民情臺帳等便民、近民、惠民舉措，先后共落實整改項目12類239個，為老百姓辦實事238件，解決老百姓反映的熱點、難點問題125個，群眾測評滿意度在98%以上。堅持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，除嚴(yán)格執(zhí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)接訪日制度外，針對勞動、民政、征地拆遷、涉法涉訴等方面群眾反映問題比較多的實際，還從這些部門抽調(diào)班子成員長期到信訪局接訪，組成“專家門診”，當(dāng)場“會診”，當(dāng)場“開處方”。對于能即時解決的問題即時解決，不能即時解決的限定時間、明確責(zé)任人限期解決，直到來訪群眾滿意為止。近幾年全區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)處率達(dá)100%，調(diào)處成功率98%以上，基本做到了“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，矛盾不上交”，全區(qū)信訪數(shù)量與規(guī)模持續(xù)下降。
    5.以平安創(chuàng)建為載體，和諧南岳建設(shè)成效明顯。近年來，我區(qū)以爭創(chuàng)“長安杯”為目標(biāo)，以“四型”(安全穩(wěn)定型、環(huán)境優(yōu)美型、文明學(xué)習(xí)型、友善和諧型)小區(qū)創(chuàng)建為載體，在全省率先將平安建設(shè)推進(jìn)到小區(qū)層面，出臺了一系列專門文件，嚴(yán)格工作考核和責(zé)任追究，對各居民小區(qū)和聯(lián)創(chuàng)單位實行責(zé)任捆綁，堅持“鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)包重點、政法單位包社區(qū)、聯(lián)創(chuàng)單位包小區(qū)”的責(zé)任機制，城區(qū)87個小區(qū)、134家區(qū)直單位全部開展“四型”小區(qū)聯(lián)點聯(lián)創(chuàng)，創(chuàng)建參與率達(dá)到了100%，形成了“社會和諧人人共建，和諧社會人人共享”的良好局面。在平安創(chuàng)建工作中，各機關(guān)單位建立了單位負(fù)責(zé)人、內(nèi)保主任、門衛(wèi)、樓棟長四級責(zé)任機制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建立了村(社區(qū))、小區(qū)、中心戶(街巷院落)、樓棟四級治安防范網(wǎng)絡(luò)，各居民小區(qū)廣泛開展了“我為別人守一天，別人為我守一月”的居民義務(wù)巡邏，切實增強了全區(qū)上下抓平安創(chuàng)建的積極性和主動性，形成了“小區(qū)有事喊得應(yīng)、居民遇事看得到、防控處事來得及、矛盾化解擺得平”的工作局面。通過“四型小區(qū)”創(chuàng)建，去年全區(qū)50%以上的小區(qū)實現(xiàn)了“零發(fā)案”，后山三鄉(xiāng)近來未發(fā)生刑事案件，南岳鎮(zhèn)被評為全省平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
    6.以游客滿意為宗旨，對外旅游形象不斷提升。南岳既是一個人口小區(qū)，又是一個旅游大區(qū)，年接待中外游客超過500萬人次，如何營造好環(huán)境、服務(wù)好游客，是我區(qū)社會管理工作的重點內(nèi)容。我區(qū)歷來十分注重旅游環(huán)境綜合治理，牢固樹立“以游客為本”的理念，全面推行旅游綜治路段管理責(zé)任制，不斷強化廣大市民特別是旅游從業(yè)人員的教育培訓(xùn)和日常管理，建立健全了24小時不間斷的旅游投訴處理體系，推出了“南岳旅游誠信十大承諾”，嚴(yán)格做到“主客糾紛、只找主人”，“游客被盜、賓館先賠”，來南岳旅游的車輛在本區(qū)范圍內(nèi)違章做到只糾章，不罰款、不扣車，寓服務(wù)于管理，努力營造文明、安全、熱情、周到的旅游環(huán)境，進(jìn)一步提升了旅游服務(wù)質(zhì)量。良好的旅游環(huán)境受到了廣大游客的一致肯定，近幾年的旅游黃金周調(diào)查，南岳旅游的游客滿意度均在97.5%以上。
    二、存在的主要問題。
    雖然我區(qū)在社會管理方面進(jìn)行了一些探索，也取得了一些成績，但在當(dāng)前經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的新形勢下，我區(qū)的社會管理工作與上級的要求和人民群眾的期待相比，還存在一些差距和不足，主要表現(xiàn)在：
    1.體制機制有待進(jìn)一步完善。一方面，“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政法綜治部門組織協(xié)調(diào)、相關(guān)部門協(xié)同配合”的工作機制還不完善，一些部門職能交叉重疊，“有利的事爭著管，棘手的事都不管”的現(xiàn)象時有發(fā)生，容易留下管理空擋，造成秩序紊亂。另一方面，社會管理工作責(zé)任劃分不明確，考核不科學(xué)、不細(xì)致、不具體，一些職能部門在執(zhí)法管理過程中隨意性大，甚至為防止群體事件發(fā)生，不惜“花錢買平安”。此外，村(社區(qū))工作重心尚未完全擺正，有趨于行政化管理的跡象，基層自治和服務(wù)功能亟待加強。
    2.基層基礎(chǔ)有待進(jìn)一步夯實。主要體現(xiàn)在：一是基層黨組織不健全、作用發(fā)揮不到位。全區(qū)基層黨組織普遍存在數(shù)量不夠、班子不強的問題，如全區(qū)非公企業(yè)和協(xié)會黨群組織僅19個，村兩委干部隊伍年齡老化(50歲以上的村干部數(shù)占總數(shù)25.5%)、文化程度較低(高中以下文化程度占36.7%)，綜合素質(zhì)難以適應(yīng)工作要求。二是社會中介組織、行業(yè)自律組織奇缺。據(jù)初步統(tǒng)計，目前全區(qū)社會中介組織只有5個，行業(yè)自律組織基本沒有，社會管理主要依賴政府大包大攬，社會自治功能十分薄弱。三是公共安全體系亟待完善。城區(qū)治安巡邏主要集中在幾條主干道上，案件易發(fā)的小街小巷仍然警力不足、力量不夠。部分住宅小區(qū)圍墻、大門、門衛(wèi)值班室、物業(yè)管理中心等物防設(shè)施建設(shè)有待進(jìn)一步加強。城景區(qū)電子監(jiān)控系統(tǒng)科技防控的技術(shù)含量有待提高。農(nóng)村地區(qū)人防、物防、技防設(shè)施比較缺乏，“空巢”老人、留守婦女及兒童自我防范能力較弱，財產(chǎn)和人身安全易受侵害等等。
    3.干部作風(fēng)有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的必然要求，也是加強和創(chuàng)新社會管理的重要保證。近幾年我區(qū)干部作風(fēng)總體上在不斷好轉(zhuǎn)，但在少數(shù)干部身上還存在這樣那樣的問題。如有的片面理解社會管理就是社會穩(wěn)定，只要不捅婁子、不出亂子就不會“丟帽子”;有的作風(fēng)不實，不深入基層，不掌握情況，有時即使下到基層也走走過場，做做樣子，身入而心不入，當(dāng)“葫蘆式”干部;有的責(zé)任意識不強，凡事“怕”字當(dāng)頭，怕冒風(fēng)險，怕?lián)?zé)任，怕出問題，歪風(fēng)邪氣不敢管，大事難事不敢抓，不敢堅持原則，事事明哲保身，當(dāng)“老好人”干部;有的懶懶散散，松松垮垮，對工作不盡心，推一推，動一動，應(yīng)付了事，被動執(zhí)行，當(dāng)“拖拉機”干部。這些現(xiàn)象雖然發(fā)生在少數(shù)人身上，但影響很壞，不容忽視。
    4.群眾工作水平有待進(jìn)一步提高。近兩年我區(qū)的群眾工作出與過去相比，有了明顯的進(jìn)步，但離上級的要求和群眾的期待還有明顯差距：主要是一些干部缺乏與群眾溝通交流的經(jīng)驗和方法，不善于用群眾的語言與群眾打交道，用群眾容易接受的方法做群眾工作;特別是少數(shù)干部把群眾工作簡單理解為與群眾拉關(guān)系、交朋友，為群眾辦實事、解難題、促發(fā)展的意識不強、水平不高，不能有效地宣傳群眾、組織群眾、發(fā)動群眾。
    5.旅游綜治工作有待進(jìn)一步加強。這些年我區(qū)雖然在旅游綜治工作方面做出了艱辛努力并取得了顯著成績，但是目前仍然面臨不少問題。如，在管理機制上尚未實現(xiàn)長效管理，主要是依靠“人盯人”式的高壓式管理和“亡羊補牢”式的集中整治，代價大，成本高，效率低;特別是重點地段和高峰時段，游客大量集中，全區(qū)200余處景觀景點，幾千家經(jīng)營門店，管理的點多、線長、面寬，而對旅游綜治工作具有執(zhí)法資格的只有少數(shù)幾個單位，不但工作力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，而且對一些違法違規(guī)經(jīng)營行為的打擊，調(diào)查取證難，執(zhí)法手段不多、不硬。去年推出的城區(qū)路段管理責(zé)任制，雖然比原來的管理模式有了明顯進(jìn)步，但由于路段管理人員都是各單位臨時抽調(diào)組成的，素質(zhì)參差不齊，管理難以到位，凝聚力、戰(zhàn)斗力不強，經(jīng)過一段時間的實踐，也逐漸暴露出一些問題。
    6.公眾參與意識有待進(jìn)一步增強。人民群眾是社會管理的主體，他們的參與度決定社會管理工作的力度、廣度和深度。當(dāng)前我區(qū)社會管理工作主要是依靠區(qū)委、政府主導(dǎo)，人民群眾參與和社會自治亟待加強：一是群眾參與意識不強。調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)，很多居民群眾認(rèn)為社會管理就是黨委政府的事，是相關(guān)職能部門的事，與自己沒什么關(guān)系，“官急民不急，上急下不急”的尷尬局面使一些工作推進(jìn)比較艱難。二是部門主動履責(zé)不夠。一些部門認(rèn)為社會管理主要是政法、綜治部門的事，在工作中被動應(yīng)付的多、主動作為的少;有的則認(rèn)為社會管理矛盾多、麻煩多、費力不討好，工作中能躲則躲，能推就推，嚴(yán)重影響了工作效果。
    三、加強和創(chuàng)新社會管理的建議。
    社會管理是一項龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須突出重點部位和薄弱環(huán)節(jié)，從影響和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題入手求變求新，才能使工作更加富有實效。
    1.以制度建設(shè)為重點，在體制機制上求創(chuàng)新。良好的體制機制是創(chuàng)新社會管理的前提和保障。一要完善社會管理工作機制。要以組建綜合執(zhí)法局為突破口，深化體制機制改革，對全區(qū)各級各部門的社會管理職能進(jìn)行全面梳理和科學(xué)分析，重新界定自然保護(hù)區(qū)管理局、綜治辦、城管辦、景區(qū)管理處、綜合執(zhí)法大隊以及各綜治成員單位的職能職責(zé)，切實解決相關(guān)部門職能交叉重疊和工作“缺位”、“越位”的問題，以工作職能的歸位推動工作水平的提高。二要完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)點機制。建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度，既是聯(lián)系基層的需要，更是加強基層、穩(wěn)定基層的需要。要充分發(fā)揮南岳地域小、人口少的優(yōu)勢，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)點制度，除繼續(xù)實行“縣級領(lǐng)導(dǎo)包村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包組，聯(lián)創(chuàng)單位包小區(qū)”外，對一些生活困難、矛盾集中、情緒不穩(wěn)、社會關(guān)注的特殊人群，還要建立定向聯(lián)系制度，對聯(lián)系的領(lǐng)導(dǎo)和單位實行經(jīng)濟工作和社會管理工作一崗雙責(zé)，確保工作落實到位。三是完善科學(xué)決策和風(fēng)險評估機制。進(jìn)一步提高決策的群眾參與度，對重大項目、重要決策堅持邀請群眾參與，聽取和尊重群眾意見，做到群眾不參與不決策、群眾意見發(fā)表不充分不決策、大部分群眾不支持不決策，確保決策的科學(xué)化、民主化。同時，對重大決策的落實和重大項目的實施要進(jìn)行專項風(fēng)險評估，在敏感期、重大節(jié)假日要進(jìn)行綜合評估，既保證各項工作快速推進(jìn)，又能及早發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性、潛在性問題，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。四是完善矛盾調(diào)處機制。完善矛盾糾紛預(yù)警和排查調(diào)處制度，定期開展拉網(wǎng)式排查，對排查出的矛盾糾紛，通過“三調(diào)聯(lián)動”工作體系、維穩(wěn)專項督辦等方式，及時進(jìn)行化解，切實防止小事拖大、矛盾激化。五是完善群眾訴求處置機制。要進(jìn)一步完善制度，暢通渠道，引導(dǎo)群眾理性合法表達(dá)利益訴求;健全部門聯(lián)動、問題化解制度，及時解決群眾反映的問題;加強治安防控，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，確保社會安全穩(wěn)定。
    2.以組織建設(shè)為重點，在夯實基礎(chǔ)上求創(chuàng)新。加強和創(chuàng)新社會管理，重心在基層，關(guān)鍵在基層，活力源泉也在基層。要切實扭轉(zhuǎn)社會管理過分依賴區(qū)委、政府的現(xiàn)狀，把工作重心轉(zhuǎn)移到基層自治上來，真正把基層打造成為政府社會管理的平臺、居民日常生活的依托、社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。一要完善基層組織。深入開展“基層黨組織建設(shè)年”活動，加強支部建設(shè)，對基層黨組織進(jìn)行定等分類，加強對后進(jìn)黨組織的整頓轉(zhuǎn)化;配強基層班子，特別是要加強村支書隊伍建設(shè)，抓好村級后備干部隊伍建設(shè)，解決村干部年齡老化、素質(zhì)不高、后繼乏人的問題，著力把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，提高基層黨員干部素質(zhì)，提高基層組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。強化多方參與，社會自治的理念，著力加強非公有制經(jīng)濟組織、社會中介組織、行業(yè)自律組織建設(shè)并不斷強化其社會管理職責(zé)，建立健全“以城鄉(xiāng)基層黨組織為核心，以社區(qū)自治組織為主體，以政府部門派駐力量為依托，以物業(yè)公司和社區(qū)社會組織為補充，社區(qū)居民廣泛參與”的新型社區(qū)管理和服務(wù)體系，著力把基層做強、把基礎(chǔ)做實。二要完善基礎(chǔ)設(shè)施。城區(qū)要按照國際水準(zhǔn)、國內(nèi)一流的標(biāo)準(zhǔn)，堅持高起點規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理，加快完善城市服務(wù)功能，努力把南岳建設(shè)成為設(shè)施完善、功能配套、環(huán)境優(yōu)美、獨具特色、宜居宜游的精品旅游城鎮(zhèn)。農(nóng)村要按照“一村一景、一村一品”的標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒攸縣“城鄉(xiāng)同治”的成功經(jīng)驗，堅持“把城市當(dāng)客廳、把農(nóng)村當(dāng)公園”，做到一手抓農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，切實改善農(nóng)村人居環(huán)境;一手抓鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，精心打造一批生態(tài)村鎮(zhèn)和休閑農(nóng)莊等鄉(xiāng)村旅游服務(wù)點，逐步把我區(qū)廣大農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟發(fā)展、設(shè)施配套、特色鮮明、環(huán)境優(yōu)雅的精品鄉(xiāng)村景區(qū)。三要完善公共安全體系。要通過整合警力資源、民力資源和技防資源等各種社會資源，協(xié)調(diào)各方面力量，著力構(gòu)建和完善社區(qū)防范、街面巡邏、內(nèi)部單位防范等治安防控網(wǎng)絡(luò)，增強整體防控能力。要進(jìn)一步推進(jìn)警力下沉、關(guān)口前移，全面落實基層民警包社區(qū)(片區(qū))負(fù)責(zé)制，增設(shè)社區(qū)(村)警務(wù)室，配齊配強基層警力。要進(jìn)一步強化公安巡邏、專業(yè)巡邏、居民義務(wù)巡邏相結(jié)合的人防體系，繼續(xù)加強重點單位治安巡邏和安全保衛(wèi)，城鎮(zhèn)住宅小區(qū)要加強圍墻、大門、門衛(wèi)值班室、物業(yè)管理中心等物防設(shè)施建設(shè)。要著力完善城景區(qū)電子監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步提高科技防控的技術(shù)含量。
