村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟實施方案（優(yōu)秀17篇）

    一個有效的方案應(yīng)該具備可行性、可持續(xù)性和實施性。在制定方案時，要注意風(fēng)險評估和預(yù)測，采取相應(yīng)的措施進行防范。下面是一些行業(yè)領(lǐng)先者的方案案例，希望可以給大家提供一些思路。
    村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟實施方案篇一
    農(nóng)經(jīng)站：
    按照《關(guān)于實行全縣農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作進度報告制度的通知》（平農(nóng)改辦字〔**〕7號）要求，現(xiàn)將清產(chǎn)核資工作完成情況報告如下：
    一、基本情況。
    （一）組織成立方案制定情況。
    按照區(qū)、市、縣關(guān)于村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資的決策部署和相關(guān)要求，我鎮(zhèn)積極組織、立刻行動，結(jié)合我鎮(zhèn)實際印發(fā)《寶豐鎮(zhèn)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作實施方案》，組織成立寶豐鎮(zhèn)清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組和寶豐鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作小組，各村分別成立清產(chǎn)核資工作小組、核實小組和評估處置小組。
    （二）宣傳及培訓(xùn)情況。
    為提高干部工作能力和工作效率，我鎮(zhèn)積極組織相關(guān)人員參加培訓(xùn)，其中，參加區(qū)農(nóng)牧廳培訓(xùn)兩人、市農(nóng)牧局培訓(xùn)9人、縣農(nóng)經(jīng)站培訓(xùn)11人，我鎮(zhèn)組織培訓(xùn)兩次，共27人參加。為更好的宣傳村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的重大意義，我鎮(zhèn)多次召開相關(guān)會議宣傳動員并對工作進行安排部署，各村通過召開黨員大會、村民代表大會、宣傳欄等方式積極宣傳。
    二、清產(chǎn)核資開展情況。
    以確權(quán)數(shù)據(jù)為依據(jù)，以衛(wèi)星地圖為參照，采取實地測量的方式完成全村資源性資產(chǎn)的清查；
    鎮(zhèn)財經(jīng)所結(jié)合“三資”平臺和賬本、報表、銀行對賬單等，完成各村銀行存款和賬面現(xiàn)金的清查。
    三、下一步工作計劃。
    接下來，我鎮(zhèn)工作小組將依據(jù)各村、各隊衛(wèi)星地圖和各村上報的資源性資產(chǎn)清查底冊對所有資源性資產(chǎn)逐筆核實，詳細(xì)分類，確保清查的準(zhǔn)確性和徹底性，為資產(chǎn)評估做好準(zhǔn)備。同時，鎮(zhèn)村聯(lián)合對債權(quán)債務(wù)進行逐筆清查核實，明確債權(quán)關(guān)系和形成原因。對賬面固定資產(chǎn)進行清查核實，帳實對照，逐筆盤點，為固定資產(chǎn)清理做好準(zhǔn)備。
    村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟實施方案篇二
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    根據(jù)《中共xx委組織部關(guān)于抓好發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作的通知》，為進一步規(guī)范發(fā)展我村集體經(jīng)濟，充分發(fā)揮集體經(jīng)濟實質(zhì)作用，制定了《xx村發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟實施方案》。
    一、指導(dǎo)思想。
    以***新時代中國特色社會主義思想為行動指南，按照“政府引導(dǎo)、因地制宜、突出特色、逐步擴大”的發(fā)展思路，采取種植荔枝、綠色農(nóng)蔬、養(yǎng)殖肉牛、盤活土地等辦法，建立“村戶聯(lián)合、有償承包、集體經(jīng)營、利益共享”的模式，經(jīng)過黨組織引領(lǐng)、先行農(nóng)戶帶動，努力擴大種植規(guī)模和種植效率，發(fā)展壯大實現(xiàn)村集體戶和農(nóng)民的。
    當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看經(jīng)濟收入，實現(xiàn)“雙贏”目標(biāo)，為全面推進鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)共同富裕打好基礎(chǔ)。
    二、發(fā)展目標(biāo)。
    以增加村級集體經(jīng)濟實力為目標(biāo)，探索創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的有效形式，建立村級集體經(jīng)濟發(fā)展的長效機制，多途徑增加村級集體可支配收入，確保增加農(nóng)民收入。
    三、發(fā)展思路。
    結(jié)合本村實際，著重從以下幾個方面探索村級集體經(jīng)濟發(fā)展途徑和模式。
    充分發(fā)揮“一村一品”前期荔枝種植積累的資源、經(jīng)驗優(yōu)勢，擬改為種植荔枝，嫁接改良前期種植荔枝為荔枝xx畝，并擴展荔枝xx畝，擬選址在x社、x社、x社、x社、x社，預(yù)計投入x萬元。預(yù)計每年為集體經(jīng)濟帶來收益x萬元。
    建設(shè)xx畝綠色蔬菜基地，擬規(guī)劃建設(shè)于x社、x社、x社、x社、x社，預(yù)計投入x萬元，預(yù)計為村集體經(jīng)濟每年帶來x萬元收益。
    將購肉牛x在x社集中養(yǎng)殖，生產(chǎn)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)x平方米，項目總投資x萬元，擬為村集體經(jīng)濟每年帶來x萬收益。
    發(fā)動老百姓種植烤煙、草烏增加收入。擬在x社、x社、x社、x社、x社規(guī)劃種植烤煙x畝、草烏x畝，擬投入x萬元。
    針對長期外出務(wù)工人員的承包土地閑置，及集體統(tǒng)管或農(nóng)戶承包荒山、荒坡、荒田，可鼓勵經(jīng)營管理能手、種養(yǎng)大戶進行規(guī)模經(jīng)營，或采取反租承包、合股經(jīng)營的形式進行開發(fā)。也可由集體采取自主經(jīng)營、租賃、抵押、承包、作價入股等方式流轉(zhuǎn)，通過加快土地流轉(zhuǎn)，合理開發(fā)集體土地資源，使土地這一最基本的生產(chǎn)要素得到最優(yōu)配置，實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
    四、措施重點。
    從本地經(jīng)濟基礎(chǔ)、區(qū)位條件、資源狀況等實際出發(fā)，發(fā)展綠色種植業(yè)選擇適合的種植技術(shù)和科學(xué)方案，提高群眾科學(xué)種植無公害果蔬積極性。主動出擊市場，擴大宣傳影響。
    走可持續(xù)發(fā)展發(fā)的路子，做到既量力而行、又要盡力而為，努力實現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益的有機統(tǒng)一。
    既要保證村集體經(jīng)營還要考慮農(nóng)民的利益，做到發(fā)展壯大集體經(jīng)濟與增加農(nóng)牧民的收入同步實現(xiàn)，避免造成任何一方重大經(jīng)濟損失。
    五、監(jiān)督管理。
    加強對村級“三資”（資產(chǎn)、資源、資金）的清理、登記、管理，逐村建立“三資”臺帳。
    建立健全村級財務(wù)收支預(yù)決算制度，嚴(yán)格收支審批，努力控制非生產(chǎn)性開支。完善村帳“雙代管”制度，規(guī)范代管手續(xù)。建立健全農(nóng)村財務(wù)管理制度和村務(wù)財務(wù)公開制度，及時、真實地公開相關(guān)信息。
    建立健全村級集體經(jīng)濟民主決策機制，全面推行村級重大決策機制、規(guī)范和完善民主決策的內(nèi)容、形式和程序；完善監(jiān)督機制，對村級集體資產(chǎn)的運營情況進行群眾和村委會監(jiān)督。
    六、組織領(lǐng)導(dǎo)。
    加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化管理。加強領(lǐng)導(dǎo)，相互協(xié)作，強力推進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為解決“三農(nóng)”問題的一項重要任務(wù)，作為加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項根本性措施，切實抓緊、抓實、抓好，并成立以支部書記為組長，支部副書記、村委會副主任副組長，村兩委為成員的發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組。加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格監(jiān)督；強化對集體資金的管理，嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律，依章理事，實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟管理規(guī)范、可持續(xù)的、又好又快地健康發(fā)展。
    村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟實施方案篇三
    為全面落實縣委經(jīng)濟工作會議精神，進一步加快村級集體經(jīng)濟發(fā)展，著力提高農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，增強凝聚力和服務(wù)群眾的經(jīng)濟基礎(chǔ)，根據(jù)上級統(tǒng)一安排，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。
    發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，要以黨的十九大精神和***總書記系列講話精神為統(tǒng)領(lǐng)，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為當(dāng)前農(nóng)村工作和組織建設(shè)的一項重要任務(wù)，進一步解放思想，完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，增強村級集體經(jīng)濟實力，加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，鞏固脫貧攻堅成果，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興宏偉目標(biāo)。
    每個村健全一個具有發(fā)展活力的村級集體經(jīng)濟組織，培育一個帶動集體經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)營主體，培植一個以上可持續(xù)增收的集體經(jīng)濟項目，建立一套激勵集體經(jīng)濟發(fā)展的靈活機制，健全一套規(guī)范集體經(jīng)濟健康發(fā)展的管理辦法。
    1.堅持思路創(chuàng)新，推動科學(xué)發(fā)展。理清發(fā)展思路，強化發(fā)展理念，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村等有機結(jié)合起來，積極探索集體經(jīng)濟的多種實現(xiàn)形式，推動集體經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
    2.堅持村級主體，突出市場主導(dǎo)。充分發(fā)揮村級組織主體作用，增強村級組織發(fā)展集體經(jīng)濟的內(nèi)生動力和造血功能。遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，發(fā)揮村級集體經(jīng)濟組織的作用，不搞行政命令，防止因發(fā)展集體經(jīng)濟而增加村級債務(wù)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)，防止在發(fā)展集體經(jīng)濟過程中侵害農(nóng)民利益的現(xiàn)象發(fā)生。
    3.堅持因地制宜，實施分類指導(dǎo)。從本地經(jīng)濟基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢、資源條件等實際情況出發(fā)，因村制宜，面向市場，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)、項目和載體，實行一村一策，宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商，重點抓好集體經(jīng)濟收入為“空白”的村經(jīng)濟發(fā)展工作。
    4.堅持資源整合，實現(xiàn)整體推進。整合各方資源，加大資金、項目和政策支持力度，廣泛動員社會力量參與，形成推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展的整體合力，提高村級集體經(jīng)濟發(fā)展的整體水平。
    各村(社區(qū)）結(jié)合實際，著重從以下幾個方面探索村級集體經(jīng)濟發(fā)展途徑和模式。
    1.培植農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展資源開發(fā)型集體經(jīng)濟，壯大特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。鼓勵村級組織結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，領(lǐng)辦和創(chuàng)辦高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)示范項目，帶動農(nóng)民發(fā)展優(yōu)勢明顯和特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成“一村一品”，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，把農(nóng)民增收和集體增利結(jié)合起來，壯大村級集體經(jīng)濟實力。
    2.盤活農(nóng)村土地資源,發(fā)展資產(chǎn)經(jīng)營型集體經(jīng)濟，壯大物業(yè)經(jīng)濟。大力推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，鼓勵村集體統(tǒng)一經(jīng)營農(nóng)戶自愿轉(zhuǎn)讓的土地，實現(xiàn)土地規(guī)?；?、集約化經(jīng)營。結(jié)合村莊整治，開展土地整理和宅基地整治、零星自然村遷并，增加有效耕地面積。新增的有效耕地由村集體所有和經(jīng)營。村集體所有建設(shè)用地可采取自主經(jīng)營、租賃、抵押、承包、作價入股等方式流轉(zhuǎn)，增加集體資產(chǎn)收益。
    3.發(fā)展村級合作組織，發(fā)展服務(wù)型集體經(jīng)濟。適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新趨勢，構(gòu)建公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專業(yè)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，鼓勵村級組織牽頭成立各種專業(yè)技術(shù)協(xié)會、專業(yè)合作社、專業(yè)服務(wù)公司等，采取“支部+公司（合作社、協(xié)會）+農(nóng)戶”等多種形式，開展技術(shù)指導(dǎo)、信息傳遞、物資供應(yīng)、產(chǎn)品加工、市場營銷等生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，以有償、微利的服務(wù)方式增加集體經(jīng)濟收入。
    4.增強村辦企業(yè)活力，發(fā)展異地發(fā)展型集體經(jīng)濟。引導(dǎo)村級組織依托大中型企業(yè)特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，配套興辦各種小型加工、服務(wù)等企業(yè)，構(gòu)建企業(yè)帶動、產(chǎn)業(yè)互動格局。圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，興辦種植養(yǎng)殖型、加工增值型和產(chǎn)品運銷型等各種經(jīng)濟實體。同時，盤活存量優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，通過流轉(zhuǎn)集體建設(shè)用地、依法組建聯(lián)合投資公司等方式，“走出去”創(chuàng)業(yè)增收。
    5.挖掘自然資源潛力，發(fā)展休閑旅游觀光型集體經(jīng)濟。堅持開發(fā)利用資源與保護生態(tài)環(huán)境相統(tǒng)一，在符合國家產(chǎn)業(yè)政策和法律法規(guī)的前提下，充分挖掘村域內(nèi)的水、林、風(fēng)景等自然資源特別是荒水、荒地、荒灘資源潛力和鄉(xiāng)土文化濃郁的優(yōu)勢，創(chuàng)辦集體經(jīng)濟實體，發(fā)展農(nóng)家樂、度假村、休閑觀光農(nóng)業(yè)等，增加村級集體經(jīng)濟收入。
    6.創(chuàng)新多種經(jīng)營方式，發(fā)展自主經(jīng)營型集體經(jīng)濟。遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，創(chuàng)新集體經(jīng)濟經(jīng)營組織形式和運作方式，搞活集體經(jīng)濟項目。村集體直接從事產(chǎn)、供、銷活動獲取經(jīng)營收益。同時，結(jié)合實際，靈活選擇獨資、合資、合作經(jīng)營和委托、租賃、拍賣、轉(zhuǎn)讓、承包經(jīng)營等多種形式。建立健全產(chǎn)權(quán)清晰、管理規(guī)范、制度完善的集體資產(chǎn)經(jīng)營管理體制，實行資本運營，實現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值。
    1.加強村級集體資產(chǎn)管理。進一步明確村級集體經(jīng)濟組織的市場主體地位，建立健全村級集體資產(chǎn)管理制度，堅決制止和查處平調(diào)集體資產(chǎn)行為，實行市場化運作，不斷提高資產(chǎn)保值增值水平。加強對村級“三資”（資產(chǎn)、資源、資金）的清理、登記、管理，逐村建立“三資”臺帳。村級集體資產(chǎn)發(fā)包出租，必須采用公開招標(biāo)的方式，實現(xiàn)收益的最大化；村集體經(jīng)營性物業(yè)資產(chǎn)不允許隨意變更，不得對外提供擔(dān)保。
    2.規(guī)范村級財務(wù)管理。建立健全村級財務(wù)收支預(yù)決算制度，嚴(yán)格收支審批，努力控制非生產(chǎn)性開支。完善村帳“雙代管”制度，規(guī)范代管手續(xù)。建立健全村務(wù)財務(wù)公開制度，及時、真實地公開相關(guān)信息。建立和完善村干部辦公費用包干制度，規(guī)范村干部辦公經(jīng)費開支。
    1。加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各村要把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟作為解決“三農(nóng)”問題的一項重要任務(wù)，作為加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項根本性措施，切實抓緊、抓實、抓好。要迅速成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，加強對工作中新情況、新問題的分析研究，結(jié)合實際落實工作措施，妥善解決好村級集體經(jīng)濟發(fā)展中遇到的突出矛盾和問題。
    2.形成工作合力。鎮(zhèn)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宏觀指導(dǎo)、檢查督辦和宣傳表彰等活動，各成員單位要密切配合，提供服務(wù)，全力支持村級集體經(jīng)濟發(fā)展。鎮(zhèn)紀(jì)委要加強對村級集體經(jīng)濟專項資金使用管理情況的監(jiān)督檢查；經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)營管理辦公室要切實抓好新農(nóng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理和指導(dǎo)，加強對農(nóng)民負(fù)擔(dān)、扶貧開發(fā)、惠農(nóng)政策、專業(yè)合作社和土地流轉(zhuǎn)等具體問題的探索和研究，及時提出解決辦法和應(yīng)對措施；財政所要加大財政支農(nóng)政策宣傳和財政支農(nóng)資金落實工作。同時，全鎮(zhèn)各單位要按照鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一部署，認(rèn)真，落實幫扶工作任務(wù)，重點從班子建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃、資金支持等方面對結(jié)對村進行幫扶，共同推進全鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟發(fā)展工作。
    3.嚴(yán)格考核獎懲。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟是當(dāng)前農(nóng)村工作的重要任務(wù)，事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，全鎮(zhèn)上下必須高度統(tǒng)一認(rèn)識，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)抓好每一環(huán)節(jié)工作，鎮(zhèn)黨委、政府將組織專人定期督辦檢查，并把發(fā)展集體經(jīng)濟納入村級年度工作實績底線考核一并獎懲。
    2023年村集體發(fā)展規(guī)劃。
    村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟實施方案篇四
    〕
    9
    號）、中共邢臺市委《關(guān)于從嚴(yán)從實加強基層黨建工作的若干意見》（邢辦發(fā)。
    [2015]15。
    5
    年底，全面消除村集體經(jīng)濟收入“空白村”；經(jīng)過。
    3
    年的努力，現(xiàn)有年收入。
    5
    萬元以下的村，每年增收。
    50%。
    到
    2018。
    年底達到。
    10。
    萬元以上；現(xiàn)有年收入。
    5
    萬元以上的村，每年增收。
    30%。
    以上，到。
    2018。
    年底達到。
    萬元；現(xiàn)有年收入。
    10。
    萬元以上的村，到。
    2018。
    年底年收入達到。
    40。
    萬元以上。
    以市場為導(dǎo)向，創(chuàng)新思路，科學(xué)發(fā)展，從村級經(jīng)濟基礎(chǔ)、區(qū)位特點、資源條件等實際情況出發(fā)，因地制宜，探索多種發(fā)展模式和實現(xiàn)形式。
    首先搞好摸底調(diào)查，兜清各村機動地的畝數(shù)，發(fā)包情況，承包年限和每年的租金，建立臺帳。其次，審核各村機動地承包合同。抽調(diào)專門人員，依照有關(guān)法律、法規(guī)對發(fā)包合同進行嚴(yán)格審查，分類處理。對于私自轉(zhuǎn)包的，依法予以收回，重新發(fā)包；對于承包價格過低，明顯有失公平的，按有關(guān)政策進行估價后，經(jīng)村支兩委和村民代表會議研究，與承包戶協(xié)商，適當(dāng)提高土地承包價格，由原承包戶繼續(xù)承包經(jīng)營；對雙方協(xié)商達不成一致意見的，通過訴訟程序依法收回，重新發(fā)包。土地重新發(fā)包采取公開招投標(biāo)方式進行，依法確定發(fā)包年限，確保村集體收益最大化。土地發(fā)包協(xié)議由鄉(xiāng)政府把關(guān)，協(xié)議簽定后在鄉(xiāng)政府備案。
    利用溝旁、路旁、渠旁、宅旁空閑地方植樹造林，增加集體收入。首先確定“四旁”空閑地的權(quán)屬，并明確植樹的收益分成。其次由村集體統(tǒng)一規(guī)劃種植。三是制定管護措施。明確管護責(zé)任并嚴(yán)格落實，保證樹木的成活率、成材率，對非法盜采盜伐和蓄意破壞樹木的進行嚴(yán)厲打擊。
    對村集體的坑塘對外發(fā)包，發(fā)展種養(yǎng)殖、垂釣，或由村集體進行平整造地，統(tǒng)一規(guī)劃種植樹木，或出租給企業(yè)、個人用于生產(chǎn)經(jīng)營，增加集體收入。
    對村集體磚瓦廠進行復(fù)耕，集中發(fā)包，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟。對河灘地、廢棄地、溝渠進行開發(fā)整理，形成新的可耕地，村集體通過承包、出租、入股、托管等形式，向新型經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，從事規(guī)模經(jīng)營，也可利用集體資金建設(shè)溫室大棚，出租給村民，收取租金，增加集體收入。
    對村集體資產(chǎn)搞好摸底，登記造冊。將閑置的老學(xué)校、老大隊部、老場院、廢棄企業(yè)場院以及大型農(nóng)機具等集體資產(chǎn)，通過入股或有償轉(zhuǎn)讓等方式，與企業(yè)或個人合作經(jīng)營，實現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值。
    大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極引進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，在為項目流轉(zhuǎn)土地、服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營等活動中，適當(dāng)收取一些費用，增加集體收入。
    鼓勵支持村集體創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社等經(jīng)濟合作組織，建立“支部。
    +
    合作社。
    +
    農(nóng)戶”的合作網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)戶提供技術(shù)指導(dǎo)、信息傳遞、物資供應(yīng)、產(chǎn)品加工、市場營銷等生產(chǎn)經(jīng)營性服務(wù)，從收益中提成，壯大村集體經(jīng)濟。
    鼓勵有條件的村，興辦集體農(nóng)場、村辦企業(yè)，由村集體直接管理經(jīng)營，獲得收益。也可以發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，集體分成，增加收入。
    鼓勵有集貿(mào)市場的村莊，村集體成立管委會，在秩序維護、衛(wèi)生打掃上為商販搞好服務(wù)，收取一定的費用，增加收入。
    發(fā)揮環(huán)城依鎮(zhèn)、沿公路的區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展集貿(mào)市場、商貿(mào)餐飲、門店出租、房地產(chǎn)開發(fā)等服務(wù)業(yè)，增加村集體收入。
    針對農(nóng)村青壯年大部分外出打工的現(xiàn)狀，發(fā)展勞務(wù)輸出服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、金融服務(wù)；盤活利用農(nóng)村空閑老房子、老宅基，創(chuàng)辦農(nóng)村電商服務(wù)中心，或發(fā)展農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅游。依托縣供銷社服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在各村延伸建設(shè)服務(wù)網(wǎng)點，由村集體參股或投資建設(shè)農(nóng)資配送連鎖站點、日用消費品供銷網(wǎng)點、農(nóng)產(chǎn)品供銷市場等，村集體從中提取一定收益。
    鼓勵各村進一步開拓思路，根據(jù)政策導(dǎo)向，借鑒外地經(jīng)驗，結(jié)合自身優(yōu)勢，創(chuàng)新增收模式。
    3
    年（。
    年——。
    2018。
    年），分步驟、分階段實施。
    深入學(xué)習(xí)集會中央和省市有關(guān)文件規(guī)定，并組織人員外出參觀學(xué)習(xí)，借鑒外地先進經(jīng)驗，搞好調(diào)查摸底，全面了解村級集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，摸清各村集體資產(chǎn)、資源、資金情況，建立發(fā)展村級集體經(jīng)濟工作臺帳。研究確定本鄉(xiāng)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的目標(biāo)、方法、措施，召開全鄉(xiāng)專題會議進行安排部署。
    堅持。
    “抓兩頭帶中間”，把年收入。
    10。
    萬元以上的村作為示范村，把集體收入。
    5
    萬元以下和收入“空白村”作為重點村建立周調(diào)度、月總結(jié)、季觀摩、年終考核的工作機制，督促指導(dǎo)每個村研究確定新的增收門路，下大力實施，確保到年底全面消除集體經(jīng)濟“空白村”，有集體收入的村，按增速指標(biāo)，完成增收任務(wù)。
    每年年初，各村對照縣鄉(xiāng)關(guān)于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的要求部署進行。
    1
    開展結(jié)對幫扶。
    實行村級集體經(jīng)濟發(fā)展結(jié)對幫扶制度，鄉(xiāng)班子成員每人確定
    2--5。
    個村作為聯(lián)系點，加強幫扶指導(dǎo)；鄉(xiāng)直結(jié)對共建單位、選派干部、大學(xué)生村官，要把加快村級集體經(jīng)濟發(fā)展作為工作重點，認(rèn)真制定年度發(fā)展計劃，從資金、項目、人才、規(guī)劃等方面給予支持和幫扶。探索開展村企聯(lián)建、強村與弱村聯(lián)建等方式，引導(dǎo)有實力的企業(yè)和經(jīng)濟強村幫助發(fā)展村級集體經(jīng)濟。
    2
    加強人才培養(yǎng)。
    切實加強村干部選拔培養(yǎng)和管理。鄉(xiāng)強化對村黨干部教育培訓(xùn)，每年要對農(nóng)村黨員干部進行一次普遍輪訓(xùn)，村要依托農(nóng)村黨員干部遠程教育網(wǎng)絡(luò)等進行經(jīng)常性培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)、人社、科技、扶貧、林業(yè)、水利等各類涉農(nóng)涉經(jīng)涉技培訓(xùn)都要向農(nóng)村傾斜，加大對農(nóng)村黨員群眾培訓(xùn)力度，不斷提高農(nóng)村黨員干部發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的能力。
    3
    建立獎勵機制。
    對發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟貢獻突出的村黨組織書記、村委主任，可按不高于年集體經(jīng)營性收入增長額的
    10%。
    進行獎勵，村黨組織書記、村委主任獎金合計不超過。
    30。
    萬元，由村集體收入列支。
    1
    加強村級集體資產(chǎn)管理。
    進一步明確村級集體經(jīng)濟組織的市場主體地位，建立健全村級集體資產(chǎn)管理制度，堅決制止和查處轉(zhuǎn)移集體資產(chǎn)行為，實行市場化運作，不斷提高資產(chǎn)保值增值水平。加強對村級“三資”（資產(chǎn)、資源、資金）的清理、登記、管理，逐村建立“三資”臺帳。村級集體資產(chǎn)發(fā)包出租，必須采用公開招標(biāo)的方式，實現(xiàn)收益的最大化；村集體經(jīng)營性物業(yè)資產(chǎn)不允許隨意變更，不得對外提供擔(dān)保。
    2
    規(guī)范村級財務(wù)管理。
    嚴(yán)格收支審批，努力控制非生產(chǎn)性開支。完善“村財鄉(xiāng)管”制度，規(guī)范代管手續(xù)。建立健全村務(wù)財務(wù)公開制度，及時、真實地公開相關(guān)信息。建立和完善村干部辦公費用包干制度，規(guī)范村干部辦公經(jīng)費開支。
    3
    加強村級民主管理。
    建立健全村級集體經(jīng)濟民主決策機制，全面推行村級重大決策“四議兩公開”工作機制，規(guī)范和完善民主決策的內(nèi)容、形式和程序，保障黨員群眾知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保村級集體經(jīng)濟健康發(fā)展。完善監(jiān)督機制，以村民為主成立監(jiān)事會，對村級集體資產(chǎn)的運營情況進行監(jiān)督。
    1
    加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
    鄉(xiāng)成立發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期不定期研究部署全鄉(xiāng)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟各項工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在鄉(xiāng)黨政辦），具體負(fù)責(zé)日常工作開展，鄉(xiāng)黨委副書記兼任辦公室主任。鄉(xiāng)主要負(fù)責(zé)人親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，村黨組織負(fù)責(zé)人主動抓，形成層層抓落實的工作格局。
    2
    不斷強化督導(dǎo)。
    實行一周一調(diào)度，半月一排名，每月總結(jié)分析，每季度進行觀摩和經(jīng)驗交流，半年進行初評。對進度緩慢，工作不力的，通報批評，并制定整改措施加以整改。
    3
    嚴(yán)格考核獎懲。
    鄉(xiāng)黨委、政府把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作，作為村“兩委”班子和村黨組織書記實績考評的主要內(nèi)容，嚴(yán)格考核，考核結(jié)果，與村干部報酬掛鉤，與評先評優(yōu)掛鉤。成績特別突出的，除享受政策獎勵外，鄉(xiāng)黨委要給予一定獎勵。
    村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟實施方案篇五
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    為深入貫徹中共中央、國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署，認(rèn)真落實省委、省政府和沈陽市委、市政府關(guān)于加強“三農(nóng)”工作系列政策措施，根據(jù)《xxx市發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟三年行動計劃實施細(xì)則（2022-2023年）》（xx委農(nóng)領(lǐng)辦發(fā)〔2022〕4號）要求，有效提升xxx村村級集體經(jīng)濟水平，現(xiàn)結(jié)合實際，制定如下實施方案。
    一、自然基本情況。
    xxx村位于xxx鎮(zhèn)最北端，與法庫接壤，全村地勢平坦，土地肥沃，交通方便。全村共有1個自然屯，6個村民小組，全村區(qū)域面積6500畝，耕地6000畝，有農(nóng)戶291戶，1021口人，黨員43名。全村的產(chǎn)業(yè)主要有玉米種植、地瓜種植，其中玉米種植是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，2022年全村農(nóng)民人均可支配收入18000元。
    二、目標(biāo)任務(wù)。
    根據(jù)本村資源情況，探索村集體經(jīng)濟新的實現(xiàn)形式,堅持“村級主體、因地制宜、培植典型、整體聯(lián)動、部門配合”的原則，創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟形式，多途徑增加村級集體經(jīng)濟可支配收入，大力實施“一村一品”示范工程，確保2022年村集體經(jīng)濟收入3萬元以上，2023年5萬元以上。
    三、實現(xiàn)形式。
    （一）土地經(jīng)營型。按照“依法、自愿、有償”的原則，通過土地出租、土地互換、宅基住房、土地入股、股份合作等方式，實現(xiàn)土地向企業(yè)流轉(zhuǎn)、向種植大戶流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)村集體和農(nóng)民收入雙增收。在充分保障群眾利益基礎(chǔ)上，由土地承包經(jīng)營權(quán)流入方，提供土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)費，用于村級組織的集體收入。同時，將整平后的溝、路、渠等新增土地的收益，全部劃歸村集體支配。通過引進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、成立農(nóng)民專業(yè)合作社、扶持家庭農(nóng)場和種糧大戶等方式，采取企業(yè)+基地帶動型、“公司+村集體合作社+農(nóng)戶”帶動型等多種模式，加快推進土地集約化經(jīng)營。
    （二）資源開發(fā)型。探索發(fā)展“邊角經(jīng)濟”，對村里的路坎溝邊、閑置荒片、房前屋后邊角的集體閑散土地資源，通過統(tǒng)一收回、分戶承包、股份合作等形式，與各類市場主體合作發(fā)展種植產(chǎn)業(yè)或經(jīng)營項目，實現(xiàn)參與各方共建共贏。
    （三）資產(chǎn)運營型。對閑置土地、院落、廠房等集體資產(chǎn)，采取合理流轉(zhuǎn)、承包租賃等形式，通過收取一定的承包費，增加村級積累。利用村級組織閑置的辦公場所，創(chuàng)建農(nóng)村綜合服務(wù)組織，在出租房屋和為民服務(wù)中，為村集體創(chuàng)造一定的積累。
    （四）培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。鼓勵村級組織創(chuàng)辦高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)示范項目，帶動農(nóng)民發(fā)展優(yōu)勢明顯和特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培植煙薯25特色種植項目，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，把農(nóng)民增收和集體增收結(jié)合起來，壯大村集體經(jīng)濟實力。
    （五）發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)。2020年xxx村成為xxx市電商示范村，擺脫以往低價批發(fā)銷售模式，通過快手、抖音、淘寶等電商平臺，銷售特色農(nóng)產(chǎn)品。
    四、方法步驟。
    （一）調(diào)查研究，找準(zhǔn)門路。抽調(diào)人員，組建工作組，采取進村入戶、走訪座談等多種方式，對村集體經(jīng)濟發(fā)展情況進行調(diào)研，摸清底數(shù)，查實家底。分析研究存在的突出問題，幫助尋求加快發(fā)展的對策路子，創(chuàng)新發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的門路。
    （二）迅速行動，認(rèn)真實施?？茖W(xué)制定方案結(jié)合村情民情，堅持因地制宜，逐村開展可行性論證，鼓勵引導(dǎo)各自然村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。村“兩委”找路子、跑項目、抓發(fā)展，找出一條符合本村實際情況的發(fā)展道路。加強協(xié)調(diào)溝通，認(rèn)真研究各方面的政策，多渠道爭取項目、政策和資金，支持村集體經(jīng)濟發(fā)展。對上級幫扶的資金要?？顚Ｓ?，全力培植村集體經(jīng)濟的發(fā)展與壯大。
    五、保障措施。
    （二）上下聯(lián)動，合力攻堅。與上級各部門要緊密協(xié)作，相互配合，履行職責(zé)，積極爭取人力、物力、財力、信息支持，幫助村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。
    （三）嚴(yán)格管理，強化監(jiān)督。根據(jù)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟情況，進行經(jīng)常性地總結(jié)匯報，嚴(yán)格執(zhí)行“四議一審兩公開”，確保村財公開透明。
    xxx村。
    2022年2月20日。
    村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟實施方案篇六
    為進一步扶持壯大村級集體經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《安徽省扶持壯大村級集體經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)推深做實“百千萬”工程扎實開展“六項行動”實施方案的通知》(皖集體經(jīng)濟組1號)和宣城市《關(guān)于開展“一抓六動”專項行動扶持壯大村級集體經(jīng)濟的實施方案》文件精神，結(jié)合《廣德市村級集體經(jīng)濟發(fā)展專項規(guī)劃(2019—2022年)》，特制定本實施方案。
    堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實省“百千萬”工程和宣城市“一抓六動”專項工程，推深做實“一抓雙促”工程，強化政策支持，探索有效形式，創(chuàng)新工作機制，逐步建立村級集體經(jīng)濟收入穩(wěn)定增長機制，高標(biāo)準(zhǔn)、主質(zhì)量推進村級集體經(jīng)濟發(fā)展，為鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)、全面推進鄉(xiāng)村振興奠定堅實基礎(chǔ)。
    到2021年底，全市133個村(桃州鎮(zhèn)的升平、天壽、景賢和祠山崗茶場4個非農(nóng)社區(qū)不包括)年經(jīng)營性收入不低于10萬元;實現(xiàn)當(dāng)年經(jīng)營性收入50萬元以上的集體經(jīng)濟強村31個。
    全面貫徹執(zhí)行《廣德市扶持壯大村級集體經(jīng)濟十條意見》，圍繞資源開發(fā)、資產(chǎn)盤活、產(chǎn)業(yè)帶動、服務(wù)創(chuàng)收、物業(yè)租賃、鄉(xiāng)村旅游、社會幫扶、股份合作等八大主要路徑，通過扎實開展“五個強化”行動，建立村級集體經(jīng)濟穩(wěn)定增長機制，扶持壯大村級集體經(jīng)濟。
    (一)做好資金保障。進一步發(fā)揮村級集體經(jīng)濟發(fā)展基金功能，除上級財政資金外，市財政安排配套扶持資金，分別對18個重點扶持村(其中中央扶持村13個，省級扶持村3個，市級扶持村2個)按每村50萬元標(biāo)準(zhǔn)全部補足資金。市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級要安排專項工作經(jīng)費，并將配套資金和工作經(jīng)費納入年度財政預(yù)算，保障扶持壯大村級集體經(jīng)濟工作順利推進。(牽頭責(zé)任單位：市財政局;配合單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
    (二)突出市場導(dǎo)向。發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用，注重以市場化手段推動集體經(jīng)濟發(fā)展。鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，健全村集體經(jīng)濟組織法人治理機制，推進村集體經(jīng)濟組織實體化運營，強化市場主體地位，發(fā)揮功能作用。探索推行村企聯(lián)建、村銀結(jié)對、村社合作等方式，用好金融資金、工商資本、社會資源三類要素，促進村級集體經(jīng)濟發(fā)展。積極探索“黨支部+公司+農(nóng)戶”等模式，培強市場主體、延長產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、文化體驗、健康養(yǎng)老、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。(牽頭責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局、市委組織部;配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
    (三)落實用地政策。依據(jù)國土空間規(guī)劃，通過增減掛購、全域土地綜合整治、工礦廢棄地復(fù)墾等方式，盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地，用于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。嚴(yán)格落實征收集體土地留地安置政策，安排不低于實際征收面積5%的留用地，作為村集體發(fā)展建設(shè)用地，或采取等價置換工商業(yè)用房等方式進行補償。結(jié)合新編村莊規(guī)劃預(yù)留一定規(guī)模建設(shè)地，保障好新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、鄉(xiāng)村文旅設(shè)施、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園及產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等項目用地。探索工業(yè)項目飛地模式，建立園區(qū)與村居聯(lián)結(jié)機制，鼓勵符合條件的村級集體工業(yè)項目集中入園區(qū)。(牽頭責(zé)任單位：市自然資源局;配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
    (四)強化黨建引領(lǐng)。深入貫徹農(nóng)村基層黨組織工作條例，堅持和加強農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，推進集體經(jīng)濟做大做強。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立村級集體經(jīng)濟發(fā)展指導(dǎo)辦公室，明確專人負(fù)責(zé)。向鄉(xiāng)村振興重點村選派第一書記和駐村工作隊，示范推動集體經(jīng)濟發(fā)展。積極探索集體經(jīng)濟發(fā)展職業(yè)經(jīng)理人制度。加強縣鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)干部隊伍建設(shè)，強化村級集體經(jīng)濟發(fā)展的管理指導(dǎo)。引導(dǎo)新型經(jīng)營主體、致富帶富能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員、退役軍人、高校畢業(yè)生等參與集體經(jīng)濟發(fā)展，打造一支會經(jīng)營、善管理的農(nóng)村經(jīng)營人才隊伍。(牽頭責(zé)任單位：市委組織部;配合單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
    (五)建立幫扶聯(lián)動。強化政府幫扶引導(dǎo)，落實扶持壯大村級集體經(jīng)濟包村聯(lián)系制度，確保每個重點扶持村有1名縣級黨政班子負(fù)責(zé)同志具體包聯(lián)，定期調(diào)研指導(dǎo)，幫助解決難題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)同志要對所轄村包保聯(lián)系實行全覆蓋，每季度現(xiàn)場調(diào)度項目推進情況不少于1次。引導(dǎo)企業(yè)輻射帶動，持續(xù)推進農(nóng)村“三變”改革，探索村企合作、村企聯(lián)建等，通過提供資本要素、指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營、發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)等，帶動集體經(jīng)濟發(fā)展。整合社會資源力量，鼓勵社會資本與村集體開展多種形式的聯(lián)合與合作，促進集體經(jīng)濟發(fā)展。探索建立強村與弱村結(jié)對幫扶機制，實行合作共建、抱團發(fā)展。(牽頭責(zé)任單位：市委組織部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局;配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
    (一)明確工作責(zé)任。扶持發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟在市集體經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市集體經(jīng)濟辦牽頭組織實施，市集體經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照職責(zé)分工，加強政策支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織、財政和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)籌推進，有關(guān)部門支持配合，市主導(dǎo)推動、鄉(xiāng)村具體落實的工作格局。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展。
    (二)抓好組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要考慮各村發(fā)展階段和條件，采取“一村一策”等方式，因地制宜、分類實施。對基礎(chǔ)條件較好的村，著重完善體制機制，加強規(guī)范管理，持續(xù)壯大集體經(jīng)濟實力。對有一定集體資產(chǎn)資源條件、但缺少經(jīng)營性資金的村，著重給予引導(dǎo)性支持，建立健全管理制度，加強經(jīng)營管理指導(dǎo)，提升自主發(fā)展能力。建立項目庫，加強項目建設(shè)過程把控，綜合考慮實施周期、預(yù)期收益、風(fēng)險隱患等因素，對集體經(jīng)濟項目申報審批、運營管理、竣工驗收實行全程監(jiān)管，提高項目建設(shè)質(zhì)量。
    (三)強化考核激勵。把扶持壯大村級集體經(jīng)濟工作納入全市黨建+發(fā)展雙百分制考核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建述職評議考核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評價的重要內(nèi)容。市集體經(jīng)濟辦公室對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進展情況進行跟蹤督查，建立月報告制度，每月25日將當(dāng)月工作進展情況上報。實行獎懲制度，對領(lǐng)導(dǎo)重視、工作業(yè)績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要進行表彰，對工作中涌現(xiàn)的優(yōu)秀人員進行表彰獎勵;對工作措施不力、扶持壯大村級集體經(jīng)濟任務(wù)未完成或弄虛作假造成惡劣影響的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
    村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟實施方案篇七
    發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實現(xiàn)農(nóng)民富裕、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要途徑和可靠保證。為加快促進大興區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展壯大，根據(jù)中央和市級文件精神，結(jié)合實際，制定本實施方案。
    以全區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展已取得成績?yōu)榛A(chǔ)，以農(nóng)村集體經(jīng)濟組織已有發(fā)展資源和發(fā)展能力為依托，以農(nóng)村土地制度改革、北京大興國際機場運營等重大機遇為契機，發(fā)揮鎮(zhèn)級主導(dǎo)作用，因地制宜，因村施策，推進一部分基礎(chǔ)條件好的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織先富起來，帶動大部分農(nóng)村集體經(jīng)濟組織富起來，逐步實現(xiàn)全區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織共同富裕。
    第一階段：消除薄弱村。到2020年底，市級低收入村全部消除，2017年度收不抵支村基本消除，市級扶持壯大集體經(jīng)濟試點村年集體經(jīng)營性收入達到10萬元。
    第二階段：培育重點村。到2022年底，2017年度資不抵債村基本消除，培育一批集體經(jīng)濟發(fā)展先進村和示范村。
    第三階段：推廣至所有村。到2025年底，全區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)總額和農(nóng)村集體經(jīng)營性收入增長幅度較大，農(nóng)村集體經(jīng)濟綜合實力明顯增強。
    （一）高效開發(fā)優(yōu)勢資源。
    1.加快推進集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。加快推進各鎮(zhèn)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，統(tǒng)籌做好入市收益分配工作，增大農(nóng)村集體經(jīng)濟總量。（牽頭單位：區(qū)試點辦、區(qū)經(jīng)管站）。
    2.穩(wěn)步推進農(nóng)村宅基地改革。研究制定《大興區(qū)農(nóng)村宅基地及房屋建設(shè)管理的實施意見》，推動試點宅基地改革，探索宅基地、集體經(jīng)營性建設(shè)用地、土地征收的有效結(jié)合，保證宅基地改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步推進，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市規(guī)劃自然資源委大興分局、區(qū)試點辦）。
    3.預(yù)留土地征收項目指標(biāo)。深化農(nóng)村土地征收制度改革，對有條件預(yù)留用地或預(yù)留產(chǎn)業(yè)用房的經(jīng)營性開發(fā)土地征收項目，采取預(yù)留用地、預(yù)留產(chǎn)業(yè)用房或?qū)㈩A(yù)留用地、用房指標(biāo)折算為集體經(jīng)濟發(fā)展資金等措施，歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織使用，主要用途為發(fā)展物業(yè)租賃經(jīng)濟。（牽頭單位：市規(guī)劃自然資源委大興分局、區(qū)經(jīng)管站）。