    民政策不變，惠民力度不減。要圍繞老百姓就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房以及弱勢群體生活保障、困難救助等方面，制定和實施更多的民生舉措，提供更多公共服務(wù)，使發(fā)展成果在更深層次、更廣領(lǐng)域惠及人民群眾。要實施更加積極的就業(yè)政策，多渠道開辟就業(yè)崗位，實施創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程，加快公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，重點抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、失地農(nóng)民、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員，特別是“零就業(yè)”家庭的就業(yè)、再就業(yè)工作，優(yōu)先保障弱勢群體就業(yè)。二要健全社會保障體系。要按照“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的方針，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，實現(xiàn)新農(nóng)合、新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險全覆蓋。要強化政府公共服務(wù)職能，確保財政支出優(yōu)先滿足基本公共服務(wù)，優(yōu)先發(fā)展社會福利、社會慈善事業(yè)，優(yōu)先落實失地農(nóng)民保障、專項救助和困難群眾幫扶等民生舉措，推動基本公共服務(wù)向農(nóng)村、社區(qū)和困難群體傾斜。要妥善處理好景區(qū)資源保護(hù)與村民生產(chǎn)生活的關(guān)系，重視解決山區(qū)困難群眾和景區(qū)搬遷村民的生活保障問題，以社會保障、社會服務(wù)促進(jìn)社會和諧。三要提高人民幸福指數(shù)。全面落實科學(xué)發(fā)展觀，將經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)與人的發(fā)展目標(biāo)統(tǒng)一起來，正確處理經(jīng)濟發(fā)展與人民幸福的關(guān)系，更加注重人民對發(fā)展的認(rèn)同度、滿意度，把旅游發(fā)展的成果更多地惠及廣大人民群眾，努力使城鄉(xiāng)居民實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所樂、病有所醫(yī)、弱有所扶、貧有所濟、住有所居，不斷增加人民福祉，切實提高全區(qū)人民的幸福指數(shù)。
    4.以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為重點，在服務(wù)群眾上求創(chuàng)新。轉(zhuǎn)變作風(fēng)是服務(wù)群眾的基本前提，是創(chuàng)新社會管理的重要法寶。只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上;只有我們把群眾當(dāng)親人，群眾才會把我們當(dāng)親人。一要以真摯感情貼近群眾。在思想觀念上，要牢固樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”的理念，懂得我們的一切都來自于人民，我們的全部任務(wù)和責(zé)任就是為人民謀利益;在制定政策時，要把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為重要依據(jù);在具體工作中，要堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，始終與群眾心連心、同呼吸、共命運，真正做到“思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，行動上深入群眾”。二要以務(wù)實作風(fēng)融入群眾。要把到基層工作、到一線指揮、到現(xiàn)場辦公作為一條工作紀(jì)律，各級干部特別是基層干部要結(jié)合當(dāng)前正在開展的創(chuàng)先爭優(yōu)和“十萬干部下基層”活動，對群眾作出履職承諾并且要忠實踐行承諾;對待群眾要像對待自己的親人一樣，解決群眾反映的問題要像解決自己的事情一樣，每一項工作都要最大限度地讓群眾滿意;要實行重心下移，堅持變?nèi)罕娚显L為干部下訪，傾聽民聲，洞悉民情，滿腔熱情、腳踏實地、竭盡全力為基層和群眾解難事、辦實事、做好事、謀利益。三要以實在效果感化群眾?！罢f一萬句好話，不如辦一件實事?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部不僅要做到心“近”群眾，更要做到心“進(jìn)”群眾。對于老弱病殘的弱勢群體，要定期、定點、定向的“一對一”、“一對多”的聯(lián)系幫扶，針對他們的實際困難制定幫扶規(guī)劃，落實幫扶措施，踐行幫扶承諾，構(gòu)筑幫扶體系;要緊密聯(lián)系實際，認(rèn)真調(diào)查研究，積極主動地為群眾謀發(fā)展、想辦法，實實在在的幫助群眾發(fā)家致富。唯有如此，領(lǐng)導(dǎo)干部才能在群眾的心中更有分量，群眾才會真心擁護(hù)和支持，社會管理水平才能不斷提升。
    5.以強化管理為重點，在管理手段上求創(chuàng)新。社會管理要創(chuàng)新，管理手段是關(guān)鍵?？梢哉f，管理手段決定管理效果。一是要推進(jìn)公共安全信息化。要以建設(shè)“現(xiàn)代信息高速”為重點，加快建設(shè)城景區(qū)數(shù)字化工程，打造南岳信息服務(wù)平臺。要把物防技防設(shè)施建設(shè)納入城市新建工程項目規(guī)劃的審批內(nèi)容，實現(xiàn)城區(qū)重點地段、重點場所、重點部位的監(jiān)控全覆蓋。要堅持科技強警，以指揮中心為龍頭，打造公安大情報、大信息平臺，實行視頻監(jiān)管一網(wǎng)控、辦案辦公一網(wǎng)通、情報信息一網(wǎng)綜、服務(wù)措施一網(wǎng)辦、工作執(zhí)法一網(wǎng)考。二是要推進(jìn)人口管理制度化。對于流動人口服務(wù)管理工作，要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)流動人口與出租屋管理所、社區(qū)流動人口與出租屋管理站規(guī)范化建設(shè)，聘請流動人口協(xié)管員，配齊管理服務(wù)力量，保障工作經(jīng)費，規(guī)范工作制度。同時，建立健全流動人口準(zhǔn)住管理辦法，出租房屋登記備案管理辦法和出租房屋分類管理辦法，積極探索出租房屋“統(tǒng)一招租”模式，實現(xiàn)“以房管人”。對于刑釋解教人員，要建立監(jiān)所、勞教所、看守所與司法所和家庭、單位、社區(qū)的銜接機制，做到出監(jiān)必接，防止脫管漏管失控;要強化對刑釋解教人員的幫教責(zé)任，逐一確定幫教責(zé)任人、簽訂責(zé)任狀、建立幫教檔案;對于社會閑散青少年等特殊人群，要加大教育、幫扶、引導(dǎo)工作力度，并逐人建立檔案，由學(xué)校、家庭、社區(qū)明確專人幫教。三是要推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)管理規(guī)范化。進(jìn)一步明確電信運營企業(yè)和用戶的法律責(zé)任，加強對互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等新型媒體的監(jiān)管，及時刪除封堵有害信息。要注重提高黨員干部應(yīng)對和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情的能力，將新興媒體知識納入中心組學(xué)習(xí)、黨校培訓(xùn)、專家講座、干部考察的重要內(nèi)容。要注重電子政務(wù)公開，凡是依法能夠公開的一律實行網(wǎng)上公開，最大限度地增加政務(wù)透明度，打造陽光政府，維護(hù)網(wǎng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
    6.以全民參與為重點，在平安創(chuàng)建上求創(chuàng)新。平安穩(wěn)定，事關(guān)千家萬戶。只有群眾參與，社會管理工作才能如魚得水。要進(jìn)一步深化平安創(chuàng)建的認(rèn)識，著力發(fā)動群眾參與。要廣泛動員小區(qū)居民、單位干部職工、退休老干部、老同志積極參與平安小區(qū)創(chuàng)建，不斷壯大義務(wù)巡防隊伍，使巡防工作變成居民群眾的自覺行動和義務(wù)行為。要引導(dǎo)小區(qū)居民集體表決通過“居民公約”，用村規(guī)民約規(guī)范日常行為;要經(jīng)常性開展文明衛(wèi)生戶、五好家庭和文明經(jīng)營戶評比活動，用身邊典型帶動身邊群眾;要大力開展“矛盾化解進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)”活動，用身邊的人化解身邊的矛盾，充分調(diào)動群眾自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展的積極性，努力形成社會管理人人參與、和諧社會人人共享的良好局面。要進(jìn)一步發(fā)揮政法部門“主參”作用、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道“主導(dǎo)”作用、聯(lián)創(chuàng)單位“主要”作用、社區(qū)座落單位“主人”作用和社區(qū)小區(qū)“主體”作用、小區(qū)區(qū)長“主角”作用、小區(qū)居民“主力”作用，確保創(chuàng)建工作人人有責(zé)、人人參與、人人受益、人人滿意。
    社會管理調(diào)研報告題目篇十三
    社會管理創(chuàng)新是當(dāng)前政法綜治部門的重點工作之一，是擺在實務(wù)界和理論界面前的熱門課題，社會管理工作能否緊跟經(jīng)濟社會發(fā)展步伐，及時有效地進(jìn)行調(diào)整加強與創(chuàng)新發(fā)展，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定大局與“趕超進(jìn)位、跨越發(fā)展”戰(zhàn)略目標(biāo)的勝利實現(xiàn)。由于社會管理是個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，包緊萬象，涉及面廣，現(xiàn)結(jié)合部門工作實際擇其重點開展調(diào)研，并將調(diào)研情況報告如下：
    一、社會管理創(chuàng)新工作的經(jīng)驗做法及其成效
    1、信息化建設(shè)，人性化關(guān)懷，流動人口管理服務(wù)工作高效優(yōu)質(zhì)
    2015年，石城縣公安局牽頭組織在全縣范圍內(nèi)深入開展租賃房屋和暫住人口集中清理專項行動，按照“村不漏街，街不漏戶，戶不漏人”的工作要求，共清理出租房屋1964戶，清理暫住人員2529名，并全部完成了基本信息采取集與電腦建檔工作，到目前為止，已有3297名外來流動人口的動態(tài)信息在電腦系統(tǒng)登記備案，并實現(xiàn)了暫住人員信息與在逃人員信息互動對比，“以房管人”和“以信息化管理人”工作模式初見成效。2015年以來，在全縣28家旅館安裝建設(shè)治安管理信息系統(tǒng)并與公安部門信息平臺聯(lián)網(wǎng)，通過入住人口身份信息查驗，抓獲網(wǎng)上逃犯12名，有效提高了辦案效率和流動人口社會治安防范能力。在流動人口服務(wù)方面，石城縣教育行政部門以人為本出臺新規(guī)，規(guī)定外來務(wù)工人員子女可憑用工單位證明免借讀費進(jìn)城就讀，并可平等享受升學(xué)政策，較好地解決了外來務(wù)工人員子女的入學(xué)困難，為外來務(wù)工人員積極參與創(chuàng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了寬松環(huán)境。
    2、無縫對接，分類幫教，刑釋解教人員順利融入社會重新做人
    三年來，石城縣共接收刑滿釋放和解除勞動教養(yǎng)人員共162人，在接到這些人員釋放回籍的通知書后，縣安置幫教工作機構(gòu)立即根據(jù)其思想表現(xiàn)和家庭狀況分級分類幫教安置，結(jié)對幫扶，實施包教育、包管理、包轉(zhuǎn)化的“三包”工作措施，積極幫助釋放回籍人員順利回歸社會和就業(yè)創(chuàng)業(yè)，幫教安置率達(dá)到了98%，重新犯罪率為零。大部分釋放回籍人員重新過上了正常人的生活，沒有再次危害社會，有的在幫扶教育下甚至變身為產(chǎn)業(yè)發(fā)業(yè)帶頭人，如石城縣木蘭鄉(xiāng)籍刑釋解教人員溫昌禮，回歸原籍后，籌集資金興辦養(yǎng)豬場，目前已成為遠(yuǎn)近聞名的養(yǎng)殖大戶。
    3、加強社會治安防控體系建設(shè)，開展治安重點地區(qū)排查整治，社會治安環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化
    區(qū)開展了長期的治安整治，整治成效顯著，曾一次性查獲收繳各類賭博游戲機41臺，同時處予8家游戲室業(yè)主拘留10日、罰款3000元的嚴(yán)厲處罰，治安秩序明顯好轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計，通過開展集中整治，治安重點地區(qū)的刑事案件已由2015年的38起下降為2015年的11起，下降了71%，治安案件則由2015年的52起下降為2015年的18起，下降為66%，治安環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。
    4、壓縮整合，強化管理，網(wǎng)吧監(jiān)督管理水平大幅提升
    網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人和網(wǎng)絡(luò)游戲沉迷等問題一直是廣大群眾十分關(guān)注的熱點難點問題，石城縣通過創(chuàng)新管理理念、更新管理模式，以壓縮整合城區(qū)網(wǎng)吧為突破口，率先在全市范圍內(nèi)壓減網(wǎng)吧數(shù)量，規(guī)范經(jīng)營管理。一是提高準(zhǔn)入門檻，壓減網(wǎng)吧數(shù)量，把城區(qū)13家網(wǎng)吧壓減整合為6家，壓減幅度達(dá)54%，量的減少帶來了質(zhì)的飛躍，改變了網(wǎng)吧過多過濫難管理的局面。二是開展網(wǎng)吧業(yè)主及從業(yè)人員法制道德教育，增強了經(jīng)營者守法意識。三是在縣城網(wǎng)吧全部安裝遠(yuǎn)程適時監(jiān)控系統(tǒng)，加強了網(wǎng)吧遠(yuǎn)程監(jiān)管能力。四是經(jīng)常組織多個部門聯(lián)合開展專項整治和日常巡察，依法從嚴(yán)、從重、從快查處網(wǎng)吧違法違規(guī)經(jīng)營行為。五是對網(wǎng)吧實行星級管理，推動了網(wǎng)吧經(jīng)營活動爭先創(chuàng)優(yōu)。網(wǎng)吧違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象得到有效遏止，特別是違規(guī)接納未成年人現(xiàn)象明顯減少，2015年共發(fā)現(xiàn)查處6起，今年以來僅發(fā)現(xiàn)查處1起。社會各界對此反映明顯好轉(zhuǎn)，2015年人大代表、政協(xié)委員對“加強網(wǎng)吧管理”提案為零。
    5、建管并用，疏堵結(jié)合，有效障了保政務(wù)信息安全和網(wǎng)民訴求權(quán)力
    石城縣保障政務(wù)信息安全主要是通過建設(shè)使用電子政務(wù)網(wǎng)的途徑來實現(xiàn)的，政務(wù)網(wǎng)始建于2003年，分為內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)，出于信息安全考慮，內(nèi)外兩網(wǎng)實行物理隔離。內(nèi)網(wǎng)用于傳輸機要文書（含國-家-機-密），訪問受到了嚴(yán)格控制，只有特定領(lǐng)導(dǎo)和指定工作人員才有訪問權(quán)限。外網(wǎng)則對各級公務(wù)員和一般網(wǎng)民開放，具有通用訪問權(quán)限。到目前為止，全縣已有95個縣直部門單位和10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)接入了政務(wù)信息網(wǎng)，上與省市直接，形成了省、市、縣、鄉(xiāng)四級政務(wù)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。由于政務(wù)網(wǎng)采用了嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)手段，具有高度的可靠性和安全性，如黨政機關(guān)電子公文傳輸系統(tǒng)和政務(wù)電子郵件系統(tǒng)功能既能有效實現(xiàn)各級政府之間、同級政府部門之間信息互通和信息共享，又能有效保障政務(wù)信息安全傳輸，避免發(fā)生泄密事件。同時，依托政務(wù)網(wǎng)建立起來的視頻會議系統(tǒng)，僅今年上半年就召開視頻會議42場，接待參會人員1200多人次，節(jié)約赴省、市開會成本達(dá)30萬元，四年來共計節(jié)約會務(wù)開支200余萬元，有效提高了辦公效益，降低了辦公成本。政務(wù)網(wǎng)還在2015年建設(shè)開通了石城縣人民政府門戶網(wǎng)站，并以此為核心，構(gòu)建了涵蓋部門單位和商業(yè)企業(yè)等各類網(wǎng)站53個，并設(shè)立“政府信息公開、網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上信訪、視頻新聞”等欄目，為廣大群眾提供了一個全面了解政務(wù)信息、商業(yè)信息與合理表達(dá)訴求的平臺。網(wǎng)上信訪在2015年共計答復(fù)網(wǎng)民留言342條，加強了政民溝通，減輕了信訪壓力。另外，石城縣在各部門單位安排專兼職信息員負(fù)責(zé)在網(wǎng)上論壇和重要網(wǎng)站探索有關(guān)石城縣的重大信息和動態(tài)輿情，以便及時發(fā)現(xiàn)問題并妥善處理，避免由此帶來的消極反應(yīng)和不良后果。
    二、社會管理工作面臨的主要困難和問題
    場所和個人對流動人口管理支持不夠，配合不力，造成清查困難，信息變換不及時。三是流動人口正在日益成為的高發(fā)群體，違法犯罪現(xiàn)象時有發(fā)生，但案件偵破難度較大。四是外來務(wù)工人員子女入學(xué)就讀仍有不便，城區(qū)三所小學(xué)在加收借讀費的情況下仍然全部爆滿，每班人均基本達(dá)到了70—80人，容納能力達(dá)到極限，外來務(wù)工人員子女就近入學(xué)已非常困難，只好擠往較為偏遠(yuǎn)的郊區(qū)學(xué)校。