    4.盤活利用農(nóng)民閑置房屋。鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一組織開展農(nóng)民閑置房屋盤活利用工作，發(fā)揮區(qū)屬企業(yè)、社會資本作用，重點發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、文化創(chuàng)意、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)等符合首都功能定位的特色融合產(chǎn)業(yè)；加強對機場周邊未盤活農(nóng)民閑置房屋的統(tǒng)一管理，鼓勵農(nóng)民將閑置房屋作為公共服務(wù)活動場所使用。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)民政局；配合單位：區(qū)國資委、區(qū)市場監(jiān)管局）。
    5.加快培養(yǎng)農(nóng)村優(yōu)秀人才。加大宣傳力度，加強與市場經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的學(xué)習(xí)交流，整體提高對社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的認(rèn)識和運用水平；研究建立農(nóng)村集體經(jīng)濟專家?guī)?，為壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟提供戰(zhàn)略規(guī)劃、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等服務(wù)，將優(yōu)秀經(jīng)濟能人、致富能手充實到農(nóng)村集體經(jīng)濟組織人才隊伍中，打造服務(wù)農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的人才團隊；全覆蓋、分批次培訓(xùn)農(nóng)村黨組織書記，加強后備干部隊伍培養(yǎng)，提高村干部發(fā)展集體經(jīng)濟能力；充分發(fā)揮村級“第一書記”、黨建助理員的作用，推進村莊發(fā)展集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。（牽頭單位：區(qū)委農(nóng)工委、區(qū)委組織部）。
    （二）大力盤活集體資產(chǎn)。
    6.盤活閑置集體資產(chǎn)。進一步加強全區(qū)集體資產(chǎn)清查工作，重點摸清閑置集體資產(chǎn)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和盤活要求。發(fā)揮“村資區(qū)管”作用，研究建立全區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)盤活場所，成立專門服務(wù)隊伍，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌盤活全區(qū)農(nóng)村閑置集體資產(chǎn)；與市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所加強合作，提高閑置集體資產(chǎn)盤活效率。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)經(jīng)管站）。
    7.探索自主開發(fā)模式。預(yù)留部分物業(yè)等集體資產(chǎn)，采取出租、合作經(jīng)營等方式，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟組織獲得穩(wěn)定持久收益。通過預(yù)留部分集體經(jīng)營性建設(shè)用地，探索自持自用、自主開發(fā)等模式，逐步提高鎮(zhèn)級集體聯(lián)營公司參與市場競爭能力。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)管站、區(qū)試點辦）。
    8.完善已有經(jīng)營模式。繼續(xù)深化購買底商、留地留產(chǎn)安置、聯(lián)村入股等已有集體資產(chǎn)經(jīng)營模式，不斷提高集體資產(chǎn)經(jīng)營效率；加強低收入扶持資金已購置物業(yè)的管理，提高低收入村收益。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)管站、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。
    （三）拓寬資金投資渠道。
    9.推進村集體經(jīng)濟組織與村委會賬務(wù)分離。在農(nóng)村基層黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和村委會實行賬務(wù)分離，明確村集體經(jīng)濟組織與村委會的財務(wù)往來關(guān)系；逐步增加政府對農(nóng)村的公共服務(wù)支出，減少農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負(fù)擔(dān)。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)管站）。
    10.穩(wěn)妥開展委貸理財。加強村級委貸理財監(jiān)管，保障村級股份分紅來源。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)管站）。
    11.探索購買優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。探索農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資金購買高端商業(yè)用房或競拍土地等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)資源。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)管站、市規(guī)劃自然資源委大興分局）。
    12.推進村企合作經(jīng)營。加大農(nóng)村集體經(jīng)濟組織投資本金保障，穩(wěn)步探索農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和央企、國企合作投資優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，獲取市場投資收益；將財政獎補資金納入農(nóng)村集體經(jīng)濟組織股權(quán)扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展試點工作,試點成功后，逐步擴大試點范圍。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)管站、區(qū)國資委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。
    13.探索引入社會資本。具備條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，可采取入股、合作等多元化經(jīng)營方式引入社會資本，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及成員利益，并審慎探索發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)管站）。
    （四）發(fā)展合適特色產(chǎn)業(yè)。
    14.承包公共服務(wù)。指導(dǎo)各屬地建立健全綠化服務(wù)類公司，承包植樹造林、養(yǎng)護公共綠地等綠地服務(wù)工作；與機場集團加強溝通，指導(dǎo)建立健全保潔、維護等服務(wù)類公司，承包機場公共服務(wù)。指導(dǎo)建立健全村莊公共服務(wù)類公司，承包村莊內(nèi)垃圾、廁所等公共服務(wù)工作。（牽頭單位：區(qū)園林綠化局、區(qū)機場辦、區(qū)城市管理委）。
    15.發(fā)展地方特色服務(wù)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)社會需求，深入挖掘地方人文特色，充分發(fā)揮特色技術(shù)人才作用，加強與社會資本合作，逐步發(fā)展地方特色服務(wù)產(chǎn)業(yè)。（牽頭單位：區(qū)文化和旅游局）。
    16.發(fā)展高附加值農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。深入挖掘區(qū)內(nèi)優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量，強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意設(shè)計，發(fā)展高附加值農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。以西瓜、航食、花卉、蔬菜等精品農(nóng)產(chǎn)品為重點，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、新興農(nóng)業(yè)綜合體，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值。研究龐采路農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，優(yōu)化提升龐采路高端特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。
    17.發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。貫徹落實北京市關(guān)于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)有關(guān)精神，綜合利用閑置集體資產(chǎn)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加強“文化+農(nóng)業(yè)”創(chuàng)新發(fā)展，打造農(nóng)村文創(chuàng)品牌。結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢、發(fā)展趨勢等，謀劃成立會展服務(wù)公司，為大型會展提供各項綜合服務(wù)。研究參與重點學(xué)校、醫(yī)院引進工作，提供相關(guān)配套基本服務(wù)。（牽頭單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)文化和旅游局、新媒體產(chǎn)業(yè)基地管委會、區(qū)教委、區(qū)衛(wèi)生健康委）。
    18.發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。加快旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動重要旅游目的地建設(shè)。充分挖掘永定河、鳳河、機場沿線等地域文化，打造特色旅游景區(qū)。圍繞重點旅游區(qū)域，謀劃成立相關(guān)旅游服務(wù)公司。研究利用現(xiàn)有農(nóng)地、林業(yè)資源，逐步打造景觀農(nóng)業(yè)，形成特色農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)。（牽頭單位：區(qū)文化和旅游局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)園林綠化局）。
    （五）消除集體經(jīng)濟薄弱村。
    19.消除低收入村。加強產(chǎn)業(yè)扶持，到2020年底，消除市級低收入村。落實“一村一策”要求，到2020年底，市級扶持壯大集體經(jīng)濟試點村年集體經(jīng)營性收入均達到10萬元。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)經(jīng)管站）。
    20.消除收不抵支村和資不抵債村。通過加強財務(wù)規(guī)范管理、拓寬集體增收渠道、加大財政支持力度等措施，到2020年底，2017年度收不抵支村消除比例達到90%，資不抵債村消除比例達到80%；到2022年底，2017年度收不抵支村消除比例達到95%，資不抵債村消除比例達到90%；到2025年底，2017年度收不抵支村和資不抵債村全部消除。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)經(jīng)管站）。
    21.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。依托區(qū)委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)大興區(qū)發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟工作小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)全區(qū)發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟工作，組長由主管副區(qū)長楊彥光擔(dān)任。工作小組辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，辦公室主任由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長鄭小毅兼任，負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)落實發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟工作。各鎮(zhèn)要認(rèn)真落實主體責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟工作的方案制定、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查等工作，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。（牽頭單位：區(qū)委農(nóng)工委）。
    22.加大扶持力度。協(xié)調(diào)金融機構(gòu)為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織投資做好融資服務(wù)，為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織融資提供個人貸款保證保險或金融機構(gòu)貸款損失信用保險；按農(nóng)村集體經(jīng)濟進行投資的行業(yè)類型不同，分別提供種植、養(yǎng)殖、安全責(zé)任方面的保險保障。深入研究政府資金、項目投入對發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的促進作用，提高政府資金、項目投入效率；研究安排部分集體經(jīng)營性建設(shè)用地指標(biāo)，采取“點狀供地”方式，支持發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟重大經(jīng)營項目；積極推進農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村信息化水平。（牽頭單位：區(qū)金融辦、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)試點辦、區(qū)經(jīng)濟和信息化局）。
    23.強化考核獎勵。將發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟工作納入?yún)^(qū)級績效考核，并開展專項督導(dǎo)檢查；進一步完善《村干部報酬調(diào)整辦法》，參照區(qū)屬國企獎勵辦法，研究制定《村干部發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟獎勵辦法》，對做出重要貢獻的優(yōu)秀村干部給予獎勵，有效激發(fā)村干部工作熱情。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)政府辦、區(qū)委農(nóng)工委、區(qū)委組織部、區(qū)國資委）。
    村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟實施方案篇八
    以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷探索發(fā)展村級集體經(jīng)濟的新途徑、新辦法，因村制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、分類指導(dǎo)、突出重點、多措并舉，不斷增強村級集體經(jīng)濟自身的“造血”功能和綜合實力，為全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。
    二、目標(biāo)任務(wù)。
    根據(jù)各村級不同現(xiàn)實狀況，探索發(fā)展村集體經(jīng)濟新的壯大形式，增加村級集體經(jīng)濟穩(wěn)定性可支配收入，不斷滿足農(nóng)村基層建設(shè)、服務(wù)和管理的支出需要。
    三、發(fā)展思路。
    各村要在認(rèn)真學(xué)習(xí)、總結(jié)和借鑒近年來我鄉(xiāng)及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)村隊發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，采取資產(chǎn)經(jīng)營、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)互動、服務(wù)創(chuàng)收等多種形式發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。
    業(yè)、科技人員、專業(yè)大戶、合作社等參與流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變，切實提高土地流轉(zhuǎn)實效。鼓勵經(jīng)營管理能手、種養(yǎng)大戶進行規(guī)模經(jīng)營，或采取反租承包、合股經(jīng)營的形式進行開發(fā)，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)基地，增加集體經(jīng)濟收入。
    （二）盤活村級閑置資產(chǎn)，激活村級集體經(jīng)濟活力。村級集體發(fā)展過程中積累了一定量的固定資產(chǎn)，盤活這些閑置資產(chǎn)，對增加村級集體收入具有重要意義。對于閑置的固定資產(chǎn)以公開招標(biāo)形式實行買斷、租賃經(jīng)營，或以投資入股形式參與企業(yè)經(jīng)營，提高閑置存量資產(chǎn)的利用率，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟、避免集體資產(chǎn)流失、增加集體經(jīng)濟收入和農(nóng)民收入。
    （三）利用資源優(yōu)勢，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。按照“旅游興鄉(xiāng)”的發(fā)展思路，堅持以市場為導(dǎo)向，結(jié)合各村實際，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)優(yōu)勢旅游點，采取村級牽頭發(fā)展恰西、塔里木、恰甫其海水庫、吉爾格郎河谷等旅游服務(wù)項目，創(chuàng)新形式，開發(fā)特色旅游資源項目。
    （四）依托各村優(yōu)勢，發(fā)展“一村一特”。依據(jù)各村現(xiàn)有優(yōu)勢，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有力時機，大力發(fā)展“一村一特”項目。如：闊格爾森村、闊克加孜克村發(fā)展特色林果業(yè)種植，阿勒瑪勒村、喀拉吐木蘇克村發(fā)展中草藥種植、奧夏干德村、沙尕村發(fā)展優(yōu)質(zhì)養(yǎng)殖項目，通過打造特色提升村級集體經(jīng)濟收入。
    四、方法步驟。
    村集體經(jīng)濟組織建設(shè)。成立以鄉(xiāng)黨委書記為組長，鄉(xiāng)長為副組長，各村支部書記為成員的壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部對各村發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織加強領(lǐng)導(dǎo)，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上規(guī)劃壯大集體經(jīng)濟思路，做好指導(dǎo)工作和提供信息服務(wù)，加強對集體資金的監(jiān)管，嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律，依章理事，實現(xiàn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理規(guī)范、可持續(xù)的、又好又快地健康發(fā)展。
    （二）制定發(fā)展計劃，打造“一村一特”（6月11日-12月30日）。要考慮村集體、全體村民、經(jīng)營者等幾方面的利益，既要做到充分調(diào)動各方面的積極性，又要確保村集體資產(chǎn)的安全性。做到經(jīng)濟發(fā)展有項目，發(fā)展有規(guī)劃，有預(yù)期目標(biāo)，有完善制度，有具體措施，有考核獎懲方案。同時進行不定期督察，對發(fā)現(xiàn)的問題做到及時整改，對好的經(jīng)驗做法積極總結(jié)推廣，建立切合發(fā)展實際的長效機制。
    ******黨委。
    村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟實施方案篇九
    為進一步發(fā)展壯大全街道村集體經(jīng)濟，著力提高基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，全面消除集體經(jīng)濟薄弱村，根據(jù)縣委文件要求，結(jié)合我街道實際，制定如下方案。
    一、指導(dǎo)思想。
    發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，要站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的高度，不斷加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，增強村級集體經(jīng)濟實力，促進農(nóng)民增收致富，推進農(nóng)村科學(xué)發(fā)展，加快建設(shè)生態(tài)、美麗、健康、幸福新。
    二、目標(biāo)任務(wù)。
    堅持“村級主體、因地制宜、培植典型、整體聯(lián)動、部門配合”的原則，創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟形式，多途徑增加村級集體經(jīng)濟可支配收入，大力實施街道“一村一品”示范工程，確保2017年村集體經(jīng)濟收入3萬元以下自然村實現(xiàn)翻番，2018年5萬元以下自然村“一村一策”推進措施取得實效。
    三、實現(xiàn)形式。
    （一）土地經(jīng)營型。按照“依法、自愿、有償”的原則，通過土地出租、土地互換、宅基住房、土地入股、股份合作等方式，實現(xiàn)土地向企業(yè)流轉(zhuǎn)、向種植大戶流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)村集體和農(nóng)民收入雙增收。在充分保障群眾利益基礎(chǔ)上，由土地承包經(jīng)營權(quán)流入方，提供土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)費，用于村級組織的集體收入。同時，將整平后的溝、路、渠等新增土地的收益，全部劃歸村集體支配。通過引進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、成立農(nóng)民專業(yè)合作社、扶持家庭農(nóng)場和種糧大戶等方式，采取企業(yè)+基地帶動型、“公司+村集體合作社+農(nóng)戶”帶動型、園區(qū)經(jīng)濟帶動型等多種模式，加快推進土地集約化經(jīng)營。
    （二）資源開發(fā)型。探索發(fā)展“邊角經(jīng)濟”，對村里的路坎溝邊、閑置荒片、房前屋后邊角的集體閑散土地資源，通過統(tǒng)一收回、分戶承包、股份合作等形式，與各類市場主體合作發(fā)展種植產(chǎn)業(yè)或經(jīng)營項目，實現(xiàn)參與各方共建共贏。
    （三）資產(chǎn)運營型。對閑置土地、院落、廠房等集體資產(chǎn)，采取合理流轉(zhuǎn)、承包租賃等形式，通過收取一定的承包費，增加村級積累。利用村級組織閑置的辦公場所，創(chuàng)建農(nóng)村綜合服務(wù)組織，在出租房屋和為民服務(wù)中，為村集體創(chuàng)造一定的積累。
    （四）有償服務(wù)型。依托村集體興辦村級服務(wù)組織，如勞務(wù)輸出組織、各種便民服務(wù)點、農(nóng)民專業(yè)合作社等，把一家一戶難以完成的農(nóng)技推廣、農(nóng)田改造、機械耕作、產(chǎn)品銷售等，由村級服務(wù)組織統(tǒng)一起來實施，在實行集約化規(guī)模經(jīng)營的同時，為群眾提供有償服務(wù)，增加集體收入。
    （五）項目開發(fā)型。村集體通過獨資、合資、合作等形式興建廠房、商業(yè)用房或市場基礎(chǔ)設(shè)施，通過對外租賃增加集體經(jīng)濟收入；利用集體建設(shè)用地引進項目，通過利潤分成等增加集體收入。
    （六）培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。鼓勵村級組織創(chuàng)辦高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)示范項目，帶動農(nóng)民發(fā)展優(yōu)勢明顯和特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培植苗木、蔬菜、果樹等特色種植項目，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，把農(nóng)民增收和集體增收結(jié)合起來，壯大村集體經(jīng)濟實力。
    （七）集體資產(chǎn)保值增值型。在充分征求村民代表意見的基礎(chǔ)上，將村集體財產(chǎn)投資或理財，實現(xiàn)集體財產(chǎn)的保值增值。
    （八）借力扶貧項目。大力推進產(chǎn)業(yè)扶貧，在扶貧資金使用上，優(yōu)先安排對集體經(jīng)濟收入有作用的產(chǎn)業(yè)項目，重點培育村級組織經(jīng)濟發(fā)展項目，實現(xiàn)貧困戶脫貧與村集體增收共贏。
    （九）其他方式。村集體結(jié)合本村實際情況，在多方論證的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步探索適合本村的其他增收方式。
    四、方法步驟。
    （一）調(diào)查研究，找準(zhǔn)門路。抽調(diào)人員，組建工作組，采取進村入戶、走訪座談等多種方式，對村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況進行逐村調(diào)研，摸清底數(shù)，查實家底。對2017年集體收入3萬元以下的自然村和2018年集體收入5萬元以下自然村分別建立工作臺賬。通過調(diào)研，詳細(xì)了解各村集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，全面總結(jié)發(fā)展好的經(jīng)驗做法，分析研究存在的突出問題，幫助尋求加快發(fā)展的對策路子，創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的門路。
    （二）迅速行動，認(rèn)真實施。一要科學(xué)制定方案。結(jié)合村情民情，堅持因地制宜，逐村開展可行性論證，鼓勵引導(dǎo)各自然村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，將各項任務(wù)分步排出時間表，分人明確責(zé)任，確保每一個環(huán)節(jié)都有人負(fù)責(zé)把關(guān)。各網(wǎng)格黨支部書記要切實負(fù)起“帶頭人”的責(zé)任，按照制定的目標(biāo)要求逐項抓好落實。二要抓好工作指導(dǎo)。對有項目、發(fā)展好的村，要突出提檔升級，加強規(guī)范管理;對無項目的薄弱村，要幫助村“兩委”找路子、跑項目、抓發(fā)展，找出一條符合本村實際情況的發(fā)展道路。三要加強協(xié)調(diào)溝通。認(rèn)真研究各方面的政策，多渠道爭取項目、政策和資金，支持村級集體經(jīng)濟發(fā)展。對上級幫扶的資金要專款專用，全力培植村集體經(jīng)濟的發(fā)展與壯大。
    （三）總結(jié)表彰，完善機制。在全街道經(jīng)濟工作會議上，街道黨委、政府對村級集體經(jīng)濟十強村和村級集體經(jīng)濟增速快的前十名村進行獎勵。另外，通過召開現(xiàn)場會、推介會等多種形式，大力宣傳發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的好思路、好項目、好經(jīng)驗，發(fā)揮典型示范引導(dǎo)作用，整體推進全街道村級集體經(jīng)濟的健康發(fā)展。
    五、保障措施。
    （一）加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任。街道黨委成立發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全街道發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作。各辦事處黨總支書記要對這項工作親自抓，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
    （二）上下聯(lián)動，合力攻堅。各部門要緊密協(xié)作，相互配合，履行職責(zé)，積極提供人力、物力、財力、信息支持，幫助各村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。
    （三）嚴(yán)格考評，強化督辦。街道黨委將發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟作為千分制考核的重要內(nèi)容。針對2017年集體收入3萬元以下自然村，于2019年年底實現(xiàn)收入翻番，對2018年集體收入5萬元以下自然村，2019年底集體收入明顯提高，確?！耙淮逡徊摺蓖七M扎實有效。督查辦要對各村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟情況，進行經(jīng)常性地跟蹤檢查督辦，實行每月通報、季度檢查、年底考核。
    村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟實施方案篇十
    為深入貫徹中共中央、國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署，認(rèn)真落實省委、省政府和沈陽市委、市政府關(guān)于加強“三農(nóng)”工作系列政策措施，根據(jù)《xxx市發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟三年行動計劃實施細(xì)則(20xx-20xx年)》(xx委農(nóng)領(lǐng)辦發(fā)〔20xx〕4號)要求，有效提升xxx村村級集體經(jīng)濟水平，現(xiàn)結(jié)合實際，制定如下實施方案。
    xxx村位于xxx鎮(zhèn)最北端，與法庫接壤，全村地勢平坦，土地肥沃，交通方便。全村共有1個自然屯，6個村民小組，全村區(qū)域面積6500畝，耕地6000畝，有農(nóng)戶291戶，1021口人，黨員43名。全村的產(chǎn)業(yè)主要有玉米種植、地瓜種植，其中玉米種植是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，20xx年全村農(nóng)民人均可支配收入18000元。
    根據(jù)本村資源情況，探索村集體經(jīng)濟新的實現(xiàn)形式,堅持“村級主體、因地制宜、培植典型、整體聯(lián)動、部門配合”的原則，創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟形式，多途徑增加村級集體經(jīng)濟可支配收入，大力實施“一村一品”示范工程，確保20xx年村集體經(jīng)濟收入3萬元以上，20xx年5萬元以上。
    (一)土地經(jīng)營型。按照“依法、自愿、有償”的原則，通過土地出租、土地互換、宅基住房、土地入股、股份合作等方式，實現(xiàn)土地向企業(yè)流轉(zhuǎn)、向種植大戶流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)村集體和農(nóng)民收入雙增收。在充分保障群眾利益基礎(chǔ)上，由土地承包經(jīng)營權(quán)流入方，提供土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)費，用于村級組織的集體收入。同時，將整平后的溝、路、渠等新增土地的收益，全部劃歸村集體支配。通過引進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、成立農(nóng)民專業(yè)合作社、扶持家庭農(nóng)場和種糧大戶等方式，采取企業(yè)+基地帶動型、“公司+村集體合作社+農(nóng)戶”帶動型等多種模式，加快推進土地集約化經(jīng)營。
    (二)資源開發(fā)型。探索發(fā)展“邊角經(jīng)濟”，對村里的路坎溝邊、閑置荒片、房前屋后邊角的集體閑散土地資源，通過統(tǒng)一收回、分戶承包、股份合作等形式，與各類市場主體合作發(fā)展種植產(chǎn)業(yè)或經(jīng)營項目，實現(xiàn)參與各方共建共贏。
    (三)資產(chǎn)運營型。對閑置土地、院落、廠房等集體資產(chǎn)，采取合理流轉(zhuǎn)、承包租賃等形式，通過收取一定的承包費，增加村級積累。利用村級組織閑置的辦公場所，創(chuàng)建農(nóng)村綜合服務(wù)組織，在出租房屋和為民服務(wù)中，為村集體創(chuàng)造一定的積累。
    (四)培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。鼓勵村級組織創(chuàng)辦高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)示范項目，帶動農(nóng)民發(fā)展優(yōu)勢明顯和特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培植煙薯25特色種植項目，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，把農(nóng)民增收和集體增收結(jié)合起來，壯大村集體經(jīng)濟實力。
    (五)發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)。20xx年xxx村成為xxx市電商示范村，擺脫以往低價批發(fā)銷售模式，通過快手、抖音、淘寶等電商平臺，銷售特色農(nóng)產(chǎn)品。
    (一)調(diào)查研究，找準(zhǔn)門路。抽調(diào)人員，組建工作組，采取進村入戶、走訪座談等多種方式，對村集體經(jīng)濟發(fā)展情況進行調(diào)研，摸清底數(shù)，查實家底。分析研究存在的突出問題，幫助尋求加快發(fā)展的對策路子，創(chuàng)新發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的門路。
    (二)迅速行動，認(rèn)真實施?？茖W(xué)制定方案結(jié)合村情民情，堅持因地制宜，逐村開展可行性論證，鼓勵引導(dǎo)各自然村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。村“兩委”找路子、跑項目、抓發(fā)展，找出一條符合本村實際情況的發(fā)展道路。加強協(xié)調(diào)溝通，認(rèn)真研究各方面的政策，多渠道爭取項目、政策和資金，支持村集體經(jīng)濟發(fā)展。對上級幫扶的資金要?？顚Ｓ?，全力培植村集體經(jīng)濟的發(fā)展與壯大。
    (一)加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任。成立發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)壯大村級集體經(jīng)濟工作。
    (二)上下聯(lián)動，合力攻堅。與上級各部門要緊密協(xié)作，相互配合，履行職責(zé)，積極爭取人力、物力、財力、信息支持，幫助村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。
    (三)嚴(yán)格管理，強化監(jiān)督。根據(jù)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟情況，進行經(jīng)常性地總結(jié)匯報，嚴(yán)格執(zhí)行“四議一審兩公開”，確保村財公開透明。
    村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟實施方案篇十一
    尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同行，大家好！
    我來自某個村莊，過去我們的村莊經(jīng)濟落后，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，主要依賴農(nóng)業(yè)，因此經(jīng)濟收入較低，社會發(fā)展相對緩慢。但近年來，在國家大力支持下，我們村莊的集體經(jīng)濟得到了快速的發(fā)展，成為了當(dāng)?shù)啬酥羺^(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展的一部分，并且有了不少經(jīng)驗與收獲。
    首先，我們搞好了村莊經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展景區(qū)經(jīng)濟，發(fā)掘本地文化資源，開辦度假酒店、民宿等旅游項目，開拓新的經(jīng)濟增長點，提升了整體收入水平。同時，我們注重發(fā)揮集體經(jīng)濟的優(yōu)勢，成立了多個合作社，實現(xiàn)村莊農(nóng)產(chǎn)品銷售多元化，例如成立花卉種植、特色農(nóng)產(chǎn)品加工等合作社，弘揚特色農(nóng)產(chǎn)品，并向外部推廣，以借助互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟等方式開拓市場。
    其次，我們營造了良好的社會氛圍，整合社會資源，成立了村莊公益基金會，聚集了多方資金，引導(dǎo)企業(yè)、單位、個人等積極為公益事業(yè)做出貢獻。同時，我們秉持共贏思想，與銀行、企業(yè)、政府等聯(lián)合打造發(fā)展基地，借助外界優(yōu)勢資源、技術(shù)人才，推動村莊經(jīng)濟快速發(fā)展，推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟融合。
    最后，我們重視宣傳與推廣，搭建公共平臺，例如成立村莊網(wǎng)站、微信公眾號等，向外部介紹村莊特色資源、旅游信息等，吸引更多外界投資人、游客前來觀光、投資、旅游。同時，積極組織交流，將村莊的經(jīng)驗、做法與周圍社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、甚至其他省份的集體經(jīng)濟發(fā)展者進行分享、交流，多方溝通互相學(xué)習(xí)，不斷改進與提高自身發(fā)展水平。
    尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同行，大家好！
    我來自某個村莊，過去我們的村莊經(jīng)濟落后，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，主要依賴農(nóng)業(yè)，因此經(jīng)濟收入較低，社會發(fā)展相對緩慢。但近年來，在國家大力支持下，我們村莊的集體經(jīng)濟得到了快速的發(fā)展，成為了當(dāng)?shù)啬酥羺^(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展的一部分，并且有了不少經(jīng)驗與收獲。
    在村莊經(jīng)濟快速發(fā)展的過程中，我們秉承了一些重要的理念和方法：
    第一，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，我們大力發(fā)展景區(qū)經(jīng)濟，發(fā)揮本地文化資源，開辦度假酒店、民宿等旅游項目，開拓新的經(jīng)濟增長點，提升了整體收入水平。同時，我們注重發(fā)揮集體經(jīng)濟的優(yōu)勢，在村莊成立多個合作社，實現(xiàn)村莊農(nóng)產(chǎn)品銷售多元化。例如，我們成立了花卉種植、特色農(nóng)產(chǎn)品加工等合作社，通過加強對村民的引導(dǎo)和培訓(xùn)，幫助他們更好地發(fā)揮自身優(yōu)勢，將農(nóng)產(chǎn)品加工成高附加值產(chǎn)品，強化了村莊的區(qū)域特色和經(jīng)濟活力，并向外部推廣。
    第二，在營造良好的社會氛圍方面，我們整合社會資源，成立了村莊公益基金會，聚集了多方資金，引導(dǎo)企業(yè)、單位、個人等積極為公益事業(yè)做出貢獻。同時，我們秉持共贏思想，與銀行、企業(yè)、政府等聯(lián)合打造發(fā)展基地，借助外界優(yōu)勢資源、技術(shù)人才，推動村莊經(jīng)濟快速發(fā)展，推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟融合。
    第三，在宣傳和推廣方面，我們搭建公共平臺，比如成立了村莊網(wǎng)站、微信公眾號等，向外部介紹村莊特色資源、旅游信息等，吸引更多外界投資人、游客前來觀光、投資、旅游。同時，也積極組織交流，將村莊的經(jīng)驗、做法與周圍社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、甚至其他省份的集體經(jīng)濟發(fā)展者進行分享、交流，多方溝通互相學(xué)習(xí)，不斷改進與提高自身發(fā)展水平。
    在這個過程中，我們也遇到了很多的挑戰(zhàn)，例如動員鄉(xiāng)村居民積極參與、處理農(nóng)村人口流出的問題、處理未來的發(fā)展與未來的需求之間的平衡等。但我們始終堅持厚積薄發(fā)的理念，借助政策、市場和人才等多方面的資源，取得了快速的發(fā)展。
    總之，集體經(jīng)濟是村莊經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，需要我們重視發(fā)展、不斷創(chuàng)新，才能實現(xiàn)良性循環(huán)與可持續(xù)發(fā)展。期望今天的經(jīng)驗交流會能夠收獲更多的信息與靈感，共同推動集體經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，推動村莊鄉(xiāng)村振興事業(yè)。謝謝！
    篇二：
    中組部。
    各位領(lǐng)導(dǎo)、同仁大家好：
    按照省委省政府《關(guān)于進一步發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的意見》和《xx省貧困村退出驗收辦法》文件精神，通過實施扶貧項目建設(shè)，推動貧困村村級集體經(jīng)濟發(fā)展，確保建檔立卡貧困村脫貧退出時具有相對穩(wěn)定的集體經(jīng)濟收入，省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室決定在我縣舉辦發(fā)展壯大貧困村集體經(jīng)濟培訓(xùn)班。在這里，首先歡迎各位來xx縣參加發(fā)展壯大貧困村集體經(jīng)濟培訓(xùn)班，我也很榮幸和大家共同探討發(fā)展壯大貧困村集體經(jīng)濟方面的問題。
    我鎮(zhèn)屬xx縣南部特困片區(qū)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)總面積215平方公里，耕地面積2.9萬畝，大多為山坡地、輪歇地。全鎮(zhèn)轄17個行政村76個村民小組，2192戶9844人，全鎮(zhèn)貧困村14個，貧困人口610戶2307人,貧困發(fā)生率23.43%，年平均氣溫13.1°c，年降雨量600—900mm，無霜期220天，海拔在720—1700米之間，屬典型的林緣區(qū)和石山區(qū)。
    近兩年來，我鎮(zhèn)深度落實縣委、縣政府“123帶動百千萬”產(chǎn)業(yè)扶貧工程，審時度勢，搶抓扶貧開發(fā)機遇，狠抓產(chǎn)業(yè)扶貧轉(zhuǎn)型升級，確立了“以合作社創(chuàng)建為載體、以特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主攻方向、以增加村級集體經(jīng)濟、全民富裕為目標(biāo)”的總體思路，全面樹立了產(chǎn)業(yè)扶貧助推村級集體經(jīng)濟發(fā)展“三變”理念，即資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民。借力推進村級集體經(jīng)濟持續(xù)又好又快發(fā)展。截止目前，全鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟達到127.6萬元，年平均以3.6%的增幅遞增，發(fā)展勢頭良好。下面，我就結(jié)合xxx鎮(zhèn)在發(fā)展壯大貧困村集體經(jīng)濟方面所做的工作談幾點意見，與大家共同學(xué)習(xí)探討，不妥之處，敬請各位領(lǐng)導(dǎo)、同仁批評指正。
    我們在產(chǎn)業(yè)扶貧助推村級集體經(jīng)濟發(fā)展方面主要做法是因地制宜、深度切入、重點突破、引領(lǐng)帶動，通過模式創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)實效，用產(chǎn)業(yè)實效推進村集體經(jīng)濟發(fā)展。
    一、工作開展情況。
    制定實施方案。按照《關(guān)于發(fā)展壯大新型村集體經(jīng)濟的若干意見》精神，根據(jù)《中共****市委關(guān)于成立****市基層黨建重點任務(wù)推進落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》要求，結(jié)合我市實際，制定了《****市壯大村集體經(jīng)濟實施方案》，文件即將下發(fā)。
    發(fā)展新型村集體經(jīng)濟情況。今年我市申報新新型村級集體經(jīng)濟省級扶持項目33個，申請省級扶持資金165萬元，省級扶持資金近期已經(jīng)足額到位。通過實地踏查、查看賬目、座談了解等方式對全市xx年度、xx年度49個新型村級集體經(jīng)濟省級扶持項目了檢查。
    8個村未啟動。***等鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠積極主動申請新型村級集體經(jīng)濟項目，因地制宜，找準(zhǔn)項目，取得了良好的效果，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作積極性差。
    截止7月底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的統(tǒng)計數(shù)字來看，全市集體經(jīng)濟收入超5萬元的村126個，占比57%，年底目標(biāo)達到65%為145個，還差19個，10萬元以上村增加比例為33%，年底目標(biāo)為10%，“空白村”還有3個，年底目標(biāo)是消滅“空白村”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展不平衡。
    清查冊外地。我市進行***五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體推進土地確權(quán)工作。利用土地確權(quán)這個工作契機，對村集體耕地清查實測，清查農(nóng)民無償種植的冊外地，五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共清查農(nóng)民無償種植冊外地4.2萬畝，村均688畝，約46公頃。
    二、存在問題。
    部分鄉(xiāng)、村干部工作不積極主動。一是思想認(rèn)識不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責(zé)任發(fā)揮不好，部分主要領(lǐng)導(dǎo)片面認(rèn)為發(fā)展村級集體經(jīng)濟沒必要，存在消極思想和畏難情緒，缺少主動調(diào)研、全面長遠謀劃，有的給項目不愿意要，怕落實難，草率申報項目。二是發(fā)展意愿不強。村干部客觀上對發(fā)展村級集體經(jīng)濟的意愿不強，主要是鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)闖市場，發(fā)展民營經(jīng)濟，沒有心思去發(fā)展集體經(jīng)濟，認(rèn)為經(jīng)營成功了成果是集體的，經(jīng)營失敗了群眾要埋怨，債務(wù)難化解，不愿意去冒風(fēng)險，思想上有壓力和阻力。三是發(fā)展信心不足。部分村干部認(rèn)為村級集體經(jīng)濟基礎(chǔ)差、底子薄、缺資源、無資金，無路可走，信心不足。四是考核激勵不夠。對村干部的考核與工作掛鉤聯(lián)系不緊密，缺乏獎懲激勵機制。有些村擁有一定經(jīng)營性資產(chǎn)、經(jīng)營性收入比較穩(wěn)定的村，對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟無所作為。條件差的更是感到發(fā)展村級集體經(jīng)濟過程長、見效慢，是“遠水救不了近火”，在“造血”與“輸血”上選擇了后者，利用各種社會關(guān)系，積極爭取項目資金，現(xiàn)實中往往出現(xiàn)短期行為，救了一時之急卻難解長遠之難。
    投資環(huán)境差，缺少好的合作伙伴。村集體充分利用現(xiàn)有的資源以股份合作的形式入股工商企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作社，是提高村集體經(jīng)營性收入的有效途徑，但當(dāng)前發(fā)展規(guī)模大、管理規(guī)范、效益較好的合作社及其他經(jīng)濟實體較少，村集體以有限的扶持資金難以找到理想的投資合作伙伴。
    發(fā)展村級集體經(jīng)濟資源匱乏。一是資金缺乏。在維持村級組織正常運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，大部分村把資金都用于公益事業(yè)建設(shè)，缺少資本積累，部分經(jīng)濟薄弱村連維持運轉(zhuǎn)都有困難。二是缺少相關(guān)物質(zhì)條件，就地發(fā)展?jié)摿Σ蛔恪Ｒ恍┑乩砦恢孟鄬ζУ拇?，區(qū)位條件差，很難找到好的發(fā)展項目。村集體資源資產(chǎn)由于多年前已被變賣，大多所剩無幾。三是缺乏人才。發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟需要熟“三農(nóng)”、懂經(jīng)營、善管理的復(fù)合型人才，這是最核心的生產(chǎn)要素。農(nóng)村出人才，但留不住人才，發(fā)展村級集體經(jīng)濟急需想事、干事、創(chuàng)業(yè)人才，這是長期影響村級集體經(jīng)濟發(fā)展的重大因素。
    省級扶持項目效益低。xx、xx年兩年49個省級扶持項目，涉及49個村，大多數(shù)效益不夠理想，只有與自有資源相結(jié)合或與其他項目相結(jié)合的效益還可以，那些投入到其他經(jīng)濟實體或以扶持資金自建項目，效益都較低。
    三、下步工作要求。
    加強基層組織建設(shè)，提高工作積極性。要著力加強以黨支部為核心的基層組織建設(shè)，千方百計配強村黨支部書記崗位。強化教育培訓(xùn)，對農(nóng)村基層干部進行經(jīng)常性的市場經(jīng)濟以及農(nóng)村實用技術(shù)、政策法規(guī)等培訓(xùn)，提高村干部發(fā)展集體經(jīng)濟的能力。把發(fā)展村級集體經(jīng)濟納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部目標(biāo)責(zé)任制的主要內(nèi)容，作為考核重要依據(jù)，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記具體責(zé)任人、村黨支部書記直接責(zé)任人的主體作用，對在一定時期內(nèi)村級班子建設(shè)和村級經(jīng)濟發(fā)展成效顯著的給予精神和物質(zhì)獎勵。
    規(guī)范冊外地管理。農(nóng)戶私自開荒無償使用的村集體冊外地，收歸集體所有，絕不允許集體經(jīng)濟組織內(nèi)部成員平均分配無償使用。健全完善村集體冊外地臺賬，準(zhǔn)確掌握地塊、空間位置、面積，一律采取招標(biāo)、拍賣等其他方式承包，增加村集體經(jīng)濟收入，優(yōu)先承包給種田能手、種養(yǎng)大戶和家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社，以發(fā)展規(guī)模經(jīng)營和集約經(jīng)營，鼓勵發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
    大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟是市場經(jīng)濟條件下發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的有效形式。要鼓勵鄉(xiāng)、村干部領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)民合作社，積極吸收農(nóng)民入股，規(guī)范管理，使合作社真正發(fā)揮作用，使農(nóng)民在合作中得到實惠。只有合作社發(fā)展的好，村集體才能發(fā)展股份制和股份合作制經(jīng)濟，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。
    建立貧困村項目庫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對所轄村經(jīng)濟社會發(fā)展等各方面情況進行全面調(diào)查，深入基層群眾，充分聽取各方面意見建議，擇優(yōu)確定一批有發(fā)展前景的新型村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目，充分做好項目論證和風(fēng)險評估，擬定項目發(fā)展規(guī)劃，并逐村建立新型村級集體經(jīng)濟項目庫。超前謀劃，立足長遠，實事求是、因地制宜，不搞“一刀切”，不搞一個模式，制定適合本村的發(fā)展思路。
    多途徑壯大村級集體經(jīng)濟。各地要因村制宜，突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢，形成各具特色多途徑村集體經(jīng)濟發(fā)展之路，資源開發(fā)挖潛、產(chǎn)業(yè)服務(wù)創(chuàng)收、土地運營生財、盤活資產(chǎn)增值、興辦企業(yè)獲利、物業(yè)租賃增收、勞務(wù)轉(zhuǎn)移收益、資金入股分紅、龍頭項目創(chuàng)收、完善承包聚財?shù)取?BR>    村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟實施方案篇十二
    獎。特色水產(chǎn)養(yǎng)殖進一步發(fā)展，異育銀鯽、青蝦、鱖魚、南方大口鯰等名優(yōu)產(chǎn)品的養(yǎng)殖比例不斷擴大。
    源。