    2、特殊人群的幫教管理方面。一是大部分刑釋解教人員生產(chǎn)生活非常困難，缺乏職業(yè)技術(shù)專長，又普遍遭受社會歧視，就業(yè)再就業(yè)非常艱難，容易產(chǎn)生悲觀失望或報復(fù)社會情緒，重新走上違法犯罪的道路。二是在?！傲羰睾ⅰ贝罅看嬖?，特別是在農(nóng)村，因得不到父母的關(guān)心愛護(hù)與教育監(jiān)管，很容易流落社會變身社會閑散青少年，甚至淪為青少年違法犯罪分子。三是精神病人、流浪乞討人員大量存在，近期石城縣公安局等部門在學(xué)校周邊就排查出9名高危精神病人（其中豐山4人、屏山2人、高田1人、大由1人、珠坑1人），特殊人群的安全隱患問題不容忽視。
    3、社會治安防范方面。治安薄弱地區(qū)仍然較多，防控能力有待提升。一是校園及周邊治安防范狀況亟待改變。近期調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全縣大部分學(xué)校沒有專職專業(yè)的安保人員，難以有效防范意外突發(fā)治安事故；部分處在縣鄉(xiāng)道的學(xué)校沒有交通警示牌和緩沖帶，存在道路交通安全隱患；部分校園周邊存在社會青年敲詐、搶劫學(xué)生現(xiàn)象；私立幼兒園還存在校車超員超載現(xiàn)象。二是城區(qū)四個治安重點地區(qū)（蓮花萬景城商貿(mào)娛樂區(qū)、白蓮城農(nóng)貿(mào)市場、琴江鎮(zhèn)商貿(mào)城、東城新車站）整治成果主要來自臨時突擊整治，缺乏長期有效地管控機制，各種治安案件時有發(fā)生，治安糾紛、民事糾紛仍然居高不下。三是城區(qū)視頻監(jiān)控探頭分布太少，僅分布于主要交通路口，而且老化損壞現(xiàn)象嚴(yán)重，監(jiān)控效果不甚理想，還有眾多治安重點部位和治安狀況復(fù)雜地區(qū)處于視頻監(jiān)控盲區(qū)。
    4、網(wǎng)吧監(jiān)管方面。一是個別網(wǎng)吧制度不夠健全，甚至沒有按規(guī)定懸掛“禁止未成年人入內(nèi)”警示牌和舉報電話，群眾反映網(wǎng)吧接納未成年人的情況還時有發(fā)生。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)吧均未安裝遠(yuǎn)程實時監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)管基本上處于“真空”狀態(tài)。三是行政執(zhí)法力量薄弱，文化稽隊人員少，且未能做到專職專用，對網(wǎng)吧經(jīng)營情況疏于監(jiān)管，疲于應(yīng)付，在一定程度上影響了日常巡查管理和案件調(diào)查處理工作效率。四是部分網(wǎng)民利用網(wǎng)吧制作、下載、復(fù)制、發(fā)布、傳播淫穢色情和暴-力恐怖游戲等有害信息，污染了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。五是市場上缺乏適合未成年人，特別是青少年學(xué)生的綠色健康網(wǎng)吧，學(xué)校和家長引導(dǎo)青少年學(xué)生合理科學(xué)地利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)、生活的意識有待進(jìn)一步增強，方法有待進(jìn)一步改進(jìn)。
    現(xiàn)場信訪接待量。四是重大網(wǎng)絡(luò)輿情和突發(fā)事件應(yīng)急處置工作機制尚不完善，還沒有專門研究制定應(yīng)對重大網(wǎng)絡(luò)輿情和突發(fā)事件的相關(guān)工作預(yù)案。
    三、創(chuàng)新社會管理的建議與對策
    1、流動人口管理服務(wù)方面。一是要加強部門和區(qū)域合作，推進(jìn)流動人口管理綜合治理。按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、綜治牽頭、公安為主、各方參與、綜合治理”的方針，把流動人口管理服務(wù)工作列入各部門單位目標(biāo)管理責(zé)任和社會治安綜合治理考核的重要內(nèi)容并抓好落實，特別是要建立起以社區(qū)為依托的流動人口管理平臺，形成抓流動人口治安管理的整體合力。二是要按照“誰出租、誰負(fù)責(zé)”、“誰經(jīng)營、誰負(fù)責(zé)”、“誰用工、誰負(fù)責(zé)”的原則，層層簽訂治安管理責(zé)任狀，明確管理職責(zé)，落實管理責(zé)任，做到人來登記，人走注銷，實時申報。三是對流動人口管和租賃房屋實行分類分層次管理。對身份清楚、有固定生活來源、固定居住場所的納入常住人口管理；對無固定收入、無固定職業(yè)、無固定居住處所的，有違法犯罪嫌疑的或有前科劣跡的重點控制對象納入重點人口管理，并掌握其身份、特征、交往人員、經(jīng)濟來源等情況。在租賃房屋管理中，房主是重點人口的，承租的.流動人口有違法犯罪嫌疑的，出租房屋作為公共場所以及在治安狀況復(fù)雜地段的，將其列入重點管理，其它的作一般管理。四是所有經(jīng)營性旅館必須全部安裝治安管理信息系統(tǒng)，并與公安部門信息平臺聯(lián)網(wǎng)，以便對在逃人員進(jìn)行信息對比。五是公安部門要與計劃生育、工商、稅務(wù)、民政、房管、建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生部門就有關(guān)流動人口辦證方面的信息實現(xiàn)資源共享，實現(xiàn)“以證管人”，提升管理效率。六是要通過政府籌資或招商引資的方式合理規(guī)劃新辦學(xué)?；驍U大城區(qū)現(xiàn)有辦學(xué)規(guī)模，緩解外來務(wù)工人員子女就學(xué)難問題。
    2、特殊人群的幫教管理方面。一是要加強對刑釋解教人員的思想教育，幫助刑釋解教人員樹立正確的人生觀和價值觀。同時要研究制定刑釋解教人員失業(yè)、就業(yè)援助辦法，將其列為再就業(yè)重點扶持對象，由政府部門出資提供免費勞動技能培訓(xùn)，提供創(chuàng)業(yè)發(fā)展小額擔(dān)保貸款，出臺從事個體工商經(jīng)營或種養(yǎng)殖業(yè)給予工商稅費減免等優(yōu)惠政策。對特別困難的刑釋解教人員還應(yīng)當(dāng)考慮給予臨時困難救濟或由民政部門為其辦理低保，確保刑釋解教人員思想穩(wěn)定、有事做、有飯吃，以求最大限度減少刑釋解教人員重新犯罪。二是要對在?！傲羰睾ⅰ边M(jìn)行全面調(diào)查摸底，組織學(xué)校老師定期做好“留守孩”家訪，組織機關(guān)黨員干部開展“留守孩”結(jié)對幫扶活動，招募社會志愿者通過各種方式共同關(guān)愛“留守孩”，幫助他們解決思想上的問題和學(xué)習(xí)、生活上的困難。要在學(xué)校普遍設(shè)立專門電話或網(wǎng)絡(luò)視頻通話平臺，加強學(xué)校老師和“留守孩”與家長之間的溝通聯(lián)系，讓學(xué)生家長隨時了解自己小孩在學(xué)校和家里的學(xué)習(xí)生活與思想情況，讓“留守孩”能夠突破時間和空間的限制感受到父母親的關(guān)愛。要從政法干警、法律工作者或退休老干部中招聘法制副校長配備到每一個學(xué)校，并定期到學(xué)校開展法制道德教育，增強“留守孩”法制意識，避免“留守孩”參與社會人員的違法犯罪活動。三是公安部門要對有肇事肇禍傾向的精神病人全部強制性進(jìn)行收治管理，對分布在社會上的精神病人要落實派出所民-警、社區(qū)街道干部、患者家屬“三位一體”的管控責(zé)任，民政部門要做好街頭流浪乞討人員的收容遣送工作，防止特殊人群意外傷害正常社會群體。
    適位置設(shè)置治安崗?fù)す潭▓?zhí)勤，實現(xiàn)集中整治與平時防范相結(jié)合，確保上述地區(qū)治安平穩(wěn)。四是要借助城區(qū)視頻監(jiān)控改造升級的機會，充分考慮在重點治安地區(qū)及重點要害部門和重點要害部位規(guī)劃建設(shè)視頻監(jiān)控點，提升社會治安整體防控水平。
    4、網(wǎng)吧監(jiān)管分面。一是要繼續(xù)鞏固網(wǎng)吧壓縮整治成果，進(jìn)一步健全網(wǎng)吧管理制度，及時受理群眾舉報，嚴(yán)厲查處網(wǎng)吧接納未成年人上網(wǎng)案件。嚴(yán)格執(zhí)行對累計2次接納未成年人的網(wǎng)吧依法責(zé)令停業(yè)整頓不少于15天并處罰款，第3次接納未成年人的網(wǎng)吧依法吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》的規(guī)定，提升網(wǎng)吧服務(wù)管理水平和行業(yè)形象。二是要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)吧全面建設(shè)遠(yuǎn)程實時監(jiān)控系統(tǒng)，同時優(yōu)化城區(qū)網(wǎng)吧遠(yuǎn)程實時監(jiān)控系統(tǒng)，杜絕監(jiān)控系統(tǒng)視頻盲區(qū)，增強網(wǎng)吧技防能力。三是要加強文化稽查隊伍建設(shè)，適度增加人員編制和行政執(zhí)法器械裝備，并確保人員專職專用，監(jiān)督管理正常高效。四是要經(jīng)常組織公安、工商、教育、電信等部門開展集中整治，組織人大代表、政協(xié)委員開展視察活動，把網(wǎng)吧經(jīng)營管理狀況置于公眾監(jiān)督之下。五是要積極做好網(wǎng)吧實名制上網(wǎng)的新型軟件推行工作，采取有效技術(shù)管制措施有效防止和依法嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)吧制作、下載、發(fā)布、傳播淫穢色情和暴-力恐怖游戲等違法行為，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。六是要開展誠信網(wǎng)吧建設(shè)，逐步實施綠色網(wǎng)吧工程。在有條件的學(xué)校也可以探討建設(shè)綠色安全健康的學(xué)生網(wǎng)吧，與學(xué)生家長一道共同引導(dǎo)孩子科學(xué)合理地利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行學(xué)習(xí)娛樂，營造青少年學(xué)生積極向上的健康網(wǎng)絡(luò)生活。
    5、政務(wù)信息安全保障與網(wǎng)絡(luò)輿情處置方面。一是著力提高部門單位和領(lǐng)導(dǎo)干部的政務(wù)信息保密意識，嚴(yán)格開展黨政部門單位網(wǎng)絡(luò)使用情況專項檢查整改，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)及移動儲存設(shè)備的管理使用，確保黨政部門單位全部通過政務(wù)網(wǎng)絡(luò)接入互聯(lián)網(wǎng)。二是石城縣信息中心要按照計算機網(wǎng)絡(luò)安全工作要求，定期對網(wǎng)絡(luò)連接、政務(wù)網(wǎng)終的使用情況進(jìn)行巡查，切實有效地做好計算機網(wǎng)絡(luò)與安全防范工作，確保政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全運行。三是信訪部門要加大網(wǎng)上信訪案件的交辦督辦工作力度，并把辦理情況作為一項重要工作內(nèi)容列入年終目標(biāo)管理考評，與各部門單位評先評優(yōu)緊密掛鉤，改變一些部門單位對網(wǎng)上信訪不重視和推諉扯皮現(xiàn)象，挽回網(wǎng)民信心和政府形象。四是要加大網(wǎng)絡(luò)輿情搜索力度，主動回應(yīng)社會關(guān)注，正確引導(dǎo)網(wǎng)上輿情，及時刪除、阻礙有害信息，有效維護(hù)網(wǎng)上秩序。五是要加緊研究制定與新聞媒體溝通機制、政法維穩(wěn)宣傳輿-論工作聯(lián)席會議工作制度、網(wǎng)上重要輿情監(jiān)測研判機制、重大網(wǎng)絡(luò)事件快速反應(yīng)機制和網(wǎng)上輿-論引導(dǎo)機制等，積極主動應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件，嚴(yán)防別有用心或不明真-相的人利用網(wǎng)絡(luò)媒體惡意炒作、推波助瀾，堅決防止網(wǎng)絡(luò)群體性事件的發(fā)生。
    當(dāng)前，***正處于加快推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的關(guān)鍵時期，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重而艱巨。加強社會建設(shè)，推進(jìn)社會管理創(chuàng)新尤為重要。如何加強和創(chuàng)新社會管理體系建設(shè)，如何創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，進(jìn)而達(dá)到維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧，帶著這些問題，我們對近年來我鎮(zhèn)社會管理服務(wù)工作的基本情況進(jìn)行了深入調(diào)研，認(rèn)真查找和分析存在的問題，并就做好今后的社會管理服務(wù)工作做了有益的探索。
    一、***基本情況
    ***位于北35公里處，全鎮(zhèn)下轄 個行政村，總?cè)丝?萬人，有全國最完整的 等名勝古跡，現(xiàn)為國家4a級文物旅游區(qū)、全國發(fā)展改革試點鎮(zhèn)。古跡薈萃，交通便利，商貿(mào)繁榮，特殊的地理位臵，使全鎮(zhèn)的維護(hù)社會和諧穩(wěn)定工作不容忽視。
    二、我鎮(zhèn)的主要做法
    （一）切實加強綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)
    設(shè)施方面的投入，按照要求配齊配強了綜治工作中心、矛盾調(diào)處中心工作人員，及時撥付經(jīng)費保障了工作的有效運轉(zhuǎn)，更新了辦公設(shè)施和辦公場所。
    （二）矛盾糾紛調(diào)處保穩(wěn)定
    一是按照“預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、依法處理、防治激化”的原則，牢固樹立“抓早、抓小、抓苗頭、抓源頭”的理念，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)包案制、預(yù)警談話制、首問責(zé)任制、雙向承諾制、四訪工作制、責(zé)任查究制等七項工作機制。二是綜合行政調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解、等三種調(diào)解手段，健全矛盾糾紛“大調(diào)處”聯(lián)調(diào)聯(lián)動工作機制，把化解矛盾的重心前移到“源頭防范”上來，依托“綜治工作中心”，整合調(diào)解工作力量，形成鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一指揮，綜治辦牽頭，司法、派出所主辦，各辦、站、所共同參與的整體聯(lián)動工作格局，將矛盾糾紛統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法處理、限期辦理。三是一般糾紛隨報隨調(diào)，疑難糾紛由包片領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門包案，做到人人都是“調(diào)解員”，有效預(yù)防和化解各類矛盾糾紛，維護(hù)社會穩(wěn)定。
    （三）便民服務(wù)解民憂。
    女證、農(nóng)房新(改、擴)建和用地手續(xù)、組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、困難黨員救助、家電下鄉(xiāng)補貼、農(nóng)村居民養(yǎng)老保險等直接面對群眾服務(wù)的項目進(jìn)行整合，由便民服務(wù)中心集中辦理。實行一個窗口“一站式”辦公和“一條龍”服務(wù)，做到服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、政策依據(jù)、服務(wù)電話、工作情況“五公開”。各個服務(wù)窗口由專人負(fù)責(zé)接件和辦件，并根據(jù)情況，急事急辦，特事特辦，限時辦結(jié)。改過去辦事拖拉為限時辦結(jié)，改過去分散辦理為集中、聯(lián)合辦理，改過去“群眾求著政府辦”為“政府服務(wù)群眾辦”，做到“告知一口清、一紙明”，讓老百姓“少跑一趟路、少跨一道門、少走一道程序、少找一個人”，在最短的時間內(nèi)把想要辦的事辦好、辦完。同時，制定了考勤、辦理登記、效績考核、崗位責(zé)任、首問負(fù)責(zé)、過錯責(zé)任追究、職位代理等制度，要求便民服務(wù)中心工作人員從受理到辦結(jié)提供全程服務(wù)、規(guī)范服務(wù)，對受理的每一件事情、辦理的每一個證件，接受的每一個咨詢等都詳細(xì)登記備查。
    （四）全面推進(jìn)社會風(fēng)險評估
    的情況進(jìn)行研判、提出建議，并組織有關(guān)部門提前介入，預(yù)防重大決策實施中可能出現(xiàn)的矛盾糾紛。堅持個案預(yù)防。在重大節(jié)日、慶典活動等敏感時期，責(zé)成有關(guān)部門對越級上訪、集體上訪、重復(fù)上訪和老上訪戶和其他穩(wěn)控重點人員、重點對象和涉法上訪的有關(guān)當(dāng)事人做好預(yù)防工作。
    （五）特殊人群管理暖人心。
    有針對性的加強青少年理想信念教育、法制教育、安全意識教育活動，積極開展勞動技能培訓(xùn)、下崗職工再就業(yè)等活動，服務(wù)青年的就業(yè)需求。加強刑釋解教人員安臵幫教和社區(qū)矯正工作，切實抓好“五個及時”：及時登記造冊，建立健全個人檔案；及時進(jìn)行家訪，全面核實刑釋解教人員本人及家庭實際情況；及時簽訂幫教責(zé)任書，嚴(yán)格落實各項幫教工作措施；及時進(jìn)行法制宣傳教育，積極預(yù)防重新犯罪；及時落實幫扶措施，幫助刑釋解教人員勤勞致富。同時，成立安臵幫教工作小組，與幫教對象結(jié)成對子，和幫教對象親屬簽訂幫教工作責(zé)任書，建立定期聯(lián)系制度，并主動上門走訪談心，做好思想轉(zhuǎn)化工作，幫助其樹立生活勇氣，同時針對部分幫教對象家庭條件差、生活無著落的實際情況，主動幫助其解決實際困難，使他們過上穩(wěn)定生活。
    （六）大力加強社會治安防控機制建設(shè)