    三是私營個體經(jīng)濟迅猛發(fā)展。近年來，我區(qū)相繼出臺了多種鼓勵私個經(jīng)濟發(fā)展的政策和措施，加大對私個經(jīng)濟的扶持力度，私營個體經(jīng)濟的競爭優(yōu)勢日漸顯露，成為我區(qū)村級集體經(jīng)濟的重要補充。各鎮(zhèn)、村充分利用政策優(yōu)勢和地域優(yōu)勢，抓住農(nóng)村集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的有利時機，培植了東亞碳素廠、江東鑄造廠、光華鍋爐廠、新光明大酒店等一批規(guī)模私個企業(yè)。這些企業(yè)充分發(fā)揮機制靈活的優(yōu)勢，嚴(yán)格管理，注重創(chuàng)新，重視人才，企業(yè)的發(fā)展速度和效益穩(wěn)步提高。目前我區(qū)現(xiàn)有村級私營企業(yè)450多家，占全區(qū)私營企業(yè)總數(shù)的72％；個體工商戶2900多家，占全區(qū)個體工商戶的49％。
    實施“富民強村”戰(zhàn)略，不斷加強農(nóng)村基層組織和干部隊伍建設(shè)，有力地促進了村級集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大，加快了農(nóng)民增收致富奔小康的步伐。
    人的村級后備干部隊伍，村干部管理更加規(guī)范。近兩年來，全區(qū)先后涌現(xiàn)出黎明村、韋崗村、四圩村等5個年純收入超80萬元的“五好示范村”和10個年純收入超30萬元的“五好村”。
    村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟實施方案篇十三
    為進一步發(fā)展壯大全街道村集體經(jīng)濟，著力提高基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，全面消除集體經(jīng)濟薄弱村，根據(jù)縣委文件要求，結(jié)合我街道實際，制定如下方案。
    一、指導(dǎo)思想。
    發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，要站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的高度，不斷加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，增強村級集體經(jīng)濟實力，促進農(nóng)民增收致富，推進農(nóng)村科學(xué)發(fā)展，加快建設(shè)生態(tài)、美麗、健康、幸福新。
    二、目標(biāo)任務(wù)。
    堅持“村級主體、因地制宜、培植典型、整體聯(lián)動、部門配合”的原則，創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟形式，多途徑增加村級集體經(jīng)濟可支配收入，大力實施街道“一村一品”示范工程，確保20xx年村集體經(jīng)濟收入3萬元以下自然村實現(xiàn)翻番，20xx年5萬元以下自然村“一村一策”推進措施取得實效。
    三、實現(xiàn)形式。
    （一）土地經(jīng)營型。按照“依法、自愿、有償”的原則，通過土地出租、土地互換、宅基住房、土地入股、股份合作等方式，實現(xiàn)土地向企業(yè)流轉(zhuǎn)、向種植大戶流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)村集體和農(nóng)民收入雙增收。在充分保障群眾利益基礎(chǔ)上，由土地承包經(jīng)營權(quán)流入方，提供土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)費，用于村級組織的集體收入。同時，將整平后的溝、路、渠等新增土地的收益，全部劃歸村集體支配。通過引進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、成立農(nóng)民專業(yè)合作社、扶持家庭農(nóng)場和種糧大戶等方式，采取企業(yè)+基地帶動型、“公司+村集體合作社+農(nóng)戶”帶動型、園區(qū)經(jīng)濟帶動型等多種模式，加快推進土地集約化經(jīng)營。
    （二）資源開發(fā)型。探索發(fā)展“邊角經(jīng)濟”，對村里的路坎溝邊、閑置荒片、房前屋后邊角的集體閑散土地資源，通過統(tǒng)一收回、分戶承包、股份合作等形式，與各類市場主體合作發(fā)展種植產(chǎn)業(yè)或經(jīng)營項目，實現(xiàn)參與各方共建共贏。
    （三）資產(chǎn)運營型。對閑置土地、院落、廠房等集體資產(chǎn)，采取合理流轉(zhuǎn)、承包租賃等形式，通過收取一定的承包費，增加村級積累。利用村級組織閑置的辦公場所，創(chuàng)建農(nóng)村綜合服務(wù)組織，在出租房屋和為民服務(wù)中，為村集體創(chuàng)造一定的積累。
    （四）有償服務(wù)型。依托村集體興辦村級服務(wù)組織，如勞務(wù)輸出組織、各種便民服務(wù)點、農(nóng)民專業(yè)合作社等，把一家一戶難以完成的農(nóng)技推廣、農(nóng)田改造、機械耕作、產(chǎn)品銷售等，由村級服務(wù)組織統(tǒng)一起來實施，在實行集約化規(guī)模經(jīng)營的同時，為群眾提供有償服務(wù)，增加集體收入。
    （五）項目開發(fā)型。村集體通過獨資、合資、合作等形式興建廠房、商業(yè)用房或市場基礎(chǔ)設(shè)施，通過對外租賃增加集體經(jīng)濟收入；利用集體建設(shè)用地引進項目，通過利潤分成等增加集體收入。
    （六）培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。鼓勵村級組織創(chuàng)辦高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)示范項目，帶動農(nóng)民發(fā)展優(yōu)勢明顯和特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培植苗木、蔬菜、果樹等特色種植項目，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，把農(nóng)民增收和集體增收結(jié)合起來，壯大村集體經(jīng)濟實力。
    （七）集體資產(chǎn)保值增值型。在充分征求村民代表意見的基礎(chǔ)上，將村集體財產(chǎn)投資或理財，實現(xiàn)集體財產(chǎn)的保值增值。
    （八）借力扶貧項目。大力推進產(chǎn)業(yè)扶貧，在扶貧資金使用上，優(yōu)先安排對集體經(jīng)濟收入有作用的產(chǎn)業(yè)項目，重點培育村級組織經(jīng)濟發(fā)展項目，實現(xiàn)貧困戶脫貧與村集體增收共贏。
    （九）其他方式。村集體結(jié)合本村實際情況，在多方論證的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步探索適合本村的其他增收方式。
    四、方法步驟。
    （一）調(diào)查研究，找準(zhǔn)門路。抽調(diào)人員，組建工作組，采取進村入戶、走訪座談等多種方式，對村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況進行逐村調(diào)研，摸清底數(shù)，查實家底。對20xx年集體收入3萬元以下的自然村和20xx年集體收入5萬元以下自然村分別建立工作臺賬。通過調(diào)研，詳細(xì)了解各村集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，全面總結(jié)發(fā)展好的經(jīng)驗做法，分析研究存在的突出問題，幫助尋求加快發(fā)展的對策路子，創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的門路。
    （二）迅速行動，認(rèn)真實施。一要科學(xué)制定方案。結(jié)合村情民情，堅持因地制宜，逐村開展可行性論證，鼓勵引導(dǎo)各自然村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，將各項任務(wù)分步排出時間表，分人明確責(zé)任，確保每一個環(huán)節(jié)都有人負(fù)責(zé)把關(guān)。各網(wǎng)格黨支部書記要切實負(fù)起“帶頭人”的責(zé)任，按照制定的目標(biāo)要求逐項抓好落實。二要抓好工作指導(dǎo)。對有項目、發(fā)展好的村，要突出提檔升級，加強規(guī)范管理;對無項目的薄弱村，要幫助村“兩委”找路子、跑項目、抓發(fā)展，找出一條符合本村實際情況的發(fā)展道路。三要加強協(xié)調(diào)溝通。認(rèn)真研究各方面的政策，多渠道爭取項目、政策和資金，支持村級集體經(jīng)濟發(fā)展。對上級幫扶的資金要?？顚Ｓ?，全力培植村集體經(jīng)濟的發(fā)展與壯大。
    （三）總結(jié)表彰，完善機制。在全街道經(jīng)濟工作會議上，街道黨委、政府對村級集體經(jīng)濟十強村和村級集體經(jīng)濟增速快的前十名村進行獎勵。另外，通過召開現(xiàn)場會、推介會等多種形式，大力宣傳發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的好思路、好項目、好經(jīng)驗，發(fā)揮典型示范引導(dǎo)作用，整體推進全街道村級集體經(jīng)濟的健康發(fā)展。
    五、保障措施。
    （一）加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任。街道黨委成立發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全街道發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作。各辦事處黨總支書記要對這項工作親自抓，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
    （二）上下聯(lián)動，合力攻堅。各部門要緊密協(xié)作，相互配合，履行職責(zé)，積極提供人力、物力、財力、信息支持，幫助各村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。
    （三）嚴(yán)格考評，強化督辦。街道黨委將發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟作為千分制考核的重要內(nèi)容。針對20xx年集體收入3萬元以下自然村，于20xx年年底實現(xiàn)收入翻番，對20xx年集體收入5萬元以下自然村，20xx年底集體收入明顯提高，確?！耙淮逡徊摺蓖七M扎實有效。督查辦要對各村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟情況，進行經(jīng)常性地跟蹤檢查督辦，實行每月通報、季度檢查、年底考核。
    村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟實施方案篇十四
    為了進一步貫徹中央精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略，發(fā)揮扶貧資金支撐保障、激勵作用，支持引導(dǎo)貧困戶群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、改善生產(chǎn)生活條件，結(jié)合我居實際情況，通過居兩委班子和包村工作組共同研究決定、居民代表大會討論通過，特制定“2016、20xx年壯大村集體經(jīng)濟”項目實施方案。
    1、地理位置。
    中和鎮(zhèn)振興社區(qū)位于扎蘭屯市中和鎮(zhèn)中心，境域南與光榮村接壤，東與福興村相連，北與福興村接壤，西面與龍頭村相鄰，常年有效積溫2200攝氏度，無霜期109天。
    2、人口資源及土地資源。
    振興社區(qū)下轄3個居民小組，人口由漢族、蒙古族、滿族、達斡爾族、朝鮮族等5個民族構(gòu)成。全村總面積4平方公里，土地面積1280畝，全村總?cè)丝?864人，擁有勞動力896人，居民文化水平基本在初中以上，大學(xué)以上文憑的占全村人口的1%。
    3、畜牧業(yè)狀況。
    擁有牲畜2768頭，其中肉牛104頭，羊2664只，擁有禽類265只。
    4、基礎(chǔ)設(shè)施。
    全村水泥路2.5公里，土路0.5公里。
    5、經(jīng)濟狀況。
    20xx年全村人均收入6500元，其中擁有貧困人口4戶13人，貧困戶人均收入只有5800元。
    (一)扶貧資金助農(nóng)增收合作項目。
    1、項目資金來源：
    我社區(qū)經(jīng)居民代表大會研究決定將20xx、20xx年“壯大村集體經(jīng)濟”項目資金10萬元用于資產(chǎn)收益分紅項目。
    2、具體實施內(nèi)容：
    將資金10萬元全部投入支持有發(fā)展能力的蒙東牲畜交易市場，實施保底分紅項目，為了保證扶貧資金安全，扎蘭屯市蒙東牲畜交易市場位于五一村，建筑面積均在1000平方米以上的3棟牛舍為抵押，抵押物評估價為3253.338萬元，紅利利率暫時按照8厘收取，如果市政府有新的利率標(biāo)準(zhǔn)將按照新的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，合作期限為三年，本金一年一還。
    3、效益分析：
    此項目運行后，在極大程度上幫助了百姓脫貧，所支持企業(yè)或合作社不但給貧困戶分紅，還可在用工方面優(yōu)先考慮貧困戶，這樣貧困戶可雙贏，對于貧困戶沒有任何風(fēng)險，貧困戶直接受益。
    領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)項目建設(shè)具體工作.項目實施小組在市貧辦、鎮(zhèn)黨委政府的指導(dǎo)下開展工作。
    (二)保障制度：對今年計劃實施的項目都在居民居住較為集中的地方進行公布。讓居民知情、讓項目明了。對扶貧項目計劃、將要實施的項目等內(nèi)容，接受項目實施戶和受益群眾的監(jiān)督，做到公開、公正、準(zhǔn)確、透明。
    村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟實施方案篇十五
    ;
    計劃。
    增強集體統(tǒng)一服務(wù)功能的物質(zhì)基礎(chǔ)；是強化基層黨建工作，增強黨支部凝聚力和戰(zhàn)斗力的有效手段；也是進一步深化農(nóng)村改革，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，健全社會化服務(wù)體系，促進農(nóng)村經(jīng)濟向更高層次和更高水平發(fā)展的現(xiàn)實需要。對實現(xiàn)推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的作用。
    一、指導(dǎo)思想。
    以科學(xué)發(fā)展觀重要思想為指針，緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)，以發(fā)展為主題，以市場為導(dǎo)向，以增強張家寨村委會的經(jīng)濟實力和服務(wù)功能為目標(biāo)，堅持因地制宜，發(fā)揮地域優(yōu)勢的原則，不斷創(chuàng)新機制，強化管理，提高農(nóng)業(yè)的市場化水平，促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村穩(wěn)定，推進社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。力爭通過2年努力，使張家寨村集體經(jīng)濟發(fā)展邁入健康運行軌道，并在2年之后，全村集體經(jīng)濟不斷有新的增強，把農(nóng)村雙層經(jīng)營和基層組織建設(shè)提高到一個新水平。
    二、奮斗目標(biāo)。
    1、張家寨村集體經(jīng)濟收入：到2017年集體經(jīng)濟累計達到8萬元，農(nóng)民人均純收入達到6500元。
    2、發(fā)展“公司農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，與具有較強實力的“龍。
    頭”公司搞共建，發(fā)展訂單高效農(nóng)業(yè)。
    3、加大集體經(jīng)濟對村公益事業(yè)的投入。逐步落實國家有關(guān)農(nóng)村興辦公益事業(yè)的資金籌措方針，實現(xiàn)國家、集體和群眾共同承擔(dān)的融資渠道。加強村（組）道路建設(shè)和塘堰、水渠等水利設(shè)施整治，進一步改善基礎(chǔ)設(shè)施。
    4、發(fā)展合作經(jīng)濟組織。到2017年，張家寨村要培育至少1個中介服務(wù)組織，輻射帶動農(nóng)戶50%以上，80%以上的農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)按市場需求組織生產(chǎn)。
    三、基本措施。
    1、轉(zhuǎn)變觀念，增強發(fā)展村集體經(jīng)濟的緊迫感。認(rèn)真貫徹落實中央、省、市有關(guān)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村各項政策。當(dāng)前及今后一段時間，要通過各種形式深入學(xué)習(xí)宣傳十八屆三中全會精神，讓所有村民都深入了解、領(lǐng)會全會精神，自覺貫徹全會精神，自覺形成共同發(fā)展村級集體經(jīng)濟的共識。
    2、理清思路，探索發(fā)展村集體經(jīng)濟的新路子。把發(fā)展本村集體經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，多渠道多形式探索村集體經(jīng)濟的發(fā)展路子。
    3、強化管理，提高發(fā)展村集體經(jīng)濟的執(zhí)行力。集體積累走發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的基礎(chǔ)，要堅持一手抓發(fā)展，一手抓管理，做到管理、效益齊抓，生財、理財并重。
    單農(nóng)業(yè)，加強與貴州布依文化生態(tài)產(chǎn)業(yè)園項目的合伙，搞好良種擴繁基地的建設(shè)。
    5、配強班子，育好隊伍。村級集體經(jīng)濟的發(fā)展，關(guān)鍵在村委會、村黨支部班子。要堅持把選好人、用好人當(dāng)作發(fā)展李家灣村集體經(jīng)濟的前提來抓。
    6、搭建“村信息服務(wù)中心”平臺。為村民收集發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品信息，村信息服務(wù)中心實行對外公開，讓村民及時了解產(chǎn)品供求信息，便于村民發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，為村民提供一條科技致富的道路。
    的服務(wù)功能，實現(xiàn)農(nóng)民與集體“雙增收”的目標(biāo)，根據(jù)《劉橋村。
    一、集體經(jīng)濟基本情況。
    2011**集體經(jīng)濟收入總額為5萬元，具體構(gòu)成如下：黃清灣。
    23000元。
    二、集體經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)。
    2011年全村集體經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)是：力爭實現(xiàn)集體收。
    入5.5萬元以上，同時鼓勵村民小組發(fā)展集體收入，推進家庭農(nóng)。
    戶掌握1-2門致富技能，農(nóng)民人平均收入達到全鎮(zhèn)平均水平。
    三、主要發(fā)展項目。
    1，圍繞服務(wù)產(chǎn)業(yè)壯大集體收入。充分利用荒山、荒地、荒田等。
    資源，做好項目投入、組織協(xié)調(diào)、服務(wù)管理等工作。重點發(fā)展。
    畜禽養(yǎng)殖、經(jīng)濟作物種植兩大產(chǎn)業(yè)，力爭為集體增收。實現(xiàn)年。
    產(chǎn)值2-3萬元.
    2，圍繞創(chuàng)業(yè)項目增加農(nóng)民收入。積極利用省市級惠農(nóng)政策，結(jié)。
    合自身實際制定優(yōu)惠政策，改善項目發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)和支持各。
    組項目發(fā)展和種養(yǎng)殖基地，積極鼓勵黨員干部帶頭發(fā)展致富項。
    目，以大董蘿卜、紫紅薯種植為主的生產(chǎn)加工項目。充分利用。
    本地的土地資源以及地位方位優(yōu)勢開發(fā)商品房，發(fā)展周邊村組。
    閑置商品樓房搞好第三產(chǎn)業(yè)，幾年可實現(xiàn)年產(chǎn)值6-12萬元.
    四、工作措施。
    1,強化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)項目和集體積極工作由村。
    黨政一把手負(fù)責(zé)，村委會指定分管具體負(fù)責(zé)，全體黨員干部必須。
    一盤棋、一條心，形成村支部書記全面抓、村委分管具體抓，其。
    他干部協(xié)同抓、黨員群眾積極參與的良性互動局面。創(chuàng)設(shè)績效考。
    2,整合資源，形成合力。積極爭取各級單位和幫扶結(jié)對單位的扶。
    持，整合扶貧開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)等項目資金、技術(shù)支持；積極支。
    持外出務(wù)工、經(jīng)商人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮和調(diào)動鄉(xiāng)土實用人才。
    參與積極建設(shè)的熱情，廣泛發(fā)動同學(xué)、朋友、戰(zhàn)友等關(guān)系資源與。
    產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成合力.
    3,依靠群眾，公開透明。要充分調(diào)動群眾積極性。積極爭取群眾。
    的理解和支持，實行民主決策，公開透明，對財務(wù)收支預(yù)算和較。
    大的投資項目等重大決策，要嚴(yán)格落實“五議五公開”工作法的。
    有關(guān)要求，切實保障群眾的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
    **委會。
    2011年7月。
    **鄉(xiāng)人民政府。
    按照上級安排部署，我鄉(xiāng)組建調(diào)研小組，對全鄉(xiāng)各村集體經(jīng)濟現(xiàn)狀做了深入地調(diào)查與分析，對農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展有了新的認(rèn)識和思考。
    一、基本情況。
    **鄉(xiāng)下轄13個行政村、87個村民小組，共有4525戶、12702人。鄉(xiāng)域總面積1284平方公里，其中耕地面積28844畝。2016年，全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟總收入達14896萬元，農(nóng)民人均純收入達7416元，全鄉(xiāng)村級集體經(jīng)濟總收入達65.76萬元，各村集體經(jīng)濟收入平均實現(xiàn)5.06萬元。
    二、我鄉(xiāng)村級集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀。
    2、資產(chǎn)性收入。近年來，由于村委會建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提高，由于農(nóng)村學(xué)校合并等原因，在農(nóng)村出現(xiàn)了一些舊村村委會、校舍等閑置資產(chǎn)。各村根據(jù)自身實際，建立健全村級集體閑置資產(chǎn)有償使用制度，加大招商引資力度，盤活集體閑置資產(chǎn)，增加集體收入。紅山村委會搬至閑置的紅山小學(xué)，將原村委會租給青海變電工程隊，為村級集體經(jīng)濟的發(fā)展注入了活力，創(chuàng)收集體經(jīng)濟29000元。
    3、專業(yè)合作社引導(dǎo)。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和人們對生活需求的日益提高，使農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展逐漸成為農(nóng)村集體經(jīng)濟增收的另一有效途徑。花墻子村依托環(huán)境優(yōu)勢，著力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，引進河西普天生物科技有限責(zé)任公司雞苗孵化及繁育基地建設(shè)項目，增加了集體經(jīng)濟收入。
    三、今年的工作打算。
    一是強化組織，為發(fā)展村級經(jīng)濟提供有力保障。進一步完善以農(nóng)民專業(yè)合作社為主的各類新型合作經(jīng)濟組織，積極探索和發(fā)展村級股份合作制，抓好新建的新豐瓜菜專業(yè)合作社、眾一公司農(nóng)機專業(yè)合作社和**市河西普天公司養(yǎng)雞專業(yè)合作社。引導(dǎo)村集體和農(nóng)民通過資本聯(lián)合、勞動聯(lián)合和產(chǎn)品聯(lián)合等形式，采用領(lǐng)辦、入股、出租等方式，成立農(nóng)民專業(yè)合作社、加入農(nóng)民專業(yè)合作社、向農(nóng)民專業(yè)合作社出租、出讓土地等措施，把集體經(jīng)濟與個體、私營經(jīng)濟的各自優(yōu)勢融為一體，公私結(jié)合，統(tǒng)分結(jié)合，逐步探索出一條新路子，一個新途徑，在引導(dǎo)農(nóng)民致富的同時發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。
    三是嚴(yán)格監(jiān)管，為發(fā)展村級經(jīng)濟提供可靠財務(wù)支撐。在發(fā)展經(jīng)濟的同時，各村要高度重視債務(wù)化解工作，既要加大債權(quán)清收力度，做到應(yīng)收盡收，也要量力而行訂立償還計劃，逐步化解村級債務(wù)。建議將當(dāng)年化債率作為一個重要指標(biāo)，列入農(nóng)村工作考核，以引起各方面重視。
    為充分發(fā)揮我區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織作用，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟實力，夯實農(nóng)村工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位，推動農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展，加速社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《中共市委辦公室市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟組織作用發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟實力的意見的通知》的精神，結(jié)合我區(qū)實際，特制定2016年發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟實力總體方案。
    一、指導(dǎo)思想。
    以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以提高村級集體經(jīng)濟收入、增強村級集體經(jīng)濟實力和發(fā)展活力為目標(biāo)，以創(chuàng)建城鄉(xiāng)一體化改革試驗示范區(qū)為抓手，堅持“多予、少取、放活”的原則，切實轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新機制，充分調(diào)動試點村級組織發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的積極性，不斷發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，著力打造一批叫得響、過得硬、推得開的先進典型示范村。
    二、總體目標(biāo)。
    經(jīng)過一年的努力與奮斗，全部完成全區(qū)13個村的集體經(jīng)濟組織建設(shè)，抓好“八個落實”工作，全面發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟實力，使村級產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步壯大，農(nóng)村集體經(jīng)濟明顯發(fā)展，形成農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)費有效保障、各項工作正常運轉(zhuǎn)的良性機制，促進農(nóng)村各項事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。在推進全區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展的過程中，爭取在原有基礎(chǔ)上實現(xiàn)各村集體經(jīng)濟年純收入比上年增長10%，村、村、村和村等4個典型示范村集體經(jīng)濟年純收入達到50萬元以上，其中，力爭2個典型示范村集體經(jīng)濟純收入超過200萬元。
    三、工作原則。
    發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟實力既要加強區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)，又要充分發(fā)揮區(qū)各級部門與村級組織的作用，形成區(qū)委、區(qū)政府與區(qū)各級部門和村級組織的整體合力，一心一意謀發(fā)展，聚精會神搞建設(shè)，促進各項工作有效發(fā)展。在具體發(fā)展村級集體經(jīng)濟實際工作中要做到四個必須堅持：一是必須堅持科學(xué)發(fā)展、市場導(dǎo)向、項目帶動原則；二是必須堅持信息共享、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享原則；三是必須堅持群眾意愿、法律準(zhǔn)入、依法創(chuàng)收原則；四是必須堅持因地制宜、分類指導(dǎo)、循序漸進原則。
    四、工作措施。
    要加快農(nóng)村集體經(jīng)濟組織建設(shè)，要嚴(yán)格要求，規(guī)范建設(shè)，切實做到“八個落實”，即機構(gòu)落實、章程落實、法人落實、證書落實、代碼落實、賬號落實、場所落實、管理落實。各村要在完成清產(chǎn)核資、成員界定和班子選舉的基礎(chǔ)上，加緊著手落實辦公場所、制掛牌匾、雕刻公章、申領(lǐng)組織證明書和組織機構(gòu)代碼證，規(guī)范銀行開戶，按照湛發(fā)[2016]2號文件要求理順財務(wù)登記和經(jīng)濟合同的主體，確立集體經(jīng)濟組織對集體資產(chǎn)管理經(jīng)營主體地位，建立健全管理制度，為集體經(jīng)濟組織依法有序運作奠定堅實的組織基礎(chǔ)。
    我區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的建立健全后，各村級集體經(jīng)濟組織要結(jié)合實際，依托本地資源，利用現(xiàn)有政策，把握開發(fā)時機，拓寬發(fā)展思路，選準(zhǔn)發(fā)展路子，制訂發(fā)展計劃，催生我區(qū)集體經(jīng)濟發(fā)展的新業(yè)態(tài)。
    一是盤活存量資產(chǎn)資源，發(fā)展村集體經(jīng)濟。要對村集體現(xiàn)有閑置的辦公場所、校舍、廠房、商鋪等資產(chǎn)通過整修或翻建后進行市場運作，提高利用率和資產(chǎn)收益；對村集體所有的采石場、沙場、茶果園、山林、水面、“四荒”資源等經(jīng)營性、資源性資產(chǎn)，以公開招投標(biāo)方式推行專業(yè)承包，實現(xiàn)收益最大化；對國家建設(shè)提供的留用地和農(nóng)村建設(shè)空余的土地，可通過合作開發(fā)、計價入股、招標(biāo)租賃、引進項目等經(jīng)營方式實現(xiàn)土地增值，促進集體增收。
    二是爭取項目和資金扶持，發(fā)展村集體經(jīng)濟。要發(fā)揮村集體經(jīng)濟組織獨立法人經(jīng)濟實體的優(yōu)勢，充分利用國家建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系及扶持“三農(nóng)”發(fā)展的相關(guān)政策，積極向上級有關(guān)部門爭取農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)示范基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建設(shè)等涉農(nóng)項目，并以項目為引擎，帶動金融部門的信貸支持，解決經(jīng)濟運作中的資金難題，扎實有效地推動集體經(jīng)濟發(fā)展。
    三是尋求企業(yè)和商人合作，發(fā)展村集體經(jīng)濟。農(nóng)業(yè)資源豐富，具備連片種養(yǎng)條件的村，要積極開展招商引資，廣泛尋求農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、工商企業(yè)和私營企業(yè)家合作，通過“土地資產(chǎn)入股或公司集體經(jīng)濟組織農(nóng)戶、訂單集體經(jīng)濟組織農(nóng)戶”等模式，合作經(jīng)營富有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品種植或養(yǎng)殖基地，壯大集體經(jīng)濟實力。
    四是借助地緣和人文特色，發(fā)展村集體經(jīng)濟。自然風(fēng)光優(yōu)美、歷史文化悠久、民俗風(fēng)情奇異、農(nóng)牧產(chǎn)品獨特的地方，要積極挖掘本土文化、草根文化、生態(tài)文化，設(shè)法將本土資源轉(zhuǎn)化為旅游資源，完善旅游設(shè)施，開發(fā)旅游項目，通過興辦農(nóng)家樂、農(nóng)民文化節(jié)等途徑發(fā)展旅游觀光、悠閑度假產(chǎn)業(yè)，增加村集體收入。
    五是發(fā)揮區(qū)位和環(huán)境優(yōu)勢，發(fā)展村集體經(jīng)濟。我區(qū)有條件的村，要發(fā)揮交通、物流、商業(yè)、市場等優(yōu)勢，通過建設(shè)和經(jīng)營商鋪、廠房、倉庫、市場等物業(yè)，獲取穩(wěn)定和物業(yè)租賃收入。
    六是提供產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)服務(wù)，發(fā)展村集體經(jīng)濟。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織要積極引領(lǐng)創(chuàng)辦各類專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社和專業(yè)中介組織，發(fā)展農(nóng)技指導(dǎo)、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品初加工、機耕機收、包裝倉儲、中介運銷等業(yè)務(wù)，為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶及農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后有償服務(wù)，增加集體收入。同時，富余勞動力較多的村，要抓住當(dāng)前全省實施“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略、我市重大項目建設(shè)以及工業(yè)化城鎮(zhèn)化大提速的機遇，統(tǒng)一有序地組織富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，外出務(wù)工創(chuàng)收，實現(xiàn)集體經(jīng)濟、農(nóng)民收入雙增長。
    七是依托各級的幫扶資源，發(fā)展村集體經(jīng)濟。我區(qū)地理位置偏僻、資源稀缺、基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展條件較差的村，要利用好固本強基工程及“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”扶貧工作的幫扶資源，創(chuàng)造條件發(fā)展種養(yǎng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)集體經(jīng)濟的逐步積累。
    我區(qū)各有關(guān)部門要堅持“多予、少取、放活”的方針，穩(wěn)定、完善和強化各項支農(nóng)政策，扶持村集體經(jīng)濟組織的經(jīng)營發(fā)展，認(rèn)真解決農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展中的難點、熱點問題。要積極與院校、科技、經(jīng)貿(mào)、發(fā)改、工商等部門單位聯(lián)系，為我區(qū)發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟提供智力支持、提供政策優(yōu)惠，促進我區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展。
    根據(jù)我區(qū)實際情況和發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的優(yōu)勢條件，將村、村、村和村作為培育發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的典型示范村，通過抓好典型示范村建設(shè)，積累經(jīng)驗、以點帶面，推動我區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟健康發(fā)展。我區(qū)要加強對典型示范村發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮典型示范村發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟內(nèi)在活力，引導(dǎo)和鼓勵他們大膽實踐，積極創(chuàng)新，推動我區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟的深入發(fā)展。
    五、工作要求。
    1、加強領(lǐng)導(dǎo)，推動方案實施。
    區(qū)委、區(qū)政府要從農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局出發(fā)，把加強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織建設(shè)、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟作為踐行科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作的主要任務(wù)來抓。區(qū)各級部門要繼續(xù)關(guān)心和牽頭指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織開展工作，要加強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營管理活動的指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)。村黨組織、村民自治組織和集體經(jīng)濟組織要明確各自職能與責(zé)任，各司其職，各負(fù)其責(zé)，共同促進集體經(jīng)濟發(fā)展。村黨組織要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，強化農(nóng)村集體經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)意識，理直氣壯地領(lǐng)導(dǎo)和支持集體經(jīng)濟組織管理集體資產(chǎn)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟實力。村民自治組織要尊重集體經(jīng)濟組織依法獨立進行經(jīng)濟活動的自主權(quán)，保障集體經(jīng)濟組織的合法權(quán)益；集體經(jīng)濟組織要履行好經(jīng)營管理、資源開發(fā)、資產(chǎn)積累等職能，積極協(xié)助、參與農(nóng)村土地確權(quán)登記工作，妥善處理土地糾紛，落實土地承包經(jīng)營權(quán)長久不變政策，完善雙層經(jīng)營體制，強化土地等集體資產(chǎn)管理，穩(wěn)步推進土地流轉(zhuǎn)，在發(fā)展壯大集體經(jīng)濟中發(fā)揮主體作用。具體抓好三件工作：
    一是成立機構(gòu)。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作由區(qū)統(tǒng)一組織，村具體實施，成立村級培養(yǎng)發(fā)展集體經(jīng)濟典型領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，各村也要制定符合自身發(fā)展特點的實施方案。
    二加強服務(wù)。區(qū)各級部門要加強對村集體經(jīng)濟組織的指導(dǎo)和服務(wù)，在立項、辦證、用地等方面給予支持和提供便利，切實保護村集體經(jīng)濟組織的合法權(quán)益。
    三是幫扶推進。實行區(qū)、街領(lǐng)導(dǎo)包村、涉農(nóng)單位結(jié)對幫扶機制，在信息、人才、技術(shù)等方面進行扶持，幫助村集體爭資爭項。
    2、開拓創(chuàng)新，促進方案實施。
    在發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟中，要做到開拓創(chuàng)新，促進方案實施，要“因地制宜，市場導(dǎo)向，分類指導(dǎo)，講求實效”，采取資產(chǎn)經(jīng)營，資源開發(fā)，產(chǎn)業(yè)互動，服務(wù)創(chuàng)收等多種形式，增強集體經(jīng)濟實力。
    一是找準(zhǔn)發(fā)展定位。各村要因地制宜，利用優(yōu)勢資源，制定村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和具體實施意見，形成“一村一品、一村一業(yè)”的良好格局。
    二是盤活閑置資產(chǎn)。集體所有的資產(chǎn)，經(jīng)村民代表大會同意后，可通過參股、出售、拍賣、出租等形式引資搞開發(fā)、興辦企業(yè)等，增加集體經(jīng)濟收入。
    三是合法流轉(zhuǎn)土地。在不改變經(jīng)營承包權(quán)、不改變土地使用性質(zhì)的前提下，遵循依法自愿的原則，村集體可采取反租倒包、反租外包或自主經(jīng)營等方式進行開發(fā)，所得收益由村集體與農(nóng)戶按一定比例分成。
    四是加強項目帶動。采用股份合作，村有民營等方式發(fā)展特色農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，興辦“農(nóng)家樂”、“漁家樂”等旅游產(chǎn)業(yè)；鼓勵和支持各村積極向上跑項目和爭資金。
    3、加強監(jiān)管，確保方案實施。
    在發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟中，要加強監(jiān)管，確保方案實施。對完成經(jīng)濟效益增長目標(biāo)的村給予表彰和通報。要建立健全發(fā)展集體經(jīng)濟獎懲機制，對扶持集體經(jīng)濟發(fā)展成效明顯的單位和個人，要及時給予表彰和獎勵；責(zé)任不落實、發(fā)展集體經(jīng)濟成效較差的，要給予嚴(yán)肅批評處理。
    一是加強資產(chǎn)管理。在成立農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的基礎(chǔ)上，進一步完善其相關(guān)機制。在盤活集體存量土地、閑置資產(chǎn)的同時，要加強對村集體資產(chǎn)租賃、入股等過程的監(jiān)管，確保集體資產(chǎn)保值、增值。
    二是加強財務(wù)監(jiān)管。堅持和完善“村賬區(qū)代理”制度，進一步規(guī)范和完善村務(wù)公開制度。
    三是實行責(zé)任考核。區(qū)委組織部、區(qū)委農(nóng)辦、區(qū)農(nóng)業(yè)局要加強對各涉農(nóng)街道實施典型村集體經(jīng)濟發(fā)展落實情況進行指導(dǎo)和檢查，檢查情況定期進行通報，年底召開專題會議總結(jié)工作和交流經(jīng)驗。
    一、村級集體經(jīng)濟發(fā)展基本情況。
    （一）村級集體經(jīng)濟收入基本情況。鄉(xiāng)地處華鎣山中段，位于區(qū)東部，距離城區(qū)16公里。川陜公路、襄渝鐵路縱貫全鄉(xiāng)。本鄉(xiāng)東接達州市大竹縣，南與區(qū)龍灘鄉(xiāng)相鄰；西與區(qū)觀閣鎮(zhèn)、廣興鎮(zhèn)接壤，北靠渠縣。全鄉(xiāng)面積46.2平方公里，人口13575人。2016年全鄉(xiāng)13個行政村目前僅村、村兩個村存在集體經(jīng)濟收入，共計25500元，平均每村1961元。有收入的村3個，占總村數(shù)的23%；收入在10000元以上的村2個，收入在5000元至10000元的村0個，收入1000元至5000的村1個。
    （二）村級集體經(jīng)濟收入的主要來源。全鄉(xiāng)村級集體經(jīng)濟收入來源單一，主要靠資源承包、從企業(yè)收取公路維修費取得集體經(jīng)濟收入。
    村：出租10畝塘堰一口，租期5年，每年取得村集體經(jīng)濟收入2000元。
    村：出租閑置空地900畝，租期5年，每年取得村級集體經(jīng)濟收入13500元。
    村：收取煤礦村村級公路損壞維護費用10000元。
    （三）村級集體資產(chǎn)現(xiàn)狀。截止2016年，全鄉(xiāng)各村集體資產(chǎn)總額約為5萬元，主要為村級活動室、遠程教育設(shè)備、電腦、電視等固定資產(chǎn)，貨幣資產(chǎn)因維修辦公室、辦公經(jīng)費開支、墊支保險費用等基本用完。
    （四）村級集體債務(wù)狀況。全鄉(xiāng)13個行政村目前有2個村負(fù)債，總計負(fù)債36000元。村因墊付社長工資負(fù)債21000元；村集體資金2000元因日常辦公經(jīng)費開支目前已沒有剩余；村集體資金10000元因維修公路目前沒有剩余；村集體資金13500元因業(yè)主搞開發(fā)占用農(nóng)民土地，已全部撥付群眾，此外，因維修村級公路滑坡負(fù)債15000元。
    （一）集體收入開支入不敷出。全鄉(xiāng)13個行政村除極個別村有集體經(jīng)濟收入外，絕大部分村都沒有集體收入，全靠上級撥款維持日常開支，部分村只能依靠上級財政投入辦公經(jīng)費維持日常運轉(zhuǎn)，無力興辦公益事業(yè)，也無力增加村民福利，更無力發(fā)展創(chuàng)收實體，全鄉(xiāng)收不抵支的村占絕大多數(shù)。
    （二）主要收入增量不足。土地收益成為村集體的主要收入。2016年村級集體經(jīng)濟收入靠土地取得的收入為15500元，占全鄉(xiāng)集體經(jīng)濟收入的60.8%，村級集體經(jīng)濟收入增長乏力。
    （三）收入來源途徑單一。村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，村辦企業(yè)破產(chǎn)，集體資源開發(fā)力度小是目前全鄉(xiāng)各村存在的普遍狀況。僅有的集體經(jīng)濟收入也只是靠出租土地資源的方式取得，收入來源單一且集體收入低。
    三、村級集體經(jīng)濟存在的主要問題。
    多年來，集體經(jīng)濟始終處于低落狀態(tài)，主要是受思想觀念、創(chuàng)業(yè)意識和生產(chǎn)資源的影響，使集體經(jīng)濟停滯不前，甚至倒退，嚴(yán)重地阻礙了集體經(jīng)濟的發(fā)展和積累。
    一是村級領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)不高，年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)不合理。有的長期處于軟弱渙散狀態(tài)，有的村干部一提及發(fā)展，往往過分強調(diào)缺乏資金、人才、技術(shù)等客觀條件，不能立足已有的土地、資源等優(yōu)勢求發(fā)展，很好地帶領(lǐng)群眾發(fā)展集體經(jīng)濟。
    利用土地資源為集體增收外，沒有其他更好的增收渠道。
    三是資源沒能得到充分開發(fā)利用，閑置、浪費現(xiàn)象嚴(yán)重。如、五星、內(nèi)槽、等村地處華鎣山區(qū)，林地資源異常豐富，村干部未能充分把握資源優(yōu)勢引領(lǐng)群眾致富。
    四是非生產(chǎn)性支出過大，財務(wù)管理不嚴(yán)。部分村干部亂支濫用，管理上有漏洞，導(dǎo)致集體積累流失的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。個別村集體賬目混亂，常年未向群眾公開賬目，在工作中甚至存在挪用集體資金支付黨報黨刊的情況。
    五是產(chǎn)業(yè)帶動無助集體經(jīng)濟發(fā)展。部分村除傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖業(yè)外，大力發(fā)展了特色產(chǎn)業(yè)，如五星村萬畝油牡丹種植、村千畝茶葉基地、內(nèi)槽村百頭山羊養(yǎng)殖，發(fā)展勢頭良好，為業(yè)主和群眾增收起到了積極作用。但集體經(jīng)濟從中受益甚微，甚至沒有受益。有的村雖然成立了農(nóng)民專業(yè)合作社（如村山羊養(yǎng)殖專業(yè)合作社）但沒有規(guī)范化運作，沒有形成集約化經(jīng)營，村集體也沒有參與其中，更沒有任何受益。
    （一）科學(xué)定位增收路徑。
    1.盤活現(xiàn)有集體資源。摸清村集體現(xiàn)有耕地、林地、荒地、礦山、山坪塘和閑置校舍等存量資產(chǎn)資源，明晰產(chǎn)權(quán)、完善產(chǎn)權(quán)有償使用形式，采取租賃、承包、股份合作等方式統(tǒng)一開發(fā)利用。
    2.積極推進土地規(guī)?；?jīng)營。鼓勵村級集體建立土地托管平臺，通過依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，對多年荒蕪的耕地、林地、果園等，實行托管經(jīng)營；同時，積極參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營，增加村集體經(jīng)濟收入。
    3.開發(fā)鄉(xiāng)村特色觀光旅游。鼓勵集體經(jīng)濟組織依托豐富的生態(tài)自然資源、悠久的歷史文化、濃郁的鄉(xiāng)土氣息和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，積極開發(fā)特色“農(nóng)家樂”、生態(tài)休閑、觀光采摘、民俗文化等旅游項目，做大做強旅游產(chǎn)業(yè)，增加村級集體的資源開發(fā)收入和服務(wù)經(jīng)營收入。如村海拔高，森林覆蓋率高，可引進業(yè)主開發(fā)休閑度假山莊、打獵場、滑草場等旅游項目，增加集體收入。
    4.增強招商引資力度。鼓勵村集體用好用活現(xiàn)行政策，以集體土地入股包裝項目進行招商，引進業(yè)主興辦實體經(jīng)濟，與業(yè)主共同享受經(jīng)濟利益，擴大村級集體經(jīng)濟收入。鼓勵村級集體經(jīng)濟組織依法申請使用集體建設(shè)用地，建設(shè)生產(chǎn)、經(jīng)營性用房或設(shè)施，出租給業(yè)主，獲取比較高的收益。如車壩村高粱種植面積已形成規(guī)模，可引進業(yè)主發(fā)展釀酒產(chǎn)業(yè)，增強集體經(jīng)濟實力。
    （二）優(yōu)化配置扶持政策。
    1.加大財政投入力度。區(qū)鄉(xiāng)兩級財政要切實加大對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的扶持力度，設(shè)立不少于20萬元的發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟專項資金，用于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的擔(dān)保貼息或其他補助。區(qū)鄉(xiāng)兩級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持資金要保持每年5%的遞增速度，用于獎勵村級集體經(jīng)濟組織發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
    2.加大土地支持力度。充分盤活現(xiàn)有存量土地資源，用好用活相關(guān)土地政策。通過土地調(diào)型整理過程中產(chǎn)生的土地增量和非農(nóng)用地指標(biāo)收益按照不少于10%的比例返還村級組織，用于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。
    3.加大部門扶持力度。區(qū)鄉(xiāng)兩級有關(guān)部門要在人財物方面加強對各村的幫扶力度，既要在資金、技術(shù)、物資方面給予村集體幫助，又要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村辦企業(yè)等方面加強指導(dǎo)，實現(xiàn)“輸血”功能向“造血”功能的轉(zhuǎn)變，提升村集體自主致富增收的能力。
    4.加大金融支撐力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機構(gòu)對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的項目要優(yōu)先提供金融服務(wù)，要加強涉農(nóng)信貸和保險協(xié)作配合，探索符合農(nóng)村特點的抵（質(zhì)）押擔(dān)保方式和融資形式，健全政策性農(nóng)業(yè)保險制度，農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等金融機構(gòu)要把扶持村級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)民專業(yè)合作社等作為信貸支持重點，切實加大對發(fā)展村級集體經(jīng)濟的支撐扶持力度。
    (三)嚴(yán)格落實保障措施。
    1.強化組織領(lǐng)導(dǎo)。要建立健全政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，農(nóng)技站、經(jīng)發(fā)辦、財政所等站所室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，推動集體經(jīng)濟壯大工作落實。村級黨組織發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟要以人為本，必須著眼于農(nóng)村黨支部班子的加強和干部隊伍素質(zhì)的提高。要認(rèn)真選優(yōu)配強黨支部一班人，注意從文化程度高、經(jīng)營大戶、科技致富帶頭人中選配村干部，提高村級班子發(fā)展集體經(jīng)濟的能力。
    2.強化財務(wù)管理。對村級集體經(jīng)濟收入，要建立健全財務(wù)監(jiān)管機制，繼續(xù)采取“村帳鄉(xiāng)管”的辦法。成立以群眾代表為主的民主理財小組，對集體經(jīng)濟組織日常運營、財務(wù)收支等工作進行監(jiān)督。規(guī)范村級集體收入的開支范圍，嚴(yán)格資金使用審批程序。村級集體經(jīng)濟組織要實現(xiàn)財務(wù)公開，嚴(yán)格執(zhí)行《村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開暫行規(guī)定》的內(nèi)容。
    3.嚴(yán)格考核獎懲。將發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)對各村年度考核的內(nèi)容，與村干部任用、獎懲等直接掛鉤。按年度細(xì)化目標(biāo)考核任務(wù)，對超額完成目標(biāo)任務(wù)的村進行獎勵，對完不成目標(biāo)任務(wù)的村給予適當(dāng)處罰。
    **區(qū)黨員隊伍建設(shè)情況調(diào)研報告。
    中國共產(chǎn)黨**區(qū)委組織部。