    一盜”、“打黑除惡”等專項活動。二是抓治安防范，全面提升防范水平。一是技防建設(shè)方面，我鎮(zhèn)投資100余萬元，安裝視頻攝像頭215個,拓建了派出所監(jiān)控平臺，各個自然村全部實施視頻監(jiān)控。建立了橫到頭，縱到邊，全鎮(zhèn)覆蓋無死角的視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。三是人防方面，20人的專職治安巡防隊，全天侯巡邏，統(tǒng)一服裝、統(tǒng)一車輛，工資到月發(fā)放。四是群防群治方面，主要道路設(shè)卡點，自然村出入設(shè)卡口，白天村村有人義務(wù)巡邏，看家護(hù)院。群防群治已成為人們的自發(fā)行動。
    三、社會管理中存在的突出問題
    加強和創(chuàng)新社會管理是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，雖然我們在這一領(lǐng)域進(jìn)行了積極探索，但相對于新形勢、新任務(wù)要求，以及廣大人民群眾的新期待，仍有許多不相適應(yīng)的地方，出現(xiàn)了一些新問題、新挑戰(zhàn)。
    （一）群眾的利益訴求格局日趨多元。利益結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整造成社會矛盾糾紛多樣化，大量利益訴求以矛盾糾紛形式凸顯出來，涉及領(lǐng)域不斷擴大，矛盾主體多元化，主要為土地征用、拆遷安臵、社會保障、涉法涉訴等方面，各種社會矛盾相互交織、相互作用、日益復(fù)雜，化解社會矛盾，預(yù)防、處臵群體性事件的難度加大。特別是隨著網(wǎng)絡(luò)的興起，群眾越來越注重利用網(wǎng)絡(luò)來表達(dá)利益訴求，但是由于缺乏正確的引導(dǎo)和有效的制度規(guī)范，網(wǎng)絡(luò)信息真假難辨，網(wǎng)絡(luò)惡炒、惡意中傷、散布虛假消息等現(xiàn)象逐步增多，嚴(yán)重影響著網(wǎng)絡(luò)輿情的正確導(dǎo)向。
    （二）傳統(tǒng)社會管理模式日趨滯后。一是社會管理理念落后。部分干部社會管理和服務(wù)理念相對滯后，重管理、輕服務(wù)。部分干部宗旨意識淡漠，脫離群眾，不愿做群眾工作，能力不強，不敢做群眾工作，方法欠缺，不會做群眾工作。二是缺乏公眾參與社會管理的有效途徑。對傳統(tǒng)社會管理資源和手段利用不足，硬管理有余，軟管理不足，缺少柔性化的道德教化、溝通協(xié)調(diào)，公民主動參與社會管理的意識不強。三是基層政法保障力度不夠?；鶎泳τ邢?，基層政法綜治維穩(wěn)人員兼職現(xiàn)象突出且變動頻繁，難以保證專職專用，與新形勢新任務(wù)不相適應(yīng)。
    （三）公共服務(wù)的均等化、社會化程度亟待提高。公共服務(wù)供給不僅總量有限，而且在城鄉(xiāng)之間、群體之間的差距依然極大。一方面，群眾對基礎(chǔ)教育（含學(xué)前教育)、就業(yè)培訓(xùn)及信息服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)、社會保障相關(guān)服務(wù)等的需求還無法得到充分滿足。另一方面，由于農(nóng)村居民居住相對分散，導(dǎo)致農(nóng)村居民獲得公共服務(wù)的成本隨之提高。另外，由農(nóng)民工引發(fā)的“留守老人”、“留守兒童”、“留守婦女”等問題也開始凸現(xiàn)出來，增加了社會不安定因素。
    四、創(chuàng)新社會管理的建議與對策
    管理的自覺，使公眾認(rèn)識到參與社會管理既是一種權(quán)利，也是一種義務(wù)與責(zé)任。要創(chuàng)新公眾參與社會管理的機制，如建立合理化建議制度，讓公眾提出解決各種社會問題的方案；建立社會管理問責(zé)制度，讓公眾參與對政府社會管理績效的考核和評價；建立利益協(xié)調(diào)和利益表達(dá)機制，讓公眾參與協(xié)調(diào)、理順各種利益關(guān)系。
    （二）重點把握“好”與“快”的關(guān)系，堅持以人為本、統(tǒng)籌兼顧的工作思路。沒有經(jīng)濟發(fā)展，社會建設(shè)和改善民生就沒有物質(zhì)基礎(chǔ)。“好”不僅僅是經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量要優(yōu)，更重要的是以人為本、民生至上。在堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心的同時，綜合考慮社會、政治、文化事業(yè)的發(fā)展，把握各方面的需求和利益，防止顧此失彼，切實提高群眾的幸福指數(shù)和滿意度。一方面，要堅持“好”字當(dāng)頭，把握“好”、突出“快”，抓住機遇，不斷增強經(jīng)濟社會發(fā)展實力。
    實踐活動上下功夫。三是修訂村規(guī)民約。村規(guī)民約對村風(fēng)民風(fēng)的形成具有關(guān)鍵作用。通過修訂村規(guī)民約，擯棄陋習(xí)，提倡美德，倡樹正氣，使其成為基層社會管理的第一道文本制約。
    （四）重點把握“打”與“防”的關(guān)系，強化打防并舉、重在預(yù)防的工作方向。一要堅持打防結(jié)合。深入開展嚴(yán)打整治斗爭，依法從重從快嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動。同時，致力于基層基礎(chǔ)的防范工作，全面推進(jìn)科技防控建設(shè)，繼續(xù)完善綜治大巡防機制，使打擊和防范相輔相成。二要做到關(guān)口前移。建立信息收集制度，形成“橫向到邊、縱向到底、上下貫通”的網(wǎng)絡(luò)機制，保證信息暢通。建立有效的虛擬社會管理機制，按照“積極引導(dǎo)、依法管理、整體管控”的原則，創(chuàng)建維護(hù)穩(wěn)定和諧的網(wǎng)上矛盾化解平臺，為廣大群眾提供全面高效的網(wǎng)絡(luò)社會服務(wù)。加大排查力度，對各種不穩(wěn)定因素真正做到底子清、情況明，不斷增強工作的前瞻性、主動性、有效性。三是抓好事后處理。對已經(jīng)出現(xiàn)的社會矛盾和問題，要高度重視，及時處理，主動化解。對發(fā)生的各類矛盾糾紛，要堅持調(diào)解為主，進(jìn)一步完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接的大調(diào)解工作機制，充分動員各種社會力量參與化解調(diào)處矛盾糾紛。對信訪穩(wěn)定案件，特別是對集體訪和老上訪戶的問題，要嚴(yán)格實行領(lǐng)導(dǎo)包案制度，領(lǐng)導(dǎo)干部要親自過問，親自協(xié)調(diào)，親自解決，同時把責(zé)任落實到人，把任務(wù)分解到人，形成強大的工作合力。
    ***綜治委
    2012年4月16日
    社會管理調(diào)研報告題目篇十四
    加強和創(chuàng)新社會管理是黨中央審時度勢，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略決策，其主要任務(wù)是協(xié)調(diào)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進(jìn)社會公正、應(yīng)對社會風(fēng)險、促進(jìn)社會和諧，為全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)黨和國家長治久安營造良好的社會環(huán)境。這既是一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，也是一次廣泛而深刻的變革進(jìn)程，更是一項復(fù)雜而長期的系統(tǒng)工程。為進(jìn)一步加強和創(chuàng)新我區(qū)社會管理工作，努力促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，近期，我們對全區(qū)加強和創(chuàng)新社會管理工作進(jìn)行了一次專題調(diào)研。現(xiàn)就調(diào)研的情況報告如下：
    近年來，我區(qū)堅持以旅游經(jīng)濟發(fā)展為中心，圍繞建設(shè)“平安南岳”、“和諧南岳”、“幸福南岳”的目標(biāo)，全面加強和創(chuàng)新社會管理，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。綜治維穩(wěn)工作連續(xù)20xx年獲得了省市先進(jìn)，連續(xù)兩屆(20xx年—20xx年、20xx年—20xx年)獲得“全國社會治安綜合治理先進(jìn)集體”榮譽稱號，連續(xù)多年群眾上訪總量全市最少，非正常赴省進(jìn)京上訪保持零記錄。20xx年，南岳在全省公眾安全感和政法隊伍形象民意調(diào)查中位列全市第一、全省第六。
    1.以健全機制為前提，社會管理格局基本形成。經(jīng)過調(diào)研，我們感到，全區(qū)上下對社會管理工作高度重視，已形成了良好的工作格局，主要體現(xiàn)在：一是有地位。區(qū)委、區(qū)政府將社會管理工作擺在全區(qū)各項工作的“第一位置”，把維護(hù)社會穩(wěn)定作為“第一責(zé)任”，成立了由區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人掛帥的綜治委，明確了由區(qū)政法委、綜治辦牽頭主抓的專門工作班子，形成了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(單位)、村(社區(qū))、村(居)民小組四級綜治網(wǎng)絡(luò)。每年的社會管理工作與全區(qū)經(jīng)濟工作都是同謀劃、同研究、同部署、同落實、同考核。政法委、綜治辦被區(qū)委、區(qū)政府賦予了“領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、調(diào)度權(quán)、處置權(quán)、拍板權(quán)、獎懲權(quán)、否決權(quán)”等六大職權(quán)，并對綜治成員單位的干部任免具有建議權(quán)。二是有機制。結(jié)合區(qū)情實際，主要做了三件事：第一，領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點。對全區(qū)36個村(社區(qū))逐一明確了聯(lián)系的縣級領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位(較大的村明確了2名以上領(lǐng)導(dǎo)和2個以上單位)，各村的社會管理、和諧穩(wěn)定狀況與聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)的進(jìn)退留轉(zhuǎn)掛鉤，與責(zé)任單位的評先評優(yōu)掛鉤。第二，完善制度。先后圍繞綜治工作考核、流動人口管理、出租房屋管理、“四型小區(qū)”創(chuàng)建、創(chuàng)新社會管理等出臺了10多個專門文件，制定了一系列政策措施。第三，健全機構(gòu)。繼前幾年成立綜治委總攬全區(qū)社會管理工作后，去年以來又以自然保護(hù)區(qū)管理局成立為契機，重新調(diào)整了景區(qū)管理處、綜合執(zhí)法大隊等工作機構(gòu)的職能職責(zé);特別是推出了城區(qū)路段管理責(zé)任制，實行職責(zé)分區(qū)、條塊管理、責(zé)任到人的管理方式，提高了社會管理的工作效能和工作水平。三是有保障。主要是在經(jīng)費上保障到位。如，對政法干警和綜治干部的待遇優(yōu)先到位(近三年政法綜治干警人均工作經(jīng)費預(yù)算遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出市級標(biāo)準(zhǔn));對政法綜治工作的財政預(yù)算優(yōu)先保證(近三年財政投入政法綜治的經(jīng)費年均增長11%);對社會管理工作經(jīng)費優(yōu)先撥付，區(qū)財政除為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)足額安排社會管理專項經(jīng)費外，還為每個村(社區(qū))安排社會管理工作經(jīng)費(20xx年每個村5萬元、每個社區(qū)8萬元，20xx年每個村6萬元、每個社區(qū)10萬元)。
    2.以加快發(fā)展為先導(dǎo)，社會管理基礎(chǔ)不斷夯實。調(diào)研中，大家普遍反映，我區(qū)社會管理的基礎(chǔ)之所以比較堅實，主要得益于三個方面：一是定目標(biāo)鼓舞群眾。結(jié)合區(qū)情實際，始終堅持以旅游經(jīng)濟建設(shè)為中心，確立“建設(shè)具有國際水準(zhǔn)的特色精品旅游區(qū)”的總體目標(biāo)和建設(shè)“生態(tài)南岳、休閑南岳、文化南岳、高速南岳、活力南岳、幸福南岳、和諧南岳”的主要任務(wù)，有效地凝聚了全區(qū)人民的共同意志。經(jīng)過近幾年的不懈努力，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得了世人矚目的成績，人均gdp(南岳為3.4萬元，全市為2.2萬元，全省約為2.98萬元)、人均可用財力(南岳人均7988元，全市為3231元，全省為5276元)、人均銀行儲蓄(南岳人均為4.5萬元，全市為1.9萬元，全省為2.9萬元)、人均收入水平(南岳城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別為1.96萬元、0.89萬元，全市分別為1.78萬元、0.85萬元，全省分別為1.88萬元、0.65萬元)，均居全市、全省前列。人民群眾在實實在在的發(fā)展中受得了鼓舞，得到了實惠，增強了信心。二是講民主尊重群眾。近年來，我們十分注重保護(hù)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，著力推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化、制度化，建立了具有南岳特色的重大事項溝通協(xié)調(diào)制度，區(qū)委、區(qū)政府在作出一些重大決策之前，堅持廣泛聽取相關(guān)專家和人大代表、政協(xié)委員、居民群眾的意見建議，在反復(fù)征求意見的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一思想，達(dá)成共識，然后再按程序進(jìn)行決策，切實提高了決策的群眾參與度和社會透明度，增強了決策的科學(xué)性、民主性和準(zhǔn)確性。在決策中尊重了群眾，在工作中就自然而然地爭取了群眾、贏得了群眾，確保了工作的順利實施和社會的和諧穩(wěn)定。三是解難題贏得群眾。近年來，我們舉全區(qū)之力，負(fù)重加壓，攻堅克難，辦成了一批影響和制約南岳加快發(fā)展的大事、難事。如，全面完成區(qū)屬國有企業(yè)改制、古鎮(zhèn)整修、城市道路改造、景區(qū)環(huán)境整治、營運格局調(diào)整、開通免費公交、創(chuàng)建5a級旅游景區(qū)和全國文明風(fēng)景旅游區(qū)等等，得到了全區(qū)人民的擁護(hù)支持和社會各界的充分肯定。經(jīng)濟社會發(fā)展的實際成效和攻堅克難的實際行動為區(qū)委、區(qū)政府樹立了權(quán)威，贏得了民心，獲得了支持。
    3.以改善民生為根本，人民群眾實惠逐年增多。民生是最大的政治，也是維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧最重要的前提。調(diào)研中，大家一致認(rèn)為，這些年我區(qū)社會管理工作最大的亮點就是民生建設(shè)。近年來，我區(qū)始終堅持“民生優(yōu)先”的執(zhí)政理念，明確提出“確保讓全區(qū)人民共享旅游經(jīng)濟發(fā)展的成果，確保新增財力主要用于改善民生，確保民生保障水平逐年提高并持續(xù)高于周邊縣區(qū)”的原則，全區(qū)每年用于民生方面的支出占全區(qū)財政總支出的三分之二強，民生保障工作在全省實現(xiàn)了“兩提前”，即：免征農(nóng)業(yè)稅比全省統(tǒng)一部署提前一年、免除義務(wù)教育學(xué)雜費比全省統(tǒng)一部署提前一年。在全市實現(xiàn)了“五率先”，即：在全市率先實現(xiàn)了全區(qū)村村通水泥路，部分條件較好的地方還實現(xiàn)了通組到戶;在全市率先為村民發(fā)放風(fēng)景資源保護(hù)補償費(每年500多萬元，受益群眾占全區(qū)農(nóng)民的三分之一強)，在全市率先推行農(nóng)村低保制度，在全市率先為所有被征地的失地農(nóng)民落實了社保，在全市率先為村(居)干部購買養(yǎng)老保險。目前，全區(qū)城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)了應(yīng)保盡保，城鄉(xiāng)低保的保障標(biāo)準(zhǔn)為全市最高，村(居)干部每人每月待遇超過省定標(biāo)準(zhǔn)200多元，人民群眾的幸福感持續(xù)攀升，最大限度地激發(fā)了社會活力、融洽了社會關(guān)系，促進(jìn)了社會和諧。
    4.以群眾工作為統(tǒng)攬，社會政治大局保持穩(wěn)定。社會管理，說到底是對人的管理和服務(wù)，是做群眾工作。這些年我區(qū)社會和諧穩(wěn)定的良好局面，與過硬的群眾工作是密不可分的。全區(qū)堅持以群眾工作攻社會管理之難、以群眾工作創(chuàng)社會和諧之優(yōu)，成立了群眾工作部，圍繞加強基層基礎(chǔ)、改進(jìn)群眾工作、干部參加勞動等出臺了專門文件，完善了相關(guān)制度，為做好群眾工作提供了有力保障。同時，注重加強干部作風(fēng)建設(shè)，對全區(qū)36個村(社區(qū))、410個村民小組、11537戶村(居)民，堅持“轄區(qū)群眾全走訪、上訪群眾全接待、矛盾糾紛全調(diào)處”，建立了區(qū)、鄉(xiāng)、村、組四級矛盾糾紛調(diào)處機制，完善了人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”工作體系，實現(xiàn)了群眾工作的“無縫覆蓋”。特別是近兩年來，以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)和“十萬干部百鄉(xiāng)千村萬戶大走訪”等活動為載體，變“群眾上訪”為“干部下訪”，組織各級干部深入基層，進(jìn)村入戶，通過落實干部聯(lián)系卡、民情日記、民情臺帳等便民、近民、惠民舉措，先后共落實整改項目12類239個，為老百姓辦實事238件，解決老百姓反映的熱點、難點問題125個，群眾測評滿意度在98%以上。堅持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，除嚴(yán)格執(zhí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)接訪日制度外，針對勞動、民政、征地拆遷、涉法涉訴等方面群眾反映問題比較多的實際，還從這些部門抽調(diào)班子成員長期到信訪局接訪，組成“專家門診”，當(dāng)場“會診”，當(dāng)場“開處方”。對于能即時解決的問題即時解決，不能即時解決的限定時間、明確責(zé)任人限期解決，直到來訪群眾滿意為止。近幾年全區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)處率達(dá)100%，調(diào)處成功率98%以上，基本做到了“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，矛盾不上交”，全區(qū)信訪數(shù)量與規(guī)模持續(xù)下降。