    黨的十七屆五中全會提出：”以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程”。黨員隊伍建設(shè)作為黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工程，對全面加強黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位、促進社會和諧等方面有著不可替代的作用。今年以來，區(qū)委組織部深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、農(nóng)村、社區(qū)、機關(guān)及企事業(yè)單位調(diào)研，通過走訪黨員、座談討論、聽取意見、個別談話等形式，對黨員隊伍建設(shè)情況進行了專題調(diào)研，并對近年來黨員隊伍建設(shè)所采取的主要做法進行了深入分析和研究，對存在問題進行了系統(tǒng)歸納和思考，提出了下一步工作對策及建議。
    一、基本情況。
    二、主要做法。
    從調(diào)研情況看，近年來，全區(qū)各級黨組織緊緊圍繞”促進社會和諧、推進跨越發(fā)展”的目標(biāo)，堅持黨要管黨，從嚴(yán)治黨的原則，按照”嚴(yán)格黨員發(fā)展質(zhì)量，抓好黨員教育管理，樹立黨的光輝形象”的要求，全面貫徹發(fā)展黨員的工作方針，著眼于始終保持黨的先進性，狠抓發(fā)展黨員和黨員教育管理工作，使全區(qū)黨員隊伍不斷壯大，整體素質(zhì)明顯提高，凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強。概括起來主要有以下幾個方面：
    （一）以全面提升黨員隊伍質(zhì)量為重點，規(guī)范黨員發(fā)展工作。
    在區(qū)委全面部署、區(qū)委組織部協(xié)調(diào)指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌兼顧，有序推進，有效提高全區(qū)黨員干部隊伍質(zhì)量。
    一是強化認(rèn)識抓保證。首先，采取以會代訓(xùn)的方式，就發(fā)展黨員工作做專題培訓(xùn)討論，反復(fù)組織學(xué)習(xí)有關(guān)規(guī)定，講清做好新形勢下發(fā)展黨員工作的重要性，深化認(rèn)識，不斷提高基層黨委書記和分管黨務(wù)工作副書記的素質(zhì)。并要求各黨組織主要負(fù)責(zé)人必須親自參與到發(fā)展黨員工作中，進一步明確職責(zé)，做到心中有數(shù)。其次，把提高組工干部的素質(zhì)作為一項重要的工作來抓，每年舉辦1-2期發(fā)展黨員工作培訓(xùn)班，通過培訓(xùn)、外出考察等形式，不斷豐富組工干部知識，強化組織干事的素質(zhì)，提高發(fā)展黨員工作的質(zhì)量。第三，充分發(fā)揮區(qū)委黨校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校主陣地作用，舉辦村（社區(qū)）黨務(wù)工作者培訓(xùn)班，不斷強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村（社區(qū)）黨務(wù)工作者的素質(zhì)，進一步提高做好發(fā)展黨員工作的能力和水平。
    二是強化質(zhì)量重培養(yǎng)。抓規(guī)劃。每年年初根據(jù)各黨組織上報的發(fā)展黨員計劃，結(jié)合實際，制定下發(fā)全區(qū)的發(fā)展黨員計劃，通過提出明確的工作目標(biāo)和發(fā)展重點，改善黨員隊伍的構(gòu)成和分布，增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，努力建設(shè)一支素質(zhì)較高、結(jié)構(gòu)較合理、規(guī)模適當(dāng)、作用突出的黨員隊伍。抓基礎(chǔ)。在宏觀上，注意把握好五個比例：即每年退休黨員和發(fā)展新黨員的比例；入黨積極分子和發(fā)展對象的比例；發(fā)展新黨員中生產(chǎn)一線和管理人員的比例；35歲以下新黨員和新發(fā)展黨員的比例，高中以上學(xué)歷新黨員和新發(fā)展黨員的比例，通過努力，近五年新發(fā)展的黨員中，青年黨員、高中以上文化程度黨員、生產(chǎn)一線黨員都實現(xiàn)了規(guī)劃的目標(biāo)，保持了發(fā)展對象、入黨積極分子、入黨申請人1：2：4的塔式結(jié)構(gòu)，始終保持一支近1300人的入黨積極分子隊伍。抓標(biāo)準(zhǔn)。在堅持發(fā)展黨員”十六字”方針的基礎(chǔ)上，為真正體現(xiàn)黨員先進性，體現(xiàn)”三個代表”重要思想，我們提出了發(fā)展黨員要把好”德、才”兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)關(guān)?！钡?、才”兼?zhèn)涞脑瓌t：即作為黨政機關(guān)、企事業(yè)單位干部職工，吸收入黨時必須把思想方面、工作方面和生活方面三者有機地結(jié)合起來進行考察。在嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，堅持做到了”五個不批”，即對發(fā)展黨員過程中材料不齊全的不予批復(fù)，程序不規(guī)范的不予批復(fù)，未經(jīng)政審的不予批復(fù)，未參加培訓(xùn)的不予批復(fù)，團員入黨不經(jīng)團組織”推優(yōu)”的不予批準(zhǔn)。
    三是強化重點抓實效。圍繞區(qū)委的中心工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委堅持把發(fā)展農(nóng)民黨員的重點確定為：優(yōu)秀回鄉(xiāng)青年和青年致富帶頭人、科技示范戶，做好在婦女中發(fā)展黨員。五年來35歲以下的農(nóng)民致富帶頭人占發(fā)展農(nóng)民黨員總數(shù)的80%以上，高中以上文化程度的新黨員占發(fā)展總數(shù)的85%左右，婦女黨員占新發(fā)展黨員總數(shù)的39%。同時，在發(fā)展黨員工作中注重做好兩個銜接：即婦聯(lián)和共青團組織”推優(yōu)”計劃與黨組織發(fā)展黨員工作計劃銜接；婦聯(lián)和共青團組織教育考核與黨組織培養(yǎng)考察銜接；五個傾斜：即一是向相對后進村傾斜，以先進帶后進，為改善區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡打好基礎(chǔ)。二是向農(nóng)村致富帶頭人傾斜，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，為提高為民服務(wù)的能力打好基礎(chǔ)。三是向回鄉(xiāng)的大中專畢業(yè)生傾斜，為培養(yǎng)選拔”雙帶”能力強的優(yōu)秀農(nóng)村干部打好基礎(chǔ)。四是向35歲以下、高中文化程度的農(nóng)村青年傾斜，著力改善農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)。五是向婦女傾斜，充分發(fā)揮婦女半邊天的作用。采取”三定”措施，認(rèn)真抓好婦女入黨積極分子的培養(yǎng)：首先是定人培養(yǎng)。對每個婦女入黨積極分子，黨支部確定1-2名正式黨員作為培養(yǎng)人，負(fù)責(zé)對其培養(yǎng)教育，每季度進行一次思想?yún)R報。其次是定崗鍛煉。要求各總支、支部適當(dāng)對婦女入黨積極分子壓擔(dān)子，有意識地給她們安排一些較為重要的崗位，交派一些急、難、重的任務(wù)，提高綜合素質(zhì)。第三是定期考察，要求各總支、支部每半年對婦女入黨積極分子進行一次考察談話，廣泛征求黨內(nèi)外群眾的意見，做到好中挑好，擇優(yōu)發(fā)展，為黨組織輸送合格人才。同時，我們把發(fā)展黨員工作與團婦工作相結(jié)合，通過”巾幗建功”、”青年文明號”等有效活動載體，考察婦女積極分子的政治思想和工作表現(xiàn)。
    （二）以建立健全黨員教育管理長效機制為目標(biāo)，進一步創(chuàng)新黨員教育管理方式。
    緊密結(jié)合全區(qū)實際，根據(jù)不同類型、不同層次的黨員特點，積極探索行之有效的教育管理方式和方法，重點做好黨員教育培訓(xùn)，流動黨員、困難企業(yè)下崗職工黨員和離退休黨員分類管理教育，使黨員管理工作更加富有成效。
    一是夯實基礎(chǔ)，強化措施，著力提升黨員隊伍素質(zhì)。近年來我區(qū)以”造先鋒模范黨員隊伍、強基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘”為目標(biāo)，制定了黨員教育培訓(xùn)三年規(guī)劃，狠抓黨員的教育培訓(xùn)。一是明確培訓(xùn)對象。每年將入黨積極分子、新黨員、居民群眾黨員作為培訓(xùn)重點。針對不同的對象確定不同的培訓(xùn)內(nèi)容。對新黨員、入黨積極分子培訓(xùn)重點是黨的基本理論、法律法規(guī)。居民群眾黨員培訓(xùn)的重點是黨的基本理論、法律法規(guī)、區(qū)委政府的重要部署及再就業(yè)培訓(xùn)等相關(guān)內(nèi)容。2016年以來，全區(qū)共培訓(xùn)黨員5192名，其中機關(guān)事業(yè)單位黨員2696名，企業(yè)黨員57名，”兩新組織”黨員17名，城鎮(zhèn)黨員、農(nóng)民黨員2056名，基層黨組織書記187名，黨務(wù)工作者179名。二是落實培訓(xùn)經(jīng)費。區(qū)委將黨員的培訓(xùn)教育工作經(jīng)費納入年初財政預(yù)算，從黨建經(jīng)費中解決用于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展的黨員培訓(xùn)經(jīng)費。2016年以來，區(qū)財政補助20萬元用于黨員培訓(xùn)工作，對全區(qū)黨員隊伍培訓(xùn)的各類培訓(xùn)主體班次，給予全額補助。三是創(chuàng)新培訓(xùn)方式。通過采取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)、區(qū)委黨校培訓(xùn)、基層黨組織培訓(xùn)、選派到上級相關(guān)黨校、外地考察等多渠道的培訓(xùn)形式，不斷提高了廣大黨員的素質(zhì)。2016年，區(qū)委以實施”素質(zhì)提升”工程為契機，從區(qū)紀(jì)委、組織、宣傳、信訪、農(nóng)業(yè)、科技、司法、民政、綜治、計生等部門單位選聘37名實踐經(jīng)驗豐富、理論水平較高、善于課堂講授的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任黨校兼職教師，進一步充實教師隊伍，對全區(qū)黨員干部進行輪訓(xùn)。
    二是優(yōu)化設(shè)置，創(chuàng)新機制，進一步強化黨員隊伍管理。為了探索新形勢下加強和改進黨員隊伍管理的新思路、新方法、新途徑，建立黨員隊伍管理長效機制，我區(qū)以”三抓三創(chuàng)新”（抓創(chuàng)建，創(chuàng)新組織設(shè)置模式；抓機制，創(chuàng)新管理教育方式；抓實踐，創(chuàng)新黨員活動載體）為載體，進一步創(chuàng)新組織設(shè)置，創(chuàng)新管理模式，拓展活動領(lǐng)域。一是建立健全非公經(jīng)濟黨組織設(shè)置。2016年區(qū)委組織組織部指導(dǎo)將原**區(qū)非公經(jīng)濟黨工委劃分到**工商分局，在此基礎(chǔ)上，成立了**工商分局非公黨委、**西區(qū)工商分局非公經(jīng)濟黨委、**高新分局非公經(jīng)濟黨委3個非公經(jīng)濟黨組織，在全區(qū)1755家非公經(jīng)濟中建立黨（總）支部181個，并將屬于城市社區(qū)的非公經(jīng)濟黨組織負(fù)責(zé)人納入社區(qū)協(xié)商議事委員會，形成了縱向到底，橫向到邊的黨建工作格局。二是建立健全社區(qū)黨組織網(wǎng)絡(luò)。各街道黨委按照”一社區(qū)一黨組織”和便于黨員集中活動的要求，紡織路街道長安路社區(qū)成立了黨支部，工農(nóng)路街道火車站社區(qū)、人民路街道人民路社區(qū)等11個社區(qū)針對黨員人數(shù)增加的特點，及時成立了社區(qū)黨總支。公園路街道勝利路社區(qū)、建銀社區(qū)、銀光路社區(qū)、蘭包路社區(qū)在成立黨總支的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新設(shè)置，下設(shè)了離退休黨員黨支部、下崗無業(yè)黨員黨支部、流動黨員黨支部等特色黨支部，并將黨組織向小區(qū)和樓棟延伸，在社區(qū)居民樓棟、樓宇建立黨建立黨小組135個，成立黨員志愿者服務(wù)隊伍213個，聘任270余名社區(qū)黨員擔(dān)任”樓棟長”，擔(dān)當(dāng)社區(qū)與居民之間的信息傳遞員、政策講解員。三是建立健全農(nóng)村黨組織網(wǎng)絡(luò)。在區(qū)黨建網(wǎng)設(shè)立大學(xué)生村官”網(wǎng)絡(luò)型”黨支部，通過視頻對話、qq群、飛信等形式，每季度開展”上一次黨課、召開一次工作交流會、發(fā)表一篇黨員微博、匯報一次思想動態(tài)”的四個一活動，幫助大學(xué)生村官健康成長，目前已完成網(wǎng)絡(luò)頁面設(shè)計，計劃于9月底投入運行。在水川、四龍兩鎮(zhèn)采取”農(nóng)家樂支部”的形式建立黨支部；在**、強灣兩鄉(xiāng)采取”運輸協(xié)會支部”的形式建立個黨支部；依托種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，先后建立”合作社支部”、”公司支部”等8個”產(chǎn)業(yè)型”黨支部，利用遠程教育的資源優(yōu)勢，為黨員提供農(nóng)產(chǎn)品供求信息、特色種植養(yǎng)殖技術(shù)引進等服務(wù)，形成黨建互動、發(fā)展共謀的生動局面。
    二是摸清底數(shù)，嚴(yán)格程序，加大流動黨員管理力度。區(qū)委組織部按照”一月一摸底、一月一上報”的要求，及時、準(zhǔn)確掌握流動黨員管理信息，從程序上嚴(yán)格把關(guān)，加大流動黨員管理力度。目前，我區(qū)現(xiàn)有外出流動黨員275名，接收外來流動黨員17名。對外出的流動黨員，主要是實行跟蹤式管理。一是及時開具組織關(guān)系介紹信或《流動黨員活動證》，做好教育工作，教育黨員外出后要主動與所去地區(qū)或單位黨組織取得聯(lián)系，按規(guī)定及時轉(zhuǎn)移組織關(guān)系或出示《流動黨員活動證》，積極參加所在單位黨的組織生活，按期交納黨費；二是建立定期匯報思想工作情況制度，如實匯報外出期間的情況，及時傳遞信息；三是建立工作聯(lián)系制度，通過電話、書信等方式與外出黨員保持聯(lián)系，了解黨員外出后的思想、工作情況，及時通報黨組織的重要情況；四是建立查驗制度，對轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的外出流動黨員歸來時，要查驗所去地區(qū)或單位黨組織出具的外出期間表現(xiàn)證明；對持活動證外出的流動黨員返回時，及時查驗《流動黨員活動證》中記載的內(nèi)容，詳細(xì)了解外出期間的表現(xiàn)。對接收的外來流動黨員，主要是實行”掛靠式”管理，對在同一單位內(nèi)工作半年以上的流動黨員，督促他們及時將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入所在黨組織；在3個月以上6個月以下的應(yīng)持《流動黨員活動證》轉(zhuǎn)入臨時組織關(guān)系，參加所在單位黨組織的活動；工作單位不穩(wěn)定，但住處固定的流動黨員，就地轉(zhuǎn)入組織關(guān)系，參加社區(qū)黨組織的活動。
    （三）以深入開展黨建活動為載體，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。
    近年來，我區(qū)針對不同的黨員群體，進一步創(chuàng)新工作思路、選準(zhǔn)活動載體，豐富活動內(nèi)容，找準(zhǔn)黨員隊伍發(fā)揮作用的著力點。
    一是深入開展黨員主題教育活動，激發(fā)黨員內(nèi)動力。近年來，我區(qū)以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、開展創(chuàng)先爭優(yōu)等活動為載體，在全區(qū)基層黨組織和黨員中開展了”爭創(chuàng)先進基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、爭創(chuàng)模范帶頭人”，爭創(chuàng)”**先鋒”，爭當(dāng)”雙強”（政治素質(zhì)強、發(fā)展能力強）優(yōu)秀村干部，爭做”雙帶”（帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富）先富好黨員等活動。在科學(xué)發(fā)展觀活動中，對照活動方案，緊盯列入中長期整改和尚未整改的問題，逐一拉出了清單、排出了時間表、制定了方法措施、列出了時限要求，采取掛牌督辦、跟蹤問效等形式，進一步鞏固擴大活動成果。目前，全區(qū)第二批活動列入整改的559個突出問題，已整改落實549個，整改比例為98.2%；第三批活動列入整改的889個突出問題，已整改落實845個，整改比例為95.1%。同時，堅持立足實際、突出重點、切實可行、解決問題的原則，認(rèn)真抓好體制機制創(chuàng)新和制度”廢、改、立”工作，共廢止制度315個，修改和完善851個，建立新制度512個。在深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的熱潮中，**區(qū)528個黨組織和10291名黨員以”強堡壘、夯基礎(chǔ)，抓隊伍、樹形象，促進科學(xué)轉(zhuǎn)型，推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)”為主題，以”五星級”基層黨組織創(chuàng)建活動和”**先鋒”工程為載體，緊緊圍繞區(qū)委”一二三四”的工作總體思路，努力在推動發(fā)展上爭創(chuàng)佳績，在促進和諧上爭當(dāng)表率，在展塑形象上當(dāng)先鋒，為實現(xiàn)”十二五”再造一個新銅城目標(biāo)打下堅實的基礎(chǔ)。
    二是全面實施”聯(lián)動強基”工程，搭建黨員服務(wù)平臺。2016年以來，中央和省、市、區(qū)委部署實施了”三級聯(lián)創(chuàng)”、”雙聯(lián)雙帶”暨”四聯(lián)四幫”活動，在夯實基層發(fā)展基礎(chǔ)、增強基層發(fā)展后勁、幫助黨員群眾脫貧致富方面發(fā)揮了積極作用。2016年繼續(xù)實施以”城鄉(xiāng)聯(lián)動，結(jié)對幫扶，強化基礎(chǔ)，推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)”為主要內(nèi)容的”聯(lián)動強基”工程，全區(qū)30名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部、81名科級領(lǐng)導(dǎo)干部，81個區(qū)直部門聯(lián)系幫扶79個村、社區(qū)，科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系213戶農(nóng)村困難戶、黨員困難戶或城市下崗職工戶，深入開展”六個一”（共同過一次組織生活、走訪慰問一次黨員群眾、開展一次黨性實踐活動、聯(lián)系培養(yǎng)發(fā)展一名新黨員、制定一個發(fā)展計劃、辦一件實事好事）活動，幫助村、社區(qū)理清工作思路、完善發(fā)展規(guī)劃、落實幫扶措施。區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)人深入聯(lián)系村四龍鎮(zhèn)永興村，與村”兩委”班子成員現(xiàn)場商討發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，初步確立了今年幫扶實施的1個小水工程和1個生態(tài)環(huán)境建設(shè)項目。區(qū)農(nóng)牧局、科技局、扶貧辦等部門技術(shù)人員與農(nóng)民黨員、產(chǎn)業(yè)大戶結(jié)成31個幫扶對子。區(qū)司法局等26家部門單位主要負(fù)責(zé)人在建黨90周年來臨之際，主動深入聯(lián)系村、社區(qū)和聯(lián)系戶中了解情況，走訪慰問生活困難黨員和離任村、社區(qū)干部260余人次。目前，各聯(lián)系單位已幫助45個村、34個社區(qū)制定了三年發(fā)展規(guī)劃和年度工作任務(wù)，共計興辦實事好事76件。
    三是創(chuàng)新黨員活動載體，豐富黨員活動內(nèi)涵。進一步創(chuàng)新工作思路、選準(zhǔn)活動載體，豐富活動內(nèi)容，找準(zhǔn)黨組織和黨員發(fā)揮作用的著力點。一是用”活”遠程教育資源。充分發(fā)揮遠程教育鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村”全覆蓋”的資源優(yōu)勢，以區(qū)黨建網(wǎng)為龍頭，以遠程教育培訓(xùn)等為主渠道，組織農(nóng)村黨員每季度開展一次”四個一”（上一次專題黨課、召開一次工作交流會、撰寫一篇黨員心得、匯報一次思想動態(tài)）活動，及時了解掌握農(nóng)村黨員的的思想、工作、學(xué)習(xí)和生活情況，及時制定相應(yīng)工作措施，幫助農(nóng)村黨員致富創(chuàng)業(yè)、為民服務(wù)。截止目前，共舉辦各類培訓(xùn)班60次，培訓(xùn)黨員1552人次。二是激”活”社區(qū)黨員資源。圍繞社區(qū)”特色型”黨支部黨員職業(yè)相近、經(jīng)歷相似、居住相鄰的特點，結(jié)合社區(qū)治安、綠化、安全等工作實際，組織開展黨員”三定”、黨員責(zé)任區(qū)、”雙服務(wù)”（黨組織服務(wù)黨員、黨員服務(wù)群眾）等黨性實踐活動；利用各類文化廣場和體育設(shè)施，組織黨員開展紅歌大家唱、曲藝演出、全民健身等文化娛樂活動，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)居民黨員的先鋒模范作用。如公園路街道依托街道社區(qū)服務(wù)中心和7個社區(qū)服務(wù)站，廣泛組織開展了”雙服務(wù)”活動（黨組織服務(wù)黨員，黨員服務(wù)居民）。三是盤”活”黨員活動資源。依托村、社區(qū)活動場所，健全相關(guān)配套機構(gòu)，活動場所整體功能得到明顯增強。農(nóng)村活動場所設(shè)立了黨員活動室、圖書閱覽室、計生工作室等，80%以上的村達到八有標(biāo)準(zhǔn)。在社區(qū)設(shè)立黨員咨詢服務(wù)站等，條件成熟的16個社區(qū)建成”一站式”服務(wù)大廳，社區(qū)活動場所綜合服務(wù)功能得到較好發(fā)揮。
    三、存在問題。
    近年來，**區(qū)在加強黨員隊伍建設(shè)工作的實踐中取得了明顯的成效，但也存在一些亟待解決的問題：
    一是對黨建重要性認(rèn)識不夠，部分黨員黨性觀念淡薄。雖然近年來黨的建設(shè)已得到明顯的加強，但仍然不同程度地存在著對黨員隊伍建設(shè)重要性的認(rèn)識不高。一些基層黨組織雖然開展了一些活動，做了一些工作，但仍存在著思路不寬、辦法不多、形式單一、內(nèi)容枯燥、缺乏針對性，搞形式走過場的情形不同程度地存在著；有些基層黨組織片面強調(diào)經(jīng)濟工作和業(yè)務(wù)工作忙，疏于對黨員的教育管理，存在著”說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象；還有部分黨員黨性觀念淡薄，受經(jīng)濟利益的驅(qū)動，宗旨意識、理想信念發(fā)生了動搖，一些黨員過分自我保護，缺乏責(zé)任意識、監(jiān)督意識，明知不對，少說為佳，對黨內(nèi)一些不正常現(xiàn)象采取”事不關(guān)己，高高掛起”的態(tài)度，另一方面只滿足于潔身自好，自己不做違法亂紀(jì)的事就行了，對形形色色的不良現(xiàn)象看不慣，但不斗爭、不抵制。
    二是黨員老齡化、流動黨員管理問題突出，活動開展難。傳統(tǒng)的黨員管理方法與模式已經(jīng)無法適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，在黨員管理上普遍存在著三難現(xiàn)象。一是流動黨員管理難。據(jù)初步統(tǒng)計，近年來黨員隊伍的流動性不斷增大，每年都有大量黨員外出從商或者離鄉(xiāng)打工，有的外出期間無法參加組織生活，無法參加黨性實踐活動，有的甚至幾年都見不到面。對其的管理、教育出現(xiàn)真空。二是老齡黨員管理難。農(nóng)村黨員年齡老化、文化層次低等問題突出。這些老齡黨員，有的由于身體原因，無法正常參加支部組織活動，有的不愿參加組織生活。加之農(nóng)村貧困老黨員生活來源無著落，其參加組織活動的積極性較為低下，或者只參加一些發(fā)放誤工費的黨支部會議和活動，影響了黨員的整體形象。三是活動開展難。由于流動黨員的不斷增多、老齡黨員參加活動積極性不高，農(nóng)村黨組織在開展活動時往往面臨著無黨員參與的尷尬境地。由此引發(fā)了一些有選舉任務(wù)的會議上，黨組織不得不采取發(fā)放誤工費或補貼的形式來吸引黨員參加會議的不良風(fēng)氣。
    三是入黨積極性不高，基層組織發(fā)展黨員工作不均衡。這一現(xiàn)象在一些農(nóng)村、非公經(jīng)濟基層組織中比較明顯，存在著黨員平均年齡偏大，學(xué)歷偏低，結(jié)構(gòu)不合理，非公經(jīng)濟組織入黨積極性不高。根據(jù)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志座談了解看，主要有以下幾個方面的原因：一是申請入黨的積極分子這幾年呈逐年減少的趨勢，發(fā)展農(nóng)村年輕黨員、致富黨員力度不夠；二是一些社會丑惡現(xiàn)象在農(nóng)村有所抬頭，特別是在新農(nóng)村建設(shè)過、征地拆遷等方面因利益紛爭，一些黨員干部對此不敢管不敢問，削弱了黨員、黨組織在農(nóng)村青年心目中的影響力；三是一些黨支部書記怕新入黨的人與自己競爭，怕自己會在以后的組織選舉中落選，不愿不敢吸收他們?nèi)朦h。加之一些村支部發(fā)展黨員只搞近親繁殖，挫傷了群眾的入黨積極性。
    四是基層黨組織經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，難以正常開展工作。在村級組織中，經(jīng)濟發(fā)展滯后，經(jīng)費比較緊張，村集體沒有積累，組織活動經(jīng)費沒處解決。有的基層黨組織也想開展一些活動，但是卻苦于沒有經(jīng)費，如救濟貧困黨員、幫助黨員發(fā)展經(jīng)濟、設(shè)立黨員活動室等；一些黨員居住分散，交通不便，黨務(wù)工作者沒有精力、財力、時間，與他們聯(lián)系。以至出現(xiàn)了這些黨員與組織兩不找的現(xiàn)象，黨員不過組織生活，生活、工作中有困難無人過問，村里或單位有事黨員也不聞不問、不關(guān)心，這一現(xiàn)象在困難企業(yè)及后進村存在。
    四、對策建議。
    在新時期新形勢下，要解決黨員隊伍中存在的突出問題，就必須堅持以人為本，加強教育，強化管理，嚴(yán)格監(jiān)督，多管齊下，著力提高黨員素質(zhì)，塑造黨員新形勢，始終保持黨員的先進性。
    （一）黨員教育上突出實效性。以遠程教育為載體，把農(nóng)村黨員熟練駕馭市場經(jīng)濟的能力、最新科技成果運用于生產(chǎn)實踐的能力、帶領(lǐng)廣大黨員群眾共同致富的能力作為農(nóng)村黨員教育的重點，解決好農(nóng)村黨員在理想信念、宗旨意識、黨性觀念等問題，以及根據(jù)農(nóng)村黨員隊伍素質(zhì)的千差萬別，做到區(qū)分層次，分類指導(dǎo)，有的放矢。對那些思想守舊，無開拓創(chuàng)新精神的農(nóng)民黨員要作為主要工作目標(biāo)，采用集中培訓(xùn)、實地參觀、現(xiàn)場示范等形式，用身邊的人和事，用新技術(shù)帶來的可觀效益促其解放思想，開闊視野，增長見識；對那些科技素質(zhì)低，缺乏致富本領(lǐng)的農(nóng)民黨員有計劃地進行市場經(jīng)濟知識和實用技術(shù)培訓(xùn)，使黨員人人都有一技之長，增強致富能力；對那些頭腦靈活，率先致富的青年黨員，有計劃地組織他們參加遠程教育培訓(xùn)，逐步、有意識地使他們成為帶領(lǐng)群眾致富奔小康的領(lǐng)頭雁。
    （二）黨員。
    管理工作上突出靈活性。黨員隊伍的年齡、文化和從業(yè)特點。
    村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟實施方案篇十六
    鎮(zhèn)屬各黨總支部：
    為全面落實縣委經(jīng)濟工作會議精神，進一步加快村級集體經(jīng)濟發(fā)展，著力提高農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，增強凝聚力和服務(wù)群眾的經(jīng)濟基礎(chǔ)，根據(jù)上級統(tǒng)一安排，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。