    5.以平安創(chuàng)建為載體，和諧南岳建設(shè)成效明顯。近年來，我區(qū)以爭創(chuàng)“長安杯”為目標(biāo)，以“四型”(安全穩(wěn)定型、環(huán)境優(yōu)美型、文明學(xué)習(xí)型、友善和諧型)小區(qū)創(chuàng)建為載體，在全省率先將平安建設(shè)推進(jìn)到小區(qū)層面，出臺了一系列專門文件，嚴(yán)格工作考核和責(zé)任追究，對各居民小區(qū)和聯(lián)創(chuàng)單位實行責(zé)任捆綁，堅持“鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)包重點、政法單位包社區(qū)、聯(lián)創(chuàng)單位包小區(qū)”的責(zé)任機制，城區(qū)87個小區(qū)、134家區(qū)直單位全部開展“四型”小區(qū)聯(lián)點聯(lián)創(chuàng)，創(chuàng)建參與率達(dá)到了100%，形成了“社會和諧人人共建，和諧社會人人共享”的良好局面。在平安創(chuàng)建工作中，各機關(guān)單位建立了單位負(fù)責(zé)人、內(nèi)保主任、門衛(wèi)、樓棟長四級責(zé)任機制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建立了村(社區(qū))、小區(qū)、中心戶(街巷院落)、樓棟四級治安防范網(wǎng)絡(luò)，各居民小區(qū)廣泛開展了“我為別人守一天，別人為我守一月”的居民義務(wù)巡邏，切實增強了全區(qū)上下抓平安創(chuàng)建的積極性和主動性，形成了“小區(qū)有事喊得應(yīng)、居民遇事看得到、防控處事來得及、矛盾化解擺得平”的工作局面。通過“四型小區(qū)”創(chuàng)建，去年全區(qū)50%以上的小區(qū)實現(xiàn)了“零發(fā)案”，后山三鄉(xiāng)近20xx年來未發(fā)生刑事案件，南岳鎮(zhèn)被評為全省平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
    6.以游客滿意為宗旨，對外旅游形象不斷提升。南岳既是一個人口小區(qū)，又是一個旅游大區(qū)，年接待中外游客超過500萬人次，如何營造好環(huán)境、服務(wù)好游客，是我區(qū)社會管理工作的重點內(nèi)容。我區(qū)歷來十分注重旅游環(huán)境綜合治理，牢固樹立“以游客為本”的理念，全面推行旅游綜治路段管理責(zé)任制，不斷強化廣大市民特別是旅游從業(yè)人員的教育培訓(xùn)和日常管理，建立健全了24小時不間斷的旅游投訴處理體系，推出了“南岳旅游誠信十大承諾”，嚴(yán)格做到“主客糾紛、只找主人”，“游客被盜、賓館先賠”，來南岳旅游的車輛在本區(qū)范圍內(nèi)違章做到只糾章，不罰款、不扣車，寓服務(wù)于管理，努力營造文明、安全、熱情、周到的旅游環(huán)境，進(jìn)一步提升了旅游服務(wù)質(zhì)量。良好的旅游環(huán)境受到了廣大游客的一致肯定，近幾年的旅游黃金周調(diào)查，南岳旅游的游客滿意度均在97.5%以上。
    二、存在的主要問題。
    雖然我區(qū)在社會管理方面進(jìn)行了一些探索，也取得了一些成績，但在當(dāng)前經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的新形勢下，我區(qū)的社會管理工作與上級的要求和人民群眾的期待相比，還存在一些差距和不足，主要表現(xiàn)在：
    1.體制機制有待進(jìn)一步完善。一方面，“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政法綜治部門組織協(xié)調(diào)、相關(guān)部門協(xié)同配合”的工作機制還不完善，一些部門職能交叉重疊，“有利的事爭著管，棘手的事都不管”的現(xiàn)象時有發(fā)生，容易留下管理空擋，造成秩序紊亂。另一方面，社會管理工作責(zé)任劃分不明確，考核不科學(xué)、不細(xì)致、不具體，一些職能部門在執(zhí)法管理過程中隨意性大，甚至為防止群體事件發(fā)生，不惜“花錢買平安”。此外，村(社區(qū))工作重心尚未完全擺正，有趨于行政化管理的跡象，基層自治和服務(wù)功能亟待加強。
    2.基層基礎(chǔ)有待進(jìn)一步夯實。主要體現(xiàn)在：一是基層黨組織不健全、作用發(fā)揮不到位。全區(qū)基層黨組織普遍存在數(shù)量不夠、班子不強的問題，如全區(qū)非公企業(yè)和協(xié)會黨群組織僅19個，村兩委干部隊伍年齡老化(50歲以上的村干部數(shù)占總數(shù)25.5%)、文化程度較低(高中以下文化程度占36.7%)，綜合素質(zhì)難以適應(yīng)工作要求。二是社會中介組織、行業(yè)自律組織奇缺。據(jù)初步統(tǒng)計，目前全區(qū)社會中介組織只有5個，行業(yè)自律組織基本沒有，社會管理主要依賴政府大包大攬，社會自治功能十分薄弱。三是公共安全體系亟待完善。城區(qū)治安巡邏主要集中在幾條主干道上，案件易發(fā)的小街小巷仍然警力不足、力量不夠。部分住宅小區(qū)圍墻、大門、門衛(wèi)值班室、物業(yè)管理中心等物防設(shè)施建設(shè)有待進(jìn)一步加強。城景區(qū)電子監(jiān)控系統(tǒng)科技防控的技術(shù)含量有待提高。農(nóng)村地區(qū)人防、物防、技防設(shè)施比較缺乏，“空巢”老人、留守婦女及兒童自我防范能力較弱，財產(chǎn)和人身安全易受侵害等等。
    3.干部作風(fēng)有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的必然要求，也是加強和創(chuàng)新社會管理的重要保證。近幾年我區(qū)干部作風(fēng)總體上在不斷好轉(zhuǎn)，但在少數(shù)干部身上還存在這樣那樣的問題。如有的片面理解社會管理就是社會穩(wěn)定，只要不捅婁子、不出亂子就不會“丟帽子”;有的作風(fēng)不實，不深入基層，不掌握情況，有時即使下到基層也走走過場，做做樣子，身入而心不入，當(dāng)“葫蘆式”干部;有的責(zé)任意識不強，凡事“怕”字當(dāng)頭，怕冒風(fēng)險，怕?lián)?zé)任，怕出問題，歪風(fēng)邪氣不敢管，大事難事不敢抓，不敢堅持原則，事事明哲保身，當(dāng)“老好人”干部;有的懶懶散散，松松垮垮，對工作不盡心，推一推，動一動，應(yīng)付了事，被動執(zhí)行，當(dāng)“拖拉機”干部。這些現(xiàn)象雖然發(fā)生在少數(shù)人身上，但影響很壞，不容忽視。
    4.群眾工作水平有待進(jìn)一步提高。近兩年我區(qū)的群眾工作出與過去相比，有了明顯的進(jìn)步，但離上級的要求和群眾的期待還有明顯差距：主要是一些干部缺乏與群眾溝通交流的經(jīng)驗和方法，不善于用群眾的語言與群眾打交道，用群眾容易接受的方法做群眾工作;特別是少數(shù)干部把群眾工作簡單理解為與群眾拉關(guān)系、交朋友，為群眾辦實事、解難題、促發(fā)展的意識不強、水平不高，不能有效地宣傳群眾、組織群眾、發(fā)動群眾。
    5.旅游綜治工作有待進(jìn)一步加強。這些年我區(qū)雖然在旅游綜治工作方面做出了艱辛努力并取得了顯著成績，但是目前仍然面臨不少問題。如，在管理機制上尚未實現(xiàn)長效管理，主要是依靠“人盯人”式的高壓式管理和“亡羊補牢”式的集中整治，代價大，成本高，效率低;特別是重點地段和高峰時段，游客大量集中，全區(qū)200余處景觀景點，幾千家經(jīng)營門店，管理的點多、線長、面寬，而對旅游綜治工作具有執(zhí)法資格的只有少數(shù)幾個單位，不但工作力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，而且對一些違法違規(guī)經(jīng)營行為的打擊，調(diào)查取證難，執(zhí)法手段不多、不硬。去年推出的城區(qū)路段管理責(zé)任制，雖然比原來的管理模式有了明顯進(jìn)步，但由于路段管理人員都是各單位臨時抽調(diào)組成的，素質(zhì)參差不齊，管理難以到位，凝聚力、戰(zhàn)斗力不強，經(jīng)過一段時間的實踐，也逐漸暴露出一些問題。
    6.公眾參與意識有待進(jìn)一步增強。人民群眾是社會管理的主體，他們的參與度決定社會管理工作的力度、廣度和深度。當(dāng)前我區(qū)社會管理工作主要是依靠區(qū)委、政府主導(dǎo)，人民群眾參與和社會自治亟待加強：一是群眾參與意識不強。調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)，很多居民群眾認(rèn)為社會管理就是黨委政府的事，是相關(guān)職能部門的事，與自己沒什么關(guān)系，“官急民不急，上急下不急”的尷尬局面使一些工作推進(jìn)比較艱難。二是部門主動履責(zé)不夠。一些部門認(rèn)為社會管理主要是政法、綜治部門的事，在工作中被動應(yīng)付的多、主動作為的少;有的則認(rèn)為社會管理矛盾多、麻煩多、費力不討好，工作中能躲則躲，能推就推，嚴(yán)重影響了工作效果。
    三、加強和創(chuàng)新社會管理的建議。
    社會管理是一項龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須突出重點部位和薄弱環(huán)節(jié)，從影響和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題入手求變求新，才能使工作更加富有實效。
    1.以制度建設(shè)為重點，在體制機制上求創(chuàng)新。良好的體制機制是創(chuàng)新社會管理的前提和保障。一要完善社會管理工作機制。要以組建綜合執(zhí)法局為突破口，深化體制機制改革，對全區(qū)各級各部門的社會管理職能進(jìn)行全面梳理和科學(xué)分析，重新界定自然保護(hù)區(qū)管理局、綜治辦、城管辦、景區(qū)管理處、綜合執(zhí)法大隊以及各綜治成員單位的職能職責(zé)，切實解決相關(guān)部門職能交叉重疊和工作“缺位”、“越位”的問題，以工作職能的歸位推動工作水平的提高。二要完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)點機制。建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度，既是聯(lián)系基層的需要，更是加強基層、穩(wěn)定基層的需要。要充分發(fā)揮南岳地域小、人口少的優(yōu)勢，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)點制度，除繼續(xù)實行“縣級領(lǐng)導(dǎo)包村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包組，聯(lián)創(chuàng)單位包小區(qū)”外，對一些生活困難、矛盾集中、情緒不穩(wěn)、社會關(guān)注的特殊人群，還要建立定向聯(lián)系制度，對聯(lián)系的領(lǐng)導(dǎo)和單位實行經(jīng)濟工作和社會管理工作一崗雙責(zé)，確保工作落實到位。三是完善科學(xué)決策和風(fēng)險評估機制。進(jìn)一步提高決策的群眾參與度，對重大項目、重要決策堅持邀請群眾參與，聽取和尊重群眾意見，做到群眾不參與不決策、群眾意見發(fā)表不充分不決策、大部分群眾不支持不決策，確保決策的科學(xué)化、民主化。同時，對重大決策的落實和重大項目的實施要進(jìn)行專項風(fēng)險評估，在敏感期、重大節(jié)假日要進(jìn)行綜合評估，既保證各項工作快速推進(jìn)，又能及早發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性、潛在性問題，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。四是完善矛盾調(diào)處機制。完善矛盾糾紛預(yù)警和排查調(diào)處制度，定期開展拉網(wǎng)式排查，對排查出的矛盾糾紛，通過“三調(diào)聯(lián)動”工作體系、維穩(wěn)專項督辦等方式，及時進(jìn)行化解，切實防止小事拖大、矛盾激化。五是完善群眾訴求處置機制。要進(jìn)一步完善制度，暢通渠道，引導(dǎo)群眾理性合法表達(dá)利益訴求;健全部門聯(lián)動、問題化解制度，及時解決群眾反映的問題;加強治安防控，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，確保社會安全穩(wěn)定。
    2.以組織建設(shè)為重點，在夯實基礎(chǔ)上求創(chuàng)新。加強和創(chuàng)新社會管理，重心在基層，關(guān)鍵在基層，活力源泉也在基層。要切實扭轉(zhuǎn)社會管理過分依賴區(qū)委、政府的現(xiàn)狀，把工作重心轉(zhuǎn)移到基層自治上來，真正把基層打造成為政府社會管理的平臺、居民日常生活的依托、社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。一要完善基層組織。深入開展“基層黨組織建設(shè)年”活動，加強支部建設(shè)，對基層黨組織進(jìn)行定等分類，加強對后進(jìn)黨組織的整頓轉(zhuǎn)化;配強基層班子，特別是要加強村支書隊伍建設(shè)，抓好村級后備干部隊伍建設(shè)，解決村干部年齡老化、素質(zhì)不高、后繼乏人的問題，著力把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，提高基層黨員干部素質(zhì)，提高基層組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。強化多方參與，社會自治的理念，著力加強非公有制經(jīng)濟組織、社會中介組織、行業(yè)自律組織建設(shè)并不斷強化其社會管理職責(zé)，建立健全“以城鄉(xiāng)基層黨組織為核心，以社區(qū)自治組織為主體，以政府部門派駐力量為依托，以物業(yè)公司和社區(qū)社會組織為補充，社區(qū)居民廣泛參與”的新型社區(qū)管理和服務(wù)體系，著力把基層做強、把基礎(chǔ)做實。二要完善基礎(chǔ)設(shè)施。城區(qū)要按照國際水準(zhǔn)、國內(nèi)一流的標(biāo)準(zhǔn)，堅持高起點規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理，加快完善城市服務(wù)功能，努力把南岳建設(shè)成為設(shè)施完善、功能配套、環(huán)境優(yōu)美、獨具特色、宜居宜游的精品旅游城鎮(zhèn)。農(nóng)村要按照“一村一景、一村一品”的標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒攸縣“城鄉(xiāng)同治”的成功經(jīng)驗，堅持“把城市當(dāng)客廳、把農(nóng)村當(dāng)公園”，做到一手抓農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，切實改善農(nóng)村人居環(huán)境;一手抓鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，精心打造一批生態(tài)村鎮(zhèn)和休閑農(nóng)莊等鄉(xiāng)村旅游服務(wù)點，逐步把我區(qū)廣大農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟發(fā)展、設(shè)施配套、特色鮮明、環(huán)境優(yōu)雅的精品鄉(xiāng)村景區(qū)。三要完善公共安全體系。要通過整合警力資源、民力資源和技防資源等各種社會資源，協(xié)調(diào)各方面力量，著力構(gòu)建和完善社區(qū)防范、街面巡邏、內(nèi)部單位防范等治安防控網(wǎng)絡(luò)，增強整體防控能力。要進(jìn)一步推進(jìn)警力下沉、關(guān)口前移，全面落實基層民警包社區(qū)(片區(qū))負(fù)責(zé)制，增設(shè)社區(qū)(村)警務(wù)室，配齊配強基層警力。要進(jìn)一步強化公安巡邏、專業(yè)巡邏、居民義務(wù)巡邏相結(jié)合的人防體系，繼續(xù)加強重點單位治安巡邏和安全保衛(wèi)，城鎮(zhèn)住宅小區(qū)要加強圍墻、大門、門衛(wèi)值班室、物業(yè)管理中心等物防設(shè)施建設(shè)。要著力完善城景區(qū)電子監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步提高科技防控的技術(shù)含量。
    民政策不變，惠民力度不減。要圍繞老百姓就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房以及弱勢群體生活保障、困難救助等方面，制定和實施更多的民生舉措，提供更多公共服務(wù)，使發(fā)展成果在更深層次、更廣領(lǐng)域惠及人民群眾。要實施更加積極的就業(yè)政策，多渠道開辟就業(yè)崗位，實施創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程，加快公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，重點抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、失地農(nóng)民、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員，特別是“零就業(yè)”家庭的就業(yè)、再就業(yè)工作，優(yōu)先保障弱勢群體就業(yè)。二要健全社會保障體系。要按照“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的方針，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，實現(xiàn)新農(nóng)合、新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險全覆蓋。要強化政府公共服務(wù)職能，確保財政支出優(yōu)先滿足基本公共服務(wù)，優(yōu)先發(fā)展社會福利、社會慈善事業(yè)，優(yōu)先落實失地農(nóng)民保障、專項救助和困難群眾幫扶等民生舉措，推動基本公共服務(wù)向農(nóng)村、社區(qū)和困難群體傾斜。要妥善處理好景區(qū)資源保護(hù)與村民生產(chǎn)生活的關(guān)系，重視解決山區(qū)困難群眾和景區(qū)搬遷村民的生活保障問題，以社會保障、社會服務(wù)促進(jìn)社會和諧。三要提高人民幸福指數(shù)。全面落實科學(xué)發(fā)展觀，將經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)與人的發(fā)展目標(biāo)統(tǒng)一起來，正確處理經(jīng)濟發(fā)展與人民幸福的關(guān)系，更加注重人民對發(fā)展的認(rèn)同度、滿意度，把旅游發(fā)展的成果更多地惠及廣大人民群眾，努力使城鄉(xiāng)居民實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所樂、病有所醫(yī)、弱有所扶、貧有所濟、住有所居，不斷增加人民福祉，切實提高全區(qū)人民的幸福指數(shù)。
    4.以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為重點，在服務(wù)群眾上求創(chuàng)新。轉(zhuǎn)變作風(fēng)是服務(wù)群眾的基本前提，是創(chuàng)新社會管理的重要法寶。只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上;只有我們把群眾當(dāng)親人，群眾才會把我們當(dāng)親人。一要以真摯感情貼近群眾。在思想觀念上，要牢固樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”的理念，懂得我們的一切都來自于人民，我們的全部任務(wù)和責(zé)任就是為人民謀利益;在制定政策時，要把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為重要依據(jù);在具體工作中，要堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，始終與群眾心連心、同呼吸、共命運，真正做到“思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，行動上深入群眾”。二要以務(wù)實作風(fēng)融入群眾。要把到基層工作、到一線指揮、到現(xiàn)場辦公作為一條工作紀(jì)律，各級干部特別是基層干部要結(jié)合當(dāng)前正在開展的創(chuàng)先爭優(yōu)和“十萬干部下基層”活動，對群眾作出履職承諾并且要忠實踐行承諾;對待群眾要像對待自己的親人一樣，解決群眾反映的問題要像解決自己的事情一樣，每一項工作都要最大限度地讓群眾滿意;要實行重心下移，堅持變?nèi)罕娚显L為干部下訪，傾聽民聲，洞悉民情，滿腔熱情、腳踏實地、竭盡全力為基層和群眾解難事、辦實事、做好事、謀利益。三要以實在效果感化群眾。“說一萬句好話，不如辦一件實事?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部不僅要做到心“近”群眾，更要做到心“進(jìn)”群眾。對于老弱病殘的弱勢群體，要定期、定點、定向的“一對一”、“一對多”的聯(lián)系幫扶，針對他們的實際困難制定幫扶規(guī)劃，落實幫扶措施，踐行幫扶承諾，構(gòu)筑幫扶體系;要緊密聯(lián)系實際，認(rèn)真調(diào)查研究，積極主動地為群眾謀發(fā)展、想辦法，實實在在的幫助群眾發(fā)家致富。唯有如此，領(lǐng)導(dǎo)干部才能在群眾的心中更有分量，群眾才會真心擁護(hù)和支持，社會管理水平才能不斷提升。
    5.以強化管理為重點，在管理手段上求創(chuàng)新。社會管理要創(chuàng)新，管理手段是關(guān)鍵。可以說，管理手段決定管理效果。一是要推進(jìn)公共安全信息化。要以建設(shè)“現(xiàn)代信息高速”為重點，加快建設(shè)城景區(qū)數(shù)字化工程，打造南岳信息服務(wù)平臺。要把物防技防設(shè)施建設(shè)納入城市新建工程項目規(guī)劃的審批內(nèi)容，實現(xiàn)城區(qū)重點地段、重點場所、重點部位的監(jiān)控全覆蓋。要堅持科技強警，以指揮中心為龍頭，打造公安大情報、大信息平臺，實行視頻監(jiān)管一網(wǎng)控、辦案辦公一網(wǎng)通、情報信息一網(wǎng)綜、服務(wù)措施一網(wǎng)辦、工作執(zhí)法一網(wǎng)考。二是要推進(jìn)人口管理制度化。對于流動人口服務(wù)管理工作，要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)流動人口與出租屋管理所、社區(qū)流動人口與出租屋管理站規(guī)范化建設(shè)，聘請流動人口協(xié)管員，配齊管理服務(wù)力量，保障工作經(jīng)費，規(guī)范工作制度。同時，建立健全流動人口準(zhǔn)住管理辦法，出租房屋登記備案管理辦法和出租房屋分類管理辦法，積極探索出租房屋“統(tǒng)一招租”模式，實現(xiàn)“以房管人”。對于刑釋解教人員，要建立監(jiān)所、勞教所、看守所與司法所和家庭、單位、社區(qū)的銜接機制，做到出監(jiān)必接，防止脫管漏管失控;要強化對刑釋解教人員的幫教責(zé)任，逐一確定幫教責(zé)任人、簽訂責(zé)任狀、建立幫教檔案;對于社會閑散青少年等特殊人群，要加大教育、幫扶、引導(dǎo)工作力度，并逐人建立檔案，由學(xué)校、家庭、社區(qū)明確專人幫教。三是要推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)管理規(guī)范化。進(jìn)一步明確電信運營企業(yè)和用戶的法律責(zé)任，加強對互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等新型媒體的監(jiān)管，及時刪除封堵有害信息。要注重提高黨員干部應(yīng)對和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情的能力，將新興媒體知識納入中心組學(xué)習(xí)、黨校培訓(xùn)、專家講座、干部考察的重要內(nèi)容。要注重電子政務(wù)公開，凡是依法能夠公開的一律實行網(wǎng)上公開，最大限度地增加政務(wù)透明度，打造陽光政府，維護(hù)網(wǎng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
    6.以全民參與為重點，在平安創(chuàng)建上求創(chuàng)新。平安穩(wěn)定，事關(guān)千家萬戶。只有群眾參與，社會管理工作才能如魚得水。要進(jìn)一步深化平安創(chuàng)建的認(rèn)識，著力發(fā)動群眾參與。要廣泛動員小區(qū)居民、單位干部職工、退休老干部、老同志積極參與平安小區(qū)創(chuàng)建，不斷壯大義務(wù)巡防隊伍，使巡防工作變成居民群眾的自覺行動和義務(wù)行為。要引導(dǎo)小區(qū)居民集體表決通過“居民公約”，用村規(guī)民約規(guī)范日常行為;要經(jīng)常性開展文明衛(wèi)生戶、五好家庭和文明經(jīng)營戶評比活動，用身邊典型帶動身邊群眾;要大力開展“矛盾化解進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)”活動，用身邊的人化解身邊的矛盾，充分調(diào)動群眾自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展的積極性，努力形成社會管理人人參與、和諧社會人人共享的良好局面。要進(jìn)一步發(fā)揮政法部門“主參”作用、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道“主導(dǎo)”作用、聯(lián)創(chuàng)單位“主要”作用、社區(qū)座落單位“主人”作用和社區(qū)小區(qū)“主體”作用、小區(qū)區(qū)長“主角”作用、小區(qū)居民“主力”作用，確保創(chuàng)建工作人人有責(zé)、人人參與、人人受益、人人滿意。
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    社會管理調(diào)研報告題目篇十五
    按照市人大常委會20xx年工作安排，從10月9日至11日對全市社會救助工作情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組聽取了市人民政府及市教育局、經(jīng)信委、公安局、民政局、財政局、人社局、房管局、衛(wèi)計委、扶貧辦和市殘聯(lián)的工作匯報。深入到昆區(qū)、東河區(qū)、土右旗聽取工作匯報，并走訪了部分社會救助對象?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
    一、社會救助基本情況。
    20xx年以來，全市累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保金及各類專項救助資金約15億元。其中：發(fā)放城鄉(xiāng)低保金6.9億元。特困人員供養(yǎng)金8662.76萬元（“三無”人員供養(yǎng)金1105萬元，“五保”供養(yǎng)金3865.6萬元，孤兒撫育金1180.72萬元，“三民”人員供養(yǎng)金2511.44萬元）。受災(zāi)人員救助資金1705萬元。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金3710萬元。臨時救助金萬元。教育救助金3.23億元。貧困家庭住房救助和危房改造涉及15106戶，補助資金3775萬元。發(fā)放貸款貼息等就業(yè)救助金1.9億元，提供公益性崗位1378個。取暖救助惠及115179戶，發(fā)放救助金及煤炭補助8731.48萬元。共支出社會捐款456.17萬元。
    二、主要工作措施。
    市、旗縣區(qū)兩級人民政府高度重視社會救助工作，將社會救助體系建設(shè)納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，從政策宣傳、組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)范運作、資金投入等方面全力做好社會救助工作，逐步形成了以最低生活保障和特殊救助為主，醫(yī)療、教育、住房、取暖和就業(yè)救助為輔，臨時救助和慈善救助為補充，各項優(yōu)惠政策為配套的社會救助體系。
    （一）加強政策宣傳，營造良好社會環(huán)境。充分運用各種媒體和基層社區(qū)的力量，加大對社會救助相關(guān)政策法規(guī)的宣傳力度，不斷提高最低生活保障和其他社會救濟信息公開的針對性、時效性和完整性。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)作用，大力宣傳社會救助在保障民生、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧等方面的重要作用，引導(dǎo)公眾關(guān)注、參與、支持社會救助工作，在全社會營造良好的輿論氛圍。
    （二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)，健全社會救助體系。
    一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了以市政府分管副市長為組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的包頭市社會救助體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了部門職責(zé)、人員配備等內(nèi)容，基本形成了政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社會力量參與的社會救助體系。各旗縣區(qū)也成立了相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開專題會議，研究部署社會救助工作。
    二是完善相關(guān)配套政策。先后出臺了《包頭市城鄉(xiāng)低保公示制度》、《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的實施意見》等政策性文件，從制度上對最低生活保障和特困人員供養(yǎng)、就業(yè)幫扶、教育、醫(yī)療救助等工作進(jìn)行規(guī)范和約束，保障了社會救助各項工作有序推進(jìn)。
    （三）完善工作機制，推進(jìn)社會救助規(guī)范運作。
    一是建立健全審批機制，促進(jìn)審批陽光操作。在全國率先推行一個大廳三級聯(lián)審聯(lián)批管理體系。目前，各旗縣區(qū)全部依托城鄉(xiāng)社會救助信息化管理平臺開展了與救助對象面對面的一個大廳三級聯(lián)審聯(lián)批工作。
    二是建立健全社會救助申請家庭經(jīng)濟狀況核對機制，準(zhǔn)確認(rèn)定救助對象。成立了包頭市居民家庭經(jīng)濟狀況核對中心，開展經(jīng)濟狀況核對工作。各旗縣區(qū)結(jié)合本地實際出臺核對實施細(xì)則，成立核對機構(gòu)，并全部上線試運行。
    三是建立健全“一門受理、協(xié)同辦理”機制，積極開展“救急難”。出臺《包頭市“一門受理、協(xié)同辦理”實施意見》，要求各地區(qū)依托各級政府辦事大廳，在全市蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處建立“一門受理、協(xié)同辦理”服務(wù)平臺，明確了社會救助服務(wù)窗口標(biāo)準(zhǔn)、受理責(zé)任主體、辦理流程及相關(guān)制度等。目前，全市所轄蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處已設(shè)立“社會救助服務(wù)窗口”88個。制定《包頭市開展“救急難”救助試點方案》，確定青山區(qū)和達(dá)茂旗為全市“救急難”試點地區(qū)。各旗縣區(qū)按照“救急難”救助工作采取試點先行，全面實施的辦法，對因災(zāi)、交通肇事等意外事故造成家庭生活暫時困難等“急難”人員給予及時救助。目前，共救助“急難”群眾18人。
    四是建立健全資金保障機制，加大資金籌集力度。探索確立了“上統(tǒng)籌、下整合，多級配套，分級負(fù)擔(dān)，同步增長”的社會救助資金保障體系，社會救助資金逐年增加，資金管理做到了專戶儲存、專帳管理、封閉式運行、社會化發(fā)放。
    （四）加強監(jiān)督檢查，開展專項治理整頓。
    一是強化監(jiān)督內(nèi)容，重點對入戶核查、民主評議、公開公示和信息核對等環(huán)節(jié)加大監(jiān)督管理力度，保證程序公開，結(jié)果公示。
    二是開展社會救助專項整治。對全市所有低保對象進(jìn)行摸底調(diào)查和重新復(fù)核，重新認(rèn)定了城鎮(zhèn)低保對象55071人，農(nóng)村低保對象34278人，清理出不符合條件的1811人。
    三、存在的問題。
    （一）社會救助協(xié)作能力沒有充分發(fā)揮，整體合力不強。
    國務(wù)院《社會救助暫行辦法》施行后，我市及時調(diào)整社會救助體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了由民政統(tǒng)籌，相關(guān)部門配合的社會救助管理部門聯(lián)席會議制度。但從目前工作開展的情況來看，部門之間的協(xié)調(diào)配合還不夠緊密，整體協(xié)作能力不強。社會救助涉及多個部門，救助方式多樣，但由于部門之間缺乏相應(yīng)的信息溝通平臺，容易造成漏保和重復(fù)救助現(xiàn)象。有的救助政策相互銜接不夠，如低保制度與教育、住房、醫(yī)療等多個專項救助相捆綁，沒有形成一個完善的救助系統(tǒng)，使部分有勞動能力的人寧愿吃“低?！保膊辉妇蜆I(yè)。
    （二）救助資金投入壓力大，籌資渠道單一。
    一是醫(yī)療救助和臨時救助資金投入不足。從我市目前情況來看，城鄉(xiāng)低保家庭及特困人群基本生活救助資金已基本得到保障，但隨著近幾年來醫(yī)療費用的上升，對低收入人群的醫(yī)療救助和臨時救助資金需求增長較快。
    二是部分旗縣區(qū)資金投入存在困難。達(dá)茂旗集中供養(yǎng)人員費用高，集中供養(yǎng)1個人，每年的生活費、醫(yī)藥費、護(hù)理費等平均需要1萬多元，地方政府壓力較大。土右旗農(nóng)村人口基數(shù)大，貧困人口比重相對較多，保障低收入家庭資金需求量不斷增加。
    三是慈善救助、公益基金等社會力量參與比較薄弱。
    （三）“一門受理、協(xié)同辦理”機制不夠完善。
    一是平臺建設(shè)不完善。部分蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處沒有獨立的社會救助服務(wù)大廳，只能借助勞動社會保障服務(wù)大廳開展工作，由于勞動社會保障服務(wù)大廳場地有限，社會救助服務(wù)難以介入。
    二是專業(yè)人員配備不足。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處只有1―2名民政助理員，且多為兼職人員。
    三是基層工作經(jīng)費沒有列入預(yù)算，一定程度上影響了“一門受理、協(xié)同辦理”工作的推進(jìn)進(jìn)度。