    發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，要以黨的十九大精神和習(xí)近平總書記系列講話精神為統(tǒng)領(lǐng)，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為當(dāng)前農(nóng)村工作和組織建設(shè)的一項重要任務(wù)，進一步解放思想，完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，增強村級集體經(jīng)濟實力，加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，鞏固脫貧攻堅成果，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興宏偉目標(biāo)。
    每個村健全一個具有發(fā)展活力的村級集體經(jīng)濟組織，培育一個帶動集體經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)營主體，培植一個以上可持續(xù)增收的集體經(jīng)濟項目，建立一套激勵集體經(jīng)濟發(fā)展的靈活機制，健全一套規(guī)范集體經(jīng)濟健康發(fā)展的管理辦法。
    1.堅持思路創(chuàng)新，推動科學(xué)發(fā)展。理清發(fā)展思路，強化發(fā)展理念，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村等有機結(jié)合起來，積極探索集體經(jīng)濟的多種實現(xiàn)形式，推動集體經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
    2.堅持村級主體，突出市場主導(dǎo)。充分發(fā)揮村級組織主體作用，增強村級組織發(fā)展集體經(jīng)濟的內(nèi)生動力和造血功能。遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，發(fā)揮村級集體經(jīng)濟組織的作用，不搞行政命令，防止因發(fā)展集體經(jīng)濟而增加村級債務(wù)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)，防止在發(fā)展集體經(jīng)濟過程中侵害農(nóng)民利益的現(xiàn)象發(fā)生。
    3.堅持因地制宜，實施分類指導(dǎo)。從本地經(jīng)濟基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢、資源條件等實際情況出發(fā)，因村制宜，面向市場，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)、項目和載體，實行一村一策，宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商，重點抓好集體經(jīng)濟收入為“空白”的村經(jīng)濟發(fā)展工作。
    4.堅持資源整合，實現(xiàn)整體推進。整合各方資源，加大資金、項目和政策支持力度，廣泛動員社會力量參與，形成推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展的整體合力，提高村級集體經(jīng)濟發(fā)展的整體水平。
    各村(社區(qū)）結(jié)合實際，著重從以下幾個方面探索村級集體經(jīng)濟發(fā)展途徑和模式。
    1.培植農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展資源開發(fā)型集體經(jīng)濟，壯大特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。鼓勵村級組織結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，領(lǐng)辦和創(chuàng)辦高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)示范項目，帶動農(nóng)民發(fā)展優(yōu)勢明顯和特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成“一村一品”，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，把農(nóng)民增收和集體增利結(jié)合起來，壯大村級集體經(jīng)濟實力。
    2.盤活農(nóng)村土地資源,發(fā)展資產(chǎn)經(jīng)營型集體經(jīng)濟，壯大物業(yè)經(jīng)濟。大力推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，鼓勵村集體統(tǒng)一經(jīng)營農(nóng)戶自愿轉(zhuǎn)讓的土地，實現(xiàn)土地規(guī)模化、集約化經(jīng)營。結(jié)合村莊整治，開展土地整理和宅基地整治、零星自然村遷并，增加有效耕地面積。新增的有效耕地由村集體所有和經(jīng)營。村集體所有建設(shè)用地可采取自主經(jīng)營、租賃、抵押、承包、作價入股等方式流轉(zhuǎn)，增加集體資產(chǎn)收益。
    3.發(fā)展村級合作組織，發(fā)展服務(wù)型集體經(jīng)濟。適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新趨勢，構(gòu)建公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專業(yè)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，鼓勵村級組織牽頭成立各種專業(yè)技術(shù)協(xié)會、專業(yè)合作社、專業(yè)服務(wù)公司等，采取“支部+公司（合作社、協(xié)會）+農(nóng)戶”等多種形式，開展技術(shù)指導(dǎo)、信息傳遞、物資供應(yīng)、產(chǎn)品加工、市場營銷等生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，以有償、微利的服務(wù)方式增加集體經(jīng)濟收入。
    4.增強村辦企業(yè)活力，發(fā)展異地發(fā)展型集體經(jīng)濟。引導(dǎo)村級組織依托大中型企業(yè)特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，配套興辦各種小型加工、服務(wù)等企業(yè)，構(gòu)建企業(yè)帶動、產(chǎn)業(yè)互動格局。圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，興辦種植養(yǎng)殖型、加工增值型和產(chǎn)品運銷型等各種經(jīng)濟實體。同時，盤活存量優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，通過流轉(zhuǎn)集體建設(shè)用地、依法組建聯(lián)合投資公司等方式，“走出去”創(chuàng)業(yè)增收。
    5.挖掘自然資源潛力，發(fā)展休閑旅游觀光型集體經(jīng)濟。堅持開發(fā)利用資源與保護生態(tài)環(huán)境相統(tǒng)一，在符合國家產(chǎn)業(yè)政策和法律法規(guī)的前提下，充分挖掘村域內(nèi)的水、林、風(fēng)景等自然資源特別是荒水、荒地、荒灘資源潛力和鄉(xiāng)土文化濃郁的優(yōu)勢，創(chuàng)辦集體經(jīng)濟實體，發(fā)展農(nóng)家樂、度假村、休閑觀光農(nóng)業(yè)等，增加村級集體經(jīng)濟收入。
    6.創(chuàng)新多種經(jīng)營方式，發(fā)展自主經(jīng)營型集體經(jīng)濟。遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，創(chuàng)新集體經(jīng)濟經(jīng)營組織形式和運作方式，搞活集體經(jīng)濟項目。村集體直接從事產(chǎn)、供、銷活動獲取經(jīng)營收益。同時，結(jié)合實際，靈活選擇獨資、合資、合作經(jīng)營和委托、租賃、拍賣、轉(zhuǎn)讓、承包經(jīng)營等多種形式。建立健全產(chǎn)權(quán)清晰、管理規(guī)范、制度完善的集體資產(chǎn)經(jīng)營管理體制，實行資本運營，實現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值。
    1.加強村級集體資產(chǎn)管理。進一步明確村級集體經(jīng)濟組織的市場主體地位，建立健全村級集體資產(chǎn)管理制度，堅決制止和查處平調(diào)集體資產(chǎn)行為，實行市場化運作，不斷提高資產(chǎn)保值增值水平。加強對村級“三資”（資產(chǎn)、資源、資金）的清理、登記、管理，逐村建立“三資”臺帳。村級集體資產(chǎn)發(fā)包出租，必須采用公開招標(biāo)的方式，實現(xiàn)收益的最大化；村集體經(jīng)營性物業(yè)資產(chǎn)不允許隨意變更，不得對外提供擔(dān)保。
    2.規(guī)范村級財務(wù)管理。建立健全村級財務(wù)收支預(yù)決算制度，嚴(yán)格收支審批，努力控制非生產(chǎn)性開支。完善村帳“雙代管”制度，規(guī)范代管手續(xù)。建立健全村務(wù)財務(wù)公開制度，及時、真實地公開相關(guān)信息。建立和完善村干部辦公費用包干制度，規(guī)范村干部辦公經(jīng)費開支。
    1。加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各村要把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟作為解決“三農(nóng)”問題的一項重要任務(wù)，作為加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項根本性措施，切實抓緊、抓實、抓好。要迅速成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，加強對工作中新情況、新問題的分析研究，結(jié)合實際落實工作措施，妥善解決好村級集體經(jīng)濟發(fā)展中遇到的突出矛盾和問題。
    2.形成工作合力。鎮(zhèn)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宏觀指導(dǎo)、檢查督辦和宣傳表彰等活動，各成員單位要密切配合，提供服務(wù)，全力支持村級集體經(jīng)濟發(fā)展。鎮(zhèn)紀(jì)委要加強對村級集體經(jīng)濟專項資金使用管理情況的監(jiān)督檢查；經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)營管理辦公室要切實抓好新農(nóng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理和指導(dǎo)，加強對農(nóng)民負(fù)擔(dān)、扶貧開發(fā)、惠農(nóng)政策、專業(yè)合作社和土地流轉(zhuǎn)等具體問題的探索和研究，及時提出解決辦法和應(yīng)對措施；財政所要加大財政支農(nóng)政策宣傳和財政支農(nóng)資金落實工作。同時，全鎮(zhèn)各單位要按照鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一部署，認(rèn)真，落實幫扶工作任務(wù)，重點從班子建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃、資金支持等方面對結(jié)對村進行幫扶，共同推進全鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟發(fā)展工作。
    3.嚴(yán)格考核獎懲。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟是當(dāng)前農(nóng)村工作的重要任務(wù)，事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，全鎮(zhèn)上下必須高度統(tǒng)一認(rèn)識，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)抓好每一環(huán)節(jié)工作，鎮(zhèn)黨委、政府將組織專人定期督辦檢查，并把發(fā)展集體經(jīng)濟納入村級年度工作實績底線考核一并獎懲。
    村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟實施方案篇十七
    近期就已向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)放了《村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況統(tǒng)計表》，開展了相關(guān)的調(diào)查，據(jù)各地上報數(shù)據(jù)，截止2019年底，全市個村居，其中村級集體年收入（包括財政一般性轉(zhuǎn)移支付補助資金、經(jīng)營收入、發(fā)包上交收入、投資收益和其它收入等，不含項目補助和村干部報酬補助），無收入的村居個，萬元以下的村個，5—10萬元的村個，10—50萬元的村個，50萬元以上的村個，但是村級集體有經(jīng)營性收入的不多，其中無收入的村個，5萬元以下的村個，5—10萬元的村個，10—50萬元的村個，50萬元以上的村個。由此可見，目前我市大部分的村集體收入還是靠轉(zhuǎn)移支付補助資金，有經(jīng)營性收入的村不多，村級集體經(jīng)濟收入還很薄弱，迫切需要發(fā)展壯大。
    （一）主要做法1、建好班子，夯實基層黨組織堡壘作用。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的關(guān)鍵在農(nóng)村黨支部，黨支部的關(guān)鍵是選好領(lǐng)頭人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）努力將一批懂經(jīng)營、年富力強的農(nóng)村“能人”選入支部，引導(dǎo)他們發(fā)揮帶頭示范作用，同時。通過召開培訓(xùn)會和講座、組織外出交流學(xué)習(xí)等多種形式，不斷提升村（居）兩委班子發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的意識、能力和信心。
    2、理清思路，明確村集體經(jīng)濟發(fā)展方向。市委出臺了發(fā)展壯大。
    村集體經(jīng)濟的《實施方案》，為全市發(fā)展壯大集體經(jīng)濟指明了方向。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也出臺了本轄區(qū)村（居）的細(xì)則方案，各村（居）在認(rèn)真分析。
    總結(jié)。
    本地資源和特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，理清了本地工作思路和詳細(xì)規(guī)劃。目前，全市各村（局）普遍明確了土地流轉(zhuǎn)、租賃服務(wù)、發(fā)展旅游等壯大本地集體經(jīng)濟的思路和舉措。
    3、培育產(chǎn)業(yè)，推動村級集體經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。近年來，先后培育壯大了油茶、苗木花卉、蔬菜種植加工、中草藥種植等特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，成為發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的依托。各村（居）主動融入全市產(chǎn)業(yè)布局，立足自身資源優(yōu)勢，積極探索出符合村情實際得產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，不斷增加村級集體經(jīng)濟積累。
    4、形成合力，創(chuàng)新村級集體經(jīng)濟發(fā)展機制。堅持政策先行、多措并舉、聯(lián)動發(fā)力，建立上下聯(lián)動發(fā)力農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的新機制，形成全市上下大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟的合力。在市級層面做好頂層設(shè)計，統(tǒng)籌出臺相應(yīng)政策，全面消除“空殼村”。強化激勵措施，將壯大村級集體經(jīng)濟列入年終考評，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（居）的主動性和積極性。強化典型促動，注重選取不同基礎(chǔ)、不同類型、不同模式的村，集中投放人力、財力、物力，加大培育力度，總結(jié)提煉經(jīng)驗，推動形成一批集體經(jīng)濟示范村，以點帶面，整體推進。
    產(chǎn)變資金、資金變股金的方式集中建設(shè)集體經(jīng)濟示范園。通過整合，將各村（居）原本“沉睡的資源”充分利用起來，轉(zhuǎn)化成了推動發(fā)展的“活錢”。在示范園的經(jīng)營上，采取聘請專業(yè)團隊進行經(jīng)營管理的模式，村（居）只履行出資參股義務(wù)，不介入實際經(jīng)營。通過專業(yè)化的經(jīng)營管理，確保集體資產(chǎn)保值增值，為進一步發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。目前，選定的總投資1.2億元、占地30畝南門農(nóng)貿(mào)市場已經(jīng)建成，預(yù)計參股的每個村（居）每年可增加收入3—5萬元。
    2、形成了多種發(fā)展模式。
    實體發(fā)展模式。創(chuàng)辦村級企業(yè)實現(xiàn)增收，村集體以牽頭組建或直接興辦等方式，成立經(jīng)營性村辦企業(yè)，發(fā)展集體經(jīng)濟。如鄉(xiāng)村注冊成旅游開發(fā)有限公司，進行本地旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理。2017年，公司開發(fā)建設(shè)了該村秀美鄉(xiāng)村，取得利潤。依托大中型企業(yè)，村集體配套興辦小型加工企業(yè)和服務(wù)企業(yè)，形成村企互動、產(chǎn)業(yè)帶動格局。如鎮(zhèn)依托境內(nèi)的企業(yè)，成立了勞動服務(wù)公司，與企業(yè)對接，進行勞動派遣和服務(wù)外包，獲取勞務(wù)輸出介紹費、管理費，并按照利潤比例與村（居）分成；鄉(xiāng)村，依托礦山開發(fā)，成立物流公司，組建了運輸車隊，為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)提供石料等運輸服務(wù)，全年獲得收入5.4萬元。
    紅。
    租賃服務(wù)模式。引導(dǎo)薄弱村利用土地、固定資產(chǎn)等，以出租等方式增加集體經(jīng)濟收入。如鎮(zhèn)村出租原高鐵攪拌站廠房與用地10畝，前三年租賃費用為3萬元/年，后四年為4萬元/年，并根據(jù)企業(yè)效益，逐步按四年為一周期，每周期增加1萬元的方式實現(xiàn)村集體增收；鎮(zhèn)金家利用村集體現(xiàn)有的繡水路沿線店面、倉庫等房產(chǎn)，通過整體發(fā)包租賃，年獲租金6萬元；居將城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外合法的存量建設(shè)用地，以使用權(quán)入股、租賃、合作開發(fā)等形式，每年收取土地空間占用費3萬元；鎮(zhèn)體泉村通過盤活整合工業(yè)小區(qū)的邊角料地塊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房在對外租賃，每年可增加集體收入9萬元。
    混合經(jīng)營模式。拓寬路徑助增收，采取招商引資等多種形式，實現(xiàn)多元化經(jīng)營，鼓勵有條件的村集體與其他經(jīng)濟主體發(fā)展混合所有制經(jīng)濟項目。如鄉(xiāng)村成功申報3a級鄉(xiāng)村旅游景點，成立了旅游服務(wù)公司，并與旅游開發(fā)有限公司合作，開發(fā)建設(shè)石頭部落等景點、共享發(fā)展收益，去年村里獲得收益3萬元；鄉(xiāng)村，依靠深厚的文化底蘊和秀美鄉(xiāng)村建設(shè)，村集體與投資人合伙成立“種植專業(yè)合作社”帶動旅游業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，通過旅游觀光和種植蓮花收入實現(xiàn)共贏，年可增加集體收入4萬元。
    三、
    產(chǎn)管理，集體資源開發(fā)，發(fā)展集體經(jīng)濟服務(wù)集體成員，促進集體資產(chǎn)保值增值等方面職能。這項工作月底前完成集體組織成員身份確認(rèn)工作，月前全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作。（包括確定集體組織成員身份認(rèn)定，將集體經(jīng)營性資產(chǎn)等拆股量化到人，落實到戶，制定農(nóng)村集體經(jīng)濟合作社章程，按規(guī)定進行登記編碼，開好銀行賬戶，建立收益分配制度等）。
    2、支持村級集體經(jīng)濟組織利用“四荒”、水面、土地整理、宅基地復(fù)墾等節(jié)余土地及其他可利用的集體所有資源，推進一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。依托區(qū)位、交通、資源等比較優(yōu)勢，因地制宜，按照“鎮(zhèn)抓產(chǎn)業(yè)、村抓特色”的思路，“一村一品”或“多村一品”，集中發(fā)展一批競爭力強的特色產(chǎn)業(yè)項目。
    3、盤活資產(chǎn)經(jīng)營。整合現(xiàn)有的低、小、散村級物業(yè)，利用集體非農(nóng)建設(shè)用地、村級留用地以及土地整理復(fù)墾節(jié)余土地，支持村級集體經(jīng)濟組織抱團異地興建、聯(lián)村共建“飛地”建設(shè)物業(yè)項目。
    4、圍繞瓜菜、畜牧、花卉、果品、優(yōu)質(zhì)糧等支柱產(chǎn)業(yè)，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展壯大一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營，將農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。
    5、一些地理位置較好、基礎(chǔ)設(shè)施完善的村，可以利用本村的土地、勞力等資源，通過招商引資、集體參股經(jīng)營的形式，引進資金和技術(shù)，在環(huán)境保護允許的前提下興辦中小型工業(yè)企業(yè)，實現(xiàn)工業(yè)強村。
    養(yǎng)大戶等提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。
    7、發(fā)展電子商務(wù)，鼓勵村級集體經(jīng)濟組織整合當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品、旅游資源和旅游產(chǎn)品，推行“農(nóng)業(yè)+電商+旅游+文化+養(yǎng)生”，利用電子商務(wù)平臺，搞活營銷，進一步延長和提升產(chǎn)業(yè)鏈和拓展農(nóng)業(yè)新功能，增加集體經(jīng)濟收入。
    8、加強旅游開發(fā)，山區(qū)村發(fā)展生態(tài)休閑旅游業(yè)，平原村發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，花卉產(chǎn)區(qū)發(fā)展燕尾服花卉旅游業(yè)。學(xué)習(xí)借鑒外地成功經(jīng)驗，大力發(fā)展“農(nóng)家樂”旅游，推出一批果蔬采摘、休閑體驗、民俗度假等形式的旅游項目，多方拓寬收入渠道。
    9、探索混合經(jīng)濟。鼓勵有條件的村級集體經(jīng)濟組織探索資產(chǎn)項目化經(jīng)營，與其他經(jīng)濟文體或集體成員發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，不斷探索和豐富集體經(jīng)濟實現(xiàn)形式。
    四、問題和困難，產(chǎn)生的主要原因。
    1、經(jīng)濟收入來源受限，集體增收空間不大。實行聯(lián)產(chǎn)承包制度后，村集體經(jīng)濟來源主要靠出租集體土地（如機動地、果園、林地等）收取專業(yè)性承包費，也有的靠出租空閑的集體房屋（如撤班并校后騰出的校舍、臨街房屋等）收取租金，還有的以拍賣承包荒山、荒溝、荒灘和礦產(chǎn)、水面等自然資源獲取部分收入，有條件的或地理位置好的村則主要靠村辦企業(yè)（如磚瓦廠）和商貿(mào)門面收入作為村集體經(jīng)濟收入的支柱。
    集體經(jīng)濟萎縮衰退。保存下來的現(xiàn)有村集體財產(chǎn)在從中保值增值、管好用活上，缺乏有效的經(jīng)營管理，“坐吃山空”使集體經(jīng)濟逐年萎縮，所剩無幾。有些村資產(chǎn)管理不善，集體資產(chǎn)被農(nóng)戶長期占用，外欠也不能及時收回，出現(xiàn)了集體資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致集體經(jīng)濟基礎(chǔ)脆弱。
    3、村經(jīng)濟發(fā)展不平衡，貧富差距明顯拉大。從總體上看，目前村與村之間經(jīng)濟發(fā)展水平不均衡，且差距日趨加大，表現(xiàn)為：區(qū)位優(yōu)勢明顯，一、二、三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，特別是二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好，不僅集體經(jīng)濟基礎(chǔ)較為強大，而且發(fā)展水平整體也比較高，而一些地處偏僻又無資源優(yōu)勢的村，集體經(jīng)濟非常薄弱，無錢辦事的問題十分突出，甚至有的成了經(jīng)濟“空殼村”。
    4、村集體負(fù)債嚴(yán)重，難以維持正常運轉(zhuǎn)。由于歷史原因，大部分村都存在著相當(dāng)數(shù)量的債務(wù)，幾十萬、上百萬債務(wù)的村不占少數(shù)，“無錢辦事”的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。由于村經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，集體經(jīng)濟積累少，也沒有新的收入來源，原有的負(fù)債無法消化，逐年支出卻難以避免，只有靠繼續(xù)負(fù)債維持，經(jīng)濟包袱越來越重。
    5、大部分村缺乏懂經(jīng)營，會管理的領(lǐng)路人。作為農(nóng)村致富帶頭人的村黨組織負(fù)責(zé)人，絕大多數(shù)在政治上是合格的，但是管理經(jīng)濟工作能力大多不強。
    集體經(jīng)濟基礎(chǔ)差，底子薄，缺資源，無資金，在發(fā)展集體經(jīng)濟方面無路可走，信心不足。
    五、意義建議。
    發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟普遍面臨著經(jīng)濟基礎(chǔ)差，底子薄，缺資源，缺資金，缺懂經(jīng)營、會管理的領(lǐng)路人，且有些村負(fù)債嚴(yán)重等現(xiàn)象，發(fā)展壯大難度確實很大。今年根據(jù)中央的統(tǒng)一部署，月底前要全面完成村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作，各個行政村都要建立村集體經(jīng)濟組織合作社，該合作社今后將全面承擔(dān)村集體資產(chǎn)、資源的管理和經(jīng)營。發(fā)展集體經(jīng)濟，具有獨立的登記賦碼和賬號，與村委會的賬號分開，不用鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管賬目，由理事會管理，理事會理事長由村委會書記擔(dān)任，同時成立監(jiān)事會，合作社成員為本集體組織認(rèn)定的全體成員，具有獨立的法人資格。為此可否借鑒某省的經(jīng)驗，今后將在本村建設(shè)的財政投資為主的小型工程項目全部交予本村集體經(jīng)濟合作社來承建，產(chǎn)生的收益全部納入合作社收入，從而增加集體的收入。
    制定出臺相關(guān)文件，支持村集體經(jīng)濟合作社承建以財政投入為主的小型工程項目建議。