    （四）申請救助家庭經(jīng)濟狀況核實仍存在困難。申請低保的一項重要指標(biāo)是申請對象的家庭收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇€。市和旗縣區(qū)雖然成立了居民家庭經(jīng)濟狀況核對中心，但在實際工作中，如果申請對象隱報、瞞報真實家庭收入，審核部門很難認(rèn)定核實。
    （五）宣傳力度不夠，廣大人民群眾對社會救助政策的知曉度不高。由于《社會救助暫行辦法》于今年5月開始施行，一些部門對《辦法》的深入宣傳沒有及時跟上，使得老百姓不能夠及時、清楚地了解政策，享受政策給予的救助。
    四、幾點建議。
    （一）進(jìn)一步完善社會救助工作協(xié)調(diào)機制。各級人民政府要切實把社會救助納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步健全政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社會力量參與的社會救助工作協(xié)調(diào)機制。民政部門要發(fā)揮好牽頭協(xié)調(diào)作用，各相關(guān)部門要做好協(xié)調(diào)配合和制度銜接工作，不斷提高社會救助的整體合力。要進(jìn)一步加強信息共享平臺建設(shè)，整合和統(tǒng)籌配置救助資源，避免重復(fù)救助或救助不到位。
    （二）進(jìn)一步加大政府對社會救助資金的投入和籌措力度。加大醫(yī)療救助和臨時救助資金的投入力度，發(fā)揮醫(yī)療救助和臨時救助“救急難”的作用，確保城鄉(xiāng)特困群眾因天災(zāi)人禍或其他不可抗拒的因素發(fā)生急難時，能得到有效救助和保障。進(jìn)一步拓寬救助資金籌措渠道，逐步建立政府投入為主、社會力量參與為輔助、企業(yè)參與為補充的多元化籌資機制，加大向上爭取救助資金和本級財政配套資金投入力度，強化資金的統(tǒng)籌使用和監(jiān)管，確保救助資金及時足額發(fā)放到困難群眾手中。
    （三）進(jìn)一步建立健全“一門受理、協(xié)同辦理”機制。各級政府要認(rèn)真落實《社會救助暫行辦法》，盡快配套出臺有關(guān)實施意見。加快設(shè)立蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處“社會救助服務(wù)窗口”，加強人員配備，提供經(jīng)費保障。各職能部門要加強配合，密切協(xié)作，在審核審批過程中要公開透明，進(jìn)一步加大低保等信息的公示力度，廣泛接受社會各界的監(jiān)督。
    （四）加快完善居民家庭經(jīng)濟狀況核對機制。加快制定和完善市和旗縣區(qū)居民家庭經(jīng)濟狀況信息核對辦法，探索建立跨部門、多層次、能共享的信息核對平臺，加強救助對象認(rèn)定的準(zhǔn)確性，有效杜絕“人情?！?、“關(guān)系?！?、“錯保”等問題。要進(jìn)一步拓展信息核對的使用范圍，對公租房的分配、社保、就業(yè)等優(yōu)惠政策的落實，也要通過信息核對的辦法加以實施，發(fā)揮居民家庭經(jīng)濟狀況核對系統(tǒng)的作用。
    （五）進(jìn)一步加大宣傳力度，確保困難群眾知曉政策規(guī)定。市、旗縣區(qū)政府及相關(guān)工作部門要進(jìn)一步多渠道、多形式做好《社會救助暫行辦法》的學(xué)習(xí)宣傳工作，做到領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉，工作人員精通，廣大群眾了解，營造全社會關(guān)心支持社會救助工作的良好氛圍。
    社會管理調(diào)研報告題目篇十六
    為貫徹落實十三屆二次全會精神，推進(jìn)新形勢下的農(nóng)村社會管理工作，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，按照、縣政府要求，我鄉(xiāng)組織開展加強和創(chuàng)新農(nóng)村社會管理調(diào)研活動，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：
    一、當(dāng)前農(nóng)村社會管理的現(xiàn)狀和成效
    由于社會經(jīng)濟的發(fā)展，當(dāng)前農(nóng)村基層社會管理中出現(xiàn)的問題呈現(xiàn)主體多元化、內(nèi)容復(fù)雜化、形式多樣化的特點。當(dāng)前農(nóng)村社會管理狀況和成效主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
    二是農(nóng)村綜治維穩(wěn)、治安管控、特殊人群管理。農(nóng)村社會安全形勢相對穩(wěn)定。鄉(xiāng)、村兩級定期開展各種不穩(wěn)定因素大排查，將排查結(jié)果及時上報、落實措施解決。特殊人群的管理控制工作日益完善，對社區(qū)矯正人員一人一檔管理；對服刑人員、刑釋解教人員建檔管理；對重點上戶等重點人員定期上門溝通疏導(dǎo)、掌握動態(tài)；對流動人口管理仍未規(guī)范，由于流動人口中有相當(dāng)一部分人收入不穩(wěn)定，生活不安定，居住不固定，管理困難；對精神病人高度關(guān)注的特殊人群，農(nóng)村精神病人由于家庭困難絕大多數(shù)得不到治療，流散在社會給社會，給社會治安帶來隱患。
    三是農(nóng)村文、教、衛(wèi)、公益性事業(yè)的發(fā)展。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，人們對物質(zhì)生活及精神生活的要求提高。近年來，各項惠民政策的落實，群眾反映很好。農(nóng)村垃圾池、農(nóng)家書屋、村健身場所等各項基礎(chǔ)設(shè)施的完善，群眾積極性高。農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待進(jìn)一步的落實完善。農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息管理問題日益突出，群眾對農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息的要求較高，有待進(jìn)一步普及落實。
    二、農(nóng)村社會管理中存在問題與困難
    激化。
    二是群眾基礎(chǔ)比較薄弱。在當(dāng)前經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化 、利益格局發(fā)生巨大變化、群眾訴求日益多元化、復(fù)雜化和利益化的形勢下，農(nóng)村基層組織忽視社會管理，缺少與群眾的溝通交流，對群眾關(guān)心不夠，發(fā)現(xiàn)矛盾、化解矛盾的行動遲緩、水平不高，組織力和號召力不強，群眾有了矛盾直接找鄉(xiāng)、縣解決，甚至采取上訪、鬧訪等方式，從而影響社會治安。
    三是基層綜治工作有待加強。對特殊重點人群的管控工作有待進(jìn)一步落實、完善，其中流動人口管理、重點人口管控等方面仍然存在薄弱環(huán)節(jié)。農(nóng)村基層力量薄弱，對重點人群的管控仍存在空檔問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層力量嚴(yán)重不足，有待加強完善。
    三、加強和創(chuàng)新農(nóng)村社會管理對策
    要減少影響農(nóng)村安全穩(wěn)定的因素，提高農(nóng)村基層社會管理水平，要適應(yīng)新形勢的發(fā)展，有針對性地改進(jìn)和創(chuàng)新工作方法。
    一要加強農(nóng)村組織建設(shè)?；鶎痈骷夵h委、政府要進(jìn)一步提高依法辦事，依法管理，依法處理各種矛盾糾紛的能力和水平，努力提升基層組織做群眾工作的水平，提高基層組織的號召力和控制力。。
    二要完善矛盾化解機制。針對影響農(nóng)村基層社會穩(wěn)定的主要是面廣量大的各類矛盾這一特點，要建強基層調(diào)解組織。
    完善人民調(diào)解隊伍結(jié)構(gòu)，吸收具有一定學(xué)識、一定基層工作經(jīng)驗、熟悉法律知識、會做群眾工作的人員擔(dān)任調(diào)解員，加強調(diào)解人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高調(diào)解隊伍的素質(zhì)。
    三要加強普法宣傳教育。廣大群眾、村社干部缺乏法律知識是影響農(nóng)村基層社會管理的一個重要原因，為此要廣泛開展法律進(jìn)農(nóng)村、法律進(jìn)社區(qū)活動，加大-法制宣傳力度，教育群眾要誠信守約，尊老愛幼，鄰里和睦，正確處理婚姻家庭和鄰里糾紛；加大對群眾的心理疏導(dǎo)，引導(dǎo)群眾通過協(xié)商、調(diào)解等非訴訟糾紛解決方式解決矛盾糾紛，避免非理性的沖動。
    四要加強綜合治理工作?；鶎泳C合治理工作關(guān)系到農(nóng)村基層社會穩(wěn)定，要進(jìn)一步加強基層綜合治理工作，要健全黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政法綜治部門牽頭協(xié)調(diào)、司法行政部門為主、有關(guān)部門各司其職、廣大人民群眾自覺參與的齊抓共管機制，順利開展農(nóng)村基層綜治工作。
    界嶺村委會
    界嶺村社會管理辦公室 二0一二年三月十三日
    沁源縣法中村是法中鄉(xiāng)政府所在地，法中鄉(xiāng)位于沁源縣東南部，是連接長治和沁源縣城的戰(zhàn)略中轉(zhuǎn)腹地，交通便利。全村共有303戶，1097口人，有7個村民小組。耕地面積1856.65畝，其中退耕還林655畝。共有黨員50名，其中女黨員5名，八十歲以上老黨員4名。村民以糧食生產(chǎn)為主，盛產(chǎn)玉米和無公害綠色谷子、大豆。全村常住人口占到總?cè)丝跀?shù)的75%， 2015年人均收入為4600余元。
    一、村集體經(jīng)濟及村級管理基本情況
    法中村在近幾年雖然發(fā)展較快，村里面貌也發(fā)生了很大
    變化，基礎(chǔ)設(shè)施得到了改善，但村集體經(jīng)濟仍是虛無狀態(tài)，也可以說是空殼經(jīng)濟。
    （一）集體收入：
    法中村無任何集體經(jīng)營收入，但該村也無任何負(fù)債，在賬面還略有結(jié)余，銀行存款10余萬元。無外債且有存款的管理結(jié)果得益于村黨支部和村委的精打細(xì)算，“穿衣吃飯量家當(dāng)”，村委栗書記帶領(lǐng)村兩委班子就這樣為村集體結(jié)余了一定的資金。
    村里每年獲得財政轉(zhuǎn)移支付資金5萬元左右，支書、主任兩大主干一年工資開支2萬元（包括干部績效工資），村會計一年工資4千元，其它5名村委委員一年工資補助每人5千元，共1萬元。除去工資剩余1.6萬元，用于日常辦公開支。
    （二）近幾年村集體工程建設(shè)情況：
    2011年，在村支兩委的努力下，市縣教育局的幫助下，撥付300多萬元打造法中寄宿制小學(xué)。
    近幾年持續(xù)的新農(nóng)村建設(shè)工程。
    （三）“三資”管理情況：
    法中村集體“三資”全部委托給鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計服務(wù)中心代理，資金管理做到了有賬可查，資產(chǎn)建立了資產(chǎn)臺賬，固定資產(chǎn)增加較多，工程建設(shè)驗收后，都及時轉(zhuǎn)成了村固定資產(chǎn)做了賬務(wù)處理。資源就是本村的土地臺賬，二輪延包合同健全，為即將開展的農(nóng)村土地承包權(quán)確權(quán)登記頒證工作奠定了基礎(chǔ)。
    （四）村情村貌：
    近年來，在上級相關(guān)部門的幫助下，法中村結(jié)合自身實際，經(jīng)濟、文化、教育等方面迅速發(fā)展，環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化。村干部班子團(tuán)結(jié)，凝聚力強，為群眾辦實事的初衷不變，得到了群眾的認(rèn)可。該村近十年無一起到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的上訪案件，到縣、市的上訪更是沒有。
    二、存在問題
    （一）乞討式生存方式令人堪憂。
    難以為繼。
    （二）群眾監(jiān)督、民主理財作用發(fā)揮不明顯。
    村務(wù)監(jiān)督委員會成員年齡偏大，文化程度低，缺乏財務(wù)知識，不懂得看賬和算賬，加上村務(wù)監(jiān)督委員會成員很少參加村級會議，不了解村務(wù)內(nèi)容，對理財記錄泛泛而談，使有效監(jiān)督村級經(jīng)濟活動受到一定限制。由于村集體沒有經(jīng)營性收入，村民對村集體發(fā)展不關(guān)心，不聞不問，監(jiān)督更無從談起。
    （三）盤活集體經(jīng)濟困難重重。
    法中村干部隊伍政治素質(zhì)很好，為民辦實事的愿望比較突出，但在發(fā)展壯大集體經(jīng)濟方面缺乏相應(yīng)的能力。缺乏開拓創(chuàng)新精神，存在“等、靠、要”思想。干部怕犯錯誤，求太平，只盡力完成好上級布置的具體任務(wù)，對需要主動突破的工作缺乏勇氣和闖勁。法中村所處的沁源縣地廣人稀、農(nóng)區(qū)自然條件差、資源匱乏，這些對村集體經(jīng)濟的規(guī)模發(fā)展造成了很大影響。村所有的耕地、林地幾乎都分給了農(nóng)民，村里基本沒有用于發(fā)展集體經(jīng)濟的土地，可利用資源有限，既無工業(yè)基礎(chǔ)，又無第三產(chǎn)業(yè)，不具備發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的條件。再加上目前村集體融資難、籌資難，缺乏用于發(fā)展的資本。這些現(xiàn)實情況使得盤活本集體經(jīng)濟面臨的困難很大。
    三、加強村級管理的建議
    （一）繼續(xù)穩(wěn)定農(nóng)村會計委托代理制，尤其是人員的穩(wěn)
    定。在調(diào)研中，鄉(xiāng)村兩級干部對農(nóng)村會計委托代理制的成效是肯定的，特別是當(dāng)前農(nóng)村村委換屆頻繁，有了會計委托代理，村里賬務(wù)不亂，交接有序，為村級穩(wěn)定做出了巨大貢獻(xiàn)。但目前會計委托代理服務(wù)中心也存在諸多問題，面臨很大有壓力和困難。首先是機構(gòu)沒有明確，由于機構(gòu)不明確導(dǎo)致人員全部都是臨時聘用，業(yè)務(wù)素質(zhì)、人員結(jié)構(gòu)、工資待遇等都面臨很大困難。
    （二）報賬流程的制定要切合實際。實行農(nóng)村會計委托代理最重要的就是代理流程，流程的規(guī)范與否，直接關(guān)系著代理方與被代理方的權(quán)利義務(wù)的劃分，也關(guān)系著會計服務(wù)中心負(fù)責(zé)人和代理會計承擔(dān)責(zé)任的輕重。所以極有必要從上至下再對代理流程重新規(guī)范，讓會計委托代理工作也有制度可循，有規(guī)章可依，同時也避免了流程隨意改變給村集體帶來的不便。
    之適應(yīng)當(dāng)前村集體各項管理工作的實際需要，是當(dāng)前農(nóng)村工作中迫切需要解決的一個問題。
    近年來，……鎮(zhèn)按照十七大“要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，健全農(nóng)村基層社會管理體制”的要求，解放思想，創(chuàng)新思維，做出了諸多有益嘗試，提升了農(nóng)村基層社會管理水平。
    一、加強農(nóng)村基層社會管理的主要做法和經(jīng)驗
    （一）加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，夯實農(nóng)村基層社會管理基礎(chǔ)。 一是抓好鎮(zhèn)黨委自身建設(shè)，提升管黨水平。堅持民主生活會常態(tài)制，建立班子成員早會制度，促進(jìn)黨務(wù)公開，保證黨內(nèi)民主。建立理論中心組學(xué)習(xí)制，對中央關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理的方針政策、總體要求以及相關(guān)具體政策加強學(xué)習(xí)，深刻理解加強和創(chuàng)新農(nóng)村基層社會管理的核心是以人為本，強化宗旨意識，堅定群眾路線。緊密結(jié)合……實際，將農(nóng)村基層社會管理激化納入黨建工作規(guī)劃和年度工作計劃。黨委書記要擔(dān)負(fù)起社會管理工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強理論學(xué)習(xí)，強化服務(wù)意識，提升管理能力，以自身行動影響和帶動基層。
    民情活動，擴大黨組織服務(wù)群眾范圍。定期開展群眾滿意度測評活動，以群眾滿意為唯一測評標(biāo)準(zhǔn)，不斷改善服務(wù)群眾質(zhì)量，保證農(nóng)村黨的'隊伍素質(zhì)。
    三是抓好農(nóng)村社區(qū)黨組織規(guī)劃建設(shè)，確保組織領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)推進(jìn)“雙先雙覆蓋”工程，按照黨建先行、規(guī)劃先行的要求，在縣新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，結(jié)合……鎮(zhèn)實際情況,規(guī)劃建設(shè)……等示范社區(qū)。先行成立了示范社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，注重社區(qū)建設(shè)的相關(guān)政策宣傳，嚴(yán)格按照中央及省、市、縣關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的方針、政策指導(dǎo)社區(qū)建設(shè)，規(guī)范征地拆遷等相關(guān)行為，切實加強對社區(qū)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)了社區(qū)建設(shè)工作的科學(xué)規(guī)范化進(jìn)行。
    四是抓好各類農(nóng)村合作經(jīng)濟組織和機關(guān)等領(lǐng)域黨組織建設(shè)，提升管理層次。成立了非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實人員經(jīng)費，促進(jìn)黨建工作深入開展。實施黨建“凝聚力”工程，選派機關(guān)干部到企業(yè)擔(dān)任黨務(wù)工作志愿者，廣泛開展“七星級”企業(yè)黨組織創(chuàng)建活動，著力提升企業(yè)經(jīng)營管理層次。大力開展“思想作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)”活動，改進(jìn)機關(guān)干部作風(fēng)，提高服務(wù)水平，實現(xiàn)機關(guān)效能提升。加強站所建設(shè)，切實提高各站所服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的能力和水平。
    （二）加強農(nóng)村基層政權(quán)組織建設(shè)，切實做好農(nóng)村基層社會管理工作。
    優(yōu)化、強化公共財政對社會事業(yè)發(fā)展的投入，積極對上爭取資金70萬元，全部用于解決教育債務(wù)。建立村級動態(tài)監(jiān)測機制，派干部包村落，讓領(lǐng)導(dǎo)包管區(qū)，將農(nóng)村社會管理納入政府職責(zé)范圍，總體實現(xiàn)了農(nóng)村基層社會的統(tǒng)籌監(jiān)管。建立了“村情檔案”，及時了解村情民-意，方便解決矛盾糾紛，提前掌握信訪苗頭，早發(fā)現(xiàn)、早處理，確?！靶∈虏怀龃?、大事不出鎮(zhèn)”，切實維護(hù)了基層社會穩(wěn)定。
    二是堅持和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會制度，確保領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督。注重
    （三）加強農(nóng)村基層群眾性自治組織建設(shè)
    一是加強村民委員會建設(shè)，提高農(nóng)村社會管理水平。按照能人
    治村要求，加強農(nóng)村干部隊伍建設(shè)，結(jié)合村“兩委”換屆，實現(xiàn)全鎮(zhèn)村“兩委”成員交叉任職比例達(dá) %，“一身兼”比例 %，“三高三強”型人才達(dá)到 %，有 名黨員致富能手被成功培養(yǎng)成村干部。實施“遞進(jìn)培養(yǎng)工程”，將農(nóng)村優(yōu)秀人才納入“農(nóng)村后備干部儲備庫”，加強后備干部培養(yǎng)，積極培養(yǎng)選拔年輕干部、致富能手和婦女干部。持續(xù)深化“能力提升”工程，重視干部隊伍的能力建設(shè)，深入開展冬季集中整訓(xùn)活動，統(tǒng)一干部思想；明確工作目標(biāo)，制定科學(xué)的考核方式，加強培訓(xùn)，嚴(yán)格考評，使他們盡快提高自身素質(zhì)，提高社會管理能力。加強大學(xué)生村官培養(yǎng)使用，大膽交任務(wù)、壓擔(dān)子，幫助成立“大學(xué)生村官遠(yuǎn)程教育志愿者服務(wù)團(tuán)”，在服務(wù)農(nóng)民的實踐中鍛煉成長，先后有 名大學(xué)生村官考選為公務(wù)員， 村大學(xué)生村官 成為全縣第 個大學(xué)生村官。
    二是培育專業(yè)經(jīng)濟合作組織和社會組織，提供社會公共服務(wù)。
    鎮(zhèn)政府通過政策引導(dǎo)與支持，大力促進(jìn)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟合作組織和新社會組織的發(fā)展，通過它們提供大量的社會公共服務(wù)，滿足農(nóng)民的物質(zhì)文化需求，解決廣大村民的歸屬感，增強凝聚力，使其成為農(nóng)村社會管理的重要力量。
    二、農(nóng)村基層社會管理面臨的新情況新問題
    隨著社會轉(zhuǎn)型的逐步深入，我國社會結(jié)構(gòu)也發(fā)生了諸多變化，其中基層社會更面對著眾多的新問題與新挑戰(zhàn)。就……鎮(zhèn)而言，農(nóng)村基層社會管理面臨的新情況、新問題，主要可以歸納為以下幾個方面：
    一是人地矛盾逐步凸顯。一系列項目的落地征用了大量土地，
    特別是在用地集中村，人地矛盾更為突出。如，*村人口*人，耕地面積*畝，*等*個項目征用土地*余畝，對依靠種地為生的群眾影響不小，如何在新形勢下保證滿足群眾的物質(zhì)、文化、生活、工作等需求，這無疑給農(nóng)村基層社會管理提出了新的挑戰(zhàn)。
    二是大量“兩新”組織注冊經(jīng)營?！皟尚隆苯M織從業(yè)的白領(lǐng)人員思想活躍、流動頻繁、需求多樣，使得傳統(tǒng)基層農(nóng)村黨建面臨新的挑戰(zhàn)。
    三是大量文體團(tuán)隊活躍在基層。隨著人們對生活質(zhì)量的不斷高要求，基層群眾自發(fā)組織、自愿參加了各類文體團(tuán)隊，這些團(tuán)隊已經(jīng)成為農(nóng)村基層文化建設(shè)中一支不可或缺的力量，但需要予以正面引導(dǎo)。
    支部書記思想素質(zhì)、能力本領(lǐng)提出了新的更高要求。
    五是大量社會摩擦出現(xiàn)在基層。動遷矛盾、房屋裝修、群租現(xiàn)象、勞資糾紛、醫(yī)患沖突、交通問題、消防安全等社會摩擦集中出現(xiàn)，給社會主義新農(nóng)村建設(shè)帶來了新的課題。
    三、新形勢下加強農(nóng)村基層社會管理的思考和建議
    為有效應(yīng)對新形勢下農(nóng)村基層社會管理面臨的新問題新情況，抓好農(nóng)村基層黨建創(chuàng)新工作，提升服務(wù)社會管理水平勢在必行。而基層黨組織是黨的全部工作的和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，須主動出擊，既要加強思想理論體系的創(chuàng)新，也要做好工作方式方法的創(chuàng)新。要探索建立“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、民政部門負(fù)責(zé)落實、業(yè)務(wù)主管單位協(xié)同配合”的黨建工作管理體制，以進(jìn)一步加強和完善基層社會社會管理格局，引導(dǎo)各類社會組織加強自身建設(shè)，增強服務(wù)社會能力。
    一是改革基層組織設(shè)置。進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在加強農(nóng)村基層社會管理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。探索“聯(lián)村并點”模式，加強小村黨組織建設(shè)。按照“場所共用、資源共享、獨立辦公、各負(fù)其責(zé)”的原則，創(chuàng)新村級組織設(shè)置，逐步合并人口較少、公共資源較少、無辦公場所的小村，實現(xiàn)場所共用、資源共享、共同發(fā)展的目標(biāo)。探索“產(chǎn)業(yè)+支部”黨建模式，加強產(chǎn)業(yè)強村黨組織建設(shè)，增強為民服務(wù)能力，促進(jìn)黨建與產(chǎn)業(yè)共贏。
    二要轉(zhuǎn)變工作方式。農(nóng)村黨支部的功能應(yīng)由“指導(dǎo)型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，寓管理于服務(wù)中，引導(dǎo)群眾提升素質(zhì)，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，努力構(gòu)建和諧新社區(qū)；帶頭落實黨的方針政策，帶頭創(chuàng)業(yè)致富、為民謀利，在群眾中樹立起可信、可靠、可敬的形象；加強新型農(nóng)村社區(qū)黨的建設(shè)，優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，筑牢跨越發(fā)展、和諧發(fā)展組織根基。
    三是重視隊伍建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)揮基層黨員干部在加強社會管理中的主體作用，培養(yǎng)黨務(wù)工作者隊伍。各級黨組織一方面要派干部擔(dān)任或兼任新社會組織黨組織負(fù)責(zé)人，另一方面要拓寬視野，有計劃地物色、培訓(xùn)和培養(yǎng)一支素質(zhì)高、工作積極、熱心黨務(wù)，在群眾會員中都有威望的黨務(wù)工作者隊伍，建立長效機制，提高新社會組織黨員教育管理工作實效。爭取青少年群體，占據(jù)主動性。在社會發(fā)展的潛力，正確引導(dǎo)，會成為推進(jìn)社會發(fā)展的重要力量。要發(fā)揮好“黨工團(tuán)”的作用，積極探索研究，及時總結(jié)經(jīng)驗，切實推進(jìn)加強和創(chuàng)新社會管理工作順利展開。
    四是拓寬管理領(lǐng)域。進(jìn)一步發(fā)揮“兩新”黨組織在加強社會管理中的協(xié)同作用。要變管理于服務(wù)之中，建設(shè)好服務(wù)型黨組織，大力推廣網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)；要繼續(xù)推進(jìn)非公企業(yè)“雙強爭先”活動；要及時配強配好黨組織，加大對流動人口的管理力度。
    五是創(chuàng)新管理方式。進(jìn)一步發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)化管理在加強社會管理中的推進(jìn)作用。當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會輿-論的放大器，也改變著黨和群眾之間的互動方式，給黨的建設(shè)帶來重大挑戰(zhàn)和機遇。這就要求基層黨委完善各項工作機制、加強隊伍建設(shè)和黨建信息化建設(shè)，將“互聯(lián)網(wǎng)”作為陣地和平臺，打好主動仗，有效提高網(wǎng)絡(luò)輿情熱點的應(yīng)急處置能力，同時黨務(wù)工作者要更新思想觀念，充分認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)輿-論的巨大力量，化被動應(yīng)對為主動引導(dǎo)，切實提高網(wǎng)絡(luò)輿情熱點的引導(dǎo)服務(wù)能力。
    社會管理調(diào)研報告題目篇十七
    20xx年8月，我光榮地成了xx鎮(zhèn)的一名大學(xué)生村官，任xx村黨支部副書記。工作一個月多來，通過實地調(diào)查了解，對xx村的經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r有了初步了解，在此基礎(chǔ)上，對制約村級發(fā)展的因素提出了幾點拙見，希望能對xx村的發(fā)展有所幫助，現(xiàn)將調(diào)研報告如下：
    一、基本情況?1.基本概貌。
    xx村位于xx鎮(zhèn)東南部，xx省道旁，全村占地近3227畝，東邊為xx居委會,西邊與xx村為鄰,南邊與xx村相鄰，北與xx居委會相連，交通便利，地理位置優(yōu)越。
    全村有人口2157人，共629戶，10個生產(chǎn)組，21個自然小組，60歲以上人口為464人，18歲以下為269人，男性人口1117人，女性人口1089人，本村勞動力為50%以上。
    全村共有耕地面積3227畝，人均耕地1.5畝。該村主要作物以水稻、小麥為主，間作黃豆、芝麻等經(jīng)濟作物。
    2.經(jīng)濟狀況。
    本村位于xx鎮(zhèn)的實旱中心，沒有水面灘涂等自然資源，村集體收入沒有任何，村級支柱產(chǎn)業(yè)以農(nóng)業(yè)為主（稻麥兩季），農(nóng)民收入主要是種植業(yè)，以外出務(wù)工予以補充，農(nóng)民收入比較匱乏，目前處于基本溫飽型，尚達(dá)不到富裕標(biāo)準(zhǔn)。
    二、農(nóng)村建設(shè)的工作情況?1、基礎(chǔ)建設(shè)長足發(fā)展。
    在各級黨委、政府的大力支持下，全村已基本實現(xiàn)水泥路面覆蓋，自開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治以來，我村對道路進(jìn)行大力修繕、整治，使村容村貌大大改觀，既改善了村民的交通條件，又改變了村民的居住生活環(huán)境，使得村民的生產(chǎn)、生活越來越好。
    2、經(jīng)濟能夠穩(wěn)步發(fā)展。
    3、村民各項素質(zhì)不斷增強。
    4、各項工作始終穩(wěn)步開展。
    5、弱勢群體的權(quán)益受到保障。
    弱勢群體的權(quán)益受到村委會的高度重視，在村委會的關(guān)心下，都予以納入到了社會保障范圍。村委會實行節(jié)日慰問、發(fā)放基本生活保障金等多種形式對弱勢群體進(jìn)行幫助，使他們的基本生活有了有效的保障。
    2.加強基層黨組織建設(shè)。
    的觀念，理清村發(fā)展思路，幫助群眾解決問題，帶動群眾致富積極性，加快村民的致富進(jìn)程。
    3.做好農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。
    環(huán)境的污染總是會伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展，當(dāng)然農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展也必然會帶來環(huán)境的污染，農(nóng)村的環(huán)境情況的惡化最主要還是生活垃圾、河流、道路這幾個主要的重災(zāi)區(qū)，所以整治農(nóng)村的環(huán)境應(yīng)該是從這幾處入手，首先建立垃圾站，做好宣傳工作，讓村民不亂拋亂扔，使農(nóng)民認(rèn)識到垃圾統(tǒng)一處理的好處，其次要整治道路，做好道路的日常維護(hù)，保持干凈的路面，方面出行，還要整治河流，鑒于本村河流較少的實際情況，所以應(yīng)該整治河流，使的水清人悅。
    以上只是我的一點粗鄙之見，并不成系統(tǒng)，只是目前的所見所想，相信隨著時間和工作的不斷推進(jìn)，對于本村的實際情況將會有更進(jìn)一步的了解，亦會有不一樣的體會，我將在今后的工作中，立足于全村的經(jīng)濟發(fā)展全局，深入到群眾去，從群眾最關(guān)心、最直接之處入手，積極的為群眾的利益貢獻(xiàn)自己的力量，為xx村的發(fā)展做出力所能及的貢獻(xiàn)。
    社會管理調(diào)研報告題目篇十八
    根據(jù)4月2日全縣春耕春播暨萬元增收工程和4月6日全縣千人“三進(jìn)三同”暨促農(nóng)增收動員電視電話會議精神，結(jié)合本鎮(zhèn)“三進(jìn)三同”活動的總體安排和要求，我于4月8-13日和6月13-19日期間，深入**村7組與農(nóng)戶“同吃同住同勞動”，體驗農(nóng)村生產(chǎn)生活現(xiàn)狀，讓我感受頗深，啟發(fā)很大，收獲也不小。通過一周多的走訪調(diào)查，立足**村實際，本人就該村社會經(jīng)濟發(fā)展提出一些膚淺的認(rèn)識和看法。
    一、**村基本現(xiàn)狀。
    **村位于**鎮(zhèn)東南部，距縣城34公里，離**場鎮(zhèn)15公里，彭普公路經(jīng)過2個組，村委在彭普公路旁邊，區(qū)位優(yōu)勢較明顯。該村有11個組838戶3310人，有勞動力2490人，其中外出務(wù)工人893人。全村區(qū)域面積15.81平方公里，耕地面積2883畝，其中田829畝，以水稻、玉米、蔬菜、紅薯等為經(jīng)濟作物，外出務(wù)工是村民收入的主要，人均純收入4184元。全村30%的村民吃上了自來水，擁有村組公路12公里，仍有3個組未通公路，農(nóng)網(wǎng)改造全面結(jié)束，有1所村小、1個紅磚廠、3個機制磚廠、1個小釀酒坊、3個村級醫(yī)療點，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展較快。
    二、全村社會經(jīng)濟發(fā)展形勢分析。
    三、加快**村社會經(jīng)濟發(fā)展的措施和建議。
    度的爭取資金投入，為該村的社會經(jīng)濟發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
    二是修建人飲工程9處，全面解決很大一部分村民的飲水難問題；
    三是新修人行便道20公里，解決村民的出行難問題；
    四是完善村級醫(yī)療站建設(shè)，配備技術(shù)較好的村級醫(yī)生，解決村民的就醫(yī)問題；
    五是新修沼氣池500口，解決村民的燃料問題；
    六是實施改廁工程500個，解決村民的衛(wèi)生問題。
    （三）發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，打造鄉(xiāng)村特色農(nóng)家樂。利用與縣城較近的優(yōu)勢，根據(jù)全村的土地規(guī)模和現(xiàn)狀，發(fā)展300畝油菜、300畝小麥、300畝紅薯、500畝板粟、同時發(fā)展100畝大棚蔬菜、100畝溫室育苗、500頭生豬繁育基地等觀光農(nóng)業(yè)，這不僅可以增加農(nóng)民的收入，還可吸引很多城市居民在不同的季節(jié)來張家村休閑參觀。在此基礎(chǔ)上，規(guī)劃打造一批鄉(xiāng)村特色農(nóng)家樂，保證到**村休閑參觀的人體驗農(nóng)村生產(chǎn)的氣息，做到吃、住、行、娛樂等一條龍服務(wù)，為城鎮(zhèn)居民度周末提供方便，從而增加地方收入。
    問，擴大村民就業(yè)面，解決農(nóng)村就業(yè)難問題，特別是在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的村民，真正掌握養(yǎng)殖或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，提高單產(chǎn)水平，增加經(jīng)濟收入。
    （五）大力發(fā)展林下經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入。以農(nóng)戶萬元增收工程為契機，結(jié)合**村的森林資源優(yōu)勢，大力發(fā)展山羊、肉牛、土雞等林下經(jīng)濟作物，特別是5、6、7、9、10、11組，確保在2014年全村95%有勞動力的農(nóng)戶實現(xiàn)增收1萬元的目標(biāo)任務(wù)。